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LA GESTIN PBLICA

Es una especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administracin de los


recursos del Estado, a fin de satisfacer las necesidades de la ciudadana e
impulsar el desarrollo del pas.
El Estado peruano est organizado de la siguiente manera:
Poder Legislativo o Congreso de la Repblica, que es el que da las normas y est
conformado por los congresistas que han sido elegidos por los ciudadanos.
Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional, que es el que aplica las normas y conduce la
accin del gobierno, conformado por el Presidente de la Repblica que lo dirige, el
Consejo de Ministros, los organismos pblicos descentralizados, los programas y
proyectos, las empresa pblicas y las universidades nacionales.
Poder Judicial, que es el que aplica las normas y conduce la accin del gobierno;
y, el Judicial, que est orientado a resolver los conflictos que se presentan en la
sociedad entre individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Conformado por la
Corte Suprema de Justicia que lo dirige, las Cortes Superiores y los juzgados.
Los organismos constitucionales autnomos, que no son parte de ningn poder del
Estado, cuyos titulares responden directamente ante el Congreso y a la opinin
pblica. Como el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE), el Tribunal de Garantas Constitucionales, La Defensora del
Pueblo, el Ministerio Pblico, el Banco Central de reserva, el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC) y la Superintendencia de Banca y Seguros.
Los gobiernos regionales conformados por la Presidencia Regional, el Consejo
Regional y el Consejo de Coordinacin Regional.
Los gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de poblados,
conformados por el Alcalde y su Consejo Municipal.
Las polticas pblicas son acciones de gobierno con objetivos de inters pblico
que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnstico y anlisis
de factibilidad, para la atencin efectiva de problemas pblicos especficos, en
donde participa la ciudadana en la definicin de problemas y soluciones.

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto


LEY N 28411
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS Artculo I.- Equilibrio
presupuestario
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos
presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los
ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las polticas pblicas de
gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento
correspondiente.
Artculo II.- Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades
preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo
con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada
por la Ley N 27958 y la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N
955.
Artculo III.- Especialidad cuantitativa
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe
cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma
estricta al crdito presupuestario autorizado a la Entidad.
Artculo IV.- Especialidad cualitativa
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus modificaciones realizadas
conforme a la Ley General.
Artculo V.- Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos
de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.

Artculo VI.- De no afectacin predeterminada


Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el
conjunto de gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector
Pblico.
Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe
ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la
autoridad competente.
Artculo VIII.- Informacin y especificidad
El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y
adecuada para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
Artculo IX.- Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao
calendario. Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del
ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los
gastos devengados que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos
presupuestarios durante el ao fiscal.
Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben
establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica-financiera y el
cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas
mediante una gestin de los fondos pblicos, orientada a resultados con
eficiencia, eficacia, economa y calidad.
Artculo XI.- Centralizacin normativa y descentralizacin operativa
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en
lo tcnico- normativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del
proceso presupuestario.

Artculo XII.- Transparencia presupuestal


El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los

criterios de transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo


la informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.
Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal
La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente
disposiciones de orden presupuestal.
ARTCULO XIV: Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y
tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros
Artculo
XV.complementarios

Principios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin


presupuestaria del Estado el de legalidad y el de presuncin de veracidad, de
conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico - Ley N 28112.
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO
I
OBJETO Y MBITO Artculo 1.- Objeto de la
Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,
establece los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco
de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en
concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
Artculo
2.aplicacin

mbito

de

La Ley General es de alcance a las siguientes


Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los

Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos


descentralizados,
las
universidades
pblicas
y
los
organismos
constitucionalmente autnomos.
b)
Los
Reguladores.

Organismos

c) Los Organismos Recaudadores y


Supervisores. d) Los Fondos Especiales con
personera jurdica. e) Las Beneficencias y
sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales
descentralizados.

sus

organismos

pblicos

- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente
con fondos pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio
de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin,
organizacin y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y
exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

CAPTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad
tcnico-normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnicofuncionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad
Pblica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N
28112.
Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y
excluyente en el
Sector Pblico.
Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente
para los efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de

Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus


respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba
transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el
control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le
aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
Artculo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso
Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la
Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta
la informacin que se genere as como coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus
modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los
crditos presupuestarios aprobados.
Artculo 7.- Titular de la Entidad
7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la
Entidad, segn sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en
materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las
Leyes de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la Entidad.
El Titular es responsable solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:
i. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones
que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los
principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo
Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas,

Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.


iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional
con su Plan
Estratgico institucional.
CAPTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO Subcaptulo I
El Presupuesto y su contenido
Artculo 8.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a
las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica
de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que
forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados
por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos
Regionales, los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del
Fondo Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as como los
presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley
General.
Artculo 9.- Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el
ao fiscal, en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos
que financian dichas obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las
Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les
aprueba.
Subcaptulo II Fondos Pblicos
Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el
cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento
de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las Entidades

competentes con sujecin a las normas de la materia.


Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas.
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y
por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza,
mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico:
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de
bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y
otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos
(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros
Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables
provenientes de Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no
domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de
crdito interno y externo, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos
que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los
recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.
Subcaptulo III Gastos Pblicos
Artculo 12.- Los Gastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a
los crditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos

institucionales.
Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional,
Econmica, Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son
aprobadas mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico:
1. La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan
con crditos presupuestarios aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales.
2. La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos
presupuestarios desagregados en funciones, programas y subprogramas. A
travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla
en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por
lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
- Legislativa
- Justicia
- Administracin y Planeamiento
- Agraria
- Proteccin y Previsin Social
- Comunicaciones

- Defensa y Seguridad Nacional


- Educacin y Cultura
- Energa y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
- Pesca
- Relaciones Exteriores
- Salud y Saneamiento
- Trabajo
- Transporte
- Vivienda y Desarrollo Urbano
3. La Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gasto
corriente, gasto de capital y servicio de la deuda, separndolos por Categora
del Gasto, Grupo Genrico de Gastos, Modalidad de Aplicacin y Especfica del
Gasto.
4. La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de
acuerdo al mbito geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la
meta, a nivel de Regin, Departamento, Provincia y Distrito.
TTULO II
EL PROCESO PRESUPUESTARIO Artculo 14.- Fases
del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de
conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
- Ley N 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genricamente por el
presente Ttulo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector
Pblico y las Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante
con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico

Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una
situacin de sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerada en trminos de
capacidad de financiacin en concordancia con el principio general contenido en
la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del
Sector Pblico.
CAPTULO I
PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 15.- Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de
Economa y
Finanzas
15.1 La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se
sujeta a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por
la Ley N 27958.
15.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su
aprobacin, los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada
Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico. Dichos
lmites son programados en funcin a lo establecido en el Marco
Macroeconmico Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del
Sector Pblico, quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones
legales que limiten la aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral.
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico
coordinan anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de
los crditos presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao
fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero del Sector Pblico, estando
sujetas a la Ley General.
15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la
estimacin de ingresos que esperan percibir las Entidades, as como los fondos
pblicos que le han sido determinados y comunicados por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a ms tardar dentro de los primeros cinco (5) das hbiles
del mes de junio de cada ao.
15.5 El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a

los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efecta conforme al marco


legal vigente y de la siguiente manera:
a) Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante
Resolucin Ministerial, previo informe favorable del Consejo Nacional de
Descentralizacin - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita
la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES de dicho
ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin
Regional - FONCOR provenientes de los procesos de privatizacin y
concesiones, la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales coordinar
con el sector que acta como concedente en dichos procesos a fin de determinar
la propuesta de distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon
Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon
Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN
y la Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de
Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, sobre la base de los
clculos que para tal efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos
y Sociales, considerando los criterios establecidos en el marco legal
correspondiente.

c) El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se


refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los
Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la Direccin


Nacional del Tesoro Pblico para que sta a su vez los transfiera a travs del
Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales segn
corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales son distribuidos
mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a travs de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico conforme a sus directivas respectivas. La
estimacin de los citados fondos pblicos se detalla en los anexos de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de
Lucha Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se
aprueban, a propuesta de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sodales
- DGAES, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del
Tesoro Pblico, se tendrn en cuenta las tendencias de la economa, las
estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan estimarse, as como los
derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos
presupuestarios, de conformidad con la escala de prioridades y las polticas de
gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de prioridades es la
prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en
funcin a la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo
a lo dispuesto en el numeral 16.3 del presente artculo y el artculo 71 numeral
71.1 de la Ley General.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por
el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el
que ser adicionado a los ingresos sealados en el numeral 16.1 literal a) del
presente artculo, constituyendo el lmite del crdito presupuestario que atender
los gastos del Pliego.
16.3 La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de

funcionamiento de carcter permanente, como es el caso de las planillas del


personal activo y cesante, no vinculados a proyectos de inversin, as como
sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios
para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la infraestructura
de los proyectos de inversin; cuarto, las contrapartidas que por efecto de
contratos o convenios deban preverse; quinto, los proyectos en ejecucin; y
finalmente, la ejecucin de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos
proyectos a que hace mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo
responsabilidad de su titular, slo podrn programar los gastos que se requieran
en el ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecucin del proyecto,
segn su declaratoria de viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al
plazo previsto en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones
del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por
Donaciones y
Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno,
cuando sean mayores a un ao, as como los provenientes de donaciones y
transferencias, salvo en el caso de operaciones de libre disponibilidad que
contemple el Marco Macroeconmico Multianual de acuerdo al programa
econmico del Gobierno, slo se presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros
de acuerdo a la legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
CAPTULO II FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 18.- La Fase de Formulacin Presupuestaria
18.1 En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en adelante Formulacin, se
determina la estructura funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar
los objetivos institucionales, debiendo estar diseada a partir de las categoras
presupuestarias consideradas en el Clasificador presupuestario respectivo.
Asimismo, se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se
consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento.

18.2 La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta,


considerando los criterios de tipicidad y atipicidad, por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, a los pliegos para su aprobacin.
Artculo 19.- Medios informticos
La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del presupuesto
del Pliego se tramitar sirvindose de los medios informticos que para tal efecto
el Ministerio de Economa y Finanzas pondr a disposicin de las Entidades,
fijando la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico los procedimientos y plazos
para su presentacin y sustentacin.
CAPTULO III
APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PBLICO Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico
De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno
Nacional representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus
Instituciones
Pblicas
Descentralizadas.
Asimismo,
se
consideran
comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de pliegos, el Ministerio
Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional
de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica,
Tribunal Constitucional, Universidades Pblicas, los organismos reguladores,
recaudadores y supervisores; y, dems Entidades que cuenten con un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de
Gobierno
Regional y Gobierno Local.
Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
y la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio

Financiero del Presupuesto del Sector Pblico, preparados por la Direccin


Nacional del Presupuesto Pblico, son sometidos por el Ministerio de Economa
y Finanzas a la aprobacin del Consejo de Ministros y remitidos como proyectos
de Ley por el Presidente de la Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al
procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la Constitucin
Poltica del Per.
21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una parte
normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y est
acompaado de la documentacin complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los
supuestos macroeconmicos que sern tomados del Marco Macroeconmico
Multianual del ao correspondiente, en que se sustenta el proyecto de Ley
de Presupuesto del Sector Publico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la
relacin de cuotas a organismos internacionales.
d) Distribucin Institucional del gasto por mbito regional.
e) Cuadros que muestren la Clasificacin Funcional Programtica
correspondiente a la propuesta de Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico que contienen los
estados de gastos a nivel de Pliego, Funcin, Programa, Actividad, Proyecto,
Grupo Genrico de Gasto y Fuentes de Financiamiento.
Artculo 22.- Aprobacin del Presupuesto
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, aprobadas por el Congreso de la
Repblica, as como los dems presupuestos, constituyen el total del crdito
presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se acompaan los estados de
gastos del presupuesto que contienen los crditos presupuestarios estructurados
siguiendo las clasificaciones: Institucional, Funcional- Programtico, Grupo
Genrico de Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
Artculo 23.- Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales
de Apertura
23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos

del
Gobierno Nacional se aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de
cada ao fiscal.
Para tal efecto, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico, el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que contiene el
desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del
ingreso, y de Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa,
Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto
y Fuente de Financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos
Institucionales de Apertura, dentro de los circo (5) das calendario siguientes de
aprobados, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Artculo 24.- Publicacin
24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Pblico se publica en el Diario Oficial El
Peruano, as como en el portal de transparencia econmica del Ministerio de
Economa y Finanzas antes del inicio del respectivo ao fiscal.
24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico, as como los Presupuestos de las dems
Entidades a que se refiere el Captulo VI del Ttulo II de la Ley General, son
editados y publicados en documento especial por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico.
CAPTULO IV EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Subcaptulo l
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 25.- La Fase
de Ejecucin Presupuestaria
La Ejecucin Presupuestaria, en adelante Ejecucin, est sujeta al rgimen del
presupuesto anual y a sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia
el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Durante dicho
perodo se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de
conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
Artculo 26.- Exclusividad de los Crditos Presupuestarios
26.1 El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la

que haya sido autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las


modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General.
Entindese por crdito presupuestario a la dotacin consignada en el
Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus modificaciones, con el objeto de
que las entidades puedan ejecutar gasto pblico.
26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de
administracin, los contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las
Entidades, que afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a los
crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos
condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los
establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
Artculo 27.- Limitaciones de los Crditos Presupuestarios
27.1 Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden
comprometer ni devengar gastos, por cuanta superior al monto de los crditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno
derecho los actos administrativos o de administracin que incumplan esta
limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que
correspondan.
27.2 Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer
obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones
o gastos en general que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones
se sujetan al presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos
contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal,
deben contener, obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que
establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la disponibilidad
presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los crditos
presupuestarios contenidos en los Presupuestos correspondientes.
Artculo 28.- Control presupuestal de los gastos
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico realiza el control presupuestal,
que consiste, exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecucin de
egresos respecto a los crditos presupuestarios autorizados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico y sus modificaciones, en el marco de lo dispuesto
en el artculo 13 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico - Ley N 28112.

Artculo 29.- Ejercicio Presupuestario


El ejercicio presupuestario comprende el ao fiscal y el perodo de regularizacin:
a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos
y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y
culmina el 31 de diciembre. Slo durante dicho plazo se aplican los ingresos
percibidos, cualquiera sea el perodo del que se deriven, as como se ejecutan las
obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el ltimo da del mes de
diciembre, siempre que corresponda a los crditos presupuestarios aprobados en
los Presupuestos.
b) Perodo de Regularizacin, en el que se complementa el registro de la
informacin de ingresos y gastos de las Entidades sin excepcin; ser
determinado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico mediante
Directiva, conjuntamente con los rganos rectores de los otras sistemas de
administracin financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada ao.
Artculo 30.- Calendario de Compromisos
30.1 El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de
los crditos presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo
para comprometer gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin
efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento. Los calendarios de
compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la
disponibilidad de los fondos Pblicos. Los calendarios de compromisos son
aprobados conforme a lo siguiente:
a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico
de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en el
Presupuesto Institucional del pliego y en el marco de las proyecciones
macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad
Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado
por el Titular del pliego, a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, con cargo a los crditos presupuestarios aprobados en el
Presupuesto Institucional del respectivo nivel de Gobierno y de acuerdo a la
disponibilidad financiera en todas las Fuentes de Financiamiento.
30.2 Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del numeral 30.1 del presente
artculo, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico establece los

lineamientos, procedimientos y restricciones que sean necesarias en la


aprobacin de los calendarios de compromisos y de sus modificaciones.
30.3 La aprobacin de los calendarios de compromisos no convalida los actos o
acciones que no se cian a la normatividad vigente, correspondiendo al rgano
de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y
observancia de las formalidades aplicables a cada caso.
30.4 No estn comprendidos en el presente artculo los organismos
reguladores, recaudadores, supervisores, as como cualquier otra Entidad que
se financie nicamente con recursos directamente recaudados.
Artculo 31.- Control de la Legalidad
31.1 La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de
las Entidades supervisan la legalidad de la ejecucin del presupuesto pblico
comprendiendo la correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del
Estado, segn lo estipulado en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control
de la Contralora General de la Repblica - Ley N
27785.
31.2 El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria.
Subcaptulo II
Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos
Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo
concepto se espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la
normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como los factores
estacionales que incidan en su percepcin.
La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con precisin el
concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe
efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una Entidad.

La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin


u obtencin efectiva del ingreso.
Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico
La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado c)
Pago
Artculo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del
cumplimiento de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos
previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las
modificaciones presupuestarias realizadas. El
compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida
de acuerdo a
Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del
crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del
marco de los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el
ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en los Calendarios de Compromisos;
las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las
responsabilidades correspondientes.
Artculo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa
acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la
prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe
afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema
Nacional deTesorera.
Artculo 36.- Pago

36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el


monto de la
obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente. Se prohibe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional
de
Tesorera.
Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la
culminacin del ao fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada
ao fiscal pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato
siguiente, previa anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada
fecha. En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos
presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal.
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal
se cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la
disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a
la que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos
ni devengar gastos con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.
Subcaptulo III Modificaciones Presupuestarias
Artculo 38.- Modificacin presupuestaria
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido
en el presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
Artculo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los
Crditos

Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante


Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos
presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de
los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos
presupuestarios entre pliegos.
39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los
Crditos Suplementarios de los fondos pblicos administrados por dichos
niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o
Concejo Municipal segn sea el caso.
Artculo 40.Programtico

Modificaciones

Presupuestarias

en

el

Nivel

Funcional

40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que


se efectan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada
Pliego, las habilitaciones y las anulaciones que varen los crditos
presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las actividades y
proyectos, y que tienen implicancia en la estructura funcional programtica
compuesta por las categoras presupuestarias que permiten visualizar los
propsitos a lograr durante el ao fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresin total o parcial de los crditos
presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los crditos presupuestarios de
actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o
proyecto, o de otras actividades y proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestaras en el nivel Funcional Programtico son
aprobadas mediante Resolucin del Titular, a propuesta de la Oficina de
Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar
dicha facultad de aprobacin, a travs de disposicin expresa, la misma que
debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 41.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel
Funcional
Programtico
41.1 Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en

el nivel
Funcional Programtico se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones: si luego
de haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si
se suprime la finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos
institucionales o si las proyecciones muestran que al cierre del ao fiscal
arrojen saldos de libre disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la
supresin total o parcial de metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de habilitaciones si las
proyecciones al cierre del ao fiscal muestran dficit respecto de las metas
programadas o si se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a
anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.
41.2 No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente
las modificaciones en el nivel Funcional Programtico que se produzcan como
consecuencia de la creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de
Entidades, o cuando se realice el traspaso de Actividades o Proyectos de un
pliego a otro.
Artculo 42.- Incorporacin de mayores fondos pblicos
42.1 Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se generen como
consecuencia de la percepcin de determinados ingresos no previstos o
superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante
resolucin del Titular de la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y
recursos por operaciones oficiales de crdito que se produzcan durante el
ao fiscal.

b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el


marco de
Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de
Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario
se constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los crditos
presupuestarios previstos en el presupuesto institucional. El presente literal
tambin comprende los saldos de balance generados por la monetizacin de
alimentos y productos.
d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios, que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal, constituyen
Saldos de Balance, los mismos que se pueden incorporar durante la ejecucin en el
presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de incorporacin de mayores fondos
pblicos que se generen por el incremento de los crditos presupuestarios.
El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones
oficiales de crdito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida,
ser asumida, exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional
aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el
presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as como
de cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico, es
incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin del Titular
correspondiente, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas
respecto al cumplimiento de las metas del Marco Macroeconmico Multianual.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el
presupuesto de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolucin del
Titular correspondiente. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico sobre la
base de dichas Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo que
aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y
Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
locales.
Artculo 43.- Incorporacin de los Intereses
43.1 Los intereses generados por depsitos efectuados por las Entidades
provenientes de fuentes distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por
operaciones ofciales de crdito externo, se incorporan, mediante Resolucin del

Titular de la Entidad, en sus respectivos presupuestos, y en su caso, en las


Fuentes de Financiamiento que los generan, previo a su ejecucin
43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones
oficiales de crdito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de
financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al
numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan en los respectivos
presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se est ejecutando la
garanta de aval por parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser
depositados en el Tesoro Pblico, los cuales sern devueltos por este ltimo al
respectivo Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, a la cancelacin del
prstamo avalado.
43.3 Los fondos pblicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones
y Transferencias se utilizan de acuerdo a los trminos establecidos en los
respectivos Convenios y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.
Subcaptulo IV Reserva de Contingencia.
Artculo 44.- Reserva de Contingencia
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de
Contingencia que constituye un crdito presupuestario global dentro del
presupuesto del Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los
gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los
Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito presupuestario global no ser
menor al uno por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
Artculo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia
Las Transferencias o Habilitaciones que se efecten con cargo a la Reserva de
Contingencia se autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas. Las modificaciones presupuestarias destinadas a la
distribucin interna se autorizan por Resolucin del Titular del Pliego
Presupuestario.
CAPTULO V EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Artculo 46.- La Fase de Evaluacin Presupuestaria
En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en adelante Evaluacin, se realiza la
medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y
financieras observadas, en relacin a lo aprobado en los presupuestos del Sector

Pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeo en la


ejecucin del gasto. Esta evaluacin constituye fuente de informacin para fase de
programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto
publico.
Artculo 47.- Evaluacin a cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la gestin
presupuestaria, sobre la base del anlisis y medicin de la ejecucin de
ingresos, gastos y metas as cromo de las variaciones observadas sealando
sus causas, en relacin con los programas, proyectos y actividades aprobados
en el Presupuesto.
47.2 La Evaluacin se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes
aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas
Presupuestarias previstas.
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas
Presupuestarias. c) Avances financieros y de metas fsicas.
Artculo 48.- Evaluacin en trminos financieros a cargo del Ministerio de
Economa y
Finanzas
48.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos
trimestrales, la cual consiste en la medicin de los resultados financieros obtenidos
y el anlisis agregado de las variaciones observadas respecto de los crditos
presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes al vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del
cuarto trimestre que se realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de
culminado el perodo de regularizacin.
Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y
est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, la que a su vez realiza las coordinaciones
necesarias con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
y la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras
dependencias y Entidades.

49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados


obtenidos durante la gestin presupuestaria, sobre la base de los indicadores de
desempeo y reportes de logros de las Entidades.
49.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco
(45) das calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los
dos semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes de
culminado el perodo de regularizacin.
Artculo 50.- Remisin y Publicacin
Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) das
calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a
la Contralora General de la Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo
del Ministerio de Economa y Finanzas, se presenta dentro de los quince (15)
das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el Ministerio
de
Economa y Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica.
Artculo 51.- Suministro de Informacin
Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a brindar la informacin
necesaria para la medicin del grado de realizacin de los objetivos y metas
que les correspondan alcanzar, conforme lo solicite el Ministerio de Economa
y Finanzas a afectos de desarrollar las evaluaciones que le compete.
CAPTULO VI
DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS
LOCALES, SUS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
EMPRESAS, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD
Artculo 52.- Programacin y Formulacin
52.1 La programacin de los presupuestos en los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, FONAFE y sus empresas se rige por el criterio de estabilidad
en base a las reglas fiscales y el Marco Macroeconmico Multianual a que se
refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958, y la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto
Legislativo N 955.

52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus
presupuestos de acuerdo a las disposiciones del presente Ttulo que les sean
aplicables y a las normas contenidas en las Directivas que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
52.3 La programacin y formulacin de los presupuestos de los Organismos
Pblicos Descentralizados y las empresas de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales se sujetan a las disposiciones establecidas en los Captulos I y II
del Ttulo II, con excepcin de los numerales
15.3 y 16.2 de los artculos 15 y 16 de la Ley General, respectivamente; asimismo,
se sujetan a las disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que
emita, para este efecto, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
52.4 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y las empresas bajo su mbito, programan y formulan sus presupuestos
sobre la base de las Directivas que emita dicha Entidad, en el marco de las reglas
de estabilidad en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en el
artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958.
52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas
que emita dicha Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las
reglas de estabilidad en base a las proyecciones macroeconmicas contenidas en
el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958.
Artculo 53.- Aprobacin
53.1 La aprobacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, sus empresas y Organismos Pblicos Descentralizados; del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y
sus empresas se efecta conforme a lo siguiente:
1. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales
a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el
proyecto del Presupuesto del Gobierno Regional, la Exposicin de Motivos y los
Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su
aprobacin mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de
Resolucin Ejecutiva Regional.

2. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos


Locales
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del
Pliego para su revisin el proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposicin de
Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal,
para su aprobacin mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a
travs de Resolucin de Alcalda. El presupuesto referido a las municipalidades
distritales es remitido a la municipalidad provincial a la que pertenezcan.
3. Aprobacin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados y
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
La aprobacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos Descentralizados y
Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las
disposiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo II de la Ley General y al
siguiente procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio de la Entidad el proyecto de
presupuesto debidamente visado por el gerente de presupuesto o su
equivalente, adjuntando la documentacin sustentatoria correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el
mismo que es remitido a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico para su
revisin y aprobacin a nivel consolidado.
c) La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico basado en los proyectos
revisados, en las sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones
efectuadas con cada una de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de
las Entidades mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico remite el reporte oficial que contiene el desagregado del
Presupuesto de Ingresos al nivel de Entidad, fuente de financiamiento y especfica
del ingreso, y de Egresos a nivel de Entidad, por Funcin, Programa,
Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto
y fuente de financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura.

e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto


desagregado conforme a las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas
que para tales efectos emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
53.2 La aprobacin del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a las
directivas que emita el FONAFE, en el marco de la Ley N 27170.

Artculo 54.- Plazo de la promulgacin


presentacin de los presupuestos

aprobacin

54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos pblicos
descentralizados y sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas promulgan o
aprueban, segn sea el caso, y presentan sus presupuestos conforme a lo
siguiente:
a) Promulgan o aprueban, segn sea el caso, sus respectivos presupuestos
dentro de un plazo que vence el 31 de diciembre de cada ao fiscal anterior a
su vigencia.
La resolucin aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar
detallada a
nivel de Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por
Funcin, Programa, Subrograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto,
Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento.
b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Los plazos de presentacin se establecern a
travs de la Directiva correspondiente que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico o el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, segn sea el caso.
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus
presupuestos dentro del plazo fijado en el presente artculo, el Titular del Pliego
mediante la Resolucin correspondiente aprobar, en un plazo que no exceder de
los cinco (5) das calendario siguientes de iniciado el ao fiscal, el proyecto de
presupuesto que fuera propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente.
Artculo 55.- Ejecucin

55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos


Descentralizados y sus Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecucin
presupuestaria establecidas en la Ley General y la Ley del Presupuesto del
Sector Pblico, en la parte que les sean aplicables, y a las Directivas que, para tal
efecto, emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE
y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco de la
Ley N
27170.
Artculo 56.- Evaluacin
56.1 La evaluacin de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus
organismos pblicos descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la
gestin presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley
General, conforme a las disposiciones que, para tal efecto, se emitan y las
coordinaciones que se efecten segn corresponda.
56.2 La evaluacin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del
Estado - FONAFE y sus empresas sobre su situacin econmica y financiera.
56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artculo se presentan a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y al Titular del sector al que pertenece la Entidad, dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.
Artculo 57.- Integracin de los presupuestos
Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Captulo
sern integrados por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para fines de
informacin y otras acciones vinculadas a las diferentes fases del proceso
presupuestario.
TTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN PRESUPUESTARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES
ESPECIFICAS
PARA
LA
GESTION
DEL
PRESUPUESTO Artculo 58.- Unidades Ejecutoras
Los Titulares de Pliego, durante la fase de formulacin presupuestal de cada ao
fiscal, proponen a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para su

autorizacin, las Unidades Ejecutoras que consideren necesarias para el logro de


los Objetivos Institucionales. Para tal efecto las nuevas Unidades Ejecutoras no
podrn contar con un presupuesto por toda fuente de financiamiento inferior a
cuatro millones de Nuevos Soles (S/. 4 000 000,00).
Artculo 59.- Tipos de Ejecucin Presupuestal de la Actividades, Proyectos y
Componentes
La ejecucin de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos
Componentes, de ser el caso, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su
personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las Actividades y Proyectos as corto de sus respectivos
Componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un
contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pblica,
sea a ttulo oneroso o gratuito.
Artculo 60.- De las Subvenciones a Personas Jurdicas
60.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurdicas, no pertenecientes al
Sector Pblico en los aos fiscales correspondientes, deben estar consideradas
en anexo de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo contar con el
financiamiento respectivo y el informe tcnico sustentatorio de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad correspondiente, bajo
responsabilidad.
60.2 Slo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
se podrn otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a
las contenidas en el citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe
tcnico de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y el financiamiento
correspondiente en el Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las subvenciones se sujetan,
estrictamente, a sus recursos directamente recaudados, debiendo ser aprobadas
mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.
60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier
fuente de financiamiento, a favor de personas jurdicas nacionales del sector
privado, deben ser presentados anualmente, dentro de los primeros treinta (30)
das de entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. Los

documentos son los siguientes:


a) Declaracin Jurada de las subvenciones que recibe del sector pblico;
b) Rendicin de Cuenta correspondiente a la asignacin percibida en el ao
fiscal anterior, cuando corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
d) Cronograma mensual de ejecucin fsica y
financiera; y, e) Evaluacin y anlisis costo beneficio
de la subvencin.
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe
informar dentro de los cuarenta y cinco (45) das de finalizado el ao fiscal, a la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, los resultados alcanzados y el costo beneficio de las
subvenciones otorgadas.
Artculo 61.- Percepcin de menores fondos pblicos
En ningn caso la menor recaudacin, captacin y obtencin de fondos pblicos
por Fuentes de Financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a
compensaciones con cargo a los fondos pblicos contemplados en la citada fuente.
Artculo 62.- Prohibicin de Fondos o similares
62.1 Queda prohibida la creacin o existencia de fondos u otros que conlleven
gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones de la
presente Ley.
62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley
General y dems normas en materia presupuestaria, en concordancia con los
fines y la naturaleza de sus recursos contemplados en sus leyes de creacin; as
como a la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958.
62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente
artculo los Fondos para Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que
establece la Ley del Sistema Nacional de Tesorera.
Artculo 63.- Convenios de Administracin por Resultados
63.1 Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, para que, progresivamente, en coordinacin con

el Sector respectivo en los casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de


Administracin por Resultados con Entidades pblicas, independientemente del
nivel de gobierno al cual pertenecen, previa calificacin y seleccin, a fin de mejorar
la cantidad, calidad y cobertura de los bienes que proveen y servicios que prestan.
Los citados convenios slo se suscriben dentro del primer trimestre del ao fiscal.
63.2 El valor del Bono de Productividad ser igual al veinticinco por ciento (25%) de
una planilla mensual de carcter continua, siendo atendido en por lo menos el
setenta y cinco por ciento (75%) con cargo a los ahorros que se produzcan, durante
el ao fiscal correspondiente, en la gestin del presupuesto institucional de la
Entidad, y la diferencia de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico, salvo el caso de los organismos reguladores, recaudadores y
supervisores, as como cualquier otra Entidad que no se financie con recursos
del Tesoro Pblico los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, sus
Organismos Pblicos
Descentralizados y sus empresas, los cuales financiarn la aplicacin del citado
bono ntegramente con cargo a sus recursos directamente recaudados, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado prdidas en el ao
precedente o no cumplan o cumplan parcial o tardamente los objetivos y metas
institucionales, no tiene derecho a distribuir bonos de productividad.
63.4 Los Convenios de Administracin por Resultados sern remitidos por la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de
la Repblica, dentro de los cinco (5) das calendario de ser suscritos.
Artculo 64.- Cierre Presupuestario
64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de
diciembre de
cada ao, con posterioridad a dicha fecha no se podrn asumir compromisos ni
devengar gastos.
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector
Pblico, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas y a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, se
autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias, durante el mes de
diciembre, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un
monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el
objeto de conciliar y completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos
efectuados durante el ao fiscal.

Artculo 65.- Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de


Presupuesto
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General, las Leyes
de Presupuesto del Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones
complementarias emitidas por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, da
lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 66.- Cmputo de plazos
Para efecto del cmputo de los plazos establecidos en la normatividad
presupuestaria, stos se entienden como das calendario. Si el ltimo da del plazo
coincide con un da no laborable, el plazo se extiende hasta el da hbil inmediato
siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto Institucional de Apertura, el cual ser
aprobado como fecha mxima al 31 de diciembre de cada ao.
CAPTULO II CUOTAS Y CONVENIOS
Artculo 67.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros
67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el
Per es pas miembro se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio de
Relaciones Exteriores y son aprobadas por Resolucin Suprema.
67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) das calendario de
la entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Titulares
de las Entidades del Gobierno Nacional remitirn al Ministerio de Relaciones
Exteriores la relacin de organismos internacionales no financieros con los cuales
la Entidad desea mantener su condicin de miembro, adjuntando, para tal efecto,
el respectivo anlisis beneficio-costo que sustenta la afiliacin, segn
corresponda, conforme lo sealado en el numeral precedente, durante el ao
fiscal respectivo.
67.3 Las cuotas no comprendidas en el numeral anterior se pagan con cargo al
presupuesto institucional de cada una de las Entidades, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico, previa aprobacin de la Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Relaciones
Exteriores.
Artculo 68.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin
Tcnico- Econmica
68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de
operaciones oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de

Licitacin y Concurso a lo establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin


y en los documentos anexos, as como, supletoriamente, a las disposiciones
contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico.
68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin tcnica
reembolsable y no reembolsable, que se efecte de conformidad con la
normatividad vigente, debe contar previamente con la opinin favorable de la oficina
de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad responsable de la ejecucin
del proyecto o programa financiado en el marco de dichas operaciones, respecto al
financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del
titular de la referida entidad.
Artculo 69.- Donaciones
Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o
internacionales, pblicas o privadas, diferentes a las provenientes de los
convenios de cooperacin tcnica no reembolsable, sern aprobadas por
Resolucin del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso de los
Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos
Locales, consignando la fuente donante y el destino de estos fondos pblicos.
Dicha Resolucin o Acuerdo, segn corresponda, sern publicados en el Diario
Oficial El Peruano, cuando el monto de la donacin supere las cinco (5) Unidades
Impositivas Tributarias. En el caso de montos inferiores a las cinco (5) UIT la
referida Resolucin o Acuerdo se publicar obligatoriamente dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de aprobada, en la pgina web de la entidad, bajo
responsabilidad. Los Gobiernos Locales que carezcan de pgina web realizarn la
citada publicacin en carteles impresos ubicados en su local institucional.
CAPTULO III
NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES Artculo 70.- Pago
de sentencias judiciales
70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en
calidad de cosa juzgada, se afecta hasta el tres por ciento (3%) de los montos
aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepcin de los
fondos pblicos correspondientes a las Fuentes de Financiamiento Donaciones y
Transferencias y Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo, la reserva de
contingencia y los gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y
servicio de tesorera y de deuda.
70.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico, proceder a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la
Nacin para cada Entidad que lo solicite, en la cual la Entidad deber depositar,

mensualmente, los montos de las afectaciones presupuestales mencionadas en el


numeral precedente, bajo responsabilidad del Director General de Administracin o
quien haga sus veces en la Entidad.
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias
supranacionales, debern ser atendidos por cada Entidad, con cargo a su
respectiva cuenta bancaria indicada en el numeral precedente, debiendo tomarse
en cuenta las prelaciones legales.
70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago
superen el porcentaje sealado en el numeral 70.1 del presente artculo, la
Entidad debe cumplir con efectuar el pago en forma proporcional a todos los
requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de notificacin, hasta el
lmite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el
numeral
70.1 del presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos aprobados
dentro de los cinco (5) aos fiscales subsiguientes.
Artculo 71.- Planes
Institucional y
Plan Operativo

Presupuestos

Institucionales,

Plan

Estratgico

71.1 Las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y


Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico
Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los
Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo
Local Concertados (PDLC), segn sea el caso.
71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratgico de la Entidad,
desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a travs de los Planes Operativos
Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignacin de los fondos
pblicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad,
conforme a su escala de prioridades.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que
se esperan alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos
que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas
necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho perodo,
as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada dependencia orgnica.
Artculo 72.- Evaluacin de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

72.1 La Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN evala


sobre los avances de su gestin, los aspectos econmicos, financieros, de
remuneraciones de la entidad, los ingresos o recursos generados por el proceso de
privatizacin, los montos asumidos por el Estado para el saneamiento de las
empresas, el estado de los compromisos de inversin y de pagos individualizados
por la venta de cada empresa, as como el cumplimiento de los procesos con
pagos diferidos, y otras informaciones adicionales, en perodos trimestrales.
72.2 La evaluacin se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Gobierno Regional
correspondiente, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el
plazo para la elaboracin de la referida evaluacin. Dicha evaluacin se realiza
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de vencido el perodo
respectivo, bajo responsabilidad.
Artculo 73.- Prohibicin de transferencias
Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, as como cualquier
otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico y los Fondos
Especiales con personera jurdica, no podrn percibir, bajo ninguna circunstancia,
crdito presupuestario alguno o transferencias financieras con cargo a las Fuentes
de Financiamiento Recursos Ordinarios, Recursos Ordinarios para los Gobiernos
Regionales o Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales.
Artculo 74.- Directivas y Obligacin de Informar
74.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico emite las directivas que
contemplan los procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso
Presupuestario de las entidades bajo su mbito.
74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico la informacin presupuestaria que generen
conforme a lo dispuesto en las Directivas a que hace referencia el numeral
precedente.

Artculo 75.- Transferencias Financieras entre entidades del Sector Pblico


75.1 Son transferencias financieras los traslados de fondos pblicos, con exclusin
de los recursos del Tesoro Pblico y Recursos por Operaciones Oficiales de
Crdito, que se realiza entre entidades del Sector Pblico sin contraprestacin
alguna, para el cumplimiento de las Actividades y Proyectos aprobados en los

Presupuestos Institucionales de las entidades de destino. No resulta procedente


que la entidad efecte transferencias financieras cuando el cumplimiento de la
meta a su cargo se realice en el marco de una ejecucin presupuestaria directa o
indirecta, en cuyo caso deber sujetarse a lo regulado en el artculo 59 de la Ley
General.
75.2 Las transferencias financieras se aprueban mediante Decreto Supremo,
con refrendo del Ministro del Sector correspondiente y el Ministro de
Economa y Finanzas, previo informe favorable de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico.
75.3 Las transferencias financieras que se efecten conforme a lo dispuesto en
convenios de cooperacin tcnica o econmica se sujetan a lo establecido en
dichos convenios, de acuerdo a lo sealado en el artculo 68 de la Ley General.
(1)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Con excepcin de la Dcima Disposicin Transitoria, lo establecido en
las siguientes Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la
implementacin de las normas que regulen el Sistema de Remuneraciones del
Empleo Pblico, conforme lo dispuesto en la Ley Marco del Empleo Pblico - Ley N
28175 y la Ley que desarrolla el artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se
refiere a la jerarqua y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del
Estado - Ley N 28212.
SEGUNDA.- Presupuesto Analtico de Personal en la administracin pblica.
1. La Entidad, mediante la Resolucin de su Titular, aprueba las propuestas de
modificaciones al Presupuesto Analtico de Personal - PAP previo informe favorable
de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad, sobre su
viabilidad presupuestal.
2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral,
prevista en el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, se autoriza previa opinin favorable de la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de la unidad
ejecutora respectiva, que garantice la existencia de los fondos pblicos en el Grupo
Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, para
el perodo que dure el contrato y la relacin laboral. Las acciones que contravengan
lo establecido en el presente numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Titular de la Entidad, as como del funcionario que aprob tal
accin.

3. Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de


Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto vinculado al
concepto de personal y obligaciones sociales, conforme al Presupuesto Analtico
de Personal (PAP) de la Entidad.
TERCERA.- En la Administracin Pblica, en materia de gestin de personal, se
tomar en cuenta lo siguiente:
a) El ingreso de personal slo se efecta cuando se cuenta con la plaza
presupuestada. Las acciones que contravengan el presente numeral sern nulas de
pleno derecho, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la Entidad que
autoriz tales actos, as como de su Titular.
b) Queda prohibida la recategorizacin y/o modificacin de plazas, que se orienten
al incremento de remuneraciones, por efecto de la modificacin del Cuadro para
Asignacin de Personal - CAP y/o del Presupuesto Analtico de Personal - PAP. El
incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal genera la nulidad de la accin
de personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la
Entidad, as como de su Titular.
c) La planilla nica de pago slo puede ser afectada por los descuentos
establecidos por Ley, por mandato judicial, y otros conceptos aceptados por el
servidor o cesante y con visacin del Director General de Administracin o del que
haga sus veces.
d) El pago de remuneraciones slo corresponde como contraprestacin por el
trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposicin de Ley
expresa en contrario o por aplicacin de licencia con goce de haber de acuerdo a
la normatividad vigente, el pago de remuneraciones por das no laborados.
Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos con cargo a
remuneraciones, bonificaciones, pensiones o por compensacin por tiempo de
servicios.
e) El pago del personal activo y cesante debe considerar nicamente a sus
funcionarios, servidores as como a pensionistas registrados nominalmente en la
Planilla nica de Pagos - PUP.
f) La incorporacin paulatina en los Cuadros para Asignacin de Personal - CAP
y/o en el Presupuesto Analtico de Personal - PAP, sin demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico, de los trabajadores que vienen ejerciendo labores de
carcter permanente y propio de la Entidad, bajo la modalidad de contratados o de
servicios no personales.

CUARTA.- Tratamiento de las Remuneraciones, bonificaciones, asignaciones


y dems beneficios del Sector Pblico.
1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de
las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal
para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley
General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin
contraria, bajo responsabilidad.
2. La aprobacin y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y,
refrigerio y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden
con cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Su fijacin se efecta
de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 070-85-PCM, publicado el 31
de julio de 1985 y de conformidad a lo prescrito en el presente artculo.
Corresponde al Concejo Provincial o Distrital, segn sea el caso y bajo
responsabilidad, garantizar que la aprobacin y reajuste de los precitados
conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento debidamente previsto y
disponible, bajo sancin de
nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que los formalicen. No son de
aplicacin a los Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, bonificaciones
o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores
del Sector Pblico. Cualquier pacto en contrario es nulo.
3. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE mediante Acuerdo de su Directorio aprueba las escalas remunerativas de
FONAFE y sus empresas y norma, dentro de su competencia, sobre materia
salarial y dems beneficios laborales. En las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado que no se encuentran sujetas al FONAFE, los incrementos,
reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos se aprueban mediante decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
4. No son de aplicacin a las empresas que conforman la actividad empresarial del
Estado los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier
otro tipo que otorgue el Gobierno Nacional a sus servidores y viceversa.
5. Corresponde al Congreso de la Repblica, conforme al artculo 94 de la
Constitucin Poltica y los pertinentes de su Reglamento, normar los aspectos
referidos en la presente Disposicin.
QUINTA.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificacin
por
Escolaridad
1. Las Entidades del Sector Pblico, independientemente del rgimen laboral que

las regule, otorgan a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, nicamente,


hasta doce remuneraciones y/o pensiones anuales, una Bonificacin por
Escolaridad, un aguinaldo o gratificacin por Fiestas Patrias y un aguinaldo o
gratificacin por Navidad, segn corresponda.
2. Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico fijan los montos que por
concepto de Aguinaldos o Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, segn
corresponda, y Bonificacin por Escolaridad, se otorgan a los funcionarios,
servidores, obreros, personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes especficas,
as como a los pensionistas del Sector Pblico.
El otorgamiento en cada ao fiscal de los conceptos antes sealados ser
reglamentado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
3. Queda prohibida la percepcin de cualquier otro beneficio econmico de
naturaleza similar a los Aguinaldos y/o Gratificaciones y Bonificacin por
Escolaridad que se otorguen con igual o diferente denominacin.
4. Respecto a la presente Disposicin el Congreso de la Repblica se rige por lo
dispuesto en el acpite 5. de la Disposicin Cuarta.
SEXTA.- Las entidades del Sector Pblico, sujetas al rgimen laboral de la actividad
privada, por excepcin, seguirn otorgando a sus trabajadores las remuneraciones,
beneficios o tratamientos especiales que por costumbre, disposicin legal o
negociacin vienen otorgando, de acuerdo a la normatividad laboral.
STIMA.- Distribucin porcentual, sistemas remunerativos vinculantes y
mecanismos de indexacin
1. Djase sin efecto toda disposicin legal que establezca la distribucin porcentual
con cargo a fondos pblicos, para el otorgamiento de subvenciones a personas
naturales, incentivos y estmulos econmicos, bajo cualquier denominacin, al
personal del sector pblico, mantenindose los montos que sirvieron de base para
efectuar el ltimo pago por subvenciones, incentivos o estmulos econmicos, en el
marco del Decreto Legislativo N 847.
2. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que
establezcan sistemas de remuneraciones de carcter vinculante entre
Entidades o por cargos pblicos.
3. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que
establezcan mecanismos de referencia o indexacin, percibindose en los
mismos montos en dinero recibidos actualmente, las remuneraciones,

bonificaciones, beneficios, pensiones, dietas y en


general, toda cualquier otra retribucin por cualquier concepto de los trabajadores y
pensionistas de los organismos y Entidades del Sector Pblico.
OCTAVA.- Pagos en moneda extranjera
Prohbese la fijacin y los pagos de remuneraciones, retribuciones, dietas o
cualquier bonificacin, asignacin y beneficio a personas naturales, en moneda
extranjera, incluidos los que provengan de Convenios de Administracin de
Recursos, Costos Compartidos, Convenios de Cooperacin Tcnica o Financiera y
similares. No se encuentran comprendidos en los alcances de la presente
Disposicin el personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Fuerzas Armadas y
Polica Nacional que cumple servicio en el extranjero.
NOVENA.- Las transferencias de fondos pblicos al CAFAE, en el marco de los
Decretos Supremos nms. 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia N
088-2001, se realizan de acuerdo a lo siguiente:
a.1 Slo podrn efectuar transferencias de fondos pblicos al CAFAE los Pliegos
Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se
regula bajo el Rgimen Laboral Pblico - Decreto Legislativo N 276, y que a la
fecha de entrada en vigencia de la presente Ley realizan transferencias al CAFAE
para el otorgamiento de Incentivos Laborales, conforme a la normatividad vigente.
a.2 Slo se podrn transferir fondos pblicos al CAFAE para el financiamiento de
los Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el
rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276, que ocupa una plaza destinada a
funciones administrativas en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) de la
correspondiente entidad. As como el personal bajo el rgimen laboral del Decreto
Legislativo N 276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad
de destino.
a.3 Los fondos pblicos transferidos no podrn ser aplicados en ningn tipo de
prestacin, pecuniaria o en especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego y los miembros del CAFAE.
a.4 Los Fondos Pblicos transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la
culminacin del ao fiscal deben revertirse al Tesoro Pblico. Si los fondos
transferidos proceden de una Fuente de Financiamiento distinta a Recursos
Ordinarios debern incorporarse al Presupuesto del Pliego respectivo, de acuerdo
al procedimiento establecido para la incorporacin de donaciones y transferencias.
a.5 El monto total de fondos pblicos que los pliegos transfieran financieramente a
sus respectivos Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE durante el ao fiscal, no

podr ser mayor al monto total transferido durante el ao fiscal prxima pasado,
adicionando el financiamiento para el pago de los Incentivos Laborales que
corresponda otorgar en las plazas que hayan sido cubiertas en dicho ao fiscal.
Los Pliegos, en ningn caso, podrn transferir recursos al CAFAE para el pago de
Incentivos Laborales de las plazas que no se encuentren ocupadas o de las plazas
del personal que no perciba efectivamente las remuneraciones que corresponden
a la misma.
Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las
plazas para labores administrativas vacantes podrn transferir al CAFAE los
recursos necesarios para el financiamiento de los Incentivos Laborales del
personal que sea contratado, de acuerdo al procedimiento legal vigente, para
ocupar la plaza vacante.
a.6 Las prestaciones econmicas reembolsables, programas de vacaciones tiles,
los gastos propios de administracin del CAFAE, as como otros beneficios
considerados en el Programa Anual del CAFAE, se financian, ntegramente, con
cargo a los recursos propios del CAFAE provenientes de los descuentos por
tardanza o inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas
generadas por los activos propios y/o bajo su administracin, e ingresos que
obtengan por actividades y/o servicios.
a.7 Los Pliegos antes del inicio del ao fiscal, y bajo responsabilidad, informarn a
la Contralora General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica, el programa de beneficios
que ha sido aprobado en forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a favor de sus
funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas correspondientes a
los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico.
La presentacin de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos
aproximados por persona a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido
en la presente disposicin.
a.8 Las acciones reguladas en la presente disposicin se efectan con cargo al
crdito presupuestario de la entidad, previo informe favorable de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico y sin que ello implique modificar o desacelerar
las metas esenciales y prioritarias del Pliego.
Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE se sujetan a lo
siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la nica prestacin que se otorga a travs del
CAFAE con cargo a fondos pblicos.

b.2 No tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.


b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos
bajo el rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 que tienen vnculo laboral
vigente con el Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningn
tipo de Asignacin Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras
asignaciones de similar naturaleza, con
excepcin de los Convenios por Administracin por Resultados.
b.4 El monto de los incentivos laborales as como su aplicacin efectiva e
individualizada se sujeta a la disponibilidad presupuestaria y a las categoras o
niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador, conforme a la directiva
interna que para tal efecto apruebe la Oficina de Administracin o la que haga sus
veces, en el marco de los lineamientos que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector correspondiente respecto a
la aplicacin de los incentivos laborales; siendo la directiva del sector aplicable de
manera progresiva y sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
b.5 Los incentivos laborales comprenden los conceptos de racionamiento y/o
movilidad o de similar denominacin, los cuales se otorgan previo cumplimiento de
los requisitos que disponen las Directivas correspondientes.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de
CAFAE como parte de los Incentivos Laborales, al personal que se traslada
mediante vehculos de la entidad o que cuenta con el servicio de transporte de
personal.
b.7 En ningn caso, se podrn otorgar Incentivos laborales al personal bajo el
rgimen laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de
inversin, a los consultores, profesionales o tcnicos contratados a cargo del PNUD
u organismos similares, a las personas contratadas por servicios no personales u
otra modalidad de contratacin que no implique
vnculo laboral, as como tampoco al personal comprendido en regmenes
propios de Carrera, regulados por Leyes especficas, (Magistrados, Diplomticos,
Docentes Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas, Polica Nacional y
Profesionales de la Salud).

DCIMA.- Autorzase al Ministerio de Educacin a disponer a ttulo oneroso y en el


marco normativo establecido por el Decreto Legislativo N 674 y normas
complementarias, de los bienes inmuebles de su propiedad, los que se encuentren
en proceso de saneamiento fsico legal, as como los que le hayan sido concedidos

en uso, previa coordinacin con la SBN. Dicha autorizacin comprende cualquier


modalidad de disposicin que permita el aprovechamiento econmico de los
referidos bienes.
Los recursos obtenidos como consecuencia de lo establecido en el prrafo
precedente sern considerados en la Funcin Educacin en la fuente de
financiamiento Recursos Directamente Recaudados de cada pliego presupuestario
y sern utilizados nicamente, bajo responsabilidad, en la infraestructura y el
equipamiento de las instituciones educativas existentes. El Ministerio de Educacin
queda facultado a emitir las normas complementarias para la administracin de
estos recursos.
Cada pliego presupuestario deber informar anualmente a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica sobre
la aplicacin de la presente disposicin.
La presente autorizacin regir por los ejercicios presupuestales 2005 y 2006
UNDCIMA.- Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento
Recursos
Ordinarios para los Gobiernos Locales son distribuidos por el Ministerio de
Economa y Finanzas a los Gobiernos Locales a travs de la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico, de acuerdo a lo que dispongan las directivas que, para tal
efecto, emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico a propuesta del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. La
estimacin de
los citados fondos pblicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. En el caso del Vaso de Leche se aplican las disposiciones
correspondientes de la Ley que establece Normas Complementarias para la
ejecucin del Programa del Vaso de Leche - Ley N
27470.
DUODCIMA.- Lo establecido en el artculo 44 de la presente Ley en lo que se
refiere al porcentaje de ingresos correspondiente a la fuente de financiamiento
recursos ordinarios, se aplica a partir del proceso de formulacin del
Presupuesto del ejercicio 2006.
DCIMO TERCERA.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, as como para la coordinacin en materia presupuestal durante el
proceso de programacin y formulacin presupuestaria, las Universidades Pblicas
que constituyen pliegos presupuestarios conforman un sector a cargo de la
Asamblea Nacional de Rectores, en el marco de la normatividad vigente.
DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Se encuentra prohibido crear Entidades a travs de disposiciones de


la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
SEGUNDA.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera
general o particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse
necesariamente a travs del Ministerio de Economa y Finanzas.
TERCERA.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de
Presupuesto del Sector Publico deben ser cubiertas por la Entidad
correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta el grado de prioridad en
su ejecucin y sujetndose estrictamente a los crditos presupuestarios aprobados
en su respectivo Presupuesto, en el marco de lo dispuesto por los artculos I y II
del Titulo Preliminar de la Ley General, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Pblico.
Los expedientes ingresados al Ministerio de Economa y Finanzas requiriendo
demandas de fondos pblicos, no atendidos durante el ao fiscal correspondiente,
as como aquellas solicitudes vinculadas a la ejecucin del gasto, sern
archivados.
CUARTA.- Los ingresos generados como consecuencia de la gestin de los
centros de produccin y similares de las universidades pblicas deben ser
utilizados para cubrir los costos de operacin, inversiones y cargas impositivas de
los centros generadores de ingresos. De existir saldos disponibles, stos podrn
ser utilizados en el cumplimiento de las metas presupuestarias que programe el
pliego, en el marco de la autonoma establecida en el artculo
18 de la Constitucin Poltica del Per y artculos 1 y 4 de la Ley N 23733, Ley
Universitaria. Si el cumplimiento de las metas implicara el uso de dichos fondos
pblicos para el pago de retribuciones, estos no tendrn carcter remunerativo o
pensionable ni constituirn base para el clculo y/o reajuste de beneficio,
asignacin o entrega alguna.
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad
mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo
aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en
los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a
tales adicionales, no superen el diez por ciento (10%) del monto total del contrato
original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el diez por ciento (10%) del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio

de la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su


ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de
la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del
contrato de obra. Para estos efectos la Contralora General de la Repblica debe
observar los plazos y procedimientos establecidos en el artculo 160 del Decreto
Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, de fecha 13 de febrero de 2001.
SEXTA.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a
la administracin econmica y financiera, as como a la aprobacin de los
presupuestos de las Sociedades de Beneficencia Pblica, Juntas de Participacin
Social, transformadas o no en Fundaciones, en armona con las disposiciones que
sobre el particular rigen en el Sector Pblico y en la Ley General.
STIMA.- Los Convenios de Administracin de Recursos, Costos Compartidos u
otras modalidades similares, que las Entidades del Gobierno Nacional suscriban
con organismos o instituciones internacionales para encargarles la administracin
de sus recursos, deben aprobarse por resolucin suprema refrendada por el
Ministro del sector correspondiente, previo informe de la Oficina de Presupuesto o
la que haga sus veces, en el que se demuestre las ventajas y beneficios de su
concertacin as como la disponibilidad de los recursos para su financiamiento. El
procedimiento sealado se emplear tambin para el caso de las addendas,
revisiones u otros que amplen la vigencia, modifiquen o aadan metas no
contempladas originalmente.
En el caso de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Organismos
Constitucionalmente Autnomos dichos convenios y sus modificatorias son
aprobados mediante Acuerdo del Consejo Regional, del Concejo Municipal y
Resolucin del Titular del Organismo Constitucionalmente Autnomo,
respectivamente, de conformidad con lo establecido en el prrafo anterior,
debindose contar con el informe previo de la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces, en el que se demuestre las ventajas y beneficios de su
concertacin as como la disponibilidad de los recursos para su financiamiento.
Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales al
amparo de los mencionados convenios slo podrn referirse al desarrollo de
asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y similares de carcter
especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para el desempeo
de cargos de confianza que se requieran, inclusive en los Gobiernos Regionales.
OCTAVA.- De acuerdo al Decreto Ley N 20530, es pensionable toda
remuneracin afecta al descuento para pensiones que sea permanente en el
tiempo y regular en su monto. Por lo tanto, no procede disponer la inclusin en el
monto de la pensin de este rgimen, de aquellos conceptos que, por norma

expresa han sido establecidas con el carcter de no pensionables, como tampoco


aquellos que no han estado afectos al descuento efectivo para las pensiones de
dicho rgimen.
NOVENA.- En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia
presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo
y las disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre
que no sean incompatibles con su naturaleza.
DCIMA.- El Banco Central de Reserva del Per y la Superintendencia de Banca
y Seguros rigen su proceso presupuestario de conformidad con sus Leyes
Orgnicas, en el marco de lo dispuesto por los artculos 84 y 87 de la Constitucin
Poltica, debiendo, trimestralmente, presentar a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, las
evaluaciones presupuestarias respectivas.
UNDCIMA.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias
legales o administrativas a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado - Ley
N 27209 se entienden hechas a la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, en la disposicin que corresponda.
DUODCIMA.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la Repblica en
relacin a su presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 79 de la
Constitucin Poltica del Per, no afectan el presupuesto de gastos referido a
remuneraciones o escalas diferenciales u otros conceptos de gasto en los dems
Pliegos Presupuestarios, estando supeditados estos ltimos a lo dispuesto por el
Segundo prrafo del artculo 77 del mismo cuerpo legal.
Derganse, sin excepcin, las disposiciones legales o administrativas que
establezcan sistemas de remuneraciones vinculadas entre Entidades del
Sector Pblico.
Es nulo todo acto o disposicin contraria a lo establecido por la presente disposicin.
DCIMO TERCERA.- No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el
exterior, capacitacin, instruccin o similares, cuando stos sean cubiertos por la
entidad internacional organizadora o auspiciante del evento, independientemente de
la norma que regula la asignacin de los viticos o conceptos similares, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad y del funcionario que autorice el viaje.
DCIMO CUARTA.- Las Entidades que cuenten con una oficina de presupuesto,
gerencia de presupuesto o las que hagan sus veces, debern solicitar a la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico el registro del responsable de dichas oficinas, con

el objeto de lograr su acreditacin en el desempeo de las funciones en materia del


Sistema Nacional de Presupuesto. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
emitir un documento mediante el cual expresa
su calificacin y representatividad respecto de las coordinaciones en materia
presupuestaria. La acreditacin constituye un requisito necesario para poder
ejercer el cargo de responsable de las citadas oficinas.
Lo establecido en la presente disposicin ser aplicable a partir de los ciento veinte
(120) das de vigencia de la Ley General, perodo dentro del cual la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico implementar una capacitacin especial a los
responsables de las citadas oficinas, conducentes a la acreditacin respectiva.
DCIMO QUINTA.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministro Economa y Finanzas, a propuesta de la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, incorpore,
cuando sea necesario, previo informe favorable de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, los recursos en la Fuente de Financiamiento Recursos por
Operaciones Oficiales de Crdito Interno provenientes del crdito extraordinario
permanente y revolvente otorgado por el Banco de la Nacin al amparo de la
Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N
442 y sus modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa
y Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad,
como requisito previo a la ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que
apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres,
creada por el Decreto Supremo N 081-2002-PCM del 17 de agosto de 2002, a
propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas. (2)
Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa y
Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad,
como requisito previo a la ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que
apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, creada
por el Decreto Supremo N 081-2002-PCM del 17 de agosto de 2002, a propuesta
de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
En el marco de lo sealado en la presente Disposicin facultase al Instituto
Nacional de Defensa Civil - INDECI a efectuar las transferencias financieras
que correspondan, va convenios.
DCIMO SEXTA.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245,
modificada por el artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:

11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco


Macroeconmico Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de
Presupuesto, de Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los
cuales deben ser consistentes con lo sealado en dicho marco.
DCIMO STIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao
2005.
Gestin Pblica Efectiva
La gestin pblica podr medirse por resultados, tendr un accionar transparente y
rendir cuentas a la sociedad civil. El mejoramiento continuo de la Administracin
Pblica se basar en fortalecimiento de herramientas de gestin consolidadas en un
sistema integrado que permita el buen uso de los recursos y la capacidad del Estado
para producir resultados en pro de los intereses ciudadanos. Estas debern
desarrollarse bajo un marco de modernizacin, reforma y coordinacin
interinstitucional.
El mejoramiento lograr un Estado que haga el mejor uso de sus recursos, con
resultados sobresalientes. Un Estado eficiente y eficaz requiere de servidores
comprometidos con este principio de Buen Gobierno e instituciones fortalecidas,
llevando a cambios estructurales en la organizacin y en la gestin de las entidades,
involucrando, claridad en las responsabilidades de los servidores pblicos y
mecanismos adecuados de seguimiento, que permitan analizar progresivamente su
gestin y tomar correctivos a tiempo.
La agenda propuesta contiene acciones tales como:
Eficiencia en la gestin de los recursos pblicos: El aumento en la eficiencia en
el uso de los recursos pblicos requiere de estrategias mltiples y diferenciadas en
la consecucin y asignacin de recursos presupuestales en un marco equilibrado
entre criterios tcnicos y polticos. Teniendo en cuenta: Consecucin de recursos; No
es gastar ms ni menos, es gastar bien; El equilibrio tcnico - poltico de las
decisiones de gasto; y Evaluacin y asignacin de recursos teniendo en cuenta
criterios tcnicos de productividad y eficiencia.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CAPTULO
I
FINALIDAD Y MBITO DE REGULACIN DE LA LEY Y CREACIN DEL
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL CENTRO

NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO


Artculo 1. Finalidad y mbito de regulacin de la Ley
La presente ley tiene por finalidad la creacin y regulacin de la organizacin y del
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la
planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el
desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad
democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.
Artculo 2. Creacin y finalidad del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico
2.1. Crase el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico como conjunto
articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya
finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional
para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.
2.2. Crase el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN-, como
organismo de derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano
rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus
competencias son de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.
CONCORDANCIAS:
R. M. N 704-2008-DE-SG (Aprueban
Estratgico Institucional del Ministerio de Defensa - PEI
20072011)

el

Pl a n

R.M. N 0663-2008-JUS (Constituyen Comisin Sectorial para elaborar el


proyecto del Plan Estratgico
Institucional del Ministerio para el per odo 2009 - 2013)

Justic
ia)

R.M. N 0248-2009-JUS (Aprueban el Plan Estratgico Sectorial


Multianual (PESEM) 2009-2013 del Sector

CAPTULO II
ESTRUCTURA GENERAL Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Artculo 3. Estructura general del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico
3.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por: a) el
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, como rgano rector del
Sistema; b) los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su
autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos
constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con
responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico; y c) el
Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la
planificacin estratgica nacional cuando
su intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de
Ministros o el
Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Artculo 4. Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
Son objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico:
1. Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una
visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el
desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas.
2. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas
y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y
los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las
orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento
estratgico.
3. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico.
4. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para
resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de
Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratgico
y con orientacin hacia la promocin de la modernizacin administrativa y el logro
de estndares de eficiencia al servicio del ciudadano, as como de la mejora de los
ndices de competitividad del pas para aprovechar las oportunidades que la

dinmica internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de


promocin, asociacin y cooperacin econmica y comercial de los que el Per es
parte.
5. Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el
proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y
proyectos priorizados en esos mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la
mejora constante de la competitividad del pas.
6. Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con
visin prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los
aspectos tericos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional
contextualizado en el mbito internacional, con prioridad en las relaciones y
oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el
Per es parte.

CAPTULO III
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
- CEPLAN
Artculo 5. Definicin del CEPLAN y naturaleza de las relaciones
interinstitucionales con los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico
5.1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN- es el
organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector,
orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
5.2. Los rganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico mantienen
una relacin tcnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su
competencia.
5.3. El CEPLAN se estructura y funciona segn un modelo de organizacin flexible
y de gestin horizontal, basado fundamentalmente en la constitucin de comits
multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
Artculo 6. Estructura orgnica el CEPLAN
6.1. El CEPLAN est constituido por los siguientes rganos:

1. El Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico;


2. La Direccin Ejecutiva del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico;
3. El Consejo Consultivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico; y
4. Los comits multidisciplinarios y los dems rganos de lnea funcionales y de
asesora y apoyo administrativo que se crean segn su reglamento de organizacin
y funciones.
6.2. La organizacin y el funcionamiento del CEPLAN se regulan por la presente
ley y por su reglamento de organizacin y funciones, aprobado por decreto
supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artculo 7. Definicin, integrantes, qurum y competencia del Consejo
Directivo del
CEPLAN
7.1. El Consejo Directivo es el ms alto rgano de deliberacin y decisin del
CEPLAN. Est integrado por ocho miembros: un representante del Presidente de
la Repblica, quien lo preside; tres representantes del gobierno nacional, dos
propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros y uno por el Ministro
de Economa y Finanzas; dos profesionales de prestigio con experiencia en la
docencia universitaria, en una universidad pblica y una universidad privada,
respectivamente, en materia vinculada con el planeamiento estratgico, propuesto
por la Asamblea Nacional de Rectores; un representante propuesto por los
Colegios Profesionales; y un representante de los gobiernos regionales,
propuesto por la Asamblea de Presidentes Regionales. Su designacin se efecta
mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros y es efectivo por un perodo de cinco aos; sin embargo, ejercen sus
funciones en forma plena hasta que se designe a quienes deben reemplazarlos.
7.2. El Presidente del Consejo Directivo ejerce la representacin legal del
CEPLAN y la titularidad del pliego, preside las sesiones del Consejo, salvo en los
casos en que corresponde presidir al Presidente del Consejo de Ministros, hace
cumplir sus acuerdos y dicta las normas administrativas especficas para garantizar
el funcionamiento del CEPLAN.
7.3. Los miembros del Consejo Directivo deben ser peruanos, tener probada
solvencia moral, destacada trayectoria profesional y acreditada competencia en
planeamiento estratgico. En el ejercicio de sus funciones no representan a
entidad, organismo o inters particular alguno.

7.4. El Presidente de la Repblica puede remover a su representante y a los


representantes del gobierno nacional, mediante resolucin suprema. En los dems
casos, el cargo vaca en forma automtica por muerte, sentencia por delito
doloso, inasistencia injustificada a ms de tres sesiones del Consejo o por
solicitud motivada de los proponentes o renuncia aceptadas por el Presidente de la
Repblica. En los casos de vacancia, los responsables de proponer a los nuevos
integrantes deben efectuar la propuesta dentro de los diez das hbiles siguientes
al de la publicacin de la resolucin suprema que formaliza la vacancia; de no
hacerlo, los propone el Presidente del Consejo de Ministros.
7.5. El Consejo Directivo se rene en sesiones ordinarias o extraordinarias,
convocadas por su presidente a travs del Director Ejecutivo. El qurum
mnimo para las sesiones es de cinco miembros. Los acuerdos se adoptan
por mayora calificada (tres cuartos). El Presidente del Consejo de Ministros
tambin puede convocar a sesiones extraordinarias del Consejo Directivo y, sin
derecho de voto o dirimencia, presidirlo cuando asiste a ellas o a las sesiones
ordinarias. Su participacin no se cuenta para efectos del qurum.
7.6. Le compete al Consejo Directivo: 1) adoptar las decisiones necesarias para el
cumplimiento de las funciones del CEPLAN y los fines del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico; 2) autorizar la suscripcin de convenios internacionales
de cooperacin y los documentos de gestin institucional del CEPLAN; y 3) tomar
los acuerdos relativos a la gestin institucional que corresponde, segn lo que
establece la presente ley y el reglamento de organizacin y funciones.
7.7. El Consejo Directivo aprueba la designacin del Director Ejecutivo y de los
miembros del Consejo Consultivo del CEPLAN, segn los requisitos y
procedimientos establecidos por el reglamento de organizacin y funciones. Los
nombramientos se efectan mediante resolucin ministerial de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Artculo 8. Definicin y competencia de la Direccin Ejecutiva del CEPLAN
8.1. La Direccin Ejecutiva es el rgano responsable de la ejecucin de los
acuerdos del Consejo Directivo. Depende de la Presidencia del Consejo Directivo.
Tiene a su cargo las coordinaciones institucionales y la gestin tcnica y
administrativa en apoyo del trabajo del Consejo Directivo, de los comits
multidisciplinarios, del Consejo Consultivo, del desarrollo de las funciones del
CEPLAN y de los fines del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, en
la forma que establece el reglamento de organizacin y funciones.
8.2. La Direccin Ejecutiva est a cargo de un Director Ejecutivo designado por
el Consejo
Directivo a propuesta de su presidente.

Artculo 9. Definicin, integrantes y competencia del Consejo Consultivo del


CEPLAN
9.1. El Consejo Consultivo es el principal rgano de asesora del Consejo
Directivo del CEPLAN. Est integrado por un mximo de veinte personas de
reconocida trayectoria profesional y, de preferencia, experiencia en planeamiento
estratgico, segn lo que establece el reglamento de organizacin y funciones.
Sus integrantes, entre ellos su presidente, son designados y removidos por
el Consejo Directivo a propuesta de su presidente, en coordinacin con el
Presidente del Consejo de Ministros, procurando que su composicin responda a
los principios de participacin plural, multisectorial, multidisciplinaria y bsqueda
del consenso. El nombramiento se efecta por resolucin ministerial de la
Presidencia del Consejo de Ministros y es efectivo por el perodo de tiempo que
corresponde al Consejo Directivo dentro de cuyo ejercicio son designados.
9.2. Los miembros del Consejo Consultivo ejercen su funcin ad honrem y
pueden ser funcionarios que prestan servicios en algn organismo pblico, pero,
en el caso de quienes no lo son, el solo hecho de su nombramiento no implica que
asumen la condicin de funcionarios. El Presidente del Consejo Directivo del
CEPLAN puede participar en las reuniones del Consejo Consultivo con derecho
a voz pero sin voto, y en caso de ausencia temporal de su presidente puede
convocar y dirigir sus sesiones.
9.3. El Consejo Consultivo es asistido durante sus sesiones por el Director
Ejecutivo del
CEPLAN o el funcionario que le sigue en jerarqua.
9.4. Compete al Consejo Consultivo pronunciarse sobre los asuntos que, en
materia de planeamiento estratgico y funciones del CEPLAN, son sometidos
a su consideracin por el Consejo Directivo del CEPLAN. Los acuerdos que
contienen sus pronunciamientos constan en actas y son transmitidos al
Consejo Directivo del CEPLAN mediante oficio firmado por su presidente.
9.5. Los acuerdos del Consejo Consultivo no tienen fuerza obligatoria pero deben
ser materia de debate y acuerdo por el Consejo Directivo del CEPLAN.
Artculo 10. Funciones del CEPLAN
Son funciones del CEPLAN:
I. Funciones generales
1. Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y
concertada de futuro del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno.

2. Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin


de coordinacin de la planificacin estratgica concertada en el marco del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, segn lo establecido por el
inciso 11 del artculo 19 de la Ley Nm.
29158 -Ley Orgnica del Poder Ejecutivo- y, en consecuencia, formular y
actualizar el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinacin multisectorial,
interinstitucional e intergubernamental, segn las reglas establecidas por la
directiva respectiva.
3. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y
planes estratgicos de desarrollos, con la finalidad de lograr que se ajusten a los
objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional.
4. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia
y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo
armnico y sostenido del pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica
en el marco del Estado constitucional de derecho.
5. Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y tcnica de
especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin
de polticas pblicas y planes, en los tres niveles de gobierno y en las instituciones
de educacin superior.
6. Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su
posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional que debe contener los lineamientos de poltica, las
prioridades, los objetivos, las metas y la definicin de las acciones de orden
estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas.
7. Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores pblico y privado y
de la sociedad civil.
8. Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia.
II. Funciones especiales
En materia de prospeccin
9. Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin de tendencias
internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones
estratgicas para la aplicacin de las conclusiones y recomendaciones de esos

estudios.
10. Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de estudios
prospectivos y del anlisis integral de la realidad, de las potencialidades, de los
activos tangibles e intangibles y del entorno internacional, promoviendo la
participacin de los centros acadmicos y de investigacin del pas.
En materia de coordinacin
11. Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autnomos,
los gobiernos regionales y locales, los partidos polticos y las instituciones
representativas de la sociedad civil, utilizando metodologas de participacin
directa y otras diversas de sondeo de opinin tcnicamente vlidas.
12. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluacin,
articular sus requerimientos de decisiones en cuanto a promocin y apoyo del
Estado, guardando coherencia con los objetivos de desarrollo nacional.
13. Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de desarrollo
multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
14. Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios y
metodologas para la elaboracin de lneas de base, indicadores y toda
informacin relevante que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia
de planeamiento estratgico y definicin de planes y polticas.
15. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los
objetivos de seguridad nacional al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
En seguimiento y evaluacin
16. Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del
Estado, que comprende el seguimiento y la evaluacin de los planes y polticas,
los objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en
coordinacin con los rganos del Sistema, e informar en forma peridica al
Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre sus
avances, obstculos y oportunidades y el nivel de cumplimiento de
resultados esperados.
17. Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al
Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social,
ambiental e institucional del pas con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales, institucionales y territoriales.

CAPTULO IV
RGIMEN ECONMICO DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO Artculo 11. Recursos econmicos del CEPLAN
Son recursos econmicos del CEPLAN:
1. Los recursos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.
2. Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurdicas
nacionales y extranjeras.
3. Los recursos provenientes de los organismos de cooperacin internacional
y nacional reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 12. Convenios para la promocin del desarrollo de capacidades
12.1. El CEPLAN puede celebrar convenios de cooperacin para la promocin del
desarrollo de capacidades en materia de planeamiento estratgico con
instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales.
12.2. Los convenios a los que se hace referencia en el prrafo precedente deben
ser autorizados por el Consejo Directivo del CEPLAN y suscritos por su presidente
o, con autorizacin del Consejo, por el Director Ejecutivo del CEPLAN cuando
as lo prev el reglamento de organizacin y funciones. En ambos casos se
debe dar cuenta al Consejo Directivo.
CAPTULO V
RELACIONES INTERSISTMICAS
DEL
SISTEMA
PLANEAMIENTO ESTRATGICO

NACIONAL

DE

Artculo 13. Sistema de informacin integrado


13.1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico cuenta con un sistema de
informacin que integra todos los datos y la informacin relevantes de los procesos
de planificacin estratgica; se constituye en el soporte de los procesos de
planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado, as
como de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del principio de
transparencia.
13.2. El sistema de informain(*)NOTA SPIJ est bajo la administracin del
CEPLAN, el que determina los mecanismos, los procedimientos, los alcances, las
responsabilidades y las atribuciones para su implementacin, velando por la no
duplicidad de esfuerzos entre las entidades de la del Estado y, en consecuencia,

promoviendo la complementariedad de esfuerzos.


13.3. Para los fines de la implementacin y actualizacin del sistema de
informacin, se debe optimizar la utilizacin de los recursos de informacin
disponibles dentro del mbito de la gestin del Estado. Todos los organismos y
entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo responsabilidad, acceso directo
gratuito, va electrnica y en tiempo real, a la informacin contenida en sus
bases de datos. Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los procedimientos y
los alcances de la transferencia de los datos e informacin referida.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES PRIMERA. Funciones
El CEPLAN asume las funciones relacionadas al seguimiento y evaluacin
estratgica del Estado, que cumpla la Secretara de Gestin Multisectorial de la
Presidencia del Consejo de Ministros, y que fueron establecidas en el Decreto
Supremo N 067-2003-PCM.
SEGUNDA. Vigencia de la ley
La presente ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS PRIMERA.- Rgimen del
personal del CEPLAN
El personal del CEPLAN est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada y se
debe proceder a su adecuacin al entrar en vigencia las leyes previstas por la Ley
N 28175 - Ley Marco del Empleo Pblico.
SEGUNDA.- Prioridades de la etapa inicial de funcionamiento del CEPLAN
La etapa inicial de funcionamiento del CEPLAN comprende un perodo de tres
aos, durante los cuales se debe priorizar:
1. La consolidacin institucional
Estratgico y del
CEPLAN.

del

Sistema Nacional

de Planeamiento

2. La revisin de la legislacin relacionada con: a) el planeamiento estratgico; b)


la definicin y ejecucin de polticas de Estado; y c) el alineamiento de los
instrumentos financieros pblicos con los planes y objetivos nacionales, sectoriales
y subnacionales; con la finalidad de promover las reformas necesarias para
garantizar su coherencia e integralidad.

3. El estudio y la evaluacin de las variantes formales y metodolgicas del


planeamiento estratgico utilizadas en los diferentes organismos pblicos en los
tres niveles de gobiernos, con la finalidad de propender a su coordinacin y
unificacin con base en una matriz nica, sin perjuicio de aquellas caractersticas
que, por la diferencia de funciones y la especializacin, requieren de formas y
mtodos de planificacin especiales.
4. La definicin de las metodologas y tcnicas prospectivas bsicas aplicables al
planeamiento estratgico para el desarrollo nacional y la mejora de la
competitividad del pas, as como su difusin a travs de programas de
capacitacin y talleres especializados.
5. El apoyo a los procesos de descentralizacin,
mejoramiento de las condiciones ambientales del pas.

inclusin

social

TERCERA. Primer Consejo Directivo y Reglamento de Organizacin y


Funciones del
CEPLAN
1. El primer Consejo Directivo del CEPLAN es designado dentro de los treinta das
hbiles posteriores al de inicio de vigencia de la presente ley, prorrogables
hasta por quince das adicionales mediante decreto supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
2. Las coordinaciones para la designacin de los miembros del primer Consejo
Directivo del
CEPLAN estn a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.
CUARTA. Reglamento de organizacin y funciones
Directiva de
Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

del

CEPLAN

1. Dentro de los sesenta das hbiles posteriores al de inicio de vigencia de la


presente ley, y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo
debe aprobar y poner en vigencia el Reglamento de Organizacin y Funciones del
CEPLAN.
2. Dentro de los noventa das hbiles posteriores al de su instalacin, el Consejo
Directivo del CEPLAN debe aprobar y poner en vigencia la Directiva de
Formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
QUINTA. Prioridad de las actividades de planeamiento de las Juntas de
Coordinacin
Interregional

1. En el contexto del proceso de descentralizacin, CEPLAN debe dar prioridad a


las actividades de apoyo en materia de planeamiento de las Juntas de
Coordinacin Interregional.
2. Una vez conformada cada regin, se constituye en ella un Centro Regional de
Planeamiento
Estratgico como parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
SEXTA. Excepcin de los alcances de la Ley Num. 29142
Exceptase al CEPLAN de los alcances del artculo 7 de la Ley N 29142 - Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008.
DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA NICA. Norma derogatoria
1. Dergase la Ley N 28522 -Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico-, con excepcin de
la SEGUNDA, TERCERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones
Complementarias.
2. Dergase el Decreto Supremo N 054-2005-PCM y las dems disposiciones que
se opongan a la presente ley.
El Ministerio de Economa y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo, cuya
organizacin, competencia y funcionamiento est regido por el Decreto Legislativo
N 183 y sus modificatorias. Est encargado de planear, dirigir y controlar los
asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad, poltica
fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social. Asimismo disea, establece,
ejecuta y supervisa la poltica nacional y sectorial de su competencia asumiendo la
rectora de ella.
Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas
DECRETO LEGISLATIVO N 183 (*)(**)
(*) De conformidad con el Artculo Primero del Decreto Legislativo N 325, publicado
el
30-01-85, se modifica la denominacin de Ministerio de Economa, Finanzas y
Comercio por la de Ministerio de Economa y Finanzas.
(**) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 166-2001-EF
publicado el
22-07-2001, se aprueba la reestructuracin organizativa del Ministerio de
Economa y Finanzas, mediante el cual se modifica la estructura orgnica del

Ministerio, incorporndose a la misma como rgano de lnea a la Oficina de


"Informacin Econmica y Ciudadana" con nivel de Direccin General, la cual
depender del Ministerio de Economa y Finanzas.
CONCORDANCIA: R.M. N 246-2001-EF-10
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR
CUANTO:
El Congreso de la Repblica del Per de conformidad con lo establecido en el
artculo 188 de la Constitucin Poltica del Estado, por Ley N 23230 ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre la organizacin,
competencia y funcionamiento de los Ministerios.
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Ha
dado el Decreto Legislativo siguiente:

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Y COMERCIO


(*)
CAPITULO I
DEL CONTENIDO Y ALCANCE
Artculo 1.-La presente Ley determina el mbito del Sector Economa, Finanzas y
Comercio, la competencia y estructura orgnica y funcional del Ministerio de
Economa, Finanzas y Comercio, y las funciones bsicas de los Organismos
Pblicos Descentralizados del Sector.
Artculo 2.-Las dependencias del Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio se
regirn por sus respectivos Reglamentos de Organizacin y Funciones, los que
sern aprobados por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.

Artculo 3.-Los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector se rigen por


sus propias leyes y se cien a la poltica general del Sector Economa, Finanzas y
Comercio.
Artculo 4.-El Sector Economa, Finanzas y Comercio comprende al Ministerio,
como rgano central, a sus organismos Pblicos Descentralizados y a las personas
naturales y jurdicas que desarrollen actividades normadas por el Ministerio.

CAPITULO II
DEL MINISTERIO DE ECONOMIA, FINANZAS Y COMERCIO

Artculo 5.-Corresponde al Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio planear,


dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacin, ejecucin de polticas
arancelarias, y aduaneras, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera,
contabilidad y comercio, as como armonizar la actividad econmica nacional. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 325, publicado el
3001-85, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 5.- Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas planear, dirigir y
cotrolar los asuntos relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin,
endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad, as como armonizar la
actividad econmica nacional.
Asimismo le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la
poltica arancelaria, en coordinacin con el Ministerio de Industria, Comercio,
Turismo e Integracin y con el Ministro del Sector interesado, cuando
corresponda.
Artculo 6.-La Alta Direccin del Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio
est integrada por el Ministro, por los Vice-Ministros de Economa, de Hacienda
y de Comercio y por el Secretario General. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 325, publicado el
3001-85, cuyo texto es el siguiente:
La Alta Direccin del Ministerio de Economa y Finanzas est integrada por el
Ministerio, los Vice Ministros de Economa y de Hacienda y por el Secretario
General. La Alta Direccin podr contar con Asesores.

Artculo 7.-El Ministerio cuenta con una Secretaria General y con una Oficina de
Inspectora Interna.
Artculo 8.-El Ministro formula y dirige la poltica que corresponde al Sector, en
armona con la poltica general y los planes del Gobierno.
Artculo 9.-Los Vice-Ministros de Economa, de Hacienda y de Comercio
colaboran directamente con el Ministro; dirigen, coordinan y controlan la accin
de los rganos que les corresponden de acuerdo a las directivas del titular del
ramo.
Artculo 10.-El Secretario General del Ministerio es el funcionario que colabora
directamente con el Ministro en la coordinacin de la marcha administrativa del
Sector.
Artculo 11.-La Oficina de Inspectora Interna depende del Ministro y es el rgano
encargado de realizar el control en el mbito del Sector, de conformidad con la Ley
del Sistema Nacional de Control y dems disposiciones pertinentes.
Artculo 12.-El Ministerio de conformidad con el artculo 223 de la Constitucin
Poltica, cuenta con una Comisin Consultiva, cuya organizacin y funciones se
rige por la respectiva Ley.
Artculo 13.-Del Vice-Ministro de Economa, dependen los rganos siguientes:
Direccin General de Asuntos Econmicos
Direccin General de Asuntos Financieros
Direccin General de Poltica Fiscal
Direccin General de Inversiones Regionales
Secretara General de la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas
Extranjeras.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 071-2001-EF
publicado el
22-04-2001, se aprueba la reestructuracin organizativa institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas, mediante el cual se modifica la Estructura
Orgnica del Viceministerio de Economa.
Artculo 14.-Del Vice-Ministro de Hacienda dependen los rganos siguientes:
-

Direccin General de Presupuesto Pblico


Direccin General del Tesoro Pblico
Direccin General de Crdito Pblico(*)(**)

(*) La Direccin General de Aduanas fue excluida de esta relacin por el artculo

15 del D. Leg. N 500, publicado el 01/12/88.


(**)La Direccin General de Contribuciones fue excluida de esta relacin por el
artculo 15 del D.Leg. N 501, publicado el 01.12.88.
Artculo 15.- Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 16.- Derogado por el artculo 16 del D. Leg. N 501, publicado el
01/12/88.

Artculo 17.-La Direccin General del Presupuesto Pblico, planea, dirige y


controla la formulacin, ejecucin y evaluacin del Presupuesto Pblico.
Asimismo, uniforma, centraliza y consolida la contabilidad pblica y elabora la
Cuenta General de la Repblica.
CONCORDANCIAS:
R.D. N 045-2002-EF-76.01
R.D. N 051-2002-EF-76.01
R.D. N 056-2002-EF-76.01
Artculo 18.-La Direccin General del Tesoro Pblico centraliza la recepcin de los
fondos fiscales y ordena la ejecucin de pagos mediante cheques o abonos en
cuenta corriente, teniendo en cuenta las disponibilidades y calendario de pagos, y
determina la posicin de Caja.
Artculo 19.-La Direccin General de Crdito Pblico planea, registra y controla el
endeudamiento pblico. Elabora el programa anual de concertacin de
operaciones de crdito externo. En lo pertinente coordina con la Comisin de
Proinversin.
Artculo 20.-La Direccin General de Asuntos Econmicos formula los planes y
polticas relacionadas con los aspectos econmicos que correspondan al
Ministerio.
Esta Direccin administra las funciones de la Oficina de Planificacin.
Artculo 21.-La Direccin General de Asuntos Financieros formula los
lineamientos de la poltica financiera nacional y realiza los estudios y
coordinaciones que se requieran para el sistema financiero.
Esta Direccin General ejerce la Secretara Tcnica del Consejo Superior de
Instituciones Financieras Pblicas.
Artculo 22.-La Direccin General de Poltica Fiscal propone las medidas de
poltica fiscal y de simplificacin y reestructuracin del sistema tributario. (*)

(*) Artculo ampliado por el Artculo 9 del Decreto Legislativo N 325, publicado el
30-0185.
Artculo 23.-La Direccin General de Inversiones Regionales, encargada de la
coordinacin de los programas de inversin regional, con excepcin de los
grandes proyectos de inversin, con la finalidad de asegurar una adecuada
priorizacin. Asimismo, se encarga del seguimiento y evaluacin de los avances
de los proyectos que se implementen. En lo pertinente coordina con la Comisin
de Proinversin.
Artculo 24.-Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 25.-Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 26.-Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 27.-Derogado por el artculo 16 del D. Leg. N 500, publicado el
01/12/88.

CAPITULO III
DE LOS ORGANOS DE ASESORIA Y DE APOYO
Artculo 28.-Los rganos de asesora y de apoyo, cuyos titulares tienen el rango
de Director General, desarrollan sus actividades orientadas al cumplimiento de los
fines institucionales. El Ministro est facultado a delegar, mediante la resolucin
respectiva, la supervisin de estos rganos en uno o en dos de los Vice-Ministros.
Artculo 29.-El rgano de Asesora es la Oficina de Asesora Jurdica.
Artculo 30.-La Oficina de Asesora Jurdica emite opinin legal en los proyectos
de Ley de iniciativa del Ejecutivo, decretos y resoluciones y en los asuntos que
someta a su consideracin la Alta Direccin. Asimismo, absuelve consultas de los
Organismos del Sector, trata y orienta los aspectos legales que corresponden al
Ministerio e informa de manera exclusiva en los trmites administrativos del ramo.
Artculo 31.-Los rganos de apoyo son los siguientes:
- Oficina General de Administracin
- Oficina de Informtica y Estadstica
- Oficina de Comunicaciones.
Artculo 32.-La Oficina General de Administracin administra el pliego de
Economa, Finanzas y Comercio, el personal, abastecimiento, mantenimiento de

los bienes y los servicios generales del Ministerio. Asimismo, produce bienes y
servicios en materia
de impresiones y publicaciones y tiene a su cargo la racionalizacin de la
organizacin y de los procedimientos propios del Ministerio.
Artculo 33.-La Oficina de Informtica y Estadstica tiene a su cargo el
procesamiento automtico de datos con el fin de facilitar la adopcin de
decisiones. Asimismo, conduce las actividades estadstica del Sector.
Artculo 34.-La Oficina de Comunicaciones programa, dirige y controla las
relaciones pblicas y la comunicacin entre el Ministerio y el pblico con la
finalidad de obtener su comprensin y apoyo.

CAPITULO IV
DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS
Artculo 35.-Derogado por el artculo 16 del D. Leg. N 501, publicado el
01/12/88.
Artculo 36.-Los rganos desconcentrados a que se refiere el artculo anterior
dependen de sus correspondientes Direcciones Generales u otros rganos y sern
normados en el respectivo Reglamento de Organizacin y Funciones.
En el mencionado reglamento tambin se establecer la forma de coordinacin
entre los rganos desconcentrados.

CAPITULO V
DE LOS ORGANOS CONTENCIOSO - TRIBUTARIOS
Artculo 37.-Los rganos contencioso-tributarios, son los siguientes:
- Tribunal Fiscal.
- Tribunal de Aduanas
Artculo 38.-El Tribunal Fiscal resuelve en ltima instancia administrativa las
reclamaciones sobre acotacin o cobro de tributos, con excepcin de los
derechos aduaneros. Asimismo, tiene facultad para proponer las medidas
legales o reglamentarias que juzgue necesarias.
Artculo 39.-El Tribunal de Aduanas resuelve en ultima instancia administrativa las
reclamaciones sobre acotacin o cobro de derechos aduaneros, con excepcin de
los

asuntos de competencia de la Comisin Especial de Valorizacin.


Asimismo, tiene facultad para proponer las medidas legales o reglamentarias
que juzgue necesarias.

CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACION
Artculo 40.- Derogado por el artculo 45 de la Ley N 23509, publicada el
14/12/82.
Artculo 41.-El Consejo Superior de Instituciones Financieras Pblicas encargado
de coordinar y orientar la poltica financiera nacional y regional, en armona con la
poltica de desarrollo establecido por el Gobierno, y la solucin a la problemtica
comn a las instituciones representadas.
Artculo 42.-El Comit de Financiamiento Multisectorial desarrolla, coordina y
acuerda el fiinanciamiento conjunto de los proyectos de inversin que, por su
naturaleza, requieran concurrencia de dos o ms instituciones que en l
participan.
Artculo 43.- Derogado por el artculo 45 de la Ley N 23509, publicada el
14/12/82
Artculo 44.- Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 45.-La Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras
encargada de proponer y ejecutar la poltica nacional de tratamiento a las
inversiones, tecnologas y marcas extranjeras, en concordancia con los planes
econmicos nacionales y la poltica de integracin.
Artculo 46.- Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el
30/01/85.
Artculo 47.-La Comisin Especial de Valoracin de Importaciones, encargada de
estudiar y resolver los aspectos relativos a la valoracin de mercaderas en las
Aduanas y, en especial, del control de importaciones a precios anormales que
causen o puedan causar perjuicios graves a la economa nacional.

CAPITULO VII
DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

Artculo 48.-Los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Economa,


Finanzas y Comercio son los siguientes:
- Banco de la Nacin
- La Corporacin Nacional de Desarrollo- CONADE - El Banco Agrario del Per
- El Banco Industrial del Per
- El Banco Minero del Per
- El Banco de la Vivienda del Per
- El Banco de Desarrollo Amaznico
- La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV - El Fondo de Promocin de Exportaciones No Trdicionales - FOPEX
- Superintendencia Nacional de Aduanas (*)
- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (**)(***)
(*) La Superintendencia Nacional de Aduanas fue incluida en esta relacin por el
artculo
17 del D. Leg. N 500, publicado el 01/12/88.
(**) La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria fue incluida en
esta relacin por el artculo 17 del D. Leg. N 501, publicado el 01/12/88.
(***) El Instituto Nacional de Administracin Tributaria fue excluido de esta relacin
por el artculo 15 del D. Leg. N 501, publicado el 01/12/88.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 12 del Decreto Legislativo N 325, publicado el
3001-85, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 48.- Los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector Economa y
Finanzas son los siguientes:
- Banco de la Nacin.
- Corporacin Nacional de Desarrollo -CONADE- Banco Agrario del Per
- Banco Industrial del Per
- Banco Minero del Per
- Banco de la Vivienda del Per
- Banco de Desarrollo Amaznico

- Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV


Artculo 49.-El Banco de la Nacin es la Empresa de Derecho Pblico que acta
como Agente Financiero del Estado y proporciona servicios bancarios y de
recaudacin a las entidades del Sector Pblico.
Artculo 50.-La Corporacin Nacional de Desarrollo -CONADE- es la Empresa de
Derecho Pblico que promueve la actividad empresarial, captando ahorro y
dirigindolo a inversiones prioritarias.
Artculo 51.-El Banco Agrario del Per es la Empresa de Derecho Pblico que
promueve las actividades agrarias suministrando los recursos financieros
necesarios para desarrollar dichas actividades facilitando la conservacin,
transformacin agroindustrial y la comercializacin de sus productos.
Artculo 52.-El Banco Industrial del Per es la Empresa de Derecho Pblico
encargada de promover y fomentar el desarrollo del pas, a travs del crdito, la
asistencia Tcnica y otros servicios en favor de la industria, de la artesana,
pequea empresa y el turismo.
Artculo 53.-El Banco Minero del Per es la Empresa de Derecho Pblico
encargada de promover y fomentar el desarrollo de la minera a travs del
crdito, la asistencia tcnica y otros servicios bancarios que le autoriza su
ley.
Artculo 54.-El Banco de la Vivienda del Per es la Empresa de Derecho Pblico
encargada de promover, a travs del crdito y los dems servicios bancarios, la
construccin de viviendas en el pas y la infraestructura vinculada a esta
actividad.
Artculo 55.-El Banco de Desarrollo Amaznico es la Empresa de Derecho Pblico
encargada de promover las actividades que se desarrollen en la regin amaznica
a travs del crdito, la asistencia tcnica y los servicios bancarios que le autoriza
su ley.
Artculo 56.-La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores es la
Institucin Pblica encargada del estudio, reglamentacin y supervigilancia del
mercado de valores mobiliarios, de las bolsas de valores, de los Agentes de Bolsa,
as como de los dems intermediarios en lo que se refiere a dicho mercado.
Adems ejerce la supervigilancia de las personas jurdicas organizadas de acuerdo
a la Ley de Sociedades Mercantiles y la supervigilancia y control de las empresas
administradoras de fondos colectivos.

Artculo 57.- Derogado por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el


30/01/85.

CAPITULO VIII
DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS
Artculo 58.-Son organismos autnomos que se vinculan al Ministerio de
Economa, Finanzas y Comercio;
-

El Banco Central de Reserva del Per


La Superintendencia de Banca y Seguros

Artculo 59.-El Banco Central de Reserva del Per, de conformidad con el artculo
148 de la Constitucin Poltica, es la Institucin Pblica encargada de la
emisin de billetes y monedas y de la regulacin monetaria y del crdito del
sistema financiero; as como de defender la estabilidad monetaria y administrar
las reservas internacionales.
Artculo 60.-La Superintendencia de Banca y Seguros de conformidad con el
artculo 155 de la Constitucin Poltica es la Institucin Pblica que en
representacin del Estado ejerce el control de las empresas bancarias, financieras,
y de seguros y las dems que operen con fondos del pblico.
DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.-El Banco Central Hipotecario del Per es una Empresa de Economa


mixta en la que el Estado tiene poder de decisin a travs de su participacin en
el accionariado, que se ejerce a travs del Ministerio de Economa, Finanzas y
Comercio.
Por su estructura legal dicho Banco se rige por su Ley de Organizacin y
Funciones. A fin de que el Estado mantenga la adecuada mayora en las decisiones
del Banco
Central Hipotecario, ninguno de los Organismos o Empresas del Estado que
actualmente poseen o enajenan en cualquier forma dichas acciones, salvo
mediante ley expresa que as lo autorice.
SEGUNDA.-La Direccin General de Contribuciones, a partir del 1 de enero de
1982, asumir las funciones que cumple el Fondo Nacional de Salud y Bienestar
Social, en materia de administracin de tributos.
Durante el presente ao el Fondo Nacional de Salud y Bienestar Social continuar
rigindose por sus normas, sin perjuicio de realizar con la Direccin General de
Contribuciones las coordinaciones necesarias para la asuncin de funciones a que
se refiere el prrafo anterior.

TERCERA.-La Oficina de Asesora Jurdica, la Oficina General de Administracin,


la Oficina de Comunicaciones e Informacin y la Oficina de Informtica y Estadstica
prestarn asesoramiento y apoyo en las reas de su competencia a los ViceMinistros de Economa Hacienda y Comercio. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 25 del Decreto Legislativo N 325,
publicado el
30-01-85, cuyo texto es el siguiente:
"TERCERA.- La Oficina de Asesora Jurdica, la Oficina General de
Administracin, la Oficina de Comunicaciones y la Oficina de Informacin y
Estadstica, prestarn asesoramiento y apoyo en las reas de su competencia a
los Vice-Ministros ode Economa y de Hacienda".
CUARTA.-Derogada por el artculo 28 del D. Leg. N 325, publicado el 30/01/85.
QUINTA.-Los Organismos Pblicos Descentralizados del Sector, con excepcin del
FOPEX se vincularn con el Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio a
travs del Vice-Ministro de Economa. El FOPEX se vincula con el Ministerio de
Economa, Finanzas y Comercio a travs del Vice-Ministro de Comercio.
SEXTA.-Derogado por el artculo 16 del D. Leg. N 501, publicado el 01/12/88.

SETIMA.-Se mantiene en vigencia las disposiciones legales, reglamentarias


y administrativas que son de aplicacin de los Organismos del Sector
Economa, Finanzas y Comercio, con las limitaciones que establece el
presente Decreto Legislativo.
OCTAVA.-El Ministerio de Economa, Finanzas y Comercio adecuar sus
cuadros de asignacin de personal y su estructura programtica a la
organizacin que se aprueba en la presente Ley. Dicha adecuacin se
efectuar sin exceder las limitaciones establecidas por la Ley de Presupuesto.
NOVENA.-El presente Decreto Legislativo deroga el Decreto Supremo N
127-78- EF y entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.