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25 ottobre 2016
a cura dott.ssa Maria Teresa Massi
Programma:
I criteri di aggiudicazione
La commissione giudicatrice e le linee guida di ANAC
L'OEPV e le linee guida di ANAC
I criteri di aggiudicazione
La determina a contrattare e la scelta del criterio
Chi adotta
la
determina?
I criteri di aggiudicazione
La determina a contrattare e la scelta del criterio
Quali sono i
contenuti
della
determina?
I criteri di aggiudicazione
La determina a contrattare e la scelta del criterio
Altri
contenuti
della
determina e
della
documenta
zione di
gara
I criteri di aggiudicazione
La scelta del criterio
I nuovi
criteri
previsti dal
Codice
I criteri di aggiudicazione
La scelta del criterio
Quando si
pu far
ricorso al
criterio del
minor
prezzo?
I criteri di aggiudicazione
La scelta del criterio
Quando
non si pu
far ricorso
al criterio
del minor
prezzo?
I criteri di aggiudicazione
La scelta del criterio
Per le
prestazioni
standardizzate
e ripetitive, ma
ad alta
intensit di
manodopera,
quale criterio
uso?
I criteri di aggiudicazione
Il ricorso al prezzo pi basso
Commissione
o seggio di
gara?
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I criteri di aggiudicazione
Il ricorso al prezzo pi basso
Quando posso
applicare
l'esclusione
automatica
dell'offerta
anomala?
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I criteri di aggiudicazione
Il ricorso al prezzo pi basso
Come si
determina
l'offerta
anomala?
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Chi nomina la
commissione?
Quando?
(art. 77)
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Commissione
interna o
commissione
esterna?
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Come si
determina la
composizione
della
commissione?
Come si
stabiliscono i
compensi?
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Come si
compone
l'albo?
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Chi potr
iscriversi
all'albo?
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Quali sono i
requisiti per
l'iscrizione
all'albo?
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Quali sono i
requisiti per
l'iscrizione
all'albo dei
dipendenti
PA?
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Quali sono le
condizioni di
iscrizione
all'albo?
Per tutti:
possesso dei requisiti di moralit e assenza cause di
incompatibilit (di nuovo verifica del conflitto di
interessi, chiaramente in relazione alla specifica
procedura di gara ed elenco di concorrenti)
NN.BB. Il CdS ritiene opportuno che le linee guida
considerino ostative alla nomina dei commissari tutte le
condanne per reati di cui allart. 80 del d.lgs. n. 50 del 2016,
anche al fine di creare una sorta di simmetria escludente tra
requisiti dei partecipanti e dei giudicanti
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Quando pu
farsi ricorso
ad una
commissione
interna, a
regime?
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Come si
nomina la
commissione
esterna, a
regime?
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Il RUP pu far
parte della
commissione
giudicatrice?
Pu
presiederla se
dirigente o
apicale?
La norma (art. 77, co. 4): I commissari non devono aver svolto n
possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o
amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si
tratta.
L'interpretazione di ANAC (par. 1.2 delle linee guida sul RUP):
Il ruolo di RUP incompatibile con le funzioni di commissario di
gara e di presidente della commissione giudicatrice (art. 77, comma
4 del Codice).
La posizione del Consiglio di Stato: Il CdS non ritiene possibili
automatismi di incompatibilit RUP/Commissione, richiamando la
giurisprudenza precedente, e conclude (par.3.2 della Parte B del
parere 1767/2016) non sembra condivisibile che le linee-guida
costituiscano lo strumento per revocare in dubbio (e in via
amministrativa) le acquisizioni giurisprudenziali
Tuttavia indubbio che il nuovo co. 4 dell'art. 77 sia diverso dal co
4 dell'art. 84 che escludeva da verifiche di compatibilit il
presidente della commissione. E peraltro, nello stesso parere, il
CdS sottolinea l'incongruenza di tale assunto con la possibilit per il
RUP, prevista da ANAC, di svolgere la verifica di anomalia con il
supporto della commissione giudicatrice
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I criteri di valutazione
Le definizioni
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I pesi o ponderazione
Le definizioni
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I criteri di giudizio o
motivazionali
Le definizioni
Sono i metodi o gli algoritmi utilizzati per attribuire al singolo
elemento o sub-elemento il punteggio previsto (peso)
Possiamo avere:
- giudizi basati su una scale di valori e di corrispondenti giudizi
soggettivi, pi o meno articolata (ottimo=1, buono= 0,7,
...inadeguato=0) con relativi punteggi intermedi;
- giudizi ricavati dal metodo del confronto a coppie con matrice
triangolare o quadrata;
- metodi tabellari che prevedono in relazione alla quantit del relativo
elemento rilevato nell'offerta l'attribuzione di determinati punteggi o
formule matematiche ccdd. indipendenti;
- metodi attribuiti con formule matematiche lineari, bilineari, non lineari
(interdipendenti)
N.B. Sul punteggio espresso solo in forma numerica, il CdS, Sez. V,
n. 3911/2016 ritiene che lo stesso sia idoneo a rappresentare in modo
adeguato l'iter logico seguito dalla Commissione nella sua
espressione nella misura in cui vi un adeguato grado di
specificazione dei criteri allo stesso sottesi. Ne consegue che, tanto
pi dettagliata l'articolazione dei criteri e sub-criteri di valutazione,
tanto pi risulta esaustiva l'espressione del punteggio in forma
numerica.
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La riparametrazione
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La soglia tecnica
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