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El presente Cuaderno Migratorio ha sido revisado por un comit editorial compuesto por Jorge Gurrieri, Ezequiel

Texid, ngel Camino y Vanesa Vaca.


Los autores prepararon estos informes como consultores de la Organizacin Internacional para las Migraciones
(OIM). Las opiniones expresadas son responsabilidad de los mismos y no reflejan necesariamente los puntos de
vista de la OIM.

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La OIM est consagrada al principio que una humana y ordenada migracin beneficia tanto a los migrantes como a
la sociedad en su conjunto. Como rgano intergubernamental, la OIM acta con socios de la comunidad
internacional para: asistir en el cumplimiento de los desafos operativos de la migracin; fomentar la comprensin
de las cuestiones migratorias; alentar el desarrollo social y econmico a travs de la migracin y defender la
dignidad humana y el bienestar de los migrantes.
Publicado por:

Organizacin Internacional para las Migraciones


Oficina Regional para Amrica del Sur
Callao 1033 Piso 3, Buenos Aires, Argentina.
Tel: +54 11 5219 2033/
Fax:+54 11 4816 7296
Mail: ROBuenosAires@iom.int

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2013 Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
ISSN 2225-689X
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fotocopiado, grabado o cualquier otro, sin la previa autorizacin por escrito del editor.

Migrantes extracontinentales en
Amrica del Sur:
estudio de casos

Cuadernos Migratorios N 5

Cuadernos Migratorios
La produccin de estudios e investigaciones y la generacin de anlisis, reflexiones y
propuestas han sido preocupaciones tradicionales de la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM). El apoyo a la definicin, clarificacin y mejoramiento de las polticas,
los programas, la normativa y la gestin de las migraciones estn en el centro del trabajo
de la OIM, junto con el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos y
de las organizaciones de la sociedad civil.
Con ese propsito la Oficina Regional de la OIM para Amrica del Sur impulsa la
publicacin de estos Cuadernos Migratorios, confiando en que se conviertan en un
instrumento til para formuladores de polticas y programas y funcionarios vinculados a las
decisiones para la implementacin de esas polticas o para la preparacin, aprobacin y
aplicacin de normas y regulaciones. Sern tambin un insumo importante para los
acadmicos, investigadores y estudiantes, las organizaciones y los individuos involucrados
en la amplia temtica migratoria, desde diferentes campos de intereses y acciones, y en
general para todos aquellos que perciben que el fenmeno migratorio es parte esencial de
los esfuerzos por el desarrollo econmico y social, la integracin regional, la consolidacin
de una ciudadana amplia y la defensa de los derechos de las personas.
Los Cuadernos Migratorios cubrirn una pluralidad de temas que reflejan la diversidad de
reas de trabajo de la Organizacin en la regin y a nivel mundial. No tendrn una
periodicidad fija, previndose publicar entre cuatro y cinco nmeros por ao. Si contribuyen
a profundizar conocimientos y a mejorar el anlisis y la comprensin del lector interesado,
habrn cumplido con creces su cometido.
Los Cuadernos Migratorios forman parte del Programa Latinoamericano de Cooperacin
Tcnica en Migraciones (PLACMI) de la OIM, cuyo objetivo es mejorar la capacidad de los
Gobiernos Latinoamericanos para la gestin de las migraciones, teniendo como perspectiva
el respeto y cumplimiento de los derechos humanos de los migrantes, establecidos en las
Convenciones y Acuerdos internacionales y regionales y el fortalecimiento de las
instituciones y los recursos humanos vinculados al planeamiento, la formulacin y puesta
en marcha de polticas y programas de migraciones internacionales.

Migrantes extracontinentales en
Amrica del Sur:
estudio de casos

Cuadernos Migratorios N 5

Marzo 2013

ndice
Introduccin ................................................................................................................................ 11
Luisa Feline Freier
Aproximacin a la identificacin de las corrientes migratorias procedentes
de Asia y frica en Colombia ....................................................................................................... 22
Gabriela Cano Salazar, Clemencia Ramrez y Donna Cabrera
Migracin contempornea de frica, Asia y el Caribe hacia Ecuador ......................................... 84
Luisa Feline Freier
Migracin extracontinental en Brasil: el caso de los ciudadanos africanos y asiticos ... 115
Marcia Anita Sprandel, Rosita Milesi, William Cesar de Andrade, Ana Paula da
Cunha, Daniela Drummond y Helen Leal Melo Lima.
Aproximacin a las corrientes migratorias africanas en Argentina .......................................... 167
Jimena Vallejo

10

Introduccin

Luisa Feline Freier1


En la primera dcada del siglo XXI, la migracin extracontinental contempornea desde frica
y Asia hacia Latinoamrica se ha convertido en un fenmeno significativo que captura el
inters poltico creciente de los gobiernos latinoamericanos.
En abril de 2010, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) convoc a un Foro Especial
sobre Migracin Extra-continental. En este foro, los representantes de los departamentos
nacionales de migracin de Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mxico y
Panam, as como representantes de la Organizacin Internacional para Migraciones (OIM) y el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), destacaron que el
fenmeno de la migracin de extracontinentales a Latinoamrica es "nuevo y creciente" y que
se compone de flujos migratorios mixtos, que incluyen diversos tipos de migrantes, tales
como: migrantes econmicos, solicitantes de refugio, refugiados y vctimas de trfico de
migrantes2.
Al margen de la evidencia estadstica preliminar y del informe "Diagnstico sobre la situacin
actual, tendencias y necesidades de proteccin y asistencia de las personas migrantes y
refugiados extracontinentales en Mxico y Amrica Central" de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO), poco se sabe sobre las caractersticas de estos flujos migratorios.
La presente publicacin pretende dar a conocer mejor este fenmeno en Sudamrica y, en
particular, en la Argentina, Brasil, Colombia y Ecuador. Los cuatro casos de estudio tratan de
estimar la dimensin tanto cuantitativa como cualitativa de la nueva migracin
extracontinental y del Caribe. El caso de Argentina se enfoca en la reciente migracin africana,
los casos de Brasil y Colombia perfilan las corrientes procedentes de frica y Asia y el caso de
Ecuador incluye, adems, los casos de los migrantes caribeos provenientes de Cuba y Hait.

1. EL CONTEXTO DE LA CRECIENTE MIGRACIN SUR-SUR


La reciente migracin extracontinental hacia Latinoamrica ocurre en el contexto de tres
paradojas esenciales que caracterizan el sistema internacional de Estados-nacin. La primera
paradoja consiste en la tensin entre, por un lado, una creciente libertad en el intercambio de
informacin, servicios, bienes y capital en el contexto de la globalizacin y, por otro lado, una
persistente limitacin en la libertad de movimiento de las personas debido a polticas
migratorias restrictivas.

PhD candidate, London School of Economics, l.f.freier@lse.ac.uk


De acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
el "trfico ilcito de migrantes" se define como "... la facilitacin de la entrada ilegal de una persona en
un estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener,
directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material".
2

11

La segunda paradoja es la asimetra entre la libertad de movimiento de ciudadanos de Estados


ricos y libres y la libertad de movimiento de ciudadanos de Estados pobres o represivos3 que,
por lo menos desde una perspectiva normativa, tienen ms necesidad de salir de sus pases de
origen. Por ejemplo, mientras la Unin Europea pide visados de entrada a nacionales de 130
Estados, son las personas europeas quienes gozan de mayor libertad de movimiento en el
mundo. Por ejemplo, en el 2010, los britnicos tuvieron libre acceso, es decir, que no
necesitaron visas para entrar a 165 pases en comparacin con los sudaneses, iraques y
afganos que solo tuvieron libre acceso a 25 pases.
La tercera paradoja se encuentra en el rea del derecho internacional. La Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948 otorga a todos el derecho de salir de su pas de origen, es
decir, de emigrar. Sin embargo, no existe el derecho recproco de inmigrar a cualquier pas, ni
siquiera en el mbito del refugio poltico. Esa asimetra genera una presin migratoria de parte
de quienes no tienen acceso a los tradicionales pases de destino. En la ltima dcada muchos
de los pases que fungen como destino de migrantes han desarrollado una poltica ms
restrictiva que complica a los migrantes de pases pobres llegar al Norte.
Es muy probable que una poltica cada vez ms restrictiva en los pases ricos del hemisferio
norte aliente a los migrantes del sur a buscar nuevos destinos. Desde el ao 2008 el impacto
de la crisis en los mercados de trabajo de pases receptores en el Norte se aadi a estos
efectos polticos. La pregunta clave es hacia dnde se desvan las corrientes migratorias SurNorte. Parte de la respuesta se encuentra en los crecientes flujos registrados en direccin SurSur: en 2010 dichos flujos migratorios representaron el 43 por ciento de los flujos migratorios
globales. En otras palabras, las recientes corrientes extracontinentales a Latinoamrica se
desarrollan en el contexto de polticas migratorias restrictivas en los pases de destino en
Amrica del Norte y la Unin Europea y la crisis econmica global desde el ao 2008.

2. APROXIMACIN DE LAS CORRIENTES EXTRACONTINENTALES Y


DEL CARIBE EN SUDAMRICA
Los flujos de migrantes extracontinentales hacia Sudamrica no son, por supuesto, un
fenmeno intrnsecamente nuevo. La llegada de cientos de miles de africanos por el trfico de
esclavos, las corrientes migratorias histricas de chinos y japoneses a todo Sudamrica, y la
inmigracin caboverdiana y coreana a Argentina en el sigo XX son algunos ejemplos de
movimientos inmigratorios histricos de extracontinentales. Los descendientes de estos flujos
histricos o forman parte integral de las actuales sociedades latinoamericanos, como en el
caso de los descendientes de africanos en Brasil, o crearon enclaves tnicos, por ejemplo en el
caso de los migrantes coreanos en Argentina.
Un serio obstculo para cualquier estudio de flujos migratorios hacia y dentro de Amrica
Latina y el Caribe es que las dinmicas migratorias intrarregionales permanecen muy poco
estudiadas y los datos confiables son escasos. Entre 2000 y 2010 los flujos emigratorios en
Amrica Latina y el Caribe superaron los flujos inmigratorios por 11 millones de personas
(WMR 2010). No obstante, se debe ser cauteloso al categorizar la regin exclusivamente como
una regin de emigracin, ya que en 2010 haba 7.500.000 migrantes internacionales en
3

Whyte (2008), Tourism Geographies: An International Journal of Tourism Space, Place and
Environment.
12

Amrica Latina (ibid). Existen diferencias significativas en la distribucin de la proporcin de


migrantes en toda la regin latinoamericana y en la dcada pasada los patrones
intrarregionales de migracin se han desplazado; los pases tradicionalmente receptores, como
Argentina y Venezuela, experimentaron un crecimiento y una desaceleracin,
respectivamente, de la poblacin inmigrante, mientras otros, como Mxico, enfrentaron
aumentos sustanciales de los flujos de inmigrantes.
En el caso especfico de la migracin extracontinental contempornea, la escasez de datos es
an mayor, ya que estas corrientes se caracterizan por los llamados flujos mixtos y estn
compuestos por altos niveles de migrantes irregulares. Estos flujos migratorios irregulares son
difciles de medir con exactitud (Massey y Capoferro 2004) en parte por el tipo de estrategias
que utilizan las personas que los integran. Algunos inmigrantes se quedan ms tiempo que lo
que sus visas de turismo permiten, o entran en un pas con una visa vlida pero luego viajan a
otro sin la documentacin necesaria (Zubrzycki y Agnelli 2009; Maffia 2010). Otros entran a los
puertos sudamericanos escondidos en grandes buques de carga.
Las estadsticas oficiales de solicitudes de refugio nos pueden brindar una aproximacin al
desarrollo de los flujos migratorios de frica, Asia y el Caribe. Primero, existe una correlacin
emprica significativa entre los flujos internacionales de solicitantes de refugio y los flujos de
migrantes econmicos. Incluso, los solicitantes de refugio que huyen de sus pases de origen
por razones estrictamente polticas eligen sus pases de destino por criterios similares a los de
los migrantes econmicos. Ambos grupos viajan por las mismas rutas y, a menudo, son
asistidos por las mismas redes de traficantes. Adems, algunos inmigrantes econmicos en
situacin irregular solicitan refugio para obtener una documentacin migratoria temporal
cuando son detenidos por funcionarios de inmigracin (Reuters 2010; Zubrzycki y Agnelli
2009).
Grfico 1: Solicitudes de refugio de ciudadanos africanos y asiticos en Sudamrica4

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del ACNUR, junio 2012

El Grfico 1 muestra que las solicitudes de refugio de los ciudadanos africanos y asiticos en
Sudamrica aumentaron significativamente desde el 2005. En el ao 2004 se registraron 339
solicitudes de refugio de ciudadanos africanos y 54 solicitudes de ciudadanos asiticos en la
regin. En el ao 2010 la cifra prcticamente se triplic en el caso de las personas africanas
4

Los datos incluyen a los siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
13

(964 solicitudes de refugio) y se multiplic por 14 en el caso de los ciudadanos asiticos (722
solicitudes). El aumento de solicitudes de refugio de ciudadanos de Hait y Cuba en Sudamrica
tambin ha sido an ms significativo en la ltima dcada. En el ao 2002 solamente hubo 81
solicitudes de refugio de ambos pases en toda la regin pero en 2010 fueron 5.716 (604
fueron solicitudes de haitianos en Brasil y 4.386 fueron solicitudes de refugio de cubanos en
Ecuador). El Grfico 2 muestra el aumento significativo de las solicitudes de refugio de los
ciudadanos haitianos y cubanos desde el 2008, en relacin con las solicitudes de refugio de los
ciudadanos africanos y asiticos.

Grfico 2: Solicitudes de refugio de ciudadanos africanos, asiticos y de Hait y Cuba


en Sudamrica

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del ACNUR, junio 2012

La estrategia de pedir refugio para regularizar su situacin migratoria no significa, por


supuesto, que no haya entre los migrantes econmicos personas con casos validos de refugio.
Tambin es importante destacar que no todas ni todos los migrantes recientes de frica, Asia y
el Caribe en Sudamrica solicitan refugio. Para dar dos ejemplos: en Argentina 1.595 africanos
solicitaron refugio entre 2001 y 2010. En Ecuador, alrededor de 14.459 chinos llegaron al pas
entre julio y septiembre de 2008. Aproximadamente la mitad de ellos se quedaron en ste
pero solamente 32 (menos de un 0,5%) pidieron refugio. En cuanto a las caractersticas
sociodemogrficas de los inmigrantes extracontinentales, las investigaciones compiladas en
esta publicacin concuerdan con el estudio de FLACSO en Mesoamrica en que la mayora de
los migrantes son varones jvenes de entre 20 y 40 aos.

3. LAS MOTIVACIONES Y ESTRATEGIAS DE LOS MIGRANTES


EXTRACONTINENTALES Y DEL CARIBE EN LATINOAMRICA
Anlisis acadmicos existentes (Zubrzycki Agnelli y 2009; Maffia 2010) destacan las cada vez
ms restrictivas polticas migratorias europeas y la liberalizacin de los sistemas de visado de
algunos pases de Amrica Latina como factores facilitadores de las corrientes migratorias
contemporneas de frica, Asia y el Caribe hacia Latinoamrica. Basado en los estudios de
campo, se puede concluir que una parte de los inmigrantes extracontinentales en la regin
persigue el objetivo de llegar a los Estados Unidos y/o Canad.

14

Se ha detectado, por ejemplo, que algunas personas piden refugio en los diferentes pases en
que transitan y que una parte del grupo abandona estos pases para continuar con su viaje. Sin
embargo, la motivacin de migrar hacia el norte no debe generalizarse. Un ejemplo de esto es
el caso de la mayora de los senegaleses en Argentina y de los pakistanes en Ecuador. Estos
grupos vienen a Sudamrica en la bsqueda de oportunidades para mejorar su situacin
econmica y la de sus familias.
La motivacin de llegar a los Estados Unidos y/o Canad resulta en estrategias de
transmigracin de muchos de los migrantes extracontinentales en Sudamrica, quienes salen
desde sus pases de origen en frica y Asia va terrestre o martima a Europa o Dubi y toman
vuelos comerciales al Caribe, Centro o Sudamrica. En los ltimos aos, Cuba, Brasil y Ecuador
fueron las principales plataformas de entrada a la regin. El trnsito terrestre por
Latinoamrica ocurre, generalmente, a partir de la contratacin de traficantes de migrantes.
Muchos tratan de llegar a Guatemala o Belice, desde donde cruzan a Mxico caminando o en
lanchas (Navarro, INM 2012). Tambin, existen casos de personas migrantes africanas,
asiticas y caribeas que llegan a las costas de Centroamrica. Si bien toda la regin
centroamericana ha recibido migrantes extracontinentales, hasta el momento han sido las
costas de El Salvador, Nicaragua, Panam y Costa Rica donde se ha detectado la mayora de
estos inmigrantes (OEA 2009).
En el caso de Mxico, su ubicacin geogrfica como vecino de los Estados Unidos, principal
destino de muchos de los migrantes extracontinentales y del Caribe que arriban a
Latinoamrica en condicin irregular, lo sita en una posicin estratgica en tanto ltimo
escaln antes de intentar ingresar a los Estados Unidos. El Instituto Nacional de Migracin
(INM) mide y estima el ingreso irregular de migrantes africanos y asiticos en territorio
mexicano de manera indirecta por medio de los registros de eventos de extranjeros retenidos
por la autoridad migratoria y alojados en las estaciones migratorias del INM.
Los principales pases de origen de los migrantes extracontinentales en Latinoamrica varan.
En el periodo 2008-2010 pases como Ecuador, Mxico y los de Centroamrica tuvieron un pico
de inmigracin desde Etiopa, Somalia, Eritrea y Nigeria, entre otros. En los ltimos dos aos
aumentaron los nmeros de inmigrantes procedentes de la India, Cuba y Hait.
A principios de 2012, Javier Carrillo, director del Servicio Nacional de Migracin, declar que
Panam detiene por semana un promedio de 30 cubanos cuyo propsito es llegar hasta los
Estados Unidos. Segn Carrillo, desde mitades de 2011, nmeros elevados de inmigrantes
cubanos ingresan a Panam procedentes de Colombia a travs de la selva del Darin. Muchos
de los cubanos primero llegan a Ecuador, donde no precisan visa, y desde all continan su
viaje por Colombia, Centroamrica y Mxico con rumbo hacia los Estados Unidos. Muchos de
los migrantes haitianos, por el otro lado, tratan de llegar a Brasil (y anteriormente a Guyana
Francesa). Las autoridades brasileas estiman que residen 4.000 inmigrantes haitianos en su
territorio.

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Atravesando Latinoamrica: Una odisea desde frica con rumbo hacia los Estados Unidos
En una estacin migratoria de la Ciudad de Mxico me encontr con Frank, nacido en un pas africano (nombre
cambiado y pas de origen no especificado por razones de confidencialidad). Frank lleva casi tres aos en Amrica
Latina y ha recorrido 12 pases en su viaje desde su pas de origen con rumbo hacia los Estados Unidos. Despus de
la muerte de su padre en 2009, Frank se encontr en el ncleo de una pelea familiar por la herencia de su padre,
quien tena otras cuatro esposas. Amenazado por algunos de sus tos y primos, Frank huy va Senegal y Ghana a
Guinea Ecuatorial. En el puerto de Benito le pag a algunas personas que lo subieron a un barco - sin saber a dnde
lo iba a llevar el viaje.
Despus de tres semanas escondido como polizn arriba del porta contenedores, Frank lleg a Chile. Solamente se
qued unos das antes de seguir a Argentina le haban dicho que all, las circunstancias eran ms fciles para
africanos. Frank pago US$ 300 para cruzar la frontera entre Chile y Argentina. Vivi en Argentina por dos aos.
Trabaj en una fbrica de cucharas y jug futbol para un club en Argentina. Una vez que pudo ahorrar el monto
necesario, Frank sigui su viaje. Pago US$ 250 para cruzar a Brasil y US$ 500 ms para cruzar desde Brasil a
Venezuela. En Venezuela tambin se qued dos aos y solicit el estatuto de refugiado, pero su solicitud fue negada
por las autoridades venezolanas. Desde Venezuela, Frank pag US$ 100 para cruzar a Colombia y tres meses
despus US$ 800 ms para llegar desde Colombia a Panam. El viaje por la selva del Darin entre Colombia y
Panam tard dos semanas y fue extremadamente agotador: Frank pas seis das sin comer, junto con cinco
migrantes cubanos y otros dos cameruneses.
El grupo fue detenido por autoridades panameas y todos fueron atendidos en un hospital. Las autoridades
migratorias de Panam le otorgaron un oficio de salida y, pagando US$ 500 Frank lleg a Costa Rica escondido en un
contenedor. Para llegar desde Costa Rica a Nicaragua, Frank tuvo que pagar US$ 1000. En este viaje fue
acompaado por tres cubanos y dos cameruneses. Desde Nicaragua pag US$ 200 para cruzar a Honduras: en la
selva fue detenido y robado por las autoridades hondureas. Pas dos semanas en la crcel. Cuando sali, cruz a
Guatemala y desde ah cruz la frontera a Mxico. Apenas lleg a Tapachula, fue detenido por las autoridades
mexicanas y llevado en una estacin migratoria del DF.
Frank no viaj bajo la proteccin o el control de redes de trfico de personas transnacionales. En cada pas al que
lleg, busc a personas que le podan ayudar en su estancia, su bsqueda de trabajo para poder ahorrar el monto
necesario para seguir con el viaje. Desde 2004 hasta 2006 Frank haba vivido en Valencia, Espaa. Entr a la Unin
Europea con un visado de turismo. Le hubiera encantado volver a la Unin Europea pero sabe que hubiera sido
imposible conseguir otra visa. En el recorrido desde Chile a Mxico, Frank gast ms que US$ 4.000 en sobornos
para oficiales de fronteras estatales. Frank viaja sin pasaporte porque, segn l, viajar con pasaporte es muy
peligroso, porque si te detienen y tienes pasaporte te mandan de vuelta [a frica]. Frank tiene 27 aos. Dej su
pas de origen, su familia y amigos cuando tena 24 aos. Lo que ms desea es llegar a los Estados Unidos, encontrar
una esposa y construir una vida profesional y familiar all.

4. DISMINUCIN DE LAS CORRIENTES EXTRACONTINENTALES?


Las estadsticas del INM disponibles a la fecha del Foro Especial sobre Migracin Extracontinental de la OEA en Washington en el ao 2009 sugirieron que cada vez resultaba ms
relevante el volumen de inmigrantes extracontinentales que reciba Mxico en condicin
irregular (OEA 2009). Las estadsticas del INM mostraban que durante el ao 2009 fueron
detenidas 822 personas en condicin irregular procedentes de 20 pases del continente
africano, siendo los nacionales de Somalia, Eritrea y Etiopia los ms numerosos. En el caso de
los migrantes procedentes de Asia, la situacin se mantuvo estable durante el periodo 20072009, con un promedio de 350 migrantes detenidos. Se destacaban los chinos, indios e
iraques.
Sin embargo, se observa que los flujos de africanos mantuvieron un incremento sostenido
desde 1995 hasta 2010, cuando alcanz un mximo de 1.282 movimientos. Sin embargo, en
2011, se presenta una importante reduccin del volumen, llegando a las 287 personas. Con
respecto al flujo de asiticos, la tendencia no es constante: muestra cambios ascendentes y
16

descendentes diferenciados segn el periodo. Entre 1997 y 2005, se advierten altas y bajas con
una tendencia general creciente que cuadruplica el volumen. De 2006 a 2008 se redujo este
flujo a una tercera parte respecto a 2005, para luego crecer durante los dos aos siguientes
hasta alcanzar un volumen (1.049) similar al mximo alcanzado en 2005. Para 2011 se presenta
una tenencia a la baja, alcanzando un total de 831 personas.
Las estadsticas de detenciones de migrantes africanos y asiticos en Mxico sugieren que se
debe tener cuidado ante una politizacin exagerada de los flujos extracontinentales en
Latinoamrica. Los flujos son poco significativos y fluctuantes y los principales pases de origen
cambian con el correr del tiempo. Adems, las estadsticas del INM muestran que los flujos de
migrantes africanos y asiticos, por lo menos los que llegan hacia Mxico, disminuyeron
significativamente en el 2011.

5. PREOCUPACIONES DE LOS GOBIERNOS RESPECTO DE LAS


CORRIENTES DE AFRICANOS, ASITICOS Y DEL CARIBE
En los ltimos aos la migracin extracontinental y del Caribe y el aumento de solicitudes de
refugio se convirtieron en una preocupacin regional, obligando a los gobiernos de la regin a
buscar mecanismos para atender estos procesos. Ese hecho se refleja en el nmero cada vez
mayor de conferencias, reuniones y estudios sobre el tema. Se pueden destacar tres tipos de
preocupaciones con respecto a las nuevas corrientes extracontinentales hacia Latinoamrica:
el control inmigratorio, las consideraciones de seguridad y los flujos migratorios en el contexto
de las relaciones internacionales con los Estados Unidos. Las preocupaciones varan entre los
diferentes gobiernos de la regin.
Una preocupacin general de los gobiernos latinoamericanos, expresados especialmente por
Colombia, algunos pases centroamericanos y Mxico, es considerar que estos estn siendo
utilizados como pases de trnsito hacia los Estados Unidos y Canad. En este contexto, otra
preocupacin de los gobiernos en Latinoamrica es la posible infiltracin en los flujos
extracontinentales de terroristas islmicos que pretenden llegar a los Estados Unidos esto a
pesar de que no se cuenta con informacin fehaciente que muestre el vnculo entre flujos de
migrantes irregulares y terrorismo.
Adems, los gobiernos sudamericanos ven a los intereses econmicos de las redes de trfico
de migrantes como un factor crucial en el aumento de la nueva migracin extracontinental en
la regin. Esto no significa desde luego que no existan personas que pueden informarse a
travs de Internet o de otros medios sobre potenciales pases de destino econmica o
estratgicamente favorables que no requieren visados, o que los otorgan con cierta facilidad,
como demuestra, por ejemplo, el caso de los nigerianos en Ecuador. No se debe subestimar la
agencia de los migrantes en buscar nuevas rutas y pases de destino.
La nueva tendencia de flujos migratorios procedentes de frica, Asia y el Caribe hacia
Latinoamrica presenta algunos desafos prcticos a todas las autoridades migratorias y los
gobiernos de los pases que los reciben. Algunos de estos son: la falta de intrpretes
profesionales que permitan la comunicacin entre las autoridades y los migrantes, la falta de
instalaciones y servicios para estos nuevos flujos mixtos, compuestos por personas vulnerables
con creencias religiosas y costumbres diversas y la ausencia de sedes diplomticas de los
pases de origen en los pases de destino. El hacinamiento en los centros de detencin donde
17

son llevados los inmigrantes irregulares se complica cuando las autoridades de los pases no
reconocen a sus nacionales que arriban a Latinoamrica, por ejemplo, en el caso de los
ciudadanos de la India que llegan a Mxico.
Otro tema fundamental es la falta de recursos econmicos y humanos para dar atencin a los
migrantes. Por ejemplo, las autoridades de Costa Rica advierten que la falta de presupuestos
es un obstculo para la gestin de estos nuevos flujos. Es cierto que en algunos pases de
Centroamrica las solicitudes de refugio aumentaron de unas docenas a cientos de solicitudes
en los ltimos aos. Estos pases carecen de la infraestructura y del conocimiento institucional
apropiado para atender a las nuevas corrientes de migrantes y solicitantes de refugio. Ambos
hechos, la falta de recursos y de conocimiento institucional, contribuyen a que las autoridades
de la regin no respeten los derechos humanos de los migrantes procedentes de frica, Asia y
el Caribe.

6. GESTIN MIGRATORIA DE LOS FLUJOS


EXTRACONTINENTALES Y DEL CARIBE
Los gobiernos de Latinoamrica han reaccionado con una serie de medidas a las nuevas
corrientes extracontinentales y del Caribe. Estas acciones van desde cursos especiales para
oficiales de migracin y seguridad hasta experiencias de cooperacin bilateral y regional.
Existen, por ejemplo, nuevos acuerdos de readmisin entre Colombia y Panam y entre El
Salvador y Ecuador (ACNUR 2010).
En el marco de la Conferencia Sudamericana sobre Migraciones (CSM) se ha trabajado en
distintas reuniones la atencin de estos flujos migratorios. Adems se trabaja en la
cooperacin entre la CSM y la Conferencia Regional de Migracin (CRM) para mejorar la
gestin migratoria de este fenmeno a travs de implementar, entre otras cosas, mejores
sistemas de informacin que apoyen en la notificacin rpida entre los institutos y las
direcciones de migracin de la regin y la atencin a refugiados.
Tambin es cada vez mayor la cooperacin entre los organismos internacionales vinculados
con los temas de migracin y refugio y los pases que integran la CSM y la CRM para atender
los desafos que plantea la migracin extracontinental y del Caribe en la regin.

7. DESAFOS RELACIONADOS CON LA DEFENSA DE LOS


DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES
En Sudamrica, al igual que en los casos de inmigracin extracontinental a Amrica Central
descrita por el estudio de FLACSO, una parte considerable del colectivo de estos migrantes se
encuentra en un limbo judicial, ya que no pueden ser o no son deportados pero tampoco
pueden regularizar su situacin migratoria. Su situacin irregular los hace ms vulnerables
frente a maltratos por parte de diferentes agentes: desde traficantes de migrantes a abogados,
policas y otros funcionarios pblicos. En trminos generales, la falta de documentacin legal
presenta a los inmigrantes obstculos en todos los mbitos de la vida desde la apertura de
una cuenta bancaria hasta la bsqueda de empleo. Algunos migrantes denuncian abuso verbal
18

y extorsin de parte de funcionarios sudamericanos. Adicionalmente, las diferencias tnicas o


raciales, idiomticas y culturales entre los migrantes y la poblacin local conduce a
experiencias de discriminacin y xenofobia contra los inmigrantes extracontinentales y del
Caribe en Latinoamrica.
Los medios de comunicacin han desempeado papeles significativamente diferentes en la
generacin de ciertas imgenes de las personas recin llegadas desde frica, Asia y el Caribe.
Los medios argentinos, por ejemplo, generalmente construyen una imagen de los migrantes
africanos como pobres polizones que huyeron de conflictos o situaciones econmicas
desesperadas en sus lugares de origen y destacan la poltica permisiva de Argentina en
comparacin con la poltica restrictiva de la Unin Europea y los Estados Unidos. Los medios en
Ecuador, por el contrario, generan sentimientos xenfobos y de rechazo hacia los migrantes.
En el contexto del supuesto aumento del crimen y de la violencia en Ecuador, los medios
ecuatorianos han sobrerrepresentado (injustamente) las actividades delictivas de los
extranjeros, especialmente de los colombianos y cubanos5.
Una proporcin importante de los migrantes de frica y Asia, as como de los migrantes
haitianos, provienen de zonas de conflicto en donde sus vidas corren peligro en caso de ser
repatriados. Frente a las nuevas corrientes migratorias, Argentina, Costa Rica, Chile, Ecuador y
Guatemala reformaron sus sistemas de refugio. En algunos casos, estas reformas han causado
la preocupacin de los defensores de los derechos humanos. En Ecuador, por ejemplo, fue
introducido un proceso de preseleccin de admisibilidad de solicitudes de refugio. Adems, un
nuevo decreto de mayo de 2012 omite la definicin de refugio de la declaracin de Cartagena
e introduce la categora de "solicitudes ilegtimas". Por su parte, Brasil limit el nmero de
visados humanitarios para haitianos a 1.200 por ao.
Pero tambin existen avances en la proteccin de los derechos de las personas que integran
estos nuevos flujos, por ejemplo, el proyecto de la creacin de un registro regional de abusos y
violaciones a migrantes de Asia y frica con el fin de identificar patrones y posibles redes
delictivas, presentado por el ACNUR y la OIM en el taller de Atencin de los flujos Migratorios
en las Amricas con Perspectiva de Derechos Humanos de la OEA, el 8 de mayo de 2012. Un
ejemplo de la asistencia en trminos de insercin a la sociedad para los solicitantes de refugio
es la creacin de la Comisin para la Asistencia Integral y Proteccin del Refugiado y
Peticionante de Refugio y el Tutor de Refugiados Menores dentro de la Defensora General de
la Nacin de Argentina en 2007. Ambas instituciones trabajan para garantizar el acceso a la
justicia y el respeto de los derechos humanos de las personas refugiadas y solicitantes de
refugio.

8. CONCLUSIONES
En la primera dcada del siglo XXI hubo un aumento significativo de la migracin extracontinental desde frica, Asia y el Caribe hacia Sudamrica. Muchos de estos migrantes
persiguen el objetivo de llegar a los Estados Unidos de Amrica y/o Canad. Las estadsticas
5

El Barmetro de las Amricas seala que la percepcin ciudadana con respecto a la seguridad del pas
(Ecuador) se ha mantenido estable desde 2001 hasta 2010. Juan Carlos Donoso, Daniel Montalvo, Diana
Orcs, Cultura poltica de la democracia en Ecuador 2010, en: http://passthrough.fwnotify.net/download/247021/http://www.vanderbilt.edu/lapop/ecuador/2010_Ecuador_Country_Repo
rt.pdf
19

oficiales de detenciones de migrantes africanos y asiticos en Mxico sugieren que estos flujos
disminuyeron significativamente en el ao 2011. Se debe tener cuidado con una politizacin
exagerada de estos flujos en la regin, dado que estas corrientes son an pequeas y
fluctuantes, y los principales pases de origen cambian constantemente.
Con respecto a los desafos que presenta la efectiva gestin de los flujos extracontinentales y
del Caribe a los gobiernos de la regin, se debe destacar la falta de recursos econmicos y
humanos para dar atencin a los migrantes y solicitantes de refugio. Muchos pases de la
regin carecen de la infraestructura y el conocimiento institucional para atender a las nuevas
corrientes de migrantes y solicitantes de refugio. Esto pone en peligro el respeto de los
derechos humanos de los migrantes procedentes de frica, Asia y el Caribe. Avances en la
proteccin de los derechos de las personas que integran estos nuevos flujos, as como la
creacin de instituciones especializadas y la colaboracin entre las autoridades, organizaciones
internacionales y no-gubernamentales, an deben ser fortalecidos.

BIBLIOGRAFIA
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2010

Migracin Extracontinental en Amrica Latina: Algunas Tendencias y


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20

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2009
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La migracin senegalesa en Buenos Aires. Cuadernos de Antropologa Social,
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2008 Tourism Geographies: An International Journal of Tourism Space, Place and
Environment, Tourism Geographies, ouri 10, No. 2, 127149.

21

Aproximacin a la identificacin de las corrientes


migratorias procedentes de Asia y frica en
Colombia

Gabriela Cano Salazar6


Clemencia Ramrez7
Donna Cabrera8
RESUMEN EJECUTIVO9
Este informe ha sido preparado con el propsito de mejorar el conocimiento sobre los flujos
migratorios extra continentales, provenientes de Asia y frica, con destino a Colombia.
En el marco de la globalizacin Colombia ha experimentado la llegada de extranjeros de
diversas nacionalidades. Se habla entonces de una nueva ola de inmigrantes en la regin, de
origen africano y asitico, que estn utilizando rutas por Sur y Centro Amrica para llegar a
Estados Unidos y Canad. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) reconoci este
patrn y se refiere a l como "migracin extra-continental", para referirse a migrantes
provenientes de fuera del continente americano. La mayora de los africanos vienen de Eritrea,
Etiopia, Nigeria y Somalia, mientras que los asiticos provienen de China, Bangladesh y Nepal.
En algunos casos, los migrantes africanos llegan a Latinoamrica en situacin de trnsito y para
regularizar su situacin piden asilo, no necesariamente para permanecer por espacios
prolongados, sino para circular sin restricciones migratorias en su paso hacia pases como
Estados Unidos y Canad. Adicionalmente, se identifican flujos migratorios asociados al trfico
ilcito de migrantes y a personas que han utilizado los servicios de los traficantes.
El propsito del presente estudio es aproximarse a una identificacin de las corrientes
migratorias extracontinentales de Asia y frica en Colombia, as como a los actores, las rutas y
los contextos, tanto de origen como de destino. Esta aproximacin se llev a cabo a travs de
una metodologa exploratoria, aplicando una entrevista semiestructurada individual y un
cuestionario autoaplicado a informantes claves. El procedimiento consisti en implementar
6

Consultora.
Oficial de Investigaciones OIM Colombia.
8
Especialista en Cooperacin Tcnica, MMS, OIM Colombia.
9
Este estudio fue posible gracias al apoyo recibido por el Departamento Administrativo de Seguridad
DAS que suministr la informacin pertinente y apoy el trabajo de campo en las regiones
seleccionadas, un reconocimiento especial. De manera particular quiero manifestar mi agradecimiento y
reconocimiento a William Meja Ochoa por compartir conmigo sus conocimientos en migraciones y
puntos de vista sobre este estudio. Asimismo agradezco a Orlando Scoppetta y David Santiago Cano por
sus aportes a este estudio.
7

22

el instrumento en los puestos de control migratorios del DAS10 en los municipios de Ipiales (en
el departamento de Nario) y Turbo (en el departamento de Antioquia) y en la ciudad de
Bogot, D.C. en el Aeropuerto internacional El Dorado, segn informacin relevante de
entradas y salidas de extranjeros. De otro lado, se obtuvo informacin de fuentes secundarias
a travs de documentos existentes en instituciones acadmicas, gubernamentales e
internacionales, bases de datos o archivos sistematizados, registros de servicios de
inmigracin y registros de servicios del Estado como el Ministerio del Interior, Ministerio de
Relaciones Exteriores, DAS, entre otros. En cuanto a los participantes es importante resaltar
que se llevaron a cado ocho entrevistas, cinco a ciudadanos asiticos y dos a ciudadanos
africanos. El estudio se llev a cabo en etapas de manera rigurosa.
Los resultados sealan que desde 2006 se presenta un incremento de los migrantes africanos
en la regin, que ha repercutido en el aumento de solicitudes de refugio por parte de los
mismos. La respuesta del Gobierno colombiano a estas nuevas dinmicas migratorias a nivel
mundial ha sido positiva, especialmente en lo que se refiere a la recepcin de solicitantes
africanos de asilo. Esta respuesta favorable se ve reflejada en un aumento exponencial de las
peticiones de refugio ante el Estado colombiano presentadas por solicitantes provenientes del
frica, que han pasado de seis en el 2006 a 258 en 2009. Por su parte, las cifras de solicitantes
de refugio procedentes de Asia son sustancialmente menores. En 2009 el nmero de solicitantes
asiticos fue tan solo de 10 (4 de Bangladesh y 6 de Nepal) lo cual contrasta con las 274
solicitudes de refugio que hubo por parte de los migrantes africanos.
Se observa que mientras la migracin autorizada, especialmente de asiticos, entra al pas por
las fronteras con Panam y Brasil, la migracin no autorizada de las personas entrevistadas se
presenta por la frontera con Ecuador, muy probablemente en esta zona se encuentran las
redes de trfico y los contactos necesarios para continuar el viaje hacia los pases
seleccionados como destino.
Este estudio permite concluir que las migraciones irregulares desafan el ejercicio de la
soberana del Estado y se convierten en un reto para la seguridad pblica, en particular cuando
implican corrupcin y crimen organizado. En este sentido, las polticas migratorias ms
estrictas en obtencin de visas y amplios recursos para detener y devolver a los migrantes
irregulares, no han logrado desestimular la migracin irregular hacia Colombia. Por el
contrario, se ha favorecido, an sin proponrselo, el mercado paralelo de traficantes de
migrantes en actividades propias de seguridad pblica que inciden en temticas de seguridad
nacional. En Colombia, el reto, por un lado, consiste en incluir la prevencin y regulacin de
estos movimientos en los decretos reglamentarios de la poltica pblica migratoria, y en
facilitar las actividades que las autoridades migratorias puedan realizar en esta materia. En
segundo lugar, la relacin que se ha establecido entre trfico de drogas y trfico de migrantes
plantea retos y acciones puntuales que busquen prevenir las diferentes situaciones.
Las personas migrantes asiticas y africanas son altamente vulnerables, pues en ellas
confluyen diversos elementos, como pueden ser: el idioma, la raza, la cultura, la vestimenta, la
ausencia o lejana de referentes geogrficos, para no hacer mayor referencia a los sociales que
les dificulta integrarse, entablar comunicacin o bien encontrar redes de solidaridad. Es
importante estudiar con mayor detalle el asunto de la creacin de redes de apoyo en los pases

10

Departamento Administrativo de Seguridad hasta el 31 de Octubre de 2011. Luego de la disolucin de


esta entidad se cre Migracin Colombia, como entidad encargada de todos los procesos de anlisis
migratorio y ciudadanos extranjeros en Colombia, adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores.

23

de destino final que facilitan la financiacin de los gastos de desplazamiento y as poder


determinar si este apoyo se enmarca en las redes transnacionales de trfico.
La amplitud de las fronteras colombianas facilita el ingreso y salida por pasos migratorios no
autorizados, por lo que las condiciones geogrficas se convierten en un desafo para la
efectividad del control migratorio, igualmente existe la dificultad de ejercer control en las
zonas de integracin fronteriza, genera la necesidad de adoptar estrategias flexibles y
dinmicas que respondan a las condiciones y a las tendencias de la migracin en tales
escenarios, toda vez que se convierten en espacios propicios para el trfico ilcito de
migrantes.

INTRODUCCIN
la migracin significa mucho ms que economa: es corazn, llanto, miedo, tristeza, as como
es creatividad, aprendizaje, ilusin y esperanza. Es cambio e inestabilidad, callejuela cerrada y
avenida sin rumbo (Ardila, 2007).
Este informe ha sido preparado con el propsito de avanzar en el conocimiento sobre los
flujos migratorios extracontinentales, provenientes de Asia y frica, hacia Colombia. La
realizacin del mismo se origina a partir de la necesidad de tener una mayor comprensin del
fenmeno migratorio en sus diferentes dimensiones. La informacin precisa y el conocimiento
producto de la rigurosidad permite desarrollar una poltica basada en evidencia y unas
acciones programticas orientadas a las necesidades de los migrantes.
A nivel regional, en el marco de la Conferencia Regional sobre Migracin (CRM) y reiterada en
las recomendaciones de la Conferencia Regional sobre Proteccin de Refugiados y Migracin
Internacional en las Amricas de noviembre de 2009, se manifiesta que El ACNUR y la OIM
deben realizar un estudio conjunto sobre la magnitud, tendencias y consideraciones relativas a
la proteccin de los refugiados y los migrantes extra continentales. p.16 (ACNUR, OEA y OIM,
2009).
Los flujos mixtos extracontinentales han surgido como una de las tendencias migratorias
actuales de los pases localizados en la regin de Sudamrica, Centroamrica y Mxico. Este
tipo de flujos migratorios estn compuestos por migrantes econmicos y, en menor medida,
refugiados, solicitantes de asilo y otras categoras de personas, entre las cuales se identifica a
las vctimas de trata de personas y a aquellos que ingresan por medio del trfico ilcito de
migrantes, provenientes de algunos pases de frica y Asia. Existe una proporcin importante
de personas dentro de los flujos migratorios mixtos que viajan de una manera irregular. Sin
embargo, la irregularidad no siempre define de manera apropiada cada una de las situaciones
particulares, pues es necesario analizar las necesidades y derechos especficos en materia de
proteccin y asistencia que tienen estas personas.
La relevancia de los flujos mixtos extracontinentales ha motivado la celebracin de reuniones
y actividades para el intercambio de informacin y la bsqueda de la cooperacin en sus
distintos niveles, como la Conferencia Regional sobre Proteccin de Refugiados y Migracin
Internacional en las Amricas, que tuvo lugar en San Jos de Costa Rica los das 19 y 20 de
noviembre de 2009, o el Taller Migracin Extra continental en las Amricas, realizado el 6
de abril de 2010 y auspiciado por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), con el
24

objetivo de analizar los antecedentes, la magnitud y el impacto de los flujos migratorios


extracontinentales irregulares, as como de intercambiar experiencias sobre las respuestas
que los diferentes pases y organismos internacionales han tomado atendiendo a estos flujos
dentro y fuera de la regin y, propiciar el dilogo y cooperacin en la materia entre los
Estados Miembros de la OEA. Entre las conclusiones y recomendaciones de dicha reunin
tambin se recogi la propuesta de reiterar la solicitud a la OIM y al ACNUR de la elaboracin
de un estudio sobre la magnitud y las tendencias de la migracin extracontinental en las
Amricas.
El fenmeno de la globalizacin ha generado diversos movimientos humanos y en diferentes
direcciones; por esta razn, Colombia ha tenido que afrontar la llegada de extranjeros de
mltiples nacionalidades. En la actualidad, Colombia atrae a extranjeros procedentes de
Europa y otros grupos de extranjeros. Como afirma Blanco (2006), las migraciones humanas
consisten en un fenmeno social de primera magnitud en nuestro mundo contemporneo.
Colombia se ha sumado a la tendencia internacional de reforzar los criterios de entrada y
salida de extranjeros del pas teniendo en cuenta los nuevos criterios de gestin de la
soberana y seguridad. Actualmente, el tema migratorio pasa a nivel mundial por una
dicotoma de la cual Colombia no ha sido ajena: por un lado, como naciones democrticas,
deben respetar el derecho que tienen los individuos de migrar; por el otro, deben garantizar la
soberana del Estado y la seguridad de los nacionales. Por esa razn, otro de los lineamientos
que destaca el Proyecto de Poltica Integral Migratoria en cuanto a la inmigracin es
contribuir a la autoridad migratoria en temas de seguridad nacional y pblica, a la seguridad
regional y al combate contra el crimen organizado, impulsando un adecuado control y registro
de entradas, salidas y estancia en el pas (Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia,
2007) p.8.
La tradicional emigracin de africanos y asiticos hacia Estados Unidos y Europa encuentra en
la actualidad a Amrica del Sur como un destino alternativo, sea ste final o transitorio, si
bien con volmenes muy inferiores. Esta situacin podra deberse a las facilidades de ingreso
que ofrecen algunos pases de la regin, las mejoras relativas alcanzadas por sus economas
y/o las barreras materiales y simblicas que levantan los pases centrales en relacin con la
inmigracin procedente de los pases en vas de desarrollo.
Se habla entonces de una nueva ola de inmigrantes en la regin, africanos y asiticos, que
estn utilizando rutas por Sur y Centroamrica para llegar a Estados Unidos y Canad, aunque
tambin a otros destinos dentro del continente americano. La Organizacin de Estados
Americanos (OEA) reconoci este patrn y se refiere a l como "migracin extra-continental",
migrantes provenientes de fuera del continente americano. La mayora viene de Eritrea,
Etiopia, Nigeria y Somalia, mientras que los asiticos provienen de China, Bangladesh y Nepal.
Estos migrantes piden asilo en pases de trnsito por Latinoamrica, no necesariamente para
quedarse sino en algunos casos para regularizar su situacin temporalmente o ganar tiempo
mientras se encuentran en el pas de manera que mientras gestionan los trmites
administrativos ellos siguen manejando las relaciones que les permitan continuar con su
travesa desplazndose hacia otro pas. Aproximadamente 2.500 migrantes africanos y
asiticos pidieron asilo en Latinoamrica entre el 2008 y 2009, segn el Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Sin embargo, se considera que existe un
subregistro del fenmeno, lo cual dificulta estimar la magnitud del flujo en los ltimos aos.
En este contexto, aparece la necesidad de tener una aproximacin al conocimiento de las
recientes corrientes de migrantes extracontinentales, procedentes de frica y Asia, que se
dirigen, en trnsito, hacia Colombia. Por esta razn formulamos el siguiente interrogante de
25

investigacin: Cules son las caractersticas


extracontinentales de Asia y frica en Colombia?

de

los

movimientos

migratorios

Considerando que al analizar el movimiento migratorio se deben tener en cuenta varias


subcategoras del fenmeno como son los actores, las rutas y los contextos, tanto de origen
como de destino, se formulan las siguientes preguntas directrices:
1. Cules son las caractersticas socio demogrficas de los migrantes procedentes de
frica y Asia que ingresan a Colombia?
2. Cul es el nmero aproximado de migrantes extra continentales que han ingresado
al pas en el ltimo ao?
3. Cul es el origen predominante de los migrantes extracontinentales?
4. En qu trabajan en su mayora los migrantes extra continentales?
5. En qu regiones de Colombia se encuentran?
6. Cules son las condiciones migratorias de los migrantes en el momento de su ingreso
a Colombia?
7. Es Colombia considerado como un pas de trnsito o destino para stos migrantes
extracontinentales?
8. Cules son las principales vas de acceso y medios de transporte utilizados por los
migrantes extracontinentales?
9. Cules son las rutas de la migracin extracontinental hacia Colombia?
10. Qu clase de ayudas (familiares, personales, institucionales) reciben los migrantes
extracontinentales al ingresar a Colombia?
11. Cul es la percepcin que tienen los migrantes extracontinentales de la actitud de
los colombianos al ingreso al pas?
12. Qu informacin lleva a los migrantes a considerar a Colombia como un pas de
destino?

1. LA MIGRACIN EXTRACONTINENTAL: DEFINICIONES Y


APROXIMACIONES CONCEPTUALES
Existe un amplio consenso de que al aumentar las migraciones internacionales, tambin se han
incrementado las migraciones irregulares a nivel mundial. El fenmeno de la migracin
irregular, entendiendo sta como la migracin que ocurre fuera de las formas y
procedimientos establecidos por los Estados para manejar el flujo ordenado de migrantes en
sus territorios, a travs y fuera de ellos, engloba diferentes tipos de migraciones que suelen
agruparse bajo diversas denominaciones: migraciones no autorizadas, indocumentadas o
ilegales.
Desde el punto de vista del derecho colombiano, ninguna persona es ilegal, aunque s pueden
serlo sus actos. Por tanto, al calificar como ilegal a una persona se pervierte el ms ntimo
sentido del derecho. Las consecuencias de ello son claras: al hablar de migrantes ilegales o
de personas ilegales se incurre en denominar a las personas inmigradas de modo irregular
como actores de acciones criminales. Siendo conscientes de la controversia en torno a la
idoneidad de estos conceptos, en el presente documento se denominar a estas personas
migrantes en situacin irregular.
En todos los pases existe una determinada cantidad de inmigracin que se produce fuera de
las leyes y normativas del pas de destino. La totalidad de estos flujos no es ilegal, en sentido
26

estricto, puesto que algunas personas que finalmente resultan inmigrantes entran de manera
legal, con una visa de turista o visitante o por disposiciones que no exigen visa, pero luego se
quedan ms tiempo de lo que permiten las condiciones de visa o entrada. Otros pueden entrar
con documentos falsos o subrepticiamente, a travs de fronteras terrestres o martimas. De
igual manera, no se puede considerar al conjunto de estos migrantes como indocumentados,
ya que en su gran mayora tienen pasaportes, documentos de identidad o visas e incluso se
someten a inspeccin en los puntos de control fronterizos. En cualquier caso, en alguna etapa,
ya sea al momento de entrar o despus de hacerlo, se infringen las leyes y normativas del pas
de destino y el inmigrante queda sujeto al arresto y a la detencin y, en algunos casos, a la
expulsin o confinamiento en una prisin. El motivo principal que puede explicar dichos
movimientos no autorizados es la bsqueda de un empleo, aunque algunas personas pueden
llegar para reunirse con amigos o familiares ya radicados en el pas de destino, sea en situacin
legal o no (Sistema Continuo de Reportes sobre Migracin Internacional en las Amricas
SICREMI, 2011).

1.1. Flujos migratorios mixtos


Los flujos mixtos extracontinentales han surgido como una de las tendencias migratorias
actuales de los pases localizados en la regin de Amrica Central, Sur Amrica y Mxico. Este
tipo de flujos migratorios estn compuestos por migrantes econmicos y, en menor medida,
por personas refugiadas, solicitantes de asilo y otras categoras de personas, entre los cuales
tambin se identifica a las vctimas de trata de personas y trfico ilcito de migrantes,
provenientes de algunos pases especficos de frica y Asia.
La migracin extracontinental viene a engrosar la ya existente migracin mixta liderada por la
migracin intrarregional. Como parte de estos flujos mixtos se identifican migrantes varados11
o grupos particularmente vulnerables: migrantes extracontinentales, niez no acompaada,
migrantes objeto del trfico y personas vctimas de trata, refugiados y solicitantes de asilo y
mujeres y adultos mayores migrantes (OEA-CEAM Organizacin de Estados Americanos
Comisin Especial de Asuntos Migratorios , 2010, pg. 13).
La OIM define los flujos mixtos como: Movimientos de poblacin complejos, que incluyen a
refugiados, solicitantes de asilo, migrantes econmicos y otros migrantes. Esencialmente, los
flujos mixtos estn relacionados con movimientos irregulares, en los que con frecuencia hay
migracin de trnsito, con personas que viajan sin la documentacin necesaria, atraviesan
fronteras y llegan a su destino sin autorizacin (OIM, 2008-2009).
El mandato de la OIM en relacin con la migracin irregular y los flujos mixtos se basa en su
constitucin as como en la estrategia adoptada por los pases miembros en 2007. La
Constitucin de la OIM reconoce en su Prembulo que: La migracin internacional comprende
tambin la de refugiados, personas desplazadas y otras que se han visto obligadas a
abandonar su pas y que necesitan servicios internacionales de migracin. La Estrategia de la
OIM pone de relieve la necesidad de apoyar a los Estados, migrantes y comunidades a fin de
que hagan frente a los retos de la migracin irregular y de proveer servicios de migracin en
otras situaciones de emergencia o consecutivas a crisis, segn corresponda, y en lo referente a
las necesidades de las personas, contribuyendo as a su proteccin.

11

El trmino migrantes varados hace referencia, en este estudio, a aquellas personas que en situacin
de trnsito permanecen en un lugar determinado mientras continan su travesa hacia su destino final
27

Este flujo continuo de migrantes en situacin irregular, la vulnerabilidad a la explotacin y la


asociacin de la migracin irregular con las redes de contrabando y trata de personas son
asuntos constantes de preocupacin global, siendo frecuente que las personas involucradas en
estos movimientos sean migrantes que intentan evitar las condiciones desfavorables en los
pases de origen, cuyas economas son dbiles y sus sociedades presentan altos ndices de
desempleo y una creciente competencia por los escasos recursos y servicios pblicos as como
los pobres estndares de gobernabilidad.
En estos movimientos, las personas en bsqueda de asilo y los migrantes se desplazan juntas,
compartiendo a menudo las mismas rutas y los medios de transporte. A estos refugiados y
migrantes se les unen otras personas que estn viajando por otras razones, incluyendo las
vctimas de trata de personas, as como los nios/nias/adolescentes migrantes separados o
no acompaados. Como resultado, hoy en da a estos movimientos se les conoce como
movimientos migratorios mixtos. En la figura 1 se encuentran las principales caractersticas
de estos movimientos.
Figura 1: Principales caractersticas de los movimientos migratorios mixtos. Datos basados
en Crisp (2008)

Por lo general, se trata del movimiento de


personas que provienen de pases pobres y
menos estables hacia otras naciones ms
prsperas y seguras

Sin embargo, y contrario a lo que se opina en los pases industrializados , los


movimientos irregulares y mixtos son un fenmeno global que afecta tanto pases
del norte como del sur.

Las personas que se encuentran en los


movimientos mixtos , ya sean refugiados o
migrantes , experimentan muchos de los mismos
peligros y de las violaciones de sus derechos
humanos en el transcurso del viaje .

Entre otras cosas , se exponen a la detencin , encarcelamiento en condiciones


inaceptables , abuso fsico y acoso racial, as
a los robos y las extorsiones , a
la miseria y la pobreza .

Reunir el dinero necesario para realizar estos


viajes se ha convertido en una de las principales
preocupaciones para las personas en muchas
partes del mundo

En algunos casos las familias y las comunidades tienen que vender sus bienes y
pagan entre todos para que uno o dos individuos puedan probar su suerte en el
extranjero . En otros casos , esas mismas personas caen en manos de tratantes
de personas que son profesionales y que los envan de un pas a otro con fines
sexuales u otras formas de explotacin . De ms est decir que las mujeres y los
nios son las vctimas ms frecuentes de esta forma actual de esclavitud .

Por lo general en los movimientos migratorios


mixtos no se encuentran los miembros ms
pobres y necesitados de la sociedad .

Viajar largas distancias y en una manera irregular puede implicar gastos excesivos ,
especialmente cuando (como en la mayora de los casos ) las personas afectadas
deben comprar documentos de viaje falsos y hacer uso de traficantes de personas,
con el fin de encontrar la manera de eludir los cada vez ms estrictos controles
fronterizos establecidos por los Estados

Existe un amplio consenso de que dichos


movimientos seguramente aumentarn en los
aos venideros

Los expertos en migracin han sealado que el mundo se caracteriza por las
crecientes desigualdades en trminos de desarrollo y procesos democrticos . En
algunas regiones las poblaciones estn disminuyendo y envejeciendo , mientras
que otras cuentan con poblaciones jvenes que no tienen empleo ni otros
medios de subsistencia . Los medios de comunicacin y de transporte cada vez
mejores , motivan a las personas a buscar una vida ms all de los confines de sus
comunidades, pases y continentes .

Esta regin del continente ha presentado un incremento de la migracin extracontinental.


Colombia, por ejemplo, ha sido histricamente uno de los pases suramericanos que ha
recibido menos inmigracin extranjera; sin embargo, desde hace algunos aos ha visto llegar a
su territorio migrantes de otras regiones del mundo, los cuales no necesariamente intentan
permanecer sino continuar su viaje hacia Norteamrica.

28

1.2. Contexto y condiciones de las migraciones de asiticos y africanos en la


regin sur y central de Amrica
Las migraciones mixtas extracontinentales han aumentado en volumen y proporcin en la
regin de Amrica Central y del Sur en los ltimos aos. Recientes datos oficiales muestran la
diversidad de orgenes y los volmenes de ciudadanos provenientes de pases de frica y Asia,
cuya movilidad se dirige, como se ha mencionado, hacia la parte norte del continente.
Segn el informe de 2010 de la Organizacin de Estados Americanos (OEA-CEAM, 2010), la
mayora de las personas extracontinentales viajan por va area o martima principalmente a
pases como Colombia, Ecuador, Guatemala, Panam, Mxico y Costa Rica, con la esperanza de
llegar a Estados Unidos de Amrica y Canad, identificados como sus principales pases de
destino, siendo estos pases de Suramrica y Amrica Central pases de trnsito. Los retos de
proteccin que surgen en el contexto de la migracin martima, tales como las situaciones de
riesgo para la seguridad y la integridad, as como las prcticas de interceptacin que involucran
a botes con migrantes y refugiados, se aaden a este complejo panorama regional.
La inmensa mayora de los migrantes extracontinentales ingresan a la regin va area. Es
vlido decir que en su mayor parte arriban con documentos migratorios, pasaportes y visas
vlidos. Las llegadas por barcos ocurren en menor proporcin, aun as las personas que
llegan en barcos de carga a los muelles oficiales tienen documentos vlidos. Una vez
inspeccionados sus documentos y otorgado el permiso de entrada, algunos migrantes no
acogen los trminos de admisin dejando expirar sus visas. Dependiendo del puerto de
entrada, las personas migrantes en ocasiones cruzan varias fronteras para llegar a su destino
deseado.
Al igual que en otras regiones, el trfico ilcito de migrantes es uno de los elementos
caractersticos de la migracin irregular en toda la regin y representa retos para los Estados,
quienes tienen un inters legtimo en prevenir y combatir el crimen organizado transnacional
(ACNUR-OIM, 2009).
Segn datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNURestos migrantes extracontinentales a lo largo de su travesa son vulnerables principalmente
a:
Violencia sexual
Golpes
Ser asesinados o tirados a los tiburones
Naufragio
Por su origen, raza, idioma y costumbres, las personas extracontinentales estn en una
condicin de doble vulnerabilidad, pues podran ser vctimas de agresiones de carcter
xenfobo y racistas en los pases de trnsito y destino.
Las personas que viajan por barco corren el riesgo de ser interceptadas, abandonadas y de
ahogarse en el mar. Durante el perodo comprendido entre enero de 2008 y julio de 2009,
doscientas sesenta (260) personas fueron reportadas como ahogadas o perdidas en el mar en
la regin norte del Caribe12 incluyendo a un pequeo nmero de personas buscando proteccin
12

Esta cifra se refiere slo a las tragedias martimas reportadas por las autoridades nacionales y/o las
Guardias costeras como resultado de operaciones de salvamento en el mar y no necesariamente
reflejan la verdadera magnitud del problema. El nmero total de muertes en alta mar contina siendo
desconocido.
29

como refugiados. Mientras que los que se desplazan por tierra pueden ser retornados o
enviados a lugares remotos y peligrosos. Los individuos que pierden los documentos de
identificacin o que, por alguna razn, los destruyen y por lo tanto no pueden comprobar su
nacionalidad, se convierten en aptridas y les resulta muy difcil regresar a sus pases de
origen.
Algunos se han establecido de manera permanente en Brasil y Argentina, pases en los cuales
han solicitado el reconocimiento de la condicin de refugiado. Sin embargo, de manera cada
vez ms frecuente, algunas de estas personas terminan varadas en las costas y territorios de
los pases de la regin andina, Amrica Central y el Caribe, para luego tratar de continuar su
travesa hacia el norte. Esta afirmacin no es del todo precisa ya que el nmero de inmigrantes
en esta condicin no se conoce con exactitud.
En el caso de la regin andina y Centro Amrica, algunos Estados han manifestado su
preocupacin y frustracin ante el hecho de que estas personas luego de permanecer por un
tiempo en los pases considerados de trnsito, continan su travesa sin esperar la decisin
final de la solicitud de reconocimiento de la condicin de refugiado o que incluso aquellos que
han sido debidamente reconocidos como refugiados, optan por abandonar sus pases de asilo y
prosiguen su viaje hacia otros pases de trnsito donde se han conocido casos, q u e bajo la
asesora de las redes del trfico ilcito de migrantes, vuelven a solicitar el reconocimiento de la
condicin de refugiado, antes de continuar su travesa hacia el norte (OEA-CEAM, 2010).
Segn informes de organismos internacionales, los migrantes asiticos y africanos que llegan a
Colombia provienen principalmente de Somalia, Eritrea, Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, India
y China (OEA-CEAM, 2010).
Los hechos de violencia generados en pases como Egipto, Tnez, Libia, Costa de Marfil y
Yemen13, configuran un escenario crtico desde la perspectiva de la seguridad internacional
especialmente por el impacto que genera el xodo masivo y el permanente desplazamiento al
interior de frica y regiones prximas que se convierten en centros de refugiados y zonas
altamente vulnerables para las organizaciones de trfico de migrantes, adems de incrementar
la migracin irregular de africanos hacia Espaa, Francia e Italia; no se descarta un incremento
en el trfico de africanos va martima hasta Brasil, con destino final en Norteamrica,
utilizando a Colombia como una plataforma de trnsito. En el cuadro 1 se presentan las
caractersticas de los principales pases expulsores de refugiados en el mundo.

13

Eritreos, somales y etopes migran hacia Yemen a solicitar refugio a partir de la guerra civil de 1988. La
mayora de estos migrantes no cumplen con los requisitos para ser acogidos de manera inmediata, por
tanto, deben someterse a un estudio que determine su condicin de refugiados.

30

Cuadro 1: Crisis humanitaria en tres de los principales pases expulsores de refugiados en el


mundo
Eritrea
Eritrea es uno de los pases
que produce ms refugiados
en el mundo de acuerdo a
Human Rights Watch (HRW).
Muchos
huyen
de
la
persecucin religiosa, de la
represin y abuso de los
derechos humanos y, sobre
todo, del servicio militar
obligatorio
indefinido
impuesto por el autocrtico
presidente Isayas Afewerki.
Muchos eritreos huan del
pas. Las familias de las
personas
refugiadas
se
enfrentaban
a
graves
represalias como multas y
penas de crcel por la huida
de sus familiares.
Continan en vigor las
directrices publicadas por la
agencia de la ONU para los
refugiados (ACNUR) desde el
2009, que recomiendan a los
Estados a abstenerse de
devolver
a
Eritrea
a
solicitantes de asilo eritreos
rechazados.
En enero de 2010, un total de
223.562 eritreos refugiados y
solicitantes de asilo vivan en
otros pases, segn cifras
oficiales.

Somalia
Un
gran
nmero
de
ciudadanos
somales
continan huyendo a pases
vecinos en busca de refugio
y
proteccin
ante
el
interminable
conflicto
armado, la crisis de derechos
humanos y la urgencia
humanitaria de la zona
meridional y central de
Somalia.
Desde finales de abril de
2011, se registraron un total
de 1,46 millones de somales
desplazados internos y ms
de 732.000 refugiados en
pases vecinos, segn los
datos de la Agencia de la
ONU para los Refugiados
(ACNUR). Ms de 350.000
personas refugiadas, en su
mayora somales, viven en
el asentamiento de Dadaab,
al noreste de Kenia, lo que lo
convierte en el mayor campo
de refugiados del mundo.
Tan slo durante los cuatro
primeros meses de 2011,
40.000 somales llegaron a
Kenia, un pas que acoge en
la actualidad el mayor
porcentaje de refugiados
somales de todo el mundo.

Bangladesh
Tras huir de la persecucin de la
que eran objeto en Myanmar y
vivir en terribles condiciones
durante muchos aos en
Bangladesh,
ahora
las
autoridades bangladeses han
pedido a cientos de familias que
evacuen y se vayan sin
proporcionarles ningn lugar
alternativo a donde ir.
Los refugiados musulmanes, de
la etnia rohingya, llevan aos
huyendo del estado de Rakhine
al norte de Myanmar donde
explican que eran objeto de
graves abusos como trabajos
forzados,
restricciones
de
movimiento y confiscacin de
tierras. Durante muchos aos
han vivido en condiciones
extremadamente vulnerables,
sin estado dentro de su propio
pas y privados del estatuto de
refugiados
en
Bangladesh.
Regresar sera como ahogarse
en el mar, declara una mujer en
el campo de Tal. All (Mynamar)
suframos mucho. Si comamos
una vez, no podamos comer las
prximas
siete
veces.

Fuente: Amnista internacional (2010)

La gestin migratoria fronteriza y en general los controles migratorios en pases de Suramrica


generan en la actualidad desafos para las autoridades que deben atender flujos migratorios
complejos vinculados con el incremento de la migracin de extracontinentales de Asia y frica,
toda vez que involucran migrantes irregulares con lenguas propias de regiones asiticas y
africanas, desconocidas en esta parte del continente; dichas caractersticas, entre otras,
dificultan los procedimientos migratorios y la investigacin de delitos trasnacionales como el
trfico de migrantes y la trata de personas.
Los registros oficiales de personas provenientes de frica y Asia inician para todos los pases a
partir de 2008, ao en el que el registro de pases de origen comienza a ser notorio y
recurrente a lo largo de los ltimos tres aos (2008-2009-2010). Recientes datos oficiales
muestran la diversidad de orgenes y los volmenes de ciudadanos provenientes de pases de
frica y Asia, cuya movilidad se dirige hacia el norte del continente.

31

La posicin limtrofe de Centroamrica con los Estados Unidos de Amrica, que junto con
Canad, constituyen los dos destinos buscados por una cantidad considerable de personas
inmersas en los movimientos extracontinentales, hace que probablemente estn arribando a
Mxico con anterioridad a los otros pases, diversos flujos mixtos extracontinentales, incluso
algunos que no son captados en los otros pases de la regin centroamericana. Estos migrantes
utilizan como punto intermedio en su travesa a Cuba, Colombia y Ecuador, entre otros pases,
para llegar a Mxico y de ah a Estados Unidos y Canad. Los flujos migratorios provenientes
de Asia y frica lideran las listas de extranjeros que ingresan a Estados Unidos y Canad. El
Servicio de Inmigracin de Estados Unidos report ms de 16 mil indocumentados
extracontinentales provenientes de Asia y frica, de enero a marzo de 2011.
Para tener una idea del crecimiento de esos flujos en Mxico, el cuadro 2 muestra que la
presencia de asiticos y africanos est siendo registrada sistemticamente en los ltimos 10
aos, ya que no existe informacin o es incompleta para los aos anteriores, de otra parte hay
una tendencia al incremento, en general, que se ha manifestado en los ltimos aos del
decenio en mencin.
Se debe destacar que los flujos migratorios procedentes de Asia son ms antiguos y tienen una
dinmica diferente a los flujos africanos. En aos recientes los flujos asiticos han mostrado
una tendencia descendente que contrasta con los flujos africanos que han tenido incrementos
significativos en los ltimos aos.
Segn datos del Servicio de Inmigracin de Estados Unidos del 2011 (ver cuadro 3), la travesa
recorrida por estos migrantes no es solo larga sino adems costosa, variando en algunos casos
el monto segn la capacidad econmica y las redes encontradas en los trayectos. Segn los
reportes individuales, los migrantes recurren a las mafias internacionales dedicadas al trfico
ilcito de migrantes, se exponen a daos fsicos y deben pagar miles de dlares para viajar en
aviones, barcos, camiones, autobuses o a pie.
Cuadro 2: Eventos de detenciones de asiticos y africanos por el INM, en Mxico, segn
continente, 2000-2010
Continente de
origen / Ao
2000
2001
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTAL

Asiticos

Africanos

540
736
497
738
686
1062
754
524
326
381
1047
6671

83
78
65
100
171
353
296
460
658
823
128
4369

Total
623
814
562
838
857
1233
1050
984
984
1204
232
11064

Fuente: www.inm.gob.mx

32

1.3. Caractersticas socio demogrficas de los flujos extracontinentales en la


regin
A la regin mesoamericana arriban principalmente, pero no exclusivamente, grupos
conformados por hombres que viajan comnmente sin familiares, como se comprob durante
la visita a puntos de control migratorios y en las entrevistas aplicadas.
Se han reportado pocos casos de mujeres y nios, nias y adolescentes no acompaados. Las
edades promedio de las personas registradas oscilan entre los 20 a 40 aos, con una mayor
concentracin en los rangos de 20 a 30 aos; es decir, que por sus caractersticas etreas se
trata de poblacin en edad de trabajar y de personas jvenes (menores de 30 aos,
principalmente).
Cuadro 3: Rutas hacia Centro y Norteamrica por nacionalidades representativas en la regin
SOMALES

CHINOS

HINDES

NIGERIANOS

ETIOPES

Arriban a
Dubai, luego a
Emiratos
rabes,
despus
a Mosc y al
final Cuba;
posteriorment
e van a
Colombia, para
terminar
provisionalmen
te en
territorio
mexicano

Pagan entre 30 mil y


50 mil dlares para
llegar a Mxico.
Vuelan desde
Ecuador al DF,
despus son
trasladados por tierra
hasta a Tijuana

Estn exentos de
visa para ingresar
a Guatemala,
donde se mezclan
entre los
ciudadanos
centroamericanos
para ingresar a
Mxico por
Tapachula,
Chiapas
y continuar con su
sueo americano

Se trasladan a
Italia y Espaa
con pasaportes
falsos. De ah
viajan en barco
a Cuba,
Colombia,
Ecuador y/o
Argentina,
donde
permanecen
seis meses
trabajando
para juntar
dinero, y
continuar a
Mxico

Salen desde
Sudfrica con
pasaportes
falsos
hasta Brasil,
donde no se
pide visado a
los
sudafricanos.
Desde ese lugar
viajan a
Colombia para
seguir hacia
Mxico

Fuente: El Universal Online (2011).

1.4. Asilo y refugio14


Aproximadamente 2.500 emigrantes africanos y asiticos pidieron asilo en Latinoamrica entre
2008 y 2009. Generalmente, no se considera a Amrica Latina y el Caribe como regiones de
14

Qu es Asilo? Es la institucin mediante la cual una persona natural, perseguida por motivos o delitos
polticos dentro de un Estado (denominado territorial), es sustrada del mismo por un acto unilateral de
otro Estado (denominado asilante), a fin de evitar la accin coercitiva legal de los rganos represivos del
Estado territorial o la materializacin de actos de violencia colectiva contra su persona. Qu es
Refugio? Es la institucin mediante la cual una persona abandona el pas del cual es nacional, por
razones de temor fundado a ser perseguido no slo por motivos polticos sino tambin por raza, religin,
o condicin social y est imposibilitado de regresar a su pas, por cuanto su vida e integridad fsica
corren peligro. Elementos fundamentales del refugio: No devolucin y no expulsin. No
sancin. Derecho a la unidad familiar. Diferencias entre asilo y refugio: El Asilo es un instrumento de
carcter poltico, por lo tanto se otorga a las personas que alegan persecucin por razones polticas
nicamente. En cambio, el Refugio es de carcter humanitario y por lo tanto se le reconoce a las
personas que tengan un temor fundado de persecucin por los motivos sealados en la definicin.
33

destino para las personas que solicitan asilo por persecucin segn los datos recogidos ya que
muchos pases de la regin reciben menos de 20 solicitudes por milln de habitantes. An as,
las personas del Cuerno de frica comienzan a figurar como solicitantes de asilo en algunos
pases de Amrica Latina, en particular Nicaragua, Panam y Colombia. Otros pases africanos
figuran espordicamente. Cuba tambin aparece de manera frecuente como un pas de origen,
con ms de 2.000 solicitantes en total. De todas formas, si se excluyen las solicitudes de
colombianos, la solicitud de asilo sigue siendo un fenmeno poco frecuente en Amrica Latina
y el Caribe. Esto puede sugerir que Amrica Latina comienza a parecer un destino hospitalario
y atractivo para quienes solicitan asilo desde frica. An est por verse si esto continuar y se
seguir desarrollando (SICREMI, 2011).
A la luz de la Convencin sobre los Refugiados de 1951, Colombia permite el ingreso a su pas
de toda persona que solicite proteccin internacional. En 2009 Colombia recibi 334
solicitantes de asilo de pases fuera del hemisferio. Un gran nmero de ellos de Somalia. Estas
cifras, sin embargo, no toman en cuenta aquellos que ingresaron de forma irregular ni quienes
ingresaron de forma regular pero no solicitaron asilo.
Un aspecto que toma relevancia frente a la problemtica de trfico ilcito de migrantes en
Colombia, en cuanto al tema de refugio (DAS. Grupo de Anlisis Migratorio-Subdireccin de
Extranjera, 2010-2011) se refiere a que las organizaciones de traficantes estn ofreciendo
oportunidades de asilo en Canad, nacin que se ha convertido en el destino final de muchos
emigrantes africanos y asiticos, que ven en ese pas facilidades para la obtencin de asilo y la
oportunidad de mejorar su calidad de vida.

1.5. Marco legal y normativo


El proceso de acogida que se ofrece a los migrantes extracontinentales a su llegada es
diferente en cada Estado y vara de un pas a otro y depende en buena medida de cun
consolidados estn los procedimientos normativos nacionales de asilo y refugio, entre otros.
En el caso de Colombia, a comienzos de 1920 se consagran las primeras normas sobre
inmigracin y extranjera, relacionadas especialmente con la admisin, inadmisin y expulsin
de extranjeros, donde no exista control migratorio, slo algunos registros, y por ello no se
tienen datos de extranjeros de esta poca, por cuanto los archivos nunca se compilaron.
La necesidad de expansin y crecimiento de la economa a comienzos del siglo XX impulsaron
lineamientos de polticas de fronteras abiertas facilitando el ingreso de extranjeros
especialmente en el sector agrcola, estableciendo programas e incentivos a travs de colonias
agrcolas y bolsas de inmigrantes.
A partir de 1950 y finales de la dcada del ochenta, se establecen medidas como la fijacin de
los depsitos de garanta, la determinacin de los cupos de inmigrantes, las tasas de
proporcionalidad, el formulario de descripcin ocupacional y el concepto del Ministerio de
Trabajo, como requisito previo para la expedicin de visas de trabajo, lo anterior debido al
ingreso de empresas multinacionales en grandes proyectos de inversin.
La dcada del noventa se inicia con una tendencia mundial a la apertura y consolidacin de las
relaciones internacionales, al cambio de la hiptesis del conflicto por la de cooperacin y la
integracin de pases en bloques, que responden a nuevos desafos tecnolgicos, productivos y
comerciales, lo anterior implic la redefinicin de lineamientos de polticas migratorias
laborales, orientadas a motivar el ingreso de personal extranjero con capacidad cientfica,
34

tcnica, administrativa y financiera que contribuyera al desarrollo de los diversos sectores


econmicos.
A continuacin se detallan los aspectos ms importantes en los diferentes documentos
normativos relacionados con el tema, en el orden nacional.
Cuadro 4: Normativa nacional vigente en torno al tema de la migracin internacional y los
flujos mixtos
Norma
Nacional
El actual
Estatuto
migratorio

Artculo 93 de
la Constitucin
Nacional

Ley 599 del


2000

Ley 800 de
2003

Decreto 4000
de 2004

El documento
CONPES 3603
de 2009 sobre
Poltica
Integral
Migratoria
Ley 1465 DE
2011 (junio
29)

Aspectos relevantes
Determina que la inmigracin se regular de acuerdo con las necesidades
demogrficas, sociales, econmicas, cientficas, culturales, de seguridad de orden
pblico y dems de inters para el Estado Colombiano, creando la Comisin Nacional
Intersectorial de Migracin, como rgano coordinador y orientador del Gobierno
Nacional en la ejecucin de la poltica migratoria del pas.
Aquellos que son ratificados por el congreso que reconocen los derechos humanos y
que prohben su limitacin en los estados de excepcin, y prevalecen en el orden
interno.
Los derechos y los deberes consagrados en esta carta, se interpretaran de
conformidad con los tratados internacionales, sobre derechos humanos ratificados
por Colombia.
Por la cual se expide el Cdigo Penal establece que incurre en el delito de trfico de
migrantes aquella persona que promueva, induzca, constria, facilite, financie,
colabore o de cualquier otra forma participe en la entrada o salida de personas del
pas, sin el cumplimiento de los requisitos legales, con el nimo de lucrarse o cualquier
otro provecho para s u otra persona
Por medio de la cual se aprueban la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y
sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios, que complementa la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el quince (15) de
noviembre de dos mil (2000).
Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los principios fundamentales de su
derecho interno, las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para
tipificar como delito la Trata de Personas.
Por el cual se dictan disposiciones sobre expedicin de visas, control de extranjeros y
se dictan otras disposiciones en materia de migracin
determin: que la competencia discrecional del Gobierno Nacional fundado en el
principio de la soberana, autorizar el ingreso y permanencia de extranjeros al pas,
correspondiendo al Ministerio de Relaciones Exteriores otorgar, negar o cancelar visas
y fijar la poltica migratoria
Presenta lineamientos, estrategias y programas del Gobierno Nacional con el fin de
potenciar el desarrollo de la poblacin migrante, lograr la defensa, proteccin y
garantas de los derechos de los migrantes a travs de una atencin suficiente,
efectiva y coordinada sobre todas las dimensiones del desarrollo de la poblacin
colombiana en el exterior y extranjeros en Colombia.
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden normas para la
proteccin de los colombianos en el exterior.
ARTCULO 3o. PRINCIPIOS.
El Sistema Nacional de Migraciones, SNM, se orientar por los siguientes principios:
1. Respeto integral de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familias.
3. Fomento de la migracin ordenada para mitigar los efectos negativos de la
inmigracin irregular, la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes que incluya
un sistema de alertas tempranas.
35

5. Integracin social de los extranjeros en Colombia mediante polticas transversales


dirigidas a toda la ciudadana y basadas en la tolerancia, igualdad y no discriminacin,
siguiendo principios de reciprocidad.
6. Promocin del dilogo con los pases de origen, trnsito y destino migratorio,
incluyendo la ratificacin y desarrollo de los acuerdos necesarios.

1.6. Instrumentos internacionales vigentes


En trminos de firma y ratificacin de los tratados y convenios internacionales de derechos
humanos, a nivel regional hay una historia de adhesin a los mismos que se remonta a los aos
50 del siglo pasado. Los ms recientes (Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, del 2000 y el Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y
Aire, del 2002) han sido ratificados por todos los pases. Lo mismo puede afirmarse en relacin
con la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (art. 36.1b, 36.1b, 36.1c,), la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (arts. 2, 6, 14, 50 y 64.1), la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus
siglas en ingls) (arts. 9.1, art. 15.1), las recomendaciones generales No. 21 y 24 del Comit
CEDAW, la Convencin de los Derechos del Nio y sus Protocolos Facultativos y la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer o Convencin
de Belm do Par, entre otras.
Es importante tomar en consideracin el marco legal para los trabajadores migrantes
(Convenio relativo al Trabajo forzoso u obligatorio, 1930 convenio No. 29 de la OIT. Convenio
No. 105 de la OIT, relativo a la abolicin del Trabajo Forzoso. Convencin Internacional sobre la
proteccin de los Derechos de todos los trabajadores migrantes y de sus familiares), dado que
algunos de ellos se quedan a trabajar por lapsos cortos o prolongados de tiempo en los pases
de la regin. Sobre todo hay casos de nacionales de pases como China e India que laboran en
estos pases en una cantidad considerable aunque imprecisa. Pero an en la hiptesis en la
cual solo una muy pequea cantidad trabajara, solo uno si es el caso, los protocolos
internacionales son vigentes y se aplican igualmente en su situacin.
Las bases internacionales estn formuladas para avanzar en la construccin de espacios
regionales de dilogo y generacin de acuerdos, que permitan armonizar la aplicacin de los
dictados universales, y atender las particularidades de la situacin centroamericana. Lo que
resulta necesario alentar y reforzar es la incorporacin de las normas jurdicas al diario actuar
de las instituciones gubernamentales
En el contexto de un reconocimiento cada vez mayor de que las migraciones son una cuestin
intrnsecamente transnacional que exige la cooperacin de los Estados a nivel subregional,
regional y mundial, en el marco del respeto a los derechos humanos, la Comisin Mundial
sobre las Migraciones Internacionales (CMMI) exhorta a los Estados a encarar las migraciones
irregulares de la siguiente manera: Los Estados, al ejercer su derecho soberano a determinar
quin ingresa y permanece en su territorio, deben cumplir con su responsabilidad y obligacin
de proteger los derechos de los migrantes y de readmitir a los ciudadanos que desean o estn
obligados a regresar a su pas de origen. Los Estados deben cooperar activamente entre s para
encauzar las migraciones irregulares sin que sus esfuerzos comprometan los derechos
humanos, incluido el derecho de los refugiados a solicitar asilo. Los gobiernos deben tambin
consultar a los empleadores, sindicatos y a la sociedad civil en lo que atae a la cuestin de las
migraciones irregulares (Informe de la Comisin Mundial sobre las Migraciones
Internacionales (CMMI, 2005).
36

Igualmente, la Convencin de Derechos Humanos de la ONU manifiesta que la adopcin de un


enfoque coherente hacia las migraciones exige que los Estados respeten en mayor medida las
disposiciones del marco legal y normativo que afecta a los migrantes internacionales, en
particular los siete tratados bsicos de derechos humanos de la ONU.
Figura 2: Por qu el Estado Colombiano debe cumplir estos instrumentos internacionales?

Fuente: UNODC (2011).

1.7. Trata de personas y trfico ilcito de migrantes


Los trminos "trata de seres humanos" y "trfico ilcito de migrantes" se refieren a conceptos
diferentes. El objetivo de la trata es la explotacin de la persona, en cambio el fin del trfico es
la entrada ilegal de migrantes. En el caso de la trata no es indispensable que las vctimas
crucen las fronteras para que se configure el hecho delictivo, mientras que ste es un
elemento necesario para la comisin del trfico.
Es importante distinguir entre la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes por dos
razones:
Los elementos constitutivos de los respectivos delitos son distintos; y
La respuesta que deban dar las autoridades en los respectivos pases depender del
delito.
Ambas definiciones figuran en el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y nios (Protocolo contra la trata de personas) y el Protocolo

37

contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire (Protocolo contra el trfico ilcito de
migrantes), respectivamente.

1.7.1 Trfico ilcito de migrantes


El control migratorio, como primera lnea de defensa del pas, constituye una herramienta
fundamental para la deteccin de situaciones de trfico de migrantes, a partir de la
informacin originada en los filtros de ingreso y salida del pas, y en las verificaciones de las
condiciones de permanencia de los extranjeros en el territorio nacional. En este sentido, el
trfico de migrantes 15 es un fenmeno que involucra relaciones y efectos de carcter
transnacional y afecta tanto las diferentes dimensiones de desarrollo de la poblacin migrante,
como la seguridad nacional, pues guarda relacin directa con otros fenmenos que son
igualmente de alto impacto, tales como el terrorismo, trfico de armas y explosivos,
narcotrfico, trata de personas y falsedad de documentos. Por esto, debe ser abordado desde
una perspectiva estratgica e integral (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, 2009).
En Colombia, el trfico de migrantes es considerado un delito por la legislacin penal16, en el
marco de lo establecido en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, reglamentada por el Protocolo de Palermo contra el trfico ilcito de
migrantes por tierra, mar y aire.
No obstante el alcance internacional de tales disposiciones, a nivel regional cada Estado
enfrenta de manera aislada dicho fenmeno desconociendo su alcance transnacional, pues se
adoptan medidas sin considerar la necesidad de abordarlo desde una perspectiva de poltica
pblica que involucre acciones conjuntas con los pases que lo requiera (Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social, 2009).

15

Facilitacin de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte (de la Convencin) del cual dicha
persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un
beneficio financiero u otro beneficio de orden material (Art. 3 (a) del Protocolo Adicional contra el
trfico ilcito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, 2002).
16
La Ley 599 de 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal establece que incurre en el delito de trfico
de migrantes aquella persona que promueva, induzca, constria, facilite, financie, colabore o de
cualquier otra forma participe en la entrada o salida de personas del pas, sin el cumplimiento de los
requisitos legales, con el nimo de lucrarse o cualquier otro provecho para s u otra persona
38

Cuadro 5: Diferencias entre los delitos de trfico ilcito de migrantes y la trata de personas
Protocolo contra la trata de personas, apartado
a) del artculo 3
Por trata de personas se entender la captacin,
el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin
de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de
la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa
explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios
forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de
rganos.
Este delito no tiene que ser trasnacional ya que no
supone necesariamente el paso de ninguna
frontera.
Nota: Tomado del Manual para la investigacin
personas (UNODC, 2011)

Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes,


apartado a) del artculo 3
Por trfico ilcito de migrantes se entender la
facilitacin de la entrada ilegal de una persona en
un Estado parte del cual dicha persona no sea
nacional o residente permanente con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio
financiero u otro beneficio de orden material.
Este delito es siempre trasnacional ya que supone
facilitar el paso ilegal o irregular de la frontera de
la persona y su entrada en otro pas.
El apartado b) del artculo 3 define adems la
entrada ilegal como el paso de fronteras
(internacionales) sin haber cumplido los requisitos
necesarios para entrar legalmente en el Estado
receptor.
El artculo 6 del protocolo contra el trfico ilcito
de migrantes exige, entre otras cosas, la
tipificacin como delito del trfico ilcito de
migrantes.
y judicializacin efectiva del delito de trata de

Figura 3: Instrumentos internacionales que abordan el delito de trata de personas y trfico


ilcito de migrantes

Fuente: UNODC (2011)

Al entrar en vigor el Protocolo de Palermo en diciembre de 2003 y teniendo en vigencia la ley


742 de 2002 se hizo necesario pensar en la armonizacin de la legislacin nacional con los
principios y directrices contenidos en el protocolo, por esta razn mediante la ley 805 de 2003
se ratifica la convencin y el protocolo de Palermo convirtindose en ley de la Repblica, lo
que promueve una reforma al cdigo penal y se expide la ley 985 de 2005.

1.7.2 Tipos penales que concursan con el delito de trata de personas y trfico ilcito
de migrantes

Del trfico de migrantes. Art 188 modificado por la ley 747 de 2002 artculo 1
Concierto para delinquir. Art 340 modificado por el art. 8 de la ley 733 de 2002.
Lavado de activos. art. 323 modificado por art.8 de le ley 747 de 2002
Obtencin de documento pblico falso. Art.288
39

Enriquecimiento ilcito de particulares. Art. 327.

En la prctica, y segn los funcionarios del DAS entrevistados, resulta difcil de por s distinguir
entre estos dos delitos, sobre todo si no se cuenta con las herramientas jurdicas necesarias ni
los conocimientos bsicos para la tipificacin del delito. En muchos casos, las vctimas de la
trata de personas pueden haber empezado como migrantes objeto de trfico ilcito. En
consecuencia, al investigar casos de trata de personas, puede resultar necesario a veces
recurrir a medidas dirigidas contra el trfico ilcito. Sin embargo, es fundamental que quienes
investiguen casos de trfico ilcito estn familiarizados con el delito de trata de personas, ya
que las consecuencias de tratar un caso de trata como uno de trfico ilcito de migrantes
puede ser grave para la vctima.

1.7.3 Algunas dificultades encontradas en los puntos fronterizos por las autoridades
para determinar casos de trata de personas y trfico ilcito de migrantes
Algunas personas objeto de trata de personas empezaron su viaje aceptando que se les
introdujera irregularmente al pas, pero descubren que se les engaa, coacciona u obliga
posteriormente a determinadas actividades que se constituyen en una situacin de
explotacin (por ejemplo, obligndolas a trabajar por una remuneracin muy baja la cual ni
siquiera cubre los gastos de transporte dentro del pas). La relacin entre el traficante ilcito y
el migrante objeto del trfico ilcito suele terminar despus de la facilitacin del paso de la
frontera; se pagan comisiones de trfico ilcito al empezar y a la llegada. El traficante y el
migrante son socios, aunque de muy distinto calibre, en una operacin mercantil en la que el
migrante entra voluntariamente. El trfico ilcito puede convertirse en trata de personas
cuando, por ejemplo, el traficante o coyote vende a la persona y su deuda acumulada, o la
engaa/coacciona/obliga a que trabaje para pagar los costos de transporte en condiciones de
explotacin.
Los delincuentes o coyotes que se dedican al trfico ilcito de migrantes pueden participar
tambin en la trata de personas empleando las mismas rutas. En muchos casos, las
condiciones a que est sometido el migrante objeto de trfico ilcito durante el viaje es tan
mala en su mayora que resulta difcil creer que pudo haberlo consentido.

2. TENDENCIAS DE LOS FLUJOS RECIENTES17


Segn los anlisis de las fuentes documentales y los registros oficiales suministrados, se
encontr que la llegada de estos flujos migratorios al continente americano, particularmente a
Centroamrica y Sudamrica, es muy reciente. En este sentido, el Programa Migracin y
Desarrollo de la OEA dise la encuesta MIDE18, la cual fue enviada a los pases de la regin a
fin de recabar informacin que pudiera proporcionar un panorama ms claro y actualizado de
estos flujos migratorios extra continentales. Los pases que participaron en la encuesta fueron:
Argentina, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mxico y Panam.
17

Estos resultados hacen referencia a las tendencias y rutas de la emigracin, as como una
aproximacin a estimativos de magnitud. Por las condiciones en las cuales se presenta este fenmeno,
la informacin con la se cuenta es limitada, por lo que las conclusiones deben ser analizadas desde esta
perspectiva.
18
Encuesta Migracin extra continental en las Amricas Programa de Migracin y Desarrollo MIDE de
la Organizacin de Estados Americanos-OEA
40

Como se ha expuesto anteriormente, dentro de los flujos migratorios mixtos originarios de


frica se presentan casos de personas que huyen de sus pases a causa de la persecucin por
motivos polticos, raciales, religiosos o de pertenencia a un grupo social, lo que los convierte
en solicitantes de asilo a la luz de la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados.
Respecto a los solicitantes de la condicin de refugiado procedentes de frica, desde 2006 se
presenta un incremento de los migrantes africanos en la regin, lo cual ha repercutido en el
aumento de solicitudes de refugio por parte de los mismos. La respuesta del Gobierno
colombiano a estas nuevas dinmicas migratorias a nivel mundial ha sido positiva,
especialmente en lo que se refiere a la recepcin de solicitantes de asilo africanos. Esta
respuesta favorable se ve reflejada en un aumento exponencial de las peticiones de refugio
ante el Estado colombiano presentadas por solicitantes provenientes del frica, que han
pasado de seis en el 2006 a 258 en 2009.
Segn datos del ACNUR, en el periodo 2003-2009, en Colombia se han recibido 332 solicitudes
de nacionales africanos que requieren el estatus de refugiado en Colombia. Los pases de
origen ms recurrentes en las solicitudes son Somalia, Eritrea, Etiopia, Ghana, Costa de Marfil,
Zimbabwe, Sierra Leona y Liberia, principalmente.
La Comisin Asesora para la Determinacin de la Condicin de Refugiado es la encargada de
recibir, estudiar y tramitar las solicitudes presentadas por extranjeros que requieren del
Gobierno colombiano la proteccin internacional. La garanta de un anlisis eficiente y justo
radica en la conformacin de la Comisin Asesora, integrada en su totalidad por funcionarios
del Ministerio de Relaciones Exteriores, capacitados en el Derecho Internacional de los
Refugiados y que constantemente realizan anlisis concienzudos sobre la situacin de los
pases de origen de los solicitantes de refugio.
Asimismo, la garanta de la proteccin internacional implica el apoyo para la reunificacin
familiar de los refugiados, por lo que en los ltimos aos se han desarrollado varios procesos
para reunir a los refugiados con sus familiares, los cuales han sido coordinados por el
Despacho de la Viceministra de Asuntos Multilaterales, articulando acciones con nuestras
representaciones diplomticas en el continente africano.
Con el fin de adaptar la legislacin colombiana a los estndares internacionales se ha expedido
el Decreto 4503 de 2009. En esta nueva disposicin legal se ampla la definicin de refugiado
con la inclusin de lo establecido por la Declaracin de Cartagena de 1984, por medio de la
cual se reconoce como refugiado a La persona que se hubiera visto obligada a salir de su pas
porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresin
extranjera, conflictos internos, violacin masiva de los Derechos Humanos u otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico. As, se ampla el espectro
de proteccin internacional otorgado por el Estado colombiano y al mismo tiempo la nueva
normatividad se acondiciona a las realidades de los principales pases de origen de los
solicitantes de refugio en Colombia.
Es importante destacar que en el caso de Colombia de las 111 solicitudes presentadas por
ciudadanos eritreos 108 fueron negadas, de las 115 presentadas por somales 104 fueron negadas
y de las 39 solicitudes de ciudadanos etopes, 32 fueron negadas, lo que representa en todos los
casos ms de un 90% de denegacin. Sin embargo, se debe aclarar que la mayora de las
solicitudes no aceptadas a los nacionales provenientes de frica y Asia se dieron porque los
solicitantes abandonaron el pas y no cumplieron con las etapas de los procedimientos de

41

solicitud de asilo que rigen en Colombia o porque se determin que no tenan motivos de
persecucin reales en su pas de origen (OEA-CEAM, 2010).
Grfico 1: Nacionalidad de los inmigrantes africanos solicitantes de refugio en 2009 en
Colombia y Ecuador
140
120

115

111
93

100
80

Colombia
Ecuador

60
40

37

39

20

10
0

0
Eritrea

Etiopia

Nigeria

Somalia

Fuente: OEA-CEAM, 2010

Como se observa en la grfico 1, la mayora de los solicitantes de la condicin de refugiado en


Colombia y Ecuador provienen de Eritrea, Somalia y Nigeria, destacando en Colombia una
tendencia ms marcada a la recepcin de Somales y Eritreos, mientras que en el caso de
Ecuador se reciben ms nigerianos. Estas tendencias, probablemente, respondan a las rutas
migratorias y redes asociadas con el trfico de migrantes tanto en los pases de origen como de
recepcin.
En cuanto a los solicitantes de la condicin de refugiado procedentes de Asia, se observan tres
nacionalidades predominantes: China, Bangladesh y Nepal. En Colombia, las cifras de solicitantes
de refugio procedentes de Asia son sustancialmente menores que las de aquellos que provienen
de frica. En 2009 el nmero de solicitantes asiticos fue tan solo de 10 (4 de Bangladesh y 6 de
Nepal), lo que contrasta con las 274 solicitudes de refugio que hubo por parte de los migrantes
africanos.
Las fronteras son reas particularmente sensibles para los migrantes y refugiados que no
tienen la documentacin de ingreso requerida. Las violaciones de derechos humanos y los
abusos a menudo tienen lugar en las reas prximas a las fronteras.
Los principales resultados arrojados por las entrevistas ponen de manifiesto una serie de
condiciones y situaciones que viven los migrantes en todo el proceso de migracin a travs de
este continente.
Es importante anotar que las travesas intercontinentales constituyen lo que se podra
denominar historia de una odisea personal-es as como lo describen algunas personas
entrevistadas para esta investigacin-, historias que por estar insertas en las migraciones
irregulares se encuentran ntimamente vinculadas con la seguridad humana. Los migrantes
que se trasladan de modo irregular a menudo se exponen a peligros o quedan desamparados
durante largos perodos mientras transitan hacia su destino final. Los peligros que amenazan a
personas refugiadas y migrantes extracontinentales se relacionan con una diversidad de
factores en los pases de origen, trnsito y destino.

42

Caractersticas demogrficas de los migrantes extracontinentales


En cuanto a las caractersticas sociodemogrficas de los participantes del estudio19 se encontr que las
personas extracontinentales entrevistadas en Colombia son, principalmente, varones que
arribaron solos. Las edades promedio de las personas registradas oscilan entre los 30 y los 55
aos, con una mayor concentracin en los rangos de 30 a 40 aos; es decir que, por sus
caractersticas de edad, se trata de poblacin econmicamente activa y de personas adultas.
Entre los migrantes regulares se observa un nivel de instruccin ms alto y manejo del
segundo idioma; asimismo, se evidencia que viajan usualmente con dinero. Estas personas son
predominantemente de origen asitico.
Por su parte, al primer contacto con las autoridades colombianas, las personas en situacin de
irregularidad migratoria niegan el conocimiento del segundo idioma. Estas personas afirman
no tener documentacin ni dinero consigo y sus condiciones tanto higinicas como su
presentacin fsica muestran una condicin precaria. Sin embargo, afirman disponer de
mecanismos para hacer retiros de dinero a lo largo de la ruta, de forma que pueden acceder al
mismo segn tengan necesidad de pago a traficantes (solicitan autorizacin para acudir a
cajeros y/o puestos de envos de dinero desde donde puedan hacer retiros de dinero enviados
a su nombre por sus familiares en Estados Unidos o en su pas de origen).

Las trayectorias migratorias


Es evidente la diferencia existente entre aquellos que se encuentran en situacin irregular y los
que no. Esto se manifiesta en la configuracin de una migracin de trnsito para los casos de
migracin irregular, la cual est relacionada con la motivacin final de llegar a un pas de
destino que se considera con mayor oportunidades y el conocimiento previo de Colombia, por
lo que el trnsito en el pas es circunstancial mientras siguen su travesa hacia el norte. Segn
el testimonio ofrecido por uno de los entrevistados: "No es por la pobreza. Nosotros
tenamos lo que necesitbamos en nuestro pas. Se trata de poder ser libres"20. "No vayas a
Europa, mira el color de tu piel, vete a Amrica, mira a 50-Cent"21En Colombia somos
libres, en China no lo somos22.23.
Como se analizar ms adelante, se observa que mientras la migracin autorizada,
especialmente de asiticos, ingresa al pas por las fronteras con Panam y Brasil, la migracin
no autorizada se presenta por la frontera con Ecuador, estando all probablemente las redes
de trfico y los contactos necesarios para continuar el viaje.

19

En el anexo 1 se presentan las principales caractersticas sociodemogrficas de las personas


entrevistadas para la realizacin del presente estudio.
20
Este hombre escap de Eritrea, "la Cuba de frica" en sus propias palabras, y viaj durante cinco aos
atravesando frica, Sur y Centro Amrica, hasta llegar a la frontera de Mxico y Estados Unidos, donde
piensa pedir asilo. De Turqua a Cuba, la idea era viajar a Mxico o Miami, pero debido al alto costo
decidi trasladarse por va area a Ecuador (para ese entonces se estaba dando entrada libre al pas sin
necesidad de visa). Una vez all, emprendi camino por tierra a Colombia, de ah lleg a Nicaragua
haciendo un enlace por la isla de San Andrs, y luego en bus hacia la frontera de Mxico con Estados
Unidos pasando por Honduras y Guatemala.
21
Ibd.
22
Mujer asitica entrevistada para este estudio.
23
En el anexo 2, se encuentra informacin adicional sobre la caracterizacin de la experiencia migratoria
en las personas entrevistadas para este estudio.
43

En cuanto a la pregunta de la percepcin que tienen estas personas de la actitud y el trato de


los colombianos hacia ellos, las respuestas estaban determinadas por el conocimiento previo
que tienen del pas. En las entrevistas llevadas a cabo en el Aeropuerto El Dorado, el tiempo
fue muy corto y el espacio en el cual se llev la entrevista no fue el ms apropiado por lo que
las opiniones estuvieron limitadas por esta situaciones; sin embargo, aquellos que con
anterioridad se haban acercado de alguna manera a Colombia manifestaron un agrado por el
pas y por su gente, mientras que aquellas personas en situacin irregular (retenidas) hicieron
manifiesto que gracias a la buena voluntad de las autoridades podan sobrevivir durante su
estada en Colombia, ya que stos, de sus propios recursos, les proporcionaban de vez en
cuando algo de comida, de vestido y posibilidades de aseo personal, esto pone de presente la
necesidad de revisar los programas de atencin que se pueden ofrecer a estas personas en su
condicin de migrantes en trnsito en el pas.

Magnitud de la situacin en Colombia


Al observar la nacionalidad de los extranjeros que ingresan al pas de manera irregular, segn
las autoridades nacionales y organismos internacionales, los datos muestran que los
ciudadanos procedentes de Eritrea son los ms representativos, seguido por los ciudadanos
procedentes de Somalia, China y Bangladesh, pases donde las condiciones polticas,
econmicas y sociales se convierten en factores de expulsin migratoria.
Grfico 2: Extranjeros traficados detectados por autoridades colombianas, enero-septiembre
2010

Fuente: Datos del Departamento Administrativo de Seguridad DAS

Rutas y condiciones
En cuanto a las rutas, lo primero que se debe hacer notar es que las personas migrantes no
suelen declarar con certeza las rutas por las que han transitado desde que iniciaron el viaje
migratorio. Razones de seguridad, recelo y desconfianza con las autoridades migratorias o,
incluso, posibles amenazas por parte de las redes de trfico, pueden constituir los factores
sobre la poca disposicin para brindar informacin por parte de los migrantes.

44

Existen factores tales como las circunstancias climticas, los costos, la vigilancia fronteriza,
entre otros, que hacen que no haya rutas consolidadas como tales, sino mltiples plataformas
migratorias y puntos intermedios, como se sealan a continuacin:

Figura 4: Proceso etpico de los flujos migratorios extracontinentales

Plataformas
de salida

Plataformas
de entrada

Lugares de
origen (Asia
y frica)

Donde llegan,
resguardan y
reagrupan y de la
cuales parten los
grupos de migrantes

Sitios de
paso o
trnsito

Puntos de
llegada

Se trata de lugares por


los cuales pasa el

Es el destino
final al que

migrante, pero en los


cuales no se detiene o
se queda muy poco
tiempo

pretenden
arribar los
migrantes.

Pases de
Suramrica y
Centroamrica

Estados
Unidos de
America
de
y
Canada

En el anexo 3 se encuentran las viejas y nuevas rutas reas, terrestres y martimas para entrar
a Colombia desde Asia y frica, en trnsito hasta Centro y Norteamrica.
Al analizar las caractersticas de los casos de trfico conocidos durante el ao 2010, las
autoridades colombianas (DAS, Grupo de Anlisis Migratorio-Subdireccin de Extranjera,
2010-2011) observaron algunas particularidades en lo relacionado con los medios de
transporte utilizados por los coyotes en el territorio colombiano.
Cabe anotar que hasta el momento, no se han fortalecido vnculos de cooperacin con los
agentes responsables del transporte terrestre internacional de los migrantes, lo cual plantea
un reto interesante teniendo en cuenta que estos pueden coadyuvar de manera importante al
cumplimiento de la normatividad migratoria, a travs de las revisiones preliminares a los
documentos presentados por los viajeros.

45

Cuadro 6: Medios de transporte terrestre identificados por las autoridades en Colombia para
el trfico de migrantes, enero-abril 2010
Mes
Enero
Febrero
Marzo

Promedio de migrantes / grupos


16
5
5

Abril

Medio de transporte
Buses, autobuses pequeos
Buses, autobuses pequeos, taxis
Buses, autobuses pequeos, taxis y
camiones de carga
Buses, autobuses pequeos, taxis,
camiones de carga y motos

Rutas irregulares de entrada y salida de inmigrantes asiticos y africanos en territorio


Colombiano, detectadas por el DAS
Como se ha expuesto anteriormente, la situacin es atpica para una nacin como Colombia,
caracterizada por bajas tasas de inmigracin y altas tasas de emigracin de nacionales hacia
destinos como Espaa y Estados Unidos. Sin embargo, la posicin geogrfica de Colombia la ha
puesto en la mira de traficantes que negocian traslados hasta Norteamrica de individuos de
otros continentes.
Los casos registrados por las autoridades indican que ingresan al pas por ciudades como
Ipiales (Nario), Ccuta (Norte de Santander) y Paraguachn (La Guajira) y buscan salida por
los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla y Turbo, para proseguir su travesa hacia
Centroamrica y concluir en Estados Unidos o Canad.
La logstica, bien planeada, incluye varias escalas, escondites, documentacin ilegal para viajes
areos y conexiones con traficantes de droga lo cual significa un reto permanente para las
autoridades fronterizas en las regiones ms vulnerables, como Nario, La Guajira y el Valle del
Cauca.
Cuadro 7: Departamentos colombianos ms vulnerables al fenmeno de la migracin
irregular extra continental
Nario
Considerado por las autoridades como la
principal puerta para el ingreso irregular
de extranjeros a Colombia.
El trfico de migrantes es una de las
actividades delictivas ms rentables para
pobladores de Tulcn (El Carchi-Ecuador)
e Ipiales (Nario-Colombia), quienes
perciben esto como una oportunidad
para incrementar sus ingresos, en
algunos casos, desconociendo las
implicaciones penales del mismo.
Los medios ms utilizados por los
traficantes
para
introducir
irregularmente extranjeros a Colombia
son:
buses
de
transporte
interdepartamental (Ipiales-Cali), taxis,
camiones de carga, tracto mulas y motos.
Las autoridades han identificado el
ingreso de inmigrantes caminando sobre

Cauca y Valle del Cauca


Estos departamentos por
estar ubicados sobre la va
Panamericana se convierten
en un corredor obligado
conocido como va rpida
con alto trfico y bajo costo,
que
permite
movilizar
migrantes
de
manera
irregular
hasta
el
departamento de Antioquia.

Antioquia y Choc
Se ha detectado actividad
de los Coyotes en el
terminal de transporte de
Medelln, en las selvas del
Choc y en el Urab
antioqueo y chocoano, los
cuales, por su ubicacin
geogrfica, son utilizados
como centro de operaciones
donde
los
traficantes
trasladan a los extranjeros
hasta puertos martimos en
Turbo-Antioquia y AcandChoc,
lugares
donde
finaliza la ruta nacional y
comienza el siguiente tramo
va martima o terrestre a
travs del Tapn del
Darin hasta Panam, con
46

el puente Rumichaca (Ipiales), sin


equipaje para no despertar sospechas.
Se alertan ingresos irregulares va
martima en lanchas rpidas desde los
puertos de Esmeraldas y Salinas
(Ecuador), hasta Buenaventura, sin
parada en Tumaco y desde all hasta
Baha solano o Jurado (Choc), con el
objetivo
de
llegar
a
Panam,
Centroamrica y Mxico.

Destino a Estados Unidos o


Canad.
Las
autoridades
han
identificado una ruta alterna
entre Medelln y Turbo,
desvindose por Montera y
Crdoba para evadir los
controles de Apartad.

Fuente: Datos aportados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS

Complejo fenmeno en Turbo-Antioquia: De las pateras en el Mediterrneo a las


pangas24 en el Pacfico y Caribe Colombiano
El municipio de Turbo se ha convertido en un centro de operaciones donde los coyotes
recepcionan a los migrantes que logran evadir los controles de las autoridades sobre la va
panamericana (Ruta Nario-Cauca-Valle-Antioquia), siendo alojados, en condiciones precarias,
en viviendas cercanas al puerto de Waffe (Golfo de Urab) (DAS- Grupo de Anlisis MigratorioSubdireccin de Extranjera, 2010-2011). Los traficantes esperan hasta completar grupos que
van desde 10 a 25 extranjeros y luego preparan las pangas con vveres y combustible para
iniciar el viaje.

Acand

Turbo

Se ha identificado que los coyotes de Turbo


prefieren movilizar a los extranjeros los fines de
semana en altas horas de la noche, bordeando la
costa y utilizndolos como remeros hasta llegar a mar
abierto, donde encienden los motores y continan su
ruta por el Golfo de Urab hasta Acand (Choc).

Trfico de migrantes y su relacin con grupos armados y BACRIM


El incremento del trfico de migrantes en esta regin del pas, como uno de los puntos de
salida ms importantes hacia Centroamrica, se convirti en una actividad ilegal altamente
lucrativa para el financiamiento de bandas criminales en Turbo, siendo los encargados de
sacarlos por el Golfo de Urab con destino al municipio de Acand (Choc), cobrando sumas de
hasta 200 dlares por migrante. Una vez llegados a esta zona, son abordados por integrantes
del frente 57 de las FARC que delinquen en el Tapn del Darin, quienes cobran hasta 1000
dlares por migrante, para movilizarlos por trochas hasta Panam (DAS, Grupo de Anlisis
Migratorio-Subdireccin de Extranjera, 2010-2011).

24

Las pateras y las pangas son pequeas embarcaciones, de fondo plano que por sus caractersticas
especficas, son muy poco seguras para navegar por aguas agitadas, sin embargo, son destinadas a
diversos usos ilcitos como el transporte de droga, armas y el transporte de inmigrantes ilegales lo cual
no es exclusivo, sino ocasional.
47

En esta zona, algunos de los extranjeros son utilizados como pasadores de droga hasta Centro
y Norteamrica, relacionando el trfico de migrantes con otras actividades delictivas de
carcter transnacional.

La ruta de los chinos


Por las montaas del Nudo de los Pastos pasan cada da ciudadanos chinos que ingresan sin
autorizacin a Colombia buscando una ruta que los lleve a Estados Unidos. Salen de Tulcn,
provincia del Carchi, en camin o a lomo de mula, y pasan por cualquiera de los 33 pasos
ilegales que llegan a Ipiales, en Nario. Son pequeos caminos de herradura que serpentean
por entre las montaas y se pierden en el paisaje. Algunos estn en zonas con difciles
condiciones de orden pblico o se pierden en una maraa de rboles y arbustos. Las
autoridades han identificado 33 pasos ilegales slo en la zona cercana a Ipiales, pero ese
nmero se multiplica por toda la frontera.
Aunque los reportes de Extranjera del DAS registran la deportacin, inadmisin y expulsin de
ciudadanos chinos irregulares desde 2001, la situacin se agrav entre 2007 y 2008. La razn
principal fue que el gobierno colombiano tom la decisin de retirarles la exigencia de visa, en
diciembre de 2006, medida acompaada por otra similar adoptada por el gobierno
ecuatoriano en abril del 2008. Mientras en 2001 fueron deportados 26 chinos, entre 2007 y
2008 fueron 1.084 los que salieron del pas en situacin de ilegalidad.
Grfico 3: Ciudadanos Chinos con medida migratoria 2005-2010

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS y clculos propios

Durante el 2008 se logr la detencin y la salida del pas, en calidad de deportados,


inadmitidos y expulsados, de 655 ciudadanos chinos. Llama la atencin el aumento
significativo de mujeres deportadas, expulsadas o inadmitidas en el perodo comprendido
entre el 2006 y el 2008, pasando de 9 entre el 2005 y 2006 a 218 entre el 2007 y 2008.

48

Cuadro 8: Aspectos relevantes de la migracin irregular extra continental en Colombia y


pases de la regin 2007-2010
Exencin de visado en Colombia a
ciudadanos de China y Sudfrica

Exencin de visado en Ecuador a ciudadanos de todo el mundo

2007

2008

2010

Enero: Colombia exime de visado a


ciudadanos de la Repblica Popular
de China, hasta por 90 das en
calidad de turismo
Ingreso masivo de ciudadanos
Chinos a Colombia, con el fin de
movilizarse irregularmente por el
pacfico y Caribe hacia Estados
Unidos.
Abril: Colombia revoca la exencin
de visa a ciudadanos Chinos tres
meses despus de su entrada en
vigencia, luego de evidenciarse un
desbalance
en
los
flujos
migratorios y la proliferacin de
casos de trfico de migrantes
asiticos que pretendan llegar a
Estados Unidos y Canad.
Agosto: Se presentan los primeros
casos de migracin irregular de
ciudadanos africanos en el puesto
migratorio de Leticia (Amazonas),
frontera con Brasil, con pasaportes
sudafricanos falsos y solicitudes de
refugio al gobierno.

Ecuador expide medida de


exencin generalizada de visado
a todo el mundo.
Junio:
Se
incrementa
la
migracin irregular con ingreso
de extranjeros provenientes de
Eritrea, Somalia, Etiopa, China,
Nepal, quienes aprovechan la no
exigencia de visado en Ecuador
para migrar a Colombia como
pas de trnsito hacia centro y
Norteamrica.
El punto de ingreso hacia
Colombia es el departamento de
Nario, frontera con Ecuador,
caracterizndose las solicitudes
de asilo por parte de los
africanos.

Septiembre:
El
acuerdo
ministerial 105 del 03 de
septiembre de 2010 expedido
por
el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores,
Comercio e integracin de
Ecuador impone nuevamente
el visado a 9 de los 130 pases
beneficiados con la exencin
de visado desde el 2008.
Las nuevas restricciones
migratorias del gobierno
ecuatoriano buscan fortalecer
la lucha de la regin contra el
trfico de migrantes de
origen asitico y africano.

Fuente: Datos aportados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS

En 2007 Colombia elimin la obligatoriedad de obtener una visa a los ciudadanos chinos, pero
la iniciativa no prosper ya que se detect que los asiticos aprovechaban esta situacin para
utilizar a Colombia como puente para llegar a Estados Unidos. Entre los aos 2007 y 2008 se
presentaron las cifras ms altas de inmigracin China hacia Colombia durante el ltimo
quinquenio: slo en los cinco primeros meses del ao 2007 entraron al pas 5.371 ciudadanos
chinos.

49

Grfico 4: Flujos Migratorios de ciudadanos de la Repblica Popular China ao 2007 (Enemayo)


1874

2000
1800

1578

1600
1400

1281

1200

Entradas

1000
800
600
400

520
305
233

Salidas

650
401
333

361

200
0
Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Fuente: Datos aportados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS

Durante el ao 2007 el DAS observ que el ingreso de ciudadanos chinos aumentaba de


manera vertiginosa, evidenciando que por cada vuelo que arribaba al aeropuerto El Dorado en
la ruta Pars Bogot, casi la totalidad de los viajeros eran de nacionalidad china. "Cada
semana nuestros compaeros de inmigracin sellaban cientos de pasaportes chinos sin poder
hacer nada, porque ingresaban legalmente", comenta uno de los investigadores que se
dedic durante casi un ao a hacer una bsqueda rigurosa hasta concretar la Operacin Fiebre
Amarilla, que desmantel una red de trfico de migrantes y envi a la crcel a 13 personas en
diciembre de 2007.
Lo que hizo sospechar a los agentes del DAS fue el inusitado inters de los ciudadanos chinos
por visitar Colombia. "Venan familias completas, traan cartas de invitacin de personas de
Bogot, Tunja y Zipaquir para hacer turismo y siempre los esperaban las mismas personas en
el aeropuerto"... Los seguimientos y las tareas de inteligencia llevaron a los detectives a sitios
especficos como hoteles baratos, luego a casas en los barrios Fontibn y la Serena, en Bogot,
y a fincas en los municipios de Zipaquir y Melgar. All, en condiciones insalubres y de
hacinamiento, los "coyotes" los mantenan a la espera del contacto que los transportara fuera
del pas. Las rutas variaban pero todas tenan el mismo destino: Estados Unidos.
Algunos eran enviados a Ccuta y de all a Venezuela. Otros salan por Buenaventura, va
martima hacia Panam y de all seguan a Guatemala y Mxico. Tambin se dirigan hacia
Cartagena para llegar a la isla de San Andrs, donde eran transportados por mar hasta
Nicaragua, para pasar a Guatemala y Mxico. Haba otra ruta por Valledupar a Maicao y de all
a Venezuela y una ms que los llevaba por el complejo Tapn del Darin hasta Panam.

Pero en el resto del continente se producan hechos similares que ponan en evidencia los
alcances de las redes internacionales de trfico de migrantes.

50

Esta situacin puso en alerta a Colombia y las investigaciones llevaron a descubrir las rutas
para salir del pas. Encontraron que stas variaban de acuerdo con las condiciones de cada pas
y al dinero que cobraban los traficantes: entre 4.000 y 12.000 dlares por alojamiento, comida
y transporte en Colombia.

Actividades ilcitas de inmigrantes chinos en Sudamrica


La persistencia de hechos delictivos en Suramrica vinculados con mafias asiticas muestran la
presencia de redes transnacionales dedicadas al narcotrfico, extorsin y trfico de migrantes,
entre otras. Lo particular de estas organizaciones es la continuidad en el trfico de migrantes, a
quienes posteriormente utilizan como correos humanos para enviar droga a diferentes pases
de Norteamrica y Europa.

Perfil del inmigrante chino en Colombia segn datos proporcionados por el DAS
La mayora de ciudadanos chinos que busca llegar a Estados Unidos proceden del sur del pas.
Salen va area por Hong Kong como turistas hacia Malasia, pero las organizaciones criminales
los desvan hacia Pars, Madrid o Mosc, para de all salir a Suramrica. La llegada a Estados
Unidos puede tardar varias semanas, incluso meses, y puede llegar a costar en total hasta
60.000 dlares. El objetivo es trabajar en los restaurantes chinos que inundan las ciudades
norteamericanas para terminar de pagar la deuda adquirida con los "coyotes" y empezar a
pagar el ingreso, tambin ilegal, del resto de su familia. Se trata de jvenes de entre 16 y 30
aos que pueden soportar las difciles condiciones del viaje, no hablan espaol, se niegan a
entregar informacin sobre los traficantes y estn dispuestos, una vez que son deportados o
inadmitidos, a intentar cuantas veces sea necesaria su odisea hasta cumplir el objetivo final.
En junio de 2008 Colombia impone nuevamente la visa a los ciudadanos chinos en calidad de
turistas. No obstante, las redes de trfico cambiaron el mtodo, encontrando en poco tiempo
otra forma de cumplir su objetivo, aprovechando que el gobierno ecuatoriano levant el
visado para los chinos en abril de 2008 y luego para todos los ciudadanos. Desde ese
momento, el aeropuerto Mariscal Sucre, de Quito, experiment un aumento importante en el
ingreso de asiticos.
Con la exencin de visado en Ecuador se abri una puerta que fue aprovechada por redes de
traficantes de otros continentes, aunque la medida tom vigencia a partir de junio del 2008, es
el caso de la problemtica del trfico de ciudadanos africanos que se vena presentando desde
el ao 2006, poca en la que, segn las autoridades (DAS. Grupo de Anlisis MigratorioSubdireccin de Extranjera, 2010-2011), los traficantes africanos trasladaba por va martima y
area hasta Brasil a pequeos grupos de migrantes irregulares procedentes de Ghana, Guinea,
Togo, entre otros, algunos de ellos utilizando pasaportes sudafricanos falsos; su objetivo era
trasladarlos a Colombia, Venezuela o Ecuador para posteriormente ubicarlos en Centro y
Norteamrica.
Segn reportes de las autoridades ecuatorianas, entre el 20 de junio y el 30 de noviembre de
2008 entraron 11.000 chinos a su territorio. Todos lo hicieron de manera legal, amparados en

51

la norma que les permite una estada mxima de 90 das, y algunos buscaron el paso irregular
a Colombia para tomar una de las rutas ya conocidas.
Los operativos de la Polica, el DAS y la Armada Nacional se han encaminado a buscar
ciudadanos chinos irregulares en la frontera, detectando que algunos provienen de Quito, va
terrestre, a la espera de que los traficantes los embarquen rumbo a Nario (Colombia).
Tambin se han hallado ciudadanos chinos irregulares en las carreteras del Valle del Cauca,
Norte de Santander y en las costas del Pacfico.
Segn el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), las capturas y el control en las
carreteras, en 2008, hicieron que los traficantes embarcaran a los ciudadanos chinos
disfrazados y por parejas para evitar ser reconocidos. Al comenzar el 2009, los "coyotes"
cambiaron sus estrategias, enviando a los migrantes por va martima. Los migrantes
irregulares llegan a Tumaco (Nario) donde hacen una primera escala en su largo viaje que los
llevar a Buenaventura; desde el puerto se embarcan en lanchas hacia Jurad (Choc), ltima
parada para abordar pequeas embarcaciones que los llevarn a Panam u otro pas
centroamericano.

Intereses cruzados entre frica y Amrica Latina


Durante los ltimos aos, las autoridades nacionales e internacionales vienen alertando del
peligro de la denominada Ruta Africana. Un camino de doble sentido que deja en evidencia
intereses cruzados entre frica y Amrica Latina en los dos comercios ilegales ms fructferos:
trfico de drogas y trfico de migrantes.
La magnitud de la situacin generada con el incremento del ingreso de africanos y asiticos a
Ecuador se ha visto reflejada en diferentes dinmicas relacionadas con temas de seguridad y
control migratorio. Segn las cifras aportadas por autoridades ecuatorianas, de los 233
ciudadanos extranjeros detenidos en el 2009 por actividades relacionadas con el narcotrfico
en el aeropuerto Mariscal Sucre, al menos el 30% de ellos provenan de Kenia, Nigeria y
Tanzania.
Desde el ao 2008 se hizo evidente la utilizacin de la ruta africana como alternativa para la
comercializacin de estupefacientes hacia Europa. Asimismo, y probablemente relacionado
con lo anterior, se dio inicio a la llegada, sobre todo a Colombia, de un gran nmero de
inmigrantes irregulares africanos que intentaban llegar a Estados Unidos y Canad. En 2009,
las autoridades colombianas deportaron a 385 ciudadanos africanos y asiticos que haban
ingresado al pas de forma irregular. La mayora de ellos eran originarios de Etiopa, Somalia,
Sudn, Costa de Marfil y Liberia.

52

Mapa 1: Rutas de doble va para el trfico de droga y trfico de migrantes entre frica y
Amrica Latina

Fuente: Diario oficial colombiano: El Tiempo, 2008.

Esta ruta se fortaleci ya que el envo de cocana hasta frica tena como fin abastecer el
incipiente mercado africano y proveer al mercado europeo donde el precio de los
estupefacientes es superior. Adems, esta ruta permiti la inmigracin irregular de africanos a
travs de Centroamrica con destino a Estados Unidos y Canad.
Para resolver este problema y eliminar estos mercados ilegales, siete naciones africanas han
firmado la Iniciativa de Dakar, proyecto que plantea la formacin de magistrados
especializados en crimen organizado y bancos de datos sobre el trfico ilegal de cocana, as
como el reforzamiento de las fronteras.

Foto 1: La ruta africana

Fuente: Cortesa del Departamento Administrativo de Seguridad DAS

53

Retos y acciones frente a la migracin extracontinental


En cuanto a los retos que el fenmeno migratorio extracontinental le plantea al gobierno
colombiano, se considera que deben tomarse medidas al respecto de diversa ndole.
En la actualidad, los movimientos migratorios son complejos, dinmicos y cambiantes. En la
ltima dcada los flujos migratorios han variado su direccionalidad, de tal forma que los que
eran pases de origen, se han convertido rpidamente en pases de destino y viceversa, todo lo
cual ha implicado importantes retos para la gestin migratoria. En particular, esta nueva
tendencia en los flujos migratorios provenientes de Asia y frica hacia el continente americano
plantea desafos importantes para los gobiernos de los pases que acogen a los migrantes, ya
sea de forma temporal o permanente. Al respecto, vale la pena hacer referencia a lo expresado
por Gutirrez (2007): estos flujos no se pueden manejar de manera eficaz slo con
controles fronterizos o polticas migratorias. Por lo que se requiere un enfoque ms
coherente, amplio e integral, que incorpore iniciativas apropiadas en una amplia gama de
mbitos de la poltica25.
Segn un informe de la Organizacin de Estados Americanos del 2010 (OEA-CEAM, 2010) y el
DAS (DAS- Grupo de Anlisis Migratorio-Subdireccin de Extranjera, 2010-2011), Colombia
presenta dos factores importantes asociados con la migracin irregular y el trfico de
migrantes:
1. La ubicacin geogrfica de Colombia lo convierte en un pas obligado de trnsito.
El trfico de migrantes extracontinentales provenientes de Asia y frica se ha incrementado
sustancialmente en el territorio nacional desde el ao 2008, como ya se mencion, no
obstante, el 2010 ha sido el perodo ms crtico, en el cul fueron detectados en total 196
casos de grupos traficados desde Ecuador y expedidas ms 800 medidas de deportacin y
expulsin por este motivo. Esta tendencia se redujo sustancialmente tras la imposicin de
visado para el ingreso a Ecuador. Al respecto, se estn tomando medidas binacionales en las
fronteras donde se presenta la mayor migracin irregular, es decir, con Ecuador, Venezuela y
Panam.
Las fronteras son espacios altamente vulnerables. En el caso de la frontera colomboecuatoriana, uno de los factores determinantes que potenci el trfico de migrantes desde
Ecuador y que tuvo efectos en Colombia como pas de trnsito, est directamente relacionado
con la existencia de pasos fronterizos formales e informales altamente permeables y mltiples
medios de transporte que convirtieron a la zona fronteriza colombo-ecuatoriana,
departamento de Nario (Colombia) y las provincias de El Carchi y Esmeraldas (Ecuador), en
una plataforma donde los coyotes colombianos y extranjeros negociaban y coordinaban el
paso permanente de las personas, algunas va terrestre hasta Ipiales y otras va martima hasta
Tumaco, hasta llegar a zonas prximas a la frontera con Panam. Durante el 2010, la va
panamericana fue la ruta ms utilizada para el transporte irregular desde Nario hasta el
puente martimo de Turbo (Antioquia), Bogot y Ccuta.
Ambos pases comenzaron a endurecer sus polticas migratorias para evitar que migrantes
asiticos y africanos utilizaran sus territorios como lugares de trnsito para llegar a Estados
Unidos. Ecuador, el 3 de diciembre de 2010 expidi a travs de un acuerdo ministerial el

25

Antonio Gutirrez, documento inaugural en una reunin del Dilogo del Alto Comisionado sobre
desafos en materia de proteccin, diciembre 2007.
54

requerimiento de visa de ingreso a los ciudadanos de Afganistn, Bangladesh, Eritrea, Etiopa,


Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn26 y Somalia.
Como resultado de la imposicin de visado para el ingreso de turistas a territorio ecuatoriano,
el nmero de casos de trfico de migrantes y migracin irregular a travs de Colombia
disminuy sustancialmente entre octubre y noviembre de 2010.
Tomando como referencia las cifras de casos detectados por autoridades en Colombia durante
el 2010, se advierte que en octubre la reduccin fue de un 69% comparado con septiembre del
mismo ao.
Grfico 5: Extranjeros traficados detectados por autoridades colombianas, enero-diciembre
2010
Casos de trfico conocidos por el DAS Vs Migrantes deportados y expulsados 2010
180
160

160

Imposicin
de visado en
Ecuador a 9
pases

142

140
120
100

50

15
7

10
4

cie
m
br

ie
No
v

Se
pt
Casos conocidos

17

io
Ju
l

io

32

23

18

14

Ju
n

M
ay
o

ro

er
o
Fe
br

En
e

Ab
ril

17

M
ar
zo

20

44

35

30

Oc
tu
br

41

Di

60
40

87

78

m
br
e

82

iem
br

79

Ag
os
to

80

Migrantes deportados y expulsados

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS.

Analizando el caso de la frontera con Panam, se encuentra que Apartad y Turbo (Antioquia)
fueron utilizados durante el 2010 como centros de recepcin y control para la salida de
migrantes irregulares extracontinentales, que eran embarcados en pangas por el Golfo de
Urab hasta la frontera con Panam, llegando a una regin conocida como Yabiza (Panam)
(inicio de la va panamericana centroamericana) donde continan su travesa.
Por su parte, en la frontera con Venezuela, Norte de Santander, al igual que Nario, posee
mltiples pasajes fronterizos formales e informales que fueron utilizados como zonas de
ingreso particularmente por migrantes de nacionalidad China y salida por parte de migrantes
haitianos que buscan llegar a territorio Venezolano.
Las cifras de traslados de extranjeros en el periodo enero junio de 2010, indican que el 24%
de los migrantes irregulares ingresaron a travs de la frontera venezolana, mientras que el
76% lo hizo por la frontera con Ecuador27.

26

Nacin conocida como el sexto pas ms poblado del mundo, con 176 millones de habitantes, lo cual lo
ubica como territorio con alto riesgo para el trfico de personas.
27
Departamento Administrativo de Seguridad.
55

Grfico 6: Traslados va area de extranjeros irregulares hacia zonas fronterizas, enero-junio


2010.

Fuente: rea Expulsados y Deportados, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)

El control y seguimiento en las fronteras colombianas al fenmeno del trfico de migrantes y la


migracin irregular ha generado la necesidad de ejecutar medidas migratorias como
deportacin y expulsin, mediante el traslado de vuelos nacionales desde poblaciones donde
son detectados los casos de trfico hacia puntos fronterizos para ser entregados a las
autoridades migratorias de Ecuador, Panam o Venezuela, segn el lugar por el que realizaron
el ingreso irregular.
Con relacin al incremento de migrantes irregulares de origen africano, el Departamento
Administrativo de Seguridad DAS ha fortalecido los cursos de capacitacin a funcionarios sobre
procedimientos con migrantes que solicitan proteccin internacional.
2. El otro punto importante es que los nacionales africanos a los que se les reconocieron la
condicin de refugiado, ninguno permaneci en el pas y al abandonarlo, vendieron o
cedieron sus documentos a las redes de trfico internacional de migrantes.
Lo anterior muestra como los traficantes manipulan las solicitudes de proteccin internacional,
que en la mayora de casos no son oficializadas, como mecanismo para ganar tiempo y
continuar con la peligrosa travesa.
El hecho que un nmero significativo de personas extra continentales que solicita el
reconocimiento de la condicin de refugiado decida abandonar el procedimiento y salir del
pas de manera clandestina podra estar indicando que el sistema de asilo estara siendo
utilizado de manera inadecuada.
Segn relatos de algunos migrantes entrevistados para esta exploracin y fuentes del DAS, se
han identificado tres modalidades de migracin irregular en las fronteras Colombianas: 1)
Fronteriza: mediante el cruce irregular de fronteras (alto riesgo vs. menor costo); 2)
Documental: Documentos originales, documentos falsos (menor riesgo vs. mayor costo); 3)
Fronterizo-documental: combinacin de las dos modalidades.

56

En los casos de falsedad total o parcial en documentos de viaje (pasaportes, visas, documentos
de identificacin, principalmente) las autoridades colombianas han determinado que
generalmente son provistos por organizaciones dedicadas al trfico de migrantes28.
A travs de los casos detectados por las autoridades y de entrevistas realizadas para este
estudio, se ha identificado que en el trfico de migrantes africanos, sus familiares ubicados en
Estados Unidos realizan giros internacionales hacia los pases de trnsito y de esta forma
sufragar los altos costos del viaje y pago de coyotes. Segn los mismos migrantes: Entrar a
Estados Unidos no representa ningn problema y puede hacerse por un precio de $5,000
dlares...29.
De acuerdo con datos de inteligencia del DAS, los traficantes o coyotes tienen socios en
frica, usualmente funcionarios que pertenecen al sistema, y escogen sus rutas en base a los
puntos de trnsito en que pueden sobornar a autoridades fcilmente. Adicionalmente, estos
traficantes tienen acceso a visas beliceas, bolivianas, chilenas, mexicanas, peruanas y
sudafricanas que pueden ser autnticas o falsas.
Segn las autoridades colombianas, los inmigrantes africanos llegan al pas con documentacin
falsa (utilizan documentos fraudulentos, solicitudes o certificados originales de proteccin
internacional de refugiados) para poder circular en Colombia y seguir en trnsito hacia Centro
y Norteamrica.
Segn datos de las autoridades de control migratorio areo se han detectado casos de
suplantacin de identidades con cdula de extranjera, salvoconductos falsos para trmites de
refugio y asilo y cdulas colombianas falsas principalmente en las siguientes rutas:
Aeropuerto de Palmira
Aeropuerto de Pereira
Aeropuerto de Rionegro
Aeropuerto de Barranquilla

Se desplazan hacia San Andrs para


luego embarcarse irregularmente hacia
Nicaragua u otros sitios de
Centroamrica

El trfico de migrantes en Colombia tiene como principal escenario la va panamericana y los


municipios de Apartad y Turbo en el Golfo del Urab antioqueo y chocoano.
El Grupo de Anlisis Migratorio-Subdireccin de Extranjera del DAS (2010-2011) ha llevado a
cabo una tipologa de las diferentes modalidades fraudulentas que utilizan los migrantes en su
proceso de ingresar y permanecer en el pas, las cuales se describen a continuacin:
1. Suplantacin de la nacionalidad haitiana: luego del terremoto de Hait, los migrantes
africanos se identificaron en Colombia como haitianos, para este fin, los traficantes
prepararon un libreto buscando engaar a las autoridades para facilitar el trnsito de
salvoconductos para trmites de refugios falsos.
2. Africanos nacionalizados como ecuatorianos: los traficantes pagan sumas de dinero a
ecuatorianos de bajos recursos para que contraigan matrimonios simulados con
28

En la actualidad, no se dispone de una cifra consolidada a nivel nacional que exprese la tendencia en la
deteccin de tal delito, en parte por las limitadas herramientas tecnolgicas disponibles, as como por la
debilidad en los mecanismos de seguimiento, evaluacin y anlisis de las tendencias y prcticas ms
comunes.
29
Relato de ciudadano africano entrevistado para este estudio.
57

ciudadanos africanos con el propsito de adquirir fcilmente la nacionalidad


ecuatoriana, adquiriendo adems documentos legales, como cdulas y pasaportes, los
cuales utilizan para salir de Ecuador e ingresar con una aparente legalidad a Colombia
u otros pases de trnsito.
Ayudantes en los sistemas de transporte pblico terrestre: Para ingresar extranjeros
de manera irregular especialmente en la frontera con Ecuador, los traficantes
contratan o infiltran personas como ayudantes de buses y camiones de carga, colocan
a los extranjeros como pasajeros en buses de transporte pblico, mezclndose con
viajeros colombianos, o como parrilleros en motocicletas o los esconden en camiones
y tracto mulas.
Falsedad: Falsificacin de cdulas colombianas, cdulas de extranjera, salvoconductos
para trmites de refugio y asilo y suplantacin.
Utilizacin de vuelos nacionales: Los aeropuertos de Leticia, Barranquilla, Cali, Pereira
y Rionegro fueron utilizados como puertos de embarque nacional por africanos y
algunos asiticos con el fin de movilizarse hacia San Andrs Islas.
Manipulacin de las solicitudes de refugio: Migrantes extracontinentales que
entraron al pas de manera irregular originarios de frica buscaban evadir medidas
migratorias y ganar tiempo a travs de la solicitud de proteccin internacional; estos
migrantes no esperan el resultado de la evaluacin de su solicitud y prosiguen su ruta
hacia Estados Unidos o Canad.
Obtencin fraudulenta de ciudadana Colombiana: Las autoridades conocen de casos
de ciudadanos de nacionalidad China que se identifican con cdulas de ciudadana
colombiana autnticas pero obtenidas de manera fraudulenta y en otros casos
completamente falsas.
Visas temporales de visitante: Esta modalidad ha sido identificada por las autoridades
migratorias en los aeropuertos, especialmente en el Gustavo Rojas Pinilla de San
Andrs, donde se detectaron ciudadanos asiticos (Nepaleses), quienes haban
ingresado por Bogot con pasaportes y visas expedidas en Nueva Delhi, con vigencia
de 3 meses, como participantes en seminarios a los que no asisten.
Visas de visitante tcnico: Especialmente de ciudadanos asiticos. Ingresan con visas
soportadas con cartas de invitacin de empresas legalmente constituidas y otras
posibles fachadas que solicitan la presencia de estos extranjeros para realizar
actividades tcnicas en el territorio nacional.

3.

4.
5.

6.

7.

8.

9.

Grfico 7: Visas expedidas en la calidad temporal visitante y visitante tcnico, enero-febrero


2011 (consulado Beijn-China)
140
120
100
80
60
40
20
0

117114
63

Enero

41 39
7 6

5 0

t
cn

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Ac
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ol
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bi
at
ex

13 6

To
t

43

Fuente: Tomado del Ministerio de Relaciones Exteriores

58

Las estrategias utilizadas sealan nuevas tendencias en el trfico de migrantes, basadas en la


obtencin de documentacin legal a travs de falsas motivaciones combinadas con la
movilizacin irregular fronteriza a travs de vuelos nacionales desde San Andrs, que los ubica
en Centroamrica. Esto confirma que, en la actualidad, la dinmica del trfico de migrantes,
como fenmeno trasnacional, gira en torno a una variable que se comporta segn el nivel de
complejidad de los controles y polticas migratorias en los pases de trnsito y destino.
Segn informacin suministrada por el Grupo de Anlisis Migratorio-Subdireccin de
Extranjera del DAS (2010-2011), los migrantes extracontinentales que entran al pas de
manera irregular se niegan a dar informacin sobre la forma en que llegaron al pas y sobre las
personas que los ayudaron en el proceso. En algunos casos se ha logrado conocer que los
traficantes entregan aparatos de comunicacin a los migrantes para ejercer un control
constante hasta guiarlos al lugar de destino.
En cuanto a las medidas migratorias en frontera (deportados, expulsados, inadmitidos),
realizadas a partir del ao 2005, se evidencia un comportamiento creciente a partir del 2006,
siendo exponencial para el caso de China, Eritrea, Etiopa, Bangladesh, Nepal y Somalia
durante el 2008. En los casos que van a ser deportados o expulsados, los africanos tienen
comportamientos violentos con las autoridades en migracin debido a la imposibilidad de
continuar su viaje hasta el pas que han seleccionado como destino.
Cuadro 9: Africanos y Asiticos con medida migratoria (deportados, expulsados,
inadmitidos), 2005-2011 (hasta julio)
Pas
Bangladesh
China
Eritrea
Etiopia
Lbano
Nepal
Nigeria
Pakistn
Somalia
Sri Lanka

2005
0
18
0
0
6
0
9
0
0
0

2006
0
18
0
0
1
0
0
0
0
0

2007
0
394
0
0
1
0
0
0
1
0

2008
6
421
10
3
3
2
2
0
22
2

2009
32
191
37
19
1
18
3
0
37
6

2010
148
60
239
39
13
52
12
23
54
11

2011
42
13
2
0
3
19
0
2
3
2

Total
general
228
1115
288
61
28
91
26
25
117
21

Fuente: Datos aportados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS

59

Grfico 8: Deportaciones y expulsiones de africanos y asiticos segn principales


nacionalidades, 2006-junio de 2010. China, Eritrea, Somalia, Bangladesh, India, Nepal,
Etiopa, Sudfrica, Kenia y Pakistn

Fuente: Datos aportados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS.

En el grfico 8 se observa que la mayora de los deportados, expulsados e inadmitidos


corresponden a la nacionalidad China, seguidos de los somales y eritreos.
Durante el primer semestre del 2010, se ejecutaron 303 medidas migratorias de deportacin y
expulsin a ciudadanos asiticos y africanos frente a las 356 presentadas en el ao 2009. Estos
datos indican que el fenmeno de la migracin extracontinental irregular y el trfico de
migrantes en el territorio colombiano han venido incrementndose de manera preocupante.
Los ciudadanos de Eritrea son los que mayor nmero de medidas migratorias tienen entre los
ciudadanos africanos.
Grfico 9: Ciudadanos Eritreos con medida migratoria 2005-2010

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS y clculos propios

Tanto asiticos como africanos han sido requeridos en las fronteras Colombianas por delitos
relacionados principalmente con el narcotrfico, en su mayora hombres de entre 25 y 60
aos. En el caso africano, cuatro inmigrantes fueron arrestados, durante el 2010, en conexin
con redes de trfico de migrantes. Un etope de 34 aos refugiado desde el 2007 fue
capturado por el DAS por el delito de trfico de migrantes, condenado en el 2010 a cinco aos
de crcel acusado de movilizar irregularmente al menos a 1.200 personas. Los africanos han
sido detenidos en frontera por delitos relacionados con trfico, porte y/o fabricacin de
estupefacientes durante el 2010.

60

Cuadro 10: Africanos segn nacionalidad, delito y centro de reclusin en Colombia


NACIONALIDAD

CANTIDAD

KENIANA

NIGERIANO

ETIOPE

CENTRO DE RECLUSIN

DELITO
TRAFICO, FABRICACION O
PORTE DE
ESTUPEFACIENTES
TRAFICO, FABRICACION O
PORTE DE
ESTUPEFACIENTES
TRAFICO, FABRICACION O
PORTE DE
ESTUPEFACIENTES

CRCEL MODELO BOGOTA

CRCEL MODELO BOGOTA

CRCEL MODELO BOGOTA

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS (corte 12/08/2010)

Los asiticos han sido detenidos por delitos relacionados principalmente con el trfico, porte
y/o fabricacin de estupefacientes y por tener orden de captura (circular roja) de la polica
internacional (INTERPOL). Estas detenciones fueron llevadas a cabo principalmente en las
ciudades de Bogot, Cartagena y Medelln.
Grfico 10: Asiticos con medida de aseguramiento, 2008-2010

Fuente: DepartamentoAdministrativo de Seguridad DAS (corte 12/08/2010).

Cuadro 11: Extranjeros en crcel segn nacionalidad y tipo de delito, 2008-2010


NACIONALIDAD

DELITO

ISRAELI

TRFICO Y COMERCIALIZACIN DE
DROGAS, FABRICACION O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES

CHINA

CIRCULAR ROJA INTERPOL

ALBANA

CIRCULAR ROJA INTERPOL

AZERBAYANA

CIRCULAR ROJA INTERPOL

TURQUIA
INDONESA

TRAFICO, FABRICACION O PORTE DE


ESTUPEFACIENTES, CIRCULAR ROJA
INTERPOL
HOMICIDIO, TRAFICO, FABRICACION O
PORTE DE ESTUPEFACIENTES
61

LITUANA

TRAFICO Y COMERCIALIZACION DE
DROGAS, FABRICACION O PORTE DE
ESTUPEFACIENTES

SERBIA

CIRCULAR ROJA INTERPOL

COREANA

CIRCULAR ROJA INTERPOL, LESIONES


PERSONALES DOLOSAS E INASISTENCIA
ALIMENTARIA

BOSNIA

CIRCULAR ROJA INTERPOL

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS (corte 12/08/2010)

3. CONCLUSIONES
Hay que tener en cuenta la naturaleza exploratoria del presente estudio, es decir, no existe
una masa crtica de conocimiento sobre los flujos migratorios mixtos procedentes de Asia o
frica que transitan por distintos pases de Centroamrica y Mxico. Lo poco que se conoce se
caracteriza por tener un conocimiento relativo, parcial y asistemtico. Esto se debe
particularmente a la dificultad en la recoleccin de la informacin y a las diferencias que
existen en cuanto a los trminos y conceptos con los cuales se construyen las bases de
informacin.
Si bien el DAS hace un esfuerzo importante en la sistematizacin de los datos estadsticos
nacionales, an no es posible establecer tendencias estadsticas, hacer anlisis longitudinales
por nacionalidad, grupos etarios, etc. Lo anterior se debe a que faltan mayores avances en la
cobertura, desagregacin y sistematizacin oportuna de los datos recopilados o a que stos no
lo permiten.
Como se dijo anteriormente, es necesario tener en cuenta que si bien se puede detectar
migrantes extracontinentales de trnsito en Colombia que viajan en situaciones de
irregularidad, sta no siempre define de manera apropiada a cada una de las situaciones
particulares pues muchas de estas personas tienen necesidades y derechos especficos en
materia de proteccin y asistencia
Las personas en necesidad de proteccin internacional as como los migrantes
extracontinentales estn expuestos a una serie de peligros y situaciones amenazantes en los
pases de origen, trnsito y destino.
Las migraciones irregulares desafan el ejercicio de la soberana del Estado y pueden incluso
convertirse en una amenaza para la seguridad pblica, en particular cuando implican
corrupcin y crimen organizado. En este sentido, las polticas migratorias ms estrictas en
obtencin de visas y amplios recursos para detener y devolver a los migrantes irregulares no
han logrado desestimular la migracin irregular hacia Colombia. Por el contrario, se ha
favorecido, an sin proponrselo, el mercado paralelo de traficantes de migrantes en
actividades propias de seguridad pblica que inciden en temticas de seguridad nacional. En
Colombia, el reto, por un lado, consiste en incluir la prevencin y regulacin de estos
movimientos en los decretos reglamentarios de la poltica pblica migratoria y en facilitar las
actividades que el DAS pueda realizar en esta materia. Por otro lado, la relacin que se ha
62

establecido entre el trfico de drogas y el trfico de migrantes plantea retos y acciones


puntuales que busquen prevenir estas situaciones.
La amplitud de las fronteras colombianas facilita el ingreso y egreso por pasos migratorios no
autorizados, por lo que las condiciones geogrficas se convierten en un desafo para la
efectividad del control migratorio, que si bien se realiza de manera efectiva en los 30 puertos
de control migratorio, con ellos se responde nicamente a los pasos fronterizos habilitados por
el gobierno para tal fin pero es necesario fortalecer los controles a la migracin que tiene lugar
en pasos no habilitados. Esto, ligado a la dificultad de ejercer control en las zonas de
integracin fronteriza, genera la necesidad de adoptar estrategias flexibles y dinmicas que
respondan a las condiciones y a las tendencias de la migracin en tales escenarios, toda vez
que se convierten en espacios propicios para el trfico irregular de migrantes.
Las estrategias utilizadas por los migrantes representan nuevas tendencias en el trfico de
migrantes, basados en la obtencin de documentacin legal a travs de falsas motivaciones
combinada con la movilizacin irregular fronteriza a travs de vuelos nacionales desde San
Andrs que los ubica en Centroamrica. Esto genera la necesidad de fortalecer los controles y
as evitar un posible incremento de los casos de trfico de migrantes asiticos que,
adicionalmente, coincide con la derogacin de los artculos 74 y 75 del Cdigo Sustantivo de
Trabajo.
Las personas migrantes asiticas y africanas viven situaciones de mayor desproteccin pues en
ellas pesan elementos de lo ms diversos, como pueden ser el idioma, el color de la piel, la
cultura, la vestimenta, la ausencia o gran lejana de referentes, incluyendo los geogrficos,
para no hacer mayor referencia a los sociales que les dificulta ms mimetizarse, entablar
comunicacin o bien encontrar manos solidarias y redes de apoyo social efectivas.
El establecimiento de redes de apoyo en los pases de destino final permite la financiacin de
los gastos de desplazamiento, por lo cual, resulta necesario realizar estudios ms detallados
que ayuden a determinar si este apoyo se enmarca en las redes transnacionales de trfico.
Teniendo en cuenta que las preocupaciones al respecto no derivan solamente del aumento de
las cifras de estos flujos en los ltimos aos sino adems de las dificultades que enfrentan las
instituciones para articular una respuesta acorde con las necesidades de proteccin y
asistencia de las distintas personas que componen los mismos, se presenta a continuacin la
siguiente matriz con los objetivos, situaciones brecha y alternativas.
Estos datos evidencian que una de las medidas ms efectivas para contrarrestar los fenmenos
enunciados es el fortalecimiento de la poltica migratoria.
Por ltimo, debe sealarse que la migracin extracontinental es un fenmeno que se
incrementa en el pas y que estos migrantes proceden, en gran medida, de los continentes
africano y asitico. Adems, los datos muestran que Colombia es en la actualidad un pas de
trnsito para estos migrantes en su camino hacia los Estados Unidos y Canad.

63

BIBLIOGRAFIA

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64

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2008-2009 Migracin irregular y flujos migratorios mixtos.
SICREMI- Sistema Continuo de Reportes sobre Migracin Internacional en las Amricas
2011
Migracin internacional en las americas.

ANEXOS
ANEXO 1: Marco metodolgico
ANEXO 2: Caracterizacin de la experiencia migratoria de las personas entrevistadas para este
estudio
ANEXO 3: Viejas y nuevas rutas areas, terrestres y martimas, para entrar a Colombia desde
Asia y frica, en trnsito hasta Centro y Norteamrica. Rutas detectadas segn informe de la
CEAM en colaboracin con el Programa de Migracin y Desarrollo-MIDE- de la Organizacin de
Estados Americanos-OEA

Anexo 1:
Marco metodolgico
Es fundamental tener presente la naturaleza exploratoria del presente estudio, es decir, no
existe una masa crtica de conocimiento sobre los flujos migratorios mixtos que se originan
en algn lugar de Asia o frica y que despus transitan por distintos pases de Centroamrica y
Mxico.
El objetivo general planteado en el estudio es identificar y caracterizar las corrientes
migratorias extracontinentales de Asia y frica en Colombia desde una perspectiva
exploratoria. Entre los objetivos especficos se observan los siguientes: a) determinar un
nmero aproximado de inmigrantes extracontinentales que han ingresado al pas en el ltimo
ao proveniente de Asia y frica; b) describir las caractersticas socio demogrficas de los
migrantes extra continentales; c) identificar las condiciones migratorias y el origen de los
migrantes extra continentales en Colombia; d) identificar las regiones en las cuales se
encuentran, las actividades a las que se dedican y las redes de apoyo con las que cuentan los
migrantes extra continentales de Asia y frica en Colombia; e) analizar las rutas, vas de
acceso y el recorrido de las migraciones extracontinentales de Asia y frica hacia Colombia; f)
identificar la percepcin que tienen los migrantes extracontinentales de Asia y frica de la
actitud de los colombianos hacia este tipo de migracin.
Las herramientas que se relacionan en el documento fueron pensadas como instrucciones
generales. La realidad siempre desborda a las herramientas que se construyen a priori y el
proceso investigador ha de entenderse como un proceso dialctico en el que la metodologa se
va retroalimentando de forma constante con los datos que se van produciendo en el trabajo
de campo. Por ello, no fueron tomadas como herramientas cerradas, quedando atentos a los
elementos que no fueron considerados y que la realidad fue arrojando, por lo que se sigui a la
realizacin de un pequeo nmero de entrevistas iniciales en la ciudad de Bogot una breve
65

evaluacin conjunta que permiti incorporar ajustes en el procedimiento general sin perder el
carcter exploratorio de este estudio.
Dado que se pretende una primera aproximacin de carcter exploratorio, en la cual se
identificaron unas variables potenciales anteriormente descritas, la metodologa fue de tipo
cualitativo, aplicando la tcnica de la entrevista semiestructurada 30 individual y escrita a
informantes claves.
Fuentes de informacin primaria y criterios de seleccin de muestra
Segn los recursos y los objetivos del estudio se trabaj mediante el muestreo no
probabilstico (llamado tambin muestra dirigida), teniendo en cuenta que la pretensin de
este estudio, en cuanto a la muestra31 elegida, es que recogiera una diversidad de migrantes
extracontinentales, por tanto, se aplic el instrumento en los puestos de control de Ipiales (en
el departamento de Nario), Turbo (en el departamento de Antioquia) y el Aeropuerto
internacional El Dorado (en la ciudad de Bogot).
Previamente se establecieron las ciudades colombianas en las que se ubican los puestos de
control migratorio, en los cuales se aplic el instrumento de encuesta semiestructurada, segn
informacin relevante de entradas y salidas de extranjeros suministrada por el Departamento
Administrativo de Seguridad-DAS y ajustada para este estudio32.
Mapa 1: Aeropuerto internacional El Dorado de Bogot.

Fuente: Sistema de Seguimiento de Proyectos (SSP). OIM Colombia.


30

La informacin procedente de las entrevistas es de naturaleza cualitativa y no tiene pretensin de ser


exhaustiva de los flujos extra continentales analizados. Por el contrario, los datos muestran tan solo una
fraccin del universo total de tales flujos.
31
Muestra por criterio o fines especiales: Las muestras por fines especiales son muestras por
conveniencia pero en las que se escogen a aquellos miembros que cumplan con criterios previamente
establecidos que se juzgan importantes.
32
Los puntos 2 y 3 se definieron por sus dinmicas de inmigracin irregular.
66

Mapa 2: Puesto Migratorio de Rumichaca Ipiales (Punto A)

Fuente: Tomado del Sistema de Seguimiento de Proyectos (SSP). OIM Colombia

Mapa 3: Apartad y Turbo (Punto A).

Fuente: Tomado del Sistema de Seguimiento de Proyectos (SSP). OIM Colombia

Fuentes de informacin secundaria:


1. Documentos existentes en instituciones acadmicas, gubernamentales e internacionales.
2. Bases de datos o archivos sistematizados.
3. Registros de servicios de inmigracin.
67

4. Registros de servicios del Estado (Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones


Exteriores, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), entre otros).
Participantes
Es importante resaltar que se llevaron a cabo ocho entrevistas, las cuales se aplicaron en el
Aeropuerto internacional El Dorado y oficinas de extranjera del DAS, en la ciudad de Bogot
D.C. y en los municipios de Turbo (Antioquia) e Ipiales (Nario).
Cuadro 1: Relacin de las entrevistas llevadas a cabo para este estudio
Relacin de entrevistados, lugar de entrevista, pas de residencia de la persona entrevistada
Lugar de aplicacin de la entrevista
Aeropuerto El dorado, Bogot
Puesto de control migratorio de Turbo, Antioquia
Puesto Migratorio de Rumichaca, Ipiales
Nacionalidades de las personas
India (1)
entrevistadas
China (3)
Indonesia (1)
Japn (1)
Corea (1)
Nepal (1)
Condicin migratoria de las personas
2 en situacin irregular (procedentes de Nepal e India,
entrevistadas
entrevistadas en los puntos de control migratorio de
Ipiales y Turbo, respectivamente)
6 en situacin de regularidad (entrevistadas en el
Aeropuerto El dorado de Bogot)
Nmero de personas entrevistadas
8 personas entrevistadas

Instrumentos
En las entrevistas con las personas inmigrantes se pretendi obtener informacin
sociodemogrfica de ellas, rutas migratorias utilizadas, costos del traslado, relacin con y
opinin sobre la actuacin de las autoridades gubernamentales, motivos de la migracin, entre
otros aspectos y de los cuales se da cuenta en los resultados. En todos los casos se utiliz una
gua temtica semi-estructurada de entrevista.
Procedimiento
El procedimiento del estudio se llev a cabo en diferentes etapas como se enuncia a
continuacin. En la primera etapa se hizo una bsqueda inicial de documentos y datos
relacionados con el tema migratorio de manera preliminar y se hicieron ajustes al protocolo de
investigacin. En la segunda etapa se hicieron los contactos con las autoridades migratorias y
en particular con el DAS, organismo que fue el actor ms importante en este proceso. En la
tercera etapa se precisaron las fuentes de informacin, los datos y su confiabilidad, en la
cuarta se construyeron los instrumentos y se definieron los contextos en los cuales se
realizaron las aplicaciones y todo el trabajo de campo y finalmente en la ltima etapa se
analizaron los datos recolectados.

Etapa I. Preliminar preparacin del estudio


Etapa II. Identificacin de actores del proceso
Etapa III. Definicin de fuentes y contextos.
Etapa IV. Construccin de instrumentos y escenarios del estudio
68

Etapa V. Aplicacin, anlisis e interpretacin de los datos.

tica y Responsabilidad
El Departamento Administrativo de Seguridad-DAS suministr informacin para el estudio que
no pone en riesgo el desarrollo de las actividades destinadas a proteger la seguridad y la
integridad fronteriza; por el contrario, dicha informacin puede ser de gran utilidad para
entender la dinmica migratoria en lo referente a la migracin irregular en Colombia. De otra
parte, el estudio mantuvo la confidencialidad y el manejo tico de las personas participantes
en el estudio, respetando y siguiendo las normas de tica tanto nacionales como
internacionales.

69

ANEXO II
Caracterizacin de la experiencia migratoria de las personas entrevistadas para este estudio
Bloque 2 : Entrevista semiestructurada
Caracterizacin de la experiencia migratoria
M1

M2

M3

M4

M5

M6

M7

Sel-Corea

Indonesia

Brasil

China

Japn

Ecuador

Ecuador

Sola

Solo y Amigos

Solo

Sola

Solo

Solo

Con un vecino

Visa de trabajo

Visa de turista

Visa de
trabajo

Visa de
turista

Sin ningn documento


para identificarse

Pasaporte nepals

Frontera que cruz


para entrar a
Colombia
Condicin
migratoria en
Colombia

Panam

Panam

Brasil

Visa amparada
(por su
esposo)
Brasil

Brasil

Ecuador

Ecuador

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Conoca a alguien
en Colombia?
Motivacin para
entrar a Colombia

Si, la
empleadora
Trabajo

Si, el embajador
de Indonesia
Trabajo

No

Amigas y
esposo
Reunificacin
familiar, mi
esposo y
restaurante
familiar

Si, familia

Iinfringiendo el
Decreto 4000 de 2004,
toda vez que ingreso y
permanece
actualmente de
manera irregular en el
pas
No, solo en Ecuador

Iinfringiendo el
Decreto 4000 de
2004, toda vez que
ingreso y permanece
actualmente de
manera irregular en
el pas
No, solo en Ecuador

Pagu 5.000 dlares en


Ecuador para salir a
Panam y de all a
Canad

Pague 1.600.000 en
moneda
nepals
(2.133
dlares
aproximadamente)
para que nos llevara
a los Estados Unidos
en la ruta de BogotPanam-,
cuando

De qu pas lleg?
Con quin viaj?
Tipo de visado

Trabajo

Mi familia y
trabajo

70

Cmo conoci
algo de Colombia?

Por televisin,
muy poco

Por televisin
muy poco y por
amigos

Por internet,
muy poco

Internet,
televisin,
amigas y
esposo

Intencin de
quedarse en
Colombia

Si, por trabajo

Si, por trabajo

Pienso volver
a Hong Kong

Si, por hogar y


restaurante

Ruta para entrar a


Colombia

Sel-PanamColombia

Indonesia-ParsColombia

China-FranciaBrasilColombia

Medios de
transporte
utilizados para
entrar a Colombia
Opinin de los
colombianos hacia
usted

Avin

Avin

ChinaFranciaBrasilColombia
Avin

Muy poco
tiempo en
Colombia para
opinar al
respecto

Es muy buena isla,


ciudad y pas

Colombia es
un hermoso
pas en lo
que conozco
que se
desarrolla
rpidamente

Me gusta, es
hermoso y las
personas
tienen libertad
por sus
polticas

Avin

Yo conoca
de antes a
Colombia, su
cultura y
modo de
vida, como
turista que
vine
Quiero
quedarme en
Colombia lo
ms que
pueda
JapnCanadBrasilColombia
Avin

71

Nada

llegaron
los
de
migracin
nos
dirigamos a un lugar
de Colombia que no
conozco y de all
saldramos
hacia
Panam.
Nada

Ninguna

Ninguna

India-EstambulTurqua- BrasilEcuador-Bogot

Nepal, Nueva Delhi


(India), Dubai, Sao
Paulo, Lima, Quito y
Colombia
Avin , taxi, buses y a
pi, en Colombia en
taxi

Avin , taxi, buses y a


pi, en Colombia en
buses(donde duermen
los auxiliares)
Las personas del DAS
me dan comida e
implementos para
aseo

Las personas del DAS


me dan comida e
implementos de aseo

ANEXO III
Viejas y nuevas rutas areas, terrestres y martimas, para entrar a Colombia desde Asia y frica,
en trnsito hasta Centro y Norteamrica. Rutas detectadas segn informe de la CEAM en
colaboracin con el Programa de Migracin y Desarrollo-MIDE- de la Organizacin de Estados
Americanos-OEA
Ruta 1
Del pas de origen a Sur frica, de ah por va area a Brasil, despus Per, Ecuador (o
alternativamente de Brasil a Venezuela) y despus a Colombia
Mapa 3: Ruta 1 detectada segn informe de la CEAM en colaboracin con el Programa de
Migracin y Desarrollo-MIDE- de la Organizacin de Estados Americanos-OEA

Ruta 2
Del pas de origen a Sur frica, de ah a Dubai, Dubai a Mosc, de Mosc a La Habana. En La
Habana toman un vuelo a Ecuador, y luego hacia Colombia.
Rutas detectadas por autoridades colombianas fronterizas y segn datos obtenidos en
entrevistas realizadas para este estudio exploratorio (DAS. Grupo de Anlisis MigratorioSubdireccin de Extranjera, 2010-2011)

72

Mapa 4: Ruta 2 detectada segn informe de la CEAM en colaboracin con el Programa de


Migracin y Desarrollo-MIDE- de la Organizacin de Estados Americanos-OEA
Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia

Ruta 1 (enero 2010)


Sudfrica - Brasil - Ecuador o Venezuela Colombia
Mapa 5: Rutas areas de trnsito para ingresar al Colombia (ruta 1, enero 2010)

73

Ruta 2 (febrero 2010)


frica - Dubai (Emiratos rabes) - Mosc (Rusia) - La Habana (Cuba) - Panam - Quito Ecuador
Colombia
Mapa 6: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 2, febrero 2010)

Ruta 3 (febrero 2010)


frica - Dubai (Emiratos rabes) - Tehern (Irn) - Caracas (Venezuela) - Bogot (Colombia) Guayaquil (Ecuador) Colombia
Mapa 7: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 3, febrero 2010)

74

Ruta 4 (marzo 2010)


frica - Dubai (Emiratos rabes) - Sao Paulo (Brasil) - Lima (Per) - Quito (Ecuador) Colombia
Mapa 8: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 4, marzo2010)

Ruta 5 (abril 2010)


frica - Dubai (Emiratos rabes) - Tel-Aviv - Quito (Ecuador) Colombia
Mapa 9: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 5, abril 2010)

75

Ruta 6
Vuelos de Avianca procedentes de Caracas (Venezuela)-Ccuta
Mapa 10: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 6)

Ruta 7
Vuelos de Avianca procedentes de Caracas (Venezuela)- Bogot, en trnsito a Guayaquil
(Ecuador)
Mapa 11: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 7)

76

Ruta 8
Nepal-India, Dubai (Emiratos rabes-Brasil-Bogot-Colombia-San Andrs)
Mapa 12: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 8)

Ruta 9
China Holanda Ecuador Colombia
Mapa 13: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 9)

77

Ruta 10
China Italia Ecuador Colombia
Mapa 14: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 10)

Ruta 11
Bangladesh Emiratos rabes Rusia Cuba- Panam Ecuador Colombia
Mapa 15: Rutas areas de trnsito para ingresar a Colombia (ruta 11)

78

Rutas terrestres de trnsito por Colombia hacia Centroamrica (Autobuses pequeos, taxis,
camiones de carga, moto, autobuses con rutas intermunicipales e interdepartamentales).
Mapa 16: Rutas terrestres por Colombia. Datos por Cortesa del Departamento Administrativo
de seguridad DAS (2011)

La mayora ingresa va terrestre por la frontera con Ecuador, Ipiales (Nario), o por la
frontera con Venezuela Ccuta (norte de Santander).

79

Mapa 17: Rutas terrestres por Colombia

Mapa 18: Rutas terrestres Ecuador-Nario Cauca - Valle del Cauca - Antioquia- Panam

80

Mapa 19: Rutas terrestres Ecuador-Nario-Cundinamarca Bolvar Antioquia Panam

Mapa 20: Rutas terrestres Ecuador-Nario -Cauca-Valle del Cauca -Risaralda-AntioquiaPanam

81

Mapa 21: Antioquia - o Choco, desvindose por Crdoba

Rutas martimas de trnsito por Colombia hacia Centroamrica (barcos, pangas, lanchas rpidas)
Mapa 22: Rutas martimas de trnsito por Colombia hacia Centroamrica Salinas (Ecuador)Tumaco- Buenaventura-Baha Solano - Jurad (Choco)-Panam

82

Mapa 23: Rutas martimas de trnsito por Colombia hacia Centroamrica Antioquia (Urab
antioqueo)-Choc-Turbo-Acand-Panam

Mapa 24: Rutas martimas de trnsito por Colombia hacia Centroamrica a travs de la Ruta
Panamericana y el Tapn del Darin hasta Panam y Centroamrica

83

Migracin contempornea de frica, Asia y el


Caribe hacia Ecuador

Luisa Feline Freier33


RESUMEN EJECUTIVO
En el ao 2008 Ecuador experiment un incremento significativo de los ingresos de migrantes
africanos, asiticos y del Caribe, con el aumento ms destacado de ciudadanos chinos, cubanos
y haitianos. Estudios acadmicos destacan las cada vez ms restrictivas polticas migratorias
europeas y la liberalizacin de los sistemas de visas de algunos pases de Amrica Latina como
factores facilitadores de las migraciones africanas contemporneas hacia Argentina (Zubrzycki
Agnelli y 2009; Maffia 2010). Estas observaciones tambin aplican al caso de la inmigracin
extracontinental a Ecuador. En junio de 2008 Rafael Correa dict el libre ingreso a Ecuador en el
marco de la poltica de "puertas abiertas". De esa manera se dictamin que los ciudadanos de
todos los pases del mundo podan entrar y permanecer en el territorio ecuatoriano hasta por 90
das.
Con la introduccin de la exencin de visas para ingresar a Ecuador, aumentaron la migracin
extracontinental de Asia y frica, as como la migracin de Cuba y Hait. Con la reintroduccin de
las visas para los ciudadanos chinos en diciembre de 2008 y para los ciudadanos de Afganistn,
Bangladesh, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn y Somalia en septiembre de 2010,
los flujos migratorios de nacionales de estos pases disminuyeron. Adems del impacto directo
de las polticas migratorias ecuatorianas, un factor determinante para la bsqueda de nuevos
destinos en Ecuador y otros pases latinoamericanos es la poltica migratoria restrictiva europea
y estadounidense.
Varios gobiernos latinoamericanos ven en las redes de trfico de migrantes el factor
determinante del aumento de la nueva migracin extracontinental hacia la regin. Sin embargo,
el caso de Ecuador muestra que hay que tener mucho cuidado en no generalizar el fenmeno y,
con ello, subestimar la capacidad de los migrantes extracontinentales de informarse, a travs
del Internet o de otros medios, sobre potenciales pases de destino econmica o
estratgicamente favorables que no solicitan visas o que las otorgan con cierta facilidad. La
investigacin cualitativa de inmigrantes extracontinentales en Ecuador no encontr evidencia
alguna de trfico de migrantes en el caso del mayor grupo de migrantes africanos: los
33

PhD candidate, London School of Economics, l.f.freier@lse.ac.uk

84

nigerianos. En el caso de los migrantes provenientes del Cuerno de frica, Hait y algunos pases
de Asia, sin embargo, se detectaron situaciones de trfico de migrantes.
En cuanto a las caractersticas sociodemogrficas de los migrantes extracontinentales, la
investigacin llevada a cabo en Ecuador concuerda con el estudio "Diagnstico sobre la situacin
actual, tendencias y necesidades de proteccin y asistencia de las personas migrantes y
refugiados extracontinentales en Mxico y Amrica Central" de la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) en que la mayora de los migrantes son varones jvenes. En el caso
de los migrantes procedentes de China, Cuba y Hait, se advierte un mayor nmero de mujeres y
nios. Sorprende tambin el alto nivel de instruccin de los entrevistados, puesto que la
mayora de los inmigrantes africanos y cubanos poseen estudios terciarios. Los niveles
educativos de los inmigrantes asiticos y de Hait son significativamente ms bajos, lo que
podra sugerir una relacin causal entre niveles de educacin y la probabilidad de ser vctima de
trfico de migrantes.
Al igual que en el caso centroamericano, descrito por el estudio de FLACSO, muchos migrantes
extracontinentales en Ecuador se encuentran en un limbo judicial, dado que no pueden ser o no
son deportados pero tampoco pueden regularizar su situacin migratoria 34. Debido a su
situacin irregular, estos migrantes se enfrentan a malos tratos por parte de los propios
traficantes de personas, de abogados corruptos y de oficiales estatales. En trminos generales,
la falta de documentacin legal presenta para los migrantes obstculos en todas las esferas de la
vida desde la apertura de una cuenta bancaria hasta la bsqueda de alojamiento y empleo.
Algunos migrantes denuncian abuso verbal y hasta extorsin financiera de parte de funcionarios
ecuatorianos en especial la polica. En el caso del "trfico" de mujeres haitianas hubo casos de
abuso sexual por parte de sus traficantes.
Por otro lado, las diferencias raciales, idiomticas y culturales conduce a experiencias de
discriminacin y xenofobia contra los migrantes extracontinentales y del Caribe. Los medios de
comunicacin ecuatorianos han desempeado un papel negativo en la generacin de
sentimientos xenfobos y de rechazo hacia los migrantes. En el contexto de un supuesto
aumento de los niveles de crimen y violencia en Ecuador, los medios de comunicacin han
sobrerrepresentado injustamente las actividades delictivas de los extranjeros, especialmente de
personas de Colombia y Cuba35. Estos mismos medios criticaron duramente la poltica de
Ecuador de promocin de la libre circulacin de personas, aludiendo que esa poltica
comprometa la seguridad nacional ecuatoriana. Adems, los medios ecuatorianos a menudo
fusionan los trminos de "trfico humano" y "trata de personas". Pero tambin hay que sealar
que algunos artculos de prensa elogian el impacto econmico positivo de las compras cubanas
al por mayor en el mercado de Quito.

34

Una excepcin es el caso argentino (ver el ltimo artculo de este cuaderno: Aproximacin a las
corrientes migratorias africanas en Argentina).
35
El Barmetro de las Amricas seala que la percepcin ciudadana con respecto a la seguridad del pas
(Ecuador) se ha mantenido estable desde 2001 hasta 2010. Juan Carlos Donoso, Daniel Montalvo, Diana
Orcs, Cultura poltica de la democracia en Ecuador 2010, en: http://passthrough.fwnotify.net/download/247021/http://www.vanderbilt.edu/lapop/ecuador/2010_Ecuador_Country_Report
.pdf

85

Aunque las estimaciones varan, un porcentaje de los migrantes extracontinentales que


ingresaron a Ecuador en los ltimos aos ya no estn presentes en el pas. La investigacin
cualitativa identific que, en muchos de los casos, migrantes asiticos y africanos utilizan
Ecuador como pas de trnsito en su viaje hacia los Estados Unidos y Canad, as como tambin
a otros destinos dentro de Sudamrica (en el caso de los haitianos y los chinos). Al mismo
tiempo, es importante destacar que otros grupos, como los nacionales de Pakistn, eligieron
Ecuador tras percibir oportunidades para mejorar su situacin econmica. En otros casos, los
migrantes extracontinentales se vieron obligados a permanecer en Ecuador por un perodo ms
largo tras quedarse sin oportunidades o recursos financieros para continuar su viaje.
Posteriormente, encontraron parejas y/u oportunidades econmicas y decidieron quedarse.
En consonancia con sus altos niveles educativos, los testimonios de migrantes africanos
revelaron que sus familias y amigos les ayudaron con transferencias de dinero a lo largo de su
viaje. En general los migrantes africanos, asiticos y caribeos en Ecuador no eran los
integrantes ms pobres de sus comunidades de origen sino que al iniciar su viaje disponan de
fondos considerables para hacerlo.
Este informe se centra en el grupo de migrantes extracontinentales para quienes los requisitos
de visa fueron reintroducidos entre diciembre de 2008 y septiembre de 2010: Afganistn,
Bangladesh, China, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn y Somalia. Estos pases
presentaron un alto nivel de inmigracin, planteando un reto poltico al gobierno ecuatoriano.
En el mismo sentido, los migrantes cubanos y haitianos sern considerados como grupos que
demandan soluciones polticas especiales. La migracin de los pases vecinos, Colombia y Per,
ser incluida en algunos pasajes para mostrar los flujos migratorios generales que enfrenta
Ecuador.
Mapa 1:

86

1. INTRODUCCIN
1.1. Ecuador: nueva inmigracin extracontinental y del Caribe
El estudio de flujos extracontinentales y del Caribe a Ecuador es especialmente relevante debido
a que este pas opera -o al menos as fue desde 2008 hasta 2010- como una plataforma de
acceso a la regin. En junio de 2008, Ecuador elimin la necesidad de contar con una visa para
entrar a su territorio para todos los ciudadanos del mundo. Tras la implementacin de esa
medida, las entradas de China y otros pases africanos y asiticos como Bangladesh, Etiopa,
Nigeria y Pakistn se multiplicaron, aunque en muy diferentes escalas. En diciembre de 2008, los
requisitos de visa fueron reintroducidos para ciudadanos chinos, y en septiembre de 2010 para
ciudadanos de Afganistn, Bangladesh, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria y Pakistn,
haciendo que los registros de entrada de nacionales de estos pases disminuyeran. A su vez, y
pese a que a los cubanos no se les introdujo la necesidad de contar con una visa, los obstculos
para su regularizacin e integracin econmica as como los estrictos controles en las fronteras
condujeron a una disminucin de la migracin desde este pas.
La disminucin de la migracin extracontinental de ciudadanos a los que se les reintrodujo el
requisito de visa no significa, necesariamente, que esas polticas sean efectivas en la disuasin
de los flujos hacia las Amricas. Los migrantes africanos y asiticos todava podran entrar a la
regin utilizando otros puntos de entrada o, incluso, por Ecuador, con visas o pasaportes falsos.
Algunas teoras migratorias sugieren que es muy difcil para la poltica detener los flujos
migratorios una vez que stos se establecen. Slo podr saberse en el futuro si el perodo de dos
aos de entrada sin visa a Ecuador fue suficiente para crear a largo plazo una migracin
extracontinental. Al menos para el perodo 2008-2010, las estadsticas oficiales de migracin
neta constituyen una estimacin til del flujo de migrantes extracontinentales que ingresaron a
Ecuador con el fin de trasladarse, en la mayora de los casos, hacia otros pases de la regin.
En lnea con los resultados de esta investigacin, el estudio realizado por FLACSO en
Mesoamrica seala que la mayor parte de la inmigracin extracontinental suele ser
documentada. El documento menciona a Ecuador como el punto de entrada e indica un
importante incremento de flujos extracontinentales desde 2008. Basado en la comparacin de
datos sociodemogrficos y de los itinerarios de viaje, estos movimientos migratorios hacia
Ecuador, Centroamrica y Mxico se componen por migrantes con orgenes y motivaciones
similares o son las mismas personas que utilizaron a Ecuador como puerta de entrada a la
regin.

87

Mapa 2:

Es importante sealar que los flujos de extracontinentales que ingresaron a Ecuador incluso en
el pico de la "ola" de migracin extracontinental son cuantitativamente muy poco
significativos. La migracin neta de ciudadanos de Nigeria, Kenia, Eritrea, Etiopa y Somalia
desde 2008 hasta 2010 ascendi a 1.700. Por su parte, la inmigracin de asiticos sin incluir a
China ascendi a 1.378. Segn el censo de Poblacin del ao 2010, los migrantes africanos
residentes en el pas provienen principalmente de Nigeria (182), Camern (67) y Angola (15), en
tanto que entre los asiticos se destacan aquellos originarios de Paquistn (253), India (192),
Afganistn (72) y Bangladesh (44).
El presente documento pretende dar a conocer mejor el fenmeno de la nueva migracin
extracontinental y del Caribe en Ecuador y tratar de estimar tanto la dimensin cuantitativa de
estos flujos como las motivaciones cualitativas de los nuevos migrantes. Las preguntas que este
estudio busca responder son las siguientes:

Quines son los inmigrantes extracontinentales y del Caribe?


Cmo y por qu ingresan a Ecuador?
Es Ecuador principalmente un pas de trnsito o de destino?
Estos flujos estn compuestos por migrantes econmicos o humanitarios?
Cul es el papel del trfico de migrantes en la migracin extracontinental y del Caribe?
Cmo afecta la poltica de inmigracin ecuatoriana el desarrollo de estos flujos?

1.2. Antecedentes histricos


Segn Migration Information Source36, la primera ola de migracin extracontinental en la
36

http://www.migrationinformation.org/feature/display.cfm?ID=575

88

historia moderna lleg al actual territorio ecuatoriano con los conquistadores espaoles en
1534. En la segunda mitad del siglo XVI, al menos dos barcos de esclavos procedentes de
Panam con destino a Per naufragaron en las costas de la actual provincia de Esmeraldas. Los
esclavos africanos de Esmeraldas establecieron una sociedad de esclavos libres y mantuvieron
su autonoma durante gran parte de la poca colonial. Durante los siglos XVI y XVII llegaron
esclavos africanos para trabajar en el sector agrcola y, en menor medida, en las reas urbanas.
La mayora de estos esclavos africanos provenan del frica occidental.
Pocos europeos que emigraron a Amrica Latina durante los siglos XIX y principios del XX se
establecieron en Ecuador. Durante el auge de las exportaciones de cacao en Ecuador a finales
del siglo XIX y principios del XX, Ecuador experiment la llegada de inmigrantes rabes,
predominantemente cristianos del Lbano, Siria y Palestina comnmente denominados como
"los libaneses". A finales del siglo XIX y principios del XX, afrodescendientes provenientes de
Jamaica llegaron a Ecuador despus de haber sido contratados en el marco del gobierno de Eloy
Alfaro para trabajar en la construccin del ferrocarril Durn-Quito. Como en otros pases de la
regin, trabajadores semi-esclavos chinos fueron contratados a comienzos del siglo XX para
trabajar en la construccin del ferrocarril ecuatoriano.

1.3. Antecedentes polticos


Para entender el contexto poltico de la migracin extracontinental hacia Ecuador, es necesario
hacer mencin al artculo 416 de la Constitucin de 2008, la que invoca el concepto de
"ciudadana universal" y el artculo 40 que explicita el estatuto del "derecho a migrar". El
presidente Rafael Correa ha declarado repetidamente que no hay "ciudadanos ilegales" y la
Ministra de Relaciones Exteriores, Mara Isabel Salvador, cit al Presidente en las Naciones
Unidas en septiembre del 2009 al decir que "no hay seres humanos ilegales, slo prcticas que
violan los derechos de las personas". Basado en la Constitucin de 2008 y la ratificacin de la
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores
Migratorios y Miembros de sus Familias, los migrantes en situacin irregular en Ecuador slo
son responsables de una infraccin administrativa -no de haber cometido un delito penal.
En el contexto ideolgico de la Constitucin de 2008, y con la intencin declarada de fomentar
el turismo, Correa dict la exencin de visas para el ingreso a Ecuador el da 20 junio de 2008. A
los visitantes de todo el mundo se les concedi una visa de 90 das de turismo. Sin embargo, el
libre acceso a Ecuador no dur mucho tiempo. A peticin del gobierno chino, en diciembre de
2008, Ecuador reintrodujo visas para los ciudadanos de China. El 3 de septiembre de 2010, el
Acuerdo Ministerial N 000.105 declar, adems, la necesidad de requisitos de visas para los
ciudadanos de Afganistn, Bangladesh, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn y Somalia.
En los meses siguientes, la poltica migratoria ecuatoriana experiment un cambio general hacia
medidas ms restrictivas, incluyendo la revisin del proceso de refugio, la decisin de solicitar el
historial policial de los ltimos cinco aos para la obtencin de algunas visas y el aumento de
requerimientos financieros para la emisin de las visas de trabajo 9-IV37 y VI-1238.

37
38

Visa Apoderado General, Contrato indefinido de trabajo y religiosos (9-IV).


Visa Trabajo (12-VI). Esta visa se otorga a profesionales de alto nivel tcnico.

89

En la actualidad, la brecha entre los principios de la Constitucin de 2008 y la restrictiva ley de


migracin de 1971 constituye un grave obstculo para una gestin adecuada de los flujos
migratorios extracontinentales. Adems, la distribucin de responsabilidades entre los
diferentes ministerios involucrados en la formulacin de polticas de inmigracin es poco clara.
La falta de conocimiento y/o cumplimiento de la legislacin nacional e internacional por parte
de los distintos ministerios y departamentos involucrados en la formulacin de polticas y
gestin de la migracin constituye un problema adicional. Una de las primeras entrevistas
realizadas en el marco de este estudio se realiz con dos representantes de la Polica Nacional
que explicaron que los migrantes extracontinentales pertenecan a uno de estos tres grupos:
vctimas de trata de personas, terroristas islamistas o miembros de mafias internacionales
(relacionados al narcotrfico, el trfico de armas y la pornografa infantil). La presente
investigacin no confirma esta percepcin.

2. ESTADSTICAS
2.1. El aumento de las entradas de migrantes extracontinentales y del Caribe
Los estudios existentes sobre la migracin extracontinental hacia Amrica Latina han sealado la
dificultad de estimar la magnitud del fenmeno debido, en gran medida, a su caracterstica de
flujos mixtos e irregulares. Debido a la poltica del libre acceso, el caso de Ecuador permite hacer
una estimacin ms precisa, al menos de la entrada de estos grupos de migrantes entre 2008 y
2010. Los testimonios de los migrantes, trabajadores de organizaciones no gubernamentales y
funcionarios coinciden en que prcticamente todos los migrantes extracontinentales y del
Caribe entran al pas por va area. En ese contexto, las cifras oficiales de entradas de la
Direccin de Migracin de Ecuador resultan muy instructivas.
Cuadro 1: Registro de entradas de migrantes extracontinentales a Ecuador, 2004 julio 2011
Regin
frica
frica
frica
frica
frica
Asia
Asia
Asia
Asia
Asia
Caribe
Caribe

Pas
Eritrea
Etiopa
Kenia
Nigeria
Somalia
Afganistn
Bangladesh
China
Nepal
Pakistn
Cuba
Hait

2004

2005

2006

2007

2008

11
36
21
384
384
8
2.403
101
68
2.788
158

31
55
59
273
273
28
2.506
168
73
2.726
147

57
40
81
7
7
9
3.639
18
90
3.208
115

8
23
49
66
11
11
11
4.776
12
114
4.713
134

9
44
52
95
28
28
107
14.459
82
178
10.948
270

2009
255
175
267
545
70
70
322
7.853
234
499
27.114
1258

2010
403
188
164
360
63
63
362
7.039
159
518
35.627
1687

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011

El Cuadro 1 permite observar que la introduccin de la exencin de visas del 20 de junio de 2008
provoc un aumento significativo de entradas registradas provenientes de pases

90

extracontinentales de frica y Asia, as como de Cuba y Hait. La migracin procedente de


Nigeria, Afganistn, Bangladesh, Nepal, Hait y, sobre todo, China y Cuba, tom impulso en 2008.
La migracin procedente de Eritrea, Etiopa, Kenia, Somalia y Pakistn lo hizo en 2009. La
migracin de Afganistn, Bangladesh, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn y Somalia
se triplic entre 2008 y 2009. La migracin cubana lleg al doble y la haitiana se cuadriplic en el
mismo lapso. El considerable aumento de la migracin china ser analizado ms adelante.
El siguiente grfico muestra un pico de entradas de ciudadanos de Afganistn entre 2002 y
2006, que podra estar relacionado con el conflicto entre los talibanes y las fuerzas
norteamericanas en territorio afgano. Adems, el grfico muestra el aumento significativo de la
migracin proveniente de Nigeria, Pakistn, Bangladesh y Eritrea entre 2008 y 2010. Los datos
disponibles muestran que las entradas oficiales de estos nacionales se redujeron
considerablemente tras la reintroduccin del requisito de visa en septiembre de 2010.
Grfico 1: Entradas registradas de migrantes extracontinentales seleccionados
600
500

AFGHANISTN
BANGLADESH

400

ERITREA
ETIOPA

300

KENIA
200

NEPAL
NIGERIA

100

PAKISTN
SOMALIA

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011.

En el caso de la migracin del Caribe proveniente de Cuba y Hait (Grfico 2), las estadsticas
oficiales muestran que los ingresos de cubanos y haitianos aumentaron entre 2007 y 2010. Pese
a que la exencin de visa para los cubanos se mantiene en vigor (para poder salir de su pas, los
cubanos adems deben presentar una carta de invitacin ante las autoridades), ellos enfrentan
grandes obstculos para su regularizacin e integracin econmica en Ecuador, as como
controles migratorios cada vez ms estrictos, en los cuales tienen que comprobar sus
intenciones tursticas en el pas.

91

Grfico 2: Entradas registradas de ciudadanos cubanos y haitianos en Ecuador


40000
35000
30000
25000
CUBA

20000

HAIT

15000
10000
5000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011

El presidente Correa concedi la exencin de visa a los ciudadanos chinos cuatro das antes de
declarar la exencin general de visa, el 16 de junio de 2008. Las entradas de ciudadanos chinos a
Ecuador inmediatamente se dispararon (Grfico 3). Sin embargo, a peticin del gobierno chino,
que estaba preocupado por el supuesto involucramiento de mafias chinas en el traslado de los
migrantes, el requisito de visa fue reintroducido en diciembre de 2008. Las entradas registradas
de migrantes chinos se redujeron posteriormente.
Grfico 3: Entradas registradas de ciudadanos chinos en Ecuador
16000
14000
12000
10000
8000

CHINA

6000
4000
2000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011

El Grfico 4 muestra que los flujos de Cuba y China los dos nuevos flujos ms numerosos son
significativamente menores al nmero de ingresos registrados procedentes de los pases vecinos
de Per y Colombia.

92

Grfico 4: Entradas registradas de ciudadanos de Per, Colombia, Cuba y China en Ecuador

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011

De ms est decir que el nmero relativamente pequeo de los flujos extracontinentales no


exime al estado receptor de emplear los mecanismos necesarios para asegurar la proteccin de
los derechos humanos de cada uno de los migrantes.

2.2. El aumento del excedente neto de inmigrantes extracontinentales y del


Caribe
Si bien los datos oficiales de entradas ofrecen una primera impresin de los flujos migratorios
extracontinentales y del Caribe de inters para este estudio, el excedente neto -la diferencia
entre las entradas y salidas oficiales- es obviamente de mayor importancia cuando se analiza los
potenciales flujos de inmigracin. El siguiente cuadro muestra que muchos de los migrantes de
frica y Asia, as como de Cuba y Hait, que arribaron a Ecuador tras la exencin de visa, llegaron
para "quedarse" en el pas. Estos datos, obviamente, no revelan el nmero de salidas irregulares
hacia pases vecinos por va terrestre o, con pasaportes falsos, por va area a destinos ms
alejados. Los datos sugieren que un nmero considerable de estos migrantes y del Caribe que
vinieron a Ecuador, en especial los que llegaron entre 2008 y 2010, superaron su permanencia
como turista de 90 das.

93

Cuadro 2: Registro de migrantes por ao y pas, 2002-2011

Pas
Eritrea
Etiopa
Kenia
Nigeria
Somalia
Total
Afganistn
Bangladesh
China
Nepal
Pakistn
Total
Cuba
Hait
Total

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011
(Julio)

2
-6
2
0

8
-18
1
-

0
-5
5
0

0
2
4
2

0
8
3
0

-2
2
1
3
0

0
21
5
34
0

236
132
198
247
16

398
144
82
133
54

-1
-4
0
-9
3

-2
-2
-36
4
7

-175
4
184
20
30

-38
5
379
40
15

-22
-8
16
-24
-3

-4
6
353
-5
9

3
1
359
-8
32

4
54
7,240
41
43

44
214
723
158
205

4
276
551
114
221

-22
47
691
-1
-30

-360
-11

670
31

669
-8

225
-2

295
1

-33
-7

1.013
83

3967
696

2030
511

669
128

Total
631
305
267
423
75
1.701
75
597
10.460
339
529
11.717
9.145
1.422
10.567

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Direccin de Migracin de Ecuador, 2011-11-24

Sin embargo, hay que destacar que el excedente de extracontinentales y caribeos disminuye
cuando se compara con las diferencias netas entre entradas y salidas de colombianos y
peruanos. Hay que considerar, adems, que cuando se toma en cuenta la migracin irregular, el
nmero total de colombianos y peruanos en Ecuador se encuentra muy por encima de las cifras
oficiales. Un excedente neto de ciudadanos de cualquier pas no es en s un motivo de
preocupacin. Por ejemplo, en 2009, Ecuador document un excedente neto de 2.969
espaoles, 2.263 estadounidenses y 447 alemanes. La gran mayora de estos "inmigrantes" son
considerados hombres de negocios, estudiantes o voluntarios. La pregunta importante es:
cules son las caractersticas de los pequeos flujos y de los excedentes netos de migrantes
extracontinentales y del Caribe que causaron la preocupacin de las autoridades ecuatorianas y
la reintroduccin del requisito de visa para estos ciudadanos?

2.3. Solicitudes de refugio


Los siguientes dos grficos (5a y 5b) muestran que el aumento de entradas de migrantes
extracontinentales a Ecuador coincidi con un aumento en las solicitudes de refugio de estos
nacionales, especialmente en los casos de ciudadanos de Pakistn, Nigeria y Bangladesh. En este
contexto, llama la atencin el bajo nmero de ciudadanos chinos que pidieron refugio. En julio
2011 haba 94 solicitudes de refugio en comparacin con una migracin neta de ms de 10.000
ciudadanos chinos desde el 2002. En comparacin, 311 nigerianos en relacin de una migracin
neta de 423, y 344 paquistanes en comparacin con una migracin neta de 529, haban pedido
refugio hasta julio de 2011. Con la reintroduccin de requisitos de visas las solicitudes de refugio
de extracontinentales disminuyeron considerablemente.

94

Grfico 5a: Pedido de refugio de migrantes extracontinentales, pre y post 2008

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Refugiado de Ecuador, 2011

Grfico 5b: Pedido de refugio de migrantes extracontinentales, pre y post 2008

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Refugiado de Ecuador, 2011

En el caso de los migrantes caribeos, se muestra una situacin similar. Con el incremento de las
entradas de nacionales cubanos y haitianos aumentaron las solicitudes de refugio por parte de
estos nacionales. Hasta julio de 2011, 5.735 cubanos sobre una poblacin neta de 9.145 haban
pedido refugio. En el caso de los haitianos 965 de 1.422 migrantes haban pedido refugio. La
disminucin de los flujos cubanos y una poltica de refugio ms restrictiva son factores que
condujeron a la disminucin de solicitudes de refugio de cubanos y haitianos en los primeros
meses de 2011.

95

Grfico 6a: Pedido de refugio de migrantes cubanos y haitianos, pre y post 2008

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Refugiado de Ecuador, 2011

Grfico 6b: Pedido de refugio de migrantes cubanos y haitianos, pre y post 2008

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Refugiado de Ecuador, 2011

El abandono de solicitudes de refugio es una forma de cuantificar la motivacin que tienen los
migrantes recientes en Ecuador para migrar. Por qu abandonaran las solicitudes de refugio
hasta el 85 por ciento de los eritreos si intentaban quedarse en Ecuador? Es probable que
solicitaran refugio en Ecuador para regularizar temporalmente su situacin, antes de migrar
hacia el norte. Es importante destacar que el abandono de las solicitudes de refugio,
emprendiendo una nueva migracin de corte econmico, no significa que estos flujos no
incluyeran potenciales refugiados. Ms an, para muchos el libre acceso a Ecuador signific un
refugio importante. Segn un testimonio dado por un solicitante de refugio esrilanqus,
Cuando tu vida est en peligro, cuando hay una guerra civil, la gente no tiene tiempo de
pensar. Los pases vecinos muchas veces no son seguros. Ecuador para nosotros fue un
escondite accesible.

96

Cuadro 3: Abandono de solicitudes de refugio


Pas

Eritrea
China
Bangladesh
Somalia
Etiopa
Nepal
Hait
Pakistn
Nigeria
Cuba
Kenia

Solicitudes
de refugio
97
94
187
23
48
52
965
344
311
5735
1

Abandono
de
solicitudes
82
59
93
10
20
21
356
99
88
734
0

Abandono
en
porcentaje
85%
63%
50%
44%
42%
40%
37%
29%
28%
13%
0%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin de Refugiado de Ecuador, 2011

3. GRUPOS DE CASO
En la siguiente seccin se describen las trayectorias migratorias, motivaciones, experiencias,
caractersticas socio-demogrficas y el grado de vulnerabilidad de los siguientes grupos: 1.
China, Bangladesh y Pakistn, por parte de Asia; 2. Nigeria, Eritrea y Somalia, en frica; y 3. Cuba
y Hait, en el Caribe. Entrevistas cualitativas reunieron los datos de aproximadamente 80
migrantes procedentes de Afganistn, Bangladesh, Camern, Cuba, Ghana, India, Hait, Nigeria,
Pakistn, Sierra Leona, Sri Lanka, Siria, Somalia y Sudfrica.
Cuando se pudo obtener la informacin relevante, el informe describe las rutas de entrada y
salida de los migrantes extracontinentales y del Caribe desde y hacia Ecuador. Los migrantes
entrevistados indicaron, en todos los casos, que llegaron a Ecuador por va area. En los mapas,
la complejidad de las rutas de entrada refleja los largos vuelos conectores y la entrada legal al
Ecuador. Las rutas de salida, sin embargo, muestran diferentes vas, a menudo irregulares.

3.1. Asia
Los flujos migratorios extracontinentales procedentes de Asia estn compuestos por diversos
grupos cuyas caractersticas varan, incluso, dentro de una misma nacionalidad. Los migrantes
chinos y paquistanes van desde profesionales altamente calificados a vctimas de trfico. En
general, los migrantes provenientes de pases del sudeste de Asia no criticaron la conducta de la
polica y otras autoridades ecuatorianas como s lo hacan, en gran medida, los africanos y
caribeos. Por otro lado, un grupo de migrantes paquistanes conden duramente el maltrato
sufrido a manos de la polica ecuatoriana (este incidente se comentar ms adelante).

97

En el caso de los ciudadanos provenientes de Sri Lanka, representantes de organizaciones no


gubernamentales sealaron que estos ciudadanos generalmente tenan casos de refugio vlido,
ya que pertenecen al grupo enjuiciado por el Tamil. En una entrevista realizada a una familia de
Sri Lanka que acababa de iniciar su proceso de solicitud de refugio, se hizo hincapi en cun a
salvo se sentan en Ecuador. Tras recibir amenazas de los rebeldes que se haban apoderado de
su propiedad, estos migrantes haban huido a Malasia, Tailandia e India, pero no se haban
llegado a sentir a salvo en ningn lugar. Vieron al lejano Ecuador como un refugio que no
solicitaba visa y decidieron pagar USD 2.000 por persona (padre, madre e hijo) por el viaje. Las
preocupaciones ms apremiantes para ellos eran cmo aprender espaol y cmo su hijo podra
continuar con su educacin.
De acuerdo con otra entrevista, en el ao 2000 un grupo de 13 inmigrantes provenientes de la
India ingresaron irregularmente a Ecuador a travs de Malasia, donde su visa haba sido emitida.
Estos hombres tuvieron que pagar a los traficantes diferentes tasas para ser llevados a Ecuador;
la primera de estas fue de entre USD 6.000 y USD 7.000. Sin embargo, Ecuador ha dejado de ser
un pas atractivo para los traficantes de personas de la India ya que, desde el 31 de marzo de
2009, los nacionales de ese pas ya no necesitan visa para ingresar a Guatemala y a los dems
pases del CA-4 (Honduras, El Salvador y Nicaragua). En la misma entrevista, se inform acerca
de las mafias afganas que trafican personas provenientes de la India directamente hacia
Guatemala.
3.1.1. China
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 10.460
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: desde 20.000 hasta 30.000
Concentracin geogrfica: Guayaquil
Aspectos socio-demogrficos: en su mayora hombres jvenes, algunas mujeres y nios
Nivel de escolaridad: medio bajo
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: Quito, Ecuador

Rutas:

HOLANDA
INGLATERRA
ESTADOS UNIDOS

ALEMANIA

FRANCIA ITALIA

98

Pese a su considerable presencia numrica, ha sido sorprendente que casi no se pudiera llevar a
cabo entrevistas con inmigrantes chinos. La siguiente informacin se basa en entrevistas con el
Embajador Leonardo Carrin, Subsecretario de Asuntos Migratorios, Consulares y Refugio, con
Gu Jiafeng, asesor poltico de la Embajada de la Repblica Popular de China, y con Alejandro
Daz Chong, empresario ecuatoriano de origen chino y secretario de la Confederacin y
Asociacin de la Colonia China en Ecuador. De acuerdo con Chong, los migrantes chinos no
quieren ser entrevistados por limitaciones de tiempo y por cuestiones idiomticas.
Ecuador recibi migrantes regulares e irregulares de origen chino en los aos anteriores a la
introduccin de la medida de exencin de visa. En 2007, la Guardia Costera detuvo a 70
migrantes chinos en un buque portacontenedores, quienes fueron repatriados. En el mismo
ao, la OIM colabor con la embajada china para repatriar a tres nias chinas menores de edad.
La migracin china se triplic a partir de la introduccin de la exencin de visa en junio de 2008,
pasando de 4.776 entradas en 2007 a 14.459 en 2008. Segn Gu Jiafeng, alrededor de 10.000
chinos entraron en los primeros tres meses de la exencin de visa. De estos, l estima que un
tercio se ha trasladado a Europa y Estados Unidos, otro tercio ha permanecido en Ecuador y un
tercio ms ha regresado a China tras llegar a la conclusin de que la situacin econmica no era
tan prometedora como se les haba asegurado y que no podran obtener dlares fcilmente.
Con el aumento de la migracin proveniente de China, el embajador chino en Quito y
representantes del gobierno de la Repblica Popular de China solicitaron al gobierno
ecuatoriano que se abstuviese de conceder el libre acceso a los nacionales de su pas con el fin
de evitar el movimiento irregular de estos migrantes organizado por las mafias internacionales.
Adems, segn el Embajador Carrin, se buscaba evitar el establecimiento de las mafias chinas
en el Ecuador y toda Amrica Latina. Tanto el Embajador como Jiafeng Gu confirmaron que en
2008 se produjeron varios secuestros de migrantes chinos por parte de compatriotas recin
llegados. Otros gobiernos en la regin plantearon preocupaciones similares y se volvi a
introducir el requisito de visa para los ciudadanos chinos en diciembre de 2008.
Segn el Embajador Carrin, las redes de trfico de migrantes provocaron una ola de migracin
china a Ecuador. Describi a la mayora de estos migrantes como jvenes hombres de entre 16 y
25 aos. Segn Carrin, sus padres hacen grandes sacrificios para enviar a sus hijos al extranjero
a travs de redes de trfico, con la esperanza de que ellos sean capaces de mantenerlos al llegar
a la edad de jubilacin. La investigacin recogi varios testimonios que mencionaron a
ciudadanos chinos que ya haban dejado Ecuador con la ayuda de redes de trfico. Su objetivo
era llegar a los Estados Unidos, a menudo utilizando a los pases centroamericanos como pases
de trnsito. Segn Gu Jiafeng algunos migrantes chinos tambin utilizan a Ecuador como
plataforma para llegar a pases europeos principalmente Alemania, Francia, Inglaterra e Italia
con pasaportes falsos. En este contexto, hizo hincapi en la poltica migratoria restrictiva de
Europa hacia los ciudadanos chinos. Gu Jiafeng cree que los flujos irregulares de China a Ecuador
persisten y que utilizan cada vez ms las rutas martimas.
En el contexto de la expansin econmica china, cabe sealar que tambin existe un grupo de
profesionales altamente calificados que se trasladan a Ecuador para trabajar en proyectos
especficos en las reas de construccin y telecomunicaciones, entre otras. Por ejemplo, la
empresa china SINOPEC est construyendo un nuevo puente en Guayaquil, en la carretera de
Guangxi. El trabajo de campo en las salas de espera del departamento de inmigracin as como
las entrevistas con organizaciones no gubernamentales confirmaron que los ciudadanos chinos

99

regularizan su estatus migratorio con la ayuda de abogados privados ecuatorianos. Gu Jiafeng


mostr preocupacin acerca de los abogados corruptos que cobran miles de dlares a los chinos
sin proveerles los servicios prometidos.
Alejandro Daz Chong, secretario de la Confederacin y Asociacin de la Colonia China en
Ecuador, una asociacin de alrededor de 300 miembros, describe una imagen diferente de los
aproximadamente 20.000 chinos que residen actualmente en Ecuador. Segn l, alrededor del
80 por ciento son hombres jvenes que llegaron a Ecuador en busca de mejores oportunidades
econmicas. l cree que son pocas las vctimas de las redes de trfico de personas y la mayora
son capaces de pagar los gastos de viaje estimados en USD 4.000 (vuelo y papeles). Chong cree
que slo algunos chinos pobres que carecen de medios econmicos tuvieron que pagar por sus
viajes despus de su llegada a Ecuador -estas personas no slo pueden ser vctimas de trfico de
migrantes sino tambin de trata de personas. Chong describe a los jvenes chinos como
migrantes con bajos niveles de escolaridad que trabajan en restaurantes o en la construccin. En
entrevistas con trabajadores de organizaciones no gubernamentales fueron mencionados casos
de vctimas de trata y trfico de origen chino- en un caso se hizo referencia a cuatro nias
adolescentes.
Chong explica que la concentracin geogrfica de aproximadamente el 60 por ciento de los
migrantes chinos en Guayaquil se debe al buen clima y a las oportunidades de negocio que
encuentran en torno al puerto de esa ciudad. En su opinin, el hecho de que Ecuador se haya
vuelto menos atractivo para las inversiones chinas debido al aumento de los costos laborales y
los mayores controles laborales y fiscales explica la disminucin de la migracin china desde el
ao 2009. Segn Chong, la migracin china se ha trasladado a Argentina, Colombia y Per,
donde se encuentran mejores oportunidades de negocios.
Dada la expansin econmica china, no sorprende que la migracin regular, comercial y el
intercambio cultural entre los dos pases sean cada vez ms vistos como una importante
oportunidad en un mundo cada vez ms globalizado. Junto a anuncios de intercambios "Au Pair"
para los Estados Unidos se puede escuchar en la radio anuncios similares para aquellos
interesados -"para estudiantes especialmente dotados que ya hablan un fluido ingls"- en ir a
China a aprender el idioma mandarn, la "lengua del futuro".

3.1.2. Bangladesh
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 597
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: 100
Concentracin geogrfica: Quito y la provincia de Manab
Aspectos socio-demogrficos: hombres en edad de trabajar
Nivel de escolaridad: bajo
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: Washington DC, Estados Unidos
(El Cnsul Honorario ha odo hablar acerca de una nueva embajada en Brasilia -se puede
encontrar una direccin en lnea pero no aparece en la pgina Web de las misiones extranjeras
del Ministerio de Relaciones Exteriores).

100

Slo se pudo entrevistar a un grupo de tres hombres de Bangladesh que se encontraban


vendiendo empanadas en el centro histrico de Quito. Uno de los tres admiti abiertamente
haber sido vctima de trfico de personas y de haber pagado USD 15.000 para ingresar a Ecuador
en 2009. Este hombre explic que haba sido engaado ya que le haban hecho creer que debido
a la dolarizacin de Ecuador, ste era parte de los Estados Unidos y que iba a ganar un salario
mnimo de USD 1.500 mensuales. Narr tambin que haba obtenido la residencia, mientras que
los otros dos hombres que lo acompaaban explicaron que haban llegado recientemente por
sus propios medios como "turistas". Teniendo en cuenta la situacin, es muy poco probable que
los dos hombres se encuentren en Ecuador con fines tursticos. En base a la estimacin del
nmero de ciudadanos provenientes de Bangladesh -alrededor de 100 personas en todo el
territorio ecuatoriano se puede suponer que la mayora de ellos ingresa a Ecuador para luego
dirigirse a otros destinos de manera irregular.
Las siguientes observaciones fueron compartidas por el Cnsul Honorario de Bangladesh en el
Ecuador, Patricio Izurieta Mora Bowen, quien fue nombrado Cnsul Honorario en el ao 1984.
En ese entonces saba de solamente dos ciudadanos de Bangladesh que administraban "tiendas
de esquina" en la Provincia de Manab. Record un primer grupo de hombres de negocios muy
acomodados que ingresaron a Ecuador despus de la dolarizacin del pas en 2000. Las cifras
oficiales de entradas para ciudadanos provenientes de Bangladesh en los aos 2002-2007 fue
minscula: 56. En ese entonces los ciudadanos de Bangladesh deban obtener la visa para
ingresar a Ecuador en Egipto o India. Desde 1984, Izurieta slo conoci tres mujeres de
Bangladesh en Ecuador, dos de las cuales eran misioneras. Segn el Cnsul Honorario, la
mayora de los inmigrantes de Bangladesh son hombres que poseen un nivel de escolaridad
medio. Muchos han trabajado en pequeos talleres textiles o han sido propietarios de uno de
ellos. Considera que estos bangladeshs formaron parte de la primera ola migratoria que lleg al
pas tras la dolarizacin de la economa. Con la exencin de visas, ciudadanos de Bangladesh
ms pobres y con menos niveles educativos comenzaron a llegar a Ecuador.
Segn el Cnsul, la comunidad bangladesh en Ecuador se encuentra poco unida. Hasta el
momento le ha resultado imposible crear una fundacin con marco jurdico que apoye a las
personas de Bangladesh debido a que no poda reunir 15 migrantes comprometidos con la causa
que tuviesen estatus legal en Ecuador, conocimiento de la lengua espaola, un trabajo e
ingresos estables. Izurieta hace hincapi en las dificultades burocrticas que encuentran los
ciudadanos de Bangladesh para obtener estatus regular o para casarse (el Estado ecuatoriano
solicita una prueba oficial de estado de soltera, el cual slo puede ser emitido en Bangladesh).
El Cnsul estima que slo entre el 5 y 10 por ciento de los migrantes bangladeshs tiene una
situacin migratoria regular.
De acuerdo con el Cnsul Honorario, la poltica de reintroduccin de visa para ciudadanos de
Bangladesh tuvo como consecuencia principalmente el aumento de los costos de trfico de
migrantes. Mencion diversos casos en que funcionarios dieron a los ciudadanos de Bangladesh
sellos de entrada falsos, lo que condujo a su detencin al salir del pas. Respecto al trfico de
migrantes, el Cnsul puso nfasis en el estado de vulnerabilidad en que se encuentran los
bangladeshs debido, fundamentalmente, a su situacin econmica precaria. Algunos
ciudadanos de Bangladesh estn atrapados en Ecuador y no pueden regresar a su pas de origen
por la falta de dinero o por el temor a las autoridades ecuatorianas debido a su situacin
irregular. El Cnsul describi como un problema grave la prdida de pasaportes u otros
documentos de identificacin, que a menudo son robados. Para obtener nuevos pasaportes,

101

todos los documentos tienen que ser enviados a la embajada de Bangladesh en Washington DC,
lo que se traduce en un lento y largo proceso burocrtico.
De acuerdo con el Cnsul, los principales problemas sociales de los bangladesh en Ecuador son
su escaso dominio del espaol y el hecho de que gran parte de la sociedad ecuatoriana no es
culturalmente abierta hacia los migrantes musulmanes.

3.1.3. Pakistn
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 423
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: 100
Concentracin geogrfica: Quito
Aspectos socio-demogrficos: hombres en edad de trabajar
Nivel de escolaridad: medio bajo
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: Brasilia, Brasil
Rutas:

ESTADOS UNIDOS

AMERICA CENTRAL

BRASIL

Dos grupos de ciudadanos paquistanes fueron entrevistados. En un caso se trataba de un grupo


de unos 10 hombres, que vivan juntos en un humilde apartamento de cuatro habitaciones.
Segn su testimonio, son migrantes econmicos, trabajan como vendedores ambulantes de
joyas de plata o en restaurantes, ganan alrededor de USD 250 mensuales y envan
aproximadamente USD 100 a sus familias en Pakistn. Aunque hablaron de otros paquistanes
en diversos pases de Amrica Latina, especialmente en Chile, explicaron que en otros pases
latinoamericanos los requisitos de visa hacen muy difcil el acceso a los mismos. En un primer
momento se mostraron muy reticentes a ser entrevistados.
De acuerdo con varias entrevistas y documentos oficiales del Protector Pblico de Ecuador, el 9
de marzo de 2011 tuvo lugar la operacin Crepsculo mediante la cual la polica ecuatoriana
detuvo a 67 migrantes asiticos y rabes a punta de pistola. Once edificios fueron asaltados en
la madrugada y los migrantes fueron llevados a una prisin especial en una casa de Quito. Los
jueces de contravenciones ordenaron la deportacin de todos los detenidos. Al menos 22

102

hombres de Sri Lanka y Pakistn eran solicitantes de refugio en ese momento. A pedido del
Defensor Pblico del Ecuador, los ltimos detenidos fueron puestos en libertad el 8 de junio de
2011. Segn la polica, la operacin estaba justificada porque en el grupo se encontraban
migrantes cuyos nombres figuraban en listas rojas del gobierno de Estados Unidos.
Los agentes policiales privaron al grupo de migrantes de sus derechos bsicos, tales como llamar
a sus familiares, amigos y abogados, vulnerando con ello el derecho al debido proceso judicial.
Segn denuncian, fueron esposados durante cinco das y no se les dio ninguna posibilidad de
cambiarse de ropa durante semanas, mantenidos en dos o tres grandes habitaciones separados
por nacionalidades y custodiados por agentes fuertemente armados. De acuerdo con los
testimonios de cuatro detenidos paquistanes, la polica se llev sus pasaportes, dinero,
telfonos celulares y computadoras porttiles. Segn los testimonios, agentes del FBI
interrogaron a todos los hombres. Ninguna de sus pertenencias fue devuelta despus de su
liberacin. Los hombres entrevistados informaron que durante su ausencia fueron robadas las
casas de muchos de los detenidos, habindoles extrado objetos de valor. La polica les dijo que
haban sido detenidos por "estrechar la mano" con uno de los presuntos terroristas. De acuerdo
con la ley ecuatoriana sta detencin habra sido arbitraria e ilegal. Los hechos sugirieron que
las detenciones se basaron, adems, en discriminacin contra migrantes musulmanes.
Los tres presuntos delincuentes fueron extraditados a Estados Unidos, segn el Protector
Pblico, sin respetarse el debido proceso. En septiembre de 2011, los tres admitieron su
culpabilidad de proveer apoyo material a la organizacin terrorista Tehrik-e Talibn Pakistn
(TTP) en una audiencia ante un juez en Washington DC.39 Sin embargo, la vinculacin de algunos
de los migrantes a aquella organizacin no justifica la violacin de sus derechos. Alrededor de la
mitad de los dems hombres inocentes fueron deportados, entre ellos algunos solicitantes de
refugio. Otros, incluidos los cuatro hombres paquistanes entrevistados, regresaron a Pakistn
con la asistencia financiera de la OIM.

3.2. frica
El proceso de entrevistas con migrantes africanos comenz de manera muy lenta puesto que fue
difcil obtener su confianza sin conocer al "informante" correcto. El primer contacto en el barrio
de La Mariscal result en respuestas poco verosmiles. Los entrevistados africanos decan, por
ejemplo, que eran turistas o estudiantes de idiomas, en algunos casos desde hace dos aos. Su
escaso conocimiento del espaol haca poco creble sus respuestas. Una vez establecido el
contacto con los lderes de la comunidad africana, ms migrantes se mostraron dispuestos a
revelar el verdadero motivo de sus viajes. El hecho de que existan casos de africanos vinculados
al trfico de drogas, no significa que se deba interpretar su reticencia a narrar sus experiencias
como una prueba de que realizan actividades ilegales -como muchas personas ecuatorianas
piensan, incluyendo la Polica-.
Pese a la preferencia por el clima y la cultura costea ms relajada de ciudades como
Guayaquil, Esmeralda o Cuenca, la concentracin de africanos en Quito se explica por la
39

http://www.elcomercio.com/seguridad/Paquistanies-USD-terroristas-buscaban-

EEUU_0_554344740.html

103

posibilidad de encontrarse con otros miembros de su comunidad. En octubre del ao pasado


una celebracin nigeriana cont con la asistencia de 300 personas y un lder africano estima que
haba 500 africanos viviendo en Ecuador en ese momento. Esta estimacin habla de la
transmigracin de los migrantes africanos.
La investigacin encontr que la migracin africana difiere de la asitica en un aspecto
fundamental: en el caso de los africanos no se reportaron historias de trfico de migrantes. Esto
puede deberse al hecho de que todas las entrevistas se llevaron a cabo con migrantes
provenientes de frica Occidental y en su mayora de origen nigeriano, el grupo ms grande de
migrantes africanos en Ecuador. Este hecho tambin sugiere una relacin causal entre bajos
niveles de trfico de migrantes y el alto nivel educativo de los migrantes nigerianos. Las
entrevistas revelaron que los migrantes nigerianos cuentan con recursos financieros elevados, a
menudo debido al apoyo econmico de otros familiares y amigos. Los migrantes de Eritrea,
Somalia, Etiopa y Kenia, por otra parte, fueron imposibles de rastrear. Las entrevistas realizadas
con trabajadores de organizaciones no gubernamentales y funcionarios sugieren que muchos de
ellos se han trasladado hacia su destino final: los Estados Unidos y Canad. Es probable que las
redes de trfico de personas hayan facilitado dicho traslado.

3.2.1. Nigeria
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 423
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: 300
Concentracin geogrfica: norte de Quito, Quitumbe, La Mariscal
Aspectos socio-demogrficos: hombres en edad de trabajar, muy pocas mujeres, altos niveles
de educacin
Nivel de escolaridad: alto
Testimonios de trfico de migrantes: no
Embajada o consulado ms cercano: Caracas, Venezuela
Rutas:

HOLANDA
ESTADOS
UNIDOS

ESPAA

TURQUIA

CARIBE

BRASIL

SUDAFRICA

De acuerdo con lderes de la comunidad africana, Ecuador experiment una primera fase de
migracin nigeriana en 1999, a causa de la exencin de visa entre 1997 y 2000. En 1999 se crea

104

la Fundacin de Apoyo a frica. Segn el lder de la comunidad africana, alrededor del 30 por
ciento de los nigerianos que llegaron a fines de la dcada de 1990 y principios de siglo se
quedaron e integraron a la sociedad ecuatoriana. Establecieron relaciones de pareja y
encontraron oportunidades laborales que los llev a abandonar el objetivo inicial de llegar a
Amrica del Norte. Como muchos provenan de familias acomodadas en Nigeria, la inversin en
pequeas empresas en Ecuador era una opcin realista. Segn el lder de la comunidad africana,
hay por lo menos 30 nios ecuatorianos nacidos de padres y madres nigerianos.
La mayora de los migrantes nigerianos que llegaron en fechas recientes son miembros de la
tribu Igbo y tienen entre 20 y 40 aos. La mayor parte de los entrevistados nigerianos poseen
ttulo universitario y muchos de ellos explicaron que su estancia o la continuacin de su viaje es
financiado por miembros de su familia y amigos que se encuentran en Nigeria o en otro pas de
frica y Europa. Muchos describen que a pesar de contar con estudios terciarios las
oportunidades econmicas en Nigeria son limitadas y por ello buscan "pastos ms verdes en el
extranjero". Algunos han viajado y trabajado en otros pases como Sudfrica, Libia, Omn y
Espaa antes de viajar a Ecuador. La mayora explic que se haba enterado de la poltica de
libre acceso y la dolarizacin de Ecuador va Internet y organizaron su viaje de forma
independiente a travs del Internet.
Segn el lder de la comunidad africana, aproximadamente el 90 por ciento de los migrantes
nigerianos viene a Ecuador con la intencin de seguir su viaje a los Estados Unidos y el Caribe de
habla inglesa. Pocos nigerianos indicaron querer permanecer en Ecuador. Sin embargo, algunos
expresaron que los Estados Unidos y Canad perdieron atractivo como destino final debido a la
crisis econmica. Inicialmente, muchos pensaron que podran lograr ese objetivo por la va
regular y comentaron su decepcin por las dificultades que enfrentan al querer regularizar su
situacin migratoria en Ecuador. Segn un entrevistado, slo los migrantes africanos con niveles
de escolaridad muy bajos o los muy impacientes pagaron a abogados para adquirir documentos
falsos. Otro migrante entrevistado intent un matrimonio ficticio pero fracas en la entrevista
con funcionarios de migraciones. Muchos migrantes africanos gestionaron las solicitudes de
refugio ante la falta de opciones para regularizar su estada.
En el centro de detencin del Ministerio del Interior, "Hotel Hernn", uno de los tres nigerianos
detenidos por trfico de drogas dijo que haba sido enviado por una red de trfico en Italia. Los
otros dos manifestaron que haban sido reclutados y usados como mulas una vez que llegaron a
Ecuador. De acuerdo con los medios de comunicacin y con la informacin recogida en las
entrevistas, las drogas son trasladadas desde Ecuador a Sudfrica y de all a Europa. Segn una
entrevista realizada a un migrante indio que lleva residiendo 11 aos en Ecuador, algunos
africanos estn involucrados en la falsificacin de dinero. Representantes de la polica sealaron
que "los africanos" estaban involucrados en el trfico de drogas y pornografa infantil. Cabe
destacar que diversos miembros de la polica ecuatoriana no parecan estar bien informados ya
que confundan los grupos de migrantes africanos con los haitianos.
Un reto importante para los migrantes africanos es el alto grado de racismo que experimentan
en la vida cotidiana: taxis que no estn dispuestos a llevarlos, personas que cruzan la calle
cuando los ven acercarse. Varios entrevistados relataron experiencias degradantes como tener
que responder si en frica dorman encima de los rboles. Algunos dijeron que sentan que no
eran siquiera tratados como seres humanos. Particularmente revelador fue el relato de un

105

migrante nigeriano, que haba vivido y trabajado en Sudfrica, y cont que en comparacin con
Ecuador, en Sudfrica el racismo no existe.
Algunos nigerianos trabajan en Quito como profesores de ingls. La Fundacin de Apoyo a frica
est luchando por el establecimiento de relaciones comerciales ms profundas entre Nigeria y
Ecuador. Dado el enorme tamao y la recepcin del mercado nigeriano para cualquier tipo de
importaciones de mercancas ("desde paales hasta caramelos") y la elevada educacin y
antecedentes financieros de muchos de los migrantes nigerianos, esto podra ser una
oportunidad viable para ambos pases.
3.2.2. Eritrea
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 631
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: Concentracin geogrfica: No disponible
Aspectos socio-demogrficos: en su mayora hombres jvenes
Nivel de escolaridad: no disponible
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: Washington DC, Estados Unidos
3.2.3. Somalia
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 75
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: No disponible
Concentracin geogrfica: No disponible
Aspectos socio-demogrficos: en su mayora hombres jvenes
Nivel de escolaridad: No disponible
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: El Cairo, Egipto
Los grupos de inmigrantes de frica Occidental procedentes de Eritrea, Etiopa, Somalia y Kenia
resultaron imposibles de rastrear. Segn los representantes de las organizaciones no
gubernamentales entrevistados, los africanos occidentales utilizan a Ecuador como un pas de
trnsito y se trasladan a otros destinos, principalmente los Estados Unidos y Canad. Todo indica
que con la ayuda de redes de trfico de migrantes han logrado desplazarse a otros pases ms
rpidamente que los nigerianos.

3.3. El Caribe
3.3.1. Cuba
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 9145
Poblacin estimada en la actualidad: 10.000
Concentracin geogrfica: La Florida
Aspectos socio-demogrficos: hombres y mujeres en edad de trabajar
Nivel de escolaridad: muy alto
Testimonios de trfico de migrantes: no
Embajada o Consulado ms cercano: Quito, Ecuador

106

Rutas:

ESTADOS UNIDOS

Aunque el nmero de hombres es mayor que el de mujeres, la presencia de mujeres en los


flujos del Caribe es particularmente alto en comparacin con los migrantes extracontinentales
de frica y Asia. El rango de edad de los cubanos parece centrarse entre los 25 y 45 aos. La
mayora no goza de estatus migratorio regular. La caracterstica ms notable de los migrantes
cubanos es el alto nivel de escolaridad que poseen. La mayora posee un ttulo de educacin
terciaria. Son mdicos, enfermeros y tcnicos que lograron ahorrar la cantidad necesaria de
dinero para obtener los documentos que les permitieran la salida de Cuba y la llegada a
Ecuador. Los cubanos pagan entre USD 200 y USD 5.000 por los documentos necesarios, tales
como una carta de invitacin. Con los salarios cubanos, que oscilan entre USD 10 y USD 30,
parece casi imposible reunir dichas cantidades sin la ayuda financiera de familiares y amigos en
el extranjero. Los testimonios de las personas entrevistadas confirmaron que la mayora de ellas
recibieron este tipo de ayuda ajena.
La mayora de los cubanos entrevistados llegaron a Ecuador con aspiraciones de crear una
empresa o trabajar en distintas profesiones como mdicos, enfermeros o maestros-. Algunos
cubanos pudieron regularizar su situacin migratoria a travs de una visa de negocios o por la
exportacin hacia Cuba de artculos de uso diario, como ropa y jabn. A menudo operan dentro
de los lmites de la ley, exportando exactamente la cantidad legal permitida. Algunos cubanos se
trasladan a Ecuador con la aspiracin de llegar a Estados Unidos, en muchos casos para reunirse
con miembros de su familia. En los primeros meses del ao 2012 aumentaron los nmeros de
cubanos detenidos por autoridades centroamericanas y mexicanas. Un nmero considerable de
entrevistados seal, sin embargo, que buscaba un futuro en Ecuador y que deseaba contribuir
productivamente a la economa y sociedad ecuatorianas. Para lograr ese objetivo necesitan
regularizar su situacin migratoria.
Hay una sensacin general por parte de los cubanos de ser discriminados y de no obtener o
perder puestos de trabajo debido a la falta de estatus migratorio regular, lo cual lleva a muchos
de ellos a trabajar en empresas o clubes nocturnos que son propiedad de otros cubanos. Una
profesora universitaria cubana, que pudo regularizar su situacin migratoria al casarse con un
amigo ecuatoriano y que haba vivido en varios pases antes de llegar a Ecuador, expres su

107

consternacin por el hecho de que la mayora de los cubanos se sienten atrados por lo que ella
llama el "sueo ecuatoriano" de acumular una fortuna en dlares estadounidenses pero que
luego terminan trabajando slo para pagar sus gastos de manutencin.
El caso de la migracin proveniente de Cuba desde el ao 2008 es especialmente problemtica
debido al limbo legal en que se encuentran muchos de estos nacionales. Esto en parte debido a
que los cubanos que residen en el extranjero por un perodo mayor a los 10 meses y 30 das
pierden la condicin de ciudadano y con ello todos los derechos vinculados a la nacionalidad
cubana- y slo pueden ingresar a Cuba en calidad de turista esto si tiene una visa permanente
o residencia en un tercer pas.
Por esto, no es de extraar que los cubanos se sienten ms frustrados que otros grupos de
migrantes con la lentitud del gobierno ecuatoriano en la emisin de visas o del estatuto de
refugiado. Algunos cubanos manifestaron su consternacin por verse obligados a recurrir a
medios no del todo legales para permanecer en el pas "legalmente", tal como contraer un
matrimonio ficticio. El gobierno ecuatoriano se ha sentido desafiado por el alto nmero de
matrimonios fraudulentos entre cubanos y ecuatorianos e introdujo algunas medidas -el
interesado en contraer matrimonio debe tener una visa vlida de 30 das anterior a la fecha del
enlace-.
Aunque Ecuador no ha vuelto a introducir visas para los cubanos, una entrevista con un oficial
de la Polica de Migracin del Aeropuerto Internacional de Quito revel que funcionarios del
rea migratoria ahora verifican las "aspiraciones tursticas" de los cubanos con mucho ms
detenimiento y que incluso le prohben la entrada a muchos de ellos. De hecho, a 53 ciudadanos
cubanos le negaron el permiso de entrada entre el 1 de enero y el 21 de julio de 2011. Entre
2008 y 2010 no se haba registrado ningn caso.
3.3.2. Hait
Migracin neta 2002-mediados de 2011: 1422
Poblacin estimada en Ecuador en la actualidad: 1.000
Concentracin geogrfica: Norte: La Rol Dos / Sur: cerca del centro comercial Recreo
Aspectos socio-demogrficos: jvenes, en algunos casos, an adolescentes, hombres y mujeres
Nivel de escolaridad: bajo
Testimonios de trfico de migrantes: s
Embajada o Consulado ms cercano: Bogot, Colombia

108

Rutas:

HAITI
CUBA
REPUBLICA DOMINICANA

PANAMA

GUYANA FRANCESA

ECUADOR
BRASIL

Este estudio identifica a los migrantes haitianos en Ecuador como el grupo ms vulnerable. Por
medio de entrevistas a migrantes y a representantes de organizaciones no gubernamentales
pudo detectarse que se han producido varios casos de trfico de ciudadanos de Hait. Los
traficantes les prometen que en Ecuador podrn encontrar posibilidades de estudio o que desde
all se podrn trasladar ms fcilmente a los Estados Unidos o a la Guyana Francesa para llegar,
finalmente, a Francia y a otros pases de Europa. A su llegada a Ecuador muchos inmigrantes se
ven obligados a pagar a los traficantes una segunda vez para llevarlos a la Guyana Francesa y
Brasil. El Servicio Jesuita de Refugiados y Migrantes cree que las redes de trfico de migrantes
de las que son vctimas los haitianos operan en Hait, Repblica Dominicana, Cuba y varios
pases sudamericanos, como Chile, Per, Bolivia, Venezuela, Brasil y la Guyana Francesa.
El trabajo de campo ha permitido conocer varios casos de hombres y mujeres jvenes que
fueron traficados a Ecuador tras pagar miles de dlares, creyendo que eso les asegurara becas
para su educacin universitaria en Quito. En algunos casos se les prometi vivienda, vestimenta
y un clima clido. Los jvenes haitianos llegan en condiciones muy vulnerables e incluso carecen
de ropa que les permita soportar el fro quiteo. Un caso muy sonado fue el de un traficante que
fue arrestado tras llevar varios grupos de jvenes haitianos a Ecuador hacindose pasar por un
sacerdote.
Una joven entrevistada de 24 aos de edad seal que fue encerrada por varias semanas en la
casa de unos traficantes. Le hicieron creer que la haran ingresar a la universidad junto con el
resto de los jvenes que all se encontraban. El traficante incluso organiz un curso de idioma
bsico. El curso, sin embargo, no continu luego de que los traficantes dejaran de pagarles a los
maestros. En ese tiempo, los jvenes slo recibieron una comida al da. La entrevistada narr
que otras dos jvenes de su grupo fueron abusadas sexualmente por los traficantes. Una de
ellas qued embarazada y sufri amenazas por parte del violador, quien le advirti que no le
permitira quedarse con el beb si no se comprometa a utilizar el nio para conseguirle a l una
visa de amparo que le permitiera obtener el estatus de residencia en Ecuador.

109

Finalmente, algunos miembros del grupo decidieron acudir a la polica y fueron rescatados en
una operacin de las fuerzas policiales. Posteriormente, fueron llevados a un hotel en el que la
Direccin de Proteccin de Derechos del Ministerio del Interior se encarg de proveerles
alimentos y atencin mdica. Tras el incidente, slo pudieron quedarse en el hotel unas pocas
semanas. Si bien la mayora de estos jvenes no fueron deportados, se han visto obligados a
permanecer en Ecuador en condicin de irregularidad migratoria. Muchos sienten que no
pueden regresar a Hait porque eso significara la ruina para sus familias que se veran obligadas
a pagar las deudas que contrajeron con la promesa de que cursaran estudios superiores.
Entonces, pese a las dificultades que les toca vivir en Ecuador, el retorno a Hait no es una
opcin. Ante la falta de alternativas, estos jvenes se ven obligados a solicitar refugio. Diversas
organizaciones no gubernamentales estn haciendo campaa para su regularizacin y atencin
psicolgica como vctimas de trfico en algunos casos se sospecha que tambin son vctimas de
trata. Lamentablemente, el Ministerio del Interior tard en tomar una decisin con respecto a
estos jvenes supuestamente para evitar que se generara un precedente. Tampoco cubri los
gastos de hotel, que al final fueron cubiertos por las organizaciones no gubernamentales.
Algunos de los jvenes haitianos aseguran haber seguido cursos universitarios antes del
terremoto de 2010, que dej en ruinas a muchas de las universidades. Por el contrario, otros
grupos tienen niveles de escolaridad muy bajos. Un lder de la comunidad haitiana en Quito me
cont que algunos haitianos recin llegados le preguntaron por "el puente" o "el autobs" que
los llevara a Francia. Estas preguntas demuestran el alto grado de vulnerabilidad de las vctimas
de trfico de migrantes. Adems, muchos haitianos son discriminados debido a su ascendencia
afro y por hablar en lengua francesa.
Segn el estudio "Hait: Una Presencia Invisible en Quito", publicado por el Servicio Jesuita a
Refugiados y Migrantes en noviembre del 2009, slo el 12 por ciento de los haitianos
entrevistados posea pleno estatus regular, ya sea como refugiados o como titulares de una visa
de amparo. El 53 por ciento eran solicitantes de refugio y el 35 por ciento no tena estatus
regular. El 72 por ciento indic que se encontraba sin trabajo. Se report, adems, un alto grado
de explotacin laboral entre la pequea minora que s tena trabajo. Aquellos trabajaban en el
sector de la construccin, donde ganaban entre USD 20 y USD 50 a la semana. La gran mayora
de los haitianos en el estudio Jesuita tenan entre 18 y 29 aos de edad y poco ms de dos
tercios eran hombres. El 19 por ciento no tena estudios bsicos y slo el 7 por ciento haba
terminado estudios superiores.
Un ao y medio despus de la devastadora catstrofe humanitaria del terremoto del 12 de
enero, aproximadamente 1 milln de haitianos siguen viviendo en los 1.200 campamentos de
emergencia. Segn Amnista Internacional, la vida cotidiana en los campos est caracterizada
por la violencia - especialmente la violencia sexual contra mujeres y nias. En conexin con la
destruccin directa causada por el terremoto, el brote de clera y los recientes huracanes, los
altos niveles de violencia siguen funcionando como factores de expulsin. Las secuelas del
terremoto del 2010 han dejado a muchos haitianos en situaciones precarias. Esto los lleva a los
brazos de los traficantes que les prometen una vida mejor en el extranjero.
En respuesta a la creciente llegada de ciudadanos de Hait, algunos pases como Guyana
Francesa y Brasil han reforzado la seguridad fronteriza y en algunos lugares efectivamente
cerraron sus fronteras a la llegada de haitianos. De acuerdo con el Servicio Jesuita de Refugiados

110

y Migrantes cientos de haitianos se encuentran detenidos en Brasil, luego que se les restringiera
el acceso por la frontera con Guayana Francesa. La respuesta de las autoridades ecuatorianas
ante la llegada de ciudadanos de Hait ha sido ambigua. El gobierno ha declarado que no
deportar a haitianos pero tampoco ofrece oportunidades para su regularizacin. En respuesta a
la catstrofe humanitaria causada por el terremoto de enero de 2010, el gobierno de Ecuador
aprob el Decreto n . 248, que concedi una visa humanitaria de no inmigrante 12-X1 a todas y
todos los haitianos que haban ingresado a Ecuador hasta el 31 enero de 2010. Esta amnista no
se aplica a todos los haitianos que llegaron despus de esa fecha, pese a que stos tambin son
vctimas de las consecuencias del terremoto.

4. CONCLUSIONES
Desde la crisis financiera de finales del siglo XX, Ecuador ha sido caracterizado como un pas de
emigracin. En la actualidad unos dos millones de ecuatorianos (de una poblacin de
aproximadamente 14.5 millones) viven en los Estados Unidos de Amrica y Espaa (Margheritis
2011). A su vez, en la ltima dcada, la migracin hacia Ecuador aument en ms de 500.000
personas. La gran mayora de esta migracin estuvo compuesta por colombianos por el
conflicto civil- y peruanos debido a la dolarizacin de la econmica ecuatoriana y las
diferencias en los salarios mnimos de ambos pases. Con la apertura migratoria de junio de
2008, Ecuador experiment un aumento de migrantes de pases asiticos, africanos y caribeos.
Las dos motivaciones principales de los migrantes extracontinentales y caribeos para elegir
Ecuador son la posibilidad de migrar hacia otros pases del continente, principalmente Estados
Unidos, por un lado, y asentarse en Ecuador, por el otro. En la mayora de las entrevistas, tanto
con solicitantes de refugio, con migrantes econmicos con proyectos de establecimiento en
Ecuador y con aquellos que desean reemigrar hacia un tercer pas, la percepcin de una poltica
migratoria europea cada vez ms restrictiva fue una razn recurrente para la bsqueda de
nuevos destinos. Es muy probable que una poltica cada vez ms restrictiva en los pases del
hemisferio norte aliente a los migrantes del sur a buscar nuevos destinos. Desde el ao 2008, el
impacto de la crisis en los mercados de trabajo de pases receptores en el norte es un nuevo
factor a tener en cuenta.
Es importante sealar que los flujos de migrantes extracontinentales a Ecuador incluso en el
pico de esta "ola" migratoria son extremadamente pequeos en comparacin con los flujos de
migrantes limtrofes y se debe evitar su excesiva politizacin. La Polica Nacional de Ecuador
tiende a ver los migrantes extracontinentales como miembros de uno de tres grupos: vctimas
de trata de personas, terroristas islmicos o miembros de mafias internacionales (relacionadas
al narcotrfico, al trfico de armas y a la pornografa infantil). Sin embargo, en julio y agosto de
2011 los migrantes extracontinentales detenidos por el Ministerio del Interior por narcotrfico
no fueron ms que cinco.
La migracin cubana hizo que el negocio de los matrimonios por conveniencia y los delitos de
falsificacin de documentos se disparara en una primera instancia. Tambin existen,
evidentemente, casos de trfico de personas. Sin embargo, por lo menos entre los migrantes
extracontinentales y caribeos que se encuentran en Ecuador en la actualidad, el porcentaje de

111

vctimas de trfico de migrantes es muy bajo. No se debe subestimar la voluntad de los


migrantes en elegir sus destinos. En el contexto de la relativa falta de oportunidades en muchos
pases de frica, Asia y el Caribe, Ecuador significa una considerable mejora de oportunidades.
Tambin es importante sealar que las consideraciones de seguridad estatal no deberan
comprometer la proteccin de los derechos humanos de los migrantes y potenciales refugiados.
Los Estados a los que el gobierno ecuatoriano reintrodujo el requisito de visa Afganistn,
Bangladesh, China, Eritrea, Etiopa, Kenia, Nepal, Nigeria, Pakistn y Somalia registran altos
niveles de violaciones de derechos humanos y presencia de refugiados, como sealan la
Convencin de 1951, o la definicin ms amplia de 1984 de la Declaracin de Cartagena sobre
los Refugiados, que incluye la amenaza de violencia generalizada, agresin interna y la violacin
masiva de derechos humanos. En casi todos los casos analizados en este informe, las
motivaciones de los migrantes para abandonar sus lugares de origen arrojan una mezcla de
factores sociales, polticos y econmicos pobreza y falta de oportunidades.
El presente informe hace evidente la necesidad de una ley y una poltica de migracin coherente
que incluya la capacitacin de oficiales, el desarrollo de procesos de regularizacin para los
migrantes que no pueden volver a sus pases de origen y programas de integracin social de los
migrantes. Se debe considerar la implementacin de un programa de informacin sobre los
derechos de los refugiados en los aeropuertos. Al mismo tiempo sera favorable la
implementacin de programas de retorno voluntario y una mejora de la colaboracin con los
pases de origen, de modo que los consulados y los organismos internacionales puedan ayudar
en la emisin de nuevos documentos. Adems se deberan implementar campaas de
sensibilizacin contra el trfico de migrantes de preferencia en colaboracin con los pases de
origen.

BIBLIOGRAFA
Amnista Internacional, (2011), Hait: Aumenta la violencia sexual contra mujeres,
http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/haiti-aumenta-violencia-sexualcontra-mujeres-2011-01-06
FLACSO, (2011), "Diagnstico sobre la situacin actual, tendencias y necesidades de proteccin y
asistencia de las personas migrantes y refugiados extra-continentales en Mxico y
Amrica Central".
Maffia, Marta, (2010), Una contribucin al estudio de la nueva inmigracin africana
subsahariana en la Argentina. Cuadernos de Antropologa Social Nm. 31, pp. 7 32.
Margheritis, Ana (2011) Todos somos Migrantes (We are all migrants): The Paradoxes of the
Innovative State-led Transnatinalism in Ecuador, International Political Sociology 5,
198217.
Zubrzycki, Bernarda y Agnelli, Silvina (2009) All en frica, en cada barrio por lo menos hay un
senegals que sale de viaje. La migracin senegalesa en Buenos Aires. Cuadernos de

112

Antropologa Social, Nm. 29: 135-152.


Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes, (2009), "Hait: Una Presencia Invisible en
Quito", http://www.sjrmecuador.org.ec/portal/index.php?option=com_content&
view=article&id=110:informe-haiti&catid=54:portada

ANEXO METODOLGICO
Este estudio exploratorio se llev a cabo en Quito, Ecuador, en julio y agosto de 2011. El proceso
de investigacin consisti en el anlisis de informacin estatal sobre migracin y refugio. Se
revisaron los sitios electrnicos pertinentes y se realiz una cobertura de la cuestin migratoria
en los medios de comunicacin. Adems se llevaron a cabo 93 entrevistas con migrantes
extracontinentales y del Caribe, funcionarios gubernamentales, diplomticos y trabajadores de
organizaciones no gubernamentales. Las entrevistas duraron entre 15 minutos y 2 horas y se
llevaron adelante bajo los siguientes parmetros (vase el anexo para la lista completa de las
personas entrevistadas):

18 funcionarios de la Direccin de Migracin, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el


Ministerio del Interior, la Polica, la Secretaria del Migrante (SENAMI), el Ministerio de
Justicia, el Ministerio Pblico, el Protector Pblico y un servicio especial para los
emigrantes de la Municipalidad de Quito (Casa de Movilidad Humana).
14 representantes del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), la Organizacin Hebrea de Ayuda a Inmigrantes (HIAS), el Centro de
Documentacin de los Derechos Humanos "Segundo Montes Mozo" (CSMM), Fundacin
Esperanza, Servicio Jesuita Refugiados y Migrantes, Misin Scalabriniana, Asylum Access
y la Fundacin de Apoyo a frica.
El asesor poltico de la Embajada de la Repblica Popular de China.
El Cnsul Honorario de Bangladesh en el Ecuador.
El Cnsul de la Repblica de Cuba.
Informacin personal de aproximadamente 80 inmigrantes procedentes de Afganistn,
Camern, Ghana, Senegal, Sierra Leona, Liberia, Nigeria, Sudfrica, Somalia, Bangladesh,
China, India, Pakistn, Sri Lanka, Siria, Cuba y Hait fue recolectada en las entrevistas y
encuestas (58 personas migrantes fueron entrevistadas personalmente).

Las entrevistas semi-estructuradas y las encuestas tuvieron el propsito de reunir informacin


sociodemogrfica sobre los migrantes, las motivaciones de sus viajes, las rutas migratorias, el
costo de los viajes, el papel de las redes de trata y trfico, su experiencia con los ministerios y
organizaciones no gubernamentales. Las entrevistas y encuestas a los migrantes extraregionales y del Caribe se llevaron a cabo en diferentes lugares para asegurar una mejor
muestra de representatividad de las diferentes situaciones migratorias. Los lugares donde se
llev a cabo el trabajo de campo incluyen el centro de detencin del Ministerio del Interior
"Hotel Hernn", salas de espera de la sede de la Jefatura Provincial de la Polica de Inmigracin
en Pichincha, la Direccin General de Refugiados, la congregacin de La Iglesia Nigeriana
Remedia Cristiana de Dios en Quito, y los barrios de La Florida, Santa Clara y La Mariscal.

113

Uno de los retos principales de este estudio fue lidiar con el temor de muchos migrantes sobre
todo aquellos en situacin irregular de revelar informacin sensible y poner en riesgo su
permanencia en Ecuador. Los migrantes entrevistados que fueron detenidos o estaban por
retornar a su pas parecan ms abiertos a compartir informacin es comprensible, ya que
tenan "poco que perder".

114

Migracin extracontinental en Brasil: el caso de


los ciudadanos africanos y asiticos
Marcia Anita Sprandel
Rosita Milesi
William Cesar de Andrade
Ana Paula da Cunha
Daniela Drummond
Helen Leal Melo Lima
INTRODUCCIN
La OIM seala que en los ltimos aos la emigracin de africanos y asiticos que se diriga
usualmente a los Estados Unidos de Amrica y Europa ha encontrado en Amrica del Sur un
destino alternativo, aunque en volmenes mucho menos significativos.
Los datos que figuran en el informe40 no muestran un fenmeno de migracin masiva hacia el
pas; por el contrario, parecen indicar que se estn dando entradas fragmentadas a Brasil de
individuos o pequeos grupos, algunos buscando proteccin -refugio- en tanto que otros lo
hacen motivados por razones de trabajo, educacin, reunificacin familiar, entre otras.
La investigacin descubri carencias en materia de antecedentes de estudios sistemticos
(oficiales o acadmicos) sobre el reciente ingreso de migrantes procedentes del continente
africano o asitico en Brasil. No fueron encontradas disertaciones o tesis en las reas de la
Antropologa, Sociologa, Historia, Geografa o Derecho, que tengan como objeto de estudio a
migrantes provenientes de pases africanos y asiticos que hayan ingresado a Brasil en los aos
recientes. Slo se hallaron trabajos de los aos 1980 sobre refugiados angoleos en Ro de
Janeiro y sobre la migracin antigua de chinos, japoneses, libaneses y de otras etnias con
presencia en el pas.
Este hecho podra explicarse por cinco factores: (1) tiempo: estos grupos sociales estn
ingresando en los ltimos aos, no siendo an visibles para gran parte de la poblacin, incluso
para los investigadores acadmicos; (2) idioma: pocos investigadores dominan los idiomas de los
extranjeros, lo que dificulta la realizacin de estudios con participacin directa de los migrantes;
(3) situacin migratoria: por residir a menudo en los pases de destino en situacin migratoria
irregular, estos migrantes evitan exponerse a la poblacin y participar en investigaciones; (4)
inters oficial: muchas de las investigaciones nacen a partir de la promocin y el patrocinio de
los organismos internacionales y las agencias gubernamentales.

40

Los datos aqu presentados fueron sistematizados en junio de 2011. Ver anexo metodolgico.

115

En la actualidad, existe un considerable estmulo para la investigacin en el mbito de la trata de


personas, especialmente con fines de explotacin sexual. El trfico internacional de migrantes
para el mercado informal de trabajo en Brasil, sin embargo, no ha recibido la misma atencin
(con la excepcin de los bolivianos en San Pablo) 41.
Por lo anterior, este trabajo se presenta como un primer intento de sistematizacin de
informacin oficial, de medios de comunicacin y de la academia sobre el tema.

1. APROXIMACIN AL VOLUMEN DE LA POBLACIN AFRICANA Y


ASITICA EN BRASIL
Los datos disponibles al pblico por parte de la Polica Federal (PF), el Instituto Brasileo de
Geografa y Estadstica (IBGE), el Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) y el Comit Nacional
para los Refugiados (CONARE) son totalizados, sin especificar detalles que seran importantes
para la investigacin, tales como cuntos y a cules pases se refieren, gnero, edad, ocupacin,
educacin, entre otros. No fue posible obtener algunos datos en razn de la proteccin de la
identidad de las personas a las que se refieren, como es el caso de la informacin proporcionada
por la CONARE.
El Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), en base a informacin sobre el lugar de
nacimiento de los censados, muestra que en el ao 2010 residan en el pas 599.934 extranjeros.
Esta cifra muestra un incremento de un 20% respecto del volumen de migrantes registrado en el
censo anterior, observndose por primera vez en varias dcadas un cambio de tendencia en los
flujos migratorios hacia el pas.
El cuadro 1 muestra que las nacionalidades africanas con mayor presencia en el ao 2010 en
Brasil son Angola, Egipto, Sudfrica, Mozambique y Cabo Verde42. Todas estas, con la sola
excepcin de Egipto, muestran un aumento de sus nacionales residentes en Brasil en los ltimos
diez aos. Incluso, en algunos casos, como el de los nacionales de Nigeria y Guinea Bissau, el
volumen en 2010 crece dos y cinco veces respecto del registrado en el ao 2000.

Cuadro 1: Extranjeros en Brasil procedentes de frica, por nacionalidad datos de censos de


1940 a 201043
41

Ver Trabajadores Migrantes y Trabajo Decente en Brasil. De Andre Luis Lopes Borges de Mattos y
Guilherme Mansur Dias. Publicacin del Ministerio de Trabajo y Empleo, con apoyo de la Organizacin
Internacional del Trabajo. Brasilia, 2009.
42
Al no contar con informacin de diversas rondas censales para el caso de todas las nacionalidades de
Brasil, no es posible hacer un anlisis del crecimiento poblacional de cada una de ellas.
43
Los datos de los censos anteriores al ao 2000 fueron extrados de: Zamberlan, J. El proceso migratorio
en Brasil y los desafos de la movilidad humana. Porto Alegre, Palotti, 2004.

116

Pas

1940

1950

1960

1970

1980

1991

2000

2010

Angola
5.463
4.701
6.338
6.439
Argelia
137
184
Benin
26
Burkina Fasso
7
20
Burundi
21
17
Cabo Verde
1.295
Camern
56
136
Costa de Marfil
44
313
Egipto
458
742
5.445
4.087
3.392
2.935
Etiopa
19
10
Gabn
7
34
Ghana
106
67
Guinea
50
Guinea-Bissau
235
1.198
Guinea
12
55
Ecuatorial
Liberia
39
40
Libia
84
96
Madagascar
31
Malawi
11
12
Mali
9
5
Marruecos
420
541
Mauritania
9
Mozambique
1.292
1.137
1.333
1.397
Namibia
10
51
Nigeria
531
1.147
Kenia
60
40
Rep. Dem.
78
97
Congo
Ruanda
19
S. Tom y
58
73
Prncipe
Seychelles
20
Sierra Leona
31
6
Senegal
78
193
Sudn
13
36
Sudfrica
1.248
1.584
Tanzania
23
92
Togo
21
27
Zambia
30
Zimbabue
68
110
Fuente: Elaboracin propia en base a datos provenientes del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
(IBGE)

117

Cuadro 2: Extranjeros en Brasil procedentes de Asia, por nacionalidad datos del censos de
1940 a 201044
Pas
Afganistn
Arabia Saudita
Armenia
Bangladesh
Barein
Camboya
China
Corea del Norte
Corea del Sur
Emiratos rabes
Unidos
Filipinas
India
Indonesia
Irn
Iraq
Israel
Japn
Jordania
Kuwait
Laos
Libano
Malasia
Maldivas
Myanmar
Nepal
Pakistn
Palaos
Palestina
Rusia
Singapur
Siria
Sri Lanka
Tailandia
Taiwan
Turquia
Vietnam

1940

1950

1960

1970

1980

1991

2000
104
135
46

747

1.049

5.188

8.255

11.213

11.061

15.212

2.551

7.258

8.528

8.643

127

--

360

1.008

583

144.331

129.192

149.138

2.568
154.006

2.695
139.480

2.130
85.572

358
759
697
489
204
1.757
70.931

60

30.311

48.669

34.621

433

112

70

29.319

18.064

10.545

7
174
1.272
2.822
69
3.286
48
17
4.519
692
47

2010
39
282
56
57
37
221
19.585
145
8.161
38
413
856
744
658
482
2.193
49.806
1.033
21
6
12.743
148
11
15
52
286
32
1.416
116
1.989
33
481
352
151

Fuente: Elaboracin propia en base a datos provenientes del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
(IBGE)

Para el caso de los migrantes provenientes de pases asiticos, se observa que las nacionalidades
que renen el nmero ms significativo de personas son la japonesa, china, libanesa y coreana.
44

Los datos de los censos anteriores al ao 2000 fueron extrados de: Zamberlan, J. El proceso migratorio
en Brasil y los desafos de la movilidad humana. Porto Alegre, Palotti, 2004.

118

Entre estas, la nica que crece intensamente es la china, en tanto que la japonesa mantiene la
tendencia a la baja desde los aos 70 del siglo pasado45 y la coreana muestra una cada de un 5%
respecto del censo anterior46.
En el nuevo diseo de la distribucin de migrantes asiticos y sus descendientes, el noreste de
Brasil tuvo la mayor proporcin de personas provenientes de Asia, aunque en cifras absolutas el
mayor peso contina estando en el sureste. San Pablo, jurisdiccin que tiene la mayor
comunidad japonesa del pas (a pesar de presentar un descenso sostenido desde 1970), ya no es
el estado con el mayor porcentaje de asiticos y sus descendientes, a pesar de haber aumentado
en nmeros absolutos. La atraccin por el noreste puede ser explicada por el auge econmico
de la regin, con inversiones en infraestructura y servicios y aumento de la demanda de mano
de obra.
En la poblacin del nordeste el nmero de asiticos y sus descendientes es casi diez veces
mayor: pas de 67.000 en el ao 2000 a 631.000 en el 2010. En el sudeste, el crecimiento fue
del 73%, pasando de 514.000 en el ao 2000 a 890.000 en el 2010.
De acuerdo con informacin del Ministerio de Justicia, el nmero de ciudadanos chinos que
residen legalmente en Brasil aument un 25% en slo un ao, entre 2009 y 2010, pasando de
28.500 a 35.200 migrantes. El censo de 2010 registr la presencia de 19.585 chinos en el pas.
Las inversiones chinas, especialmente en agricultura y energa, han trado profesionales ms
cualificados para el pas. Adems de ello, hay un gran nmero de migrantes de origen chino que
llegan con visa de turista a Brasil y, terminan radicndose en el pas. Algunas de ellos se insertan
en el mercado de trabajo informal, especialmente en el comercio de importaciones y en la
industria alimenticia.
El aumento de la poblacin de asiticos y sus descendientes se debe tambin al retorno de los
emigrantes brasileos, incluyendo dentro de ellos a muchos descendientes de japoneses que
vivan en Japn y estn regresando a Brasil.
En cuanto a los datos obtenidos por medio de los registros de entradas y salidas de la Polica
Federal, por cuestiones de requisitos de solicitud especial para la obtencin de informacin slo
es posible contar con el registro correspondiente al ao 2010, en su totalidad, y la mitad del ao
2011 (hasta julio).

45

El descenso del nmero de japoneses, migracin de larga data con una importante historia en el pas,
podra explicarse por el gran desarrollo que este pas tuvo en las ltimas dcadas.
46
Se carece de datos de la poblacin libanesa censada en 2000, por lo que la comparacin no es posible.

119

Cuadro 3: Registro de entradas y salidas de nacionales de pases africanos


2010

2011 (al mes de


Julio)

Pas
Entrada
Sudfrica
Angola
Benin
Camern
Cabo Verde
Congo
Costa de Marfil
Egipto
Gana
Guinea Bissau
Liberia
Marruecos
Mozambique
Nambia
Nigeria
Senegal
Sierra Leona
Somalia
Tanzania

21715
35885
229
579
3669
281
206
2030
582
966
138
1678
2477
590
3887
682
98
21
492

Salida
21365
35997
227
603
3697
245
196
2008
560
803
130
1562
2422
564
3614
589
101
19
491

Entrada
13134
18054
116
340
1851
306
123
1117
381
597
71
1144
1346
458
2283
437
43
13
243

Salida
13325
17336
92
344
1497
217
121
1072
359
383
73
1228
1247
342
2062
380
42
10
198

Fuente: Divisin de Control de Inmigracin de la Polica Federal

Del cuadro anterior puede notarse la presencia de un pequeo incremento en la entrada de


nacionales provenientes de pases de Ghana, Marruecos y Senegal. Si se contabiliza el saldo
migratorio de entradas y salidas para el 2011, se observa que Angola posee un saldo de 718
personas, lo cual contrasta con el saldo migratorio negativo del ao anterior (-112 en el ao
2010).

120

Cuadro 4: Registro de entradas y salidas de nacionales de pases asiticos


2010

2011 (al mes de


Julio)

Pas
Entrada
China
Corea del Sur
Lbano
Sria
Bangladesh
Afganistn
Pakistn
India
Irn
Irak
Israel
Japn
Jordania

53827
41544
12576
3753
526
74
1107
27669
3321
235
37048
55183
726

Salida

Entrada

51806
40475
12735
3454
514
78
1052
28021
3214
245
36672
55176
678

38045
30550
8937
1802
407
64
903
18459
2479
174
25043
35215
466

Salida
36672
29332
9433
1719
314
32
810
18929
2531
181
25028
34233
496

Fuente: Divisin de Control de Inmigracin de la Polica Federal

En el caso de los asiticos, China y Corea del Sur registran saldos migratorios positivos tanto en
2010 como en la primera mitad del 2011, siendo los asiticos que ms han crecido.
A partir de las fichas de atencin a migrantes provistas por la Red de Solidaridad
(particularmente por: Pastoral del Migrante de Manaus, Critas Archidiocesano de San Pablo y
de Ro de Janeiro y el Instituto de Migraciones y Derechos Humanos de Brasilia), fue posible
obtener datos a partir de una seleccin aleatoria de 350 casos. Esta informacin confirma los
datos anteriores respecto a la primaca de migrantes provenientes de frica (61,7%) sobre
aquellos provenientes de Asia (38,2%).

1.1 Visas de Trabajo


El Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) pone a disposicin informacin referente a personas
extranjeras que han obtenido permiso de trabajo en Brasil, por nacionalidad. Al obtener dicha
autorizacin, su estatus migratorio es regular puesto que cuentan con el permiso del estado
para residir en el territorio. Entre los 44 pases del mundo con mayores registros, desde el ao
2008 hasta junio del 2011, se encuentran siete pases asiticos: Filipinas (2.294), India (1.364),
China (1.044), Japn (1.005), Indonesia (432), Rusia (277) y Corea (202).

121

Cuadro 5: Pases con mayor nmero de autorizaciones de trabajo a extranjeros concedidas por
el MTE
Pas

2008

2009

2010

Filipinas
India
China
Japn
Indonesia
Rusia
Corea
Total

4825
1981
2422
1804
1356
680
203
15279

4969
2630
1405
1237
1700
539
214
14703

6531
3237
2160
1765
1819
589
898
19009

2011 (1
sem)
2294
1364
1044
1005
432
277
202
8629

Fuente: Coordinacin General de Migracin del MTE

Dentro de los pases asiticos se observa que los nacionales de Filipinas, India y, en menor
medida, Corea han incrementado sostenidamente desde el ao 2008 el nmero de
autorizaciones de trabajo que les han sido otorgadas.
El cuadro 6 registra slo los permisos de trabajo para los ciudadanos de pases africanos.
Comparndola con los datos del cuadro anterior, correspondiente a los permisos otorgados a
migrantes provenientes del continente asitico, se observa que el nmero de permisos de
trabajo concedidos a los migrantes africanos es inferior.

122

Cuadro 6: Autorizaciones de trabajo a extranjeros de pases africanos


Pas

2008

2009

2010

SudAfrica
Angola
Mozambique
Nigeria
Marruecos
Tnez
Egipto
Mal
Maurice
Cabo Verde
Camern
Argelia
Congo
Ghana
Libia
Zambia
Zimbabue
Etiopa
Guinea
Kenia
Santo Tom y
Prncipe
Senegal
Benin
Burkina Faso
Chade
Costa de Marfil
Eritria
Guinea Bissau
Liberia
Madagascar
Malawi
Mauritania
Nambia
Repblica
Centro Africana
Sierra Leona
Somalia
Togo
Total

288
39
2
80
18
5
21
2
14
3
3
4
5
6
1
0
3
9
2
0
0

189
32
18
28
5
17
17
2
14
14
1
20
13
9
3
0
2
2
1
0
0

289
44
52
61
35
4
29
7
65
1
7
3
5
10
1
1
3
1
3
0
0

2011 (1
semestre)
121
76
31
19
18
13
12
8
8
6
6
4
4
3
2
2
2
1
1
1
1

8
1
0
2
0
0
1
0
4
12
1
0
2

14
10
2
0
7
0
2
2
0
12
0
0
1

3
13
2
0
6
1
0
0
0
0
0
1
0

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
1
537

2
0
0
439

0
1
0
648

0
0
0
340

Fuente: Coordinacin General de Migraciones del MTE

As, en el primer semestre del 2011 fueron concedidos 8.629 permisos de trabajo para
nacionales de siete pases asiticos. En el mismo perodo, para todos los pases africanos fueron
otorgadas slo 340 autorizaciones.

123

1.2 Poblacin carcelaria


En diciembre de 2011, el Departamento Penitenciario Nacional del Ministerio de Justicia (DEPEN
/MJ) dio a conocer informacin actualizada (a junio del 2011) respecto de la poblacin carcelaria
en Brasil. Se debe tener en cuenta que desde diciembre de 2008 estos datos son sistematizados
con el fin de aportar informacin detallada sobre la poblacin extranjera encarcelada.
En diciembre de 2008 la poblacin carcelaria en todo el pas estaba compuesta por 45.129
presos. De stos 2.828 eran extranjeros (2.177 varones y 711 mujeres).

Grfico 1: Brasil Poblacin carcelaria (diciembre 2008)

Fuente: DEPEN/MJ

Del total de los 2.828 extranjeros encarcelados en Brasil en diciembre de 2008, 160 eran
asiticos y 731 africanos.

BRASIL:
CARCERRIA/ESTRANGEIROS
(DEZ/2008)
Grfico POPULAO
2: Brasil - Poblacin
carcelaria extranjera (diciembre2008)
Grfico 5 Populao carcerria estrangeira (junho de 2011)
Grfico 4- Brasil: populao carcerria (junho de 2011)
ASIATICOS
AFRICANOS
EUROPEUS
EUROPEOS

Fuente: DEPEN/MJ

Las personas encarceladas procedentes de pases africanos y asiticos estaban distribuidas de la


siguiente manera segn por pas de origen y sexo:

124

Cuadro 7: Poblacin carcelaria extranjera:


asiticos (diciembre 2008)
Pas

Hombres

Mujeres

Total

10
6

3
1

13
7

11
1
1
1
12
1
57
1
5
1

17

28
1
2
1
12
1
59
1
20
1
9
6
4

China
Corea del
Sur
Filipinas
India
Indonesia
Irn
Israel
Kuwait
Lbano
Macau
Malasia
Sria
Tailandia
Turquia
Otros
pases del
continente
asitico
TOTAL
Fuente: DEPEN/MJ

2
15
9

6
4

117

48

160

Cuadro 8: Poblacin carcelaria extranjera:


africanos (diciembre 2008)
Pas
Hombres
Sudfrica
86
Angola
117
Cabo Verde
5
Camern
10
Repblica do
14
Congo
Costa de
13
Marfil
Etiopa
1
Ghana
16
Guinea
7
Guinea
16
Bissau
Libia
4
Marruecos
3
Mozambique
18
Nigeria
138
Kenia
2
Ruanda
1
Sierra Leona
1
Somalia
3
Tunsia
Otros pases
70
del
continente
africano
TOTAL
525
Fuente: DEPEN/MJ

Mujeres
91
61
15

Total
177
178
20
10
14

14

4
3

1
20
10
16

1
4

4
4
33
148
2
1
1
3
1
74

206

731

1
15
10

En junio de 2011, haba una poblacin carcelaria de 51.802 personas, de las cuales 3.191 eran
extranjeras (2417 hombres y mujeres 774).

125

Grfico 3: Brasil- poblacin carcelaria (junio de 2011)

Fuente: DEPEN/MJ

Del total de 3.191 extranjeros, 156 eran asiticos y 818 eran africanos.

Grfico 4: Poblacin carcelaria extranjera (junio de 2011)


ASITICOS
AFRICANOS
EUROPEOS
EUROPEUS
Grfico 5
AMERICANOS
Populao
OCEANIA
carcerria
estrangeira
Fuente: DEPEN/MJ
(junho de
2011)
Grfico 4La poblacin carcelaria procedente de pases africanos y asiticos
Brasil: se distribuy por pas de
populao
origen y sexo de la siguiente manera:
carcerria
(junho de
2011)

126

Cuadro 10: Poblacin carcelaria extranjera:


africanos (Jun/2011)

Cuadro 9: Poblacin carcelaria


extranjera: asiticos (Jun/2011)
Pas

Hombres

Mujeres

Total

China
Corea del
Sur
Filipinas
India
Indonesia
Israel
Japn
Lbano
Malasia
Tailandia
Taiwn
Turqua
Otros pases
del
continente
asitico
TOTAL

8
7

9
7

14
1

31

45
1
1
6
4
36
13
28
1
4
1

4
4
36
5

1
2

8
28
1

4
1

84

Fuente: DEPEN/MJ

72

156

Pas
Sudfrica
Angola
Cabo Verde
Camern
Repblica del
Congo
Costa de Marfil
Egipto
Etiopa
Ghana
Guinea
Guinea Bissau
Libia
Marruecos
Mozambique
Nigeria
Kenia
Senegal
Sierra Leona
Somalia
Tnez
Otros pases del
continente
africano
TOTAL

Hombres
68
106
6
8
12
4
1
3
18
13
29
3
6
15
266
3
3
9
4
2
8

587

Mujeres
71
53
24
7

Total
139
159
30
8
19

1
21

4
1
3
18
22
37
3
18
25
279
4
4
9
4
3
29

231

818

9
8
12
10
13
1
1

Fuente: DEPEN/MJ

2. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
2.1 Perfil sociodemogrfico
2.1.1 Migracin y gnero
En base a los 350 casos relevados por la Red de Solidaridad,47 se realiz un anlisis por sexo, lo
cual arroj que un 84% son hombres y 16% mujeres. Esta misma representacin se advierte en
47

Esta encuesta se refiere a 350 casos en los cuales los participantes completaron formularios detallados,
los que contienen una gran cantidad de informacin. Ello permiti que la muestra tuviese una importancia
tal de una radiografa inicial de una realidad poco conocida. Los formularios fueron completados por los
propios informantes y cuando fue necesario fueron asistidos por un trabajador social o pblico.

127

los resultados de las 76 entrevistas realizadas por el equipo de investigacin del presente
estudio, ya que en dicha muestra tambin se destaca una mayor cantidad de hombres respecto
a las mujeres.
Grfico 4: Datos secundarios inmigrantes por sexo

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas realizadas por el equipo del IMDH

2.1.2 Caractersticas etreas


De la muestra analizada, el 44% se ubica en la franja etrea de 17 a 30 aos, el 26% en la franja
de 31 a 39 aos y un 11% tiene entre 41 a 53 aos.
Un dato similar se observa en el estudio de campo realizado, puesto que el 62% de los migrantes
extracontinentales encuestados se ubica dentro de la franja etrea ms baja.
Grfico 5: Datos secundarios - imigrantes por franja etrea

17 - 30
31 - 39
41 - 53

Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas realizadas por el equipo del IMDH

128

2.1.3 Situacin conyugal


La gran mayora de los migrantes extracontinentales entrevistados pertenecen a la categora de
solteros (76%); por su parte, un 15% manifiesta estar casados, un 4% separados y un 2% viudos.
Grfico 6: Total de inmigrantes entrevistados, por estado civil

Soltero
Casado
Separado
Viudo

Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas realizadas por el equipo del IMDH

Del total de las entrevistas, slo un 32% declara tener hijos, lo que resulta consecuente con el
estado civil soltero, manifestado por el 76% de los entrevistados. Esto indicara que los
migrantes extracontinentales provenientes de Asia y frica seran migrantes que viajan sin
poseer una responsabilidad marital o paterna/materna en el lugar de destino ni de origen. Entre
aquellos que s poseen hijos, en casi todos los casos han indicado que stos se encuentran
residiendo en el pas de origen del migrante.
Grfico 7: total de inmigrantes entrevistados, por paternidad

Tiene hijos
No tiene hijos

129

Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas realizadas por el equipo del IMDH

2.2 Insercin socio-laboral


Entre las mujeres de los dos continentes predomina la participacin laboral en el sector de
comercio, seguido de cerca por la insercin como "ama de casa". Tambin se cuenta entre la
muestra a profesores y alumnos. Otros registros muestran la presencia de migrantes con
profesiones tales como funcionario pblico, periodista militar, tcnico de laboratorio, secretario
y tesorero. Adems, hay registros de peluqueros, manicuristas, sastres, limpiadores y camareras.
Para los hombres provenientes de los continentes africano y asitico se presenta un predominio
de ocupaciones relacionadas con el comercio y actividades afines (vendedores ambulantes,
empleados, trabajadores por cuenta propia, etc.). Asimismo, se advierte un nmero
considerable de profesores y estudiantes. Entre los varones originarios de Asia, se destaca
tambin la ocupacin en servicios privados.
Entre las ocupaciones de nivel medio y superior aparecen las de ingeniero mecnico, fsico,
ingeniero civil, veterinario, administrador, gestor, asistente social, abogado, enfermero,
farmacutico, intrprete, agente de vuelo, gerente ejecutivo, contador, pastor, joyero,
periodista y profesionales de telecomunicaciones e informtica. Con otras calificaciones, se
advierte la presencia de militares y policas, conductores, mecnicos, electricistas, msicos,
soldadores, sastres, torneros mecnicos, pintores, peluqueros, cocineros, agricultores,
estibadores, porteros, ayudantes, trabajadores de la construccin, futbolistas y reparaciones en
general.

3. ESTATUS MIGRATORIO
El Ministerio de Justicia cuenta con datos de migrantes regularizados a travs del proceso de
regularizacin migratoria del ao 2009. Los registros provisorios obtenidos mediante la Ley
11.691/2009 muestran que se otorg documentacin a 45.008 extranjeros, ingresados stos a
Brasil antes del 1 de febrero de 2009. De este grupo, 8.828 (19,6%) provienen de pases asiticos
y 2.929 (6,5%) de pases africanos. Los pases asiticos con mayores registros son: China (5811),
Lbano (1268), Corea del Sur (1167), Siria (136), Israel (63), Japn (62) y Bangladesh (51). Entre
los pases africanos con tasas ms elevadas se encuentran: Senegal (823), Nigeria (655), Angola
(622), Guinea-Bissau (204), Ghana (101) y la Repblica Democrtica del Congo (95).

130

Grfico 8: Regularizacin migratoria de 2009, por continente

AMRICA
EUROPA
SIA
FRICA
OCEANIA
APTRIDAS

Fuente: Sistema Nacional de Inscripcin y Registro de Extranjeros SINCRE/DPF

Cuadro 11: Regularizacin migratoria de 2009, por pas


ASIA
China
Lbano
Corea del Sur
Sria
Israel
Japn
Bangladesh
Filipinas
India
Otros paises de asiticos

5811
1268
1167
136
63
62
51
41
40
168

AFRICA
Senegal
Nigeria
Angola
Guinea-Bissau
Ghana
Repblica Democrtica del Congo
Camern
Marruecos
Cabo Verde
Egipto
Costa de Marfil
Otros pases africanos

823
655
622
204
101
95
58
55
48
46
20
194

Fuente: Elaboracin propia en base a datos obtenidos del Sistema Nacional de Inscripcin y Registro de
Extranjeros SINCRE/DPF

131

Operativos realizados por la Polica Federal en conjunto con la Polica Militar de San Pablo
durante el ao 2008 sealan que se realizaron diversas acciones destinadas a detectar a
migrantes en situacin irregular. En estos operativos se detuvieron a nacionales africanos, en su
mayora provenientes de Angola y Nigeria. Tal como se observa en el cuadro 11, estas
nacionalidades son unas de las que tuvieron una mayor participacin en el proceso de
regularizacin descripto arriba.
Para realizar el cuadro 12, que muestra la presencia de migrantes asiticos y africanos en Brasil
en el ao 2008, se han utilizado los datos obtenidos por la inscripcin provisional "Ley de
Amnista" del ao 2009 y por las entidades de servicios de datos de la Red de Solidaridad. Esta
informacin se refiere al grupo de migrantes que estando en el pas buscaron su regularizacin
migratoria o refugio, con base en la legislacin vigente en Brasil.
Cuadro 12: Registro provisorio (Amnista 2009) y muestreo de atenciones de la Red. Pases
de Asia
PAS

China
Lbano
Republica de Corea
Bangladesh
Siria
Pakistan
Israel
Japn
Filipinas
India
Irn
Jordania
Palestina
Iraq
Afganistn
Turqua
Malasia
Indonesia
Sri-Lanka
Butn
Vietnam del Sur
Tailandia
Vietnam del Norte
Nepal
Yemen
Singapur
Kazajstn
Myanmar
Rusia
Corea del Norte

REGISTRO
PROVISORIO
2009
5811
1268
1167
51
136
26
63
62
41
40
26
37
27
15
2
14
14
9
1
4
3
3
1
2
2
1
1

RED (Muestreo
2008- 2011)

TOTAL

22
5

5833
1273
1167
143
136
95
66
63
50
49
40
37
29
26
23
16
15
9
9
9
4
4
4
3
2
2
1
1
1
1

92
69
3
1
9
9
14
2
11
21
2
1
8
9
1
1
2

1
1

132

Cuadro 13: Registro provisorio (Amnista 2009) y muestreo de atenciones de la


Red. Pases de Africa
REGISTRO
RED (Muestreo
TOTAL
PROVISORIO 2009
2008- 2011)
Angola
622
82
704
Congo
95
114
209
Nigeria
655
88
743
Ghana
101
16
117
48
Repblica Democrtica Del Congo
9
103
112
Guinea- Bissau
204
49
253
Senegal
823
22
845
Eritrea
1
73
74
Guinea C
32
37
69
Camern
58
5
63
Marruecos
55
8
63
Sudfrica
19
43
62
Somalia
1
50
51
Cabo Verde
48
1
49
Egipto
46
1
47
Costa de Marfil
20
19
39
Mozambique
27
1
28
Sudn
8
20
28
Sierra Leona
8
18
26
Tanzania
24
24
Etiopia
1
14
15
Liberia
4
10
14
Kenia
7
6
13
Togo
7
1
8
Mali
6
2
8
Uganda
2
6
8
Argelia
7
7
Tnez
5
2
7
Burundi
2
5
7
Zimbabue
2
5
7
Burkina Faso
6
6
Gabn
5
1
6
Gambia
4
2
6
Mauritania
5
5
Benin
2
3
5
Nger
3
3
Chad
1
1
2
Libia
1
1
Namibia
1
1
Repblica Centroafricana
1
1
Zambia
1
1
TOTAL
11757
1092
12.849
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin suministrada por la Red de Solidaridad y el Sistema
Nacional de Inscripcin y Registro de Extranjeros SINCRE/DPF
PAS

48

Los datos referentes a la Repblica Democrtica del Congo pueden estar mezclados, en la medida en
que no siempre es claro para los funcionarios de las entidades la informacin proporcionada por el
inmigrante.

133

China es el pas con mayor nmero de personas (5.833) que han participado de la amnista,
seguida por el Lbano (1.273) y la Repblica de Corea (1.167). Senegal, Nigeria y Angola poseen
entre 700 y 845 registros. Con entre 100 y 700 registros figuran: Guinea Bissau, Congo,
Bangladesh, Siria, Gana y Repblica Democrtica del Congo.

4. LA SITUACIN DE LOS REFUGIADOS


En el siguiente cuadro se destaca la informacin sobre refugiados procedentes de frica y Asia
registrada por el Comit Nacional para los Refugiados (CONARE):

Cuadro 14: Refugiados por continente/ao (Datos acumulados)


Continente

2008

2009

2010

2011 (julio)

frica
Asia

2646
397

2760
418

2813
465

2831
474

Fuente: CONARE

Es de destacar que desde 2008 hasta 2010, la CONARE rechaz 561 solicitudes de refugio. De
stas, siempre en el marco del respeto a la proteccin de las personas y el secreto que guarda el
Estado en relacin con esta poblacin, se dio a conocer la nacionalidad o el pas de origen.
Considerando que en otros estudios se seala que la mayora de los solicitantes de asilo
proceden de los continentes africano y asitico, podra inferirse que la gran mayora de las
solicitudes corresponden a ciudadanos de esas latitudes.
Es preciso aclarar que los datos provenientes de la CONARE son acumulativos, es decir, cada ao
se da a conocer el nmero total de refugiados en el pas, sin importar en qu ao stos fueron
reconocidos. Por ejemplo, del total de 2.831 refugiados africanos en Brasil presentes en julio de
2011, 2.646 fueron reconocidos en el perodo anterior a 2008.
Cuadro 15: Refugiados por pas/ao, considerados los pases de mayores ndices
Pas
Angola
RDC
Liberia
Irak

2008

2009

2010

2011 (julio)

1687
310
259
174

1688
400
259
197

1686
443
258
202

1686
456
258
203

Fuente: CONARE

Considerando el pas de origen del refugiado49, se advierte que el volumen ms significativo es el


de aquellos que provienen de Angola, seguido en orden de importancia por la Repblica
Democrtica del Congo, Liberia e Irak.
49

La CONARE slo ofrece informacin sobre las nacionalidades con mayor registro de refugiados.

134

5. RUTAS MIGRATORIAS
De los registros analizados que dan cuenta acerca de las trayectorias migratorias realizadas por
los migrantes, 134 corresponden a ciudadanos del continente africano y 93 del asitico. Para
ambos continentes, se utiliza como criterio de recorte regional la "Subdivisin para fines
Estadsticos de Naciones Unidas".

MAPA 1- AFRICA

Norte de frica).
frica Ocidental
frica Central
frica Oriental
frica Meridional o frica Austral

MAPA 2- ASIA
Asia Septentrional
Rusia Este Europeo
Asia Central
territorios situados geogrficamente, total o
parcialmente, en Europa Oriental.
Sudoeste asitico
Asia Meridional
Asia Oriental
Sudeste asitico

En este tem referido a las trayectorias fueron analizados 69 casos de personas procedentes de
frica Central, 49 de frica Occidental, 13 de frica Oriental y 4 del Norte de frica. En lo que
respecta a Asia, hay 82 casos relacionados a Asia Meridional, 8 al Sudeste de Asia y 1 a Asia
Oriental.

135

Grfico 9: datos secundarios -origen inmigrante (frica)


Series1, AFRICA
ORIENTAL, 13,
10%
Series1, AFRICA
OCCIDENTAL,
49, 36%

Series1, AFRICA
DEL NORTE, 4, AFRICA
CENTRAL
3%
Series1, AFRICA
CENTRAL, 69,
51%

AFRICA
OCCIDENTAL
AFRICA
ORIENTAL
AFRICA DEL
NORTE

Fuente: Elaboracin propia sobre datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y Refugiados

Grfico 10: datos secundarios -origen inmigrante (Asia)

ASIA MERIDIANAL
SUDESTE DE ASIA
ASIA ORIENTAL

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

De los casos atendidos referidos a migrantes provenientes de frica Central, el 39% de ellos
utilizan barcos como medio de transporte, un 39% migraron internamente (uno o ms pases)
dentro del continente africano antes de viajar; 17% viajaron hacia Brasil directamente desde sus
pases de origen, 4% de ellos pasaron anteriormente por un pas o ms de Europa. En cuanto a la
entrada en Brasil, el 43% ingres por Ro de Janeiro (RJ); 39% por Santos (SP) y un 17% por la
ciudad de Sao Paulo (SP).
Respecto a frica Occidental, el 32% afirma haber utilizado el barco como medio de
desplazamiento desde el pas de origen a los puertos brasileos, un 16% migr internamente
(uno o ms pases) en frica antes de llegar a Brasil, el 16% informa haber pasado a travs de
uno o ms pases de Amrica del Sur antes de llegar a territorio brasileo, el 14% provino
directamente de sus pases a Brasil, el 6% pas antes por uno o ms pases de Europa, y el 2%
pas antes por uno o varios pases asiticos. De estos migrantes, el 28% seal a la ciudad

136

portuaria de Santos (SP) como lugar de ingreso a Brasil, el 14% San Pablo (SP), el 10% Ro de
Janeiro (RJ), 10% Fortaleza (CE), el 8% Tabatinga (AM), 4% Salvador (BA), el 4% de Corumb (MS)
y el 2% de Recife (Pernambuco).
En relacin con los migrantes provenientes de frica Oriental, un 15% de ellos ha utilizado el
barco como medio de transporte desde el pas de origen a los puertos brasileos; 46% migr
internamente (uno o ms pases) en el continente africano antes de su viaje a Brasil, 23% pas
por uno o ms pases asiticos, 7% pas anteriormente por uno o ms pases europeos; 7% pas
por uno o ms pases de Amrica del Sur antes de ingresar a Brasil. De stos, el 38% dijo haber
utilizado la ciudad de San Pablo (SP) para ingresar al pas, el 15% Santos (SP) y 15% Fortaleza
(CE). Por Ro de Janeiro ingres el 7% de los migrantes.
De los migrantes provenientes de pases del Norte de frica, un 75% de ellos pasaron
anteriormente por uno o ms pases asiticos, el 25% por uno o ms pases europeos. La
totalidad de ellos menciona haber ingresado a Brasil por la ciudad de San Pablo (SP).
Grfico 11: datos secundarios -inmigrantes africanos [trayectos]

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

137

Grfico 12: datos secundarios inmigrantes africanos (llegada)

SANTOS
SO PAULO
RIO DE JANEIRO
NORDESTE
FRONTEIRA SECA

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

En relacin con el continente asitico, la mayora de los atendidos provienen de pases de Asia
Meridional. Un 62% de ellos pas por un pas o ms de Amrica del Sur antes de ingresar a
Brasil, el 46% pas anteriormente por un pas o ms asitico. Del total, un 56% informa haber
ingresado a Brasil por San Pablo (SP); 21% por Corumb (MS); 5% por Foz de Iguaz (PR); 4% por
Boa Vista (RR); 4% por Campo Grande (MS) y 4% por Ro Branco (AC). Por Brasilia (AC) fue un
3%; por Manaus (AM), 2%; por Assis Brasil (AC) 1%, por Rio de Janeiro (RJ) 1% y por Braslia (DF),
1%.
De los migrantes del Sudoeste Asitico, un 62% pas anteriormente por uno o ms pases
asiticos y un 25% por uno o ms pases europeos. El 50% de los informantes declara haber
ingresado por San Pablo, mientras que el 12% lo hizo por medio del Estado de Paran.
El nico registro de migrantes provenientes de Asia Oriental se refiere a China. El ciudadano
chino entrevistado, antes de ingresar a Brasil, viaj a uno o ms pases sudamericanos, en tanto
que seala como lugar de llegada al pas a la ciudad de San Pablo (SP).
Grfico 13: datos secundarios - inmigrantes asiticos [trayectos]

1 o + pases Asia
1 o + pases Europa
1 o + pases Amr. Del Sur

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

138

Grfico 14: datos secundarios -inmigrantes asiticos [llegada]

SO PAULO
RIO DE JANEIRO
FRONTEIRA SECA
MANAUS
BRASILIA
"BRASIL"

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

En el caso de las entrevistas realizadas sobre la base de los 76 casos, aqu tambin se advierte la
presencia de diversas rutas migratorias. A continuacin se realiza una descripcin de cada una
de ellas de acuerdo al continente de origen de los migrantes.

Asiticos
De los 23 entrevistados, 11 (once) pasaron por algn pas sudamericano antes de llegar a Brasil.
Entre los pases sudamericanos citados, Ecuador (8) lidera el grupo, seguido por Per (4),
Venezuela (2), Paraguay (2) Colombia (1) y Bolivia (1).
Los migrantes asiticos entrevistados informaron acerca de las siguientes rutas migratorias:

Salida desde Bangladesh en avin, hace una parada en los Emiratos rabes Unidos, baja en
Paraguay e ingresa a Brasil en autobs, a travs de Foz de Iguaz (PR). Afirma no
haber recibido ayuda.
Salida desde Bangladesh a pie, toma un avin en la India, hace escala en los Emiratos rabes
Unidos y desciende a San Pablo (SP). Un amigo suyo lo ayud pagando el pasaje areo.
Se marcha de Bangladesh en avin, desciende hasta Ecuador. Le paga a un atravesador
para llegar a Paraguay y luego ingresar a Brasil en mnibus y caminando, va Foz de Iguaz
(PR). Afirma no haber recibido ayuda.
Deja Bangladesh en avin y desciende a San Pablo (SP). Afirma no haber recibido ayuda.
Sale de Afganistn en avin, hace escala en los Emiratos rabes Unidos y desciende a
Paraguay, donde pasa ms de un mes. Ingresa a Brasil, por medio de varios pasos, via Foz do
Iguau (PR). Afirma no haber recibido ayuda.
Salida de la India en avin, pasa por Ecuador e ingresa a Brasil por Ro Branco (AC), en
mnibus. Paga 10 mil dlares por el pasaje a una agencia de viajes.
Sale de Pakistn en avin, hace escala en Malasia y desciende a Ecuador, lugar en el que vive
7 meses. Atraviesa Per y llega a Brasil en mnibus, va Brasilia (AC). Afirma no haber
recibido ayuda.

139

Sale de Pakistn en avin y desciende a Ecuador, donde pasa ms de un mes. Desde all
atraviesa Per y llega a Brasilia (AC), algunos recorridos los realiza a pie y otros en
mnibus. Afirma no haber recibido ayuda.
Sale de Pakistn en avin y desciende a Ecuador, all pasa ms de un mes. Ingresa a Brasil en
mnibus va Campo Grande (MS). Afirma no haber recibido ayuda.
Sale de Pakistn en avin y desciende a Per. Atraviesa Bolivia e ingresa a Brasil en mnibus,
via Campo Grande (MS). Afirma no haber recibido ayuda.
Parte de Pakistn en avin, pasa por Venezuela, Colombia y Ecuador e ingresa a Brasil en
mnibus, va Campo Grande (MS). Afirma no haber recibido ayuda.
Se marcha de Butn en avin, hace escala en Nepal y en otros pases para luego descender
a San Pablo. Afirman (son dos casos) haber tenido ayuda de un agente, quien les realiz los
documentos y los traslad a Brasil.
Deja Pakistn en avin y desciende a San Pablo. Afirma haber recibido ayuda de un
hombre.
Sale de Irn en avin y desciende a San Pablo. Afirma no haber recibido ayuda.
Se marcha de Palestina en avin. Pasa por Jordania y Arabia Saudita y desciende a San
Pablo. Afirma no haber recibido ayuda.
Abandona Bangladesh en avin, pasa por Malasia y desciende a San Pablo (SP). Afirma no
haber recibido ayuda.
Parte de la India en avin, pasa por Arabia Saudita y desciende en Ecuador. Ingresa a Brasil
en mnibus, va Ro Branco (AC). Afirma no haber recibido ayuda.
Sale de Bangladesh en avin, pasa 6 meses en Venezuela y dos aos y cinco meses en
Paraguay. Ingresa a Brasil por Foz de Iguau (PR) en mnibus. Obteve ajuda econmica do
pai.
Se marcha de Pakistn en avin, pasa por Irn, Ecuador (pas en el que pasa ms de un mes)
y Per. Ingres a Brasil en mnibus, va Brasilia (AC). Tuvo la ayuda de un agente a quien se
le pag por organizar el viaje.
Abandona Butn en mnibus, pasa por India y llega a Paraguay (donde se queda ms de un
mes). Ingresa a Brasil en mnibus, via Foz de Iguaz (PR). Obtuvo ayuda de un pariente de
un hombre de la India, quien le prometi llevarlo a Noruega.

Entre las ciudades brasileas citadas como punto de ingreso terrestre se destacan Ro Branco y
Brasilia, en Acre, Estado que limita con Per y Bolivia; Campo Grande, Estado de Mato Grosso
do Sul, que posee fronteras con Bolivia y Paraguay; y Foz de Iguaz, Estado de Paran, que limita
con Paraguay y Argentina. Los migrantes que llegan en avin descienden en el aeropuerto de
San Pablo (SP).

Africanos

Los entrevistados de la Repblica Democrtica del Congo se dividen entre los que viajan en
barco y desembarcan en el puerto de Santos (SP) y los que van directamente hacia Ro de
Janeiro (RJ) o San Pablo (SP) en avin. Este es el grupo que recibe ms ayuda para viajar de
parte de familiares o que puede ser una migracin ms antigua y establecida.
Entre los entrevistados de Guinea Bissau, la gran mayora son estudiantes con visa que han
viajado en avin directo a Fortaleza (CE), con ayuda del pas de origen o de sus parientes.

140

Otros viajaron en avin directamente a San Pablo, haciendo una escala en Senegal, con
ayuda de parientes que pagaron su pasaje.
De los cuatro nigerianos entrevistados, tres de ellos viajaron a San Pablo (SP) directamente
en avin y uno arrib en un barco que amarr en Fortaleza (CE). Uno de ellos ha recibido
ayuda de su familia y otro de una iglesia en Cabo Verde para el pasaje y visado. Los otros dos
afirman no haber tenido ayuda.
Tres entrevistados provenientes de Ghana se trasladaron a Brasil en avin, con ayuda
financiera de parientes. Uno de ellos arrib a San Pablo (SP), luego de pasar por Cuba y los
otros dos viajaron directamente a Fortaleza (CE).
Los dos hombres de Angola partieron en avin a Ro de Janeiro, con ayuda de familiares,
quienes les prestaron dinero.
El nico entrevistado de Tanzania parti de su pas en barco, pas por Per y Bolivia antes
de entrar en Brasil. Lleg a Brasilia en mnibus. Fue ayudado por amigos que le prestaron
dinero.
El encuestado de Guinea Conakry pas por Senegal, luego vol a Bolivia. Ingres a Brasil en
autobs a travs de Corumb (MS). Afirma no haber recibido ayuda.
El nico entrevistado marroqu parti de su pas en avin, pas por Estambul para luego
arriba a San Pablo (SP). Afirma no haber recibido ayuda.
Por parte de Somala, slo se cont con un entrevistado, quien viaj desde Kenia a San Pablo
(SP). Afirma no haber recibido ayuda.
El nico entrevistado de Sudn vino en avin directamente a San Pablo (SP). Afirma no
haber recibido ayuda.
Por parte de Liberia slo se entrevist a un nacional de dicho pas, quien declar haber
viajado en barco hacia Ro de Janeiro (RJ). ste fue ayudado financieramente por parientes.
El nico entrevistado procedente de Senegal, tom un barco y desembarc en Fortaleza
(CE). Afirma no haber tenido ayuda.
Para el caso de Zimbabwe tambin se cont con un slo entrevistado, ste respondi que
viaj en avin hacia Sao Paulo (SP) con la ayuda de su empleador quien pag su pasaje.
El nico entrevistado de Camern lleg en avin por etapas hasta llegar a Brasilia. Recibi
ayuda de sus familiares, quienes le prestaron dinero.
El nico caso encuestado proveniente de Costa de Marfil migr primero a Filipinas. Desde
all, con ayuda de su padrino, tom un avin a San Pablo (SP), con escala en Dubai.

6. INTEGRACIN SOCIAL
Consultados sobre si queran permanecer en Brasil, 39 de los entrevistados respondieron que s
y 14 que no. De stos, 10 son estudiantes. Otros tres quieren regresar a su pas de origen y uno
quiere migrar a otro pas (no se especifica cul de ellos).
Treinta y cuatro encuestados informan que se sienten integrados en Brasil y 13 dijeron que no.
En estos casos, se identificaron como problemas la falta de documentacin, la falta de trabajo,
las dificultades presentadas con el idioma y la cultura y el problema del racismo.

141

De los encuestados provenientes del continente africano, 35 casos mencionan no participar en


asociaciones de inmigrantes, mientras que 17 dijeron que s. Entre las asociaciones mencionadas
se encuentran la Asociacin Estudiantes Guineanos (8 casos), Pastoral de los Migrantes (2
casos), Pastoral de los Estudiantes (1 caso) y la Escuela Portugus (2 casos).
Al preguntarles si han recibido ayuda del gobierno brasileo, 41 de ellos dijeron que no. Los que
contestaron afirmativamente se refirieron a ayuda financiera y documento temporal (3 casos),
alimentacin (3 casos), atencin en el Servicio nico de Salud / SUS (2 casos), subvenciones para
la subsistencia (1 caso), escolarizacin de nios (1 caso) y trabajo (1 caso).
En lo referido a la ayuda recibida por parte de instituciones sociales y/o religiosas, 14
entrevistados respondieron que no y 24 que s, siendo citadas las siguientes: Caritas
Arquidicesis de San Pablo y Caritas Arquidicesis de Ro de Janeiro, Instituto de Migracin y
Derechos Humanos, la Casa de los Migrantes, Pastoral de los Migrantes, Casa de Acogida para
Mujeres-SP y la Iglesia de Cabo Verde.
Con respecto al vnculo con algn tipo de asociacin, 21 casos respondieron que no tienen
ningn vnculo con alguna institucin o asociacin. Aquellos que respondieron positivamente,
hicieron referencia a: mezquita, Iglesia Evanglica de los Africanos, Iglesia Evanglica, Asociacin
Palotina (Casa de Acogida para Mujeres), Caritas Arquidicesis de San Pablo, Confederacin
Nacional de Asociaciones de Estudiantes de Guinea-Bissau, Iglesia Asamblea de Dios, Asociacin
de Estudiantes Guineanos y el Instituto de Migracin y Derechos Humanos.

7. DEMANDAS
Las demandas de los entrevistados africanos se pueden dividir en tres grandes grupos: a)
regularizacin migratoria; b) acceso a formacin escolar; c) supervivencia. La importancia de
estar en situacin migratoria regular en el pas aparece en respuestas como: "refugio", "RNE",
"documentos permanentes", "documentos para estudiar y tener diploma brasileo",
"documentos para trabajar legalmente" y "residencia permanente".
La cuestin de la educacin aparece en respuestas como "estudiar ciencias de la salud", "ayudar
para aprender portugus", "pagar los estudios", "pagar la universidad", "estudio", "comprar
libros y computadora", "orientacin profesional", "reconocimiento de los diplomas y ayuda
financiera".
Con respecto a los requisitos de supervivencia, demandas enunciadas se refieren a transporte,
vivienda, vestimenta, alimentacin y salud. Hay una necesidad urgente de ayuda financiera que
les permita cubrir las necesidades bsicas y aspectos especficos, como son los tratamientos
para VIH y para trabajadores con discapacidad. La referencia a la asistencia psicolgica apunta a
la gravedad de la situacin que enfrentan los migrantes. En el mismo sentido, se presenta la
declaracin "toda la ayuda ser bienvenida".
Veintiuno de los veintitrs encuestados piensa quedarse en Brasil. De los que respondieron
"no", uno de ellos no respondi al ser interrogado respecto a qu hara y el otro respondi que

142

quiere ir a Estados Unidos, Canad o Australia. Diecisis dijeron que se sienten integrados en
Brasil. Los cinco que respondieron "no" lo vinculan con problemas relacionados con la
documentacin, el idioma y trabajo.
Ninguno de los encuestados provenientes del continente asitico participa en asociaciones de
inmigrantes. Slo uno de ellos dijo que recibe ayuda del gobierno, un subsidio proveniente del
Ministerio de Justicia / HDIM. Diez mencionan recibir ayuda de alguna institucin social y/o
religiosa: IMDH, Caritas y la Casa del Migrante. Tres encuestados mencionan poseer un vnculo
asociativo: Iglesia Pentecostal y mezquita.
Entre las demandas ms urgentes aparecen el refugio/proteccin humanitaria que les permita
permanecer en Brasil, la documentacin, el trabajo, la vivienda y la ayuda financiera.

8. CONCLUSIONES
Reflexionar sobre la migracin y sus caractersticas en la actualidad se trata de un tema que
importa en aspectos diversos y complejos. El presente trabajo no tena el objetivo de agotar el
anlisis de la migracin asitica y africana en Brasil sino que est destinado a proporcionar
alguna informacin acerca de ello. Los resultados obtenidos en esta primera aproximacin a los
datos sealan algunos desafos para los administradores, investigadores y organizaciones de la
sociedad civil:
1. Fuentes: sobre la dispersin de datos en diversos rganos, siendo alguno de ellos de
circulacin restringida, sera importante crear un Observatorio Brasileo para las
Migraciones, como ya se ha propuesto en el texto base de la "Poltica Nacional de
Inmigracin y Proteccin al Trabajador (a) Migrante"50.
2. Tratamiento de los casos de inmigracin irregular: los ejecutores de las leyes y los fiscales de
trabajo, entre otros, expresaron su preocupacin por las situaciones en que la legislacin en
vigor prev medidas de deportacin o detencin, con pocas posibilidades para el
reconocimiento de los derechos, ya sean derechos humanos, laborales o migratorios.
3. Reforma de la legislacin: necesidad de discusin y aprobacin por el Congreso Nacional de
la nueva Ley de Migracin ver PL 5655/2009 .
4. Ratificacin de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (ONU, 1990) y de otras materias pendientes
respecto a los derechos de los migrantes.
5. Urgente instrumentacin de la "Poltica Nacional de Inmigracin y Proteccin y al (a)
trabajador (a) Migrante."
6. Desafos para las entidades de la sociedad civil: a pesar de que los flujos mixtos de africanos
y asiticos que se perciben en el momento no parecen ser numricamente elevados, la
migracin global es una realidad creciente en el que Brasil despunta como pas de destino.
Por lo tanto, la sociedad civil brasilea se enfrenta al desafo de acompaar este
movimiento, acoger a los migrantes y refugiados, a las personas en su movilidad y promover

50

Propuesta de texto aprobada por el Consejo Nacional de Inmigracin, el 12 de mayo de 2010, para
evaluacin pblica y enviado a la Casa Civil en diciembre de 2010.

143

su integracin local, demandndole al poder pblico la implementacin de polticas y


medidas proteccionistas en efecto cumplimiento de su competencia y responsabilidad.
7. Necesidad de nuevas investigaciones: la propia limitacin de los datos sealada en este
trabajo indica la evidente oportunidad de realizar investigaciones profundas sobre
inmigracin reciente en Brasil. La contribucin de la academia es necesaria para que se
avance en el conocimiento de esta realidad. Estado, organismos internacionales y
universidades pueden unir esfuerzos para profundizar los procesos de produccin de
conocimiento.
Estos desafos, inmersos en una preocupacin mayor, como es la comprensin de la migracin
como una cuestin social, deben estar guiados por el principio de los derechos humanos y no
desde una perspectiva de la delincuencia o ilegalidad que menosprecian la dignidad que todo
ser humano.
En ese sentido, Paulo Sergio de Almeida, Coordinador de Migracin del Ministerio de Trabajo y
Empleo, sostiene que las cuestiones fundamentales para la comprensin del flujo migratorio
actual no se refiere a identificacin de redes de trata de personas y rutas de trfico de
migrantes, cuestiones que corresponden al rea criminal, y s a conocer las motivaciones que
llevan a las personas a dejar sus pases de origen para migrar a Brasil, as como supervisar el
proceso de inclusin social, cultural y laboral51.
Para Luiz Paulo Telles Barreto, ex-Secretario Ejecutivo del Ministerio de Justicia, Brasil ha
preferido creer que la inmigracin es un fenmeno natural, espontneo, propio del movimiento
y trnsito de personas en el mundo. Cuando la gente habla de globalizacin de bienes y
servicios, la gente tambin tiene que pensar que necesitan transitar en el mundo moderno. (...)
Brasil defiende mucho una lnea de las migraciones enfocada a los derechos humanos, no en el
derecho penal, criminal52.
El presente estudio intent responder a la solicitud de la OIM y se encuentra en sintona con la
perspectiva de ver a la migracin como un hecho social distintivo en la actualidad. Las
aproximaciones hechas aqu apuntan a situaciones diversas y complejas, que merecen ser
detalladas para fundamentar una accin ms eficiente del Estado y la sociedad en la proteccin
de las personas en su movilidad, respeto de la dignidad y la defensa de sus derechos.

ANEXOS
Metodologa
Si bien la temporalidad de la investigacin cubre el perodo enero de 2008 - junio de 2011,
algunos de los datos se refieren nicamente a los aos 2010 y 2011. A partir de este recorte se

51
52

Entrevista concedida a los investigadores el 29 de julio de 2011.


Entrevista a Consultor Jurdico www.conjur.com.br en 06 de abril de 2010, concedida a Eurico Batista.

144

realiz la recoleccin de datos secundarios y se realizaron entrevistas a las autoridades


responsables53.
Los datos secundarios fueron buscados en las siguientes instituciones: Divisin de Control de
Inmigracin, Polica Federal (DCIM / PF), Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE),
Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) y el Comit Nacional para los Refugiados (CONARE).
El anlisis de los informes de prensa se llev a cabo en los sitios web del Ncleo
Interdisciplinario de Estudios Migratorios (NIEM) y el diario O Globo y Folha de Sao Paulo. Todos
los sitios consultados cuentan con un servicio de bsqueda por palabra clave.
La identificacin de trabajos acadmicos, inicialmente restringida al perodo definido para la
investigacin, se extendi a todas las disertaciones y tesis disponibles en los sitios de cinco
universidades brasileas (Universidad de Brasilia, Universidad de So Paulo, Universidad de
Campinas, el Museo Nacional de la Universidad Federal de Rio de Janeiro y la Universidad
Federal de Rio Grande do Sul). Los trabajos acadmicos fueron buscados en los portales de
SciELO - Scientific Electronic Library Online (Biblioteca Electrnica Cientfica en Lnea), la
Asociacin Nacional de Estudios de Posgrado en Ciencias Sociales (ANPOCS) y NIEM.
El reto ms importante de la investigacin fue encontrar una muestra que fuera mnimamente
satisfactoria en trminos de la cuantificacin de los migrantes. Para ello se realiz un ejercicio
de composicin de (1) datos disponibles de fuentes oficiales e (2) informacin de organizaciones
de la sociedad civil que atienden a los inmigrantes y refugiados.
Los demgrafos y funcionarios gubernamentales que trabajan en el mbito de la migracin
conocen las dificultades de medir un fenmeno que se caracteriza por la movilidad y, a menudo,
por la situacin irregular en trminos de documentacin (CARVALHO, 2006)54. Estas dificultades
se expresan en la fragmentacin de los datos oficiales.
En el presente estudio se realizaron 76 (setenta y seis) entrevistas personales con inmigrantes
recientes de pases asiticos y africanos. A partir de un cuestionario bsico que fue aplicado en
los estados de San Pablo, Ro de Janeiro, Cear, Amazonas y Distrito Federal por integrantes de
una red de entidades que se encuentran vinculadas -Red Solidaria para Migrantes y Refugiados
53

Para solicitar y complementar los datos oficiales fueron enviadas correspondencias para las siguientes
autoridades: Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto (Secretario Ejecutivo del Ministerio de Justicia y Presidente
de CONARE); Paulo Srgio de Almeida (Coordinador General de Migraciones del Ministerio del Trabajo y
Presidente del Consejo Nacional de Inmigracin); Eduardo Pereira Nunes (Presidente del IBGE); Eduardo
Gradilone (Ministerio de Relaciones Exteriores); Renato Bignami (Secretaria de Inspeccin del Trabajo del
Ministerio de TrabaJo); Izaura Miranda (Departamento de Extranjeros del Ministerio de Justicia) y DPF
Silvane Mendes Gouveia (Jefe de Divisin de Control de Inmigracin de la Policia Federal). Algunas de
estas autoridades fueron tambin entrevistadas por el equipo.
54
Para el autor, parte significativa de los flujos migratorios internacionales en Brasil, tanto de inmigrantes
como de emigrantes, est constituida por los convencionalmente llamados "ilegales" o "clandestinos". Eso
imposibilita que se conozcan nmeros verdaderos por medio de los registros consulares (concesin de
permisos de residencia) brasileos y extranjeros. Por el mismo motivo, la informacin de los diversos
censos demogrficos de Brasil (inmigrantes) y de los dems pases (emigrantes) contienen, seguramente,
errores por falta, cuya magnitud debe variar significativamente de pas a pas. Publicado en Estudios
Avanzados. vol. 20, no. 57, So Paulo May/Ago. 2006 DOSSIER DE MIGRACIONES.

145

se tuvo acceso a datos sobre el perfil sociodemogrfico de los inmigrantes, sus trayectorias
migratorias y su proceso de insercin migratoria (o no) en el pas.
Por otra parte, y con el fin de enriquecer la comprensin del fenmeno de la entrada reciente
de extranjeros al pas, se analizaron cientos de fichas pre-existentes de inmigrantes que fueron
atendidos por la Red. Se trata de material secundario, debidamente identificado para el
presente informe.
En ambos casos -entrevistas a inmigrantes y datos relativos a su atencin- se trata de una
muestra aleatoria no probabilstica, referida slo a aquellos inmigrantes que buscan ayuda en
las entidades de asistencia, especialmente los que se encuentran en las zonas fronterizas o
dirigidas a la primera atencin de acogida o con fines de documentacin.
A pesar de los avances en trminos de la recopilacin de informacin sobre la reciente
inmigracin de ciudadanos de pases asiticos y africanos a Brasil, los resultados obtenidos son
limitados. Los datos presentados a continuacin no deben ser interpretados como
representativos de la realidad de los inmigrantes asiticos y africanos que han llegado
recientemente al pas sino como una aproximacin al tema.
Cuadro 1: Total de inmigrantes entrevistados, por unidad de federacin
UF

Amazonas
Cear
Distrito Federal
Ro de Janeiro
San Pablo
TOTAL

06
10
26
07
27
76

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

Cuadro 2: Total de inmigrantes entrevistados, por continente y pas de origen


Continente
Africa

Pas

Angola
Camern
Costa de Marfil
Gana
Guinea Bissau
Guinea Conakry
Liberia
Marruecos
Nigeria
RDC
Senegal
Somalia

02
01
01
03
17
01
01
01
04
17
01
01

146

Sudan
Tanzania
Zimbabue
Sub-total Africa
Asia

Sub-total Asia
Total general

Afganistn
Bangladesh
Butn
Filipinas
India
Irn
Palestina
Pakistn

01
01
01
53
01
06
03
01
02
01
01
08
23
76

Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y
Refugiados

147

Cuadro 3: Perfil socio-demogrfico de los entrevistados


PAS

EDAD

SEXO

EST. CIVIL

HIJOS
CUANTOS?

AFRICA
ANGOLA
ANGOLA
CAMAROES
COSTA DE
MARFIL
GANA
GANA
GANA
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B
GUINE B

23
22
40
21

F
M
M
M

SOLT
SOLT
CAS
CAS

32
24
30
32
26
29
24
25
25
27
29
24
32

M
M
M
M
F
F
F
F
F
F
F
F
M

SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT

GUINE B
GUINE B
GUINE B

31
26
32

M
M
M

SOLT
SOLT
SOLT

GUINE B

23

SOLT

55

5
1
2

PROFESIN
ESTAN
EN
BRASIL?

TRABAJO EN
BRASIL

ESTAN EN
OTRO PAIS?
CUAL?
ANGOLA

SIM
CAMERN

GB

GB

GB

ANGOLA

COSTURERA
ESTUDIANTE
PINTOR
JUGADOR DE
FUTBOL
VENDEDOR
VENDEDOR
VENDEDOR
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
PEDREIRO
ENCANADOR
TECNICO EM
CONTABILIDADE
ESTUDIANTE

INGRESO
MENSAL
1 SM
-1
55
OU +
SM

SR
I
SR
SR

NO
NO
AYUDANTE

AMBULANTE
AMBULANTE

X
X
X

ARTESANO
SERVICIOS

X
X

CAMARERA

CONSTRUCCIN
CIVIL
ALBAIL
NO

DESARROLLO DE
SOFTWARE

STATUS
MIGRATORIO

I
SR
I
VE
VE
VE
VE
VE
VE
VE
VE
VE
VE
SR
SR
SR
SR

SM = salrio mnimo. Na poca da pesquisa, o salrio mnimo no Brasil era de R$ 545,00 (quinhentos e quarenta e cinco reais), o equivalente a 278 dlares.

148

GUINE B
GUINE B

23
26

M
M

SOLT
SOLT

GUINEA B
GUINE com
LIBERIA
MARRUECOS
NIGERIA
NIGERIA
NIGERIA
NIGERIA

31
24
45
28
32
40
38
42

M
F
M
M
M
M
M
M

SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT

RDC
RDC
RDC

46
33
27

M
M
M

SEP
CAS
CAS

3
1
1

EUA

RDC

30

SOLT

RDC

ESTUDIANTE
INGENIERO DE
COMPUTACIN
ESTUDIANTE
ESTUDIANTE
VENDEDOR
COMERCIANTE
ENGENIERO
PROFESOR
VENDENDOR
JUGADOR DE
FUTBOL
PROFESOR
CONTADOR
BIOLOGIA
QUMICA
ENFERMEIRA

RDC
RDC
RDC
RDC
RDC
RDC
RDC
RDC
RDC
RDC

23
20
28
26
15
27
24
22
23
32

F
F
F
F
F
F
F
F
F
M

SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
VIUVA
SOLT
SOLT

TANZANIA

DOMSTICA

RDC
RDC

21
27

M
F

RDC
SENEGAL
SOMALIA
SUDAO
TANZANIA
ZIMBABUE

29
28
23
-46
26

M
M
M
M
M
M

SOLT
SEPARAD
A
SOLT
SOLT
CASADO
CAS
CAS
SOLT

ASIA
AFGANISTN
BANGLADESH

40
37

M
M

VIUVO
SOLT

1
2

GB

SIM

SIM

VENDEDORA
DOMESTICA

SIM

ELETRICISTA
ASISTENTE
CONTABILE
ESTUDIANTE
PELUQUERA
RDC

SR
R

NO

VENDEDOR
CHANGARIN
AMBULANTE
AMBULANTE
CARREGADOR
FAXINEIRO
AGENTE ADMIN
AJUDANTE
PEDREIRO
CUIDADORA DE
IDOSO

NO SABE
SUDAN
TANZANIA

X
X
X
X
X
X
X

SR
SR
SR
X

Estudo
NO
NO
Estudo
NO
NO
NO
CONFERENTE
MERCADORIA
NO

x
X
x

ESTUDIANTE
COMERCIANTE

1
2
3

ESTUDIANTE

X
X

NO

PROFESOR

NO

AGRICULTOR
AUTONOMO

CHANGARIN

X
X

149

SR
I
R
SR
I
I
I
SR

SR
R
SR
SR
SR
SR
R
R
R
R
SR
SR
R
SR
RP
R
R
I
SR

I
SR

BANGLADESH
BANGLADESH

24
26

M
M

SOLT
SOLT

BANGLADESH

38

CAS

BANGLADESH

BANGLADESH
BANGLADESH
BUTN
BUTN
BUTN
FILIPINAS
INDIA
INDIA
IRN

44
23
33
22
23
30
33
22
31

M
M
M
M
F
M
M
M
F

CASADO
SOLT
CAS
CAS

BANGLADESH

NEPAL

PALESTINA

48

PAKISTN

32

SEPARAD
O
SOLT

PAKISTN
PAKISTN
PAKISTN
PAKISTN
PAKISTN
PAKISTN
PAKISTN

23
23
30
27
28
26
33

M
M
M
M
M
M
M

SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT
SOLT

SOLT
CAS
SOLT
SOLT

INDIA

RAMMALLAH

COMERCIANTE
PINTURA DE
MOTO
PEDREIRO
COMERCIANTE
ESTUDIANTE

I
SR
CONTRUCIN
CIVIL
ABATE ISLAMICO

SR

OUTRO
I
I
SR
R
I
I
I
I

NO
PELUQUERO
PROFESOR
FARMACEUTICO
COMERCIANTE
LITERATURA
INGLESA
AGRICULTOR
GERENTE DE
PRODUO
PADEIRO
ESTUDIANTE
AGRICULTOR
ESTUDIANTE
MECANICO
COMERCIANTE
COMERCIANTE

ENCARCELADO
VENDEDOR

I
CONSTRUCIN
CIVIL
PANADERO

SR

I
SR
SR
SR
SR
R
I

BISCATE

Leyenda: I Indocumentado; R- Refugiado; SR Solicitante de Refugio; VE- Visa de Estudiante; RP Residente Permanente
Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por la Red Solidaria para Migrantes y Refugiados

150

SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS


AC Estado de Acre
ANPOCS Asociacin Nacional de Pos-graduados en Ciencias Sociales
AP Estado de Amap
BA Estado de Baha
BIREME - Centro Latinoamericano y del Caribe de Informacin en Ciencias de la Salud (Biblioteca
Regional de Medicina)
CE Estado de Cear
CNBB Conferencia Nacional de Obispos de Brasil
CNPq Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
CONARE - Comit Nacional para los Refugiados
DCIM/PF Divisin de Control Inmigracin de la Polica Federal
DEPEN/MJ - Departamento Penitenciario Nacional del Ministerio de Justicia
DPF Delegado(a) de la Polica Federal
DPF Departamento de la Polica Federal
ESP Estado de So Paulo (diario)
FAPESP Fundacin para el Apoyo a la Investigacin de San Pablo
IBAMA Instituto Brasileo de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables
IBGE Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica
IFCH Instituto de Filosofa y Ciencias Humanas
IMDH Instituto de Migraciones y Derechos Humanos
JC Peridico de Comercio
MA Estado de Maranho
MPF Ministerio Pblico Federal
MTE Ministerio de Trabajo y Empleo
NIEM - Ncleo Interdisciplinar de Estudios Migratorios
OAB Colegio de Abogados de Brasil
OIM Organizacin Internacional para las Migraciones
ONG organizacin no gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PE Estado de Pernambuco
PL Proyecto de Ley
PM Policia Militar
PR Estado de Paran
PRF Polcia Vial Federal
RJ Estado de Rio de Janeiro
RN Estado de Rio Grande del Norte
RNE Registro Nacional de Extranjeros
RO Estado de Rondnia
SciELO Scientific Electronic Library Online
SINCRE/DPF - Sistema Nacional de Inscripcin y Registro de Extranjeros del Departamento de la
Polica
SP Estado de So Paulo

151

SRT Superintendencia Regional de Trabajo


SUS Sistema nico de Salud
UBS - Unidad Bsica de Salud
UOL Universo on Line (proveedor de Internet)

NOTICIAS DE PRENSA
2008
Nacionalidad
General

General

Africana

Africana

Hecho
Datos de la Polcia Federal (PF) y del Ministerio de Trabajo muestran que
Brasil ha sido un destino de eleccin por un nmero cada vez mayor de
imigrantes en busca de oportunidades. El perfil de los que arriban es
variado. crescente o total de sul-americanos legais ou clandestinos no
Brasil, como tambm o de estrangeiros das mais diferentes
nacionalidades, que entram como investidores individuais ou
funcionrios de grandes empresas. De 2004 a 2007, houve um aumento
de 51% no total novos registros de estrangeiros no pas. Em 2004, a PF
cadastrou 29.770 estrangeiros. Em 2007, 44.954. A PF no divulgou dados
anteriores a 2004. Quando se consideram apenas pases sul-americanos,
o percentual de aumento foi bem mais expressivo. Em 2004, a PF havia
cadastrado 4.594 argentinos, bolivianos, uruguaios e paraguaios. Em
2007, 11.252, um aumento de 144% em quatro anos.
Atualmente, o Brasil tem, pelo menos, 600 mil imigrantes ilegais, segundo
estimativas do Servio Pastoral dos Migrantes, entidade ligada
Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). "A grande mayoria
formada por bolivianos, paraguaios, peruanos, chilenos, argentinos e
colombianos", disse BBC Brasil Luiz Bassegio, fundador da pastoral, que
presta assistncia a imigrantes em diferentes partes do Brasil. A
estimativa oficial bem inferior de 600 mil. Segundo o ministrio do
Trabajo, os ilegais no Brasil estariam em torno de 180 mil, total que
representa cerca de 20% do nmero de estrangeiros registrados no pas
Segundo a PF, objetivo da operao foi tirar clandestinos das ruas A
Polcia Federal deteve 81 africanos em operao no final da tarde desta
tera-feira (29), cujo objetivo retirar das ruas imigrantes ilegais. A ao
foi realizada pela Delegacia de Inmigracin da PF com apoio da Polcia
Militar no Centro da Capital. Muitos deles foram detidos para que a PF
verificasse se seus documentos esto em ordem. Alguns, entretanto, no
possuam documentos ou estavam com as autorizaciones para
permanncia no pas com prazo vencido. A polcia avalia se os detidos
sero liberados ainda nesta tera-feira. Eles podem ser multados e
notificados para deixar o pas, segundo a assessoria de imprensa da
PF. Entretanto, trs deles devem permanecer na Superintendncia da PF
em So Paulo - dois estavam com drogas (cocana e maconha) e um
resistiu deteno.
Uma operao realizada em conjunto entre a Polcia Federal e a Polcia
Militar de So Paulo terminou com cinco estrangeiros presos na noite de
quinta-feira no centro da cidade. Trs foram autuados por falsificao de
documentos, um por ocultar estrangeiros e o ltimo por portar US$ 8.000
(R$ 16 mil). Ao todo, 174 estrangeiros que estavam no centro da cidade
foram levados para a sede da Superintendncia da PF, na Lapa, zona
oeste da cidade. A PF diz que a mayoria de africanos, mas no
especificou a nacionalidade deles. Alm dos cinco presos, 29 estrangeiros

Fuente
Cresce nmero de
imigrantes em
busca do 'sonho
brasiLeyro'
BBC Brasil.com
27/03/08:

Brasil tem 600 mil


imigrantes ilegais,
diz entidade
BBC Brasil,
27/03/08

81 africanos so
detidos pela PF
em SP
G1 29/01/2008

Operao da PF
prende 5
imigrantes e
autua 29 no
centro de SP
Folha de So
Paulo, 08/02/08:

152

Africanos

que vivem permanentemente no Brasil foram autuados por mudarem de


endereo e no avisar a Polcia Federal. Outros 47 que no tm visto
tambm foram autuados. Esta a segunda operao do tipo que a polcia
realiza no centro de So Paulo em 2008. Na anterior, que ocorreu no dia
29 de janeiro, 81 imigrantes tiveram seus documentos fiscalizados.
A Polcia Militar realizou, por volta das 20h de quinta-feira (6), na regio
central da capital paulista, uma nova operao contra imigrantes ilegais.
Um total de 120 estrangeiros, a mayoria do continente africano, foi
detido e encaminhado Delegacia de Inmigracin da sede da
Superintendncia da Polcia Federal, na Lapa, zona oeste da cidade. Entre
os detidos, h nigerianos, angolanos e bolivianos. Eles passaro por uma
triagem, onde a documentao de cada um est sendo examinada. O
objetivo da polcia combater o trfico de drogas e a lavagem de
dinheiro que correm soltos na regio central, principalmente nas

Angolana
Congolesa
Liberiana
Serra-leonense

Nigeriana
Nova- guineense

Coreana

imediaes da avenida Rio Branco e da Praa Jlio de Mesquita. A Polcia


Federal deteve 81 africanos em operao no final da tarde desta terafeira (29), cujo objetivo retirar das ruas imigrantes ilegais. A ao foi
realizada pela Delegacia de Inmigracin da PF com apoio da Polcia Militar
no Centro da Capital. Muitos deles foram detidos para que a PF
verificasse se seus documentos esto em ordem. Alguns, entretanto, no
possuam documentos ou estavam com as autorizaciones para
permanncia no pas com prazo vencido. A polcia avalia se os detidos
sero liberados ainda nesta tera-feira. Eles podem ser multados e
notificados para deixar o pas, segundo a assessoria de imprensa da PF.
Entretanto, trs deles devem permanecer na Superintendncia da PF em
So Paulo - dois estavam com drogas (cocana e maconha) e um resistiu
deteno.
Muitos chegam como passageiros clandestinos em navios, sem saber o
destino. Dos 3.800 refugiados que vivem no Brasil, dos quais 80% so
africanos, principalmente de Angola, Repblica Democrtica do Congo,
Liberia e Sierra Leona Muitos vm como clandestinos em navios.

Segundo dados da PF, at o dia 1 maro deste ano, 52 pessoas foram


barradas em aeroportos e mandadas de volta para seu pas. A Polcia
Federal explica que, em 2005, 543 imigrantes tiveram que ser mandados
de volta para suas casas. Entretanto, em 2006, houve uma diminuio
significativa neste ndice. Foram 138 repatriaes. Porm o nmero
voltou a crescer em 2007, quando ocorreram 160. Se mdia deste ano se
confirmar, levando-se em conta que em um quarto do ano de 2008 j
foram repatriados pelo menos 70 estrangeiros com destino ao Brasil, no
final do ano seriam 280 repatriaes. RANKING Os nigerianos so os
campees do "bate e volta". Entre 2005 e 2007, 147 chegaram a
aeroportos brasiLeyros, mas tiveram que retornar aos seus pases de
origem. Segundo a Polcia Federal, eles chegam ao Brasil e, por falta de
documentos que comprovem o motivo de suas "visitas", so mandados
de volta para a Nigeria. Logo atrs, esto os naturais de Nova Guinea
com 66 repatriaes. Os bolivianos ocupam o terceiro lugar com 61. Em
relao a 2008, a PF ainda no tem as estatsticas por nacionalidade.
Cerca de 40 pessoas foram presas na noite desta quinta-feira (28) em um
prdio onde funcionava um ponto de prostituio na rua Jlio Conceio,
737, no bairro do Bom Retiro, no centro de So Paulo. Entre os presos
esto mujeres coreanas que eram trazidas para trabalhar como garotas
de programa no local. Segundo informaes da Polcia Militar, todas
foram detidas sem os documentos e nenhuma fala portugus. A polcia
vai apurar se h menores no grupo. Dois hombres identificados como
donos e os freqentadores do prostbulo tambm foram presos e devem
prestar esclarecimento nesta sexta-feira na superintendncia da Polcia

Polcia detm 120


imigrantes ilegais
Agencia Estado
07/03/08 06h52 Atualizado
em 07/03/08 07h40

Africanos so 80%
do total de 3.800
refugiados que
vivem no Brasil
Globo.com,
20/06/08
REPATRIAES
DE
ESTRANGEIROS
NO BRASIL
DEVEM
AUMENTAR EM
2008
http://www.parai
ba.com.br/noticia
.shtml?63738

Polcia fecha
ponto de
prostituio e
prende 40 no
centro de SP
Folha Online,
29/02/08:

153

Chinesa

Chinesa

Chinesa

Federal, na zona oeste. Todos os detidos tm nacionalidade coreana ou


so descendentes. A PM informou que os donos podem responder pelos
crimes de favorecimento prostituio, contrabando e trfico
internacional de mujeres. De acordo com a PM, uma denncia annima
levou a uma investigao contra a casa de prostituio que durou cerca
de um ms. Uma ao conjunta das polcias Militar e Federal deflagrada
por volta das 22h30 revelou o local.
A Superintendncia da Polcia Federal em Gois investiga um grupo de
chineses acusados de fraudar registros de nascimento para tentar
regularizar permanncia deles no pas. Os comerciantes Huang Yuxin, 29,
e seu marido, Xianyue Wang, 46, so suspeitos de registrar crianas em
nome deles e de outros falsos pais, todos chineses que moram em
Goinia. (...) Durante aes da polcia no apartamento do casal, no Setor
Bueno (rea nobre de Goinia) e na casa de Minfei, no Setor Pedro
Ludovico, foram apreendidas cinco certides de nascimento, todas de
crianas com me e pai chineses. A PF apurou que cada certido era
vendida por US$ 8 mil Segundo o delegado, a PF tambm vai investigar
um suposto esquema de fertilizao de mujeres chinesas em Goinia para
alimentar a fraude das certides de nascimento. Segundo Turbio, Huang
Yuxin a nica do grupo investigado que fala portugus e vrias vezes
esteve na superintendncia para comprovar registros de crianas filhos
de chineses nascidos em Goinia. (...) Ambas estariam em Goinia desde
2006 e, segundo o delegado, trabalharam para o casal suspeito durante
cerca de um ano, sem receber qualquer tipo de pagamento pelos servios
prestados. Nenhum dos envolvidos na falsificao de registros foi detido.
Turbio afirma que a PF sabe de seus paradeiros e que est esperando o
resultado do exame de DNA para pedir possvel priso. Os crimes
cometidos pelo grupo, segundo o delegado da PF, so de falsidade
ideolgica e registro de filho de outra pessoa como seu. A pena pode
chegar a 11 anos de recluso.
Chineses estavam escondidos em uma sala trancada do prdio. Uma
fiscalizao da Superintendncia Regional do Trabajo flagrou um
restaurante de comida oriental, localizado em Macei, funcionando em
condies precrias de higiene e segurana. Durante a fiscalizao, foram
encontrados trs trabalhadores asiticos escondidos em uma sala que
estava trancada com cadeados. A fiscalizao do Trabajo relata que
encontrou o estabelecimento com rampas e escadas sem segurana,
banheiros em condies precrias de higiene, vestirios coletivos,
funcionrios sem registro e sem escalas de folgas aos domingos. As
irregularidades ferem as orientaes anteriores expedidas pela SRT. Os
fiscais relatam, tambm, que durante a visita perceberam a existncia de
uma sala trancada com cadeados. Ao solicitar sua abertura, se depararam
com trs trabalhadores - possivelmente chineses que h algum tempo
vivem de forma ilegal em Macei, conforme apuraram os fiscais, junto ao
Ministrio do Trabajo e Emprego. O procurador da Unio em Alagoas,
Sandro Ferreira, informou que a AGU ingressou com Ao Civil Pblica na
Justia do Trabajo em face de empresa que no cumpria as exigncias da
Superintendncia Regional do Trabajo, quanto segurana, sade e
direitos do trabalhador e por contratao irregular de asiticos, em
situao degradante. A ao foi distribuda 10 Vara do Trabajo de
Macei, formando os autos do processo n
00743.2008.10.19.008. "Ingressaremos com a ao solicitando a
cessao imediata do Trabajo estrangeiro e a condenao da empresa a
indeniz-los por danos morais e materiais, alm de arcar com as despesas
de transporte dos trabalhadores ao pas de origem ou reembolsar a Unio
dos encargos despendidos para esse fim", concluiu Ferreira.
Em menos de um ano, mais de quarenta chineses foram presos ao entrar
no Brasil pelas fronteiras da regio Os Estados do Acre e Rondnia vm

PF investiga
grupo de chineses
acusados de
fraudar registros
de nascimento
em Gois
UOL Notcias,
06/06/08

TRABALHADORES
ESTRANGEIROS
SO FLAGRADOS
EM SITUAO DE
RISCO EM
RESTAURANTE
Alagoas 24
horas26/06/08

Acre na rota da
Inmigracin ilegal

154

Chineses

sendo usados como rota dos "coiotes" que trazem imigrantes chineses de
forma ilegal para o Brasil. No perodo de janeiro a outubro deste ano,
foram presos 48 clandestinos tentando entrar em territrio brasiLeyro
pelas fronteiras do Acre, atravs de Assis Brasil, e por Rondnia, via
Guajar-Mirim. A priso mais recente ocorreu no ms passado, quando a
polcia surpreendeu o "coiote" brasiLeyro Mrcio Adeodato Damasceno
tentando entrar no pas pela BR-317 com um grupo de quatro chineses.
Em depoimento, ele disse que aquela teria sido a quinta viagem que ele
realizava no servio de "travessia" de estrangeiros. Segundo informaes
colhidas pela polcia Federal e Rodoviria Federal (PRF), os chineses saem
de avio de seu pas de origem com destino ao Equador. Um acordo
bilateral entre os dois pases, tal qual existe entre o Brasil e o Peru,
facilita a entrada e sada de estrangeiros em seus territrios, o que
tambm acaba auxiliando os que decidem partir para destinos mais
distantes. Do Equador para o Peru os grupos viajam como clandestinos
em nibus, de onde partem para o Brasil com a ajuda dos "coiotes". Da
Regio Norte os chineses partem para So Paulo, onde passam a
trabalhar em pequenas malharias e outros tipos de servios, muitas vezes
considerados degradantes. O inspetor da PRF no Acre, Peregrino Silveira,
garante que o efetivo vem dobrando a ateno nos locais usados como
rota de passagem dos estrangeiros e que os agentes esto atentos a
qualquer movimentao. "Aumentamos a fiscalizao nessas reas para
ampliar o poder de ao e evitar a entrada dos grupos."
A Polcia Rodoviria Federal (PRF) identificou uma nova rota de entrada
ilegal de estrangeiros na Regio Norte do pas. Em 2008, 48 imigrantes
clandestinos foram identificados e detidos nas cidades de Assis Brasil (AC)
e Guajar-Mirim (RO), sendo que 41 deles eram chineses. (...). O principal
ponto de fiscalizao da PRF , tambm, parte da rota mais usada pelos
chineses para chegar ao destino preferido deles, que So Paulo. A
corporao intensifica as operaes na BR-364, conhecida por ligar o
Norte ao Sudeste do pas. Em alguns casos, os chineses usam
documentao irregular de bolivianos, como se fossem japoneses
naturalizados bolivianos. Eles tambm costumam desviar o caminho pela
BR-163, que passa por Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Segundo a
inspetora Marcia Flix, da PRF de Rondnia, os chineses clandestinos
costumam ter entre 20 e 25 anos, no falam portugus, viajam com
pouca bagagem e quase nada de dinheiro. Muitos tambm tm pouca
instruo. "Dessa forma, como procuram chegar a So Paulo, ficaro
sujeitos a Trabajos rudimentares e de baixa remunerao." Para chegar
ao Brasil, os chineses saem do pas de origem, seguem para a MalAsia,
passam por Camboja at o Equador. De l, seguem para o Peru ou
Bolvia. "Eles costumam sair da Bolvia e entram no Brasil pela cidade de
Assis Brasil, de onde pegam a BR-317 at Rio Branco. De l, pegam a BR364 e viajam at So Paulo", disse Marcia. Ela explicou ainda que os
chineses viajam at Guajar-Mirim, de onde pegam a BR-425 at a BR364. "Eles buscam uma vida melhor no Brasil. Acredito que a situao em
que vivem na China seja to ruim, que uma vida difcil no Brasil seja
melhor do que a vivida l", disse a inspetora da PRF. Segundo ela, todos
foram multados e notificados pela Polcia Federal para deixar o pas no
prazo legal. Depois do prazo, caso sejam flagrados no Brasil, sero
deportados. "Todo o caminho no Brasil costuma ser feito de txi. J
identificamos um taxista que receberia R$ 400 para levar os chineses de
Porto Velho para Ji-Paran (RO)", disse Marcia. Uma adolescente de 13
anos foi apreendida por trabalhar como guia de um grupo de chineses em
Ji-Paran, no comeo deste ms. A participao de brasiLeyros crime e
o alvo das investigaes da PF. Segundo a PRF, 11 brasiLeyros j foram
autuados por ajudar os imigrantes a entrarem no pas.

Pgina 20 (Rio
Branco),
30/10/08

PRF mapeia rota


usada por
chineses ilegais
no pas
G1 27/10/08

155

2009
Nacionalidade
Chinesa

Chinesa

Fato
A Polcia Federal prendeu ontem 14 pessoas suspeitas de participao em
um esquema de aliciamento e transporte ilegal de chineses para o Brasil.
Os imigrantes ilegais, segundo a polcia, eram encaminhados para
fbricas de roupas de So Paulo, para trabalhar em troca de comida e
abrigo. Durante a Operao Da Shan (grande montanha), agentes
cumpriram 24 mandados de busca e apreenso em Porto Velho, GuajarMirim (RO), Recife e So Paulo. O nome faz aluso origem da mayoria
dos chineses: a provncia de Fujian, onde, segundo a PF, esto as mayores
fbricas de produtos pirateados do mundo - algumas instaladas no
interior da montanha. A ao foi coordenada pela Superintendncia da PF
de Rondnia, Estado que considerado a nova porta de entrada de
imigrantes ilegais no pas e onde foram detidas 12 pessoas. Em So Paulo
foram presos dois supostos lderes do grupo - Zhu Ming Wen, conhecido
como Tony, e um brasiLeyro identificado como "Luis". Segundo a PF, Zhu
suspeito de contrabando, formao de quadrilha, falsidade ideolgica e
de controlar a chegada dos ilegais. Na operao, policiais encontraram R$
204 mil em dinheiro, alm de notificaes para que dois chineses
deixassem o pas - o que, para a PF, comprova a ligao de Zhu com o
transporte ilegal de estrangeiros. A PF no informou quem o advogado
de Zhu. Os demais detidos so acusados de atuar como "coiotes" pessoas que facilitam a entrada e o transporte dos imigrantes ilegais.
Conforme as apuraes, coiotes cobravam R$ 250 por chins levado a So
Paulo. Durante a ao, cerca de 40 chineses (segundo a PF; integrantes da
comunidade falam em cem pessoas) localizados em dois prdios do
centro de So Paulo foram levados em nibus superintendncia da PF
para averiguao. Grande parte dos imigrantes, a mayoria vendedores da
regio da Rua 25 de Maro, estava em situao regular e foi liberada.
Investigaes As investigaes, segundo o procurador da Repblica em
Rondnia Heitor Alves Soares, apontam que os chineses seguiam de avio
at o Equador e passavam por Peru e Bolvia at chegar a Guajar-Mirim
(RO) ou Brasilia (AC), na fronteira. Eles seguiam para So Paulo em
nibus ou txis usados para tentar despistar a fiscalizao, diz o inspetor
da PRF (Polcia Rodoviria Federal) em Rondnia Alvino Domingues. As
vtimas so geralmente hombres entre 25 e 35 anos. Em depoimento
PF, ontem, um dos suspeitos de aliciamento declarou que os imigrantes
tinham "noo de que trabalhariam arduamente e em condies
subumanas no pas". As penas para os detidos podem chegar a 11 anos
de priso.
A operao montada ontem pela PF de So Paulo para cumprir os
mandados de busca e apreenso parou a Rua Augusto Severo, no centro
da cidade. Em dois prdios dessa rua, os policiais detiveram 40 imigrantes
chineses (entre eles pelo menos trs crianas), que foram levados para a
sede da PF. Integrantes da comunidade afirmam que cerca de cem
pessoas foram conduzidas em pelo menos dois nibus at a PF. Grande
parte dos imigrantes, a mayoria vendedores na regio da rua 25 de Maro
-centro de comrcio popular em So Paulo-, estava em situao regular e
foi liberada durante o dia.Os ilegais tero at oito dias para regularizar a
sua condio, caso contrrio tero de deixar o pas. At o incio da noite
de ontem, um grupo de aproximadamente 20 chineses permanecia no
auditrio da PF aguardando averiguao de documentos. Zhu Ming Wen,
conhecido como Tony, foi um dos dois presos em So Paulo. No mandado
de priso, Zhu apontado como chefe de uma quadrilha internacional de
trfico de pessoas. Integrantes da comunidade, no entanto, disseram que
a priso foi decretada por posse de produtos sem nota fiscal. Segundo um
homem identificado apenas como Ronaldo, intrprete de Zhu junto s
autoridades policiais, essa era a nica acusao sobre ele. A PF no

Fuente
PF prende 14
suspeitos de
aliciar chineses
Folha de So
Paulo, sbado, 23
de maio de 2009

Em So Paulo, 40
pessoas so
levadas em
nibus sede da
PF
Folha de So
Paulo, sbado, 23
de maio de 2009

156

Chinesa

Chinesa

informou se a situao no pas dos dois presos irregular. Longa espera.


Para os detidos, o dia foi de longa espera. Alguns, liberados pelos
policiais, permaneciam no prdio da PF aguardando parentes ou amigos.
Paulo, nome brasiLeyro de Chen -um vendedor que est a 11 anos no
Brasil- , foi um deles. "Espero meu cunhado", dizia. Com o filho Carlos, de
apenas quatro anos (nascido no Brasil), ficou o dia todo esperando a
liberao do parente. Ele afirmou que a ao da Polcia Federal comeou
cedo, pegando todos de surpresa. A operao atingiu at quem no tinha
nada com o assunto. O escritrio de contabilidade de Jos Gonalves
Machado, 78, localizado em um dos prdios onde ocorreu a operao, foi
invadido pela PF. Centenas de documentos foram apreendidos e ontem
tarde, Machado tentava recuper-los e desfazer o mal-entendido. Na
regio da Rua Augusto Severo, a operao retardou o comrcio popular
da regio, que s abriu s 10h. "Fazem aquele fuzu todo, um monte de
polcia, televiso, rdio. Isso atrapalha o movimento aqui", disse Moacir
Gomes, dono de um armarinho vizinho.
Trabalhadores chineses entravam no Pas pela fronteira da Bolvia com
Rondnia e vinham para a capital paulista. (...) SO PAULO - Doze pessoas
foram presas nesta sexta-feira, 22, durante a operao Da Shan, da
Polcia Federal de Rondnia, acusadas de trfico internacional de pessoas.
Onze delas foram detidas em Rondnia. Entre os presos est o lder do
grupo, Zhu Ming Wen, conhecido como Tony, que foi detido na regio
central de So Paulo. O objetivo da operao o de desarticular uma
quadrilha especializada em trazer ilegalmente cidados chineses no
territrio brasiLeyro. Ao todo, os policiais cumprem 14 mandados de
priso preventiva autorizados pela Justia Federal. Os acusados so
procurados em Porto Velho, Guajar-Mirim, em Roraima, So Paulo e
Recife. O grupo formado por aliciadores, denominados coiotes, que
atraem estas pessoas com promessas de Trabajo. Eles eram liderados por
uma cidad paraguaia atuante em seu pas e na Bolvia, que foi presa em
flagrante este ano ao transpor a fronteira em Foz do Iguau com vrios
chineses. Os chineses, em sua mayoria, vm da provncia de Fujian,
famosa por abrigar algumas das mayores fbricas de produtos pirateados
do mundo. A rota usada costumava passar pela Holanda, Peru, Equador,
Bolvia e Brasil. O lder do grupo, alm de controlar a chegada dos
chineses, tambm acusado de enviar de mercadoria contrabandeada de
So Paulo para Recife. As investigaes comearam em 2008 com prises
em flagrante realizadas em Porto Velho, Ji-Paran e Vilhena no sul do
Estado. Em uma das aes, chineses foram presos tentando embarcar
com o carimbo de visto de entrada falsificado.
PORTO VELHO - A Polcia Federal (PF) iniciou na manh desta sexta-feira
(22) uma operao para coibir Trabajo escravo e trfico de pessoas no
estado de Rondnia. A operao "Dashan" ocorre simultaneamente em
So Paulo. A operao foi deflagrada em vrios estados do pas e est
sendo coordenada pela Superintendncia da Polcia Federal em
Rondnia. Em Rondnia, a PF deteve supostos 'coiotes', pessoas
responsveis por aliciar esses estrangeiros para o Trabajo escravo. A
Polcia Federal de Rondnia ainda no confirma o nmero de presos e diz
que os detidos esto sendo ouvidos. De acordo com o UOL, en So Paulo,
os policiais conduzem a operao na regio da Rua 25 de Maro, no
centro de So Paulo. O alvo so imigrantes ilegais chineses que trabalham
como escravos na regio.
A Polcia Federal prendeu nesta sexta-feira 12 pessoas acusadas de
pertencer a uma quadrilha especializada em trazer ilegalmente cidados
chineses para trabalhar no Brasil. Segundo a PF, 11 pessoas, todas
brasiLeyras, foram presos em Rondnia, de um total de 14 mandados de
priso expedidos pela Justia Federal. O suposto lder da quadrilha, o
chins Zhu Ming Wen, foi preso em So Paulo por policiais federais que

PF prende 12 de
grupo acusado de
escravizar
chineses em SP
Lista
imigrantes_visibili
dade, 22/05/09

PF faz operao
contra Trabajo
escravo e trfico
de pessoas em RO
Portal Amaznia,
22/05/09:

PF prende
quadrilha
acusada de trazer
chineses ilegais
ao Brasil
22/05/09 -

157

Chinesa

Chinesa

realizaram uma operao na regio da Rua 25 de Maro, tradicional


mercado popular da capital paulista. Ali, cerca de 90 imigrantes ilegais
chineses foram detidos e levados sede da PF em So Paulo para prestar
depoimento. Segundo a PF, eles trabalhavam no pas em condies
semelhantes de escravido. Uma cidad paraguaia j havia sido presa
este ano ao ingressar no pas com vrios chineses. "As investigaes
apontaram que os chineses trabalhavam em vrias atividades
relacionadas ao comrcio em So Paulo, mas h um pacto entre eles de
no falar nada com a polcia", disse Reuters o superintendente regional
em exerccio da PF em Rondnia, Jones Ferreira Leyte, que coordenou as
investigaes. "Aqueles que estiverem em situao irregular sero
avisados para deixarem o Brasil, e no caso dos que j tm uma notificao
anterior para deixar o pas, eles podem ser deportados", acrescentou. De
acordo com a PF, a quadrilha presa nesta sexta-feira composta por
aliciadores chamados de "coiotes", que atraam os chineses com
promessas de Trabajo no Brasil. Dois supostos integrantes do grupo esto
no exterior e tambm tm mandados de priso expedidos pela Justia. Os
acusados devem responder pelos crimes de formao de quadrilha e por
manter os trabalhadores em condies semelhantes de escravo. As
penas podem chegar a 11 anos de priso. Zhu Ming Wen, conhecido
como Tony e que tem visto permanente no Brasil, tambm acusado de
enviar mercadoria contrabandeada de So Paulo para Recife. A operao
Da Shan, como foi batizada, previu tambm a execuo de 24 mandados
de busca e apreenso em So Paulo, Recife, Porto Velho e Guajar-Mirim
(RO). Em nota, a PF disse que os chineses trazidos ao pas vm em sua
mayoria da provncia de Fujian, "famosa por abrigar algumas das mayores
fbricas de produtos pirateados do mundo". Para chegar ao pas, eles
utilizavam uma rota que costumava passar por Holanda, Peru, Equador e
Bolvia. "Eles entravam no Brasil principalmente pela fronteira da Bolvia
com Guajar-Mirim, mas tambm entravam pelo Acre, na fronteira com o
Peru, e tem alguns casos em Foz de Iguau", acrescentou o delegado da
PF por telefone. O nome da operao significa "grande montanha" em
chins e d nome regio sul de Fujian. A PF explicou que as
investigaes da operao Da Shan comearam em 2008, com prises de
coiotes em flagrante realizadas em Porto Velho, Ji-Paran e Vilhena
relacionadas entrada ilegal de chineses no pas. "Em uma das aes,
chineses foram presos tentando embarcar com o carimbo de visto de
entrada falsificado, disse a PF. "Estas prises revelaram um grande
nmero de chineses que entravam e permaneciam ilegalmente no Brasil
por Rondnia."
SO PAULO - O Ministrio Pblico Federal em Rondnia (MPF/RO)
denunciou, nesta tera-feira, 30, os 24 membros de uma quadrilha
internacional especializada no aliciamento e trfico de chineses para fins
de explorao. A denncia do MPF foi feita pelos procuradores da
Repblica Heitor Alves Soares e Ercias Rodrigues de Sousa, e refere-se
quadrilha desarticulada durante a Operao Da Shan, realizada no dia 22
de maio, em que 14 pessoas foram presas em Rondnia, So Paulo e
Pernambuco. Os acusados respondero por introduo irregular ou
clandestina de estrangeiro no pas e falsificao de documentos, entre
outros crimes, que podem resultar em at oito anos de recluso ara cada
um.
A PF (Polcia Federal) prendeu mais duas pessoas ontem durante a
operao Da Shan de combate ao trfico de pessoas e ao Trabajo escravo
no Brasil. Balano divulgado na noite de sexta-feira indica que, ao todo,
foram presas por agentes federais 12 pessoas em Rondnia e duas em
So Paulo incluindo o chins Zhu Ming Wen, conhecido como Tony e
apontado como lder de uma quadrilha especializada nestes crimes. A PF
tambm apreendeu R$ 84 mil na casa que Ming mantinha em Recife (PE)

18h26 Atualizado
em 22/05/09 18h30
Reuters

MPF denuncia 24
por atuar na
Inmigracin ilegal
de chinos
En el Estado de
So Paulo,
01/07/09

PF prende mais
dois suspeitos de
traficar personas
Fuente: Portal
Amaznia
05/09/2009

158

Chinesa

Coreana
Chinesa

Africana

e mais R$ 124 mil em sua casa em So Paulo. Tambm foram


encontrados instrumentos para a falsificao de passaportes e duas
notificaes originais para a sada de chineses do Brasil. As notificaes
haviam sido expedidas pela Delegacia da Polcia Federal, em Vilhena. A
operao foi deflagrada aps investigao iniciada pela PF em Rondnia,
em 2008. Naquela poca, chineses foram flagrados tentando entrar no
Brasil com o carimbo de visto de entrada falsificados nas cidades de Porto
Velho, Ji-Paran e Vilhena. A partir disso, as autoridades brasiLeyras
descobriram que um grande nmero de imigrantes entrava ilegalmente
no pas por Rondnia. A rota usada passava ainda pela Holanda, Peru,
Equador e Bolvia. De acordo com a PF, o grupo criminoso liderado por
Ming composto por aliciadores os chamados coiotes que atraem as
pessoas com promessas de Trabajo. Averiguao. Durante os Trabajos em
So Paulo, 36 imigrantes a mayoria composta por chineses foram levados
para averiguao na Superintendncia da PF. Eles seriam vtimas do
esquema e viviam em condies precrias em dois prdios da regio da
Rua 25 de Maro - tradicional ponto de comrcio popular da cidade.
Entre os imigrantes detidos em So Paulo esto trs crianas. Eles foram
levados em trs nibus at a Superintendncia da PF, onde seriam
ouvidos e seria verificado se esto em situao ilegal no pas. Os policiais
afirmam que os imigrantes que estiverem com a documentao em
ordem sero liberados aps verificao. Os demais podero ser
notificados para deixar o pas. Os membros da quadrilha podem
responder pelos crimes de formao de quadrilha e por manter
trabalhador em condies semelhantes de escravo e, se condenados,
podem pegar 11 anos de priso, de acordo com a PF.
Na contramo das resistncias legais e polticas aos imigrantes na Europa
y Estados Unidos, o Brasil se tornou um atraente destino de estrangeiros,
graas boa fase da economia e a um amplo programa de anistia aos
irregulares. Desde 2 de agosto, quando a Ley entrou em vigor, latinoamericanos e asiticos lotam os postos da Polcia Federal (PF) para obter
visto de residncia. Com isso, os chineses saltaram da 10 posio no
ranking para se tornar a 6 mayor colnia estrangeira do Pas, seguida
pelos bolivianos (33 mil). (...) Motivados tambm pelo desejo de viver
numa democracia, ocidental, os chineses vm em segundo lugar, com
4.275 pedidos feitos at agora. (...). Mais de dois teros dos imigrantes
tm como destino o Estado de So Paulo.
o que apontam estudos coordenados pela demgrafa Rosana
Baeninger, professora do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH)
e pesquisadora do Ncleo de Estudos de Poblacin (Nepo) da Unicamp.
(...) So Paulo, passados mais de cem anos da chegada dos primeiros
grandes contingentes de europeus, a principal porta de entrada dos
estrangeiros, sobretudo de latino-americanos e asiticos, boa parte deles
estabelecida na indstria de confeco. (...) Nessa rede, os coreanos so a
ponta os bolivianos vieram trabalhar para eles. Interessante observar
que tanto bolivianos como coreanos foram parar no Bom Retiro, bairro
onde os judeus se estabeleceram durante muito tempo na indstria da
confeco
Pescadores encontraram duas ossadas humanas em uma espcie de
bote, de bandeira italiana, na costa do Amap. A data exata da
localizao no foi divulgada, pois os pescadores estavam em alto-mar e
rebocaram a embarcao durante o Trabajo de pesca. As duas ossadas
foram levadas para os responsveis pela Capitania dos Portos do Amap.
O material foi repassado para exames periciais no Instituto de
Criminalstica da regio. Segundo informaes preliminares dos peritos, a
possvel identificao dos corpos ser difcil, pois no h ossos
fundamentais para se descobrir o sexo das vtimas. De acordo com a
polcia, a suspeita inicial de que as vtimas sejam africanas, por conta

Economa e
anistia fazem
estrangeiro
escolher o Brasil

Agncia
Estado
23/11/09

Reestructuracin
produtiva pe
Brasil na rota das
migraes
internacionais
Jornal da
Unicamp, 1431/12/09

Pescadores
encontram duas
ossadas humanas
em bote na costa
do Amap
G1 17/03/09 -

159

Guineense

Angolana

Guineense
Burundi
Ganesa
Senegalense

Congolesa

Congolesa
Nigeriana
Senegalense
Sul-africana

Sul-africana
Saudita

dos inmeros casos de imigrantes ilegais, vindos do continente


africano, que tentam entrar no Brasil por meio das guas do Amap. A
Polcia Civil deve concluir o inqurito do caso em 30 dias. A Capitania dos
Portos tenta contatos internacionais para identificar a embarcao.
O adolescente africano, de 17 anos, que entrou ilegalmente no pas, pelo
Porto de Salvador, completou dois meses em territrio brasiLeyro nesta
semana. Ele foi descoberto em um navio em 14 de fevereiro. O advogado
dele protocolou um pedido de refgio na Polcia Federal (PF), que ser
encaminhado para o Comit Nacional para os Refugiados (Conare). (...) O
navio saiu de Dakar, no Senegal e passou em Conakry, a capital da
Guinea, onde o rapaz entrou de forma clandestina na embarcao. Foram
sete dias de viagem at ele ser descoberto pela tripulao, j em
Salvador.
H mais ou menos uma semana, 22 cidads angolanas foram impedidas
de entrar no Brasil pela Polcia Federal no Aeroporto de Guarulhos, em
So Paulo, tendo sido recambiadas para Angola. Segundo a Polcia
Federal os vistos eram falsos. Com isso, o caso foi colocado Embaixada
do Brasil em Angola, que confirmou a autenticidade dos vistos. Grande
parte das titulares dos referidos vistos, visitam freqentemente o Brasil a
turismo e negcios.
Na tentativa de obter o refgio que lhes foi negado, alguns africanos
procuraram a OAB-RN. So situaes diferentes: um grupo de nufragos,
vindos da Guinea-Conacri at a praia de Caiara do Norte, em janeiro de
2008. E um burundins, cuja entrada na Europa no foi aceita pela polcia
do Aeroporto de Lisboa. Chegou ao porto de Santos como passageiro
clandestino de um navio sado da Africa do Sul. So nascidos na Guinea,
em Gana e no Senegal. Ouvidos pela Polcia Federal, foram acolhidos em
Natal e lutam para recuperar seu direito vida, segurana e liberdade.
Congoleses que fugiram da guerra civil preferem deixar seu pas para
morar em favelas cariocas, sem famlia e sem emprego favela Cinco
Bocas, em Brs de Pina, bairro da zona norte carioca que concentra boa
parte dos 286 congoleses que trocaram o pas de origem -palco de
violentos massacres devido guerra civil que se estende h anos- pelo
Rio. O nmero da Caritas, ONG ligada Igreja Catlica que ajuda
refugiados. Segundo o Conare (Comit Nacional para os Refugiados),
rgo do Ministrio da Justia, 364 congoleses vivem hoje no Brasil como
refugiados.
Hoje, dois meses aps chegar ao Brasil, ela uma entre os 85
estrangeiros atendidos na Unidade Bsica de Sade (UBS) da S, no
Centro de So Paulo, entre junho de 2008 e setembro de 2009. Em meio
a outros congoleses, nigerianos, senegaleses, sul-africanos, peruanos e
bolivianos, recebe do Sistema nico de Sade (SUS), o mesmo
tratamento dispensado a qualquer brasiLeyro. Eles se concentram na
regio central da cidade, e entre os problemas mais recorrentes esto a
hipertenso, diabetes, tuberculose e doenas mentais. A secretaria
registra tambm o atendimento psicossocial de imigrante viciados na
regio da Cracolndia. Na UBS da Luz, 16 imigrantes foram atendidos
entre julio e setembro deste ano.
O drama de viver na cracolndia, regio no centro paulistano que
funciona como a mayor boca de fumo a cu aberto, j no relatado
somente em um idioma. Estrangeiros de todos os lugares esto cada vez
mais misturados ao bloco de pessoas sem identidade, que andam
enroladas em cobertores, com o cachimbo na mo, acendendo pedras de
crack a qualquer hora do dia. Nos ltimos dois meses, agentes da
Secretaria Municipal de Sade conseguiram contato com 16 deles - na
tentativa de tir-los da dependncia - e o mapeamento mostra que as
nacionalidades so tpicas de Babel. Rssia, Africa, Arbia e Amrica. (...)
Como a de um africano de 47 anos, que h seis meses mora na Rua Dino

Jovem africano
que entrou
ilegalmente no
pas completa
dois meses na
Bahia
G 1 16/04/09

A discriminao
de angolanos
Blog do Luis
Nassif, 03/06/09

O Brasil como
anfitrio
O Estado de So
Paulo, 29/06/09

Um pedao do
Congo no Rio
Folha de So
Paulo, 02/08/09

Em SP,
estrangeiros
enfrentam
doenas,
transtornos
mentais e drogas
G1- 02/10/2009

Prefeitura mapeia
estrangeiros na
cracolndia
ESP 05/10/2009

160

Africana

Bueno, no centro. Ele, que diz j ter trabalhado como piloto de avio na
Africa do Sul, veio ao Brasil tentar esquecer a vida solitria que levava em
seu pas. Em So Paulo, encontrou a companhia do crack e do lcool e
agora tenta tratamento. Outro exemplo o ex-guerrilheiro da Arbia
Saudita, de 42 anos, que h uma dcada est nas ruas de So Paulo. A
busca pela melhor qualidade de vida esbarrou no haxixe, depois na
cocana e agora sobrevive, aos trancos, com o crack.
Escondidos em navios de carga e incertos sobre aonde a perigosa viagem
os levar, um nmero cada vez mayor de imigrantes africanos chega
Amrica Latina medida que os pases europeus intensificam o controle
de suas fronteiras. Alguns vo para o Mxico e a Guatemala como um
primeiro passo rumo aos Estados Unidos, outros aportam na Argentina e
no Brasil. Embora muitos cheguem por acaso Amrica Latina, uma vez
na regio eles encontram governos muito mais receptivos do que na
Europa.
(...) No Brasil, os africanos so agora o mayor grupo de refugiados,
representando 65 por cento do total dos que pedem asilo, de acordo com
o Comit Nacional para os Refugiados (Conare). (...) H atualmente mais
de 3 mil imigrantes africanos vivendo na Argentina, em comparao com
apenas algumas dezenas h at oito anos. O nmero de pessoas que
solicitam asilo a cada ano aumentou abruptamente, para cerca de mil por
ano, e um tero deles africano.(...) Para muitos, a viagem comea
esquivando-se dos controles porturios da Africa e depois sobrevivendo
base de gua e bolacha durante semanas.(...) Hoje em dia os africanos
chegam em navios de carga ou avies comerciais e depois pedem asilo ou
vistos de turista prolongados. (...) Durante os anos de 1990, um grande
nmero de angolanos fugiu da guerra civil e se estabeleceu em
comunidades do Rio de Janeiro. Agora, nmeros cada vez mayores de
imigrantes provenientes da Repblica Democrtica do Congo fogem da
violncia e da guerra civil e buscam asilo no Brasil, que pode ser um pas
de fcil adaptao para os imigrantes, uma vez que possui a mayor
poblacin negra fora da Africa.

ESPECIALImigrantes
africanos seguem
para Amrica
Latina
em 20/11/09 09h25
Reuters

2010
Nacionalidade
Liberiana
Serra-leonense
Nigeriana Camaronese
e Somali

Fato
Um Liberiano foi apreendido por agentes da Polcia Federal (PF) aps
ser encontrado em um navio de bandeira italiana que ancorou no
Porto de Suape, na tarde desta tera-feira (2). (...) Em depoimento, o
africano afirmou no possuir mais contato com os pais e que seu
plano era chegar Europa e no ao Brasil. Mesmo assim, afirmou
que agora tem o interesse de permanecer no pas. (...) O Navio
Grande Buenos Aires deixou o porto de Hamburgo, na Alemanha, no
ltimo dia 24 de fevereiro. No dia 25, a embarcao fez uma escala
em Dacar, capital do Senegal, onde o jovem conseguiu driblar a
fiscalizao, nadar at uma escada e se esconder no bote salva-vidas.
J em alto mar, o clandestino foi descoberto pelo cozinheiro, aps o
navio deixar Freetown, em Sierra Leona, com destino a Suape, onde
atracaria para descarregar equipamentos para a refinaria. Segundo a
PF, os imigrantes clandestinos que chegam a Pernambuco em
embarcaes possuem um perfil bastante similar. A mayoria
formada por negros, pobres, do sexo masculino e tem geralmente
entre 18 e 25 anos. Normalmente, so cidados de pases como
Sierra Leona, Nigeria, Camern e Somalia, vtimas da difcil situao
econmica vivida no continente africano. O ltimo caso registrado
pela PF foi o do nigeriano Ojo Ogbemudia, 21, encontrado por
marinheiros do navio MV Atlantic Daisy, de bandeira panamenha. O

Fuente
Liberiano
encontrado em
navio italiano no
Porto de Suape
JC Online
03/03/10:

161

Burundi

Coreana

Iraniana

estrangeiro est sendo tratado como menor de idade, at ento, pois


alm de afirmar ter 15 anos, o nico documento que possui,
expedido pela Comisso das Naes Unidas para Refugiados est
com a data de nascimento rasurada. Estamos buscando confirmar as
informaes que temos at o momento para que a Justia possa
determinar o que vai ser feito com ele. J entramos em contato com
o Conselho Tutelar, que ficar responsvel pelo jovem enquanto os
dados so checados. Caso as declaraes sejam verdadeiras, a Justia
poder determinar um lugar para ele ficar, j que se trataria de um
menor refugiado de um pas assolado pela guerra. um caso
indito, ponderou o chefe de comunicao social da PF, Giovani
Santoro. (...) A embarcao italiana foi multada em R$ 827 e est
livre para seguir seu rumo. Ainda hoje, dever navegar em direo a
Vitria, no Esprito Santo, para depois seguir para o Rio de Janeiro,
Argentina e ento voltar Africa.
Em deciso judicial indita no Pas a Justia Federal no Rio Grande do
Norte considerou um africano como aptrida (pessoa cuja
cidadania no reconhecida por nenhum pas) e determinou que o
Brasil conceda a ele todos os direitos e documentos de um
brasiLeyro, alm da possibilidade de exercer uma atividade
remunerada. Andrimana Buyoya Habizimana, que hoje mora em
Natal, veio parar no Brasil fugido do Burundi, na Africa, pas que
passa dificuldades financeiras e disputas tnicas. Vindo escondido em
um navio cargueiro ele desembarcou em Santos (SP) e rumou de
avio para Portugal, onde foi preso e mandado de novo para o Brasil.
(...) Em 2006, o africano Andrimana Buyoya Habizimana embarcou
em um navio cargueiro da Africa do Sul com destino ao porto de
Santos (SP). No mesmo ano, ele tentou entrar em Portugal, em um
vo partindo de Natal. No entanto, ao chegar l foi detido e
encaminhado ao Brasil pela Inmigracin portuguesa. Ao chegar aqui
ele foi condenado pela justia brasiLeyra e cumpriu pena at 2008.
Por quase uma semana, os funcionrios da coreana LG Eletronics de
Taubat interromperam a produo de cerca de 300 mil unidades
com o objetivo de brigar pelo cumprimento de um acordo de
promoes e para protestar contra o assdio moral por parte de
alguns executivos. A greve terminou na sexta-feira, depois de um
acordo entre o Sindicato dos Metalrgicos de Taubat e a empresa,
intermediado pelo Tribunal Regional do Trabajo de Campinas (SP). O
fim do assdio moral um tipo de reivindicao comum nas pautas
sindicais, mas o excesso de queixas, segundo o sindicato, mobilizou
os funcionrios. A empresa, segundo a entidade, se comprometeu a
mudar suas prticas. Os trabalhadores falam de insultos, palavres e
maus tratos. A LG informou, em nota, no existir uma cultura
dominante na empresa: "O objetivo fazer com que a cultura local e
a coreana se integrem, transformando a forma de trabalhar, conviver
e interagir em um misto das duas culturas, na qual o que prevalece
o melhor de cada uma." Dos cinco mil funcionrios no Pas, 64 so
coreanos, espalhados por Taubat, Manaus e o escritrio de So
Paulo. Sobre a acusao de assdio moral, a LG diz que as queixas
podem ser feitas matriz. "Caso seja apurada uma infrao, as
providncias so imediatamente tomadas pela matriz, que acionar
os responsveis no Pas", explica a nota.
O Comit Nacional para os Refugiados (Conare), organismo colegiado
do governo federal, presidido pelo Ministrio da Justia, decidiu
conceder status de refugiado a um cidado iraniano que fugiu para o
Brasil. Ele era perseguido em seu pas por participar de
manifestaes de protesto contra o governo de Mahmoud
Ahmadinejad e tambm por ser homossexual. Refugio concedido.

Justia considera
africano como um
aptrida
Tribuna do Norte
21/03/2010

Assdio moral
assombra a LG
O Estado de So
Paulo, 08/02/10

Drama de
Mohamad: ser
opositor e
homossexual no
Irn ESP
30/05/2010

162

Coreana

Chinesa

Mais tarde, transferido para Canad.


(...) povo que comeou a chegar aqui h pouco mais de cinqenta
anos. Mesmo passado esse tempo, muitos no falam portugus, mas,
com certo esforo, a comunicao possvel. (...) H cerca de 50 mil
coreanos vivendo no Brasil - alguns vivem em Minas Gerais e no
Paran, mas a mayoria ficou em So Paulo mesmo. (...) O Bom
Retiro a Corea em So Paulo", afirma Lisa Um, vice-presidente do
Departamento de Cultura da Asociacin BrasiLeyra dos Coreanos.
Mas, de acordo com a Asociacin, h muitos coreanos vivendo
tambm na Aclimao e na Liberdade.
Nova gerao de imigrantes chineses atua em vrios setores da
economia brasiLeyra, que vo do software agricultura (...) uma
nova gerao de chineses que aliou o esprito empreendedor da terra
natal com o recente crescimento da economia brasiLeyra. So
empresrios, mdicos e advogados cujas atividades vo muito alm
da importao de bugigangas da Rua 25 de Maro, regio de
comrcio popular da capital paulista. Vivem hoje no Pas cerca de 200
mil chineses. Mais de 80% em So Paulo. Boa parte est no Centro,
nos bairros da Liberdade, do Brs e trabalha com importao de
produtos chineses - algumas vezes de forma ilcita. Ainda comum a
mfia chinesa cobrar propina dos pequenos comerciantes recmchegados, que mal falam portugus. Mas muitos chineses que esto
no Brasil progrediram, aproveitando o incremento do comrcio entre
os dois pases. (...) Boa parte do sucesso se deve dedicao das
famlias chinesas, que priorizam a educao e fazem questo que os
filhos estudem nas melhores universidades brasiLeyras. (...) Em 2012,
a Inmigracin chinesa no Brasil vai completar 200 anos. Os primeiros
imigrantes vieram da colnia portuguesa de Macau e chegaram ao
Pas para plantar ch onde hoje o bairro do Flamengo, no Rio de
Janeiro. Foram trazidos por Dom Pedro I, que estava preocupado
com o aumento do preo do ch praticado pela Inglaterra. Depois de
um longo intervalo, a Inmigracin foi retomada nos anos 50, quando
os chineses fugiram do comunismo depois que Mao Ts-tung tomou
o poder na China em 1949. (...)Na Vila Olmpia, zona sul de So Paulo,
existe uma igreja catlica chinesa, onde a missa rezada todos os
dias em portugus e em chins por sacerdotes vindos da China(...)
Hoje, aos 86 anos, o padre Pedro no para e, com ajuda da
comunidade, inaugurou uma escola para crianas chinesas no
Mosteiro de So Bento, centro de So Paulo. O lugar foi escolhido
porque est prximo dos bairros da Liberdade, do Brs e da Rua 25
de Maro, onde vive a mayor parte da comunidade chinesa. Na Vila
Olmpia, os padres tm outra escola para 150 crianas.
Em uma igreja de construo moderna na Vila Olmpia, bairro nobre
da zona oeste de So Paulo, o padre chins Pierre Jin Ming, reza em
mandarim a missa de todos os domingos de manh.
Ao mesmo tempo, a 2 km dali, renem-se mais chineses em outro
culto, tambm em mandarim, na igreja Crist Chinesa do Brasil.
Ambas as reunies acabam num encontro que entra pela tarde e tem
comida, Leytura e muita conversa. Tudo isso, lgico, em mandarim. O
quorum dos encontros aumentou bastante nos ltimos anos, afirma
o padre Pierre, da Misso Catlica Chinesa. O crescimento fruto da
nova leva de imigrantes chineses que tm chegado ao pas,
especialmente a So Paulo, em busca de sucesso nas reas do
comrcio e da importao de mercadorias.
Segundo estimativa da Embaixada BrasiLeyra da Repblica Popular
da China existem hoje 250 mil chineses no Brasil, sendo 200 mil em
So Paulo. A mayoria vive ilegalmente - dados da Polcia Federal
apontam 34.751 chineses regularizados.

Bom Retiro une


faces da Coreia
em SP Folha de
So Paulo,
24/06/10:

Chineses no Brasil
vo muito alm
da Rua 25 de
Maro
O Estado de So
Paulo, 04/07/10

Reclusa e
discreta, colnia
chinesa se
espalha por SP
Folha de So
Paulo, domingo,
26 de setembro
de 2010

163

Esse aumento, contudo, difcil de notar pelos mais distrados. Isso


porque, na mayoria, os chineses so reclusos: preferem igrejas,
templos e at escolinhas freqentadas pela comunidade.
"Nossos filhos casam entre si. No final do ano, alugamos uma casa na
praia e vamos todos juntos. Nossa famlia est toda na China. Ento
eles so nossa famlia aqui", diz o mdico Wu Xiao Ying, 54 anos, 20
deles no Brasil, referindo-se aos amigos chineses-paulistanos.
VIOLNCIA - A proximidade social no se reflete em proximidade
fsica. Ao contrrio de outras colnias, que costumam se concentrar
em bairros especficos, os chineses esto espalhados por toda a
cidade. possvel ach-los morando em reas centrais, como o Brs e
a Aclimao, em regies nobres, como Brooklin e Jardins, ou em
bairros como Vila Prudente, zona leste.
Um dos motivos disso o medo da violncia. Chineses entrevistados
pela Folha afirmam que muitos comerciantes -que guardam dinheiro
em casa- viraram alvos de seqestro e de assaltos, que incluem
torturas. H relatos de extorses sofridas, inclusive, de membros da
prpria comunidade. Nas delegacias do centro no h registros.
Policiais dizem, porm, que a mayoria no faz boletim de ocorrncia
por estarem ilegais.
Chinesa

Manaus Denncia de explorao ilegal de madeira praticada pela


empresa CIFEC Indstria de Compensados, no Distrito Industrial,
levou as policias Militar e Federal a desfazer um esquema de
explorao de pessoas em condies de Trabajo escravo. De acordo
com o Tenente do Batalho Ambiental, Alexandre Matos, um dos
funcionrios que trabalhava na empresa conseguiu fugir e com ajuda
de moradores prximos avisou a PM que nessa empresa teriam
pessoas trabalhando irregularmente em condies precrias e sendo
agredidas fisicamente... A denncia foi feita h duas semanas e
durante esse perodo, em parceria com o Ministrio do Trabajo e
Emprego (MTE), a PM reuniu informaes que permitiram a ao
realizada na manh dessa sexta-feira (17), identificando pelo menos
sete chineses nessas condies. Segundo informaes dos agentes da
Policia Federal, so sete trabalhadores chineses, trs dos quais
teriam fugido para a mata no momento da chegada da polcia. Os
demais foram identificados como Liang Hao, 44, Baiyun Sun, 50, Gang
Yin, 41 e Lixiang Qu, 47. Um oitavo chins, Chim Vikan, foi
identificado pelos demais como sendo o encarregadoda empresa e
quem realizava os castigos. Atravs da ajuda de um interprete, os
policiais ficaram sabendo que os chineses haviam feito um acordo
com CIFEC para receber US$ 10 mil por ano, mas que apenas US$ 2
mil haviam sido pagos at o momento. Tudo teria sido realizado sem
contrato e apenas com acertos verbais, descaracterizando a relao
de Trabajo legal. Para o representante do MTE, Edson Rebouas,
essas constataes aliadas s denuncias de maus-tratos, privao de
liberdade e desrespeito a dignidade humana, levam constatao de
condies anlogas de Trabajo escravo. "Todos os envolvidos na
situao dessas pessoas Irno responder criminalmente. Agora
iremos lev-los para a sede da PF e colher os depoimentos com a
ajuda de um interprete oficial e lavrar o termo da ocorrncia",
explicou. Alm dos chineses, as brasiLeyras Maria Luiza Ferreira
Freire e Rute dos Anjos Castro, que trabalham na rea administrativa
da empresa, foram levadas para prestar depoimento sobre o caso, e
seriam liberadas logo aps. IBAMA A CIFEC Indstria de
Compensados est com a Licena de Operao e o Cadastro Tcnico
Federal vencidos junto ao sistema do Instituto BrasiLeyro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), alm de no

Escravos chineses
so libertados de
madeireira no
Distrito
Reprter Brasil,
17/12/10

164

registrar movimentao de madeira desde 2007, o que contrasta com


mais de 200m encontrados pelos fiscais do IBAMA na vistoria. De
acordo com a Analista Ambiental, Lvia Aguiar, a empresa ser
notificada e ter 48h para apresentar a documentao que comprove
a origem da madeira. "Se eles comprovarem de onde veio tudo, no
vai haver problema. estranho o fato da empresa est com
documentao atrasada e ter madeira nova no ptio", disse. Polcias
Federais recolheram documentos e computadores do escritrio
central da CIFEC e Irno analisar o material a procura de informaes
sobre a atuao da empresa nos ltimos trs anos.

2011
Nacionalidade
Angolana
Congolesa
Caboverdiana

Bengalsa

Fato
65% dos refugiados no Brasil so africanos e (..) existe at um programa
de distribuio de alimentos no Rio de Janeiro que beneficia refugiados e
imigrantes angolanos e congoleses. (...) programa do Governo Federal que
compra produtos ( frutas, verduras e peixes) de pequenos produtores para
doar s comunidades necessitadas. Por isso, apesar do continente europeu
ainda ser o principal destino dos africanos, o Brasil tambm comea a estar
na rota de quem quer deixar Africa. Hoje, possvel encontrar nos
morros do Rio muitas comunidades africanas. (...) Mas o estudo ainda
um dos principais motivos que leva muitos africanos,sobretudo
caboverdianos, ao Brasil.
A Polcia Federal prendeu nesta quinta-feira (6), no municpio de
Epitaciolndia (AC), na fronteira Brasil-Bolvia, o comerciante bengals
Belal Hossain, de 41 anos. Tambm prendeu o brasiLeyro A.L.S.S., auxiliar
de servios gerais, de 32 anos, natural de Aracaju (SE), que ajudava
Hossain na tentativa de introduzir clandestinamente no pas oito pessoas
originrias de Bangladesh. O grupo tinha So Paulo como destino. A.L.S.S.
contou PF que foi procurado por Belal Hossain, que tem permanncia no
Brasil e casado com uma brasiLeyra, para ajud-lo na entrada ilegal de
oito bengaleses: Sohel Rana, Mohammad Sumon Miah, Arif Hossain, Jony
Miah Khatun, Iqbal Miah, Mohammad Alauddin, Jashim Miah e Nazim
Uddin. A PF disse que Belal Hossain um coiote - termo empregado
comumente para designar pessoas que transportam imigrantes ilegais nas
fronteiras dos Estados Unidos com o Mxico e serve para designar aqueles
que auxiliam a entrada de imigrantes ilegais em outros pases. De acordo
com a PF, o brasiLeyro e o bengals foram enquadrados no Artigo 125,
Inciso 12, do Estatuto do Estrangeiro. Caso sejam condenados por
introduzirem estrangeiros no pas, a pena pode chegar a trs anos de
priso, alm de multa de at R$ 800,00 por cada pessoa. A PF informou
que o brasiLeyro e o bengals pagaram fiana e aguardam pelo trmino do
inqurito e da instruo criminal. Os oito bengaleses foram considerados
inadmitidos e impedidos de entrarem no Brasil.

Fuente
Brasil na rota dos
imigrantes
africanos
Dirio de Notcias,
02/04/11

Bengals preso
no AC ao tentar
levar oito
clandestinos para
SP
Blog da Amaznia,
06/05/11

165

MAPA POLTICO DE BRASIL

166

Aproximacin a las corrientes migratorias africanas en


Argentina

Jimena Vallejo56

INTRODUCCIN
El presente es un estudio exploratorio que se propone abordar el fenmeno de las nuevas
migraciones africanas en Argentina. Est basado fundamentalmente en la recopilacin,
comparacin y sistematizacin de documentos elaborados por especialistas en el tema, datos de
algunas fuentes de instituciones pblicas, entrevistas a informantes claves y tambin a algunos
migrantes que se organizaron en asociaciones que representan a migrantes.
Durante los ltimos quince aos del siglo XX y en lo que transcurre del actual, se observa en
Argentina en general, y puntualmente en la ciudad de Buenos Aires y alrededores, el incremento
de la poblacin migrante procedente del continente africano.
Segn los datos arrojados por los ltimos censos (2001-2010), la cantidad de personas que
nacieron en frica aument un 45% en diez aos. En 2001 haba 1883 africanos, mientras que
en 2010, esta cifra aument a 2738.
Si bien Argentina ha recibido un constante flujo migratorio de africanos desde finales del siglo
XIX, a juzgar por su incidencia numrica no parece responder a la posibilidad de que se trate de
una corriente de movilidad y traslado hacia el pas en forma puntual, sino que la misma debera
ser interpretada como parte de la movilidad de los migrantes hacia Amrica del Sur.
Argentina no representa un destino de preferencia para los africanos. Sin embargo, las nuevas
migraciones africanas se enmarcan dentro un contexto poltico y social diferente a las anteriores
y no pueden dejar de ser entendidas sino dentro del creciente cerramiento de las fronteras de la
Unin Europea, Estados Unidos y Canad, anteriores destinos prioritarios en su recorrido
migratorio.
Uno de los principales elementos a destacar es que describir y definir a esta migracin es una
tarea compleja por su diversidad (pases, religin, etnias y momentos en los que se observa,
aumento o disminucin), pero que esencialmente es la falta de datos (migratorios, y/ o estudios
56

Licenciada en Ciencia Poltica, Universidad de Buenos Aires (1997), y Mster en periodismo, Universidad
Torcuato Di Tella y Diario La Nacin.

167

de investigacin) lo que dificulta la posibilidad de establecer los motivos y/o estrategias


migratorias de estos grupos. En este sentido, todos los estudios que existen en la materia deben
ser considerados de carcter exploratorio.
Por otra parte, la migracin africana en Argentina tiene una mnima incidencia numrica en el
total de la poblacin migrante en el pas. Su importancia, en trminos culturales y sociolgicos
tiene ms relacin con haber puesto en cuestin el acervo africano, sistemticamente negado
en la construccin de la identidad de lo nacional y con la curiosidad despertada en
instituciones y comunicadores sociales por tratarse de una poblacin muy visible debido a su
color de piel.
En trminos metodolgicos, el estudio se ha propuesto, en primer lugar, realizar una
aproximacin a los datos estadsticos o de registros administrativos (ingresos y egresos,
radicaciones, motivo de las radicaciones, solicitudes de asilo, datos que en general son de
acceso pblico y pertenecen a la Direccin Nacional de Migraciones); en segundo lugar,
relacionar la informacin que se obtuvo en entrevistas a informantes claves (actores
institucionales que tomaron contacto desde diferentes ngulos o polticas) con estos migrantes
y, por ltimo, considerar las apreciaciones que tienen los propios migrantes y que tambin
pueden observarse en los medios de comunicacin. Desde este ltimo punto de vista se incluye
un anlisis que incorpora el tema de la discriminacin por color de piel y la percepcin que sobre
esto tienen los actores entrevistados.

1. DATOS: ESTADISTICAS, REGISTROS DE INSTITUCIONES, ESTUDIOS


DE INVESTIGACION
1.1 Datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2010
Si bien Argentina posee una inmigracin proveniente del continente africano desde fines del
siglo XIX y principios del XX, principalmente caboverdianos y sudafricanos, existe una nueva
inmigracin cuyo flujo se concentra principalmente en los ltimos 25 aos. Estos nuevos
africanos llegaron principalmente desde Senegal y en menor medida desde pases como Nigeria,
Liberia, Guinea, Costa de Marfil y Congo.
Ciertamente, su diferencia numrica, aunque siempre pequea en su incidencia porcentual
respecto del flujo de la inmigracin en general, result en un aumento notorio y muy visible
durante los ltimos aos, lo que llam la atencin de las instituciones pblicas y organizaciones
de la sociedad civil que trabajan con la poblacin de migrantes en Argentina.
Segn el Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas del ao 2001, el nmero total de
inmigrantes africanos era de 1.883 personas de las cuales la mayora provenan de Egipto (328)
Marruecos (287) y Sudfrica (213). En 2010, se registran 2.738 ciudadanos de pases del

168

continente africano residentes en el pas57, siendo el crecimiento intercensal de un 45%. Sin


embargo, su incidencia tanto en trminos absolutos como relativos contina siendo muy poco
significativa.
En coincidencia con todos los estudios y fuentes consultadas, la mayora de los africanos que
actualmente residen en el pas son varones jvenes que han llegado solos - son solteros o bien
dejaron a sus familias en sus pases de origen- y se encuentran en edad productiva. De hecho, el
67% de ellos son varones y el 77% tiene entre 15 y 64 aos.
Grfico 1: Cantidad de africanos por sexo, ao
2010

Grfico 2: Cantidad de africanos por rango de


edades, ao 2010

4%
19%
33%
67%

Mujeres

77%

Varones

Fuente: INDEC, Censo Nacional de Poblacin,


Hogares y Viviendas

0 - 14 aos

15 - 64

65 y ms

Fuente: INDEC, Censo Nacional de Poblacin,


Hogares y Viviendas

Resulta interesante el anlisis que deriva del cruzamiento de las variables gnero y franja
etrea. De las 913 mujeres africanas, el 65% tiene entre 15 y 64 aos, mientras que de los 1825
varones, el 83% corresponde a esa edad. Esta diferencia probablemente tenga que ver con el
legado de la migracin caboverdiana en el que las mujeres eran ms significativas y ya llevan
ms de medio siglo viviendo en Argentina.
Con respecto a su insercin socio-espacial, el 74% de los africanos se concentran en la Ciudad de
Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires.

1.2 Datos de la Direccin Nacional de Migraciones (DNM)


La Direccin Nacional de Migraciones informa que en el perodo 2004 -2012 se otorgaron ms
de 560 radicaciones temporarias y ms de 500 radicaciones permanentes a ciudadanos
originarios del continente africano. Los pases que encabezan la lista son Senegal, Nigeria,
Angola, Ghana y Sudfrica58. Estas cifras no discriminan los motivos de radicacin pero incluyen
57

En agosto del 2012 todava no estn disponibles los datos de personas nacidas en frica desagregados
por pas de origen.
58
Ver anexo estadstico.

169

aquellos casos que fueron reconocidos como refugiados -radicacin temporaria en todos los
casos.
Por su parte, en el marco del rgimen especial de regularizacin de extranjeros de nacionalidad
senegalesa59, aprobado por la Direccin Nacional de Migraciones, desde el inicio del programa
(14 de enero de 2013) hasta el 28 de febrero de 2013 se iniciaron 852 trmites de radicacin y
125 fueron resueltos favorablemente60.

1.3 Datos de la Comisin Nacional de Refugiados (CONARE) 61


Si bien no hay datos confiables acerca del nmero de migrantes que pueden haber ingresado de
manera irregular por alguna de las fronteras terrestres o martimas, algunos de esos casos
pueden ser visibilizados en la CONARE ya que muchos de ellos se presentan como solicitantes
de refugio.
Segn los datos de esta institucin, entre 1985 y el 31 de marzo de 2011 se iniciaron 13.425
expedientes. De estos, 3.266 fueron reconocidos como refugiados y 7.125 fueron denegados.
Del total de reconocidos, 519 son africanos (es decir, el 15,8%). La mayora de esas solicitudes
reconocidas para africanos se producen desde el ao 1993 en adelante, coincidiendo con el
aumento de ingresos al pas de nacionales de pases del continente africano.
Considerando el perodo 2002-2012, sea advierte que la cantidad de solicitantes de asilo de
ciudadanos de pases africanos es de 2451 personas.
Los senegaleses cuentan con la mayora de las solicitudes (1677), seguidos muy de lejos por los
nigerianos (240), ghaneses (88), cameruneses (70), liberianos (55), marfileos (52) y congoleos
(51). Luego, con menos de 50 personas, aparecen las restantes nacionalidades (ver Anexo).

59

Disposicin DNM N000002 del 4 de enero de 2013.


Direccin Nacional de Migraciones.
61
La Comisin Nacional para los Refugiados (CONARE) es el organismo de aplicacin de Ley 26.165
(sancionada en el ao 2006). Est integrada por un representante del Ministerio del Interior, un
representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, un representante
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, un representante del Ministerio de Desarrollo Social y un
representante del Instituto Nacional Contra la Discriminacin y Xenofobia. Tambin con derecho a voz
pero no a voto, cuenta con un representante del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) y un representante de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro.
60

170

Grfico 3: Solicitudes formuladas por ciudadanos de origen africano - Principales


nacionalidades, 2002 2012

55;
2%

70;
3%
88;
4%

52;
2%

51;
2%

33;
1%

27;
1%

21;
1%

17;
1%
11;
1%

10;
0%
99;
4%

240;
10%

1677;
68%

Senegal
Camerunesa
Congolea

Nigeriana
Liberiana
Sierraleonesa

Ghanesa
Marfilea
Guineana Bissau

Fuente: CONARE

Con respecto a la distribucin por sexo, se observa que el 96% del grupo se compone de
migrantes varones. Por su parte, en relacin con la edad, los solicitantes de origen africano se
ubican mayoritariamente en la franja etarea comprendida entre los 18 y 59 aos.
Grfico 4: Solicitantes africanos por sexo

Grfico 5: Solicitantes africanos por rango


de edad
2233

2356

2500

2500
2000

MUJERES

1500
1000

HOMBRES
95

12 a 17

1500

18 a 59

1000

500

500

Fuente: CONARE

5 a 11

2000

199

60 y +

Fuente: CONARE

Considerando el estado civil de los solicitantes, se advierte que el 76% se encuentra en


condicin de soltero en tanto que el 20% se ubica en la categora de casado.

171

Grfico 6: Solicitantes africanos segn estado civil


1850;
76%
7;
0%
28;
1%
28;
1%

2;
0%

22;
1%

33;
1%

481;
20%

CASADO/A
SEPARADO/A

CONVIVIENTE
SOLTERO/A

DIVORCIADO/A
S/DATOS

NO INFORMO
VIUDO/A

Fuente: CONARE

En el siguiente grfico se puede observar la cantidad de ciudadanos africanos reconocidos como


refugiados, distribuidos por nacionalidad.
Grfico 7: Ciudadanos de origen africano reconocidos como refugiados. Perodo 2002-2012
12;
4%

12;
4%

14;
4%

8;
3%

6;
2%

32;
10%

32;
10%

49;
15%

42;
13%

33;
10%
37;
12%
SIERRALEONESA
NIGERIANA
GUINEANA BISSAU

41;
13%
GHANESA
LIBERIANA
CAMERUNESA

SENEGALESA
CONGOLEA
BURUNDESA

MARFILEA
GUINEANA
RESTO

Fuente: CONARE

Un elemento importante a destacar es que el porcentaje de refugios reconocidos para el mismo


perodo no es directamente proporcional a la cantidad de solicitudes presentadas por los
nacionales de cada uno de los pases. Esto se verifica, particularmente, en el caso de los
senegaleses.

Migrantes nios/as no acompaados


En la poblacin actual de migrantes africanos existe un nmero determinado de nios (hasta 18
aos) que entraron al pas como polizones, escondidos en barcos de carga, provenientes de
pases como Nigeria, Guinea, Ghana, entre otros. La CONARE cuenta con datos sistematizados

172

sobre el ingreso de estos nios, a partir de 2007. Si bien tambin ingresan al pas nios y nias
no acompaados62 que provienen de pases del continente americano, los nios africanos han
adquirido visibilidad por sobre los procedentes de otras regiones, por el carcter del ingreso y
por la intervencin de las instituciones que desarrollan programas relacionados con su
proteccin (por ejemplo, el programa de asistencia nios/as no acompaados de la Defensora
general de la Nacin).
De los datos de registro de CONARE (nios no acompaados solicitantes de asilo), los
procedentes del continente africano representan un 86%, de los cuales un 62% son varones. El
82% tena entre 14 y 17 aos al momento de ingreso al pas. As se grafica en los tres grficos
siguientes.
Grfico 8: Menores no acompaados por
continente de procedencia

Grfico 9: Menores no acompaados por sexo

Amrica,
12%

Asia, 2%

Africa,
86%

Fuente: CONARE

Fuente: CONARE

Grfico 10: Menores no acompaados por rango de edad

Fuente: CONARE

62

Los nios o nias no acompaados (menores no acompaados) son aquellos que han quedado
separados de ambos padres y otros parientes y no estn al cuidado de un adulto que, por ley o por
costumbre, es responsable de hacerlo. CICR (2004)

173

1.3 Otros datos: investigaciones y estudios particulares


Durante el ao 2010, la Ctedra de la carrera de Sociologa de la Universidad de Buenos Aires
La Sociologa y los Estudios Poscoloniales. Gnero, etnia y sujetos subalternos realiz un
proyecto de investigacin junto a la organizacin frica y su Dispora. El proyecto estuvo
dirigido por Karina Bidaseca.
El estudio se realiz sobre una muestra de 257 personas, constituida por africanos y
afrodescendientes. Adems de arrojar datos acerca de la percepcin sobre la discriminacin
racial y la situacin de los migrantes africanos en la ciudad de Buenos Aires, la investigacin
corrobora el notable aumento del flujo migratorio africano en la ltima dcada.
Segn ese informe, entre 2005 y 2010 lleg el 75% de la inmigracin africana encuestada. Por
otra parte, el pico de esos nuevos migrantes africanos se registra en el ao 2009 con el 14% de
ellos, coincidiendo con el ao que todas las fuentes consultadas indican como el de mayor flujo
de llegada de inmigrantes senegaleses.
En cuanto a la posible ruta migratoria atravesada por los migrantes, del universo de encuestados
el 52% declar haber llegado directamente. Del resto, el 61% pas por Brasil (este es el caso de
la mayora de senegaleses), el 15% por Espaa, 15% por Bolivia, 9% por Portugal, 7% por
Panam y 5% por Uruguay.

2. GRUPOS Y MOTIVOS DE LA MIGRACIN DE CIUDADANOS


AFRICANOS
Como se explica en la introduccin, la migracin africana es heterognea. A los fines de esta
investigacin, pueden visualizarse al menos cuatro grupos diferentes, arribados tambin en
momentos diferentes. Por tratarse de los ms representativos dentro de las nuevas migraciones,
se profundizar en los grupos 3 y 4.
En primer lugar, se puede distinguir a los migrantes africanos llegados entre el siglo XIX y XX, en
su mayora caboverdianos y sudafricanos. Esta migracin est ligada a la industria de la caza de
ballenas en los mares del sur y luego gan relevancia a causa de las grandes hambrunas que
azotaron a Cabo Verde, fundamentalmente en los aos 20 y 40. A partir de la dcada del 60 ese
flujo disminuy coincidiendo con el aumento del ingreso de caboverdianos en Europa. Estos
migrantes ya cuentan con varios aos de residencia en el pas y muchos de ellos integran
organizaciones de la sociedad civil y asociaciones culturales.
En segundo trmino, se advierte a los llegados de pases como Liberia, Nigeria, Argelia, Congo,
Guinea Bisseau, Angola, Costa de Marfil entre otros, que en su mayora son refugiados y
arribaron en flujo bastante continuo durante los ltimos 50 aos y a razn de 20 o 30 por ao.
Los primeros ingresos datan de inicios de los aos 90.

174

El tercer grupo es el de los senegaleses. Tambin, como demuestran los datos estadsticos, es el
ms importante en trminos numricos. En su gran mayora arribaron al pas entre los aos
2007 y 2009. Prcticamente todos los hicieron de forma similar, a travs de una visa otorgada
por Brasil en Dakar y desde el pas vecino ingresando a Argentina por diversos pasos no
habilitados. La mayora de ellos son hombres jvenes (23-30 aos) que se dedican a la venta
ambulante de bijouterie. Gran parte de ellos son musulmanes. Como se indica anteriormente,
resulta difcil determinar la cantidad de senegaleses que residen actualmente en Argentina pero
se estima que alrededor de 1500 viven principalmente en la ciudad de Buenos Aires y
localidades del conurbano y provincia de Buenos Aires pero tambin en ciudades como
Tucumn, Neuqun, Mendoza, Santa F y Crdoba.
Segn la investigadora Bernarda Zubrzycki existe un dato relevante a la hora de analizar la
migracin senegalesa. Esta distincin es su pertenencia a la religin musulmana. Desde este
punto de vista, este flujo migratorio no puede ser entendido si no es desde la lgica de la
dispora de la cofrada mouride.
Esta cofrada islmica propia de Senegal fundada a fines del siglo XIX origin una dispora ligada
la emigracin de sus discpulos en el extranjero. En el caso de los senegaleses musulmanes, esta
comunidad religiosa les brinda un sentido de pertenencia, los orienta y contiene. Es decir,
funciona como una red de migrantes.
Los senegaleses que llegan hoy al pas son mayoritariamente varones de entre 20 y 35 aos,
solteros o sin sus mujeres e hijos. Muchos de ellos pertenecen a la etnia wolof y a la cofrada
mouride, aunque tambin los hay pertenecientes a la cofrada tijan, as como miembros del
grupo tnico diola.
La mayora de ellos afirma que los motivos que lo impulsaron a migrar son principalmente
econmicos. Algunos denuncian la falta de trabajo en el lugar de origen y otros afirman migrar
para mejorar las condiciones de vida de la persona y el grupo familiar, tanto para los que tienen
formacin profesional o tcnica que son los menos- como para los trabajadores no calificados.
En este sentido la emigracin es considerada una estrategia familiar, una empresa colectiva
donde la familia ve al hijo emigrante como su salvador. La mayora de ellos enva remesas a sus
familias.
Gran parte de los senegaleses que residen en la Ciudad de Buenos Aires habitan en hoteles del
barrio de Once63 y realizan su venta ambulante en el mismo barrio. Sin embargo sta no es su
nica salida laboral, sino que tambin se ocupan como empleados en hoteles, vineras,
restaurantes, algunos son msicos y bailarines.

63

Es la denominacin con que se conoce a una zona del barrio de Balvanera, la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires. Se caracteriza por ser una zona comercial donde se puede comprar mercadera en gran
cantidad por costos comparativamente bajos y cuya ubicacin geogrfica la convierte en uno de las zonas
ms transitadas de la ciudad.

175

Por otra parte, los que ya estn en el pas desde hace algunos aos, venden bijouterie en
locales comerciales o siguen las ferias-como las del Gauchito Gil64. Tambin se instalan en los
diversos destinos tursticos de la Argentina cuando es temporada alta. Poseen, segn
explicaron distintos informantes, una gran habilidad para realizar el comercio.
Como se deca anteriormente, la gran mayora de los senegaleses vienen desde Brasil, donde un
convenio bilateral les permita el ingreso con visa hasta mediados de 2010. La mayora de ellos
entraban al pas vecino va area. El viaje ms comn es Dakar-Fortaleza.
Luego seguan su recorrido migratorio hacia San Pablo, siempre en territorio brasileo, va
terrestre y finalmente, entraban a Argentina por pasos no habilitados, generalmente por la
frontera de Uruguay.
Otro estudio reciente sobre la presencia de los africanos en el continente latinoamericano,
elaborado por los investigadores Marcela Cerrutti y Pedro F. Marcelino, se pregunta acerca de
las razones por las cuales los migrantes africanos continan su viaje hacia Argentina sin
permanecer en Brasil, dada las caractersticas de la poblacin brasilera, que les permitira cierta
invisibilizacin. Frente a esto los autores opinan que los migrantes africanos encuentran en
Argentina mejores condiciones para la supervivencia.
Existen, segn estos investigadores, varias razones por las cuales Argentina se convierte en un
destino elegido para los migrantes africanos. Una de ellas, sino la principal, es el endurecimiento
de las medidas restrictivas en Europa y Estados Unidos, antes los destinos principales del
movimiento migratorio africano.
Esto confluye con el hecho de que Argentina cuenta con una larga tradicin humanista -la ley
migratoria argentina considera el derecho a migrar como un derecho humano- y posee, al
menos en la teora, una poltica de fronteras abiertas. Por otra parte, Argentina no practica
repatriaciones y cuenta con una frontera muy extensa y en gran parte porosa, donde las
autoridades no llegan con sus mecanismos de control.
Desde el punto de vista econmico y cultural, enfatizan Cerrutti y Marcelino, el hecho que desde
el ao 2003 Argentina cuenta con cierta estabilidad y crecimiento econmico al tiempo que las
relaciones comerciales con pases como Argelia, Marruecos, Egipto y Angola, entre otros, se
intensificaron.
Otro elemento a tener en cuenta es que la economa informal es bastante importante y esto
resulta un reducto de supervivencia para los migrantes africanos que se dedican en su mayora a
la venta ambulante.
Por ltimo, cabe destacar que, segn la apreciacin de todas las fuentes consultadas, tanto en el
caso de los senegaleses como de los otros grupos de africanos, estas migraciones no parecen
estar en trnsito sino que su intencin es la de permanecer en el pas y garantizar as la
posibilidad de enviar remesas a sus familias.
64

Antonio Mamerto Gil Nuez, ms conocido como "El Gauchito Gil", es una figura religiosa argentina y
objeto de devocin popular. Cada 8 de enero se realiza una fiesta multitudinaria en la ciudad de
Mercedes, Provincia de Corrientes, para conmemorar su muerte.

176

El ltimo y cuarto grupo est constituido por los nios no acompaados, en su mayora
polizones, provenientes de Ghana, Costa de Marfil, Liberia, Nigeria y Sierra Leona. Se trata de
nios entre 14 y 17 aos aproximadamente que se lanzan a la experiencia incierta de viajar de
manera clandestina en los buques que cruzan el Atlntico. As emprenden un viaje que dura
entre 17 y 21 das. Para sobrevivir slo llevan gari (harina de mandioca), agua, leche condensada
y azcar. Un nmero indeterminado de ellos muere en el camino.
Una vez que llegan a Argentina, las autoridades migratorias dan a conocer este ingreso a la
CONARE. Desde el ao 2007 la Defensora General de la Nacin cre un rea especial para
realizar la tutora de estos nios desde donde se los acompaa de manera integral, abarcando
desde la tarea concreta del defensor (tutela) y la asistencia en cuestiones sociales y de
supervivencia. Desde entonces, la Comisin procura proteger y garantizar todos y cada uno de
los derechos humanos de sus asistidos.
Actualmente, la Defensora tiene bajo tutela a 47 menores que provienen en su mayora de
Ghana, Costa de Marfil, Liberia, Nigeria y Sierra Leona (tambin trabaja con algunas
nacionalidades americanas como haitianos y dominicanos).
La mayora de estos nios migrantes tambin se dedican a la venta ambulante para sobrevivir.
La Defensora estima que hay un 70% de analfabetos, o con estudios primarios inconclusos por
lo que a la mitad de ellos se les brinda un curso de alfabetizacin apenas llegan al pas.
Recientemente, segn un relevamiento que realiz la propia Defensora sobre los chicos que
haban estado bajo tutela, solo 17 de ellos continuaban trabajando en la calle. Los otros se
encontraban empleados en fbricas, hoteles, restaurantes, ferias, puestos, etc.

3. CONSIDERACIONES ACERCA DE PROBLEMATICAS QUE


AFECTAN A LOS MIGRANTES AFRICANOS
3.1 La condicin migratoria
La poltica migratoria argentina est expresada en la Ley de Migraciones 25.871, que establece
distintos criterios de admisin para otorgar tres tipos de residencia: permanente, temporaria y
transitoria. Los requisitos para obtener estos permisos de residencia son distintos para aquellos
migrantes que provienen de los pases miembros del MERCOSUR y estados asociados, de los que
provienen del resto de Amrica u otros continentes. Segn esta diferenciacin, los africanos se
encuentran en condiciones de adquirir residencia permanente si cuentan con un familiar
argentino (hijo, esposo/a, padre/madre), nios extranjeros hijos de padres argentinos, si son
miembros de servicio diplomtico o staff de organismos internacionales o como refugiados.
Pueden acceder a una residencia temporaria si son trabajadores migrantes, personal
especializado, atletas, artistas (todos ellos con contrato de trabajo), rentistas, jubilado con una
pensin determinada, inversores, cientficos, clrigos y religiosos de cultos oficialmente
aceptados, pacientes bajo tratamiento mdico, menores con necesidades especiales que

177

requieren cuidados de centros especiales, por razones humanitarias (a criterio de la autoridad


competente) y por razones especiales (no contempladas en las anteriores categoras). Por
ltimo, la residencia precaria est destinada para turistas, pasajeros en trnsito, trabajadores
estacionales, tripulantes de embarcaciones, personal acadmico, pacientes con tratamiento
mdico y razones especiales que no hayan estado contempladas en los anteriores.
Por su parte, le Ley 26.165 de Reconocimiento y proteccin al refugiado establece que la
proteccin de los refugiados est regida segn los tratados internacionales de derechos
humanos y en particular, por la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su
Protocolo de 1967. La Ley adhiere expresamente al principio de no de devolucin, incluyendo la
prohibicin de rechazo en frontera, de no discriminacin y no sancin por ingreso ilegal.
Tambin reconoce el derecho a la reunificacin familiar- extendiendo la condicin de refugiado
a los miembros de su familia- el derecho a la confidencialidad y al trato e interpretacin ms
favorable, entre otros. Para obtener el estatus de refugiado, el interesado debe presentar una
carta explicando los motivos por los cuales solicita ser considerado refugiado. Ante esta solicitud
las autoridades emiten una residencia precaria que puede ser renovada hasta que se resuelva su
condicin. Con ese certificado, el peticionante de refugio puede obtener alojamiento y trabajar.
Gran parte de los ciudadanos de diferentes pases de frica solicitan esta condicin. Si se le
otorga el refugio, el peticionante puede acceder a una residencia temporaria por dos aos.
Tambin accede al Documento Nacional de Identidad para extranjeros.
En la prctica, hasta el 2012, muchos de los africanos cuyo refugio les haba sido denegado,
como es el caso de la mayora de los senegaleses, permanecan en el pas en condicin irregular
-el estado argentino no efectivizaba prcticamente nunca las expulsiones-. Algunos iniciaban la
radicacin por los otros criterios establecidos en la ley de migraciones (los ms comunes eran:
padre de hijo argentino o por esposo/a de argentino/a).
Hasta ese entonces, un nmero superior al 70% de los africanos haba solicitado esta condicin y
haba obtenido una residencia precaria renovable. Pero una vez que dicha condicin fue
denegada (ver los datos en el punto 1 de este informe), los migrantes procedentes del
continente africano perdan la radicacin precaria y pasaban a ser irregulares.
Desde el ao 2009, la CONARE instituy un mecanismo administrativo alternativo para estudiar
las solicitudes de asilo, incorporando el procedimiento sumario que en trminos de 72 horas
informa al solicitante sobre su pedido. Todos los casos que ingresaron bajo este procedimiento
no obtienen residencia precaria, pasando a integrar la condicin de migrantes irregulares.
La mayor dificultad que tena esta poblacin para regularizar su situacin migratoria se deba a
que el ingreso de gran parte de estos migrantes no estaba registrado y carecan de la
documentacin necesaria para acreditar su identidad. En ese contexto, las distintas
organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la temtica conformaron una instancia de
dilogo conjunto con las instituciones gubernamentales a fin de discutir las posibilidades de
regularizacin de los migrantes extra-Mercosur. Entre las cuestiones presentadas como de
urgente resolucin, se encuentran las de las solicitudes de radicacin por matrimonio.
A principios de 2013, esta situacin tiende a corregirse a partir de una disposicin dictada por la
Direccin Nacional de Migraciones mediante la cual se crea un rgimen especial para regularizar

178

a los extranjeros de nacionalidad senegalesa. En el marco de este programa, los senegaleses


acceden a una residencia temporaria, pudiendo residir en condiciones regulares en el pas.

3.2 La posibilidad o no de existencia de


redes de trfico ilcito de migrantes
Durante los aos 2008 y 2009, la coincidencia de relatos similares a la hora de peticionar el
refugio en la CONARE hizo despertar la sospecha de que este grupo migratorio podra estar
promovido por redes de trfico de migrantes. De hecho, esta presuncin deriv en la
presentacin de una denuncia legal frente a la Fiscala que investiga los delitos de trata personas
y el trfico de migrantes.
Sin embargo, la mayora de las fuentes consultadas coinciden en afirmar que no existe
explotacin laboral en el caso de los senegaleses y que las redes a las que acuden son, en todo
caso, redes de migrantes que facilitan el proceso migratorio y de insercin en el pas de destino
tal como ocurri con las oleadas migratorias desde fines del siglo XIX en adelante.

3.3. El problema de la comunicacin


En el ao 2008, los integrantes de la Clnica socio-jurdica integrada por las organizaciones
CAREF, CELS y Universidad de Buenos Aires65 elaboraron un informe sobre los motivos de
consulta que presentaban los senegaleses en dicha Clnica.
Uno de los temas que se presentan en el informe se relaciona con las dificultades para tener
interlocutores confiables que hablen wolof, que facilitase la comunicacin entre los organismos
pblicos encargados de la atencin de la poblacin, entre otras cuestiones.
Distintos organismos pblicos han incorporado la participacin de otros migrantes como
interlocutores (es el caso de CONARE y la Defensora de la Nacin), pero no hay interlocutores
en este idioma en otras instituciones de la Ciudad de Buenos Aires y en ninguna de las
provincias de la Repblica Argentina.
Esta situacin incide de manera significativa en la actuacin de funcionarios en la provincias que
consideran que una persona migrante al que no pueden comprender, sea orientado a
trasladarse a la ciudad de Buenos Aires.

3.4 La discriminacin social


El Plan Nacional contra la Discriminacin, elaborado por el Instituto Nacional contra la
Discriminacin (INADI), expresa que la discriminacin se esconde en todos los rincones sociales
65

La Clnica Jurdica Derechos de Inmigrantes y Refugiados fue creada en el ao 2002 con el fin de
proteger los derechos humanos de migrantes y refugiados. La misma naci de un convenio entre la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, el Servicio Ecumnico de Apoyo y Orientacin a
Migrantes y Refugiados y el Centro de Estudios Legales y Sociales.

179

adoptando formas complejas, y afirma que en la Argentina del nuevo milenio convive la
discriminacin por razones tnicas, polticas, religiosas, econmicas con nuevas formas de
marginacin e intolerancia. A su vez, la discriminacin se proyecta en la negacin de los
derechos bsicos de las personas a la salud, el trabajo, la educacin, la seguridad, el respeto a la
dignidad y a la identidad cultural.
Segn el estudio realizado por Karina Bidaseca (Instituto de Investigaciones Gino Germani de la
Facultad de Ciencias Sociales de la UBA), 6 de cada 10 encuestados expresaron haber sufrido
discriminacin racial o tnica. A su vez, el 40% de la muestra dijo haber sido vctima de
discriminacin laboral y el 34% dijo haber padecido la violencia policial (de ellos el 43% son
africanos, el 22 % afrodescendientes latinos y el 26% argentinos)
En el ao 2009, tres migrantes senegalesas, con el patrocinio legal de organizaciones de la
sociedad civil, presentaron un recurso de habeas corpus por la permanente persecucin que
sin causa alguna, ni orden judicial de detencin es llevada a cabo por oficiales de la Polica
Federal Argentina.
El pedido de recurso de habeas corpus representaba al menos a 45 senegaleses que se
encontraban en esa situacin a los cuales se les secuestraba la mercadera que luego no podan
recuperar. Argumentaban que la situacin se agravaba por no manejar el idioma espaol y por
ser inmigrantes africanos.
Por otra parte, el tutor de refugiados afirma que de los 250 chicos que pasaron por la tutora
desde 2007 a la actualidad, la totalidad refiri haber sido vctima alguna vez de un acto de
discriminacin. Estos jvenes denuncian que reciben insultos cuando estn en la calle o que al
subir a un colectivo, el resto de las personas que estn en este se niegan a ocupar el asiento
vaco que queda a su lado.
Un abordaje posible frente a esta suerte de discriminacin, en apariencia, espordica o no
sistemtica, ofrece Negumbi Celestin Sukama, refugiado congoleo que lleg al pas en 1997,
actualmente, presidente de IARPIDI, una organizacin de la sociedad civil que lucha contra el
racismo, la discriminacin racial y la xenofobia contra los negros. Afirma Sukama que en
Buenos Aires el racismo est encubierto.
Sukama, al igual que otros representantes afro en Argentina, denuncia una invisibilizacin de
la negritud en este pas cuyos orgenes histricos se remontan al siglo XIX. La llegada de los
migrantes africanos del siglo XXI, justamente, pone en jaque esta definicin y acontece en un
momento en el que, al menos en algunos grupos, se rediscute el acervo africano en la identidad
nacional.

3.5 La construccin de la imagen de los africanos por los medios de


comunicacin
Como parte de la constitucin de una lgica general que niega la presencia de africanos y
afrodescendientes en territorio argentino, el abordaje que se les otorga desde los medios de
comunicacin masiva se encuentra inscripto en la construccin de una otredad extrema. frica
es, desde este imaginario, un continente uniforme, desolado por el hambre, el saqueo y las

180

enfermedades y Argentina, el pas hospitalario que, pese a sufrir crisis recurrentes, recibe
amigablemente, como siempre lo hizo, a los inmigrantes.
En este sentido, y a modo de ejemplo, la idea de una pequea Dakar, esbozada en una nota
publicada por un diario de tirada masiva, en referencia a los vendedores ambulantes
senegaleses en el barrio de Once, aparece enunciada desde la curiosidad y la preocupacin
por las razones humanitarias, en particular de aquellos que solicitan refugio.
En esta idea est implcito el imaginario de solicitantes de asilo desamparados y vctimas de
mltiples tragedias que, en actitud pasiva, solicitan ayuda. Por el contrario, muy lejos del
imaginario de los medios y de muchas instituciones tambin se encuentra la realidad de la
mayora de estos africanos: la idea de que son personas que decidieron migrar en busca de una
vida digna que les permita progresar y ayudar a sus familias.
Pero ms all del tratamiento que pueda tener este grupo de inmigrantes por parte de la prensa
o de la gente comn que transita por la calle, resulta notable la mirada de un joven senegals
que afirma que la discriminacin viene por parte de las instituciones que tratan a los negros y
extranjeros como mafiosos. No te dan tiempo de explicar nada, les falta escuchar y dar una
oportunidad a la gente, concluye acentuando el aspecto discriminatorio por parte de las
instituciones ms que el que pueda provenir de la gente comn.
En este sentido, resulta ineludible la importancia del rol que juegan las instituciones pblicas. De
hecho, existe una gran coincidencia en toda las fuentes consultadas en cuanto a que gran parte
de lo que se sufre como discriminacin por la triple condicin de ser negro, inmigrante y pobre,
es propia de la vulnerabilidad social constituida a partir de la condicin de migrante irregular.
En el nuevo escenario que se abre a partir del programa de regularizacin de migrantes
senegaleses que ha puesto en marcha la Direccin Nacional de Migraciones cabra esperar que
las situaciones de discriminacin hacia ellos comenzaran a menguar puesto que, como es
sabido, el acceso a la condicin de regularidad migratoria de las personas facilita los procesos de
integracin social.

BIBLIOGRAFIA
Marta Maffia
2010

Una contribucin al estudio de la nueva inmigracin africana subsahariana en


la Argentina, en Cuadernos de Antropologa Social Nro 31, FFyL-UBA.

Clnica Socio-Jurdica CAREF-CELS-UBA,


2009 Informe 2009.
Bernarda Zubrzcki
2009 La migracin y la dispora mouride en Argentina, Conicet-UNLA,-VIII Reunion
del Mercosur 209
CICR

181

2004

Directrices generales inter-agenciales sobre nias y nios no acompaados y


separados, Ginebra.

Fac. Cs Sociales-UBA
2010 Perspectivas socioculturales y sociodemogrficas de la poblacin
afrodescendiente y africana, 2010. Proyecto re reconocimiento institucionalFac. Cs Sociales-UBA El legado de Africa. Ctedra La Sociologa y los estudios
poscoloniales. Asociacin Civil Africa y su Dispora para la defensa de los
Derechos Humanos.
Stephanie Mc Callum
Tesis: Entre la hiperrealidad y la sospecha: trayectorias de y discursos sobre
refugiados africanos en Argentina, Facultad de Filosofa y Letras, Dpto de
Ciencias Antropolgicas, UBA.
Marcela Cerrutti y Pedro F. Marcelino
2011 Inmigracin africana reciente en Sudamrica: los casos de Argentina y Brasil en
el contexto regional, 2011, consultores de CEPAL.
CONARE
Anlisis de
CONARE.

informes de presentacin de solicitantes de refugio frente a

182

ANEXO ESTADSTICO
Cuadro 1: Radicaciones Temporarias
resueltas por nacionalidad. Perodo 20042012
Nacionalidad

Cuadro 2: Radicaciones Permanentes


resueltas por nacionalidad. Perodo 20042012
Nacionalidad

Volumen

Volumen

Senegal

94

Senegal

146

Nigeria

63

Nigeria

58

58

Argelia

40

Ghana

56

Sudfrica

42

Sudfrica

51

Marruecos

37

Marfil

39

Egipto

37

Sierra Leona

35

Camern

34

Camern

34

Ghana

25

Liberia

30

Sierra Leona

17

Guinea

28

Angola

14

Rep. Dem. Congo

20

Guinea

11

Argelia

18

Rep. Dem. Congo

10

Egipto

16

Kenia

10

Kenia

12

Guinea Ecuatorial

12

Angola

Fuente: Direccin Nacional de Migraciones


Nota: Se incluy a las nacionalidades con hasta
10 radicaciones.

Fuente: Direccin Nacional de Migraciones


Nota: Se incluy a las nacionalidades con hasta
10 radicaciones.

183

Cuadro 3: Solicitantes de asilo de origen africano. Perodo 2002-2012


NACIONALIDAD /
AO PETICION
SENEGALESA
NIGERIANA

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

TOTAL

20

16

13

58

147

169

335

62

62

89

706

1677

68.4

17

13

15

15

22

64

54

24

240

9.8

10

22

15

10

20

88

3.6

14

17

15

70

2.9

12

17

55

2.2

20

11

52

2.1

14

51

2.1

33

1.3

27

1.1

21

0.9

17

0.7

11

0.4

10

0.4

0.4

0.4

0.3

0.3

0.3

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

GHANESA
CAMERUNESA
LIBERIANA

MARFILEA
CONGOLEA
SIERRALEONESA

GUINEANA BISSAU

GUINEANA
SUDAFRICANA

4
2

BURUNDESA

ANGOLEA

MALIENSE

TANZANA
EGIPCIA

SUDANESA

CENTROAFRICANA

ERITREA

GAMBIANA

CHADIANA
ZIMBABWEAN

10

1
1

KENIANA

2
1

SOMALI

TOGOLESA
1

ETIOPE

1
1

BENINESA

1
1

1
1
2

TUNECINA

1
1

1
1

MARROQUI

MAURITANA

RUANDESA

LIBIA
ARGELINA

0.1

BOTSWANESA

0.0

BURQUINESA

0.0

NAMIBIANA

0.0

ZAMBIANA
TOTALES

1
37

49

59

126

186

233

432

112

231

194

792

0.0

2451

100.0

Fuente: CONARE

184

Cuadro 4: Solicitantes de asilo africanos por sexo


%
Mujeres

95

3.9

Hombres

2356

96.1

Total

2451

100.0

Fuente: CONARE

Cuadro 5: Solicitantes africanos por rango de edad


Edad /
Aos

2002

2003

2004

2005

2006

0a4

2007

2008

2009

2010

10

0.4

0.3

5 a 11

2011

2012

TOTAL

12 a 17

13

16

15

28

12

47

19

33

199

8.1

18 a 59

34

42

45

110

178

218

400

97

180

175

754

2233

91.1

60 y +
TOTAL

1
37

49

59

126

186

233

432

112

231

194

792

0.0

2451

100.0

Fuente: CONARE

Cuadro 6: Solicitantes africanos por estado civil


ESTADO/AO

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

TOTAL

11

13

26

61

119

23

44

42

133

481

19.6

22

0.9

11

28

1.1

18

28

1.1

0.3

170

143

623

1850

75.5

0.1

33

1.3

792

2451

100.0

CASADO/A
CONVIVIENTE
DIVORCIADO/A
NO INFORMO

SEPARADO/A
SOLTERO/A

28

38

54

106

151

163

292

82

S/DATOS
VIUDO/A
TOTAL

2
1
37

49

59

126

186

233

432

112

231

194

Fuente: CONARE

185

Cuadro 7: Refugiados reconocidos de origen africano


NACIONALIDAD /
AO
RECONOCIMIENTO
SIERRALEONESA

2002

2003

2004

2005

2006

24

11

2
3

GHANESA

SENEGALESA

16

12

MARFILEA

2007

2008

2009

2010

2011

2012

49

15.4

11

42

13.2

41

12.9

11

37

11.6

NIGERIANA

33

10.4

LIBERIANA

32

10.1

CONGOLEA

14

4.4

12

3.8

12

3.8

2.5

1.9

1.3

0.9

0.9

0.9

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

BOTSWANESA

0.0

BURQUINESA

0.0

EGIPCIA

0.0

LIBIA

0.0

NAMIBIANA

0.0

RUANDESA

0.0

SOMALI

0.0

TANZANA

0.0

GUINEANA
GUINEANA BISSAU

2
2

2
2

CAMERUNESA

BURUNDESA
ETIOPE

1
1

1
1

15

TOTAL

MALIENSE

SUDANESA

ZIMBABWEAN

ANGOLEA

CENTROAFRICANA

CHADIANA

ERITREA

GAMBIANA

TOGOLESA

ARGELINA

1
1

BENINESA

KENIANA

MARROQUI

MAURITANA

SUDAFRICANA

TUNECINA

ZAMBIANA
TOTALES

17

56

43

25

24

19

20

36

15

33

30

0.0

318

100.0

Fuente: CONARE

186

187