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2015, Ao del Bicentenario del Congreso

de los Pueblos Libres

Memoria detallada del


estado de la Nacin 2014
1 de marzo de 2015

Presidenta de la Nacin

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner


Jefe de Gabinete de Ministros

Cdor. Jorge Milton Capitanich

Constitucin Nacional
Artculo 99.- El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
8. Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al
efecto ambas Cmaras, dando cuenta en esta ocasin del estado de la Nacin, de
las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las
medidas que juzgue necesarias y convenientes.
Artculo 100.- () Al Jefe de Gabinete de Ministros, con responsabilidad poltica
ante el Congreso de la Nacin, le corresponde:
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar
junto a los restantes ministros una memoria detallada del estado de la Nacin en lo
relativo a los negocios de los respectivos departamentos.
Artculo 104.- Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del
despacho presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a
los negocios de sus respectivos departamentos.

2015, Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres

NDICE
Jefatura de Gabinete de Ministros........................................................................................ 7
Ministerio del Interior y Transporte .................................................................................... 79
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto .....................................................................109
Ministerio de Defensa ........................................................................................................147
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas .................................................................. 173
Ministerio de Industria ...................................................................................................... 205
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca ................................................................. 231
Ministerio de Turismo ........................................................................................................ 259
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios ............................... 293
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ................................................................... 349
Ministerio de Seguridad .................................................................................................... 377
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ......................................................... 389
Ministerio de Desarrollo Social ........................................................................................ 427
Ministerio de Salud ........................................................................................................... 455
Ministerio de Educacin .................................................................................................... 485
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva ........................................... 521
Ministerio de Cultura.......................................................................................................... 541
Secretara General ............................................................................................................. 573
Secretara Legal y Tcnica ................................................................................................. 605
Secretara de Inteligencia .................................................................................................. 623
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin
y la Lucha contra el Narcotrfico ...................................................................................... 627
Sindicatura General de la Nacin ..................................................................................... 645
Casa Militar ........................................................................................................................ 669
Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales .............................................. 681

Jefatura de Gabinete de Ministros

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Jefatura de Gabinete
de Ministros
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
La Jefatura de Gabinete de Ministros, en cumplimiento de las facultades constitucionales que
le asignan a su titular la funcin de responsable de la administracin general del pas, coordinador del gabinete nacional e interlocutor principal del Poder Ejecutivo en sus relaciones con los
dems poderes del Estado, continu durante el presente ao su misin de mejorar la eficacia,
eficiencia, calidad y transparencia en la aplicacin de las polticas pblicas dispuestas por la
Presidenta de la Nacin.
En este sentido, instrument acciones tendientes a reglamentar la Ley rea Marina Protegida Namuncur Banco Burdwood.
Respecto a la agenda Internacional, llev a cabo Mecanismos de Seguimiento de Alto Nivel de
las relaciones Bilaterales e intervino en la preparacin de reuniones con visitantes extranjeros.
Constituy la Unidad de Seguimiento y Trazabilidad de las operaciones de Comercio Exterior.
A travs del Comit Ejecutivo de Lucha contra la Trata, Explotacin de Personas, Proteccin
y Asistencia a las Victimas, lanz la Campaa Nacional Paremos la Trata. Se dictaron cursos
virtuales de capacitacin a empleados de la APN. Se trabaj con distintos Ministerios y Secretarias de Estado en acciones tendientes a profundizar las polticas implementadas. En el
mbito internacional, se trabaj con la Republica Plurinacional de Bolivia, con la Repblica de
Colombia y con la Repblica del Paraguay, entre otros. Adems, se trabaj conjuntamente con
otros ministerios en la Reglamentacin de la Ley 26.842.
La Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa formul e implement polticas de
fortalecimiento institucional y modernizacin de la gestin. En materia de gestin pblica
formul e implement polticas de fortalecimiento institucional y modernizacin de la Gestin
Pblica. Intervino activamente en la tramitacin de las autorizaciones exigidas para la cobertura mediante concursos de 7.500 cargos vacantes en el sistema nacional de empleo pblico
(SINEP) as como de otros ms de 1.000 en escalafones cuyo personal est alcanzado por el
convenio colectivo de trabajo general para la administracin pblica nacional (APN) (decreto
n 214/06). Avanz en la capacitacin del personal de Organismos nacionales y provinciales,
coordin acciones con los organismos de la APN en materia de planificacin estratgica, defi-

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niendo objetivos y metas estratgicas. Ejecut los procesos para el otorgamiento de becas en
el exterior de cientficos argentinos, en el marco del Plan Estratgico de Ciencia y Tecnologa
Argentina 2020; garantiz la mejora continua de procesos otorgando el Premio Nacional a la
Calidad y firmas de Cartas Compromisos con gobierno centrales (nacional, provincial y municipal); particip en la coordinacin del programa de evaluacin de Polticas Pblicas, dispuso
el portal Gua de Trmites en redes sociales, promoviendo la inclusin social en 1345 trmites
nacionales.
En materia de tecnologas de gestin, se ha focalizado bsicamente durante el ao en realizar
tareas de incorporacin de tecnologas en la gestin pblica nacional con el fin de prestar
mejores servicios a los ciudadanos, aumentar la transparencia y brindar nuevos canales de
participacin ciudadana. Asimismo, y como el organismo que supervisa el Sistema de Contrataciones de la Administracin Pblica Nacional, la Subsecretara de Tecnologas de Gestin
reglament normativa y actualiz soluciones tecnolgicas que hacen ms gil y transparente
el proceso de compra.
En materia de Formacin en Polticas Publicas, a partir de su reciente creacin, la Subsecretara dise las propuestas de trabajo y estableci las lneas de accin que desarrollar para
dar cumplimiento a los objetivos. En este contexto, se trabaj en la elaboracin e implementacin de proyectos, programas y acciones destinados a la formacin, investigacin y difusin
de polticas pblicas con un carcter federal e inclusivo. En igual sentido, la Escuela Superior
de Gobierno capacit a ms de cuatro mil personas mediante programas como Programa
Federal de Formacin Poltica y Pensar la Patria. Asimismo, con el fin de articular recursos
y acciones, se realiz un relevamiento de reas, programas y recursos que el Estado Nacional
destina a la formacin y capacitacin de polticas pblicas.
En cuanto al Fortalecimiento de la Democracia, se brind asesoramiento tcnico-jurdico a los
organismos comprendidos por el Decreto 1172/03. Se intervino en la resolucin de denuncias
por incumplimiento del Reglamento General de Acceso a la Informacin Pblica para el Poder
Ejecutivo Nacional. Se desarrollaron encuentros con la Unidad de Enlaces Jurisdiccionales. Y
se asisti en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas del
Decreto 1172/03, para la elaboracin de la Ley Federal de las culturas. Asimismo, se dise e
implemento el Programa Democracia Somos Todos.
La Secretara de Relaciones Parlamentarias intervino en los proyectos de Ley, Mensajes del
Poder ejecutivo Nacional, en Vetos y Decretos de necesidad y urgencia. Implement el Sistema de Informacin Parlamentaria (SIP) mejorando la metodologa de elaboracin y presentacin del Informe mensual al Congreso Nacional sobre la marcha del gobierno. Elabor la
Memoria detallada del estado de la Nacin aplicando un nuevo esquema de sistematizacin
y presentacin de la informacin requerida a los Ministerios y Secretarias dependientes del
PEN.
Continu desarrollando cursos de sensibilizacin y capacitacin en materia de Calidad Parlamentaria. Dio continuidad a los programas que favorecen polticas de participacin ciudadana.
En este sentido, con el programa Presupuesto Participativo incorpor nuevas provincias y
ciudades a la Red Argentina de Presupuesto Participativo, realiz encuentros en diferentes
provincias, capacitacin y asistencia tcnica, e implement la Diplomatura Virtual en Presupuesto Participativo y Gestin Municipal. Con el Programa Nacional de Concejos Deliberantes

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Estudiantiles, realiz dicha experiencia en 10 provincias, present dos manuales, puso en


funcionamiento la pgina web y realizo encuentros nacionales y provinciales.
En materia de Relaciones Institucionales, dise nuevos mecanismos de respuesta a los pedidos de informes presentados por los legisladores nacionales, e implement programas de
acompaamiento a Asociaciones Civiles.
La Secretara de Comunicacin Pblica, en el transcurso del ao, ha desarrollado acciones
orientadas a garantizar el derecho de los ciudadanos a la informacin democrtica, plural, libre
y autnoma, con el fin de facilitar el pleno ejercicio de la libertad de expresin y del derecho
de acceso a la informacin, fortaleciendo y consolidando el proceso de implementacin de la
nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Para ello, se ha aportado al igual que
en ejercicios anteriores a la construccin de la comunicacin pblica y de la imagen de la
Presidenta y de su gobierno, en su relacin con los medios de comunicacin y la ciudadana,
con nfasis en cuatro ejes: El desarrollo de la televisin abierta y gratuita en todo el territorio
de la Repblica Argentina, aprovechando los beneficios derivados de la incorporacin de la
tecnologa digital. La federalizacin del sistema de Radio y Televisin como un sistema de
carcter pblico y abierto, que defiende la cultura de los pueblos, el conocimiento y la difusin
de informacin con honestidad intelectual, as como la circulacin de contenidos pautados
segn criterios no comerciales pero s de calidad, pertinencia, utilidad e inters para el pblico.
La ampliacin y mejoramiento de los flujos de comunicacin oficial hacia los medios de todo el
territorio. La obtencin de mayores niveles de eficiencia, eficacia y economa en la gestin de
las distintas Unidades de Negocio que administra la secretara, y en la prestacin de mejores
servicios en materia publicitaria, comunicacional e informativa.
La Secretara de Evaluacin Presupuestaria intervino en la fijacin de los criterios estratgicos
del Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional y en las etapas de formulacin, ejecucin y control del mismo, asistiendo al Jefe de Gabinete de Ministros en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
En ese rol, tambin impuls y monitore la publicacin y difusin de informes relevantes
sobre polticas de Estado y/o aspectos presupuestarios especficos, como as tambin los estudios y anlisis para la adopcin de nuevas tecnologas presupuestarias en el marco del PRODEV (Programa de Implementacin del Pilar Externo del Plan de Accin a Mediano Plazo para
la Efectividad del Desarrollo). Particip en el estudio de la relacin fiscal con las jurisdicciones
provinciales y municipales, y form parte de las negociaciones salariales con los representantes sindicales de los trabajadores pblicos. Particip de la determinacin de los lineamientos
estratgicos en pos de la evaluacin y toma de decisiones para la priorizacin, negociacin
y aprobacin de operaciones de crdito con organismos multilaterales de crdito, impuls el
seguimiento del desempeo de las operaciones y de los programas y proyectos con financiamiento externo vigentes, asisti en los procesos de aprobacin de prstamos negociados con
los organismos internacionales de crdito y efectu la coordinacin, seguimiento, evaluacin
y revisin de la cartera de los mismos.
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable profundiz sus acciones en materia institucional, en el entendimiento de que las polticas ambientales deben ser transversales para
tener incidencia social y territorial. Para ello, se promovieron espacios de articulacin con el
objetivo de fortalecer polticas en el marco de consensos y sinergia con organismos nacionales, el Consejo Federal de Medio Ambiente, municipios, como as tambin con el sector

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privado, ya sea individualmente, como a travs de las cmaras representativas de los sectores
correspondientes. En materia de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, se contina
brindando asistencia tcnica y financiera para erradicar basurales a cielo abierto, a travs de la
construccin de una multiplicidad de obras de infraestructura. As tambin, se ha concretado
durante el presente ao un nuevo financiamiento que permitir la profundizacin de esta poltica. En cuanto a la preservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, se ha avanzado en
generar mecanismos que permitan una mayor transparencia y eficiencia en la asignacin de
los recursos para la Ley de proteccin de bosques nativos N 26.331. Tambin se destaca que,
a travs de una iniciativa interministerial coordinada por MINCyT, se inici un proyecto para la
creacin de espacios marinos protegidos y la implementacin de un enfoque ecosistmico de
la pesquera junto con el Consejo Federal Pesquero. Se han fortalecido las acciones de lucha
contra incendios forestales, rurales y de interfase, a travs de la inversin en equipamientos
destinados a las provincias y parques nacionales que integran el Sistema Federal de Manejo
del Fuego.
Por otra parte, el organismo contino con la profundizacin en la formulacin e implementacin de polticas de fiscalizacin, control y preservacin ambiental a nivel nacional. En virtud
de ello, se confeccionaron y disearon herramientas tcnicas y de gestin para la adecuada
ejecucin de una poltica de control, prevencin, preservacin y recomposicin ambiental. Se
propiciaron instrumentos para el Desarrollo Sustentable, continuando con el programa Tasa
Cero en crditos para proyectos de proteccin ambiental a empresas incluidas en Programas
de Reconversin Industrial.
Por ltimo, se destacan los avances realizados en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y en la Estrategia Nacional para eliminar las sustancias que agotan la Capa de
Ozono segn lo establecido en el Protocolo de Montreal.
La Secretara de Integracin Nacional se ha focalizado bsicamente durante el ao en la concrecin de acuerdos bilaterales, oportunidad de inversiones, apertura de mercados y relaciones polticas, econmicas y culturales con diferentes empresas y organismos gubernamentales externos, en particular con la Repblica Popular China. Ha intervenido en el seguimiento y
cuantificacin de resultados obtenidos en las misiones realizadas en aos anteriores al continente asitico, as como en la articulacin entre organismos del Estado Nacional, inversores
privados locales y extranjeros, y municipios o comunas de diferentes provincias para la puesta
en marcha de proyectos de inversin y desarrollo con impacto regional.
La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), enmarcada en el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental (PISA), ha desarrollado como ejes principales el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la recomposicin del ambiente en todos sus componentes
(agua, suelo y aire), y la prevencin de futuros daos.
Se ha continuado desarrollando la articulacin interinstitucional entre el Estado Nacional, la
Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los 14 Municipios que conforman la Cuenca Matanza-Riachuelo, as como de otros actores externos. En ese marco, se
produjeron avances significativos en materia de Sistemas de Indicadores e Informacin; Fortalecimiento Institucional; Ordenamiento Ambiental del Territorio; Educacin Ambiental; Plan
Sanitario de Emergencia; Monitoreo de la Calidad de Agua, Sedimentos y Aire; Urbanizacin
de Villas y Asentamientos Precarios; Expansin de la Red de Agua Potable y Saneamiento

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Cloacal, y Desages Pluviales; Contaminacin de Origen Industrial; Limpieza de Mrgenes,


Espejo de Agua y Caminos de Sirga; y Programa Polo Petroqumico Dock Sud.
Se han realizado notables avances en lo que respecta a la implementacin de programas que
posibiliten una Gestin Integral de Residuos en la Cuenca, tal como los Programas de Construccin de los Ecopuntos Municipales, los que permitirn comenzar a transitar el camino a
la independencia municipal en la gestin, transporte y manejo de los residuos de su comuna.
En concordancia con aquellos lineamientos y con el propsito de abordar integralmente la
problemtica ambiental y social en el mbito de la mencionada Cuenca, pudieron concretarse
nuevos alcances en materia de limpieza y mantenimiento de mrgenes y espejo de agua, con
trminos de referencia tcnicos, con mayor nivel de detalle, e involucrando aspectos para la
respuesta temprana de eventualidades.
En lo que respecta a la continuidad de las obras de infraestructura de servicios, stas se han
transformado en un eje estratgico de gestin, no slo por las dimensiones de obra, sino
tambin por el alcance poblacional que las mismas tienen, pues les otorgarn a los habitantes
de la Cuenca servicios bsicos vitales.
En el transcurso del ao, se ha alcanzado un 88% del Camino de Sirga liberado y un 77%
pavimentado.
Se avanz en el acuerdo con el Ministerio del Interior y Transporte para desarrollar el Programa Integral de Transporte de la Cuenca, insumo esencial en el desarrollo del Plan Integral de
Ordenamiento Ambiental de la regin.
Del Programa de relocalizacin de Villas y Asentamientos precarios, se finalizaron a la fecha
2.526 soluciones habitacionales y 6.867 se encuentran en ejecucin. La limpieza y el mantenimiento de mrgenes estn a cargo de 122 cooperativas, que emplean a un total de 3.402
cooperativistas.
Se generaron nuevos espacios de participacin comunitaria, para recibir las distintas demandas de los habitantes, generando de esta manera vnculos con los organismos intervinientes.
Se realizaron distintas actividades de concientizacin, difusin, sensibilizacin fortalecimiento
institucional, con la entrega de insumos deportivos, musicales y educativos.
En el ao, se produjeron avances significativos en materia de reconocimiento de poblaciones
vulnerables, y en el denominado riesgo ambiental, su asistencia y seguimiento. Se mejor
el acceso a los sistemas de salud, desde una perspectiva de derecho, a travs de acciones
enmarcadas en la estrategia de Atencin Primaria de la Salud, ejes rectores de esta Direccin.
Se trabaj activamente en la creacin de redes y en el fortalecimiento de los servicios de
salud locales, as como en la capacitacin de los equipos interdisciplinarios. De acuerdo con
la especificidad de la tarea, se articul y se llevaron a cabo acciones con otras instituciones y
programas del Estado de nivel nacional, provincial y jurisdiccional.
Se increment la infraestructura de salud, a travs de la puesta en marcha de las Unidades
Sanitarias Mviles, la finalizacin de nuevas Unidades Sanitarias Ambientales y la construccin,
que terminar durante el presente ao, del Hospital de Cuenca Alta Presidente Nstor Kirchner.

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Con respecto a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), en el


presente ao, dimos pasos importantsimos para seguir avanzando en el fortalecimiento de la
comunicacin con un perfil democrtico y federal en el conjunto del territorio argentino, tarea
que desarrollamos con orgullo en sintona con la voluntad transformadora de este proyecto
poltico que conduce nuestra presidenta Cristina Fernndez de Kirchner.
En el transcurso del ejercicio, hemos logrado avances significativos en los dos grandes ejes
que definen a la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (SCA): en primer lugar, el de
evitar la concentracin meditica y enfrentar las tendencias monoplicas, que lesionan la democracia e impiden que exista una pluralidad de voces. Y por otro lado, el de la promocin, el
fomento y acompaamiento del Estado para el surgimiento y desarrollo de nuevas voces, que
les permitan a los argentinos y argentinas tomar la palabra en todos los rincones de la patria.

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LOGROS Y DESARROLLO DE GESTIN


UNIDAD JEFE DE GABINETE
Instrumentacin de acciones tendientes a reglamentar la Ley rea Marina Protegida Namuncur Banco Burdwood
El rea Marina Protegida Namuncur Banco Burdwood, creada por la Ley 26.875 en julio
de 2013, es la primer rea natural protegida totalmente martima del continente americano.
La Jefatura de Gabinete de Asesores realiz una serie de acciones para la reglamentacin de
la Ley, a travs del Decreto 720 del 19 de mayo. Tambin impuls la creacin del Programa
Namuncur y la puesta en funcionamiento del Consejo de Administracin, integrado por las
mximas autoridades de los Ministerios de Ciencia y Tecnologa; Relaciones Exteriores y Culto;
Agricultura, Ganadera y Pesca; Defensa y Seguridad; adems por la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable; Administracin Nacional de Parques Nacionales, CONICET y Provincia
de Tierra del Fuego. Este Consejo, presidido por el Jefe de Gabinete de Ministros realiz desde
su constitucin tres reuniones ordinarias y dos extraordinarias, que permitieron aprobar:
Reglamento Interno
Proyectos de Presupuesto para los aos 2014 y 2015
Primera Campaa Cientfica
Primera Campaa de Batimetras y
Estrategia de comunicacin institucional: produccin de documentales, cortos y material
para promover el conocimiento de la AMP y difusin entre amplios sectores de la poblacin
y el mundo acadmico nacional e internacional.
La Primera Campaa Cientfica tuvo lugar en el mes de noviembre. El Buque Puerto Deseado sali de Mar del Plata el 4 de noviembre y regres el 21 a Ushuaia, donde se procedi a
la descarga del material recolectado su anlisis y conservacin. La campaa de Batimetras
est prevista para marzo de 2015.
La asignacin de presupuesto para el ao permiti realizar la campaa prevista, comenzar la
construccin de un rea de almacenamiento de muestras en el CADIC, reforzar con equipamiento y solventar reparaciones en el BC Puerto Deseado.

Creacin de mecanismos de Seguimiento de Alto Nivel en las relaciones bilaterales


En octubre se cre la Unidad para el monitoreo de las relaciones bilaterales Brasil, Rusia,
India y China (BRIC), coordinada por la Jefatura de Gabinete de Ministros, los ministerios de
Relaciones Exteriores y Culto y de Economa y Finanzas Pblicas. De esta Unidad participan
todos los ministros y las mximas autoridades de las instituciones y organismos del Estado.
A los fines de contar con una herramienta que facilite la evaluacin de informacin para la
toma de decisiones al ms alto nivel, se desarroll un sistema de gestin de metas. De este
modo, a travs de un software especialmente diseado se realiza el seguimiento de todos
los temas de agenda y la evaluacin de los resultados de los compromisos bilaterales con
cada uno de estos pases.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Preparacin de reuniones con visitantes extranjeros


Con motivo de las visitas protocolares y encuentros con funcionarios y representantes extranjeros, se prepararon en base a informacin de diferentes fuentes locales e internacionales perfiles de los distintos pases que describen el estado de la relacin bilateral poltica y
comercial adems de los principales temas de agenda a tratar en cada reunin.

Pas

Mes

Angola

Enero

Espaa

Rango

Nombre

Gobernador de la Provincia de Benguela

Isaac Francisco Mara


dos Anjos

Febrero

Embajador de Espaa en Argentina

Estanislao de Grandes
Pascual

Mxico

Febrero

Embajador de Mxico en Argentina

Fernando Castro Treinti

Paraguay

Marzo

Embajador de Paraguay en Argentina

Nicolas Duarte Frutos

Alemania

Marzo

Embajador de Alemania en Argentina

Bernhard Graf von


Waldersee

Brasil

Marzo

Ministro de Desarrollo, Industria y Comercio


Exterior

Mauro Borges Lemos

Ee.uu.

Marzo

Director de la Oficina de Asuntos de Brasil y el


Cono Sur

William Ostick

Qatar

Abril

Ministro de Relaciones Exteriores

Khalid bin Mohammad


Al Attiyah

Kuwait

Abril

Embajador de Kuwait en Argentina

Salah Mubarak AlMutairi

10

Arabia Saudita

Abril

Embajador de Arabia Saudita en Argentina

Turki Bin Mohaed Bin


Abdullah Almadi

11

India

Abril

Embajador de India en Argentina

Shri Amarendra Khatua

12

Dubi

Mayo

Embajador del Emir de Dubi en Argentina

Mohamed bin Rashid Al


Naktum

13

Chile

Mayo

Embajador de Chile en Argentina

Milenko Skoknic Tapia

14

Bolivia

Mayo

Embajador de Bolivia en Argentina

Liborio Flores Enrquez

15

Eslovaquia

Mayo

Embajador de Eslovaquia en Argentina

Pavel Sipka

16

Per

Mayo

Embajador de Per en Argentina

Jose Luis Prez


Snchez-Cerro

17

Italia

Mayo

Embajadora de Italia en Argentina

Teresa Castaldo

18

Espaa

Mayo

Embajador de Espaa en Argentina

Estanislao de Grandes
Pascual

19

Hungra

Mayo

Embajador de Hungra en Argentina

Pi Varga Koritr

20

Brasil

Mayo

Embajador de Brasil en Argentina

Everton Vieira Vargas

Vicepresidente de la Comisin Europea

Antonio Tajani

21

Unin Europea

Julio

Presidente de la Unin de Empresas de la UE y


Presidente de Volkswagen Argentina S.A.

Viktor Klima

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Presidente

Vladimir Putin

Canciller

Serguey Victorovich
Lavrov

Presidente

Xi Jinping

Ministro de Relaciones Exteriores

Wang Yi

Octubre

Presidente del Senado

Pietro Grasso

Vietnam

Octubre

Ministro de Industria y Comercio de Vietnam

Anh Tran Tuan

26

Brasil

Noviembre

Asesor de la Presidente en temas de Comercio


Exterior

Marco Aurelio Garca

27

Serbia

Noviembre

Ministro de Asuntos Exteriores y Primer Ministro


Ivica Dacic
Adjunto

28

Portugal

29

Japn

30

El Lbano

22

Rusia

Julio

23

China

Julio

24

Italia

25

Noviembre Vice-Primer Ministro de Portugal


Diciembre

Paulo Portas

Presidente Cooperacin de Negocios JapnArgentina

Diciembre Canciller

Antonio Naser Andary

47 Cumbre de Jefes de Estado y Cancilleres


31

Mercosur

Mikio Sasaki

Diciembre Presidentes de Venezuela, Uruguay, Brasil,


Paraguay y Bolivia

Nicols Maduro, Jos


Mujica, Dilma Rousseff,
Horacio Cartes y Evo
Morales

Constitucin de la Unidad de Seguimiento y Trazabilidad de las operaciones de Comercio


Exterior
Las maniobras de arbitraje facilitan la elusin, evasin fiscal y fuga de divisas. En virtud de la
necesidad de disponer de un diagnstico global de los efectos de desvos sobre la economa
argentina la Jefatura de Gabinete de Ministros busc consolidar la informacin generada por
los diferentes organismos pblicos que intervienen en la operatoria de comercio exterior.
Por el Decreto 2103/2014 se constituy la Unidad de Seguimiento y Trazabilidad de las Operaciones de Comercio Exterior, presidida por la Jefatura de Gabinete de Ministros e integrada por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, AFIP, Banco Central de la Repblica
Argentina, Comisin Nacional de Valores (CNV); Superintendencia de Seguros de la Nacin;
Unidad de Informacin Financiera (UIF) y Procuradura de Criminalidad Econmica y Lavado
de Activos (PROCELAC).
La Unidad desarroll un sistema que unifica la informacin y facilita el seguimiento de las
operaciones en tiempo real. Esta herramienta permite tener una estimacin del efecto de
las maniobras asociadas al comercio exterior -subfacturacin de exportaciones, sobrefacturacin de importaciones, precios de transferencia- sobre las obligaciones tributarias y cambiarias y actuar en forma preventiva.

Diseo para las presentaciones del Jefe de Gabinete de Ministros


Se elaboraron informes especficos para la presentacin del Jefe de Gabinete ante el Congreso Nacional, desarrollando filminas como documento de apoyo para su exposicin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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COMIT EJECUTIVO DE LUCHA CONTRA LA TRATA, EXPLOTACIN DE


PERSONAS, PROTECCIN Y ASISTENCIA A LAS VICTIMAS
Tras la sancin de la Ley 26.842 se constituy en 2013 el Comit Ejecutivo de Lucha contra
la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas en el mbito de esta Jefatura de Gabinete de Ministros. En el transcurso del presente ao este Comit
obtuvo los siguientes logros:

Lanzamiento de la Campaa Nacional Paremos la Trata


Se lanz la Campaa nacional Paremos la Trata, primera vez que el Estado nacional realiza
una campaa integral (televisiva, grfica, radial) sobre el tema, que abarca tanto la trata
con fines de explotacin sexual como con fines de explotacin laboral. Esta campaa se
extendi durante todo el ao y cont adems con amplia difusin y produccin en eventos
culturales y deportivos. Expresiones cabales de esto fueron su difusin en los spots publicitarios llevados a cabo en el transcurso del Mundial de Futbol 2014 y la produccin realizada
conjuntamente con el Centro Cultural de la Cooperacin Florial Gorini del CD musical Se
Trata de Nosotras del que participaron distintas artistas y se distribuyeron de modo gratuito
ms dos mil copias en varios puntos del pas.

Medallas conmemorativas Paremos la Trata


As mismo en conjunto con la Casa de Moneda se realizaron diez mil medallas conmemorativas de distribucin gratuita con la leyenda Paremos la Trata.

Dictados de cursos y Talleres


En conjunto con el Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP)se dictaron dos
cursos virtuales de capacitacin para empleados de la administracin pblica nacional tendientes a brindar herramientas necesarias para prevenir y erradicar este delito. Participaron
de estas capacitaciones ms de 1.800 trabajadores/as de la administracin pblica. Se realizaron tambin numerosos talleres en territorio para organizaciones sociales y 19 provincias
fueron visitadas durante el ao con ms de 5.200 personas capacitadas. Para capacitar en
materia de lucha contra la trata de personas se realizaron otros cursos virtuales de capacitacin en materia de gnero con la participacin de 600 personas. Con siete Universidades
Nacionales se articularon Ctedras Abiertas de Ampliacin de Derechos de las que participaron 490 personas. Se realizaron asimismo talleres en todo el territorio nacional con ms de
18 mil participantes en los cuales se distribuyeron ms de 170 mil cuadernillos y materiales
diversos de difusin sobre cada uno de los derechos conquistados.

Profundizacin de las polticas pblicas en curso


Se articularon con distintos ministerios y secretarias de Estado del Poder Ejecutivo Nacional
diferentes acciones tendientes a profundizar las polticas pblicas en curso. En este sentido
se logr pautar algunas capacitaciones masivas con efectores de salud (cerca de mil) en
conjunto con la Direccin Nacional de Salud Mental perteneciente al Ministerio de Salud
de la Nacin y la Comisin Interministerial de Salud Mental y Adicciones de esta Jefatura.
Se trabaj con la Subsecretaria de Equidad y Calidad Educativa del Ministerio de Educacin
que tiene a su cargo el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral y la Coordinacin
de Programas para la Inclusin Democrtica en las Escuelas logrndose llegar a docentes
de todo el pas..

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

En el mbito Internacional
Se trabaj conjuntamente con el Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas
del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del proyecto de Cooperacin Sur-Sur; con
la Ronda de Altas Autoridades sobre Prevencin y Lucha contra la Trata y Asistencia a las
Victimas de la Repblica de Colombia y con el Ministerio de la Mujer de la Repblica del Paraguay. A la fecha se articul con 114 instancias nacionales, provinciales, municipales, Internacionales y Organizaciones de la Sociedad Civil. El trabajo transversal del Comit Ejecutivo
en su conjunto tuvo una primera expresin concreta en el denominado Documento Base,
que ha sido puesto a disposicin de los organismos gubernamentales y de la sociedad civil.
El cuadernillo Lucha contra la Trata y la Explotacin de Personas. Proteccin y Asistencia a
las Vctimas - editado, diseado e impreso desde esta Jefatura de Gabinete de Ministros
- recoge conceptos elementales sobre la trata y la explotacin de personas con la finalidad
de visibilizar el tema, sensibilizar a la poblacin frente a estos delitos, brindarle orientacin
respecto de la prevencin y asistencia, y difundir las polticas pblicas que se han llevado
a cabo desde el Estado Nacional. Durante este ao se han producido y distribuido 6.250
cuadernillos.

Trabajo conjunto para la reglamentacin de la Ley 26.842


En conjunto con los ministerios que conforman el espacio, se trabaj durante este ao intensamente en el proceso de elaboracin de la reglamentacin de la Ley 26.842.

Elaboracin y puesta en marcha de una pgina web


Se dise y puso en vigencia una pgina web del Comit
www.comitecontralatrata.gob.ar donde est disponible toda la informacin sobre el mismo y sus actividades, la campaa nacional, links a los diversos espacios de articulacin
temtica y contenidos bibliogrficos.

SECRETARIA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA


Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico
Proceso de definicin y monitoreo de los Objetivos y Metas. Planificacin estratgica de
gobierno
Impulsado por el Jefe de Gabinete de Ministros, a travs de la Secretara de Gabinete y
Coordinacin Administrativa; organismo que asiste en el diseo y ejecucin de las polticas
de modernizacin del Estado y de gestin integral de los recursos humanos este proceso
evala y propone el rediseo de las estructuras organizativas de la Administracin Pblica
Nacional (APN), define los lineamientos para aplicar en el Estado un sistema de gestin por
objetivos y resultados; formula e implementa programas para la mejora de los servicios al
ciudadano, la transparencia y la comunicacin. En dicho marco la Subsecretara de Gestin y
Empleo Pblico; disea e implementa un proceso de trabajo orientado a recuperar y fortalecer las capacidades de planificacin y monitoreo de la gestin de los organismos de la APN.
Para ello brinda asistencia tcnica a los diferentes organismos para desarrollar e instalar una
metodologa de planeamiento, monitoreo y evaluacin de polticas, programas y proyectos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

18

En el marco de la creacin del SIG Metas, se formularon, disearon y ejecutaron los 208 Objetivos y 272 Metas estratgicos para cada Organismo del Estado Nacional. Durante el ao 2014
el producto se coordin y monitore desde la SSGyEP, alcanzando un cumplimiento del 91%.

Lanzamiento de la Gua de Trmites en la red social Facebook


La Gua de Trmites en Facebook es un portal web que publica y brinda la informacin sobre
1.388 trmites y servicios de a APN, de los cuales 587 se pueden realizar en lnea. La Gua
fue desarrollada con criterio de integracin para hacerla accesible a personas con discapacidad, bsqueda por perfiles que incluyen distintos colectivos sociales: nios, jvenes,
adultos y personas mayores. A partir del ao 2014, el portal cuenta con nueva conectividad
mvil para telfonos celulares y tabletas.

Fortalecimiento de la relacin de la administracin pblica con la ciudadana a travs del


Programa Carta Compromiso con el Ciudadano
Carta Compromiso es una herramienta de mejora continua de la gestin, destinada a organismos pblicos de todos los niveles de gobierno. Consiste en un documento pblico,
por el cual el organismo que adhiere explicita los derechos y obligaciones de los usuarios o
beneficiarios de los servicios que presta. Se encuentran en ejecucin 40 cartas, habindose
firmado durante el ao 2014 15 nuevas cartas, que representan 394 compromisos, alcanzando un total de 1.976.

21 Edicin del Premio Nacional a la Calidad


Se realiz la convocatoria 2014 al Premio Nacional a la Calidad, que recay en AySA (Agua y
Saneamientos Argentinos) del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Se entregaron, adems, tres menciones, reconociendo aspectos vinculados con el
liderazgo participativo, la participacin del personal y la capacitacin.

Alta al registro de nuevas entidades al rgimen de deducciones de haberes


Segn el Decreto 14/2012, que establece la regulacin del otorgamiento de crditos a empleados pblicos, se registraron 173 entidades y se trabaj con el 50% de los SAF del Estado de manera mancomunada y en concordancia con el espritu social que representa el
mencionado decreto.

Intervencin en el proceso de descongelamiento de cargos vacantes para concurso


La Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa impuls e intervino en la gestin
de Asignacin de los cargos vacantes que garantizan los procesos de concursos en el marco del descongelamiento de 7.500 cargos vacantes en el SINEP dispuesto por la Decisin
Administrativa N 609/14.
Con este logro se promueven acciones de inclusin laboral de las personas con discapacidad, en cumplimiento del artculo 8 de la Ley 22.431.
En lnea con las acciones ejecutadas desde el ao 2009, se cuentan un total de 6.825 cargos SINEP y No SINEP, autorizados por las Decisiones Administrativas N506 y N 1126.

Programa BEC.AR a cientficos para la Administracin Pblica Nacional


El programa prev el otorgamiento de 1.550 becas, en el marco del Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina Innovadora 2020, para lo cual se invertirn
42.550.000 dlares. A la fecha se han otorgado 529 becas, de las cuales 269 se gestionaron

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

19

Jefatura de Gabinete de Ministros

en el ao 2014, por un total de 8.200.000 dlares, en modalidades de maestras de hasta


dos aos, cursos de especializacin en ciencia y tecnologa, prcticas para doctorandos. Los
destinos elegidos fueron Francia, Estados Unidos, Corea, Brasil, Espaa, Canad, Alemania,
Blgica, Bolivia, Chile, Italia, Japn, Mxico, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido,
Suiza y Suecia. El programa se dise y atiende la demanda federal de cientficos, de acuerdo al anlisis por provincia:

Modernizacin del Estado


Se encuentra en desarrollo el Expediente Digital de la Administracin Pblica (EDAP), software que permitir la gestin de expedientes digitales integrados en una plataforma de
servicios web.

Capacitacin de Agentes de la APN


La principal responsabilidad del INAP es como escuela de formacin del personal de la
Administracin Pblica Nacional, orientada a sustentar a la poltica de modernizacin del
Estado y la mejora en la gestin de los organismos de la Administracin Pblica Nacional.
Mediante la oferta de cursos de capacitacin se capacitaron 22 mil empleados pblicos.
Estos cursos son dictados en forma presencial y mediante plataformas online. Adems se
habilitaron 1.200 vacantes de capacitacin para trabajadores de las administraciones pblicas provinciales.

Financiamiento FOPECAP, el Fondo Permanente de Capacitacin y Recalificacin Laboral


En el marco del FOPECAP, se financi la capacitacin de, alrededor de 3.000 empleados
pblicos, mediante 144 becas y 29 proyectos de capacitacin con universidades Nacionales.

Subsecretara de Tecnologas de Gestin


Pliego nico de Bases y Condiciones Generales mediante la Disposicin de la Oficina Nacional de Contrataciones N 58/2014
Dicha medida fue impulsada en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 43 del Reglamento aprobado por el Decreto N 893/2012 y para dotarla de una amplia base de consenso
se han realizado jornadas para debatir el texto del proyecto.

Modalidad de contratacin a travs de Acuerdo Marco


La gestin por acuerdo marco implica un convenio entre entidades contratantes y proveedores, cuyo objetivo consiste en establecer las condiciones tcnicas y comerciales que regirn
los contratos que se van a adjudicar durante un perodo determinado. La SSTG trabaj en la
planificacin de Convenios Marco para la adquisicin de productos y/o servicios de licencias
Microsoft, licencias Oracle, licencias Adobe, licencias RED HAT, servicio de Impresin, licencias y productos CISCO, dispositivos criptogrficos, servicio de almacenamiento y sincronizacin de archivos, equipos biomtricos para huellas dactilares, seguros y telefona celular.

Sistema electrnico para la gestin de las contrataciones pblicas mediante la Disposicin


ONC N 69/2014
La SSTG habilit el Sistema Electrnico de Contrataciones de la Administracin Nacional
AR_COMPRA como medio para efectuar en forma electrnica todos los procedimientos

Jefatura de Gabinete de Ministros

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prescriptos en el Reglamento aprobado por el Decreto N 893/12 y su modificatorio. Dicho


sistema permite la tramitacin de los procedimientos de contrataciones ntegramente a travs de Internet, mejorando el acceso, la transparencia y la agilidad de los procedimientos,
y generando ahorros mediante la digitalizacin de las actuaciones. En este marco se realiz
la reingeniera y mejoras de los sistemas existentes y de nuevos sistemas para la gestin
de las contrataciones y sistemas internos de la ONC, tales como Sistema de Difusin (en el
sitio de internet de la ONC); Sistema de Proveedores del Estado Nacional (SIPRO); Sistema
de Identificacin de Bienes y Servicios de Utilizacin Comn (SIBYS); y Sitio de Internet
Argentina Compra (www.argentinacompra.gob.ar).

Modificacin de la regulacin de Firma Digital


Mediante la aprobacin de los nuevos procedimientos y condiciones que se debern cumplir para emitir certificados digitales en el mbito de la Infraestructura de Firma Digital de
la Repblica Argentina a travs de la Decisin Administrativa 927/2014; la SSTG elabor el
Anteproyecto de creacin de Registro de Proveedores de Dispositivos Criptogrficos y Pliego para la Precalificacin de Universidades para Auditoras de Licenciamiento, y celebr un
Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica entre la JGM y 18 provincias argentinas con
el objeto de propender a la digitalizacin de los procedimientos administrativos, la utilizacin
de firma digital y otros servicios de certificacin. Por ltimo, adecundose a la nueva Decisin Administrativa, se hallan en proceso de licenciamiento cuatro nuevos Certificadores:
Digilogix S.A., Lakaut S.A., Box Custodia de Archivos S.A. y Tecnologas de Valores S.A; en
proceso de licenciamiento y adecuacin dos nuevos Certificadores Licenciados: Banelco
S.A. y Corte Suprema de la Provincia de Buenos Aires, y en proceso de adecuacin otros
dos certificadores licenciados: ONTI y Encode.

Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y Ciberseguridad (ICIC) - Resolucin


JGM N 580/2011
La SSTG a travs del Programa ICIC realiz tareas en diferentes sectores de gobierno nacional, provincial, municipal y en empresas privadas miembros del programa, con el fin
de identificar y proteger de las infraestructuras estratgicas y crticas. En este marco, la
SSTG realiz el 3 Ejercicio Nacional de Respuestas a Incidentes Cibernticos (ENRIC 2014)
contando con la presencia de 8 organismos, y un total de 90 asistentes. Tambin elabor
la Estrategia Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y Ciberseguridad, la Poltica Modelo de Seguridad de la Informacin para la Administracin Pblica
Nacional; y la primera versin de Protocolo de Denuncia ante Incidentes Cibernticos, en
colaboracin con fiscales y la Polica Federal Argentina.

Elaboracin del Manual de Digitalizacin para la APN


A travs de una iniciativa del Grupo de trabajo de Gestin Documental del Foro de Agenda
Digital, la SSTG elabor un documento gua de digitalizacin, que ayuda a agilizar procesos
entre agencias del Estado y acelera los trmites de los ciudadanos, mejorando el acceso a
la Justicia y el pleno ejercicio de derechos.

Sistema de Aplicaciones nacionales para celulares fabricados en Tierra del Fuego


La SSTG est desarrollando un sistema para la administracin de aplicaciones mviles generadas por distintos organismos de la APN, que estar integrada a los celulares que son parte del
proceso productivo bsico (PPB), amparo del Rgimen de Promocin de la Ley N 19.640 (Tierra
del Fuego). Asimismo, se disea la imagen institucional del mismo y las normas que la regulen.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

21

Jefatura de Gabinete de Ministros

Plan Nacional de Gobierno Abierto


Institucionalizacin formal del rea de Gobierno Abierto a travs de la Resolucin 918/2014
(JGM), en la cual se crea la Coordinacin de Gobierno Abierto dependiente de la Subsecretara de Tecnologas de Gestin, Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa. La
SSTG finaliz el 1er. Plan de Accin Argentino de Gobierno Abierto presentado ante la OGP
(2013-2014) y lanz el 2do. Plan de Accin Argentino ante la OGP (2015-2017), as como
tambin organiz el Evento Nacional de Gobierno Abierto, contando con la participacin de
ms de 400 personas y la apertura a cargo del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros, quien present tres iniciativas nacionales de Gobierno Abierto, vitales para promover la participacin,
la colaboracin ciudadana, la transparencia y la rendicin de cuentas por parte del Estado:
el Portal Nacional de Gobierno Abierto, el Observatorio TIC Argentina y el Portal de Participacin Ciudadana.

Unificacin de los Data Center de la JGM


Con motivo de la unificacin de los Data Center ubicado en los edificios de J. A. Roca 782
y Roque S. Pea 511 se realiz un nuevo diseo del diagrama de contingencia. Adems se
implement un tercer lugar de contingencias basado en el Data Center del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, ubicado en el edificio de Tucumn 744,
dando soporte a algunas aplicaciones particulares pertenecientes a la JGM.

Reingeniera tcnica y funcional de los sistemas de gestin pblica (Concursar, Gua de


Trmites y SIG METAS)
Se desarroll un sistema informtico para la gestin de la inscripcin y seguimiento de los
concursos de cargos en el Estado Nacional; efectu actualizaciones y mejoras al portal de
la Gua de Trmites de la APN; y realiz la reingeniera del sistema SIG METAS, con el fin de
poder evaluar a los organismos de la APN de manera uniforme.

Expediente Digital de la Administracin Pblica (EDAP)


La SSTG desarrolla un Sistema de Gestin Documental para JGM con base en el COMDOC
que permite la gestin de expedientes digitales integrados a una plataforma de servicios
web. Para la puesta en marcha se realiz un Convenio de Cooperacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, as como tambin un trabajo conjunto con la Oficina Nacional
de Innovacin de Gestin (ONIG).

Actualizacin del Sistema de Inicio de Sesin nico: Identidad Federada (SSO) de la SSTG
Este sistema permite administrar relaciones entre los usuarios, delegar autorizaciones por
perodos de tiempo, revocar accesos, delegar permisos entre organizaciones de acuerdo al
mapa del estado planteado.

Creacin del Comit de Seguridad de la Informacin de la JGM (Resolucin JGM 970/201)


El Comit de Seguridad de la Informacin est destinado a garantizar el apoyo manifiesto de
las autoridades a las iniciativas de seguridad de la informacin. Asimismo, ser responsable
de que se gestionen los riesgos de seguridad de la informacin, brindando su apoyo para el
desarrollo de dicho proceso y su mantenimiento en el tiempo.

Elaboracin del Proyecto de Resolucin para la creacin del Programa Argentina en 3D


Proyecto destinado a la investigacin y desarrollo en Impresin 3D y manufactura aditiva y

Jefatura de Gabinete de Ministros

22

su consecuente impacto social, proveyendo soluciones, bienes y servicios, know how y


desarrollos locales a entes de Gobierno e Industria a fin de impulsar una Nacin soberana,
independiente y productora de bienes y servicios de alto valor agregado.

Accesibilidad Web
Durante el ao, se aprob de la Norma de Accesibilidad Web 2.0 mediante la Disposicin
de la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin (ONTI) N 2/2014, la cual establece los
Niveles Mnimos de Conformidad que deben cumplir las pginas web de los organismos
dependientes del Poder Ejecutivo Nacional, las de los entes no estatales, instituciones y
organizaciones de la sociedad civil que le otorguen subsidios, donaciones, condonaciones
o cualquier otro tipo de beneficio y/o con quienes fueran a suscribir y/o renovar contratos.
Asimismo, la SSTG elabor un Proyecto de Resolucin a ser suscripto por la Sra. Secretaria
de Gabinete y Coordinacin Administrativa, que propicia la creacin del Sistema de Cumplimiento de Accesibilidad Web (SICA WEB); y analiz las Pautas de Accesibilidad al Contenido
en la Web (WCAG) en 67 portales a solicitud de cada organismo, emitiendo informes de trabajo para la solucin de los errores detectados. Por ltimo, desarroll un sistema evaluador
de accesibilidad en sitios web y control de cumplimiento de la normativa de Accesibilidad
Web 2.0, que permite a los organismos de la Administracin Publica Nacional calificar y
certificar sitios web.

Desarrollo de Sistemas de Gestin


La SSTG desarroll diversos sistemas tales como el Sistema de Informacin y Conformidad
de Viajes y Misiones Oficiales al Exterior (SIME) con el fin de formalizar electrnicamente
los actos de autorizacin o denegacin de los traslados al Exterior de los agentes, funcionarios o autoridades en cumplimiento de misiones o comisiones de carcter oficial; el Sistema
de Informacin Parlamentaria (SIP) que permite preparar las presentaciones del Jefe de
Gabinete ante el Poder Legislativo; el Nomenclador para la Identificacin Unvoca de la Estructura Jerrquica perteneciente a la Administracin Pblica Nacional, que permite realizar
la representacin del mapa del estado de manera precisa y entendible mediante la lectura
humana; y se instal en el centro de cmputos de JGM el Sistema de Control Energtico de
la UNIRAE que permite realizar el cumplimiento del Decreto N 140/2007 establecido en el
marco del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa en Edificios Pblicos. Se est
planificando la reingeniera del sistema para el ao 2015.

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la


Democracia.
Implementacin de los Reglamentos del Acceso a la Informacin Pblica y el Reglamento
General para la Publicidad de la Gestin de Intereses (Decreto 1172/03)
A fin de dar continuidad al fortalecimiento de Red de Enlaces y Responsables de Acceso
a la Informacin y afianzar los circuitos internos que mejoren el procesamiento de solicitudes de informacin, se brind asesoramiento tcnico-jurdico a todos los organismos comprendidos por el Decreto 1172/03. Tambin se intervino en la resolucin de denuncias por
incumplimiento del Reglamento General del Acceso a la Informacin Pblica para el Poder
Ejecutivo Nacional, en aquellos casos que fueron derivados por la Oficina Anticorrupcin
Se desarrollaron 17 encuentros individuales con todas las Unidades de Enlace Jurisdiccional

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

23

Jefatura de Gabinete de Ministros

que integran una Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Informacin Pblica, con
el objetivo de optimizar el tiempo y efectivizar el uso de recursos disponibles, fortalecer el
contacto con los enlaces y responsables de acceso a la informacin de las jurisdicciones
a fin de identificar inconvenientes, asistir ante requerimientos puntuales de los mismos,
consensuar criterios de aplicacin e interpretacin de la norma. Es dable resaltar que es
permanente y constante la asistencia a los organismos obligados por el Decreto 1172/03.
Con la colaboracin de la Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin, se dise y
puso a prueba un nuevo sistema para la gestin de las Solicitudes de Informacin Pblica
que permite conocer los pedidos de acceso a la informacin que tramitaron los diferentes
organismos, as como la produccin de informacin estadstica y la identificacin de inconvenientes en los flujos de informacin. A octubre de 2014, se contabilizaron 302 solicitudes
de informacin tramitadas por el Poder Ejecutivo Nacional, que corresponden a 676 casos.

Asistencia en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas del


Decreto 1172/03, para la elaboracin de la Ley Federal de las Culturas
En el marco de la convocatoria a foros de participacin para la Elaboracin Participativa de la
Ley Federal de las Culturas, iniciativa del Ministerio de Cultura junto al Consejo Federal de
Cultura y el Frente de Artistas y Trabajadores de las Culturas, la Subsecretara asiste como
Organismo Coordinador de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para la Elaboracin Participativa de Normas del Decreto 1172/2003.

Ejecucin del programa El Hroe Colectivo


Durante el primer semestre del ao, se continuaron desarrollando los talleres de El Hroe
Colectivo en articulacin con el Programa Jvenes con Ms y Mejor Trabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Se dio inicio al diseo y elaboracin de un nuevo taller que se denominar Juego de la Democracia, destinado a dar continuidad a la difusin de los contenidos orientados al fortalecimiento de la democracia, la organizacin, la participacin ciudadana y la construccin colectiva.

Diseo e implementacin del Programa Democracia Somos Todos


En este programa participaron 25.700 personas, destacndose el protagonismo juvenil, promoviendo instancias de trabajo colectivo sobre nuestra historia reciente haciendo foco en
los hechos ms importantes sucedidos en estos ltimos 30 aos de democracia.
Se llevaron adelante 70 talleres de los proyectos Ponete la Camiseta por la Democracia,
Hagamos Historia, Memorias de Nuestro Pueblo y Mejor que Decir es Hacer junto a
las comunidades a partir de la utilizacin de herramientas sociales, artsticas, culturales y deportivas, con el objetivo de fomentar la participacin, la pluralidad de voces y el intercambio
a travs del debate y la reflexin sobre ejes tales como Democracia/Dictadura e Inclusin/
Exclusin, as como tambin sobre la participacin poltica y los derechos humanos.

Cuarta edicin del concurso federal de bandas juveniles de todos los gneros, Maravillosa Msica
En conjunto con el Ministerio de Cultura, se realiz una nueva edicin del concurso federal
de bandas musicales juveniles del que participan agrupaciones de jvenes artistas de todo
el pas y todos los gneros, destinado a estimular la creacin, la produccin y la difusin de
la cultura popular con contenido social.

Jefatura de Gabinete de Ministros

24

Desde 2011, participaron ms de 2000 bandas de diversos gneros de todas las provincias
argentinas y durante el ao se desarrollaron 8 instancias provinciales en las que intervino la
Subsecretara.

Ejecucin Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres Juana


Azurduy
Desde la Coordinacin de Articulacin Estratgica, y en el marco del Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres Juana Azurduy, se dio continuidad a
las iniciativas dirigidas a procesos de apropiacin de nuevos derechos y el fortalecimiento
de los existentes por parte de la ciudadana en general, as como por parte de tcnicos/as y
funcionarios/as de organismos gubernamentales de los distintos niveles jurisdiccionales, a
travs de procesos de participacin activa en el acceso a la informacin.
En ese sentido, se desarrollaron siete campaas masivas de difusin y sensibilizacin desde el acceso a la informacin para la apropiacin de derechos desde la perspectiva de gnero, as como desde el componente de Articulacin Institucional y Territorial se desarrollaron
114 instancias nacionales, provinciales, municipales, internacionales y con organizaciones
de la sociedad civil.
Se dictaron 433 talleres de capacitacin, en los que se capacitaron 18.230 participantes;
fueron 48 los encuentros de 7 ctedras de ampliacin de derechos en los que se capacitaron 490 participantes en las provincias de Corrientes, Crdoba, Mendoza y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; as como 16 mdulos de trabajo en 4 implementaciones de cursos
virtuales, en los que se capacitaron 2.206 agentes de la Administracin Pblica nacional,
provinciales y municipales de todo el pas, as como integrantes de organizaciones sociales,
culturales, polticas, gremiales e institucionales.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Implementacin de un Sistema de Gestin de Calidad bajo los estndares de la Norma ISO 9001
Desde la Subsecretaria de Coordinacin Administrativa, se ha trabajado en la implementacin del Sistema de Gestin de Calidad bajo los estndares de la Norma ISO 9001, obteniendo la certificacin del Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM), en
los procesos de la Direccin de Despacho y Mesa de Entradas, Coordinacin de Rendicin
de Cuentas, Coordinacin de Tesorera y la Coordinacin de Seguimiento y Monitoreo de los
Procesos.

Mejoras en los Sistemas del archivo Externo en la Coordinacin de Contabilidad


Desde la Direccin General Tcnico Administrativa se ha implementado la tercerizacin del
archivo y guarda de la documentacin generada por esta jurisdiccin, con la finalidad de
mejorar la bsqueda de la documentacin, y lograr mayor espacio fsico destinado a dichos
archivos.

Creacin de la Comisin de Seleccin Documental en la Direccin de Mesa de Entradas y


Despacho
Se trabajar en los archivos documentales de la Jurisdiccin, preservando el acervo histrico y desafectando la documentacin cuyo plazo de guarda haya concluido.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

25

Jefatura de Gabinete de Ministros

Creacin de la Coordinacin de Contratos y Seguimiento


Efectuando el seguimiento de las rdenes de Compras emitidas por la Jurisdiccin.

Implementacin en la Direccin de Contrataciones y Suministros del Sistema AR-COMPRA


Agilizar el procedimiento de contrataciones permitiendo una mayor transparencia en todas
las etapas que conlleva el Rgimen de Contrataciones de la Administracin Pblica.

Intervencin en el control de legalidad y representacin en procesos judiciales por parte de


la Direccin General de Asuntos Jurdicos
Se ha desarrollado una importante actividad en el anlisis de las cuestiones sometidas a su
consideracin, interviniendo en 2.168 expedientes, ejerciendo el control de legalidad de los
procedimientos en los que tramitan actos administrativos de alcance general. Asimismo se
encuentra ejerciendo la representacin en procesos judiciales de trascendencia institucional, como ser Grupo Clarn S.A. y otros c/ E.N. s/ accin declarativa y en la causa vinculada
con el recupero del predio Ferial de Palermo.

Conclusin de los concursos a cargos de planta permanente y elaboracin de nuevos perfiles


Desde la Direccin General de Recursos Humanos, se complet la tramitacin de los procesos de seleccin para la cobertura de cargos vacantes convocados en el ao 2012 y se
gestionaron todas las actuaciones correspondientes de los concursos para Planta Permanente que comenzaron en el ao 2013. En el mismo sentido, se elaboraron los perfiles para
continuar con el proceso de regulacin de los puestos de trabajo en la jurisdiccin.

Reparacin, mantenimiento de oficinas, impermeabilizacin de terrazas, desocupacin de


reas del subsuelo para ser destinadas a archivo

Subsecretara de Formacin en Polticas Pblicas


Base de datos de programas de formacin y capacitacin en materia de polticas pblicas
Con el fin de articular y coordinar los programas y recursos destinados a la formacin en
polticas pblicas brindadas por el Estado Nacional, se realiz un relevamiento de las reas
y recursos del estado destinados a la temtica confeccionndose una base de datos que
sistematiza la informacin recolectada.

Programa Federal de Formacin Poltica


Durante el ao, se continu capacitando y formado a cuadros polticos y tcnicos bajo la
implementacin del Programa Federal de Formacin Poltica, con la participacin de ms de
3.000 alumnos, incrementando la matricula un 20 por ciento respecto al ao 2013.

Charlas-Debate Pensar la Patria


En el marco del ciclo de charlas-debate Pensar la Patria, se realizaron 10 encuentros con la
participacin de 930 asistentes, donde se promovi la participacin popular en la discusin
y debate de las polticas pblicas.

Capacitacin en el Marco del programa Escuela de Ciudadana


En el marco del programa Escuela de Ciudadana, se realizaron capacitaciones en escuelas

Jefatura de Gabinete de Ministros

26

secundarias pblicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y


la Provincia de Entre Ros.

Realizacin de actividades a travs del Programa Arte y Compromiso


Elaboracin de veinte murales colectivos del programa Arte y Compromiso en distintas
localidades del pas.

Elaboracin de la Revista ANDUMA


Realizacin de la Revista ANDUMA Estado, Polticas Pblicas y Protagonismo Popular
cuya presentacin ser a fines del mes de noviembre de este ao.

SECRETARA DE RELACIONES PARLAMENTARIAS (SRP)


En materia parlamentaria
Tramitacin de proyectos de Ley y Mensajes del Poder Ejecutivo Nacional.
Durante el ao parlamentario, se tom intervencin en el envo de 57 proyectos de Mensaje
y Ley al Congreso de la Nacin para su trmite y sancin.

Tramitacin de Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) del PEN y proyectos de Ley sancionados por el Congreso de la Nacin
Se intervino en la tramitacin de 138 proyectos de Ley sancionados por el Congreso Nacional enviados al PEN para su promulgacin y asimismo en la comunicacin de 11 DNU a la
Comisin Permanente de Trmite Legislativo, Ley 26122.

Elaboracin de los Informes mensuales del Jefe de Gabinete de Ministros al Congreso Nacional
En funcin de lo establecido por el artculo 101 de la Constitucin Nacional y segn las funciones asignadas a la SRP, durante el presente ejercicio se han elaborado ocho informes mensuales sobre la marcha del gobierno que fueron presentados alternadamente en ambas Cmaras
del Congreso de la Nacin por el Jefe de Gabinete de Ministros en Sesin Informativa.
Resultado de aquellas presentaciones, el Jefe de Gabinete de Ministros expuso y debati
durante 25 horas y 37 minutos con los Senadores y Senadoras Nacionales y durante 28
horas y 37 minutos con los Diputados y Diputadas de la Nacin.
Cabe sealar que durante el ao legislativo 2014, los Senadores y Senadoras formularon
3.353 preguntas originales, mientras que los Diputados y Diputadas formularon 3.846. Al
ser procesadas temticamente, dichos interrogantes originales se convirtieron en 2.237
preguntas consolidadas formuladas en el Senado de la Nacin y 2.631 en la Cmara de
Diputados de la Nacin.
Sobre el total de preguntas consolidadas, se ha dado respuesta, en promedio, al 80% de
los requerimientos.
Cabe sealar asimismo que un nmero considerable de preguntas pendientes de contestacin al momento de la Sesin Informativa, fueron respondidas posteriormente a los legisladores interesados en ellas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

27

Jefatura de Gabinete de Ministros

Implementacin del Sistema de Informacin Parlamentaria (SIP)


La Secretaria de Relaciones Parlamentarias impuls la aplicacin de un nuevo sistema
informtico destinado a perfeccionar el proceso de interlocucin con los legisladores. El
Sistema SIP permite:
Individualizar y cruzar rpidamente preguntas y respuestas de todos los Informes.
Filtrar la informacin por legislador, por bloque, por tema, por ttulo y segn palabras claves.
Facilitar la comunicacin entre usuarios el da de la Sesin Informativa.
Exportar en formato Excel.
Administrar la informacin disponible durante la Sesin Informativa, por lista de oradores,
por bloque o por legislador o legisladora.
Establecer porcentuales, totales y parciales, sobre el volumen de preguntas y respuestas.

Memoria detallada del estado de la Nacin


De acuerdo con la misin asignada a la SRP y segn lo establece el artculo 104 de la
Constitucin Nacional se procedi a la elaboracin de la presente Memoria 2014 del Poder
Ejecutivo Nacional que da cuenta de los negocios de sus respectivos departamentos y que
se entrega el 1 de marzo del 2015, ante la Asamblea Legislativa.
Para la confeccin de la presente Memoria se han incorporado modificaciones metodolgicas que incluyen un nuevo esquema de sistematizacin y presentacin de la informacin
que es requerida a Ministerios y Secretarias con la finalidad de perfeccionar sta herramienta y mejorar su accesibilidad informativa.

Desarrollo del Programa Nacional de Calidad Parlamentaria (PNCP).


La SRP a travs del Programa Nacional de Calidad Parlamentaria realiz durante el ao diversos cursos de sensibilizacin y capacitacin sobre la aplicacin de normas ISO 9001 en
concejos deliberantes, jurisdicciones provinciales y para el personal de la Cmara de Diputados de Nacin. Se realizaron dos seminarios regionales, en el NEA y el NOA, el primero
sesion en Corrientes con la participacin de 180 funcionarios y el segundo, en Salta, con la
intervencin de 260 concejales y funcionarios municipales.
Se prest asistencia tcnica a distintas jurisdicciones para la implementacin de sus
procesos administrativos: Misiones (Capital), Zapala y San Martn de los Andes (Neuqun). Se iniciaron procesos de implementacin en Paran (Entre Ros), Rio Cuarto (Crdoba), San Fernando del Valle de Catamarca, Salta (Capital), Corrientes (Capital), en tres
concejos deliberantes de otros tantos municipios de la provincia de Misiones y en el
rea de Auditora interna de la Cmara de Diputados de la Nacin. Asimismo se asisti
para el mantenimiento de la certificacin del Concejo Deliberante de Corrientes (Capital) y se certific el proceso en todas las reas del Concejo Deliberante de Posadas
(Misiones).En sta ltima localidad se present nacionalmente la Norma ISO 18091, de
gobiernos confiables.
Se intervino en la creacin del Grupo de Estudios para Parlamentos Confiables (GEPALC)
que integran los presidentes de los concejos deliberantes que forman parte del PNCP con
el objetivo de adaptar la norma 18091 a los rganos deliberativos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

28

Se realiz, en la sede del Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP), el curso


anual de Formacin de Implementadores de Sistemas de Gestin de Calidad Parlamentaria.

En materia de polticas participativas


Programa Nacional de Presupuesto Participativo (PNPP) y Red Argentina de Presupuesto
Participativo (RAPP)
En el marco del Programa Nacional de Presupuesto Participativo, la SRP desarroll durante el presente ejercicio numerosas actividades y procedi a incorporar a la Red Argentina
de Presupuesto Participativo (RAPP) a los municipios de Salta (Salta), San Luis (San Luis),
Pinamar, (Buenos Aires), Goya (Corrientes), Sunchales, San Lorenzo y Firmat (Santa Fe) y
Bandera (Santiago del Estero). De este modo son 55 los municipios que aplican esta poltica
pblica participativa que impacta en un universo poblacional que asciende a 11 millones 218
mil habitantes.
A la vez se realiz el 8 y 9 de mayo el III Encuentro Regional de Presupuesto Participativo,
Modelos de Gestin Transparentes y Participativos, en Santo Tom, provincia de Santa Fe,
organizado conjuntamente con la Municipalidad de esa localidad y la Secretara de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin.
El VII Encuentro Nacional de Presupuesto Participativo, Redistribuir la riqueza, ampliar la
participacin, consolidar la democracia, sesion los das 13 y 14 de noviembre en Gualeguaych, provincia de Entre Ros, organizado conjuntamente con esa Municipalidad entrerriana y la Secretara de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la
Nacin.
Se brind capacitacin y asistencia tcnica a los municipios de Goya (Corrientes), Salta (Capital), Coronel Surez (Buenos Aires), Lavalle (Mendoza), Las Heras (Mendoza), Sunchales,
(Santa Fe) y General Pico (La Pampa).
Durante 2014 se cre y egres la primer cohorte de la Diplomatura Virtual en Presupuesto
Participativo y Gestin Municipal, organizada conjuntamente con la Universidad Nacional de
General Sarmiento (UNGS) y el Fondo Permanente de Capacitacin y Recalificacin Laboral
(FoPeCap) de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
Se desarroll y puso en funcionamiento el aplicativo para telfonos Android RAPP conteniendo la informacin sobre aplicacin del presupuesto participativo en los diversos municipios y la agenda de actividades de la RAPP.
EL PNPP particip tambin de las siguientes actividades: Encuentro de capacitacin municipal para concejales e intendentes de la provincia del Chaco, realizado en la Universidad Nacional del Chaco Austral, sede Roque Senz Pea, organizado por la Secretara de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin y la Jefatura de Gabinete de
Ministros; Encuentro de capacitacin del Foro de Concejales de la provincia de Corrientes,
realizado en el Club Deportivo Esquinense, Esquina, organizado por la Secretara de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior y Transporte de la Nacin; II Seminario Patagnico
de Polticas Pblicas, realizado en el Centro Cultural Yaganes, Ro Grande, organizado por
la Asociacin Nacional de Politlogos (ANAP) filial Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur; Evento Nacional de Gobierno Abierto, organizado por la Subsecretara de
Tecnologas de la Gestin de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete de Ministros.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

29

Jefatura de Gabinete de Ministros

Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles (PNCDE)


Durante el presente ao y en el marco del Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles, la Secretara de Relaciones Parlamentarias desarroll las siguientes actividades:
Realizacin de 29 experiencias de Concejos Deliberantes Estudiantiles en 10 provincias.
Para su implementacin, se brind capacitacin y asistencia tcnica a los municipios de
Avellaneda, 9 de Julio, Junn, Chacabuco, Bragado, Lujn y San Andrs de Giles (Buenos Aires); Concordia, Paran y Gualeguaych (Entre Ros); Curuz Cuati y Goya (Corrientes); Villa
Mara y Jess Mara (Crdoba); Victorica (La Pampa); San Salvador, La Quiaca, Abra Pampa,
Humahuaca y Perico (Jujuy); ciudad de Salta (Salta); Rosario (Santa Fe); San Bernardo (Chaco); San Rafael, Las Heras, San Martn, Lujn de Cuyo, Maip y Godoy Cruz (Mendoza) .
Presentacin de una Gua para la elaboracin de ordenanzas con perspectiva de gnero
otra Gua para la elaboracin de ordenanzas con perspectiva de discapacidad, en colaboracin con la Coordinacin de Articulacin Estratgica Programa de Fortalecimiento de
Derechos y Participacin de las Mujeres Juana Azurduy de la Jefatura de Gabinete de Ministros y la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de las Personas con Discapacidad
(CONADIS) del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales.
Asimismo se desarroll y puso en marcha la pgina web: www.cde.gob.ar.
Realizacin de dos encuentros nacionales en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en los
que se llevaron a cabo capacitaciones, intercambios de experiencias, feria de proyectos,
talleres, entrevistas con legisladores nacionales y visitas guiadas a la Casa Rosada y al Congreso de la Nacin. Participaron 400 estudiantes, docentes, concejales y, como invitados,
varios diputados nacionales.
Realizacin del encuentro provincial en San Salvador de Jujuy, que cont con la presencia
de 100 concejales estudiantiles. El programa fue declarado de inters legislativo por parte
de la Legislatura de esa provincia y se conform la coordinacin provincial de concejos deliberantes estudiantiles.
Realizacin de un encuentro provincial en Curuz Cuati, (Corrientes) con la presencia de 70
estudiantes, funcionarios y concejales.

Convenio marco de cooperacin con el INADI


Para propiciar el protagonismo de los ciudadanos en polticas de integracin e inclusin la
SRP y el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI) firmaron un convenio marco de cooperacin y asistencia tcnica.

Publicacin de textos de inters para legisladores, legisladoras y personal asesor


Se continu la edicin, conjuntamente con la Universidad Nacional de General Sarmiento
(UNGS), de la coleccin Grandes Debates Parlamentarios, que en once tomos dar cuenta
de las discusiones que precedieron a la sancin de las principales leyes de la historia nacional. Ya aparecieron: Los Derechos Polticos de la Mujer y La Universidad en los debates
parlamentarios y prximamente aparecer el tomo dedicado a las leyes de colonizacin en
inmigracin.
Edicin de El Proyecto Constitucional de John William Cooke, texto que contiene las reformas polticas, econmicas y sociales planteadas por el entonces diputado nacional, con
motivo de la Asamblea Constituyente de 1949.

Jefatura de Gabinete de Ministros

30

En materia de Relaciones Institucionales


Gestin de la comunicacin entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo en materia de pedidos
de informes mediante declaraciones y resoluciones. Gestin de las comunicaciones del
Poder Ejecutivo al Congreso Nacional
Se disearon nuevos mecanismos para optimizar los tiempos de entrega de informacin de
la documentacin requerida por los cuerpos legislativos y otras instancias jurisdiccionales.
Se implementaron anlisis de tipo diagnstico para la mejora continua del resultado de las
acciones y mecanismos que hacen a la comunicacin parlamentaria.

Coordinacin de estrategias para asistir a organizaciones civiles y sociales.


Se implementaron diversos programas de acompaamiento a asociaciones civiles y organizaciones sociales tanto en la gestin y seguimiento de iniciativas legislativas, como en el
asesoramiento en la elaboracin de iniciativas vinculadas a polticas y programas impulsados por el Estado Nacional.

SECRETARA DE COMUNICACIN
Desarrollo integral y con recursos propios de todas las campaas de comunicacin de la
gestin de gobierno y su correspondiente tramitacin publicitaria, mejorando significativamente los tiempos de las actuaciones administrativas
Produccin integral de ms de 500 campaas de comunicacin de la gestin de gobierno,
adems de 1788 publicaciones legales.
Simplificacin de los procesos administrativos de tramitacin y aprobacin de las campaas
de publicidad y comunicacin pblica, a travs de la normalizacin de procedimientos, reduccin de plazos y sistematizacin de controles lo cual permiti una significativa reduccin
de errores dotando de mayor calidad a la tramitacin y disminuyendo la cantidad de expedientes en circulacin por agregacin de los mismo. Se profundiz el Registro de Requerimientos Publicitarios y autorizaciones.
Mejoras sensibles en la coordinacin entre Tlam. S.E. y la Secretaria de Comunicacin Pblica, agilizando el circuito de gestin de la pauta sin desmedro de los controles a efectuar
y disminuyendo la tasa de devoluciones de facturas a los proveedores por errores formales.
Resolucin hasta la fecha de un 99% de las solicitudes tramitadas a travs del Rgimen de
Dacin de Pago, totalizando los medios adheridos a las previsiones del Decreto 1145/09, un
crdito que asciende a $ 1.508.378.985,46.- (Del mencionado crdito se ha efectivamente
cursado, durante el ejercicio 2014, publicidad por un monto de $ 286.968.605,91).
Reduccin de deuda con los proveedores de publicidad correspondientes a ejercicios anteriores, logrando de esta forma un correcto apareamiento entre la inversin y la ejecucin
presupuestaria.

Logstica y comunicacin de todos los actos de gobierno encabezados por la Sra. Presidenta
y su gabinete, as como de las misiones de la Jefa de Estado al exterior
Realizacin y emisin por satlite a todo el pas y al exterior de las imgenes generadas en

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

31

Jefatura de Gabinete de Ministros

los actos y audiencias de Gobierno de la Jefa de Estado, alcanzando la cobertura de ms de


450 eventos de gobierno entre actos oficiales y audiencias de la Jefa de Estado, as como
tambin visitas a diferentes pases de Amrica, Europa y Asia y de ms de 100 Conferencias
de Prensa de Presidentes, Ministros y Funcionarios del Gabinete Nacional, Gobernadores,
Directivos de Empresas, Instituciones y Organizaciones Sociales.
Logstica de prensa y transmisin de las imgenes generadas durante los festejos del da de
la Bandera (Rosario), 9 de Julio (Tucumn), y Vuelta de Obligado (San Pedro), y durante los siguientes eventos internacionales: Reunin Extraordinaria de Unasur, Cumbre del Mercosur,
Asamblea de Naciones Unidas, organizacin y armado del IBC (International Broadcasting
Center) para eventos para distribuir las imgenes televisivas a todos los medios del mundo.
Agilizacin en la entrega de credenciales permanentes a los 63 periodistas acreditados en la
Casa Rosada y ampliacin de la base de periodistas acreditados temporarios a 128, a fin de
agilizar su ingreso a los actos y conferencias de prensa democratizando an ms el acceso
a la informacin pblica.

Difusin integral de la gestin de en diarios nacionales, provinciales, regionales y locales as


como en medios digitales y redes sociales
Produccin, redaccin y edicin de suplementos semanales, quincenales y mensuales en
13 medios grficos de circulacin nacional y 5 provinciales, adems de inserts mensuales
en 5 revistas de circulacin nacional.
Rediseo y relanzamiento del sitio web de Presidencia con mejoras y nuevas prestaciones:
Mejor interfaz grfica multidispositivo adaptable a distintos tipos de pantalla. Diseo 100%
accesible. Mejoras funcionales en el sistema de administracin para agilizar la publicacin
de noticias. Mayor eficiencia y funcionalidades del motor de bsqueda. Mejor integracin
con redes sociales y mayor seguridad frente a ataques informticos, entre otros.

Instrumentacin del Archivo Histrico de los Servicios de Radiodifusin sonora y televisiva


del Estado Nacional creado por Decreto 378/2013
Digitalizacin de 3.500 horas de material flmico y de video perteneciente al Archivo Histrico de RTA en cumplimiento con el Decreto 378/2013 que da lugar a la creacin del Archivo
Histrico de los Servicios de Radiodifusin Sonora y Televisiva del Estado Nacional.

Mejoras en la implementacin de las medidas de accesibilidad que marca el art.66 de la


Ley de Servicios de Comunicacin Pblica Lengua de Seas y Subtitulado Oculto- en la
televisin pblica y en las transmisiones de discursos oficiales de la Primera Mandataria y
funcionarios de la primera lnea de gobierno
Mejoras sustantivas en los niveles de accesibilidad de la comunicacin oficial ampliando la
inclusin de las personas con discapacidad mediante la profesionalizacin del Servicio de
Interpretacin Oficial de la Cadena Nacional y la incorporacin de subtitulado oculto (closed
caption) en todos los discursos presidenciales y ampliacin de CC a todos los discursos del
Jefe de Gabinete, disponible para seales de TV que dispongan de encoder y deseen solicitar el servicio. Adems: ampliacin de la cuota de subtitulado del Canal Youtube/casarosada
con el objetivo de alcanzar en el corto plazo la accesibilidad del 100% de los contenidos.

Consolidacin de Radio Nacional entre los primeros puestos del rnking de audiencia e
implementacin de mejoras edilicias y de la infraestructura de transmisin de la red de emisoras conforman el Servicio Oficial de Radiodifusin

Jefatura de Gabinete de Ministros

32

Consolidacin de Radio Nacional en los primeros puestos de programacin segn las mediciones de Ibope y Aresco.
Obtencin de 17 nominaciones por parte de Radio Nacional a los Premios Eter 2014 y obtencin de 4 galardones adems del Premio del Fondo Nacional de las Artes a la Trayectoria a Nora Massi (Radio Nacional); Premio Lola Mora a la Trayectoria a Liliana Daunes (Radio
Nacional); Premio Construyendo Ciudadana en Radio y Televisin al programa Sonidos
Agitagricos con Liliana Daunes y Galardn Susini del Premio Argentores a FM Folklrica
98.7 por el aire de aqu.
Incorporacin de RAE (Radiodifusin Argentina al Exterior) en LRA 19 Puerto Iguaz emitiendo diariamente el boletn de noticias completo en portugus, con llegada a una importante
audiencia en Brasil y en LRA 24 Rio Grande en ingles que puede ser escuchado en nuestras
Islas Malvinas
Desarrollo de Comunidad Nacional, una Intranet para trabajo editorial articulado entre todas
las emisoras del Servicio Oficial de Radiodifusin que constituye adems una plataforma de
intercambio del material producido quedando disponible para todo el pas y asegurando la
federalizacin de la palabra.
Distribucin de informacin en 8 idiomas producida por RAE (Radiodifusin Argentina al
Exterior), en castellano, portugus, chino, francs, Ingls, italiano, alemn y japons.
Transmisin va streamming de la programacin de 60 emisoras de Radio Nacional (AM-FM)
desde www.radionacional.com.ar.
Instalacin de transmisores y acondicionamiento de antena en las Frecuencias Moduladas
de LRA 303 Santa Rosa, LRA 305 Rosario, LRA 308 Formosa, LRA 310 Ushuaia, LRA 312
Santo Tom, LRA 314 Santa Fe, LRA 322 Jujuy, LRA 323 San Juan, LRA 324 Ro Grande,
LRA 329 San Luis, LRA 330 Bariloche, LRA 342 Gualeguaych, LRA 355 Ro Senguer, LT12
Paso de los Libres, LRA 6 Mendoza, LRA 16 La Quiaca, LRA 18 Ro Turbio, LRA 26 Resistencia y LRA 56 Perito Moreno. Con estas incorporaciones se han instalado desde el ao 2010
a la fecha 60 transmisores de AM Y FM.
Refaccin de la planta transmisora de LRA 14 Santa Fe y construccin de la mesa de control
y nuevo estudio de FM Rock y FM Folklrica.

Recuperacin del rol de la TV Pblica mediante la produccin de contenidos plurales, diversos y democrticos y la consolidacin de la televisin digital
Transmisin en exclusiva para la televisin abierta del Mundial de Ftbol Brasil 2014, con la
que la TV Pblica alcanz el promedio mensual de rating ms alto de los ltimos 15 aos (fecha en la que se iniciaron los registros de IBOPE). En cuanto al encendido (Share), de cada
diez personas que miraron los partidos de Argentina, 9 lo hicieron por la pantalla de la TV
Pblica, lo cual insumi 300 horas de produccin en vivo, 2 mviles y 2 estudios completos
en Brasil incluyendo 3 islas de edicin, 1 control central y una dotacin de 60 trabajadores
del canal que viajaron desde Buenos Aires.
Televisacin de los 24 partidos del Hockey Femenino Champions Trophy en Mendoza a
travs de la TV Pblica
Televisacin abierta de eventos deportivos de diferentes disciplinas: Torneos clausura y
apertura de Futbol para Todos; Mundial de Bsquet, desde Espaa; Mundial de Hockey Mas-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

33

Jefatura de Gabinete de Ministros

culino y Femenino, desde Holanda; Emisin de hitos del boxeo como Lucas Matthysse vs.
Roberto Ortiz, Maravilla Martnez vs. Miguel Cotto y Floyd Mayweather vs. Chino Maidana;
transmisin de los Juegos Olmpicos de Invierno, desde Sochi, Rusia; televisacin desde distintos puntos del pas del Rally Dakar 2014 y emisin del GP Moto desde Santiago del Estero.
Fortalecimiento de los contenidos federales y las producciones artsticas y culturales de
nuestro pas mediante la transmisin de las siguientes Fiestas Provinciales: Fiesta del Algodn, Chaco; Fiesta Nacional del Poncho, Catamarca; Festival de Baradero, Provincia de
Buenos Aires; Fiesta de la Vendimia, Mendoza; Carnaval Federal de la Alegra, con 400 municipios de las 24 provincias argentinas; Festival de La Chaya, La Rioja; Festival de la Tonada de
Tunuyn, Mendoza; Festival de Diamante, Entre Ros; Festival de Doma y Folclore de Jess
Mara y Festival de Cosqun, Crdoba.
Rcord de nominaciones de la TV Pblica con 25 nominaciones a los Premios Martn Fierro
y obtencin de 6 galardones; 33 Nominaciones y 5 galardones en los premios Nuevas
Miradas de la Universidad Nacional de Quilmes; Mencin especial de la TV Pblica en los
premios Construyendo Ciudadana en Radio Y TV y premio FUNDTV a En Terapia como
Mejor Ficcin.
Mejoramiento de los canales de la TVP a demanda en Internet incorporando 7 canales en Youtube con un total de 107.000 videos que son vistos entre 18 y 26 millones de veces por mes.
Incremento del trabajo de TVP en Redes Sociales con 48 pginas en Facebook y Twitter: En
una semana las publicaciones de TV Pblica son vistas por seis millones y medio de personas en 132 pases.
Integracin de la TV Pblica a dispositivos mviles distribuyendo transmisin en vivo, programacin, noticias, participacin en redes sociales, acceso a la Mediateca y notificaciones
personalizadas.
Inauguracin de las nuevas instalaciones y el canal digital del Canal 12 de Trenque Lauquen,
que ingres como canal en el sistema de Televisin Digital Terrestre, en el servicio 24.5.

Fortalecimiento de las corresponsalas de la Agencia Tlam S.E. en el interior del pas y mejoramiento de infraestructura de funcionamiento general de la Agencia
Consolidacin de Tlam.com.ar entre los 40 sitios ms vistos del pas y 9 entre los sitios de noticias segn el rnking de Alexa.com, el portal de mediciones de Internet ms
importante del mundo.
Inauguracin de la nueva sede periodstica de Tlam en el edificio sito en Av. Belgrano 347
C.A.B.A., equipado con tecnologa de ltima generacin y ptimas condiciones edilicias para
garantizar el mejor desenvolvimiento de las labores de los periodistas que conforman esta
Agencia Nacional de Noticias. Fortalecimiento de las reas dedicadas a nuevos formatos de
comunicacin, mediante la asignacin de ms y mejores recursos. Renovacin y re-inauguracin de corresponsalas en el interior del Pas a partir de la remodelacin, modernizacin
y/o mudanza de las corresponsalas nacionales, con fines de optimizar la situacin edilicia
de cada dependencia provincial.
Inauguracin, de siete corresponsalas completamente renovadas: Viedma, Santa Fe, Paran, Formosa, Crdoba, La Rioja y Tucumn.
Lanzamiento de la plataforma multiservicios de Tlam cablera.telam.com.ar: una web abier-

Jefatura de Gabinete de Ministros

34

ta al pblico y a la vez restringida y personalizada de acuerdo al entorno de sesin de cada


usuario, en el que se concentra todo el material periodstico generado por la Agencia. Esta
nueva plataforma, diseada con recursos y personal propios de Tlam, ya cuenta con ms
de 700 suscriptores activos
Lanzamiento del portal web www.ansur.com que aglutina las principales informaciones que
diariamente producen las distintas agencias de noticias de la regin (Amrica Latina y el
Caribe) en cada uno de sus pases. ANSUR nuclea a las empresas informativas pblicas y
las reas de comunicacin en aqullos pases que no han desarrollado an la suya, entre los
miembros del Mercosur (Mercado Comn del Sur) , la Unasur (Unin de Naciones Suramericanas) y la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos) conjunto que
cuenta con una poblacin estimada en casi 590 millones de habitantes distribuidos entre
Argentina, Blice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Guyana Francesa, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Surinam, Uruguay y Venezuela.

SECRETARA DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA


Subsecretara de Evaluacin de proyectos con Financiamiento externo
Ejes de trabajo
El trabajo en la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento Externo durante
el ao se desarroll en cuatro ejes principales:

Nuevas operaciones de crdito acordes a las polticas estratgicas del


Gobierno Nacional
Principales acciones:
Nueva Estrategia Pas con el Banco Mundial:
Durante el mes de Septiembre se present en el Directorio del Banco Mundial la nueva Estrategia Pas (2015-2018), previamente elaborada en discusiones con el Ministerio de Economa y
la Jefatura de Gabinete de Ministros. Esto implic retomar relaciones crediticias con el Grupo
Banco Mundial que haban estado paralizadas desde el 2011, lo que constituye un importante
logro en materia de acceso al financiamiento para el desarrollo. En el marco de esta nueva
Estrategia Pas se acord un programa de operaciones de prstamo de entre 1000 y 1200
millones de dlares estadounidenses por ao fiscal entre 2015-2018, lo que constituira un
monto global de entre 4000 y 4800 millones de dlares.
Prstamos aprobados durante el ao:
Durante el ao, se aprobaron 14 nuevas operaciones con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo
de los Pases de la Cuenca del Plata (FONPLATA) por un monto total de 1210,45 millones de
dlares, segn el siguiente detalle:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

35

Jefatura de Gabinete de Ministros

BANCO

PROYECTO

MONTO

BID

Programa de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental de los Mrgenes del Ro


Reconquista

BID

Proyecto de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable

BID

Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos II

BID

Programa de Crdito para el Desarrollo de Mendoza Tecnolgica

BID

Programa Integral para la Mejora de la Competitividad en las Economas Regionales

CAF

Programa de Desarrollo Vial Regional III

90,00

CAF

Programa de Impulso a la Competitividad de Exportadores Dinmicos

75,00

CAF

Programa de Infraestructura Universitaria II - Fase B

100,00

CAF

Acueducto Pedro Luro Baha Blanca

150,00

CAF

Promocin de la Capacidad Emprendedora

CAF

Proyecto de Seguridad Ciudadana

30,00
150,00
50,00

FONPLATA

Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del NO


y del NE Argentino con NBI ETAPA III
TOTAL

200,00

70,00
9,00

Proyecto de Creacin de un Ente Nacional de Programacin y una Red de Salas


FONPLATA Cinematogrficas para la Promocin y Difusin de Contenidos Audiovisuales de la
Regin
FONPLATA Programa de Desarrollo de reas Agroproductivas

230,00

9,95
18,40
28,10
1210,45

En millones de dlares

Por otro lado, se firm un Acuerdo para la Programacin de Operaciones con FONPLATA para
el perodo 2014-2016 por un monto de US$ 265 millones de dlares.
A lo largo del ao se analizaron perfiles de diferentes Cooperaciones Tcnicas con el Banco
Interamericano de Desarrollo que fueran presentados a la SSPEFE, otorgando la No Objecin
a: Prevencin del Chagas en la regin del Gran Chaco, Estudio Puente Binacional Eldorado (ARG)-Mayor Otao (PY), Proyecto Ejecutivo del Sistema Binacional de Control de Gestin del Paso
Cristo Redentor, Programa de Recuperacin de Adolescentes y Jvenes con adiccin a las drogas, Apoyo al Programa de Transferencia y Gestin del Subterrneo de Buenos Aires y Plan de
manejo racional de Recursos Hdricos en la cuenca Baja del Rio Bermejo - Provincia del Chaco.
Los prstamos aprobados responden a polticas estratgicas del Gobierno Nacional y apuntan
a la realizacin de obras e inversiones de impacto social que sean sostenibles en el tiempo.
Trmites de priorizacin, autorizacin a negociar y decretos:
Se prest asistencia al Jefe de Gabinete de Ministros en la priorizacin de las operaciones
con Organismos Internacionales de Crdito, siendo priorizadas durante el ao un total de 13
operaciones por un monto total 1581 millones de dlares. Asimismo se autorizaron a negociar
14 operaciones por un monto total de 1294 millones de dlares.
Durante el presente ejercicio, se recibi y analiz documentacin vinculada a la tramitacin de
Decretos aprobatorios de operaciones de crdito con Organismos Internacionales de: Progra-

Jefatura de Gabinete de Ministros

36

ma Creacin de Un Ente Nacional de Programacin y una Red de Salas Cinematogrficas para


la Promocin y Difusin de Contenidos Audiovisuales de Argentina y de la Regin (FONPLATA), Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable (BID), Convenio de Donacin
del Fondo Fiduciario para Proyectos de Defensa de la Capa de Ozono para el Proyecto de
Reduccin de Hidroclorofluorcarbonos Bajo el Protocolo de Montreal (BIRF), Programa de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca del Ro Reconquista (BID), Programa de Competitividad
de Economas Regionales (BID), Proyecto SABIAMAR (CAF), Programa de Impulso a la Competitividad de Exportadores Dinmicos (CAF), Programa de Desarrollo Vial Regional III (CAF),
Proyecto de Infraestructura de Saneamiento del Norte Grande II (CAF).
Es de destacar que el trabajo coordinado entre la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos
con Financiamiento Externo y la Direccin Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de Crdito dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas ha reducido
los tiempos de tramitacin de las operaciones en preparacin. Esto incluye los procesos de
priorizacin, negociacin y trmite de decreto.

Mejora en el seguimiento del desempeo de las operaciones vigentes


Proyecciones y seguimiento de desembolsos:
De una cartera de 103 prstamos vigente por un total de 16.319,45 millones de dlares, se
desembolsaron en el ao 2.271,16 millones de dlares. De acuerdo al siguiente detalle:
I 2014

II 2014

III 2014

Ejecutado

Ejecutado

Ejecutado

BID

86,83

190,03

287,33

709,08

267,43

1.273,27

BIRF

56,31

51,28

169,88

292,77

51,81

570,25

CAF

45,07

116,84

64,58

250,06

46,22

476,55

FIDA

5,92

3,48

1,31

9,89

0,82

20,61

FONPLATA

5,13

2,50

0,36

14,10

1,40

22,09

199,27

364,13

523,46

1.275,92

367,68

2.362,77

OIC

Total

IV 2014
Proyectado

IV 2014
Ejecutado

2014
Proyectado
SSEPFE

El nivel elevado de desembolsos implica una creciente ejecucin de los prstamos que representan resultados tangibles en trminos de obras de infraestructura y servicios bsicos de
impacto social.
Coordinacin, seguimiento, evaluacin y revisin:
Durante el ao, las autoridades de la Subsecretara as como el equipo tcnico acompaaron
todas las Misiones, Revisiones de Cartera y Revisiones de Flujo de Fondos convocadas por
los organismos. Como un hecho destacable la Revisin Anual de Cartera con el Banco de
Desarrollo de Amrica Latina (CAF) fue convocada y organizada ntegramente por esta Subsecretara. En dicha actividad se analiz el desempe de 21 prstamos y se marcaron las lneas
de accin a seguir.
Asimismo se trabaj en coordinacin con la Direccin Nacional de Proyectos con Organismos In-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

37

Jefatura de Gabinete de Ministros

ternacionales de Crdito del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas para el fortalecimiento de


las Unidades Ejecutoras que presentaban dificultades para la ejecucin de recursos. Se intervino
como facilitador de procesos tanto en los trmites que implicaban instancias dentro de la Administracin Pblica Nacional como en aquellos que se realizaban en conjunto con los organismos.
A lo largo del ao se realizaron mltiples reuniones en la sede de la SSEPFE con representantes de las Unidades Ejecutoras y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, por fuera de
los mbitos convocados por los organismos. Estas instancias sirvieron para la coordinacin
intragubernamental as como para la mejora del desempeo de cada prstamo en particular.
Saneamiento de la Cuenca MATANZA-RIACHUELO:
En el ao, se pag el anticipo de la obra Colector Margen Izquierda del Matanza Riachuelo y se encuentra en gestin el pago del anticipo de la obra Emisario Riachuelo. Dichas obras tienen un costo
total de 438 y 535 millones de dlares respectivamente, lo que generar un impacto directo e inmediato en el empleo, generando aproximadamente 3.000 nuevos puestos de trabajo. Se trata de dos
obras emblemticas en el proceso de saneamiento de la cuenca que cuentan con financiamiento del
Banco Mundial a travs de una operacin cuyo monto total es de 718 millones de dlares.
Cooperacin tcnica de evaluacin:
La Subsecretara es ejecutora de una Cooperacin Tcnica de Evaluacin de Polticas Pblicas
junto con la Subsecretara de Gestin Pblica y la Subsecretaria de Evaluacin del Presupuesto Nacional, todas de Jefatura de Gabinete de Ministros.
En este marco se organiz la Jornada de Evaluacin de Resultados e Impacto en el Estado
Nacional, realizada el 30 de octubre. La actividad tuvo como objetivo brindar a los participantes un acercamiento a distintas evaluaciones realizadas por el Estado Nacional y as poder
reflexionar sobre sus aportes para la toma de decisiones. La jornada, que cont con ms de
cien participantes vinculados a las reas de presupuesto, monitoreo y evaluacin de la APN,
gir en torno a cuatro ejes temticos: 1) Polticas pblicas evaluadas mediante la evaluacin de
resultados e impacto; 2) Descripcin de las metodologas aplicadas, 3) Problemas de diseo y
gestin; y 4) Resultados obtenidos de las evaluaciones.
Asimismo se encuentra en curso la diplomatura en Evaluacin de Polticas Pblicas en la Universidad de San Martn, en la cual se capacit a 50 agentes de la APN en la materia.
Ambas iniciativas apuntan a mejorar las capacidades institucionales de las Unidades Ejecutoras participantes y a generar un espacio de dilogo y encuentro para el intercambio de experiencias y la mejora continua de las herramientas de gestin.
Recopilacin, sistematizacin y anlisis de la informacin relacionada con operaciones
con financiamiento externo para la toma de decisiones
Informe de gestin mensual:
Durante el ao, se continu elaborando un informe mensual de Gestin con informacin de
desembolsos proyectados y realizados e informacin de Prstamos en Preparacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

38

A fines de obtener pronsticos ms certeros respecto a las proyecciones de desembolsos


con cada uno de los organismos se redefini la fuente de informacin que se utilizaba. Se tomaron los datos proporcionados por los organismos y los datos proporcionados por las Unidades Ejecutoras. Debido a que haba diferencias entre ambas fuentes, se hizo un seguimiento
de los procesos de adquisiciones y pagos que implicaba la realizacin de cada desembolso a
fin de determinar el grado de certeza que tena cada uno de estos pronsticos. Esta combinacin de informacin cuantitativa de dos fuentes con la informacin cualitativa recogida por
el equipo tcnico dio como resultado una nueva forma de anlisis que elev el grado de confiabilidad de los pronsticos de desembolsos para todo el ao y ya se encuentra en proceso
el pronstico para el ao 2015. Dicha informacin fue puesta a disposicin de las mximas
autoridades nacionales mes a mes
Informe de obras con financiamiento externo:
A pedido del Jefe de Gabinete de Ministros durante el presente ao, se relev la informacin
correspondiente a todas las obras con financiamiento de Organismos Internacionales de Crdito de prstamos en curso o prximos a iniciarse ya sea que estn finalizadas, en ejecucin
o por ejecutar. Se organiz la informacin por sector de poltica y por provincia de modo de
poder georreferenciar los destinos del financiamiento externo y hacer un seguimiento continuo de las obras ms relevantes en ejecucin.
Como resultado a partir del mes de septiembre se comenz a realizar un Informe de Obras
con Financiamiento Externo que peridicamente se pone a disposicin de las mximas autoridades del Gobierno Nacional.
Informe del financiamiento externo por categora de gasto:
Elaboracin de una base de datos basada en los contratos firmados de los crditos vigentes,
donde se recogieron los montos asignados a los diferentes componentes previstos. De este
modo se pudo diferenciar el financiamiento destinado a cada tipo de gasto en base a un protocolo de elaboracin propia que incluy las siguientes categoras y subcategoras:
1. Gastos de la Unidad Ejecutora
1.1 Funcionamiento
1.2 Monitoreo y evaluacin
1.3 Estudios de pre-inversin y similar.
2. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas estatales
2.1 Capacidades del estado nacional.
2.2 Capacidades de los estados sub-nacionales. Ejemplo.
2.3 Capacidades de los organismos descentralizados. Ejemplo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

39

Jefatura de Gabinete de Ministros

3. Servicios directos e indirectos


3.1 Servicios al sector privado.
3.2 Servicios a los ciudadanos
4. Obras
4.1 Agua y saneamiento.
4.2 Vial.
4.3 Edificios pblicos.
4.4 Energa.
4.5 Ferroviario.
4.6 Gas
4.7 Otros.
5. Bienes y equipamiento
6. Gastos financieros y/o administracin del programa por parte del Banco.
7. Gastos no especificados

Optimizacin del sistema de informacin de gestin:


La Subsecretara cuenta con un Sistema de Informacin de Gestin (SIG) como herramienta
para el monitoreo permanente del desempeo de los proyectos con financiamiento externo.
Dicho Sistema permite recoger informacin de desembolsos, obras, actividades, misiones,
documentos e hitos fundamentales, as como tambin permite reportar problemas. Durante
el ao se fortaleci dicha herramienta con un trabajo conjunto entre esta Subsecretara y la
Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico que desarroll el tablero. El objetivo fue maximizar
su uso para que sea una fuente de informacin disponible para las autoridades y a su vez una
herramienta que se use como repositorio de informacin de toda la vida del proyecto. Se trabaj principalmente con el rediseo de la informacin de obras y desembolsos, as como con
el ordenamiento de los documentos de cada uno de los prstamos en ejecucin. Para concretar esta tarea se capacit a personal de carga de modo de contar con los recursos humanos
necesarios para mantener la informacin actualizada constantemente.
Recopilacin y sistematizacin de informacin de cooperaciones tcnicas y donaciones:
Elaboracin de una base de datos de Cooperaciones Tcnicas y Donaciones de organismos

Jefatura de Gabinete de Ministros

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internacionales de crdito en ejecucin, con informacin sobre las caractersticas operativas y


financieras de estas operaciones.
Aportes del Programa de Modernizacin del Estado:
En la etapa final del Segundo Proyecto de Modernizacin del Estado, la Subsecretara ha incorporado al SIG Proyectos como herramienta de monitoreo de la cartera de operaciones, con
la finalidad adicional de integrar la base de datos de programas en preparacin y ejecucin. En
la actualidad se realiza el seguimiento regular de los siguientes tems:
150 operaciones de prstamo y donaciones de Organismos Internacionales de Crdito.
40 asistencias tcnicas anuales realizadas a organismos pblicos para una mejor gestin de
sus fuentes externas de financiamiento.

Representacin del Gobierno Nacional frente a los Organismos Internacionales


de Crdito
Anual Meetings FMI y BM:
Durante el mes de Octubre el Subsecretario de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo acompa la comitiva encabezada por el Ministro de Economa y Finanzas Pblicas y
el Presidente del Banco Central con ocasin de la Asamblea Anual del Fondo Monetario Internacional y el Grupo Banco Mundial. En la Asamblea final del Comit de Desarrollo del Banco
Mundial, el Subsecretario particip como Gobernador Alterno designado por nuestro pas. Esa
misma semana se realizaron reuniones de gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo en las cuales el Subsecretario particip como Gobernador Interino en representacin de
nuestro pas respectivamente.
Reunin de Directorio de CAF:
En el mes de Julio se realiz en la ciudad de Montevideo una reunin de Directorio del Banco
de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) con todos los pases miembros, en esa ocasin el Subsecretario de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento Externo particip como Director
titular en representacin del pas.
Visita directores BID y managers BM.:
Durante el mes de Octubre se recibi la visita de once de los catorce directores del Banco Interamericano de Desarrollo que fueron recibidos por el Jefe de Gabinete de Ministros y el Secretario de Poltica Econmica para una visita de una semana en la que recorrieron prstamos
emblemticos de la zona del Norte Grande (provincias de Formosa y Chaco) y el Conurbano
Bonaerense. La SSEPFE particip en la organizacin de la visita y acompa con una comitiva
encabezada por el Subsecretario todas las actividades. En el marco de esta visita no slo se
analizaron proyectos en particular, sino que tambin se repas con los directores las reas de
poltica priorizadas por la estrategia pas (salud, educacin, transporte, desarrollo rural y agropecuario, energa, agua y saneamiento, desarrollo turstico y desarrollo urbano), se mostraron
los logros a nivel pas en cada una de ellas y se destacaron las necesidades de financiamiento

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

an pendientes.
En la presentacin que se hiciera el mircoles 19 de noviembre en el Directorio Ejecutivo sobre dicha visita, los Directores por Mxico y Alemania realizaron las siguientes observaciones:
Se observan disparidades de desarrollo territorial, situacin similar a otros pases de Amrica
Latina.
Se destaca la capacidad de ejecucin del pas. Particularmente, se reconoce la capacidad tcnica de las unidades ejecutoras y el valor de sus recursos humanos.
Se reconoce que los proyectos tienen impacto. Se resalt el efecto dignificante que muchos
de ellos tiene.
Fue bienvenido el fuerte carcter participativo que suponen la gran mayora de los proyectos.
Se reconoci la calidad el trabajo de la oficina local del BID.
Se valor el acompaamiento de las autoridades de gobierno durante toda la visita y el compromiso de las autoridades locales con los proyectos.
La visita sirvi para obtener una visin ms en detalle de los proyectos.
Se reconoce que hay necesidades que requieren apoyo urgente.
Finalmente, el Presidente Moreno indic que todos los proyectos de Argentina que llegan al
Directorio son muy slidos y se complaca que los pudieran haber visitado. Asimismo, subray
el acompaamiento que viene haciendo el Banco para contribuir al desarrollo de la Regin del
Norte Grande.
Asimismo durante el mes de noviembre cuatro managers del Banco Mundial realizaron visitas
de campo a la Cuenca del Arroyo Vega y la Cuenca Matanza Riachuelo. En el caso del Arroyo
Vega, se trata de un proyecto que est en elaboracin con un financiamiento previsto de 138
millones de dlares, mientras que el proyecto se Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo ya se encuentra ejecutndose por un monto total de 718 millones de dlares. Durante la
visita se mantuvieron reuniones con las distintas unidades ejecutoras de los proyectos, con
representantes del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y la Jefatura de Gabinete de
Ministros. La SSEPFE acompa la actividad con una comitiva encabezada por la Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo.

Subsecretara de Evaluacin del Presupuesto Nacional


Intervencin en el proceso presupuestario
En su intervencin en las distintas etapas a fin de elaborar el Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional (APN), se procedi a:

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Elaborar la propuesta de pautas necesarias para las distintas etapas del proceso presupuestario de la APN.
Implic la supervisin de las diferentes etapas del proceso de elaboracin del presupuesto
de la APN, tanto para la definicin de los lmites mximos del gasto (techos) como para la
mayor asignacin de crdito (sobretechos), y la distribucin final de los recursos pblicos
dentro del proyecto de Ley de Presupuesto.
Tambin se realizaron reuniones con las jurisdicciones y organismos dirigidas a mejorar el
proceso de toma de decisiones, tanto en lo concerniente a la preparacin como a la ejecucin del presupuesto.
Apoyar al proceso de discusin y aprobacin del presupuesto de la APN.
Se articul con la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin en el proceso de tratamiento del proyecto de Ley de Presupuesto, a travs de la asistencia a las reuniones de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, y el contacto directo con los legisladores.
Asistir el proceso de modificaciones presupuestarias.
Se procedi a la elaboracin de informes sobre los pedidos de modificaciones al Presupuesto Nacional, analizando los requerimientos de las jurisdicciones y entidades, la evolucin de la ejecucin
presupuestaria tanto de gastos como de recursos, supervisando la correspondencia con las prioridades de las polticas pblicas y reglamentaciones vigentes en materia de presupuesto pblico.
Aportar informacin a los proyectos de leyes a ser discutidos en el Honorable Congreso de
la Nacin.
Se analizaron los proyectos de leyes a ser aprobados por el Honorable Congreso de la Nacin, desde el punto de vista de las implicancias presupuestarias que las normativas bajo
anlisis conllevan.
Analizar, evaluar e informar las implicancias presupuestarias de proyectos de la APN, especialmente los relacionados con estructuras de la misma.
Se plasmaron las actividades mencionadas en informes presupuestarios sobre los proyectos de creacin o modificacin de estructuras organizativas de la APN.
Analizar, evaluar e informar sobre los ingresos y egresos del Estado, tanto en aspectos generales como especficos.
Para ello se realiz un profundo seguimiento de la ejecucin presupuestaria de recursos y
gastos de la APN, con el fin de monitorear la evolucin del gasto, de los ingresos pblicos
y el resultado fiscal.
Tambin se elaboraron reportes ejecutivos para la informacin y toma de decisiones de las
autoridades, referidos a aspectos generales o especficos que tengan incidencia financiera y/o
fiscal en la APN. Especficamente, se llevaron a cabo anlisis fiscales de programas vigentes
de la APN, impacto de medidas y polticas implementadas, anlisis de agregados fiscales.
Preparacin de informes sobre los presupuestos anuales remitidos por las empresas y sociedades del Estado, fondos fiduciarios y entidades financieras.
Se ejerci un rol de supervisin y custodia de las rentas de la Nacin mediante el monitoreo,
seguimiento y control de los ingresos de la APN.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Publicacin y difusin de informes relevantes sobre polticas de Estado o aspectos presupuestarios.


Se realizaron diversos informes publicados y difundidos, entre los cuales se pueden citar:
La comunicacin de las Polticas Pblicas incluidas en el Presupuesto Proyecto de ley de
Presupuesto 2015, conjuntamente con la Secretara de Hacienda, Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas.
Administracin Pblica Nacional. Transferencias a Provincias. Sntesis Ejecutiva. A travs
de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria, en archivo PDF.
Anlisis interanual de la Evolucin de los Subsidios. Al cierre del primer semestre de 2014.
A travs de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria, en archivo PDF.
Anlisis interanual de la Evolucin del Gasto Social. Al cierre del primer semestre de 2014.
A travs de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria, en archivo PDF.

Realizacin de diversas actividades relacionadas con la evaluacin presupuestaria


Monitoreo de los principales indicadores econmicos y sociales.
Realizacin de investigaciones y estudios sectoriales. Informes sobre aspectos sociales,
financieros, econmicos, de administracin y gestin pblica.
Elaboracin de guas y pautas y planes de accin para orientar las actividades de Monitoreo
y Evaluacin (M&E) en la APN. Implementacin de herramientas e instrumentos de M&E
para el anlisis de los efectos del gasto pblico de la APN.
Seguimiento de resultados de programas prioritarios y grado de cumplimiento de los objetivos estratgicos trazados por el Gobierno Nacional; anlisis de eficiencia y eficacia a travs
de indicadores de gestin.
Creacin del Programa de Evaluacin de Polticas Pblicas, junto con la Subsecretara de
Gestin y Empleo Pblico y la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo, cuyo objetivo principal es institucionalizar los procesos de evaluacin de polticas
pblicas en la Administracin Pblica Nacional y potenciar las capacidades para su desarrollo; dictado de capacitaciones para el personal de la APN y realizacin del Seminario Internacional: Evaluar las Polticas Pblicas para un Desarrollo Inclusivo.
Coordinacin y ejecucin de las acciones vinculadas a la Gestin por Resultados para el Desarrollo, enmarcadas dentro del Programa Prodev; avance con el convenio de cooperacin
tcnica acordado entre la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Banco Interamericano de
Desarrollo para la ejecucin de la Cuenta B del mencionado programa y coordinacin de la
agenda del SEP-Prodev 2013/14.
Administracin, archivo y custodia de la documentacin derivada de la operatoria que se
desarrolla, garantizando en tiempo y forma su disponibilidad cada vez que se requiera.

Se apoy las finanzas pblicas de la APN, del Sector Pblico Nacional y de los gobiernos
subnacionales, por medio de anlisis como tambin interviniendo en aspectos tcnicos del
proceso de asistencia financiera
Seguimiento de las cuentas pblicas del sector pblico provincial. Anlisis de las transferencias de la APN a las provincias y del impacto geogrfico de los programas federales en las

Jefatura de Gabinete de Ministros

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distintas jurisdicciones. Anlisis de las consecuencias fiscales y financieras en las provincias, por polticas y acciones tomadas desde la APN.
Monitoreo de recaudacin tributaria. Anlisis de su estructura, observando los principales
impuestos, derechos y contribuciones. Anlisis de la eficiencia y eficacia tributaria.
Intervencin en aspectos tcnicos del proceso de asistencia financiera a municipios, en el
marco del Decreto N 2609/2012.

Optimizacin del funcionamiento organizacional


Rediseo de las formas de anlisis y presentacin de informes para cada una de las distintas
etapas del proceso de formulacin del presupuesto anual; en particular, para el estudio de
los sobretechos requeridos por las distintas jurisdicciones y entidades.
Actualizacin de las herramientas informticas de gestin propias (MEP) para la generacin
de informes gerenciales sobre la ejecucin presupuestaria. Adecuacin del uso y herramientas informticas a las caractersticas del nuevo Sistema Informtico @Sidif para consultas
sobre el presupuesto de la APN.
Participacin del personal de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria en seminarios y cursos, con el fin de incorporar conocimientos y nuevas tcnicas para el anlisis de
los presupuestos.
Reasignacin y reagrupamiento de tareas en funcin de la actualizacin de capacidades del
personal de la Subsecretara y las prioridades que se definen desde las mximas autoridades.

Intervencin y participacin en las negociaciones colectivas laborales en el mbito de la APN


Implica la participacin en las comisiones negociadoras para el Convenio Colectivo de Trabajo para la APN, del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y dems convenios
sectoriales y en la Comisin de Administracin del Fondo Permanente de Capacitacin y
Recalificacin Laboral en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo para la APN.

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE


Avance en el fortalecimiento a municipios y provincias para la gestin integral de residuos
slidos urbanos
En lo que respecta al Avance en el fortalecimiento a municipios y provincias para la gestin
integral de residuos slidos urbanos, este logro se alcanz a travs de la asistencia tcnica
y financiera brindada a travs de los programas que ejecuta la SAyDS con financiamiento
del tesoro nacional y externo.
Es as, que a travs de los Programas Municipales para la Gestin de Residuos Slidos Urbanos, se ha brindado asistencia financiera a ms de 40 municipios, por un monto total de
$ 269.241.915,50. Tambin, se entregaron en comodato 10 camiones compactadores de 21
m3, 8 camiones compactadores de 16 m3, 7 volcadores de capacidad 9 m3, 13 chipeadoras
y 430 contenedores de capacidad 1 m3. Se benefici a 34 Municipios de 8 provincias. As
tambin, se entregaron en comodato 26 chasis a 24 municipalidades de 9 provincias.
En el marco del Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en Munici-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

pios Tursticos Subprograma II (Prstamo BID 1868/OC-AR), se finaliz el Ecoparque de


Gualeguaych, Entre Ros, relativo a la construccin de un relleno sanitario, una planta de
recuperacin de materiales y saneamiento de un basural. Tambin, se encuentra en estado
de avance la elaboracin de 4 planes provinciales GIRSU para las provincias de Catamarca,
Rio Negro, Formosa y Entre Ros.
Por ltimo, en el marco de este programa se destacan los avances en los proyectos ejecutivos para la construccin de soluciones de infraestructura para los Departamentos del rea
Metropolitana de Mendoza, los municipios del rea Metropolitana de Jujuy y para la Quiaca
y la Quebrada de Humahuaca, en la provincia de Jujuy.
Finalmente, se han realizado avances significativos para la realizacin de obras para 5 Departamentos de la Zona Este de la provincia de Mendoza (Construccin de un relleno sanitario
en Rivadavia, construccin de una planta de transferencia en San Martn y saneamiento del
viejo basural de San Martn), en el marco del Proyecto Nacional para la Gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos (Prstamos BIRF 7362-AR) y se han implementado Planes de Inclusin Social para 95 recuperadores en la ciudad de Gualeguaych, provincia de Entre Ros
y para 139 recuperadores de los departamentos de zona este de la provincia de Mendoza.

Aprobacin de nuevo Prstamo para la GIRSU


Con respecto a la Aprobacin del nuevo prstamo para la GIRSU, el Directorio del BID
aprob el Prstamo 3249/OC-AR por un monto de USD 125.000.000, de los cuales USD
100.000.000 sern financiados por el BID y 25.000.000 por el Estado Nacional. El Prstamo
estara operativo en el primer trimestre del ao 2015.

Lanzamiento del Programa de Calidad de las Aguas de la Franja Costera Sur del Ro de la Plata
En relacin al Lanzamiento del Programa de Calidad de las Aguas de la Franja Costera Sur
del Ro de la Plata, el mismo fue creado a travs de la Resolucin SAyDS N 520/2014, con el
objetivo de coordinar espacios de intercambio de informacin entre los organismos pblicos
y de difusin del estado de la calidad de agua en la franja nacional del Ro de la Plata.

Desarrollo de sitio WEB para el Inventario Nacional de Glaciares


Con relacin al Desarrollo del sitio WEB para el Inventario Nacional de Glaciares, el mismo
se realiz en conjunto con el IANIGLA- CONICET, con el objeto de brindar informacin sobre
los avances que se vienen realizando en el marco de lo requerido por la Ley N 26.639.

Financiamiento para proyectos en la XII Convocatoria del Fondo para las Amricas
En relacin al Financiamiento para proyectos en la XII Convocatoria del Fondo para las Amricas,
fueron aprobados 10 proyectos de organizaciones de la sociedad civil por un monto de $ 3.400.366.

Avance en la implementacin de planes de manejo y ordenamiento territorial de bosques nativos


Con respecto al Avance en la implementacin de planes de manejo y ordenamiento territorial de bosques nativos, el Fondo Nacional de Enriquecimiento y Conservacin de los
bosques Nativos transfiri $ 220.000.000 para planes de manejo y conservacin de las 20
provincias que han acreditado su ordenamiento territorial.
Durante 2014 se abri la convocatoria nacional a proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica sobre manejo sustentable de los bosques nativos con el objetivo de promover
la presentacin de proyectos que contribuyan al manejo, proteccin y aprovechamiento sus-

Jefatura de Gabinete de Ministros

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tentable de los bosques nativos, en conjunto con la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica del MINCyT.
Tambin se han acreditado los ordenamientos territoriales de bosques nativos de las provincias de Crdoba, Entre Ros, Corrientes y Santa Fe y se avanz en las actualizaciones de
todas las provincias.
Cabe destacar el fortalecimiento de la Red Nacional de Nodos Regionales y el inicio del
Segundo Inventario de Bosques Nativos.

Consolidacin de la Comisin Nacional Asesora para la Conservacin y Utilizacin Sostenible


de la Biodiversidad
En relacin a la Consolidacin de la Comisin Nacional Asesora para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de la Biodiversidad fue cumplido el objetivo de formular la propuesta de
Estrategia Nacional de Biodiversidad y su correspondiente Plan de Accin.

Avance en iniciativas de proteccin y monitoreo de fauna silvestre


Con respecto al Avance en iniciativas de proteccin y monitoreo de fauna silvestre, se ha
logrado el compromiso por parte de actores del mbito de la gestin pblica, cientfica y de
la produccin, para proyectos de vicuas y guanacos en el marco de la Estrategia Nacional
para el Manejo y Uso Sustentable de Camlidos Silvestres en Argentina.
Monitoreo de la fauna silvestre y su hbitat para la planificacin de su uso en comunidades
aborgenes del bosque chaqueo, relevamiento y monitoreo de especies protegidas, realizacin de campaa invernal de monitoreo poblacional de cauquenes migratorios.

Aprobacin de nuevo procedimiento para la designacin de sitios Ramsar


En lo que respecta a la Aprobacin de nuevo procedimiento para la designacin de sitios
Ramsar, la SAyDS ha sancionado la Resolucin N 776/2014 que establece los requisitos
para solicitar la inclusin de un sitio en la Lista de Humedales de Importancia Internacional
de la Convencin Ramsar.

Lanzamiento del proyecto Fortalecimiento de la gestin y proteccin de la biodiversidad marina en reas ecolgicas clave y aplicacin del enfoque ecosistmico en la pesca
En lo que respecta al Lanzamiento del proyecto Fortalecimiento de la gestin y proteccin
de la biodiversidad marina en reas ecolgicas clave y aplicacin del enfoque ecosistmico
en la pesca, el objetivo fundamental del mismo ser la creacin de espacios marinos protegidos y la implementacin de un enfoque ecosistmico de la pesquera, con el Consejo
Federal Pesquero como colaborador.

Lanzamiento del proyecto para el Manejo sustentable de Tierras en las zonas secas del noroeste argentino
En lo referido al Lanzamiento del proyecto para el Manejo sustentable de tierras en las zonas
secas del noroeste argentino, la SAyDS lo ejecutar durante los prximos 5 aos, con una
donacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial de U$ S 3.515.090. El proyecto aborda
la problemtica de la degradacin de tierras y lucha contra la desertificacin en las regiones
de Cuyo y NOA.

Instalacin de equipamiento para monitoreo de tierras.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Con respecto a la Instalacin de equipamiento para monitoreo de tierras, la SAyDS, a travs


del Observatorio Nacional de Degradacin de Tierras y Desertificacin, ha instalado 34 colectores para medir erosin elica, 85 parcelas de monitoreo y caracterizacin de unas 170
unidades ambientales.

Entrega de equipamiento y fortalecimiento provincial para la lucha contra los incendios forestales
Con respecto a la Entrega de equipamiento y fortalecimiento para la lucha contra los incendios forestales, se distribuyeron 25 Autobombas de primer ataque y equipos de apoyo.
Adems, se ha invertido $ 5.987.140 en elementos de proteccin ignfuga para 3.000 combatientes de incendios forestales.
Se han desplegado 29 aeronaves de combate y deteccin de incendios con una inversin de
$ 120.000.000. As tambin se ha realizado cursos de capacitacin para 1487 combatientes
y tcnicos de apoyo de todas las provincias y parques nacionales del pas.

Creacin de Programa para el manejo sustentable de barros


Con respecto a la Creacin de Programa para el manejo sustentable de barros, Generados
en Plantas de Tratamiento de efluentes lquidos y plantas de potabilizacin, el mismo se
cre a travs de la Resolucin SAyDS N 511/2014.

Ejecucin de acciones para la promocin de la Produccin ms Limpia


En lo que respecta a la Ejecucin de acciones para la promocin de la Produccin ms Limpia, se ha impulsado la reconversin industrial a travs de la renovacin de 14 convenios
con nuevas metas ambientales en la provincia de Tucumn; se suscribieron convenios de
reconversin con 12 empresas en la provincia de Misiones y se impuls para la firma de un
Acuerdo Marco para la reconversin industrial en la provincia del Chaco.
Por su parte, el Programa Federal de Produccin ms Limpia, cuenta con la adhesin de
1243 empresas PYMES de 9 provincias. En cuanto al anticipo del 40% de Aportes No Reembolsables, el Programa recibi un total de 176 empresas PyMES, de las cuales 100 han
finalizado su Proyecto Empresarial de Produccin ms Limpia. A la fecha, se han entregado
a las empresas en concepto de Aportes No reembolsables un total de pesos $ 16.217.119.

Acciones de control y fiscalizacin ambiental


En cuanto a las Acciones de control y fiscalizacin ambiental, se realizaron 814 inspecciones
y se extrajeron 44 muestras en establecimientos industriales, y se propici la penalizacin
de 732 industrias por diversos incumplimientos al rgimen de contaminacin hdrica. As
tambin, se aplicaron multas por un monto de $ 5.142.172.

Fortalecimiento de las acciones en Cambio Climtico y proteccin de la capa de ozono


En relacin al Fortalecimiento de las acciones en Cambio Climtico y proteccin de la capa
de ozono, se cre en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio climtico, un Registro
WEB que contiene iniciativas y proyectos sectoriales en ejecucin o prximos a ejecutarse
con implicancias en polticas de mitigacin y/o adaptacin. Tambin, la Tercera Comunicacin de Cambio Climtico ha avanzado en la elaboracin de un nuevo inventario de gases
de efecto invernadero que tambin identificar medidas de mitigacin y adaptacin a los
impactos del cambio climtico en el territorio nacional.
Por su parte, se ha realizado el III Dilogo Regional sobre las Finanzas del Clima en Amrica

Jefatura de Gabinete de Ministros

48

y el Caribe que convoc a representantes gubernamentales de la regin, de las reas de


ambiente y economa, para abordar mecanismos de financiamiento sobre cambio climtico.
Con respecto a las acciones realizadas en el marco de la Estrategia Nacional para eliminar las
sustancias que agotan la capa de ozono segn lo establecido en el Protocolo de Montreal, se
recibieron y entregaron nuevos sistemas centrales de aire acondicionado con gases refrigerantes que no afectan la capa de ozono, se entregaron a los Hospitales Garrahan y Argerich
y est en marcha el proyecto de donacin para el reemplazo del equipo del Hospital Italiano.
Se capacitaron 318 tcnicos con el dictado de 22 cursos sobre manejo seguro del nuevo
refrigerante, en los que tambin se hizo entrega de kits de herramientas a los participantes.
Por ltimo, se continu con el monitoreo de los refrigerantes recuperados por los tcnicos
en refrigeracin con lo que se ha evitado desde el inicio del programa, la liberacin de 187
toneladas de refrigerantes, contribuyendo a disminuir el impacto sobre el cambio climtico.

SECRETARA DE INTEGRACIN NACIONAL


Intervencin, Seguimiento, Gestiones y Tratativas para el desarrollo del Proyecto Biomasa
Forestal
Intervencin para la firma de convenio de cooperacin y asistencia tcnica entre la Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin y la Comuna de Villa Guillermina, Departamento
General Obligado, Provincia de Santa Fe, para el desarrollo de un Proyecto de Biomasa Forestal, tendiente a la obtencin energa alternativa, desarrollado en simulacin de factibilidad
por ProBiomasa (Estado Nacional), para generacin de hasta 20 mw en una primera etapa.
Seguimiento de los avances de estudios de factibilidad e impacto ambiental, y de simuladores de impacto socioecnomico en la regin en base al clculo de la incorporacin de
unos 180 trabajadores al sistema formal, la forestacin y reforestacin para la obtencin de
materia prima y el consiguiente cambio cultural que implicara para la zona, dada su histrica
relacin con la explotacin forestal.
Gestiones para la bsqueda de inversores extranjeros.
Tratativas con la empresa de alta tecnologa y desarrollo en generacin de energa a partir
de Biomasa forestal Rhun Power, radicada en Jinan, Provincia de Shandong, China, para
interesarlos en la inversin en el proyecto Biomasa Forestal del Noreste santafesino. La
estimacin econmico financiera es que la inversin alcanzara, en su etapa final, los treinta
millones de dlares.

Convenios con la Repblica Popular China en rea Salud


Participacin en la elaboracin de cinco convenios que sern firmados en la visita oficial
a China que realizar la Sra. Presidenta de la Repblica Argentina, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner.
Asistencia, acompaando al Ministro de Salud, Dr. Juan Manzur, a la reunin bilateral de
salud a partir del Plan de Accin firmado por los Seores Presidentes de Argentina y de la
Repblica Popular China.
Visita a los Hospitales Xiehe y Xuanwu, para establecer acuerdos de cooperacin mediante

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

49

Jefatura de Gabinete de Ministros

intercambio y capacitacin en salud para mdicos de diferentes especializaciones, de ambas nacionalidades, y en Hospitales de los dos pases.
Visita a la planta industrial de alta tecnologa Sinopharm, de aparatologa en diagnstico por
imgenes, insumos para diferentes sectores de la salud, quirfanos, etc.
Visita a plantas de desarrollo cientfico donde se elaboran vacunas que estn dentro del
calendario argentino y que an no son producidas por nuestro pas.

Misin Comercial a la Repblica Popular China


Acompaamiento a empresarios argentinos durante el Congreso y la Exhibicin Asia Fruit
Logistica 2014 y Asias Fresh Produce Hub.
Ofrecimiento y articulacin para el traslado de frutas y pescados frescos demandados por
ese mercado a travs de charteo, a cargo de Aerolneas Argentinas, tarea que realizara por
primera vez nuestra lnea de bandera hacia Asia.

Misin Polo Argentino y su Cadena de Valor


Organizacin de viaje a Yanqing, China, con la participacin de un Equipo Argentino de Polo
en el torneo del Club Sunny Times, invitados por ese Gobierno.
Se trata de la primera conformacin de un seleccionado nacional de esa disciplina, resultando, adems, ganador del mencionado torneo, del que tambin participaron Suiza, Nueva
Zelanda y China.
Participacin de la Subsecretara de Responsabilidad Social del Ministerio de Desarrollo Social.
Desarrollo de encuentros de negocios para la futura comercializacin de la cadena de valor
del Polo (caballos y gentica equina, talabartera, instalacin de canchas llave en mano,
instruccin para la formacin de recursos humanos, laboratorios de medicamentos, profesionales veterinarios).

Hermanamiento entre Yanqing y General Rodrguez


Firma del hermanamiento entre el distrito de Yanqing y la ciudad de General Rodrguez,
provincia de Buenos Aires, para la cooperacin, entre otros temas, de la cadena de valor
de Polo. Esta Secretara rubric el memorndum en representacin del Sr. intendente de
General Rodrguez.
Recepcin al Sr. Gobernador de Yanqing, en visita oficial a nuestro pas, invitado formalmente por el intendente de General Rodrguez a los fines de refrendar la firma del hermanamiento y conocer las ms de 100 canchas de Polo existentes en el lugar.

Articulacin para la Firma de Convenios de Cooperacin e Inversin


Recepcin al Sr. Vicegobernador de Chonquing para la firma de convenios de cooperacin
con los gobiernos de la provincias de Buenos Aires y Santa Fe, y con la intendencia de la
ciudad de Santa Fe.
Acompaamiento a funcionarios oficiales chinos y empresarios de la compaa Siliam Led
Lighting, para la firma de un acuerdo con la Empresa Provincial de la Energa de Santa Fe,
para dotar de esa tecnologa de iluminacin a la Provincia.

Actividades del centro de Biotecnologa Agroindustrial de Resistencia

Jefatura de Gabinete de Ministros

50

Diseo de la misin de presentacin del Centro de Biotecnologa Agroindustrial en la Repblica


Popular China, incluyendo: exposicin en la Feria Hortiflor 2014, visita al Departamento Forestal
y reunin con autoridades del Departamento de Cooperacin Internacional de la Administracin
de Bosques y Parques de Beijing, y tratativas con el Botanical Garden de Hong Kong.
Apoyo a las tareas para la inauguracin de las nuevas instalaciones del Centro Biotecnolgico Forestal en Resistencia.
Organizacin de la visita del Vicealcalde de Beijing, Sr. Lin Keqing y delegacin, para la firma del
convenio de Cooperacin con el Centro de Biotecnologa Agroindustrial, que dirige el Ing. Ruchesi, en Resistencia, Chaco. El mismo establece un acuerdo con el Departamento Forestal de
Beijing para la capacitacin de tcnicos chinos en el laboratorio argentino, y la posterior compra
de plantines de variedades de rboles con flores argentinas, y variedades forestales para el Programa de Forestacin del Gobierno de Beijing para disminuir contaminacin ambiental.

Trabajo con Comunas, Municipios y Provincias


Articulacin entre diferentes reas del Estado Nacional para la bsqueda de soluciones a
necesidades planteadas por Comunas, Municipios y Provincias.

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO


Ordenamiento Territorial de la Cuenca Matanza Riachuelo
Continuando con las obras de liberacin se ha registrado un avance significativo en el total
de la obra, habindose obtenido a diciembre del presente ao un 88 % del Camino de Sirga
liberado, y un 77 % pavimentado. Se contina realizando el seguimiento de las obras de
puesta en valor y mantenimiento de los puentes sobre el Riachuelo, siendo el Transbordador
Avellaneda el caso emblemtico de obra de restauracin patrimonial.
Se avanz con el acuerdo con el Ministerio del Interior y Transporte para desarrollar el Programa Integral de Transporte de la Cuenca, insumo esencial en el desarrollo del Plan Integral
de Ordenamiento Ambiental de la regin.
Consolidacin de las acciones destinadas a asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y
mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales del rea protegida de la Laguna de Rocha.
Del Programa de relocalizacin de Villas y asentamientos precarios, se finalizaron a la fecha
2.526 soluciones habitacionales y 6.867 se encuentran en ejecucin.
Se progres en la sistematizacin de datos y desarrollo metodolgico del actual Mapa de
Riesgo de la Cuenca Matanza Riachuelo. El objetivo es entrecruzar esta informacin con los
diversos planes, proyectos y programas de saneamiento a efectos de verificar los niveles
de cumplimiento y efectividad del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca.
En el marco de promocin de lineamientos de modificacin de las normas y planes municipales de uso del suelo, y urbanizacin con miras a la mejora de la calidad ambiental de la
Cuenca y la ocupacin del suelo conforme un patrn de urbanizacin sustentable, se estn
realizando anlisis de los usos legales y reales del suelo como paso previo a la definicin de
un marco normativo que promueva el desarrollo del stock fsico construido en armona con
el contexto natural de emplazamiento.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

51

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Desarrollo de Obras de Infraestructura


En lo que respecta a la ampliacin de las Redes y Servicios de Agua Potable y Cloacas,
corresponde mencionar que se ha desarrollado el Plan Director de Agua y Cloaca de la
Cuenca Alta y Merlo (Convenio ABSA ENOHSA Municipios ACUMAR). Se han realizado
reuniones con los Municipios involucrados a fin de consensuar el Plan Director Versin 4,
realizndose una presentacin al Banco Mundial para el financiamiento de distintas obras
por un monto total de $ 85.000.000.En relacin al Plan Director de Agua y Cloaca de la Cuenca Baja y Media, se ha firmado un
contrato por $ 1.999.815.131 para la obra del Colector margen Izquierdo con un plazo de
ejecucin de 1440 das.
En lo que respecta a la expansin de las redes de agua se ha beneficiado hasta el momento
a 7.025.957 de habitantes, mientras que la expansin de las redes cloacales se ha beneficiado a 5.147.542 de habitantes.
Del mismo modo, se licitaron y adjudicaron las obras de Plantas de Tratamiento de Efluentes
Cloacales correspondientes a Villa Fiorito, con un avance del 29,70%, y el predio ACUBA,
con un avance del 74,38%, por un monto de $ 411.097.910,78.
Las obras complementarias del Parque Industrial Curtidor de Lans comprenden el pavimento y edificio de ingreso, cerco perimetral, veredas, iluminacin y desages. Con un
avance del 65%, se debe concretar la Adenda para extensin de plazos y modificacin de
forma de pagos para poder reanudar la obra. Con respecto al Protocolo Especifico Complementario 10, se terminaron los pliegos para el llamado a licitacin de la Etapa 1 que incluye:
Pluviales, Pavimentos internos, Cercos Perimetrales, Redes de Agua, de Desages Industriales, de Gas y elctrica; y de la Etapa 2 que incluye: Edificio de Administracin y espacios
comunes, red de incendio, y proyecto alternativo de demoliciones. Asimismo, se realiz la
presentacin de la Planta de Tratamiento de Efluentes de Lquidos Industriales para el BIRF.

Avance en el Control de la Contaminacin de Origen Industrial


Implementacin desde el mes de Marzo de un Plan Integral de Fiscalizacin con: objetivos,
alcances, frecuencias, seguimientos, rotacin de personal, estrategias de inspeccin y/o de
anlisis de expedientes, con el fin de optimizar internamente la labor del sector.
Esto permiti dividir la Cuenca Matanza Riachuelo en grupos (considerando los lmites de la
Cuenca Hdrica de la Cuenca Matanza Riachuelo) en el Marco de la Resolucin del Juzgado
Federal de Quilmes, de fecha 28 de Diciembre de 2010, que establece en el considerando
5, quecorresponde ampliar el concepto de Cuenca, teniendo en cuenta los factores de
riesgo ambiental en su totalidad, a toda situacin que tenga incidencia directa e indirecta en
el saneamiento de la misma, a saber:
CHMR Media Alta Sur (Subcuenca Santa Catalina, Del Rey, Ortega, Aguirre, Navarrete/Cauelas). CHMR Baja Noroeste (Riachuelo). CHMR Baja Cetro Sur (Riachuelo). CHMR Media
Alta Norte (Subcuenca Don Mario, Barreiro, Matanza, Caada Pantanosa, Chacn, Cebey,
Morales y Rodrguez). Grupo de Seguimiento Particular de Industrias. Staff Tcnico Rural.
Grupo de Clausuras y/o Levantamientos. Grupo de Denuncias. Puerto Dock Sud.
Esto es acompaado por una restructuracin y reorganizacin en el funcionamiento general
de la Coordinacin de Fiscalizacin (Plan Integral de Fiscalizacin), basada principalmente
en dos aspectos centrales:

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Priorizacin de establecimientos ambientalmente relevantes: Surge de considerar que un


reducido grupo del orden de 150 empresas es responsable del orden del 90% de la carga
orgnica vertida por las industrias a la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo (CHMR).
Homogeneidad de trabajo: Se consigue mediante la rotacin de los equipos a lo largo de
toda la CHMR asegurando la transparencia en el procedimiento de fiscalizacin. De esta
manera, quedan conformados los 8 equipos rotantes de 5 inspectores (con posibilidad de
incorporar pasantes universitarios) los cuales contarn con el soporte centralizado de un
equipo encargado de la programacin y de seguimiento de avance de las inspecciones.
En relacin a la cantidad de establecimientos empadronados de la Cuenca Poltica, a la fecha de referencia, se cuantificaron un total de 23.404. Los establecimientos empadronados
dentro de la Cuenca Hdrica (segn Resolucin 1113/2013), alcanzan un total de 13.422.
Establecimientos inspeccionados: En lo que va del ao, se registraron un total de 26.652
inspecciones acumuladas realizadas dentro de la Cuenca Hdrica.
Establecimientos fiscalizados: Durante el mismo perodo mencionado ut supra, se registraron un total de 12.432 fiscalizaciones acumuladas registradas dentro de la Cuenca Hdrica.
Dada la diversidad de cargas msicas de contaminacin generadas por los establecimientos, surge la necesidad de establecer un criterio de muestreo que establezca prioridades
de actuacin. Por esto, desde este ao, la programacin del equipo de toma de muestra se
realiza de manera centralizada en la sede de La Boca de la ACUMAR (en aos anteriores la
misma era realizada por Laboratorios contratados por la ACUMAR). De esta manera, se da
efectiva respuesta a: pedidos especiales por Oficios Judiciales, demandas de la Coordinacin de Planes de Reconversin Industrial y dems Coordinaciones.
Asimismo, se exigieron las declaraciones de vuelcos discontinuos de las empresas (aquellos que se realizan en un periodo acotado de tiempo y en forma irregular). Con esta informacin se pudo asistir en el da y horario que se encontraban volcando dichas empresas y
efectivizar el muestreo.
Como consecuencia de esta reconfiguracin del sector en el presente ejercicio, se produjo
un aumento sustancial en distintos indicadores; como ser:
Cantidad mensual de muestras efectivas (aquellas que generan un anlisis y un posterior
informe de ensayo).
Eficacia de muestreo, esto relaciona la cantidad de muestras efectivas con la cantidad total
de establecimientos visitados.
Seguimiento de los vuelcos discontinuos.
En este escenario, se registraron un total de 7.338 tomas de muestras efectivas acumuladas
(desde noviembre de 2010 hasta octubre de 2014) y de los anlisis efectuados, se detectaron 3.453 resultados fuera de los parmetros acumulados establecidos por norma (desde
noviembre de 2010 hasta octubre de 2014).
La cantidad de establecimientos declarados Agentes Contaminantes en lo que va del ao,
es de 1.246 dentro de la Cuenca Hdrica. Dicho nmero incluye tambin a las empresas
Reconvertidas.
En el marco del Programa de deteccin de conexiones industriales clandestinas a conduc-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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tos pluviales y del Proyecto Situacin actual de las conexiones y descargas clandestinas
de efluentes lquidos industriales y cloacales se encuentra en curso de ejecucin el Plan de
Accin para el Diagnostico / PAD, (a travs de un Convenio Especfico con la Universidad
Nacional de la Matanza - UNLaM), cuyo objeto es el diagnstico de la situacin actual de las
descargas clandestinas de efluentes lquidos industriales y/o cloacales en todo el mbito
de la Cuenca, y la ejecucin prctica de una etapa piloto en el empleo de videocmaras y
estudios geofsicos para identificar en campo. Cabe destacar que el mismo cuenta con la
cooperacin de la Agencia de Proteccin Ambiental (APRA) y de la DGCONT, conforme al
marco de Cooperacin con la Direccin de Control del GCBA.
Como consecuencia, se efectuaron 306 procedimientos en lo que va del ao, detectndose
33 descargas clandestinas, a las cuales, en su mayora, se les ha aplicado una medida restrictiva (clausura preventiva parcial mediante el sellado del vuelco), en cumplimiento de lo
ordenado por el Juzgado.
Tomando ahora en anlisis al Polo Petroqumico Dock Sud, durante el perodo en cuestin
se ha avanzado en la relocalizacin de las empresas qumicas, como parte de las acciones
comprometidas en el Acta Acuerdo para el Cumplimiento del Plan de Accin Conjunta (PAC),
del 26 de septiembre de 2006, entre el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de Avellaneda. Del total de las 11 (once) empresas, 6 (seis) se hallan relocalizadas
y otras 3 (tres) en proceso de reconversin, una (1) ya fue reconvertida y la faltante, intimada
a Desalojar. Cabe destacar que a partir de la aplicacin de la Ley 14630 y de la Ley 11535, el
mencionado Polo Dock Sud paso a denominarse: Polgono Dock Sud y Puerto Dock Sud.
En lo que refiere a la reconversin industrial de establecimientos productivos, se profundizaron las labores de seguimiento de los establecimientos declarados Agentes Contaminantes, y
en especial, los que poseen Planes de Reconversin Industrial (PRI) previamente aprobados.
En este perodo se aprobaron 38 PRI y se reconvirtieron 41 establecimientos. Asimismo, se
llevaron a cabo 50 clausuras de establecimientos declarados Agentes Contaminantes.

Monitoreo del estado de situacin ambiental de la Cuenca


En el perodo en anlisis se realiz el monitoreo de calidad de agua superficial y sedimentos, en la red histrica de treinta y ocho (38) sitios operada por el INA, determinndose la
concentracin, con frecuencia trimestral para agua superficial y anual para sedimentos, de
cincuenta (50) parmetros fisicoqumicos. Durante el ao 2014, el INA ha realizado tres (3)
campaas de monitoreo.
Durante el ao, se realizaron campaas de medicin de calidad de agua superficial y caudales en forma simultnea en la red ampliada de setenta (70) estaciones de operacin manual,
con una frecuencia mensual para la medicin de caudal (aforado) y bimestral para calidad de
agua, relevndose diecinueve (19) parmetros fisicoqumicos. En la citada red ampliada de
medicin simultnea de calidad y caudal, se realizaron once (11) campaas de mediciones
de caudal y cinco (5) de determinaciones de parmetros de calidad.
Adems se continu con determinaciones de diversos parmetros biolgicos en veintin
(21) sitios, con una frecuencia semestral y una determinacin de base de las especies de
peces presentes en los cursos superficiales de la Cuenca y su relacin con la calidad del
agua. Tambin se profundiz el conocimiento de base de humedales prioritarios de la Cuenca como la Laguna de Rocha, laguna Santa Catalina y los humedales y bosques de Ciudad
Evita, de manera de avanzar hacia su implementacin/creacin como reas protegidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Del mismo modo, se efectuaron monitoreos trimestrales sobre la calidad y dinmica de las
aguas subterrneas de la Cuenca, y se densific la red de monitoreo de las aguas subterrneas, pasando de 45 pozos a 86, se realizaron reparaciones continuas a perforaciones daadas
y se construyeron pozos en la estaciones de monitoreo continuo para evaluar la interaccin
Agua Superficial - Agua Subterrnea y ampliar el conocimiento de la geologa de la Cuenca.
En relacin al Monitoreo de Calidad del Aire de la Cuenca, se realizaron: (i) monitoreos discontinuos (mensuales) en 4 sitios de la cuenca; (ii) monitoreo continuo en el rea de Dock
Sud, con la Estacin de Monitoreo Continuo y Automtico (EMC) donde se continuaron
midiendo los parmetros de criterio: monxido de carbono, dixido de nitrgeno, dixido de
azufre, ozono, material particulado (PM10), adems de medir Benceno, Tolueno, Etilbenceno
y Xilenos (BTEX, compuestos estos tpicamente encontrados como derivados de hidrocarburos) e Hidrocarburos y Sulfuro de Hidrgeno; (iii) monitoreos continuos en el rea de
Dock Sud utilizando los 2 equipos con tecnologa de Paso Abierto (Open Path) con los que
se midieron en forma continua y automtica BTEX.
Finalmente, cuadra sealar que las bases de datos online referidas a los controles y resultados de calidad del agua y del aire, se mantuvieron en permanente actualizacin y mejora en
la visualizacin de la informacin presentada.

Erradicacin de Basurales y Gestin Integral de los Residuos


En relacin a la limpieza del espejo de agua del Ro Matanza Riachuelo, a la fecha se extraen diariamente residuos slidos, a travs de la empresa S & F Global Serv SRL contratada
por la modalidad de legtimo abono.
A partir del mes de septiembre, se procedi a tramitar una contratacin con la modalidad
de Compulsa de Precios con una duracin de 6 meses, la cual es una propuesta superadora
respecto del sistema actual de limpieza, al incluir mayor equipamiento y nuevos puntos de
barreras. Esta compulsa se encuentra adjudicada y en proceso de implementacin.
A su vez, la Coordinacin se encuentra trabajando en la conformacin de un nuevo pliego
para la contratacin de un servicio de limpieza y mantenimiento del espejo de agua con
una duracin de 4 aos ms 1 ao de prrroga, el que se estar llamando a licitacin a
comienzos del ao 2015.
En lo que respecta a la remocin de residuos del espejo de agua, se han retirado 3.909
toneladas, y se ha continuado con la extraccin de Buques, contabilizando un total de 66
buques a la fecha.
Con respecto a la lnea de accin de limpieza de basurales, de los 447 sitios de la Lnea de
Base, 178 son puntos de arrojo y caen bajo la responsabilidad primaria de los gobiernos
locales. Respecto de los 269 restantes, cuya limpieza ha sido asumida por la ACUMAR, al
2014 se han limpiado 188 de ellos.
A continuacin se detallan las acciones correspondientes a la limpieza de basurales durante
el presente periodo: Se ajustaron aspectos tcnicos para un llamado a licitacin para la limpieza de 6 sitios en Esteban Echeverra. Se encuentra en ejecucin el proyecto de limpieza
y clausura del basural municipal Las Heras. Se convenio con el Municipio de La Matanza la
limpieza de 17 sitios, de los cuales se han limpiado Caldern de la Barca IB y Predio Cspedes, y se inici obra en 4 sitios ms. Se estima concluir al comienzo del 2015. Se convenio
con el Municipio de Lans la limpieza de 1 sitio que forma parte de la Lnea de Base. Este

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

proceso est en estado licitatorio. Se convino con el Municipio de Lomas de Zamora la


limpieza de 15 sitios. Este proceso est en estado licitatorio. Se encuentra en ejecucin un
convenio con el Municipio de San Vicente para la recomposicin de la cava. Se generarn en
el 2015 los mecanismos de abordaje de 4 sitios en el Municipio de Ezeiza. Se procedi a la
firma del final de obra del Basural Medialuna de Goria, del Municipio de Morn.
En lnea con las estrategias de prevencin, y con los objetivos planteados en el Plan Maestro de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (PMGIRSU), fue diseado el Programa
de Acompaamiento a la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipal (ProGIRSU) con la
finalidad de cooperar con la adecuacin progresiva de los actuales sistemas de gestin de
residuos municipales a sistemas de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU)
por parte de los gobiernos locales. Para una puesta en marcha y acompaamiento a las campaas locales de Separacin en Origen, el ProGIRSU incluye entre sus lneas de accin el
asesoramiento tcnico para la Promocin 3R, de modo que la gestin municipal de residuos
contemple el involucramiento de la comunidad en dicha gestin, con el fin de mejorar los
sistemas de disposicin inicial de los residuos en el mbito local.
Respecto a la lnea de accin Construccin de EcoPuntos (EP), a los convenios previamente
firmados para la construccin de plantas de recuperacin de residuos, se sum la firma de
un convenio con el municipio de Lans para la construccin de un EP para la gestin de la
corriente de residuos domiciliarios. Asimismo, se encuentran proyectados los convenios
para la construccin del EP de Esteban Echeverra para gestionar escombros y poda, y se
aprob el anteproyecto de los EP de Lomas de Zamora, La Matanza y Merlo para gestionar
la corriente de residuos domiciliarios.
En materia de concientizacin, y en relacin a la lnea de accin Programa de Sensibilizacin, se
contina implementando el Programa ACUMAR 3R. En este marco, a las piezas audiovisuales
y grficas de sensibilizacin sobre la GIRSU en general y sobre reduccin en particular desarrolladas, se sum la realizacin de la pieza Cuadernillo para Docentes Los Residuos Slidos
Urbanos en la CMR. Pensada para brindar una herramienta especialmente destinada a la comunidad educativa, y entendida sta como espacio multiplicador, fue producida ntegramente
con recursos del organismo. La coordinacin del proyecto y desarrollo de contenidos sobre los
residuos en la Cuenca Matanza Riachuelo, estuvo a cargo del equipo tcnico de la Coordinacin
de Gestin Integral de Residuos. La edicin, correccin de redaccin, diseo grfico y maquetacin, y contratacin de servicios de imprenta, fueron gestionados desde la Coordinacin de
Comunicacin e Informacin Pblica. La pieza fue presentada el 4 de Septiembre, a travs de un
evento en la Jefatura de Gabinete, en el que participaron distintas autoridades. En dicha mesa, y
con asistentes de distintas instituciones, se proyect el Spot GIRSU perteneciente a la Campaa Reduc - Separ, y se gener un espacio de reflexin y debate sobre la importancia de abordar la temtica de residuos en el mbito educativo. La distribucin del mismo a los docentes y
escuelas de la Cuenca Matanza Riachuelo, se realiz a travs de los representantes del Consejo
Municipal, quienes recibieron aproximadamente 5000 ejemplares para la entrega a las escuelas
de su jurisdiccin. Otra lnea de distribucin const de links de descarga a travs de las redes
sociales y canales virtuales e institucionales de difusin. Adems, se entregaron ejemplares a
distintas reas del organismo cuyo trabajo involucra la relacin con actores sociales multiplicadores, para la distribucin y utilizacin de este material en el mbito de su competencia. En el
marco de los objetivos de la campaa se realiz tambin durante 2013 el diseo y desarrollo de
actividades educativas de sensibilizacin para alumnos secundarios y primarios en articulacin
con otras reas de la ACUMAR. Adems, se particip en recorridas educativas por la Cuenca.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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En el marco de las capacitaciones docentes brindadas sobre la temtica de residuos a Cooperativistas, se brindaron charlas para la presentacin del Cuadernillo para Docentes Los
Residuos Slidos Urbanos en la CMR. Tambin se brind una charla en el marco de las
Jornadas de Capacitacin Interna para agentes de ACUMAR.

Direccin General de Abordaje Territorial


Suscripcin de Convenios
Las acciones del Programa de Limpieza de Mrgenes se realizan mediante la suscripcin de
Convenios Especficos entre la ACUMAR y la autoridad local, quienes se convertirn en los
Entes Ejecutores del Proyecto.
Durante el ao, se firmaron 50 Convenios, 49 de ellos corresponden al Programa de Limpieza de Mrgenes, y el restante, a las tareas que se llevan adelante en la Reserva Natural Integral y Mixta Laguna de Rocha (Partido de Esteban Echeverra), desde el 1 de Septiembre.

Participacin de Cooperativas y cooperativistas


Las Cooperativas son las responsables de la labor especfica en el desarrollo de las acciones de
limpieza y mantenimiento. En total participan 1701 cooperativistas agrupados en 61 Cooperativas.
En el Programa de Limpieza de Mrgenes hay 1691 cooperativistas, nucleados en 60 Cooperativas. Por su parte, en Laguna de Rocha trabaja 1 Cooperativa integrada por 10 cooperativistas.

Mrgenes Intervenidos y Limpieza Inicial


La variable Mrgenes Intervenidos expresa la cantidad de kilmetros de mrgenes que han sido
intervenidos a travs del Programa de Limpieza de Mrgenes. Este dato incluye zonas en donde
ha concluido la intervencin de ACUMAR, y que actualmente son mantenidos en forma directa
por los Municipios. En este sentido, durante el ao, se ha logrado la intervencin de 1053,3 km.
Se denomina Limpieza Inicial a la extensin de margen de curso de agua en la cual se ha
desarrollado una primera fase de saneamiento (desmalezado y control de vectores). Durante el primer cuatrimestre del ao en cuestin, se ha logrado el 100% de la limpieza inicial
sobre los 279,3 km bajo convenio. Esto permiti que en el segundo semestre se proceda
a incorporar un nuevo tramo (Arroyo Don Mario), y agregar ms kilmetros en el tramo Villa
Celina Sur, ambos en el partido de La Matanza. Esto brinda un dato cuantificado de Limpieza
Inicial de 12,52 km, de los cuales se han ejecutado 4,84 km.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Limpieza y Mantenimiento de Mrgenes. Enero -Diciembre

Municipio

Limpieza y
Mantenimiento
(en Km)

Tramos

Enero Diciembre 2014


Avellaneda

Margen Riachuelo

104,45

Arroyos Sarand
Ro MR Tramo 1

CABA

Ro MR Tramo 2

35,84

Ro MR Tramo 3
Ro MR Tramo 4 (2)
Arroyo Ortega. Rossi

Esteban Echeverra

Arroyos Santa Catalina - Medrano - Molino - Ortega


Rectificacin Matanza

167,87

Canal Huergo
Lans

Hornos - Viamonte
Viamonte - Valparaso

57,59

Camino de la Ribera II
Camino de la Ribera I
Lomas de Zamora

Arroyo del Rey (1)


Canal Mugica (1)

414,44

Arroyo Santa Catalina (1)


Antiguo Cauce Matanza
Villa Celina Norte I A
Villa Celina Sur I B
Arroyo La Frontera II
Arroyo Finochietto - Apipe Oeste III B
Arroyo Finochietto - Apipe Este III A
La Matanza

Zanjon Ballivian - Pardo IV

178,76

Arroyo Pantanoso - Piojo VI - Chacn


Arroyo Nicoll - Urien VI
Arroyo Las Viboras V
Don Mario
Arroyo Chacon VII
Alte. Brown

Arroyo del Rey

Mantenimiento 2014
Promedio mensual de limpieza y mantenimiento

94,35
1053,3
95,8

Extensin de Residuos retirados


A travs de la Limpieza de Mrgenes, la ACUMAR ha extrado un total de 51.200 toneladas
de Residuos Slidos Urbanos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Inicio de Capacitaciones
Durante el ao, se iniciaron las Primeras Jornadas de Capacitacin para los cooperativistas
del Programa Limpieza de Mrgenes, desarrolladas en los Municipios de Esteban Echeverra, Lomas de Zamora y Avellaneda, y contando con la participacin de 550 cooperativistas
en los 10 encuentros realizados.
Asimismo, en conjunto con el Organismo Provincial de Desarrollo Sostenible (OPDS) durante el mes de Octubre y Noviembre se llevaron adelante 8 capacitaciones para los cooperativistas abocados a tareas de limpieza y mantenimiento de la Reserva Laguna de Rocha.

Recuperacin de Espacios Pblicos


Durante el ao, se realizaron acciones de forestacin en el Camino de la Ribera (Municipio de
Avellaneda), con la plantacin de 200 rboles por 60 cooperativistas, y en la Sociedad de Fomento
Francisco Pienovi (localidad de Pieyro), mediante la plantacin de 16 ejemplares. Asimismo se comenzar con la plantacin de 300 rboles sobre el Camino de la Ribera en el Municipio de Lans.

Mesas de dilogo para la relocalizacin y/o urbanizacin de villas y asentamientos


Realizacin de un total de 31 mesas de dialogo, trabajo o gestin en los Municipios de
Avellaneda por el Barrio Villa Inflamable, Municipio de Lomas de Zamora por el Barrio Sebastin, Municipio de La Matanza por el Barrio Colonia Las Mercedes, Municipio de Lans
por el Barrio ACUBA, Municipio de Esteban Echeverra por Laguna de Rocha, y en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires por los Barrios Villa 21-24, Villa 26 y Lamadrid. Se llev adelante
la relocalizacin de 60 familias de la Villa 21-24, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Incorporacin de los Barrios, Villas y Asentamientos al Sistema de Recoleccin Formal de


Residuos Slidos Urbanos
Desde el ao 2012 el Municipio de Lans y la ACUMAR llevan adelante esta metodologa,
que impide la acumulacin de basura en los asentamientos ACUBA, 10 de Enero, Eva Pern
y Gaita, brinda trabajo a actores locales y mejora la calidad de vida de aproximadamente 1950
familias. Durante el presente ao, se continu con la implementacin de este Sistema de
Recoleccin Formal de RSU en los asentamientos antes mencionados. De la misma manera,
a partir del 1 de Mayo, se incorpor a este sistema el Barrio Villa Inflamable de Avellaneda,
alcanzando alrededor de 1500 familias distribuidas en 70 manzanas aproximadamente.

Distribucin de agua envasada


Durante el presente ao, se sigui distribuyendo agua en 11 puestos dispuestos estratgicamente, con el fin de que las aproximadamente 1500 familias beneficiadas puedan retirar
el agua, en la medida de lo posible, lo ms cerca de su vivienda.
Con respecto a la conexin al tendido de red de agua potable en el barrio Colonia Las Mercedes, del Municipio de La Matanza, las obras de AySA comenzaron a fines de Octubre. La
distribucin de agua envasada alcanza aproximadamente a 300 familias.

Actividades de difusin, sensibilizacin y concientizacin para la Comunidad


Durante el presente ejercicio, se realizaron en total 80 actividades que involucran jornadas
de concientizacin, difusin, sensibilizacin y fortalecimiento de instituciones mediante la
entrega de recursos y materiales para el desarrollo de las actividades. En el transcurso
del ao ya se han fortalecido 31 murgas, entregando insumos musicales, y 19 clubes y/o

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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instituciones donde se realizan actividades deportivas, con la entrega de diversos insumos


deportivos de ftbol, vley, bsquet y boxeo. Los barrios donde se realizaron las mismas
corresponden a las siguientes jurisdicciones: Almirante Brown, Avellaneda, CABA, Esteban
Echeverra, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn, Presidente Pern y San Vicente.

Programa de Voluntariado Ambiental Riachuelo Vuelve


Mediante el Voluntariado Ambiental Riachuelo Vuelve se han realizado 6 (seis) intervenciones, donde se han recuperado espacios pblicos, y 2 (dos) capacitaciones de formacin,
una en la que se ha visto la historia del Riachuelo, y otra donde se ha recorrido la Cuenca
Baja, mostrando los cambios ms significativos de su recuperacin.

Programa de fortalecimiento para el abordaje socio-ambiental de poblaciones que habitan


villas y/o asentamientos en el mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo
Este Programa se ha puesto en marcha a travs de un Convenio firmado el 1 de Octubre
entre la Universidad Nacional de Quilmes y la ACUMAR. Los diferentes equipos de Fortalecedores Comunitarios ya se encuentran trabajando en diferentes barrios de la Cuenca,
generando espacios de participacin comunitaria a travs de la realizacin de jornadas de
difusin, sensibilizacin, concientizacin y de actividades (ya sean deportivas, recreativas
y/o culturales). Adems, estn llevan a cabo relevamientos en los territorios, detectando las
demandas de los habitantes y generando los vnculos con los organismos que ya instrumentan soluciones pblicas a las mismas.

Direccin General de Salud Ambiental


Cumplimiento del Plan Sanitario de Emergencia
Durante el ao, la Direccin General de Salud Ambiental (DGSA), asegur el cumplimiento del
Plan Sanitario de Emergencia, en el marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA).
Sus ejes de accin estn basados en los siguientes objetivos estratgicos: Fortalecer la identificacin de los posibles daos ocasionados en las personas y comunidades, devenidos como
consecuencia de la contaminacin producida sobre la Cuenca. Realizar intervenciones oportunas, eficaces y que tiendan a reducir el impacto de los riesgos ambientales sobre la salud de
la poblacin. Fortalecer en los grupos identificados como vulnerables aquellos aspectos que
tienden a mejorar su condicin. Reforzar las redes sanitarias intervinientes en la recuperacin de
la salud, para aquellas personas o comunidades afectadas en el mbito de la CMR.

Participacin activa en la construccin y equipamiento del Hospital de Cuenca Alta Presidente Nstor Kirchner
El Hospital se encuentra ubicado en la interseccin de la Ruta 6, Ruta 205 y la Ruta 3. Tiene
una superficie total de 24.000 m cubiertos, y se trata de un Hospital General de Agudos de
Mediana Complejidad.

Puesta en marcha y funcionamiento de las Unidades Sanitarias Mviles


Equipamiento de 12 Unidades Sanitarias Mviles (USM) con insumos y equipamientos de
alta calidad para el fortalecimiento de la Atencin Primaria de la Salud en territorio. Hay en
funcionamiento al 1 de Diciembre de 2014: 3 USM de APS, 2 de Zoonosis, 2 de Odontologa, y 1 de Diagnstico por Imgenes.

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Realizacin de una inversin mensual de $ 370.520 en insumos, necesarios para el funcionamiento de actividades diarias (movilidad del equipo de salud, viandas, comunicacin,
materiales y kit de recursos humanos - indumentaria).

Capacitacin del equipo de salud


Estrategias de capacitacin: talleres, cursos, seminarios, clases y pasantas, que en algunos
casos se articul con otros organismos e instituciones como SEDRONAR, ANSES, Ministerio de Salud de la Nacin, Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, Universidad Nacional
de Lans, y otros fueron llevados a cabo por parte del equipo de la Coordinacin. Se realizaron 20 capacitaciones en las que participaron promotores de salud y trabajadores sociales,
equipos de profesionales y tcnicos, coordinadores, administrativos, alumnos del Internado
Anual Rotatorio y enfermeras.

Fortalecimiento de la Atencin Primaria de la Salud


Al 1 de diciembre, se realizaron 46 operativos en 45 barrios de 8 partidos de la Cuenca: Villa
Inflamable, El Fortn, Villa Tranquila, Ftima, Cildaez, La Villita, Villa 21 24, La Unin, Mximo
Paz, Sarmiento, El Grillo, La Portea, Sol de Oro, Don Juan, Don Manuel, La Recoleta, Las
Mercedes, Los lamos, Los Pinos, Puente Ezcurra, San Martin, San Pedro, Santos Vega, El
Sarmiento, Villa Scasso, Barrio Pampa, El Pueblito, Villa Caraza, Villa Jardn, Hospital Allende,
La Cava, Nueva Esperanza, Sebastin, El palenque, Santa Catalina y La nueva Esperanza.
Se brindaron un total de 32.751 prestaciones a 30.000 personas aproximadamente. En
Atencin Primaria de la Salud se brindaron 14.120 prestaciones, en Zoonosis 12.666 prestaciones, en Diagnstico por Imgenes 1.157, y en Odontologa 4.808.
Con respecto a las prestaciones por partido se observ que en La Matanza se brindaron
8.432, en CABA 4.987, en Lans 4.659, en Marcos Paz 3.687, en Ezeiza 3.660, en Lomas de
Zamora 2.736, en San Vicente 1.745, en Cauelas 1.425, en Avellaneda 1.291 y por ltimo,
en Esteban Echeverra 129.
A fin de ao se puso en funcionamiento el Servicio de Oftalmologa para la produccin propia de anteojos.
Castracin de 1.194 mascotas, se desparasitaron 2.461 animales, se hicieron 1.146 atenciones
clnicas a las mascotas, 1.233 tratamientos de sarna y se aplicaron 4.084 vacunas antirrbicas.

Fortalecimiento de actividades de prevencin y promocin de la salud


Realizacin de diversas actividades promocin y prevencin tales como: charlas sobre la ley
de los derechos de los pacientes en relacin a los profesionales e instituciones de la salud;
taller sobre promocin de los derechos de las personas; taller sobre regularizacin migratoria; charla sobre trabajadores/as de casas particulares; taller sobre reciclado y reutilizacin
de los residuos; taller de huerta; taller de primeros auxilios; taller sobre la problemtica ambiental: charla sobre prevencin de accidentes domsticos; charla sobre controles y cuidados del embarazo; taller sobre procreacin responsable y mtodos anticonceptivos; charla
sobre prevencin del VIH/Sida; taller sobre enfermedades respiratorias y pautas de alarma;
charla sobre asignacin universal por hijo; charla sobre los beneficios de la lactancia materna; taller sobre prevencin del cncer crvico uterino; taller sobre importancia del juego para
el desarrollo saludable y taller sobre familia y gnero (violencia).
Participaron un total de 5.461 personas en las actividades mencionadas.

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Apoyo institucional al Sistema de Salud Local, y seguimiento de casos


Desde las unidades mviles se realiz seguimiento y derivacin a un total de 156 personas
que fueron atendidas en los operativos realizados en las USM. El operativo que mayores
derivaciones present fue en el partido de Marcos Paz, en el Barrio de Santa Catalina con
54 derivaciones; Mximo Paz, Cauelas con 24 derivaciones; Lans, Villa Caraza con 22 derivaciones; La Matanza en Luzuriaga con 21 derivaciones; Esteban Echeverra, El Sarmiento
con 19 derivaciones y Avellaneda, Villa Tranquila con 19 derivaciones.
Se encuentran en funcionamiento 12 observatorios epidemiolgicos para el monitoreo y
seguimiento de las personas en riesgo, detectadas por los operativos EISAR. 3 nuevos observatorios se encuentran en construccin.

Apoyo en situaciones de Emergencia


Realizacin de tres operativos de contingencia en La Matanza, Avellaneda y Esteban Echeverra con motivo de las inundaciones, producto del temporal ocurrido en noviembre. Se
hizo apoyo con las Unidades Sanitarias Mviles, fortaleciendo la atencin en este nivel.
Se brindaron en total 1.090 prestaciones, especialmente vacunacin, prestaciones en el
rea de pediatra y enfermera.
En los operativos de contingencia realizados, hubo derivaciones en el partido de Avellaneda
en los Barrios Villa Tranquila, Villa Inflamable y Dock Sud, con un total de 6 derivaciones.
Para las actividades de contingencia programadas en esta oportunidad se hizo una inversin de $ 89.833.
Realizacin de 3 capacitaciones para el abordaje de situaciones de emergencia y contingencia en la que participaron promotores de salud, enfermeras, profesionales y tcnicos
del equipo de salud.

Dictado de diversas Capacitaciones


Realizacin de 21 capacitaciones con las siguientes temticas y responsables: instruccin a
la salud colectiva, APS, derecho a la salud, participacin social en salud y enfoque relacional
a cargo del Instituto de Salud Colectiva con la participacin de promotores y trabajadores
sociales; Sistema de Salud Argentino y Comunicacin y Salud a cargo de la Coordinacin
con Equidad en Salud con la participacin de profesionales y tcnicos; Asignacin Universal
por Hijo, Asignacin Universal por Embarazo, Progresar y Procrear, Integradores Sociales
a cargo de ANSES con la participacin de Promotores; Etapas del Desarrollo y Pautas a
cargo de la Coordinacin con Equidad en Salud con la participacin de promotores; Consumo problemtico de sustancias a cargo de Sedronar con la participacin de promotores y
coordinadores; Enfermedades no transmisibles y Consumo de tabaco a cargo de Programa
Argentina Saludable con la participacin de promotores; Presentacin de programa Remediar con la participacin de coordinadores y administrativos; Presentacin de la Direccin
y formularios y circuitos de articulacin con trabajadores sociales y promotores; Salud colectiva, APS, enfoque relacional; Promocin de la salud-prevencin de las enfermedades,
sistema y comunicacin de la salud y herramientas y estrategias de promocionales con
promotores; Enfermedades respiratorias de la infancia y pautas saludables a cargo de IRAB
y TRIAGE con equipos de salud; Emergencias sanitarias a cargo de la DINESA con equipos
de la coordinacin; Poblacin para screening, tcnica de PAP y material de comunicacin a
cargo del Programa Cncer Crvico-Uterino con obstetras; Semana de la lactancia materna

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a cargo del Programa de la Lactancia Materna con promotores, coordinadores y enfermeras;


Inmunizacin y vacunacin a cargo de PRONACEI, con promotores y enfermeras; Introduccin a la salud colectiva, atencin primaria de la salud y estrategias de promocin a cargo
de la Coordinacin con Equidad en Salud con internado anual rotatorio; Salud sexual y derechos del adolescente a cargo del Programa de Adolescencia; Plan operativo inundaciones;
enfermedades frecuentes en nios con equipos de salud y coordinadores; APS, enfoque
relacional, promocin de la salud-prevencin de las enfermedades, sistema y comunicacin
de la salud y herramientas promocionales a cargo de la Coordinacin con Equidad en Salud
con la Coordinacin con Inclusin con equidad en salud con promotores y con alumnos del
internado anual rotatorio y por ltimo el rol de las enfermeras a cargo de la Coordinacin con
Equidad en Salud con las enfermeras; Introduccin al uso de los Sistemas de Informacin
Geogrfica en el mbito de la Cuenca Matanza Riachuelo.

Evaluaciones Integrales de Salud (EISAR)


Basados en los resultados de la Encuesta sobre Factores Ambientales de Riesgo para la
Salud (EFARS-2008), y el estudio de Nutricin, desarrollo psicomotor y Anlisis toxicolgico
(ENUDPAT-2010), durante el ao, se realizaron 5 Operativos de Evaluacin Integral de Salud
(EISAR) en Villa Fiorito (an en curso), Barrio Lamadrid, Puente Alsina, San Francisco y Barrio La Merced. Estos operativos se suman a los 9 ya realizados oportunamente en otros
Barrios de la Cuenca. Se realizaron los anlisis de la situacin de salud (ASIS) de todos los
Municipios de la Cuenca.

Desarrollo de Investigaciones
Se encuentran en desarrollo mltiples lneas de investigacin, vinculadas a las competencias propias del Organismo, a saber: txicos en lquidos biolgicos en menores de seis (6)
aos y embarazadas, preparacin de un cuestionario PRUNAPE para la deteccin de trastornos inaparentes del desarrollo en nios menores de seis aos, validacin de un formulario
para la deteccin de nios con alto riesgo de padecer trastornos del desarrollo, etc.

Publicacin de Boletines
A partir de los resultados obtenidos en las distintas acciones de la DGSA, se elaboraron
boletines epidemiolgicos publicados en el sitio web de ACUMAR para su difusin pblica.

AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL (AFSCA)


Desmonopolizacin
A comienzos de ao sostenamos que el 2014 sera el ao de la adecuacin, y tras 12 meses de intensa actividad concluimos el perodo habiendo tratado la totalidad de los planes
presentados voluntariamente por las empresas de medios. De los 40 expedientes analizados por el directorio del organismo, 15 fueron desestimados por no presentar motivos de
adecuacin, 24 ya fueron aprobados y regularizaron su situacin o se encuentran en proceso
de hacerlo, y slo a uno, al Grupo Clarn, se le inici el proceso de adecuacin de oficio, previsto en la ley, y hoy nuevamente el proceso se encuentra frenado por una medida judicial.
Al igual que como lo hicimos con todas las empresas de medios audiovisuales que se encontraban por fuera de los lmites establecidos, pusimos a disposicin del Grupo Clarn todas las herramientas para que pudiera ajustarse a la ley de manera voluntaria. En ese marco,

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se les dio la posibilidad de presentar un plan de adecuacin, incluso habindose vencido los
plazos, en complementacin a una propuesta presentada en fecha por un socio minoritario
de esa compaa. En febrero de este ao, el directorio de AFSCA aprob la propuesta presentada por el Grupo Clarn. Sin embargo, cuando se realizaron los estudios tcnicos para
analizar la compatibilidad de aquellos a quienes la compaa propona transferir las licencias,
con los requisitos que establece la ley, se comprob con absoluta claridad que el grupo de
medios ms grande de la Argentina intentaba burlarse una vez ms de la norma. En verdad,
la propuesta esconda una trampa para dividirse ficticiamente, motivo por el cual el directorio de AFSCA resolvi poner en marcha el proceso de adecuacin de oficio.
El trabajo realizado desde los equipos jurdicos y tcnicos del organismo no slo sirvi para
detectar irregularidades en el plan de adecuacin presentado por el Grupo Clarn, sino que
adems, esa documentacin se puso a disposicin de la Procuradura de Criminalidad Econmica y Lavado de Activos (Procelac), para ser incorporada a distintas investigaciones que
se llevan adelante sobre posibles delitos econmicos.

Promocin de nuevas voces


Desde la sancin de la Ley de SCA, el Estado nacional puso en marcha una serie de polticas articuladas para fomentar el desarrollo de la comunicacin audiovisual del sector social
y comunitario, cooperativo y de pueblos originarios de nuestro pas. Miles de pequeos y
medianos medios que a lo largo y a lo ancho del territorio argentino expresan las realidades
de nuestro pueblo y que fueron ignorados durante dcadas, hoy son incluidos por primera
vez como protagonistas del mundo de la comunicacin.
En ese marco, en 2013, AFSCA puso en marcha el Fondo de Fomento Concursable para
Medios de Comunicacin Audiovisual (FOMECA), en cumplimiento con el artculo 97 inciso
F) de la ley de SCA. Durante 2014 se multiplic por 10, respecto del ao pasado, el monto
total de los subsidios concursados. De ese modo, se otorgaron 50 millones de pesos para
el fomento de los medios comunitarios, de organizaciones sociales y de pueblos originarios,
destinados a la adquisicin de equipamiento o a la produccin de contenidos. Ya son ms de
300 las organizaciones sociales, comunitarias, de frontera o zonas vulnerables, y de pueblos
originarios, alcanzadas por esta medida de promocin de nuevas voces.
En el mismo sentido, junto al Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC)
se realiz por segundo ao consecutivo el concurso 33% Son Mejores! destinado a premiar producciones audiovisuales de organizaciones sociales y comunitarias sin fines de
lucro de todo el pas, con ms de 70 mil pesos en premios para distintas categoras.
Adems, se han entregado cientos de autorizaciones, habilitaciones, y reconocimientos a servicios de comunicacin audiovisual de centros educativos, pymes, cooperativos, comunitarios,
religiosos, comunales y de pueblos originarios. La regularizacin de la situacin de numerosos
medios que se encontraban en una situacin precaria e inestable, as como el nacimiento de nuevas emisoras, est revirtiendo paulatina pero definitivamente el mapa de medios de comunicacin
audiovisual en todo el territorio nacional, en un marco de pluralidad de voces y diversidad cultural.

Federalizacin de la palabra
Este ao, por primera vez desde la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual se realiz el llamado a concursos pblicos para la adjudicacin de licencias de frecuencia modulada, destinadas a sectores con y sin fines de lucro, para las provincias de Jujuy,
Formosa y Crdoba.

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Adems, en cumplimiento con el art. 32 de la ley, se pusieron a disposicin para ser adjudicadas mediante concurso pblico, abierto y permanente, ms de 500 frecuencias de
FM, en 17 provincias.
Por otra parte, AFSCA aprob la Norma Nacional de Servicio para la TV Digital Terrestre
Abierta, que define los derechos y obligaciones de los licenciatarios y autorizados que
presten servicios de televisin digital terrestre abierta. Esto constituye un nuevo paso
en el proceso de transicin hacia la digitalizacin de los servicios de televisin, de
cara al apagn analgico previsto para 2019 en nuestro pas. En ese marco, se realiz
una audiencia pblica, para recabar opiniones para la elaboracin del Plan Nacional
de Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales, que constituye el plan que fijar
las condiciones de emisin que regirn durante la transicin del servicio de televisin
analgica a la digital.

Promocin y fortalecimiento de la Comunicacin


En el marco del 5 aniversario de la sancin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, AFSCA organiz el Encuentro Internacional Medios y Democracia. Desafos en tiempos de convergencia tecnolgica, en el Espacio Memoria y Derechos Humanos (ex ESMA),
donde se analiz la situacin y el futuro de la comunicacin en la Regin.
En la misma sintona, AFSCA particip junto al INCAA, en la organizacin de cinco Encuentros Regionales de Comunicacin Audiovisual en Bariloche (Patagonia), Crdoba (Centro-Norte), Paran (NEA), San Juan (Cuyo) y Tucumn (NOA). Los ECA regionales se constituyeron como espacios de encuentro, debate y discusin de los actores del mundo de
la comunicacin audiovisual de todas las provincias argentinas. Los mismos permitieron
sentar las bases para el Encuentro de Comunicacin Audiovisual Nacional, que se realiz en
Mar del Plata, en simultneo con el Festival Internacional de Cine.
Adems, se desarroll el Encuentro Nacional de Locucin, organizado por AFSCA, ISER y
Presidencia de la Nacin, en el marco del Encuentro Federal de la Palabra, con la participacin de ms de 1200 locutores, locutoras, y estudiantes de locucin de todo el pas.

Profundizacin en la aplicacin de la Ley


Fruto del trabajo conjunto con distintas asociaciones y cmaras que nuclean a representantes de distintos sectores de la industria audiovisual, el 2014 fue un ao marcado por la
profundizacin de la aplicacin de todo el articulado de la LSCA. Los avances en el efectivo
cumplimiento del artculo 67 de la ley 26.522, referido a la cuota de cine nacional en las pantallas de TV, y la cuota de msica nacional, y msica independiente, que emiten las radios,
contempladas en Art. 65, inciso A) ii, dan muestra de ello.
Adems, la creacin del primer Registro de Publicidad de AFSCA, destinado a que agencias
y productoras puedan inscribir los avisos que emitirn los canales y seales nacionales en el
marco del artculo 81, inciso a), fue un avance importantsimo celebrado por las principales
cmaras publicitarias argentinas.
Tambin se puso en vigencia la resolucin 1478/2013 que establece que los servicios de
comunicacin audiovisual y las seales nacionales debern incluir de modo claro y legible
un mensaje consignando la fecha y el lugar de los hechos y la expresin `Archivo` cuando se
trate de noticias o imgenes registradas con anterioridad al da de su emisin.
Adems, sugiri a los titulares de servicios de comunicacin audiovisual la difusin de la

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lnea 145, de lucha contra la trata de personas, y la lnea 141 de ayuda y orientacin en adicciones, basadas en el artculo 71 de la Ley 26.522.

Modernizacin de la gestin
En colaboracin con la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), se implement un
novedoso aplicativo online para la presentacin y pago de las Declaraciones Juradas del gravamen
a los servicios de comunicacin audiovisual que permitir cumplir, de manera ms gil y eficaz.
Tambin se inici el proceso de modernizacin en los equipos de fiscalizacin en las distintas delegaciones de todo el pas, desarrollando un programa de dotacin de la tecnologa
necesaria y de capacitacin del personal a cargo.

Trabajo articulado
Este ao, continuamos fortaleciendo el trabajo conjunto con los distintos ministerios y organismos del Estado, para seguir avanzando desde distintos abordajes en la transformacin
de la comunicacin en la argentina.
Entre muchos otros, hemos firmado un convenio de trabajo con el Sedronar, el Renar, INADI y
Cenareso, para realizar en el Barrio Carlos Mujica (conocido como Villa 31) talleres de informacin
y prevencin abiertos y gratuitos sobre Discriminacin, prejuicios y medios de comunicacin;
Violencia institucional y laboral; y Prevencin en el consumo de sustancias, entre otros temas.
Tambin, junto al Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI), el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) y la Defensora del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual desarrollamos tareas conjuntas contra la violencia meditica, en
el marco de la Ley de Medios y la Ley de Proteccin Integral a las Mujeres.
Con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin se avanz en el trabajo articulado para realizar un monitoreo permanente del conjunto de los puestos de trabajo del sector
audiovisual, que nos permite garantizar y proteger la totalidad de las fuentes laborales.
Adems, junto a la cartera laboral se pusieron en marcha una serie de mdulos de capacitacin en
comunicacin social dentro del Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (PROGRESAR).
Entre otros muchos convenios de cooperacin con instituciones educativas, AFSCA firm
un acuerdo con la Universidad de Quilmes (UNQ) que le permitir a ms de 100 integrantes
de las redes FARCO y AMARC, cursar gratuitamente la Tecnicatura Universitaria en Gestin
de Medios en la UNQ.
stas son algunas de las muchas acciones que pudimos desarrollar durante 2014, en cumplimiento de las responsabilidades delegadas por la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y en concordancia con la orientacin del Gobierno nacional y el mandato de la
presidenta Cristina Fernndez de Kirchner.

Direccin de Proyectos Especiales


Autorizaciones
162 autorizaciones a escuelas de todo el pas en el marco del convenio CAJ (Centros de
Atencin Juvenil) celebrado entre AFSCA, CNC y el Ministerio de Educacin de la Nacin.

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36 autorizaciones a Institutos de Educacin Superior de todo el pas en el marco del convenio IES celebrado en 2012 entre AFSCA, CNC y el Ministerio de Educacin de la Nacin.
90 autorizaciones a escuelas de todo el pas a travs del Art. 149 de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
52 autorizaciones a pueblos originarios a travs de los Art. 37 y 151 de la Ley de Servicios
de Comunicacin Audiovisual.

Licencias
16 licencias en localidades de baja densidad poblacional y/o alta vulnerabilidad social a personas
jurdicas sin fines de lucro a travs del Art. 49 de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
35 licencias en localidades de baja densidad poblacional y/o alta vulnerabilidad social a personas fsicas de carcter comercial con perfil social a travs del Art. 49 de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Articulacin con otros organismos del Estado nacional en acciones de formacin en todo el pas
5 cursos en Ncleos de Acceso al Conocimiento (NACs) junto con el Ministerio de Planificacin Federal y el Ministerio de Trabajo, a los que asistieron 200 participantes. Estos cursos
certifican PROGRESAR.
Junto al Ministerio de Trabajo se estn llevando a cabo cursos para la formacin y prctica
laboral de promotores para la comunicacin popular y asistentes administrativos de medios
comunitarios. Se trata de proyectos de 8 meses de duracin que se desarrollan en 9 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Estos cursos tambin certifican PROGRESAR.
Capacitaciones en Produccin Audiovisual Comunitaria en conjunto con la Escuela Nacional
de Experimentacin y Realizacin Cinematogrfica (ENERC), perteneciente al INCAA, se
desarrollaron mltiples capacitaciones en las distintas reas de la produccin audiovisual,
orientadas a las organizaciones de la comunicacin comunitaria y a estudiantes. Las actividades se llevaron a cabo en 5 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Tutoras para ganadores de FOMECA


Junto con la ENERC se est desarrollando un proceso de formacin experimental para el
acompaamiento y el desarrollo de tutoras para las organizaciones ganadoras del FOMECA
3 2014 Producciones Audiovisuales. Un equipo de docentes de ENERC, junto con un equipo
de tutores de AFSCA, ofrece herramientas y recursos tcnicos en modalidad presencial y
virtual para la realizacin de las producciones financiadas por el subsidio.

Pasantas
Desarrollo de ciclo de formacin para estudiantes de las facultades de Derecho y Ciencias
Econmicas de la UBA. Luego de la formacin, los estudiantes realizaron visitas de asesoramiento para organizaciones sociales y medios comunitarios, bajo la coordinacin del equipo
de formadores. El asesoramiento incluye aspectos legales y contables para la conformacin
y regularizacin de asociaciones civiles y cooperativas, y sobre los trmites que los medios
comunitarios tienen que realizar ante AFSCA.

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Talleres AFSCA-Ellas Hacen


Talleres de formacin en radio y audiovisual en el marco de Ellas Hacen, una etapa del
programa Argentina Trabaja. Este programa impulsado por la SENAF (Secretara de la niez,
adolescencia y familia), depende del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y consiste
en la formacin en oficios de mujeres de villas y barrios populares. Se han realizado 7 talleres en la villa 1-11-14, la villa15, la villa 21-24, la villa 31 y el Barrio Mitre.

Encuentro Nacional de Comunicacin Audiovisual


Participaron ms de 1200 compaeros y compaeras de todo el pas:
ECA Regional Centro-Norte
Participaron alrededor de 1.300 comunicadores y representantes de organizaciones de la
comunicacin audiovisual de las provincias de Crdoba y Santa Fe.
ECA Regional NEA
Participaron alrededor de 750 comunicadores y representantes de organizaciones de la comunicacin audiovisual de las provincias de Entre Ros, Corrientes, Misiones, Formosa y Chaco.
ECA Regional Cuyo
Participaron alrededor de 600 comunicadores y representantes de organizaciones de la comunicacin audiovisual de las provincias de San Juan, San Luis y Mendoza.
ECA Regional NOA
Participaron alrededor de 800 comunicadores y representantes de organizaciones de la comunicacin audiovisual de las provincias de Tucumn, La Rioja, Catamarca, Santiago del
Estero, Salta y Jujuy.
ECA Regional Patagonia
Participaron alrededor de 450 comunicadores y representantes de organizaciones de la comunicacin audiovisual de las provincias de Ro Negro, Neuqun, La Pampa, Chubut, Santa
Cruz y Tierra del Fuego.
ECA Nacional Mar del Plata
Participaron alrededor de 1200 comunicadores y representantes de organizaciones de la
comunicacin audiovisual de todo el pas.

Lanzamiento de 7 lneas del FOMECA (Fondo de Fomento Concursable para Medios de


Comunicacin Audiovisual)
Destinadas al financiamiento de compra de equipamiento, produccin de contenidos audiovisuales y radiofnicos y gestin de medios comunitarios, se destinaron casi 45 millones de
pesos que fortalecern al sector comunitario y de pueblos originarios.
La Lnea 1 para equipamiento de radios financi un total de 18 proyectos por $ 2.340.000.
La Lnea 2 sobre comunicacin con identidad, para equipamiento de radios y produccin
de contenidos exclusiva para comunidades de pueblos originarios, financi un total de 19
proyectos por $ 1.510.000.

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La Lnea 3 para produccin de contenidos audiovisuales financi un total de 57 proyectos


por $ 4.980.000.
La Lnea 4 para produccin de contenidos radiofnicos financi un total de 132 proyectos
por $ 11.996.749.
La Lnea 5 para la gestin de medios comunitarios financiar un total de 43 proyectos por
$ 6.900.000.
La Lnea 6 para produccin de contenidos audiovisuales financiar un total de 59 proyectos
por $ 11.165.000.
La Lnea 7 para produccin de contenidos radiofnicos financiar proyectos por $ 5.870.000.
La lnea se encuentra abierta hasta el 20 de febrero de 2015.

Direccin de Evaluacin Tcnica


Carga del Registro nico
Carga completa del Registro nico con informacin referente a los parmetros tcnicos de
las licencias y autorizaciones adjudicadas.

Sustanciacin Documentacin Tcnica


Sustanciacin de la documentacin tcnica necesaria para habilitar 250 licencias.

Evaluacin de los Concursos


Evaluacin de los Concursos de FM que realiz el organismo en todo el territorio del pas,
como as tambin en la adjudicacin de ms de 30 sistemas de televisin por vnculo fsico.

Televisin basada en el Protocolo de Internet (IPTV)


Dictado de la Resolucin 1111-AFSCA/2013, en los trminos del artculo 88 de la Ley N
26.522, estableciendo que los licenciatarios y/o solicitantes de licencias podrn utilizar la
tecnologa de transmisin de contenidos audiovisuales basados en el protocolo IP (IPTV), en
el marco y en las condiciones establecidas en la mencionada Resolucin.

Plan Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales


Inicio del procedimiento de elaboracin participativa del Plan Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales, de conformidad con las previsiones del artculo 93 de la
Ley N 26.522, se dict la Resolucin N 938-AFSCA/14 y se convoc a audiencia pblica
para recabar opiniones relativas al proyecto de decreto aprobatorio de dicho plan.

Confeccin de la Norma Nacional de Servicio


Confeccin de la Norma Nacional de Servicio, aprobado a travs de las Resoluciones
1047-AFSCA/2014 Y 1329-AFSCA/2014, que definen los derechos y obligaciones de los licenciatarios y autorizados que presten servicios de televisin digital terrestre abierta, de
conformidad con el estndar ISDB-T (integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial),
adoptado por el Decreto N 1148, de fecha 31 de agosto de 2009.

Plan Nacional de Servicios de Comunicacin Audiovisual Digitales

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Mediante Decreto 2456/2014, aprobacin el PLAN NACIONAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL DIGITALES.

Planificacin de Frecuencias
Procedimiento de Planificacin de Frecuencias para futuras convocatorias a Concursos Pblicos para la adjudicacin de licencias.

Proyecto de Convenio de Colaboracin: Apoyo para el Diseo, Desarrollo e Implementacin


de un Sistema de Gestin y Control del Espectro Radioelectrico
Ser suscripto entre la AFSCA y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, a efectos de generar capacidad institucional de gestin y control del espectro, a travs del diseo,
desarrollo e implementacin de un sistema integral (hardware y Software) de control y
monitoreo.

Proyectos de Convenios
Elaboracin de proyectos de convenios de cooperacin con Universidades Nacionales y Provincias, a fin de que sus egresados, estn habilitados para elaborar anteproyectos tcnicos
o documentacin tcnica exigida por los pliegos para el acceso a las licencias y/o autorizaciones; documentacin tcnica definitiva de los servicios de comunicacin audiovisual;
certificados de inspeccin final.

Mercosur Comisin Temtica de Radiodifusin


Convenio con la Repblica Oriental del Uruguay, coordinacin canales de la banda UHF destinados a la TV Digital Terrestre Abierta.

Actualizacin de Normativa Tcnica de los Distintos Servicios


Trabajando, conjuntamente con la Comisin Nacional de Comunicaciones y la Secretara
de Comunicaciones del Ministerio de Planificacin de la Nacin, en la actualizacin de las
normativas tcnicas y las normas nacionales de servicio de los distintos servicios de comunicacin audiovisual que contemplen las nuevas tecnologas, en el marco del Comit
Regulatorio Conjunto Permanente.

Direccin Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias


Suscripcin de Convenios
Firma de 15 convenios con diferentes instituciones pblicas y/o privadas.

Resolucin de Consultas por Acceso a la Informacin Pblica


Conjuntamente con la Direccin Nacional de Gestin, Administracin y Desarrollo de Servicios Audiovisuales se respondieron 15 solicitudes en el marco del Decreto N 1172/2003 de
Acceso a la Informacin Pblica.

Creacin de Comisin de Coordinacin


Preservacin y seguimiento de la evolucin de las fuentes de trabajo en los mbitos de
aplicacin de la Ley N 26.522, en el marco del Convenio Marco suscripto con el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Jefatura de Gabinete de Ministros

70

Atencin a Inquietudes de los usuarios


Las consultas ms frecuentes que el rea de Atencin al Usuario resuelve, son recibidas
a travs del e-mail contacto@afsca.gob.ar o la lnea directa y gratuita 0800-345-0285, con
un total aproximado de 130 consultas efectuadas por da. La frecuencia de las consultas va
fluctuando acorde a las publicaciones en el sitio Web de AFSCA as tambin como la de los
vencimientos de los diferentes aplicativos de la normativa vigente.

Habilitaciones de locutor local


Habilitacin de 1128 Locutores Locales repartidos en todo el territorio nacional. Cumpliendo
y considerando los requisitos de la resolucin 709/03.

Habilitaciones de operador local


Habilitacin en total de 45 Operadores Locales. Mientras que otros 240 han rendido los
exmenes, pero se encuentran en proceso de evaluacin documental.

Abordaje de voces por la prevencin


Establecimiento de plan de trabajo de abordaje e intervencin territorial conjuntamente con
el Ministerio de Seguridad a travs de un taller de capacitacin en radios comunitarias y
temticas de seguridad.

Implementacin de Cursos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social


Cursos de Formacin profesional en materia de comunicacin audiovisual. Se dictaron 15
cursos a lo largo de todo el pas, tanto para alumnos, profesionales y autodidactas en materia de comunicacin audiovisual. Cada curso tuvo una duracin aproximada de 1 mes y los
beneficiarios recibieron diplomas certificados por el MTEySS y la AFSCA.

Charlas en Universidades
Actividades con Universidades Nacionales en torno al tema Nuevos desafos y paradigmas
laborales desde la sancin de la ley de medios.

Encuentro Nacional de Locucin


Realizado en Tecnpolis el Encuentro Nacional de Locucin al que asistieron ms de 1300
locutores y locutoras de todo el pas y en donde expusieron destacados especialistas.

Encuentros Regionales de Locucin


Jornadas de exposicin y debate, en torno al rol de la Locucin en el escenario federal de
hoy, las nuevas salidas laborales y la accesibilidad, entre otros. Se realizaron en Paran, Crdoba, Tucumn, San Juan y Gral. Roca.

Encuentro Internacional Medios y Democracia. Desafos en Tiempos de Convergencia Tecnolgica


El Encuentro tuvo lugar los das 9 y 10 de octubre en el Espacio de la Memoria (Ex Esma).
Participaron reconocidos acadmicos internacionales y nacionales, con una asistencia de
ms de 2000 personas.

Posgrado de Locucin
Primer seminario de Posgrado de Locucin junto con el Observatorio del sector Audiovi-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

71

Jefatura de Gabinete de Ministros

sual de la Repblica Argentina y la Universidad Nacional de La Plata, abierto y gratuito. El


Seminario estuvo dividido en cinco mdulos temticos de cuatro horas cada uno y expusieron reconocidos profesionales.

Reforma de Planes Curriculares


Proceso para reformar los planes curriculares de todas las carreras del ISER. En este sentido se est trabajando en conjunto con profesionales de la Universidad Nacional de Lomas
de Zamora, para actualizar el plan de materias, optimizar las modalidades de dictado de las
carreras y ampliar las instancias interdisciplinarias entre las mismas. La ltima reforma curricular de la carrera de Locucin se efectu en 2001.

Ampliacin del Cupo de Ingresantes en la Carrera de Locucin


Por primera vez en la historia del ISER se duplica el cupo de ingresantes a la carrera de
Locucin, esto permiti que este ao se abrieran dos nuevas divisiones, de treinta alumnos
cada una. De esta manera se inaugura el turno tarde de Locucin y se suma una divisin en
el turno de la maana, despus de 15 aos.

Concursos Docentes
Implementados para las carreras de Locucin, Prctica Integral de Televisin I Turno maana
y noche, Prctica Integral de Radio I Turnos maana y noche, Locucin I Turnos maana y
noche, Locucin II turnos maana y noche, Locucin III Turnos maana y noche, Doblaje
Turnos maana y noche, Practica integral de produccin de Televisin I, Practica integral de
produccin de Televisin II.
Televisin de exteriores, Practica Integral de Radio II turnos maana y noche, Practica Integral de Radio III turnos maana y noche, Practica Integral de televisin II turnos maana y
noche, Prctica Integral de televisin III turnos maana y noche, Practica Integral de produccin de Radio I y Generacin electrnica de Imagen.

Audiodescripciones
Realizacin de 462 captulos correspondientes a 31 ciclos de los canales Encuentro, Paka
Paka y DeporTV.

Convenios de Adscripcin a las Carreras del ISER con Institutos Universitarios y Terciaros
Escuela de Ciencias de la Informacin de la Universidad Nacional de Crdoba (UNC). Provincia de Crdoba.
Tecnicatura Universitaria en Periodismo de la Universidad Provincial del Sudoeste (UPSO).
Baha Blanca, Provincia de Buenos Aires.
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata
(UNLP). La Plata, Provincia de Buenos Aires.

Biblioteca Parlante
Implementacin de la biblioteca parlante como una iniciativa de la Direccin de la carrera de Locucin junto con La Comisin de Discapacidad de la Cancillera Argentina
en donde se decidi incluir la grabacin de cuentos en la currcula como requisito
obligatorio para recibirse.

Jefatura de Gabinete de Ministros

72

Actividades de Extensin
Realizacin de Taller Radio para escuelas, Taller de radio para adultos mayores, Taller para
el personal civil del Ejrcito Argentino en la Base Esperanza en la Antrtida, Taller de radio
Desate con las internas del Hospital Moyano, y Taller de radio La Mujica vive con la
Escuela N 6 del barrio Padre Mujica.

Realizacin de Seminarios y Talleres


Seminario de Periodismo, Seguridad, Ciudadana y DD. HH. (ISER, Universidad Nacional de
La Plata y Universidad Nacional de Quilmes), Seminario Pensar el cine contemporneo,
Taller de fotografa bsica, y Compaa de Teatro ISER.

Subdireccin Nacional de Gestin


Creacin del Primer Informe del Mercado Audiovisual
Desarrollo del Primer Informe del Mercado Audiovisual, el cual contiene informacin relevante respecto de facturacin del mercado expuesta en forma comparativa anual, desagregada por tipo de servicios; grupos econmicos y empresas.

Organizacin del Programa de Talleres de Capacitacin Interna


Puesta en marcha de 5 jornadas de capacitacin de 3 horas cada una, con la participacin de
ms de 50 trabajadores del organismo, que abordaron conceptos generales, legales y administrativos referentes al registro nico de titulares, el registro de agencias de publicidad, y el
registro de seales y productoras; y conceptos generales de gravmenes y multas.

Divulgacin Online de los Registros Pblicos


Puesta a disposicin en forma online los Certificados de inscripcin del Registro de Agencias y Productoras Publicitarias, al igual que del Registro de Seales y Productoras, y el de
Licenciatarios y Autorizados de Ttulos de Servicios de Comunicacin Audiovisual, evitando
as, un costo aproximado de $ 800.000 de envos postales, como era habitual.

Puesta en Marcha del Registro de Publicidades de la TV Argentina


Creacin del Registro de Publicidad. El mismo provee, a travs de una plataforma on-line,
las herramientas necesarias para la fiscalizacin del artculo 81, sobre la publicidad televisiva
argentina. A la fecha ya se registraron ms de 10.000 avisos publicitarios, de los cuales el
98% de los avisos registrados son nacionales.

Puesta en Marcha del Nuevo Rgimen de Sanciones


Mediante Resolucin N 661-AFSCA/2014, se aprob un nuevo procedimiento de cuantificacin del Rgimen de Sanciones, a partir del cual no slo se establece un mecanismo de
cuantificacin y cobro de multas hacia futuro, sino tambin un reordenamiento de las situaciones de sumarios por infracciones y multas de aos anteriores.

Recuperacin de Deuda en 50 Millones de Pesos


La Resolucin 855-AFSCA/2013 instrument la facultad por parte de la AFSCA de solicitar a
los contribuyentes documentacin respaldatoria de la liquidacin del Gravamen a los Servicios de Comunicacin Audiovisual. Profundizando en esta gestin de cobranza, se encuentra

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

73

Jefatura de Gabinete de Ministros

en marcha una Licitacin Privada para la Adquisicin de la Licencia de uso de un Servicio de


Administracin de Gestin para la AFSCA; y se proyecta optimizar la administracin de las
cobranzas que entran en facilidades de pago, notificando a los deudores automticamente
antes de los vencimientos, calculando los intereses con mltiples vencimientos, etctera.

Creacin de Plataforma Online de Gestin


El Registro nico est conformado por 13.849 titulares, los cuales deban cumplir con las
presentaciones que la Ley 26.522 impone, a travs de formularios impresos que presentaban presencialmente en el organismo. A partir de la implementacin de una plataforma online de gestin permitimos que cualquier responsable de un registro o ttulo pueda realizar
inscripciones, trmites y Declaraciones Juradas va Internet.

Ms Aporte de Tecnologa a la Gestin


Sobre la plataforma de Registro nico, se cre un rbol de relaciones para administrar los
Grupos Econmicos que conforman las empresas de servicios audiovisuales, se realizan
envos de mails con informacin o requerimientos a licenciatarios o autorizados, y se desarroll un Buscador de Cdigos AFSCA, para que las diferentes Direcciones identifiquen e
incluyan en los documentos de trabajo dichos cdigos.

Integracin de los Medios de Cobro Electrnico


Integracin de los diferentes medios de banca electrnica, para el pago de las obligaciones
que tienen las empresas de servicios audiovisuales en el cumplimiento de la Ley 26.522.
Con este servicio, las empresas de servicios audiovisuales que cubren toda la extensin del
pas, no debern trasladarse fsicamente para realizar sus pagos.

Firma de Convenio con AFIP por Fiscalizaciones Conjuntas


Proyecto de Acuerdo Especfico de Fiscalizacin Conjunta, el cual permitir, llegada la instancia de llevar adelante una fiscalizacin del gravamen, tener acordado con AFIP, el marco
de actuacin conjunta entre ambos organismos.

Direccin de Sumarios e Infracciones


Mdulo de Infracciones
Implementacin del nuevo Mdulo de Infracciones que permite la carga de expedientes
y presuntas infracciones a la Ley N 26.522, posibilitando realizar un seguimiento de los
expedientes e infracciones, llevar registro de los estados de trmite de los sumarios administrativos y realizar el clculo de las sanciones aplicables en el marco de la Resolucin
N324-AFSCA/2010 y la Resolucin N661-AFSCA/2014.

Cdigo AFSCA
Asignacin de un cdigo para cada licencia, autorizacin, reconocimiento, permiso o registro, a los efectos de la identificacin de los presuntos infractores, desde la confeccin del
parte de fiscalizacin y en las sucesivas etapas de la tramitacin del sumario administrativo.

Listado Comn de Vocablos


Elaboracin de un listado comn de vocablos para identificar en forma precisa las diferentes

Jefatura de Gabinete de Ministros

74

conductas previstas en la normativa vigente, para su utilizacin de manera uniforme en las


sucesivas etapas del procedimiento (fiscalizacin, evaluacin, imputacin del cargo, carga
en el sistema informtico, clculo y cuantificacin de la sancin).

Rgimen de Graduacin de Sanciones


La Resolucin N 661-AFSCA/14 que establece el nuevo Rgimen de Graduacin de Sanciones, para las infracciones a la Ley N 26.522 y deroga la Resolucin N 324-AFSCA/10 que
estableca el anterior Rgimen de Graduacin de Sanciones.

Acogimiento Opcin Plan de Facilidades de Pago


La Resolucin N 661-AFSCA/14, aprob el nuevo Rgimen de Graduacin de Sanciones que
establece diferentes plazos de opciones y regmenes de facilidades de pago para infracciones.

Resoluciones Elevadas a Directorio


Se aprobaron 295 Resoluciones de imposicin de sanciones y 75 Resoluciones atendiendo
recursos administrativos presentados por los Servicios de Comunicacin Audiovisual.

Direccin de Adjudicacin de Licencias


Apertura de Concursos de FM
Re-confeccin de los Pliegos de Bases y Condiciones relacionadas a las formalidades vinculadas a la presentacin de las ofertas.
Instructivos Audiovisuales a disposicin en la pgina Web Oficial de AFSCA como gua para
completar cada una de las planillas que conforman dichos Pliegos.
Cuadernillos compuestos por las planillas y los artculos correspondientes a la Resolucin 323-AFSCA/2014 como material para entregar en talleres de capacitacin.
Delegaciones replicaron dichos talleres en las distintas localidades de las provincias
convocadas a Concurso.

Apertura de los Concursos Pblicos en Formosa, Jujuy, Misiones, Crdoba para la Adjudicacin de Licencias de FM
Presentacin 258 ofertas, de las cuales 187 pertenecen al sector con fin de lucro y 71 para
el sector sin fin de lucro.

Cumplimiento Art. 32: Concursos Pblicos Abiertos y Permanentes


Primera convocatoria con lo que se dio cumplimiento con lo establecido en el artculo
32 de la Ley 26.522. Se puso a disposicin de los particulares la nmina de frecuencias,
incluidas en las planificaciones, integradas al plan tcnico del servicio de FM de las provincias del Chaco, La Rioja, Catamarca, La Pampa, Rio Negro, Chubut , San Luis, San
Juan, Neuqun, Tierra Del Fuego - Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Mendoza, Tucumn,
Santiago Del Estero, Y Salta.
191 ofertas las cuales se encuentran en proceso de evaluacin por las diferentes reas.
Instrumentacin del procedimiento de solicitud de apertura de Concurso correspondiente

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

75

Jefatura de Gabinete de Ministros

al segundo perodo anual. A travs de la pgina Web oficial los particulares tienen a su
disposicin poder visualizar las frecuencias disponibles para el Concurso Abierto, Pblico y
Permanente para las Provincias con disponibilidad de frecuencias.

Apertura de Concurso AM
Convocatoria a concurso Pblico, para los servicios de AM en las Provincias de Santa Fe
(localidad de Rafaela y Rosario) y en Misiones (Puerto Iguaz)

Planificacin de Futuros Llamados a Concursos Pblicos


Solicitud de parmetros tcnicos para llamar a concurso en lo inmediato, en las provincias
de Santa Cruz, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes y Buenos Aires.

Televisin Digital Terrestre Abierta


Planificacin en forma conjunta con las reas de Adjudicaciones y licencias, Evaluacin Tcnica, Evaluacin de Propuesta Comunicacional y las Direcciones de Asesoramiento Tcnico
y de Anlisis Econmico y Patrimonial, para la elaboracin del pliego que regir el futuro a
concurso para la televisin digital.

Direccin de Autorizaciones y Licencias


Habilitaciones y Autorizaciones
Otorgamiento de 105 habilitaciones, 109 autorizaciones a personas de derecho pblico
estatal y no estatal. Entre ellas se destacan la AM del Gobierno de la Provincia de Ro
Negro y el Gobierno de la Provincia de Salta, FMs otorgadas a los Municipios de Ituzaingo, Moreno, Tres de Febrero, la Iglesia Catlica y a establecimientos educativos; 30
reconocimientos provisorios a servicios de televisin abierta de baja potencia a lo largo
y ancho del territorio nacional, los cuales suman 45 en total. Entre ellos se destacan
el Canal 3 de Lujn PARES TV cuyo titular es la Cooperativa de Trabajo Pares LTDA.
y el canal 5 URBANA TV cuyo titular es la Asociacin Civil Centro de Rehabilitacin
y Capacitacin San Martn de Residentes Salteos, primer canal villero reconocido por
la ley de servicios de comunicacin audiovisual; y 11 habilitaciones a Cooperativas que
prestan servicio de televisin por suscripcin.

Extincin de Licencias
Extincin de 11 licencias de servicios por suscripcin en diversas localidades del pas las
cuales no se encontraban prestando el servicio correspondiente.

Habilitaciones Precarias
Las licencias correspondientes a los servicios de televisin por suscripcin, se encuentra
que 1123 no cuentan con habilitacin definitiva conforme lo dispone el artculo 84 de la ley
26.522. Cabe aclarar que de dicho universo de licencias, 633 cuentan con habilitacin precaria, las cuales fueron otorgadas al amparo de la legislacin anterior, quedando un total de
425 sin habilitacin precaria ni definitiva.

Jefatura de Gabinete de Ministros

76

Direccin de Adecuacin y Transferencias


Adecuaciones Voluntarias
Presentacin de 23 propuestas de adecuacin voluntaria. De las cuales 9 dieron por finalizado el proceso de adecuacin voluntario a la Ley N 26.522. Hay dos en proceso de transferencia de Oficio ordenados por la AFSCA.

Adecuaciones Rechazadas
Rechazo de 16 propuestas, en virtud que no requieren de adecuacin a la Ley N 26.522.
1) Asociacin del Magisterio de Santa Fe Angelita Peralta Pinos. 2) AYL S.R.L. 3) Grupo
Inverfive S.A. 4) FM Abierta S.A. 5) Horacio Miguel Fraccione. 6) Silvio Bertalan - Mara
Claudina Varsi. 7) Juan Carlos Schroeder Alejandra del Moral - Herman Schroeder - Graciela
Demo. 8) Harpa S.R.L. (junto con Classics S.R.L., ABC S.R.L. y Mara Leonor Montero). 9)
Mara Alejandra Monserrat y Radiodifusora Cero S.R.L. 10) Cadena de Radio Eco S.A. 11) F
Doble M S.A. 12) Carlos Paz Televisin S.A. 13) Grupo Matzkin (Huinca Cablevisin). 14) TV
Horizonte S.R.L. 15) Crdoba Rock S.A. 16) San Juan Cable Color S.A.

Adecuaciones Declaradas Formalmente Admisibles


1) Prisa. 2)
Telef. 3) Grupo Hadad Indalo. 4) Grupo Clarn S.A. 5) Supercanal S.A. (incluye el
anlisis de la propuesta de Ceroi Caronna Valls). 6) Ricardo Michelli /RTC S.A. 7) Jorge Aldrey. 8)
Telecentro S.A. 9) Red Intercable Satelital S.A. 10) Roberto Ricardo Ferraris. 11) Alejandro Hctor
Tirachini. 12) El Hombre Mil S.A. 13) Jorge Ricardo Nemesio. 14) Pablo Castiglione / Cecilia
Ahumada Cerezo. 15) CAS TV S.A./ Grupo Ick **. 16) La Sorpresa S.R.L.**. 17)
Mara Jimena Ibez**. 18) Radio Visin Jujuy S.A.**. 19) Eteco S.R.L. **. 20) Pampa Difusora S.R.L.**. 21)
Radiodifusora del Centro S.A. (Cadena Tres) **. 22) Direc TV S.A. **. 23) Olarte/Rolandi**.
** Son las que dieron por finalizado el proceso de adecuacin

Transferencias de Oficio
Exdte. N 3.002 / AFSCA/13 Grupo Clarn S.A. s/ adecuacin, y Expdte. N 1.400 / AFSCA/12 Cadena 3 s/adecuacin a la ley 26.522. Se aprueba parcialmente la ejecucin de la
propuesta declarada formalmente admisible y se ordena la transferencia de oficio de dos
licencias.

Propuesta en Anlisis de las reas Tcnicas


Radiodifusora Buenos Aires S.A. y Radio Libertad S.A. (Grupo CIE-Moneta)

Direccin de Control de Denuncias e Inspecciones


Realizacin de Inspecciones
Realizacin de un total de 357 inspecciones en el primer semestre y 498 inspecciones en
lo que va del segundo semestre. El 92,2% de las mismas se realizaron a radios de FM que
habindose presentado al censo de 2010 ordenado por Resolucin N 0001-AFSCA/09, no
presentaron ofertas a los concursos en 2012 y 2013. El 7,8% restante respondieron al requerimiento de trmites obrantes en sta y otras reas del organismo. Se espera alcanzar
de esta manera la cantidad de inspecciones estipulada para este perodo en el plan anual

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

77

Jefatura de Gabinete de Ministros

aprobado por Resolucin N 0330-AFSCA/14

Sostenimiento de estadsticas
Sostenimiento de la sistematizacin de la informacin aportando informacin til a las polticas llevadas a cabo por el organismo y permitiendo un anlisis de las labores especficas de la direccin.

Capacitacin del Personal y Organizacin del Trabajo


Instruccin e integracin a los inspectores en la planificacin de las comisiones de servicio y
en las tareas administrativas e informes derivados de las inspecciones, logrndose de esta
manera un grado mayor de continuidad entre el acta de inspeccin y el trmite posterior
dentro del organismo.

Subdireccin General de Asuntos Regulatorios


Creacin del Registro de Publicidades de la Televisin Argentina
En conjunto con la Subdireccin Nacional de Gestin y con las Cmaras Empresarias y
Organizaciones Sindicales del sector, se cre el Registro de Publicidad, en funcin del cumplimiento del artculo 81 inciso a).

Elaboracin del listado de eventos de Inters para el ao 2015


Trabajo en conjunto con el Consejo Federal de la Comunicacin Audiovisual, de acuerdo a lo
dispuesto por el artculo 77 de la ley.

Cumplimiento en el Ordenamiento de las Grillas de Programacin


Elaboracin de un Proyecto de Resolucin para que todas las seales del pas carguen su
programacin en un aplicativo web dispuesto a tal fin. Ya se han incorporado obligatoriamente las seales Crdoba 24 Noticias para la Provincia de Crdoba, U para la Provincia de
Mendoza y DeporTV para todos los cableoperadores del pas.

Elaboracin de Informes Mensuales


Los mismos muestran los porcentajes de cumplimiento exigidos por la Ley 26.522 a los
canales de TV abierta, a partir de la programacin presentada por las emisoras en el Sistema online de carga de grillas: Informe sobre programacin y produccin destinada a nios,
nias y adolescentes, Informes del Observatorio de la Discriminacin en Radio y Televisin
e Informes sobre el ordenamiento de las grillas de cable.

Organizacin Produccin de los Premios AFSCA Construyendo Ciudadana En Radio y TV.


Recoleccin de material, reunin con jurados, seleccin de candidatos y eleccin final de
los premiados.

Implementacin de Jornadas de Capacitacin


Capacitaciones sobre Violencia Meditica, sobre gnero y discapacidad, sobre medios y
discriminacin, sobre el Observatorio de la Discriminacin en Radio y TV, etc.

Suscripcin de Actas-Acuerdo
Firma con las siguientes entidades: Tv Pblica, Asociacin de Radios de Universidades Na-

Jefatura de Gabinete de Ministros

78

cionales Argentinas, y Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP). Tambin, se


llev a cabo trabajo conjunto con la CONACAI, la Defensora del Pblico, el Concejo Nacional
de Mujeres, y cooperacin institucional con Tlam.

Direccin de Asuntos Judiciales


Medidas Cautelares
Rechazo de diversas medidas cautelares tendientes a la suspensin de determinados artculos de la Ley N 26.522 en distintas jurisdicciones por parte de la Asociacin de Consumidores
y Usuarios de la Argentina (ACUDA), por el Comit de Defensa del Consumidor (CODELCO),
por la diputada de la Provincia de Buenos Aires del Frente Amplio UNEN, Rita Liempe y por
la Asociacin Argentina de Televisin por Cable, conformada principalmente por Cablevisin
S.A.; obtencin de medida cautelar que obliga a Cablevisin S.A. a cumplir con la grilla, aplicndose $ 2.000 de multa por cada da de incumplimiento, sancin que ha quedado firme en
todas las instancias. En la actualidad esa suma asciende a $ 744.000; y disminucin de medidas cautelares en contra del Organismo. Levantamiento del 20% de ellas. En septiembre del
2013 se contaba con 204 medidas precautorias contra esta AUTORIDAD FEDERAL, mientras
que en la actualidad se ha logrado disminuir a 164 medidas vigentes.

Impugnaciones Judiciales
Impugnacin judicial de la Ley N 4.565 sobre libertad de expresin de la Ciudad de Buenos
Aires promovida por el Jefe de Gobierno, Mauricio Macri, tendiente a suprimir en el mbito
de la Ciudad Autnoma la aplicacin de la Ley N 26.522.

Ejecuciones Judiciales de Multas Aplicadas por AFSCA


Transferencia de alrededor de $ 1.500.000 al ORGANISMO en procesos de ejecucin de
boletas de deudas aplicadas en contravencin de la normativa en la materia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio del
Interior y Transporte
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
A lo largo del corriente ao, el Ministerio del Interior y Transporte profundiz, con la igualdad y
la inclusin como principios rectores, el proceso de transformacin desarrollado desde el ao
2003 desde la Presidencia de la Nacin.
As, durante esta ltima dcada hemos recuperado el rol protagnico del Estado, restableciendo
muchas de las atribuciones que este haba perdido y convirtindolo en un Estado presente, con
capacidad para resolver las asimetras y las desigualdades que histricamente existieron en la Repblica Argentina. En este sentido, y con la firme conviccin de que no hay mejor poltica que la
buena gestin, que es aquella que mejora la calidad de vida de las personas, se ha llevado adelante
desde el Ministerio del Interior y Transporte un intenso trabajo en las distintas reas que lo conforman, alcanzndose importantes logros que parecan utpicos a los ojos de propios y extraos, en
especial en materia de transporte ferroviario, en la que hemos asistido a una verdadera revolucin.
En lo que a las medidas de gestin en materia ferroviaria se refiere, en primer lugar, es dable
destacar que se reorden la modalidad de operacin de las lneas ferroviarias del rea Metropolitana de Buenos Aires y algunas de larga distancia, asumiendo un rol protagnico la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE) y consecuentemente, mejorando la
calidad del servicio prestado a los usuarios.
Asimismo, para la Lnea General San Martn y 25 formaciones elctricas (9 coches cada una) para
la Lnea Sarmiento, funcionando ambas actualmente con la totalidad de las formaciones 0 Km.
Tambin se renov integralmente Lnea General Mitre, con 30 formaciones (6 coches cada
una), habiendo llegado al pas 150 coches que actualmente funcionan en dicha Lnea en el ramal Retiro Tigre. Por ltimo, se adquirieron 81 coches Diesel para la Lnea Belgrano Sur y 300
coches elctricos para la Lnea General Roca, que culminarn la renovacin integral de la lnea.
Esta medida hace que las Lneas Sarmiento, General Mitre, General Roca, Belgrano Sur y General San Martn operen prximamente con unidades totalmente nuevas que se ajustan a las
normas de seguridad vigentes, constituyendo una flota renovada con ms de 1.000 coches 0
km., despus de 52 aos y en el marco de un proceso de renovacin total de la infraestructura
ferroviaria de las Lneas ferroviarias del rea Metropolitana de Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

80

Del mismo modo, se compraron 22 locomotoras y 220 coches de larga distancia que ya se
encuentran en nuestro pas, y estn siendo utilizados en ciertos servicios que han sido reactivados, como el servicio Once - Bragado - Realic, que une la Capital Federal y las provincias
de Buenos Aires y La Pampa y en el servicio Buenos Aires Mar del Plata. Asimismo, con
dicho material se va a rehabilitar el servicio Buenos Aires Rosario, donde adems estamos
construyendo una nueva estacin terminal para el ferrocarril.
Se est trabajando fuertemente tambin en la renovacin de vas tanto a Rosario, donde se
est cambiando integralmente 315 km. en 11 frentes simultneos de trabajo, como a Mar del
Plata, donde se trabaja en 4 frentes de obras claves cambiando 218 km. de vas.
Por otro lado, resulta importante destacar la firma con el Banco lnteramericano de Desarrollo
(BID) del contrato de financiamiento para el Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca, que incluye la electrificacin de dicha Lnea que une la Ciudad de Buenos Aires con
La Plata, y que significar una mejora cualitativa de este ferrocarril. As, se incrementarn las
frecuencias, se viajar ms rpido, con menos ruidos, y los trenes contarn con la ltima tecnologa en seguridad y confort.
En cuanto a la totalidad de las lneas ferroviarias del rea Metropolitana de Buenos Aires, se
pusieron en valor varias estaciones y se estn llevando adelante numerosos proyectos e inversiones en infraestructura, como la renovacin y construccin de nuevos pasos a nivel y bajo nivel, puesta en valor y reactivacin de distintos talleres ferroviarios, renovacin y mejoramiento
de vas y la creacin del Centro de Monitoreo de Trenes en Directo, desde el cual se monitorea
en directo las velocidades, el recorrido y la distancia que existe entre cada formacin, en la red
de trenes del rea Metropolitana de Buenos Aires.
En lo que concierne al transporte ferroviario de cargas, la sociedad Belgrano Cargas y
Logstica S.A., constituida en la rbita del Ministerio del Interior y Transporte, viene desarrollando un proceso de inversin y recuperacin del transporte de carga, resultando ser
este un factor clave en el desempeo y crecimiento de las economas provinciales para
la colocacin de sus productos.
Durante el ao 2014 se adjudicaron 18 licitaciones por un monto de $ 895 millones para el
mejoramiento de 485,5 km de va, de los cuales 81,4 km fueron concluidos y 404,1 km. estn
en ejecucin. Las obras realizadas abarcan las provincias de Salta, Jujuy, La Rioja, San Juan,
Mendoza, Crdoba, Santa Fe, Corrientes, Entre Ros y Buenos Aires. Asimismo, se realizaron
1400 intervenciones de mantenimiento preventivo en vagones y se inici la reconstruccin
general de otros 410.
Por otro lado, el Ministerio del Interior y Transporte suscribi con la empresa China Machinery
Engineering Corporation (CMEC) un contrato por 2.470 millones de dlares con el objeto de
lograr la adquisicin de material ferroviario (100 locomotoras disel), 3.500 vagones de carga,
rieles, aparatos de va, maquinaria para renovacin de vas, repuestos y materiales ferroviarios
para reparar en Argentina ms de 2.000 vagones de carga, lo que implica 3 aos de trabajo
para todos los talleres del pas.
Desde junio de 2013, asumido el pleno control operativo por Belgrano Cargas y Logstica S.A.,
se comenz a incrementar el tonelaje transportado. As, entre enero y octubre de 2014 la lnea

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

81

Ministerio del Interior y Transporte

Belgrano registr trficos por 828.327 toneladas, logrando superar en un 25% lo realizado a
igual perodo en 2013.
Como meros ejemplos de los resultados beneficiosos para las economas regionales producidos por la reactivacin del ferrocarril de carga, es dable destacar la recuperacin del trfico de
poroto desde Salta/Jujuy que haba dejado de realizarse en el ao 2013 con ms de 1.550
toneladas mensuales promedio, as como el trfico de carbn desde Barranqueras hacia Retiro, para exportacin, con un promedio de 1500 toneladas mensuales.
Asimismo, y a fin de dinamizar las economas regionales, se suscribieron convenios con pequeas y medianas bodegas de Mendoza y San Juan, con citrcolas en Tucumn, con el sector
azucarero en Jujuy, entre otros, as como con las respectivas gobernaciones. En el marco de
estos acuerdos los costos logsticos a los productores se vieron mermados entre un 20% y
un 80% respecto del transporte en camin.
En cuanto al transporte aerocomercial, se resalta un crecimiento de la operacin de Aerolneas
Argentinas, Se alcanz la cifra de 9.334.807 pasajeros en total, 1,0 milln adicional y 12% ms
que en 2013. En el mercado domstico en particular, donde la demanda acompaa todos los
aumentos de oferta, llegamos a 6.515.196 en Cabotaje (865 mil ms que en 2013), con un aumento de oferta de 10% en etapas (6.739 etapas adicionales) y 15% en ASK. Como resultado,
AR increment su participacin en el BSP (ventas de agencias de viajes hacia AR/AU sobre el
resto de las compaas areas) Argentina del 78% al 82%.
En lo que hace al derecho a la identidad de las personas, condicin bsica para el desarrollo de la personalidad y el ejercicio de una ciudadana plena, se continu incorporando
ciudadanos al nuevo sistema documentario nacional, otorgando 12 millones de nuevos
documentos. Gracias al sistema digitalizado se pudieron realizar importantes operativos
(250 operativos en todo el pas) llegando a las zonas ms vulnerables y postergadas con
los 4 Camiones Fabrica Mvil, con capacidad para realizar 500 trmites por da, durante
todo el ao, y las 43 camionetas con equipo satelital. Estas unidades mviles cuentan con
infraestructura tecnolgica para que la fotografa, las impresiones dactilares y la firma del
titular del trmite se capturen de modo digital. A travs de estas campaas, solamente en
el ao 2014, se realizaron ms de un milln de trmites documentarios. Tambin se logr
superar la barrera de los 3.700 puestos de toma digital de trmites habilitados en todo el
territorio y se abrieron 12 nuevos Centros de Documentacin Rpida (CDR), dependientes
directamente del RENAPER, en todo el pas.
Continuando con la poltica de estado definida por la Presidenta de la Nacin en materia
de Seguridad Vial, se destaca una disminucin progresiva de la cantidad de siniestros
viales. As, el nmero de fallecidos cada 10 mil vehculos registrados disminuy un 44%,
lo que significa que se han salvado 8.351 vidas. A su vez, la tasa de fallecimiento cada
10 mil automotores registrados disminuy en un 30,17%. La cantidad de fallecidos en el
lugar del hecho, tambin disminuy, llegando al 9,67%. En el mismo sentido, mejoraron
los principales ndices asociados a la conducta en seguridad vial: el uso del cinturn de seguridad se increment en un 14% entre 2011 y 2013 (pas de un uso de 33,3% a 37.9%),
el uso del casco en un 37% en el mismo perodo (pasando del 39,4% a 53,9%) y el uso
del Sistema de Retencin Infantil (SRI) mejor un 29% pasando de 26% en el ao 2011 a
33,7% en el ao 2013.

Jefatura de Gabinete de Ministros

82

Asimismo, con la implementacin del sistema de la Licencia Nacional de Conducir, se emitieron 7.422.814 licencias de conducir y en la actualidad existen 451 Centros de Emisin de
Licencias, abarcando al 71,3% de la poblacin.
Finalmente, es dable destacar la presentacin ante el Honorable Congreso de la Nacin de un
proyecto de ley tendiente a establecer la tolerancia cero como parmetro legal sobre el consumo de alcohol a la hora de conducir un vehculo y la regulacin como categora de vehculo
automotor de la figura de los triciclos motorizados y cuatriciclos que en la actualidad circulan
sin contar con regulacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio del Interior y Transporte

LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTION


SECRETARIA DE TRANSPORTE
Activa intervencin en PRO.CRE.AUTO
Por el Decreto N 494 de fecha 10 de abril de 2012, se aprob el Convenio Marco celebrado
entre el Ministerio de Industria, la Secretaria de Transporte, y el Banco de la Nacion Argentina, para la ampliacin y renovacin de la flota del transporte automotor de cargas, a la vez
que se aprob el Programa de Financiamiento para la Ampliacion y Renovacion de Flota con
la finalidad de instrumentar una serie de medidas orientadas a proporcionar ayuda financiera
a las personas fsicas, jurdicas y a los fabricantes nacionales de vehculos de carga y complementos, promoviendo la ampliacin y renovacin del parque automotor de transporte
de cargas. La Autoridad de Aplicacin de dicho Programa es la Secretara de Transporte,
facultada a practicar las modificaciones que considere pertinentes, a dictar la normativa reglamentaria y a suscribir los convenios que resulten necesarios para su implementacin. En
ese marco, durante todo el ao, el CONSEJO DE ELEGIBILIDAD Y SEGUIMIENTO, creado
por el Artculo 12 del Anexo II del Decreto N 494/2012, elev a consideracin de esta Secretara diversas propuestas a los fines de profundizar las polticas establecidas en el Decreto
aludido, las cuales fueron aprobadas por diversas resoluciones de esta Cartera de Estado.

Implementacin del Programa de Reordenamiento del Sistema de Transporte Automotor de


Pasajeros por Carretera de Caracter Interjurisdiccional
A travs de la Resolucin N 669/2014, se estableci que los permisos para la explotacin de
los servicios de transporte automotor de pasajeros por carretera de carcter interjurisdiccional, concedidos en virtud de las prescripciones del Decreto N 958 de 16 de junio de 1992 y
prorrogados por el plazo de DIEZ (10) aos de conformidad a lo establecido por el artculo 23
del precitado Decreto y los artculos 2 y 3 del Decreto N 2407 de fecha 26 de noviembre de
2002; los permisos para la explotacin de los servicios de transporte automotor de pasajeros
por carretera de carcter interjurisdiccional que hubieren sido otorgados con posterioridad al
dictado del Decreto N 958/1992 y los permisos encomendados en forma precaria y provisoria
de transporte automotor de pasajeros por carretera de carcter interjurisdiccional cesarn
en su vigencia a partir del da 1 de agosto de 2014. Por ello, se aprob el PROGRAMA DE
REORDENAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE PASAJEROS POR
CARRETERA DE CARACTER INTERJURISDICCIONAL, establecindose que los permisionarios que adhieran al Programa, que se aprueba mediante el artculo 2 del presente acto con
anterioridad al 1 de agosto, continuarn con la prestacin de los servicios, hasta tanto se
instrumenten los procesos de licitacin para la prestacin de los servicios de transporte involucrados, lo cual constituir un antecedente a considerar a tales efectos.

Implementacin del S.U.B.E. en el interior del pas


Por medio de la Resolucin N 1535/2014, se estableci que las provincias y los municipios
en cuya jurisdiccin operen empresas destinatarias de la Compensacion Complementaria
Provincial (CCP), en el marco de lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto N 98 de fecha
6 de febrero de 2007, que presten servicios urbanos y suburbanos de transporte pblico
automotor de pasajeros en las ciudades capitales de provincia y/o en aquellas ciudades que
cuenten con una poblacin que supere los 200.000 habitantes, segn el censo de poblacin
del ao 2010, debern adoptar las medidas necesarias a los fines de que dichas empresas

Jefatura de Gabinete de Ministros

84

implementen el Sistema Unico de Boleto Electronico (S.U.B.E.) conforme a lo dispuesto en


el artculo 1 del Decreto N 84 de fecha 4 de febrero de 2009 y en el artculo 8 del Decreto
N 98 de fecha 6 de febrero de 2007 y al Cronograma de Instalacin N 2 del Sistema Unico
de Boleto Electronico que la SECRETARIA DE TRANSPORTE establezca al efecto.

Subsecretara de Regulacin Normativa del Transporte


Propici la aprobacin del Convenio Tripartito entre el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autonoma de Buenos Aires destinado a la Creacion de la Agencia de
Transporte Metropolitano (ATM)
Elaboracin y participacin en la redaccin de los actos administrativos definitorios de principios y criterios regulatorios del sistema de transporte, a los fines del fortalecimiento de la
capacidad institucional del organismo y el logro de los objetivos de coordinacin y planificacin en materia de transporte y su infraestructura.

Intervino en la regulacin tendiente a lograr mejoras cualitativas en el diseo de las polticas


de transporte
Intervino en la regulacin tendiendo al establecimiento de mecanismos adecuados de obtencin y anlisis de datos y reordenamiento de las distintas modalidades de transporte, con
vistas a apoyar la toma de decisiones sectoriales y la rendicin de cuentas de su actuacin.
Aplicacin del rgimen de penalidades estatuido por la Resolucin N 511/13 del Ministerio
del Interior y Transporte para los operadores de los servicios ferroviarios de pasajeros de
jurisdiccin nacional.

Subsecretara de Gestin Administrativa del Transporte


Implementacin universal del sistema de posicionamiento vehicular (GPS) del Sistema nico de Boleto Electrnico (SUBE) en las unidades que prestan servicios de transporte automotor en el rea metropolitana (AMBA)
La implementacin del GPS del SUBE ha permitido obtener informacin fidedigna de los
kilmetros recorridos, articulados a los de la cantidad de boletos, recaudacin, frecuencia
y horario que surgen del sistema, permitiendo ajustar las compensaciones tarifarias al real
nivel de prestacin de los servicios de cada operador, como as tambin para las asignacin
de cupos del rgimen de gasoil a precio diferencial.

Se ha extendido el uso de la tarjeta SUBE en toda el rea metropolitana, para el modo automotor, ferroviario y subterrneo, habindose incorporado como medio de pago en la red
vial de autopistas
La generalizacin de la tarjeta SUBE ha brindado mayor practicidad, celeridad y transparencia
en las transacciones, solucionando el problema de disponibilidad de cambio, reduciendo el
manejo en efectivo mediante un sistema simplificado y gil. En la actualidad las Autopistas del
Sol y del Oeste operan con el sistema. Asimismo existen ms de 4000 centros de obtencin y
6500 centros de carga, la que tambin puede realizarse en forma virtual, mediante la red Link.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio del Interior y Transporte

Establecimiento de la obligatoriedad de la rendicin de cuentas documentada y asociada a


la prestacin del servicio pblico, por las empresas beneficiarias del Sistema Integrado de
Subsidios del Transporte Automotor (SISTAU)
Por Resolucin N 939/2014 se estableci que las empresas destinatarias de las acreencias por compensaciones tarifarias del Sistema Integrado de Transporte Automotor establecido por el Decreto N 652 de fecha 19 de abril de 2002 y sus regmenes complementarios - Regimen de Compensaciones Complementarias dispuesto por el Decreto
N 678 de fecha 30 de mayo de 2006 y de Compensacion Complementaria Provincial
estatuido por el Decreto N 98 de fecha 6 de febrero de 2007, del Regimen de Compensaciones Tarifarias al Transporte Automotor de Pasajeros de Larga Distancia creado por
el Decreto N 868 de fecha 3 de julio de 2013 y de la Asignacion del Cupo de Gasoil a
Precio Diferencial dispuesta por la Resolucin N 23 de fecha 23 de julio de 2003 de la
Secretaria de Transporte entonces dependiente del Ministerio de Planificacion Federal,
Inversion Publica y Servicios, debern proceder a la rendicin de los fondos del sistema
y regmenes complementarios y cupos de gasoil percibidos, por los perodos devengados a partir del mes de enero de 2010.

Redefinicin del Rgimen de Compensaciones de Larga Distancia (RCLD) en funcin de la


competitividad del sector y su anlisis intermodal
Por Resolucin N 791/2014 se estableci que, a partir del mes de julio, el monto mensual
del Regimen de Compensaciones Tarifarias al Transporte Automotor de Pasajeros de Larga
Distincia (RCLD), ser de hasta $ 95.000.000, para compensaciones tarifarias con destino
a las empresas de transporte automotor de pasajeros por carretera que se desarrolla en el
mbito de la jurisdiccin nacional y que prestan servicios previstos en los incisos a), b) y c)
del artculo 3 del Decreto N 958 de fecha 16 de junio de 1992 y que hubieren adherido al
Programa de Reordenamiento del Sistema de Transporte Automotor de Pasajeros por Carretera de Caracter Interjurisdiccional, aprobado por la Resolucin N 669 de fecha 17 de julio
de 2014 de la SECRETARIA DE TRANSPORTE de este Ministerio.

Subsecretara de Transporte Aerocomercial


Dictado de la Resolucin N 834 de fecha 14 de agosto
Autorizacin a la aplicacin de tarifas en clase econmica.

Dictado de la Resolucin ST N 142 18 de marzo


Transferencia a United Airlines, Inc. la autorizacin otorgada a United Air Lines, Inc. por el
decreto N 172 de fecha 22 de enero de 1992.

Dictado de la Resolucin ST N 457 de fecha 30 de mayo


Realizacin de la prorroga otorgada a la empresa Aerolneas Argentinas S.A. por la Resolucin N 484/1994, para explotar servicios regulares de transporte areo de pasajeros, carga
y correo utilizando aeronaves de gran porte en las distintas rutas.

Dictado de la Resolucin N 1434 de fecha 20 de noviembre


Aprobacin del llamado a Licitacin para la Obra Construccin de La Torre de Control del
Aeropuerto Internacional Cataratas del Iguaz de La Provincia de Misiones

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Dictado de la Resolucin N 667 de fecha 22 de julio


Aprobacin del llamado a licitacin para la Obra Construccin Torre de Control Areo, Edificio de Centro de Control de rea, Accesos y Estacionamiento en el Aeropuerto Ministro
Pistarini - Ezeiza - Provincia de Buenos Aires.

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)


Aprobacin de Planos del Uso del Suelo
Respecto a los planos de uso de suelos, el organismo aprob los del Aeropuerto de Concordia, provincia de Entre Ros y del Aeropuerto de La Plata, provincia de Buenos Aires.

Aprobacin de Planos Maestros


Con relacin a los planes maestros, aprob los del Aeropuerto Internacional de Ezeiza, del
Aeropuerto Internacional de Iguaz, Provincia de Misiones, del Aeropuerto Internacional de
Mendoza, Provincia de Mendoza y del Aeropuerto Internacional de Bariloche, Provincia de
Rio Negro.

Mejoras en Distintos Aeropuertos


Las mejoras de infraestructura aeroportuaria fue llevada adelante en los siguientes aeropuertos:
Aeropuerto de Trelew, Aeropuerto de Baha Blanca, Aeropuerto de Iguazu, Aeropuerto de Chapelco, Aeropuerto de Santa Fe, Aeroparque Jorge Newbery, Aeropuerto Internacional de Ezeiza,
Aeropuerto Internacional de Crdoba, Aeropuerto de Mendoza y Aeropuerto de Puerto Madryn.

Registro de Espacios Aeroportuarios (Rea)


Creacin del Registro De Espacios Aeroportuarios (REA) donde quedarn asentados la totalidad
de los espacios disponibles para la actividad industrial, comercial, publicitaria y aquellos utilizados por entidades estatales correspondientes a la totalidad de las Terminales Areas.

Aerolneas Argentinas
Crecimiento en la Operacin: aument un 12% la cantidad de pasajeros transportados
Se alcanz la cifra de 9.334.807 pasajeros en total, 1,0 milln adicional y 12% ms que en 2013.
En el mercado domstico en particular, donde la demanda acompaa todos los aumentos
de oferta, llegamos a 6.515.196 en Cabotaje (865 mil ms que en 2013), con un aumento
de oferta de 10% en etapas (6.739 etapas adicionales) y 15% en ASK. Como resultado, AR
increment su participacin en el BSP (ventas de agencias de viajes hacia AR/AU sobre el
resto de las compaas areas) Argentina del 78% al 82%.
En el ao, se incorporaron los destinos a Paran y Curitiba. Adicionalmente al incremento en
la operacin de Cabotaje, se increment la operacin Regional, destacndose los vuelos a 7
destinos regulares de Brasil (San Pablo, Rio de Janeiro, Porto Alegre, Florianpolis, Brasilia,
Belo Horizonte y Curitiba).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

87

Ministerio del Interior y Transporte

Conectividad entre pequeas ciudades


Habiendo logrado conectividad en las principales ciudades de nuestro pas en los aos anteriores, este fue un ao en el cual se avanz en una asignatura pendiente: la conectividad
de las ciudades ms pequeas, donde la competencia no opera

OPTAR duplic sus ventas


OPTAR ms que duplic sus ventas, USD 75M. vs. 35M. en 2013. De esta forma, un ao
despus de la puesta en marcha de la empresa, OPTAR es la segunda agencia ms importante de cabotaje y sexta a nivel venta total en Argentina.

Aumento del 17% en transporte de pasajeros extranjeros


Aerolneas contribuy a la promocin del turismo en Argentina: en el perodo enero-octubre
de 2014 transport 17% ms extranjeros que en 2013, los cuales representaron el 44% del
total de pasajeros transportados en vuelos internacionales.

Subsecretara de Transporte Ferroviario


Fortalecimiento de la accin estatal en la prestacin de los servicios de transporte ferroviarios de pasajeros y de carga
Para ello, y en el marco de la Ley de Reordenamiento del Sistema Ferroviario, se han llevado
adelante acciones tendientes al fortalecimiento del rol del Estado Nacional a travs de las
sociedades operadoras ferroviarias tanto de carga como de pasajeros, y de la sociedad estatal
administradora de la infraestructura ferroviaria, mejorando as la calidad y prestacin del servicio. Se ha revalorizado la gestin estatal. Se increment la realizacin de obras de infraestructura y se aument la cantidad de servicios de transporte a travs de las empresas estatales.

Modernizacin del material rodante de los servicios metropolitanos de transporte ferroviario


de pasajeros y de los servicios de media y larga distancia
Finalizacin de la recepcin de la totalidad del material rodante adquirido para la Lnea San
Martn (24 locomotoras y 160 coches y sus respectivos repuestos) el cual se encuentra
prestando servicio. Esto permiti la renovacin completa de las formaciones de la Lnea.
Finalizacin de la recepcin de la totalidad del material rodante adquirido para la prestacin
de servicios ferroviarios de pasajeros de media y larga distancia (20 locomotoras y 220 coches y lotes de repuestos), los cuales se encuentran prestando servicio.
Finalizacin de la recepcin de la totalidad de las formaciones para la Lnea Sarmiento (25
formaciones elctricas), las que ya se encuentran prestando servicio. Eso ha permitido la
renovacin por completo de las formaciones de dicha Lnea.
Concrecin del arribo de material rodante para la lnea Mitre. De las 30 formaciones elctricas adquiridas, 25 ya han arribado y prestan servicio. Las 5 restantes han sido embarcadas y con prximo arribo al Puerto de Buenos Aires. El ramal Retiro-Tigre ya ha renovado la totalidad de su flota.
Provisin de material rodante para la Lnea General Roca: Se est en plena etapa de produccin, y se estima para el mes de Enero 2015 el embarque y envo de los primeros coches
elctricos, de los 300 adquiridos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

88

Provisin de material rodante para la Lnea Belgrano Sur: A la fecha se han llevado a cabo
las reuniones de diseo pertinentes y las primeras unidades se encuentran en proceso de
fabricacin. Se estima el arribo de las mismas para el segundo trimestre de 2015.
Provisin de material rodante para los servicios diesel de las lneas Mitre y Sarmiento: A la
fecha se ha suscripto el contrato de adquisicin, y se estn desarrollando las tratativas respectivas para la obtencin del crdito de financiamiento para su adquisicin.

Mejoramiento y modernizacin de la infraestructura ferroviaria. Algunos de los proyectos e


inversiones en marcha en infraestructura son:
Sistema de sealamiento de base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento: Se trata de un
sistema Paratren, el cual se encuentra en proceso de instalacin y etapa de pruebas previas a su puesta en marcha.
Programa de construccin de pasos a distinto nivel: Se trata de un programa de construccin de pasos a distinto nivel en forma conjunta con los diferentes municipios, muchos de
los cuales ya estn en plena ejecucin.
Programa de recuperacin y puesta en valor de talleres ferroviarios a travs de la SOFSE y
ADIFSE: Se estn llevando a cabo distintas obras en los talleres de Castelar, Haedo, Liniers,
Villa Luro, Victoria, etc. para la puesta en valor.
Plan de Mejoramiento de Estaciones en toda la RMBA.
Renovacin y mejoramiento de vas.
Electrificacin Lnea General Roca: Se ha iniciado el proceso de electrificacin integral de la
Lnea General Roca en el sector Avellaneda - La Plata.
Tren Mesopotmico: Se ha evaluado tcnicamente la traza para la realizacin de obras tendientes a recuperar los servicios interurbanos de pasajeros.

Reactivacin de la industria ferroviaria local para la sustitucin de importaciones


Se ha trabajado a lo largo del ao con las distintas cmaras industriales en materia ferroviaria a
fin de realizar presentaciones del nuevo material ferroviario adquirido, como as tambin generar los posibles espacios de produccin en la argentina de ferropartes, electrnica y elementos para la infraestructura. Como culminacin del ao, se realiz la Primer Feria Internacional
del Transporte Ferroviario, con la participacin de las cmaras industriales, de las empresas
operadoras estatales y privadas, empresas nacionales e internacionales proveedoras de material rodante, de suministros para la infraestructura, talleres, entidades educativas y sindicales.

Fomento de la actividad ferroportuaria


Continuidad con el fomento de las polticas ferroportuarias con la visin de incrementar la
actividad del transporte multimodal. A la etapa iniciada con la recuperacin de la traza ferroviaria en la terminal de la Drsena E para la recepcin del material rodante proveniente de
China, se encararon acciones para que la produccin nacional pueda ser transportada por
ferrocarril hasta terminales portuarias (Puerto Buenos Aires) directamente. Se ha perfeccionado tambin el proceso de recepcin del material rodante en la terminal portuaria estatal,
optimizando los recursos humanos y materiales de todas las reas involucradas, generando
baja de costos operativos al no tener que recurrir a terminales privadas o depsitos fiscales
con erogaciones pecuniarias elevadas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio del Interior y Transporte

Implementacin de nuevos circuitos administrativos internos, para el fortalecimiento de la


gestin y la mejora de los procesos
Reorganizacin de los circuitos internos, a fin de poder dar asistencia y respuesta a distintas reas gubernamentales, judiciales o parlamentarias, y mejorar los sistemas de gestin
administrativa.

Acciones relacionadas con la actividad de la carga


Se est llevando a cabo un relevamiento del estado de situacin de los contratos de concesin de la carga, y del sistema de carga vigente en la Repblica Argentina. Se inici el
proceso conducente para posibilitar el arribo directo de carga / fruta refrigerada por tren a
terminales portuarias (Buenos Aires), para la exportacin, como as tambin al Mercado
Central mediante la rehabilitacin de su parrilla de vas.

Fortalecimiento de la educacin ferrovial


Inicio de acciones de difusin y educacin ferrovial a nios, a travs de empresas concesionarias de transporte pblico de pasajeros.

Plan Ferroviario Nacional


Se iniciaron acciones conducentes para la elaboracin de un Plan Estratgico en materia de
Transporte Ferroviario, y se trabajar junto al Instituto del Transporte, creado en rbita del
Ministerio de Interior y Transporte, para el desarrollo del mismo.

Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado


(A.D.I.F.S.E.)
Incremento significativo y exponencial de las obras proyectadas, licitadas, contratadas, ejecutadas y en ejecucin para la puesta en valor de la infraestructura del Sistema Ferroviario Nacional
Se efectu un importante nmero de contrataciones de bienes y servicios ferroviarios y de
obras de mantenimiento y renovacin de la infraestructura existente mereciendo ser destacadas las siguientes: a) Renovacin total de la infraestructura de vas del Ramal BUENOS
AIRES ROSARIO; b) Renovacin parcial y mejoramiento de la infraestructura de vas del
Ramal BUENOS AIRES MAR DEL PLATA; c) Obras de Recuperacin y Mantenimiento
del FC General Belgrano (Prstamo CAF 7351); d) Puesta en valor de la Infraestructura
del Sistema Metropolitano de Transporte Ferroviario en lo que respecta a vas, estaciones,
accesibilidad, paso a nivel y a distinto nivel, accesos, etc.

Relevamiento e inventario de los bienes que integran las lneas ferroviarias metropolitanas
Confeccin de un inventario de muebles e inmuebles que integran los distintos corredores ferroviarios (rea metropolitana). Asimismo, en el marco de dichos inventarios, se llev
adelante un proceso de digitalizacin de planos, que fueron incorporados al Sistema de
Administracin de Bienes Ferroviarios (SABIF).

El mejoramiento del Sistema de Administracin de Inmuebles Ferroviarios (SABIF)


Se est trabajando en mejorar el Sistema de Administracin de Inmuebles Ferroviarios (SABIF) y
posicionarlo como una herramienta de consulta al servicio de Trenes Argentinos en su totalidad.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Incorporacin de Nuevos Servicios de Pasajeros


AMBA: En la Lnea San Martn se prolong el servicio desde Pilar hasta Manzanares.
Servicios de Cercana:
Plaza Constitucin La Plata:
Desde el 20 de enero de Se empez a prestar un servicio rpido entre Plaza Constitucin y
La Plata con formaciones chinas 0 Km.
Plaza Constitucin Cauelas: A partir del 28 de abril se comenz a prestar un nuevo servicio de trenes rpidos entre Plaza Constitucin y Cauelas, con paradas en Monte Grande
Ezeiza T. Surez.
Plaza Constitucin Chascoms: Desde el 4 de agosto se comenz a prestar un nuevo servicio de trenes rpidos entre Plaza Constitucin y Chascoms, con paradas en Guernica - A.
Korn - Cnel. Brandsen Jeppener Altamirano.
Servicios de Larga Distancia:
Ampliacin Realic - Gral. Pico (La Pampa): desde el 6 de septiembre, el servicio Bragado Realic ampli su recorrido hasta la localidad de Gral. Pico, en la provincia de La Pampa. Esto
implica una extensin del servicio de 84 km, alcanzando la extensin total desde de la Estacin Once de 656 km.
Ampliacin Bragado - Gral. Pico va Catril Combinacin con Santa Rosa: A partir del 3 de octubre, se extendi el servicio Once Bragado hasta Gral. Pico (va Trenque Lauquen) pasando
por la estacin Catril desde donde habr un nuevo servicio hasta Santa Rosa.
Administracin Servicios ex Ferrocentral: A partir del 1 de octubre del corriente ao, Trenes
Argentinos Operadora Ferroviaria tom la operacin directa de los servicios que hasta entonces prestaba el operador privado Ferrocentral: a) Retiro Tucumn; b) Retiro Crdoba; c) Villa
Mara Crdoba; d) Tren de las Sierras (R. de Bustos Cosqun).
Relanzamiento del Servicio a Mar del Plata: A partir del 19 de diciembre de 2014 se comenz
a prestar un nuevo servicio de Bs. As. a Mar del Plata con unidades 0 km.

Nuevo centro de monitoreo ferroviario


El 27 de mayo, fue inaugurado el Centro de Monitoreo en vivo de trenes. Este centro constituye un mbito desde donde se monitorean en vivo las velocidades, los recorridos, la distancia
que existe entre cada formacin, y las maniobras de ingreso a las terminales en la red de trenes
del rea metropolitana. En caso de detectar alguna irregularidad, el operador toma contacto
directamente con el conductor del tren para controlar y dar respuesta inmediata a la situacin.

Nuevos sistemas de sealizacin para los Ferrocarriles General Mitre y Sarmiento


Los aspectos ms relevantes de los nuevos sistemas de sealizacin son: a) Control de
velocidad y frenado automtico de los trenes a lo largo de todo el recorrido en funcin de
las caractersticas de la lnea; b) Aspecto (color) de los semforos, distancia entre trenes,
evitando el sistema cualquier error humano de conduccin.

Mejora integral del Ferrocarril General Roca, que incluye la electrificacin de dicha Lnea que
une la Ciudad de Buenos Aires con La Plata

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio del Interior y Transporte

Durante el mes de setiembre se instalaron los obradores y comenzaron los trabajos correspondientes para la electrificacin del corredor Plaza Constitucin La Plata.

Belgrano Cargas y Logstica SA (BcyLS.A.)


Mejoramiento de Vas
En el ao, se adjudicaron 18 licitaciones por un monto de $ 895 millones para el mejoramiento
de 485,5 km de va, de los cuales 81,4 km fueron concluidos y 404,1 estn en ejecucin. Las
obras realizadas abarcan las provincias de Salta, Jujuy, La Rioja, San Juan, Mendoza, Crdoba,
Santa Fe, Corrientes, Entre Ros, Buenos Aires. Realizamos 1400 intervenciones de mantenimiento preventivo en vagones e iniciamos la reconstruccin general de otros 410.
La negociacin llevada adelante con la empresa CMEC de la Repblica Popular China en
el marco de los acuerdos alcanzados, nos permiti incluir a la lnea San Martn en el plan
de obras destinado a renovar 1511 kilmetros de va y mejorar otros 700 kilmetros de
nuestra red. Fruto de las mismas negociaciones pactamos la adquisicin de 100 locomotoras, 3500 vagones nuevos y materiales para reparar otros 2000 vagones. En los diez
primeros meses del ao, el trfico realizado por las tres lneas fue de 2.669.632 toneladas.
Entre enero y octubre de 2014 la lnea Belgrano registr trficos por 828.327 toneladas,
logrando superar en 25 % lo realizado a igual perodo en 2013. Recuperamos el trfico
de poroto desde Salta/Jujuy que haba dejado de realizarse en 2013 con ms de 1.550
toneladas mensuales promedio. Incorporamos nuevos trficos, como el de carbn desde
Barranqueras hacia Retiro, para exportacin, con un promedio de 1500 toneladas mensuales. A fin de dinamizar las economas regionales, suscribimos convenios con pequeas
y medianas bodegas de Mendoza y San Juan, con citrcolas en Tucumn, con el sector
azucarero en Jujuy, entre otros, as como con las respectivas gobernaciones. En el marco
de estos acuerdos redujimos los costos logsticos a los productores entre un 20% y un
80% respecto del transporte en camin.

Administracion Nacional de Aviacin Civil


Logr mantener el liderazgo regional de la Repblica Argentina, en trminos de cumplimiento de las normativas internacionales emanadas de la OACI
Reeleccin de la Repblica Argentina, como pas miembro del Consejo Consultivo (Parte II)
de la ORGANIZACIN DE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL (OACI) para el trienio 2014-2016.

Firma de un Memorando de Entendimiento (MOU) sobre Aeronavegabilidad con la Civil Aviation Administration of China (CAAC)
Se establecieron los lazos cooperativos entre ambos pases y se delinean los procedimientos a travs de los cuales se aceptarn de manera recproca las aprobaciones de productos
aeronuticos, basados en la promocin de la seguridad de la aviacin y la calidad ambiental.

Jefatura de Gabinete de Ministros

92

Comisin Nacional de Regulacin del Transporte


Incorporacin de nueva tecnologa tendiente a mejorar los controles sobre la circulacin
de las formaciones
Como avance en la incorporacin del GPS a las formaciones y a la apertura de informacin,
obligacin de incorporacin de velocmetro, proceso de implementacin del registrador de
eventos en las formaciones e implementacin del panel de control.

Judicializacin de multas al transporte ferroviario


All Central Mesopotmica $ 93.720.459,9; Trenes de Buenos Aires (TBA) $25.868.277,80;
Metrovas $12.756.060,08; Trenes Metropolitanos General Roca $12.044.810,21; Trenes
Metropolitanos Belgrano Sur $ 1.304.915,14; Ferrovas $381.648,84 y Transportes Terrestres
San Martn $ 67.581,84.

Controles sobre el transporte de cargas


Fueron realizados durante el ao ms de 140.000 controles sobre el transporte de cargas
automotor y ms de 105.000 controles sobre el transporte de pasajeros.

Convenios para el cobro de las multas


En virtud de las multas impuestas por infracciones al transporte automotor de pasajeros
y de carga, se han firmado convenios para el cobro de las multas por un importe de $
36.263.598,76.

SECRETARA DE INTERIOR
Registro Nacional de Las Personas (RENAPER)
Asegurar el derecho a la Identidad como herramienta de inclusin, y completar el recambio
de documentacin de la totalidad de la poblacin del pas
Durante el ao, el RENAPER emiti ms de 12 millones de DNI, incorporando de esta forma
a 12 millones de personas que viven en nuestro pas al nuevo sistema documentario digital.
De este modo, el RENAPER contina contribuyendo a garantizar el derecho a la identidad,
no slo por la emisin del DNI, sino por la ampliacin del registro de datos que reflejan el
potencial humano de este pas.
En esta lnea, se continu consolidando el sistema de captura digital de trmites en todo el
pas, as como tambin a travs de sus oficinas en el exterior. En el ao, se logr superar la
barrera de los 3.700 puestos de toma digital de trmites habilitados en todo el territorio, as
como en las principales oficinas consulares, y se abrieron 12 nuevos Centros de Documentacin Rpida (CDR) dependientes directamente del RENAPER a lo largo del pas.

Extender el servicio de Pasaporte al instante hacia el interior del pas


Durante el presente ejercicio, el RENAPER ha extendido su servicio de Pasaporte hacia el
interior del territorio y ha puesto en funcionamiento nuevos puestos de tramitacin de Pasaporte Electrnico al Instante en aeropuertos y en las ciudades ms importantes del pas.
Actualmente estn en funcionamiento los puestos de toma de trmites en el Aeroparque J.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

93

Ministerio del Interior y Transporte

Newbery; en el Aeropuerto El Plumerillo de Mendoza, y en los Centros de Documentacin


Digital de la estacin de ferrocarril Rosario Norte y de la Estacin de Trenes Alta Crdoba.
Todos ellos se agregan a la oficina de obtencin de Pasaporte al Instante del Aeropuerto
Ministro Pistarini (Ezeiza), abierta desde 2012.

Ampliar la informatizacin de informacin para mejorar la plataforma de datos y servicios


Se ha avanzado en el proyecto federal de plataforma de intercambio de informacin entre
los Registros civiles de todo el pas y el RENAPER, lo que permitir en 2015 contar con una
plataforma web de intercambio de informacin registral, como partidas de nacimiento y
defuncin, que hasta ahora se trabajaban en formato papel.

Potenciacin de las campaas de documentacin masivas


La digitalizacin del sistema de captura digital de trmites iniciada en 2009, ha facilitado la realizacin de campaas de documentacin masivas, a travs de operativos con unidades mviles
de toma de trmite de DNI y Pasaporte en todo el pas. En este marco, el RENAPER realiza campaas de documentacin destinadas a cubrir las necesidades documentarias de la poblacin.
Para ello se realizan operativos documentarios en forma permanente en todo el pas, a travs de
4 camiones Fbricas Mviles con capacidad para realizar 500 trmites por da, durante todo el
ao. A esto hay que adicionarle las 43 camionetas con equipo satelital que recorren el territorio
y se instalan en ciudades de todo el pas; en el ao se realizaron ms de 250 operativos.
A travs de estas campaas de documentacin, solamente en el ao 2014 se tomaron ms
de un milln (1.000.000) de DNI.

Direccion Nacional de Migraciones


Acentuacin de la calidad y seguridad de los controles migratorios en todo el territorio
En orden al mejoramiento del control de personas en los pasos habilitados terrestres, areos, fluviales y martimos, se avanz en eficiencia y celeridad, teniendo en cuenta que la
Argentina cuenta con 9.376 kilmetros de frontera con las cinco naciones lindantes. Las
medidas que convergieron fueron el haber retomado la funcin en pasos que estaban delegados en Gendarmera, la informatizacin de los pasos, el mejoramiento de infraestructuras, el uso de tecnologa biomtrica en los aeropuertos con operaciones internacionales
(con unos 13 millones de registros por ao), la capacitacin del personal, nuevas logsticas
y la actualizacin de normativas. Durante el ao, los registros de trnsitos entre ingresos y
egresos sumaron ms de 55,5 millones. En cuanto a los rechazos en frontera, fueron 14.097,
inferior a los 17.000 de 2013.

Instrumentacin de la denominada Informacin Anticipada de Pasajeros (API) y el Registro


de Nombres de Pasajeros (PNR)
La aplicacin vinculada con vuelos comerciales o no comerciales y regulares o no regulares
permitir desde marzo de 2015 que la DNM conozca con antelacin la nmina de pasajeros
y tripulantes transportados desde y hacia la Argentina. Esta es una iniciativa conjunta con la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), la Administracin Nacional de Aviacin
Civil (ANAC) y la Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA) y establece que los prestadores de
servicios de transporte areo internacional y los sujetos propietarios de aeronaves afectadas

Jefatura de Gabinete de Ministros

94

al uso particular para vuelos internacionales debern remitir a la DNM mediante transferencia
electrnica de datos informacin relativa a los viajeros (pasajeros o tripulacin). Los datos
podrn ser utilizados por los organismos intervinientes de acuerdo con sus competencias y
para el ejercicio de las facultades de control que les son propias. Su aplicacin es promovida
por la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI), concuerda con lo dispuesto por la
Convencin de Aviacin Civil Internacional y se adecua a los estndares y mejores prcticas
establecidas por la OACI, la Organizacin Mundial de Aduana (OMA) y la Asociacin Internacional de Transporte Areo (IATA). Es un requerimiento que se aplica en todos los pases de la
Unin Europea, Estados Unidos, Australia, Canad, Nueva Zelanda, entre otros.

Profundizacin de las polticas inclusivas y de ampliacin de derechos de los migrantes


Mediocion del incremento de la regularizacin migratoria de los extranjeros con 222.000
residencias otorgadas y la emisin de ms de 620.000 nuevos DNI. Adelantos debidos a
acciones concretas como la creacin de la Delegacin Florencio Varela para resolver los
problemas de documentacin de los extranjeros de los partidos de Berazategui y Quilmes;
la apertura de la Oficina Migratoria CABA Oeste en el barrio de Floresta de la ciudad de Buenos Aires, que brinda prestaciones a los inmigrantes radicados en las comunas 8, 9, 10 y 11;
continuidad de las acciones fuera de las dependencias por medio del Programa de Abordaje
Territorial y las dos Oficinas Mviles Migratorias. Todo esto complementado por las tareas
de inspeccin de control de permanencia de extranjeros irregulares.

Implementacin del uso de expediente digital en trmites de residencia de inmigrantes


La moderna operatoria incluye inicio, supervisin y resolucin bajo avanzada tecnologa y
seguridad de registro. Esto conllev la reduccin de los tiempos de resolucin y simplificacin de los trmites. Para ello, la DNM fue aprobada como Autoridad de Registro por la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin (ONTI), pudiendo as otorgar las credenciales
de firma digital con chip a la totalidad de los empleados, brindando a los actos suscriptos
electrnicamente idntico grado de seguridad jurdica. En su primer ao de aplicacin se
procesaron 200.000 expedientes bajo esta modalidad, contribuyendo a la despapelizacin
de los trmites de residencias.

Acrecentamiento del rol de la Direccin de Informacin Migratoria para generar informes de


gestin migratoria
Un desarrollo de vala para la toma de decisiones de administracin de la gestin migratoria y para
interactuar con otros organismos. Dentro de su accionar, se encuentra la creacin del Departamento de Informacin, Asistencia y Cooperacin (DIAC), que opera las 24 horas de los 365 das del
ao. Entre sus prestaciones, ha incorporado al Sistema informtico 5.000 registros de ciudadanos
extranjeros aprehendidos en posible comisin de delito, segn Partes de fuerzas policiales y de
seguridad. Dicha informacin ha sido de utilidad al resolver trmites migratorios de las personas
involucradas. Asimismo, el Departamento de Anlisis de Informacin elabor 363 anlisis de movimientos migratorios que permitieron reconocer patrones, identificar perfiles, reas geogrficas y
situaciones particulares de atencin y la consecuente adopcin de medidas al respecto.

Aumento de las expulsiones de extranjeros condenados por la Justicia


El incremento se da en orden a delitos cometidos en el pas y en cumplimiento de lo establecido
por el Artculo 29 Inciso c) de la Ley de Migraciones (quienes hayan cumplido la mitad de la condena conforme Art. 64 de la Ley de Migraciones), ascendiendo la cantidad de los efectivamente
expulsados a 420 (350 en 2013), con lo cual se superan 2.200 casos en los ltimos 7 aos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

95

Ministerio del Interior y Transporte

Creacin del Registro Digital de Documentos de Viaje Denunciados o Extraviados


Iniciativa compartida con el Registro Nacional de las Personas (Renaper), donde se incluyen
las denuncias por robo, prdida o adulteracin de documentos de viaje y DNI o Pasaporte,
sean de emisin nacional o extranjera. Migraciones, Renaper, Cancillera y Polica de Seguridad Aeroportuaria (PSA) tendrn acceso directo para efectuar la carga de las denuncias.
Esta iniciativa permite afianzar la lucha contra la delincuencia organizada e internacional, el
terrorismo, el narcotrfico y la trata de personas.

Confirmacin de procesos de calidad en servicios de atencin al pblico


Implementacin de acciones destinadas a lograr la recertificacin IRAM-ISO 9001:2008 del
proceso de control del movimiento migratorio en los aeropuertos de Ezeiza y Aeroparque, y
en la terminal Buquebus del Puerto de Buenos Aires. Se obtuvo as la ratificacin del sello
que otorga el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM).

Contribuir a la inclusin e integracin de la poblacin extranjera radicada en el pas


Inaugurando una nueva instancia institucionalizada de dilogo participativo e incluyente entre
la DNM y las Organizaciones de la Sociedad Civil en las discusiones vinculadas a las polticas
pblicas en materia migratoria. El espacio denominado Mesa de Dilogo Migratorio fue inaugurado el 26 de agosto, concret diversos encuentros avanzando en el intercambio de opiniones y concluy con una jornada abierta en la cual deliberaron distintos actores de la sociedad.

Direccin de Asuntos Tcnicos de Fronteras


rea de Previa Conformidad
Mantener actualizado el estado de trmite de los Expedientes de Previa Conformidad
Durante el perodo que se informa, se logr mantener actualizado el estado del trmite de
las 228 solicitudes de Previa Conformidad que se encuentran pendientes de resolucin.
En gran parte, dicho resultado se obtuvo al continuar con el seguimiento de los Proyectos
de Inversin, y con la realizacin de las inspecciones oculares sobre inmuebles que fueron
autorizados o exceptuados de la solicitud de Previa Conformidad.
Todo ello se vio reflejado a travs de la constante actualizacin de la Base de Datos a cargo
del rea de Estadsticas, creada esta ltima en el presente ao.
De la totalidad de trmites existentes dentro del rea, se detalla que se encuentran pendientes de resolucin 228. A saber, 115 expedientes a la espera de documentacin, 22
expedientes para analizar, 7 expedientes para dictaminar, 8 expedientes con nota y/o proyecto para elevar a la siguiente instancia; y 36 expedientes en trmite fuera del rea. Se
archivaron 95 expedientes por incumplir los requirentes con la documentacin solicitada y
93 fueron autorizados. A lo largo del ao, se iniciaron 108 solicitudes de Previa conformidad.

Profundizar el conocimiento del rgimen de Previa Conformidad por parte de Organismos


vinculados a la temtica
Se ha mantenido un contacto permanente con los organismos locales de las provincias
vinculados a esta rea.

Jefatura de Gabinete de Ministros

96

Continuidad en la actualizacin del Registro nico de Escribanos Pblicos Actuantes


Durante el ao, se inscribieron en el Registro nico de Escribanos Pblicos Actuantes 121
notarios, alcanzando un total de 998.

rea Coordinacin de Pasos Internacionales


Ampliacin del Presupuesto 2015
Se logr una ampliacin del Presupuesto, en GNA y PNA, para Mantenimiento y Funcionamiento de los Pasos Internacionales pasando de $ 32.859.743 para el ao 2014 a $ 57.411.573
para el prximo ejercicio financiero.

Capacitacin in situ de los Coordinadores Zonales Intersectoriales y Locales de los Pasos


Internacionales
Durante el presente ao, fueron visitados los Pasos Internacionales, con el fin de orientar
y asesorar a los Coordinadores en las acciones que deben realizar ante las autoridades del
medio para compatibilizar medidas que tiendan al mejoramiento de los servicios.
Para su optimizacin se llevaron adelante gestiones, intervenciones edilicias y readecuacin
de espacios, tendiente a una mejor atencin a los usuarios de los Pasos Internacionales.
Entre los Pasos de Fronteras objeto de las medidas antedichas, se pueden destacar: Centro
de Frontera Paso de los Libres, rea de Control Integrado (ACI) Bernardo de Irigoyen Dionisio
Cerqueira, ACI Iguaz Foz de Iguaz, ACI Posadas Encarnacin (Automotor, Fluvial, Ferroviario), ACI Sistema Cristo Redentor, Cardenal Antonio Samore y el ACI Integracin Austral.

Realizacin de Obras en pasos internacionales


Desarrollo y ejecucin del plan de mejoramiento de las instalaciones destinadas a la atencin de los usuarios de los Pasos Fronterizos, consistente, entre otros trabajos, en la construccin de rampas para discapacitados, provisin de gas natural, pintura de instalaciones,
redistribucin y acondicionamiento de espacios para funcionarios, Continuando con la poltica de inseguridad cero, durante el presente ao se han colocado cmaras de seguridad,
como as tambin se han otorgado elementos logsticos destinados a la seguridad, en distintos Pasos Internacionales, aspecto este que ha dado un excelente resultado.

Presencia en las reuniones vinculadas al funcionamiento de los Pasos Internacionales


Asistencia a los distintos Comits de Integracin, a las reuniones de Ministros y Gobernadores.
Se coordinaron reuniones en el mbito de este Ministerio a fin de optimizar la operatoria fronteriza. Se asisti a las reuniones convocadas tanto dentro de la rbita del MERCOSUR como
fuera de dicha rbita coordinadas por diversos organismos con competencia en frontera.

Habilitacin ocasional en pasos fronterizos


Conforme la Resolucin del Ministerio del Interior y Transporte N 162/2013, durante el presente ao se ha tramitado, a requerimiento, la habilitacin de DIEZ Pasos Internacionales
Ocasionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

97

Ministerio del Interior y Transporte

Archivo General de la Nacin


Estrategia de preservacin digital del patrimonio documental
Digitalizacin de 498.603 documentos escritos y fotogrficos, 178 horas de material de
audio y 60 horas de material de video, equivalentes a 547 archivos.

Optimizacin de las condiciones de guarda de la documentacin


Fueron intervenidos 398.450 folios de documentacin escrita y fueron acondicionados
87.699 documentos fotogrficos y 8.312 negativos. Se realiz cambio de contenedores,
limpieza, adecuacin de espacios fsicos, conservacin preventiva y acondicionamiento de
los depsitos Sala VII, Sala IX y Censos y Mapoteca (documentos escritos) y Depsito II y
III (documentos fotogrficos).

Atencin de usuarios
Se brind atencin a 11.931 personas en las diversas reas y servicios del Archivo General
de la Nacin.

Organizacin de Actividades Culturales y de Difusin


Exposicin Guillermo Brown: estrategia naval de la Independencia. Participacin en La Noche
de los Museos (edicin 2014). Tecnpolis: pantallas interactivas Subite al Tren de la Historia.
Visitas guiadas: 11 escuelas de Buenos Aires. Participacin en las redes sociales: 28.744.700
usuarios en Facebook; 41.000 seguidores en Twitter y 25.627 reproducciones en Youtube.

Informatizacin de Catlogos y Descripciones


Informatizacin de los auxiliares descriptivos de fondos, secciones y series documentales e
incorporacin al Sistema ArGN (sitio Web del AGN, en fase de prueba). Descripcin de 6386
unidades de conservacin. En el marco del Programa de Descripcin Normalizada, concluy la
aplicacin de la Norma ISAD-G a los fondos y colecciones de procedencia privada. Se informatizaron 8.830 tarjetas/fichas del catlogo del Departamento de Documentos de Cine, Audio y
Video y se incorporaron dichos registros a la plataforma de consulta digital. Se generaron 940
archivos como consecuencia de las tareas de inventario, descripcin y catalogacin de cintas,
videos, discos y cassettes. Se informatiz la descripcin de 13.000 documentos fotogrficos.

Asistencia Tcnica en materia archivstica a otras instituciones


Se asisti a 62 instituciones pblicas.

Restauracin y Mantenimiento del Edificio Sede Central


Puesta en valor de espacios en desuso, refuncionalizacin de oficinas y construccin de
cerramientos, ordenamiento de estanteras, trabajos de restauracin edilicia y refuerzo de
las medidas de seguridad en los depsitos documentales de todas las sedes del AGN. Refaccin edilicia al interior de los depsitos Censos y Mapoteca, Sala III y Decretos, pertenecientes al Departamento Documentos Escritos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

98

SECRETARA DE ASUNTOS POLTICOS


Distribucin y ejecucin de la Partida Presupuestaria del Fondo Partidario Permanente, aportes extraordinarios y franquicias que establece la Ley 26.215
Distribucin de $ 57.629.000 en carcter de Fondo Partidario Permanente correspondiente
al ejercicio presente ejercicio, entre los Partidos Polticos con personera jurdica poltica
vigente, aplicando multas y sanciones conforme las sentencias judiciales recibidas. Aplicacin de los montos destinados al cuerpo de auditores de la Cmara Nacional Electoral y a
los aportes extraordinarios que fija el Artculo 7 de la Ley 26.215.

Diseo y desarrollo de un sistema informtico de gestin del Fondo Partidario Permanente,


aporte para impresin de boletas y aporte para campaa electoral
Realizacin de anlisis funcionales y evaluacin de los avances en el desarrollo del Sistema
de Asignacin y Gestin del Aporte Pblico para el Desenvolvimiento Institucional de los
Partidos Polticos. Se actualiz de forma permanente el DIGESTO electoral y la base de proyectos de Ley vinculados con la temtica electoral y de partidos polticos.

Definicin de lineamientos y diseo del procedimiento de recuento provisional de resultados para los comicios 2015. Disear y ejecutar estrategias, mecanismos y procedimientos
de accesibilidad e inclusin electoral
Diseo del recuento provisional de las Elecciones Primarias y Nacionales 2015. Determinar
los insumos y esquemas de informacin que se brindar a las agrupaciones polticas, electores y servicios de comunicacin. Disear y elaborar las bases de datos necesarias para
asistir a la empresa encargada de realizar el recuento provisional. Determinacin de esquemas de difusin visual, grfica y digital de los resultados el da de la eleccin.

Fomento de la participacin y el compromiso social de los militantes de todo el pas a travs


de actividades de formacin, capacitacin, informacin y/o entretenimiento. Realizacin de
estudios sobre las condiciones institucionales, polticas, sociales y econmicas de la poblacin de las distintas regiones de nuestro pas que lo requieran
El Programa Nacional de Formacin Poltica, durante el ao, ha dejado un saldo positivo de 12.000
alumnos capacitados en todo el pas en sus dos modalidades, presencial y virtual. Dentro de este
marco y de acuerdo con estudios realizados y solicitudes recibidas, se desarrollaron mdulos
y actividades para abarcar cursos con las siguientes temticas: Poltica, poder y militancia.;
Historia y formacin del pensamiento nacional.; Mujer y poltica en el Siglo XX; Un Nuevo
Estado. Un nuevo DNI.; FORJA y la Patria Grande; Kirchnerismo, peronismo del Siglo XXI.

Profundizacin y actualizacin del conocimiento de distintos aspectos de la participacin


ciudadana y la construccin de ciudadana, implementando acciones de fortalecimiento institucional y asesoramiento a distintos organismos
Difusin de distintas temticas de inters relacionadas con los nuevos derechos y la construccin de la ciudadana. Capacitacin a miembros de organizaciones de la sociedad civil,
funcionarios y ciudadanos en temticas que contribuyan a mejorar la participacin, articulacin y construccin de consensos en los asuntos pblicos. Desarrollo de cinco talleres por
expreso pedido de organismos competentes en tres temticas especficas: Juventud y
participacin Gnero y Ciudadana y Participacin Ciudadana en el mbito local.

Afianzamiento de la relacin entre Gobierno y Ciudadana, mediante el establecimiento de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

99

Ministerio del Interior y Transporte

canales abiertos de comunicacin e informacin


Se brind informacin sobre distintos trmites, servicios y programas de diferentes estamentos administrativos del Estado y otros organismos y se recibieron inquietudes de los
ciudadanos por distintas vas de comunicacin tanto telefnica (alrededor de 15000 llamados) como por medio de correo electrnico (alrededor de 24000 correos).

Trabajo intensivo realizado sobre la difusin de smbolos patrios y feriados nacionales


Publicacin del rgimen de Feriados Nacionales y religiosos, estos ltimos de los tres credos (catlico, judo y musulmn) previa consulta al Episcopado, el Centro Islmico y el Rabinato, de acuerdo con el credo religioso correspondiente. La publicacin corresponde al ao
en curso y los dos aos inmediatamente posteriores. Continuacin de la distribucin del
libro Bandera Nacional Argentina entre las bibliotecas populares del pas, pertenecientes
a la CoNaBiP (Comisin Nacional de Bibliotecas populares). El mismo puede ser encontrado
en el sitio web oficial del Ministerio del Interior y Transporte, con el objeto de asegurar la
ms amplia difusin a la ciudadana y el sustento para la evacuacin de consultas.

Realizacin de diligenciamientos para ciudadanos argentinos residentes en el exterior


Expedicin de las partidas de nacimiento, casamiento y defuncin para los argentinos residentes en el exterior. Durante el ao, se recibieron ms de 6 mil solicitudes de tramitacin
de partidas las cuales, segn los datos remitidos por los interesados en las distintas notas
o correos electrnicos, se gestionaron ante las autoridades provinciales correspondientes.
Dicha tarea finaliza con el envo de la partida legalizada a la direccin postal indicada por el
solicitante. Se mantiene el acuerdo con la Cancillera para incluir el Apostillado de la HAYA en
el trmite, en caso de que fuera requerido por el ciudadano. De esta forma, ahora se remiten
los documentos al consulado ms cercano al ciudadano, con el objeto de que pueda cumplir
con el pago de arancel requerido por el Apostillado. Como parte del acuerdo con Cancillera,
se comunica a los consulados argentinos la existencia y actualizacin de dicho formulario web.

Reconocimiento y otorgamiento de proteccin social a los participantes en el conflicto


blico desarrollado entre el 2 de Abril y el 14 de Junio de 1982 en efectivas acciones de
combate y a sus familiares
Creacin de un reconocimiento especial para los ex combatientes usuarios de la tarjeta
SUBE, que lo identifican con tal condicin y con un beneficio especial en la tarifa. Asimismo, cumpliendo con la Ley 24810 se incorpora en la emisin del DNI Tarjeta la inscripcin
Ex Combatiente, Hroe de la Guerra de Malvinas, a todas las personas que tengan dicha
condicin y que lo soliciten. Se realiz por primera vez en la Casa Rosada, el 2 de Abril, un
acto en conmemoracin al da del Veterano de Guerra de Malvinas y los cados en Malvinas,
donde participaron organizaciones de ex combatientes y familiares de cados.

SECRETARA DE PROVINCIAS
Elaboracin de una propuesta totalizadora para la Gestin Integral de la Administracin Territorial, encaminada a interactuar con los gobiernos locales con fuerte acento en la calidad
de vida y resiliencia
Desarrollo de un Proyecto de Gestin Integral de la Administracin Territorial (GIAT), que

Jefatura de Gabinete de Ministros

100

comprende y acompaa a diversas ciudades, en los siguientes temas: la organizacin de


la gestin local, el abordaje psicosocial y comunitario, la planificacin territorial y servicios
pblicos, cdigo de planeamiento urbano, vas de conexin y trasporte, polticas para educacin y cultura social, sistema sanitario local, aprovechamiento de recursos hdricos y sus
cuencas, resiliencia de las ciudades.
Asimismo, se interactu con ciudades como: Washington, Villa Yacanto, Villa Dolores, Villa
Allende, Alcira y Achiras de la provincia de Crdoba; San Rafael de la Provincia de Mendoza;
Mar del Plata, Baradero y Trenque Lauquen de la provincia de Buenos Aires; Piedra del guila en la Provincia de Neuqun; Trevelin, Esquel y Comodoro Rivadavia en Chubut; San Isidro
en la Provincia de Corrientes; y Plottier y Luis Beltrn en la Provincia de Rio Negro, para
contribuir a la solucin de los diversos problemas, enlazando actividades con el RENAPER;
tarjeta SUBE y Trasporte Ferroviario.

Trabajo con programas similares encaminados al desarrollo sustentable de las comunidades


Anlisis de Proyectos como el de Aguas Buenas en Itaip, llevado adelante en nuestro pas
por integrantes de la Autoridad Interjurisdiccional de Cuencas (AIC), y con el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP), en especial participando de la divulgacin social
de estas temticas en ciudades como por ejemplo San Rafael y Rio Hondo.
Amplio relevamiento de tecnologas para apoyo a la gestin de recursos hdricos interjurisdiccionales, promoviendo su difusin a los distintos Comits de Cuencas.

Interaccin ministerial para contribuir a la consolidacin de la Comisin de Gestin de Riesgo, junto con otras instituciones nacionales
Trabajo conjunto con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, en la tarea
de la Comisin de Gestin de Riesgos en sus diferentes Subcomisiones de Contenidos y
Produccin de Informacin, Interoperabilidad de la informacin, Expertos, Capacitacin y
Financiamiento de Proyectos.
Desarrollo de una estrecha relacin con la Cancillera a travs de la Comisin Cascos Blancos, en el desarrollo de la Plataforma Nacional de Reduccin de Riesgos de Desastres, y
con los Ministerios de Seguridad, de Defensa y de Desarrollo Social, en apoyo a diversas
comunidades para mejorar sus estndares de vida.

Desarrollo de vnculos institucionales con autoridades y representantes de diferentes pases


para incentivar el intercambio de temas comunes
Interaccin con los representantes de Taiwn en la Repblica Argentina y participacin en el
Workshop on National Disaster Prevention and Protection Policy and Practice, realizado en
Taiwn, en agosto pasado. Se impuls un proyecto conjunto con el Organismo Regulador
de Seguridad de Presas (ORSEP) para gestin de recursos hdricos e interjurisdiccionales
con represas incluidas, con el objeto de intercambiar experiencias con Japn, a travs de su
oficina de apoyo internacional (JICA). Se prosigui con la relacin con la Embajada de Italia
en nuestro pas para la posible suscripcin de un Memorando de Intencin para el intercambio de experiencias en la gestin de problemticas sociales. Asimismo, se interactu con
otras areas ministeriales de nuestro gobierno, en representacin de este Ministerio, en la
organizacin del RALLY DAKAR 2013 2014 y actualmente en la nueva versin.
Participacin en el Seminario Regional sobre Alianzas entre el Sector Pblico y el Privado
para la gestin del riesgo de desastres: continuidad de gobierno y continuidad de nego-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

101

Ministerio del Interior y Transporte

cios y operaciones ante situaciones de desastre en Amrica Latina y el Caribe. Avances


y experiencias desde la perspectiva de los gobiernos y las empresas locales, organizado por la Secretara Permanente del Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe
(SELA), el gobierno de la Repblica del Ecuador, a travs de la Secretara de Gestin de
Riesgos y el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la reduccin de riesgo de
desastres (UNISDR).

Fortalecimiento de la organizacin a travs de la normalizacin y desarrollo de protocolos


para estandarizar actividades de alto inters social
Trabajaron con el Instituto Nacional Normas de nuestro pas (IRAM), en la elaboracin de diversas normas locales, en la participacin de normas internacionales de Comit Tcnico de ISO
TC 223 de Seguridad de la Sociedad y en la organizacin de Jornadas de Acciones para la Resiliencia y la continuidad de actividades en la reduccin de riesgos, en noviembre de este ao.

Participacin en las jornadas, reuniones de los comits y/o Organismos


Asistencia a las reuniones mensuales del Cuerpo Tcnico del Comit Interjurisdiccional de la Cuenca del Rio Sal Dulce, en pos de lograr el cumplimiento de los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia de saneamiento
y evitar la contaminacin por parte de las industrias, evitando vuelcos de vinaza mediante el Plan Vinaza Cero. Inspecciones a los diferentes ingenios a fin de controlar el
manejo del tratamiento de vinaza, cenizas, tratamiento del agua de lavado de caa a
fin de cumplir con los objetivos de sustentabilidad. Elaboracin de los informes anuales 2010, 2011, 2012 y 2013.
Realizacin de reuniones mensuales en el mbito del Comit de la Regin Hdrica del Noroeste de la Llanura Pampeana para la implementacin de acciones con miras a lograr la
conformacin del organismo. Acciones para la constitucin del Comit, conformado por las
provincias de Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, San Luis, Santa Fe.
Participacin con carcter de invitado de las reuniones del Comit Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Rio Bermejo y el Rio Grande de Tarija a los fines de tomar
conocimiento de las actividades realizadas por el grupo de trabajo que lleva adelante el
proyecto de desarrollo regional, promover la accin binacional, as como la interaccin entre
las provincias y los municipios del rea.

Participacin en la elaboracin y ejecucin de programas y acciones vinculadas a la gestin


sustentable de recursos hdricos compartidos
Financiamiento del Estudio de optimizacin del manteniendo por limpieza de sedimentos
del Rio Colorado en los canales del sistema Puente Dique Punto Unido, 25 de mayo, La
Pampa, del Comit Interjurisdiccional del Rio Colorado.
Trabajo coordinado con la Autoridad de Cuenca de los Ros Limay, Neuqun y Negro en el
control de calidad de cuerpos de agua, evaluaciones y estudios ambientales.

Coordinacin con las provincias y los dems Ministerios para el cumplimiento de los acuerdos y planes que se pretende desarrollar
Reuniones con las provincias de Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, San Luis y Santa Fe
para la implementacin de nuevos estudios y de un plan de gestin integral que asegure la
coordinacin interprovincial.

Jefatura de Gabinete de Ministros

102

Seguimiento de los proyectos - Institucionalizacin de los organismos


Conformacin de una Comisin Tcnica reunida para el seguimiento de la Fase I del proyecto de Estudio Integral de la Cuenca de los Ros Desaguadero, Salado, Chadileuv y Curac,
realizacin de reuniones a fin de proseguir con la Fase II del mismo, para determinar los
alcances de dicho proyecto y cuestiones referidas a su financiamiento.

Elaboracin de un Plan de Accin de las comisiones de verificacin de las diferentes obras,


avances de obras hidrulicas y estaciones de monitoreo
Reanudacin de las gestiones administrativas de la Comisin Nacional del Ro Bermejo.
Avance de los estudios tcnicos y gestiones de obras, proyectos con financiamiento de la
SSRH y el programa de gestin integral, proyectos relacionados con el aprovechamiento
del sector energtico, hidroelctrico y avances de la Cooperacin Tcnica para el Plan de
manejo racional de los recursos hdricos de la cuenca baja del rio Bermejo con el B.I.D.
Realizacin de reuniones del Comit Tcnico del Ro Chubut, a fin de generar informes y
estudios de red de monitoreo de parmetros hidrolgicos, meteorolgicos y calidad ambiental, necesarios para contar con un Estudio Integral de la Cuenca activa del ro Chubut,
base para la planificacin y ordenamiento territorial, Realizacin de informes sobre proyectos mineros en Ro Negro.

Fortalecimiento de la gestin participativa para el Desarrollo Sustentable de las Regiones


Montaosas de la Repblica Argentina
Formulacin del Proyecto de Ley de Creacin del Centro de Investigacin Forestal Andino
Patagnico (CIEFAP), el cual fue finalmente sancionado el 6 de agosto ltimo. Realizacin
de reuniones para la coordinacin de los lineamientos de trabajo de la Consultora Idesur, el
proyecto de fortalecimiento, estructura de gestin, manejo del presupuesto en el contexto
de esta nueva institucionalizacin.

Participacin e interaccin con los distintos organismos y jurisdicciones locales e internacionales vinculadas con las diversas temticas de incumbencia de la Secretara
Participacin en la XI Reunin de la Plataforma Nacional Argentina para la Reduccin del Riesgo
de Desastres, en el Palacio San Martn de la Cancillera Argentina, Comisin Cascos Blancos.
Participacin en la jornada organizada por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la Nacin, exposicin de los avances y los desafos de la implementacin de la Ley de Bosques.
Participacin en la Primera Reunin Regional sobre Educacin en el Uso Responsable del
Conocimiento Qumico ANCAQ (Autoridad Nacional para la Convencin de Armas Qumicas.
Participacin en la reunin en la Subcomisin de Interoperabilidad de la Informacin - Comisin de Trabajo de Gestin de Riesgo - Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica
- Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva;
Participacin en Jornada de Difusin: Primera Convocatoria Bilateral Argentina-Espaa para
la Presentacin de Proyectos Empresariales de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica;
Participacin de la XI Reunin de la Plataforma Nacional para la Reduccin de Riesgos de
Desastres en la ciudad de Guayaquil, Ecuador.
Participacin en la reunin de Comit Organizacional del Dakar 2015 y representantes de
ASO (Amaury Sport Organisation) e Inprotur;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

103

Ministerio del Interior y Transporte

Participacin y coordinacin de las Jornadas Nacionales de Agua y Educacin.


Realizacin del primer encuentro provincial de agua, educacin y cultura en los salones del
puerto dique II de la ciudad de Santa Fe.

Informacin peridica de seguimiento fiscal y financiero provincial


Desarrollo e implementacin del seguimiento de las principales variables relevantes en materia fiscal y financiera para la toma de decisiones a nivel poltico federal.

Optimizacin de la eficacia en la aplicacin del Fondo de los Aportes del Tesoro Nacional a
las Provincias mediante una base de datos con el total de las solicitudes de los Gobiernos
Provinciales y/o Municipales
Trabajo en la optimizacin del diseo de la nueva base de datos y en su actualizacin diaria
con los nuevos requerimientos, rdenes de pago, pagos realizados y fechas de los mismos.

SECRETARA DE ASUNTOS MUNICIPALES


Implementacin del Programa de Fortalecimiento de la Gestin Tributaria Municipal
En el mes de octubre se firm el Acta Acuerdo para implementar, junto a la Universidad
Nacional de Villa Mara (UNVM), un Programa que tiene como objetivo fortalecer la Administracin Tributaria Municipal. Bariloche, Campo Largo y Concordia fueron los primeros
en participar de la propuesta, con una inversin de $ 6.671.615. La propuesta incluye la
implementacin de un sistema informtico para optimizar los sistemas de administracin
tributaria y mejorar los ndices de cobrabilidad de tasas municipales en el mediano plazo.

Estudio Nacional para conocer la Estructura Fiscal Municipal


Realizacin en conjunto con las Universidades Nacionales de General Sarmiento (UNGS) y
Arturo Jauretche. Se estima que para marzo de 2015 estarn los primeros resultados, producto de la muestra realizada con 200 municipios, con una inversin de $ 590.364.

Promocin y difusin de instrumentos y buenas prcticas relacionadas con la gestin tributaria municipal implementadas en gobiernos locales de la Argentina y del mundo
Durante el ao, mediante el curso de capacitacin de Fortalecimiento de la Gestin Tributaria Municipal, se trabaj junto a municipios de cinco provincias, a saber: Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Santa Fe y Chaco. Tambin se realiz una capacitacin para concejales en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La iniciativa propone permitir a los municipios fortalecer
la gestin tributaria y mejorar los niveles de recaudacin de tasas, derechos e impuestos
municipales, sin crear nuevos tributos.

Implementacin del Programa Mejora en la Atencin al Ciudadano


Firma de convenios con 128 municipios de 16 provincias, a saber: Crdoba, Santa Fe, Buenos Aires, La Pampa, Corrientes, Entre Ros, Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca, Chaco,
Formosa, La Rioja, Mendoza, San Luis y Santiago del Estero. La inversin total fue de $
12.000.000. Esto permite contribuir al desarrollo de municipios giles, dinmicos y capaces
de ofrecer una atencin al ciudadano de calidad.

Puesta en marcha del proyecto de Digitalizacin de Catastros Municipales

Jefatura de Gabinete de Ministros

104

Firma de seis convenios para la digitalizacin de catastros con las intendencias de San Miguel
de Tucumn, San Antonio de Areco, Goya, Necochea, Campo Largo y Caada de Gmez, por
un monto de $ 476.936. Se financia el montaje de oficinas de Sistema Catastral Digital, con
asistencia tcnica, capacitacin, y mediante la compra de equipamiento informtico.

Vinculacin de diferentes municipios con Programas o Planes que efecten a nivel nacional
la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos
Mediante el Programa de Capacitacin en Gestin ambiental y Gestin Integral de los Residuos
Slidos Urbanos (RSU), se fortaleci institucionalmente a los municipios en la aplicabilidad de
una poltica pblica de gestin de RSU. Se dictaron capacitaciones del programa en ocho municipios de seis provincias, a saber: Buenos Aires, Chaco, Corrientes, Entre Ros, Jujuy y Salta.
Circuitos de recoleccin de residuos (UBA). Desarrollado junto a la de Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), se trata de un Estudio que
tiene como finalidad lograr un uso racional y eficiente de los recursos asociados a la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos, en los circuitos de recoleccin de diferentes
municipios argentinos. En el mes de junio comenz a implementarse en los municipios de
Concordia y Bariloche, con una inversin de $ 530.000.

Elaboracin y/o actualizacin de cdigos de ordenamiento urbano, y planes de sector, para


la intervencin urbanstica
Firma con la Universidad Nacional de General Sarmiento de un convenio que involucra a los
municipios de: San Luis, Villa Allende (Crdoba), San Jos (Entre Ros) y San Miguel de Tucumn, con una inversin de $ 630.000. La finalidad es financiar la realizacin de esta serie
de elementos fundamentales para fomentar la inversin pblica y privada en el territorio, y
los procesos de desarrollo y planificacin proyectados por los municipios.

Reactivacin del Programa Mi Pueblo


El programa tiene por objetivo identificar y atender las necesidades de comunidades del interior del pas para favorecer su fortalecimiento institucional. En ese sentido, se trabaja junto
con pequeos municipios para posibilitar diversas lneas de accin, entre las que se destacan
equipamiento y mantenimiento urbano y mejoras en la conectividad y en las comunicaciones.
Compra de maquinaria para pavimento articulado. Se firmaron convenios con 40 municipios
de siete provincias, a saber: Crdoba, Chaco, Santa Fe, Corrientes, Mendoza, La Rioja y
Salta, con una inversin de: $ 9.961.588. Adems, se est avanzando en la financiacin de
otros ochenta municipios.
Se encuentra en proceso la implementacin de asistencia econmica a 25 gobiernos locales para la adquisicin de diversos bienes con destino al equipamiento del espacio pblico
(juegos, bancos, luminaria), con un monto de $ 10.241.224.

Firma del Convenio de Cooperacin. Universidad Nacional de General San Martn


El convenio firmado con dicha institucin es por un monto de $ 5.600.000 y tiene como objetivo realizar intervenciones en 10 municipios de diferentes puntos del pas para fortalecer
la gestin local.

Puesta en marcha de herramientas conceptuales y prcticas que les permitan a los municipios elaborar un Plan de Comunicacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

105

Ministerio del Interior y Transporte

Curso de capacitacin Comunicacin Municipal. Durante el ao, se realizaron capacitaciones en las provincias de Salta y Tucumn con el fin de complementar y desarrollar sus polticas comunicacionales.

Capacitacin de los gobiernos locales en el Desarrollo Urbano y Uso del Suelo


Curso de capacitacin Desarrollo Urbano, Uso del Suelo, Mercado del Suelo e Instrumentos Urbansticos, mediante el cual se logra transparentar el proceso de produccin de suelo
urbano, los valores que se generan, los actores involucrados y sus intereses. Capacitaciones realizadas en municipios de seis provincias, a saber: Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros y San Luis. Tambin se realiz una capacitacin para concejales de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.

Acompaamiento a quienes se encuentran implementando Presupuesto Participativo y difusin en aquellos municipios que todava no lo aplican
Durante el corriente ao, se realiz el VII Encuentro Nacional de Presupuesto Participativo
en la ciudad de Gualeguaych, Entre Ros. Tambin se realizaron capacitaciones y encuentros relacionados con esta temtica, uno en la ciudad de Salta, una capacitacin en el municipio de Lavalle, Mendoza, otro en el marco del foro de Concejales de la ciudad de Senz
Pea, otra actividad en el Foro de concejales de Esquina, Corrientes y tambin en el Foro de
concejales realizado en Justo Daract, San Luis.
Elaboracin, diseo y edicin de una publicacin sobre Presupuesto Participativo.

Asistencia a los gobiernos locales en el aprendizaje para la Formulacin de Proyectos


Dictado del curso Introduccin a la Formulacin de Proyectos utilizando como metodologa
de capacitacin la educacin a distancia, a travs de la Plataforma TeleInap, de la Secretara
de Gabinete y Gestin Pblica de la Nacin.
Este ao se realizaron dos cursos virtuales semestrales: durante el primero se capacit a 24
Municipios de 13 provincias diferentes y en el segundo (en curso) se est capacitando a 13
municipios de 7 provincias. Tambin se realizaron actividades presenciales, en la ciudad de
Goya, donde participaron ms de 20 municipios de Corrientes, en el Municipio de Santo Pip,
Misiones, y en el marco del Foro de concejales realizado en la ciudad de Ituzaing, Corrientes.

Difusin y contribucin para la concrecin del programa nacional Ciudades Seguras para el
desarme voluntario
A partir de la firma del convenio con el Registro Nacional de Armas (RENAR), para coordinar
el programa Ciudades Seguras para la entrega voluntaria de armas en los municipios,
se articularon durante el ao diferentes acciones del programa con los municipios de Salta
Capital, Tartagal, de la provincia de Salta, San Jos de Metn, de la provincia de Chaco, y
Godoy Cruz, en la provincia de Mendoza.

Implementacin de un modelo de ordenanza municipal para servicios de comunicaciones


(SECOM)
Firma de un convenio con la Secretara de Comunicaciones del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, con el objeto de optimizar la infraestructura de telecomunicaciones en los municipios.
El objetivo es que el modelo de ordenanza pueda ser utilizado por los gobiernos locales para

Jefatura de Gabinete de Ministros

106

legislar el despliegue de antenas de radiocomunicaciones en sus territorios. Esta herramienta fue puesta a disposicin de intendentes, concejales, diputados y senadores, con quienes
se realizaron capacitaciones, reuniones de trabajo y jornadas informativas en las provincias.

Puesta en marcha del Programa de Apoyo para la Gestin local del Hbitat, Junto al Centro Experimental de la Vivienda Econmica (CEVE- Conicet) y a la Asociacin de Vivienda Econmica (AVE)
Dicho Programa tiene como fin poner a disposicin de los gobiernos locales del pas herramientas que les permitan poder abordar la temtica de gestin local del hbitat de manera
integral, permitindole as dar respuesta a las necesidades existentes en su territorio.
En el mes de noviembre, se realizaron visitas a los municipios de Angel Vicente Pealoza (La
Rioja) y Laguna Blanca (Chaco).

Desarrollo del Programa Municipios al Mundo


El objetivo general del programa es fortalecer el perfil exportador de los municipios e
impulsar la cooperacin internacional, fomentando la articulacin entre autoridades municipales y aquellas reas del gobierno nacional vinculadas con localidades y regiones de
distintas partes del mundo.
Durante el ao, se realizaron capacitaciones junto a la Fundacin ExportAr, se visit Concordia,
La Paz y Diamante, en Entre Ros; Caada de Gmez y Las Parejas, en Santa Fe; Ro Grande,
en Tierra del Fuego, as como Santiago del Estero, junto a las autoridades provinciales. En
dichas presentaciones se trabaj en conjunto con el Banco Nacin y las oficinas GenIA.
Se llev a cabo junto a la Direccin General de Cooperacin Internacional (DGCIN) de la
Cancillera la misin internacional Sur-Sur a Timor Leste.

Traspaso de la Direccin Nacional de Preinversin Municipal (DINAPREM) a la rbita de la


Secretara de Asuntos Municipales
La DINAPREM estuvo afectada por el cambio de organismo en el cual estaba encuadrada.
La misma paso a depender de la Secretaria de Asuntos Municipales a partir de la sancin
del decreto 617/2014 del 5 de mayo, siendo la Secretara de Poltica Econmica la anterior
reparticin donde se encontraba.
En los ltimos meses, en vista de la inminente puesta en marcha del programa, se comenz a
avanzar en la formulacin de los trminos de referencia (TdR) de los estudios de preinversin de
ms de 30 proyectos de inversin brindando asistencia a los municipios a travs del rea Tcnica de la Direccin Nacional. Entre los proyectos se encuentran planes estratgicos y planes de
desarrollo urbano, proyectos de saneamiento, drenaje urbano, parques industriales, etc.
En este marco, se culmin la formulacin de 11 TdR, los cuales fueron aprobados por el
Comit Tcnico del Programa y se encuentran en la instancia de revisin del BID. Estos
proyectos implican compromisos de financiamiento por ms de $ 9.000.000 y se espera
que en el transcurso del mes se traduzcan en la firma de convenios. Este nmero se ir
incrementando hacia fines de ao, a medida que comiencen a finalizar los TdR que se encuentran en formulacin. El programa de preinversin hered de la operacin anterior ms
de 60 proyectos en ejecucin y compromisos por ms de $ 20.000.000.
Por otro lado la Direccin Nacional particip de encuentros organizados por la Secretaria
de Asuntos Municipales en el interior del pas con el objetivo de difundir el programa de
financiamiento de estudios de preinversin para municipios. En este sentido, se llevaron

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

107

Ministerio del Interior y Transporte

adelante jornadas en Senz Pea (Chaco), Libertador (Jujuy), Rueda (Santa Fe) y la ciudad
de Santiago del Estero (Santiago del Estero).

Implementacin del Programa Universidad y Municipios Argentinos (PUMA)


El PUMA se propone vincular las polticas estatales, el sistema universitario y las necesidades regionales. Por ello se llevarn adelante proyectos de investigacin y extensin de carcter territorial, que beneficien el trabajo conjunto entre gobiernos locales, organizaciones
sociales y la comunidad.
Los municipios donde se implementa el programa son: Castelli y Fuerte Esperanza (Chaco),
Formosa, San Isidro (Corrientes), Balde (San Luis), San Rafael (Mendoza), Lavalle (Mendoza), Ceres (Santa Fe), Paran (Entre Ros), Anisacate (Crdoba), Centenario (Neuqun), 28
de Julio (Chubut), Carmen de Patagones, Necochea, Azul (Buenos Aires) y Bariloche (Ro
Negro), con un monto de $ 4.000.000, realizado conjuntamente la Subsecretara de Gestin
y Coordinacin de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin.

Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV)


Disminucin en los porcentajes de siniestralidad
Desde la creacin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), se puede mencionar
que la cantidad de fallecidos cada 10 mil vehculos registrados disminuy un 44%, lo que
significa que se han salvado 8.351 vidas. A su vez, la tasa de fallecimiento cada 10 mil automotores registrados disminuy en un 30.17%. Asimismo, tambin disminuy la cantidad de
fallecidos en el lugar del hecho, llegando al 9.67%.
En el mismo sentido, mejoraron los principales ndices asociados a la conducta en seguridad
vial: el uso del cinturn de seguridad se increment 14% entre 2011 y 2013 (paso de un
uso de 33,3% a 37,9%), el uso del casco aumento 37% en el mismo perodo (pasando del
39,4% a 53,9%) y el uso del Sistema de Retencin Infantil (SRI) mejor 29%, pasando de
26% en el ao 2011 a 33,7% en el ao 2013.

Coordinacin, Control y Fiscalizacin Vial


A lo largo del ao, fueron revisados 6.211.915 de vehculos en 29.954 operativos, generndose 134.188 actas labradas, donde se retuvieron 4.668 licencias y 3.042 vehculos. A
su vez, se controlaron 24.836 viajes de mnibus de transporte de pasajeros en trayectos
interjurisdiccionales.

Implementacin de la Licencia Nacional de Conducir


Hasta el presente ao, la Agencia Nacional de Seguridad Vial emiti 7.422.814 licencias de conducir. En la actualidad existen 451 Centros de Emisin de Licencias distribuidos de la siguiente
forma: Buenos Aires, San Juan, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Tucumn, Santiago del
Estero, Salta, Catamarca, Corrientes, Misiones, Jujuy, Ro Negro, Chaco, Neuqun, Ente Ros,
Santa Cruz, La Pampa, la Rioja y Tierra del Fuego, abarcando al 71,3% de la poblacin.
Actualmente la cobertura total de implementacin del Sistema Nacional de Infracciones
equivale al 56,98% de la poblacin. Esto se debe a la suscripcin de convenios interjurisdiccionales para el cobro de infracciones de trnsito y a la celebracin de convenios de

Jefatura de Gabinete de Ministros

108

implementacin del Sistema Nacional de Infracciones en las provincias de: Corrientes, Crdoba, Santa Cruz, Salta, Santiago del Estero, Misiones, Chaco, Rio Negro, Tierra del Fuego,
Tucumn, Jujuy, La Rioja, Entre Ros y Neuqun.

Elaboracin y Presentacin del Proyecto de Ley Alcohol Cero


Se present ante el Poder Legislativo un proyecto tendiente a introducir modificaciones a la
Ley N 24.449, en sus artculos 2, 5, 11, 16, 17, 29, 31, 40, 48, 52, 59, 68, 72 bis, 77, 84, 86 y
87, como as tambin a la Ley N 26.363, en su artculo 4 y a la Ley N 25.650, en su artculo 2,
y la ratificacin del Decreto N 1985. Es decir, la tolerancia cero como parmetro legal sobre
el consumo de alcohol a la hora de conducir un vehculo y la regulacin legal que incluye a los
triciclos motorizados y cuatriciclos como un tipo de vehculo automotor en la Ley de Trnsito.

Capacitacin y Educacin de Agentes Viales que se traduce en una ininterrumpida reduccin


de los ndices de siniestros viales desde la creacin de la ANSV
En cuanto a capacitacin, fueron dictados OCHENTA Y NUEVE (89) cursos de seguridad
vial, destinados a Agentes Viales de distintas jurisdicciones y a estudiantes de escuelas
secundarias, que abarcaron a un total de QUINCE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y
TRES (15.483) personas.
En el tem Educacin, se destaca que se firm un convenio especfico de cooperacin
con la Universidad Metropolitana para la Educacin y el Trabajo (UMET), el cual tiene como
objeto establecer un acuerdo de cooperacin y asistencia tcnica entre las partes para el
diseo de cursos y carreras en sus diversas modalidades, presenciales, semipresenciales
o virtuales, investigaciones, conferencias y jornadas, y el monitoreo de dichas actividades,
a ser desarrolladas en el marco de la UMET, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos
de la Ley Nacional de Trnsito y Seguridad Vial, en especial aquellos vinculados a lograr un
cambio en la cultura vial del pas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
La actividad llevada a cabo en este ao por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se
sustent, en sus aspectos generales, en la promocin de la paz, la democracia, el respeto
irrestricto a los derechos humanos, la igualdad y la autonoma soberana de los Estados, la preservacin de la soberana nacional y la integridad territorial, el fortalecimiento del multilateralismo y el derecho internacional y la democratizacin de los organismos internacionales. Ms
particularmente, la Cancillera articul a lo largo del ao una serie de iniciativas diplomticas
para neutralizar las acciones de los fondos especulativos, promoviendo el establecimiento de
un marco jurdico multilateral para los procesos de reestructuracin de deuda soberana.
En el mbito poltico, se afianz el creciente apoyo multilateral y bilateral a la posicin nacional en
la Cuestin de las Islas Malvinas, promoviendo pronunciamientos en foros multilaterales globales
y regionales. Se realizaron gestiones en el exterior contra las ilegtimas actividades de exploracin
y explotacin de hidrocarburos en la plataforma continental argentina; en particular, se colabor en
el inicio de acciones penales contra las empresas involucradas, en aplicacin de la Ley N26.915.
En lo que se refiere a viajes y visitas, a comienzos de ao la presidenta Cristina Fernndez
de Kirchner mantuvo un encuentro con el presidente francs, Franois Hollande, en ocasin
de su viaje al Saln del Libro de Pars, oportunidad en la que el canciller Hctor Timerman se
reuni con su par, Laurent Fabius.
Posteriormente se concret la visita del presidente de la Repblica Popular China, Xi Jinping, en
cuyo marco se suscribieron acuerdos referidos a diversas materias (cooperacin, infraestructura,
finanzas, inversin, entre otros), as como una Declaracin Conjunta, suscripta por ambos jefes
de Estado, el la cual se estableci una asociacin estratgica integral, dando inicio a una nueva
etapa del vnculo con dicho pas, consolidando un marco adecuado para su proyeccin futura.
Durante esta visita, los cancilleres Timerman y Wang adoptaron el Primer Plan de Accin
Conjunta con el objetivo de planificar y orientar la cooperacin de una manera integral y con
visin de largo plazo. Este Plan de Accin Conjunta -que guiar las actividades de intercambio y cooperacin durante el quinquenio 2014-2018- promover el desarrollo armnico de la
Asociacin Estratgica Integral e impulsar la cooperacin, mutuamente beneficiosa, sobre la
base de la confianza mutua.

Jefatura de Gabinete de Ministros

110

Tambin tuvieron lugar las visitas del presidente de la Federacin de Rusia, Vladimir Putin,
lo que llev a fortalecer los vnculos entre ambos pases y a la concrecin de trascendentes
acuerdos para profundizar diversos campos de la relacin bilateral; y la del presidente de la
Repblica Armenia, Serzh Sargsin.
Por su parte, el canciller Timerman realiz importantes visitas oficiales a Rusia, Kazajstn,
Egipto, Kenia, Israel, Qatar, Arabia Saudita, Emiratos rabes Unidos y Argelia; y particip en
la Conferencia Internacional de Donantes para la Reconstruccin de Gaza que tuvo lugar en El
Cairo y cont con la presencia de ms de 70 pases, organismos multilaterales y organizaciones de la sociedad civil.
La Argentina llev adelante una intensa actividad en los principales mbitos multilaterales y
regionales, de modo de complementar exitosamente el segundo ao de su mandato bianual
en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y en el Consejo de Derechos Humanos. La
Presidenta de la Nacin particip en el Debate General de la 69 Asamblea General de Naciones Unidas (ONU) y en el Debate de Alto Nivel del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
sobre la Cuestin de los Combatientes Terroristas Extranjeros en el mes de septiembre. La
Presidenta de la Nacin particip tambin en el 50 Aniversario del Grupo de los 77 + China que
tuvo lugar en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en el mes de junio bajo el lema Hacia un nuevo
orden mundial para vivir bien.
La Argentina ejerci la Presidencia del Consejo de Seguridad durante el mes de octubre de
2014, cuando se realizaron tres debates abiertos: Mujeres, Paz y Seguridad, Medio Oriente,
incluida la cuestin de Palestina, y Mtodos de Trabajo del Consejo de Seguridad.
Cabe destacar que la Argentina logr, durante la Cumbre celebrada este ao en Australia,
que por primera vez en la historia del G-20 se incluyan referencias sobre la problemtica de
la reestructuracin de deuda soberana y los desafos generados por los litigios de los fondos
buitres en el comunicado final.
Asimismo, se logr la aprobacin de la Resolucin 68/304 Hacia el establecimiento de un
marco jurdico multilateral para los procesos de reestructuracin de la deuda soberana, iniciativa del Grupo de los 77 + China que cont con un total de 124 votos a favor. A travs de dicha
Resolucin, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidi elaborar y aprobar tal marco
jurdico con miras a, entre otros, aumentar la eficiencia, la estabilidad y la previsibilidad del sistema financiero internacional y lograr un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo. Posteriormente, la Segunda Comisin de la Asamblea General del organismo adopt una
Resolucin sobre esta cuestin estableciendo las modalidades (formas y procedimientos) de
la negociacin intergubernamental para elaborar el marco legal multilateral para los procesos
de reestructuracin de deudas soberanas, que deber estar aprobado antes del fin de la 69
Asamblea General (septiembre 2015). El proyecto fue sometido a votacin y result aprobado
por 128 votos a favor, 16 en contra y 34 abstenciones.
De igual forma, se aprob, en el marco del Consejo de Derechos Humanos, la Resolucin
Consecuencias de la deuda externa y las obligaciones financieras internacionales conexas
de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos
econmicos, sociales y culturales: las actividades de los fondos buitre.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

111

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

En el mbito hemisfrico, se logr la Adopcin de la Declaracin sobre Reestructuracin de la


Deuda soberana en el mes de julio, en el marco de la XXVIII Reunin de Consulta de Ministros
de Relaciones Exteriores de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Idnticamente, en relacin con la defensa de los intereses de la Repblica en el proceso de reestructuracin de su deuda soberana, la Cancillera elabor la demanda de Institucin de Procedimientos
presentada el 7 de agosto de 2014 a la Corte Internacional de Justicia, relativa a la disputa concerniente a las decisiones de la justicia de los Estados Unidos de Amrica en dicha materia.
La Argentina sostuvo su participacin en los foros multilaterales en materia de desarme,
control de armamentos y no proliferacin y continu promoviendo el mantenimiento de
nuestra regin como libre de armas de destruccin masiva. La Argentina asumi la Presidencia del Grupo de Proveedores Nucleares (NSG) y el canciller Timerman particip en la ceremonia conjunta de depsito del instrumento de ratificacin del Tratado sobre el Comercio
de Armas, en la ciudad de Nueva York.
Las crecientes funciones que el Estado argentino ha ido asumiendo en materia de defensa de
los derechos humanos y de la proteccin de los sectores ms vulnerables o desprotegidos se
ha visto reflejada en el exterior en cuanto a la asistencia consular y proteccin a los connacionales que se encuentran transitoria o permanentemente en otros pases.
Las relaciones con los pases de Amrica Latina y el Caribe se profundizaron en diversas instancias, lo que se reflej en numerosas visitas, encuentros y acuerdos logrados en este ao.
En ese sentido, cabe destacar la visita a nuestro pas de la Presidenta Michelle Bachelet y la
posterior realizacin en el Palacio San Martn de la VI Reunin Binacional de Ministros Argentina-Chile, la IV Reunin de Gobernadores argentinos e Intendentes chilenos de la Frontera
Comn y la XVIII Reunin de la Comisin Parlamentaria Conjunta Argentina-Chile.
La integracin regional se fortaleci a partir de la vinculacin central con los pases del Mercosur y de Amrica Latina y del Caribe. La Argentina confirm con acciones tangibles, su firme
compromiso con la Unin Sudamericana de Naciones (Unasur), y particip activamente en el
mbito de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). La Cancillera
coordin la participacin en las diversas reuniones de Presidentes, Cancilleres y Delegados
de Unasur y la CELAC. De especial relevancia fue la concurrencia de la Sra. Presidenta de
la Nacin a la Cumbre de la Unasur en el mes de diciembre en Ecuador y a la inauguracin
del edificio sede de la Secretara General de la Unin de Naciones Suramericanas, que lleva
el nombre del primer secretario general del organismo regional, Nstor Kirchner. El canciller
Timerman represent a nuestro pas en la XXIV Cumbre Iberoamericana que tuvo lugar en la
ciudad de Veracruz, Mxico, en cuyo marco los pases participantes brindaron su apoyo a la
Argentina en relacin a la cuestin Malvinas y a la disputa con los fondos buitres.
En materia de candidaturas, la Cancillera trabaj activamente para difundir y solicitar el respaldo internacional para la eleccin del secretario de Seguridad, Sergio Berni, como miembro del
Comit Ejecutivo de INTERPOL, y para la eleccin de la Argentina como miembro del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas por un perodo de tres aos.
El 1 de septiembre tuvo lugar en el Palacio San Martn la ceremonia de conmemoracin del
dcimo aniversario del establecimiento de la Secretara del Tratado Antrtico en Buenos Aires,
que estuvo presidida por el canciller Timerman, y cont con la participacin del secretario

Jefatura de Gabinete de Ministros

112

ejecutivo del Tratado Antrtico, Manfred Reinke, representantes del Cuerpo Diplomtico y
autoridades nacionales.
Por otro lado, en el mes de junio se consigui la Inscripcin del Qhapac-an, sistema vial andino en la lista de Patrimonio Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), merced a una gestin coordinada con Chile, Bolivia,
Per, Ecuador y Colombia, luego de 10 aos de investigaciones.
En el mbito cultural, la Cancillera coordin la participacin argentina en el Saln del Libro de
Pars como Pas Invitado de honor y en la Feria del Libro de Frankfurt. Igualmente, organiz
la participacin argentina en la XIV Muestra Internacional Arquitectura de la Bienal de Venecia, con el envo Argentina: Ideal/Real. Tambin organiz la presencia argentina como Pas
Invitado de Honor de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, que incluy actividades
literarias, musicales, teatrales, cinematogrficas y plsticas, as como la participacin en sus
Foros Acadmicos.
En materia de Derechos Humanos, se present junto con Francia y Marruecos la Resolucin
Convencin Internacional para la Proteccin de todas las Personas de la Desaparicin Forzada.Tambin se profundiz la colaboracin con el Consejo de la Magistratura, a fin de que testigos que residen en el exterior puedan brindar su declaracin testimonial en causas judiciales
que investigan delitos de lesa humanidad mediante sistema de videoconferencias
En materia econmica comercial, se continuaron promoviendo los intereses ofensivos y defensivos de la Repblica Argentina a travs de la utilizacin de los distintos mecanismos de
solucin de diferencias comerciales de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Asimismo, se procur que los avances en las negociaciones de la Ronda de Doha se basen en un
trato especial y diferenciado que asegure un sistema multilateral de comercio ms justo y
equilibrado, que potencie las posibilidades de industrializacin y la generacin de empleo de
los pases en desarrollo.
Se impulsaron acciones de promocin del comercio y para el desarrollo de mercados externos, contribuyendo a la consolidacin del actual modelo exportador argentino. En tal sentido,
se coordinaron 17 misiones comerciales plurisectoriales y dos misiones de cooperacin industrial con el Ministerio de Industria, con un total de 635 empresas inscriptas. Se organizaron
Rondas de Negocios para 28 misiones comerciales en Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las que participaron 1.428 empresas nacionales. Asimismo, se particip
institucionalmente, junto a la Fundacin EXPORTAR, en 227 ferias y exposiciones con un total
de 2.492 empresas inscriptas. Fueron desarrolladas adems, 21 misiones sectoriales de los
siguientes rubros: ciencia y tecnologa, software, agroindustria, energas renovables, industrias creativas (editorial), sector frutcola y vinos, con un total de 206 empresas participantes.
Tambin se organizaron 16 Talleres de Oferta Tecnolgica(TOT) de Bienes de Capital en los
que participaron 95 empresas nacionales.
En cuanto a la promocin de inversiones, adems de la participacin en ferias especializadas,
se llevaron a cabo tareas de asesoramiento y asistencia tcnica a particulares y a empresas
interesadas en Argentina, recibindose a cuatro delegaciones de potenciales inversores extranjeros provenientes de Asia y Norte Amrica. Se organizaron adems ocho seminarios de
inversin y encuentros con inversores especializados. Finalmente, se coordin la participacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

113

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

argentina en tres de los foros de inversin ms importantes a nivel mundial y se realizaron


cuatro misiones de promocin de inversiones.
Con el fin de ampliar y diversificar la base de las exportaciones argentinas hacia nuevos mercados, entre los principales logros se destaca, luego de diez aos de negociacin, la apertura
del mercado indio para peras, manzanas y membrillos procedentes de la Argentina. En cuanto
a China, se firm el protocolo fitosanitario para la exportacin de peras y manzanas como as
tambin para la exportacin de sorgo forrajero. Asimismo, se suscribi el certificado sanitario
para la exportacin de carne bovina de calidad superior a la unin aduanera comprendida por
Belars, Kasajstn y la Federacin de Rusia, entre otros avances en esta materia.
Argentina estuvo a cargo, durante el segundo semestre del ao, de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur. En este marco se organizaron y llevaron a cabo ms de 120 reuniones de
carcter tcnico y de los rganos decisorios del bloque, as como diversas actividades vinculadas a las organizaciones y movimientos polticos y sociales en el proceso de integracin.
Asimismo, se convoc a la Cumbre de Presidentes del Mercosur, durante la cual se traspasar
la presidencia del bloque a Brasil.
La creacin de la Patente Mercosur es un logro de la Presidencia Pro Tempore argentina en el
camino hacia la integracin regional.
Se logr una importante reactivacin de los mecanismos bilaterales de seguimiento de temas
econmico-comerciales y de inversiones, a travs de la realizacin de reuniones de las Comisiones Bilaterales de Relaciones Econmicas con Colombia, Chile y Mxico y de una reunin
bilateral en materia econmico-comercial y de inversiones con Ecuador.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTIN


Soberana: Cuestin Malvinas, Antrtida, Lmites y Plataforma Continental
Cuestin Malvinas.
Sostenimiento del reclamo de soberana sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los espacios martimos circundantes, conforme el derecho internacional, -as
como su difusin en la comunidad internacional- protestando formalmente los actos unilaterales britnicos contrarios a las resoluciones pertinentes de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) y al Derecho Internacional
Coordinacin y desarrollo de gestiones en el marco de las Naciones Unidas (ONU) y de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) en defensa de los legtimos derechos de soberana argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios
martimos circundantes.
El Comit Especial de Descolonizacin (C24) de la ONU adopt por consenso una nueva
resolucin sobre la Cuestin de las Islas Malvinas que reitera que la manera de poner fin
a la especial y particular situacin colonial en la Cuestin Malvinas es la solucin pacfica y
negociada de la controversia de soberana que existe entre la Argentina y el Reino Unido;
pide a ambos gobiernos que reanuden las negociaciones a fin de encontrar una solucin a
la controversia; y reitera su firme apoyo a la misin vigente de buenos oficios del Secretario
General. La resolucin fue copatrocinada por los pases latinoamericanos integrantes del
Comit (Chile, Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela).
Asimismo en su 44 Sesin, la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) adopt por consenso una nueva Declaracin sobre la Cuestin Malvinas,
en trminos similares a los del C24. Esta sesin, as como la del Comit Especial de
Descolonizacin de Naciones Unidas, cont con la intervencin del canciller Timerman;
la presencia de la gobernadora de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,
Fabiana Ros, diputados y senadores nacionales y provinciales; y con la intervencin de
numerosos pases a favor de la posicin argentina, incluidas aquellas en nombre de organismos y foros internacionales.
Se afianz el creciente apoyo multilateral y bilateral a la posicin nacional en la Cuestin de
las Islas Malvinas por medio de la adopcin de: la Declaracin Especial sobre las Islas Malvinas de la Comunidad de los Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), suscripta en la
Habana, Cuba; la Declaracin Ministerial de los Cancilleres del Grupo de los 77 + China suscripta en Nueva York, Estados Unidos; la Decisin Ministerial de los Ministros de Energa de
la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), suscripta en El Salvador, El Salvador;
la Declaracin de las Presidentas y Presidentes del Mercosur, firmada en Caracas, Venezuela; y la Declaracin de los Representantes de Gobierno de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), suscripta en Montevideo, Uruguay.
Desarrollo de acciones en defensa de los legtimos derechos de soberana argentinos sobre
las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes en parlamentos nacionales y regionales de Amrica Latina y del resto del mundo.
En tal sentido, se suscribi una Declaracin en el marco de la 130 Asamblea de la Unin
Interparlamentaria (UIP), con sede en Suiza, en la que reconoci el derecho que le asiste

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

a la Argentina de emprender acciones legales con pleno respeto del derecho internacional
y de las resoluciones pertinentes contra las actividades de exploracin y explotacin de
hidrocarburos no autorizadas en los archipilagos del sur. El Parlamento Centroamericano
(PARLACEN), con sede en Guatemala, design al 10 de junio como Da de la Solidaridad
Centroamericana con las Islas Malvinas argentinas y exhort al Reino Unido a cumplir con
la resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas que llama a ambas partes a encontrar una solucin pacfica del conflicto. Por ltimo, tuvo lugar una Sesin Extraordinaria
del Parlamento del Mercosur (PARLASUR) sobre la Cuestin de las Islas Malvinas con la
presencia del canciller Timerman.
Continuidad con el plan de acciones legales contra empresas que realizan ilcitas actividades
de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Atlntico Sur. El derecho que asiste a
la Argentina para adoptar dichas acciones fue reconocido por los pases del Mercosur, del
Grupo de los 77 + China, por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE) y por la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
Articulacin de instancias de coordinacin interministerial en materia de pesca, medio
ambiente, actividades cientficas y control martimo en el Atlntico Sur junto con la Jefatura de Gabinete de Ministros. Cabe destacar que en materia de investigacin cientfica,
la Presidenta de la Nacin present la Iniciativa Pampa Azul, que con un horizonte de
largo plazo permitir una ms profunda presencia y un mayor conocimiento de todos los
ecosistemas del Atlntico Sur a efectos de poder gestionar eficientemente los recursos
naturales renovables y no renovables de los espacios martimos argentinos y conservar
su rica diversidad biolgica. Asimismo y a modo de ejemplo, durante el ao, se lograron
sustanciales avances en el proceso de modernizacin del segmento terrestre argentino
del Sistema Espacial para la Bsqueda de Buques en Peligro, mejorando la capacidad
operativa en salvamento y rescate (SAR) y desalentando la eventual instalacin por parte
de la Unin Europea de una estacin de recepcin de rbita terrestre media (MEOSAR)
en las Islas Malvinas.
Se coordin la iniciativa de carcter humanitario del Estado nacional para la identificacin de
restos de combatientes argentinos fallecidos durante el conflicto del Atlntico Sur y sepultados en el Cementerio de Darwin, en colaboracin con el Equipo Argentino de Antropologa
Forense (EAAF) y el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR). Se suscribi un acuerdo de
sede con el CICR, que sirve de marco para la participacin del Comit en dicha Iniciativa y
otras operaciones humanitarias en el pas. Se apoy al proceso de consulta a los familiares
de los combatientes argentinos fallecidos durante el conflicto.
En lo que se refiere a la difusin de la posicin argentina en la Cuestin de las Islas
Malvinas a nivel nacional e internacional, se organizaron talleres sobre coordinacin de
polticas y actividades cientficas en el Atlntico Sur; se elaboraron y remitieron los libros
La Comunidad Internacional y la Cuestin Malvinas y Soberana argentina en Malvinas.
A 50 aos del Alegato Ruda, a las Embajadas y Consulados argentinos en los distintos
pases en que tenemos representaciones diplomticas o consulares. Se publicaron notas
de opinin del Secretario de Asuntos relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, Embajador Filmus, en peridicos
extranjeros. Se present el documental Las islas del viento y se incorpor el mismo al
conjunto de documentales sobre la Cuestin Malvinas que las Embajadas y Consulados
argentinos proyectan en el exterior.

Jefatura de Gabinete de Ministros

116

Antrtida
Afianzamiento de los derechos de soberana de nuestro pas sobre el Sector Antrtico Argentino y preservacin de los intereses nacionales en la Antrtida
En el plano multilateral, se particip de la XXXVII Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (Brasilia, Brasil), de la XXXIII Reunin de la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos
Marinos Antrticos (Hobart, Australia), de la XXV Reunin de Administradores de Programas
Antrticos Latinoamericanos (Buenos Aires), de la XXVI Reunin del Consejo de Administradores de Programas Nacionales Antrticos (Christchurch, Nueva Zelandia) y de la XXXIII Reunin
del Comit Cientfico sobre Investigaciones Antrticas (Auckland, Nueva Zelandia).
Se cumpliment un 90% de la actividad planificada de la Campaa Antrtica 2013/2014 de
acuerdo al Plan Anual Antrtico. Se realiz el abastecimiento de la base Belgrano II con total
xito por medio del rompehielos rentado.
Se mantuvo y foment la cooperacin bilateral en materia poltica, logstica, medioambiental
y cientfica, con estados miembros del Tratado Antrtico, especialmente con los pases latinoamericanos. Se sostuvieron reuniones peridicas con Brasil y Chile, con miras a fortalecer
la cooperacin bilateral. Asimismo, se llevaron a cabo encuentros con Venezuela, Nueva
Zelandia y Bulgaria, con el objeto de alcanzar proyectos cientficos y logsticos comunes.
Adquisicin de equipamiento, insumos y material de laboratorio para abastecer nuevas instalaciones del Instituto Antrtico Argentino en Universidad de San Martn.
Se abri la Base temporaria Brown, siendo la primera vez que se designa a una mujer civil
como jefa de una estacin antrtica argentina.
Celebracin de los 110 aos de presencia argentina ininterrumpida en la Antrtida, en un
acto encabezado por el canciller Timerman y con la presencia de los ministros de Defensa y
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Obtencin del nombramiento como miembros plenos de la Academia Cientfica Noruega
para la Investigacin Polar, de dos cientficas del Instituto Antrtico Argentino.
Se continu brindando capacitacin, a travs de dictado de mltiples cursos permanentes
en materia cientfica, jurdico poltica y medio ambiental, dirigidos a participantes de las
Campaas Antrticas, jefes de bases antrticas y encargados ambientales, Fuerzas Armadas y otros organismos.

Lmites y plataforma continental


Tratamiento de la presentacin argentina ante la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental, a los efectos de concluir el proceso de demarcacin del lmite exterior de la plataforma continental argentina
Preparacin y realizacin de reuniones de trabajo con la Subcomisin de la Comisin de Lmites de la Plataforma Continental de Naciones Unidas (CLPC), que analiza la presentacin
argentina del lmite exterior de la plataforma continental.
Elaboracin y presentacin de documentos cientficos sobre los fundamentos utilizados
por la Argentina para definir dicho lmite. Se adquiri informacin ssmica procesada con el

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

117

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

fin de reforzar los argumentos presentados ante la Subcomisin de la CLPC y se organiz


un seminario sobre el margen pasivo volcnico argentino, con la participacin de expertos
internacionales. Los resultados de dicho seminario fueron presentados ante la CLPC.

Comisiones hidrogrficas
Preservacin de los intereses permanentes de la Repblica , asegurando la continuidad institucional, tcnica, financiera y administrativa en las Comisiones hidrogrficas, en un marco
de integracin fronteriza y mediante la protagnica participacin en los respectivos organismos internacionales de Delegaciones Argentinas que los integran
En el marco de la 547 Reunin del Comit Intergubernamental Coordinador de los pases
de la Cuenca del Plata (CICC) se present el informe de Ejecucin Presupuestaria y se aprob el Presupuesto 2015 del Comit.
La Delegacin Argentina ante la Comisin Administradora del Ro Uruguay (DACARU) dio inicio
de los trabajos de dragado y balizamiento entre el km. 0 y el km. 187,1 del Ro Uruguay a 23
pies de navegacin (25 pies de profundidad), incluyendo el canal de acceso al puerto de Concepcin del Uruguay, y los canales entre el kilmetro 187,1 y el km. 206,8, Puerto de Paysand, a 17 pies de navegacin (19 pies de profundidad). Se ejecutaron los trabajos de monitoreo
de la desembocadura del Ro Gualeguaych en el Ro Uruguay y de teledeteccin mediante
imgenes satelitales aplicada al monitoreo de la calidad trfica de las aguas del Ro Uruguay.
La Delegacin Argentina ante la Comisin Administradora del Ro de la Plata (DACARP) celebr
los Acuerdos Especficos N 2 con la Direccin de Vas Navegables (Argentina) y con la Administracin Nacional de Puertos (Uruguay). Se ejecut el balizamiento de los Canales del Ro de
la Plata entre el Km. 37 del Ro de la Plata y el Km. 0 del Ro Uruguay. Se ejecutaron los relevamientos Batimtricos en los Canales citados con sus propios tcnicos y recursos humanos.
La Comisin Binacional Administradora de la Cuenca Inferior del Ro Pilcomayo aprob su
Reglamento Interno, cre oficinas y estableci una Unidad Ejecutora Tcnica (UET) con sede
en Formosa. Se nombraron los respectivos Asesores tcnicos de los Delegados.
Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH) dio inicio a los trabajos conjuntos de dragado en los ros compartidos y cre un Foro Permanente de Negociacin destinado a mantener la profundidad de los canales y promover la navegacin de los mismos.
Celebracin de once reuniones plenarias de la Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo
(CTMFM). Se suscribieron dos Resoluciones Conjuntas estableciendo las capturas totales permisibles para las especies corvina y pescadilla durante el ao, en el rea del Tratado del Ro de
la Plata y su Frente Martimo. Se celebraron doce reuniones de los Grupos Tcnicos de Trabajo.

Multilateralismo
Promocin de un sistema de gobernanza global eficiente, inclusivo y representativo en la toma
de decisiones con reglas claras e imparciales que permitan brindar soluciones efectivas a los mltiples y crecientes desafos globales actuales. Apoyo a las estrategias para avanzar en la iniciativa
del establecimiento de un marco jurdico multilateral para los procesos de reestructuracin de la
deuda soberana y neutralizar las acciones de los fondos especulativos (fondos buitres)

Jefatura de Gabinete de Ministros

118

La Presidenta de la Nacin particip en el Debate General de la 69 Asamblea General de las


Naciones Unidas y en el Debate de Alto Nivel sobre Combatientes Terroristas Extranjeros
del Consejo de Seguridad organizado en la misma jornada.
La Presidenta de la Nacin encabez la Delegacin argentina en el 50 Aniversario del Grupo
de los 77 + China (Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia).
En su calidad de Miembro No Permanente del Consejo de Seguridad de la Organizacin de
las Naciones Unidas (ONU) durante el periodo 2013 2014, Argentina ejerci la Presidencia
del Consejo de Seguridad durante el mes de octubre, durante la cual se celebraron tres debates abiertos sobre Mujeres, Paz y Seguridad, Medio Oriente, incluida la cuestin de Palestina, y Mtodos de Trabajo del Consejo de Seguridad. Asimismo se presidi el Comit
de Sanciones del Consejo de Seguridad sobre Sudn y el Grupo de Trabajo sobre Mtodos
de Trabajo del Consejo. Por otro lado, se ejerci la coordinacin de la participacin argentina
en las operaciones de mantenimiento de paz desplegadas en Hait, Costa de Marfil, Chipre,
Liberia, Medio Oriente, Sahara Occidental y Sudn y Sudn del Sur.
Participacin en el proceso de revisin del Programa de Poblacin y Desarrollo 2014 de la
ONU, as como en la 47 sesin de la Comisin de Poblacin y Desarrollo.
Coordinacin de la implementacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y se
particip en las negociaciones para la definicin de los objetivos de desarrollo sostenible y
la Agenda de Desarrollo Post 2015, promoviendo que se mantenga como eje central de la
agenda el desarrollo humano y social, como eje fundamental del desarrollo sostenible (social, econmico y ambiental).
Adopcin de la Declaracin sobre Reestructuracin de Deuda soberana en el marco de la
XXVIII Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA). La Declaracin expresa el respaldo a la Repblica Argentina
para que pueda seguir cumpliendo sus obligaciones y destaca la necesidad de lograr estabilidad y predictibilidad de la arquitectura financiera internacional para garantizar que los
acuerdos alcanzados entre deudores y acreedores, en el marco de los procesos de reestructuracin de las deudas soberanas, sean respetados permitiendo que los flujos de pago sean
distribuidos a los acreedores cooperativos segn lo acordado con los mismos en el proceso
de readecuacin consensual de la deuda.
Impulso a la adopcin de la Resolucin 68/304 de la Asamblea General de la ONU, Hacia el
establecimiento de un marco jurdico multilateral para los procesos de reestructuracin de
la deuda soberana, iniciativa del Grupo de los 77 + China con un total de 124 votos a favor.
A travs de la resolucin, la Asamblea General decidi elaborar y aprobar tal marco jurdico
con miras a, entre otros, aumentar la eficiencia, la estabilidad y la previsibilidad del sistema
financiero internacional y lograr un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo
y el desarrollo sostenible.
Impulso a la eleccin del Secretario de Seguridad Sergio Berni como miembro del Comit
Ejecutivo de INTERPOL y se obtuvo la eleccin de la Argentina como Miembro del Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas.
Se obtuvo la inscripcin del Qhapac-an, sistema vial andino en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO. La Argentina junto a Chile, Bolivia, Per, Ecuador y Colombia present
a comienzos de 2013 el expediente, luego de 10 aos de investigaciones. Se continu participando en el Consejo Ejecutivo de la UNESCO (electos en 2013 por un perodo de 4 aos).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

119

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Organismos econmicos multilaterales


Fortalecimiento del rol de la Repblica Argentina articulando acciones con los pases de la
regin y las economas emergentes con posiciones afines. Defensa de los intereses econmicos y comerciales mediante la negociacin y el uso de los mecanismos existentes en
los diversos organismos econmicos. Promocin de la eliminacin de las trabas y medidas
discriminatorias contra los bienes y servicios argentinos, a los efectos de lograr un mayor
acceso a los mercados internacionales
Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Participacin en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo para la reforma
del sistema del comercio agrcola internacional.
En relacin con la participacin nacional como reclamante en el rgano de Solucin de
Controversias de la OMC, la Cancillera realiz gestiones con el objetivo de permitir avances
en la apertura del mercado de carnes de los Estados Unidos en el marco del caso Estados
Unidos Medidas que afectan a las importaciones de animales, carne y otros productos
del reino animal procedentes de la Argentina (DS 447). En particular, se destaca la publicacin de la normativa estadounidense que reconoce a la Regin Patagnica (Patagonia Sur
y Norte B) como libre de aftosa, permitiendo la importacin de animales, carnes y otros
productos de origen animal procedentes de esa regin al mercado estadounidense.
En el caso DS 459 (Unin Europea y ciertos Estados Miembros Medidas relativas a la
importacin y comercializacin de biodiesel y medidas de apoyo al sector del biodiesel), la
Argentina reclam contra medidas de la Unin Europea, as como contra medidas de varios
Estados miembros (Francia, Blgica, Italia y Polonia), relativas a la importacin y comercializacin de biodiesel y medidas de apoyo al sector.
En el caso DS 473 (Unin EuropeaMedidas antidumping sobre el biodisel procedente
de la Argentina), la Argentina cuestion las medidas antidumping provisionales y definitivas adoptadas contra las exportaciones argentinas de biodiesel por considerarlas violatorias
de los compromisos asumidos por la Unin Europea en el marco del Acuerdo Antidumping
y del GATT (General Agreement on Tarifs and Trade) de 1994. Asimismo, nuestro pas cuestion disposiciones del Reglamento (CE) No.1225/2009 relativo a la defensa contra las importaciones de que sean objeto de dumping por parte de pases no miembros de la Unin
Europea, por considerarlas violatorias de los compromisos asumidos por la Unin Europea
en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio. La investigacin por subsidios fue
cerrada por las autoridades europeas,
Asimismo se llev adelante la defensa de los intereses argentinos en los casos en que
nuestro pas es demandado. En el caso DS 438/444/445 Argentina - Medidas que afectan a
la importacin de mercancas el Gobierno apel el informe circulado el 22 de agosto por el
Grupo Especial. En el caso DS 453-Argentina-Medidas relativas al comercio de mercancas
y servicios, la Argentina ha rebatido los argumentos presentados por Panam.
Participacin activa en la defensa del acceso al mercado de arroz de Costa Rica habindose logrado la no imposicin de salvaguardias provisionales en la investigacin en curso en ese pas.
Se llev adelante la defensa de las exportaciones de biodiesel al mercado peruano a travs
de la participacin junto al sector productor y exportador de biodiesel en la Argentina en la
investigacin por subvenciones que lleva adelante la autoridad peruana.

Jefatura de Gabinete de Ministros

120

G20.
El Ministro de Economa y Finanzas Pblicas presidi la Delegacin argentina a la Cumbre
de Lderes del G20, realizada en Brisbane, Australia. Se particip en las diversas reuniones
ministeriales y de grupos de trabajo del G20, incluyendo los encuentros de representantes
de los Lderes (denominados Sherpas).
Se incluy en la agenda, discusiones y comunicado del G20 el tratamiento de las reestructuraciones soberanas de deuda, que se ven afectadas por el accionar de los fondos buitres.
FAO
Participacin en la 33 Conferencia Regional de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO) para Amrica Latina y el Caribe, realizada en Santiago
de Chile, en el 41 Comit de Seguridad Alimentaria Mundial y en la Segunda Conferencia
Internacional sobre Nutricin, as como en las negociaciones de los Principios Responsables
para la Agricultura y los Sistemas Alimentarios.
Firma de un acuerdo con la FAO por el que se design a la Comisin Nacional Asesora en
Biotecnologa Agropecuaria como Centro de Referencia de la FAO para la Bioseguridad de
los Organismos Genticamente Modificados.
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
Profundizacin de los contactos en el marco de la poltica impulsada por esta organizacin
de desarrollo industrial inclusivo y sustentable. Su Director General, Li Yong, visit nuestro
pas, oportunidad en la que analiz con autoridades argentinas acciones de cooperacin en
materia industrial y de medio ambiente.
BRICS
Se profundiz la relacin argentina con el grupo BRICS, foro de coordinacin integrado por
Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, que ha adquirido particular importancia por representar un equilibrio al eje de poder tradicional de los pases desarrollados.
La Presidenta de la Nacin particip en la sesin conjunta entre los lderes de las naciones
sudamericanas y de los BRICS, en Brasilia, Brasil.
Coordinacin con los BRICS para participar de los beneficios de las recientes iniciativas de
este grupo, como la creacin del Nuevo Banco de Desarrollo para financiar proyectos de
infraestructura y del Acuerdo Contingente de Reservas (ACR) para ayudar a los pases frente
a presiones de liquidez de corto plazo.

Derechos Humanos Temas de la Mujer


Promocin y proteccin de los Derechos Humanos, as como las cuestiones de gnero en el
mbito bilateral, regional e internacional, velando por los compromisos asumidos en el orden
internacional. Apoyar, asimismo, el desarrollo de instrumentos internacionales sobre Derechos
Humanos que eleven los estndares jurdicos de proteccin de los derechos humanos vigentes
Se presidi el Grupo de Trabajo de la Comisin Internacional contra la Pena de Muerte (CIPM)
a partir de octubre de 2013, participando de la Task Force que tiene a su cargo la presentacin
de la resolucin Moratoria del uso de la Pena de Muerte en el marco de la 69 Asamblea Ge-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

121

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

neral de Naciones Unidas. Se presidi asimismo, el Grupo de Trabajo de composicin abierta


sobre envejecimiento en el mbito de las Naciones Unidas que celebr su V sesin. Se presidi el Comit para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad (CEDDIS) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
En el marco de la Asamblea General de la OEA la Delegacin Argentina present siguientes resoluciones que fueron oportunamente adoptadas: Hacia la autonoma y fortalecimiento de la defensa pblica oficial como garanta de acceso a la justicia; El derecho a la
verdad;Adopcin del mecanismo de seguimiento para la implementacin del protocolo
de San Salvador y Proteccin de los solicitantes de la condicin de refugiado y de los
refugiados en las Amricas.
Participacin activa en la Comisin Nacional para los Refugiados, interviniendo en todo lo
atinente a la proteccin de los refugiados y de los solicitantes de tal condicin en nuestro
pas. Se organiz la Primera reunin subregional preparatoria del proceso conmemorativo de
los 30 aos de la Declaracin de Cartagena para la Proteccin de los refugiados.
Presentacin en el marco de la 27 sesin del Consejo de Derechos Humanos (CDH) de manera conjunta con Francia, Marruecos y Japn el proyecto de resolucin sobre la renovacin
del mandato del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias, que fuera
luego aprobado por consenso y, junto con Suiza, el proyecto de resolucin por el que se renueva el mandato del Relator Especial sobre la promocin de la verdad, la justicia, la reparacin
y las garantas de no repeticin y que resultara posteriormente aprobado por consenso. Se
organiz el evento paralelo sobre Experiencias en la implementacin de la promocin de la
verdad, la justicia, la reparacin y las garantas de no repeticin. En misma sesin del CDH se
adopt la resolucin sobre Consecuencias de la deuda externa y las obligaciones financieras
internacionales conexas de los Estados para el pleno goce de todos los derechos humanos,
sobre todo los derechos econmicos, sociales y culturales: las actividades de los fondos buitre, en el cual se alienta a los Estados a participar en las negociaciones dirigidas a establecer
un marco legal multilateral para los procesos de reestructuracin de la deuda externa.
Presentacin del informe nacional de medio trmino en el marco del Examen Peridico
Universal (EPU) del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Informe que da
cuenta de los avances logrados en las recomendaciones recibidas en 2012.
El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto form parte de la delegacin argentina interministerial y de legisladores en el II Foro Mundial de Derechos Humanos en Marrakech, Marruecos.
Tuvo lugar la Cuarta entrega de archivos italianos relativos a la dictadura militar argentina
desclasificados como resultado de la labor desarrollada por la Comisin Bilateral talo-argentina creada conforme al artculo 2 del Memorndum de Entendimiento firmado entre las
Cancilleras argentina e italiana.
Coordinacin de la XXV Reunin de Altas Autoridades en Derechos Humanos y Cancilleras del
Mercosur y Estados Asociados. En el marco de dicha reunin, y en adicin a las sesiones de
los grupos dependientes y plenario, se desarrollaron las siguientes actividades co-organizadas
con los organismos nacionales competentes: Encuentro sobre Nias, Nios, Adolescentes y los
Servicios de Comunicacin Audiovisuales del Mercosur y Estados Asociados: La Niez en las
Noticias y Medios Informativos junto con la Secretara de Niez, Adolescencia y Familia, Ministerio de Desarrollo Social; y Seminario sobre Derechos Humanos y Deuda Soberana, junto con
la Secretara de Derechos Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

122

Realizacin en Buenos Aires de la segunda reunin de puntos focales de la Red Latinoamericana para la Prevencin contra el Genocidio a la que asistieron 18 pases de la regin que
conforman la Red, as como tambin el Asesor Especial para la Prevencin del Genocidio de
las Naciones Unidas, Adama Dieng.
Colaboracin con el Consejo de la Magistratura, a fin de que testigos que residen en el exterior puedan brindar su declaracin testimonial en causas judiciales que investigan delitos
de lesa humanidad mediante sistema de videoconferencias. Se realizaron 139 declaraciones
testimoniales en Consulados argentinos en el exterior, y 57 videoconferencias en nuestras
Representaciones en el exterior en colaboracin con el Centro Ulloa de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin, a fin de realizar Juntas Mdicas requeridas en el marco de
expedientes de leyes reparatorias para evaluar a personas residentes en el exterior. Se realizaron 31 extracciones de muestras hemticas en nuestras Representaciones en el exterior
a pedido de la Comisin Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI) del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
Entrega de la sptima edicin del Premio Internacional de Derechos Humanos Emilio F.
Mignone a la Comisin Nacional de la Verdad de Brasil.
En cuanto a los temas de la Mujer, se particip en las principales reuniones multilaterales:
Consulta Regional previa al 58 Perodo de Sesiones de la Comisin de la Condicin Jurdica
y Social de la Mujer (CSW) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), 58 sesin de
la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (CSW) de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU), 50 reunin de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre
la Mujer de Amrica Latina y el Caribe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), I Conferencia Extraordinaria de Estados Parte de la Convencin de Belm
do Par de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Reunin Tcnica de la Reunin de
Ministras y Altas autoridades de la Mujer del Mercosur (RMAAM), I Foro Internacional de
Mujeres Lderes de Amrica del Sur y Pases rabes (ASPA) y Cumbre Mundial para poner
fin a la violencia sexual en conflictos armados.
Participacin en la reunin bilateral con el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
de la Repblica del Per. Se organiz la visita de la Ministra de la Mujer de Paraguay a la
Argentina y se particip en la Mesa de gnero del Comit de Integracin Fronteriza con
Paraguay. Se coordin la realizacin del I Encuentro Binacional Argentina - Colombia en
materia de Trata de Personas y la realizacin de videoconferencias sobre temas de gnero
con la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer de la Repblica de Colombia. Se
particip en reunin bilateral con Ministra de la Mujer de Chile.

Representacin y asesoramiento legal en asuntos de inters nacional


En relacin con la defensa de los intereses de la Repblica en el proceso de reestructuracin
de su deuda soberana, se elabor la demanda de Institucin de Procedimientos presentada
en agosto a la Corte Internacional de Justicia, relativa a la disputa concerniente a las decisiones de la justicia de los Estados Unidos de Amrica en dicha materia. Asimismo, se trabaj
en el proyecto de Resolucin aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas, el 9
de septiembre, titulada Hacia el establecimiento de un marco jurdico multilateral para los
procesos de reestructuracin de la deuda soberana (A/RES/68/304).
En los foros dedicados al derecho del mar la Cancillera asisti a la Reunin de Estados Partes de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, a las negociaciones

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

123

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

de la Asamblea General de la ONU sobre pesqueras y ocanos y a las sesiones del Grupo
de Trabajo sobre biodiversidad ms all de la jurisdiccin nacional. Asimismo, particip del
procedimiento de opinin consultiva ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar solicitado por la Comisin Subregional de Pesca (SRFC).
En lo que respecta al desarrollo del Derecho Internacional Humanitario, se particip muy activamente en el marco de la iniciativa que Suiza y el Comit Internacional de la Cruz Roja desarrollan a fin de implementar la Resolucin Fortalecimiento de la Proteccin Jurdica de las
Vctimas de los Conflictos Armados adoptada en la XXXI Conferencia de la Cruz Roja en 2011.
Por otra parte, en lo relativo al Derecho Penal Internacional, la Cancillera organiz en el Palacio San Martn, el Seminario sobre la Cooperacin con la Corte Penal Internacional.
Concerniente a los aportes de esta Cancillera en materia de Derecho Internacional Privado,
continu la participacin en el Grupo de Trabajo II (Conciliacin y Arbitraje) y Grupo de Trabajo
V (Insolvencia) de la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL). Se colabor asimismo con el Instituto Internacional para la Unificacin del
Derecho Internacional Privado (UNIDROIT).
En materia de Derecho Econmico Internacional se ha participado activamente en la negociacin de un acuerdo de creacin de un centro de solucin de controversias en materia
de inversiones en el mbito de la Unasur. Asimismo, contina participando en el Comit
de Inversiones de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
En lo que respecta a la actuacin en materia de lucha contra el lavado de dinero, se particip de las reuniones plenarias del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI) y de
la visita in situ del grupo evaluador llevada a cabo en septiembre en el Palacio San Martn,
que concluy en la salida de nuestro pas de la lista gris de ese organismo. Asimismo, en
lo relativo con la delincuencia organizada transnacional se particip de la 23 Reunin de la
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal donde se impuls un proyecto de resolucin relativo a la asistencia jurdica internacional y de la Conferencia de Estados Partes
de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Por su parte, se continu participando del Grupo de Trabajo Anticorrupcin del G20 donde
se contribuy en la elaboracin del Plan de Accin 2015-2016 promocionando el desarrollo
de herramientas para la lucha contra las guaridas fiscales. Finalmente, cabe destacar que
se coordin el proceso de evaluacin de fase 3 sobre la implementacin por parte de la Argentina de la Convencin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) sobre el Soborno Transnacional, lo que incluy una visita in situ al pas del equipo
evaluador en junio del presente ao.
En cuanto a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), se mantuvo una activa
participacin en los debates sobre emisiones de dioxido de carbono (CO2) del transporte
areo internacional, que tuvieron lugar tanto en el Consejo en seguimiento a la posicin
sostenida por Argentina en la materia, y de la Resolucin 38/18 de la Asamblea de la OACI,
que rechaza la adopcin de medidas unilaterales y reconoce la vigencia del principio de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas en el diseo y aplicacin de un plan mundial
de medidas basadas en criterios de mercado. En el mes de octubre, la Argentina present a
la Secretaria de la OACI una propuesta de Medida Global de Medidas Basadas en Criterios
de Mercado que esta siendo considerada por el Grupo Asesor del Consejo en cuestiones de
Medio Ambiente (EAG). Asimismo, se particip de la Conferencia Diplomtica que adopt el
Protocolo que modifica el Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos

Jefatura de Gabinete de Ministros

124

a bordo de las aeronaves. Por otra parte, tambin se particip en reuniones de la Comisin
Latino-americana de Aviacin Civil (CLAC).
Participacin activa en la reunin del Comit Cientfico y en la 65 Reunin Plenaria bianual
de la Comisin Ballenera Internacional (CBI). Durante ambas reuniones, nuestro pas desempe un rol de importancia y liderazgo en el Grupo Buenos Aires de pases latinoamericanos que integran la CBI. Adems, nuestro pas coordina el Plan de Manejo de Conservacin
de Ballena Franca Austral para el Atlntico Sud-occidental y realiz a comienzos de este ao
un crucero de investigacin en aguas antrticas en el marco del programa Southern Ocean
Research Partnership (SORP) de prestigio internacional.
En materia de asistencia jurdica internacional, la Cancillera atendi las solicitudes de extradicin, restitucin de menores, solicitudes de asistencia en materia penal, civil, laboral y de
familia, oficios y/o requerimientos que se tramitaron por va diplomtica o por intermedio de
la Autoridad Central, actuando como nexo obligatorio entre el Poder Judicial, y dems autoridades argentinas, con similares extranjeras. Con relacin a la Coordinacin de Cooperacin
Internacional en Materia Penal, se realizaron seminarios de capacitacin sobre extradicin y
cooperacin penal, en la Repblica y en el exterior. Adems existi una activa participacin
en foros internacionales relativos a la materia. Tambin se elaboraron y negociaron instrumentos de extradicin y asistencia jurdica penal y se desarroll un sistema estadstico.
En lo que respecta a los casos y peticiones que se tramitan en los distintos sistemas internacionales de proteccin de Derechos Humanos, tanto en el mbito de la Organizacin
de los Estados Americanos (Sistema Interamericano) como de la ONU (Sistema Universal),
cabe destacar que, durante el, la Cancillera tramit aproximadamente 250 peticiones y
casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), 30 solicitudes de informacin relacionadas con posibles medidas cautelares ante el mismo rgano, 10 casos ante
la CIDH y 12 comunicaciones ante los Comits de ONU.
Finalmente, es menester mencionar que se realizaron 392 actuaciones relativas a Tratados. Entre ellas, se suscribieron 124 Tratados o Acuerdos Interinstitucionales, alguno de
ellos dentro del marco de visitas presidenciales como la de los presidentes Xi Jinping,
Vladimir Putin y Michelle Bachelet Jeria. Se elaboraron 20 Proyectos de Mensaje del Poder Ejecutivo y Leyes aprobatorias de Tratados, 30 Acreditaciones, 30 Plenos Poderes y
12 Instrumentos de Ratificacin/Adhesin, como por ejemplo el Tratado sobre Comercio
de Armas. Se remitieron al Boletn Oficial, para su publicacin conforme lo previsto por
la Ley n 24.080, 51 Tratados Internacionales y/o actuaciones relativas a los mismos. Se
remitieron para registro ante las Naciones Unidas, conforme el artculo 102 de la Carta de
las Naciones Unidas, 30 Tratados Internacionales.

Asuntos ambientales
Promocin de la proteccin internacional del medio ambiente, los recursos naturales y el desarrollo sustentable, asumiendo y exigiendo el cumplimiento de los compromisos en la materia
Participacin en las siguientes reuniones vinculadas con temas de Medio Ambiente:
Primera Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y su Reunin Preparatoria; Comit Permanente de Representantes del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente; Foro

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

125

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Mundial de Hbitat; Quinta Asamblea del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM);
Grupo de Trabajo Abierto sobre Objetivos de Desarrollo Sostenible (GT-ODS) - Segunda Reunin Subregional Andina Mecanismo Regional
Subcomisin de Medio Ambiente Argentina - Chile, (Buenos Aires); VIII Comit Asesor
(AC8) del Acuerdo sobre la Conservacin de Albatros y Petreles (ACAP) y participacin en
los Grupos de Trabajo del ACAP; XXI Conferencia de las Partes de la Convencin de Especies Migratorias Silvestres (CMS) (Quito, Ecuador) y su preparatoria (Santiago de Chile,
Chile); - XXXI Reunin del Convenio de la Vicua (La Paz, Bolivia); VI Reunin Panamericana de la Convencin para la Proteccin de los Humedales (Ramsar) (Bogot, Colombia);
12 Conferencia de las Partes (COP 12) de la Convencin sobre Diversidad Biolgica
(CBD), Primera Reunin de las Partes y Tercera Reunin del Comit Intergubernamental
del Protocolo de Nagoya; Primera Reunin del Grupo de Trabajo Ad Hoc de Composicin
Abierta para mejorar la efectividad del funcionamiento del Sistema Multilateral de Acceso y Reparto de Beneficios, del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos
para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA); Quinta Reunin del Grupo de Trabajo sobre
Implementacin de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (WGRI) y Decimosptima
Reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA) de tal Convencin; 72 reunin del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral para la
Implementacin del Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa
de ozono y Reunin del Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Qumicas que
agotan la Capa de Ozono; Taller Sub-regional para pases de Amrica del Sur en apoyo a
la ratificacin y pronta implementacin de la Convencin de Minamata sobre Mercurio;
Reunin de jefes de delegacin en las negociaciones de Cambio Climtico de Amrica
Latina y el Caribe; XX Perodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes (COP 20) de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC); Sesiones del Grupo de Trabajo Ad-Hoc de la Plataforma de Durban para una Accin Reforzada
(ADP 2.5 y ADP 2.6) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico; Sesiones de los rganos Subsidiarios de Implementacin (SBI 40) y del rgano
de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTA 40 - Bonn, Alemania); Reuniones de
coordinacin del Grupo Like Minded Developing Countries (LMDC) del Grupo de los 77
+ China y Reuniones del Dilogo Ministerial de Alto Nivel sobre la Plataforma de Durban
para una Accin Reforzada.

Asuntos nucleares, espaciales, de desarme y no proliferacin


Participacin activa en diversos foros en materia de desarme y no proliferacin y en la promocin de los usos pacficos de la energa nuclear y de las actividades espaciales. Presidencia argentina del Grupo de Proveedores Nucleares (NSG)
Participacin en la ceremonia conjunta de depsito del instrumento de ratificacin del Tratado sobre el Comercio de Armas, en la ciudad de Nueva York y en la Conferencia de Examen
de la Convencin de Ottawa sobre Minas Antipersonal, en la ciudad de Maputo. Se particip
del Grupo de Trabajo de Armas y Municiones del Mercosur y Estados Asociados, en la ciudad de Buenos Aires.
En materia nuclear, se particip en la Cumbre de Seguridad Nuclear y se asumi la presidencia del Grupo de Proveedores Nucleares (NSG), en la ciudad de Buenos Aires. Se

Jefatura de Gabinete de Ministros

126

coordin la realizacin del Ejercicio Paihuen entre Argentina y Chile en el marco de la


Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear (GICNT). Participacin en las Consultas Bilaterales con la Federacin de Rusia en materia de Desarme y No Proliferacin,
en la ciudad de Mosc.
En materia espacial, se particip en la Reunin Plenaria de la Comisin de las Naciones
Unidas para la Utilizacin del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos (COPUOS), se promovi la cooperacin satelital con Bolivia y con Per, y se firm el Acuerdo Marco Espacial
con Azerbaiyan y el Acuerdo con China para el establecimiento de una Estacin de estudio
del Espacio Profundo en la Provincia de Neuqun. Se particip, adems, en las reuniones
del Rgimen de Control de Tecnologa Misilstica (MTCR) y en el seminario del Cdigo de
Conducta Internacional contra la Proliferacin de Misiles Balsticos (HCOC).
En lo que se refiere a la no proliferacin de las armas qumicas y biolgicas, se particip
en el Plenario del Grupo Australia, en la Reunin de Estados Partes en la Convencin
sobre Armas Biolgicas, en la Reunin de Estados Partes en la Convencin sobre Armas Qumicas.
Organizacin de la Primera Reunin Regional sobre Educacin en la Aplicacin Responsable del Conocimiento Referido a Qumicos de Uso Dual (Buenos Aires), que
cont con la participacin del Director General de la Organizacin para la Prohibicin
de las Armas Qumicas (OPAQ), Emb. Ahmet zmc. Se celebr el Tercer Curso
Avanzado Regional sobre Asistencia y Proteccin para Responder a Emergencias Qumicas (Buenos Aires) y el Curso de Formacin sobre los Aspectos Tcnicos del Rgimen de Transferencias para las Autoridades Aduaneras de los Estados Partes de
Amrica Latina y el Caribe. Se implement el Proyecto Nacional de Educacin en
el Uso Responsable y Seguro del Conocimiento Qumico y la puesta en prctica del
Aula Virtual. Se firm un Acta Acuerdo con la Secretara de Polticas Universitarias del
Ministerio de Educacin y ocho asociaciones acadmicas, creando una Red Interuniversitaria para la difusin de informacin.
Coordinacin de la recepcin satisfactoria de cuatro inspecciones internacionales de modalidad secuencial de la OPAQ a plantas industriales nacionales.
Participacin en la IX y X Reuniones de la Instancia Ejecutiva del Consejo Sudamericano de
Defensa (CDS) de Unasur, en Surinam y Colombia, respectivamente y en las Reuniones Ordinarias del Consejo de Defensa Suramericano, en Surinam y Colombia, respectivamente.
Se particip en la XI Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas (CMDA), y se
organiz la XXVI Reunin del Comit Permanente de Seguridad argentino-chileno (COMPERSEG), en Buenos Aires.

Problema mundial de las drogas


Articulacin con todos los organismos nacionales competentes en materia de drogas a fin
de fortalecer la posicin nacional en los diversos foros internacionales
Participacin en la 57 Comisin de Estupefacientes de Naciones Unidas en cuyo marco
se celebr el Examen de Alto Nivel para la Aplicacin por parte de los Estados Miembros
de la Declaracin Poltica y Plan de Accin sobre Cooperacin Internacional en favor de
una Estrategia Integral y Equilibrada para contrarrestar el Problema Mundial de las Dro-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

127

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

gas y en la 46 Asamblea General Extraordinaria de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) sobre el Problema Mundial de las Drogas en las Amricas, as como de los 55
y 56 Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas.
Participacin en la IV Reunin del Consejo y de su II Reunin de la Instancia Ejecutiva, de la
Reunin del Grupo de Fortalecimiento Institucional y Armonizacin Legislativa y del Grupo
sobre Reduccin de la Demanda, en el marco del Consejo Sudamericano sobre el Problema
Mundial de las Drogas de la Unasur.
Organizacin de la XIX Reunin Especializada de Autoridades de Aplicacin en Materia de
Drogas, Prevencin del uso Indebido y Rehabilitacin de Drogadependientes (RED) del Mercosur y las reuniones de Comisin Mixta en materia de drogas celebradas con Paraguay
(Buenos Aires) y Chile (Santiago).
Participacin de la XVIII Reunin de Alto Nivel del Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin en Materia de Drogas entre la CELAC y la UE.
Elaboracin de lineamientos -junto con la Secretara de Programacin para la Prevencin de
la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) y dems organismos nacionales competentes- para las reuniones preparatorias intersesionales con miras a la Sesin
Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas a celebrarse en 2016.
Seguimiento del cumplimiento por parte de los organismos nacionales competentes de los
compromisos internacionales asumidos por la Repblica, en particular la oportuna presentacin de formularios y cuestionarios de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes y de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.

Asuntos de terrorismo
Fortalecimiento de la participacin argentina en todos los foros multilaterales, regionales
y subregionales de lucha contra el terrorismo internacional y promocin de acciones de
cooperacin en la materia, en el marco del estricto respeto al derecho internacional, los
derechos humanos, el derecho humanitario y a los propsitos y principios de la Carta de
las Naciones Unidas
En el marco de las Naciones Unidas, la Presidenta de la Nacin particip de un Debate Alto
Nivel convocado por el Consejo de Seguridad sobre la Cuestin de los combatientes terroristas extranjeros. Se particip, asimismo, en un evento de la Asamblea General sobre las
condiciones que conducen a la difusin del terrorismo y en la Cuarta Revisin de la Estrategia Global Contra el Terrorismo de las Naciones Unidas.
En el marco de la Organizacin de Estados Americanos, se particip en el XIV perodo ordinario de sesiones del Comit Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), en la XII Reunin
de Puntos de Contactos Nacionales y en un taller sobre la Seguridad Internacional y Diplomacia en el Ciberespacio (CICTE).
Se particip en el Foro Especializado Terrorismo (FET) del Mercosur, en el mbito de la XXXV
Reunin de Ministros del Interior y Seguridad del Mercosur en Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Cooperacin Internacional: Cooperacin Sur-Sur, Cooperacin Triangular,


Cooperacin Descentralizada.
Cascos Blancos
Profundizacin de la insercin de la Iniciativa Cascos Blancos en Amrica Latina y el Caribe,
priorizando las subregiones de Amrica Central y el Caribe Anglfono e impulso de una estrategia de acercamiento y cooperacin humanitaria con las regiones de frica y Asia
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): Se negoci Resolucin XX aos Iniciativa
Cascos Blancos para ser aprobada por Asamblea General. Se particip en proceso global y
regional con vistas a la III Conferencia Mundial de Reduccin de Riesgos de Desastre (Sendai, 2015); y I Cumbre Global Humanitaria (Estambul, 2016).
Articulacin operativa con agencias del sistema Naciones Unidas y se organiz el Curso Regional del organismo de Naciones Unidas para la Evaluacin y Coordinacin ante Desastres
(UNDAC) en Buenos Aires.
Organizacin de los Estados Americanos (OEA): Aprobacin de una Resolucin Iniciativa
Cascos Blancos en Asamblea General en Asuncin del Paraguay durante el mes de junio.
Se present la herramienta virtual del Plan Interamericano impulsado y coordinado por
la Repblica Argentina a travs de Cascos Blancos. Se articul con organismos: Secretara
General, Secretara para el Desarrollo Integral (contraparte de Cascos Blancos) y Red Interamericana de Mitigacin de Desastres (RIMD).
Actividades en frica: Se envi un equipo de expertos voluntarios de Cascos Blancos a
Benti, Sudn del Sur, a trabajar en el campo de desplazados en tareas de logstica, agua
y saneamiento y manejo de campamento en el marco de la Misin de Naciones Unidas
para Sudn del Sur (UNMISS). Se ofreci al gobierno de Angola la instalacin, capacitacin
y puesta en funcionamiento de un taller para la fabricacin y aplicacin de prtesis para la
poblacin local. Ofrecimiento al gobierno de Nigeria una donacin de vacunas de fabricacin
argentina para combatir la Polio y su aplicacin a travs de una campaa de vacunacin. Se
envi un cargamento de insumos mdicos para hacer frente a la crsis humanitaria generada
por la propagacin del virus del bola durante el mes de septiembre.
Actividades en China: Colaboracin en la implementacin del Memorndum de Entendimiento entre la Comisin Cascos Blancos y el Instituto Nacional de Gestin de Emergencias
de la Repblica Popular de China, diseando actividades de capacitacin conjunta, promocin del voluntariado y proyectos de investigacin en comn.
Actividades en Amrica del Sur: Se impuls la I Reunin de la Comisin Mixta Argentina- Chileno en Materia de Catstrofes y se colabor en la asistencia tras sismo en Arica (abril) e incendios en Valparaso (mayo). Se instrument Memorando de Entendimiento entre Argentina
y Colombia suscrito en 2013 y se coordinaron 6 actividades en Colombia y Argentina de intercambio de experiencias y capacitacin conjunta. Asistencia humanitaria tras inundaciones en:
Beni, Bolivia, en Estados de Minas Gerais y Espritu Santo Brasil y en el norte de Paraguay.
Actividades en Amrica Central: Negociacin del Memorando de Entendimiento junto a
Ministerio de Gobernacin de El Salvador. Realizacin de Taller de Actividades para la Deteccin de Necesidades. Envo de ayuda humanitaria tras erupcin del Volcn Chaparrastique.
Se negoci con Guatemala el Memorando de Entendimiento junto a Coordinadora Nacional

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

129

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

para la Reduccin de Desastres (CONRED). Cascos Blancos continu colaborando en el


proyecto de conformacin de la Red Nacional de Voluntariado guatemalteca. Se negoci
con Honduras la Fase II del proyecto Cascos Blancos de organizacin del voluntariado humanitario en las comunidades de la cuenca del ro Choluteca, ante solicitud de la Comisin
Permanente de Contingencias (COPECO). Se negoci con Nicaragua el Memorando de Entendimiento junto al Sistema Nacional de Prevencin de Desastres (SINAPRED). Se realiz
un Taller de Deteccin de Necesidades y se organiz el Seminario Gestin de Riesgos e
Integracin Regional en conjunto con Casa Patria Grande Nstor Carlos Kirchner durante el
mes de julio, dirigido a funcionarios, referentes comunitarios y lderes juveniles.
Actividades en el Caribe: Organizacin de un Taller Internacional sobre Manejo de Desastres en Jamaica dirigido a funcionarios pblicos de las reas especializadas en la Gestin del
Riesgo de Desastres de Jamaica, Bahamas, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, Trinidad y
Tobago, Guyana, Granada, Barbados y Dominica.
Prestacin de asistencia tcnica a Dominica en materia de manejo de suministros hospitalarios. Finalizacin del proyecto conjunto Cascos Blancos- Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM) en desplazados internos en Hait. Proyecto de fortalecimiento, durante el
mes de agosto, de estructuras nacionales haitianas en gestin del riesgo junto a la Direccin
Nacional de Proteccin Civil de Hait. Ejecucin de un proyecto de fortalecimiento del voluntariado por solicitud de la Oficina de Preparacin para Desastres y Manejo de Emergencias
(ODPEM) de Jamaica.
Envo de ayuda humanitaria y asistencia tcnica a Dominica, Santa Luca y a San Vicente y
Las Granadinas para la reconstruccin de infraestructura tras temporal de principios de ao.
Actividades de capacitacin y voluntariado a nivel nacional: Participacin en jornadas de
capacitacin sobre las temticas de gestin de riesgo que involucraron a las comunidades locales en las Provincias de Neuqun, Corrientes, Tucumn, Jujuy, Crdoba, San Juan,
Mendoza, Tierra del Fuego y Catamarca: 1150 personas capacitadas. Realizacin de capacitaciones en primeros auxilios y manejo de suministros en situaciones de emergencia conjuntamente con el Ministerio de Seguridad de la Nacin, en Villa Lugano; Ezeiza; Avellaneda,
Caballito, Palermo y La Plata. Organizacin de una Jornada Nacional de capacitacin en el
predio de CAECOPAZ, Campo de Mayo, dirigida a 200 jvenes de todo el pas y de diferentes mbitos: organizaciones polticas, sociales, religiosas, universidades, ONGs durante
el mes de noviembre. Se reorganiz, junto a las reas competentes del Ministerio, de una
Base de Datos actualizada, completa y que acte como Plataforma para la elaboracin de
Cursos Virtuales para la Capacitacin de Voluntarios durante todo el ao 2015.
Cooperacin Internacional: Ejecucin de 251 misiones de cooperacin en el ao, en el marco de 176 Proyectos de Cooperacin Sur-Sur. Profundizacin de las relaciones bilaterales a
travs de la cooperacin tcnica con el Caribe Anglfono, frica y Asia -regiones priorizadas
por nuestra poltica exterior- incorporando a pases como Reino de Camboya, Repblica
Democrtica Popular de Laos, Repblica de Filipinas, Repblica de Botswana, Republica Tunecina, Republica Argelina Democrtica y Popular. Se present la propuesta de Cooperacin
Argentina para la Reconstruccin de Gaza y se realiz el Evento 50 aos de la Cooperacin
Franco Argentina- Perspectiva de la Cooperacin Descentralizada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

130

Integracin Latinoamericana: Mercosur, Unasur, CELAC


y Cumbre de las Amricas
Promocin del proceso de integracin regional en sus diversas dimensiones, alentando especialmente la participacin social. Intensificacin de la articulacin y complementacin del
Mercosur, la Unasur y la CELAC. Instalacin de la posicin argentina en materia de deuda
soberana en dichos foros regionales. Ejercicio de la Presidencia Pro Tmpore del Mercosur
cuyos ejes fueron: profundizacin de la integracin productiva a travs de la reglamentacin
del Mecanismo de Fortalecimiento Productivo, de la inauguracin del Centro de Asociatividad
Empresarial de Montevideo, y de la realizacin de encuentros sectoriales, dirigidos a identificar proyectos de integracin productiva a escala regional. Desarrollo de una nueva estrategia
de relacionamiento externo del bloque tendiente a la apertura de mercados de exportacin de
productos de alto valor agregado y a la cooperacin cientfico-tecnolgica
Mercosur:
La Presidenta de la Nacin particip en la XLVI Reunin del Consejo del Mercado Comn y
Cumbre del Mercosur que tuvo lugar en Caracas, Venezuela y en diciembre presidi la XLVII
Reunin del Consejo del Mercado Comn y Cumbre del Mercosur que tuvo lugar en Paran,
Argentina.
Se aprob el Plan de Funcionamiento del Sistema Integrado de Movilidad del Mercosur que
perfeccionar, ampliar y articular las iniciativas de movilidad acadmica en educacin.
Aprobacin de las Directrices de la Poltica de Igualdad de Gnero del Mercosur que
brindan un marco comn para el abordaje de las polticas, acciones y proyectos regionales,
relacionados a asuntos de gnero al interior del Mercosur.
Creacin de la Reunin de Autoridades sobre Pueblos Indgenas y la Reunin de Autoridades
sobre Privacidad, y Seguridad de la Informacin e Infraestructura Tecnolgica del Mercosur.
Aprobacin de la Declaracin Especial de los Estados Partes del Mercosur en respaldo a la
Repblica Argentina en defensa de la reestructuracin de su deuda soberana.
Declaracin del ex Presidente de la Repblica Argentina, Nstor Carlos Kirchner, como ciudadano ilustre del Mercosur Post Mortem.
Argentina ejerci la Presidencia Pro Tempore del Mercosur durante el segundo semestre del
ao. En dicho marco, se avanz en la puesta en funcionamiento de la plataforma de Interoperabilidad del Sistema de Intercambio de Informacin de Seguridad del Mercosur (SIMercosur)
y se aprob un Anexo Operativo al Acuerdo sobre Lineamientos en materia de Seguridad en
Eventos Futbolsticos entre los Estados Parte del Mercosur y Estados Asociados.
Se produjeron avances en el mbito de la Reunin de Ministros de Justicia, en la negociacin del proyecto de Acuerdo para la reparticin de bienes decomisados del Mercosur.
El Foro de Consulta y Concertacin Poltica confeccion una hoja de ruta para la articulacin
y complementacin de los rganos y polticas de Mercosur y Unasur.
Se produjeron avances en el marco del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Consulares y Jurdicos para la implementacin del Documento de viaje provisorio Mercosur.
Se aprob la Patente Mercosur, de uso obligatorio en todos los Estados Parte para los vehculos que sean registrados por primera vez a partir del 1 de enero de 2016. Su implemen-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

131

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

tacin representa un importante avance en el proceso de consolidacin de la integracin


regional, y contribuye a garantizar la libre circulacin de vehculos, a facilitar las actividades
productivas y a combatir los delitos transfronterizos.
En lo que se refiere a la participacin social en el Mercosur, se profundiz la participacin
ciudadana a travs de la elaboracin del cuadernillo Los Logros de la dimensin poltica y
social del Mercosur con el objeto de difundir entre las organizaciones sociales la importancia del proceso de integracin y promover el debate para la definicin de polticas pblicas
en la materia. Se recrearon espacios de participacin ciudadana a travs de la incorporacin
de nuevas expresiones de la sociedad civil al Consejo Consultivo (CCSC).
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC):
Participacin en la II Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
(CELAC) y en el proceso preparatorio de la III Cumbre CELAC que se realizar en San Jos
de Costa Rica en enero de 2015.
Asimismo, se particip en el proceso preparatorio de la II Cumbre de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos y la Unin Europea (CELAC UE) que se realizar
en Bruselas, Blgica, en junio de 2015 y en las actividades en curso del ao del Dilogo
Birregional CELAC UE.
Conferencia Iberoamericana
Participacin en la XXIV Cumbre Iberoamericana en la ciudad de Veracruz, Mxico.
Cumbre de las Americas
Participacin en el proceso preparatorio de la VII Cumbre de las Amricas que se realizar en
la ciudad de Panam, Panam en abril de 2015 y en las reuniones del Consejo Ejecutivo del
Proceso de Cumbres de las Amricas y del Grupo de Revisin e Implementacin de Cumbres.
Unasur:
Participacin en las reuniones de Presidentes, Cancilleres y Delegados de Unasur. Acompaamiento a los Ministerios y organismos nacionales en las reuniones de las diferentes
instancias de la Unin.
El bloque manifest su respaldo al gobierno y el pueblo de la Repblica Argentina frente al
fallo judicial referido a un grupo minoritario de tenedores de ttulos de deuda soberana de la
Repblica Argentina pendiente de reestructuracin (hold-outs).
Se brind apoyo a las tareas de la Presidencia Pro Tempore de Unasur, Suriname, para el
periodo 2013-2014 y se contribuy con un funcionario diplomtico argentino en Paramaribo.
Asimismo se brind colaboracin a la Secretara General de Unasur a travs de la designacin y el mantenimiento de un diplomtico en Quito.
Donacin de un busto y placa para ser colocados en el ingreso de la nueva sede de Unasur,
llamada Nstor Carlos Kirchner.
Finalizacin a las actividades de la Secretara Tcnica Unasur-Hait, a cargo del Dr. Rodolfo
Mattarollo, no obstante contina la ejecucin de los programas Pro-Huerta y de Apicultura.
Respaldo a la eleccin del nuevo secretario general de Unasur, Ernesto Samper Pizano, en
funciones desde el mes de agosto.

Jefatura de Gabinete de Ministros

132

Realizacin de cuatro presentaciones en el marco del Foro Latinoamericano por la Identidad y la Integracin, organizados conjuntamente con las embajadas de Bolivia, Venezuela y Ecuador.

Relaciones bilaterales
Reflejo en las relaciones bilaterales las posiciones asumidas por la Argentina en los foros regionales y multilaterales en las temticas polticas y econmicas, la estrategia de integracin
y las cuestiones de soberana. Priorizacin de las relaciones con Amrica Latina, pases del
Grupo BRICS, frica y Asia
Relaciones con pases de Amrica del Sur Con el Estado Plurinacional de Bolivia:
Aprobacin de la traza alternativa para la construccin del Puente Salvador Mazza Yacuiba
(YASMA) en el marco del Grupo de Trabajo Binacional para la construccin del referido puente.
Colaboracin estrecha con la Presidencia boliviana del Grupo de los 77 + China acompaando iniciativas para avanzar con vistas al alcance de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio para el ao entrante. Asimismo, la Presidencia boliviana de dicho Grupo
ha trabajado activamente junto a nuestro pas en Naciones Unidas en el impulso del
tratamiento de la cuestin de la reestructuracin de la deuda soberana por parte de la
Asamblea General.
Con la Repblica Federativa del Brasil:
La Presidenta de la Nacin visit Brasilia para participar de una sesin de trabajo entre los
jefes de Estado y de Gobierno de los pases BRICS y los jefes de Estado y/o Gobierno de
Amrica Latina, en ocasin de la VI Cumbre de BRICS.
Tuvo lugar una reunin de trabajo del canciller Timerman con el canciller brasileo, Luiz
Alberto Figueiredo Machado en los mrgenes de la II Cumbre de Jefes y Jefas de Estado
de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) y participacin del canciller brasileo en la presentacin argentina sobre el tema: Reestructuracin de la deuda
soberana: el caso de la Argentina y sus consecuencias sistmicas, en el marco de la XXVIII
Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organizacin de Estados
Americanos en Washington (mes de julio).
Se prorrog el acuerdo sobre comercio bilateral en el sector automotor con Brasil. El 40
Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica N 14 prorroga hasta el 30
de junio de 2015 el acuerdo que regula el comercio bilateral en el sector automotor.
El vicepresidente de la Nacin particip en la inauguracin de la Casa Argentina en la ciudad de
San Pablo, la cual funciona como centro de promocin turstica, comercial, industrial y cultural.
Con la Repblica de Chile:
La presidenta Michelle Bachelet realiz una visita de Estado a la Repblica, siendo su primera salida al exterior en su segundo mandato.
Firma del Memorando de Entendimiento para el Intercambio de documentacin en el esclarecimiento de graves violaciones a los Derechos Humanos y de un Acuerdo sobre Exencin
de Visado en pasaportes provisorios argentinos y salvoconductos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

133

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Tuvieron lugar la VI Reunin Binacional de Ministros, la IV Reunin de Gobernadores argentinos e Intendentes chilenos y la XVIII Comisin Parlamentaria Conjunta Argentino Chilena,
realizadas en Buenos Aires el 29 de agosto. Firma de numerosos acuerdos en materia de
integracin fsica y facilitacin fronteriza, conectividad fsica, defensa, seguridad, derechos
humanos, cooperacin en materia de gestin de riesgo, entre otros.
Con la Repblica del Paraguay:
El canciller Timerman visit Paraguay el 21 de abril, donde se reuni con su par, el canciller Loizaga.
La Presidenta de la Nacin visit Paraguay los das 12 y 13 de agosto donde se concret la
restitucin de las 20 piezas del mobiliario perteneciente al Mariscal Francisco Solano Lpez
por parte del Gobierno de la Provincia de Entre Ros al Gobierno del Paraguay.
Con la Repblica Oriental del Uruguay:
Tuvo lugar una reunin de Cancilleres el 13 de marzo en Buenos Aires, ocasin en la que
acordaron aspectos relativos al dragado de profundizacin del Canal Martn Garca y del
Ro Uruguay. Ambos Cancilleres encomendaron la realizacin de un estudio de viabilidad
para la construccin de un puente internacional sobre el Ro Uruguay entre las ciudades
de Monte Caseros y Bella Unin.
Con la Repblica Bolivariana de Venezuela:
El canciller venezolano Elas Jaua visit la Repblica ocasin en la que mantuvo reuniones
de trabajo con la Presidenta de la Nacin y el canciller Timerman.
El canciller Timerman viaj a Caracas en dos oportunidades (25-26 de marzo, y 7-8 de abril)
en el marco de la I y II Reunin de la Comisin de Cancilleres de Unasur que se celebraron
en Venezuela en relacin con la crisis poltica que estaba atravesando ese pas.
Con la Repblica del Ecuador:
El canciller de Ecuador, Ricardo Patio, visit al canciller Timerman en el mes de enero y
tuvo lugar un encuentro bilateral entre los Vicecancilleres de ambos pases.
Con la Repblica del Per
Tuvo lugar la visita oficial de la entonces canciller peruana Eda Rivas. En octubre el
canciller Timerman visit Per, ocasin en la que se reuni con su par peruano, Gonzalo
Gutirrez.
Realizacin de la II Reunin de la Subcomisin de Asuntos Polticos en Lima.
Suscripcin de un Acuerdo Interinstitucional en materia de Tratados, que permitir el intercambio de conocimientos y experiencias.
Con la Repblica de Colombia
Firma de un Acuerdo entre Cancilleres sobre la Implementacin de un Mecanismo de Intercambio de Informacin Migratoria.
Tuvo lugar la II Reunin de la Comisin de Coordinacin Poltica e Integracin argentino-colombiana, realizada el 25 de abril en Buenos Aires y presidida por los Vicecancilleres de
ambos pases.

Jefatura de Gabinete de Ministros

134

Relaciones con los pases de Amrica Central y Caribe:


Costa Rica:
El Vicepresidente de la Nacin particip en representacin del Gobierno Argentino, en las
ceremonias de transmisin del mando presidencial en Costa Rica, en las que asumi el 8 de
mayo el Lic. Luis Guillermo Sols.
Cuba:
Tuvo lugar un encuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el Presidente de los
Consejos de Estado y de Ministros de Cuba, Ral Castro Ruz, en ocasin de la cumbre del
Grupo de los 77 + China en Santa Cruz de la Sierra, en el mes de junio.
Se produjo una visita oficial del Vicepresidente de la Nacin, por invitacin del Vicepresidente Miguel Daz-Canel en el mes de junio.
El Salvador:
El vicepresidente de la Nacin viaj a El Salvador a los efectos de participar en los actos
de la transmisin de mando y la asuncin de Salvador Snchez Cern y Oscar Ortiz como
presidente y vicepresidente para el periodo 2014/2019, en el mes de mayo. En el marco de
dicha visita se produjo un encuentro entre el vicepresidente de la Nacin y el vicepresidente
electo, Oscar Ortiz, en ocasin de los eventos para la transmisin de mando.
Tuvo lugar un encuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el electo presidente de
El Salvador, Snchez Cern, en el marco de la Cumbre 50 Aniversario Grupo de los 77 +
China en Santa Cruz, Bolivia, en el mes de junio.
Honduras:
El diputado Julin Domnguez particip en la asuncin del presidente Juan Orlando Hernndez en el mes de enero.
Suscripcin del Acuerdo sobre Trabajo Remunerado para Familiares Dependientes del Personal Diplomtico, Consular, Administrativo y Tcnico de Misiones Diplomticas y Consulares entre la Repblica Argentina y la Repblica de Honduras y del Convenio sobre Traslado
de Nacionales Condenados y Cumplimiento de Sentencias Penales en Tegucigalpa, en el
mes de junio.
Nicaragua:
Otorgamiento de condecoraciones a los diputados Jacinto Surez Espinoza (miembro de la
Asamblea Nacional unicameral de la Repblica de Nicaragua) y Daniel Ortega Reyes (presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Parlamento Centroamericano) en reconocimiento a sus iniciativas en favor de la posicin argentina en su reclamo de soberana
sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los Espacios Martimos
circundantes, en el mes de octubre.
Panam:
El vicepresidente de la Nacin viaj a Panam para participar en los actos de la transmisin
de mando del presidente Juan Carlos Varela en el mes de junio. Tuvo lugar una Audiencia
Bilateral con la vicepresidenta y canciller de Panam, Isabel de Saint Malo, en el marco de
las ceremonias de transmisin de mando.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

135

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Reunin Bilateral entre el canciller Timerman y su par, la Ministro Saint Malo, en Nueva York,
en ocasin de la 69 AGNU, en el mes de septiembre.
El canciller Timerman y su par de Bahamas, Frederick Mitchell, suscribieron el Acuerdo de
Cooperacin Tcnica entre la Repblica Argentina y la Mancomunidad de las Bahamas, en
los mrgenes de la 69 Asamblea General de Naciones Unidas.
Caribe:
Inauguracin de las instalaciones de la embajada de la Repblica en Bridgetown, Barbados
con la presencia del vicecanciller.
Se produjo la visita oficial a la Repblica del ministro de Asuntos Exteriores y Negocios Internacionales de Granada, Nickolas Steele
El canciller Timerman y su par guyanesa, Hon Carolyn Rodrigues-Birkett, suscribieron el
Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica de Guyana para el Establecimiento de
un Mecanismo de Consultas en materias de Inters Mutuo, en los mrgenes de la XLIV
AGOEA Reunin entre el canciller Timerman y su par de Guyana en los mrgenes de la 69
Asamblea General de Naciones Unidas.
Tuvo lugar una reunin de trabajo entre la Presidenta de la Nacin y el primer ministro de
San Cristbal y Nieves, Ralph Gonsalves, en los mrgenes de la 69 AGNU.
Celebracin del 50 aniversario del establecimiento de relaciones bilaterales con Trinidad y
Tobago, en la Universidad de las Indias Occidentales en Puerto Espaa.
Participacin en la VI Cumbre de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC) que sesion en
Mrida, Mxico (29 y 30 de abril).
Participacin en la reunin del Consejo de Asuntos Exteriores y Comunitarios de la CARICOM, que sesion en Georgetown, Guyana (20 de mayo). Desayuno de trabajo ofrecido por
el canciller Timerman a sus pares de la Comunidad del Caribe (CARICOM) en los mrgenes
de la XLIV AGOEA, que sesion en Asuncin, Paraguay, durante el cual ofreci facilidades
para la instalacin en Buenos Aires de una Oficina de Representacin de la Comunidad (5
de junio). Banco de Desarrollo del Caribe:
Participacin, en carcter de observador, en la Asamblea de Gobernadores del Banco de
Desarrollo del Caribe, que sesion en Georgetown, Guyana (28 y 29 de mayo).
Relaciones con pases de Amrica del Norte
Con los Estados Unidos Mexicanos:
El canciller Timerman encabez una misin multisectorial a Mxico y co-presidi junto a su
par mexicano, la III Reunin de la Comisin de Asuntos Polticos del Acuerdo de Asociacin
Estratgica Argentina-Mxico.
Tuvo lugar en Mxico la Primera Reunin Interparlamentaria argentino-mexicana y las Consultas bilaterales sobre temas multilaterales, temas migratorios y de integracin regional.
Se produjo la visita oficial a la Repblica del secretario de Relaciones Exteriores de Mxico, Jos Antonio Meade Kuribrea quien presidi conjuntamente con el canciller Timerman la III Reunin del Consejo de Asociacin del Acuerdo de Asociacin Estratgica entre
Argentina y Mxico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Con Canad:
El ministro de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo, John Baird, visit la Repblica,
acompaado por autoridades de su Ministerio para temas de Amrica Latina.
Visit la Repblica una delegacin de cientficos canadienses a bordo del buque oceanogrfico Coriolis II.
Realizacin de una teleconferencia entre el SENASA y la CFIA (Canadian Food Inspection
Service) sobre la visita de auditora in situ efectuada en 2013 a establecimientos productores y frigorficos de carne bovina y de carne aviar. Gestin y seguimiento de la negociacin
de requisitos sanitarios para la exportacin de alimento para mascotas.
Con los Estados Unidos de Amrica:
Visitaron la Repblica: William Ostick, director de la Oficina del Cono Sur del Departamento
de Estado (DoS), Daniel Poneman, secretario adjunto de Energa; Eric Jacobstein, asesor
poltico en jefe del Partido Demcrata de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara
de Representantes del Congreso y Roberto Zertuche, director de asesores del Partido Demcrata en la Subcomisin para el Hemisferio Occidental de la Cmara de Representantes
del Congreso. Asimismo, visitaron la Repblica el embajador Adam Scheinman, representante especial para No Proliferacin Nuclear y Bruce Friedman, director adjunto de la Oficina
del Cono Sur del Departamento de Estado.
Viaj a los Estados Unidos de Amrica una delegacin multipartidaria de legisladores argentinos encabezada por el presidente de la Cmara de Diputados de la Nacin, Dr. Julin
Domnguez y una delegacin presidida por el ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva, Dr. Lino Baraao.
Se obtuvo el reconocimiento de la Patagonia como rea Libre de Fiebre Aftosa, efectivizado
por el APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service).
En el marco de la Reunin del Consejo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) en Pars, y en el contexto del encuentro convocado por Australia
para pases de mayor envergadura sistmica en las negociaciones comerciales que se desarrollan en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), tuvo lugar una reunin con el subsecretario de Estado para Asuntos Econmicos y de Negocios de los EE.UU., Charles Rivkin.
En materia de acceso al mercado se llevaron adelante la gestin y seguimiento de la solicitud de los requerimientos formales para el ingreso de abejas reina y de los requisitos
sanitarios vigentes para el ingreso al mercado estadounidense de Margarina de Origen
Animal (especie bovina); as como de la solicitud de inclusin del Tratamiento Cuarentenario
de Fumigacin con Bromuro de Metilo, para la exportacin de fruta fresca, y de informacin
requerida para el acceso de semilla de trigo y de semilla de arroz hbrido provenientes de
nuestro pas. Gestin y seguimiento de los respectivos anlisis de riesgo de plagas para el
acceso al mercado estadounidense de paltas, limones del NOA y ctricos dulces del NEA.
Relaciones con pases de Asia y Oceana
Tuvieron lugar Consultas Polticas con la Repblica de Filipinas, Repblica de Corea, Reino
de Tailandia, Repblica de Singapur, Repblica Socialista de Vietnam, Repblica Islmica de
Pakistn y Repblica de la India. Reunin de trabajo con autoridades de la Repblica Democrtica de Timor-Leste, Estado Independiente de Papa Nueva Guinea, Reino de Camboya

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

137

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

y con la Repblica Popular Democrtica de Laos. Encuentro del vicecanciller Zuain con su
par de Mongolia, Damba Gankhuyag en el marco de la Cumbre del Grupo de los 77 + China
en Bolivia.
Reuniones bilaterales entre el canciller Timerman y su par de Australia, Julie Bishop, en los
mrgenes de la 69 Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU) y de la Cumbre del G20.
El presidente de la Repblica Popular China, Xi Jinping visit Buenos Aires, y suscribi
numerosos acuerdos referidos a diversas materias (cooperacin, infraestructura, finanzas,
inversin, entre otros), en adicin a la Declaracin Conjunta entre ambos Jefes de Estado
sobre el establecimiento de la asociacin estratgica integral, dando de este modo inicio a
una nueva etapa en la sociedad binacional, una etapa acorde con el nivel del desarrollo del
vnculo, con un marco adecuado a su proyeccin futura.
Durante esta visita, los cancilleres Timerman y Wang adoptaron el Primer Plan de Accin
Conjunta, con el objetivo de planificar y orientar la cooperacin de una manera integral y con
visin de largo plazo. Este Plan de Accin Conjunta que guiar las actividades de intercambio y cooperacin durante el quinquenio 2014-2018- promover el desarrollo armnico de la
Asociacin Estratgica Integral e impulsar la cooperacin, mutuamente beneficiosa, sobre
la base de la confianza mutua.
Celebracin de la Primera Reunin Ministerial del Mecanismo de Dilogo Estratgico para
la Cooperacin y la Coordinacin Econmica Argentina China, presidida por el canciller Timerman y el presidente de la Comisin Nacional de Desarrollo y Reforma, Xu Shaoshi. Participaron el jefe de Gabinete de Ministros y los ministros de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios; de Economa y Finanzas Pblicas; de Industria; de Interior y Transporte;
junto con representantes de YPF y del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA).
Tuvo lugar la visita del canciller de Malasia, D. Anifah Hafij Aman ocasin en la que se reuni
con el canciller Timerman y mantuvo una reunin de trabajo presidida por el secretario de
Relaciones Econmicas Internacionales, Emb. Bianco, sobre temas de ndole econmico y
poltico.
Realizacin en Buenos Aires la IV Reunin de la Comisin Mixta argentino vietnamita y
se organiz la visita oficial a Vietnam del secretario de Coordinacin Poltica Institucional y
Emergencia Agropecuaria del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, Javier Rodrguez.
Celeberacin de la V Reunin de Comisin Mixta Econmico-Comercial con la Repblica
de Corea.
En relacin con la Repblica de la India tuvo lugar en Buenos Aires, la VIII Reunin de Consultas Polticas bilaterales con la India en la que se avanz en la coordinacin de posiciones
en temas multilaterales y se defini una agenda de cooperacin en temas espaciales, nucleares, educativos y de defensa. Se organiz una Misin Comercial Plurisectorial a Nueva
Delhi, con la participacin de una nutrida delegacin de empresarios argentinos, as como
de sus contrapartes indias ocasin en la que tambin se celebr un Cnclave de Inversiones
India-Amrica Latina en la ciudad de Nueva Delhi.
Visita de Altezas Imperiales de Japn, los prncipes Akishino en conmemoracin del 50mo
aniversario de la entrada en vigor del Acuerdo de Migracin entre la Repblica Argentina y
Japn. Se particip en la 23 Reunin Plenaria del Comit Mixto Empresario argentino-japons en Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

138

En el marco de una poltica de expansin prioritaria al mercado asitico, se realizaron gestiones de acceso al mercado con los siguientes pases: a) Filipinas: reunin con directores
del Bureau of Animal Industry y el Bureau of Plant Industry sobre los temas pendientes en
materia de acceso a mercado (en particular carne bovina); b) Vietnam: visitas de inspeccin
a zonas productoras de ctricos por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MARD) con el objetivo de concluir la elaboracin de requisitos de importacin para cada
tipo de ctricos de Argentina; c) Tailandia: gestiones para la apertura del mercado de ctricos,
papa semilla, uvas y cerezas, semen bovino; d) Indonesia: se continu con las negociaciones para la apertura del mercado a los siguientes productos: arndanos, moluscos bivalvos,
productos aviares, carne bovina; e) China: se firm el Protocolo Fitosanitario para la exportacin de peras y manzanas; y se avanz en la negociacin del Protocolo Fitosanitario para
la exportacin de sorgo; se produjo una visita de inspeccin de las autoridades sanitarias
chinas a plantas lcteas y a establecimientos crnicos; se aprobaron cuatro nuevas plantas
argentinas de carne vacuna para exportar a China; misin tcnica del SENASA en Beijing,
Hong Kong y Shangai, a fin de negociar con las contrapartes chinas los temas pendientes
en materia de acceso al mercado de productos de origen animal, entre ellos carne vacuna
enfriada sin hueso, carne vacuna con hueso, carne ovina, miel, productos lcteos, gelatina
bovina y menudencias bovinas, entre otros; f) Corea: tuvo lugar una misin de inspeccin
a Buenos Aires para carne aviar con la visita de autoridades del Animal and Plant Quarantine Inspection Agency (QIA); g) India: se concluy el Anlisis de Riesgo de Plagas (ARP)
para peras y manzanas argentinas realizado por la parte india y se notific en el marco del
Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Se acept el certificado sanitario
para Carne Aviar y Ovina extendido por el Ministerio de Agricultura de la India y se logr la
apertura de dicho mercado para equinos en pie argentinos; y h) Japn: Se recibi una misin del Ministerio de Salud, Empleo y Bienestar (MHLW) que realiz visitas al SENASA, la
Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) y el
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP) con el propsito de interiorizarse en
temas relativos al proceso de inocuidad de los alimentos y otros aspectos tcnicos. Continuaron negociaciones sobre apertura del mercado de los siguientes productos argentinos:
arndanos, carne bovina, cerezas, abejas reinas vivas.
Relaciones con los pases de Europa del Este
El canciller Timerman visit la Federacin de Rusia y la Repblica de Kazajstn, ocasin en
la que firm los siguientes acuerdos: Declaracin Conjunta entre la Repblica Argentina y
la Federacin de Rusia sobre la abstencin de los pases en ser los primeros en emplazar
armas en el espacio ultraterrestre; Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y
el Gobierno de la Repblica de Kazajstn sobre Supresin de Visas para Estadas Breves
para Nacionales de la Repblica Argentina y la Repblica de Kazajastn; y la Declaracin
Conjunta del Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, D. Hctor Timerman y el Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Kazajstn. El Presidente de la Federacin
de Rusia, Vladimir Putin, visit el pas ocasin en la que se firmaron los siguientes acuerdos:
Tratado sobre Asistencia Legal Recproca en Materia Penal; Tratado de Extradicin; Tratado
sobre Traslado de Condenados para la ejecucin de Sentencias Penales; Acuerdo para la
Cooperacin en los Usos Pacficos de la Energa Nuclear; Acuerdo entre la Secretara de Comunicacin Pblica de la Repblica Argentina y el Ministerio de Comunicaciones y Medios
de Comunicacin de la Federacin de Rusia sobre la Cooperacin en materia de Comunicacin Masiva.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se recibi la visita del presidente de la Repblica Armenia, Serzh Sargsin, a la Argentina,


ocasin en la que se firmaron los siguientes acuerdos: Acuerdo entre el Gobierno de la
Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica de Armenia sobre un Programa de Vacaciones y Trabajo; Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de
la Repblica de Armenia sobre Cooperacin Econmica; Acuerdo entre el Gobierno de la
Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica de Armenia sobre Intercambio de Informacin Tributaria; Memorndum de Entendimiento sobre la Cooperacin en el mbito de la
investigacin e innovacin cientfica tecnolgica entre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva de la Repblica Argentina y el Ministerio de Educacin y Ciencia de
la Repblica de Armenia.
Con los pases de Europa Comunitaria
Celebracin de reuniones de Consultas Polticas con Pases Bajos, Portugal, Noruega, Irlanda y Suiza.
La Presidenta de la Nacin visit Francia en ocasin de su viaje al Saln del Libro en Paris y
mantuvo una reunin de trabajo con su par francs, Franois Hollande, as como el canciller
Timerman con el canciller francs. Se celebr el Da Mundial de la Francofona y las Jornadas de conmemoracin de los 50 aos de la firma del Acuerdo de Cooperacin Cultural,
Cientfico y Tecnolgico entre Argentina y Francia.
El vicecanciller Zuain se reuni con su par italiano, Mario Giro, en el marco de vista de delegacin italiana y autoridades legislativas.
El vicepresidente de la Nacin visit Espaa para asistir al funeral de Estado del ex presidente del Gobierno, D. Adolfo Surez.
Firma del Memorndum de Entendimiento con Austria para Acceso Recproco al Mercado
Laboral de los Familiares a cargo del Personal Diplomtico, Consular, Administrativo y Tcnico de Misiones Diplomticas, Oficinas Consulares y Misiones Permanentes ante Organizaciones Internacionales. Se firm un Acuerdo de Cooperacin Econmica y un Memorndum
de Entendimiento para Cooperacin en Ciencia y Tecnologa con Croacia, una Declaracin
sobre Cooperacin en Ciencia y Tecnologa con Polonia, y un Acuerdo de Cooperacin en
Ciencia y Tecnologa con Eslovaquia. Se firm un Convenio para evitar la Doble Imposicin
con Suiza, y se produjo la entrada en vigor del Convenio de Asistencia Fiscal con Polonia. Se
acord la prrroga del Acuerdo de Cooperacin en Investigacin y Uso del Espacio Ultraterrestre con Italia y la entrada en vigor de los Convenios de Seguridad Social con Luxemburgo
y con Portugal.
Se obtuvo la participacin de la Argentina en la cuota de carne bovina de alta calidad (conocida como cuota feed-lot) de la Unin Europea (UE). Se continuaron las gestiones orientadas a asegurar y/o mejorar el acceso de los productos argentinos al mercado comunitario,
entre ellos carnes, vinos, productos biotecnolgicos y ctricos. Se mantuvieron los cuestionamientos a la UE, tanto a nivel bilateral como en los foros multilaterales pertinentes, respecto de los regmenes normativos comunitarios que afectan las exportaciones argentinas
de productos y/o servicios, especialmente, en materia de biocombustibles.
Realizacin del III Dilogo Bilateral entre la Argentina y la Unin Europea sobre Aspectos
relativos a la aplicacin de la Biotecnologa a la Agricultura, establecido en el marco de la
Solucin Mutuamente convenida en el caso UE-Moratoria transgnicos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Organizacin de la visita del entonces comisario de Industria, Antonio Tajan.


Organizacin de la visita del viceprimer ministro portugus, Paulo Portas.
Provisin de informacin tendiente a apoyar la realizacin de contactos.
Relaciones con pases de frica del Norte y Medio Oriente
Organizacin de una Misin Comercial a Qatar encabezada por el canciller Timerman, ocasin
en la que se firm un convenio de creacin de la Comisin Bilateral de Comercio y se mantuvieron encuentros con fondos de inversin, la Qatari Businessmen Association y la Cmara
de Comercio. El canciller Timerman mantuvo encuentros con su par Khalin bin Mohamed Al
Attiyah y con los ministros de Energa; de Economa y Comercio y de Medio Ambiente.
El canciller Timerman visit el Reino de Arabia Saudita, donde mantuvo reuniones con el
presidente de la Ciudad del Rey Abdullah para la Energa Nuclear y Renovable (KA CARE),
Dr. Hashim A. Yamani; con el Vicepresidente de la Shura Council (Parlamento Saudita), Dr.
Mohammed Amin Ahmad Jefri; con el Gobernador de la Regin de Riad, Prncipe Khalid bin
Bandar bin Abdulaziz; con el Vicegobernador de la Regin de Riad, Prncipe Turki bin Abdullah bin Abdulaziz; con el vicecanciller, prncipe Abdulaziz bin Abdullah bin Abdulaziz; con el
presidente del Grupo de Apoyo Saudita en la Cuestin de las Islas Malvinas, Dr. Haitham
Bouzzo; con el presidente del Kingdom Holding Company (KHC), Prncipe Alwaleed bin Talal
bin Abdulaziz Alsaud y con Directores Ejecutivos de la Cmara de Comercio e Industria de
Riad. Se realiz la V Reunin de la Comisin Mixta de Cooperacin Econmica y Tcnica y
una misin empresarial en Riad.
El canciller Timerman visit los Emiratos rabes Unidos encabezando una misin plurisectorial.
El vicepresidente, primer mnistro y gobernador de Dubai, Jeque Mohamed bin Rashid
Al tla Nacin. Se firm un memorndum de cooperacin respecto a los usos pacficos
de la energa nuclear.
El canciller Timerman realiz una visita oficial al Estado de Israel, ocasin en la que mantuvo
audiencias con el presidente Shimon Perez, el primer ministro Benjamin Netanyahu y el
canciller Avigdor Lieberman. Se firmaron los siguientes acuerdos: Programa de Cooperacin
Educativa entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Estado de Israel
para los aos 2014/2017; y el Convenio de Coproduccin Cinematogrfica entre la Repblica
Argentina y el Estado de Israel.
El canciller Timerman particip en la Conferencia Internacional de Donantes para la Reconstruccin de Gaza que tuvo lugar en El Cairo y cont con la presencia de ms de 70 pases,
organismos multilaterales y organizaciones de la sociedad civil.
Realizacin de la IV Reunin de Consultas Polticas con Argelia en Argel, presidida por el
vicecanciller Zuain y el secretario general del Ministerio de Asuntos Exteriores de Argelia,
Abdelhamid Senouci Bereksi. Visita a la Repblica del prncipe sultn bin Salmn, ministro
de Turismo de Arabia Saudita e hijo del prncipe heredero. Reunin con la Presidenta de la
Nacin. Visita oficial a El Cairo del canciller Timerman. Reunin con el presidente Abdel Fattah Al Sissi, y con el ministro de Relaciones Exteriores de El Cairo, Sameh Shoukri, y con el
secretario de la Liga Arabe, Nabil Al Araby.
Visita oficial del canciller Timerman a la Repblica Argelina Democrtica y Popular, donde se
reuni con el primer ministro , Abdelmalek Sellal, y con su par argelino, Ramtane Lamamra,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

141

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

ocasin en la que firm el Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica Argelina


Democrtica y Popular sobre los resultados de las negociaciones bilaterales relativas a la
adhesin de la Repblica Argelina Democrtica y Popular a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Celebracin de la V Comisin Mixta con Arabia Saudita en la ciudad de Riad
(19 y 20 de febrero). Se aprobaron los certificados sanitarios para la exportacin de carne y
productos crnicos, as como de ovoproductos.
Relaciones con pases de frica Subsahariana
El vicecanciller Zuain visit la Repblica Democrtica del Congo (RDC) y la Repblica del Congo, particip de la XXII Cumbre de la Unin Africana (UA), celebrada en Addis Abeba, Etiopa.
Se organiz la visita del canciller de la Repblica de Ct dIvoire, Charles Koffi Diby, ocasin
en la que se firm un Acuerdo bilateral sobre Cooperacin Tcnica.
Visit la Repblica la ministro de Ciencia y Tecnologa de Etiopa, con el fin de estudiar, analizar y compartir experiencias para la elaboracin de polticas tecnolgicas.
Visit la Repblica el ministro de Relaciones Exteriores y Cooperacin Internacional de la
Repblica de Botswana, Phandu Tombola Chaha Skelemani.

Promocin Comercial y Promocin de Inversiones


Diversificacin de los destinos de exportacin, con nfasis en el desarrollo de nuevos mercados emergentes, sosteniendo presencia en mercados desarrollados. Fomento de la generacin de asociaciones estratgicas entre empresas locales y empresas extranjeras que
contribuyan a la mejora de la competitividad y al desarrollo tecnolgico a travs de la transferencia de conocimientos
Identificacin de sectores claves para atraer inversiones productivas al pas y para apoyar la
potencial internacionalizacin de empresas argentinas. Se realizaron anlisis, monitoreos y
diagnsticos de las tendencias de la inversin a nivel nacional, regional y mundial. Se particip en tres de los foros de inversin ms importantes a nivel mundial.
Confeccin de 80 perfiles sobre la inversin extranjera directa utilizados en reuniones de alto
nivel y en la eleccin de pases y sectores para misiones de inversin. Se redactaron informes especiales sobre el comportamiento de la IED en Argentina, la regin y el mundo. Se
elabor material promocional de Argentina y sectores productivos estratgicos: alimentos y
bebidas, energas renovables, software y servicios informticos, bienes de capital, industria
automotriz, industria vitivincola, industrias creativas, hidrocarburos, industria farmacutica.
Elaboracin de informes de inteligencia comercial (a nivel bilateral y regional) con informacin referida a la situacin econmica y a los aspectos centrales de la relacin comercial del
pas o bloque en cuestin con la Argentina, as como el relevamiento de la oferta exportable
de nuestro pas por provincia y regin.
Realizacin de 120 informes a nivel bilateral, 30 a nivel sectorial, 15 a nivel provincial, adems de la elaboracin de 30 estudios de complementariedad de comercio por pas. Participacin institucional en 227 ferias y exposiciones con un total de 2.492 empresas inscriptas.
Se organizaron 21 misiones sectoriales de los siguientes rubros: ciencia y tecnologa, software, agroindustria, energas renovables, industrias creativas (editorial), sector frutcola y

Jefatura de Gabinete de Ministros

142

vinos. Se organizacin 16 Talleres de Oferta Tecnolgica (TOT) de Bienes de Capital en los


que participaron 95 empresas nacionales. Se coordinaron 17 misiones comerciales plurisectoriales con un total de 635 empresas inscriptas, de las cuales 2 de ellas se organizaron en
colaboracin con el Ministerio de Industria.
Organizacin de rondas de negocios para 28 misiones comerciales en Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las que participaron 1.428 empresas nacionales. Se
elaboraron 628 informes de mercado, 328 difusiones de oportunidades de negocios, 288
relevamientos de licitaciones internacionales, 6.870 registros de importadores internacionales relevados y 1.246 informes sobre ferias y exposiciones internacionales.
Impresin de 20.000 ejemplares de cada uno de los nueve folletos de promocin sectorial
(10.000 en espaol y 10.000 en ingls), 40.000 ejemplares (20.000 en espaol y 20.000 en
ingls) del folleto general de promocin de inversiones (trptico 10 Razones para Invertir en
Argentina), 40.000 ejemplares del folleto BaPIP + Atencin al inversor (20.000 en espaol
y 20.000 en ingls), 15.000 ejemplares de la Gua del Inversor (7.500 en espaol y 7.500 en
ingls). Distribucin del material entre las representaciones argentinas en el exterior. Se
elabor video promocional Invierta en Argentina.
Difusin de 166 oportunidades de inversin en el pas a travs del Banco de Proyectos de
Inversin Productiva (BaPIP), ante la comunidad inversora nacional e internacional.

Asuntos culturales
Promocin de aquellas manifestaciones de la cultura que presenten ante el mundo una
visin que contemple los principales elementos que constituyen la diversidad y la particularidad de la sociedad argentina, con especial nfasis en la promocin de los jvenes artistas,
con un amplio criterio federal
Firma de instrumentos bilaterales: Programa de Cooperacin Educativa entre el Gobierno
de la Repblica Argentina y el Gobierno del Estado de Israel para los aos 2014-2017;
Memorndum de Entendimiento entre la Repblica Argentina y la Repblica Islmica de
Pakistn sobre el Fortalecimiento de la Cooperacin en Materia de Educacin; Acuerdo
por Canje de Notas para Suprimir el Tercer Prrafo del Artculo 4 del Protocolo Adicional
al Convenio de Cooperacin Educativa entre la Repblica Argentina y la Repblica de
Cuba del 25 de noviembre de 1998 relativo al Reconocimiento Mutuo de Certificados,
Ttulos y Grados Acadmicos de Educacin Superior, celebrado el 22 de junio de 2007;
Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de
la Repblica Argentina y el Ministerio de Cultura de la Repblica Popular China para el
Establecimiento Recproco de los Centros Culturales.
Realizacin de eventos de carcter bilateral: Semana Argentina en Sudfrica; y Muestra De
Gaulle en Argentina, 50 aos de Cooperacin Franco-Argentina, 1964/2014
Participacin argentina en el Saln del Libro de Pars como Pas Invitado de honor y en la
Feria del Libro de Frankfurt.
Organizacin y participacin argentina en la XIV Muestra Internacional Arquitectura de la Bienal de Venecia, con el envo Argentina: Ideal/Real, as como la participacin argentina como
Pas Invitado de Honor de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara (incluyendo activi-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

143

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

dades literarias, musicales, teatrales, cinematogrficas y plsticas), as como en sus Foros


Acadmicos. La Feria del Libro de Guadalajara es la ms relevante a nivel iberoamericano.
Reedicin del Programa Sur de Apoyo a las Traducciones de autores argentinos, que a la
fecha lleva traducidas 846 obras en 38 idiomas correspondientes a 44 pases.

Realizacin de actividades acadmicas, de investigacin y de ingreso a la carrera diplomtica


Realizacin del Concurso de Ingreso para la seleccin e incorporacin de 50 profesionales al
Cuerpo Permanente Activo del Servicio Exterior de la Nacin. Se dict el curso de capacitacin
y formacin de los 105 aspirantes becarios a ingresar al Servicio Exterior de la Nacin (SEN).
Ejecucin del nuevo Plan de Estudios del ciclo de formacin de los futuros diplomticos.
Capacitacin permanente de los funcionarios del SEN, entre otros evaluacin de Tesis de
Consejeros, Curso de Primeros Secretarios, Idiomas.
Incorporacin a la Biblioteca del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin (ISEN) de las
ms actualizadas publicaciones peridicas y libros de inters especfico para la Cancillera.
Se publicaron las Revistas Res Diplomtica (RD) y SUR de los estudiantes del ISEN, as
como libros especializados
Otorgamiento de 11 becas a diplomticos extranjeros que asistieron a los cursos regulares
del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin. Se suscribieron 5 acuerdos de cooperacin
con academias diplomticas extranjeras. Se realiz, en asociacin con el Instituto Superior
de Relaciones Internacionales de Cuba, un curso de capacitacin diplomtica para pases
del Caribe. Desarrollo del Campus Virtual del ISEN.

Asistencia consular a ciudadanos argentinos en el exterior


Asistencia y proteccin a los connacionales en el exterior. Se procur garantizar en todos
los mbitos internacionales el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas
migrantes y sus familias.
Asistencia a ciudadanos argentinos accidentados, enfermos, pacientes psiquitricos o con adicciones; a nios, nias y adolescentes en situacin de desamparo; a familiares de fallecidos; a
detenidos y condenados (en especial en cuanto al cuidado por las condiciones de detencin
en el marco del respeto de los derechos humanos de las personas privadas de su libertad);
orientacin en materia de remisin de ayudas econmicas a familiares en el exterior a travs del
sistema bancario; repatrio de connacionales en estado de probada vulnerabilidad y/o indigencia;
acompaamiento y asistencia a mujeres y menores vctimas de violencia domstica y a vctimas
argentinas del delito de trata de personas; bsquedas de paraderos en el exterior por razones
humanitarias y por requerimiento de autoridades judiciales argentinas; gestin de trmites de
documentacin de registros civiles y para pensionados y jubilados residentes en el exterior.
Se implement y coordin con la red consular argentina en el Brasil y en otros pases limtrofes un plan de contingencia para asistir a los ciudadanos que se desplazaron al Brasil en
ocasin de la Copa Mundial de Futbol FIFA 2014.
Ampliacin del alcance del Sistema Informtico Integral Consular (SIIC) a 100 sedes, lo
que constituye casi el 74% de las oficinas consulares (Consulados y Secciones Consulares). Asimismo, en coordinacin con el Registro Nacional de las Personas (RENAPER), se
dot a 79 Representaciones de los recursos necesarios para la tramitacin en el exterior
de DNI y Pasaporte digital en sede consular.

Jefatura de Gabinete de Ministros

144

Profundizacin de las relaciones institucionales entre el Ministerio de Relaciones Exteriores


y Culto con autoridades provinciales y municipales
Realizacin de las Jornadas Cancillera en el Territorio en las Provincias de Jujuy, Ro Negro, La Rioja, Mendoza y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur y en las ciudades de San Antonio de Areco, Buenos Aires y Las Parejas, Santa Fe.
Promocin del rol de los gobiernos locales en las distintas instancias regionales e internacionales a travs de la gestin de ms de doscientos cuarenta actividades con autoridades
provinciales y municipales, en el marco de la funcin de articulacin con los actores locales
(Foro Consultivo de Provincias, Municipios y Estados Federados del Mercosur; ZICOSUR;
Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales; Foro de Regiones y Gobiernos Intermedios en
el marco de la VI Cumbre Mundial de Gobiernos Regionales).
Difusin de la inscripcin en el registro electoral de argentinos residentes en el exterior en vistas
de las elecciones nacionales de 2015 y se organiz la participacin de Observadores Electorales
en las elecciones presidenciales que tuvieron lugar en el Estado Plurinacional de Bolivia el da
12 de octubre y las elecciones en la Repblica Federativa de Brasil los das 05 y 26 de octubre.

Fortalecimiento de las relaciones con los distintos cultos


Profundizacin de las relaciones bilaterales con la Santa Sede a travs de los distintos encuentros que mantuvo la Presidenta de la Nacin con el Papa Francisco priorizando el tema
de los jvenes respecto al mundo laboral, el rechazo a la economa de exclusin, los conflictos geopolticos latentes y la necesidad de que la regin de Amrica del Sur permanezca
unida, como as tambin el encuentro entre el canciller Timerman y el secretario de Culto
con el secretario de Estado del Vaticano, monseor Pietro Paroln donde repasaron la agenda de relaciones exteriores polticas actuales y abordaron la situacin de los fondos buitre,
el terrorismo islmico, Gaza y Ucrania, entre otros asuntos.
Coordinacin de la participacin de la Presidenta de la Nacin, en el Tedeum del 25 de Mayo
en la Catedral Metropolitana, ceremonia que fue encabezada por Arzobispo de Buenos Aires y Primado de la Argentina, Cardenal Mario Poli donde participaron tambin los Obispos
Auxiliares de la Arquidicesis de Buenos Aires y ministros religiosos de otros cultos.
Continuidad en el proceso de descentralizacin del Registro Nacional de Cultos a fin de facilitarles a las comunidades religiosas el reconocimiento del Estado Nacional y el ejercicio de
actividades de culto, donde el secretario de Culto, el presidente de la Federacin Argentina de
Municipios y el intendente de Florencio Varela junto al intendente de San Vicente, firmaron un
Acuerdo de colaboracin y asistencia con el objetivo de hacer cumplir el artculo 18 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en lo atinente a los cultos y organizaciones religiosas.
Con relacin al reconocimiento de la personera jurdica de carcter privado a las entidades
religiosas que hasta la actualidad no se obtena con la inscripcin en el Registro Nacional de
Cultos, en el nuevo Cdigo Civil y Comercial reformado, actualizado y unificado, promulgado
por la Presidenta de la Nacin y que entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 2016, se
recept con la aprobacin de ambas cmaras, la propuesta elaborada por la Secretara de
Culto en el inciso e. del artculo 148 que reconoce como personas jurdicas privadas a las
iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

145

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Aperturas, reaperturas y recategorizacin de las representaciones en el exterior


Continuidad al proceso de apertura de Representaciones, enmarcado en la poltica de ampliacin de la presencia argentina en el exterior. A las nuevas embajadas en Etiopa, Qatar,
Azerbaiyn, Santa Lucia, Barbados y Suriname se suma la preparacin del plan de accin
para efectivizar la apertura de la Embajada en Mozambique y se destaca el acuerdo de Senegal para la reapertura de la Embajada Argentina en ese pas. En el aspecto consular, se dio
inicio al procedimiento jurdico para la apertura de los Consulados Generales en Monterrey
(Mxico) y en Medelln (Colombia).

Fortalecimiento de la gestin administrativa


Continuidad en el proceso de capacitacin de personal. Se realizaron cursos virtuales de
capacitacin para 40 operadores en 25 sedes en el exterior a efectos de fortalecer las Unidades de Registro (Sistema SARHA) descentralizadas y, como innovacin en 2014, se implementaron cursos virtuales en la Plataforma del Ministerio a efectos de capacitar en el
Sistema de Gestin Exterior (Infoges) a 39 operadores en 19 sedes.
Desarrollo de cursos presenciales en el pas y virtuales en el exterior para capacitacin en
materia de contrataciones de bienes y servicios en el exterior; se dictaron 3 cursos de nivel
inicial dirigidos a 87 Representaciones y 3 cursos de Nivel 2 destinados a 94 sedes, alcanzando stos ltimos a 267 funcionarios en las distintas Representaciones: diplomticos
(23%), adscriptos (31%) y empleados locales (46%).
Incremento de la capacitacin de funcionarios diplomticos en gestin administrativa, la
cual se complement con nuevos cursos para los aspirantes que se encuentran en el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin y con nuevas asignaturas para el curso de ascenso
de los Primeros Secretarios, por ejemplo, a travs de la incorporacin a la currcula de la
materia Gestin del Servicio Exterior que se dicta en forma presencial y virtual.
Aprobacin de los aspectos metodolgicos del Sistema de Gestin Exterior implementndose el sistema de evaluacin ex post en el marco de la gestin por objetivos mediante el
uso de indicadores de eficacia y eficiencia.

Fortalecimiento de los sistemas de informacin


Se puso a disposicin del pblico en general un buscador de documentos desclasificados,
el cual comprende 5830 documentos de la Cancillera originados en el perodo 1976-1983.
Implementacin de un sistema de turnos en Legalizaciones y una plataforma de eLearning
para el Instituto del Servicio Exterior de la Nacin; y se dio comienzo a los trabajos para la
implementacin del desarrollo informtico GAF CAN (Gestin Administrativa y Financiera
Cancillera) para sustitucin del sistema operativo actual en el marco del registro contable
de las Sedes en el Exterior.
Continuidad con la renovacin de equipamiento informtico en el pas y en el exterior, dndose inicio al proceso de instalacin de nuevos enlaces de Internet y de equipamiento para
videoconferencias para las comunicaciones con el exterior. Asimismo, se finaliz la reingeniera del sistema SINDRE (sistema de notificacin de actos administrativos) logrando no
slo una interfaz de usuario ms amigable sino tambin su puesta a disposicin para su
consulta desde las Representaciones argentinas en el exterior.
Profundizacin de la implementacin del Sistema Informtico Integral Consular (SIIC) alcanzando un total de 100 Representaciones operativas, las cuales representan el 74% de los

Jefatura de Gabinete de Ministros

146

Consulados y Secciones Consulares de la Repblica en todo el mundo.


Ampliacin, en coordinacin con el Registro Nacional de las Personas, la instalacin y puesta en funcionamiento de los sistemas y equipamientos necesarios para la tramitacin del
DNI y Pasaporte digital en el exterior, alcanzndose un total de 96 Representaciones (79 de
ellas totalmente operativas, 13 en perodo de pruebas y 4 en etapa de instalacin) lo cual
representa un 71% de los Consulados y Secciones Consulares.
Continuidad con el plan de modernizacin de las aplicaciones del Ministerio: se redise
la pgina web de la Comisin Cascos Blancos y de la Direccin Nacional del Antrtico; al
tiempo que se desarroll el Sitio Web de Informacin y Atencin al Ciudadano Argentino
durante el Mundial de Ftbol de la FIFA 2014, brindndose una herramienta ms de atencin
consular a todos los conciudadanos que asistieron a dicho evento.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Defensa
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
La Poltica de Defensa ha priorizado la continuidad del proceso de fortalecimiento de las
capacidades de gestin necesarias para ejercer el gobierno civil de la Defensa Nacional,
entendido como la conduccin poltica efectiva de la totalidad de las cuestiones que hacen
a la Defensa Nacional, la Poltica de Defensa y la Poltica Militar, ejercida desde el ms alto
nivel nacional y jurisdiccional.
En este sentido, se ha fortalecido la capacidad institucional para llevar a cabo la conduccin y
coordinacin de las acciones que requieren el empleo de los medios asignados al Instrumento
Militar para el cumplimiento de su misin principal. Incluyendo asimismo el firme compromiso hacia el desarrollo industrial general del pas a travs del estmulo en materia de ciencia,
tecnologa y produccin para la Defensa, como as tambin integrndola a los mecanismos de
asistencia en materia de emergencias y catstrofes.
Se ha producido un hito en la profunda transformacin en el Sistema Educativo de las Fuerzas
Armadas, a partir de la creacin de la Universidad Nacional de la Defensa mediante la sancin Ley
N 27.015. Esta instancia especializada de educacin superior en materia de Defensa, que rene
los Institutos civiles y militares existentes, estar plenamente integrada al Sistema Universitario
Nacional, desarrollando su actividad de manera cooperativa y articulada con dicho sistema.
La Poltica de Defensa se asienta en un modelo autnomo-cooperativo, que procura desarrollar un Sistema que garantice nuestro derecho a la legtima defensa y, al mismo tiempo,
complemente las capacidades propias promoviendo acciones de cooperacin con otros Ministerios de Defensa y Fuerzas Armadas. En este contexto, reviste especial prioridad la cooperacin regional en el marco del Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur).
Nuestro pas sostiene su aporte a la paz y a la seguridad internacional a travs de la participacin en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) bajo el mandato de las Naciones
Unidas, mediante diferentes modalidades, tales como el despliegue de contingentes y observadores, as como la instruccin y capacitacin de tropas e individuos destinados a operar en
este tipo de misiones. Asimismo, ha ratificado su disposicin a colaborar en acciones de asistencia a la comunidad en casos de desastre, brindando capacitacin internacional. En materia

Jefatura de Gabinete de Ministros

148

de prevencin de conflictos, ha sostenido su activa participacin en los regmenes vinculados


al control de armamentos, desarme y no proliferacin.
En la temtica de los Derechos Humanos, a la decidida contribucin del rea de Defensa para
la construccin de la Memoria, se ha sumado la amplia divulgacin de los hallazgos documentales relacionados con la dictadura cvico militar en consonancia con el Derecho a la Verdad,
confirmando el compromiso de las Fuerzas Armadas con esta poltica de Estado. En lnea con
el Derecho al Acceso a la Informacin, dicha documentacin est disponible a toda la ciudadana a travs del sitio www.archivosabiertos.com.
En cuanto a la produccin para la Defensa, se ha configurado un complejo industrial con tres
aristas fundamentales: una naval, con el Astillero Tandanor y el Astillero Almirante Storni integrados en el Complejo Industrial Naval Argentino (CINAR); otra aeronutica, con la Fbrica
Argentina de Aviones (FAdeA), y Fabricaciones Militares, que integra la produccin de insumos para las Fuerzas Armadas con proyectos productivos decididamente contribuyentes al
desarrollo nacional.
En cuanto a la contribucin al bienestar general y la asistencia en emergencias y catstrofes,
el rea de Defensa ha desarrollado una importante capacidad de coordinacin y gestin, que
suma a las Fuerzas Armadas al esfuerzo que realizan otras jurisdicciones y reas del Gobierno,
optimizando los recursos del conjunto y sumando eficacia.
Por ltimo, cabe mencionar el esfuerzo continuado por profundizar los puntos de encuentro de
la sociedad con sus Fuerzas Armadas, a travs de la organizacin de eventos que significaron la
apertura de las unidades militares a la comunidad en las actividades bajo el concepto de Puertas Abiertas, la difusin del patrimonio histrico en custodia de los Museos de la Defensa y la
optimizacin de la contribucin a la Cultura Nacional en muchas de sus manifestaciones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

149

Ministerio de Defensa

LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTIN

Estrategia y Asuntos Militares


Desarrollo del Segundo Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional
Finalizacin de la Directiva de Poltica de Defensa Nacional (DPDN), documento liminar del
Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional. Esta Directiva, suscrita en forma cuadrienal
por la Presidenta de la Nacin a propuesta del Ministerio de Defensa, explicita los lineamientos de orientacin y planeamiento estratgico de la Poltica de Defensa y la Poltica Militar
de la Repblica Argentina. La DPDN determina los criterios y parmetros que orientarn la
organizacin, el funcionamiento, la planificacin, el empleo y la administracin de los recursos humanos y materiales de las Fuerzas Armadas de manera sistemtica y coherente en el
marco de la poltica del Estado Nacional.

Modificacin y actualizacin de las estructuras orgnicas de las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
Creacin del Comando Aeroespacial, dependiente del Comando Operacional, y definicin
de su misin y funciones, mediante la Resolucin MD N 230/14.
Creacin del Comando Conjunto de Ciberdefensa, dependiente del Estado Mayor Conjunto
de las Fuerzas Armadas, mediante la Resolucin MD N 343/14.
Evaluacin de las propuestas de creacin de las estructuras relacionadas con la Ciberdefensa en las orgnicas de las Fuerzas Armadas.
Propuesta de creacin del Sistema Nacional de Vigilancia y Control de los Espacios Martimos (SINVYCEM).

Seguimiento y evaluacin del adiestramiento conjunto, especfico y combinado del Instrumento Militar
Anlisis de los informes trimestrales de los ejercicios especficos y combinados, as como
el informe anual del ejercicio UNIDEF III.
Revisin de la Directiva para el Adiestramiento Militar Conjunto y Conjunto Combinado
para el ao 2016, elevada por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, a efectos
de garantizar la plena correspondencia del mencionado documento emitido por el Nivel Estratgico Militar con los lineamientos polticos, normativos y doctrinarios que rigen la Poltica
de Defensa Nacional.
Con respecto al Adiestramiento Militar Conjunto, se desarrollaron en el presente ao, seis
ejercicios en gabinete y cinco en el terreno, atendiendo distintas reas geoestratgicas
diferenciales a fin de instruir y adiestrar a las Fuerzas Armadas en el cumplimiento de su
misin principal. Asimismo, se desarrollaron un ejercicio en gabinete y dos en el terreno,
respondiendo a la problemtica del sostn logstico antrtico y de apoyo a la comunidad
ante catstrofes, respectivamente. Los ejercicios de apoyo a la comunidad se realizaron en
la ciudad de Mar del Plata (Respuesta Inmediata VII) y Esquel (Respuesta Inmediata VIII).
En lo concerniente al Adiestramiento Militar Conjunto y Conjunto Combinado se desarrollaron un ejercicio en gabinete y dos en el terreno. El ejercicio de gabinete se inscribi en la

Jefatura de Gabinete de Ministros

150

temtica de las organizaciones de misiones de paz en el mbito de la Unasur. En tanto, los


ejercicios en el terreno se ejecutaron con la Republica de Chile. Uno de ellos, en apoyo a la
comunidad ante catstrofes, en la ciudad de Valdivia- Chile (Solidaridad 2014). El otro, en el
marco de la Fuerza de Paz Binacional Cruz del Sur en la ciudad de Peldehue Chile.

Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia y Control del Espacio Areo (SINVICA)


A partir del Decreto del presidente Kirchner de 2004 de creacin del Sistema Nacional de
Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA), se inicia el desarrollo de la tecnologa estratgica ms relevante que ha desarrollado el pas en estos diez aos, con mltiples aplicaciones
como la Defensa y Seguridad, el control del trnsito areo y el estudio y pronstico meteorolgico. Se trata de proyectos en marcha con inversiones por ms de $ 1.000 millones,
ejecutadas en su mayor parte por el Ministerio de Defensa y en segundo lugar por el Ministerio de Planificacin Federal, con un aporte fundamental de la empresa pblica INVAP, una
participacin relevante de Fabricaciones Militares en el caso del radar primario, y el aporte
de FAdeA, y de diversas PYMES industriales y tecnolgicas nacionales.
En todas las reas ha habido avances significativos en el ao, totalizando inversiones por
parte del Estado Nacional de ms de $ 200 millones, culminando la instalacin de un radar
primario, la fabricacin de dos y la modernizacin de un tercero, la instalacin de un radar
secundario de los dos nuevos fabricados y la finalizacin e instalacin del primer radar meteorolgico argentino.
Radares primarios: nuevos Radares Primarios Argentinos (RPA): Inversin de $ 140 millones
de pesos en el ltimo ao.
Construccin, instalacin y operacionalizacin de la Primera Estacin de Radar Primario de
Las Lomitas (provincia de Formosa): Este evento constituye un hito trascedente para el desarrollo cientfico, tecnolgico y productivo de aplicaciones aeroespaciales de nuestro pas.
Se encuentra en pleno proceso de instalacin el segundo sitio radar en la localidad de Ingeniero Jurez, provincia de Formosa y el tercer sitio radar, que funcionar en la localidad de
Piran, provincia de Formosa.
Se prev que la totalidad de los seis Radares Primarios contemplados en el primer contrato
con INVAP estn instalados durante el ao 2015, completando de esta forma el cubrimiento
de la frontera norte del pas.
Radar Secundario Monopulso Argentino (RSMA)
El contrato con INVAP para la instalacin de 22 radares RSMA (Radar Secundario Monopulso Argentino) utilizados por el sistema de trnsito areo para el control de los movimientos
de la aviacin comercial y general en rutas se encuentra totalmente ejecutado.
Se trat de una inversin de $ 55 millones en el ltimo ao, alcanzando a cubrir el 95%
de las rutas areas comerciales argentinas, partiendo de slo un 5% de cobertura 10 aos
atrs, con radares 100% diseo y fabricacin nacional.

Creacin de la Base Logstica Antrtica Conjunta Permanente Petrel


La Resolucin MD N 629 del 20 de diciembre de 2013 dispuso el establecimiento de la
Base Logstica Temporaria de Verano Petrel como Base Antrtica Integrada Permanente
de Apoyo Logstico, con dependencia del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,
de acuerdo con los criterios consolidados en el Plan de Capacidades Militares 2011 (PLAN-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

151

Ministerio de Defensa

CAMIL 2011), lo cual contribuir a incrementar la capacidad logstica de las campaas antrticas, cumplir con los objetivos de planeamiento y mejorar la eficacia y eficiencia del abastecimiento antrtico. De acuerdo con lo previsto por la mencionada Resolucin MD, el Estado
Mayor Conjunto ha elevado el Plan de Reconversin, que contempla los requerimientos de
equipamiento necesarios para dotar a la Base.

Contribucin, con recursos asignados al Sector Defensa, a las polticas de integracin y articulacin territorial, a travs de los Vuelos de Fomento
La demanda a satisfacer abarca fundamentalmente la Regin Patagnica. Durante 2014, los
vuelos fueron programados y realizados segn el siguiente detalle:

Previsin

Ejecucin

Pasajeros

29.538

21.450

Carga:

377 TM

181,15 TM

2.419

2.427,80

Horas de vuelo:

Desarrollo de actividades en la Antrtida


Realizacin de la Campaa Antrtica de Verano (CAV) 2013-2014: Bajo la direccin del Comando Operacional del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, ms de 1.500 efectivos prestaron servicio en los meses de verano, mientras que alrededor de 300 permanecern durante el perodo invernal de la Campaa Antrtica. Fueron aprovisionadas 11 bases
argentinas por medios areos y navales, en un tiempo rcord de operacin de 68 das. A
travs de una licitacin pblica internacional, el Ministerio de Defensa contrat un buque
polar, dos helicpteros pesados y un rompehielos. El buque polar realiz el proceso denominado logstica inversa que consisti en el repliegue de todos los desechos slidos, con un
total de 408 toneladas de residuos, que se generaron en las bases antrticas y que fueron
trados al continente para su posterior tratamiento.
Adems, esta edicin de la CAV cont con los dos helicpteros MI-17 adquiridos por la
Fuerza Area para operar en el sector antrtico argentino, con la misin de brindar apoyo
operativo y ejecutar tareas de asistencia que requirieron las distintas bases. A su vez, tambin participaron el Aviso A.R.A. Suboficial Castillo, el Transporte A.R.A. Canal Beagle y
el Buque Hidrogrfico A.R.A. Puerto Deseado.
Se realiz el monitoreo de los buques que navegan en las reas establecidas por la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCRVMA) a travs de
las dos estaciones fijas del Sistema de Identificacin Automtica (AIS/SIA) pertenecientes a
la Red Naval AIS que se encuentra en las Bases Antrticas Orcadas y Esperanza.
Se efectu un ejercicio SAR de comunicaciones en la Antrtida, organizado por el Centro
Coordinador de Bsqueda y Salvamento Ushuaia y la Asociacin Internacional de Operadores Tursticos Antrticos (IAATO). Participaron adems, el buque mercante Polar Pioneer
(Rusia), el buque de pasajeros Plancius (Holanda), los operadores tursticos de las empresas Aurora Expeditions y Oceanwide Expeditions y los representantes de la IAATO.
La Campaa Antrtica de Verano 2014-2015 fue lanzada el 2 de diciembre. Durante su desarrollo, se ejecutarn todas las operaciones de abastecimiento de las bases argentinas y de

Jefatura de Gabinete de Ministros

152

apoyo logstico a las actividades cientficas que all se llevan a cabo. Argentina cuenta en la
actualidad con seis bases de actividad permanente: Orcadas, Marambio, Carlini, Esperanza,
San Martn y Belgrano II. A ellas se sumar la Base Petrel. Adems, se sostienen seis bases
de actividad temporaria: Brown, Matienzo, Primavera, Cmara, Melchior y Decepcin.

Implementacin de mecanismos de monitoreo de la Poltica de Personal Militar


Como tarea permanente de la gestin del Ministerio de Defensa, se analizaron y evaluaron
los perfiles profesionales para ascensos, ejercicio de cargos, cambios de destino, designaciones en Agregaduras, seleccin para cargos docentes, entre otros.
Se desarrollaron mecanismos, procesos y procedimientos para la evaluacin de los antecedentes del personal militar en relacin con hechos que pudieran configurar violaciones a los
Derechos Humanos o de corrupcin.

Apertura y vinculacin de la Escuela de Defensa Nacional (EDENA)


Con otros actores de la sociedad y con el sistema de capacitacin destinado al sector pblico, la EDENA tuvo un incremento notable de actividades durante el 2014, sirviendo de
sede para eventos culturales, acadmicos, de investigacin y polticos que contaron con la
presencia de altas autoridades nacionales y actores de la sociedad civil.

Creacin de la Universidad de la Defensa Nacional


Promulgacin de la Ley N 27.015, que cre la Universidad Nacional de la Defensa en el
mbito del Ministerio de Defensa de la Nacin. La nueva Universidad se constituir sobre la
base de los Institutos Universitarios que actualmente funcionan en la rbita del Ministerio y
de las Fuerzas Armadas.

Mejora de la formacin Tcnica e Ingenieril en el marco del Sistema Educativo de la Defensa


Desarrollo del Plan de Accin 2014-2015, que establece una serie de metas y objetivos
en forma de polticas pblicas destinadas a: 1) generar vocaciones en el campo de las ingenieras aplicadas a la Defensa Nacional; 2) articular las carreras con otras instancias de
formacin tcnica-profesional existentes en el mbito de las Fuerzas Armadas; 3) promover
la retencin de los estudiantes de ingeniera hasta la finalizacin del ciclo de estudios.
En febrero, fue lanzado el programa Ingenieros para la Defensa General Manuel Nicols
Savio. Esta iniciativa tiene como objetivo promover, a travs de un sistema de becas, los
estudios de Ingeniera en la Escuela Superior Tcnica y el Instituto Universitario Aeronutico.
Adems, se propone fortalecer las polticas de Defensa Nacional a travs de la implementacin de actividades orientadas a la formacin y especializacin de profesionales en las
distintas disciplinas de la Ingeniera para que sirvan al desarrollo de la industria, consolidando as el modelo de produccin y creacin de empleo impulsado por el Gobierno Nacional.

Inclusin del Nivel Primario de los Liceos Militares en el Programa Aulas Digitales
Entrega de Aulas Digitales a los siete Liceos Militares que cuentan con Nivel Primario.
Como herramienta que garantiza una educacin de calidad con inclusin, las escuelas primarias del pas y ahora los Liceos Militares recibieron aulas digitales mviles compuestas
por: una pizarra digital interactiva, un proyector digital, parlantes multimedia, una impresora
multifuncin, un servidor de aula, pendrives, una cmara de fotos digital con capacidad de
grabacin de video en HD, un router inalmbrico para conectar los equipos y 30 netbooks.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio de Defensa

Inclusin del Nivel Medio de los Liceos Militares en el Programa Conectar Igualdad
Inclusin de los diez Liceos Militares en el Programa Conectar Igualdad, como el resto de
las escuelas pblicas de Nivel Medio del pas. Este Programa inclusivo fue creado en el ao
2010 a travs del Decreto N 459/10 por la presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de
Kirchner, para recuperar y valorizar la escuela pblica y reducir las brechas digitales, educativas y sociales en el pas.
Entrega, en un trabajo conjunto con la ANSES y el Ministerio de Educacin, de 4000 netbooks a los cadetes y docentes de los Liceos Militares repartidos a lo largo de la geografa
de nuestro pas.

Incorporacin de los Liceos Militares al Parlamento Juvenil del MERCOSUR


En mayo, el Ministro Rossi junto con su par de Educacin, Alberto Sileoni, anunciaron la
incorporacin de los Liceos Militares y el Instituto Dmaso Centeno al Parlamento Juvenil
del Mercosur (PJM), que tiene como objetivo ofrecer espacios de participacin juvenil que
permitan el intercambio, la discusin y el dilogo entre pares. Ms de 300 licestas debatieran en sus aulas sobre temticas vinculadas con la vida presente y futura de los y las
jvenes, como Derechos Humanos, Gnero, Jvenes y Trabajo, Participacin Ciudadana e
Inclusin Educativa.

Modernizacin de la formacin profesional militar bsica y en oficios de los Suboficiales de


las Fuerzas Armadas
En el mes de julio, se entregaron certificados a 107 egresados de la Escuela de Suboficiales del Ejrcito Sargento Cabral, quienes realizaron diferentes cursos de formacin de
cocineros, oficinistas y conductores motoristas, en el marco del Convenio de Cooperacin
Mutua con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. El objetivo del Convenio
es profesionalizar a los integrantes de las Fuerzas Armadas y generar empleo para dicho
personal y la comunidad en general.
Tambin en el marco del Convenio de Cooperacin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en el mes de octubre se entregaron en la ciudad de Crdoba los certificados a 26
nuevos Evaluadores en Competencias Laborales y Oficios del Ejrcito y 10 de la Fuerza Area.

Implementacin de programas de formacin para el personal de Tropa


Incorporacin al Plan FinEs de unos 3.300 Soldados Voluntarios y Marineros Tropa Voluntaria. En esta primera etapa se implemento en las provincias cuyas unidades militares tienen
mayor cantidad de Soldados Voluntarios y Tropa Marinera: Crdoba, Salta, Entre Ros, Buenos Aires y Mendoza, habiendo comenzado las visitas en las unidades militares instaladas
en las Provincias de Santa Fe, Misiones, Chubut, y Tierra del Fuego.

Educacin para la Defensa e Integracin Suramericana


Durante la Reunin de Ministros del Consejo de Defensa Suramericano, realizada en Paramaribo, Surinam, en febrero de 2014, se aprob la creacin de la Escuela Sudamericana de
Defensa (ESUDE). La decisin requera la ratificacin de las Jefas y Jefes de Estado de la
Regin, la que se efectiviz en la Cumbre de Quito del 5 de diciembre de 2014.
Continuidad y afianzamiento de las acciones destinadas a la consolidacin de la regin como
una zona de paz y cooperacin en Defensa. En ese contexto, la Argentina reafirm sus compromisos en el mbito del Consejo de Defensa Suramericano (CDS) de la Unasur.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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En tal sentido, se cumplieron los compromisos asumidos en el marco del Plan de Accin
2014 del CDS, como responsable en un gran nmero de actividades, y en otras participando
a travs de representantes de las distintas dependencias del Ministerio de Defensa.
Una de las actividades a destacar fue la realizacin de la Conferencia la Defensa y los Recursos Naturales, desarrollada en Buenos Aires durante el mes de junio de 2014. La misma
se organiz conjuntamente con la Secretara General de Unasur, y cont con la participacin
del Secretario General de Unasur, Dr. Al Rodrguez Araque.
Es importante destacar la visita del nuevo Secretario General de Unasur, Ernesto Samper
(ex Presidente de Colombia), con quien el Ministro repas los temas ms importantes de la
agenda del Consejo de Defensa Suramericano.

Afianzamiento de las relaciones de carcter estratgico con nuestros vecinos de la regin,


mediante la intensificacin del dilogo y la cooperacin, a travs de mecanismos bilaterales
y multilaterales
En este sentido, en el periodo informado, se registra el dilogo de nivel estratgico sostenido con los ministros de Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Surinam.
Los ministros de Defensa de Argentina y Brasil se reunieron en dos oportunidades: primero,
en Paramaribo, Surinam, durante la V Reunin Ordinaria del Consejo de Defensa Suramericano (CDS Unasur), donde acordaron acciones a desarrollar en el Plan de Accin 2014
del CDS y propuestas bilaterales con impacto regional; segundo, en Gaviao Peixoto, Brasil,
durante el roll out del avin de carga y re abastecedor KC- 390 de Embraer, en el marco del
proyecto de cooperacin entre ambos pases. En esta reunin, firmaron una Declaracin
Ministerial de Alianza Estratgica en la Industria Aeronutica.
Continuidad y fortalecimiento de la asociacin estratgica de defensa con la Repblica
de Chile, a 30 aos del Tratado de Paz y Amistad. El objetivo de la agenda, a 30 aos del
Tratado, fue promover una serie de acciones conmemorativas del cambio de paradigma
en el relacionamiento bilateral. Se concretaron actividades vinculadas a la cooperacin
antrtica, intercambio de experiencias en planeamiento y justicia militar, ejercitaciones
combinadas, apertura del ciclo de conferencia para la elaboracin del Libro Blanco de la
Defensa argentino. Asimismo, se procedi a la condecoracin del Ministro de Defensa
Nacional de Chile.
Se continu profundizando la relacin de cooperacin en Defensa con la Repblica Bolivariana de Venezuela. El da 25 de abril de 2014, los ministros mantuvieron una reunin de trabajo
en la ciudad de Caracas, en ocasin de la II Reunin del Comit Bilateral de Defensa (CBD).
Se ratificaron los acuerdos alcanzados en las respectivas mesas de trabajo tcnicas, que
reflejan la excelente relacin bilateral.
Profundizacin de la relacin bilateral de Defensa con la Repblica de Colombia. El da 15
de mayo se realiz la I Reunin del Comit Bilateral de Defensa entre Argentina y Colombia,
en la ciudad de Cartagena de Indias. De dicha reunin surgi un plan de cooperacin en los
siguientes temas: atencin a desastres, operaciones de mantenimiento de la paz, desminado, industria de la Defensa, formacin, ciberdefensa y gnero y derechos humanos.
El 17 de junio, en ocasin de su visita a los Estados Unidos Mexicanos, el Ministro de Defensa suscribi sendos Memorandos de Entendimiento en Materia de Defensa con la Secretara de Defensa y la Secretara de Marina de Mxico. Asimismo, durante el mes de octubre,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio de Defensa

una delegacin de dichos organismos visitaron las instalaciones del Complejo Industrial para
la Defensa argentino, a fin de identificar reas de cooperacin.
El ministro de Defensa visit la Repblica de Cuba entre el 1 y el 3 de julio, en ocasin del
arribo de la Fragata A.R.A. Libertad a La Habana, puerto que no visitaba desde 1973,
impulsando diversos proyectos de cooperacin. Asimismo, durante el mes de octubre, una
delegacin del Ministerio de Defensa cubano visit las instalaciones del Complejo Industrial
para la Defensa argentino, a fin de identificar reas de cooperacin.
Argentina particip activamente de la preparacin y desarrollo de la XI Conferencia de Ministros de Defensa de las Amricas, que tuvo lugar en Arequipa, Per, entre el 12 y 14 de octubre.

Impulso de las relaciones de cooperacin internacional extra-regional


Suscripcin de convenios y el desarrollo activo de mecanismos bilaterales con pases con
los que poseemos intereses comunes.
Se destaca el desarrollo de mecanismos institucionales y la identificacin de nuevos proyectos de cooperacin con China, Francia y Rusia.

Actualizacin y reestructuracin de las Agregaduras de Defensa, Militares, Navales y Aeronuticas en el exterior, a fin de adecuarlas a los vnculos internacionales de cooperacin en
materia de Defensa
Durante el ao 2014 comenz el proceso de apertura de las Agregaduras de Defensa en la Repblica de Guatemala (con extensin a otros pases centroamericanos) y la Repblica de Angola.

Diseo, ejecucin y conduccin de polticas relativas a las misiones de paz, desminado y


asistencia humanitaria en casos de desastre
Planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones del personal militar argentino
desplegado en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP).
Participacin en la Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores y Defensa de los Pases
de la Regin con presencia en la Misin de Naciones Unidas para Hait (MINUSTAH).
Promocin de la presencia internacional del Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto
para Operaciones de Paz (CAECOPAZ) en foros internacionales que nuclean centros de
entrenamiento conjunto.
Consolidacin de la Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz del Sur, con Chile.
Participacin en el proceso de planeamiento y en la ejecucin del Ejercicio Combinado
Regional UNASUR IV.

Rgimen de control de importaciones y exportaciones de material blico, sensitivo y de uso dual


Participacin permanente de los mecanismos internacionales de control de armamento,
desarme y no proliferacin.
Implementacin nacional de las normas sobre control de material blico, sensitivo y de uso dual.

Relevamiento y sistematizacin de los fondos documentales obrantes en los Archivos de las


Fuerzas Armadas
Continuando la poltica de derecho a la verdad y acceso a la informacin emprendida a partir
del hallazgo de documentacin en el Edificio Cndor se ha profundizado el trabajo en los

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Archivos de las Fuerzas Armadas. Asimismo, se instal una sala de consulta en el Departamento de Estudios Histricos Navales, archivo histrico de la Armada, a los fines de poder
brindar a la consulta pblica la documentacin obrante en dicho archivo. Particularmente,
aquella que conforma el Fondo Documental Isaac Francisco Rojas, siendo de relevante
inters histrico, en tanto da cuenta de los atentados contra el orden constitucional de junio
de 1951, del bombardeo de junio de 1955 y el golpe de Estado de septiembre de 1955 que
dio inicio a la autodenominada Revolucin Libertadora.
Paralelamente a este trabajo de anlisis y digitalizacin, se elabor un registro que da cuenta
de la totalidad de unidades documentales que componen el fondo hallado. Asimismo, el
equipo especializado trabaj en la elaboracin de normas estandarizadas de descripcin archivstica, como la ISAD-G. Para facilitar el acceso a dicho acervo documental, se incluy en
la pgina web archivosabiertos.com, donde se puede tomar vista y descargar los inventarios
de la totalidad de la documentacin, junto con aqulla hallada en el edificio Cndor en 2013.

Fortalecimiento del esquema de cooperacin interinstitucional en materia de Derechos


Humanos
Se suscribi el Primer Anexo de Cooperacin con el Archivo Nacional de la Memoria (ANM),
disponiendo el traspaso de toda la documentacin que se halla en los archivos de las Fuerzas Armadas relativa al Plan Conintes. Al respecto, se encuentra finalizando la etapa de entrega al ANM de toda la documentacin hallada en los Archivos del Ejrcito, la Fuerza Area
y la Armada Argentina vinculada a las personas civiles que hayan sido sometidas a detencin, juzgamiento por parte de las FF.AA y/o alojamiento en las unidades militares durante
el periodo comprendido entre el 16 de junio de 1955 y el 12 de octubre de 1963 (Resolucin
Ministerial N 707/11).
Se celebr un convenio de cooperacin y asistencia tcnica con la Comisin Nacional de
Valores para el anlisis de la documentacin hallada en el subsuelo del edificio Cndor vinculada a delitos econmicos producidos durante la ltima dictadura militar y contribuir, de esta
manera, en las investigaciones en torno al sostenimiento financiero del aparato represivo.

Declaracin de inters ministerial respecto de la participacin de mujeres de las Fuerzas


Armadas en el Encuentro Nacional de las Mujeres (ENM) que se desarrolla anualmente hace
diecinueve aos
A travs de la Resolucin MD N 89/14 se concret esta decisin, que constituye un hito para
esta cartera de Estado, dado que el ENM se caracteriza por la heterogeneidad de sus participantes, en tanto que asisten mujeres de distintas partes del pas, de distintos sectores sociales,
feministas, universitarias, militantes, polticas, sindicalistas, quienes expresan sus temas de inters a efectos de someterlos a debate en los distintos espacios que ofrece el Encuentro.

Consolidacin de las Oficinas de Gnero en organismos militares


Desde las Oficinas de Gnero de las Fuerzas se replic en 2014 la difusin interna en los destinos y a travs de mensajes militares realizada a lo largo de los ltimos aos. Las actividades
de difusin consistieron en charlas expositivas que abordaban temticas como funciones y
competencias de las oficinas de gnero, normativa vigente en la materia, entre otros temas.
Se jerarquizaron los Puntos de Enlace de Gnero a los fines de ampliar el contacto, registro
y monitoreo de consultas y casos. La funcin de dichos Puntos de Enlace es canalizar consultas y denuncias a travs de las Oficinas Centrales de Gnero.

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Ministerio de Defensa

Creacin de lactarios en el mbito de la Defensa


El 16 de mayo la Fuerza Area inaugur un lactario en el Edificio Cndor para que las mujeres cuenten con un espacio adecuado para la extraccin de la leche materna, a los fines de
extender la lactancia una vez que la mujer se reincorpora al trabajo.
Se realizaron relevamientos en los edificios Libertador y Libertad a los fines de dar cuenta
de las potenciales usuarias de estos espacios, arrojando un nmero de alrededor de 30
mujeres en etapa de lactancia o ltimo trimestre de embarazo en cada uno de los edificios.
En consecuencia, la Armada se encuentra en un proceso de equipamiento de un espacio
perteneciente al Jardn Maternal para ser destinado como lactario, y en el Edificio Libertador
se comenz con el anlisis de los espacios fsicos disponible para tales fines.

Construccin de nuevos jardines maternales y celebracin de convenios con Ministerios de


Educacin provinciales
Se inaugur un nuevo jardn en la localidad de Las Heras, provincia de Mendoza, perteneciente a la Fuerza Area Argentina.
Se encuentra finalizada la obra de un jardn maternal en la ciudad de Ro Gallegos, provincia
de Santa Cruz.
En lo que va de 2014, se firmaron convenios con la provincia de Buenos Aires para poner en
marcha un nuevo jardn en Zrate (Armada) y uno en Tandil (Fuerza Area).

Acto de conmemoracin por el Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres, el 25


de noviembre
La propuesta busc dar visibilidad al flagelo de la violencia de gnero, abordando la temtica de modo integral, incluyendo todas las modalidades que adopta y el proceso de construccin de nuevas opciones de vida; pero, a diferencia de otros aos, en esta ocasin fue
destinado a los varones de las Fuerzas en un nmero de 700 hombres.

Ciencia, Tecnologa y Produccin para la Defensa


Avance en los proyectos relacionados con el fortalecimiento de las capacidades logsticas y
operativas de las Fuerzas Armadas
En junio culmin la etapa de reparacin del Dique N 2 del Arsenal Naval de Puerto Belgrano,
con el ingreso del Buque Logstico A.R.A. Patagonia para su mantenimiento. La reparacin profunda del Dique de Carena N 2 se inici en 2011, e incluy la obra civil del cierre
de la boca del dique, el desguace de la compuerta corrediza, el arreglo de los apoyos de la
compuerta flotante y el reemplazo del sistema de vlvulas y tneles de descarga. Se apresta a encarar la segunda fase, que consistir en la modernizacin de todos los sistemas, el
mantenimiento edilicio de la casa bomba y la construccin de un cuarto de control del dique
y una nueva sub usina. Esta obra es de enorme magnitud y trascendencia para el mantenimiento de nuestros medios navales, constituyendo uno de los diques de carena de mayor
capacidad de Amrica Latina.
Modernizacin de los Aviones C130 (Hrcules): Se realiz la contratacin para la modernizacin de los aviones Hrcules C-130 de la Fuerza Area Argentina, con la transferencia

Jefatura de Gabinete de Ministros

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tecnolgica a FAdeA. El proyecto consiste en la modernizacin de 5 aviones C-130, siendo el


prototipo modernizado en el exterior y los cuatro restantes en Argentina en las instalaciones
de FAdeA. Esto permitir tener una flota adecuada para el sostenimiento logstico antrtico,
las tareas de desplazamiento de tropas ante situaciones de emergencias, y los requerimientos logsticos de las diferentes reas de gobierno (Banco Central, etc.). La inversin total
alcanza los US$ 75 millones.
Entrega de los 6 aviones de entrenamiento Grob, restantes del total de 10 comprendidos
en el Programa Grob (4 fueron entregados en 2013): Este Programa permitir multiplicar
por tres las horas de vuelo para la formacin de pilotos del Curso Bsico de Formacin de
Aviadores Militares (CBCAM), con una inversin de US$ 26 millones. Estos aviones cuentan con las prestaciones necesarias que exige la instruccin de los nuevos pilotos, con un
menor costo de mantenimiento. Ello permitir incrementar la cantidad de personal militar
capacitado y disminuir el tiempo requerido para su formacin. En el marco del Programa
Grob, FAdeA ha prestado 2.000 horas de vuelo a la Escuela de Aviacin Militar para el Curso
Bsico Conjunto de Aviador Militar.
Modernizacin del Tanque Argentino Mediano: El proyecto TAM2C consiste en una modernizacin del Tanque Argentino Mediano, esto es, la actualizacin de los sistemas de gerenciamiento de batalla, de tiro, de supresin de fuego, de deteccin de amenazas y de visin, dando as
un salto tecnolgico y recuperando todos los aspectos tcnicos y operativos del vehculo. En el
marco de la modernizacin del prototipo, se llevaron a cabo las pruebas finales de las Evaluaciones Tcnicas Operativas (ETO), an en instancia de finalizacin de la evaluacin. Paralelamente,
se est trabajando en un acuerdo para la modernizacin de una serie de 74 tanques, encontrndose las propuestas tcnicas y econmicas en sus etapas finales de elaboracin.
Adquisicin de vehculos para las Fuerzas Armadas: Se realiz la mayor adquisicin de
vehculos de los ltimos 30 aos para las Fuerzas Armadas. Mediante Nacin Leasing se
incorporaron 308 vehculos, de los cuales 215 ya fueron entregados y 93 se encuentran
en proceso de entrega por este sistema. Adems, estn en proceso de incorporacin ms
de 200 vehculos.
Adquisicin de uniformes y equipo de combate para las Fuerzas Armadas: Sustentado en
el Memorndum de Entendimiento de Cooperacin en Logstica de Defensa con la Republica Popular China, se aprob el contrato para la compra Estado-Estado de indumentaria y
equipo de combate para 60.000 hombres de las Fuerzas Armadas. De esta forma, se podr
contar en el primer trimestre de 2015 con equipamiento para todos los soldados integrantes
del Ejrcito, una cantidad importante de los integrantes de la Infantera de Marina, como as
tambin personal de las Operaciones Militares de Paz en Hait y Chipre. Asimismo, se adquirieron 45.000 metros de tela UCA con el objetivo de contar con uniformes de combate para
reposicin (aproximadamente 10.000), promoviendo el desarrollo de la industria argentina.
En septiembre, el Ministro Rossi suscribi con el INVAP un convenio destinado a la modernizacin y recuperacin de los sistemas de unidades navales dentro del Programa Progresivo de Investigacin y Desarrollo de la Armada. Los documentos firmados establecen la
modernizacin y repotenciacin de cuatro Corbetas Meko 360 y dos Submarinos TR-1700.
Se firm un convenio, a travs de la Armada, para la adquisicin de cuatro remolcadores
polares clase Neftegaz, de origen ruso, por un total de US$ 8.167.500. Estas unidades, que
arribarn al pas a mediados de 2015, reemplazarn a unidades desafectadas del servicio naval
en los ltimos aos. Dichas unidades son aptas para operar en aguas antrticas, para el desa-

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Ministerio de Defensa

rrollo de tareas de bsqueda y salvamento, patrullaje y control de espacios martimos, apoyo a


la comunidad y control de emergencias ambientales y apoyo a actividades cientficas.
Proyecto SARA (Sistema Areo Robtico Argentino): Se trabaj en la formulacin final del proyecto y el acuerdo del contrato de desarrollo con INVAP para los aviones UAV clase II y III, involucrando una transferencia tecnolgica hacia FAdeA (empresa que tendr a su cargo la produccin
en serie), como as tambin a DGFM (propietario intelectual del desarrollo) y otras instituciones
de ciencia y tecnologa del Ministerio de Defensa. Dicho contrato est en proceso de firmas.

Desarrollo y sostenimiento de las capacidades del Instituto de Investigaciones Cientficas y


Tcnicas para la Defensa (CITEDEF)
Avance en el Proyecto de instalacin de estaciones LIDAR: Se avanz en el proyecto de instalacin de estaciones LIDAR para monitoreo de cenizas volcnicas en apoyo a la aviacin,
operadas en conjunto con el Servicio Meteorolgico Nacional. Durante 2014, se instalaron
dos nuevas estaciones en Rio Gallegos y en Aeroparque en la ciudad de Buenos Aires.
Desarrollo de energas alternativas: Se desarroll un generador elico de 1Kw y una pila de
hidrgeno. Estos equipos fueron instalados en las bases antrticas argentinas, funcionando
correctamente en condiciones climticas extremas. Actualmente, se est trabajando en el
escalamiento de una turbina elica de eje vertical capaz de generar 10 Kw de potencia.
Desarrollo de vectores: Se contina desarrollando la tecnologa destinada a la produccin de
equipos autopropulsados, mediante la cual ser posible realizar el lanzamiento de un cohete capaz de alcanzar los 120 Km de altura, con recuperacin de carga til. En este sentido, se avanz
con el proyecto Gradicom III, cuyo lanzamiento se producira en la primera mitad de 2015.
Desarrollo del Sistema Estabilizado de Observacin Naval - SEON (Plataforma Giroestabilizada): Se encuentra en desarrollo el Sistema Estabilizado de Observacin Naval, que consiste en una plataforma giroestabilizada naval que permitir alojar en su interior una cmara
de visin diurna, una de visin nocturna y un telmetro lser. El SEON montado sobre un
vehculo naval podr utilizarse para la bsqueda y rescate de nufragos a la vez que podr integrarse con un sistema de control de tiro. Este proyecto involucra a diversos organismos e
integra especialidades de mecnica, electrnica, ptica e informtica. Actualmente se est
culminando el desarrollo y trabajando con la Direccin General de Fabricaciones Militares
(DGFM) en un proceso de transferencia tecnolgica.
Modernizacin del radar primario del Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar: Se culminaron las
tareas de reparacin y modernizacin del radar primario del Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar, y los ensayos correspondientes, inicindose las obras de montaje definitivo en el buque.
Desarrollo de bogies para vagones de carga: CITEDEF se encuentra desarrollando bogies
ferroviarios para vagones de carga en conjunto con Fabricaciones Militares, acorde a las
nuevas condiciones de diseo y mayor capacidad de carga de los vagones desarrollados
por esta ltima empresa (capacidad de carga de 25 TM/eje). Se inicia la construccin del
prototipo a finales de ao, con el objetivo de empezar a fabricar industrialmente el mismo
en Fabricaciones Militares a partir de 2015.
Simuladores: Se contina con el desarrollo de diferentes sistemas de simulacin, en reas
tales como tiro de armas porttiles y blindados para entrenar a individuos o grupos con
distinto tipo de armamento provisto; como tambin simuladores para observadores adelantados, utilizados para el tiro de artillera y de morteros, sistemas de evaluacin para tirado-

Jefatura de Gabinete de Ministros

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res con situaciones virtuales, tripulaciones de tanques, etc. Se culmin el desarrollo de los
simuladores SIMRA II y SISEVALTIR (ambos de armas porttiles), iniciando la transferencia
tecnolgica a DGFM para su produccin.
Se inici durante 2014 la instalacin de un centro conjunto entre DGFM y CITEDEF para el
desarrollo de simuladores, tanto para el mbito de la defensa como civiles. Esto permite
aprovechar y potenciar las capacidades existentes, mediante la integracin de ambas instituciones, alcanzando una mejor articulacin con las capacidades tcnicas e industriales de
las fuerzas armadas, del sector cientfico-tecnolgico nacional y de la industria local.
Sistemas no tripulados: Se iniciaron diversos proyectos apuntando al desarrollo de capacidades tecnolgicas e industriales en CITEDEF y DGFM, en el mbito de sistemas no tripulados, de aplicacin en defensa, seguridad y segmentos civiles (agricultura, minera, petrleo,
gas, distribucin de energa elctrica, entre otros). Entre estos sistemas se identifican los
siguientes proyectos en curso: blanco areo de alta velocidad, blanco areo de baja velocidad, multirrotores (hexacpteros), etc.

Reparacin, construccin y mantenimiento de unidades navales de fuerzas y organismos


pblicos y posicionamiento en tareas de reparacin de buques privados en el Complejo
Industrial Naval Argentino (CINAR)
Se realizaron distintas tareas de reparacin a ms de 80 unidades navales (embarcaciones
privadas de diferentes banderas).
Con relacin a la facturacin por reparaciones de buques en la regin, en el ao 2014 Tandanor factur por esta actividad ms de $ 180.000.000.
Principales proyectos en desarrollo:
Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar: Se continu con la realizacin de tareas de reconstruccin y modernizacin del Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar. De acuerdo
con el cronograma de trabajo, se prev que el buque se encuentre operativo para la
Campaa Antrtica de Verano 2015/2016. No se trata de una reparacin que permita
volver operativo el Rompehielos existente, sino de la entrega de un Buque Rompehielos
nuevo, con equipamiento moderno y prestaciones superiores al anterior y por encima de
los rompehielos disponibles en el mercado, en habitabilidad, capacidad de carga, capacidad de laboratorios, entre otros aspectos. El proyecto impuls la generacin de nuevos
puestos de trabajo y nuevos conocimientos y capacidades. Esto permiti posicionar al
CINAR como un astillero competitivo a nivel regional, tanto en el segmento de reparaciones como en el mercado de construcciones. Adems, indirectamente el proyecto
permiti traccionar el desarrollo de proveedores nacionales industriales de servicios vinculados a la construccin y montaje de equipos e instalaciones, generando un nmero
significativo de empleo indirecto. Se destacan otros aspectos relevantes: a) el menor
costo respecto a la adquisicin de un rompehielos nuevo construido en el extranjero; y
b) el ahorro en trminos de divisas y resguardo de las reservas.
Submarino A.R.A. San Juan: Con la realizacin de las pruebas de navegacin, que incluyen las de mxima profundidad (hasta 300 metros) y mxima velocidad (25 nudos),
concluy la reparacin de media vida del submarino A.R.A. San Juan que fue entregado
a la Armada Argentina y se encuentra activo en el apostadero de la Base Naval de Mar del
Plata. Se reemplazaron los cuatro motores diesel MTU de 16 cilindros en V y 1200 Kw de
potencia, que mueven igual cantidad de alternadores de 4.000 amperes, por otros nuevos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

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Ministerio de Defensa

Los motores responsables del movimiento de las hlices recibieron un mantenimiento


integral, que implic el desarmado completo, limpiado, calibrado y posterior armado, con
el reemplazo de los montajes resilientes que amortiguan la vibracin del motor. Asimismo, se le realiz el replacado y la reparacin integral de cada una de las 960 bateras, las
vlvulas y otros mecanismos. El proyecto, que asegura una extensin del funcionamiento
seguro del buque por aproximadamente 20 aos, demand una inversin en trabajos realizados en Tandanor de $ 51,5 millones, y 5.000 horas para capacitar a 60 trabajadores, que
realizaron un total de 374 obras en las instalaciones del CINAR.
Proyecto Mantilla: Contina vigente el programa de modernizacin y reparacin de media vida de las unidades Guardacostas tipo Mantilla pertenecientes a la Prefectura Naval
Argentina. Finalizaron las obras en dos de las cinco unidades (Derbes y Mantilla). Paralelamente se encuentran en desarrollo las tareas en la tercera unidad. El monto facturado por
estas tres obras asciende a ms de $ 130.000.000.

Contribucin a la industria aeronutica nacional a travs de la Fabrica Argentina de Aviones (FAdeA)


Incremento del 12% en horas productivas ejecutadas (estimacin: 590.000 horas en
2014). Incremento de facturacin del 54%, alcanzando $ 1.700 millones en 2014 (estimado). Los Pedidos de Trabajo (ms de 1.000 de ellos cumplidos) incluyen tareas realizadas
en aviones, motores, accesorios, instrumentos y componentes, principalmente para la
Fuerza Area y la Armada. FAdeA obtuvo la certificacin AS9100, indispensable para la
integracin al mercado internacional.
Principales proyectos:
Inauguracin de la Lnea de Produccin KC-390: El 3 de octubre fue inaugurada la nueva
lnea de produccin de componentes para el programa KC-390, un nuevo prototipo de avin
de carga mediana que fabrica en Brasil la empresa Embraer Defensa y Seguridad. Esta iniciativa surge a partir de un acuerdo de cooperacin firmado en 2011 entre los gobiernos de
Argentina y Brasil. En ese contexto, FAdeA y Embraer suscribieron un acuerdo para la fabricacin de partes del KC-390, un proyecto de aeronave propulsado por dos motores de reaccin y con capacidad de transportar hasta 21 TM de carga. Este avin busca competir con el
Hrcules en el mercado internacional; su produccin significar para FAdeA un mnimo de
10 aos de trabajo y le permitir dar el salto tecnolgico ms importante de los ltimos 30
aos, como proveedor de aeroestructuras a empresas de clase mundial.
Finalizacin del mantenimiento mayor (PDM) de Hrcules TC-69 a la Fuerza Area: El Hrcules
TC-69 fue entregado a principios de agosto. La serie de los cuatros aviones restantes a ser modernizados se realizar en FAdeA, luego de la formacin de recursos humanos y transferencia
tecnolgica que se inicia con el prototipo de modernizacin en Estados Unidos durante 2015.
Ha sido finalizada la fase de ingeniera preliminar del avin de entrenamiento primario bsico
Unasur 1. Actualmente se trabaja en la constitucin de Unasur Aero S.A.
Se efectu la entrega de la aeronave Pampa, matrcula E-819, a la Fuerza Area Argentina
(FAA). La misma ingres a FAdeA a mediados del ao 2013 para tareas de reparacin y
mantenimiento. Sobre esta aeronave se realiz el proceso de remotorizacin y constituye la
octava sometida a este proceso de modernizacin.
Desarrollo y produccin de UAV Clase I: FAdeA, en conjunto con el EMCO, el Ejrcito y la

Jefatura de Gabinete de Ministros

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DGFM, se encuentra en la etapa final de revisin del diseo del UAV clase I P35, para ser luego transferido a produccin industrial en FAdeA. La segunda etapa del programa, a ser iniciada
en 2015, comprende la revisin de diseo e industrializacin del segundo UAV clase I Lipn.

Fortalecimiento y recuperacin de las capacidades productivas impulso a diversos proyectos


de la Direccin General de Fabricaciones Militares (DGFM)
Incremento de las ventas del 52%, alcanzando los $ 500 millones en 2014 (estimado). Incremento de la produccin (ndice de volumen fsico) del 15% en 2014 (estimado).
Firma de convenio para la provisin de municiones, proyectiles y otros bienes y servicios a
las Fuerzas Armadas en el marco del PACID 2014.
Inversiones principales:
Inauguracin de la Fbrica de Explosivos San Jos de Jchal: La inauguracin de la quinta
fbrica de la DGFM, situada en la provincia de San Juan, implica la apertura de una nueva
fbrica de DGFM luego de 62 aos (desde 1952). Este proyecto promueve un fuerte desarrollo de las economas regionales, teniendo como objetivo atender la demanda nacional de
bienes y servicios mineros a travs de la provisin de explosivos y otros productos destinados a la actividad minera, al mismo tiempo que posicionarse como centro logstico de la
DGFM en la provisin de servicios de voladura en la regin de Cuyo. El proyecto ya culmin
su primera etapa de construccin, contando con una planta para la produccin del explosivo
SIPOLEX, junto con instalaciones auxiliares y otros edificios necesarios. Para 2015 se estima la construccin de la segunda lnea de produccin de SIPOLEX en dicha planta, con el
objeto de atender a los requerimientos de la DGFM en la regin. La instalacin de la planta
actual incrementa la capacidad productiva de este producto en un 233%.
Produccin de vagones: Desarrollo de productos e instalacin de la lnea de produccin: Se
culmin el desarrollo de los vagones tolva cerealero y plataforma multitrocha, inicindose la
produccin del tolva a mediados de 2014, en una lnea de produccin en serie en la Fbrica
Militar de Ro Tercero. La produccin del vagn plataforma se estima para principios de 2015,
tras culminar con la construccin del prototipo (finales de 2014) y la instalacin de la lnea
de produccin en serie. La DGFM se consolida nuevamente como fabricante de vagones en
el marco de un convenio firmado con el Belgrano Cargas por 50 vagones tolva cerealeros,
400 vagones plataforma y 600 espina porta-contenedor. Estos ltimos dos comprenden
vagones multitrocha para adecuarse a las condiciones logsticas del sistema ferroviario argentino, contando a su vez con una mayor capacidad de carga que los vagones existentes.
Proyecto Polo Qumico: Se avanz en las especificaciones tcnicas y estudio de prefactibilidad para la instalacin de cuatro plantas qumicas nuevas en Ro Tercero: Amonaco, Nitrato
de Amonio, Sulfato de Amonio y una segunda planta de cido Ntrico. La realizacin de este
proyecto, de gran envergadura, permitira reducir los costos de la DGFM, y posicionarlo como
un actor de gran peso en la industria qumica local, fortaleciendo su insercin en el mercado
de explosivos para minera y permitiendo asimismo su introduccin en el mercado de fertilizantes. En todos estos casos, promoviendo una fuerte sustitucin de importaciones.
Planta de vainas para municin de bajo calibre: La adquisicin e instalacin, en la Fbrica
Militar Fray Luis Beltrn, de una lnea para la fabricacin de vainas de latn para municin
calibres 9x19mm y 7,62x51mm tipo NATO permitir incrementar el volumen de municin
que se provee a las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Seguridad nacionales y provinciales,
como as tambin potenciar la insercin de la DGFM en el mercado regional. Se espera in-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

163

Ministerio de Defensa

crementar la produccin de bajo calibre en 4 veces, siendo la DGFM una de los principales
productores a nivel regional.
Proyecto Centro de Mecanizado Flexible Pistola Doble Accin: Se concluy la instalacin
de equipos de ltima generacin para mecanizado y medicin en la Fbrica Militar Fray
Luis Beltrn. La planta actualmente est integrando piezas de la pistola simple accin y
partes de proyectiles. En esta planta se realizar a partir de 2015 la produccin de la nueva
pistola doble accin, actualmente en proceso de concurso por la adquisicin de la licencia.
Este proyecto permitir modernizar la cartera de pistolas de la DGFM, al mismo tiempo que
cumplir con requerimientos de las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales, como as
tambin con necesidades de las fuerzas armadas.
Ampliacin de la planta de chalecos antibala: Se finaliz la construccin y se realiz la puesta
en marcha de la ampliacin de la planta de chalecos antibala de Fbrica Militar Beltrn. De esta
forma, se dio comienzo a la produccin en serie de chalecos antibala, antipunzante y anticuchillo, con nivel de proteccin balstico RB2. Actualmente, abastece al Ministerio de Seguridad y
algunas provincias, previendo incrementar la cuota de mercado para el prximo ao.
Principales desarrollos tecnolgicos y de productos.
Desarrollo de municin 105 mm para tanque (TAM): Se suscribi un acuerdo de cooperacin
con la empresa pblica Israel Military Industries (IMI), por un monto de US$ 20 millones,
que incluye la instalacin de una planta nueva en FMFLB, que permitir la produccin nacional de municin 105 mm para tanque (TAM), adems de la transferencia de conocimiento
en el campo del desarrollo de plvoras y de aseguramiento de la calidad, lo que posicionar
a la DGFM como el nico productor de municin 105mm para tanque de la regin.
Revisin de diseo e inicio de produccin en serie del Vehculo GAUCHO: la DGFM, en
colaboracin con CITEDEF y el Ejrcito, se encuentra realizando la revisin de diseo del
vehculo Gaucho, con el objetivo de iniciar su produccin en la Fbrica Militar Ro Tercero
durante la primera mitad de 2015.

Difusin de las capacidades de investigacin, desarrollo y produccin nacional en el mbito de Defensa


Participacin de la XVIII Feria Internacional del Aire y del Espacio (FIDAE), en la cual se
presentaron ms de 15 proyectos de produccin nacional cientfico tecnolgica, junto a 45
pases participantes. El espacio argentino en la FIDAE 2014 exhibi, entre otros, el radar
primario argentino 3D de largo alcance (producido por Fabricaciones Militares e INVAP);
el radar secundario monopulso argentino; el radar secundario monopulso transportable; la
aeronave de entrenamiento IA 63 Pampa (desarrollado y producido por FAdeA) y el proyecto
del primer avin de entrenamiento primario bsico Unasur I.
En abril, el Ministro Rossi encabez el Encuentro de Negocios para la Industria de la Defensa 2014 en el saln Metropolitano de Rosario. En dicho encuentro se destac que se
busca potenciar la industria para la Defensa, que genera puestos de trabajo, aporta al PBI
generando valor agregado y fomenta la sustitucin de importaciones. Asimismo, se seal
que muchas de las fbricas militares estn ubicadas en ciudades del interior de la Argentina,
convirtindose en generadoras de empleo local.

Firma del Convenio para la ampliacin de capacidades del Centro Experimental de Lanzamiento de Proyectiles Autopropulsados (CELPA I), en Chamical

Jefatura de Gabinete de Ministros

164

Entre las actividades que establece el convenio, se destacan: la instalacin de un centro de


reparaciones y servicios de aeronaves militares o civiles, estatales o privadas, aerocomerciales, de servicios o deportivas de todo porte, y la creacin de un centro logstico de carga
area para la concentracin y distribucin de productos de la zona de influencia.

Puesta en marcha del proyecto Alert.ar


El Proyecto Alert.ar tiene como objetivo fortalecer la capacidad tcnica del Servicio Meteorolgico Nacional para mejorar la capacidad de respuesta ante fenmenos meteorolgicos
severos. Para ello, se estableci como meta el desarrollo herramientas de pronstico meteorolgico para la generacin de alertas a corto plazo (ej. Tormentas severas) y muy corto
plazo (ej. Tornados, actividad elctrica) utilizando informacin de radares, conjugadas con
modelos numricos a travs de la investigacin bsica en la temtica que el Conicet viene
llevando adelante hace 30 aos.

Convenio con Finlandia Gobernacin de Tierra del Fuego SMN y Servicio Meteorolgico de Espaa
Firmado en octubre, tiene el objetivo de asegurar en la Estacin Antrtica Marambio, y
en el Centro de Vigilancia Atmosfrica Global Ushuaia, la continuidad de las mediciones
de presin atmosfrica, temperatura, humedad relativa, viento y ozono en la alta atmsfera y las mediciones de radionucleidos y espesor ptico de aerosoles. Estos datos son
crticos para el monitoreo de la calidad del aire y de los efectos de la actividad antrpica
y el cambio climtico.
El Servicio de Hidrografa Naval (SHN) efectu el relevamiento batimtrico/cientfico/tecnolgico de la Plataforma Continental, en las siguientes campaas: Campaa Antrtica de
Verano ao 2013-2014, Campaa Plataforma y Talud Bonaerense SAMOC 2014, Campaa
rea martima Protegida Namuncur - Burwood: Campaa Corriente de Malvinas. En este
contexto, se dio apoyo desde el punto de vista cientfico tcnico a la Comisin Nacional del
Lmite Exterior de la Plataforma Continental (COPLA).

Fortalecimiento de la capacidad de gestin del Instituto Geogrfico Nacional


Realizacin de vuelos fotogramtricos con las Fuerzas Armadas: se cumplieron ms de 150
horas de vuelo con los aviones de la Fuerza Area y la Armada, tomando imgenes del territorio nacional y llegando a cubrir 100.000 km2 de superficie.
Implementacin de la Base de Datos Geogrficos Institucional (BDGI), que permitir producir
informacin geogrfica y espacial con mucha mayor celeridad y precisin, bajo estndares internacionales. Todo ello implic el desarrollo de nuevos conocimientos, capacidades y habilidades
en los recursos humanos, como as tambin el rediseo de procesos y metodologas de trabajo,
avalados con su correspondiente documentacin normativa. Tambin se logr la incorporacin
de nueva tecnologa informtica y un convenio con ARSAT para lograr una mejora sustancial en
la conectividad, que es fundamental para la visualizacin de los productos geogrficos.
Realizacin del Atlas Tucumn 100K: Elaborado conjuntamente con la Comisin Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE) y el Ministerio de Educacin de Tucumn, es un producto
geogrfico y cartogrfico que permite conocer las caractersticas de la provincia de una
manera sencilla. Incluye una imagen satelital 3D y gafas para visualizarla, un escalmetro/
pantgrafo, un DVD con toda la informacin georreferenciada y el software SoPI (CONAE),
para la visualizacin, la manipulacin y el procesamiento de imgenes. Disponible tambin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

165

Ministerio de Defensa

en Internet de libre acceso. Este atlas fue distribuido en todas las escuelas pblicas de la
provincia de Tucumn. www.tucuman100k.gob.ar
Realizacin del nuevo Atlas Geogrfico 2015: Se termin de confeccionar el Atlas Geogrfico
del IGN, edicin 2015. Innovador producto que permite dar a conocer el pas a travs de sus
aspectos geogrficos, especialmente a los estudiantes del mbito secundario y universitario
como al pblico en general. El Atlas presenta informacin a nivel nacional y provincial, relativa
a aspectos fsicos (clima, relieve, hidrografa), polticos (divisin departamental, superficie,
densidad de poblacin), humanos (poblacin, estructura de poblacin, calidad de vida, nivel
educacional) y econmicos (principales complejos productivos, Producto Bruto Geogrfico).
Cuenta con toda la informacin geogrfica y estadstica del pas, como as tambin un panorama general de la geografa mundial, haciendo referencia tambin a la historia de la cartografa
y su evolucin en el tiempo. Incluye mapas polticos, fsicos e imgenes satelitales.
Fortalecimiento de los marcos de Referencia Geodsicos: Los marcos de referencia geodsicos son la base fundamental para el desarrollo de la georreferenciacin de informacin
geoespacial sobre el territorio y la confeccin de los Sistemas de Informacin Geogrfica.
En sus aspectos planimtrico, altimtrico y gravimtrico, permiten la ubicacin espacial
precisa de cualquier objeto sobre el territorio. Con la instalacin de 8 estaciones GPS/GNSS
permanentes, que se suman a las 68 estaciones ya instaladas, se alcanz a cubrir 500.000
Km2 de superficie del pas para el posicionamiento geogrfico preciso a travs de la utilizacin de receptores GPS por parte de profesionales del mbito pblico y privado. Los datos
que produce la Red estn publicados en la pgina web del IGN y hasta el momento hay
cerca de 1.000.000 de descargas de archivos de datos GPS.

Coordinacin Militar de Asistencia en Emergencias


Aprobacin de la Directiva del Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas
(EMCFFAA) para la Coordinacin Militar de Asistencia en Emergencias
A lo largo del primer semestre del ao, se trabaj con el Comando Operacional del EMCFFAA, en la redaccin de una Directiva que orienta el empleo del instrumento militar en
materia de emergencias y define el rol coordinador del Ministerio en esta materia, que fue
aprobada en junio.

Creacin de las Unidades Militares de Respuesta en Emergencias (UMRE)


En febrero de 2014, el ministro Agustn Rossi firm la Resolucin N 297 que oficializa la
creacin de las UMRE, como unidades modulares que responden a funciones bsicas para
afrontar distintos tipos de emergencias con responsabilidad territorial ms acotada que los
ya existentes Comandos de Zona de Emergencia. Estarn distribuidas geogrficamente en
el territorio nacional de acuerdo a las principales amenazas de desastres identificadas oportunamente por los organismos ligados a la Gestin de Riesgos.

Puesta en funcionamiento de los equipos de trabajo de Sistemas de Informacin, Equipo


Territorial, Capacitacin y Planeamiento
Durante el transcurso del ao, pudieron consolidarse y funcionar de acuerdo a su especificidad
tcnica y operativa: el equipo territorial en el apoyo a la comunidad y la respuesta a la emergencia; el equipo de sistemas de informacin en el perfeccionamiento y puesta en marcha del

Jefatura de Gabinete de Ministros

166

Sistema de Informacin para la Gestin Integral del Riesgo (SIGIR) y el equipo de capacitacin
y planeamiento en la coordinacin de la formacin a las Fuerzas Armadas para la emergencia
y en la articulacin con otras agencias del Estado para la planificacin de la respuesta.

Afianzamiento del Sistema Nacional de Emergencias


Consolidacin de la estructura institucional por la cual el Ministerio de Defensa coordina el
despliegue de las Fuerzas Armadas en materia de prevencin, mitigacin, asistencia y reconstruccin ante la ocurrencia de un evento/desastre, a solicitud del Ministerio de Seguridad.

Coordinacin de la asistencia de las Fuerzas Armas en operativos ante situaciones de emergencias y/o desastres
Han participado alrededor de 930 efectivos de las Fuerzas Armadas y se han desplegado,
entre otros, los siguientes recursos: ms de 100 vehculos entre camiones, jeeps y camionetas doble traccin, ms de 80 Unimogs, 15 Plantas potabilizadoras, 8 helicpteros.
Durante el ao, se ha coordinado el despliegue de recursos militares en emergencias suscitadas por diferentes eventos adversos, tales como incendios forestales, temporales e inundaciones. En todos los casos, funcionarios y equipos tcnicos del Ministerio participaron en la
coordinacin con actores de diferentes niveles de gobierno y en los Comits de Emergencias
conformados en cada lugar. En el siguiente cuadro se detallan los operativos realizados y luego se presentan los datos globales referidos a cantidad de efectivos y medios desplegados.

Fecha

Evento

Localidades afectadas

Provincia

Efectivos

enero

Incendios forestales

Ruca Choroy

Neuqun

25

enero

Incendios

Chacharramendi

La Pampa

25

enero

Incendios

Tornquist

Buenos Aires

25

enero

Ola de calor y cortes


de electricidad

CABA

CABA

45

enero
febrero

Alud y desborde
del ro Ambato

El Rodeo, Sijn, EL Rincn

Catamarca

25

febrero

Inundacin

Moreno

Buenos Aires

28

febrero

Emergencia hdrica

Caleta Olivia

Santa Cruz

59

marzo

Inundacin

Villa Mara y Villa Nueva

Crdoba

16

marzo

Inundacin

Bell Ville

Crdoba

51

abril

Inundacin

Neuqun capital, Plottier, Senillosa

Neuqun

138

junio

Inundacin

Isla Apip, Itat, Paso de la Patria,


Corrientes, Empedrado, Goya

Corrientes

78

junio

Inundacin

Barranqueras, Puerto Vilelas, Isla del Cerrito,


Puerto Bermejo, Las Palmas, Colonia Bentez

Chaco

25

junio-julio
agosto

Inundacin

Formosa (capital), Clorinda, Bouvier

Formosa

93

julio

Inundacin

San Javier, El Soberbio, Colonia Aurora

Misiones

60

julio

Inundacin

Paso de los Libres, Santo Tom

Corrientes

47

julio-agosto

Inundacin

Concepcin del Uruguay, Concordia

Entre Ros

94

noviembre

Inundacin

Lujn, La Matanza, San Antonio de Areco,


Esteban Echeverra

Buenos Aires

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

100

167

Ministerio de Defensa

Debemos agregar las acciones de bsqueda del Tunante II, extraviado en agosto en el ocano Atlntico sobre las costas de Brasil. All, medios de la Armada Argentina realizaron un rastreo sobre
560.000 km2, utilizando para tales efectos 6 corbetas, 4 vuelos C130 y 1 vuelo P3 y una fragata.

Realizacin de dos campaas socio sanitarias fluviales con el Buque A.R.A. Ciudad de Rosario, conjuntamente con los ministerios de Salud, Desarrollo Social, Anses y gobiernos locales
El Programa Fluvial Interministerial de salud social-comunitaria est destinado a brindar servicios de atencin social y primaria de la salud a la poblacin de parajes ribereos, ampliar
sus derechos y garantizar acceso a las polticas pblicas nacionales. En este Programa, el
Ministerio de Defensa participa conjuntamente con los ministerios de Desarrollo Social y
Salud de la Nacin, y Anses. Durante el ao, en el marco del mencionado Programa, se
realiz una nueva campaa en dos etapas.
La primera etapa se concentr en la provincia de Entre Ros, con un recorrido que incluy
los siguientes puntos: Arroyo Negro, Ro Sauce, Mazaruca, Ro Pavn, Victoria, Arroyo el
Brasilero y Brazo Largo. En total, se realizaron 1.773 prestaciones de todos los servicios que
ofrece el Programa: clnica mdica, oftalmologa, taller ptico a bordo del buque con entrega
inmediata de anteojos, odontologa, pediatra, vacunacin, asesoramiento de trmites previsionales: jubilaciones, pensiones, Asignacin Universal por Hijo (AUH).
En todos los ros por los que naveg el Buque, se realizaron previamente trabajos de batimetra.
La segunda etapa se inici durante la ltima semana de octubre y prolong hasta fines de
noviembre. En esta segunda fase, el Buque naveg por el ro Paran y atendi en las ciudades de Corrientes capital, Goya y Santa Fe, adems de la Isla Guaycur, sobre el ro Paran,
en provincia de Santa Fe. Se realizaron aproximadamente, entre 600 y 800 prestaciones
semanales en las ciudades y se asisti a las 32 familias de la Isla Guaycur.

Participacin en operativos socio-sanitarios


Se llevaron a cabo dos operativos en barrios de los municipios de Moreno y San Martn,
durante el primer semestre de 2014, a partir del trabajo conjunto entre los ministerios de
Defensa, Desarrollo Social y Salud de la Nacin.
En el barrio Los Hornos, partido de Moreno, se realiz un operativo socio-sanitario, con el
cual se intent acercar servicios de salud pblica al barrio Los Hornos, ya que el mismo se
encuentra aproximadamente a 30 cuadras del Centro de Salud ms prximo, no pudiendo
acceder al mismo con medios de transporte pblico. El Ministerio de Desarrollo Social estuvo a cargo del operativo y cont con la participacin del Ministerio de Salud de la Nacin,
quien brindo atencin de pediatra y medicina clnica. El Ministerio de Defensa aport mdicos gineclogos. A su vez, el rea de salud del municipio aport vacunacin y elementos
para la realizacin del operativo. Se realizaron 83 consultas.
Por su parte, en el barrio Costa Esperanza, partido de San Martn, se realizaron operativos
socio-sanitarios, que incluyeron la vacunacin de equinos.

Consolidacin del proceso de capacitacin para la respuesta en emergencias para las


Fuerzas Armadas
Se desarroll un esquema de formacin de 1602 efectivos como Brigadistas en incendios
Forestales, en coordinacin con el Sistema Federal del Manejo del Fuego de la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete Nacional. Producto de

Jefatura de Gabinete de Ministros

168

esta capacitacin, los efectivos quedan habilitados y registrados para actuar en el combate
de incendios forestales, bajo la supervisin del Sistema Federal de Manejo de Fuego. Este
aporte es central para fortalecer el sistema de respuesta, ya que una de las caractersticas
de este tipo de incendios, es la alta rotacin del personal, producto de las rgidas condiciones a las que se exponen los combatientes.

Ao
2013

2014

Mes

UMRE

Efectivos

Baha Blanca

60

J RIM 26 Neuqun (UMRE VI)

64

Marzo

BIM 4 Ushuaia (UMRE XIII)

94

Abril

BIM (Pto. Belgrano) Baha Blanca (UMRE I)

91

Mayo

Ca Ing. Parac 4 Crdoba (UMRE IV)

99

Mayo

Ca. Ing. Mec X La Pampa (UMRE X)

120

Junio

B Ing M 5 Salta (UMRE V)

80

Agosto

Pige (UMRE I)

58

Agosto

Ca Ing M8 Mendoza (UMRE VIII)

72

Agosto

B Ing Anf 121 Santa Fe (UMRE II)

48

Septiembre

Ca Ing Mte 3 Chaco (UMRE III)

60

Septiembre

Reg.C de E 3 Esquel

66

Octubre

Base Naval Zarate

44

Septiembre

B. Ing. Anf 601 Buenos Aires (UMRE VII)

53

Octubre

B. Ing. M 6 Neuqun (UMRE VI)

73

Octubre

B. Ing. Mte 12 Corrientes (UMRE XII)

60

Noviembre

B. Area 5 San Luis

60

Noviembre

Reg. Inf. M 22 San Juan

60

Noviembre

Reg. Inf Monte Formosa

60

Noviembre

R. Inf. M 15 La Rioja (UMRE V)

90

Diciembre

B. Ing. Mec 11 Santa Cruz (UMRE XI)

30

Diciembre

B. Ing. Mec 9 Chubut (UMRE IX)

30

Diciembre

Brig. de Monte XII

60

Diciembre

R. Inf. M 5 Jujuy (UMRE V)

70

Nov /Dic

Total

1602

Adems se puso en marcha la primera capacitacin de Bsqueda y Rescate en estructuras colapsadas de manera coordinada con el Ministerio de Seguridad, en la Base Naval
de Puerto Belgrano.

Elaboracin y puesta en marcha del Sistema Integral de Gestin de Informacin para el Riesgo (SIGIR) para su utilizacin efectiva en operativos
Durante el ao, se utiliz el Sistema Integral de Gestin de Informacin para el Riesgo (SIGIR) en emergencias para brindar y procesar informacin, as como para elaborar escenarios
que posibilitaran la toma de decisiones y en otras actividades de planificacin.
En Concordia, se confeccion la definicin de una nueva cota de inundacin correspondiente a la cota 14.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

169

Ministerio de Defensa

7 Simulaciones de afectacin en ciudades ribereas durante la ltima crecida del Paran.


120 capas incorporadas del SIGIR.
27 organismos que aportan informacin relevante en cuanto a recursos y emergencias.
Publicacin de dos capas de informacin a travs del portal de Infraestructura de Datos
Espaciales de la Repblica Argentina (IDERA).
10 localidades de la ciudad de Crdoba visitadas con el objeto de difundir el uso de informacin georreferenciada y su aplicacin (Proyecto Comunidades SIG).
11.800 eventos incorporados en la base de datos histricos de eventos adversos.
Creacin de una plataforma web sobre informacin para Riesgo (trabajo en conjunto con el
Ministerio de Seguridad).
Elaboracin de 1 perfil de eventos del pas en base a la base histrica registrada.
Elaboracin de mapas de riesgo para Unasur (1 mapa de amenazas, 1 de vulnerabilidad y 1
de riesgos).
Elaboracin de un inventario de capacidades militares para desastres de origen natural y
antrpico para el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur.

Actividades post-respuesta (evaluacin de daos, rehabilitacin y reconstruccin) y trabajo


conjunto con diferentes agencias del Estado en el estudio de amenazas
En los meses de septiembre y octubre, se particip en dos visitas de diagnstico a las localidades de Miramar y Mar del Sud, ubicadas en el partido de General Alvarado, provincia
de Buenos Aires, para evaluar la reparacin de un puente roto durante un temporal que
afect la regin a fines del mes de septiembre y que impeda el acceso a algunos barrios,
particularmente en Mar del Sud. Finalmente, en octubre, la ayuda se efectiviz a travs del
Batalln de Ingenieros 601 de Campo de Mayo que puso a disposicin 20 efectivos para
realizar el trabajo solicitado.
Por otra parte, en julio, se trabaj a pedido de la Central Hidroelctrica Binacional de Salto Grande, en coordinacin de la Fuerza Area y el Instituto Geogrfico Nacional, para validar catastralmente a los pobladores ribereos afectados por la entonces reciente creciente del Ro Uruguay.

Coordinacin entre diferentes organismos y entes para el control, anlisis y seguimiento


tcnico del riesgo de sucesos adversos
Desde este ao se comenz a trabajar en la articulacin del apoyo de Fuerza Area y Ejrcito
a diferentes organismos pblicos que estudian sucesos adversos a nivel nacional y local:
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (Instituto Nacional de Glaciologa
y Nivologa), Ministerio de Interior y Transporte de la Nacin (Autoridad Interjurisdiccional
de las Cuencas de los ros Limay, Neuqun y Negro) y el Comit Interjurisdiccional del Ro
Colorado (COIRCO), Direccin General de Irrigacin de la provincia de Mendoza y Ministerio
de Infraestructura de San Juan (Subsecretaria de Recursos Hdricos).
El trabajo con estos organismos permite realizar controles y anlisis mediante estaciones
nivomtricas ubicadas en las altas cuencas a los fines de conocer los recursos hdricos para
la generacin de energa y riego, como as tambin para poner a punto el sistema de alertas
tempranas en caso de precipitaciones anormales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

170

Coordinacin con Defensa Civil y Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin en Catamarca:


Instrumentacin de alertas tempranas con cmaras web en la sierra de Ambato.
Coordinacin con Secretarios de Ciencia y Tecnologa y Ministerio de Seguridad: automatizacin y lectura de escalas hidromtricas para utilizar por el Instituto Nacional del Agua para
pronsticos y alertas en la Cuenca del Plata.

Participacin en los foros internacionales relativos a la gestin de riesgo de desastres y


respuesta en emergencias
Acercamiento con reas pares de los distintos Estados para evaluar intereses comunes y posibilidades de intercambio. En algunas de ellas, como en el caso de Uruguay y Colombia, se avanz
en un plan de accin binacional especfico para el rea de la coordinacin militar en emergencias.
Participacin en las Reuniones Bilaterales de Defensa con Brasil, Chile, Mxico, Cuba, Surinam, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Per, Venezuela, Colombia, Ecuador y Rusia.
En coordinacin con la Comisin Cascos Blancos, se conform una posicin pas para
los foros y espacios sobre Gestin de Riesgos y Ayuda Humanitaria en los que se confluye
a nivel global. Ejemplos de ello son, por una parte, la participacin en la Comisin de Alto
Nivel de la Unasur sobre Asistencia de Desastres y el relanzamiento de la Comisin Mixta
Argentino-Chilena en materia de catstrofes, en la que funcion una subcomisin especfica
de Defensa. Adems, se tom parte en la Plataforma Regional para la Gestin de Riesgo
de desastres que se rene peridicamente y cuya ltima reunin fue en abril del corriente
ao en Guayaquil, Ecuador, y forma parte del proceso preparatorio que desarrolla la Oficina
de Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres (UNISDR) hacia la nueva
Cumbre Global de Sendai. La delegacin argentina integr el Grupo de Amrica Latina y el
Caribe (Grulac) en las dos reuniones PreCon 1 y 2, realizadas en Ginebra, en las cuales se
redact la propuesta latinoamericana a presentar en Sendai.

Salud y Bienestar de las Fuerzas Armadas


Programa Integral de Fortalecimiento de los Hospitales Militares
Este Plan fue presentado el 13 de noviembre en conjunto con la Ministra de Desarrollo Social, con la puesta en valor del Hospital Militar de Ro Gallegos. Contemplar en una primera
etapa una inversin total de $ 164 millones, destinados a 15 hospitales militares. Las obras
y el equipamiento a adquirir fueron el resultado de un diagnstico integral realizado por la
Universidad Nacional de Rosario, y una evaluacin de priorizacin de obras y equipamiento
realizado por el Ministerio de Defensa, junto con las Fuerzas Armadas.

Avance en la implementacin del Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas (IOSFA)
Este Instituto fue creado por el Decreto N 637/13, integrando los servicios de cobertura
mdico asistencial y sociales de las Fuerzas Armadas.
Esta nueva obra social, la tercera del Estado Nacional despus de PAMI e IOMA, cuenta actualmente con 617.422 afiliados, caracterizndose por tener presencia en todo el territorio nacional.
El IOSFA se encuentra en funcionamiento desde el 1 de enero. Durante el ao, se han implementado las siguientes acciones:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

171

Ministerio de Defensa

Liberacin de copagos y coseguros en ambulatorio e internacin en hospitales y centros


propios de las fuerzas.
Ampliacin de cobertura a Plan Mdico Obligatorio (PMO), conforme con la Resolucin
201/2002 del Ministerio de Salud y liberacin de copagos y coseguros en las provincias de
Catamarca, La Rioja, Santiago del Estero y Tierra del Fuego y en la localidad de Mar del Plata.
Atencin cruzada en hospitales y centros propios de las Fuerzas para mejorar la oferta y
complejidad prestacional a todos los afiliados de IOSFA.
Unificacin de los descuentos en medicamentos en farmacias propias y contratadas.
Mejoras en la red de Prestadores: Negociacin conjunta de convenios con prestadores comunes a las tres obras sociales mejorando la cobertura prestacional preexistentes.

Patrimonio Cultural de la Defensa


Gestin y promocin de los Bienes Culturales del rea de Defensa, como herramientas fundamentales para promover el vnculo entre la sociedad civil y sus Fuerzas
Con el financiamiento del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), mediante el producto de Cualificacin de la oferta del Patrimonio Cultural del Ministerio de
Defensa (Proyecto PNUD ARG. 13/014), se llevaron adelante acciones tendientes a la gestin, salvaguarda y difusin del patrimonio cultural del Ministerio de Defensa, las Fuerzas
Armadas y los Organismos dependientes.
El Ministerio de Defensa cuenta con 33 museos y ms de 250 salas de exhibicin permanentes distribuidas a lo largo del territorio argentino. Estos espacios atesoran bienes culturales en
custodia de las Fuerzas Armadas y los organismos descentralizados. La gran cantidad y diversidad de espacios de exhibicin de bienes culturales, con realidades muy distintas, demanda
contar con herramientas de gestin adecuadas que potencien el trabajo articulado entre los
recursos humanos destinados en estos mbitos. En este marco, este ao permiti concretar
un relevamiento de los diferentes sitios culturales y elaborar un diagnstico que resulta fundamental para la planificacin y delineacin de las polticas del Patrimonio Cultural de la Defensa.
Se cre la Red de Museos de la Defensa, a fin de potenciar el trabajo conjunto y coordinado
entre los directores y responsables de los museos de la Defensa, promover sus actividades,
fomentar la capacitacin de recursos humanos e impulsar la investigacin y extensin cultural, entre otras actividades. Al presente, los integrantes de la Red se encuentran elaborando
el Estatuto de funcionamiento para articular la incorporacin de los diferentes miembros.
Con ms de cuarenta y cinco 45 bibliotecas vinculadas al mundo de la Defensa, la Red de Bibliotecas de las Fuerzas Armadas (RE.BI.FA.) se conform hace ms de veinte aos. En el ao,
se impulsaron acciones conjuntas con RE.BI.FA., a fin de dar mayor difusin al trabajo de esta
red: se incorpor en el sitio web del Ministerio de Defensa el catlogo colectivo de bibliografa
de RE.BI.FA., en el que es posible rastrear bibliografa histrica, contempornea, tecnolgica y
de una amplia gama temtica vinculada a la Defensa, a las Fuerzas Armadas y a la historia de la
Nacin argentina. Asimismo, la Red, junto al Programa de apoyo y fortalecimiento a RE.BI.FA.,
trabaja en la conformacin a largo plazo de un Tesauro Nacional de la Defensa, cuyo primer
paso se vincula a la elaboracin del Banco Terminolgico de la Defensa.

Jefatura de Gabinete de Ministros

172

Distribuidas a lo largo de todo el pas, las 73 bandas del Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area
incorporan msica popular a su repertorio tradicional militar y participan en todo evento institucional y cultural al que sean convocadas. Durante el ao, las bandas constituyeron un canal
fundamental para la vinculacin de las Fuerzas con la sociedad civil. Se impuls la creacin
del Equipo Bandas de Msica de la Defensa, con el fin de jerarquizar el trabajo de los msicos
pertenecientes a las bandas, agrupaciones y orquestas militares y con la meta de lograr un trabajo conjunto y coordinado para promover mbitos de capacitacin y desarrollo profesional de
los msicos militares. Este mbito permiti generar un espacio de intercambio de ideas, proyectos y problemticas que surgen en relacin al trabajo cotidiano de los msicos militares.
Con el financiamiento del PNUD, se impuls la repotenciacin de los talleres de restauracin existentes en algunos museos de la Defensa: se equiparon dos talleres de restauracin, el del Museo Naval de la Nacin, perteneciente a la Armada Argentina, y el del Museo
Histrico del Ejrcito Argentino, en Ciudadela, provincia de Buenos Aires.
En lo respectivo a la jerarquizacin y difusin del patrimonio inmaterial de la Defensa junto
a la entonces Secretara de Cultura de la Nacin, se organizaron seis Festivales de Verano
Puertas Abiertas Defensa Cultura Nacin, en diferentes provincias, teniendo como protagonistas a las Bandas de la Defensa junto a artistas civiles referentes de la msica popular,
como lo son Jaime Torres, Elena Roger y Los Tekis, entre otros.
Monumento a Gemes, Salta (08/02/14) Banda EA, Jaime Torres.
Museo Naval de la Nacin, Tigre (09/02/14) Banda ARA, Tata Cedrn.
Base Naval Mar del Plata, Mar del Plata (01/03/14) Banda ARA, Elena Roger.
Villa Hidalgo, Buenos Aires (08/03/14) Banda EA, Los Parraleos y Miss Bolivia.
San Rafael, Mendoza (14/03/14) Banda EA, Homenaje a la obra viva de Leonardo Favio.
Regimiento de Infantera I Patricios, CABA (31/03/14) 4 Bandas de la Defensa, Rquiem
de Berlioz con voz de Volont y direccin de Becerra.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
Tras el colapso norteamericano en 2008, el papel de motor mundial gir a los pases BRIC
(Brasil, Rusia, India y China) y a otras naciones de mercados emergentes. Su fuerte crecimiento contrarrest parte de la debilidad de Estados Unidos, Europa y Japn. El nuevo
mundo sali a la ayuda del viejo. Durante 2014, Argentina enfrent un contexto internacional
condicionado por la continuidad de la crisis internacional, expresada en la persistencia de la
recesin Europea y la evolucin moderada de los Estados Unidos. El contexto adems se vio
influido por los conflictos geopolticos en Medio Oriente, el este de Europa y la desaceleracin
de importantes socios comerciales como China y Brasil. En este marco, la normalizacin de
la deuda con el Club de Pars, sumada a los acuerdos con Repsol continuaron el proceso de
desendeudamiento soberano.
Las cotizaciones de las materias primas agropecuarias disminuyeron. La baja del precio internacional se vio influenciado por las perspectivas favorables para los cultivos del hemisferio
norte. En las naciones emergentes persistieron las intervenciones cambiarias con el fin de
acotar la volatilidad an con una menor presin sobre sus monedas, por lo que las medidas monetarias adoptadas respondieron en general a la desaceleracin en el crecimiento y el
apuntalamiento de la demanda agregada interna.
Ante este escenario mundial, en Argentina durante 2014 se profundizaron algunas de las polticas contracclicas iniciadas en 2013 destinadas a financiar la inversin y el consumo, sostener
el nivel y la calidad del empleo, y brindar ayuda econmica a los sectores vulnerables.
Entre las principales medidas orientadas a brindar sustentabilidad a la demanda y al consumo, se destaca la reglamentacin del Fondo para el Desarrollo Econmico Argentino (FON.
DE.AR.), destinado a financiar proyectos que promuevan la inversin en condiciones flexibles
y a tasas blandas para proyectos en sectores estratgicos, de innovacin tecnolgica y agregacin de valor en economas regionales.
En esta misma lnea, sobresale el Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la vivienda nica, familiar y de ocupacin permanente (PRO.CRE.AR) con ms de 100 mil inscripciones al sorteo de este ejercicio. Desde su implementacin, el volumen del crdito otorgado implica un compromiso de inversin total de $ 50.908 millones (de los cuales $ 29.638 millones

Jefatura de Gabinete de Ministros

174

fueron estimados para el presente ejercicio). PRO.CRE.AR. ha generado 274.000 empleos, de


los cuales ms de 164.000 corresponden a empleos directos en el sector de la construccin
y ms de 109.000 a empleos indirectos en otras actividades asociadas.
A su vez, se resalta el lanzamiento de programas de crditos blandos para la compra de vehculos de produccin nacional (PRO.CRE.AUTO), y para la renovacin de la flota de micros
de corta distancia. El Plan PRO.CRE.AUTO permiti la adquisicin de vehculos a travs del
financiamiento de hasta el 90% y rebajas en el valor real de los vehculos de entre el 3 y el 13
%, para 26 modelos de autos de ocho terminales fabricantes radicadas en la Argentina.
Adems, el Gobierno Nacional continu profundizando sus polticas de ingresos dirigidas a
atender a los sectores de menores recursos a partir del otorgamiento de una nueva suba de
las asignaciones familiares, de la ejecucin del Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (PROGR.ES.AR) y el Plan FINES, para concluir el segundo ciclo educativo.
As, el factor principal que contribuye al aumento del gasto es el que tiene como funcin la Seguridad Social; las prestaciones que se destacan son las jubilaciones y pensiones, y las asignaciones familiares que incluyen la Asignacin Universal por Hijo. Tambin tuvieron incidencia las
mayores erogaciones por transferencias a personas y empresas, entre los que se encuentran
los subsidios a los usuarios del transporte y a la energa elctrica, y las coberturas asistenciales
administradas por el INSSJyP (PAMI). Al mismo tiempo, sobresalen las inversiones vinculadas
con la infraestructura econmica y social. Por otra parte, en el marco de la Ley de Movilidad
Previsional, se incrementaron los haberes en forma sostenida durante todo el ao.
Para ofrecer certidumbre y confianza a los consumidores se implement el programa Precios Cuidados como poltica de administracin de precios, con el objetivo de establecer precios de referencia para el consumo de la poblacin argentina. Precios Cuidados se extendi
a todo el pas y logr cubrir: bienes de consumo masivo, materiales para la construccin,
motos, telefona mvil, entre otros. Actualmente cuenta con 3.226 bocas de expendio para
todos sus acuerdos y 209 empresas proveedoras. Durante el ao, la Secretara de Comercio
realiz alrededor de 10.000 relevamientos e inspecciones que permitieron el seguimiento
y control del programa. Los niveles de cumplimiento del programa han evidenciado una
mejora sistemtica. En ese sentido, el acuerdo de mayor magnitud alcanzado con grandes
cadenas de supermercados alcanz el 99,67% de cumplimiento en precios, 90,18% de
cumplimiento en sealizacin y 81,74% de cumplimiento en abastecimiento. Uno de los
logros ms remarcables del programa fue el empoderamiento de los consumidores que,
concientizados de sus derechos, se volcaron a exigir el cumplimiento del programa en los
comercios y reclamar ante las irregularidades.
La extensin de Precios Cuidados a los pequeos comercios barriales de todo el pas, a travs de
la Red de Comercios de Proximidad de la Argentina (Red COMPRAR), fue un elemento central
para federalizar el Programa. Desde su inicio en el mes de mayo, la Red COMPRAR logr adherir
a 3.600 almacenes de 90 municipios en 12 provincias, e incorpor a 500 pequeos y medianos
productores. La Red tambin puso en funcionamiento 23 ferias, 1 mercado desconcentrado y 1
centro logstico para el aprovisionamiento de los comercios adheridos. Esto supuso una reorientacin de las polticas de defensa del consumidor. La elaboracin de un paquete de proyectos
de ley en conjunto con la Secretara de Justicia tuvo sancin legislativa el 19 de septiembre. Se
trata de la Ley 26.993 (Sistema de Resolucin de Conflictos en las Relaciones de Consumo),

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

175

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Ley 26.992 (Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios) y Ley


26.991 (Nueva Regulacin de las Relaciones de Produccin y Consumo. Modificacin de la Ley
20.680). En este contexto, la intensificacin de las polticas destinadas a financiar la inversin
y el consumo fue coadyuvada por la implementacin del Programa de Fomento al Ahorro y la
Produccin Ahora12, que tiene como objetivo sostener la demanda. Hasta su novena semana
de implementacin, el Programa alcanz un volumen de ventas de $ 2.638 millones (1.297.261
operaciones) con 67.341 comercios adheridos. Los rubros con mayor cantidad de ventas fueron
indumentaria, lnea blanca y materiales para la construccin.
En suma, a pesar de los condicionamientos econmicos globales, el Gobierno Nacional gener instrumentos destinados a brindarle sustentabilidad a la demanda y al consumo. Como
correlato, el menor dinamismo de la actividad no afect de forma significativa al mercado
laboral, atento a las polticas contracclicas precedentemente expuestas. Se privilegi la inversin sobre el ahorro, poniendo al Estado al servicio de la creacin de demanda, postulando un
crecimiento con inclusin social destinado a consolidar un proceso de fortalecimiento de la
industria nacional donde la poltica social aparece como el complemento fundamental para el
crculo virtuoso que apuntala la economa nacional.
Entre las principales lneas de trabajo llevadas a cabo durante el ao, se destaca la defensa
incondicional de los intereses internacionales de la Repblica Argentina en el plano financiero.
Probablemente este sea un ao recordado por el conflicto con los fondos buitre, en el que la
cartera ocup un rol preponderante en las discusiones que tuvieron como objetivo garantizar
la plena vigencia de la soberana y acordar en condiciones justas, legales, equitativas y sustentables con el 100% de sus acreedores. El correlato de esa voluntad ha sido el impulso a la
Ley de Pago Soberano N 26.984, sancionada en septiembre.
La Argentina ha consolidado la defensa de sus intereses, a pesar de los poderosos embates
de los fondos buitre y sus socios, y ha logrado instalar a nivel internacional la injusta y arbitraria situacin en la que la ha colocado el sistema judicial de los Estados Unidos, a travs de
sentencias que no se ajustan al Derecho Internacional y que contraran los principios de la
inmunidad de los Estados.
En ese contexto, y por impulso de Argentina en el G77 + China, la Asamblea General de
Naciones Unidas aprob la Resolucin 68/304, con 124 votos de naciones que expresaron la
necesidad de redactar una Convencin Multilateral para dar un marco legal a los procesos de
reestructuracin de deuda soberana, atento al vaco legal a nivel internacional en la materia.
Tambin cabe destacar la inclusin en la agenda internacional de la preocupacin por la litigiosidad de los procesos de reestructuracin de deuda soberana y la manifestacin del inters
de los pases integrantes del G20. La declaracin de la necesidad de fortalecer los procesos
de reestructuracin de deudas soberanas expresadas en el documento final de la cumbre de
Brisbane constituye un hito histrico.
Asimismo, foros, bloques internacionales y varios pases expresaron su solidaridad y su preocupacin por el accionar de los grupos de especuladores que hostigan a pases enteros.
Por otra parte, se ofreci la cancelacin en forma voluntaria y anticipada al vencimiento del Boden 2015, como muestra de capacidad de pago del pas y con el objetivo de despejar cualquier

Jefatura de Gabinete de Ministros

176

tipo de incertidumbre de corto plazo motorizada por pequeos grupos de inversores altamente especulativos. El vencimiento de los ttulos est previsto para octubre de 2015, por un total
de US$ 6.700 millones de dlares. De manera alternativa, la Argentina brind la posibilidad de
que los tenedores de Boden 2015 pudieran canjearlos por Bonar 2024 y de que los inversores
interesados suscribieran Bonar 2024 a precio fijo.
En materia fiscal, la recaudacin tributaria nacional aceler su ritmo de expansin apoyada
en los impuestos asociados al comercio exterior y, en menor medida, a aquellos ligados al
mercado interno. El incremento de la recaudacin, acompasado por el mayor cumplimiento
de las obligaciones materiales y formales por parte de los contribuyentes refleja la tendencia.
Desde el punto de vista del financiamiento externo, la cartera acord una serie de prstamos con organismos internacionales de crdito tales como el Banco Mundial (BM), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento (CAF). El objeto de
los prstamos consiste en ampliar la capacidad productiva a travs de obras de infraestructura, la inclusin y la innovacin, a travs del financiamiento de proyectos estratgicos de
infraestructura, de desarrollo tecnolgico, que propendan a mejoras en la competitividad y
al crecimiento de las economas regionales.
Asimismo, respecto de la negociacin de acuerdos de cooperacin bilateral entre la Repblica
Argentina y diversos pases, cabe destacar la negociacin de prstamos y avales para llevar
adelante proyectos de Infraestructura. Entre ellos, se encuentran la firma del Acuerdo de
Cooperacin con el Export-Import Bank of China (EXIMBANK) y la aprobacin de dos lneas de
crdito otorgadas por la Repblica Popular de China para el Proyecto de Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz Presidente Doctor Nstor Carlos Kirchner-Gobernador Jorge
Cepernic y el Proyecto de Rehabilitacin del Ferrocarril Belgrano Cargas.
En materia de precios, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) instrument y
oficializ el ndice de Precios al Consumidor Nacional Urbano. El ndice constituye un hito en
la historia estadstica oficial de nuestro pas, dado que por primera vez la Repblica Argentina
institucionaliza un indicador de nivel nacional para medir las variaciones de los precios del consumo final en los hogares. A lo largo del ao, el ndice de Precios al Consumidor Nacional urbano
(IPCNu) registr una disminucin en la tasa de aumento mensual a lo largo del ejercicio. Varios
factores incidieron en esta desaceleracin, entre los que se encuentran la poltica fiscal, monetaria, cambiaria y los acuerdos de precios. Esta merma se vio avalada por el control eficiente de
las compensaciones tarifarias al transporte automotor del rea Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA) e interior, y el financiamiento para la provisin de combustible a precio diferencial.
Adems, se cre el Registro nico de Casos de Violencia contra la Mujer y el empadronamiento de empresas para la Encuesta Nacional Econmica, abarcando los sectores de industria,
comercio, servicios, construccin, agropecuaria, pesca y minera.
El sector hidrocarburfero argentino experiment un crecimiento en las capacidades extractivas y desarroll estudios especficos destinados a relevar la exploracin, explotacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos, continuando adems con el Programa de Estmulo
a la Inyeccin Excedente de Gas Natural (Plan Gas). Tambin se consolidaron las acciones
tendientes al incentivo de las actividades de produccin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

177

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Durante 2015, las polticas estarn dirigidas al sostenimiento de un mercado de consumo interno que, desde la demanda, aliente la inversin y el crecimiento econmico, la profundizacin de
los adelantos producidos en materia de apoyo a los sectores vinculados a la ciencia y tecnologa
que promuevan el proceso de industrializacin, el fortalecimiento regional a travs de la inversin pblica y el apoyo a las producciones locales. Todo ello en el marco de la poltica de reconocimiento de derechos de los ciudadanos a una vida digna, con perspectivas de mejoramiento
social. Las polticas relacionadas con la prestacin de servicios sociales continuarn siendo las
ms importantes en materia de gasto presupuestario. El objetivo ser mantener y profundizar
polticas de inclusin que han sido un hito en materia de construccin de ciudadana.

Jefatura de Gabinete de Ministros

178

LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTIN


SECRETARA DE POLTICA ECONMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Diseo de acciones que contribuyan al fomento del consumo, el comercio, el empleo y la
produccin nacional
Lanzamiento del Programa de Fomento al Ahorro y la Produccin Ahora12. Acuerdo con 12
tarjetas de crdito para el financiamiento en 12 cuotas sin inters en la compra de productos nacionales en 7 rubros: indumentaria, calzado, muebles, lnea blanca, motos, bicicletas y turismo.
Hasta su novena semana de implementacin, el Programa alcanz un volumen de ventas de
$ 2.638 millones (1.297.261 operaciones) con 67.341 comercios adheridos. Los rubros con
mayor cantidad de ventas fueron indumentaria, lnea blanca y materiales para la construccin.

Implementacin de acciones tendientes a facilitar el acceso a la vivienda, dinamizar la economa y generar empleo
Ejecucin del Fondo Fiduciario Pblico Programa Crdito Argentino del Bicentenario para
la vivienda nica, familiar y de ocupacin permanente (PRO.CRE.AR). Continuidad de las
lneas de financiamiento al sector de la construccin, tanto por la va de crditos individuales
como a travs del desarrollo de proyectos urbansticos.
El total de carpetas ingresadas en 2014 super las 99.951, nmero que se eleva a 105.882
si se incluyen las carpetas rechazadas por no cumplir con los requisitos bsicos. Del total de
ingresadas, 64.466 corresponden a la lnea Construccin, 11.699 a Refaccin, 9.982 a crditos para Ampliacin/Terminacin, 1.863 de Asistencia a Damnificados, 10.880 de Compra de
Terreno y Construccin y 1.061 de Vivienda a Estrenar. Este volumen de carpetas de crdito
implica un compromiso de inversin de $ 29.638 millones. El total de obras iniciadas fue de
88.752, de las cuales 58.416 corresponden a crditos para Construccin, 11.683 a Refaccin,
8.369 de Ampliacin/Terminacin, 1.855 de Asistencia a Damnificados, 7.711 de Compra de
Terreno y Construccin y 718 de Vivienda a Estrenar. El total de obras finalizadas es de 55.377.

Desarrollo de proyectos de promocin de la inversin


Implementacin del Fondo para el Desarrollo Econmico Argentino (FONDEAR) con el objetivo de financiar proyectos que promuevan la inversin en condiciones flexibles y a tasas
blandas para proyectos en sectores estratgicos, de innovacin tecnolgica y agregacin
de valor en economas regionales. Esto se realiza a travs de prstamos, aportes de capital en sociedades, bonificacin de tasas de inters y aportes no reembolsables. Fueron
aprobadas inversiones por $ 7.227 millones, de los cuales $ 804 millones son financiados
directamente por el Fondo.

Medidas para incentivar el sector automotriz


Puesta en marcha del Plan PRO.CRE.AUTO para la compra de vehculos a travs del financiamiento de hasta el 90% y rebajas en el valor real de los vehculos de entre el 3 y el 13
% para 26 modelos de autos de ocho terminales radicadas en la Argentina. En su primera
etapa, los acuerdos otorgados fueron 33.524. Al da 15 de octubre, las operaciones monetizadas sumaron 18.822, que representan el 56% de los acuerdos cerrados con el Banco de la
Nacin Argentina. An restan concretar 14.702 acuerdos (44%), y se encuentra en marcha
la segunda etapa del programa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

179

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Registro de Subsidios e Incentivos (RSI)


Desarrollo e implementacin con el soporte informtico de AFIP de un sistema centralizado
que permite el seguimiento y monitoreo de los subsidios administrados por el Estado Nacional. Interactan sobre este sistema todos los organismos de la Administracin Pblica
Nacional que de alguna manera generan y otorgan distintos instrumentos que benefician a
los contribuyentes.

Desarrollo del sistema informtico


Implementacin de tres Web services (WS Configuracin, WS Gestin de Tareas y WS Ventanilla Electrnica) que optimizan los procesos de registracin y comunicacin.

Anlisis del contexto macroeconmico para la presentacin del proyecto de Ley de Presupuesto 2015
Elaboracin del anlisis de la coyuntura macroeconmica argentina incorporado en la
Ley de Presupuesto 2015 en materia de actividad, empleo, sector externo, fiscal, precios, monetario y financiero, as como tambin de las medidas de poltica econmica
tomadas por el Gobierno Nacional en materia econmica en un contexto internacional
desfavorable, entre las que se destacan el Programa de Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar (PRO.CRE.AR.), el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (PROG.RES.AR.), el Programa PRO.CRE.AUTO y el Programa de
Fomento al Consumo y la Produccin (Ahora 12).
Elaboracin de las proyecciones macroeconmicas de corto y mediano plazo para la elaboracin del Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional y para el informe sobre estrategias de crecimiento del G20.
Elaboracin de informes de seguimiento de la ejecucin presupuestaria y fsica de programas de transferencia de ingresos. Evaluacin de polticas sociales vigentes y diseo de
alternativas de modificacin.

Elaboracin de informes econmicos de coyuntura y estudios de anlisis de impacto de


mediano y largo plazo
Produccin de herramientas para la toma de decisiones: elaboracin de anlisis macroeconmicos de coyuntura local e internacional para la caracterizacin y elaboracin de diagnsticos, y de estudios de mediano y largo plazo respecto de las caractersticas estructurales
de la economa para acercar posibilidades de mejoramiento.

Publicacin de los Informes Econmicos Trimestrales y las Notas Tcnicas anexas. Mejora y
actualizacin de las bases de datos
Presentacin de informes, estudios especficos y bases de datos en la pgina web de la Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo, para ofrecer un servicio pblico
de seguimiento de las variables macroeconmicas relevantes de la economa de nuestro pas.

Anlisis de la poltica tributaria, su estructura y su evolucin. Evaluacin de la coyuntura


fiscal de las provincias
Elaboracin de informes de seguimiento de la evolucin de la recaudacin de impuestos.
Anlisis del sistema tributario y evaluacin de alternativas de modificacin de impuestos
determinados para la mejora de la progresividad tributaria

Jefatura de Gabinete de Ministros

180

Elaboracin de informes sobre la situacin fiscal de cada una de las provincias. Seguimiento
de las transferencias nacionales. Anlisis de la dinmica de gastos e ingresos de las provincias y de sus sistemas tributarios.

Estudio y seguimiento del aparato productivo argentino


Seguimiento y actualizacin de las economas provinciales y regionales y de los complejos
exportadores, para brindar soporte tcnico-analtico hacia las reas operativas de gestin de
polticas productivas, de financiamiento y de planificacin de infraestructura.

Acuerdos de Cooperacin Bilateral entre la Repblica Argentina y diversos pases


Negociacin de Prstamos y Avales para llevar adelante proyectos de Infraestructura. Entre ellos, se destaca la firma del Acuerdo de Cooperacin con el Export-Import Bank of
China (EXIMBANK).
Aprobacin de dos lneas de crdito otorgadas por la Repblica Popular de China: a) Proyecto Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz Presidente Doctor Nstor Carlos
Kirchner-Gobernador Jorge Cepernic (US$ 4.714 millones) y b) Proyecto de Rehabilitacin
del Ferrocarril Belgrano Cargas (US$ 2.099 millones).
Otorgamiento y aprobacin de un aval del Gobierno Argentino para la provincia de Santa Fe
para el financiamiento del Proyecto Abastecimiento de Agua Reconquista Etapa I proveniente del Fondo Kuwait para el Desarrollo Econmico rabe.

Negociacin de prstamos y donaciones con los organismos financieros internacionales


de crdito
Presentacin ante el Directorio del Banco Mundial de la Estrategia Pas 2015-2018. Aprobacin de nuevos prstamos por US$ 1.200 millones anuales.

Seguimiento y revisin de la cartera vigente de proyectos con organismos internacionales de crdito


Monitoreo de las diferentes operaciones, con nfasis en el anlisis de los desembolsos solicitados por las Unidades Ejecutoras y su relacin con los objetivos y la ejecucin del proyecto.
Seguimiento de los proyectos vigentes con el BID. Aprobacin de operaciones por US$
660 millones orientados a mejorar infraestructura social y productiva del pas. Desembolso de ms de US$ 906 millones correspondientes a la ejecucin de los crditos en
cartera con el organismo, y se proyecta el desembolso de US$ 300 millones adicionales
antes de fin de ao.

Aprobacin y ejecucin de los convenios firmados en el marco del Programa de Competitividad del Norte Grande
Ejecucin de US$ 11,6 millones destinados al financiamiento de Proyectos de Apoyo a la
Competitividad, un 70% del total del prstamo aportado por el BID para el desarrollo de conglomerados productivos seleccionados en la regin, conformada por las provincias de Catamarca, Santiago del Estero, Tucumn, Salta, Jujuy, Corrientes, Chaco, Misiones y Formosa.
La cartera total de proyectos del Programa comprende los siguientes rubros: muebles de
madera, sector vitivincola, hortcola, lcteo, bovino y tealero entre los ms importantes.

Seguimiento, anlisis y caracterizacin del sector hidrocarburfero argentino

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

181

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Desarrollo de estudios especficos destinados a relevar la exploracin, explotacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos. Continuacin y profundizacin del programa de
estmulo a la Inyeccin del excedente de Gas natural. Evaluacin de las acciones tendientes
al incentivo de las actividades de produccin de hidrocarburos.

Diseo e implementacin de un programa orientado a fomentar la reinsercin escolar y la


finalizacin de estudios de los jvenes
Lanzamiento del programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina PROGRESAR. Instrumentacin de los dos comits interministeriales creados por el Decreto 84/2014, e implementacin de la inscripcin masiva de los titulares del derecho.
Hoy perciben la prestacin 513.214 jvenes. Del total de jvenes que reciben el derecho,
17.000 eligieron carreras estratgicas y cobrarn un adicional que les otorgar el Ministerio
de Educacin de la Nacin. En el marco del PROGRESAR, el Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social cre 1.482 talleres CIT (Cursos de Introduccin al Trabajo), generando vacantes para 44.460 jvenes en todo el pas. Se increment el nmero de visitas a centros de
salud y hospitales, e inscripciones al Programa SUMAR a partir del chequeo anual de salud
que PROGRESAR prev como requisito.

Instituto Nacional de Estadstica y Censos


ndice de Precios al Consumidor Urbano (IPCNu)
Puesta en marcha y oficializacin del ndice de Precios al Consumidor Nacional Urbano (IPCNu base IV trimestre 2013=100). Esto constituye un hito en la historia estadstica oficial de
la Argentina: por primera vez se institucionaliza un indicador de nivel nacional para medir las
variaciones de los precios del consumo final de los hogares.

Cambio del ao base de las Cuentas Nacionales


El cambio del ao base de las Cuentas Nacionales implementado por el INDEC se aviene
a las recomendaciones internacionales sobre la materia. Puntualmente, se desprenden del
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) 1993 y en los casos en que la informacin estaba disponible se han adoptado las definiciones del SCN 2008, elaborado por el Inter secretariado
de Cuentas Nacionales (ONU, FMI, BM, EUROSTAT).

Desarrollo y gestin del Registro nico de Casos de Violencia contra la Mujer


Desarrollo de las relaciones interinstitucionales ligadas con el Registro nico de Casos de
Violencia contra la Mujer (RUCVM) en conjunto con organismos pblicos nacionales, provinciales, municipales y del Poder Judicial de la Nacin.
Finalizacin de la etapa de empadronamiento de la Encuesta Nacional Econmica (ENE)
para el ao de referencia 2010
Empadronamiento va Web de 14.335 empresas que abarcan actividades de industria, comercio, servicios, construccin, agropecuaria, pesca y minera.

Publicacin de la informacin del Panel de Grandes Empresas


Elaboracin del Panel de las 500 empresas ms grandes del pas. Empadronamiento y recopilacin de datos de cada empresa. Relevamiento de datos contables para la elaboracin de

Jefatura de Gabinete de Ministros

182

las variables que forman los principales agregados macroeconmicos. Anlisis de los datos
obtenidos, informados por las empresas.

Intercambio de experiencias con organismos nacionales de estadstica de primer nivel en el


mbito internacional
Gestin de relaciones interinstitucionales tendientes al avance de actividades sustantivas.
Desarrollo de relaciones con el National Bureau of Statistics (NBS) de la Repblica Popular
China, las Naciones Unidas, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
y el Instituto Italiano de Estadstica (ISTAT).

Reunin Especializada de Estadsticas del Mercosur


Coordinacin tcnica de las actividades llevadas adelante por la Repblica Argentina. Ejercicio de la Secretara General de dicho mbito regional.

Encuesta sobre Trabajo No Remunerado y Uso del Tiempo (ETNRyUT)


Ejecucin del cronograma de publicaciones basadas en datos de la ETNRyUT 2013. Publicacin de las bases de microdatos del operativo ETNRyUT 2013.

Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 2012/13(ENGHo)


Programa para la medicin de los gastos de consumo de los hogares y las fuentes de ingresos
que, entre otros objetivos, proporciona la informacin que permite componer la canasta de bienes
y servicios que regularmente mide el ndice de Precios al Consumidor Nacional Urbano (IPCNu).

Encuesta Nacional sobre Calidad de Vida de Adultos Mayores (ENCaViAM)


Presentacin de resultados. Publicacin de la base de microdatos del operativo ENCaViAM 2012.

Encuesta Nacional sobre Salud Sexual y Reproductiva (ENSSyR)


Publicacin de los principales resultados, y de la base de microdatos. Presentacin de resultados.

Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (ENFR)


Presentacin de resultados y publicacin de principales resultados.

Encuesta Nacional de Jvenes (ENJ)


Operativo de recoleccin de la informacin durante el cuarto trimestre de 2014.

Participacin en la Reunin del grupo de Washington sobre estadsticas de discapacidad en


Buenos Aires
Especialistas de los departamentos de estadstica de distintos pases y agentes de ministerios y secretaras de Estado trabajaron en la armonizacin de metodologas y compartieron
experiencias acerca de la recoleccin de datos.

SECRETARA DE COMERCIO
Implementacin de poltica de administracin de precios - Programa Precios Cuidados
Implementacin, gestin, seguimiento y control a nivel nacional del Programa Precios Cuidados como poltica de administracin de precios, con el objetivo de establecer precios de refe-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

183

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

rencia para el consumo de la poblacin argentina. Durante su primer ao de funcionamiento,


Precios Cuidados se extendi a todo el pas y logr cubrir los siguientes rubros: bienes de
consumo masivo, materiales para la construccin, motos, telefona mvil y productos libres de
gluten. Actualmente cuenta con 3.226 bocas de expendio para todos sus acuerdos y 209 empresas proveedoras. Se realizaron alrededor de 10.000 relevamientos e inspecciones y se labraron alrededor de 1.000 actas como consecuencia del desabastecimiento injustificado, falta
de exhibicin de precios o precios diferentes a los acordados. Los niveles de cumplimiento del
programa han evidenciado una mejora sistemtica. En ese sentido, el acuerdo de mayor magnitud con grandes cadenas de supermercados alcanz al 99,67% de cumplimiento en precios,
90,18% de cumplimiento en sealizacin y 81,74% de cumplimiento en abastecimiento.
Uno de los logros ms remarcables del programa Precios Cuidados es el empoderamiento
de los consumidores que, concientizados de sus derechos, se volcaron masivamente a exigir el cumplimiento del programa en los comercios y reclamar ante las irregularidades a travs de la lnea telefnica gratuita, correo electrnico y redes sociales. En el ao hubo cerca
de 300.000 llamados, las visitas a la web: www.precioscuidados.gob.ar superaron el milln,
y los seguidores en las redes sociales llegaron a 50.000, desde su inicio en el mes de julio.

Extensin del Programa Precios Cuidados a los pequeos comercios barriales de todo el
pas a travs de la Red de Comercios de Proximidad de la Argentina (Red COMPRAR)
Desde su inicio en el mes de mayo, la Red COMPRAR logr adherir a 3.600 almacenes de
90 municipios en 12 provincias e incorpor a 500 productores pequeos y medianos. La Red
tambin puso en funcionamiento 23 ferias, 1 mercado desconcentrado y 1 centro logstico para
el aprovisionamiento de los comercios adheridos. Por ltimo, dispuso tres camiones con recorridos semanales por diversos municipios para la venta ambulante de carne, pescado y lcteos.

Establecimiento de pautas de comercializacin en concesionarias y seguimiento, a nivel


nacional, del Programa de Creacin Automotriz (PRO.CRE.AUTO)
Acuerdo con la Asociacin Argentina de Concesionarios de Automotores (AACARA) acerca de
las referencias de valor de los conceptos contenidos en los gastos adicionales en los que
se incurre al adquirir un 0 km. Implementacin de una calculadora web para transparentar
dicha informacin a los consumidores. Ante las denuncias de desabastecimiento de los autos
del programa, la Secretara de Comercio realiz relevamientos en concesionarias, inspecciones en terminales automotrices, recibi reclamos a travs de la lnea gratuita de defensa del
consumidor y avanza con las audiencias conciliatorias por los incumplimientos de plazos. Al
momento, las audiencias fueron ms de 500 y todos los casos fueron resueltos con xito.

Reorientacin de las polticas de defensa del consumidor


En conjunto con la Secretara de Justicia de la Nacin, se elabor un paquete de proyectos de Ley que fueron enviados por el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nacin
y sancionados el 19 de septiembre. Se trata de la Ley 26.993 (Sistema de Resolucin de
Conflictos en las Relaciones de Consumo), Ley 26.992 (Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios) y Ley 26.991 (Nueva Regulacin de las Relaciones
de Produccin y Consumo. Modificacin de la Ley 20.680). En paralelo, ambas Secretaras
difundieron los contenidos de la nueva normativa en Foros Nacionales de debate sobre las
iniciativas legislativas. Diseo del sistema informtico para la implementacin del Sistema
de Conciliacin Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC). Capacitacin y examen de
alrededor de 160 aspirantes a conciliadores del COPREC.

Jefatura de Gabinete de Ministros

184

Renovacin de los medios de comunicacin a travs de los sitios web: www.precioscuidados.gob.ar y www.consumidor.gob.ar; generacin de spots televisivos, radiales, para la
prensa grfica y anuncios en la va pblica. Modernizacin de la estrategia comunicacional a
travs de la incorporacin de canales oficiales en redes sociales. Creacin de una aplicacin
mvil para el programa Precios Cuidados.

Investigacin de posibles prcticas anticompetitivas y anlisis de los efectos de casos de


concentracin econmica
Elevacin de 43 dictmenes referentes a Conductas Anticompetitivas, con 5 casos de recomendacin de imposicin de multa. Inicio de 47 expedientes de casos referidos a posibles
violaciones de la Ley 25.156 de Defensa de la Competencia. Notificacin de 80 operaciones de concentracin econmica y 54 dictmenes elaborados. Anlisis de 9 solicitudes de
Opinin Consultiva en el marco de concentraciones econmicas. Profundizacin del conocimiento acerca del funcionamiento de las cadenas de valor en los sectores que comprenden
los mercados de productos alimenticios, limpieza y tocador; insumos para la industria; materiales para la construccin; y productos y servicios para la salud (laboratorios y prepagas).

Sistematizacin y ejecucin de las funciones de la Direccin de Lealtad Comercial


Fiscalizacin de 41.700 piezas publicitarias realizadas en diarios y revistas, en cumplimiento
de la Ley 22.802 de Lealtad Comercial. Reimplementacin del sistema de verificaciones
en el marco de la Ley 22.802, vinculado al control de etiquetado del sector Textil y Calzado
(Resolucin N 850/96) y a la adaptacin al mercado local (AML) en relacin a Seguridad
Elctrica (Resolucin N 92/98) y Metrologa Legal (Ley N 19.511).

Implementacin de innovaciones administrativas y de gestin tendientes a mejorar la instrumentacin de la poltica comercial


Modificacin de la reglamentacin del Rgimen de Importacin Definitiva para Consumo de
Bienes Usados, orientada a agilizar la gestin del trmite. Creacin del Certificado Provisorio
de Importacin de Bienes Usados destinados a la Industria Hidrocarburfera, a fin de contribuir
al desarrollo y mejoramiento de las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
Avance del proceso de modernizacin del sistema informtico de gestin del rgimen de
Importacin Temporaria. Reorganizacin del rea de admisin, capacitaciones a empresas,
y atencin a consultas de empresas y cmaras.

Administracin eficiente de los regmenes de comercio exterior


Emisin de 310 Certificados de importacin de bienes usados y 7 Certificados de importacin de bienes usados en el marco de la Resolucin ex MP N 37/2003. Aprobacin de
59 Certificaciones conforme la Resolucin N 220/2003, 23 Certificaciones de acuerdo a la
Resolucin N 153/2005, y 8.300 Declaraciones Juradas de Composicin de Producto (Resolucin ex MEyOySP N 850/96).
Con relacin al rgimen de Importacin Temporaria (Decreto N 1330/2004): tramitacin de
1.826 expedientes de Prrroga y 31 expedientes de autorizacin de exportacin a consumo
sin transformacin. Emisin de 332 Certificados de Tipificacin de Importacin Temporaria,
un certificado de Tipificacin de Zona Franca y 18 Informes Tcnicos Preliminares.
Con referencia a los regmenes de Grandes Proyectos de Inversin reglamentados por las
Resoluciones N 256/2000 y N 511/2000, realizacin de 11 auditoras, notificacin a la Di-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

185

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

reccin General de Aduanas de la liberacin de garantas para 4 proyectos finalizados, y


entrega de 41 Certificados de Trmite. Puesta en consideracin de la Unidad de Evaluacin
de 14 proyectos de inversin para el acogimiento al rgimen (Resolucin N 511/2000).
Dictado de 7 resoluciones de tipificacin que comprenden a 146 expedientes, en el marco del
rgimen de drawback. Emisin de 11.669 formularios A de acuerdo al Sistema General de
Preferencias (SGP). Otorgamiento de beneficios tributarios a 19 ferias y un auspicio a la Feria
Internacional de la Mquina Herramienta y Tecnologas para la Produccin. Intervencin, en carcter de integrante de la Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material
Blico, en la firma de 24 Documentos Conclusivos Comunes (DCC) y 12 licencias previas de
exportacin.
Produccin de informacin estadstica para el monitoreo del comercio exterior
Anlisis de bases de datos y construccin de informacin estadstica del comercio exterior.
Seguimiento de la evolucin de los principales sectores de la economa: automotriz, metalmecnica, qumicos, alimentos, etc. Desarrollo de un nuevo sistema de anlisis de datos.
Estudios sectoriales de la economa, orientados al fortalecimiento de la insercin internacional del pas. Elaboracin de informes estadsticos en materia comercial para las diferentes
dependencias de la Subsecretaria de Comercio Exterior.
Propuesta de lineamientos estratgicos y cursos de accin en materia de integracin del
Mercado Comn del Sur (Mercosur) y de la poltica comercial externa
Representacin de la Argentina en materia de poltica comercial en el Mercado Comn del
Sur (Mercosur), la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), la Unin Suramericana de Naciones (Unasur) y en nueve Comisiones Mixtas bilaterales. Colaboracin en la
gestin de la Presidencia Pro Tmpore del Mercosur durante el segundo semestre del ao.
Participacin en la OMC en lo referido a: Exmenes de las polticas comerciales, solucin de
diferencias, obstculos tcnicos al comercio, subvenciones, negociaciones bajo el art. XXVIII del GATT, informes sobre medidas comerciales del G-20 y adhesin de nuevos miembros.
Colaboracin con la delegacin argentina en el G-20, respecto a los compromisos asumidos
en materia comercial en el marco de la Estrategia Nacional de Crecimiento, y la Declaracin Final de la Cumbre de Lderes celebrada en Brisbane, Australia.
Promocin del desarrollo de las exportaciones argentinas
En el marco del Programa Pro Argentina, organizacin de una misin comercial a Frankfurt,
Alemania, en la que participaron 7 empresas argentinas exportadoras de papelera y artculos de oficina. Realizacin de 26 misiones sectoriales inversas, en las que participaron 1.352
empresas, instituciones y artistas nacionales. Dictado de 6 talleres y asistencias tcnicas
dirigidos a empresas, con el objetivo de brindarles herramientas que favorezcan su insercin
comercial en el mercado internacional.
Implementacin de acciones tendientes a evitar prcticas comerciales desleales, la defensa
del consumidor y de la competencia
Realizacin de 12 investigaciones correspondientes a 20 orgenes (pas-producto), en el marco de
la Comisin Nacional de Comercio Exterior (CNCE) junto a la Direccin de Competencia Desleal.
Las medidas adoptadas durante el ao, y las vigentes ascendieron a 55, correspondientes a 78 orgenes investigados. Asesoramiento a 72 empresas sobre los instrumentos de defensa comercial.

Jefatura de Gabinete de Ministros

186

SECRETARIA DE FINANZAS
Instrumentacin de operaciones de administracin de pasivos
El canje de Bocan 2014 por Bonar 2019 permiti disminuir el monto de la deuda en el orden
de los $ 573 millones, reducir el cupn en 25 puntos bsicos y extender el plazo de la cartera
involucrada en 5,11 aos.

Acuerdo con Repsol por la expropiacin del 51% del patrimonio de YPF S.A.
En febrero, la Repblica Argentina celebr con las empresas Repsol, Repsol Capital y Repsol
Butano un Convenio de Solucin Amigable y Avenimiento de Expropiacin relativo a la expropiacin del 51% del patrimonio de YPF S.A. e YPF GAS S.A. dispuesta por la Ley N 26.741. El
Convenio fue ratificado por la Junta General de Accionistas de Repsol en marzo, fue aprobado
por el Congreso de la Nacin mediante la Ley N 26.932 y Repsol transfiri las acciones acordadas a cambio de Ttulos Pblicos, de acuerdo con lo establecido en el convenio.

Acuerdo con los pases miembros del Club de Pars


En mayo, Argentina lleg a un acuerdo que representa un hito, al conseguir un esquema
de financiacin de la deuda impaga que, adems de constituirse como un mecanismo
para potenciar las inversiones de los pases miembros del Club en Argentina, no solo no
cuenta con la tutela del Fondo Monetario Internacional sino que tampoco condiciona las
decisiones soberanas en materia de poltica econmica. El acuerdo permite regularizar
una deuda cuyos pagos dejaron de hacerse en 2001, ampla los plazos de vencimiento y
reduce el costo financiero del pasivo.

Financiamiento de los servicios de deuda con vencimiento en el ejercicio


Emisin de Letras intransferibles adquiridas por el BCRA (conf. Ley N 26.895, art. 50 y Decreto N 1311/14); licitacin abierta de bonos en el mercado; emisin de Letras del Tesoro
y Bonos en pesos y en dlares, adquiridos por ANSES, Lotera Nacional, FFRE, entre otros
organismos; solicitud de adelantos transitorios del BCRA; toma de prstamos otorgados por
el Banco de la Nacin Argentina; y desembolsos de prstamos otorgados por organismos
multilaterales de crdito, como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y
la Corporacin Andina de Fomento. Las licitaciones de mercado de nuevos instrumentos
(Bonar 2017; Bonar 2016; Bonad 2016 y Bonad 2018) permiten crear referencias ciertas del
costo de financiamiento de la deuda soberana.

Financiamiento de obras de infraestructura y equipamiento


Emisin de Letras del Tesoro y de avales del Tesoro para el financiamiento de obras de infraestructura y/o equipamiento, entre las que se destacan las construcciones de la primera
etapa del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA); la Central Termoelctrica Guillermo
Brown y la Central Vuelta de Obligado; la Rehabilitacin del Ferrocarril Belgrano Cargas y la
construccin de los Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz Presidente Doctor
Nstor Carlos Kirchner Gobernador Jorge Cepernic.

Cancelacin anticipada y voluntaria del Boden 2015


Oferta de cancelacin anticipada y voluntaria del Boden 2015 a travs de su compra a un precio fijo. Esta operacin reafirm la voluntad y capacidad de pago soberano, contribuyendo a
despejar cualquier tipo de incertidumbre de corto plazo que pudiera ser utilizada a favor de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

187

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

pequeos grupos de inversores altamente especulativos.


Alternativamente, la Argentina ofreci a los tenedores de Boden 2015 la posibilidad de canjearlos
por Bonar 2024 y a los inversores interesados la posibilidad de suscribir Bonar 2024 a precio fijo.

Inclusin de propuestas en la agenda de diversos Foros internacionales


Participacin en el G20, UNASUR, Comit Monetario y Financiero Internacional del Fondo Monetario Internacional, el Grupo de los 24 (G24) y el Fondo Verde de las Naciones Unidas, entre otros.
Priorizacin en el G20 de las polticas de impulso a la demanda agregada como herramienta
fundamental para traspasar definitivamente la crisis internacional. Inclusin de la preocupacin por la litigiosidad de los procesos de reestructuracin de deuda soberana y manifestacin del inters en que los pases del G20 den prioridad al crecimiento inclusivo, los
empleos de calidad y la disminucin de la desigualdad. Participacin y establecimiento de
las prioridades nacionales en los subgrupos de trabajo macroeconmico, inversin e infraestructura, energa, financiamiento al cambio climtico e inclusin financiera.
Participacin en el Consejo Suramericano de Economa y Finanzas (CSEF) de la Unasur:
coordinacin y participacin activa en el Grupo de Trabajo sobre Integracin Financiera (GTIF)
en aras del fortalecimiento de la arquitectura financiera regional, la reduccin de la vulnerabilidad externa de la regin y el impulso del desarrollo econmico y social.

Superintendencia de Seguros de la Nacin


Estmulo al crecimiento y las inversiones del mercado asegurador
En el ejercicio econmico cerrado a junio, la produccin total de seguros alcanz $ 109.000
millones, cifra que representa un incremento del 35% respecto del mismo mes del ao
anterior. Asimismo, las inversiones del sector ascendieron a $ 118.849 millones. Por otra
parte, un 99,6% de inversiones se encuentran radicadas en el pas, como consecuencia de
la poltica de repatriacin de los capitales que las compaas aseguradoras tuvieran en el exterior. En los ltimos dos aos se repatriaron ms de $ 10.450 millones (en trminos reales).
Adems, a diciembre, la inversin registrada en proyectos productivos vinculados a la economa real (conf. 35.8.1. inciso k) del Reglamento General de la Actividad Aseguradora) ascendi a $ 21.292 millones.

Reduccin de la tasa de cesin a reaseguradoras


Como consecuencia del nuevo Marco Regulatorio de Reaseguros, el volumen de prima
cedida alcanz algo ms de $ 10.600 millones, la tasa de cesin (primas cedidas a reasegurados sobre primas emitidas) se redujo al 9,78% en el ejercicio 2013/2014, lo cual
demuestra una mayor retencin del riesgo por parte de las aseguradoras (histricamente
se situaba alrededor del 13%).

Aprobacin de una nueva regulacin para Agentes Institorios


Establecimiento de una nueva regulacin para los Agentes Institorios del mercado asegurador y creacin del registro correspondiente.

Avances en el Plan de Federalizacin y Descentralizacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

188

Con las aperturas realizadas durante el presente ejercicio, la cantidad de Oficinas Descentralizadas asciende a 9, que se encuentran en las ciudades de Buenos Aires, Crdoba,
Mendoza, San Fernando del Valle de Catamarca, Resistencia, Rosario, San Miguel de Tucumn; Neuqun, y Ro Gallegos.

Comisin Nacional de Valores


Suscripcin del Memorando Multilateral de Entendimiento (MMOU) de IOSCO
El 12 de junio fue firmado el MMOU, tras la entrada en vigencia de la nueva ley de Mercado de Capitales (N 26.831) y luego de un proceso de evaluacin por parte la Organizacin
Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO). Este instrumento establece el marco jurdico para consulta, cooperacin e intercambio de informacin respecto de los valores negociables, a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa de los pases firmantes.

Obtencin del mximo estndar internacional en prevencin del lavado de dinero y lucha
contra el financiamiento del terrorismo
Establecimiento e implementacin del marco regulatorio y legal para alcanzar los compromisos que surgen del plan de accin acordado con la Unidad de Informacin Financiera, a fin
de solucionar las deficiencias estratgicas que el GAFI identific en junio de 2011. Obtencin
del mximo estndar internacional en materia de prevencin del lavado de dinero y lucha
contra el financiamiento del terrorismo.

Inspecciones en la operatoria de contado con liquidacin y en materia de prevencin del


lavado de dinero
Control de la operatoria de contado con liquidacin, a fin de evitar el uso indebido de las
herramientas que ofrece el mercado de capitales y la elusin del control del Mercado nico
y Libre de Cambios; la tarea exigi la coordinacin con otros organismos reguladores de los
servicios financieros. Suspensin de entidades cuyas inspecciones evidenciaron incumplimientos a la normativa vigente sobre prevencin del lavado de dinero.

Certificacin internacional sobre calificacin de riesgo


Reconocimiento por parte del Consejo Tcnico del Regulador Europeo y de la Comisin
Europea de la equivalencia del marco regulatorio argentino en materia de calificaciones de
riesgo con los requerimientos establecidos en la Regulacin Europea.

Inscripcin de Mercados, Cmaras, Agentes y, Fiduciarios Financieros y No Financieros conforme lo dispuesto por la Ley N 26.831
Creacin de los Registros previstos y concrecin de la inscripcin de 6 Mercados, 1 Cmara Compensadora, 1 Agente de Depsito Colectivo, 1 Agente de Custodia, Registro
y Pago; 3 Agentes de Calificacin de Riesgos - Universidades, 4 Agentes de Calificacin
de Riesgos, 480 Agentes de Negociacin, Agentes de Liquidacin y Compensacin,
Agentes Productores, Agentes Asesores de Mercados de Capitales y Agentes de Corretaje de Valores Negociables; 33 Fiduciarios Financieros y No Financieros e inscripcin
de entidades financieras que actan como Fiduciarios; 43 Agentes de Administracin,
23 Agentes de Custodia.

Registro de operaciones bilaterales de la actividad agropecuaria

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

189

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Dictado de la Resolucin Conjunta con la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca que


estableci la obligacin de registrar en Mercados y en Bolsas las operaciones de compraventa al contado y a plazo u otras modalidades, sobre productos y subproductos subyacentes de contratos de futuros, a travs de agentes inscriptos en el Registro nico de la
Cadena Agroalimentaria (RUCA).

Interconexin de los sistemas informticos de negociacin de Mercados


Constitucin de un grupo tecnolgico conformado por la CNV y los representantes de los
mercados en funcionamiento, con el objetivo de interconectar los sistemas informticos de
negociacin. Concrecin del ruteo de rdenes, y liquidacin y compensacin de las operaciones en el mes de julio.

Aprobacin del marco normativo para la negociacin secundaria del Pagar


Introduccin de un nuevo instrumento en el mercado de capitales a travs de la aprobacin
de los Reglamentos de la Caja de Valores S.A. y Circulares del Mercado de Valores de Buenos Aires S.A., que permiten la colocacin y negociacin del Pagar de terceros, avalado por
Sociedades de Garanta Recproca, y del Pagar emitido por el Estado Nacional, Provincial o
Municipal, u otras entidades con participacin estatal.

Simplificacin del ingreso directo de las PYMES a la CNV y eliminacin del trmite precalificatorio ante las Bolsas de Comercio
Simplificacin del proceso de admisin de las entidades al Rgimen de Oferta Pblica, que
implic la presentacin de la documentacin directamente en la CNV, y la eliminacin de la acreditacin previa y de la instancia de precalificacin ante la Bolsa de Comercio de Buenos Aires.

Fortalecimiento de las facultades de fiscalizacin y control


Ejecucin del Plan de Fiscalizacin anual para todas las reas del organismo, el cual implic
una mayor presencia y supervisin de la CNV sobre las entidades bajo la rbita de su control.

Identificacin de los clientes compradores y vendedores de valores negociables en el proceso de monitoreo de operaciones
Ampliacin del deber informativo de los Mercados para que remitan en tiempo real la identidad de los agentes registrantes y de sus clientes compradores y vendedores intervinientes
en las operaciones para su ingreso al sistema de monitoreo de operaciones (Stock Watch II).

Difusin de informacin respecto de Emisoras con ADRs en el exterior destinada al


pblico inversor
Publicacin de informacin relevante sobre Emisoras de ADRs (American Depositary Receipt o Recibo de Deposito Americano) en el exterior, relativa a los bancos depositarios, tipo
de programa y entidad patrocinante, mbito de negociacin, etc.

Incorporacin de un formulario on-line para facilitar la tramitacin de denuncias


Implementacin de un nuevo procedimiento para la tramitacin de denuncias que incorpor
el uso de un formulario on-line que provee acuse de recibo automtico.

Financiamiento en el Mercado de Capitales a travs de la emisin de valores fiduciarios


Autorizacin de la oferta pblica de nuevos Programas Globales para la emisin de valores
fiduciarios por un monto total de VN $ 15.230 millones (22 programas) y programas globales

Jefatura de Gabinete de Ministros

190

nominados en dlares por VN US$ 105 millones (4 programas).


Autorizacin de valores fiduciarios con oferta pblica emitidos mediante Series y/o Fideicomisos Financieros Individuales por VN $ 19.650 millones,conformado por 188 fideicomisos
en moneda nacional, y 7 fideicomisos en moneda extranjera por VN US$ 239 millones.

Autorizaciones para financiamiento de proyectos productivos y de infraestructura de mediano a largo plazo


Autorizacin de fideicomisos financieros dirigidos a financiar obras de infraestructura elctrica, producciones agrcolas y la exportacin de estos productos, desarrollo y produccin de
equipos para la industria del gas y petrleo,y desarrollo de proyectos urbansticos destinados a familias, as como para otorgar crditos para la adquisicin o para la construccin de
viviendas FF PRO.CRE.AR.

Actualizacin del registro de Metodologas de Calificacin de Riesgos


Registracin de 11 Metodologas de Calificacin de Riesgos de nuevos Agentes de Calificacin de Riesgos.

Implementacin del Programa de Induccin, Sensibilizacin e Inclusin Financiera al Mercado de Capitales


Creacin de un programa consistente en acercar y promover el acceso de PYMES al mercado de capitales, la inclusin financiera de los pequeos inversores favoreciendo el ahorro
nacional y su canalizacin hacia el desarrollo productivo y las economas regionales.

Intercambio automtico de informacin por asuntos fiscales


Dictado de la RG N 631 en el marco de la Declaracin sobre intercambio Automtico de
Informacin en Asuntos Fiscales.

Firmas de Convenios de Colaboracin con Instituciones Nacionales


Suscripcin de convenios de colaboracin con diversos organismos y entidades que permiten el intercambio de informacin, la promocin y el impulso de actividades conjuntas. Cabe
citar los convenios firmados con la Confederacin General Econmica de Repblica Argentina (CGE), el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV), la Corporacin Vitivincola Argentina
(COVIAR), y la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) sede La Plata.

Investigacin sobre ltima dictadura cvico militar y sistema financiero


Desarrollo de ejes de investigacin sobre economa y el sistema financiero en la ltima
dictadura cvico militar: anlisis de actas de archivo de la CNV (aos 1970-80), del Edificio
Cndor Ministerio de Defensa y de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires; realizacin de
entrevistas a empresarios desapoderados vctimas del terrorismo estatal.

Optimizacin de procesos y aumento del rendimiento de fondos fiduciarios


Fondo Fiduciario de Refinanciacin Hipotecaria (FFRH): Fortalecimiento de la operatoria, mejora
decircuitos y del nivel de cobertura de los seguros correspondientes. Disminucin del nivel de
mora mediante el seguimiento y control del recupero extrajudicial de los crditos otorgados.
Fondo Fiduciario de Reconstruccin de Empresas (FFRE): Desarrollo de acciones para el
recupero de los prstamos otorgados. Inversin de los Activos Lquidos en Letras del Tesoro
y Plazos Fijos, privilegiando el resguardo patrimonial y su rentabilidad, lo que ha generado un

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

191

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

claro aumento del rendimiento de las inversiones.

Fondo Argentino de Hidrocarburos (FAH)


Aprobacin deuna lnea de crdito a favor de YPF S.A.e inversiones
Con la participacin de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan
Nacional de Inversiones Hidrocarburferas, y en cumplimiento del objetivo por el cual fue
creado el Fondo, se acord una lnea de crdito a largo plazo por un monto de hasta $
8.500.000.000 a favor de YPF S.A.
Adquisicin de Letras del Tesoro con los activos lquidos resultantes del rendimiento de las obligaciones negociables emitidas por YPF S.A. a fin de resguardar el patrimonio y su rentabilidad.

SECRETARA DE HACIENDA
Implementacin del Presupuesto por Programas orientado a resultados
Inclusin de indicadores de los resultados de la gestin de la Administracin Pblica Nacional,
complementarios a la medicin de la produccin de bienes y servicios del Presupuesto por
Programas, presentados en la rendicin de la Cuenta de Inversin 2013 remitida al Honorable
Congreso Nacional, utilizados en el seguimiento trimestral de la ejecucin de metas fsicas de
la produccin pblica durante el ao y programados en el Presupuesto Nacional 2015.

Despapelizacin del Proceso Presupuestario Mediante Firma Digital


Implementacin de la Firma Digital por Disposicin de la Oficina Nacional de Presupuesto
N 123/14, utilizando la aplicacin informtica e-SIDIF-FOP en la totalidad de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Pblica Nacional.

Optimizacin del uso de la Informacin del Presupuesto Nacional


Utilizacin, capacitacin y asistencia tcnica a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Pblica Nacional para la explotacin de la base de datos contenida en el
eSIDIF (Sistema Integrado de Informacin Financiera en un entorno Internet). La base
de datos nica posibilita que cada usuario disponga de herramientas informticas para la
confeccin de tableros y el diseo de listados de salidas de informacin, parametrizados
por la combinacin de los clasificadores presupuestarios y vinculados con los resultados
de la gestin pblica.

Intervencin en el desarrollo de las Convenciones Colectivas de Trabajo


Incremento de las retribuciones en un 28,15 % por acuerdos salariales en el marco de los
Convenios Colectivos de Trabajo (Leyes 24.185 y 14.250).

Capacitacin en administracin financiera


Desarrollo de 79 actividades de capacitacin en cada uno de los Sistemas que integran la
Administracin Financiera del Sector Pblico (Ley 24.156), en las que participaron 2.322
agentes de la Administracin Pblica Nacional.

Implementacin de Nuevos Mdulos de los Sistemas Informticos de Administracin Financiera


Puesta en funcionamiento de nuevos mdulos del Sistema e-SIDIF transaccional, de nue-

Jefatura de Gabinete de Ministros

192

vos Datamarts del Sistema Gerencial e instalaciones del Sistema UEPEX. Entre organismos
y unidades ejecutoras, en total se realizaron ms de 170 implementaciones. Anlisis, desarrollo y testeo de las adecuaciones necesarias para el despliegue del e-SIDIF en la provincia
de La Rioja durante el 2015.

Mejora del sistema de contabilidad gubernamental


Avance en la implementacin de la Disposicin 20/13 de la Contadura General de la Nacin
que aprob el Plan de Cuentas para los servicios administrativos financieros que operan en el
mdulo de gastos de e-SIDIF. Se ampli de 4 a 7 su desagregacin, mejorando el acceso a la
informacin y la toma de decisiones. Esto conllev una mejora en las matrices de relacin con
el presupuesto, facilitando el registro automtico de las transacciones de la Administracin
Pblica Nacional. En materia de contabilidad multimonetaria, los comprobantes de gestin,
que respaldan y dan lugar a los registros contables, cuentan ahora con la informacin relativa a
la moneda de origen de la transaccin, como as tambin el monto original y el tipo de cambio,
por lo que es posible obtener salidas de informacin multimoneda. Asimismo, se implement
la conciliacin bancaria automatizada, proceso que facilita la conciliacin entre los extractos
bancarios y los registros contables y el adecuado registro de las disponibilidades.

Asistencia en la aprobacin del Convenio para Evitar la Doble Imposicin entre la Repblica
Argentina y la Confederacin Suiza
Participacin, a travs de la Subsecretara de Ingresos Pblicos, en la coordinacin de la negociacin, suscripcin y tramitacin de la ratificacin parlamentaria del Convenio para Evitar la Doble
Imposicin entre la Repblica Argentina y la Confederacin Suiza, aprobado por la Ley N 27.010.

Negociacin del convenio para para Evitar la Doble Imposicin entre la Repblica Argentina
y los Estados Unidos Mexicanos
Negociacin de un Convenio para Evitar la Doble Imposicin entre la Repblica Argentina
y los Estados Unidos Mexicanos, el cual se encuentra acordado a nivel tcnico, faltando la
firma de las partes y luego la elevacin al Congreso de la Nacin para su aprobacin.

Coordinacin de los aspectos impositivos y aduaneros referidos a la armonizacin tributaria


en procesos de integracin regional
Participacin de la Argentina en el Grupo de Especialistas Tributarios del Sector Pblico del Mercosur, constituido en el presente ao, a los fines de evaluar la conveniencia de redactar un instrumento regional que
permita el intercambio de informacin tributaria de acuerdo a los estndares internacionales en la materia.

Instrumentacin de las prrrogas del Programa Federal de Desendeudamiento


Implementacin de las prrrogas del Programa Federal de Desendeudamiento, las cuales modificaron las condiciones financieras de reembolso de los servicios de intereses y amortizaciones de la deuda de las provincias con el Gobierno Nacional. De esta manera, continu el apoyo
al esfuerzo fiscal y financiero que realizan las provincias, en pos de proseguir con la aplicacin
de polticas pblicas que coadyuven a sostener los niveles de empleo, preservar las actividades productivas y financiar la asistencia requerida por los sectores sociales desprotegidos.

Gestin de procesos de autorizacin de endeudamiento provincial y municipal


Anlisis para la autorizacin de operaciones de endeudamiento del Sector Pblico No Financiero correspondiente a gobiernos provinciales y municipales, de acuerdo al procedimiento
que surge del Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal (Ley 25.917).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

193

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Aumento de la calidad de la informacin sobre estadsticas fiscales provinciales y municipales


Obtencin de un mayor nivel de cobertura de la informacin: mejoramiento de series
estadsticas, sistematizacin de la normativa provincial y municipal, y publicacin de
informes de coyuntura.

Elaboracin de informes sobre el desenvolvimiento socioeconmico provincial


Realizacin de diversos estudios que permiten el seguimiento del desenvolvimiento
econmico de corto plazo de las provincias y la C.A.B.A. a travs de indicadores de
produccin y de consumo as como estudios regulares sobre la evolucin del desarrollo
a mediano plazo en base a indicadores sistematizados en el Sistema de Indicadores de
Desarrollo Provincial (SIDEP GLOBAL).

Control de la operatoria del Fondo Federal Solidario


Anlisis de las aplicaciones financieras realizadas por las provincias y la C.A.B.A. respecto
de los recursos transferidos en concepto de Fondo Federal Solidario.

Administracin Federal de Ingresos Pblicos


Incremento de la recaudacin y superacin de metas presupuestarias
107% de cumplimiento de la meta presupuestaria. Superacin en $ 64.774 millones (al mes
de noviembre) de la meta presupuestaria proporcional de $ 996.310 millones. La recaudacin acumulada en 11 meses totaliz $ 1.061.084 millones.
103% de cumplimiento de la meta anual de presentacin de declaraciones juradas determinativas por parte de los contribuyentes. Logr el 91% de presentaciones de declaraciones
juradas de este tipo (es decir, ms de 22 millones) sobre un objetivo previsto de 88%.
Recaudacin de $ 750.000 millones en concepto de pagos de obligaciones de los contribuyentes. Logr el 97% de nivel de ejecucin y cumplimiento del 99%, sobre una meta anual
establecida en un 98%.
Ms de 100% de efectividad en minimizar la morosidad y el incumplimiento en el pago de
las obligaciones por parte de los contribuyentes. Obtencin del 115% de cumplimiento con
relacin a la meta presupuestada en un 65%, al ejecutar el 75% de los montos exigibles por
falta de pago (ms de $ 13.000 millones).
Tras intimar al 96% de los montos no cancelados por los contribuyentes (ms de $ 82.000
millones), cumpli la meta anual en un 104%, la cual estaba definida en un 92%.
Recupero del 82% de los montos no cancelados al vencimiento (ms de $ 100.000 millones) para todos los segmentos de contribuyentes. Alcanz el 99% de cumplimiento respecto de la meta, prevista en un 83%.
118% de cumplimiento de la meta en ajustes de fiscalizacin. El organismo efectu ajustes
de fiscalizacin en materia impositiva, aduanera, de los recursos de la seguridad social y
monotributo por ms de $ 25.000 millones. Logr un cumplimiento del 118% con relacin a
la meta definida en $ 21.217 millones.
173% de cumplimiento de la meta programada en la recuperacin de los montos adeuda-

Jefatura de Gabinete de Ministros

194

dos por los contribuyentes a travs de la gestin judicial. El recupero neto de ingresos de
caja por gestin judicial super los $ 5.100 millones y, en consecuencia, super la meta
programada en $ 2.948 millones.

Avance en las acciones de recaudacin y control. Fiscalizacin impositiva de los recursos de


la seguridad social, monotributo y controles aduaneros
Denuncia por evasin fiscal y asociacin fiscal ilcita por cuentas bancarias de argentinos
ocultas en Suiza. La Direccin General de las Finanzas Pblicas de Francia brind informacin acerca de 4.040 cuentas de argentinos ocultas en la sucursal del banco HSBC en Suiza.
Asimismo, la medida trajo aparejada la denuncia al banco HSBC por crear una plataforma ilegal montada por sus directivos con el nico fin de evadir impuestos, y a una red de profesionales (contadores, abogados, economistas) que facilitaron una red off shore de sociedades
extranjeras para evadir impuestos por aproximadamente $ 62.000 millones.
5.991 millones de pesos regularizados por bienes de argentinos en el exterior. A partir del
plan de deteccin de sociedades off shore, al mes de noviembre, ms de 1.700 contribuyentes presentaron declaraciones juradas rectificativas del Impuesto sobre los bienes personales por ms de $ 5.991 millones por bienes radicados principalmente en Uruguay, EEUU,
Suiza, Espaa, Luxemburgo, Chile y Brasil, entre los que se encuentran ttulos y acciones,
depsitos, crditos, inmuebles y participaciones societarias.
Ampliacin de la utilizacin de la emisin electrnica de comprobantes. Rgimen especial
obligatorio que establece la emisin electrnica de la Certificacin Primaria de Depsito, Retiro y/o Transferencia de Granos no destinados a la siembra para respaldar dichas
operaciones (RG N 3.691/14). Dise y defini las funcionalidades del Comprobante de
liquidacin electrnica para intermediarios, a efectos de crear un documento electrnico
que distinga las operaciones e identifique los distintos sujetos intervinientes en situaciones
concertadas a travs de intermediarios, corredores y comisionistas.
Control Fiscal de alquileres temporarios de inmuebles. Promulgacin de la RG N 3.687/14,
que permite condiciones de competencia ms equitativas con los hoteles, aparts y alojamientos tursticos.
Fiscalizacin en tiempo real de los Recursos de la Seguridad Social. A fin de combatir la
precarizacin del trabajo y detectar personal no declarado implement la herramienta informtica Trabajo Registrado en Lnea (RG N 3.655/14), que permite identificar al empleador
y al personal relevado de forma precisa y en tiempo real, facilita las acciones de control que
maximicen la percepcin de riesgo y la proteccin del empleo registrado.
103% de cumplimiento en la prestacin de servicios al ciudadano. 420.000 correos electrnicos de los ciudadanos respondidos por consultas de contribuyentes a travs del Centro de
Informacin Telefnica del Organismo. La eficiencia en la gestin de atencin de consultas
por correo electrnico alcanz el 98% y un cumplimiento del 103% con relacin a la meta
anual fijada en un 95%.
56.000 contribuyentes atendidos a travs de Agencias Mviles. Agencias Mviles instaladas
en vehculos equipados como oficinas recorrieron distintas localidades del pas y facilitaron
el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales. Como resultado, 56.000 ciudadanos
fueron atendidos por este canal de contacto, realizaron 48.000 trmites y el organismo resolvi 47.000 consultas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

195

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

113% de cumplimiento de la meta anual para facilitar el ingreso lcito de bienes y servicios
a plaza en tiempo y forma. La Aduana liber ms de 750.000 despachos de importacin en
el da y al da siguiente de su presentacin, lo que represent el 79% de desaduanamiento
en los despachos de importacin ingresados por todos los canales, registrando un 113% de
cumplimiento con relacin a la meta anual, estipulada en un 70%.
Implementacin del Registro de Personal de Casas Particulares. Registro por parte del empleador de los trabajadores de Personal de Casas Particulares, incorpora la generacin de
recibos de sueldos mensuales, permite informar los rubros que componen el salario. Incorporacin de la cobertura de riesgos del trabajo (Ley N 26.844, para el pago de la ART por
parte del empleado / RG N 3.693/14).
Moratoria Previsional: Desarrollo e implementacin de un nuevo plan de Facilidades al Sistema de Informacin para Contribuyentes Autnomos y Monotributistas (SICAM), y de un
nuevo Plan de Facilidades de Pago (Ley N 26.970). Este ltimo incluye un control previo
de capacidad contributiva, que permite la incorporacin de nuevos ciudadanos al Sistema
Jubilatorio Nacional.

Suscripcin de acuerdos internacionales de cooperacin y asistencia mutua en materia tributaria y aduanera


Suscripcin de acuerdos internacionales de cooperacin y asistencia mutua en materia tributaria
con Polonia, Luxemburgo, Venezuela, Suiza, Curazao, Pases Bajos, Armenia, Macao e Irlanda.
Suscripcin de acuerdos internacionales de cooperacin y asistencia mutua en materia
aduanera con Tailandia, Venezuela, China y Mxico.

Mejoras en los procesos de consultas, trmites y servicios a los contribuyentes


Implementacin de nuevos registros y regmenes de informacin. Rgimen de informacin
sobre compras y ventas de bienes y servicios (RG N 3.685/14); creacin del Registro de
Operadores del sector pesquero (RG N 3.594/14), que permitir optimizar las tareas de fiscalizacin y efectuar la trazabilidad de las especies y productos involucrados; establecimiento de
un Registro de empresas mineras y sus proveedoras (RG N 3.692/14). Rgimen especial de
retencin de IVA y Ganancias: Rgimen de Informacin de Titulares de Permisos de Exploracin o Cateo. Factura electrnica sin detalle para empresas mineras y cadena de valor.
Implementacin del registro de las Cartas de Porte utilizadas para el ingreso y egreso de granos (RG N 3.593/14) que permite obtener informacin en lnea sobre el stock fsico y realizar
un adecuado seguimiento y control de las operaciones involucradas, as como simplificar la
operatoria de registracin de movimientos fsicos de granos y el consiguiente reflejo tributario.
Certificado Digital de Ingresos Laborales (CDIL). Al servicio de Trabajo en blanco se le incorpor la obtencin del CDIL que optimiza los tiempos de respuesta de los procedimientos a
travs de la remisin de los certificados a la cuenta de correo electrnico del destinatario.
Optimizacin del Sistema Informtico Malvina. Impulso a la modernizacin tecnolgica
para facilitar el intercambio lcito de bienes y servicios, para lo cual se tomaron las siguientes medidas: Se implement la Ventanilla nica de Comercio Exterior (VUCE) para el ingreso de informacin en operaciones de comercio exterior (RG N 3.599/14). Se generaliz el uso del Sistema de Comunicacin y Notificacin Electrnica Aduanera (SICNEA) para
exportadores, importadores, abogados que actan en carcter de letrados patrocinantes
en aduana y entidades emisoras de garantas aduaneras (RG N 3.600/14). Se aprob el

Jefatura de Gabinete de Ministros

196

mdulo Informacin Anticipada del Manifiesto General de Carga para medios de transporte que arriben al territorio nacional por va area y acutica (Resoluciones Generales N
3.596/14 y 3.622/14). Se estableci un rgimen de informacin sobre los contenedores
operativos afectados al trfico internacional de mercaderas a travs del servicio web Registro de Contenedores (RG N 3.615/14).
Fomento del Sistema Integral de Gestin y Monitoreo Administrativo (SIGMA). Implementacin del SIGMA para cuentas recaudadoras. Registracin contable de la recaudacin e
interaccin automtica con los distintos sistemas operacionales. Desarrollo del modelo contable para la elaboracin de la estructura de balance y posterior emisin de los estados
contables de recaudacin. Generacin de informes de recaudacin diaria y mensual en el
sistema SIGMA por cdigo de impuesto y envo de la informacin en forma electrnica a travs de la herramienta informtica Ventanilla Electrnica a sus destinatarios: ANSES, PAMI,
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, AFSCA, Instituto de Msica, Polica Federal,
Secretara de Transporte y Secretara de Energa.
Implementacin del Sistema de Gestin de Expedientes y Actuaciones Electrnico E-SiGEA. Puesta en funcionamiento de la primer base documental de AFIP. Aplicacin de nuevas tecnologas a la gestin interna del Organismo que implementen el Documento Electrnico y la Firma Digital de forma tal que no sea necesario contar con el soporte papel
de los Expedientes y Actuaciones. La implementacin de este sistema permite despapelizar
gradualmente las actuaciones y expedientes, lo que producir ahorro de papel, insumos,
eliminacin de espacios para archivo y de tiempos de traslado fsico, mejora en la seguridad
y acceso a los documentos, y resguardo centralizado de los documentos.
Mapa de precios de granos. Creacin de un mapa de precios en la pgina web que refleja
las operaciones primarias y secundarias de los principales granos; es una herramienta que
transparenta el mercado y resulta til para el contribuyente.

Prevencin de ilcitos impositivos, aduaneros y previsionales estableciendo alianzas estratgicas con otros organismos
Incorporacin a las bases de AFIP del 89% de los registros recibidos de otros organismos, con un cumplimiento del 108% respecto de la meta anual establecida en un 82%
(53.656.801 millones de registros incorporados correspondientes a titulares de inmuebles,
automotores y embarcaciones)
109.826 consultas efectuadas en materia aduanera a travs de la Oficina Regional para la
Coordinacin de Inteligencia (RILO, por su sigla en ingls) y del sistema de Intercambio de
Informacin de los Registros Aduaneros (INDIRA), logrando un cumplimiento del 129% de
la meta prevista en 85.000 consultas.
Suscripcin del acuerdo multilateral con 50 pases para la aplicacin del Estndar Global
referido al Intercambio Automtico de Informacin de Cuentas Financieras entre las autoridades fiscales.

Establecimiento de un sistema de comunicacin a nivel nacional


Con el fin de realizar operativos en lugares especficos y dar conectividad en reas fronterizas a costos moderados, el organismo instal y puso en marcha una antena Master,
antenas remotas y un hub satelital, que permiten disponer de servicios de comunicacin en
cualquier parte del territorio nacional de forma rpida y mvil.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

197

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Ahorro de alquiler de $ 2 millones mensuales por migracin de sistemas


El ahorro se produjo por la migracin de los principales mdulos y aplicaciones asociados a
la temtica de seguridad social al entorno UNIX. Las aplicaciones migradas son: los servicios web para Declaracin en lnea, Simplificacin registral, Aportes en lnea, Certificacin
de servicios, Certificado del artculo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo, Trabajo en blanco y
web service con el Ministerio de Trabajo y la ANSES.

Desarrollos e implementacin de tecnologa en servicios internos y al contribuyente


Telefona IP: Implementacin de un sistema de ltima generacin en diferentes regiones del
pas, lo que permite un fuerte ahorro de costos en comunicacin.

Distribucin de video en vivo: Para facilitar la comunicacin dentro de la red de AFIP a travs
de una PC, Notebook, Tablet o Smartphone.
Sitio de Noticias del Organismo: Implementacin de un nuevo sitio en Intranet para la publicacin de las noticias del Organismo en los medios de comunicacin y otras noticias de
inters general.
Imgenes de escneres: Instalacin de redes inalmbricas en los escneres mviles de
los Puertos de Buenos Aires, Rosario y Mar del Plata; en los puentes internacionales de
Clorinda, Posadas, Paso de los Libres y el Paso Internacional Uspallata, y centralizacin las
imgenes capturadas por estos dispositivos en un repositorio.
Intercambios de Informacin con el BCRA: Producto del acuerdo celebrado con el Banco
Central de la Repblica Argentina (BCRA), con motivos de la colaboracin de AFIP en el
control de giro de divisas al exterior.
Aportes por SMS: Desarrollo de un servicio que permite enviar notificaciones automticas
con los ltimos datos y valores depositados en concepto de Aportes Previsionales y de Obra
Social al telfono celular del trabajador que lo solicite. Abarca trabajadores autnomos, de
casas particulares, sujetos en relacin de dependencia y monotributistas.
Aplicacin AFIP Mvil: permite recibir alertas de vencimiento de las obligaciones impositivas
del contribuyente, asociar la nmina de sujetos a la lista de contactos, acceder a informacin fiscal pblica de esos sujetos, enviar correos electrnicos, SMS, obtener la constancia
de inscripcin en Pdf, etc.
Recupero de clave fiscal con huella dactilar: Implementacin de mecanismo que permite
blanquear la Clave Fiscal de los contribuyentes que posean datos biomtricos desde puestos de autogestin ubicados en las dependencias. Resuelve el 50% de los trmites de
recupero de Clave Fiscal, con un grado de reconocimiento del 85%.
Formulario de compras de proveedores en el exterior: Instrumento para que realicen el
pago de los derechos de importacin correspondientes a aquellos sujetos que realizan
compras a proveedores en el exterior que luego ingresan al pas a travs del correo oficial
y se retiran en Aduana.

Elaboracin de un programa de promocin de la salud


Promocin de hbitos que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los trabajadores, relacionados con el consumo de alimentos saludables, la reduccin del estrs y la realizacin
de ejercicio en forma regular.

Jefatura de Gabinete de Ministros

198

Transferencia del Sistema de Administracin de Recursos Humanos (SARHA) a organismos


pblicos nacionales y provinciales
Implementacin del sistema SARHA en la Honorable Cmara de Senadores y la Honorable
Cmara de Diputados, en la Biblioteca, la Imprenta y la Direccin de Ayuda Social del Congreso de la Nacin Argentina. Creacin y mantenimiento de la mesa de ayuda para los organismos del Estado nacional y provinciales que implementaron este sistema. Incorporacin
del recibo electrnico para todos los empleados de los organismos en los que el sistema
SARHA se encuentra en funcionamiento.

SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA


Reivindicacin de la Memoria, la Verdad y la Justicia
Reparacin de 39 legajos de personal detenido-desaparecido del ex Ministerio de Economa
y de entes liquidados del Estado Nacional. Tareas de investigacin e identificacin de 150
legajos de trabajadores detenidosdesaparecidos de entes liquidados del Estado Nacional.
Inicio del trmite de reparacin.
Colocacin de Placa Conmemorativa de los trabajadores detenidos-desaparecidos del
Ministerio en el Palacio de Hacienda. Cambio de denominacin del patio seco por Patio
de la Memoria. Suscripcin de convenio con la Universidad Nacional de la Plata para
el emplazamiento en 2015 de un Mural por la Memoria, la Verdad y la Justicia, a travs
de la realizacin una accin cultural colectiva en la que participan la Comisin por la
Memoria, la Verdad y la Justicia, trabajadores del Ministerio y familiares de vctimas del
terrorismo de Estado.

Asesoramiento en la implementacin de polticas pblicas


Asesoramiento jurdico permanente en temas de relevancia poltica, econmica e institucional, entre ellos: Convenio de Avenimiento y Expropiacin entre el Estado Nacional
y Repsol S.A., aprobado por Ley N 26.932; Acuerdos Particulares de Implementacin
de la Declaracin Conjunta suscripta entre el Estado Nacional y los pases miembros del
Club de Pars; Ley de Pago Soberano; reglamentacin de los programas Precios Cuidados, Ahora12, Red Comprar, Progresar, Procrear, Fondear, etc.; creacin del Sistema
de Resolucin de Conflictos en las Relaciones de Consumo (Ley N 26.993 COPREC
y Auditora de Relaciones de Consumo); Observatorio de Precios y Disponibilidad de
Insumos, Bienes y Servicios (Ley N 26.992); Nueva Regulacin de las Relaciones de
Produccin y Consumo Modificacin Ley N 20.680 (Ley N 26.991); Implementacin
de los Programas de Propiedad Participada de Metrogas y Banco Hipotecario S.A.; emisiones de Instrumentos de Deuda Pblica, etc.

Avances en el Sistema de Seguimiento de Juicios (SSJ)


Actualizacin del Sistema de Seguimiento de Juicios (SSJ), depuracin y actualizacin
de las causas radicadas en jurisdiccin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; instrumentacin de las cargas de previsiones presupuestarias de los crditos que deben
afrontar las reas contenciosas a travs de la implementacin de interfaces en materia
de ejecucin y pagos de sentencias judiciales. Capacitacin para el personal de las reas
contenciosas y de dictmenes.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

199

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Fortalecimiento del circuito administrativo y judicial de la cartera


Desarrollo y ejecucin de un programa de control, supervisin y depuracin de la cartera
judicial: reorganizacin y reasignacin de causas entre los distintos abogados que tienen
causas asignadas en el interior del pas.Agilizacin de trmite de los depsitos judiciales
en los casos de recursos de hecho (queja por extraordinario rechazado): participacin en
la redaccin de la Disposicin Conjunta TGN N 38/14 y CGN N 10/14, en atencin a lo
dispuesto en la Acordada CSJN N 42/13. Regularizacin del trmite de ms de 700 actuaciones vinculadas al trmite abreviado regulado por la Ley N 25.471. Digitalizacin de la
documentacin administrativa de la Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Aprobacin de un modelo de informe trimestral de las investigaciones a cargo de cada
instructor sumariante y equipo, de carcter complementario al semestral (conf. Decreto
N 467/99).

Capacitacin al personal profesional y no profesional


Asistencia y participacin de los abogados del servicio jurdico y del personal no profesional
en charlas, jornadas, cursos y seminarios dictados en la Escuela del Cuerpo de Abogados
del Estado (Procuracin del Tesoro de la Nacin) y otras entidades pblicas y privadas de
formacin profesional.

Mejora de las instalaciones del Ministerio y de las condiciones de trabajo del personal
Aprobacin y adjudicacin de licitacin para la construccin de la Guardera y Jardn maternal que albergar 350 nios de 45 das hasta 2 aos de edad; ampliacin y remodelacin
del Saln Comedor, Cocina y Terraza del Palacio de Hacienda; ampliacin de los archivos del
edificio situado en la calle Salmn Feijo N 555, y remodelacin de los ncleos sanitarios
del edificio de calle Alsina N 470.

Procesos de seleccin para la cobertura de cargos vacantes de la planta permanente


Finalizacin de las etapas de los concursos de 79 cargos vacantes correspondientes al agrupamiento general y profesional, encontrndose en trmite la aprobacin de los rdenes de
mrito elaborados por los Comits de Seleccin respectivos.

Desarrollo de actividades de capacitacin para los trabajadores


Dictado de la primera edicin de la Diplomatura en Administracin y Gestin de las
Organizaciones Pblicas en conjunto con la Universidad Nacional de General Sarmiento; presentacin ante el FOPECAP de la solicitud de dictado de la Diplomatura durante
2015; modificacin y renovacin de la Plataforma Virtual de Capacitacin; convocatoria
al personal para integrar el cuerpo de formadores del Departamento de Capacitacin y
Comunicacin, que ampla y diversifica la oferta de actividades del Plan Estratgico de
Capacitacin (PEC).

Traspaso de tareas de apoyo administrativo al Ministerio de Industria


Suscripcin de actas de transferencia de funciones de apoyo al Ministerio de Industria
correspondientes a la Direccin General de Administracin, las Coordinaciones reas
Administrativa, Anlisis y Ejecucin Presupuestaria, Liquidaciones de Gastos, Tesorera, Rendicin de Cuentas y registro de actos administrativos de firmantes (conf. Decreto N 964/10, art. 8). Capacitacin al personal de la nueva Direccin de Despacho
y Mesa de Entradas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

200

Liquidacin de Sistema Nacional de Medios Pblicos S.E.


Desarrollo de las tareas especficas de cierre definitivo de la ex empresa. Se encuentra en
trmite el proyecto de resolucin que dar por concluido el proceso residual del ente.
Cobro de acreencias a favor del Estado Nacional, relacionadas con entes liquidados
Gestiones de cobro de acreencias a favor del Estado Nacional del ex Banco Nacional de Desarrollo (BANADE), la ex Caja Nacional de Ahorro y Seguros (CNAS) y la ex Obras Sanitarias
de la Nacin (OSN), entre otros. Al 31 de diciembre, ingres la suma de $ 2.930.218,3 por
tales conceptos.

Reintegro de los aportes realizados e implementacin de un nuevo Programa de Propiedad


Participada del Banco Hipotecario S.A.
Cancelacin de 352 acreencias de ex agentes del Banco Hipotecario S.A. mediante el Fondo
de Administracin (Resolucin MEyFP N 264/2013) por integracin del ex Fondo Complementario Mvil, encontrndose prximas a cancelarse otras 175 acreencias, de un universo
aproximado de 1.100 agentes que se desvincularon de la entidad previo a la implementacin
del Programa. Tramitacin de un proyecto de resolucin conjunta entre los Ministerios de
Economa y Finanzas Pblicas y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con el objeto de instrumentar un nuevo Programa de Propiedad Participada y aprobar el procedimiento de adhesin.

Cancelacin de deudas consolidadas


Cancelacin de deudas consolidadas en el marco de la Ley N 23.982 y 25.344 correspondientes al Ministerio y a las ex empresas y sociedades del Estado Nacional. Remisin a la
Direccin de Administracin de la Deuda Pblica, cuyo importe en bonos de consolidacin
fue de VN $ 104.821.706,45 al 14/11/14, que incluyeron los pagos del resarcimiento establecido por la Ley N 26.572 a favor de los ex trabajadores de Sociedad Mixta Siderurgia
Argentina S.A. (SOMISA S.A.). Cancelacin de la indemnizacin econmica (conf. Ley N
25.471) a los ex agentes de Yacimientos Petrolferos Fiscales S. A. (YPF S.A.). Al 14/11/14
se cancelaron 19.131 acreencias de un universo de 25.892 beneficiarios presentados, que
representan un monto en bonos de consolidacin de VN $ 311.993.797.

Atencin y prevencin de la salud de los trabajadores


Habilitacin de 12 consultorios mdicos y 2 odontolgicos; atencin de 19.500 consultas
mdicas y ms de 3.500 odontolgicas a trabajadores de esta Jurisdiccin, de los Ministerios de Industria y Planificacin Federal, de organismos descentralizados y desconcentrados
dependientes. Aplicacin de 790 vacunas antigripales.

Relevamientos tcnicos para el anlisis de riesgos y reduccin de la siniestralidad laboral


Implementacin de relevamientos tcnicos relativos al anlisis de riesgos en todos los edificios de la jurisdiccin. Obtencin de un ndice de siniestralidad laboral con una incidencia
75% inferior al estimado por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.

Optimizacin de procesos de gestin de documentacin y firma de actos administrativos


Rediseo del circuito de recepcin y trmite de documentacin dirigida al Ministro (notas,
pedidos de audiencias e invitaciones). Concentracin del registro de la firma de resoluciones, acuerdos y notas suscriptos por el Ministro. Actualizacin del Manual de Criterios de
Fiscalizacin de Proyectos de Actos Administrativos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

201

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Confeccin de la sntesis diaria del Boletn Oficial e incorporacin de informe semanal sobre
los proyectos de ley ingresados al Congreso
Envo de una sntesis diaria del Boletn Oficial a primera hora a las mximas autoridades de
la cartera. Elaboracin y difusin de un informe semanal relativo a los proyectos de ley presentados ante ambas Cmaras del Congreso de la Nacin de inters para esta Jurisdiccin.
Distribucin semanal de un informe de seguimiento de las novedades parlamentarias, y de
informes especiales de temas que hacen a la cartera.

Avances en materia de informacin ciudadana


Fortalecimiento de mecanismos institucionales y de procedimiento para el tratamiento de
solicitudes de acceso a la informacin pblica. Respuesta a 888 consultas en forma personal, a 3.115 telefnicas, a 1.403 por correo electrnico y a 2.164 por escrito.
Reglamentacin interna (Circular SLyA //2014) para la gestin de los pedidos de informacin
en el marco del Decreto N 1172/03 para garantizar la eficiencia y la transparencia.

Cumplimiento en tiempo y forma de las exigencias relativas a las presentaciones del Jefe
de Gabinete de Ministros
Anlisis, distribucin y edicin de aproximadamente 500 preguntas remitidas por los legisladores para ocho informes del Jefe de Gabinete de Ministros ante las Cmaras del Congreso
de la Nacin, en el marco del Artculo 101 de la Constitucin Nacional.

Concentracin de los servicios de comunicacin interna


Planificacin y administracin centralizada del uso de los distintos soportes de comunicacin interna, que comprenden: Intranet del Ministerio, Portal de RR.HH. y otros dos subportales, 86 carteleras, 44 banners, y el envo de E-flyers masivos. Por medio de estos canales
se difunden novedades internas e institucionales, acciones culturales, campaas y eventos
a un pblico de ms de 9400 destinatarios, que comprende empleados de la cartera, del
Ministerio de Planificacin y del Ministerio de Industria. Diseo de la nueva Intranet del Ministerio: unificacin de cuatro portales existentes y la actual Intranet en un nico sitio, cuyo
lanzamiento se prev para febrero 2015.

Organizacin de actividades de carcter cultural


Organizacin de 42 visitas guiadas a 7 museos/sitios histricos aledaos al Ministerio en las
que participaron 650 empleados/as. Gestin y curadura de 12 muestras de arte, pintura y
fotografa vinculadas a polticas pblicas, presentadas en el corredor artstico del Ministerio
(Espacio Eva Pern y Microcine).

Relanzamiento de programa 180 / Movimiento Saludable


Generacin de acuerdos estratgicos con comercios para que el personal obtenga beneficios y descuentos en alimentacin saludable, deportes y esttica con la presentacin de la
credencial de empleado. Gestin de 74 nuevos espacios guarda bicicletas en el Ministerio
para el personal y adjudicacin por sorteo entre los interesados.

Relevamiento, conservacin y restauracin del Patrimonio Cultural del Ministerio de Economa y sus dependencias
Auditora sobre el estado de conservacin de los bienes culturales que componen el Patrimonio de la Cartera, ejecucin de tareas de conservacin y restauracin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

202

Edicin del primer manual de conservacin preventiva del Patrimonio Cultural en el marco
del Estado Nacional
Redaccin, confeccin de propuesta grfica y edicin del manual que constituye el soporte
bibliogrfico de los Talleres de Conservacin Preventiva que se dictan dentro del ministerio,
sus dependencias, y en talleres y ateneos en conjunto con Interpol.

Organizacin de jornadas y ateneos abiertos sobre procesos de conservacin del patrimonio cultural
Gestin, realizacin, y dictado de talleres en las Primeras Jornadas Regionales de Responsables de Patrimonio Cultural en Misiones y Mar del Plata. Gestin y coordinacin de cinco Jornadas Nacionales de Responsables de Patrimonio Cultural de Organismos Pblicos.
Abordaje sobre la intervencin del retrato de Juan Domingo Pern y su seora esposa,
Mara Eva Duarte, (Patrimonio de Presidencia de la Nacin).

Asistencia tcnica en restauraciones y puesta en valor de obras


Restauracin de los siguientes bienes culturales: lienzo La Conquista de la Tierra, de Carlo Fornara (Congreso de la Nacin); lienzo Retrato del Brigadier Juan Manuel de Rosas
(Presidencia de la Nacin); y Mural Amrica (Escuela de cadetes de la Polica Federal).
Relevamiento, diagnstico sobre el estado de conservacin y realizacin de propuesta de
restauracin de los murales de la Catedral de San Salvador de Jujuy. Autenticacin sobre la
legitimidad de la mscara mortuoria de Benito Quinquela Martin en el marco de una causa
judicial a requerimiento de INTERPOL.

Lanzamiento de colecciones digitales


Investigacin histrica, recopilacin, digitalizacin e incorporacin a las bases de datos de
117 Mensajes del Presupuesto Nacional elevados por el Poder Ejecutivo al Congreso de la
Nacin desde 1883 a la actualidad, y de 1619 discursos, mensajes, notas y memorndums
de los Ministros de Economa desde 1957 a 2014. Elaboracin de las colecciones digitales
de los Presupuestos Generales desde fines del siglo XIX hasta el 2000, y Memorias de Hacienda de la Repblica Argentina hasta 1985.

Incremento de la cantidad de normas subidas a la Base InfoLeg


Incorporacin de la totalidad de las leyes y decretos establecidos en el Digesto Jurdico Argentino (Ley 26.939). Investigacin histrica, recopilacin, elaboracin de informes normativos en materia de Hidrocarburos, Energa Nuclear y Recursos Naturales desde 1852 hasta
la fecha. Incorporacin de 16.945 normas al programa.

Desarrollo de recursos para facilitar y estimular el uso de informacin vinculada al patrimonio


arquitectnico nacional
Implementacin de un sistema electrnico de consultas y envo de documentacin a travs
de protocolos de transferencia electrnica (FTP). Asociacin de 54.000 imgenes a los registros de planos y fotografas de la base de datos del Centro de documentacin e Investigacin de la Arquitectura Pblica (CeDIAP). El volumen de informacin disponible asciende
a 194.500 registros, de los cuales 22.900 fueron incorporados en el presente ao.

Promocin de la despapelizacin del Estado


Implementacin, desarrollo y mejoras del Sistema de Gestin de Documentos Electrnicos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

203

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

(COMDOC) en un total de 83 organismos de la Administracin Pblica Nacional, Universidades y otros entes pblicos. Capacitacin de 1500 formadores.

Creacin de un centro de atencin telefnica para el Programa Precios Cuidados


Consolidacin de las llamadas y reclamos en un nico centro de recepcin y atencin telefnica con infraestructura propia. Monitoreo en tiempo real de los indicadores de la atencin
(cantidad de llamadas atendidas, perdidas, tiempo de duracin, etc). El sistema procesa
diariamente 1600 llamadas con un nivel de efectividad del 95%.

Implementacin de nuevos sistemas informticos


Desarrollo del sistema de operacin de Declaracin Jurada Anticipada (DJAI) para la Secretara de Comercio Exterior, de herramientas para agilizar la atencin de reclamos de los importadores, intercambio de informacin de consumo y cantidades disponibles, incorporacin
de cupos por posicin arancelaria e importador, e indicadores de avance de los cupos para
estandarizar la poltica de autorizaciones.
Recepcin digital con acceso por clave fiscal y disponibilidad para la tramitacin en lnea de
reclamos presentados en la Secretara de Comercio. Impacto de la gestin sobre el Sistema
Aduanero Mara de AFIP.
Acceso con clave fiscal y configuracin automtica del sistema en AFIP del padrn de beneficiarios del Registro de Subsidios e Incentivos de la Secretara de Poltica Econmica y
Planificacin de Desarrollo (http://www.baseinstrumentos.mecon.gov.ar/).

Implementacin gradual del plan de contingencia de servicios


Planificacin de medidas a tomar ante fallas eventuales en el centro de cmputos principal,
implementacin de servicios alternativos en el centro de cmputos de contingencia y documentacin de los procesos de puesta en marcha.

Jefatura de Gabinete de Ministros

204

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Industria
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
El presente ao marca la consolidacin de las polticas del Ministerio de Industria. Sobre la
base de las polticas implementadas desde 2003, orientadas a fortalecer la industria nacional,
y con el continuo trabajo del Ministerio y del Estado todo, el sector ha soportado exitosamente la crisis internacional y el deterioro de la situacin de Brasil, su principal socio comercial.
En efecto, la ralentizacin de la industria durante parte de 2014 sucede cuando los valores
alcanzados en el trienio 20112013 marcan rcord histricos. Por esa razn la actividad industrial de diez meses del corriente ao, comparada con igual lapso de 2008, es 12.6% superior. A modo de comparacin, en el mbito latinoamericano solo Mxico se acerca a ese
valor, mientras Brasil est un 2.5% por debajo de su nivel de 2008. Internacionalmente, los
EE.UU. recin ahora han superado en 2,7% su nivel de actividad de 2008, mientras la UE
est a un 7.8% por debajo, incluso su locomotora alemana (-0.2%), con casos extremos
como los de Italia (-23%) o Francia (-15%)1.
La desagregacin sectorial permite observar que 8 de los 12 sectores industriales registrados
en el Estimador Mensual Industrial han crecido de manera interanual. En realidad, slo el
sector AutomotrizAutopartista, afectado por la cada del mercado brasileo, y otros sectores
vinculados al mismo, como el de Caucho, muestran cadas significativas.
Esta solidez estructural de la industria argentina es resultado de las polticas que viene llevando a cabo el Gobierno Nacional desde el ao 2003, tendientes a estimular y acompaar
el desarrollo de sta, con el objetivo de generar trabajo genuino y de calidad, considerando
a los puestos de trabajo como la herramienta fundamental para construir una sociedad cada
vez ms justa e inclusiva.
Se ha consolidado, as, una economa que ya puede llamarse industrializada, como lo muestran tres indicadores relevantes: participacin del valor agregado industrial en el PBI, empleo
industrial y productividad del mismo.

1- Fuente: CEP en base a INDEC, SIDRA, Eurostat, FED.

Jefatura de Gabinete de Ministros

206

El valor agregado por la industria representa el 19% del producto bruto total, registro cercano
al promedio de los pases industrializados, y que supera a los pases de la regin con economa similar (Brasil, 13%; Mxico, 18%).
El empleo industrial, por su parte, representa el 16% del total de mano de obra registrada2.
Si bien ese porcentaje es muy cercano al de Brasil y Mxico, nuestro pas se destaca por la
productividad de su mano de obra industrial que, con cerca de 15.500 dlares, casi duplica a
la de Brasil y es un 16% mayor a la mexicana.
En ese contexto, el Ministerio continu desarrollando, durante 2014, las lneas de accin centrales que marcan su gestin desde 2008.
A fin de implementar la poltica estratgica de incrementar la Produccin Nacional de Bienes
y el Desarrollo de Proveedores locales, desde la Secretara de Industria se ha continuado con
el trabajo destinado a impulsar la Industria Nacional y diversificar la matriz productiva nacional,
priorizando el incremento de competitividad, la agregacin de valor y la creacin de empleo,
haciendo hincapi para ello en sectores estratgicos como son el de petrleo y gas, minera,
maquinaria agrcola, lnea blanca, automotriz y motocicletas.
As, se profundizaron las acciones del Plan Nacional de Diseo, su alcance regional, sectorial y sus instancias de articulacin con otros actores pblicos y privados, promoviendo
la incorporacin de diseo en la industria como un factor de innovacin y mejora de su
competitividad.
En ese orden de ideas, se ha continuado e incrementado el trabajo de apoyo a las pequeas y medianas empresas (PyMEs). Las mismas representan cerca del 99% del total
de empresas en actividad, y explican ms del 60% del empleo3. Por ello, a travs de la
Secretara de la Pequea y Mediana Empresa, se ha continuado con el diseo e implementacin de polticas destinadas al apoyo y fortalecimiento de las PyMEs en tres reas
principales: i) financiamiento; ii) capacitacin y asistencia tcnica y iii) asociativismo e
internacionalizacin.
La poltica de asistencia financiera a la PyME es de trascendental importancia para el sector y
est estructurada a travs de dos conjuntos de herramientas. La primera son las tradicionales
lneas bonificadas, en convenio con el Banco de la Nacin Argentina (BNA) y el Banco de Inversin y Comercio Exterior (BICE), por las que se bonifica hasta 5 puntos porcentuales la tasa
de inters de prstamos para capital de trabajo y para inversin, con diferentes destinos: para
proyectos, para adquisicin y construccin de galpones, para adquisicin de equipamiento,
para radicacin o ampliacin de la planta fabril en parques industriales, entre otros.
El segundo conjunto de herramientas son los fondos de financiamiento, gestionados por esta
Secretara: Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME) y el Fondo Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeas y

2- Fuente: CEP en base a OEDE, MTE, INEGI, DANE Colombia, Banco Central de Chile, INE Venezuela, INEI Per, Eurostat, Ministerio de
Trabajo (EE.UU.)
3- Fuente: Observatorio de Dinmica Empresarial, Ministerio de Trabajo, Empleo y la Seguridad Social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

207

Ministerio de Industria

Medianas Empresas (FONDyF). Asimismo, se trabaj activamente para incentivar el uso de


las Sociedades de Garantas Recprocas (SGR), para potenciar esta herramienta tan til para
facilitar el acceso al crdito de las PyMEs.
Los programas de Crdito Fiscal para Capacitacin y de Asistencia a la Competitividad (PACC)
apoyaron el fortalecimiento de la gestin de las PyMEs, con un nfasis creciente en la cobertura de cadenas de valor y de actividades de capacitacin de alcance regional. Se destaca
el financiamiento, a travs del crdito fiscal, de aulas y centros tecnolgicos en parques industriales, y el apoyo con aportes no reembolsables del PAC a la certificacin de normas de
calidad, buenas prcticas de manufactura y otras normas similares.
Otro de los ejes fundamentales para la gestin es el fomento y apoyo de las polticas pblicas
destinadas a impulsar el espritu emprendedor de los ms jvenes. Por ello desde la Direccin
Nacional de Apoyo al Joven Empresario, perteneciente al Ministerio de Industria de la Nacin,
y a travs de los programas Capital Semilla, Aprendiendo a Emprender, Empresas Madrinas,
Mi PC y Mi PC Mvil se ha desarrollado un plan de accin federal teniendo en miras para ello
tres ejes fundamentales: la capacitacin, el financiamiento y la asistencia tcnica.
Continuando con la vocacin de jerarquizar y federalizar el rol de los Parques Industriales en
el proceso de reindustrializacin de nuestro pas, se ha trabajado desde el Programa Nacional
para el Desarrollo de Parques Industriales Pblicos en el Bicentenario potenciando a esta
herramienta de ordenamiento territorial y agregacin de valor en origen, convirtindola en un
importantsimo vector de transmisin de las polticas pblicas.
Los Parques Industriales son predios especialmente diseados para la radicacin de industrias
y servicios para stas, respetando las particularidades regionales. Estn localizados en armona con los planes locales de desarrollo urbanos locales. Disponen de infraestructura y servicios comunes, favoreciendo el desarrollo de Pequeas y Medianas Empresas en el territorio
nacional, as como la generacin de empleo genuino. El Ministerio continu con la inscripcin
de los parques industriales en el Registro Nacional especfico, y con el financiamiento de inversiones intraparques por medio del programa correspondiente.
Esta decisin se enmarca en el fuerte protagonismo que han adquirido los parques industriales como espacio para la generacin de industria nacional, as como generadores de opciones
de inclusin social, ordenamiento urbano y proteccin del medio ambiente. Por ello se ha
colaborado tambin con el desarrollo de parques industriales privados, habida cuenta de que
el Estado ya ha marcado el camino con su poltica de promocin.
En otro orden, y considerando la relevancia que posee la propiedad industrial en el marco de
la estructura econmica del pas, desde el Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI),
se ha continuado con la promocin de iniciativas y desarrollo de actividades que promuevan a
la propiedad industrial en el orden nacional con vocacin federal, fomentando las innovaciones
y creaciones que posean carcter industrial y comercial.
En la transferencia de tecnologa y conocimiento se destaca tambin el trabajo articulado del
Ministerio, en todas sus reas, con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial y el Instituto
Nacional de Propiedad Industrial. Los numerosos programas y acciones individuales de cada
organismo y articuladas entre varios que se desarrollan son una muestra concreta de la im-

Jefatura de Gabinete de Ministros

208

portancia que el Gobierno en general y el Ministerio en particular asignan a la incorporacin de


tecnologa, diseo, gestin e innovacin en la industria, en particular en las PyMEs.
La internacionalizacin de las PyMEs, mediante su articulacin a cadenas regionales y globales de valor produce un impacto significativo en la productividad y la calidad del empleo, por
lo cual durante 2014 se han desarrollado una serie de actividades en el marco de tres lneas
estratgicas de accin: i) integracin y desarrollo productivo; ii) cooperacin y vinculaciones
internacionales y iii) articulacin y fortalecimiento institucional.
A nivel del fomento del asociativismo, como herramienta de desarrollo de la PyME y de las
economas regionales, el Ministerio alcanz y super los 200 grupos asociativos promovidos
por sus polticas. Este logro se destaca en el sector, y se ve complementado por el trabajo
para constituir conglomerados regionales, que en 2014 se inici con 4 proyectos piloto en los
sectores de Petrleo y Gas (Santa Cruz Norte), Madera y Muebles (Comarca Andina y Misiones) y Metalmecnico (Las Parejas). Estos proyectos, que alcanzarn su madurez en los aos
siguientes, se apoyan tcnicamente y se financian con el programa PACC.
A nivel federal, y teniendo en cuenta el carcter fuertemente territorial que tiene la Secretara,
propio de la localizacin de las PyMEs y el gran impacto que representan para las economas
regionales, ha resultado de gran utilidad la creacin de nuevas oficinas con el fin de abarcar
todo el territorio nacional, que ya alcanzan las 32 unidades.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

209

Ministerio de Industria

LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTIN


SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
Y DESARROLLO REGIONAL
Promocin de la Capacitacin PyME
Las acciones de capacitacin de las PyMEs se canalizan a travs del Programa de Crdito
Fiscal para Capacitacin y del Programa Nacional de Capacitacin.
El Programa de Crdito Fiscal para Capacitacin tiene como objetivo permitir a las PyMEs el
acceso a capacitacin de calidad, como herramienta para ganar competitividad. Se incluye
como actividad financiable a toda la oferta pblica de capacitacin. Particularmente, se incluyen como Unidades Capacitadoras (UCAP) a todas las universidades pblicas y privadas e
instituciones prestigiosas, jerarquizando de esta manera la herramienta y dotndola de mayor transparencia. Los resultados del ao son los siguientes: $ 41.601.493 monto ejecutado.
520 empresas beneficiadas. 5.643 personas capacitadas.
El Programa Nacional de Capacitacin (PNC) tiene como objetivo principal brindar a las
empresas MIPYMES actividades de capacitacin, como seminarios, conferencias, cursos cortos, ciclos de seminarios y toda actividad que implique el desarrollo de nuevas
capacidades gerenciales y cambios en el paradigma de gestin empresarial. En este
sentido, se busca elevar la competitividad, aumentar la productividad, favorecer el crecimiento de las exportaciones, incentivar la revolucin tecnolgica, fomentar la aplicacin
del diseo y promover el desarrollo regional, facilitando perspectivas nuevas para desafos de los lderes de MiPyMEs.
Durante el ao, el PNC ha continuado coordinando sus actividades con nfasis en los siguientes puntos: Trabajo articulado con Oficinas GenIA: Se llevaron a cabo seminarios de
sensibilizacin en diferentes temticas vinculadas a las PyMEs: gerenciamiento, planeamiento estratgico, tecnologas de gestin, gestin de recursos humanos, competitividad,
calidad y costos, exportaciones, formulacin de proyectos de inversin y acceso al crdito,
estrategias de diseo y marketing, entre otras.
Ciclos de Seminarios Integrales: Se realizaron 2 ciclos entre los meses de marzo y septiembre. 1) PyMEs capacitadas, PyMEs competitivas. Hacia un nuevo paradigma en la gestin
empresarial (total: 9 seminarios). 2) Comunicacin 2.0 y Marketing Creativo: Estrategias
para PyMEs (total: 5 seminarios).

Jefatura de Gabinete de Ministros

210

Esquema del primer ciclo


PyMEs capacitadas, PyMEs competitivas. Hacia un nuevo
paradigma en la gestin empresarial

Comercio exterior y PyMEs:


estrategias y procesos
de exportacin

Introduccin
a la Actividad
Exportadora

Calidad, Costos,
e Innovacin y diseo:
los ejes del xito PyME

Principales
Financiamiento
Aspectos
de las
de las
exportaciones
Operaciones
de Exportacin

Calidad

Planificacin
estratgica
y operativa
de la PyME

Anlisis
de costos

Mejorar la gestin
empresarial tomando
decisiones estratgicas

RR.HH
(capacitacin
y motivacin)

Financiamiento

Innovacin
y diseo

Esquema del segundo ciclo, transmitido mediante aula virtual del Ministerio

Comunicacin 2.0 y Marketing Creativo:


Estrategias para PyMEs

Marketing
creativo con
pocos recursos

Comunicacin
2.0 para PyMEs

PyMEs en las
Redes Sociales,
Beneficios
y Ventajas

Facebook para
PyMEs. Conectate
con tus clientes y
aument tus ventas

Ventajas del
Comercio
Electrnico para
PyMEs. Estrategia
de venta en
Mercado Libre

Interrelacin con otras reas del Ministerio de Industria. Se realizaron actividades con el
Plan Nacional de Diseo, Jvenes Industria, Programa de Acceso al Crdito y la Competitividad (PACC), FONAPYME, y la Secretaria de Planificacin Estratgica, entre otros. A su
vez, se desarrollaron temticas conjuntamente con el Programa de Cooperacin Industrial
Internacional en los 3 seminarios sobre exportacin dictados en el Ministerio, previos al
lanzamiento de la Misin Comercial a Bolivia.
Interrelacin con Cmaras Empresariales y otras Instituciones, atento al planeamiento estratgico y las necesidades puntuales de las PyMEs de cada sector. Ejemplo: seminarios
organizados a pedido de la Cmara de la Industria del Calzado en temas de exportacin (a
Chile, Per y Uruguay)
Poltica de Papel Cero: Se realiz el envo del material de consulta y certificados de asistencia en formato digital mediante un link de acceso.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

211

Ministerio de Industria

Programa Be.Car: Junto con el Programa de Crdito Fiscal para Capacitacin, se le ha brindado al Programa Be.Car Empresas, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
el conocimiento para la confeccin de las bases y condiciones, la convocatoria, estrategias
de difusin y posterior evaluacin de los proyectos.
Los resultados del PNC para 2014 son: $ 116.000 monto desembolsado. 5.345 empresarios
beneficiados. 70 capacitaciones realizadas.

Aumento de la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica


Las acciones de aumento de la transferencia de tecnologa y asistencia a las PyMEs se canalizan a travs del Programa de Acceso al Crdito y Competitividad (PACC) 1.1 Empresas y
del Programa Expertos PyME.
El PACC, es una de las herramientas del Ministerio de Industria que focaliza proyectos cuyas
actividades se vinculan a las 11 Cadenas de Valor contenidas en el Plan Estratgico Industrial
PEI 2020, as como a producciones industriales de las Economas Regionales.
El PACC 1.1 Empresas potencia la competitividad de PyMEs del sector industrial al acceder
a servicios profesionales de asistencia tcnica por medio de Aportes No Reembolsables
(ANR), de hasta $ 200.000 (hasta 60% del proyecto), permitiendo la introduccin de innovaciones en productos y procesos, ascenso en la escala tecnolgica y certificaciones de
calidad. El beneficio se incrementa hasta un 80% del proyecto cuando la actividad est
relacionada con mejoras medioambientales.
Los resultados para 2014 fueron: $ 37.721.611 monto aprobado en ANR. 531 proyectos aprobados / empresas beneficiadas. 17.731 puestos de trabajo.
El programa Expertos PyME tiene como objetivo transferir a las PyMEs y cooperativas conocimiento especializado de profesionales que han sido seleccionados para integrar el programa
por su amplia experiencia en las distintas reas que hacen al funcionamiento de una empresa.
El servicio se desarrolla en dos etapas: I) Etapa de Diagnstico y Elaboracin de un Plan
de Mejoras (20 hs), y II) Etapa de Implementacin del Plan de Mejoras (40 hs, de carcter
optativo). SEPyME cubre el 100% del costo de la primera etapa de diagnstico, y el 50% de
la implementacin de mejoras.
Este programa es de muy fcil acceso para PyMEs y cooperativas, dado que el procedimiento de solicitud se encuentra ntegramente informatizado, garantizando una respuesta inmediata a las PyMEs una vez que las mismas efectivizan su pedido (compromiso de respuesta: 48 horas). Asimismo, las solicitudes pueden presentarse en cualquier
momento del ao.
Los resultados de 2014 son los siguientes: Monto desembolsado: $ 1.076.591. 207 asistencias tcnicas aprobadas: 148 diagnsticos y 59 implementaciones de planes de mejoras.
207 empresas asistidas. 3.235 trabajadores beneficiados. 278 expertos activos.

Mayor profundizacin y alternativas de herramientas de financiamiento


Las acciones vinculadas a la mayor profundizacin y variedad de herramientas de financiamiento se canalizan a travs del Rgimen de Bonificacin de Tasas de Inters (RBT), del
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME),
del Fondo Nacional para el Desarrollo y Fortalecimiento de las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas (FONDyF) y del sistema de Sociedades de Garantas Recprocas (SGR).

Jefatura de Gabinete de Ministros

212

Para mejorar las condiciones del crdito de las PyMEs, el RBT opera disminuyendo la tasa
de inters del crdito bancario, hasta 6 puntos porcentuales, impulsando la inversin PyME
de todos los sectores productivos para fomentar su desarrollo.
Este programa opera actualmente bajo la modalidad de convenios con entidades financieras
del sector pblico. En este sentido se mantienen sendos convenios con el BNA, el BICE y
Nacin Leasing S.A.
En el caso del BNA, tiene un cupo de $ 1.300 millones, mediante el cual la SEPyME bonifica
hasta 6 puntos la tasa de inters en el marco de la lnea PyMEs del banco, con destino a
inversiones, compra de bienes de capital, capital de trabajo, la compra o construccin de
galpones para uso industrial y para el desarrollo de actividades en Parques Industriales. En el
caso del BICE, se tiene un cupo de hasta $ 500 millones, por el que la SEPyME bonifica hasta 5 puntos la tasa de inters, en este caso los destinos de financiamiento son inversiones,
adquisicin de bienes de capital y capital de trabajo. El convenio firmado con Nacin Leasing
S.A tiene un cupo de hasta $ 250 millones, mediante el cual la SEPyME bonifica hasta 5
puntos de la tasa de inters sobre operaciones de leasing para la adquisicin de bienes de
capital. Los resultados del ao son: $ 412.886.467 monto de crdito desembolsado por los
bancos. 556 crditos otorgados.
El FONAPYME es un programa que otorga crditos a las PyMEs, a travs de llamados
a concursos de proyectos que se realizan semestralmente con cierres mensuales. Est
orientado sobre todo a aquellas empresas que encuentran ms dificultades para financiarse a travs del sistema bancario. Otorga prstamos de hasta $ 3 millones para inversin, financiando hasta el 70% del total del proyecto. La tasa es del 14% anual fija y en
pesos, con hasta 84 meses de plazo mximo y hasta 12 meses de gracia. Los resultados
2014 son: $ 141.502.000 monto de crdito aprobado. 86 empresas beneficiadas. 614
puestos de trabajo.
El FONAPYME eficiencia energtica tiene como objetivo financiar el anlisis y la inversin
de proyectos que contribuyan a optimizar el uso de energa por parte de las micro, pequeas
y medianas empresas. A travs del esta lnea de crdito, las PyMEs pueden acceder a financiamiento a mediano y largo plazo de entre $ 100 mil y $ 1,5 millones (con un mximo del
70% del proyecto), con un plazo de hasta 7 aos para su cancelacin y una tasa de inters
anual del 9%, fija y en pesos.
El FONDyF es un fondo orientado a financiar proyectos de inversin y capital de trabajo de
una escala mayor que las que acepta el FONAPYME, que comenz a funcionar durante el
ltimo trimestre de 2014, ofreciendo $ 150 millones. Con este Fondo las PyMEs pueden
acceder a financiamiento a mediano y largo plazo de entre $ 1 milln y $ 5 millones (con un
mximo del 80% del proyecto), con un plazo de hasta 5 aos para su cancelacin y una tasa
de inters anual del 14%, fija y en pesos.
Al cierre de 2014 el resultado final fue de 28 proyectos aprobados por el Comit de Crdito,
por un monto de $ 89,5 millones.
Las SGR son sociedades que otorgan garantas a las PyMEs, siendo la SEPyME en la rbita
del Ministerio de Industria la autoridad de aplicacin. Este sistema flexibiliza el anlisis de la
PyME y la aceptacin de contragarantas; facilitando as el acceso a distintas herramientas
de financiamiento. Los resultados son los siguientes: $ 6.492.200.248 monto otorgado en
garantas, 67.942 garantas otorgadas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

213

Ministerio de Industria

Promocin del asociativismo


Las acciones de promocin del asociativismo se canalizan a travs de Sistemas Productivos
Locales (SPL). Este programa brinda asistencia tcnica para la contratacin de un coordinador y asistencia econmica (ANR) a Grupos Asociativos conformados por cinco o ms PyMEs y a Cooperativas para llevar adelante proyectos productivos conjuntos que contribuyan
a mejorar su competitividad. En el presente ao, se obtuvieron los siguientes resultados: $
9.479.188 monto desembolsado en ANR. 68 grupos asociativos beneficiados. 1.015 empresas asistidas. 4.292 puestos de trabajo.
Adicionalmente, en el marco del Programa de Acceso al Crdito y la Competitividad (PACC)
se comenz a trabajar en la formacin de Conglomerados Productivos. Estos son grupos
asociativos de mayor escala, que incluyen un mayor nmero de empresas, as como otros
actores sociales locales: universidades, centros de estudios, el INTI y otros organismos
nacionales con anclaje local, gobiernos provinciales y municipales, etc.
A la fecha, el programa se encuentra en las primeras etapas de definicin, como proyectos
piloto, sendos conglomerados en la comarca andina de Ro Negro y Chubut (sector madera muebles), Santa Cruz Norte (metalmecnica orientada al petrleo), Misiones (sector
madera muebles) y Las Parejas (Santa Fe, sector metalmecnico y maquinaria agrcola).

Promocin del emprendedurismo


Las acciones de promocin del emprendedurismo se canalizan a travs de PACC 1.3 Emprendedores. Este programa promueve y acompaa la iniciativa de emprendedores y la
sustentabilidad de empresas jvenes (hasta 2 aos de antigedad) a travs de ANR de
hasta $ 150.000, con un mximo del 85% del proyecto, para asistencia tcnica designada
a la puesta en marcha o consolidacin de un emprendimiento, con potencial de desarrollo,
innovacin, generacin de empleo y sustitucin de importaciones.
Los resultados del PACC 1.3 alcanzados en el presente ejercicio son los siguientes: $
3.477.989 monto aprobado en ANR. 33 proyectos aprobados/empresas beneficiadas 25 trabajadores asistidos. Al mismo tiempo, a travs de Instituciones Especializadas en Apoyo
Emprendedor (Incubadoras), se puso en vigencia la iniciativa INCUBAR que acompaa tcnica y econmicamente, en su puesta en marcha y desarrollo, proyectos de emprendedores
y jvenes empresarios canalizados a travs de Incubadoras. A su vez, las instituciones acreditadas podrn acceder a ANR, reintegros por gastos de incubacin, capacitacin y vinculacin con PyMEs y grandes empresas. Los resultados de INCUBAR para el ao consisten en
83 Incubadoras habilitadas.

Promocin del desarrollo regional


El rea de Desarrollo Regional de la SEPyME promueve la agregacin de valor a nivel local,
impulsando y coordinando iniciativas dirigidas a incentivar las acciones de fomento al desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, generando espacios de intercambio
institucional y empresario y fortaleciendo los mecanismos de difusin e interaccin de los
Programas de la SEPyME y otros programas del Ministerio de Industria. El trabajo se lleva a cabo en todo el territorio nacional a travs de las Oficinas Generadoras de Industria
Argentina (GenIA), y la articulacin con los centros del INTI, las Agencias de Desarrollo y
las Ventanillas Territoriales de los programas, brindndoles a las PyMEs asistencia tcnica,
capacitacin, financiamiento (ANR), asesorando y detectando proyectos y acompaando a
los mismos en su presentacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

214

La Direccin Nacional de Desarrollo Regional contino colaborando y participando, durante


el ao, del Programa Sustenta de YPF, orientado al desarrollo de proveedores.
El rea gestiona las siguientes actividades: A) Oficinas GenIA: A la fecha se encuentran
instaladas 36 oficinas en 21 provincias. De acuerdo con la poltica del Ministerio de Industria, las mismas conforman una red, acompaada por el INTI para difundir las polticas pblicas nacionales y trabajar el proceso de industrializar la ruralidad y federalizar la industria
desde una perspectiva nacional, adems de ser referentes tcnicos y de control de las
agencias de desarrollo. B) Red de Agencias de Desarrollo Productivo: En plan de actualizar
y fortalecer esta red institucional, durante 2014 se dieron de baja los convenios vigentes
con las mencionadas Agencias de Desarrollo de todo el pas (que estaban vigentes, casi
sin cambios desde hace ms de 15 aos) y se ha comenzado en el ltimo trimestre a la
renovacin gradual de los mismos.
Para ello se establecieron nuevas y ms exigentes pautas de vinculacin a la Red. Los criterios de aprobacin privilegian que las Agencias que integren la Red tengan una orientacin
bien definida a las polticas de desarrollo vigentes y a la inclusin de los sectores productivos y las economas regionales.
El nuevo convenio ampla la naturaleza jurdica de dichas agencias, y, en particular, hace
hincapi en dos aspectos: la presentacin de un plan de trabajo anual, con resultados cuantificados y verificables, y la demostracin de que la Agencia es financieramente sustentable
por el apoyo de sus miembros, de modo que el potencial apoyo del Estado Nacional sea
subsidiario. De esta manera se busca que las Agencias sean genuinas representantes y
motores del desarrollo local y regional.
En esta primera etapa est prevista la firma de 25 convenios.
La Direccin Nacional de Desarrollo Regional cuenta con la figura de Coordinadores Regionales que le permiten facilitar las plataformas de accin territorial y lograr as una sinergia
entre las polticas multinivel.
Sistema Integral de Comunicacin y Capacitacin a Distancia por Videoconferencia (SICCV):
Integra recursos tecnolgicos y educativos, permitiendo el acceso de forma inmediata a
cursos y capacitaciones especficas en vivo y a distancia. El sistema est conformado por
los siguientes elementos: 28 Aulas Virtuales desplegadas por todo el territorio nacional, a
travs de empresas cedentes de Crdito Fiscal a favor de las Agencias de Desarrollo Productivo. 13 Aulas Virtuales instaladas en Parques Industriales con el mismo procedimiento anterior, cesin de Crdito Fiscal. Sistema de videoconferencias para la transmisin de
eventos con interactividad en vivo. Campus Virtual con acceso permanente a los materiales
multimedia de estudio.
Los logros del presente ao son:
GenIA (Generadoras de Industria Argentina):
2500 visitas a empresas
+ 980 acciones con actores institucionales
+ 850 reuniones con Organismos Pblicos para promocionar y activar los programas
+ 240 acciones en la gestin y seguimiento de proyectos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

215

Ministerio de Industria

+100 proyectos de desarrollo local detectados en estudio (algunos canalizados a travs de


Sistemas Productivos Locales).
Aula Virtual:
+ 171 actividades
+ 6.900 usuarios registrados
Videoconferencias:
Difusin, Novedades, Apertura de Programas al pblico en general y a Oficinas GenIA.
Consultorios sobre programas de otras Secretaras o Ministerios.
Disertaciones / talleres de trabajo va Skype con Espaa - YPF Sustenta, Italia - Eurosocial,
Mxico - Polticas de Desarrollo Regional, Per - Polycom, Brasil - Cepeda, Bolivia - Misin)
Mesa de programas de promocin de proyectos de desarrollo territorial:
Se continu con las acciones desarrolladas en 2012 y 2013 con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), bajo la ejecucin del
Programa de Formacin para el Desarrollo Econmico Local con Inclusin Social en Amrica
Latina y el Caribe (ConectaDEL), del BID. Durante el corriente ao, se realizaron acciones
conjuntas en determinados territorios en post del fomento de acciones polticas vinculadas al
desarrollo local (Salta, La Pampa, Misiones, Tucumn, Crdoba, Chubut, entre otros).
Como soporte para el desarrollo territorial y en funcin del trabajo interministerial, se establecieron intervenciones territoriales conjuntas con los Ministerios de Cultura, Desarrollo
Social y Trabajo.
Convenio con Eurosocial (Programa de Cohesin Social para Amrica Latina) financiado por
la Unin Europea.
La Mesa de Programas de Promocin de Proyectos de Desarrollo Regional seleccion tres
reas territoriales, expresin de tres polticas pblicas para la cohesin social y el desarrollo
territorial (cooperacin fronteriza, desarrollo urbano integrado, desarrollo en zonas rurales
o en situaciones de atraso de desarrollo) en las cuales analizar y proponer, basndose en
la experiencia europea, procesos innovadores de promocin de la cohesin territorial. En
particular Eurosocial asistir a la contraparte argentina en la modernizacin de procesos de
gobernanza multinivel y multisectorial. Los territorios pilotos identificados por la Mesa de
Programas son la provincia de Misiones (cooperacin fronteriza), la ciudad de Mar del Plata
(desarrollo urbano integrado y sostenible) y la provincia de Tucumn.
En el ao, se han realizado las siguientes misiones: 1) Preparatoria, en el mes de abril, 2)
Agendas Territoriales, en el mes de septiembre y 3) Plan de Trabajo 2015, en el mes de noviembre, con la propuesta final en los territorios pilotos identificados.

Internacionalizacin de las PyMEs y cooperacin Sur Sur


Durante el ao, a travs del Programa de Cooperacin Industrial Internacional que opera en
el marco de la SEPyME se llevaron adelante las siguientes principales acciones.
Misiones de Cooperacin Industrial hacia Bolivia, Paraguay y la Federacin de Rusia. Con el
respaldo del Ministerio de Industria, 145 PyMEs de sectores clave de la produccin nacional
participaron en estas misiones hacia Bolivia, Paraguay y la Federacin de Rusia. En las mismas

Jefatura de Gabinete de Ministros

216

participaron empresas de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros, Mendoza, Santa Fe, Tucumn
y la C.A.B.A. Entre los sectores participantes se destacan: Bienes para la Construccin; Industria del Petrleo, Gas y Minera; Bienes de Capital; Maquinaria o Implementos Agrcolas;
Automotriz y Autopartes y Salud (medicamentos, equipos, insumos hospitalarios).
En estas misiones, las PyMEs participantes realizaron ms de 1.400 reuniones con sus
contrapartes, en las que se concretaron vinculaciones para futuros negocios de produccin
conjunta y ventas directas con empresas de Bolivia, Paraguay y la Federacin de Rusia.
En el mediano plazo, para el desarrollo de los proyectos surgidos de las misiones, las empresas estiman invertir alrededor de 5 millones. Como consecuencia de estos proyectos
las empresas participantes estiman que sus exportaciones tendrn un aumento de US$ 8,9
millones y que se crearn 50 puestos de trabajo.
Cooperacin/asistencia tcnica para la formulacin y aplicacin de polticas PyME. Entre
finales de abril y principios de mayo, se realiz una Misin Exploratoria con el objetivo de
evaluar la posibilidad de iniciar un Proyecto de Cooperacin Tcnica Bilateral entre la Repblica Argentina y Granada. Tcnicos del Programa Sistemas Productivos Locales (SPL)
visitaron dicho pas y mantuvieron una serie de reuniones con representantes de diversas
instituciones pblicas y privadas: Unidad de Deuda Pblica, Direccin de Cooperacin Tcnica y Econmica, Direccin de Comercio, Banco de Desarrollo de Granada, Corporacin
de Desarrollo Industrial de Granada (Parque industrial), Ministerio de Finanzas y Energa
y Cmara de Comercio e Industria de Granada. Durante esta misin se verific el elevado
inters del gobierno de Granada en establecer lneas de cooperacin tcnica con Argentina.
Por otra parte, en agosto, en el marco del Programa de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.
AR.) de la Cancillera Argentina, se llev a cabo la primera Misin de Cooperacin Tcnica
entre la Repblica Argentina y la Repblica de Botswana. Tcnicos de SPL y representantes
del INTI, de la Direccin de Cooperacin Internacional de la Cancillera Argentina y personal
diplomtico con destino en la Embajada Argentina en Sudfrica, integraron la comitiva que
visit la Repblica de Botswana. La misin tuvo un carcter exploratorio que apunt a identificar posibles canales y temticas de cooperacin a fin de delinear proyectos de cooperacin y asistencia tcnica entre ambos pases. Posteriormente, en el mes de septiembre se
recibi la visita de funcionarios de esa Repblica y se llev a cabo una reunin en la que se
entreg un borrador del Proyecto de Cooperacin.

SECRETARIA DE INDUSTRIA
Sector Automotriz: Desarrollo de Proveedores
A travs del Rgimen de Incentivo al sector Autopartista Argentino, el Gobierno Nacional estimul el desarrollo de proveedores locales de la industria automotriz y la realizacin de inversiones de las terminales en nuevas plataformas de produccin que permiten contar con tecnologas actualizadas, fortaleciendo la cadena de valor de la industria en sus aspectos productivos.
Durante el ao, fueron otorgados beneficios distribuidos entre 6 terminales automotrices.
Asimismo, la Coordinacin General del Sector Automotriz tramit 2200 expedientes correspondientes a los siguientes regmenes: Licencias para Configuracin de Modelos. Registro
de Certificacin de Homologacin de Autopartes de Seguridad. Registro de Fabricantes

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

217

Ministerio de Industria

de Bicicletas. Excepciones de Licencia de Configuracin de Modelos. Excepcin de Certificados de Homologacin de Autopartes de Seguridad. Vehculos de Coleccin. Vehculos
para discapacitados y particulares. Cumplimiento de requisitos de seguridad. Prototipos. En
cuanto a modificaciones normativas durante el presente ao se intervino en la redaccin
de distintas proyectos, destacndose la Resolucin Secretara de Industria N 323/14, que
modifica la normativa aplicable a las Licencias de Configuracin de Modelos.

Industria Automotriz: Programa Pro.Cre.Auto


Con el objeto de impulsar la produccin nacional de vehculos automotores, se puso en funcionamiento un programa de incentivo a la demanda a travs de crditos blandos otorgados
por el Banco de la Nacin Argentina denominado PRO.CRE.AUTO.
En su primera fase, llevada a cabo entre el 24/06/2014 y el 24/09/2014, se presentaron
37.112 solicitudes de crdito, de las cuales 34.101 fueron aprobadas (esto incluye la modalidad de prstamo va terminal que fue utilizada por la terminal PSA y mediante la cual se
contabilizaron 577 solicitudes).
En la segunda etapa del programa, iniciada el 25/09/2014 y con fecha de finalizacin el
10/01/2015, se llevan presentadas otras 4.064 solicitudes de crdito, de las cuales 1.423 ya
han sido aprobadas.

Industria del Petrleo y Gas


Programa Sustenta. Desarrollo de Proveedores. Como resultado de las mesas del sector,
implementadas desde el ao 2013, y que contaran con la participacin de las Cmaras
Empresarias (ADIMRA, CAPIPE, GAPP, CGE y CAMIMA), las petroleras YPF, Pan American
Energy, Petrobras, Pluspetrol, Tec Petrol, Total Austral, Apache, Axion, Roch y proveedores
de servicios, se obtuvo un estado de situacin y se proyectaron las acciones a seguir para
los aos siguientes.
Como consecuencia del anlisis antes mencionado, durante el presente ao, el Ministerio de
Industria continu con las tareas en el Programa SUSTENTA que tiene los siguientes aspectos
centrales, a saber: i) el desarrollo del incremento de la produccin nacional de partes y piezas
para equipos de explotacin petrolera, y ii) desarrollo regional de proveedores de YPF.
Aumento de la produccin Nacional. El Ministerio, INTI e YPF trabajaron coordinadamente
en el desarrollo regional y la sustitucin de importaciones, logrando montos sustituidos
acumulados de 107 millones de dlares.
Transferencia de Tecnologa al sector. Durante el ao, se realizaron tareas de transferencia
de tecnologa a proveedores nacionales identificados junto al Ministerio. El primer prototipo
de workover estar finalizado en abril de 2015.
Desarrollos del Sector. Asimismo, el Ministerio de Industria avanz fuertemente en el acuerdo con la empresa de origen italiano Drillmec, integrante del Grupo Trevi, para la fabricacin
en Argentina de equipos de perforacin hidrulicos con integracin nacional incremental y
de equipos de workover para reparacin y terminacin de pozos, estos ltimos junto a la
empresa argentina Consulpet.
A estos proyectos se suman el desarrollo de equipos de limpieza automatizada de tanques
de la empresa Consulpet (desarrollando el sistema de escaneo de tanques junto al INTI)
con tecnologa de la firma europea Oreco, equipos de torre que est desarrollando la em-

Jefatura de Gabinete de Ministros

218

presa SERVAS, equipos para cementacin y fractura de las empresas QM, Milei, Palmero,
Mazzeo, TYCSA, Heil, etc.; mandriles y caones de punzado de la empresa TASSAROLI,
bombas triplex del Consorcio VCM, zarandas y telas de zarandas de DIPAR.

Industria Minera
En el marco del plan de Desarrollo de Proveedores para el sector de la Minera, durante el
ao se han desarrollado 884 productos para empresas del sector. Asimismo, existen otros
381 productos en desarrollo, que reciben asesoramiento de la Secretara para alcanzar los
estndares de calidad exigidos por las empresas mineras que operan en Argentina.
Adems, se realizaron mesas de trabajo en las provincias de Catamarca, San Juan y Santa
Cruz, con el objeto de fomentar la produccin nacional para este sector.

Industria del Software y Servicios Informticos


Crecimiento del sector. Se estableci un rgimen de promocin sectorial y el fondo fiduciario para el sector. Los incentivos del rgimen son: i) estabilidad fiscal, ii) otorgamiento de un
bono de crdito fiscal de un 70 por ciento sobre las contribuciones patronales efectivamente pagadas y iii) desgravacin de hasta un 60 por ciento sobre el impuesto a las ganancias.
Reinscripciones. Durante el presente ao se practicaron las primeras reinscripciones a la
Ley de Software que, por un lado, extendi los beneficios y, por el otro, contempl exigencias crecientes a las empresas inscriptas.

Industria de la Motocicleta
Plan de integracin Nacional. Durante el ao, se continu con el Plan de Integracin de Partes Nacionales, para el incremento de piezas y partes de produccin nacional en las motos
y el desarrollo regional de proveedores. Actualmente, forman parte de ste un total de 24
empresas terminales y 35 firmas motopartistas de todo el pas.
Financiamiento y Precios. Como resultado del anlisis del sector realizado por esta Cartera,
se identificaron dos situaciones, a saber: precios y financiamiento.
En este sentido, junto al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, se trabaj en la concrecin
de nuevas lneas de financiamiento a travs de la tarjeta Argenta (ANSES), la tarjeta Nativa y el
Programa Mi Moto (crdito personal del Banco Nacin) para los 39 modelos de motos que
integran el Programa Nacional de Precios Cuidados, acordados por las terminales con la Secretara de Comercio. Formaron parte de este acuerdo 21 de las 24 terminales radicadas en el pas.
El impacto fue significativo: de una cada interanual de las ventas patentamientos del orden del 45% durante los meses de marzo, abril y mayo, en junio se recuperaron hasta llegar
a un -36% , y as paulatinamente hasta un -22% en septiembre.
En ese orden de ideas, a fines de septiembre, el Ministerio de Industria lanz tambin el Plan
Ahora 12 para motocicletas, que incluye a todos los modelos con un valor final de hasta $
23.000. Asimismo, se est trabajando en la constitucin de un fideicomiso, con la participacin de concesionarios y terminales del sector, para contar con otra lnea de financiamiento.

Rgimen de incentivo a la fabricacin de Bienes de Capital


Incentivo. Este rgimen otorga un bono fiscal del 14% para las ventas internas de los productores locales de bienes de capital. El reintegro se hace mediante un bono de crdito fiscal, que se utiliza para pagar impuestos nacionales (IVA, Ganancias). El rgimen se prorrog

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

219

Ministerio de Industria

mediante Decreto N 965/14 hasta el 30/06/14; al mismo tiempo, se elevaron los aranceles
externos a la importacin de los bienes de capital de extrazona.
El rgimen lleva 13 aos fortaleciendo la produccin nacional de bienes de capital, la inversin
y la actualizacin tecnolgica, transformando al sector de bienes de capital en una de las reas
ms dinmicas de la industria nacional. En el ao, se otorgaron $ 3.206 millones en compensaciones fiscales. As, el rgimen contribuy a fortalecer la industria nacional productora de
bienes de capital, beneficiando a 2.445 empresas entre el 1/1/2014 y el 31/12/2014.

Saldo tcnico de IVA


Incentivo. El Decreto N 493/2001 redujo al 10,5% la alcuota de IVA aplicable a las ventas
internas de bienes de capital. Los saldos tcnicos acumulados por los fabricantes locales de
los bienes comprendidos en la planilla anexa al inciso e) del Art. 28 de la Ley de Impuesto
al Valor Agregado (texto ordenado 1997), que comprende a los denominados bienes de
capital, originados por la diferencia entre esta alcuota (10,5%) y la aplicada a la compra de
insumos, partes y piezas destinadas a la fabricacin (21% y 27%), reciben un tratamiento
similar al aplicable a los exportadores (Art. 43 del tributo de la Ley de IVA).
Para recibir este tratamiento, los beneficiarios deben inscribirse en el registro de fabricantes
de bienes de capital que opera en la Superintendente de Industria y Comercio (SIC), creado
por la Resolucin N 72/01 de la ex SIC, para luego acceder al recupero del saldo tcnico
ante la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP).
Durante 2014, 175 empresas fueron beneficiadas por este rgimen, por un monto total de
mil trescientos cincuenta y seis millones de pesos.

Registro de Armas Qumicas


Mediante la Ley N 24.534 de fecha 9 de agosto de 1995 se aprob la Convencin de las
Naciones Unidas sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el Almacenamiento y el
Empleo de Armas Qumicas y sobre su destruccin.
Para su implementacin, a travs del Decreto N 920/97, se cre la Comisin Interministerial
para la Prohibicin de Armas Qumicas, de cuyo directorio forma parte la Secretara de Industria, que tiene a su cargo el Registro de Armas Qumicas para personas fsicas y jurdicas
productoras, comercializadoras, exportadoras e importadoras de los productos enumerados
en las Listas 1, 2 y 3 de la Convencin y de las sustancias qumicas orgnicas definidas no incluidas en las Listas, cuando las cantidades superen los lmites impuestos por la Convencin.
En el Registro de Armas Qumicas, se inscribieron 37 empresas en carcter de importadoras, 56 productoras y 12 productoras e importadoras de las sustancias alcanzadas por la
normativa vigente, totalizando 105 empresas. No se registraron empresas exportadoras.
Se continu trabajando en la identificacin de empresas alcanzadas por la normativa vigente
y se concluy la elaboracin de un proyecto de reglamento para la sustanciacin de sumarios por infracciones a la Ley N 26.247.
Asimismo, se est elaborando un proyecto de regulacin para el ordenamiento interno del
Directorio de la Autoridad Nacional para la Convencin de Armas Qumicas (ANCAQ).
Por otra parte, a partir del presente ao, se comenz a implementar el sistema para la
presentacin online de las declaraciones juradas en el mencionado registro, cuyo uso ser
obligatorio para las tramitaciones a partir del ao entrante.

Jefatura de Gabinete de Ministros

220

Acciones relacionadas con el mbito Internacional


Participacin en las Misiones Comerciales. Se trabaj en conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en las negociaciones con los organismos multilaterales y regionales relacionados con la industria y las
inversiones, efectuando su seguimiento y evaluacin y participando de ellas.
Se han desarrollado trabajos con el objetivo de incrementar las relaciones con 16 pases en diferentes sectores industriales, entre ellos: Brasil, Canad, Bolivia, Botswana, Costa de Marfil,
Etiopa, China, India, Italia, Mxico, Paraguay, Per, Repblica Checa, Rusia, Mxico y Vietnam.

Registro Importacin Sector Editorial (RISE)


El rgimen comprende tres (3) tipos de papel que tienen beneficios de exencin de derechos
de importacin segn las posiciones arancelarias especficas, de cada uno, en sus diferentes
tipos y gramajes, para uso editorial: Papel Prensa, 6%; Papel Obra, 12%, y Papel Estucado, 14%.
Durante el ao, se han inscripto nuevas empresas totalizando 900 firmas usuarias del rgimen.
Incentivo. Durante el ao, se han presentado 334 solicitudes de CEP, por un monto total de
19,1 millones de dlares.

SECRETARA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL.


Mesas de Implementacin para Cadenas de Valor
La Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial, en el marco del Plan Estratgico Industrial 2020 (PEI 2020), realiz diez (10) Mesas de implementacin para cada cadena de
valor, y as continuar ejecutando los lineamientos establecidos por el mismo. Contaron con
la participacin de ms de 100 entidades empresarias, representantes gremiales, funcionarios y tcnicos de organismos pblicos nacionales y provinciales, universidades e institutos
tecnolgicos pblicos y privados y organismos pblicos y privados provinciales.
En relacin a los Convenios Marcos con Cadenas de Valor Estratgicas suscriptos por la Jefatura
de Gabinete de Ministros, la Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial elabor los estudios de coyuntura y metas cuantitativas para los sectores Aluminio, Lnea Blanca, Madera y Muebles, Maquinaria Agrcola, Porcinos, Textil e Indumentaria, Papel y Grfica, y Software y Servicios
Informticos, celebrndose en 2014 las Mesas Interministeriales de cada uno de estos sectores.
En relacin con el Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota, la
Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial concret la incorporacin de 101 empresas en el presente ejercicio, alcanzndose un total, en lo que va de vigencia del programa,
de 241 firmas y 16.000 productos.
Respecto del Programa de Recuperacin Productiva (REPRO), la Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial continu desarrollando los anlisis de los casos de empresas que
requieren asistencia en el marco del programa.

Jornadas de difusin de programas y herramientas del Ministerio de Industria de la Nacin


Realizacin de una jornada de difusin en la Cmara de la Industria Qumica y Petroqumica
(CIQyP) dirigida a la radicacin de empresas en Parques Industriales, exponindose los diversos beneficios de la radicacin en estos agrupamientos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

221

Ministerio de Industria

Realizacin de Jornada de Capacitacin sobre herramientas de promocin y fortalecimiento


de Grupos Asociativos en Castelli, (Provincia de Buenos Aires), en la reunin de la Asociacin de Pequeas y Medianas Empresas Lcteas (APYMEL).
Realizacin de la jornada de difusin del Rgimen de Crdito Fiscal para Capacitacin y
Programa de Acceso al Crdito y la Competitividad (PACC) en la Cmara Argentina de Productores de Medicamentos Genricos y de Uso Hospitalario (CAPGEN) con el objetivo de
incrementar el valor agregado a travs de la capacitacin de recursos humanos.
Realizacin de una difusin con participacin de las cmaras de la cadena Medicamentos
para uso Humano y Centro INTI Qumica para presentar capacidades actuales y futuras del
centro sobre desarrollo de procesos sintticos de principios activos (IFAs), sntesis por encargo, desarrollo de formulaciones no convencionales y capacidades analticas.
Jornada de Difusin al sector productivo en la XXXII Jornada de Actualizacin Tcnica de la
Asociacin Argentina de Hormign Elaborado (AAHE) en Resistencia (Provincia de Chaco)
exponiendo los programas PACC, Sistemas Productivos Locales (SPL) y Experto PYME, y
difusin de la nueva herramienta de crdito para el sector productivo FONDEAR.
Difusin de programas y herramientas de mejora y ampliacin del acceso al financiamiento
dirigida a PYMES de la cadena Textil e Indumentaria con principales programas de la Secretara
de la Pequea y Mediana Empresa (SEPYME) y de Sociedades de Garantas Recprocas (SGR).

Mesas de implementacin del PEI 2020 para cadenas de valor seleccionadas a nivel regional, con el objetivo de relevar demandas sectoriales locales
Realizacin de una Mesa Regional en Villa del Rosario (provincia de Crdoba) del PEI 2020,
con la visita tcnica a cinco plantas industriales, con representantes de empresas, asociaciones empresarias y funcionarios locales con la presentacin del PEI 2020, el INTI Madera
y Muebles y las lneas de asistencia del programa Sistema Productivo Locales (SPL).

Mesas de trabajo de las cadenas de valor integrantes del PEI 2020


Realizacin de dos mesas de trabajo sobre estandarizacin de partes para maquinaria agrcola en las localidades de Rosario, Granadero Baigorria y Las Parejas (provincia de Santa Fe)
con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y lanzamiento de la Plataforma Virtual
para actividades de capacitacin, difusin y foros de discusin.
En el marco del Convenio Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial - Secretara
de Polticas Universitarias, con la Cmara Argentina de Fabricantes de Maquinaria Agrcola
(CAFMA) y Universidades Nacionales de Rosario y Crdoba, lanzamiento de trabajos para
ampliar la oferta educativa pblica tanto de tecnicaturas como de especializaciones referidas
a la mecanizacin de maquinaria agrcola nacional.
Realizacin de la 1 Jornada sobre Sustitucin de Importaciones en la cadena Qumica y
Petroqumica presentando el detalle de oportunidades comerciales regionales sustitutivas,
exponiendo tambin herramientas del INTI, Banco de Proyectos de Inversin de la Cancillera y del MINCyT (FONTAR).
Avance de los trabajos conjuntos entre INTI, Cmara Industriales Fundidores de la Repblica
Argentina (CIFRA) y Asociacin Argentina de Bloques de Hormign (AABH), efectundose
estudios sobre arenas de descarte de fundicin para determinar la viabilidad de emplear
estas en la elaboracin de bloques y adoquines de hormign.

Jefatura de Gabinete de Ministros

222

Realizacin de una Jornada de Trabajo para las cmaras integrantes de la Federacin Argentina de la Industria Maderera y Afines (FAIMA) con el objetivo de promover mejoras en la
cadena de valor y la conformacin de grupos asociativos.
Realizacin de dos Mesas de Integracin y Competitividad en la Cadena Automotriz-Autopartista asistiendo ms de 180 autopartistas a fin de aumentar la vinculacin Terminales
Automotrices Autopartistas y mayor provisin local en piezas fundidas, matrices y moldes,
mazos de cable, cajas de velocidad, transmisin, suspensin, amortiguacin, direccin y
freno, sistema elctrico y electrnico y grupo motor.
Confeccin y lanzamiento de la Encuesta de Bienes de Capital, en conjunto con el Centro
de Estudios para la Produccin (CEP) del Ministerio de Industria e INTI, para el relevamiento
de informacin referente al parque de maquinarias existente y necesidades de inversin
dirigida a PYMES lcteas asociadas a APYMEL.
Desarrollo de un formulario nico del Programa PACC para acceso de empresas pertenecientes a la Cmara Argentina de Moldes y Matrices (CAMYM), para desarrollo de matrices
y moldes que sustituyan importaciones, logrndose un total de doce proyectos financiados
por un monto de total de $ 3,1 millones.
Desarrollo con la Cmara de Equipamiento Hospitalario de Fabricacin Argentina (CAEHFA),
ADIMRA y el Centro INTI Electrnica e Informtica de un formulario nico del programa
PACC para asistencia tcnico-financiera en ensayos de certificacin de equipamiento mdico y hospitalario nacional exigidos por la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT).
Lanzamiento del Programa de Vinculacin Universidad Empresa en la cadena Textil e Indumentaria a partir del cual los alumnos realizan visitas a plantas industriales y elaboran
colecciones de tejidos textiles innovadora con nfasis en la sustitucin de importaciones.
Realizacin, como cada ao, del Programa de Vinculacin Diseador Empresa en el cual el
Plan Nacional de Diseo asesor mediante 10 diseadores profesionales en el desarrollo de
la coleccin de prendas de 10 empresas de la cadena Textil e Indumentaria.
Lanzamiento de la 1 etapa del Estudio Antropomtrico en la cadena Textil e Indumentaria
con la adquisicin del INTI del escner instalado en Tecnpolis para la realizacin de pruebas,
previndose en una segunda etapa la realizacin de las mediciones a una muestra representativa del rea Metropolitana Buenos Aires.
En el marco del Convenio Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos (CESSI) ADIMRA, se realiz un relevamiento de tcnicos de la CESSI y de la Cmara de Industrias Electrnicas, Electromecnicas y Luminotcnicas (CADIEEL) en empresas de Bienes
de Capital y de Maquinaria Agrcola para detectar necesidades de software de proceso y
sistemas embebidos.
Organizacin de un Taller de Difusin brindado por tcnicos de la CESSI para las empresas
socias de ADIMRA con el objetivo de mejorar el conocimiento de software y tecnologa en
los procesos productivos de empresas de las cadenas metalmecnicas.
Lanzamiento del proyecto La Empresa va a la Universidad con el Ministerio de Educacin
y de Planificacin Federal para instalacin de centros de desarrollo de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones (TICs) con adhesin de las Universidades Nacionales de
La Matanza y Jauretche para la instalacin de cinco empresas en etapa de proyecto piloto y

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

223

Ministerio de Industria

financiamiento de obras de infraestructura en un total de seis universidades nacionales por


un total de $10 millones.

Jornadas de difusin sobre herramientas para financiamiento de proyectos en las cadenas


de valor del PEI 2020
Celebracin de ocho jornadas de difusin sobre herramientas de financiamiento, tanto
del sector pblico como de la banca pblica (contando con la participacin de funcionarios del Banco de la Nacin Argentina, Banco de Inversin y Comercio Exterior y del
Fondo Nacional para el Desarrollo - FONDEAR), dirigidas a grandes, pequeas y medianas empresas de las cadenas de valor Qumica y Petroqumica, Textil y Confecciones,
Medicamentos para Uso Humano, Bienes de Capital, Foresto Industria, Materiales para
la Construccin y Alimentos (Mascotas y Lcteos).
Jornada de Promocin de Inversiones celebrada en la Casa del Chaco (CABA) para radicacin de inversiones en la cadena Textil e Indumentaria con la participaron de ms de 20
representantes de empresas.

Jornadas de difusin sobre herramientas de insercin laboral en las cadenas de valor del
PEI 2020
Realizacin de cuatro jornadas de difusin del Programa de Insercin Laboral y nuevo Rgimen de Promocin del Trabajo Registrado y Prevencin del Fraude Laboral (Ley 26.940) del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a fin de difundir los beneficios que este
programa provee a las cadenas de valor Cuero, Calzado y marroquinera, Medicamentos
para uso humano, Materiales para la construccin y Textil e Indumentaria.
Suscripcin de un convenio, impulsado por la Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial, entre la Asociacin Argentina de Bloque de Hormign (AABH) y Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social para la realizacin de capacitaciones en mejora de las competencias laborales de operarios de planta y colocadores externos de productos de hormign.

Jornadas de difusin y capacitaciones vinculadas a normas de calidad, certificacin de procesos, proteccin de patentes y mejoras en la gestin productiva y empresaria
Organizacin de cuatro Jornadas de Capacitacin para pequeas y medianas empresas de
la cadena de valor Cuero, Calzado y Marroquinera a fin de que introduzcan mejoras en aspectos de su gestin operativa y comercial en costos y marketing.
Realizacin de dos Jornadas de Sensibilizacin sobre adopcin del Sello de Calidad INTI-AABH-ICPA por parte de los productores de bloques y adoquines de hormign y su importancia
sobre la mejora en calidad y mayor eficiencia en esquemas de produccin.
Realizacin de una jornada sobre Mecanismos de Proteccin de la Propiedad Industrial con
disertaciones de profesionales expertos del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
(INPI) dirigido a las cadenas de valor de Maquinaria Agrcola, Cuero, Calzado y Marroquinera, y Textil e Indumentaria.
Celebracin de una Jornada de Relanzamiento del Sello de Calidad AABH-INTI-ICPA, para la Certificacin de bloques y adoquines de hormign, difundir requisitos tcnicos que deben cumplir
las empresas para obtener esta certificacin de calidad y las ventajas de su implementacin.
Realizacin de Jornada de Capacitacin en la Asociacin de Industriales Metalrgicos de la
Repblica Argentina (ADIMRA) sobre seleccin de software de gestin (ERP) en PyMEs de

Jefatura de Gabinete de Ministros

224

las provincias de Crdoba, Santa Fe, Mendoza y la Ciudad de Buenos Aires, dictada por la
Cmara de Empresas del Software y Servicios Informticos (CESSI).
Realizacin de una Jornada de Sensibilizacin sobre sistemas electrnicos embebidos en
el Centro Industrial Las Parejas (provincia de Santa Fe), presentndose la primera Computadora Industrial Abierta Argentina (CIAA) y sus aplicaciones a empresas de las cadenas
Maquinaria Agrcola y Bienes de Capital.
Celebracin con SEPYME de una Jornada sobre Conformacin de Grupos Asociativos en la
cadena Bienes de Capital en la Cmara Argentina de Servicios Desarrollo e Industrias Ferroviarias (CASDIF), para promover su conformacin y la sustitucin de importaciones.

Unidad De Desarrollo Industrial Local (UDIL)


Actualizacin de Base de Datos
Construccin de una base de datos actualizada de informacin respecto a cada parque industrial, ya sean promovidos por organismos pblicos, privados o mixtos, con el fin de fomentar, facilitar y potenciar las inversiones en los agrupamientos industriales y promover el
desarrollo de nuevos parques industriales y regularizar existentes, estableciendo un estndar mnimo para su funcionamiento. En el transcurso del ao, se han inscripto 69 parques
industriales en el RENPI, correspondientes a 15 provincias. De acuerdo con el artculo 35 del
anexo del decreto n 915/2010, los principales datos de la inscripcin fueron incorporados a
la pgina web oficial http://www.industria.gob.ar.

Desarrollo de las Infraestructuras


Desarrollo y mejora de la infraestructura disponible (pavimentacin de calles internas, desages
pluviales, sistemas de video-vigilancia, cerco perimetral, red de gas, red de agua corriente, electricidad, alumbrado pblico, etctera) en los parques industriales pblicos. Se han otorgado ANRs
por un monto aproximado de $ 59,9 millones para cofinanciar obras de infraestructura en 39 parques industriales, los que aportarn como mnimo y en concepto de contrapartida local el 10%
del monto del ANR. Las obras financiadas tienen un presupuesto total de 65 millones de pesos.

Actividades de Capacitacin
Desarrollo de actividades de capacitacin para promotores, funcionarios provinciales, municipales, cmaras empresarias, empresarios, trabajadores, sobre cuestiones normativas,
econmicas y sociales vinculadas al desarrollo de nuevos parques industriales as como a la
regularizacin de los ya existentes.

Actividades de Asesoramiento
Desarrollo de encuentros regionales, los que se caracterizaron principalmente por el desarrollo de talleres respecto a la creacin de nuevos parques industriales, la regularizacin de
existentes, el diagnstico y formulacin de proyecto de inversin, as como de programas
del Ministerio de Industria (financiamiento a pymes, unidad de medio ambiente, sistemas
productivos locales, capital semilla, plan nacional de diseo, entre otros). Tambin se ha
brindado asesoramiento sobre el programa en el marco de talleres y capacitaciones organizados por varias provincias y municipios. Los mismos se focalizaron en las particularidades
de cada localidad. (Corrientes, Neuqun, Entre Ros, Jujuy, Salta, entre otras).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

225

Ministerio de Industria

La actividad cierre del ao fue el VI Encuentro Nacional y I Encuentro Internacional de Parques Industriales: esta actividad se desarroll en diciembre con la participacin de ms
de 400 personas representantes de todas las provincias del pas. El objetivo de la misma
es crear canales de dilogo a partir de los cuales los participantes puedan intercambiar
experiencias, estrategias de gestin y atraccin de beneficios para parques industriales.
A partir del lema Inclusin, Desarrollo y Futuro, expositores nacionales e internacionales
compartieron en primera persona sus experiencias, relatando con los dems parques de
todo el pas aquellas decisiones que hacen la diferencia. Participaron del encuentro diversas
cmaras empresariales de todo el pas y representantes de: Ministerio del Interior y Transporte, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y Ministerio de Desarrollo Social,
brindando a lo largo de la jornada informacin de programas con componentes especficos
para agrupamientos industriales.

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI)


Digitalizacin de imgenes incluidas en registros vigentes y en solicitudes de renovaciones
de signos marcarios de tipo figurativo y mixto, y emisin de ttulos digitales
En referencia a la digitalizacin de la totalidad de logos que acompaan solicitudes de nuevas marcas y su respectiva clasificacin, teniendo en cuenta la poltica de despapelizacin
vigente en el Instituto, se impulsaron una serie de acciones tendientes a incrementar la
incorporacin de imgenes contenidas en los registros vigentes como as tambin en las
solicitudes de renovaciones. Dicha tarea fue llevada delante de manera coordinada con las
asociaciones que nuclean a los profesionales de la propiedad industrial. Esta medida posibilit emitir una mayor cantidad de Ttulos de Registro Digitales.

Emisin automtica de ttulos de marcas.


La Direccin de Modelos y Diseos Industriales incorpor a sus servicios el trmite online
en la pgina web del Instituto, para la presentacin de los registros originarios, sus renovaciones y contestaciones de vista.

Registros de modelos y diseos industriales bajo la modalidad online


La Direccin de Modelos y Diseos Industriales, incorpor a sus servicios el trmite online
en la pgina Web del Instituto, para la presentacin de los registros originarios, sus renovaciones y contestaciones de vista.

Nuevo registro de contratos de licencias de derechos de propiedad industrial


Implementacin en la Direccin de Transferencia de Tecnologa, un nuevo servicio de inscripcin voluntaria de contratos de licencias entre nacionales o con prestaciones a cargo
de nacionales y pago por parte de extranjeros, cualquiera sea la forma jurdica que se utilizare a los efectos de conferir derechos de utilizacin, incluidos los derivados de contratos
de franchising, leasing, as como aquellas prestaciones que impliquen asistencia tcnica o
transferencia de conocimiento hacia una persona domiciliada en el exterior.

Reduccin de stock de solicitudes en trmite en la Administracin Nacional de Patentes (ANP)


Mejora de los procedimientos administrativos en pos de optimizar y reducir los plazos para
la tramitacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

226

Conformacin nter-jurisdiccional de mesas para el aumento de la produccin nacional de bienes


Promocin de la proteccin de Modelos y Diseos Industriales en todo el pas, a travs de
charlas en universidades, intervencin en MICA, GENIA de Corrientes, Simposio Internacional de Diseo, curso sobre Propiedad intelectual y derechos de autor para salir al mundo
en Cancillera, talleres, etc. Todo ello, con el objeto de difundir los alcances de la proteccin
ante los diseadores industriales, PyMEs y pblico en general.

Presentacin de nuevas herramientas co-desarrolladas por el INPI para del Programa Iberoamericano de Propiedad Industrial y Promocin del Desarrollo (IBEPI)
En relacin con las nuevas herramientas, dentro del marco de las Asambleas de los Estados
miembros de la OMPI, se realiz en septiembre una reunin del Comit Intergubernamental
del Programa IBEPI. All se present el balance de aportes e informes de los avances realizados en los componentes del programa: Cibepyme, Infotec y la Web IBEPI.

Convenio Marco de Cooperacin con Mxico


En vinculacin con el convenio marco, el INPI junto al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial de los Estados Unidos Mexicanos, suscribieron un memorndum de entendimiento
con una duracin de tres aos, sobre cooperacin en materia de propiedad industrial, con el
fin de promover intercambios econmicos y tecnolgicos.

Convenio con Francia para estimular las pymes exitosas


En octubre, fue firmado un memorando de Entendimiento con el INPI (Institut National de
la Proprit Industrielle) de Francia, mediante el cual se acord un trabajo conjunto en los siguientes aspectos: misiones a clusters y polos de competitividad de Francia; financiamiento
de proyectos y garantas, y, por ltimo, llevar a cabo un estudio sectorial comparativo de las
industrias automotriz y farmacutica entre ambos pases.

Programa DiseAr
En el marco del 3 Simposio Internacional del Diseo Industrial Argentina - Capital del Diseo, se lanz el Programa de Proteccin de Diseo Argentino, generado conjuntamente por
el INPI y la OMPI, orientado a PyMEs que participan activamente en la creacin de diseos,
con el objetivo de brindarles asesoramiento especializado para la proteccin de sus modelos y diseos industriales y para la gestin de sus intangibles.

Avance Programa PROSUR (Sistema de Cooperacin Regional en Propiedad Industrial)


Recientemente, en su Programa de Bienes Pblicos Regionales, el BID ha aprobado la
segunda etapa, el PROSUR II, cuyo objetivo es brindar a los usuarios diferentes servicios
en propiedad industrial para propiciar el aprovechamiento de sus activos de propiedad industrial.

Consecucin de la 2 Maestra Regional en Propiedad Intelectual, co-auspiciada por el INPI


Esta Maestra Regional busca atender una necesidad compartida por todas las economas
de Latinoamrica. La sociedad del conocimiento y el aprovechamiento de los bienes intangibles ocupan la agenda poltica y econmica de modo creciente. Participaron alumnos de
otros 15 pases latinoamericanos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

227

Ministerio de Industria

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)


Fortalecimiento de la presencia federal del INTI y ampliacin de la oferta de servicios tecnolgicos en el pas
Creacin de los centros de investigacin y desarrollo INTI-Chaco, ubicado en Puerto Tirol, e
INTI Rio Gallegos, en la provincia de Santa Cruz.

Participacin en el Sector Energtico: Hidrocarburos y Energas Renovables


En hidrocarburos se asisti tecnolgicamente a YPF y a sus empresas proveedoras, a travs del Programa Sustenta. En ese marco, se focaliz la labor en las cuencas de Golfo San
Jorge, Mendoza y Neuqun.
El INTI particip en la puesta en marcha de la tercera etapa del Programa Sustenta, con
la implementacin de planes de mejoras de las empresas relevadas en 2013 y 2014, con
asistencia financiera desde las lneas de crdito o subsidio existentes, y de actividades de
diversificacin productiva destinadas a contribuir al desarrollo regional sustentable.
Suscripcin de un convenio INTI - Universidad Tecnolgica Nacional, en el marco del Programa PAC para la construccin de un Laboratorio en Las Heras, Santa Cruz.
Puesta en marcha de la primera etapa de la obra INTI Petrleo Comodoro Rivadavia, Chubut, por un monto de 7,5 millones de pesos. ste tuvo inicio en el mes de diciembre y su
plazo de ejecucin ser de seis meses.

Creacin del Programa de Desarrollo de Proyectos Sustentables de Energa Elica y puesta


en marcha del Laboratorio de Ensayos de Aerogeneradores de baja y media potencia
Ensayo de nueve modelos de aerogeneradores pertenecientes a empresas nacionales en
siete provincias argentinas.

Impulso y desarrollo de la industria de micro y nano electrnica


La micro y nano electrnica es un campo estratgico para la Argentina que permitir el despegue a nivel mundial en esta temtica.
Se inaugur de la sede de Baha Blanca del Centro de Micro y Nanoelectrnica del Bicentenario (INTI-CMNB), como resultado de un trabajo conjunto entre los profesionales del INTI
y de la Universidad Nacional del Sur (UNS), y que se suma a la existente en el Parque Tecnolgico Miguelete. Cuenta con una Sala Limpia que facilita a sectores industriales producir
prototipos micro y nanoelectrnicos de alto valor agregado; equipamiento de evaluacin y
testing de componentes microelectrnicos nico en el pas, a disposicin del sector productivo; e instrumental de micro y nano fabricacin para prototipado rpido.
Con 350 m2 de extensin, la nueva sede del CMNB de Baha Blanca se puso en marcha con
un plantel inicial de 25 profesionales, entre los que se encuentran doctores y magisters en
distintas reas de la especialidad, e ingenieros electrnicos.
El INTI particip en el desarrollo de la plataforma electrnica para aplicaciones industriales
CIAA Computadora Industrial Abierta Argentina, diseada y concebida para que las empresas
puedan mejorar y modernizar sus productos y servicios al tiempo que se fomentan el desarrollo
tecnolgico y econmico de la industria electrnica argentina y sus cadenas de valor asociadas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

228

Desarrollo, reproduccin y mantenimiento de los patrones nacionales de medida


Puesta en ejecucin de los reglamentos para Medidores de gas de diafragma; Medidores de Petrleo y sus derivados y otros lquidos distintos del agua; Sistemas de medicin de gas natural.
Puesta en ejecucin los reglamentos para Medidores de concentracin de alcohol de aire
exhalado (Etilmetro) y para medidores de energa elctrica activa en corriente alterna.
Elaboracin del Plan de Metrologa Cientfica Nacional. Se obtuvieron los certificados de
aprobacin del sistema de gestin de la calidad para materiales de referencia etanol y
matrices lcteas, emitidos por el CIM, con validez hasta octubre de 2018. Esto ubica en
250 las capacidades de medicin reconocidas del INTI.

Programa Fortalecimiento de la Cadena de Valor de la Industria Farmacutica y Farmoqumica


Ejecucin del proyecto para el fortalecimiento de las capacidades de escalado de Planta
Piloto para la produccin de principios farmacuticos activos.
Aprobacin por parte del MinCyT, del proyecto INDEFAR Plataforma de Investigacin y
Desarrollo de Productos y Procesos Farmoqumicos y Farmacuticos mediante la Resolucin n 416/14 de la Agencia.

Fortalecimiento de la innovacin tecnolgica como herramienta de promocin del desarrollo


nacional en las diferentes temticas industriales
Gestin, desarrollo y obtencin de financiamiento a travs de diferentes instrumentos
(FONARSEC, FONTAR, FONCIT) en 18 proyectos, 15 de los cuales estn en evolucin y
3 concluidos: CREHA, se instal la capacidad para la medicin de residuos de plaguicidas en alimentos; FONTAR, Prototipado rpido, se recibi e instal el equipo y ya est
prestando servicios, y PRIETEC Biotecnologa finaliz la obra civil para la planta de produccin de anticuerpos monoclonales. Formulacin y presentacin de cuatro proyectos
FINSET en proceso de evaluacin por parte del FONTAR; a partir de las devoluciones
recibidas se obtuvo otra va de financiamiento para los cuatro proyectos. Continuidad
de las propuestas de las convocatorias FONARSEC 2010 y 2012 (nueve proyectos), se
recibi el premio INNOVAR 2014 para el proyecto Plataforma Multifuncional para la Deteccin Inmediata e In situ de Enfermedades Infecciosas NANOPOC. Presentacin del
Mapa de Diseo, 101 diseadores de autor, relevamiento de la produccin de indumentaria de autor en las provincias argentinas. Se realiz el primer registro del Mapa
Cultural y Productivo del Textil Artesanal Argentino.

Desarrollo de la cooperacin tecnolgica con pases de la regin, Europa, Asa y frica


Realizacin de cursos regionales. Junto con JICA y la Cancillera Argentina, se firmaron ocho
acuerdos bilaterales para proveer asistencia tcnica y transferir tecnologa.

Industrializacin de la ruralidad e integracin de las cadenas de valor, para la generacin de


eslabones de densidad tecnolgica
Implementacin en la temtica de la integracin de las cadenas de valor y la industrializacin
de la ruralidad los programas: APITec Tecnologa para la Industrializacin Apcola; Banco
de Soluciones Tecnolgicas; Alimentos Diferenciados y Proyecto: Agregado de Valor a
la Industria de Granos y Derivados.
Se continu con el Proyecto de innovacin tecnolgica en la cadena de valor de granos y deri-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

229

Ministerio de Industria

vados de la zona oeste de la provincia de Buenos Aires, en siete emprendimientos destinados


al comercio exterior, de los cuales cinco han sido seleccionados en el marco del PEI 2020.
Puesta en marcha de seis plantas de faena y frigorficos multiespecie, por un monto total de
inversin de $ 60 millones, radicados en: Goya y Riachuelo (Corrientes); Chepes (La Rioja);
Chumbicha (Catamarca); Ceres (Santa Fe) y Jchal (San Juan).
Puesta en marcha de la Red Nacional Apcola Tecnolgica APITEC INTI, conformada por
nueve centros INTI de todo el pas.

Aumento de la produccin nacional y desarrollo de proveedores nacionales


Se implementaron los programas Red de Mejora de la Productividad Industrial y Diseo
para la Innovacin.

Asesoramiento tecnolgico a organismos del Estado Nacional. Programa de Aplicacin de


Regmenes Especiales
Creacin de la Junta Nacional de Inspeccin de Calderas y Recipientes a Presin.
Asistencia tcnica para la Casa de la Moneda en la realizacin de la cobertura plstica de la
cdula automotor y en el proceso de acuado de cospeles para monedas.
Desarrollo de nuevos Nodos en Tecnologa de Gestin para la administracin Pblica.
Presentacin de un proyecto de Convenio con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, en el rea de la Secretara de Agricultura Familiar (MINAGRI SAF), para la Asistencia
tcnica en tecnologas de acceso al agua y agroindustrias familiares.
Continuidad en el asesoramiento tecnolgico a la Oficina Nacional de Contrataciones, por
solicitud de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa, de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Promocin de la transferencia tecnolgica mediante diferentes acciones que aporten a la


visibilidad del Instituto. Programa Desempeo de Producto
Para contribuir con la difusin y diseminacin de conocimientos a nivel federal y nacional y
regional, el INTI organiz diferentes eventos. Entre ellos: Primeras Jornadas Internacionales
de Nanotecnologa en Agroindustrias y Agroalimentos. Segundo Congreso Latinoamericano
de Seguridad en el Transporte de Personas por Cable. Primera Jornada Tecnolgica de Productos Mdicos Implantables.
Organiz y particip en ferias y exposiciones de todo el pas en diferentes temticas industriales: Expologstica - San Luis; Expoternero - General Acha, La Pampa; FIMAQH - Parque
del Bicentenario, Buenos Aires; Expo Comercial e Industrial - Comodoro Rivadavia, Chubut;
Report 2014 - Centro Costa Salguero, CABA; ARGENPLAS - Centro Costa Salguero, CABA;
INTA Expone - Posadas, Misiones; 107 Expo Rural Rafaela y la Regin Rafaela, Santa Fe;
Expo Lules Productiva - San Isidro de Lules, Tucumn; Expo Productiva y Expo Olivo - San
Fernando del Valle de Catamarca; Expo Cadena Avcola - Caseros, Entre Ros; TecnoFIDTA
- Centro Costa Salguero, CABA: Plaza Ciencia - La Matanza, Buenos Aires; ExpoMdical
- Centro Costa Salguero, CABA; FEDEMA - Formosa; Muestra Nacional de la Pyme Agroindustrial - Las Parejas, Santa Fe; ExpoJuy Palpal, Jujuy; V Fiesta Provincial de Canales de
Riego - Luis Beltrn, Rio Negro; CAPER - Centro Costa Salguero, CABA, e INGENIERIA
Congreso y Exposicin - Centro Costa Salguero, CABA. Tambin, en el Primer Encuentro Re-

Jefatura de Gabinete de Ministros

230

gional Patagnico de Feriantes y Mercados Solidarios Santa Rosa, La Pampa. Expo Celaca
- Centro Cultural Borges, CABA, y San Luis Digital, en Potrero de los Funes, San Luis.

Asistencia en proyectos productivos vinculados a la economa social.


Realizacin de la evaluacin tcnica, econmica y financiera de 447 proyectos productivos,
bajo el Convenio INTI-CAFESG (Comisin Administradora Regin de Fondos Especiales de
Salto Grande, Entre Ros).
Inicio del Proyecto DTEM INTI-Municipio de Salta para la readecuacin y puesta en marcha
de emprendimientos productivos, con la puesta en marcha del primer mdulo de panificados para celacos.
Se brind asistencia tcnica a emprendimiento del NOA para la mejora productiva en la
elaboracin de productos panificados, bajo Convenio INTI Fundacin Loma Negra. Se implement el mdulo el Alto Catamarca, y se inici la asistencia tcnica para la puesta en
marcha del mdulo de panificados en Cauelas Provincia de Buenos Aires.
Se gestion la asistencia tcnica al Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF), de
los centros de INTI Construcciones, Procesos Superficiales y Mecnica, bajo Convenio INTI
EAAF.
Realizacin de la gestin y articulacin de las capacitaciones y asistencias tcnicas demandadas por el Servicio Penitenciario Federal en el marco del Convenio INTI SPF.
Se dio asistencia tcnica en articulacin con el Centro INTI Construcciones a pequeas
unidades econmicas, productoras de ladrillos en diferentes provincias, en el marco del
Convenio INTI UOLRA Ministerio de Industria y Ministerio de Trabajo de la Nacin.

Fortalecimiento de Cooperativas y Empresas Recuperadas


Se brind asistencia tcnica y diagnstico integral para la mejora productiva a 22 cooperativas y empresas recuperadas. Tambin, en articulacin con proyectos de cooperativas textiles, se dio asistencia en el marco del Convenio INTI Ministerio de Seguridad (Confeccin
de chalecos antibala y ropa para las distintas fuerzas).

Desarrollo de herramientas de gestin de residuos slidos urbanos e industriales. Programa


Desarrollo de Tecnologas para Residuos Slidos Urbanos
En el ao, se efectu la presentacin y cierre del diagnstico de gestin de los Residuos
Slidos Industriales del Parque Industrial Rio Grande, Tierra del Fuego, bajo Convenio INTI
CFI; se realizaron las IV Jornadas Nacionales INTI GIRSU y la primera reunin internacional
en conjunto con el gobierno de la provincia de San Juan.

Desarrollo aptitudes en Vigilancia y Prospectiva Tecnolgica, en el marco del Programa Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
En el contexto del Convenio Marco de Cooperacin INTI-MinCyT se avanz en la redaccin
de acuerdos con los Programas VINTEC y PRONAPTEC y en la creacin de un grupo integrado por tecnlogos para el desarrollo de Prospectiva Tecnolgica en el pas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
El Gobierno Nacional, conducido por la seora Presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez
de Kirchner, ha logrado, con responsabilidad institucional, pensar el desarrollo en clave de
inclusin social, analizando cada posible decisin poltica en trminos de sostenibilidad social
y fiscal. Los logros del sector agroalimentario han sido instrumentales para superar una de las
ms profundas crisis econmicas y sociales que ha vivido nuestro pas. Al respecto, existen
una serie de datos que ayudan a comprender cabalmente y arrojan luz sobre el balance de la
dcada en el sector, que produce alimentos para ms de 400 millones de personas, lo que
equivale a diez veces la poblacin nacional.
Para nombrar solo algunos de los productos en los que somos lderes podemos mencionar
que la Argentina es el primer exportador mundial de: Biocombustibles- Aceite de soja- Peras
y Limones. Por otro lado, el crecimiento y desarrollo del sector avcola y de la produccin porcina ha permitido abastecer un nivel de consumo interno de protenas de origen animal tan
elevado como el de pases desarrollados.
Por otra parte, la aplicacin de la nueva normativa para registrar todas las operaciones de comercializacin de granos dio respuesta a un reclamo de gran parte del sector y aport transparencia al
mercado e informacin al pequeo y mediano productor. Antes las ventas de granos no estaban
registradas, por lo cual se utilizaban los precios de tarifa, informando menos de la mitad de las
operaciones que se hacan en el pas. Ahora el 100% de las operaciones registradas van a tener
un precio cierto, el cual va a funcionar como referencia permitiendo avanzar hacia una sociedad
ms equitativa, con un esfuerzo mayor para los sectores con mejores ingresos.
Consideramos como un hito de gestin la creacin del Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Pesca, que ha permitido desarrollar polticas especficas para construir una Argentina distinta con medidas de recuperacin y fortalecimiento de miles de pequeos y medianos productores. En ese sentido, la creacin de una nueva rea de gobierno, la Secretara de Agricultura Familiar, ha permitido ejecutar medidas dirigidas a los pequeos productores, como
el Monotributo Social Agropecuario o el Registro Nacional de Agricultura Familiar (RENAF),
logrando ampliar los derechos sociales de ese sector. Adems hoy existen cinco centros de
investigacin para trabajar sobre las tecnologas adaptadas a los pequeos productores. En
ese sentido se cre la primera Estacin Experimental dedicada a abordar la solucin a los

Jefatura de Gabinete de Ministros

232

problemas que plantea la pequea agricultura periurbana. Tambin se trabaj en la instalacin y permanencia de ms de 500 Ferias del Productor al Consumidor, avanzando adems
en programas de acceso a la tierra y al agua.
Otro dato para realzar es que la Tasa de Morosidad en el sector ha pasado del 40% en el ao
2003 a menos del 2% en la actualidad y el valor de la tierra aument considerablemente, lo
que en definitiva refleja el proceso de capitalizacin de los productores.
En referencia a logros internacionales y en materia de sanidad animal, debemos destacar el
reconocimiento mundial de la Patagonia como regin libre de aftosa sin vacunacin. Asimismo
se ha logrado la apertura de nuevos mercados y la diversificacin de exportaciones de productos agroalimentarios con la incorporacin de valor agregado, profundizando a su vez la relacin
estratgica con la Repblica Popular China y las relaciones bilaterales en especial con el grupo
BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica).
Tambin se ha incrementado el trabajo y la articulacin con los pases de Mercosur porque
consideramos que esta regin es hoy el mayor reservorio y tiene las capacidades de generacin de materia y de protena vegetal y animal ms importantes del mundo, con tres elementos que la destacan: Agua, Suelo y Recursos Humanos Capacitados.
A modo de sntesis, podemos decir que el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca trabaj
intensamente en diseos de polticas pblicas bsicamente direccionadas a mejorar la calidad
de vida de la sociedad argentina en su conjunto, definiendo instrumentos que nos permiten
posicionar al pas como productor mundial de alimentos, apuntando a la innovacin como
sntesis de desarrollo e investigacin y priorizando la soberana alimentaria, la produccin de
pequea y mediana escala, el agregado de valor en origen, la agroindustria y el fortalecimiento
de las economas regionales, con una mirada hacia el ao 2030, pensando que el futuro no se
espera, se construye.
Tenemos el desafo histrico de hacer una nacin soberana y sabemos que poseemos todas
las herramientas para hacerlo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

233

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

LOGROS Y DESARROLLO DE LA GESTIN


SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
Toma de medidas para la Comercializacin
Sancin de la Resolucin Conjunta CNVMAGyP (Resolucin Conjunta 208/2014 y Resolucin
General 628/2014) que exige la registracin de todas las operaciones de compraventa de productos y subproductos agropecuarios a fin de aportar a la transparencia en la formacin de
precios y a la disponibilidad pblica e inmediata de los mismos. La resolucin busca reducir
la asimetra de informacin entre el sector productivo y el sector exportador, que implica una
transferencia de recursos del primero al segundo del orden de los 3.000 millones de dlares.
La resolucin tambin crea el Registro de Laboratorios de Anlisis de Calidad de Granos, que
facilitar el pago de precios diferenciales de acuerdo a la calidad de la produccin.

Accin legislativa. Se elaboraron los siguientes proyectos de Ley


Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la Gestin de Envases Vacos de Fitosanitarios. (Remitido al Senado de la Nacin para su tratamiento).
Acuicultura Sustentable, actividad de gran crecimiento y potencial en el territorio nacional.
(Remitido al Senado de la Nacin para su tratamiento).
Reforma de la Ley 25.507, por el cual se crea el Instituto de Promocin de la Carne Argentina (IPCA)
que ampla los objetivos, misiones y funciones del Instituto de Promocin de la Carne Vacuna a
todos los integrantes de la cadena crnica. (Remitido al Senado de la Nacin para su tratamiento).
SENASA. El SENASA no tiene una ley que lo regule, pese a ser el rgano de control sanitario
y fitosanitario interno y del comercio internacional.
Sistema Nacional de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura, necesario
para proteger dichos recursos y as promover la seguridad y soberana alimentaria.
Suelos, que busca promover la planificacin de las rotaciones y evitar la degradacin de los suelos.
Semillas, que busca regular el uso de semillas, la comercializacin y el creciente uso de
organismos genticamente modificados en la produccin agrcola nacional.

Acciones referidas a Biotecnologa y seguridad


Se logr el reconocimiento de FAO a CONABIA como Centro de Referencia Mundial en la
Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados.
Aprobacin del evento Bt11 x MIR162 x TC1507 x GA21, un maz resistente a insectos lepidpteros y con tolerancia a los herbicidas glifosato y glufosinato de amonio.

Negociaciones Comerciales con China


Conclusin exitosa de las negociaciones para firmar el protocolo fitosanitario para habilitar
el comercio de sorgo.
Se concluyeron exitosamente las negociaciones para firmar el protocolo fitosanitario para
habilitar el comercio Peras y Manzanas a partir de 2015.
Confirmacin de las inspecciones para completar anlisis de riesgo en Uvas de Mesa, Arndanos y Cerezas, Arvejas, Miel y Carne Ovina Patagnica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

234

Conclusin del exitosamente el registro de dos plantas de leche maternizada.

Fortalecimiento del mercado de semillas


Gestin de solicitudes de exportacin de semillas por un valor de U$S 501.716.884 y solicitudes de importacin por U$S 52.951.361
Aumento de un 50% de la superficie fiscalizada para Destino Exclusivo Exportacin. Monitoreo
de 12.254 hectreas sembradas en la campaa agrcola 2013/2014 con OVGM bajo regulacin
en nuestro pas. Esto representa un aumento del 50% con respecto al ao 2013.
Fortalecimiento a la innovacin y agregado de valor.
Lanzamiento del programa Cambio Rural II para el desarrollo territorial de PyMEs agroalimentarias y agroindustriales, el sector cooperativo y los agricultores familiares capitalizados,
con el fin de que dichos actores innoven, generen y gestionen proyectos que posibiliten el
agregado de valor en origen. Se present el programa en 17 provincias y se conformaron los
primeros 20 grupos de 4 a 8 productores.

Fortalecimiento del control y fiscalizacin del sector agroalimentario


Se reforzaron las inspecciones en establecimientos (carnes, granos y lcteos).
Fortalecimiento del Registro nico de la Cadena Agroalimentaria (RUCA) a travs de la implementacin del ingreso al RUCA mediante Clave Fiscal y regularizacin de la inscripcin
de los establecimientos faenadores.

Gestin del Plan Estratgico Agroalimentario, de las Metas a las Polticas (PEA)
Actualizacin de las metas del PEA.
Se convocaron 46 mesas (34 por cadena de valor y 12 por temas transversales) que contaron con la asistencia de ms de 1.200 participantes pertenecientes a distintos organismos
del mbito acadmico, pblico y privado.

Promocin y desarrollo de cultivos industriales


Conformacin del consejo consultivo del sector tabacalero, que brind asistencia econmica por $1.500 millones de pesos a 22.000 productores tabacaleros.

Promocin de la produccin forestal


Se efectuaron pagos por un monto de 125 millones de pesos en el marco del Plan Nacional
de Extensin y del Programa Nacional del Algarrobo.

Negociaciones sobre Comercio exterior ganadero


Aprobacin del Reglamento 481/2012 por parte de la Unin Europea, por el cual se autoriza
la importacin de un cupo de 48.200 toneladas de carne de alta calidad que ingresan al
mercado europeo con un arancel del 0%.
Logro del reconocimiento de la Patagonia como libre de aftosa por parte de los Estados Unidos.
Conclusion exitosa de la negociacin del Memorando de Entendimiento en materia de Cooperacin e Intercambio con la Repblica Popular de China para promover y fomentar la
Industria Hpica.
Firma del Memorando de Entendimiento en cooperacin bilateral de sanidad animal.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

235

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Plan Federal del Bicentenario de Ganados y Carnes


Aprobacin de 24 proyectos por un monto de $113 millones.

Continuidad en los Programas de desarrollo de produccin de fibra y lana


Ley Ovina: se otorgaron $ 70 millones mediante la ejecucin de distintos aportes no reintegrables (ANR) y aportes reintegrables (CRD). Ley Caprina: se otorgaron $11millones mediante la
ejecucin de distintos aportes no reintegrables (ANR). Desarrollo de centros de acopio laneros.

Promocin del uso sustentable de los recursos pesqueros


Incremento de la actividad pesquera en un 5.8% en trminos de valor y el 1,5% en trminos
de volumen, con un valor superior a los 1.500 millones de dlares y 500.000 toneladas.
Puesta en marcha el Proyecto Pampa Azul, que lleva adelante acciones de investigacin y
conservacin de la actividad pesquera y el ambiente, aumentando la presencia del Estado
en reas cercanas a territorios bajo disputa.

Mejoras en los controles y fiscalizacin de la actividad pesquera


Creacin del registro de operadores para la pesca (Resolucin SSPYA 39/14), que refuerza el
control de operadores locales vinculados con empresas con actividad en las Islas Malvinas.

Promocin y fortalecimiento de la competitividad de la produccin lechera


Dictado de la Resolucin 189/2014, por la que se implementa el Sistema de Pago de la Leche por Atributos de Calidad Composicional e Higinico Sanitaria en Argentina.
Programa de Apoyo al Sector Cooperativas Lcteas: se otorgaron aportes para la implementacin de fondos rotatorios a ms de 1.400 pequeos y medianos productores y para
plantas industriales de cooperativas lcteas.
Otorgamiento financiero para inversiones en capital de trabajo y bienestar animal de la industria lctea a travs del Nuevo Banco Santa Fe (se aprobaron operaciones por $ 100
millones y un promedio de $194.000 por tambero); Banco Provincia-BAPRO (se aprobaron
38 solicitudes de crdito por $18.284.150) y Banco de la Nacin Argentina-BNA (se firm un
convenio de bonificacin de tasa a 4 puntos porcentuales anuales).

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL


En materia de Desarrollo de las Economas Regionales:
Promocin de actividades y acciones de impacto regional, a travs de la asistencia a inversiones que mejoran la competitividad de las cadenas agroalimentarias y aumentan la productividad en cada eslabn de la cadena, agregando valor, generacin de empleo y arraigo.
Aprobacin y firma de convenios de proyectos asistidos (cristalizados a travs del trabajo combinado entre la Secretara de Desarrollo Rural y las provincias, municipios y organizaciones de productores) con 6 provincias, 28 municipios/ comunas y 3 Fundaciones,
que ascienden a un total de $ 113,59 millones y beneficiaron en forma directa a ms de
20.000 pequeos y medianos productores promoviendo el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial de las distintas regiones productivas y las condiciones de vida y

Jefatura de Gabinete de Ministros

236

produccin de los productores agropecuarios. Adems existen convenios del Programa


de Economas Regionales por $73,2 millones en proceso administrativo. Estos fondos
fueron destinados para Infraestructura predial, de agregado de valor y comercial, predial
y Asistencia Financiera.

Apoyo a la produccin primaria de tambos familiares, haciendo nfasis en mejorar tanto los
aspectos productivos como la humanizacin de las labores diarias.
Proveer a 59 nuevos tamberos familiares en 9 provincias, equipos de ordee mecnico de
dos bajadas para sus planteos productivos con la necesaria capacitacin y asistencia tcnica, siendo esta tecnologa la principal limitante. La inversin total asciende a $ 900.000.

Fortalecimiento de las organizaciones y entidades intermedias y Articulacin con organismos nacionales e internacionales para la construccin colectiva de polticas para el desarrollo territorial rural.
Coordinacin de las Mesas del sector Citrcola, Hortalizas pesadas, Florcola, Aromticas,
Apcola, vitivincola, Cultivos Andinos y Frutas Secas, en el marco del PEA. con la participacin ms de 40 entidades pblicas y privadas de todo el pas. Las Mesas sectoriales constituidas son el espacio para el acuerdo de polticas y acciones conjuntas pblicoprivado para
el fortalecimiento de las organizaciones y las producciones regionales.
Elaboracin del Plan Federal Florcola, con la participacin de los actores pblicos y privados del sector.

En materia de Asistencia para la Cadena de Valor Vitivincola:


Continuidad en el financiamiento de proyectos productivos orientados a pequeos viateros
y establecimientos elaboradores en provincias tradicionalmente vitivincolas.
Firma de convenios con las provincias de San Juan, Mendoza, La Rioja y Catamarca por un
monto global de $38,5 millones. Dichos fondos se encontraron orientados a financiar proyectos tendientes al incremento de la superficie implantada por parte de pequeos productores vitivincolas, a la reconversin varietal y a la mejora en viedos, entre otros. Asimismo,
se prev la concrecin de inversiones comunitarias, especialmente para la construccin de
secaderos de pasas.

En materia de Asistencia para la Cadena Apcola:


Fortalecimiento de cooperativas apcolas existentes y creacin de nuevas cooperativas que
permitan mejorar las condiciones de acceso al mercado

El Programa de Asistencia para la Cadena Apcola (aprobado por Resolucin N 250/09),


firma de convenios por una suma cercana a los $ 3 millones con las provincias de Corrientes, Buenos Aires y Santa Cruz. Adems se encuentran en proceso administrativo
proyectos por $9,9 millones con cuatro provincias y 12 cooperativas. El programa permiti, con estos objetivos, beneficiar a alrededor de 3.000 pequeos y medianos productores, comunidades de pueblos originarios y jvenes. Los fondos fueron destinados para:
a) inversiones en infraestructura comunitaria para la extraccin de miel y depsito de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

237

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

productos. b) Prefinanciacin de exportaciones a consorcios de exportacin conformada


por pequeos y medianos productores y cooperativas, utilizando como instrumento los
fondos rotatorios que permiten mejorar el acercamiento directo entre el productor y el
cliente externo, acotando la intermediacin.

En materia de Agricultura Periurbana:


Asistencia tcnica y financiera para garantizar el sostenimiento y mejoramiento de los pequeos y medianos productores de los territorios periurbanos dedicados a producciones
tales como horticultura, fruticultura, floricultura, granja y lechera familiar, garantizando, de
esta forma, la soberana y seguridad alimentaria de los centros urbanos. Fortalecimiento
(como lnea rectora de accin) de los aspectos que hacen a la comercializacin y el agregado
de valor en origen.
Financiamiento a 30 municipios de las reas periurbanas de las provincias de Buenos Aires,
Corrientes y Santa Cruz por un monto que asciende a $26 millones beneficiando de manera
directa a ms de 3.500 productores y sus familias incluidos en el RENAF y convenios por
$5,5 millones en proceso administrativo. El destino de los fondos asignados fueron proyectos individuales y comunitarios hortcolas, florcolas y ganadera de granja (conejos, porcinos, apcola) y de comercializacin y ferias y mercados.
Financiamiento y asistencia a: 1) tres mercados populares itinerantes (Moreno, Mar del Plata y
Florencio Varela) que garantizan el acceso directo de la venta de alimentos frescos del productor
al consumidor. 2) compra de tres vehculos de carga para el traslado de la produccin de las
fincas al punto de venta y 3) tres salas de agroindustria para el agregado de valor.

Conformacin de Mesas de Acuerdos Territoriales para la evaluacin y seguimiento de los


proyectos y fondos asignados.
Gestin y Financiamiento de Mesas de Acuerdos Territoriales en 32 municipios y una
Fundacin (que trabaj en 3 municipios), provincia de Buenos Aires por un total de
$ 23.800.000.

SECRETARA DE AGRICULTURA FAMILIAR


Desarrollo del Fideicomiso para la inclusin bancaria.
El Fideicomiso para la inclusin bancaria es una poltica que busca otorgar crditos a
un sector que hoy en da no tiene acceso al financiamiento, impulsa la capitalizacin
de los AF mejorando sus medios de produccin, incentiva la asociacin entre los AF,
creando condiciones para el aprovechamiento de economas de escala, y estimula el
registro de los agricultores en el ReNAF y/o ReNOAF. Se considera un mximo prestable de $35.000,00 para un AF a ttulo individual, y $455.000,00 en el caso de personas
jurdicas. La T.N.A. se encuentra entre el 6% y 10%, y cada lnea contempla las particularidades del respectivo ciclo productivo. Se usa sistema de cuota fija para mayor entendimiento y el plazo mximo de devolucin es de 3 aos. Para acceder al mismo se debe
estar registrado en el ReNAF y/o ReNOAF.

Jefatura de Gabinete de Ministros

238

Unificacin de Ante-Proyectos de Ley de Agricultura Familiar con Presupuesto


En lo concerniente a la Unificacin de Ante-Proyectos de Ley de Agricultura Familiar, y a travs
del Consejo de la Agricultura Familiar, se trabaj en el acompaamiento para la generacin de un
consenso y unificacin de los anteproyectos de ley referidos a la agricultura familiar, en conjunto
con legisladores nacionales, organizaciones del sector y el jefe de Gabinete del MAGyP.
El 17 de diciembre, el Senado Nacional sancion la Ley de Agricultura Familiar.

Ejecucin de Proyectos Interferias. Programa de Ferias Francas y Mercados Solidarios


Referido al Programa de Ferias Francas y Mercados Solidarios: Interferias, se ejecutaron
proyectos destinados al equipamiento e infraestructura bsica y logstica. Se presentaron
17 proyectos y se financiaron tres hasta el da de la fecha: Interferias del Chaco ($621.000),
con 16 Ferias Francas; Interferias de Misiones ($1.360.310) con 75 Ferias Francas y la Feria
Itinerante de La Pampa ($400.000) involucra a tres Ferias Francas. Tambin, en coordinacin
con la Secretara de Acceso al Hbitat de la Nacin se financiaron cinco Ncleos Comunitarios de Servicios para las Ferias de General Vedia, General Pinedo, General San Martin,
Laguna Limpia y Juan Jos Castelli, por un monto de $500.000,00. Junto al PRONAFE se
aprobaron 25 proyectos de ferias francas con un financiamiento de $2.000.000,00.

Incorporacin a los Consorcios de servicios mecanizados agropecuarios por zona agroecolgica.


El objetivo es incorporar servicios agropecuarios mecanizados adaptados a cada zona agroecolgica a travs de la figura de los consorcios, cooperativas, organizaciones campesinas y/o
agencias con participacin estatal. Ya hay antecedentes en Catamarca y en Chaco, producto
de la Ley provincial que prev financiamiento, logrando a nivel nacional ms de 40 organizaciones campesinas con equipos propios y ofreciendo servicios a sus socios y terceros.

Desarrollo de la Cadena Productiva: Caprina, cueros, cabras de refugo y leche


En la Cadena Productiva: Caprina, cueros, cabras de refugo y leche, el objetivo es lograr el aprovechamiento integral de la produccin para generar un impacto en el ingreso de los AF. Se busca poner en valor tres productos: el cuero, las cabras de refugo y la leche. Con el cuero, hay
antecedente en la zona norte y centro de la provincia de Neuqun donde participaron 15 organizaciones de crianceros, 450 familias y 1.500 AF, activando el circuito comercial a travs de un
acuerdo con la Cooperativa Curtidores Unidos de Mendoza. Se logr la triplicacin del precio
por kilo percibido, una mejor posicin del AF para negociar su producto, nuevas competencias
para la manipulacin/acopio/curtido para el logro de la homogeneidad en la calidad del producto, y una distribucin de la renta en un proceso equitativo. Se financi con $2.490.000,00 a
la Cooperativa Tierra Campesina. Con las cabras de refugo que representan entre el 15 y
20% de los planteles en todo el pas-, se trabaja en la generacin de un nuevo mercado para
la comercializacin a travs de la exportacin a Medio Oriente y el Caribe, ya que no compiten
con la alimentacin local y mueren en el campo. Ello genera un ingreso extra que no se tena,
el rejuvecimiento de los planteles y una menor carga animal en territorio. Se busca la integracin entre productores de las provincias caprineras (Mendoza, Neuqun, La Pampa, Santiago
del Estero, Salta, Chaco y Crdoba), frigorficos estatales y cooperativos (Mendoza, Buenos
Aires, Chaco y La Pampa) y empresas exportadoras privadas. Los resultados esperados son
el aumento del precio por cabra de refugo en un 80% ($240,00 por animal), la exportacin
de 10 contenedores (21 toneladas cada uno) y el aprovechamiento de capacidad ociosa y en
perodos de poco trabajo en los frigorficos mencionados. En la leche, el objetivo es facilitar y
promover la organizacin de cuencas lecheras caprinas a travs del acopio y comercializacin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

239

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

conjunta, garantizando la instalacin de industrias artesanales locales de agregado de valor


(queso y dulce de leche). En el arco norte de Crdoba se trabaj con 250 familias campesinas,
tres cuencas de recoleccin organizadas, siete salas de elaboracin de quesos y dulce de
leche, una planta de acopio y enfriamiento de 20.000 litros. Se logr un ingreso monetario de
un producto que antes slo se autoconsuma, 400.000 litros recolectados en el ao, 2.500 kg.
de queso con la incorporacin de buenas prcticas manufactureras y envasado al vaco-, 300
kg. de dulce de leche, y la alianza comercial con industrias extrasectoriales.

Desarrollo de la Cadena Productiva: cra vacuna a monte y engorde comunitario


En referencia a la Cadena Productiva: cra vacuna a monte y engorde comunitario, el objetivo
es mejorar la produccin ganadera en base a monte nativo, incorporar infraestructura y facilitar la organizacin de centros de engorde comunitarios. En la provincia de Jujuy se organiz
una experiencia con la organizacin IntiNoa, a travs del financiamiento de $4.330.688,00,
con ms de 100 productores. Los logros son la mejora de los ndices productivos de cra
(mortandad y destete), los precios de venta, los terneros destete y las categoras engordadas, la generacin de condiciones para conformar alianzas con frigorficos recuperados y
carniceras populares y de trabajo digno con mayores ingresos.

Desarrollo de la Cadena Productiva: Qunoa


Respecto a la Cadena Productiva: Qunoa, se busca recuperar para la AF este producto generando redes de comercializacin y mayor superficie de produccin. En el marco del Ao
Internacional de la Qunoa, en 2013 se financi un proyecto de desarrollo de qunoa natural
en el NOA, en el que participaron 500 familias, con el fin de aumentar las hectreas de cultivo. En el presente ejercicio se contina trabajando en el seguimiento, y los resultados son
un alto grado de adhesin de los AF a incorporar esta especie a su produccin, un aumento
de la superficie cultivada, la mejora de los canales de comercializacin, la incorporacin de
paquete tecnolgico (semillas, abono y sistemas de riego), y la articulacin con otras instituciones para inscripcin de la variedad de semilla.

Desarrollo de la Cadena Productiva: Vino Artesanal


En la Cadena Productiva: Vino Artesanal, la poltica es implementar un sistema de seguimiento
y control de 700 elaboradores de vino casero a travs de la implementacin de siete laboratorios mviles para anlisis completo, 35 enlogos para el seguimiento durante la elaboracin y
la guarda, un sistema de comercializacin con el sello de Vino Turista Artesanal, la mejora en
la infraestructura de las bodegas y las maquinarias de uso comunitario (moledoras, prensas,
filtros, encorchadoras y tanques). Se trabaja en conjunto con el INV.

Desarrollo de la Producto Artesanal: Pollo de Campo


Con Producto Artesanal: Pollo de Campo, la poltica busca rescatar y producir el pollo de
campo en forma integrada con la industria, respetando protocolos vinculados al tamao de la
unidad productiva y la forma de produccin (menor densidad, pastoreo, alimento), de manera
de resguardar el producto para que se potencie la produccin desde el sector de la AF.

Financiamiento del Programa Municipios Sustentables


Financiamiento por $4.000.000,00 de la experiencia piloto del Programa Municipios Sustentables en el municipio de Venado Tuerto, Santa Fe. Se utiliz para autoabastecer el consumo
local a partir de la agroindustria local de cinco productos alimenticios bsicos: carne de pollo
y de cerdo, huevos, verduras y leche.

Jefatura de Gabinete de Ministros

240

Financiamiento de Granjas Integrales en Escuelas de Alternancia: Santiago del Estero


Financiamiento de ms de $3.638.379,37 para Granjas Integrales en Escuelas de Alternancia: Santiago del Estero.

Acompaamiento y Proyectos aprobados Programa de Desarrollo Rural Incluyente,


PRODERI-UCAR
En el Programa de Desarrollo Rural Incluyente, PRODERI-UCAR, se prioriz el acompaamiento a las organizaciones del sector. Los proyectos aprobados al momento son 33, y se
encuentran en la provincia de Catamarca, Jujuy y La Rioja, por un monto de $46.361.933,00.

Continuidad con el plan Monotributo Social Agropecuario (M.S.A.)


En cuanto al Monotributo Social Agropecuario (M.S.A.), en lo que va del ao, hay 36.473 inscriptos en el MSA, representando un sujeto de derecho alcanzado de 75.430 personas. Este
universo representa una erogacin para el Estado de $230.000.000,00 anuales destinados a
las obras sociales que asisten a los beneficiarios. En el ejercicio corriente se realizaron ms de
10.000 inscripciones de nuevos titulares de MSA, con ms de 100 operativos de registracin
en todo el pas. Se realiz, al respecto, un Acta-Acuerdo con la Obra Social de Ladrilleros para
la cobertura en la Provincia de Misiones, que alcanza un universo de 14.300 personas.

SECRETARIA DE COORDINACIN POLTICO, INSTITUCIONAL


Y EMERGENCIA AGROPECUARIA
Asistencia a zonas en Emergencia y/o Desastre Agropecuario
A lo largo del ao, la Direccin Nacional de Emergencias y Desastres Agropecuarios ha desarrollado cuatro lneas de trabajo estratgicas, con el objetivo de asistir y brindar apoyo a
zonas rurales afectadas por eventos climticos, y de fortalecer las capacidades productivas
de pequeos y medianos productores en situaciones de vulnerabilidad.

Firma de Convenio - Programa de Mitigacin de Daos a Productores


Trabajando articuladamente en territorio con asociaciones y cooperativas de productores, en conjunto con comunas/municipios y gobierno provincial, se firmaron 46 convenios por un total de $182.332.322, para atacar problemticas urgentes y estructurales
priorizando a los productores ms vulnerables como son los de la agricultura familiar,
campesina e indgena, mediante el aporte de forraje, alimento balanceado para la ganadera mayor y menor, avicultura y apicultura, o la provisin de insumos para horticultores
afectados por fuertes vientos. Asimismo se realizaron asistencias de corte estructural
para fortalecer capacidades productivas a travs de aportes para la compra de maquinarias y herramientas e infraestructura. Algunos ejemplos de intervenciones son: Convenio con Santiago del Estero: $16,2 M FONEDA. Convenio con la FONAF: $750.000
PAPYM. Convenio con Entre Ros: $1.060.000 FONEDA. Convenio con los Municipios
de Villarino ($2,2 M) y Tornquist ($1 M) FONEDA. Convenio con Ministerio de Asuntos
Agrarios de la provincia de Buenos Aires ($9.063.000), y Municipios de Florencio Varela
($4.240.000), Berazategui ($1.070.000) y La Plata ($4.060.000) FONEDA. Convenio
con la Corporacin Interestadual Pulmar: $550.000 PAPYM. Convenio con la Municipalidad de Villa Yacanto, Crdoba: $ 2.500.000 FONEDA. Convenios con Municipalida-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

241

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

des de Chaco (Puerto Vilelas, Basail, Colonia Benitez, Isla del Cerrito), Corrientes (Santo
Tom, San Isidro, Santa Luca, Ituzaing) y Santa Fe (Alejandra, El Sombrerito, Florencia,
Gregoria Perez de Denis, Romang, Santa Rosa de Calchines, Arroyo Leyes) y la FONAF
para asistir a pequeos productores ganaderos afectados por la crecida del Ro Paran:
$6.878.463 FONEDA + PAPYM por aporte FONAF. Convenio para paliar daos en
productores de granja afectados por intensas lluvias en abril en Neuqun, firmando
convenios con la Asociacin Civil Uno Ms Uno, Cooperativa Agropecuaria Granjeros
de China Muerta, y la Municipalidad de Vista Alegre: $2.463.430 PAPYM + FONEDA.
3 Convenios con Catamarca por un monto total de: $ 6.790.412 FONEDA. Convenio
con Catamarca: $ 2,2 M FONEDA. Convenio con la provincia de Tucumn: $ 9 M FONEDA. Convenio con Mendoza: $ 20 M FONEDA. Convenio con la ciudad de Cruz del
Eje, Crdoba: $ 2 M PREVENCIN. Convenio con Formosa: $ 26.143.300 FONEDA.
Convenios con las municipalidades de Cruz de los Milagros, Santa Luca y Gobernador
Martinez de la provincia de Corrientes: $ 1.945.800 M PREVENCIN. Convenio con
La Pampa: $ 15 M FONEDA. Convenio con la provincia de La Rioja: $ 19.333.959 M
FONEDA. Convenio con la Municipalidad de Gobernador Costa, Chubut: $ 200.000
PREVENCIN. Convenio con Neuqun: $ 12 M FONEDA. Convenio de Misiones: $
17.883.958 FONEDA.

Firma de Convenios - Programa de Prevencin de Sequas


Firma de ocho convenios por un total de $29.517.987 para financiar un plan de obras de
infraestructura que permitan aumentar la disponibilidad de agua para los agricultores familiares y comunidades campesinas. Algunos ejemplos de intervenciones: Convenio con la
Asociacin de Productores del Noroeste de Crdoba: $724.418 PAPYM. Convenio con la
Asociacin Civil Luz y Esperanza de Chaco: $84.659 PAPYM. Convenio con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI): $350.000 PREVENCIN. Convenio con la Asociacin
Civil El Maizal: $753.587 PAPYM. Convenio con la Provincia de Salta: $ 1.142.523 PREVENCIN. Convenio con Salta: $ 14.999.800 FONEDA. Convenio con la Municipalidad de
Quitilipi, Chaco: $ 1.463.000 FONEDA.

Mejora de la red - Programa de Mejoramiento de Caminos Rurales


Trabajando articuladamente con comunas y municipios se ha apuntado a mejorar la red
secundaria y terciaria de caminos rurales mediante aportes para las tareas de refaccin,
mantenimiento y mejora vial, buscando mejorar principalmente los caminos afectados por
fuertes lluvias desatadas a lo largo del ao que afectaron la produccin agropecuaria: provincia de Santa Fe, 68 convenios con diferentes comunas con un monto Total Ejecutado:
$ 18.970.139. Provincia de Crdoba - Convenios con diferentes municipios, monto Total
Ejecutado: $ 10.515.000. Provincia de Buenos Aires Firma de 40 convenios con diferentes
municipios, monto Total Ejecutado: $ 19.786.724.

Acciones de la Oficina de Monitoreo de Emergencias Agropecuarias


Nutrindose de informacin de base del SMN, INTA, ORA, SIIA, CONAE, INA y otras instituciones, se busca elaborar informes que sirvan para la prevencin de emergencias y para
apoyar informes tcnicos sobre tratamiento de decretos provinciales. Ejemplo de ello es la
firma del Convenio de Prevencin con la Universidad Nacional de Crdoba, por $310.000,
que apunta a la cooperacin institucional y la asistencia tcnica para la elaboracin de protocolos de informes de monitoreo de situaciones de emergencia agropecuaria, brindando
capacitacin y asesoramiento tcnico en imgenes satelitales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

242

Ampliacin de la Comisin Nacional de Emergencias y Desastres


Agropecuarios: Incorporacin de CAME y FONAF ampliando la representatividad de las entidades del sector agropecuario, dictado a travs de la Resolucin MAGYP N 115/2014.

Realizaron de reuniones de la CNEy DA


Realizacin de 9 reuniones de la CNEyDA. Se trataron 36 decretos provinciales de Mendoza,
Jujuy, Buenos Aires, Catamarca, Entre Ros, Santiago del Estero, Crdoba, La Pampa, Tucumn, Neuqun, Ro Negro, Santa Fe, Chaco, Formosa, Corrientes, La Rioja y Misiones. Ello
dio como resultado la publicacin de 29 Resoluciones de emergencia agropecuaria nacional
firmadas por el ministro Casamiquela.

Apoyo al sector Cientfico Acadmico y la Educacin Agraria


Programa AGROVALOR: Realizacin de la primera convocatoria del programa en la cual se
aprobaron 38 proyectos de 24 universidades nacionales por un total de $ 37.646.746 (a financiar en partes iguales por MAGyP y ME). Diseo, coordinacin y lanzamiento de la segunda
convocatoria del programa.
Financiamiento de proyectos de universidades: Aporte No Reintegrable de $ 130.400.- para
el proyecto Desarrollo para la chacra experimental de Luis Beltrn Valle Medio (Ro Negro).
Aporte econmico de $ 72.000.- para el otorgamiento de becas a estudiantes de la Especializacin en Sistemas Pastoriles de la Facultad de Ciencias Agrarias de la UBA.
Entrega de minibuses a Escuelas Agrarias: Adjudicacin de 2 minibuses a escuelas rurales.
Se solventaron los gastos de patentamiento y seguros ($ 20.000.-) para 12 de las 27 escuelas previamente beneficiadas con Minibuses. Asimismo, se concret la entrega de los
Minibuses comprometidos.
Educagro 2014: Se realiz un concurso de proyectos productivos de alumnos y egresados
de Escuelas Agrarias, cuya instancia final presencial tuvo lugar en Tecnpolis el 12 y 13 de
noviembre, obtenindose los siguientes resultados: 70 proyectos presentados, con escuelas de 21 provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Para la instancia presencial se
movilizaron 119 alumnos y 83 tutores.
Los 25 mejores trabajos fueron premiados, distribuyndose entre ellos la suma de $ 950.000
destinados a financiar la concrecin de los proyectos.
Financiacin de Proyectos productivos de instituciones educativas agrarias: Se seleccionaron y trabajaron en conjunto con las escuelas 18 proyectos, de los cuales se tramitaron los
ANR pertinentes por un valor de $ 3.563.190 para 9 establecimientos educativos para la
puesta en marcha de mdulos didctico productivos.

Financiamiento de Proyectos Productivos y agregado de valor en origen


A travs de la Secretara se trabaj en la formulacin y anlisis de proyectos productivos tendientes a fomentar el agregado de valor en origen de las producciones, el arraigo y la mejora
en la distribucin de la renta y los ingresos de los productores rurales. En este contexto se
firm un conjunto de convenios de financiamiento por un total de $20.000.000, con beneficiarios de distintas zonas geogrficas y cadenas productivas, a la vez que se formularon
otros 25 proyectos por un total de $50.000.000, que derivarn a lo largo del 2015 en sus
respectivos convenios. Los convenios firmados a lo largo del ao fueron: Convenio para el
otorgamiento de un Aporte no reintegrable de $ 3.000.000 a la Cooperativa Agrcola Gana-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

243

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

dera de Berabev Ltda. destinado a finalizar un Molino Harinero de dicha cooperativa en la


localidad de Berabev, provincia de Santa Fe. Convenio para la conformacin de un Fondo
Rotatorio de $10.000.000 administrado por el gobierno de Misiones para el pre financiamiento de la zafra de 11 cooperativas (937 productores beneficiados) yerbateras de la provincia
de Misiones. Con el objetivo de a apoyar a la cadena local del azcar y garantizar que la zafra
se desarrolle con normalidad se firm un convenio con la Municipalidad de Villa Ocampo,
provincia de Santa Fe, por el cual el Ministerio otorg un ANR de $2.000.000. Convenio para
el otorgamiento de un ANR de $ 4.110.332 a la Municipalidad de Villa Dolores, Crdoba, destinado a financiar la finalizacin de la obra civil de la planta para el procesamiento de la papa
cosechada por los productores de la localidad. Convenio para el otorgamiento de un ANR de
$ 1.321.041 con la Municipalidad de Diamante, Entre Ros, para financiar la construccin de
un establecimiento para el procesamiento del pescado que permita el acopio de la produccin y el agregado de valor. Convenio con la Cooperativa de Trabajo Unin de Trabajadores
de la Tierra Ltda. de la provincia de Buenos Aires para financiar, a travs del otorgamiento
de un ANR de $400.000, la compra de un transporte propio a ser utilizado para potenciar las
posibilidades de comercializacin de los productores de la cooperativa, mejorando as sus
ingresos y condiciones de vida. Adicionalmente, en el marco de la Jornada de trabajo Industrializacin y nueva ruralidad realizado en la comuna de Mximo Paz, Santa Fe se entregaron
8,5 millones a 21 presidentes comunales destinados a proyectos productivos; que procuren
la industrializacin de materias primas y la incorporacin de valor agregado en origen.
Relaciones Internacionales
Acceso a nuevos mercados
A lo largo del ao, junto con las reas tcnicas de las distintas secretaras del Ministerio, se
trabaj intensamente en la apertura de nuevos mercados, prestando especial atencin a la
diversificacin de la cartera de exportaciones. Entre las acciones destacadas puede mencionarse: Relanzamiento de la relacin bilateral con India en el marco de la octava reunin de
consultas polticas. A partir de esta nueva etapa, Argentina logr la reapertura del mercado
indio de peras, manzanas y membrillos y de alcaparras.
Se logr la autorizacin de la Unin Europea para expedir certificados de autenticidad de
carne de alta calidad de conformidad con el artculo 4 del Reglamento N 481/2012 de la
Comisin, que establece las normas de gestin de un contingente arancelario para exportar
a la Unin Europea carne de vacuno de calidad superior (cuota feed-lot). Finalizacin de las
negociaciones sanitarias con Vietnam por las cuales Argentina fue registrada como proveedor de productos de origen animal y vegetal para consumo humano, luego de haber sido
reconocido su sistema de control de inocuidad, reconocimiento que permitir la colocacin
de productos con valor agregado en origen en el mercado vietnamita. Aprobacin por parte
de Mxico del certificado sanitario que permite a Argentina exportar a dicho pas huevo
fresco (huevo al plato) y carne aviar fresca.
Efectivizacin por parte de Estados Unidos del reconocimiento a la Patagonia Sur y la Patagonia Norte B como regin libre de fiebre de aftosa sin vacunacin, lo cual elimina las restricciones previstas para la exportacin de rumiantes (animales vivos) as como de sus productos
(por ej. carnes frescas de bovinos, ovinos, caprinos). A su vez, se logr que Estados Unidos
publique la propuesta de norma para la importacin de Carne Bovina Fresca del resto del pas
e inicie el perodo de consulta pblica, luego de lo cual deber analizar los comentarios recibidos y publicar la norma final de autorizacin de importaciones desde Argentina.

Jefatura de Gabinete de Ministros

244

Reapertura del mercado de miel de la Unin Europea para la produccin argentina. Firma
de dos Protocolos Sanitarios para exportacin de peras y manzanas y de sorgo desde Argentina a China. Tambin se confirm la reapertura del mercado de girasol confitero y se
habilitaron plantas lcteas y crnicas para la exportacin a China. Apertura de los mercados
rusos de carne y tripas porcinas y el de conservas, embutidos y otros productos crnicos
terminados. Firma del Protocolo de carne bovina de alta calidad con Rusia, el cual abre ese
mercado especfico de inters para la oferta exportable argentina. Adems se habilitaron
plantas especficamente para la exportacin a ese mercado de productos crnicos.
Autorizacin por parte de Nigeria a la importacin de las especies de pescado exportadas desde Argentina (excepto sbalo). Apertura del mercado filipino para la exportacin
de peras, manzanas y uvas. En el marco de las negociaciones para la futura adhesin de
Argelia a la OMC, se logr que dicho pas consolide sus aranceles aplicados a productos
agrcolas y que otorgue a la Argentina Derechos Iniciales de Negociacin en ms de 100
posiciones arancelarias. En el marco de la adhesin de Kazajstn a la OMC, se logr
que dicho pas otorgue a la carne bovina de alta calidad originaria de Argentina el mismo
tratamiento preferencial para acceder a su mercado que el otorgado por Rusia en 2012
(rgimen de solo aranceles del 15%).
Logros en los debates y posiciones de organismos internacionales multilaterales y regionales:
Durante la 79 Sesin del Consejo del Consejo Internacional de Cereales (CIC), la Subsecretara de Coordinacin Poltica ocup la vicepresidencia de dicho organismo para el
perodo julio 2014-junio 2015. Al acceder a dicho cargo en carcter de miembro exportador,
Argentina se asegura ejercer en el prximo periodo la presidencia de esta histrica organizacin. Reconocimiento de la CONABIA por parte de la FAO como Centro de Referencia
para la Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados, lo que implics nuevas
oportunidades para continuar dando las mayores garantas de bioseguridad en la produccin
agropecuaria global, a la vez que fortalece las tareas en curso por parte de Argentina en materia de asesoramiento cientfico, tcnico y normativo en temas de bioseguridad as como
la creacin de capacidades en pases en desarrollo en la materia.
Logros acontecidos a nivel MERCOSUR referidos a cuestiones comerciales e institucionales:
Se realizaron las gestiones pertinentes para la inminente puesta en funcionamiento de la
Red Sanitaria y Fitosanitaria del MERCOSUR (REDISAN) y del Sistema de Vigilancia Fitosanitaria, lo cual incluye la capacitacin a los funcionarios involucrados y el evento de lanzamiento en la Secretara del MERCOSUR en Montevideo.
Capacitacin en experiencias de otros pases: Proyectos en el marco Fondo Argentino de
Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.AR) Bolivia, Uruguay, Ecuador, Mxico, Brasil.

Aprobacin de Proyectos en el Marco del Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural


En el marco del Programa las provincias de Mendoza, Misiones y Chaco, presentaron y aprobaron los siguientes proyectos: Asociacin Agropecuaria Santa Rita (Dpto. Santa Rosa, Mendoza); La Estacin Jocol- Dpto. Lavalle- Mendoza; Mojon Grande I (Dpto. San Javier, Misiones); Pozo Azul I (Dpto. San Pedro, Misiones); El Sauzalito I (Dpto. Gral. Gemes, Chaco).
Coordinacin en el esarrollo de sistemas de informacin
Presentacin del Proyecto: Sistemas de Informacin para la Toma de Decisiones en Polticas Pblicas sobre Tierras Rurales y su uso en Argentina, el cual prev la ejecucin de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

245

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

dos programas elaborados por el rea, tales como: a) Registro de Unidades Agropecuarias
(Proyecto RUAP); b) Sistema de Informacin Geoestadstico de Tierras Rurales (Proyecto
SIGETIERRAS).

Acciones parlamentarias
En el transcurso del ao, se trabaj en conjunto con las comisiones de Agricultura y Ganadera de la Cmara de Diputados de la Nacin y del Senado en el seguimiento de la agenda
legislativa, colaborando en la articulacin con el Ministerio, la formulacin de opiniones tcnicas y evaluacin de los proyectos presentados.
Fruto del trabajo tcnico conjunto de las diversas reas del Ministerio se remitieron para su
tratamiento en el Senado los siguientes proyectos de ley: Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental para la Gestin de Envases Vacos de Fitosanitarios; Acuicultura Sustentable,
actividad de gran crecimiento y potencial en el territorio nacional; Reforma de la Ley 25.507,
por la cual se crea el Instituto de Promocin de la Carne Argentina (IPCA) que ampla los
objetivos, misiones y funciones del Instituto de Promocin de la Carne Vacuna a todos los
integrantes de la cadena crnica.

Acciones de fortalecimiento de vnculos con provincias, municipios y ONGs, y de coordinacin en materia de Comercializacin
Fiestas y eventos populares: Se acompa el desarrollo de eventos de naturaleza sociocultural
vinculados con la matriz productiva de nuestra tierra a travs de auspicios y aportes econmicos para 109 eventos, por $ 8.487.123, destacndose: Festejos Vendimiales 2014 (Mendoza,
Mendoza); Fiesta Nacional de la Papa (Villa Dolores, Crdoba); Fiesta Nacional del Tomate y la
Produccin (Lamarque, Rio Negro ); 18 Fiesta Nacional de la Cosechadora (San Vicente, Santa
Fe); Exposuipacha 2014 (Suipacha, Buenos Aires); Fiesta Nacional de la Yerba Mate (Apstoles, Misiones); Feria Provincial de Cooperativas (Alem, Misiones); 1 Congreso del Chaco
Americano (Santiago del Estero). En todos ellos se cont con la presencia del Estado Nacional, acercando las polticas pblicas a sus destinatarios, con difusin de programas tanto del
Ministerio como de otros organismos pblicos (PROGRESAR, RED COMPRAR, entre otros).
Comercializacin: Desde la Secretaria se propici el trabajo coordinado desde las diferentes
reas del Ministerio as como de otros organismos pblicos y Programas Nacionales (Ministerio de Interior y Transporte, de Desarrollo Social, Secretaria de Comercio, Precios Cuidados y RED COMPRAR) para fortalecer y equipar ferias francas, mercados, y mejorar las
condiciones de comercializacin de productores pequeos, medianos y de la agricultura familiar. En octubre se suscribi un acta acuerdo, junto a la Secretara de Agricultura Familiar,
con asociaciones provinciales de ferias francas (Corrientes, Formosa, Chaco y Misiones).

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)


Mantenimiento del Estatus sanitario
En la ltima sesin de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) realizada en mayo,
se incorpor como zona libre sin vacunacin a la Regin Patagnica Norte A, que comprende las provincias del Neuqun y Ro Negro y el Partido de Patagones de la provincia de
Buenos Aires. Despus de ms de dos dcadas toda la Regin Patagnica de la Repblica
Argentina ha sido reconocida internacionalmente como Zona Libre de Fiebre Aftosa que no

Jefatura de Gabinete de Ministros

246

practica la vacunacin, logro no menor teniendo en cuenta que adems ha sido reconocida
recientemente por los Estados.
Se mantuvo la condicin de pas libre de la Enfermedad de Newcastle, Peste Porcina Clsica, Influenza Aviar altamente patgena, Gripe Aviar, Sndrome Respiratorio y Reproductivo
Porcino (PPRS), Encefalopatas Espongiformes Transmisibles (EET) de los Animales y, especialmente, la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) o Mal de la vaca loca, lo que
permiti que nuestro pas logre obtener el reconocimiento internacional de libre de estas
enfermedades (con estatus de Riesgo insignificante por la OIE), salvaguardando la salud
pblica y evitando trabas al comercio internacional de animales y productos de origen rumiante. Este estatus sanitario tambin fue reconocido por Australia.
En la sesin de la OIE del presente ao, se obtuvo el reconocimiento de pas libre de Perineumona Contagiosa Bovina y Peste de Pequeos Rumiantes.
Se consigui la apertura del mercado chino para la exportacin de equinos a dicho destino y
se acordaron modelos de certificacin sanitaria para exportar porcinos a Bolivia, equinos a
Ecuador, India y Mxico y material gentico ovino a Colombia.

Mantenimiento del Estatus Fitosanitario


Desarrollo e implementacin de un Sistema de Prevencin del Cancro Bacteriano del Kiwi
(Pseudomonas syringae pv. actinidae), plaga cuarentenaria ausente en la Repblica Argentina. A modo de ejemplo, se destaca que en la Regin Patagnica el complejo frutcola genera U$S 700.000.000 al ao, con exportaciones por ms de U$S 400.000.000, empleando
70.000 puestos de trabajo. Para esta regin, la declaracin de rea libre, adems, implic
un ahorro anual a los productores de U$S 2.000.000 al evitar la aplicacin de tratamientos
cuarentenarios en la exportacin de peras y manzanas.
Respecto al complejo citrcola, el pas es libre de HLB (Huanglongbing). El SENASA implement un sistema de vigilancia para la deteccin precoz del HLB abarcando una superficie
de 130.000 ha. de produccin citrcola en diez provincias. En algunas de ellas, la misma
representa una de sus principales economas regionales, de la que dependen 5.300 productores citrcolas que comercializan e industrializan anualmente alrededor de 3.300.000 tn. de
limones, naranjas, mandarinas y pomelos en 16 plantas industriales para jugos concentrados y 529 plantas de empaque (entre las cuales existen 79 registradas para exportacin).
En el presente ao, el sistema de vigilancia permiti identificar un caso positivo de HLB
en la localidad de Mocoret, provincia de Corrientes, y se procedi a erradicar de manera
oportuna la planta enferma e intensificar el monitoreo en un radio de 10 km, sin que surjan
hasta el momento nuevos positivos.
Se logr la acreditacin del Ensayo de Cancrosis Ctrica Xanthomonas axonopodis pv. Citri,
con el mrito de ser el primer ensayo acreditado en fitopatologa del Cono Sur.

Intensificacin en la Integracin Regional y Cooperacin Internacional


Desde Patagonia Norte se inici una temporada de exportaciones a China de frutas y manzanas.
Se trabaj en coordinacin tcnica con el Programa FO.AR Cooperacin SUR-SUR
entre Filipinas y Argentina sobre buenas prcticas agrcolas en hortalizas, fortaleciendo
as el vnculo tcnico entre estados parte y desarrollando la mejora continua en los sistemas de control.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

247

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En junio, se firm un Acta entre el SENASA y el Departamento Nacional de Control de Calidad de Productos Agropecuarios, Forestales y de Pesca (NAFIQAD), quedando Argentina
como pas exportador a Vietnam de alimentos de origen animal y vegetal y productos de la
pesca para consumo humano.
Firma de un nuevo acuerdo de cooperacin tcnica con el Servicio Nacional de Calidad y
Salud Animal (SENACSA) de Paraguay en tcnicas de Laboratorio.

Fortalecimiento institucional con apertura ciudadana y recupero del rol de control del Estado
Se avanz en materia de gobierno electrnico:
Sistema Integrado de Gestin de Sanidad Animal (SIGSA), que permite la gestin en tiempo
real de todas las actividades sanitarias registradas en las Oficinas del SENASA. Asimismo,
esta herramienta incorpora una metodologa de trabajo novedosa para el SENASA: la AUTOGESTIN de servicios, es decir, que los distintos actores involucrados en la gestin operen
directamente con el Sistema, sin la necesidad de concurrir a las oficinas para la realizacin
de determinadas actividades (declaracin de movimientos de hacienda, carga de Actas de
Vacunacin, certificaciones sanitarias especficas, etc.).
Sistema Integrado de Gestin de Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SIGICA): este sistema representa la continuacin del SIGSA, pero dentro de los establecimientos faenadores, es decir, que mediante el mismo, se gestionan los ingresos de tropas a faena en
todo tipo de establecimientos, as como los detalles de la faena (rendimiento por animal
y tropa, hallazgos de faena, comisos, etc.). Es una herramienta que permite conocer en
tiempo real la produccin de cada establecimiento y refuerza el sistema de trazabilidad
animal, permitiendo rastrear rpida y efectivamente el origen de las enfermedades detectadas en frigorficos. Este sistema tambin permite operar mediante autogestin, debido
a que el responsable del establecimiento debe realizar la comunicacin del ingreso de las
tropas y detalles de faena.
Sistema Integrado de Gestin de Fitosanitarios (SIGFITO): otra herramienta que opera
en plataforma web, ingresando con clave fiscal de usuario AFIP. Su utilizacin permite
la gestin on line de la documentacin que avala las exportaciones de productos vegetales, operando desde cualquier terminal informtica, en todo momento, y se inicia
con la Solicitud de Exportacin, culminando en el Puesto de Frontera con la emisin del
Certificado Fitosanitario, documento impreso en papel oficial con medidas de seguridad
que incluyen el Cdigo nico de Validacin Electrnica (CUVE), nmero nico e irrepetible asociado al nmero de papel oficial, que puede ser consultado tambin va web
en la pgina del SENASA y que ofrece informacin sobre el contenido del documento,
dndole a todo usuario nacional, o al comprador en el exterior, la posibilidad de confirmar
la emisin del mismo antes de su presentacin en soporte papel en destino, as como
corroborar su contenido.
Carta Compromiso con el Ciudadano: se implement por la Resolucin SENASA N 404/2014,
resultado del trabajo en equipo de agentes del SENASA de todas las reas, que se inici en
abril pasado e incluye la adopcin de 26 compromisos en servicios esenciales y de calidad
de atencin con sus respectivas frmulas de medicin, y 8 compromisos de mejora para los
prximos 2 aos, que es el periodo de vigencia de la Carta firmada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

248

Unidad para el Cambio Rural (UCAR)


El mantenimiento, por quinto ao consecutivo, de un elevado nivel de ejecucin de la cartera
MAGyP con crecientes impactos positivos en la poblacin destinataria.
220 millones de dlares de ejecucin financiera consolidada de los programas y proyectos
que se ejecutan en el mbito de la UCAR

En el ingenio La Esperanza se realiz la zafra 2014 en forma mecanizada, quintuplicando el


volumen diario cosechado, con reconversin laboral de cosecheros y produccin de azcar
orgnico para exportacin.
A partir del encargo de recuperar el Ingenio La Esperanza, se dio curso, conjuntamente con el
gobierno de la provincia de Jujuy, a la ejecucin de la Iniciativa de Desarrollo de la Micro Regin
(IDEMI) de San Pedro-La Esperanza. La estrategia de desarrollo se centr en tres pilares bsicos: I) hacer eficiente el complejo sucroalcoholero; II) propiciar un proceso de reconversin y
diversificacin productiva basado en el desarrollo de producciones primarias de baja complejidad
tecnolgica, fcilmente escalables tanto en trminos de volumen como de agregado de valor e
intensivas en mano de obra, y III) revalorizar la identidad y cultura microrregional.
En lo que al primer pilar se refiere, el incremento de la productividad en la produccin primaria por un lado, y la eficiencia y desarrollo de nuevas unidades de negocios en la faz industrial, por otro, fueron los artfices de la mejora en la capacidad competitiva del complejo
sucroalcoholero. En el campo de la produccin primaria los esfuerzos centraron en los procesos de cosecha y post cosecha. Este ao, el establecimiento complet su primera campaa totalmente mecanizada, estimndose una molienda de 800.000 toneladas de caa de
azcar, superando la produccin del ao pasado. Tambin, por primera vez, una parte de las
5.000 hectreas con la certificacin orgnica otorgada por la OIA producir azcar orgnico
(cuya produccin se orientar al mercado externo).
Desde el punto de vista social, el abandono de la cosecha manual implic la reconversin
laboral de cosecheros que pasaron de ser trabajadores transitorios a ser trabajadores permanentes del ingenio cumpliendo nuevas funciones de campo (una parte de ellos) o prestadores de servicios (los que optaron por la jubilacin anticipada). Dentro de este ltimo
grupo, se asisti a 2 grupos de 22 y 28 ex - cosecheros, respectivamente, para que se
constituyeran como cooperativas prestadoras de servicios de cosecha mecnica. Este proceso demand una inversin global de $7.7 millones. De este total $5.2 millones han sido
financiados por la UCAR (PROICSA, $ 2 millones y PROSAP, $3.2 millones) y $2.5 millones,
el Ingenio La Esperanza (adelanto de cosecha a las cooperativas). Entre las inversiones
destacan las 2 modernas cosechadoras mecnicas que hicieron posible la nueva actividad.

En la Micro Regin de San Pedro-La Esperanza se inici del proceso de reconversin y diversificacin productiva (orientado a las actividades avcola, apcola, hortcola, forestal, porcina
y lctea) con un registro de 1.000 interesados
En cuanto al segundo pilar de desarrollo de la Micro Regin, la promocin de las actividades
avcola, apcola, hortcola, forestal, porcina y lctea dio inicio al proceso de reconversin y diversificacin productiva a partir de las condiciones agroecolgicas y de mercado existente. El
desenvolvimiento de unidades de negocio competitivas sustentadas en planteos tecnoproductivos eficientes y la generacin de capacidades de gestin empresarial local fueron los ejes de
la estrategia planteada para el desarrollo de las actividades productivas en particular y para la

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

249

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

regin en general. Simultneamente, se encontraron socios estratgicos para asumir el desafo de gestionar la puesta en marcha de los emprendimientos y la generacin de capacidades
organizativas y de gestin empresaria asentada en principios asociativos. El alistamiento de la
Federacin de Cooperativas Federadas (FECOFE) como patrocinador de los emprendimientos
de produccin hortcola, porcina y avcola, y el de las cooperativas COOPSOL y Cooperativa de
Productores Apcolas de San Pedro Ltda., en el emprendimiento apcola, y CAPCA y La Tordilla,
en las producciones forestal y lctea, respectivamente, son resultados de dicha accin.
La estrategia de puesta en marcha de los emprendimientos comprendi una primera instancia de seleccin de beneficiarios, que se realiz a partir de una convocatoria abierta
conjunta del Sindicato de Obreros y Empleados del Azcar, el INTA y las municipalidades
de San Pedro y La Esperanza, donde se hizo una primera presentacin de la propuesta, a la
que asistieron cerca de 800 personas. El inters y voluntad de emprender de la poblacin
se manifest en un registro de 1.000 personas interesadas.
La inversin prevista generar en forma directa 300 puestos de trabajo y un incremento en
el valor bruto de la produccin (VBP) de la Micro regin de $47 millones anuales. Los planes
de negocio y de asistencia tcnica para cada grupo asociativo, alineados a la estrategia de
desarrollo de cada emprendimiento, han sido puestos a consideracin del Consejo de la
Micro regin de San Pedro y La Esperanza el pasado 11 de septiembre. El desarrollo de
estos 4 emprendimientos implicara una inversin global de $54.4 millones. De este total
$34.4 millones sern financiados por la UCAR a travs del PRODERI y $9.2 millones, a travs del PROSAP mientras que $10.8 millones sern aportados por el Programa de Empleo
Autogestionado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin.

Aprobacin por parte del Fondo Financiero de la Cuenca del Plata (FONPLATA) del Programa
de Desarrollo de reas Productivas en Provincias Fronterizas de la Cuenca del Plata 1 Etapa
La operacin, negociada en septiembre y ya aprobada por el organismo financiador podra
tener principio de ejecucin en el presente ejercicio fiscal si llegaran a completarse los trmites internos. El programa, que ser ejecutado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera
y Pesca a travs de la UCAR, fue presupuestado en un costo total equivalente 24,5 millones
de dlares, de los cuales FONPLATA financiar 18,4 millones de dlaressiendo el aporte de
contrapartida local de aproximadamente 6,1 millones de dlares.
El objetivo general del programa contribuir a la creacin de una infraestructura sustentable
en las provincias de Misiones, Salta y Chaco, su integracin regional y el acceso al comercio, desarrollando polos sociales productivos que favorezcan la radicacin y el crecimiento
de la poblacin local, principalmente de las comunidades ms carentes.
Para lograr el objetivo propuesto, en esta primera etapa se prev, entre otras, la ejecucin de
las siguientes intervenciones: Electrificacin Rural en Misiones, Construccin del Muelle de
carga en Puerto Las Palmas, Chaco, y Desarrollo Productivo en la Zona Norte, Rivadavia, Salta.

Aprobacin por parte del Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) del Programa para el
Desarrollo de Nuevas reas de Riego en Argentina (Etapa I) e inicio de los procesos licitatorios de las obras involucradas
Recientemente aprobado, el programa tiene por objetivo el desarrollo de nuevas reas de riego
mediante el incremento de la disponibilidad y calidad del agua de riego en forma sostenible.
Con ello se busca que aumente la oferta y mejore la calidad de los productos agropecuarios,
generando mayor rentabilidad e ingresos en las pequeas y medianas empresas agropecuarias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

250

El programa es ejecutado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca a travs de la


UCAR, y la inversin total estimada asciende a 80 millones de dlares, de los cuales CAF
financiar hasta 60 millones de dlares.
La Etapa I comprende dos proyectos: Manejos de Cuenca GuaycurIn, en la provincia del
Chaco, y Mejoramiento del Sistema de Riego Ro Toro, en la provincia de Salta, habindose iniciado los procesos licitatorios para ambos.

Aprobacin por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) del Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable
El programa contribuir a la gestin sustentable del recurso pesquero en la Argentina. Sus
objetivos son: (i) mejorar las capacidades de investigacin, planificacin, administracin,
control y fiscalizacin de la gestin de los recursos pesqueros martimos con enfoque ecosistmico; (ii) apoyar el desarrollo de la acuicultura. Los principales impactos esperados estn referidos a (i) la sustentabilidad de la biomasa reproductiva de las principales pesqueras
martimas y (ii) al incremento de la productividad de la acuicultura en el pas.
El costo total estimado del programa es de 55 millones de dlares, de los cuales el BID financiar hasta 30 millones de dlares, y el resto provendr de recursos de aporte local nacional.

Realizacin de negociacin suplementaria con el Banco Mundial (BIRF) por el Proyecto de


Inclusin Socioeconmica en reas Rurales (PISEAR)
El proyecto, destinado a superar condiciones de pobreza de los pequeos productores mediante
el incremento de la productividad, la organizacin y el acceso a los mercados, fue originalmente
negociado en 2011 y no se lo ha aprobado porque no se acordaba la Estrategia de Asistencia al
Pas del Banco. Subsanado ese inconveniente, se realizaron estas negociaciones suplementarias destinadas a actualizar algunos aspectos de la operacin, esperndose su aprobacin por el
Directorio para el da 2 de diciembre. El monto del financiamiento BIRF ser de 52.5 millones de
dlares, mientras que la inversin total estimada se estima que superar los 77 millones.

Reinicio del proceso de diseo de la tercera fase del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP III) con financiamiento del Banco Mundial
Esta nueva fase del PROSAP est destinada a consolidar y ampliar la adecuacin de la cobertura y la calidad de la infraestructura econmica rural y de los servicios agroalimentarios,
con el fin de contribuir a incrementar la productividad y las ventas de las pequeas y medianas empresas agropecuarias, mejorando, en el largo plazo, la competitividad agropecuaria
de las economas regionales y la calidad de vida de la poblacin rural.
Al igual que el PISEAR, el programa priorizado por el Gobierno Nacional en 2012 se vio
afectado por la demora en el acuerdo con el Banco sobre sobre la Estrategia de Asistencia al
Pas. Dado que su diseo est prcticamente completo, podra ser aprobado el ao prximo.
La inversin total estimada en el marco de esta iniciativa asciende a 625 millones de dlares, y el prstamo que otorgara el Banco Mundial alcanzara los 500 millones.

Terminacin, con una ejecucin del 100 % de los fondos del prstamo, de la fase II del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP II), con financiamiento del BID
Sus principales resultados fueron:
Ejecucin de cinco proyectos de riego en tres provincias con una inversin total de 112 millo-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

251

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

nes de dlares, que permiten el acceso a mejores condiciones de riego a 10.500 productores a travs de la rehabilitacin de 155 kilmetros de canales, un rea de 73.000 hectreas.
Ejecucin de dos proyectos de mejoramiento de 340 kilmetros de caminos rurales en las
provincias de Entre Ros y Mendoza con una inversin total de 75 millones de dlares, que
permiten mejores condiciones de transporte para las producciones regionales, beneficiando
un total de 9.000 productores; ejecucin de 1 proyecto de electrificacin rural en la provincia
de Misiones con un monto de 21,5 millones de dlares, que benefici un total de 2.000
productores mediante el tendido de 1.000 kilmetros de lneas elctricas.
Financiacin de 81 planes de negocios que involucraron a ms 700 productores agropecuarios y agroindustriales en sectores estratgicos de las economas regionales; otorgamiento
de de aportes no reembolsables (ANR) por 5,8 millones de dlares para inducir inversiones
en distintos segmentos de las cadenas productivas y fomentar su integracin, que apalancaron una inversin privada total de 21 millones de dlares.
Participaron 1.600 productores y 1.100 empresas agroindustriales en 6 clusters de las cadenas acucola, forestal, semillera, lctea, de frutos secos y de frutos tropicales, en las provincias de Buenos Aires, Chaco, Crdoba, Corrientes, Formosa, Misiones, Ro Negro y Salta,
con una inversin total de 2,8 millones de dlares. El propsito del desarrollo de clusters es
incrementar la competitividad poniendo en marcha un proceso colectivo de diseo y ejecucin de Planes de Mejora competitiva.
El objetivo del programa fue contribuir al desarrollo de las economas rurales regionales, mediante el aumento en la competitividad y las exportaciones agropecuarias en dichas economas regionales; propiciando el incremento en forma sostenible de la cobertura y la calidad de
la infraestructura econmica rural, de servicios agroalimentarios y la promocin de inversiones
de actores privados. Al cierre de esta intervencin se han desembolsado todos los recursos
del financiamiento del BID, por un monto total de 200 millones de dlares, mientras que por
la contrapartida local nacional, provincial y privada, se han ejecutado 97 millones de dlares.

Terminacin, con ejecucin del 100 % de los fondos del prstamo, del Proyecto de Integracin
de Pequeos Productores a la Cadena Vitivincola (PROVIAR), con financiamiento del BID
En el marco de PROVIAR, 2.695 productores recibieron aportes no reembolsables por un
monto total de 37.181.704 de dlares; 194 grupos asociativos fueron apoyados para su formalizacin y se formularon 199 planes integrados de negocio; 1.684 productores fueron
asistidos para la regularizacin del dominio de los inmuebles rurales; se crearon 4 Centros
de Desarrollo Vitcolas y se fortaleci otros 9.
El proyecto contribuy a mejorar la rentabilidad y estabilidad de los ingresos de los pequeos productores que participan en la cadena vitivincola y logr una mayor y mejor integracin de los pequeos productores vitcolas en las cadenas de valor vitivincolas. Para ello
se ejecutaron tres componentes que abarcaron las reas vitivincolas de las provincias de
Salta, Catamarca, Tucumn, La Rioja, Crdoba, San Juan, Mendoza, Neuqun y Ro Negro: i)
promocin de esquemas asociativos; ii) implementacin de planes integrados de negocios
vitivincolas (PIN); y iii) fortalecimiento y articulacin de la institucionalidad.
Al cierre de esta intervencin se han desembolsado el 100 % de los recursos de financiamiento del BID, por un monto total de 50 millones de dlares, mientras que por la contrapartida local nacional y privada, se han ejecutado 23 millones de dlares.

Jefatura de Gabinete de Ministros

252

Terminacin, con ejecucin del 100 % de los fondos del prstamo, del Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA), con financiamiento del FIDA
En el marco de PRODERPA, 11.300 familias rurales, nucleadas en 160 organizaciones y
grupos de pequeos productores recibieron financiamiento y asistencia tcnica a travs
de 210 proyectos de Desarrollo Productivo y Acceso a Mercados y acciones del Fondo
de Promocin y Contingencia (destinada a la poblacin rural damnificada por la erupcin
del Volvan Puyehue.
El PRODERPA tuvo como objetivo mejorar las condiciones econmicas y sociales de la
poblacin rural de las provincias del Neuqun, Chubut, Ro Negro y Santa Cruz que se encuentren en situacin de vulnerabilidad, con un enfoque territorial y diferenciado para cada
microrregin. Su propsito fue contribuir a la efectiva integracin de hombres y mujeres
rurales pobres a la vida social y econmica del pas, promoviendo la equidad de gnero y
desarrollando capacidades tales que les permita administrar sus emprendimientos e incrementar sus ingresos reales, con participacin en los procesos de desarrollo del territorio y
un uso sustentable de los recursos naturales.
Al cierre de esta intervencin se han desembolsado el 100 % los recursos de financiamiento del FIDA, por un monto total de 20 millones de dlares mientras que por la contrapartida
local nacional, provincial se han ejecutado 1,5 millones de dlares.

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)


Acciones para el relacionamiento institucional con Organismos Nacionales
Se trata de 630 Convenios Nacionales vigentes: 355 suscriptos con Organismos Gubernamentales, 132 con Universidades y 147 con ONGs.
Cooperacin con MAGyP: se suscribieron 39 acuerdos de los cuales 14 son con municipios
de las Provincias de Santa Cruz, Entre Ros y Corrientes para contribuir al desarrollo sustentable de las producciones agrcolas periurbanas y 25 acuerdos para la ejecucin de Proyectos de Investigacin Aplicada y de sanidad en plantaciones Forestales.
Cooperacin con CONICET: acuerdos para: a) Identificar y caracterizar los factores bioqumicos y moleculares que participan en la respuesta de defensa a la infeccin por el hongo F.
verticillioides para luego desarrollar estrategias que impidan su infeccin en maz. b) Fortalecer el desarrollo de acciones enfocadas en la temtica: Ciencia, Tecnologa y dictadura en
el perodo 1976-1983.
Cooperacin con SENASA: implementacin del funcionamiento del Centro Buenos Aires para
la capacitacin de los Servicios Veterinarios CEBASEV. Programa de prevencin del HLB.
Cooperacin con INTI: acciones conjuntas que involucran ensayos de campo y de laboratorio para la prueba de uso de diferentes tecnologas de precosecha y poscosecha
Implementacin de 11 proyectos conjuntos AUDEAS- CONADEV en temas de inters para
el INTA y las Universidades Nacionales.

Acciones para el relacionamiento institucional con Organismos Internacionales


Ms de 200 convenios vigentes: 159 convenios de cooperacin bilateral, y 42 acuerdos/pro-

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

253

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

yectos vigentes de cooperacin multilateral (FAO, FONTAGRO, PROCISUR, Unin Europea,


CATIE, IFPRI, CIAT, IAEA, BID).
Radicacin de cuatro investigadores del INTA en el marco del Laboratorio Virtual del INTA
en el Exterior (LABINTEX) en Montpellier-Francia, para trabajar en los siguientes temas:
Mejoramiento gentico con el uso de la biotecnologa de los cultivos, Agricultura familiar y
periurbana, Transformacin en la produccin y en la elaboracin en los productos alimentarios y Sostenibilidad medioambiental de los sistemas pastoriles intensificados.
Intercambios con investigadores de organismos contrapartes: CIRAD de Francia; Bee
Research Institute de Beijing, China; Agencia de Cooperacin Internacional del Japn
(JICA); Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF), Repblica Dominicana; Universidad de Twente, Pases Bajos; Universidad Clemson, Estados Unidos; Universidad Libre de Bruselas (Vrije Universiteit Brussel), Reino de Blgica; Universidad de
Salamanca, Espaa.
Organizacin conjunta entre el INTA y la Embajada de Francia en la Repblica Argentina de
las Jornadas Franco-Argentinas de Cooperacin para la Innovacin: Agricultura, Territorios
y Medio Ambiente.

Acciones de cooperacin Sur-Sur


En el marco del FO-AR se realizaron 29 misiones, de las cuales el 17 % tuvieron como
destino a Vietnam, siguiendo en importancia, Hait con el 14%, Camboya, Tailandia, Bolivia y Nicaragua, con una participacin del 10% cada una. Las principales reas temticas fueron: produccin animal 35%, produccin vegetal 24%, seguridad alimentaria
y agricultura familiar 14 %, biotecnologa 7% y con menor participacin, fruticultura,
horticultura y utilizacin de agua.
Luego de concluir el Proyecto triangular con Canad, Hait e IICA, se inici una nueva etapa
del Programa Pro-Huerta Hait con el apoyo de la UNASUR y la administracin del PNUD.
Con la misma operatoria se puso en marcha el proyecto para el desarrollo apcola de Hait.

Acciones en Convenios de vinculacin tecnolgica


Firma de 28 Convenios de Vinculacin Tecnolgica de mbito nacional: 8 Convenios de
Investigacin y Desarrollo, 18 Convenios de Transferencia de Tecnologa y 2 Convenios
de Asistencia Tcnica.
Firma de dos convenios CAPP (Convenio Asociativo Pblico Privado): 1) Contrato de Promocin de la Convocatoria de Innovacin Tecnolgica Sectorial de Desarrollo Social Proyecto
003: Industrializacin de la fibra fina de camlidos con inclusin social CAPP PUISKANA. 2)
Contrato de Promocin de la Convocatoria de Innovacin Tecnolgica Sectorial de Desarrollo
Social Proyecto 001 CAPP Fibras de Jujuy - Desarrollo social.
Concesin de las Marcas: BIOINNOVO y YOLTECH.
Renovacin de la Marca: INTA.

Acciones en Innovacin y desarrollo


Obtencin y ensayo de una vacuna recombinante para la rabia en bovinos de gran importancia para produccin ganadera en el norte del pas.
Obtencin de vacuna contra la leucosis bovina, en fase de prueba de eficacia a campo. Con-

Jefatura de Gabinete de Ministros

254

tribuir a prevenir, controlar y eventualmente erradicar la leucosis bovina, enfermedad que


produce agudas prdidas econmicas, principalmente en los rodeos lecheros.
Descripcin del transcriptoma de yerba mate. El logro permitir agilizar las investigaciones
en mejoramiento gentico y obtener cultivares con mayor rinde, resistencia a estrs hdrico
y tolerancia a enfermedades por parte de especialistas del INTA, el Conicet y la Universidad
Nacional de Misiones.
Elucidacin de los mecanismos epigenticos que regulan el contenido de vitamina E en el
tomate. Servir para mejorar el contenido nutricional en programas de mejoramiento.
Obtencin de maces transgnicos con resistencia a estrs hdrico.
Puesta en marcha del Centro Argentino de Tecnologa Genmica (CATG), servicio estratgico
implementado a partir del Proyecto de Plataformas Tecnolgicas MinCyT / PPL GENOMICA.
Desarrollo de tcnicas de diagnstico y caracterizacin de nuevos agentes etiolgicos: para
herpesvirus bovino 5 por PCR multiplex REA; concordancia entre tcnicas nuevas y seroneutralizacin para aftosa en bubalinos; identificacin de Brucella abortus biovar 5 por
primera vez en las Amricas.
Desarrollo del primer producto biolgico lquido para el control de fitopatgenos radiculares
en trigo a base de cepa de Trichoderma harzianum denominado RIZODERMA
Avance de la superficie sembrada de arroz con variedades generadas por el INTA, que ya
se sita en el 50%. Estos materiales son la resultante de la implementacin de mtodos
de seleccin asistida por marcadores moleculares, mutagnesis inducida, y seleccin para
satisfacer demandas territoriales en trminos de productividad, caractersticas defensivas y
calidad intrnseca para uso final. Se avanz en la caracterizacin de cultivares y materiales
diversos de maz y sorgo para usos bioenergticos.
Obtencin de cultivares y de lneas avanzadas aptos para la industria y el mercado en fresco
caracterizadas por su calidad, propiedades nutracuticas y organolpticas, con tolerancia
y/o resistencia a las principales plagas y enfermedades en diferentes zonas de produccin.
Se han obtenido cultivares de cebolla, clones de ajo adaptados a regiones de temperaturas
elevadas, cultivares de poroto tipo alubia, negro y rojos, cultivares de tomate en fresco, de
papa, batata, zanahoria y zapallo.
Desarrollo y difusin de tcnicas de manejo de plagas y enfermedades que permiten reducir
el uso de plaguicidas en los cultivos hortcolas bajo cubierta y aplicacin de las mismas en
producciones comerciales de los distintos cinturones hortcolas de la Argentina.
Formacin del Clster Florcola del AMBA y San Pedro, conformndose la Asociacin Ad
Hoc y formacin del cluster apcola de Tucumn y la cuenca del salado en buenos Aires.
Integracin de la secuencia del genoma con un mapa gentico de la papa. Permitir identificar los genes del rendimiento y de la calidad, desarrollado por un grupo internacional de
investigadores de 14 pases, que incluye a especialistas del INTA.
Deteccin temprana de una nueva plaga: la oruga Helicoverpa armgera. Debido a que fue
identificada en Brasil y Paraguay. Es una especie que se alimenta de un amplio rango de
especies, entre los que se encuentran algodn, soja, girasol, man, colza, maz, sorgo, trigo,
mijo, alfalfa, tabaco, hortalizas, plantas ornamentales y algunos frutales como ciruelos y citrus.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

255

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Obtencin de una protena del tomate que permite duplicar el ndice de cosecha del cultivo,
producir frutos ms pesados y en mayor cantidad.
Introduccin en el mercado iran de la cosechadora de algodn Javiy, para la expansin del
algodn. La mquina cosechadora est basada en el sistema de surcos estrechos y cosecha
stripper, y permiti mecanizar la cosecha en pequeas superficies
Obtencin de leche con alto contenido de cidos grasos beneficiosos para la salud humana,
a partir de la alimentacin estratgica de cabras con semillas de cha de descarte.
Mejoramiento en la deteccin de Salmonella en huevos. La utilidad del PCR, en estos casos,
sera poder ofrecer al productor avcola o a quien lo requiera un resultado presuntivo ms
rpido hasta poder realizar el aislamiento de dicho microorganismo.
Creacin de Micoplar, una planta piloto que desarrolla bioinsecticidas y bioplaguicidas que
combaten las plagas, sin daos para el ambiente o la salud humana. La tendencia de utilizar
productos microbiolgicos para combatir plagas agropecuarias es cada vez ms fuerte.
Desarrollo de una vacuna contra la neosporosis (enfermedad que afecta a la industria de la
leche y carne de la regin pampeana).
Diseo de una sembradora para productores familiares: SURI. Se trata de una mquina de
siembra directa de pequea escala, capaz de cultivar granos finos y gruesos. Adems, cuida
el agua y el suelo y lleva a cabo prcticas productivas sustentables. dado que se adapta a
diferentes regiones y tipos de suelo.
Desarrollo de una nueva tcnica para controlar la tuberculosis bovina, mtodo para determinar la presencia de bacilos de esa enfermedad zoontica.

Acciones en Desarrollo territorial


Implementacin de tareas de capacitacin, difusin y divulgacin, y la participacin en ferias
francas, con amplia participacin de Municipios y Universidades.
Ejecucin del proyecto del Fondo Mundial de Adaptacin de las Naciones Unidas: Adaptacin y resiliencia de la agricultura familiar del noreste de argentina ante el impacto del
cambio climtico y su variabilidad.

Asistencia Tcnica Programa Prohuerta


Asistencia tcnica a 690.958 huertas familiares, 3126 huertas comunitarias y 6625 huertas
escolares. La red de trabajo integra a 16.000 promotores voluntarios vinculados a ms de
8.900 organizaciones, con presencia en ms de 3.500 localidades, alcanzando a una poblacin de aproximadamente 3.426.483 personas.

Ejecucin de proyectos Programa Minifundio y Profam


Ejecucin de 239 proyectos con asistencia tcnica de 15.000 pequeos y medianos productores familiares.

Acciones en el Programa Cambio Rural


Lanzamiento de Cambio Rural II: Innovacin e Inversin. Asiste tcnicamente a 10973 pequeos y medianos empresarios agropecuarios integrantes de los 1115 grupos. Apunta a
que durante 1 ao- 20.0000 productores se incorporen activamente al Programa. Se apoya
la generacin y gestin de proyectos que posibiliten el agregado de valor en origen.

Jefatura de Gabinete de Ministros

256

Proyectos Integrados y de Apoyo al Desarrollo Local


Asistencia en promedio a 7853 participantes mediante 53 proyectos.
Asistencia tcnica, en promedio, a 10085 instituciones de los 121 proyectos que componen el Programa de desarrollo local, que busca promover la participacin social y la
articulacin institucional.

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)


Modernizacin Tcnico Operativa
Trabaj conjunto y como apoyo tcnico con personal contratado por el PROGRAMA DE SERVICIOS AGRCOLAS PROVINCIALES (PROSAP), para la ejecucin de proyectos varios en el
plan de modernizacin del Organismo: Recepcin de VEINTITRES (23) equipos infrarrojos,
ajuste de los mismos y distribucin a las distintas Delegaciones para los minilaboratorios
(DIESISEIS (16) unidades) y los TRES (3) laboratorios mviles. Montaje de los laboratorios
mviles nuevos con los elementos correspondientes del rea. Recepcin de Autoanalizadores (11 unidades); UV-Visibles (9 unidades); Destiladores de agua (2 unidades); Estufas de
cultivo (2 unidades); Horno mufla (2 unidades); Medidores de iones PH - ISE (4 unidades);
Muestreador automtico para medidor de iones (1 unidad); Espectrofotmetro de Absorcin
Atmica (1 unidad). Adjudicacin de: Estufas de secado (3 unidades), entregada slo una;
Polarmetros (12 unidades); Espectrofotmetro de Absorcin Atmica (2 unidad).

Monitoreo y evaluacin de la vendimia y del proceso de elaboracin de los vinos y mostos


nuevos y su posterior liberacin al consumo
Control del 22,89 % de un total de 2.585.727.313 kilogramos de uva ingresada a bodega
para la elaboracin de vinos y mostos, controlndose el tenor azucarino en 591.781.042
kilogramos al cierre del plazo establecido para la elaboracin de vino.
Se realiz el control Grado Refractomtrico, con un total de 60.933 lecturas.
Se muestrearon mediante corte proporcional las existencias de vinos nuevos y viejos por color.

Verificacin de control de genuinidad de los productos vitivincolas en la etapa de precosecha, cosecha y poscosecha-2014
PRE COSECHA: Se verific el 78 % aproximadamente de las existencias de vinos y mostos
de la Provincia de Mendoza y San Juan. Se verific el 22,89 % de la uva ingresada a bodega para la elaboracin de vinos y mostos. Durante el proceso del control Cosecha fueron
supervisadas principalmente las delegaciones de San Juan, General Alvear, San Martin y
Mendoza (Zona del Valle de Uco). En este ao la supervisin fue considerablemente menor
que los anteriores, debido al Operativo Cerrojo control de unidades de transportes en
puestos fijos de ruta las VEINTICUATRO HORAS (24 hs.) en Bermejo, Desaguadero, Cochic, Canalejas y El Encn en todo el mes de marzo.
POSCOSECHA: Se monitore el Cierre de Elaboracin 2014 con toma de existencias en
todas las jurisdicciones elaboradoras del pas y extraccin de muestras de vinos nuevos y
viejos, priorizando las provincias de Mendoza y San Juan

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

257

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Modernizacin de Laboratorios mviles


Modernizacin en calidad de equipos y cantidad de unidades, laboratorio de TRES (3) unidades grandes (Iveco Daily) y de QUINCE (15) (Kangoo), ya fueron distribuidas en las Delegaciones, reforzando los controles de calidad previstos para este ao.

Adquisicin de equipos para la modernizacin cientfico-tcnica y operativa del Organismo


Se destacan los ms importantes: Un ICP Plasma, dos (2) Cromatgrafos lquidos con detector de masas (HPLC Ms Ms, un (1) Cromatgrafo de gases con detector de masas (GC
Ms), un (1) Cromatgrafo lquido de relaciones isotpicas

Acciones sobre Consumo responsable


Se pretende establecer un programa con ejes en las normas de seguridad, educacin, trabajo institucional y convenios de autoregulacin con el fin de crear buenos hbitos de consumo de alcohol siendo este compatible con un estilo de vida equilibrado y saludable.
Trabaj mancomunado a Bodegas de Argentina en el programa Wine in moderation
que promueve y se estn realizando acciones junto a la mesa provincial de responsabilidad
social. Se realiz una reunin con los medios de la Provincia de MENDOZA, para colocar
en agenda este tema y en los controles del INV en locales nocturnos se est entregando
folletera. Tambin se desarrolla un amplio movimiento en las redes sociales del Organismo.

Desarrollo de la responsabilidad social compartida


Junto a las entidades vitivincolas de todo el pas, el INV firm un convenio con el fin de
recolectar barricas en bodegas que desean donar este producto. Luego las mismas llegan
al penal de la provincia de Mendoza y all se construye una barrica ms chica que luego se
le incorpora un envase bag in box para que los restaurantes puedan ofrecer vino por copa.
El programa comenz y se logr la insercin a la sociedad de personas privadas de libertad
que ya estn construyendo las pequeas barricas. Este programa adems lograr la exposicin en la sociedad del nuevo envase bag in box para ofrecer al pblico un programa masivo
para fomentar el consumo de vino por copa en todo el pas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2015, Ao del Bicentenario del Congreso


de los Pueblos Libres

Ministerio de Turismo
Memoria anual 2014
ACCIONES PRINCIPALES
A partir del ao 2003, la Repblica Argentina avanz en distintas estrategias tendientes a
movilizar recursos para una industrializacin acelerada que pueda ser sustitutiva de importaciones; aumentar y diversificar las exportaciones, entre las que se encuentra el turismo; y
fortalecer el mercado interno como poltica anticclica.
Y es justamente en este entramado poltico, social y econmico que el turismo se ha consolidado como poltica de Estado, empoderndose de las premisas fundamentales definidas
por el proyecto nacional que nos contiene y generando las herramientas necesarias para el
crecimiento sostenido de la actividad durante estos 11 aos en todo el pas.
Muchos han sido los factores que han confluido y que explican el crecimiento econmico del
que el turismo se ha beneficiado, pero que tambin ha contribuido a generar, en una suerte
de crculo virtuoso.
Un desarrollo de inversin pblica de ms de 400 mil millones de pesos en infraestructura en
todas las reas, que promovi un crecimiento econmico rcord y la generacin de mas de 6
millones de puestos de trabajo; esto, conjuntamente con la recuperacin de la conectividad
area, con ms de 9.000.000 de pasajeros al ao transportados por Aerolneas Argentinas,
llegando a 36 destinos nacionales y 21 internacionales constituyen algunas de las grandes
decisiones polticas que han concurrido a fortalecer el desarrollo del sector.
, la actividad turstica en nuestro pas retorn en el ao a la fase de expansin. En el acumulado
del ao, el turismo receptivo mostr un aumento de casi el 15% interanual en llegadas de turistas
no residentes al pas con aproximadamente 6 millones de arribos.
Esto tuvo su correlato en el aumento del gasto turstico estimado para los primeros 9 meses
del ao. Con 3.231 millones de dlares, acumul un aumento de 9,6% interanual.
Con un 15,8%, Argentina es el sexto pas que ms creci en llegada de turistas extranjeros entre
enero y agosto de 2014, segn un informe elaborado por la Organizacin Mundial de Turismo (OMT).
Los pases que ms crecieron en visitantes extranjeros durante ese perodo fueron Japn, con

Jefatura de Gabinete de Ministros

260

un 26%; Taiwn, 24,9%; Grecia, 22,1%; Mxico, 19%; Arabia Saudita, 16,7%; y Argentina con
un incremento del 15,8%.
A nivel regional, los mayores crecimientos se registraron en las Amricas, un 7,9%; Asia y
Pacfico, un 5%; Europa, un 4,2%; frica, un 3,1% y Medio Oriente, un 3%.
Las llegadas en Sudamrica fueron principalmente impulsadas por Argentina, con un incremento del 15,8%, Ecuador, con 14,3%, y Colombia, un 12%.
Esta fase expansiva del turismo receptivo posibilit una mejora sensible en los balances de
turistas y divisas. En ambos logramos este ao reducciones interanuales del 51% en turistas
para el perodo acumulado enero-octubre y del 15% en divisas en el primer semestre.
Estos nmeros muestran que estamos focalizando correctamente los esfuerzos, que el trabajo conjunto entre el Estado Nacional, las provincias y el sector privado dan como resultado el
posicionamiento de nuestro pas entre los de mayor crecimiento del mundo.
Desde el Ministerio de Turismo, a travs del Instituto nacional de Promocin Turstica, del cual
participan la Cmara Argentina de Turismo y el Consejo Federal de Turismo, continuamos ejecutando el plan de marketing ConectAR a fin de integrar an ms las estrategias que hemos
venido implementando desde el rea con el objetivo de llegar a 7 millones de turistas extranjeros anuales y atraer a los segmentos de mayor capacidad de gasto.
En el plano del turismo interno, alcanzamos en el ao un mximo en el acceso de la poblacin argentina al turismo. Por tanto, el sector sigui mostrando su enorme contribucin a las
economas regionales generando ms puestos de trabajo y ms personas empleadas en las
ramas caractersticas de esta industria.
En el ao, se observ un nivel similar al record alcanzado el ao anterior en la cantidad de
turistas argentinos que viajaron dentro del pas y el gasto turstico se increment aproximadamente un 30% respecto del mismo perodo del ao anterior.
En este sentido, debemos defender los logros del sector, como lo fue el ordenamiento de los
feriados, ya que en el ao se registr en los fines de semanas largos un incremento acumulado del 45% interanual en las llegadas de turistas a los diferentes destinos del pas.
Y con relacin al turismo interno, hemos presentado y est en plena ejecucin el plan de
marketing ConectAR para el mercado interno, que tiene como objetivo promover y facilitar la
comercializacin de experiencias tursticas, al tiempo que formula herramientas concretas y
planes de accin tendientes al desarrollo y profesionalizacin de toda la cadena de valor del
sistema turstico nacional, constituyndose en un eficaz instrumento de promocin.
Es evidente e irrefutable que estamos logrando con polticas activas disuadir los efectos negativos
que el mundo nos derramaba y hoy tenemos un sector turstico que crece en todas sus formas.
Pero si bien tenemos una prspera realidad turstica, el horizonte estratgico de turismo sustentable elegido y proyectado para el 2020 nos demanda seguir planificando y gestionando
con el foco puesto en el crecimiento inclusivo del sector.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

261

Ministerio de Turismo

Cursamos la actualizacin del Plan Federal estratgico de turismo sustentable pensando en


el ao 2025, desarrollamos capacidades mejorando las estadsticas provinciales, seguimos
desarrollando y explorando productos innovadores para la demanda interna y receptiva y creamos el Instituto nacional de calidad turstica.
En un mundo donde la ocupacin del territorio es cada vez mayor, las reas protegidas adquieren un rol cada vez ms relevante en la vida actual y futura de las naciones. En este sentido, la
visin de desarrollo turstico sustentable de nuestra gestin se de la mano con los principios
de conservacin que sostienen desde lo conceptual la razn de ser del sistema nacional de
reas protegidas, que ha crecido en superficie, diversidad e inversiones estratgicas pensadas y ejecutadas para ampliar y fortalecer las propuestas de visitacin hacia los parques
nacionales del pas, contribuyendo a igual tiempo a su manejo y conservacin.
Que el turismo fuera una poltica de Estado, como lo ha sido durante estos once aos, fue una
decisin poltica que apuntaba, desde el sector, a configurar el pas que queremos tener y el
modelo de sociedad en que queremos vivir.
Lo hemos construido con vocacin, con compromiso, con liderazgo y sobre todo con gran
responsabilidad. Creando consensos, estableciendo objetivos comunes, pero fundamentalmente priorizando los intereses colectivos.
Desde el Estado hemos generado y seguiremos generando las polticas pblicas y las herramientas que concurran a seguir consolidando el desarrollo sectorial; desde el sector empresarial debern seguir ejecutando las estrategias que, en el marco de la sustentabilidad y con
plena vocacin nacional, les permitan seguir siendo competitivos, configurndonos adems,
pblicos y privados, en garantes de los logros obtenidos para beneficio de todos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

262

LOGROS Y DESARROLLO DE GESTIN


rea de Desarrollo Turstico
Programa Federal de Gestin del Conocimiento para el Desarrollo Competitivo. Incorporacin de nuevas organizaciones al Sistema de Informacin y Estadstica Turstica, a partir de
adhesiones y convenios, atendiendo tanto a instituciones pblicas como privadas, acadmicas e intermedias, con el fin de fortalecer la gestin de la informacin en el sector
Realizacin de 29 instancias de adquisicin de conocimiento (formacin) del SIET, que se
suman a las 69 ya realizadas en las distintas regiones tursticas del pas.

Produccin, normalizacin y sistematizacin de nueva informacin turstica, socializndola


en tiempo y forma, a distintos actores del sector
Agnitio - Base de Conocimiento: Diseo e implementacin, en el marco del SIET, de un soporte de almacenamiento de terminologas y sus relaciones para el sector turstico.

Desarrollo de software especfico para el sector turstico, bajo los paradigmas de: software
pblico, gobierno abierto y gobierno electrnico
Data - Plataforma de datos pblicos de turismo: Facilitacin de la informacin pblica generada a los ciudadanos y organizaciones con el fin de profundizar la socializacin de datos
para la creacin de aplicaciones, servicios e investigaciones.
Implementacin y proceso de certificacin de un sistema de gestin de calidad para el Sistema
de Informacin y Estadstica Turstica, bajo los principios de la norma internacional ISO 9001.
Aula - Plataforma integrada de capacitaciones y entrenamiento: promocin de instancias de
capacitacin y entrenamiento sobre la utilizacin del SIET, mediante una herramienta que
facilite los procesos de enseanza y aprendizaje y la construccin de conocimiento en un
entorno virtual integrado.
Conecta-I - Metadatos y especificaciones de interfaces para turismo, etapa I: Promocin de
la calidad, la identificacin, la gestin sistematizada de los datos y la interoperabilidad entre
reas y organizaciones.

Programa Federal de Productos y Destinos para el Desarrollo Inclusivo. Realizacin de acciones tendientes a la consolidacin de productos existentes priorizados y desarrollo de nuevos
productos tursticos
Actualizacin de 12 documentos conceptuales y marcos metodolgicos, referidos a: Turismo Cultural y Patrimonio, Turismo de la Fe, Turismo Eno-gastronmico, Turismo de Bienestar, Senderismo, Huella Andina, Historias Vivas, Turismo Nutico, Turismo en el espacio
Rural, Turismo Rural Comunitario, Turismo Idiomtico y Observacin de Aves.

Fortalecimiento y estmulo a destinos tursticos emergentes


Gestin conjunta con UCAR MINAGRI para la mejora de 120 km. de caminos rurales en la
Microrregin Esteros del Iber.
Diseo de circuitos que integran cuatro parques nacionales del litoral.
Diseo, ejecucin de operativo y anlisis de encuestas sobre el perfil del visitante de los
cuatro parques nacionales del litoral.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

263

Ministerio de Turismo

Firma de convenios y generacin de mesas de trabajo interinstitucionales para la ejecucin


de planes de accin consensuados en los mismos
Firma de un convenio especfico para la adquisicin de equipamiento y mobiliario en el Corredor del Ro Uruguay (Entre Ros) y entrega de equipamiento a 13 gestores tursticos de la
Microrregin Turstica Esteros del Iber (Corrientes) y 6 gestores tursticos del Corredor del
Paran Inferior (Buenos Aires).
Participacin y coordinacin de grupos interdisciplinarios de trabajo intraministerial para la
ejecucin del Plan de Uso con visitacin turstica y Manual de Obras del Qhapaq an - Sistema Vial Andino.
Participacin en la elaboracin del dossier y organizacin de la consulta pblica en la microrregin del Parque Nacional Los Alerces, en pos de la inscripcin del parque en la lista de
sitios de Patrimonio Mundial Natural ante la UNESCO.
Implementacin de la poltica pblica del turismo en el espacio rural en el contexto de la
comisin mixta de trabajo interministerial con los Ministerios de Desarrollo Social, Trabajo y
Agricultura, Ganadera y Pesca.

Fortalecimiento de acciones de comunicacin para productos y destinos


Actualizacin y sistematizacin de nueva informacin relacionada con productos y destinos
tursticos: museos, fiestas, senderismo, actividades de Turismo en los Espacios Rurales
(TERRA), turismo nutico, rutas temticas, nuevas experiencias tursticas, as como tambin
de las nueve implementaciones del PROFODE.
Actualizacin de componentes comunicacionales de productos y destinos, y apoyo a distintos proyectos relacionados temticamente. Produccin televisiva de una miniserie de 12
captulos sobre Huella Andina y de un documental de 4 captulos sobre el Qhapaq-an.
Participacin en 65 acciones de comunicacin y promocin (en Argentina y en el exterior),
vinculadas al desarrollo de destinos y productos.
Apoyo a la comercializacin para el fortalecimiento de los productos y experiencias tursticas
a travs de la participacin, junto a agentes de viajes y operadores receptivos, en ronda de
negocios de Turismo Idiomtico, viaje de operadores tursticos internacionales para Observacin de Aves y II Encuentro de Comercializacin de Turismo Idiomtico.
Organizacin de las Jornadas de Actualizacin de Senderos de Largo Recorrido en San Carlos de Bariloche, con la participacin de 6 provincias con propuestas concretas para el desarrollo de senderos de largo recorrido.
Realizacin de 32 capacitaciones, con una participacin de 741 asistentes, distribuidos entre 5 provincias, en temticas como gestin turstica integrada, atencin al cliente, asociativismo, calidad de
servicios, gastronoma y manipulacin de alimentos, comercializacin de productos gastronmicos, diseo y comercializacin de artesanas, desarrollo y comercializacin de productos tursticos,
concientizacin turstica, operatoria y gestin de unidades de informacin turstica y pginas web.

Programa Federal de Inversiones para el Desarrollo Equitativo. Financiamiento para la ejecucin de obras tursticas en el marco del Programa Nacional de Inversiones Tursticas
Financiamiento en el marco del Programa Nacional de Inversiones Tursticas de obras correspondientes a las tipologas de instalaciones tursticas, unidades de informacin turstica,

Jefatura de Gabinete de Ministros

264

revalorizacin del patrimonio natural y cultural y sealizacin turstica, por un monto total de
$ 19.817.050, sumando un total 15 obras en 30 municipios de 9 provincias.

Generacin de las condiciones necesarias para la incubacin de empresas tursticas


competitivas
Inauguracin de incubadoras de empresas tursticas en las provincias de La Pampa, La
Rioja, Tierra del Fuego y Jujuy, las cuales se suman a las de las provincias de Chubut, Corrientes, Entre Ros, Salta, Mendoza, Neuqun, Tucumn, Catamarca y Chaco. Estas 13
provincias integran la Red de Incubadoras de Empresas Tursticas (Incubar Turismo), la cual
asiste tcnicamente a 384 emprendedores.
Promocin de los emprendimientos incubados del Corredor Tucumn-Catamarca y de la
provincia del Chaco a travs de la pgina web www.incubarturismo.tur.ar y prxima incorporacin de los emprendimientos de las provincias de Salta, Mendoza, Neuqun, Chubut,
Entre Ros y Corrientes una vez iniciada la etapa de incubacin.
Organizacin del Primer Encuentro Nacional de Incubar Turismo en C.A.B.A, con la asistencia de 30 profesionales integrantes de los equipos tcnicos provinciales, capacitadores y
mentores de las 13 incubadoras.

Firma de convenios, acuerdos y addendas con entidades bancarias y organismos pblicos


para el financiamiento de empresas y el fortalecimiento de emprendedores tursticos
Firma de VIII Addenda con el Banco de la Nacin Argentina con el objeto del relanzar la Lnea 400 Turismo con una bonificacin de 3 puntos de la tasa de inters. Adems, establece
condiciones especiales para los crditos destinados a MIPyMEs tursticas de las localidades
de la provincia de Crdoba afectadas por los incendios forestales y a las MiPyMEs tursticas
que acrediten su intencin de participar en los desfiles de Carnaval 2015 con domicilio en
las provincias de Entre Ros y Corrientes. Incremento del fondeo de la Lnea 400 Turismo en
$ 20 millones, alcanzando as un total de $ 125 millones.
Firma de un convenio de cooperacin con la Secretara de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios en el marco del Proyecto de Energas Renovables en Mercados Rurales (PERMER).

Desarrollo de acciones de capacitacin y comunicacin


Dictado del Primer Curso Virtual para la Formulacin de Proyectos Ejecutivos referidos al
Programa Nacional de Inversiones Tursticas, a travs del cual se capacitaron 36 referentes
de 19 provincias y C.A.B.A.
Realizacin de la X Jornada de Inversiones Tursticas con la participacin de 32 referentes
tcnicos de 16 provincias y C.A.B.A.
Realizacin del Manual de Obras Pblicas Tursticas del Qhapaq an para las provincias de
Jujuy, Salta, Catamarca, Tucumn, La Rioja, San Juan y Mendoza y elaboracin en proceso
del Manual de Obras Pblicas Tursticas para la Microrregin Turstica Esteros del Iber.
Exposicin de los distintos aspectos del Programa Nacional de Inversiones en: Quinto Encuentro Nacional de Municipios Tursticos, III Encuentro Binacional PYME Aracauna/ Neuqun y Jornadas de Cooperacin Internacional.
Realizacin y distribucin sistemtica de informes relativos al relevamiento, diagnstico y

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

265

Ministerio de Turismo

evolucin de las inversiones privadas en el sector, as como tambin acerca de todas las
fuentes de financiamiento.
Consolidacin del proyecto de Promocin de la Responsabilidad Social Empresaria en el
sector Turismo.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable.


Ampliacin e implementacin de mejoras continuas en el Sistema de Informacin y Estadstica Turstica de la Argentina. Elaboracin y distribucin sistemtica mensual, trimestral y
extraordinaria de informacin estadstica sectorial
Presentaciones de anlisis econmicos del turismo y del contexto macroeconmico
de coyuntura.
Segunda fase del Proyecto de Fortalecimiento de la Generacin de Estadsticas de Turismo
en las Provincias con la coordinacin conjunta con el Consejo Federal de Turismo, donde se
avanz en la implementacin de las propuestas ya elaboradas en la primera instancia y en el
fortalecimiento de las capacidades tcnicas provinciales.
Realizacin del Primer Encuentro Nacional sobre Armonizacin y Medicin sobre las Estadsticas de Turismo conjuntamente con el Consejo Federal de Turismo en el marco del
Proyecto de Fortalecimiento de la Generacin de las Estadsticas de Turismo.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable.


Consolidacin de un proceso de elaboracin y distribucin sistemtica mensual, trimestral y
extraordinaria de informacin estadstica sectorial de calidad, que ha llegado a producir ms
de 130 informes de base para la toma de decisiones
Anuario Estadstico de Turismo 2014.
Estimaciones trimestrales y mensuales del Turismo Internacional por todas las vas.
Encuesta de Turismo Internacional (ETI).
Perfiles de turistas segn mercado emisor o productos tursticos.
Base de datos de trnsitos migratorios de la Argentina.
Reservas areas con destino a la Argentina, realizadas a travs del sistema Amadeus.
Encuesta de Viajes y Turismo en Hogares Argentinos (EVyTH).
Temporada estival, Semana Santa, invernal y feriados largos, segn compilacin de las estadsticas de los organismos Provinciales y municipales e turismo.
Encuesta de Ocupacin Hotelera y Parahotelera (EOH).
Oferta de alojamiento hotelero y parahotelero de la Argentina y elaboracin de un Padrn
nico Nacional de Alojamiento Turstico (PUNA).
Estimacin de empleo en las ramas de actividad caractersticas del turismo con cobertura al
total pas y mayor precisin de las ramas caractersticas de turismo.
Oferta de frecuencias areas de cabotaje e internacional segn origen/destino de los
vuelos y compaas.
Visitas a Parques Nacionales segn residencia del visitante.

Jefatura de Gabinete de Ministros

266

Pasajeros transportados en servicios de aeronavegacin comercial, en ferrocarriles interurbanos, vehculos pasantes en rutas y salidas de micromnibus de larga distancia
nacional e internacional.
Competitividad turstica de la Argentina: ndice de tipo de cambio real multilateral turstico.
Evolucin de los tipos de cambio nominal bilaterales.
Estimacin econmica de la demanda turstica internacional.
Avances en la estimacin de la Cuenta Satlite de Turismo.
Grupo de Anlisis Econmico del Turismo (Radar Turstico, etc.).
Presentaciones peridicas de anlisis de la situacin macroeconmica nacional e internacional de coyuntura y de la evolucin del turismo en la Argentina, realizadas en las reuniones
de equipos tcnicos y directores del INPROTUR, Consejo Federal de Turismo, como as
tambin ante otros organismos estatales.
Participacin en el Comit de Estadstica de la Organizacin Mundial del Turismo.
Presentaciones en congresos y seminarios: UNWTO Special Workshop on Tourism Statistics
(Nara, Japn), VIII Edicin del Programa Gubernamental de Turismo (Buenos Aires, Argentina).
Coordinacin con el Consejo Federal de Turismo de un equipo para el Proyecto Fortalecimiento de la Generacin de Estadsticas de Turismo en las Provincias, con el objetivo de implementar un conjunto de propuestas metodolgicas para la produccin de
indicadores provinciales bsicos y comparables y el fortalecimiento de las capacidades
tcnicas provinciales.
Organizacin del Primer Encuentro Nacional sobre Armonizacin y Medicin de las Estadsticas de Turismo, conjuntamente con el Consejo Federal de Turismo, en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de la Generacin de las Estadsticas de Turismo.
Armonizacin de las estadsticas de los Parques Nacionales, proyecto conjunto con la
Administracin de Parques Nacionales con el propsito de formular un conjunto de recomendaciones que permita lograr datos cuantitativos armonizados conceptualmente y
comparables entre ellos.

rea Calidad Turstica


Implementacin de los programas integrantes del SACT (Sistema Argentino de Calidad turstica) en diferentes destinos tursticos
Sistema Argentino de Calidad Turstica SACT: Asistencia tcnica a 2500 empresas tursticas y un total de 2000 distinguidas por su compromiso con la calidad.

Implementacin de Directrices
Directrices de Accesibilidad para alojamientos y servicios tursticos; de Gestin Turstica
para Bodegas; de Gestin Turstica de Municipios; de Gestin Ambiental para Municipios
Tursticos; de Gestin Ambiental para Prestadores Tursticos; para Turismo Familiar; Directrices de Calidad Turstica para SPA y Directrices de Calidad Turstica para Ferias de Artesanas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

267

Ministerio de Turismo

Programa Buenas Prcticas en Destinos


Programa Buenas Prcticas en Destinos: Implementacin del Programa para prestadores
de Santiago del Estero, Crdoba, Salta y Neuqun.

Sistema Inicial de Gestin Organizacional SIGO


Sistema Inicial de Gestin Organizacional SIGO: Implementacin en las provincias de
Catamarca, Chubut, Jujuy, La Pampa, Santiago del Estero, Ro Negro, Tucumn, Tierra del
Fuego, Crdoba, Santa Fe, Mendoza y Buenos Aires.

Implementacin de Normas IRAM SECTUR


Normas IRAM SECTUR: Implementacin en empresas de las provincias de Buenos Aires,
Entre Ros, Santa Fe, Chaco, Mendoza y Ro Negro, y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Extensin del modelo de gestin de las bases del Premio Nacional a la Calidad
Extensin Premio Nacional a la Calidad: Implementacin del Sistema de Gestin de Calidad
en las provincias de San Luis, Entre Ros, La Rioja, Mendoza, Neuqun, Ro Negro, Santa
Fe, Tierra del Fuego y Tucumn.

Modelo de Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR)


Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR): Desarrollo y transferencia del Programa Gestin de Riesgos a la Repblica de Paraguay en las ciudades de Asuncin y Falcn.

Acciones llevadas a cabo en el Programa de Excelencia


Programa de Excelencia: Implementacin en las provincias de Santa Fe, Buenos Aires y
Ro Negro. Normalizacin Internacional: Finalizacin de la redaccin de las normas ISO
para Oficinas de Informacin Turstica y actividades de turismo de reas naturales protegidas. Difusin del SACT.

Acciones de Cooperacin Internacional


Cooperacin Internacional: Implementacin de una poltica de insercin activa en las relaciones bilaterales, con el objeto de consolidar una plataforma de vinculacin y cooperacin
con otros Estados de la comunidad internacional, estableciendo y sosteniendo cooperaciones
tcnicas con pases de la regin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur - Sur y
Triangular (FOAR). Transferencia en materia de turismo nutico en Santa Lucia (Caribe). Asistencia tcnica en materia de sealtica para reas Naturales Protegidas en Dominica (Caribe).
Asistencia tcnica en materia de Calidad Turstica en Guyana. Transferencia de la primera etapa
del modelo GIRTUR en Paraguay. Realizacin de misiones exploratorias a Belize y Suriname.

Difusin del SACT


Difusin y promocin de empresas y organizaciones distinguidas a travs del directorio de
distinguidos, la pgina web institucional y publicaciones de la prensa especializada. Este link
remite a los diferentes programas, resultados por regiones, relatos experienciales y organismos de certificacin actualizados a la fecha.

Sistema de medicin de calidad y produccin de informacin clave


Capacitacin de tcnicos: Generacin de masa crtica en todo el pas, integrada por todos
los tcnicos del sector pblico provincial y de universidades formados en las herramientas

Jefatura de Gabinete de Ministros

268

del SACT. Este proyecto de cualificacin de tcnicos, diseado con el objetivo de revalorizar
los recursos humanos que conforman el equipo local, ya ha capacitado a 200 tcnicos.
Congreso Nacional de Calidad Turstica: Organizacin del Sptimo Congreso Nacional de
Calidad Turstica, esta vez en Tucumn, 16 y 17 de octubre.

rea Formacin en Turismo


Formacin, capacitacin, concientizacin y acompaamiento institucional en el marco del
Plan Federal de Capacitacin y Comunidades Virtuales de Aprendizaje
Promocin de la participacin del Consejo de Decanos y Directores de Unidades Acadmicas relacionadas con la Enseanza del Turismo (CONDET) y del Consejo Federal de Universidades Privadas (COFEDIT), en la elaboracin de documentos / publicaciones.
Incorporacin de un ciclo de turismo y patrimonio mundial en la programacin del Canal
Encuentro.
Desarrollo de contenidos y recursos educativos en turismo para nivel primario y medio.
Articulacin con otros repositorios digitales del mbito cientfico.
Coordinacin integral de las acciones de capacitacin en modalidad e-learning.
Articulacin entre aquellas instituciones relacionadas con la Formacin en Turismo y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Apoyo a los proyectos de Cooperacin Internacional con Guyana, Santa Luca y Dominica a
travs de la traduccin de cursos y transferencia metodolgica.
Actualizacin del Plan Federal de Capacitacin (PFC) y ejecucin de cursos presenciales en
todo el pas alcanzando 1426 beneficiarios (hasta el 3er. Trimestre).
Realizacin de 3 nuevos cursos del Ciclo de Formacin Virtual y 5 nuevos cursos en modalidad autogestionada.
Ejecucin de los 11 cursos en modalidad e-learning en el entorno virtual de aprendizaje Campus Mintur http://campus.turismo.gov.ar/ y de los 6 cursos autoguiados que permitieron
alcanzar 7021 beneficiarios.
Realizacin de ediciones de los cursos virtuales diseados como resultado de los proyectos
de transferencia y formacin de equipos e-learning en Tierra del Fuego y Neuqun.
Traduccin de 5 cursos virtuales al ingls y la transferencia de metodologa a dichos pases.
Consolidacin de las redes federales de capacitacin del Ministerio de Turismo y de la Red
Nacional de Educacin en Turismo Educatur.
Integracin tcnica y metodolgica de plataformas tecnolgicas: el Campus Mintur, el repositorio digital Repotur www.repotur.gov.ar y el portal Educatur www.educatur.gob.ar.
Realizacin de la dcima edicin del Seminario UNWTO-Excelencia en la Gestin de
Recursos Humanos en Turismo, en la ciudad de Paran, Entre Ros, con 60 beneficiarios
y representacin de los siguientes pases: Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay y
Repblica Dominicana.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

269

Ministerio de Turismo

Realizacin de la octava edicin del Programa Ejecutivo de Gobierno y Turismo con la Universidad Catlica Argentina, con 55 beneficiarios.
Sensibilizacin a 265 chicos de escuelas primarias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
con el proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela.
Realizacin de la segunda edicin del proyecto de voluntariado en el que participaron 20
estudiantes y profesionales de turismo.
Transferencias a la provincia de Neuqun del Proyecto Turismo Patrimonio y Escuela.
Coproduccin Mintur Canal Encuentro del Ciclo televisivo de 8 captulos sobre Turismo
y Patrimonio Mundial denominado Tu Mundo. Argentina. Emisin en la pantalla de Canal
Encuentro, Canal Viajar e incorporado en la programacin de Aerolneas Argentinas.
Elaboracin de contenidos e inicio de la produccin del Ciclo II Turismo y Parques Nacionales
de acuerdo con el Protocolo Adicional III entre Ministerio de Turismo y Educ.ar S.E.
Realizacin de 5 ediciones del curso El Turismo como eje de aprendizajes, para docentes de
nivel medio, a travs de la plataforma de Educ.ar (docentes inscriptos 600).
Impresin de la publicacin Turismo Patrimonio y Escuela, en forma conjunta con el Ministerio de Educacin de la Nacin a travs de la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin
con la UNESCO.
Realizacin de 3 videos debate (material educativo de contenido turstico para jvenes sobre: Turismo empleo y jvenes; Turismo Sustentable y Turismo e Inclusin social).
Realizacin de talleres de formacin del Programa Nuestros Ros en las provincias de Corrientes y Entre Ros.
Adhesin de 21 instituciones al Repotur, que cuenta hasta la fecha con 1825 documentos cargados.
Realizacin de tres eventos de Distribucin del Conocimiento, realizados junto con el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva en la Universidad Nacional de Mar del
Plata, la Universidad Nacional de Comahue y la Universidad Nacional de La Plata.
Armado del Tesauro Turstico utilizando herramientas tecnolgicas que permitan el ordenamientos de trminos tursticos.
Suscripcin de las actas compromiso al Convenio Marco con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y las provincias de Santiago del Estero y Entre Ros para la realizacin de acciones conjuntas de formacin y capacitacin.
Asistencia y participacin en la Mesa de Dilogo del Foro Sectorial de Turismo del INET (Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica), dependiente del Ministerio de Educacin, junto a
otras instituciones como el Foro de Profesionales, instituciones terciarias, colegios, Aviabue,
UTHGRA y AHRCC.
Realizacin de tres webinar, conferencias online que abordan temticas diferentes y que
fueron diseadas con una dinmica interactiva.
Lanzamiento para la elaboracin de la Gua de Buenas Prcticas con el objetivo de que
las instituciones educativas de nivel superior en turismo, puedan compartir sus experiencias educativas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

270

Realizacin de un taller para la elaboracin de experiencias educativas.


Presentacin de la temtica de la Calidad en la Educacin en Turismo en la Universidad Nacional
de San Luis, en la Universidad Nacional de Mar del Plata, en la Universidad Nacional del Nordeste, en la Universidad Nacional de Lans y en el Congreso de Turismo Receptivo del Chaco.
Suscripcin de convenio con el Centro de Innovacin en Tecnologa y Pedagoga de la Universidad de Buenos Aires, a travs del cual se elaboraran simulaciones para la toma de
decisiones en los sectores pblico y privado en turismo.
Realizacin de programas conjuntos con la Universidad Catlica Argentina (Programa de
Gobierno y Turismo).
Realizacin del curso internacional con la Fundacin Themis de Andorra y la Organizacin
Internacional del Trabajo.
Realizacin del concurso de los estudiantes.
Realizacin de proyectos de distribucin del conocimiento en turismo, en el marco de la Red
EDUCATUR.

rea Fiscalizacion de Agencias de Viaje


Certificacin del Sistema de Gestin de Calidad para los procesos de la Direccin Nacional
de Agencias de Viajes
Certificacin de la norma de calidad ISO 9001-2008 para los procesos de la Direccin de
Registro de Agencias de Viajes.

Generacin de un mbito de transparencia y confiabilidad en el contexto de las contrataciones de viajes estudiantiles, preservando y minimizando los posibles riesgos en todo el
territorio argentino
Concrecin de los proyectos de normativos creando el Registro de Franquicias, Aranceles y
Turismo Estudiantil dentro de la Direccin de Registro de Agencias de Viajes del Ministerio
de Turismo, actuando en consecuencia con las necesidades del mercado actual y dando la
transparencia necesaria a esta operatoria comercial en pos del turista usuario
Consolidacin del programa de turismo estudiantil con charlas y capacitaciones a fines de
evacuar dudas que suelen existir en el imaginario de los estudiantes en cuanto a la apertura
de una agencia de viajes y trmites respectivos.
Inspecciones de Turismo Estudiantil de acuerdo con la normativa vigente y actualizada de la
Ley de Turismo Estudiantil.

Sancin del decreto reglamentario que regula los Tiempos Compartidos de todo el pas
Puesta en marcha del Registro de Prestadores y Establecimientos afectados al Sistema
Turstico de Tiempo Compartido a cargo de la Direccin de Registro de Agencias de Viajes.

Adecuacin de la normativa vigente


Redaccin de proyecto de modificacin de resolucin (Resolucin 997/2007) en un marco
de trabajo unificado y en sintona entre el sector pblico y privado argentino: comisiones en

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

271

Ministerio de Turismo

Cmara Argentino-China para la implementacin de visado electrnico para turistas chinos a


fines de facilitar el trmite respectivo; reunin con comisin mixta de FAEVYT y AVIABUE, a
fines de informar acerca de los cambios a realizarse en la resolucin y obtener informacin
acerca de las problemticas que los aquejan.

Cumplimiento e integracin de objetivos con los lineamientos del PFETS en referencia a los
programas a desarrollar en virtud de la Proteccin al Turista
Participacin en la jornada de validacin tcnica de la actualizacin 2014 del Plan Federal
Estratgico de Turismo Sustentable 2020.

Mejoramiento y fortalecimiento institucional y transferencia de herramientas


Capacitaciones sobre fiscalizacin de agencia de viajes en las provincias de San Luis, San
Juan, Misiones; Santiago del Estero, Neuqun, as como en establecimientos y prestadores
de tiempo compartido en las provincias de Tierra del Fuego y Ro Negro.
Capacitaciones dirigidas a fiscalizadores de organismos provinciales: Cumpliendo las solicitudes realizadas por los organismos provinciales, en el transcurso del ao.
Desarrollo de las I Olimpiadas del Turismo llevadas a cabo en el marco de la FIT 2014 con
convocatoria de distintas instituciones acadmicas. Posibilit la coordinacin e integracin
de distintos actores involucrados en el sector turstico a travs de la cooperacin en el desarrollo del evento (FAEVYT, Foro de Profesionales en Turismo).
Desarrollo de un nuevo mdulo de software que permite la consulta on-line de expedientes
pertenecientes a las agencias registradas en el sistema.
Aplicacin del Mtodo Alternativo de Resolucin de Controversias, con el propsito de brindarle al turista una solucin rpida y eficaz a sus reclamos, resguardando y protegiendo as
sus intereses, con un porcentaje de ms de 80% de acuerdos en audiencias.
Solucin de controversias entre pasajeros y agencias de viajes telefnicamente, de las que
se deja constancia en el libro de actas del Departamento.
Inspecciones en destinos de arribo en los muelles donde se produce el arribo de cruceros
tursticos. De acuerdo con esta resolucin, se llevaron a cabo inspecciones en Ushuaia y
Puerto Madryn durante los meses de enero y febrero pasado.

rea Promocin y Marketing


Ejecucin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2014
Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2014. Participacin en 102 ferias, exposiciones,
encuentros de comercializacin, congresos y otras muestras en el pas (19 en la Ciudad de
Buenos Aires y 83 en el interior), y 272 muestras de las dos unidades mviles de promocin
en coordinacin con el Consejo Federal de Turismo.

Elaboracin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2015


Realizacin de talleres regionales (Buenos Aires, Crdoba, Cuyo, Litoral, Norte, Patagonia)
para la implementacin del Plan de Marketing 2014-2016 y la elaboracin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2015, con la participacin de los organismos oficiales de

Jefatura de Gabinete de Ministros

272

turismo de todas las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires. Realizacin de talleres de


capacitacin interna para la implementacin del Plan de Marketing 2014-2016. Definicin de
las herramientas.

Implementacin del Plan de Marketing 2014-2016


Elaboracin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2015.

Actualizacin y utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a la promocin y difusin de la oferta


Actualizacin permanente del sitio http://sindit.argentina.tur.ar, base de informacin turstica
informatizada con acceso libre a travs de Internet y actualizacin permanente, que cuenta
con 12.900 artculos en 9.900 categoras. Esta herramienta informativa posibilita obtener
datos auditados en tiempo real sobre la oferta turstica nacional referida al patrimonio natural
y cultural del pas, como as tambin a los distintos servicios tursticos.
Actualizacin permanente del sitio www.argentina.tur.ar para la promocin del turismo interno, una Web 2.0 tendiente a 3.0, cuyos ejes temticos principales son: Informacin,
Argentina Tour, Argentina Activa, Argentina Autntica, Argentina Natural, Argentina Gourmet
y Reuniones en la Argentina.
Actualizacin del portal del Ministerio de Turismo para la difusin y promocin en el marco
de las estrategias de comunicacin.

Mejora continua en la atencin y asesoramiento al turista


Excelencia en la atencin y asesoramiento a turistas. Recepcin de un total de 76.127
consultas en los tres centros habilitados (de enero a octubre), en los que se atendi a
29.381 turistas nacionales y 38.983 extranjeros, 2.860 consultas telefnicas y 4.903 va
email, fax o correspondencia.
Capacitacin y actualizacin del equipo de informantes de los Centros de Informacin
Turstica sobre la oferta de destinos (Fam-tour a La Plata; jornadas de actualizacin sobre
regiones Norte y Patagonia; provincia de Buenos Aires y ciudad de Buenos Aires; charlas
sobre las provincias de La Rioja y Catamarca; destino Valle Frtil en San Juan; turismo
de la Fe; productos gastronmicos y turismo comunitario; voluntariado de turismo; patrimonio y escuela; seminario sobre judasmo y fiestas judas; visitas a diferentes templos;
conferencia internacional de negocios y turismo LGBT; visitas guiadas a los museos Histrico Nacional Parque Lezama; Arte Hispanoamericano Isaac Fernndez Blanco; Arte
Latinoamericano de Buenos Aires; Evita; Jos Hernndez; Palacio Carlos Noel; Instituto
Nacional de Investigaciones Histricas. Visitas a la Baslica y Monasterio de la Merced;
palacio Barolo, zanjn de Granados y Tecnpolis).
Continuidad en el proceso del Modelo de Aproximacin a la Calidad Turstica-MACT, un conjunto de productos para la implementacin, gestin y aseguramiento de la calidad del servicio
en empresas y servicios vinculados con el turismo, en los Centros de Informacin Turstica.

Gestin de las propuestas de declaracin de inters turstico, fiesta nacional o auspicio, y de


apoyo econmico para la promocin de acontecimientos tursticos
Concrecin de 374 auspicios econmicos para apoyo promocional a municipios, provincias
y entidades sin fines de lucro, referidos a la realizacin y fomento de ferias, congresos y
encuentros en el pas, y de 5 declaraciones de Fiesta Nacional, 141 de inters turstico y 9
de auspicio institucional a eventos tursticos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

273

Ministerio de Turismo

Desarrollo de la campaa online Argentina es tu mundo en los espacios en redes sociales Viaj por tu pas, con un alcance de 641.130 usuarios en Facebook, 23.870 en Twitter y
111.218 en Google Plus.

Ejecucin de acciones de comunicacin online dentro de las redes sociales utilizadas en el pas
Implementacin de vinculacin hacia las redes sociales, a travs de las puestas del Ministerio en ferias y eventos: Trivias Argentina es tu mundo y Argentina Tierra de Vinos, Juegos
Parques Nacionales Animales en realidad aumentada y Recuerdos de viaje con sensor
de movimiento. Implementacin en los espacios de redes sociales: Juegos Conociendo
Argentina (patrimonios mundiales en territorio argentino) y Nieve Argentina, a travs de
la plataforma Facebook. Implementacin de vinculacin hacia las redes sociales, en las unidades mviles: Photo Chroma, Photo Estampilla y Photo iPad.

Realizacin de campaas de promocin y difusin en medios de comunicacin masiva y


produccin de piezas promocionales
Desarrollo a travs de la Secretara de Comunicacin Pblica de zcalos con informacin de
acciones promocionales de este Ministerio emitidos en Ftbol para Todos y Automovilismo
para Todos y mediante la pauta abierta en diferentes medios de comunicacin televisiva.
Desarrollo con la Secretara de Medios de Comunicacin de avisos grficos correspondientes a las campaas Argentina es tu mundo. Date una vuelta, Argentina, tierra de vinos y
Nieve Argentina y su correspondiente publicacin en los principales medios nacionales y
provinciales.
Implementacin de las Campaas Argentina es tu mundo. Date una vuelta, Argentina, tierra de vinos y Nieve Argentina en medios nacionales y provinciales de grfica, TV y radio.
Realizacin de 131 viajes de familiarizacin con 250 medios de prensa, publicacin de 120
notas periodsticas.
Diseo, produccin, edicin y adquisicin de 10 piezas editoriales promocionales (mapa
grande Argentina, mapa chico Argentina, mapas regionales de las 6 regiones, mapa Ruta
40, folleto Argentina Tierra de Vinos), con un total de 443.250 unidades producidas; 2 piezas institucionales (bolsas ecolgicas), con 250.000 unidades producidas; distribucin de
1.266.203.429 unidades.

rea Relaciones Internacionales e Institucionales


Profundizacin de la integracin turstica regional, especialmente en el Mercado Comn del
Sur (Mercosur) y la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR). Mercado Comn del Sur
(Mercosur)
En el marco de la Presidencia Pro Tempore del Mercosur por parte de la Repblica Argentina, organizacin de la XIV Reunin de Ministros de Turismo (RM) del Mercosur y de la
LVIII Reunin Especializada de Turismo (RET) del Mercosur, participacin y coordinacin de
ambas Reuniones.
Coordinacin de la Oficina de Promocin Turstica del Mercosur en Japn, en colaboracin
con el INPROTUR.

Jefatura de Gabinete de Ministros

274

Participacin en la III Reunin por Videoconferencia de Circuitos Integrados de Turismo en el


espacio del Mercosur relativa a la creacin de una mesa tcnica para el diseo y desarrollo
de dichos Circuitos.
Participacin en el Grupo de Asuntos Institucionales del Mercosur, en representacin de la
Reunin Especializada de Turismo del Mercosur, en la que se dio al tratamiento al Fondo de
Promocin del Turismo del Mercosur y la incorporacin de Venezuela.

Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)


Participacin en II Reunin de Autoridades de Turismo de Sudamrica y Reunin de Ministros y Autoridades de Turismo de Unasur.
Designacin del Ministerio de Turismo de la Repblica Argentina, como Administracin Nacional de Turismo responsable de la coordinacin de la Red Sudamericana de Turismo.
Consenso de una poltica turstica suramericana con las Administraciones Nacionales de
Turismo de los Estados Miembros de la Unasur.
Comunicacin al Ministerio de Relaciones Exteriores de la poltica turstica sudamericana
consensuada y correspondiente elevacin al Consejo de Delegadas y Delegados Consejo
de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de Unasur.

Posicionamiento y liderazgo en organismos internacionales, especialmente en la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
Representacin de la Amricas en el 98 y 99 Reunin del Consejo Ejecutivo y en la 57
Reunin de la Comisin Regional para las Amricas de la OMT.
Presidencia de la III y IV Reunin del Comit del Programa y del Presupuesto de la OMT y
realizacin de las acciones correspondientes para su funcionamiento.
Presidencia de las reuniones del Grupo de Trabajo del Programa y del Presupuesto de la OMT,
para el anlisis de las recomendaciones realizadas a la Organizacin desde Naciones Unidas.
Representacin mundial en las Reuniones del Comit de Pensiones de la OMT.
Gestin de la participacin del Ministerio de Turismo en el Comit de Estadstica y Cuenta
Satlite del Turismo de la OMT.
Participacin y apoyo a la adhesin de la Repblica del Paraguay a la Campaa Lderes Mundiales por el Turismo de la OMT.
Presentacin de la candidatura de la Repblica Argentina para Premio Ulysses a la Innovacin 2014.
Gestin de la inscripcin de funcionarios designados por el Ministerio de Turismo en cursos,
talleres, seminarios o practicums organizados por la OMT.
Apoyo a la candidatura del Estudio Singerman y Makon para ser miembro afiliado de la OMT.
Realizacin de informes estratgicos necesarios para la toma de decisiones polticas y tcnicas en el marco de la OMT.
Gestiones para la entrada en vigor del Acuerdo de Establecimiento de la Organizacin
Internacional STEP.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

275

Ministerio de Turismo

Establecimiento y profundizacin de los vnculos tursticos bilaterales


Firma de Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Turismo de la Repblica
Argentina y el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo de la Republica de Chile, sobre
cooperacin en materia de turismo. Elaboracin del Plan de Accin 2015 - 2016 en el marco
del Memorndum suscripto.
Negociacin de Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la Repblica de Sudfrica sobre cooperacin en el mbito del turismo.
Elaboracin de Proyectos de Instrumentos Jurdicos Internacionales (Acuerdo o Memorndum) con Rusia, Arabia Saudita, China.
Gestin para la entrada en vigor del Acuerdo de Cooperacin Turstica entre la Repblica
Argentina y la Repblica Portuguesa.
Participacin en la VI Reunin Binacional de Ministros de Argentina-Chile y en la IV Reunin
de Gobernadores argentinos e Intendentes chilenos de la Frontera Comn.
Coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, de la Visita Oficial del Prncipe Sultn del Reino de de Arabia Saudita, Presidente de la Comisin de Turismo y Antigedades; planificacin y participacin en audiencia con la Sra. Presidenta de la Nacin y otros
ministros del Gabinete Nacional.
Participacin en reuniones polticas bilaterales con representantes diplomticos y/o altas autoridades de las administraciones nacionales de turismo de Francia, Lbano, Croacia, Australia, China, Botswana, Rusia, Serbia, Arabia Saudita, Portugal, Malasia, Venezuela, Emiratos
rabes Unidos, entre otros.
Participacin en reuniones o comisiones tcnicas bilaterales con Paraguay, Chile, Mxico,
Panam, Arabia Saudita, coordinadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
Planificacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Direccin General de Cooperacin Internacional (reuniones, notas, entre otros), de la poltica de cooperacin turstica
bilateral del Ministerio de Turismo.
Gestin para la concrecin de asistencia tcnica a Dominica, Guyana, Mxico, Paraguay,
Santa Luca y Suriname en el marco del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DGCIN - FO.AR).
Tratamiento conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores (DGCIN) para la eventual
cooperacin con Belice, Chile, Cuba, Honduras, Rusia y Venezuela.
Canalizacin de las solicitudes realizadas por las diferentes reas del Ministerio de Turismo y
el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (reuniones preparatorias, reuniones de coordinacin, reuniones tcnicas, entre otras) y elaboracin de informes tursticos estratgicos sobre Croacia, Australia, Kenia, Ecuador, Colombia, Paraguay, Indonesia, Tailandia, entre otros.

Promocin del Turismo Responsable e Infancia


Participacin junto con programas de otros ministerios nacionales de jornadas de sensibilizacin sobre prevencin de la explotacin sexual, laboral y la trata de nias, nios y adolescentes.
Generacin del acompaamiento a organizaciones pblicas y privadas, relacionadas directa
e indirectamente con el turismo, adheridas a la promocin del Cdigo de Conducta para la

Jefatura de Gabinete de Ministros

276

Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en viajes y turismo, en la realizacin de actividades de divulgacin de los criterios del Cdigo.
Realizacin de dos reuniones anuales de la Red de Organizaciones de Adherentes a la promocin del Cdigo de Conducta, con el fin de informar acciones y compartir buenas prcticas hacia el sector, los turistas y las poblaciones receptoras.
Redaccin del informe anual sobre las actividades del Programa Turismo Responsable
e Infancia y sobre la implementacin del Proyecto Cdigo de Conducta para presentar
ante organismos internacionales como la Organizacin Mundial para el Turismo (Comit
de tica), la organizacin internacional The Code y para el Grupo de Accin Regional de
Amricas (GARA).
Presentacin del informe anual de actividades del Programa Turismo Responsable e
Infancia y del Proyecto Cdigo de Conducta para presentar ante organismos nacionales, como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y el Comit contra la Trata de la Jefatura de Gabinete de la Nacin, con el
fin de incluir el trabajo del Ministerio de Turismo en la prevencin de la explotacin
infantil y la trata.
Redaccin del Informe de actividades del Programa Turismo Responsable e Infancia y del
Proyecto Cdigo de Conducta para incorporar al Reporte Pas sobre polticas pblicas para
la erradicacin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescentes elaborado por el
MTEYSS para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Participacin en las reuniones internacionales organizadas por el Grupo de Proteccin de
los Nios en el Turismo del Comit de tica de la Organizacin Mundial del Turismo, por la
Secretara Ejecutiva de The Code (Berln marzo) y por el Grupo Regional de Accin de las
Amricas (Quito) , para la prevencin de la explotacin sexual de los nios en el turismo.
Participacin a travs de videoconferencias en reuniones del Grupo de Accin Regional de
las Amricas (GARA), convocadas y coordinadas desde el Ministerio de Turismo de Ecuador.
Participacin en el III Congreso de Seguridad Turstica, organizado por la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) y el Ministerio de Turismo del Ecuador.
Participacin en carcter de miembros plenarios en las actividades realizadas por la Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (CONAETI) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social.
Generacin de la participacin activa de las autoridades del MINTUR, en la campaa Tarjeta roja contra el trabajo infantil, organizada por el MTEySS y la OIT, con motivo del Campeonato Mundial de Ftbol.
Realizacin de talleres y conferencias sobre el Cdigo de Conducta dirigidos a alumnos y
profesores de las carreras de gua, hotelera y turismo.
Disertacin en jornadas y talleres sobre el Cdigo de Conducta, organizadas por organismos
pblicos provinciales y municipales de turismo.
Participacin en el proceso de edicin, convocatoria y seguimiento de los resultados del
Curso Virtual tutoreado sobre Turismo Responsable e Infancia, dictado en el Campus de
Educacin del MINTUR.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

277

Ministerio de Turismo

Promocin y entrega de afiches en las Casas de provincias y en la Red de Adherentes al Cdigo de Conducta, de la campaa Mercosur Libre de Trata, coordinada desde la Direccin
de la Mujer de la Cancillera Argentina.
Participacin en las reuniones de la Mesa Interministerial sobre Diversidad, coordinada por
el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el INADI, para la realizacin de actividades de promocin y proteccin de los derechos de la poblacin LGTBI.
Difusin del Cdigo de Conducta para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en distintos medios de comunicacin y en el 1 Congreso Turstico de Periodistas
y Profesionales, organizado la Alianza Latinoamericana de Periodistas Tursticos y la Municipalidad de Santa Rosa Mendoza.
Generacin de reuniones tcnicas y jornadas de capacitacin junto a profesionales de UNICEF (organismo miembro del Comit de Implementacin del Cdigo de Conducta).
Generacin de documentos informativos sobre la evolucin del trabajo del programa Turismo Responsable e Infancia y del Proyecto Cdigo de Conducta y sus herramientas de sensibilizacin, para ser entregados a las autoridades provinciales del Turismo en las reuniones
del Consejo Federal del Turismo.
Elaboracin de las respuestas al Cuestionario de Evaluacin enviado por la Organizacin
Mundial del Turismo para evaluar el cumplimiento de la difusin y aplicacin de los principios
del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
Organizacin del acto de firma del Cdigo tico Mundial para el Turismo de la OMT, por parte
de la Cmara Argentina de Turismo y 14 de sus asociaciones miembros.

Unidad Turistica Chapadmalal


Incorporacin al Banco de Proyectos de Inversin (BAPIN), que administra la Direccin Nacional de Inversin Pblica (DNIP), dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, de los proyectos que la Coordinacin de Infraestructura prev ejecutar, bajo el rgimen
de Obra Pblica Ley 13.034 en esta Unidad Turstica
Red de Distribucin de Agua Potable Proyecto Nacional 322 18/0066574. Red de Caminos
Internos Proyecto Nacional 322 18/0066575. Instalacin de Red de distribucin de agua.
Caminos interiores. Sistemas de proteccin contra descargas atmosfricas. Renovacin
instalacin elctrica polideportivo UTCH. Reparacin cubierta hotel N 6. Adquisicin de
materiales para reparacin de cocina y frente del hotel. Adquisicin de cermicos hotel N
6. Adquisicin de vidrios y espejos hotel N 6.
Adquisicin de elementos elctricos para la cocina.

Unidad Turistica Embalse


Finalizacin de los trabajos de puesta en valor del edificio que se realizaron mediante la aplicacin del Programa Argentina Trabaja, con la intervencin del Ministerio de Desarrollo Social de
la Nacin, a travs de la participacin de cooperativas de trabajo, con la supervisin del Ministerio de Turismo de la Nacin. Incorporacin al Banco de Proyectos de Inversin (BAPIN), que

Jefatura de Gabinete de Ministros

278

administra la Direccin Nacional de Inversin Pblica (DNIP), dependiente del Ministerio de


Economa y Finanzas Pblicas, de los proyectos que la Coordinacin de Infraestructura prev
ejecutar, bajo el rgimen de Obra Pblica Ley 13.034 en esta Unidad Turstica
Red de Distribucin de Agua Potable Proyecto Nacional 322 18/0066572. Red de Accesos - Proyecto Nacional 322 18/0066573. Mantenimiento y reparacin de torres de iluminacin. Finalizacin de los trabajos de puesta en valor del edificio del HOTEL 2 realizados
mediante la aplicacin del programa Argentina Trabaja, con la intervencin del Ministerio
de Desarrollo Social de la Nacin, a travs de la participacin de cooperativas de trabajo,
con la supervisin del Ministerio de Turismo de la Nacin. Refaccin integral de locales
sanitarios, habitaciones, pasillos y sectores comunes. Reparacin y reposicin de postigones. Reparacin y ajuste general de carpinteras y barandas. Reparacin de cielorrasos. En
particular cielorrasos del segundo piso. Reparacin general de la cocina. Pintura completa
interior y exterior. Trabajos generales de mantenimiento, como reparacin parcial de revoques, reposicin de vidrios rotos y faltantes, limpieza de cmaras, etc.

Realizacin de obras de mantenimiento y mejoras edilicias en el edificio de Turismo Social,


de Rivadavia 2275, en CABA
Provisin y colocacin de equipos de aire acondicionado en el depsito. Provisin y colocacin de artefactos de iluminacin. Provisin y colocacin de equipamiento. Adecuacin
oficinas. Acondicionamiento trmico oficinas 1 piso. Provisin y colocacin de equipos de
aire acondicionado en el depsito. Provisin de nuevos recursos informticos, ms de 20
equipos para dicha oficina.

Desarrollo de actividades de cooperacin institucional en materia de turismo social


Aprobacin del Sptimo Convenio de Colaboracin para el Desarrollo del Programa de Turismo Social entre el Ministerio de Turismo y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados.
Suscripcin del Acta Complementaria para la Prestacin Mdico Asistencial en la Unidad
Turstica Chapadmalal entre el Ministerio de Turismo y la Municipalidad de General Alvarado.
Implementacin de un convenio con fines recreativos para la Unidad Turstica Embalse entre
el Ministerio de Turismo y Montana Producciones S.A., mediante el cual se realizara la obra
de teatro Robin Hood.
Implementacin de un convenio con fines recreativos para la Unidad Turstica Chapadmalal entre el Ministerio de Turismo y Montana Producciones S.A., mediante el cual se realizara la obra
de teatro Zorro El Tesoro de la Montaa Azul en un predio frente a los Hoteles N 7, 8 y 9.
Elaboracin del convenio entre el Ministerio de Educacin de la Nacin, el Ministerio de Turismo,
y la Universidad Nacional de Crdoba, por medio del cual se entrega en comodato por 20 aos
al Ministerio de Educacin el hotel n1 de la Unidad Turstica Embalse, para su utilizacin en el
Programa Nacional de Extensin Educativa que lleva a cabo el citado ministerio (RES 301/14).
Fortalecimiento de los acuerdos con CONADIS, INADI, trabajo conjunto con el Ministerio
De Desarrollo Social Secretara de Niez, Adolescencia y Familia, Direccin de Juventud,
Secretara de Deportes, etc.
Desarrollo del Decreto 618/87 por medio del cual todos los agentes de la administracin
pblica y de organismos descentralizados que cumplan 30 aos de servicio o ms, gozarn

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

279

Ministerio de Turismo

del beneficio de alojarse por un perodo no mayor de siete das corridos de alojamiento y
pensin completa en las Unidades Tursticas de Embalse y Chapadmalal.
Desarrollo del Convenio con la Secretaria de Seguridad, en el marco de fomentar polticas
de prevencin del delito y violencia. Para ello se asignaron cupos en ambas unidades tursticas, sin cargo, con alojamiento y pensin completa.
Apertura operativa del Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Turismo y la
Secretaria de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
con el objetivo de combinar esfuerzos y posibilidades operativas para potenciar la accin de
ambas Instituciones, diseando para ello actividades de cooperacin tendientes a poner en
valor el rea de la Unidad Turstica Embalse y la Central Nuclear Embalse.
Fortalecimiento de la relacin con la Comisin de Monumentos Histricos.
Desarrollo del Convenio con el Municipio de General Pueyrredn, destinado a brindar seguridad en las playas de la Unidad Turstica Chapadmalal.
Desarrollo del Convenio entre el Ministerio de Turismo y el Municipio de Avellaneda en el
otorgamiento de plazas para las Unidades Tursticas.

rea Prstamos Internacionales


Ejecucin del prstamo BID 1868/OC-AR (Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en Municipios Tursticos)
Obras en ejecucin: Construccin del Centro Ambiental en San Carlos de Bariloche (planta
de separacin, planta de compostaje, relleno sanitario y saneamiento de basural a cielo
abierto existente).
Proyectos ejecutivos finalizados: Proyecto GIRSU en Chilecito (relleno sanitario y saneamiento de basural existente), provincia de La Rioja; Proyecto GIRSU en Villa Carlos Paz (planta de separacin, relleno sanitario y saneamiento de basural existente), provincia de Crdoba; Saneamiento de basural existente en General Pueyrredn, provincia de Buenos Aires.
Proyectos ejecutivos en curso: Proyecto GIRSU en El Calafate, provincia de Santa Cruz;
Proyecto GIRSU en Perito Moreno y Los Antiguos, provincia de Santa Cruz; Proyecto GIRSU
en Puerto Deseado y Gobernador Gregores, provincia de Santa Cruz; Proyecto GIRSU en
Villa Pehuenia y Alumin, provincia del Neuqun; Proyecto GIRSU en Tupungato, provincia
de Mendoza; Proyecto GIRSU en Coln, provincia de Entre Ros.
Acciones de fortalecimiento en curso: Implementacin del Plan de Fortalecimiento Institucional; Difusin Pblica y Sensibilizacin Ambiental Comunitaria en los municipios de San
Carlos de Bariloche y Dina Huap, provincia de Ro Negro.

Ejecucin del prstamo 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos)


Obras ejecutadas: Rehabilitacin centro de interpretacin Loreto, Misiones; Rehabilitacin
centro de interpretacin Santa Ana, Misiones; Oficina de turismo El Soberbio, Misiones;
Mejoramiento del camino de acceso al Parque Provincial Tey Cuar, San Ignacio, Misiones.
Obras en ejecucin: Sealamiento del Corredor de los Lagos, provincias de Ro Negro,

Jefatura de Gabinete de Ministros

280

Neuqun y Chubut; Senderos y Miradores El Alerzal, Parque Nacional Los Alerces; Sealamiento del Corredor de las Misiones, provincia de Misiones; Parque Jesutico Guaran
San Ignacio Min - 1 Etapa - Localidad de San Ignacio, provincia de Misiones; Centro de
Interpretacin Paleontolgica Dr. William Sill, Parque Provincial Ischigualasto, provincia de
San Juan; Licitaciones de Obras en curso: Parque Jesutico Guaran San Ignacio Min - 2
Etapa - Localidad de San Ignacio, provincia de Misiones; Refuncionalizacin de Oficina de
Informes y construccin de Rampa con accesibilidad para Visitantes con movilidad reducida
con sectores de pasarelas del Glaciar Perito Moreno del Parque Nacional Los Glaciares provincia de Santa Cruz.
Proyectos Ejecutivos en curso: Centro de Informes e Interpretacin de Los Antiguos, Santa
Cruz; Muelle Turstico y Paseo de la Costa sobre Lago Alumin, Villa Pehuenia-Neuqun;
Centro de Turismo Villa Traful, Neuqun; Reordenamiento de la recepcin del sector ingreso
al Parque Provincial Ischigualasto, San Juan; Museo Cueva de las Manos, Perito Moreno,
provincia de Santa Cruz; Corredor Ruta Nacional 40 Austral; Diseo constructivo de Muelles
en Puerto Cntaros, Puerto Blest, Puerto Alegre y Puerto Fras, Parque Nacional Nahuel
Huapi, provincias de Ro Negro y Neuqun.
Proceso de Contratacin de Proyectos Ejecutivos: Mejoramiento de la costanera ro Alumin, centro de visitantes y feria de artesanos, Neuqun.

Fortalecimiento Institucional
Acciones finalizadas: implementacin del Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO)
en el Corredor de la Costa Patagnica y en Tierra del Fuego.
Acciones en ejecucin: Proyecto Desarrollo de Catlogos de Nuevos Productos Tursticos
para la captacin de Inversin Extranjera Directa, Puerta Ushuaia y corazn de la Isla de
Tierra del Fuego.
Acciones en proceso de licitacin o adjudicacin: Implementacin del Plan de Capacitacin
en el Corredor Iguaz Misiones y del Corredor de Los Lagos. Desarrollo de Catlogos de
Nuevos Productos Tursticos para la captacin de Inversin Extranjera Directa, Corredor RN
40 Patagonia Sur, Corredor de la Costa Patagnica Sur, Corredor Valle Frtil Villa Unin;
Corredor de Los Lagos y Corredor Iguaz Posadas. Proyecto de Apoyo Tcnico a Emprendedores Locales - Etapa I y II. Proyecto de Elaboracin de una Lnea de Base y Desarrollo de
Modelos de Simulacin para el Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos. Implementacin del Programa de Buenas Prcticas en turismo (BBPP) en la provincia de Santa Cruz.

Acciones sobre Gestin Ambiental


Acciones finalizadas: Implementacin de Directrices de Gestin Ambiental en Municipios
Tursticos en la localidad de San Carlos de Bariloche provincia de Ro Negro; El Bolsn
provincia de Ro Negro; Villa Traful y Villa La Angostura provincia de Neuqun; Lago Puelo
y PN Lago Puelo provincia de Chubut; Esquel provincia de Chubut y Posadas y Ober
provincia de Misiones.
Acciones en Ejecucin: Implementacin de Directrices de Gestin Ambiental en Municipios
Tursticos y Prestadores Tursticos en la localidad de Trevelin provincia de Chubut.
Acciones en proceso de licitacin o adjudicacin: Implementacin de Directrices de Gestin
Ambiental en Municipios Tursticos y Prestadores Tursticos en las localidades de Ushuaia y
Tolhuin Provincia de Tierra del Fuego.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

281

Ministerio de Turismo

Elaboracin y/o Actualizacin de Planes de Ordenamiento Urbano Ambiental, Etapa I en seis


municipios tursticos.
Diseo e implementacin del Sistema Integral de Monitoreo Ambiental y Social del Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos Prstamo BID 2606/OC-AR.

Finalizacin de la ejecucin y cierre del prstamo 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la


Competitividad Turstica)
Cierre del Crdito

Instituto Nacional De Promocin Turstica (INPROTUR).


Desarrollo de acciones de promocin en los mercados internacionales
Participacin en las principales ferias internacionales (generales y de producto) de promocin turstica de acuerdo con la priorizacin y volumen de los mercados objetivo del plan
ConectAR, el gasto medio diario, la duracin media de los viajes:
Feria Norwegian Travel Fair, Oslo, Noruega. Feria General Vakantiebeurs, Utrecht, Holanda. Feria Exploratoria Matka, Helsinki, Finlandia. Encuentro: Convencin: LA Times Travel Show, Los
ngeles, Estados Unidos. Feria Internacional de Turismo en Madrid FITUR, Madrid, Espaa.
Noche Argentina en el marco de la Feria Internacional de Turismo FITUR. Madrid, Espaa: asistieron ms de 350 personas, entre operadores tursticos y medios de prensa espaola, que
disfrutaron de vinos argentinos, comidas tpicas, una muestra fotogrfica y un show de tango.
Stand LGBT en Pink Corner, FITUR, Madrid, Espaa. Feria de Producto Fly Fishing show Somerset, NJ, Estados Unidos. Feria de Producto Participacin promocional en Madrid Fusin,
Madrid, Espaa. Feria General SATTE, Nueva Delhi, India. Feria General de Turismo EMITT,
Estambul, Turqua. Noche Argentina en el marco de la Feria EMITT, Estambul, Turqua. Feria
General de Turismo OTM Mumbai, India. Feria de Producto Travel and Adventure Show Los
ngeles, Los ngeles, Estados Unidos. Feria General BIT - Borsa Internazionale di Turismo,
Miln, Italia. Feria General Participacin en Expo Aviatur, Bogot, Colombia.
Feria General Vitrina ANATO 2014, Bogot, Colombia. Feria General de Turismo SAJAM TURIZMA, Belgrado, Serbia. Feria New York Times Travel Show, New York, Estados Unidos. Feria Internacional de Turismo ITB, Berln, Alemania. Stand LGBT en Pink Corner ITB, Berln, Alemania.
Feria General SOME, San Juan, Puerto Rico. Feria de Producto: The Outdoor Adventure Travel
Show, Vancouver, Canad. Feria de Producto Salo de Turismo ABAV/Paran Curitiba, Brasil.
Feria de Producto Salones del Estudiante, San Pablo, Salvador, Ro de Janeiro, Belo Horizonte,
Brasil. Campaa Semana Santa con Pool de Operadores de Rio de Janeiro y San Pablo, Brasil.
Feria General MITT, Mosc, Rusia. Feria General: Swedish International Travel & Toruem Trade Fair Gotemburgo, Suecia. Saln del Libro de Pars (Argentina pas invitado), Pars, Francia.
Feria General FIT Bolivia en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Feria General FITAL, Talca, Chile.
Feria General Riyadh Int. Tourism Exhibition, Riyadh, Arabia Saudita. Feria General de Turismo
Azerbaijan AITF - Int.Travel & Tourism Fair en Bak + Encuentro: Seminario de Capacitacin,
Bak, Azerbaiyn. Feria General Saln Internacional de Turismo de Catalua (SITC), Barcelona,
Espaa. Feria General IGNITE, Toronto, Canad. Feria General 5 Encontro Comercial Braztoa,
Porto Alegre, Brasil. Feria Centro Oeste TUR. Goiania con Caravana Bus Vip a Goiania y Brasilia,
Brasil. Feria General WTM Latinoamrica / 41 Encontro BRAZTOA, San Pablo, Brasil. WTM
Latin Amrica, San Pablo, presentacin destinos sede, San Pablo, Brasil. Feria de Estudiantes

Jefatura de Gabinete de Ministros

282

- EXPO CIEE, San Pablo, Brasil. Feria General ATM- Arabian Travel Market, Dubai, Emiratos rabes Unidos. Feria Adventure & Sports Fair San Pablo, Brasil. Feria General Aviestur Holambra,
San Pablo, Brasil. Feria de Producto IMEX - Worldwide Exhibition for Incentive Travel, Meetings
& Events, Frankfurt, Alemania. Feria General SIT Per Saln Internacional de Turismo con Destinos Mundiales, Lima, Per. Feria General BNT Mercosul, Cambori-Penha, SC, Cambori, Brasil. Expo BT Internacional, Mxico DF, Mxico. Feria General de Turismo de Corea KOTFA 2014
(Corea World Trade Fair), Sel, Corea del Sur. Feria de Producto: Eat Vancouver - World Culinary
Travel Expo,Vancouver, Canad. Feria de Producto FIEXPO y reuniones ICCA, Lima, Per. Feria
de Producto Taste of London (Vino y Gastronoma) en Londres, Reino Unido. Participacin
Institucional de Argentina en el Outlet de Viajes Tropical Tours, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.
Campaa grfica en los Diarios El Pas de Uruguay, Excelsior de Mxico y El Tiempo de
Colombia, Uruguay, Mxico y Colombia. Feria General AVIRRP Ribeirao Preto, Brasil. Feria de
Producto de Observacin de Aves (BIRD FAIR), Oakham, Reino Unido. Accin Promocional en
marco de Expo Prado, Montevideo, Uruguay. Feria General Otdykh Leisure Moscow, Rusia.
Feria de Turismo de Reuniones CIBTM, Beijing, China. Feria General ExpoCruz, Santa Cruz de
la Sierra, Bolivia. Feria Producto Alta Gama ILTM AMERICAS, Riviera Maya, Mxico. Feria General IFTM Top Resa, Pars, Francia. Feria General das Amricas ABAV Expo Turismo, San Pablo,
Brasil. Pink Corner en Feria General das Amricas ABAV, San Pablo, Brasil. Feria General de
Turismo JATA Tourism Expo Japan con Mercosur, Tokio, Japn. Apoyo Promocional en marco
de la Feria de Producto Termatalia en Ro Hondo, Argentina. Feria 25 Centro Oeste Tur, Brasilia,
Brasil. Feria General TTG Incontri Rimini, Italia. Feria General FITPAR, Asuncin, Paraguay. Feria
General Quality Travel Fair en Oksnehallen, Copenhage, Dinamarca. Espacio Arg. Motor Series
en FIT, Buenos Aires, Argentina. Pink Corner FIT 2014, Buenos Aires, Argentina. Feria General
ITB Asia, Singapur. Feria General WTM - World Travel Market, Londres, Reino Unido. Feria General Festival de Turismo de Gramado, Rio Grande do Sul, Brasil. Feria Home Based Chicago
Travel Agent Forum, Chicago, Estados Unidos.
Feria General VYVA - Org. ACHET, Santiago, Chile. Feria de Producto EIBTM Barcelona - Turismo de Reuniones, Barcelona, Espaa. Feria de Producto EXPOLINGUA, Berln, Alemania.
Feria ILTM Cannes, Cannes, Francia. Participacin Institucional en evento Festival Wine Revolution en colaboracin con WOFA y Embajada Argentina Guadalajara, Mxico. Realizacin
de publicaciones, material de promocin y piezas de comunicacin que se distribuyen en
los mercados objetivo. Gestin de la plataforma del Plan de Marketing Internacional 2012
2015. Inauguracin de la Casa Argentina en San Pablo, Brasil. Acciones promocionales en el
marco de la Copa del Mundo San Pablo, Rio de Janeiro y Belo Horizonte, Brasil.

Realizacin de Grandes Eventos


Rally Dakar de 2014, la 35. Tuvo su recorrido por once provincias y tres pases (Chile,
Bolivia y Argentina).
Moto GP: La actividad se realiz en el Autdromo de Termas de Ro Hondo, Santiago del
Estero.
WTCC (World Touring Car Championship): Autdromo Internacional de Termas de Rio Hondo, provincia de Santiago del Estero.
WRC (World Rally Car): El Mundial de Rally de Argentina 2014 se realiz en las sierras de la
provincia de Crdoba, con epicentro en la ciudad de Villa Carlos Paz.
Stand promocional en el marco del Sony Ericsson Open Miami.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

283

Ministerio de Turismo

Desarrollo de capacitaciones, workshops y roadshows (misiones comerciales) de acuerdo


con las experiencias del Plan de Marketing Internacional ConectAR 2012-2015
Misin Comercial Colombia: se llevaron a cabo visitas a cuatro ciudades (Cali, Medelln, Pereira y Bogot) por parte de los representantes de destinos, hoteles, operadores argentinos
y representantes del INPROTUR que integraron la misin.
Misin Comercial China: se realizaron seminarios de capacitacin y workshop B2B (Mercado
Potencial) en Beijing, Shanghi (Repblica Popular China) y Hong Kong, (20 al 24 de octubre).
Misin comercial y seminario en Ecuador.
Misin Comercial Venda Argentina no Brasil, San Pablo, Brasil.
Misin comercial San Petersburgo, Rusia.
Misin comercial en Italia. Esta accin se realiz en las ciudades de Verona, Bologna y Npoles.
Misin comercial en msterdam y Bruselas.
Misin comercial: 20 Workshop CVC San Pablo, Brasil.
Misin comercial Almuerzo y Seminario presentacin de producto Turismo Mdico y Workshop, en ciudad de Asuncin, Paraguay.
Roadshow Nieve Argentina en Brasil:
Convencin: LA Times Travel Show, Los ngeles, Estados Unidos.
Participacin en Congreso LACTE 9 (Latin American Corporate Travel Experience), San
Pablo, Brasil.
Seminario de Capacitacin - Turismo de Reuniones, Ro Negro, Argentina.
Seminario de Capacitacin Turismo & Negocios en Argentina, Riyadh y Jeddah Arabia Saudita.
Congreso de Turismo de Reuniones COCAL, Antigua, Guatemala.
Seminario de capacitacin en San Jos, Costa Rica, y San Pedro Sula, Honduras.
Seminario de Capacitacin de Nieve, Mxico DF, Mxico.
Workshop Intercontinental, Espritu Santo, Brasil.
18 Encuentro Nacional de Destinos, sede de Eventos, Salta, Argentina.
Seminario de Capacitacin - Turismo de Reuniones, Bariloche, Argentina.
Seminario de Capacitacin Alta Gama (en el marco de la Semana Argentina en Brasil), San
Pablo, Brasil.
Presentacin de Destinos Sede en marco de la Feria WTM Latinoamrica, San Pablo, Brasil.
Seminario de Capacitacin de Nieve y Alta Gama, Panam.
Presentacin sede 2015: Rosario, en marco del Congreso Skal Latinoamrica. Bogot,
Colombia.
Reunin Regional Virtuoso Brasil con Trade Show, San Pablo, Brasil.
Encuentro: V Congreso de Turismo Mdico en Miami, Estados Unidos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

284

Workshop CVC, Minas Gerais, Brasil.


Encuentro con Tour Operadores en Bruselas, Blgica.
Seminario de Capacitacin - Turismo de Reuniones, San Luis, Argentina.
7 Convencin Internacional de Turismo y Marketing LGBT - GNETWORK360, Buenos Aires,
Argentina.
Encuentro Virtuoso Travel Week Alta Gama, Las Vegas, Estados Unidos.
Programa de Captacin Eventos, con asociaciones y universidades, Buenos Aires, Argentina.
19 Encuentro de Destinos sedes de eventos en Argentina, Buenos Aires, Argentina.
Participacin Institucional en el 3 Encuentro Latinoamericano de ICCA y Client Suppliers,
Santiago de Chile y Via del Mar, Chile.
Seminario de Capacitacin del destino Argentina para TTOO (operadores de tours) en Helsinki, Finlandia.
Seminarios de capacitacin con TTOO rusos en Mosc en el marco de la Feria OTDYKH,
Mosc, Rusia.
Seminario de Capacitacin - Turismo de Reuniones, San Martin de los Andes, Argentina.
Workshop LADEVI Verano 2014, Santiago, Chile.
Participacin 53 Congreso Mundial de Antalya, Turqua.
V Cumbre de Turismo Mdico, Tamaulipas, Mxico.
Seminario de Capacitacin en marco del Rio Tango Show, Ro de Janeiro, Brasil.
Seminario de capacitacin y workshop en Estambul y Ankara con Turkish Airlines, Estambul
y Ankara, Turqua.
Seminario de Capacitacin - Turismo de Reuniones, Bariloche, Argentina.
Realizacin del 20 Encuentro de Destinos sedes de eventos en Argentina, Paran, Argentina.
Encuentro con TTOO en Bogot, Colombia, y Lima, Per.
Accin promocional para mercado mexicano con Grupo Argentina Te Invita Almuerzo con
TTOO del Grupo ATI para promocin de paquetes Pre y Post Mundial FIFA Brasil 2014, en
Mxico DF.

Realizacin de campaas cooperadas, acuerdos comerciales y convenios con operadores de


turismo, actores claves y compaas areas
Accin promocional dirigida a pblico final en shoppings del Sur de Chile.
Accin de promocin en shopping Plaza Las Amrica.
Accin promocional Cambalache en el marco del Malbec World Day, Nueva York, Estados Unidos.
Acuerdos en la Feria Internacional de Turismo FITUR (Mercado Prioritario), Madrid, Espaa.
Acuerdos con compaas areas: Air France (compaa nacional francesa); Acuerdo Marco

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

285

Ministerio de Turismo

de mutua colaboracin y cooperacin para la promocin Argentina en Europa; Turkish Airlines (compaa nacional turca); Acuerdo con Aerolneas Argentinas en la Casa Argentina en
San Pablo y Acuerdo con Flot Operadora Turstica Ltda.
Acuerdo con TTOO de San Pablo
Campaa Cooperada con TTOO en marco de la Tourfest 2014.
Campaa Cooperada con TTOO y Agencias de Viaje de India.
Campaa cooperada con Operador Fursan Travel.
Campaa cooperada con TTOO de Kuwait.
Premiacin Mercosur Awards en Tokyo.
Campaa en medios de a bordo, Emirates Airlines: Open Skies, Emirates Woman, Whats On, Business Gulf Traveller.
Campaa va pblica y acciones consumidor en Arabia Saudita: Riyadh, Jeddah.
Campaa cooperada con TTOO Al Tayyar de Arabia Saudita.
Campaa cooperada con Emirates Airlines en Sheikh Zayed Road, Dubai, Emiratos
rabes Unidos.
Campaa online cooperada con Planetveo, Francia.
Campaa cooperada con TTOO franceses, Pars, Francia.
Campaa cooperada con la corporacin Globalia (AirEuropa, Grupo Halcn Viajes, Viajes
Ecuador, Travel Plan), Espaa.
Campaa cooperada con Operador Fursan Travel en Arabia Saudita.
Campaa Cooperada con Al Rais Travel, Dubai, Emiratos rabes Unidos.
Acciones cooperadas con TTOO en Paraguay.
Acciones cooperadas con TTOO chileno, Santiago de Chile, Chile.
Campaa Cooperada con Abu Dhabi Travel Bureau, Emiratos rabes Unidos.
Campaa Cooperada con 4 TTOO de Espaa.
Campaa Cooperada con 4 TTOO de Italia.
Accin cooperada con TTOO en Praga, Repblica Checa.
Campaa cooperada con TTOO de Kuwait.
Campaa cooperada con Destinos Mundiales en Lima, Arequipa, Trujillo, Per.
Campaa cooperada con operador CVC en Brasil.
Campaa cooperada con Turkish Airlines (convenio con TK) en Turqua, Israel y Rusia.
Accin Cooperada con nuevos TTOO Sur de Brasil, Brasil.
Accin Cooperada con nuevos TTOO Ro de Janeiro, Ro de Janeiro, Brasil.

Jefatura de Gabinete de Ministros

286

Campaa Cooperadas con la Embajada Argentina en UK Open House 2014 en Londres,


Reino Unido.
Campaa cooperada con TTOO en marco de la TOURFEST 2014 en Novosibirsk, Rusia.
Campaa Cooperada junto a TTOO en Bolivia, Santa Cruz de la Sierra, La Paz, Cochabamba, Bolivia.
Campaa cooperada con TTOO en Poznan y Varsovia, Polonia.

Desarrollo y posicionamiento en las herramientas web y redes sociales


World Class Experience books, a travs de Argentina.Travel
Newsboard: A travs del NewsBoard, los usuarios podrn acceder a todos los contenidos
actualizados del Instituto Nacional de Promocin Turstica (INPROTUR) y conocer cada una
de las novedades de la actividad turstica argentina en una plataforma dinmica, sencilla y
en 6 idiomas. La informacin se clasifica en Noticias, Eventos, Experiencias, Puntos
de inters y Sitios.
Distribuidor con informacin de Sitios Declarados Patrimonios de la Humanidad: En todas
las regiones, del Norte a la Patagonia, en Cuyo y en el Litoral, en las sierras de Crdoba y en
la ciudad capital del pas, Buenos Aires.
Micrositios para afianzar la presencia online de la oferta turstica Argentina, a travs de
nuevos sitios web, y brindar informacin especfica a los turistas que desean visitar el pas
en busca de realizar un viaje de negocios, estudiar en nuestro pas o concretar un viaje vinculado al turismo invernal, etc. Los micrositios actuales son: Nieve; Turismo de Reuniones;
Turismo Educativo e Idiomtico; Turismo Mdico; Motor Series, Casa Argentina; Dakar; Parques Nacionales y Reservas.
E-Academy: Curso online para agentes de viajes. Primera capacitacin on line sobre turismo
de Argentina, donde podrn a aprender sobre las regiones del pas, experiencias, vinos y
gastronoma entre otros, y convertirse en un Experto en Argentina.
E-Business: CONECTA3000; Conversacin social media; Blogs: Social Media y campaa online para los mercados chino y ruso; acciones en medios digitales y con prensa local en India.

Realizacin de viajes de prensa y familiarizacin para profesionales del sector


Experience Blogs & Press Trips, segmentados por productos.
Producto Turismo Mdico (febrero): Paraguay, Per: El Comercio, Bolivia: Revista +VIDA /
Diario El Sol y Diario El Da. Valoracin estimada: US$ 20.000. Destinos visitados: Buenos
Aires Crdoba, Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de Buenos Aires; La
Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de
Mayo, San Telmo y Recoleta; Crdoba: caminos de historia, fe y saber.
Mercado Reino Unido, Suecia y Estados Unido (marzo): compuesto por periodistas de dichos mercados (prioritario y potencial). Reino Unido: British Birdfair; Birdwatching Magazine; Birdwatch Magazine. Valoracin estimada: US$ 25.000. Estados Unidos: Birdwatchers
Digest William Thompson III. Valoracin estimada: US$ 15.000. Suecia: Vr Fgelvrld Niklas
Aronsson. Valoracin estimada: US$ 25.000. Destinos visitados: Buenos Aires Corrientes
Rio Negro Neuqun. Experiencias desarrolladas: Costanera Sur, Observacin de aves

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

287

Ministerio de Turismo

en la Capital, La Buenos Aires Tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo, La Boca y Recoleta;
El Tango: historia y Pasin de Buenos Aires; Aves del Iber; Observacin de Aves en los
bosques de la Patagonia.
Mercado Turqua (marzo): Viaje de prensa compuesto por cuatro medios destacados de dicho mercado (potencial). Destinos visitados: Buenos Aires El Calafate. Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada: Palermo
y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta; Glaciar
Perito Moreno: el estruendo del hielo; Glaciarium: brindis en el mundo del hielo; Navegando
entre Glaciares; Estancias de Santa Cruz.
Mercado Brasil Canal TV Programa O Globo Terra Da Gente (abril). En esta oportunidad,
han filmado en Argentina un captulo del Programa Terra de Gente, enfocado en mostrar
los destinos tursticos naturales de todo el mundo, donde la Argentina fue centro de la escena durante los captulos filmados a lo largo de la Ruta 40, en los tramos desde Bariloche
a El Calafate. Destinos visitados: Bariloche (Ruta 40). Valoracin estimada: US$ 2.000.000.
Producto LGBT (agosto): Estados Unidos: Valoracin estimada: US$ 9.000 dlares. Canad:
valoracin estimada: US$ 25.000. Espaa: Valoracin Estimada: US$ 15.000. Brasil: Junior
Magazine: Valoracin estimada: US$ 20.000. Destinos visitados: Buenos Aires Salta Jujuy; Experiencias desarrolladas: Buenos Aires noche diversa; El Tango: historia y pasin de
Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta; Buenos Aires dibujada; Paseo por la ciudad
de Salta: de los Incas a la Colonia; La vuelta a los Valles Calchaques salteos; Salta: la Ruta
del Vino ms alta del mundo; Purmamarca, tierra de colores; De los colores de la Quebrada
al blanco de la Puna: Salinas Grandes; Humahuaca, tierra heroica de la Independencia
Press Trip y Fam Tour - Producto Vino y Gastronoma (octubre). Mxico: Food and Travel;
Colombia: Astuviajes; Brasil: Interglobe Turismo; Destinos visitados: Buenos Aires - Santa
Fe Crdoba. Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de Buenos Aires; La
Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de
Mayo, San Telmo y Recoleta; Sabor a tradicin -e innovacin- en las cocinas de Buenos Aires; La nueva cocina portea; Cafs de Buenos Aires; Sabores Serranos. Crdoba: artesana
en vinos; La pesca de truchas, un desafo en las sierras de Crdoba; En busca del dorado en
el Paran; Sabores rosarinos, con identidad propia.
Experience Fam tours: Tour Operadores de Italia: Compuesto por cinco de los operadores ms
importantes de dicho Mercado (prioritario): Press tour; T2000; Nuove Sperienze; Konrad Travel
y King Holidays. Destinos visitados: Buenos Aires Bariloche Villa La Angostura. Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada:
Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta;
Huella Andina: los increbles senderos de la Patagonia; Postales de la Patagonia en la regin de
los lagos; El encanto de la Patagonia de los lagos; Aventura en la Patagonia andina
Experience Fam tours: Tour Operadores de Guatemala, Honduras, El Salvador y Panam: Guatemala: Destinos A&J; El Salvador: BPM Group INTL SA DE CV; Honduras: Viajes Atlntida;
Panam: Consolidadora de Mercados Tursticos. Destinos visitados: Buenos Aires El Calafate Ushuaia. Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de Buenos Aires; La
Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires tradicional: Plaza de
Mayo, San Telmo y Recoleta; Glaciar Perito Moreno: el estruendo del hielo; Glaciarium: brindis
en el mundo del hielo; Navegando entre Glaciares; Estancias de Santa Cruz; Historias del fin

Jefatura de Gabinete de Ministros

288

del mundo: la ciudad y el tren; Compras en Ushuaia; Tras los pasos de Darwin en el Beagle.
Experience Fam tours: Tour Operadores Espaoles y Chilenos: Compuesto por operadores de dichos Mercados (prioritarios): Espaa: Ambasador TUI Valenti AVASA; Chile: Turismo
Expan. Destinos visitados: Buenos Aires Misiones. Experiencias desarrolladas: El Tango:
historia y pasin de Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero;
La Buenos Aires tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta; Buenos Aires dibujada;
Cataratas del Iguaz, maravilla del mundo; Selva adentro; Viaje al tiempo de las Misiones;
La cruz de Santa Ana, el ojo de la selva.
Experience Fam tours: Tour Operadores de Colombia SPG Travel Cristian Ortiz; Viva Consolidadora. Destinos visitados: Buenos Aires San Juan. Experiencias desarrolladas: El Tango:
historia y pasin de Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero;
La Buenos Aires tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta; Islas con Historia en el
Delta del Tigre; Ischigualasto, Misterioso Valle de la Luna; Jchal: tradicin, naturaleza y
geoturismo; Parque Nacional El Leoncito, las estrellas en tus manos; San Juan: la ciudad
recuperada del siglo XX; San Juan tierra del Syrah.
Experience Fam tours: Tour Operadores de Colombia y Paraguay: Colombia: Aviatur Medelln Ana Lucia Herrera Arredondo; Turismo SAS Medelln Gino Alain Arboleda Puerta; Alta
Calidad Noralba Arteaga; International Travel Planners Claudio Gonzalo Velsquez Gonzalez;
Alta Calidad Patricia Isabel Luna Giraldo. Paraguay: Maria Lis Bernal Idoyaga. Destinos visitados: Buenos Aires Bariloche. Experiencias desarrolladas: El Tango: historia y pasin de
Buenos Aires; La Buenos Aires reinventada: Palermo y Puerto Madero; La Buenos Aires
tradicional: Plaza de Mayo, San Telmo y Recoleta; Huella Andina: los increbles senderos de
la Patagonia; Postales de la Patagonia en la regin de los lagos; El encanto de la Patagonia
de los lagos; Aventura en la Patagonia andina.
Experience Fam tours: Tour Operadores de Producto Alta Gama. En 2014 se realizaron 3 fam
tours de alta gama, cada uno programado para 12 tour operadores de la red Virtuoso Ltd.
provenientes de Estados Unidos y Canad. Fueron visitadas las ciudades de Buenos Aires,
San Carlos de Bariloche y Mendoza, Ushuaia y El Calafate, Salta y San Antonio de Areco,
Provincia de Buenos Aires.

Administracin de Parques Nacionales


Desarrollo de acciones para una creciente puesta en valor de las reas Protegidas existentes
Habilitaciones de diferentes servicios tursticos y dems actividades comerciales en las
distintas reas Protegidas nacionales.
Armonizacin de Estadsticas en Parques Nacionales (APN), en conjunto con el Ministerio
de Turismo, a travs del anlisis de los registros administrativos generados a partir de las
visitas a las diversas reas Protegidas, a fin de generar un conjunto de propuestas metodolgicas que permitan producir indicadores de visitas bsicos y comparables, para as facilitar
el anlisis y seguimiento de la actividad en el conjunto de esas reas.
Incremento de la calidad de gestin de las reas protegidas a travs de la planificacin: Actualizacin del Plan de Gestin de la RN Otamendi, el PN Quebrada del Condorito y el PN
Sierra de las Quijadas. Se finaliz y estn en proceso de aprobacin los Planes de Gestin de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2014

289

Ministerio de Turismo

PN Los Cardones, el PN El Palmar y el PN Campos de los Alisos, en proceso de aprobacin.


Inicio del proceso de planificacin de los PN Iguaz, RN Formosa, PN Chaco, PN Pilcomayo
y del Monumento Natural Laguna de los Pozuelos.
Continuacin de los procesos de actualizacin de los Planes de Gestin en los Parques Nacionales Los Alerces, Nahuel Huapi y Laguna Blanca.
Confeccin de la Zonificacin Preliminar del PIMCPA (Parque Interjurisdiccional Marino
Costero Patagonia Austral) en conjunto con los equipos tcnicos de la Provincia del Chubut.
Aprobacin de la Zonificacin por parte de la Comisin de Manejo del Parque.
Elaboracin conjunta con la Provincia del Chaco de la Estrategia de Conservacin de las
reas Protegidas de la Provincia. Aprobacin por Decreto de la Provincia y por Resolucin
de la APN.
Aportes tcnicos para el proceso de creacin del PN Patagonia (provincia de Santa Cruz)
el tratamiento de la ley est actualmente en la comisin de presupuesto del la