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A AUTO-AVALIAO INSTITUCIONAL COMO ESTRATGIA DE GESTO DA

ESCOLA DE EDUCAO BSICA


Mestranda Mrcia Andria Grochoska PUCPR e-mail:
margrochoska@yahoo.com.br
Dra.Ana Maria Eyng PUCPR e-mail: ana.eyng@pucpr.br

Resumo:

O presente texto apresenta a reflexo sobre a importncia da auto-avaliao


institucional como estratgia de gesto para as escolas de educao bsica,
resultante de um trabalho de pesquisa de dissertao de mestrado em andamento.
Refletir sobre auto-avaliao institucional na educao bsica, requer a anlise
sobre avaliao institucional, o projeto poltico pedaggico e a gesto escolar. No
contexto atual, repleto de mudanas, necessrio que as escolas mantenham-se
em continua transformao. preciso que estejam freqentemente revendo suas
aes educativas em busca da qualidade educacional. No ensino superior, a
avaliao institucional j tem destaque, porm, na escola de educao bsica que
este aspecto precisa estar sendo discutido, pois se as falhas acontecem no incio da
escolarizao, as conseqncias acontecero na educao superior, com o ingresso
destes alunos na universidade. O trabalho de pesquisa em andamento tem como
objetivo geral: Analisar as possibilidades da auto-avaliao institucional para a
melhoria da gesto da educao bsica, com base no processo vivido. A
metodologia de pesquisa orienta-se pela abordagem qualitativa e o procedimento de
coleta de dados caracteriza-se pela pesquisa-ao. O universo a ser pesquisado
uma escola de educao bsica, localizada na regio metropolitana de Curitiba. Os
instrumentos e procedimentos de pesquisa sero selecionados e aplicados de
acordo com o desenvolvimento do processo de investigao, envolvendo
professores, funcionrios, representantes de pais de alunos e alunos. A
fundamentao terica da pesquisa organiza-se em trs captulos, estabelecendo a
importncia da gesto escolar, numa perspectiva democrtica e participativa; o
projeto poltico pedaggico enquanto estratgia desta gesto, e a avaliao
institucional, numa perspectiva de diagnstico da realidade para a tomada de
deciso e redimensionamento das aes educativas. A interdependncia entre estes
trs aspectos, avaliao institucional e o projeto poltico pedaggico enquanto
estratgias de gesto escolar, complementam-se enquanto prticas para a melhoria
da qualidade institucional.
Palavras-chave:
Avaliao Institucional, Auto-Avaliao Institucional, Projeto Poltico Pedaggico,
Gesto escolar.

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A AUTO-AVALIAO INSTITUCIONAL COMO ESTRATGIA DE GESTO DA


ESCOLA DE EDUCAO BSICA
O presente texto apresenta a reflexo sobre a importncia da auto-avaliao
institucional para as escolas de educao bsica, como estratgia para a tomada de
deciso, resultante de um trabalho de pesquisa de dissertao de mestrado em
andamento.
Para tanto, faz-se necessrio anlise sobre a construo do Projeto Poltico
Pedaggico, gesto escolar democrtica e os programas de avaliao institucional,
inseridos numa perspectiva de busca de melhoria educacional .
Num contexto em transformao, imaginar hoje uma escola esttica, que no
sofre alteraes, pensar numa escola que no cumpre o seu papel social,
tornando-se um ambiente que perde a efetividade frente s necessidades

que

emergem a cada dia.


A escola tem um papel social de fundamental importncia,
podendo tornar-se um lugar de vivncias de prazer, de cultura
e de cincia, onde a tica e a justia norteiam as aes,
tornando-se um dos instrumentos de superao da
dominao social, econmica e cultural. (FERNANDES, 2002,
P.114).

Sobre esta perspectiva importante estar revendo e redirecionando


freqentemente as prticas escolares, sendo assim, a avaliao institucional tornase indiscutivelmente relevante e necessria para o redimensionamento das aes
educativas, constituindo-se numa importante ferramenta de gesto nas instituies
de ensino.
Dias Sobrinho (2003, p. 181) prope que a avaliao deve sem dvida produzir
conhecimentos objetivos e constataes acerca de uma realidade, neste aspecto, a
avaliao institucional torna-se importante instrumento para a melhoria do processo
educacional, visto que os dados desvelam caractersticas dos aspectos avaliados,
possibilitando um diagnstico sobre a instituio de ensino e servindo como base
para a tomada de decises. Tal posicionamento referendado por Stufflebeam que
define a avaliao como o processo de delinear, obter e subministrar informao
vlida para permitir a tomada de decises. (DIAS SOBRINHO, 2003, p. 47)

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A relevncia da avaliao institucional para a melhoria da qualidade da


educao, assunto de discusses e estudos e, tal importncia e prtica so
destacadas na Educao Superior com a atual proposta do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior, o SINAES. Da mesma forma como a poltica
pblica determina na lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, a avaliao da educao
superior, necessrio estar repensando uma proposta de avaliao para a
educao bsica.
No que se refere educao bsica tem-se como proposta de avaliao nesta
modalidade o Sistema de Avaliao da Educao Bsica, o SAEB, mas percebe-se
que o foco dado a este tipo de sistema de avaliao no abrange a totalidade da
ao educacional, no retratando todo o contexto e aspectos da instituio, visto que
a

abordagem

avaliativa

direciona-se

mais

para

aspecto

da

aprendizagem/resultado.
So objetivos principais do SAEB:

Oferecer subsdios formulao, reformulao e


monitoramento de polticas pblicas e programas de
interveno ajustados s necessidades diagnosticadas;
Identificar os problemas e as diferenas regionais do ensino;
Produzir informaes sobre os fatores do contexto
socioeconmico, cultural e escolar que indicam desempenho
dos alunos;
Propiciar aos agentes educacionais e sociedade uma viso
clara dos resultados dos processos de ensino e
aprendizagem e das condies em que so desenvolvidos;
Desenvolver competncia tcnica e cientfica na rea de
avaliao educacional, ativando o interligamento entre
instituies educacionais de ensino e pesquisa.
(http://www.inep.gov.br/basica/saeb/objetivos.htm - 21/05/05.)

Os objetivos que o SAEB prope so de grande importncia para as


instituies escolares, no entanto, os encaminhamentos das aes no permitem o
xito do que proposto.
na educao bsica que o maior desafio se encontra, pois a Universidade a
conseqncia das modalidades de ensino anteriores, se a falha acontece no incio
da escolarizao, o reflexo ser sentido no ingresso destes alunos na graduao.
necessrio que estas escolas aprendam a auto-avaliar-se, para que reconheam e
construam sua prpria identidade e autonomia, podendo assim planejar, tomar
decises e estruturar seu projeto poltico pedaggico, decidindo e conscientizandose de seus objetivos, princpios e misses em prol da melhora educacional.

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Para tanto, considerando as colocaes aqui apresentadas, o problema a ser


analisado neste trabalho de pesquisa em andamento : Quais as contribuies
que a auto-avaliao institucional pode apresentar para a gesto da escola da
educao

bsica?

pesquisa

tem

como

objetivo

geral:

Analisar

as

possibilidades da auto-avaliao institucional para a melhoria da gesto da


educao bsica, com base no processo vivido. E como objetivos especficos:
Examinar as proposta de avaliao institucional presentes nas polticas da
educao Nacional/Estadual/Municipal para a educao bsica. Descrever o
desenvolvimento de uma proposta de auto-avaliao institucional na educao
bsica. Identificar as contribuies da auto-avaliao para o ambiente escolar.
A pesquisa se orienta pela abordagem qualitativa, tendo como modalidade de
estudo a pesquisa-ao. Neste aspecto importante entender que a pesquisa
qualitativa um exerccio em busca da compreenso dos aspectos sociais e suas
interdependncias, de experincias dos sujeitos envolvidos no contexto (BOGMAN,
1994) e os instrumentos e procedimentos de pesquisa sero selecionados e
aplicados de acordo com o processo de investigao.

Ter como universo

investigado uma escola de educao bsica, da regio metropolitana de Curitiba,


envolvendo todos os agentes escolares, comunidade, funcionrios, professores e
alunos.
Os aspectos que fundamentam o referencial terico da pesquisa so: a Gesto
Escolar, o Projeto Poltico pedaggico e a avaliao institucional. A interdependncia
entre esses aspectos, justifica a importncia da avaliao enquanto estratgia de
melhora da qualidade educacional.
Neste contexto a gesto escolar ganha grande importncia na conduo da
instituio escolar. Para a compreenso sobre a gesto democrtica, torna-se
necessrio a reflexo sobre escola enquanto um ambiente complexo em Morin
(2000 e 2001) e Petraglia (1995), aspectos de gesto e suas definies em Paro
(2002), Libneo (2001) e gesto e planejamento em Colombo (2004), Fernandes
(2002).
A gesto democrtica e participativa aspecto que deve ser trabalhado nas
escolas, afim de que todos os agentes se tornem responsveis pelo bom andamento
da mesma, sempre buscando a melhoria da educao e preservando sua identidade
e autonomia. A prpria LDB, no art. 14, prope que:

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Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto


democrtica do ensino pblico na educao bsica, de
acordo como as sua peculiaridades e conforme os seguintes
princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao
do projeto poltico pedaggico da escola;
II participao das comunidades escolar e local em
conselhos escolares equivalentes. (BRZEZINSKI, 2003,
p.250)

A gesto escolar democrtica e participativa deve direcionar seus princpios na


efetividade de seu projeto poltico pedaggico, que deve constantemente estar
sendo avaliado e redirecionado.
O projeto poltico pedaggico se caracteriza como a estratgia que define o
encaminhamento da escola. Deve ser organizado de forma coletiva e participativa
para tanto necessrio refletir sobre Veiga (2003); Libneo (2004); Eyng (2004) ;
Brzezinski (2003); Vasconcellos (2000); Lacerda (2000); Santiago (2002). Lei De
Diretrizes e Bases (1996).
Assegurar a autonomia e a identidade da escola s possvel com a
participao de todos e, refletir sobre o projeto poltico pedaggico o primeiro
passo para que se inicie um processo de transformao na educao.
O projeto pedaggico deve ser compreendido como instrumento e
processo de organizao da escola. Considera o que j institudo
(legislao, currculos, contedos, mtodos, formas organizativas da
escola etc), mas tem tambm uma caracterstica de instituinte. A
caracterstica de instituinte significa que o projeto institui, estabelece,
cria objetivos, procedimentos, instrumentos, modos de agir,
estruturas, hbitos, valores, ou seja, institui uma cultura
organizacional. Nesse sentido ele sintetiza os interesses, os desejos,
as propostas dos educadores que trabalham na escola. (LIBANEO,
2004, p.52)

Veiga (2003, p.13) afirma que ao nos referirmos ao projeto poltico pedaggico
fica claro que constru-lo, execut-lo e avali-lo tarefa da escola. Partindo deste
pressuposto fica claro como a auto-avaliao torna-se instrumento determinante de
melhoria, tendo quase que obrigatoriamente estar contemplado no projeto poltico
pedaggico, no apenas no sentido de auto-avaliao do mesmo, mas tambm, a
propiciar a auto-avaliao da escola diante seus aspectos gerais e complexos.
A atualizao do projeto poltico pedaggico requer a avaliao institucional,
somente assim a escola poder estar acompanhando a rapidez das transformaes
que ocorrem diariamente, ou seja, a avaliao acaba tornando-se o ponto de
partida e ponto de chegada (VEIGA. 2003, p.28) para a reorganizao do mesmo.

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Para tanto, necessrio refletir sobre avaliao educacional em Vianna (1989),


contexto histrico da Avaliao em Dias Sobrinho (2003), as finalidades da avaliao
institucional em Dias Sobrinho (2003), Costa (1997) e Balzan e Dias Sobrinho
(1995), Avaliao da Educao Superior ( LEI n 10864/2004), Silva (2004);

avaliao da Educao Bsica em Bonamino (2004);


A avaliao institucional deve ser compreendida como uma construo
coletiva, onde todos os agentes da instituio participam da sua elaborao,
aplicao e diagnstico deve estar centrada nos fins, objetivos e princpios da
instituio

atendendo sua globalidade e totalidade, pois apenas assim ela ser

caracterizada como estratgia para a busca da qualidade escolar.


importante destacar que na Educao Superior a avaliao institucional j
normatizada pela lei 10.861/2004. O SINAES tem por finalidade:
A melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da
expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia
institucional e efetividade acadmica e social , e especialmente a
promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades
sociais das instituies de educao superior , por meio da
valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores
democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao
da autonomia e da identidade institucional.

A avaliao institucional da educao superior tem por objetivo a melhoria da


qualidade da instituio.Todos os dados e informaes obtidos serviro para nortear
as aes e decises da instituio, baseados na auto-avaliao e avaliao externa.
Silva (2001, p. 56) indica que a auto-avaliao realizada por pessoas
envolvidas diretamente na execuo do programa, assim torna-se um mecanismo
de conhecimento da instituio na sua totalidade, pois ter como agentes os reais
participantes do ambiente escolar servindo de apoio para a adaptao e melhorias
da instituio por meio do projeto poltico pedaggico.
Implantar a avaliao institucional no tarefa fcil e no depende apenas da
instituio, mas as escolas podem comear implantando em seus projetos polticos
pedaggicos a auto-avaliao institucional, organizada e desenvolvida pelos
prprios agentes do ambiente escolar.
Contemplar a auto-avaliao no projeto da escola, deciso que deve partir do
coletivo, do instituinte da instituio, com o objetivo de se tornar um institudo
benfico, tornando-se parte da cultura organizacional do espao escolar, no sentido
amplo de diagnosticar e auxiliar a tomada de deciso.

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O Sistema Nacional da Avaliao da Educao Superior, Lei n 10.861, de 14


de abril de 2004, pode servir de parmetro para a implementao desta proposta
nas escolas. A mesma prope que a avaliao interna, dever ser coordenada por
uma comisso prpria de Avaliao denominada (CPA), composta e organizada
pelos prprios participantes da instituio de ensino. Aspecto que preserva a
identidade e autonomia da instituio, reforando as potencialidades da escola e
indicando com mais efetividade os pontos a ser melhorados.
A

auto-avaliao

dever

envolver

todos

os

aspectos

da

instituio,

diagnosticando todos os itens necessrios, que serviro de orientao para a


tomada de deciso, de maneira a reforar a identidade e preservar a autonomia
institucional.
preciso compreender que a auto-avaliao institucional o caminho para a
reestruturao do projeto poltico pedaggico e, ao mesmo tempo, esta mesma autoavaliao deve constituir-se de uma ao do projeto, acontecendo de forma
interligada e complementar, um dependente do outro, um existindo por meio do
outro.
Assim, pode-se destacar que as contribuies da auto-avaliao institucional
constituem-se na preservao da identidade escolar, o aumento da autonomia e
responsabilidade de todos com o contexto educacional, o conhecimento das
potencialidades e deficincias da instituio, caractersticas que permitem a
objetividade frente tomada de deciso, o desenvolvimento de uma cultura de
antecipao (EYNG, 2004), o contnuo aperfeioamento do projeto poltico
pedaggico e a constante adaptao da instituio frente o novo paradigma mundial.
Frente todas as contribuies que auto-avaliao institucional propem para a
escola de educao bsica, Fernandes (2002,p.140) ainda afirma que:
A escola que passa por um processo avaliativo srio e participativo
descobre sua identidade e acompanha sua dinmica. Muita coisa
aprende-se com esse processo. Mas o que fica de mais importante
a vivencia de uma caminhada reflexiva, democrtica e formativa.
Todos crescem. Os dados coletados mudam, mas a vivncia marca a
vida das pessoas e renova esperanas e compromisso com um
trabalho qualitativo e satisfatrio para a comunidade escolar e para a
sociedade. Avaliao Institucional , portanto, um processo complexo
e no h, pronto para consumo, um modelo ideal e nico para as
escolas. Ela precisa ser construda. o desafio de uma longa
caminhada possvel e necessria.

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A avaliao institucional o caminho para as mudanas tornando-se hoje, o


maior e mais necessrio desafio para as escolas. preciso que a populao escolar
se conscientize da importncia deste assunto e perceba que avaliar no apenas
medir e comparar resultados, ou seja, que avaliar na realidade vai alm, tornando-se
a nica estratgia real que possibilidade a real qualidade, melhoria e transformao
do espao educacional.

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