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PHILIPPE MONLOUBOU,

PRSIDENT DU DIRECTOIRE DENEDIS

I Juin/Juillet 2016 n 197 I

La tribune

Villes

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des
petites

LDITORIAL dOlivier DUSSOPT

dito

Ces mesures nont


pu tre annonces
que grce aux
efforts partags
entre lEtat et
les collectivits
locales.

Annonces prsidentielles :
la rigueur attnue
Il est peu de dire que le discours Peu ou prou, lannonce du
du Prsident de la Rpublique en Prsident de la Rpublique
clture du Congrs des Maires le revient au mme.
2 juin dernier tait trs attendu.
Cest bien sr, la mesure qui a le
Le suspense tait total et les plus marqu les esprits, au risque
quelques
informations
qui docculter les autres. LAPVF sest
filtraient de Bercy ne laissaient pas pour sa part beaucoup mobilise
prsager de bonnes nouvelles.
tous ces derniers mois pour
Cest
pourquoi,
disons
le alerter sur les consquences trs
franchement, nous avons t visibles dans nos territoires, de la
agrablement surpris par les chute de linvestissement local et
annonces prsidentielles et par la nous rclamions avec insistance
prise en compte par le Prsident la prennisation du Fonds daide
de la Rpublique des demandes linvestissement local, dun
des associations dlus.
milliard deuros cre lAutomne
dernier. Sur ce dossier, nous
Ainsi,
pour
lanne
2017
avons t entendus, puisque
Franois Hollande a annonc
le Prsident de la Rpublique
la diminution de moiti de
a annonc la prennisation en
la baisse programme des
2017, de ce fonds qui sera port
dotations aux communes et aux
un milliard deux cents millions
intercommunalits. Celle-ci passe
deuros. Une attention particulire
donc de 2 milliards 1 milliard
a t porte aux bourg-centres
deuros. On conviendra que
puisque 200 millions deuros
ce geste est significatif dans la
permettront dabonder la DETR.
mesure o notre pays est engag
Ce sont au total, 500 millions
par le programme de rduction
deuros supplmentaires qui
des dpenses publiques quelle
profiteront
directement
aux
a transmis Bruxelles et dans
petites villes et la ruralit.
lequel, la France sengage
repasser sous la barre des 3% de Enfin,
le
Prsident
de
la
dficit public en 2017. Je rappelle Rpublique a annonc que lEtat
cet gard la proposition de allait allouer 200 millions deuros
lAPVF ritre tous ces derniers pour rsorber les zones blanches
mois qui tait de procder un et garantir un gal accs un
talement de la baisse sur deux service 3G partout sur le territoire.
annes supplmentaires de faon Ctait l une des demandes
allger notre charge.
formules loccasion de nos
Assises de la Grande-Motte les 26

INITIATIVE LOCALE : LE RELECQ-KERHUON

Un nouveau complexe sportif


financement participatif

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et 27 mai derniers.
Il ne sagit pas pour autant de
sombrer dans lautosatisfaction.
Ces mesures nannulent pas la
baisse des dotations de ces
deux dernires annes, et elles
nont pu tre annonces que
grce aux efforts partags entre
lEtat et les collectivits locales.
Celles-ci, ne loublions pas, y ont
pris toute leur part et mme audel, eu gard la part quelles
reprsentent dans la dpense
publique. Convenons cependant,
que ces mesures sont positives
pour attnuer la rigueur financire
et relancer linvestissement car
cest cela qui importe avant tout.
Il nous faut conforter la croissance
et lemploi.
Ces
mesures
seront-elles
prennises ? Je le souhaite mais
il est permis de sinterroger la
lecture de certains programmes
de
candidats

llection
prsidentielle
prconisant
une baisse drastique dans les
dpenses publiques.
Pour sa part, comme annonc
dans la rsolution de nos Assises,
lAPVF interpellera lensemble des
candidats cette lection, en leur
demandant des engagements
prcis dans le domaine des
relations financires entre lEtat et
nos collectivits.
Excellent t toutes et tous.

ACTUALITE JURIDIQUE

Convocation au conseil municipal : lopposition


doit prouver la faute

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ENTRETIEN AVEC...

Philippe MONLOUBOU, Prsident du Directoire dEnedis

Conduire la transition
nergtique et numrique
gement de nom ne remettra en
cause nos missions historiques de
PM : Ce changement de nom
service public de distribution de
intervient un moment dcisif
llectricit que sont :
dans la vie de notre entreprise :
celui o une nouvelle dynamique lengagement de tous les agents
environnementale et socitale est au service de tous les publics ;
la qualit de service et linnovation
en train de natre.
pour nos clients ;
Nous lavons tous constat : une
une solidarit sans faille vis--vis
acclration et un renforcement
des territoires et de leur dveloptrs nets des prrogatives des
pement.
distributeurs sont en cours. La loi
de transition nergtique ainsi que Ce sont des valeurs dont nous
la COP21 nous donnent un rle et sommes fiers et que nous allons
des responsabilits croissants pour bien sr garder.
raliser la rvolution cologique Enedis est engage avec les collectivits
de concert avec lensemble des dans la lutte contre la prcarit
acteurs de la socit civile. Depuis nergtique. Pourquoi et comment ?
le 1 er dcembre, le dploiement
de Linky est un exemple concret PM : Enedis, entreprise de service
de notre engagement. Le nouveau public en charge de la distribution
nom traduira prcisment ce dlectricit sur 95 % du territoire
nouvel lan, parfaitement en national, est un acteur de proximit
phase avec le projet industriel de concern par la prcarit nergtique.
lentreprise.
Ce nouveau nom est le rvlateur Les quipes dEnedis sont en
de notre transformation : celle dun relation directe avec les clients et les
service public nouvelle gnration collectivits locales. Elles ralisent
de la distribution lectrique qui plus de 11 millions dinterventions
innove, gagne en agilit, en chaque anne, dont celles relatives
ractivit et travaille avec tous la gestion des impays pour le
les acteurs sur les territoires pour compte des fournisseurs.

Pourquoi changer de nom ?

ERDF devient Enedis. Le distributeur est


un moment cl de son histoire au cur des
transitions nergtiques, numriques et
citoyennes. Changement de nom, implication
dans la lutte contre la prcarit nergtique,
anticipation et mobilisation sur les crises
climatiques, dploiement du compteur Linky, 4
questions au Prsident du Directoire dEnedis.

conduire la transition nergtique Cest pourquoi Enedis a dvelopp


et numrique.
loutil Prcariter , un outil daide
Mais en aucune manire ce chan- la dcision au service des politiques

Bio
I Juin/Juillet 2016 I n

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Philippe MONLOUBOU, est diplm de lcole Spciale des Travaux Public et de

lInstitut dAdministration dEntreprises de Rennes. Aprs une carrire chez le


distributeur, linternational et la Direction Commerce, il est aujourdhui Prsident
du Directoire dEnedis (ex ERDF) et Prsident de lassociation Think Smart Grids
. Il mne un projet ambitieux de mobilisation du service public de la distribution
autour de ses fondamentaux industriels, de la transformation numrique et du
renforcement de la proximit avec les territoires.

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publiques. Lobjectif est damliorer


linformation des collectivits locales
pour mieux dtecter les situations
de prcarit nergtique et mieux
cibler les politiques publiques.
Il utilise des modles statistiques
perfectionns afin de dtecter la
prcarit nergtique travers des
indicateurs tels que le taux deffort
nergtique (la part du budget des
mnages consacre lnergie) ou
le reste vivre.
Il permet aux collectivits de mieux
approfondir les composantes de la
prcarit travers la rpartition des
logements, par date de construction
et mode de chauffage, didentifier les
populations les plus exposes la
prcarit nergtique et de mettre en
vidence lhtrognit des formes
que prend la prcarit nergtique
sur le territoire.
Prcariter constitue un outil complmentaire aux outils danalyse
existants dans les collectivits, CCAS,
services du Conseil dpartemental,
etc.

terrain et form par Enedis sur le


dispositif dalimentation lectrique.
Le correspondant est charg de
fournir les premiers diagnostics sur
ltat du rseau. Un gain de temps
prcieux pour acclrer et faciliter
les dpannages. Il sert aussi de
relais dinformations auprs du maire
et des habitants : recommandations
de scurit, tat davancement des
travaux, etc. Mis en place depuis
2006 pour renforcer la coopration
avec les collectivits lors dune
crise, les correspondants tempte
sont aujourdhui prsents dans de
nombreux dpartements.

Lun des sujets majeurs pour vous


aujourdhui est aussi le dploiement du
compteur Linky. Quels sont les principaux
avantages de ce compteur intelligent ?
PM : Le programme Linky a pour
ambition de crer un standard
mondial de lindustrie du comptage
volu. Pour y parvenir, Enedis a
bti un systme volutif utilisant des
technologies de pointe, capables
de grer de trs importants flux de
donnes.

Nous lavons encore constat lors des Concrtement, le compteur Linky


rcentes crues, la relation entre Enedis et offre de nouveaux services, la fois
les collectivits locales en cas de crues est
pour les clients, les fournisseurs
centrale. Comment est elle organise ?
PM : Depuis la tempte de 1999,
Enedis amliore en permanence
sa dynamique de gestion de crise
pour matriser, au plus vite, les
consquences sur le rseau de
distribution dlectricit : procdures
repenses en fonction de chaque
type dalas (vents violents, neige,
canicule, inondations), capacit
intervenir massivement tout endroit
grce sa Force dIntervention
Rapide Electricit (FIRE), quipements
spcialiss et pr-positionns sur
certains sites ; jusquau renforcement de la communication et de la
coopration avec les communes via
les correspondants tempte .
Enedis et les lus anticipent et grent
ensemble les crises climatiques.
Pour Enedis, le maire est au cur du
dispositif de crise.
Le correspondant tempte est un lu
de la commune choisi par le maire
pour sa bonne connaissance du
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dlectricit, les producteurs, les


collectivits locales et pour le
rseau.

Pour les clients, ce sont les relevs


et interventions distance, un
diagnostic facilit en cas de pannes,
une meilleure connaissance des
consommations individuelles pour
mieux les grer et devenir acteurs
de leurs utilisations.
Pour les collectivits locales, Linky
permet une meilleure connaissance
du rseau pour accompagner
le dveloppement des projets
durbanisme, un patrimoine suivi
avec plus de prcision.
Pour
les
petits
producteurs
dlectricit,
Linky
facilite
linstallation des moyens de production dnergies renouvela-bles
(photovoltaque, olien) avec un
compteur unique qui enregistre
les index de production et de
consommation, ce qui permettra

une conomie pour les nouveaux


raccordements.
Pour le gestionnaire du rseau
lectrique, cest la diminution des
cots de gestion, loptimisation
du dveloppement du rseau
et la diminution des pertes,
lamlioration de lexploitation du
rseau : un rseau modernis et
mieux pilot. Linky, ce sera terme
35 millions de capteurs sur le
rseau basse tension (230 Volts), un
atout pour gagner en rapidit sur
les interventions de dpannage !
Brique fondamentale des Smart
Grids
(
rseaux
intelligents
), le compteur Linky participe
la modernisation du rseau
basse tension, pour amliorer sa
performance et sa scurit.
Le dploiement des 35 millions
de compteurs, commenc en
dcembre 2015, se terminera
en 2021. Il se fera en troite
concertation avec les collectivits
locales : les directeurs territoriaux
et les interlocuteurs privilgis sont
la disposition des lus pour les
accompagner et rpondre toutes
leurs questions. A ce jour, plus dun
million de compteurs sont dj
installs.

Le distributeur est
un moment cl
de son histoire .

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Finances locales

Le rappel des principales annonces


du Prsident de la Rpublique

Le 2 juin dernier, le Prsident de la Rpublique a cela en indiquant que la rforme serait repousse 2018
effectu une srie dannonces sur les finances locales. (voir encadr). Deux groupes de travail parlementaires,
lun au Snat, lautre lAssemble nationale, ainsi que
Elles portaient tout dabord sur la demande de lAPVF
le Comit des finances locales (CFL) avaient entam
et des associations dlus du bloc communal dattnuer
des travaux sur la rforme et devaient bnficier des
la rigueur budgtaire qui pesait sur les communes. Le
simulations requises en juin. Toutefois, il tait apparu
prsident a donc annonc la diminution de moiti de la
trs rapidement ncessaire de poursuivre le travail
baisse de la DGF du bloc communal pour 2017.
avec plus de temps.
Ensuite, le fonds exceptionnel dun milliard deuros
Le ministre a galement prcis quune loi de
pour linvestissement a t prennis et port 1,2
finances spcifique aux collectivits territoriales
milliard deuros. 600 millions deuros iront des projets
serait mise en place pour 2018 et prennise. Il sagit
correspondant aux grandes priorits (la transition
dune revendication de lAPVF et de lensemble des
nergtique, le logement et laccessibilit) et 600
associations dlus, qui tait notamment issue du
millions deuros iront aux petites villes et la ruralit,
rapport de Martin Malvy, ancien prsident de lAPVF, de
avec un flchage vers les futurs contrats de ruralit
2009. Il sagit dsormais que lensemble des mesures
issus du comit interministriel aux ruralits de Privas.
qui concernent les collectivits soient plus lisibles et
Par ailleurs, la DETR a galement t augmente de
quelles ne soient plus uniquement disperses au sein
200 millions deuros et sera porte 1 milliard deuros
du projet de loi de finances initiales. Le prsident de
au lieu de 800 millions deuros. Enfin, le dlai pour
la Rpublique a galement assur que le Comit des
bnficier des incitations financires prvues dans le
finances locales disposera bien de toutes les donnes
cadre de la constitution dune commune nouvelle sera
ncessaires, en toute transparence. Il a aussi indiqu
prolong jusqu la fin de lanne, alors quil devait
que lObservatoire des finances et de la gestion
initialement choir en juin. 317 communes nouvelles
publique locales sera bien mis en place lautomne.
ont t cres au 1er janvier 2016 et environ 400 projets
La question reste celle de lengagement financier de
en cours de cration. Jean-Michel Baylet, ministre
lEtat dans la mise en place de cet observatoire. Enfin, le
de lAmnagement du territoire, des collectivits
FCTVA fera lobjet dune automatisation.
territoriales et de la ruralit, a confirm Olivier
Dussopt, prsident de lAPVF, lors des questions au
Erwann CALVEZ
Gouvernement du 7 juin, que lAPVF avait t tendue,
Charg de mission
alors quelle demandait depuis plusieurs mois de
revenir sur la troisime tranche de la baisse.
Lautre sujet important concernait la rforme de la
DGF et la visibilit des finances publiques. Dans son
discours, Franois Hollande avait annonc son intention
de laisser le temps aux lus et aux parlementaires de
travailler sur la rforme. Jean-Michel Baylet a confirm

DGF, le travail continue

Malgr lannonce du report de la rforme de la DGF 2018, il existe une possibilit que la
rforme de la prquation soit mise en place ds 2017, puisquelle semble dans lensemble
faire lobjet dun consensus au sein des associations dlus, principalement pour les questions
de la DSU, de la DSU-cible, de la DNP et de la dotation politique de la ville..

LE CHIFFRE DU MOIS

50
I Juin/Juillet 2016 I n

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En pourcentage, la diminution du rythme de la


baisse des dotations pour 2017 obtenue par lAPVF.
Pour le bloc communal, au lieu de 2 milliards
deuros en moins de dotations, la baisse ne sera
que dun milliard pour le bloc communal.

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Initiative locale
Le Relecq-Kerhuon (Finistre)

Un nouveau complexe sportif


grce au financement
participatif
Confronte comme toutes les collectivits locales la baisse des dotations, la ville du Relecq-Kerhuon, partie intgrante
de Brest Mtropole, a fait le choix du financement participatif pour le projet de rnovation et dagrandissement du
complexe sportif et culturel de Kerzincuff. Yohann Nedelec, maire de cette ville de la rade de Brest dans le Finistre,
nous explique les choix qui lont conduit opter pour une mthode de financement peu utilise et mal connue de
beaucoup dlus.
Un complexe plus grand, plus praticable et plus ouvert
Le complexe actuel a t construit au milieu du XXe
sicle. Les infrastructures vieillissantes, les normes et les
attentes des sportifs et des publics ayant volues tant
en matire de confort que de scurit, le maire Yoann
Nedelec avait fait de la transformation de ce lieu lun de
ses axes de campagne en 2014. Le complexe hberge
trois activits principales savoir le basket, le rugby et
le football. La ville comptait jusqu peu deux quipes
de football qui ont fusionn sous limpulsion de ldile
de la ville. Ctait une promesse. Javais indiqu
aux deux clubs que, sils fusionnaient, ils auraient un
complexe digne de ce nom. Ils lont fait, donc le projet
est devenu lune de mes priorits.
Un complexe multi-activits
Outre les quipements sportifs, cest bien une
transformation de toute lorganisation du complexe qui
est en cours. Partie intgrante du centre socioculturel
Mdiathque-Astrobale, situ au cur de cette ville de
12.000 habitants, cest bien la volont de multi-modalit
qui a domin llaboration du projet de rhabilitation.

Le financement participatif a
permis une vraie association des
habitants, ce qui est primordial pour
la cohsion sociale .
Yohann NDLEC , Maire du Relecq Kerhuon

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La volont de rapprocher les publics, les ges et les


activits au cur dun vrai ple structurant, culturel
et sportif selon le maire. Les extensions permettront
par ailleurs daccueillir une plus grande diversit
dvnements.
Le choix du financement participatif
Le cot total des travaux de rnovation a t estim
prs de 4 millions deuros. La perte de recettes et la
ncessit de continuer dinvestir a oblig le maire
se tourner vers dautres formes de financements, et
pourquoi pas un partenariat public-priv ? . Ds le
lancement de lopration il y a un peu moins dun an
de nombreux habitants et plusieurs entreprises locales
ont rpondu lappel, dpassant les attentes du maire.
Les recettes ont t trs importantes, suprieures
certaines subventions que nous avons eu ou auxquelles
nous pouvions prtendre. Et le financement participatif
tel que nous lavons men a permis une vraie
association des habitants, ce qui est primordial pour
la cohsion sociale et permettra un vritable retour sur
investissement pour eux .
La volont de continuer et daller plus loin
Aprs le succs de lopration, la maire a dores et dj
dautres ides en tte comme la restructuration dune
maison de lenfance et de jeunesse. Nous avons une
vritable chance, notre population saccrot et rajeunie
! . Afin de bien accueillir ces nouveaux relecquois,
des investissements et des travaux sont ncessaires,
comme la remise en tat du grand parc accol un des
principaux lieux daccueil de la ville.

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Actualit
Actualitjuridique
juridique
Institutions locales

Convocation au conseil municipal :


lopposition doit prouver la faute
Dans un arrt du 8 juin 2016, le Conseil dEtat juge que les mentions du registre des dlibrations,
notamment lorsquelles portent sur la date de convocation des conseillers municipaux, font foi jusqu
preuve contraire.
Dans laffaire quil avait juger,
le Conseil dEtat commence
par rappeler quil rsulte des
dispositions des articles L.212110 et L.2121-12 du code gnral
des collectivits territoriales, que
les convocations aux runions du
conseil municipal, accompagnes
des
notes
explicatives
de
synthse, doivent tre envoyes
aux conseillers municipaux leur
domicile personnel, sauf sils
ont expressment fait le choix
dun envoi une autre adresse,
laquelle peut tre la mairie, et
quil doit tre procd cet envoi
en respectant un dlai de cinq
jours francs avant la runion .
Concrtement, pour une sance
le vendredi, la convocation doit
donc tre expdie au plus tard
le lundi (les trois jours francs tant
alors les mardi, mercredi et jeudi).

dans le respect du dlai de cinq


jours francs prvu par larticle
L. 2121-12 du code gnral des
collectivits territoriales. Or, le
Conseil dEtat nonce dans cet
arrt que ces mentions du registre
des dlibrations font foi jusqu
preuve contraire (CE, 8 juin 2016,
n388754).
Dans ces conditions, cest bien
aux requrants quil appartient
de renverser cette prsomption,
en produisant la preuve que
la convocation a t adresse
moins de cinq jours francs avant
la sance. Ce serait le cas, par
exemple, si un conseiller municipal
dopposition produisait devant
le juge administratif lenveloppe
contenant la convocation et sur
laquelle le cachet de la Poste
mentionnait
une
date
trop
tardive. Mais en lespce, le
Conseil dEtat constate que les
requrantes nont assorti leurs
allgations
daucun
lment
circonstanci , avant de juger
que ces allgations ne sauraient
conduire remettre en cause les
mentions factuelles prcises du
registre des dlibrations . Il
carte par consquent le moyen
dannulation.

LESSENTIEL

En lespce, deux requrantes


contestaient que la convocation
deux sances du conseil municipal
et t adresse cinq jours francs
avant ces sances. Toutefois,
le Conseil dEtat constate quil
ressort des mentions du registre
des dlibrations du conseil
municipal que la convocation aux
sances des 31 mai 2007 et 2 avril
2009 a t adresse aux conseillers Certes, le Conseil dEtat avait dj
municipaux respectivement les considr que la mentionpubli
25 mai 2007 et 27 mars 2009, soit appose, sous la responsabilit du

- De simples allgations ne sauraient conduire remettre en cause les mentions


factuelles prcises du registre des dlibrations, qui font foi jusqu preuve contraire.
- Les convocations au conseil municipal ne doivent pas obligatoirement mentionner
le nom et ladresse des lus auxquels elles sont envoyes.

I Juin/Juillet 2016 I n

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maire, sur un acte communal faisait


foi jusqu preuve du contraire
(CE, 5 fvrier 2014, n355055).
Mais en faisant ainsi supporter
au demandeur la charge de la
preuve, dans les cas particuliers
o il doit vrifier le respect de
la publication de lacte ou, dans
notre affaire, du dlai lgal de
convocation, le Conseil dEtat
droge aux rgles gnrales en
la matire. En effet, en principe,
il considre quil appartient au
juge de lexcs de pouvoir de
former sa conviction sur les points
en litige au vu des lments verss
au dossier par les parties, que sil
peut carter des allgations quil
jugerait insuffisamment tayes,
il ne saurait exiger de lauteur du
recours que ce dernier apporte
la preuve des faits quil avance
(par exemple dans le cas de la
preuve de lexistence demplois
vacants : CE, 26 novembre 2012,
n354108).
Enfin, larrt du 8 juin 2016 est
loccasion pour le Conseil dEtat
de prciser que la convocation
au conseil municipal ne doit pas
ncessairement tre nominative,
en jugeant que si les lettres
circulaires de convocation
produites par la commune ne
mentionnent pas le nom et
ladresse de chacun des lus,
cette seule circonstance ne
saurait suffire caractriser
une
mconnaissance
des
dispositions de larticle L. 2121-10
du code gnral des collectivits
territoriales .
Philippe BLUTEAU
Avocat au Barreau de Paris

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Le Point sur...

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Intercommunalit

Le calendrier de la fusion
des intercommunalits au 1er
janvier 2017
Le premier arrt est dj intervenu:
le Prfet doit avoir arrt, au plus
tard le 31 mars dernier, un schma
dpartemental de coopration
intercommunale (SDCI) prvoyant
lensemble
des
fusions
et
modifications de primtre venir.

Dans le sillage de la loi portant


Nouvelle organisation territoriale
de la Rpublique (NOTRE),
les lus doivent procder
plusieurs arbitrages relatifs
llaboration de la nouvelle carte
intercommunale. Ces diffrents
arbitrages, qui structurent un
calendrier, ont vocation trancher
les questions lies au primtre
et la gouvernance des futurs
EPCI. Les arbitrages en matire de
comptences et de finances devant,
eux, tre rendus aprs le 1er janvier
2017. Quatre arrts prfectoraux,
absolument dcisifs pour le
primtre et la gouvernance du futur
EPCI issu de la fusion, doivent avoir
tre pris au cours de lanne 2016 .

Le second arrt doit galement


avoir t pris au plus tard le 15 juin
2016 : le Prfet doit avoir pris des
arrts de projet de primtre,
propres chaque opration de
fusion dEPCI inscrite (ou non)
au SDCI, cet arrt se limitant
une numration des communes
membres de lEPCI issue de
lopration projete. A compter
de la notification, les conseils
communautaires et les conseils
municipaux disposent dun dlai
de soixante-quinze jours pour se
prononcer. Si le projet rencontre
laccord de la moiti au moins des
conseils municipaux des communes
intresses, reprsentant la moiti
au moins de la population totale
de celles-ci, le Prfet peut passer
la phase suivante et donc prendre
larrt dfinitif.
Deux pripties peuvent
produire ce stade.

se

- Premire priptie : le Prfet


peut prendre un arrt de projet
de primtre pour une fusion qui
ne figure pas dans le SDCI. Pour
droger ce qui tait prvu dans
le SDCI, le Prfet doit toutefois
recueillir lavis pralable de la
CDCI, laquelle dispose alors dun
dlai dun mois compter de
sa saisine pour se prononcer. La
CDCI garde le pouvoir dimposer
des amendements au Prfet et
les modifications de primtres,
I Juin/Juillet 2016 I n

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Deux pripties peuvent se


produire ce stade.
votes par les 2/3 de ses membres,
quelle proposerait, doient tre
intgr au projet prfectoral
- Seconde priptie ventuelle :
une majorit de communes peut
se prononcer contre larrt.
Dans ce cas, le Prfet pourra tout
de mme prendre, par dcision
motive, larrt de fusion contest.
Dans un tel cas, la loi le contraint
seulement consulter nouveau la
CDCI, laquelle dispose dun dlai
dun mois pour se prononcer. Les
propositions de modification du
primtre qui seraient, ce stade,
adoptes par la CDCI la majorit
des deux tiers de ses membres
simposeraient au Prfet.
Le troisime acte pris par le Prfet
est larrt de fusion proprement
dit, qui fixe le nom, le sige et
les comptences du nouvel
tablissement public. Il entrera en
vigueur au 1er janvier 2017.
Enfin, le quatrime acte est larrt
de gouvernance, qui prvoit
la rpartition des siges entre
les communes membres. Deux
mthodes sont prvues : dune
part une mthode lgale, de
droit commun, et dautre part une
mthode drogatoire, ngocie.

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Actualits

RETOUR SUR LES ASSISES DE LA GRANDE-MOTTE

Modification des instances de


direction
Les Assises des petites villes de France qui se sont droules la
Grande-Motte les 26 et 27 mai derniers ont connu un trs vif succs avec
la prsence de plus de 350 personnes. A cette occasion, lAssemble
gnrale statututaire a adopt plusieurs modifications des instances de
direction. Elle a confirm llection de Franck RIESTER, Dput-maire de
Coulommiers et de Nathalie NIESON, Dpute-maire de Bourg de Page
au Bureau de lAPVF, et a lu Yohann NDELEC, Maire du Relecq-Kerhuon
au Bureau.
De plus, ont t lus au Conseil dadministration de lAPVF : Messieurs
Jean-Michel CATELINOIS, Maire de St-Paul-les-Trois-Chteaux (Drme)
Jean-Philippe DUGOIN-CLMENT, Maire de Mennecy (Essonne), Yves
JEGO, Dput-maire de Montereau Fault-Yonne (Seine-et-Marne) et
Fabien LAIN, Maire de Sanguinet (Landes).

REDYNAMISATION DES CENTRES-VILLES

Soutien au commerce de proximit :


LAPVF sengage
LAPVF a tenu jeudi 16 juin dernier, une premire runion inter-rgionale
Bordeaux en prsence dune cinquantaine dlus. Cette runion
organise en partenariat avec la Caisse des Dpts et Consignations a
permis en prsence dexperts dlaborer un diagnostic de la situation
dans les petites villes, de prsenter les outils existant notamment pour les
bourgs-centres, face ce qui devient un sujet de procupations majeures
pour les petites villes. Un lment mditer : les petites villes qui gagnent
en population ont un centre-ville attractif avec une prsence commerciale
forte. Dautres runions rgionales devraient tre organises sur ce sujet.

LAPVF RENCONTRE LA MINISTRE DE LA FONCTION


PUBLIQUE

Tour dhorizon des problmes


Le 31 mai dernier, Olivier DUSSOPT, Prsident de lAPVF et Antoine
HOM, Secrtaire gnral ont rencontr Annick GIRARDIN, Ministre
de la Fonction Publique pour un tour dhorizon des problmes
rencontrs par les petites villes. Le Prsident de lAPVF a voqu
la question de la revalorisation du point dindice de la Fonction
publique rcemment revaloris dont le cot sera en anne pleine
dun milliard deuros, en rappelant que cette dcision juste sur le fond
avait t prise sans aucune concertation avec les employeurs locaux.
Antoine HOM, a voqu la question du poids des catgories C
dans les communes, en sinterrogeant sur la soutenabilit financire
dans les communes de leur revalorisation salariale. Une mesure juste
mais coteuse. Il en est de mme pour la prennisation des emplois
davenir dans les collectivits. Antoine HOM a galement voqu
les questions de lacit et la monte dun communautarisme agressif
au sein du personnel dans certaines communes.
I Juin/Juillet 2016 I n

197

agenda

Page8

Nouveaux adhrents
BILLERE / 64 PYRENEES ATLANTIQUES
13 784 habitants Maire : Jean-Yves LALANNE
CHAMONIX MONT BLANC / 74
HAUTE-SAVOIE
9 295 Maire : ric FOURNIER

ANNEYRON / 26 DRME

3 968 habitants Maire : Alain GENTHON

SERVIAN / 34 HRAULT

4 439 habitants Maire : Christophe THOMAS

20 sept.

Runion de Bureau
de lAPVF

6 nov.

Journe finances
locales la Caisse
dEpargne

partenaires de lAPVF
FORMATIONS Les
CAISSE DES DPOTS ET CONSIGNATIONS
6 sept.

Ma communaut
de communes ou
dagglomration
fusionne avec une
autre au 1er janvier
2017. Comment
dfendre les intrts
de mon territoire ?
Intervenant : Matre Philippe
Bluteau Avocat au Barreau
de Paris

28 sept.

Les fonds europens structurels et


dinvestissement une
opportunit pour les
petites villes ?
Intervenant : Christophe
Moreux, Directeur des
politiques territoriales
lAFCCRE

CAISSE DPARGNE
CASINO
CRDIT AGRICOLE SA
CREDIT MUTUEL
ECO EMBALLAGES
EDF
ENGIE
ERDF
GIRAUDY BY EXTERIONMEDIA
GROUPE NICOLLIN
HEINEKEN
LA BANQUE POSTALE
LA POSTE
MICROSOFT
MUTUELLE NATIONALE TERRITORIALE
ORANGE
SAUR
SMACL
SNCF
SUEZ

diteur Association des petites villes de France


42, bd Raspail / 75007 Paris / Tl. 01 45 44 00 83
Fax 01 45 48 02 56 / www.apvf.asso.fr / Directeur de
la publication : Antoine Hom / Rdacteur en chef :
Andr Robert / Rdaction : Erwann Calvez /
Gaston Laval / Franois Panouill / Matthieu Vasseur
Mise en page : Nathalie Picard
N de commission : 1118 G 86803 / Abonnement
10 numros : 22,87 euros / Conception
ralisation : ROUGE VIF - www.rougevif.fr
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