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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

NDICE
PRESENTACIN.......................................................................................................... 3
INTRODUCCIN.......................................................................................................... 4
I

ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL...............................................................6


I.1 BASE LEGAL...................................................................................................... 6
I.2 METODOLOGA.................................................................................................. 7
I.3 ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021......................................................11

II CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL.....................................................................18
II.1 DIAGNSTICO............................................................................................... 18
II.1.1 DIMENSIN SOCIAL.............................................................................18
II.1.2 DIMENSIN AMBIENTAL.......................................................................23
II.1.3 DIMENSIN ECONMICO.....................................................................27
II.1.4 DIMENSIN EN INFRAESTRUCTURA.....................................................33
II.1.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL.................................................................35
II.2 ANALISIS FODA............................................................................................. 41
II.2.1 FORTALEZAS........................................................................................ 41
II.2.2 OPORTUNIDADES.................................................................................43
II.2.3 DEBILIDADES.......................................................................................44
II.2.4 AMENAZAS.......................................................................................... 45
III MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL.................................................................48
III.1 EJES.............................................................................................................. 48
III.2 VISIN.......................................................................................................... 48
III.3 MISIN.......................................................................................................... 48
III.4 ORGANIGRAMA.............................................................................................48
III.5 OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES Y OBJETIVOS ESPECFICOS
INSTITUCIONALES...........................................................................................50
III.6 ACCIONES ESTRATGICAS.............................................................................51
III.7 LINEAMIENTOS DE POLTICAS.......................................................................66
III.8 MATRIZ ESTRATGICA...................................................................................73
III.9 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIN...............................................74
III.10

COSTO PARA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS 2011 2014....................75

III.11

ALINEAMIENTO A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES...........................77

IV MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN................................................................79


V ANEXOS............................................................................................................... 81
IV.1 MARCO PRESUPUESTAL PARA EL LOGRO DE LOS PRODUCTOS, RESULTADOS Y
OBJETIVOS....................................................................................................... 81
IV.2 GLOSARIO DE TRMINOS..............................................................................82
IV.3 PANEL FOTOGRFICO....................................................................................83
IV.4 DOCUMENTOS NORMATIVOS.........................................................................85

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

LISTA DE CUADROS
CUADRO N 01: PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL.................................................................................................. 9
CUADRO N 02: ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021 REFORMULACIN DE
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES....................................11
CUADRO N 03: ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021 REFORMULACIN DE
OBJETIVOS ESPECFICOS INSTITUCIONALES.......................................12
CUADRO N 04: PROPORCIN DE HOGARES CON SANEAMIENTO BSICO 2007 2010................................................................................................................. 19
CUADRO N 05: PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA POR PROVINCIAS 2009
(PORCENTAJE)................................................................................................... 20
CUADRO N 06: RESULTADOS DEL PILAR PERSONAS 2010..................................21
CUADRO N 07: RESULTADOS DEL PILAR ECONOMA - 2010...................................28
CUADRO N 08: RESULTADOS DEL PILAR INFRAESTRUCTURA 2010.......................34
CUADRO N 09: RESUMEN DEL ANLISIS FODA....................................................46
CUADRO N 10: OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES Y OBJETIVOS
ESPECFICOS INSTITUCIONALES.........................................................50
CUADRO N 11: ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES................................51
CUADRO N 12: VINCULACIN A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES 2011-2014. .77

LISTAS DE GRFICOS
GRFICO
GRFICO
GRFICO
GRFICO

N
N
N
N

01:
02:
03:
04:

ARTICULACIN DEL PEI AL PDRC......................................................8


ESTRUCTURA LGICA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO.............10
NDICE DE COMPETITIVIDAD POR REGIONES - 2010.......................36
MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PEI............................80

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

PRESENTACIN
Durante el periodo 2011 - 2013, y lo que va del 2014, la Gerencia
Regional de Planeamiento y Presupuesto a travs de la Sub Gerencia
de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional, en cumplimiento
con el Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional
de San Martn, viene orientado sus esfuerzos en busca del
fortalecimiento institucional dotando de las capacidades necesarias a
las diferentes Unidades de Planeamiento de las Gerencias Regionales,
Direcciones Regionales y Unidades Ejecutoras adscritas al Pliego del
GRSM, en materia de elaborar Planes Operativos Institucionales (POIs)
ligados tanto a su Planificacin Estratgica Institucional, como a sus
presupuestos anuales, y con un sentido estratgico hacia procesos
estructurales de largo plazo.
En ese sentido, se han venido impulsando procesos que buscan el
desarrollo de las competencias pblicas, mejorando su desempeo,
eficiencia y eficacia, con la finalidad de lograr impactos en la
ampliacin de la coberturas de servicios de salud, educacin,
saneamiento
bsico,
electrificacin,
infraestructura
vial;
el
mejoramiento de las condiciones laborales y las cadenas productivas
prioritarias como la agropecuaria, acucola y el turismo; as como
mejoras en la sostenibilidad ambiental, la participacin ciudadana y la
gobernabilidad.
La Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional
busca de esta manera, recuperar el rol de la planificacin del Estado
hacia procesos que permitan articular la planificacin de corto,
mediano y largo plazo, as como que el Presupuesto Nacional de
Ingresos y Egresos de la Repblica, sea visto no solo en trminos de
gasto ejecutado, sino de un desempeo institucional eficiente y
resultados medibles y verificables en el corto plazo.
En este contexto, se da el inicio del proceso de Actualizacin de este
importante Instrumento de Gestin (PEI 2011 - 2014), basndose en
la Actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021 (PDRC), aprobado el 27 de Diciembre del ao 2013
mediante Ordenanza Regional N 017-2013-GRSM/CR, y a la
necesidad de articularnos a los Programas Presupuestales para su
mejor evaluacin.

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Es por ello, que mediante el presente documento la SGPEyER pone a


disposicin a las unidades orgnicas una metodologa que busca
homogenizar la formulacin de Planes Estratgicos Institucionales
(PEIs) y POIs-Presupuesto, que favorezcan la aplicacin de la cadena
de valor en la produccin de servicios pblicos y mejoren el
desempeo institucional en cuanto al cumplimiento de metas
prioritarias tanto del actual Gobierno, como de las prximas
administraciones, estimulando al mismo tiempo las agendas de
mediano y largo plazo.

INTRODUCCIN
El presente documento de gestin, denominado Plan Estratgico
Institucional 2011 - 2014 (PEI1), entr en proceso de Actualizacin,
debido a que contamos con un instrumento orientador actualizado
denominado Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al
20212. El proceso de actualizacin del PEI 2011 2014, comenz con
la articulacin de los objetivos y estrategias plasmadas en el PDRC,
dado que, con este alineamiento permitir alcanzar el logro de la
visin regional y nacional al 2021.
En este contexto, de generar sinergias con los logros nacionales, es
que este Instrumento incluy dentro de la metodologa los productos
de los Programas Presupuestales que se trabajarn para este ao
2014, que contribuir para el logro de los resultados ah planteados.
Para dicha identificacin de los productos se utiliz como Insumo el
PIA del GRSM.
Este proceso de Actualizacin estuvo a cargo de la Gerencia Regional
de Planeamiento y Presupuesto, a travs de la Sub Gerencia de
Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional, quien viene
impulsando una gestin orientada a resultados, producto de una
gestin eficiente y eficaz, con la finalidad de brindar bienes y
servicios de calidad al ciudadano/a. Desarrollando dentro de ello,
mecanismos para el monitoreo y evaluacin de los resultados
obtenidos como gestin, que sern aspectos necesarios para una
rendicin de cuentas transparente.
1 Plan Estratgico Institucional
2 Aprobado mediante Ordenanza Regional N 017-2013-GRSM/CR el 27 de
Diciembre del 2013
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El PEI, cuenta con Objetivos Estratgicos Institucionales y Objetivos


Especficos Institucionales reflejados dentro de cada Unidad del
Gobierno Regional de San Martn, elaborados en base a las
sugerencias y aportes de los participantes en las diferentes reuniones
de trabajo. Para su Elaboracin se ha tomado en cuenta los objetivos
y acciones estratgicas planteados anteriormente, pero con ajustes
realizados en base a los objetivos y estrategias del PDRC, teniendo en
cuenta las diferentes dimensiones: Social, Ambiental, Econmico,
Infraestructura e Institucional. Este importante instrumento articulado
al PDRC y a los Programas Presupuestales permitir direccionar la
gestin en base a resultados, reflejado en la Visin de la Regin, el
Pas y el Plan de Gobierno, adems de servir como insumo para la
formulacin del POI 2015.
El PEI est comprendido por cuatro partes, la primera parte hace
referencia a los antecedentes y marco conceptual, teniendo dentro de
ella la base legal, la metodologa de actualizacin y el Alineamiento
del PEI al PDRC SM 2021. La segunda parte consta de la
Caracterizacin Institucional, dando nfasis al diagnstico y al anlisis
FODA. La tercera parte se refiere al Marco Estratgico Institucional,
donde se detalla los ejes institucionales, la visin, misin,
organigrama, objetivos estratgicos y especficos institucionales, las
acciones estratgicas, lineamientos de poltica, cartera estratgica,
matriz estratgica, costo del resultado 2011 - 2014 y el alineamiento
a los programas presupuestales. La cuarta y ltima parte es el Anexo,
donde se muestra el marco presupuestal para el logro de los
productos, resultados y objetivos, el glosario de trminos, el panel
fotogrfico y los documentos normativos.
Al finalizar el ao 2014, se realizar una evaluacin de los avances y
resultados obtenidos como Gobierno Regional de San Martn. Dicha
evaluacin se realizar a travs de la medicin de indicadores de
resultado y de productos de los Programas Presupuestales, tal como
se indica en las matrices estratgicas. Finalmente, la ejecucin del
Plan Estratgico Institucional, es y debe ser, el compromiso de todos
quienes integramos y estamos comprometidos con el Gobierno
Regional de San Martn y el desarrollo sostenible de nuestra regin,
permitiendo lograr cambios en el servicio a la Poblacin
Sanmartinense, siendo perseverantes en el logro de los Objetivos
Estratgicos Institucionales y Objetivos Especficos Institucionales del
PEI, a travs de la ejecucin de las acciones estratgicas y los
lineamientos de polticas propuestas en este Plan.
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I ANTECEDENTES Y MARCO CONCEPTUAL


I.1 BASE LEGAL
La Ley N27680 de fecha 07 de Marzo del 2002 se aprueba la
Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin; donde se establece en el art. 191 que Se les
reconoce a los Gobiernos Regionales, autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
La Ley N 28411, de fecha 08 de Diciembre del 2004 se aprueba
la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; (POI,
PIA) PEI PEDN, PESEM, PDRC. Donde se establece en el Art.
N 71, inciso 71.1 que las entidades, para la elaboracin de sus
Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales,
deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI), el
cual debe ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario Per al 2021 (PEDN) y los Planes
Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de
Desarrollo Regional Concertados (PDRC) y los Planes de Desarrollo
Local Concertados, segn sea el caso.
Con Decreto Supremo N 054-2011-PCM se aprob el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN) denominado Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021, presentado por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), el cual ha sido
elaborado, recogiendo las polticas de Estado establecidas en el
Acuerdo Nacional, en el cual se han establecidos los ejes
estratgicos, proponiendo para cada uno de ellos los objetivos,
lineamientos, prioridades, metas y programas estratgicos; en
merito a los cuales las entidades conformantes del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico ajustarn en sus Planes
Estratgicos los objetivos estratgicos de desarrollo nacional
previstos en el referido Plan.
Con Decreto Supremo N 004-2013-PCM, de fecha 9 de enero
del ao 2013, se aprueba La Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica, siendo el principal
instrumento orientador de la modernizacin de la gestin pblica
en el Per, que establecer la visin, los principios y lineamientos
para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio
de los ciudadanos y el desarrollo del pas.
La Ley Orgnica de Gobierno Regionales y sus modificaciones
en las Leyes N 27902 Y N 28013, seala que los Gobiernos
Regionales organizan su gestin en tomo a los planes y proyectos
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de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de objetivos y


metas explcitos y de conocimiento pblico.
Con Ordenanza Regional N 001-2012-GRSM/CR, de fecha 13
de Marzo del 2012, se aprueba el Plan Estratgico Institucional
2011 2014, elaborado en el marco del Plan Bicentenario: el Per
hacia el 2021, Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008-2015,
Acuerdo de Gobernabilidad por el Desarrollo Inclusivo y Sostenible
de San Martn 2011-2014, y los Lineamientos de Accin 2011-2014
del Gobierno Regional de San Martn.
Con Ordenanza Regional N004-2012-GRSM/CR; de fecha 09
de Abril del 2012, se Aprueba el Inicio de la Actualizacin del Plan
de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021.
Con Ordenanza Regional N017-2013-GRSM/CR, de fecha 27 de
Diciembre, por unanimidad se Aprueba el Plan de Desarrollo
Regional Concertado San Martn al 2021.
Con Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 026-2014CEPLAN/PCD, con fecha 02 de abril del 2014, se aprueba la
Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico N 0012014-CEPLAN, indicando en su artculo 17 que el PEI es el
documento elaborado por las entidades de la Administracin
Pblica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la
informacin generada en la Fase Estratgica del sector al que
pertenece o del territorio al que est vinculado. El PEI contiene la
sntesis de la Fase Estratgica, la Misin, los objetivos estratgicos
institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones
estratgicas y la ruta estratgica.

I.2 METODOLOGA
El PEI es concebido como un instrumento que apoya el proceso
de definicin de las prioridades institucionales (traducidas en
Objetivos Estratgicos) y como tal tiene un componente de alto
compromiso de parte de sus autoridades.
La metodologa para la Actualizacin del PEI, especficamente para la
reformulacin de los Objetivos Estratgicos Institucionales y los
Objetivos Especficos Institucionales, se utiliz los objetivos
planteados anteriormente en el PEI 2011 2014, pero con varios
ajustes en base a los Objetivos y estrategias plasmados en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021 (PDRC), para
dicho ajuste se realiz primero la articulacin, teniendo en cuenta
que los Objetivos Especficos Regionales del PDRC seran nuestros
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Objetivos Estratgicos Institucionales y las Estrategias del PDRC


seran nuestros Objetivos Especficos Institucionales.

GRFICO N 01: ARTICULACIN DEL PEI AL PDRC

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

Teniendo dicha definicin de nuestros objetivos propuestos del PEI, se


comenz con la articulacin a los Programas Presupuestales, previa
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identificacin de los productos de los PP 3 y proyectos que trabajan las


unidades del Gobierno Regional de San Martn, as mismo se
identific las metas fsicas y financieras (2011-2014), en base a los
productos y proyectos identificados para cada PP. Bajo este contexto,
se incluy tambin los Resultados de los Programas Presupuestales y
que a travs de sus indicadores ser ms factible la evaluacin sobre
los avances realizados en la gestin. La evaluacin incluir medir los
indicadores a nivel de resultados y productos de los programas
presupuestales.
Para la reformulacin en el caso de las Acciones Estratgicas del PEI,
se realiz en base a los productos de los Programas Presupuestales y
que fueron identificados en el Presupuesto Institucional de Apertura.
La identificacin de estas acciones estratgicas permitir alcanzar en
manera conjunta las metas propuestas en los indicadores de
productos y por ende de resultados.
Seguidamente, se realiz cinco reuniones de trabajo, una por cada
Gerencia Regional, con la finalidad de que cada Unidad Orgnica
pueda realizar sugerencias y aportes con respecto a los Objetivos
Estratgicos Institucionales, los Objetivos Especficos Institucionales
y la matriz estratgica propuesta en el PEI de acuerdo a su
especialidad.
El proceso seguido para la Actualizacin del Plan Estratgico
Institucional (PEI), se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 01: PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN
ESTRATGICO INSTITUCIONAL

PROCESO

MES
(2014)

INSUMO

PRODUCTOS

RESPONSABL
ES

ARTICULACI
N Y AJUSTE
DEL PEI CON
EL PDRC SM
2021

Enero

PDRC SM
2021

Matriz
de
Articulacin del
PEI al PDRC

SGPEyER

Matriz
Estratgica del
PEI

SGPEyER

ELABORACI
N
DE
LA
MATRIZ
ESTRATEGICA

- PIA 2014
- Marco Lgico
de
los
Febrero Programas
Marzo
Presupuesta
les

3 PP: Programas Presupuestales


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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

VALIDACIN
DE
LOS
OBJETIVOS
DEL PEI
REVISIN DE
LA
MATRIZ
ESTRATGICA
POR COMITES
DE GERENTES

TRABAJO EN
GABINETE

PRESENTACI
N
Y
APROBACIN
DEL PEI

Marzo

Abril

MayoJunio

Julio

- Matriz
de
Objetivos
del PEI

Acta
de
Validacin
de
los
Objetivos
del PEI

SGPEyER

- Matriz
Estratgica
del PEI

Actas
de
Validacin de la
Matriz
Estratgica del
PEI

SGPEyER

- Plan
Estratgico
Institucional.
- Informe Tcnico
- Propuesta
de
Ordenanza
Regional

SGPEyER

- Matrices
Validadas
del PEI

- Plan
Estratgico
Institucional
- Actas
- Propuesta de
Ordenanza
Regional

Ordenanza
Regional

SGPEyER

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

GRFICO N 02: ESTRUCTURA LGICA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

ESTRUCTURA LOGICA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONA


Polticas de Estado del Acuerdo Nacional

CEPLAN Objetivos Nacionales -2010-2021

PEI

PLAN ESTRATEGICO

Poltica Nacional de Modernizacin del Estado

POI

PLAN OPERATIVO

Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021

SISTEMA REGIONAL DE
MONITOREO POR
Acuerdo de Gobernabilidad por el Desarrollo Inclusivo y sostenible deRESULTADOS
San Martn 2011-2014
SRMR

Acuerdo de Gobernabilidad
Mesa de Concertacin

Lineamientos del Plan de Gobierno 2011-2014

POI

PEI

Social: Saneamiento, Salud, Educacin, Trabajo E Inclusin Social


Ambiental: Autoridad Regional Ambiental, Proyectos Especiales
Econmica:
DIMENSIONES
Cadenas de valor, Turismo, Energa y Minas, Red Vial, Telecom
Institucional: Fortalecimiento Institucional

PLAN DE ACCIN

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

I.3 ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021

Para la Reformulacin del Plan Estratgico Institucional, se realiz


primeramente la articulacin con el Plan de Desarrollo Regional
Concertado San Martn al 2021. Es as, que los Objetivos Especficos
Regionales y las Estrategias del PDRC, seran insumos para la
reformulacin de nuestros Objetivos Estratgicos Institucionales y los
Objetivos Especficos Institucionales en el PEI, respectivamente, tal
como se detalla en los siguientes Cuadros:

CUADRO N 02: ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021


REFORMULACIN DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
PDRC

EJE

COD

OBJETIVOS ESPECFICOS
REGIONALES

PEI
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
COD
INSTITUCIONALE
S

Fortalecer e implementar polticas para


OE.1.
garantizar la proteccin de poblaciones
1.
vulnerables y el control de la migracin

DESARROLLO SOCIAL

OE.1.
Reducir la violencia familiar
2.
Garantizar la igualdad entre hombres y
OE.1. mujeres en el acceso a los servicios,
3.
empleo y toma de decisiones con
nfasis en poblaciones vulnerables.
Mejorar el acceso y cobertura de
OE.1.
servicios
de
agua,
saneamiento,
4.
electricidad y telecomunicaciones

OE.1. Mejorar el acceso y cobertura de salud


5.
con calidad

Mejorar la calidad de
vida en base al
acceso a los servicios
bsicos garantizando
el ejercicio pleno de
los derechos y la
igualdad
de
oportunidades de sus
habitantes.

OE.1. Mejorar la situacin nutricional de nios


6.
y nias menores de 5 aos y gestantes.
Mejorar el acceso, cobertura y calidad
OE.1.
educativa en los diferentes niveles y
7.
modalidades con enfoque intercultural
Fortalecer la gestin sostenible de los
recursos naturales y el uso de
OE.2. tecnologas limpias en el desarrollo de
1.
las actividades econmicas, asegurando
la calidad ambiental en funcin al
mandato nacional
Promover la Investigacin cientfica
OE.2.
para la gestin sostenible de los
2.
recursos naturales
OE.2. Promover la cultura ambiental y saberes

Invertir
en
la
sostenibilidad
del
patrimonio natural y
biodiversidad de la
regin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

3.

ancestrales para el desarrollo sostenible

DESARROLLO ECONMICO
DESARROLLO AMBIENTAL

Promover y generar mecanismos de


proteccin de los recursos naturales
OE.2.
bajo las diferentes modalidades de
4.
conservacin con participacin de la
poblacin
Implementar
mecanismos
de
OE.2.
adaptacin y mitigacin
frente al
5.
cambio climtico
Promover la inversin pblica y privada
OE.3.
para el crecimiento econmico
1.
sostenible y la generacin de empleo
Fortalecer los sistemas integrados de
OE.3. gestin
de
las
empresas
para
2.
incrementar
su
productividad
y
competitividad
OE.3. Promover el desarrollo competitivo y
3.
sostenible del turismo

Posicionar
a
la
regin
como
destino favorable y
seguro
para
el
desarrollo
econmico

Continuar
inversin
en
infraestructura
para
la
competitividad
regional.

Promover la produccin con valor


OE.3.
agregado para apertura y expansin de
4.
mercados

DESARROLLO DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA

Incrementar la productividad de los


OE.3.
principales productos regionales en
5.
base a la innovacin.
Desarrollar,
ampliar
y
mantener
OE.4. Infraestructura de soporte que genere
1.
dinmica en las diferentes actividades
econmicas

Desarrollar,
ampliar
y
mantener
OE.4.
infraestructura de servicios bsicos al
2.
alcance de la poblacin

Impulsar los procesos de planificacin a


OE.5. largo, mediano y corto plazo en los
1.
distintos subniveles, sobre la base de la
poltica territorial regional
Fortalecer
la
coordinacin
OE.5.
articulacin
intersectorial
2.
intergubernamental.
OE.5. Lograr la
3.
recursos
territorial.

eficiente
pblicos

la
e

gestin de los
con
enfoque

Fortalecer la gestin
pblica
y
la
articulacin
interinstitucional,
garantizando
la
transparencia,
participacin
y
seguridad ciudadana
y la resiliencia ante
riesgos y desastres

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

INSTITUCIONAL

Fortalecer la transparencia en el acceso


OE.5. a
la
informacin
pblica
y
la
4.
participacin
ciudadana
de
los
diferentes niveles de gobierno.
Reducir la inseguridad ciudadana y el
OE.5. narcoterrorismo
promoviendo una
5.
cultura de paz y respeto a los derechos
humanos.
Reducir los niveles
de Riesgos y
OE.5.
emergencias frente a todo tipo de
6.
desastres.

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

CUADRO N 03: ALINEAMIENTO DEL PEI AL PDRC SM 2021


REFORMULACIN DE OBJETIVOS ESPECFICOS INSTITUCIONALES

EJE

COD

DESARROLLO SOCIAL

PDRC

ESTRATEGIAS REGIONALES

Promover Programas de Difusin y


E.1.1. sensibilizacin que impulsan el respeto
1.
y ejercicio de los derechos humanos con
cultura de paz
Fomentar el respeto de los
derechos
E.1.1.
lingsticos y culturales de los pueblos
2.
en el sistema educativo y salud
E.1.1. Promover la identificacin y registro de
3.
nacimientos
Garantizar el acceso a educacin, salud,
servicios bsicos, empleo digno y
participacin poltica de las poblaciones
E.1.1. vulnerables
(Pueblos
indgenas,
4.
personas con discapacidad, vctimas de
violencia,
nios/as,
adolescentes,
ancianos, homosexuales, poblacin en
pobreza, etc.)
E.1.1. Promover un programa de atencin
5.
integral para el adulto mayor.
Erradicar
el
trabajo
infantil
y
E.1.1.
adolescente que ponga en riesgo su
6.
salud y desarrollo educativo.
E.1.1. Promover e implementar polticas para
7.
prevenir la trata de personas.
E.1.1. Generar balance en flujo de emigracin
8.
e inmigracin.
E.1.1. Implementar y difundir polticas que
9.
prevengan
el
asentamiento
de
poblaciones en zonas de proteccin.

PEI

COD

A.6

OBJETIVOS
ESPECFICOS
INSTITUCIONALE
S
Mejorar
el acceso
oportuno
de los
ciudadanos
y
ciudadanas
a
los
servicios pblicos y
privados con calidad
y el ejercicio pleno de
derechos, mediante
el
enfoque
de
inclusin social y de
gnero
y
la
articulacin
intergubernamental.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

E.1.2. Prevenir el consumo de drogas y alcohol


1.
en nios/as, jvenes y adolescentes.
Promover e implementar polticas para
E.1.2.
prevenir la violencia escolar y el
2.
pandillaje
Promover programas integrales que
E.1.2. permitan fortalecer familias estables
3.
como medio de reduccin de la
violencia.
Incrementar
y
fortalecer
recursos
E.1.2.
humanos en centros de atencin a
4.
vctimas de violencia familiar.
Promover
polticas
pblicas
que
E.1.3. garanticen la igualdad de oportunidades
1.
para el acceso a servicios bsicos y
empleo digno
E.1.3. Reducir las tasas de analfabetismo con
3.
nfasis en la mujer.
E.1.3. Desarrollar capacidades de liderazgo
4.
en la mujer.

E.1.3. Generar y promover oportunidades de


2.
empleo para la mujer rural.

A.5

Mejorar y promover
Oportunidades
de
desarrollo
para
hombres y mujeres
capitalizando
sus
capacidades
e
iniciativas, a la vez
previniendo
conflictos
sociolaborales.

A.1

Mejorar el acceso y
calidad de los
Servicios de
Saneamiento Bsico

Ampliar y facilitar el acceso a agua,


E.1.4.
saneamiento,
electricidad
y
1.
telecomunicaciones
Promover la inversin de proyectos que
E.1.4.
garantice la ampliacin de la cobertura
2.
de servicios bsicos
E.1.4. Monitoreo permanente de la calidad del
3.
agua para consumo humano.
Fomentar el uso de tecnologas
E.1.4.
alternativas de saneamiento bsico en
4.
zonas rurales
E.1.5. Ampliar y mejorar el acceso a los
1.
servicios de salud
Ampliar y Mejorar las capacidades del
E.1.5.
recurso
humano
en
los
2.
establecimientos de salud
E.1.5. Fortalecer la atencin integral de salud
3.
con enfoque preventivo promocional en
enfermedades

A.2

Mejorar el acceso y
calidad de los
servicios de salud

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Asignar recursos humanos y logsticos


E.1.5.
para la atencin materno y neonatal en
4.
los establecimientos perifricos
Rescatar y revalorar el conocimiento
E.1.5.
ancestral de la medicina tradicional
5.
amaznica
Incluir en los centros de atencin el uso
E.1.5.
de recursos Fito teraputicos y medicina
6.
tradicional en la poblacin
Desarrollar Programas Estratgicos de
E.1.6.
seguridad alimentaria, asegurando su
1.
sostenibilidad
Promover practicas saludables de
E.1.6.
alimentacin y nutricin de la madre y
2.
el nio/a
Promover practicas saludables en
E.1.6.
higiene y consumo de agua segura de la
3.
madre y el nio/a

A.3

Reducir la
desnutricin infantil
en nios y nias

A.4

Mejorar
el
rendimiento
estudiantil y ampliar
la
cobertura
educativa
en
los
diferentes niveles con
gestin de calidad,
inclusin
y
participacin de los
diferentes
actores
sociales

Contar con mecanismos de monitoreo y


E.1.6. evaluacin de las intervenciones de los
4.
programas de asistencia alimentaria
nutricional
E.1.6. Fortalecer la atencin integral de salud
5.
de la madre y el nio/a
E.1.7. Garantizar el acceso universal de la
1.
educacin temprana en la regin
Ampliar el acceso educativo de calidad
E.1.7.
en los diferentes niveles de educacin
2.
bsica y superior
Promover el uso de tecnologas
innovadoras
e
investigacin
para
E.1.7.
mejorar la calidad educativa en los
3.
diferentes niveles de educacin bsica y
superior
Promover el desarrollo del arte, la
E.1.7.
cultura, la recreacin y el deporte con
4.
enfoque intercultural.
Evaluar de forma permanente el
E.1.7. aprendizaje de los estudiantes en todos
5.
los niveles de educacin bsica y
superior
Capacitacin
y
actualizacin
E.1.7. permanente a docentes con la finalidad
6.
de mejorar la pedagoga en
los
diferentes niveles educativos
Incorporar una evaluacin continua en
la formacin integral del docente para
E.1.7.
su
superacin
constante
como
7.
facilitador del desarrollo humano y logro
de aprendizajes de los estudiantes

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Proveer de equipamiento y recursos


E.1.7.
educativos en todos los niveles de
8.
educacin bsica y superior

DESARROLLO AMBIENTAL

Implementar modelos de gestin de


E.1.7.
calidad en la administracin de las
9.
instituciones educativas
E.2.1. Promover la recuperacin
1.
deforestadas y degradadas.

de

reas

Impulsar el uso de Tecnologas limpias


E.2.1.
en las actividades socioeconmicas. No
2.
transgnicos
Implementar
y
Velar por el
E.2.1.
cumplimiento de los ECA y LMP en las
3.
actividades econmicas
Implementar medidas de monitoreo y
E.2.1.
control para prevenir la contaminacin
4.
ambiental.
Promover la Gestin integral de los
E.2.1. residuos slidos y lquidos y control de
5.
los residuos hospitalarios y emisiones
contaminantes

B.1

Mejorar
e
implementar
la
Gestin
Ambiental
Participativa

Implementar
el Sistema de Gestin
E.2.1. Ambiental Regional (SIGAR) y el
6.
Sistema de Informacin Ambiental
Regional (SIAR)
Fortalecimiento de las instituciones
pblicas y privadas dedicadas a la
E.2.2.
investigacin cientfica y tecnolgica
1.
sobre el medio ambiente y la
biodiversidad regional.
Gestionar Recursos pblicos y privados
E.2.2.
para la investigacin y desarrollo
2.
tecnolgico.
Fortalecimiento
de
capacidades
orientados a agricultores, comunidades
E.2.3.
nativas y poblacin de la zonas rurales
1.
en temas de conservacin y proteccin
ambiental
Implementar en la currcula educativa
E.2.3.
de las instituciones pblicas y privadas
2.
la Educacin Ambiental e intercultural
E.5.3. Sensibilizacin
3.
ambientales

buenas

prcticas

Sensibilizacin
interinstitucional
y
E.2.3.
ciudadana respecto al cumplimiento de
4.
la normatividad ambiental.
E.2.4. Promover la
1.
conservacin

creacin

de

reas

de

E.2.4. Canalizar cooperacin e incentivos que


2.
garanticen la proteccin de reas de

B.2

Fomentar
la
Conservacin
de
cuencas y reduccin
efectiva
de
la
deforestacin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

conservacin con
poblaciones locales.

participacin

de

E.2.4. Realizar la valorizacin econmica en


3.
reas de conservacin.
E.2.4. Fomentar estudios de Manejo Integral
4.
de Cuencas
Fortalecer la
Vigilancia, control y
E.2.4.
sancin de la tala indiscriminada y
5.
venta ilegal de flora y fauna silvestre
E.2.5. Sensibilizar y socializar los impactos del
1.
cambio climtico a la poblacin
Identificar y adoptar medidas de
E.2.5. proteccin para prevenir los impactos
2.
nocivos del cambio climtico sobre la
biodiversidad.
Realizar un plan de contingencia al
E.2.5.
cambio climtico en todos los sectores
3.
productivos de la regin

DESARROLLO ECONMICO

E.2.5. Fortalecer la mesa Tcnica Regional de


4.
cambio climtico
Generar condiciones para la inversin
E.3.1. pblica y privada en las actividades
1.
econmicas, acorde a las polticas
territoriales y ZEE
Implementar mecanismos para la
E.3.1. promocin de una imagen regional
2.
estable y segura como destino de
inversin.
E.3.1. Propiciar un entorno favorable para la
3.
formalizacin y creacin del empleo
Promover y facilitar la formalizacin,
E.3.2.
Productividad y competitividad de las
1.
MYPES
Incentivar en las empresas el uso de las
E.3.2. TIC (Tecnologa de Informacin y
2.
Comunicacin)
y
tecnologas
productivas adecuadas

C.1

Incrementar
productividad en
industria, pesca
acuicultura para
articulacin con
mercado global

la
la
y
la
el

C.4

Mejorar el acceso y la

E.3.2. Desarrollar y potenciar capacidades en


3.
la industrializacin de los productos
E.3.2. Promover
el
emprendimiento
4.
empresarial responsable
E.3.2. Promover el crecimiento del mercado
5.
interno para los productos regionales.
Promover
un
mayor
grado
de
E.3.2. asociatividad de las micro y pequeas
7.
empresas
mediante
la
promocin
clster y consorcios
E.3.2. Establecer

mecanismos

para

la

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

6.

formalizacin
de
mineras legales.

las

calidad del servicio


de electrificacin en
la regin.

actividades

E.3.3. Promover el sector turismo a travs de


1.
un turismo alternativo
Promover la diversificacin de la oferta
E.3.3.
turstica
(arqueolgica,
paisajstica,
2.
etc.), e incentivar la inversin privada

C.3

Promover
la
exportacin,
el
turismo y la artesana
como
actividades
econmicas
competitivas,
socialmente
inclusivas
y
ambientalmente
responsables.

C.2

Incrementar
la
productividad
agropecuaria de los y
las
pequeos/as
productores/as para
la articulacin con el
mercado global

D.1

Ampliar y mejorar la
Infraestructura
de
Soporte
para
el
desarrollo
de
las
diferentes
actividades
econmicas

Fortalecer las capacidades de los


E.3.3.
actores
tursticos
y
productores
3.
artesanales
E.3.3. Promover alianzas publicas
4.
para el desarrollo del turismo

privadas

Promover el acceso a mercados a travs


E.3.4.
de la generacin de nexos comerciales
1.
de los principales productos de la regin
Promover la participacin de los
E.3.4.
productos regionales en el mercado
2.
nacional e internacional
E.3.4. Promover la certificacin
3.
productores regionales.

de

los

E.3.4. Disear
y
difundir
sistemas
4.
informacin de mercado

de

E.3.4. Promover el desarrollo de biocomercio


5.
en la Regin San Martn.
E.3.5. Promover la investigacin e innovacin
1.
en la regin
Orientar el desarrollo de la actividad
E.3.5.
productiva en base a las Polticas
2.
territoriales y ZEE

DESARROLLO EN

E.3.5. Diversificacin
3.
agroexportable

la

oferta

Promover
el
desarrollo
de
infraestructura
vial
(carreteras
y
E.4.1.
puentes), portuaria, aeroportuaria y
1.
Telecomunicaciones
como
servicios
bsicos.
E.4.1. Fomentar e implementar planes
2.
seguridad vial

de

E.4.1. Desarrollar y mantener infraestructura


3.
de irrigacin y defensas ribereas.
Fomentar programas de infraestructura
E.4.1.
orientado a la investigacin, desarrollo
4.
y tecnologa de la Regin.
E.4.2. Promover la inversin en infraestructura
1.
en ampliacin de redes elctricas
E.4.2. Promover la inversin en infraestructura

D.2

Ampliar y mejorar la
infraestructura de los
servicios bsicos

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

DESARROLLO INSTITUCIONAL
INFRAESTRUCTURA

2.

de saneamiento y agua

Desarrollar infraestructura que permita


E.4.2.
el acceso a servicios de educacin y
3.
salud.

Fomentar la ejecucin, implementacin


E.5.1. y monitoreo de estudios e instrumentos
2.
que
permita
la
planificacin
y
organizacin del territorio.

E.1

Consolidar
institucionalizar
Ordenamiento
Territorial
Participativo
Inclusivo

e
el
e

Fortalecer la gestin por resultado y


E.5.1.
articulacin de polticas nacionales,
1.
regionales y locales.
E.5.1. Promover la planificacin urbana y rural
3.
con enfoque territorial sostenible.

E.2

Promover
la
planificacin de la
gestin pblica con
enfoque
territorial
basado en resultados.

E.3

Lograr la articulacin
de
las
unidades
orgnicas del pliego y
la cooperacin de los
gobiernos locales y/o
regionales

E.4

Impulsar la eficiente
gestin
de
los
recursos pblicos

E.5.1. Promover la cultura de planificacin


4.
estratgica en la gestin pblica.
E.5.1. Fortalecer los procesos concertados de
5.
los Gobiernos regional y locales.
Fortalecer el trabajo coordinado y
E.5.2.
articulado
de
las
entidades
de
1.
administracin publica
E.5.2. Fortalecer
los
procesos
2.
mancomunidad regional y local

de

E.5.2. Fortalecer el desarrollo de capacidades


3.
para mejora de la gestin pblica
Impulsar una adecuada gestin de los
E.5.3. servicios pblicos con enfoque territorial
1.
basada en la prctica de la tica
garantizando la transparencia
E.5.3. Implementar
metodologas
2.
simplificacin administrativa

de

E.5.3. Desarrollar
el potencial del recurso
3.
humano en administracin pblica.
Promover el diseo y modernizacin de
E.5.3. programas informticos que permitan
4.
mejorar la gestin pblica regional al
servicio de la ciudadana.
Implementar polticas que garanticen la
E.5.4.
transparencia en rendicin de cuentas y
1.
el acceso a la informacin pblica.
E.5.4. Promover la participacin ciudadana en
2.
la toma de decisiones de desarrollo
regional.

E.5

Fomentar
la
transparencia
de
gestin y acceso a la
informacin pblica y
la
participacin
ciudadana
en
los
procesos de decisin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Promover la participacin ciudadana en


E.5.4.
la vigilancia y fiscalizacin del gasto
3.
pblico de los gobiernos.

y gasto pblico

Fortalecer programas de prevencin


E.5.5. que garanticen la seguridad ciudadana
1.
permitiendo la reduccin de actividades
delictivas.
Fortalecimiento de las juntas vecinales
locales,
rondas
urbanas,
rondas
E.5.5. campesinas,
serenazgo
municipal,
2.
articulando sus actividades dentro del
sistema de seguridad ciudadana y
orden interno

E.6

Reducir
inseguridad
Ciudadana
en
Regin San Martn

la

E.7

Reducir
la
Vulnerabilidad
ante
riesgos y desastres

la

Impulsar el desarrollo al deporte y


E.5.5.
cultura como mtodo para prevenir la
3.
delincuencia
Promover Programas de desarrollo
E.5.5.
alternativo que permita la reduccin del
4.
narcotrfico.
E.5.6. Fortalecer los planes de contingencia
1.
intergubernamental y multisectorial
Implementar un sistema de alerta
E.5.6.
temprana que permita la reduccin de
2.
riesgos.
Insertar y Fortalecer la gestin de riesgo
E.5.6.
frente a todo tipo de desastre en
3.
empresas pblicas y privadas
Capacitar y sensibilizar a la poblacin
E.5.6.
sobre los riesgos y desastres naturales
4.
y antropognicos.
Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

II CARACTERIZACIN INSTITUCIONAL
II.1

DIAGNSTICO

El Departamento de San Martn se encuentra en un franco


crecimiento en las diferentes dimensiones (social, ambiental,
econmico, infraestructura e institucional), esto se debe a una
dinmica de coordinacin y trabajo conjunto entre los diferentes
actores de la regin, sin embargo existen debilidades que deben ser
superadas para seguir en este mismo camino y el Gobierno Regional
ha puesto nfasis en abordarlas y fortalecerlas. La situacin
institucional de las dimensiones antes mencionadas, es la siguiente:
II.1.1 DIMENSIN SOCIAL

La Gerencia Regional de Desarrollo Social, tiene como poltica


de Desarrollo Social la lucha contra la desnutricin crnica
infantil, la inclusin social de grupos sociales vulnerables y la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Para ello,
tiene una instancia coordinadora que prioriza las acciones a
concretar en materia de salud, educacin, trabajo, vivienda,
construccin y saneamiento e inclusin e igualdad de
oportunidades.

El nfasis del accionar de la Gerencia Regional de Desarrollo


Social est puesto en la persona y no solo en los procesos,
constituyndose en un puente que acerca a la comunidad con
sus autoridades regionales para dar solucin a sus demandas y
necesidades, desde una perspectiva de derechos e inclusin
social y en el marco de la Reforma del Estado y
descentralizacin de la gestin pblica con enfoque territorial.

Saneamiento Urbano y Rural:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

La Direccin Regional de Vivienda, Construccin y


Saneamiento de San Martn, es el rgano pblico
descentralizado del Gobierno Regional de San Martn,
constituye la instancia principal de coordinacin a Nivel
Regional de actividades referente a vivienda, construccin y
saneamiento, orientada a promover y facilitar la actividad en
general, de planes y programas y la elaboracin de
diagnsticos peridicos de la realidad regional.

Segn el resultados del INEI con respecto a los aos del 2007
al 2010, el departamento San Martn, el abastecimiento de
agua potable en hogares con red pblica en el 2007 es de
70.4% Mientras que en el ao 2010 los hogares con
abastecimiento de agua potable por red pblica es de 68.7%,
observando un decrecimiento de 1.7% con respecto al ao
2007. Adems la proporcin de hogares con saneamiento
bsico en el ao 2007 es de 88.1%, mientras que en el 2010
es de 89.2%, teniendo un crecimiento positivo de 1.1%., tal
como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 04: PROPORCIN DE HOGARES CON
SANEAMIENTO BSICO 2007 - 2010
San Martn

2007

2008

2009

2010

Saneamiento
Bsico

88.1

86.7

89.2

Fuente: INEI ENDES 2010

En la Regin San Martn, segn informe de la Poltica General


del Gobierno Regional elaborado por la Direccin Regional de
Vivienda Construccin y Saneamiento, la poblacin con
acceso al servicio de agua potable al ao 2010 es de 76.97%
y para el caso del servicio de desage es 42.74%.

As mismo existen provincias en las que existe cobertura del


servicio de agua y desage mayor al 50%, sin embargo este
servicio es totalmente deficiente y de baja calidad respecto a
sus sistemas de tratamiento. La frecuencia del servicio de

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

agua, tambin es un serio problema, especialmente en


algunas capitales de provincias como Rioja, Juanjui, Saposoa,
Picota entre otros, donde a veces el horario del servicio es de
1 a 2 horas al da.

Salud:

En el 2010, la Direccin Regional de Salud realiz campaas


de salud especialmente en vacunacin, una de ellas fue
contra la Influenza Pandmica AH1N1, dirigido a la poblacin
mayor de 6 meses a 3 aos, 11 meses y 29 das con dos
dosis y personal de salud con 1 dosis con la vacuna con
adyuvante, mientras que con la vacuna sin adyuvante a
Nios y nias de 4 a 9 aos con dos dosis, y con una sola
dosis a nios y nias de 10 aos a ms, gestantes ms de 4
meses y poblacin indgena.

As mismo, las atenciones de los principales problemas de


salud desde el 2007 al ao 2010, dio un crecimiento notable
en lo que corresponde a nivel de atenciones en salud en el
departamento de San Martn, tal es el caso que en el 2007 se
tiene 1968,168.00 atenciones en salud, mientras que en el
2010 fue de 2519,539.00, logrando de sta manera un
incremento de 28%. Esto es gracias a la ejecucin de
proyectos enfocados a mejorar, rehabilitar y dotar de
recursos financieros y humanos a los diferentes hospitales,
centros de salud, redes y micro redes de salud de todo el
Departamento de San Martn.

La Regin San Martn ha mostrado un incremento de la


prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias
menores de 5 aos durante el periodo 2000 a 2009, en el
ao 2009, la desnutricin crnica infantil afectaba al 28.2%,
cifra por encima del promedio nacional (23.8%), mientras

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

que, para el mismo perodo, otras regiones del pas han


reducido sus ndices entre 2.4 y 14.5%.

Es por ello, que para enfrentar este grave problema, el


Gobierno Regional, desde el 2011 viene implementando el
programa de Acciones Integrales para Mejorar la Nutricin
Infantil - PAIMNI. Programa Regional que articula los
esfuerzos de las familias, organizaciones comunales,
gobiernos locales, sectores del Gobierno Regional y Gobierno
Nacional y otras instituciones pblicas y privadas para
mejorar la nutricin infantil en la regin.
CUADRO N 05: PREVALENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA
POR PROVINCIAS 2009 (PORCENTAJE)

Provincia

Mariscal Cceres
Moyobamba
Lamas
Bellavista
El Dorado
Tocache
Rioja
Picota
San Martn

29.45%
17.67%
16.16%
16.15%
15.58%
13.36%
13.01%
12.73%
10.74%

Huallaga

10.18%

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica


Regional - 2014

Las 5 provincias con el mayor nmero de desnutricin


crnica en la Regin San Martn fueron: Mariscal Cceres,
Moyobamba, Lamas, Bellavista y El Dorado. Tal situacin
presenta impactos negativos a futuro, sobre las poblaciones
vulnerables, como:1) altas tasas de morbilidad y mortalidad
infantil, 2) altas tasas de desercin y bajo rendimiento
escolar, 3) menor productividad laboral, 4) altos costos en
salud y 5) menor posibilidad de desarrollo econmico y
social.

Educacin:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

La poblacin estudiantil en el departamento de San Martn


en el nivel inicial es de 30546, nivel primario 115269 y nivel
secundario 65089, as mismo la cifra de docentes en inicial
1607, primario 5674 y secundario 4247; en cuanto a las
instituciones educativas existen un total de 2437. La fuente
de estos datos fueron elaborados por la Direccin Regional
de San Martn Censo Escolar 2011. Existen 179
Instituciones Educativas construidas por el gobierno regional
y que actualmente albergan 384 docentes.

En el ao 2010, segn el ndice de Competitividad Regional Pilar Personas, la regin San Martn ocupa el puesta 16 en el
sub ndice de Educacin Escolar, mientras que en el sub
ndice educacin Superior se ocup el puesto 21 y en Logros
de aprendizajes tuvimos el puesto 15 de 24 departamentos.

Los valores de los sus ndices de tal variable se muestran en


el siguiente cuadro:
CUADRO N 06: RESULTADOS DEL PILAR PERSONAS 2010

San Martn
Pilar: Personas
Puntaje: 30.28
Posicin: 16

SUBNDICE

POSICIO
N

PUNTAJE

1. Educacin Escolar

16

26.04

2. Educacin Superior

21

6.06

3. Formacin Laboral

20

13.58

4. Logros Educativos

15

47.97

5. Salud

09

57.74

Fuente: CETRUM Catlica - 2010

Trabajo y Promocin del Empleo:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Actualmente existen organizaciones de jvenes y mujeres


con iniciativas que no estn siendo aprovechadas, en los
diferentes centros poblados del departamento. Por otro lado,
encontramos en los centros poblados locales comunales que
son utilizadas para reuniones de la poblacin, los mismos
que pueden ser aprovechados por jvenes y mujeres
organizados para desarrollar sus iniciativas.

Existe en Consejo Regional de la Juventud, que se cre por


iniciativa y gestin de las mismas organizaciones juveniles.
Es importante fortalecer este espacio a fin de canalizar las
demandas y propuestas de desarrollo generadas por estas
organizaciones. As mismo se muestra la predisposicin de
los institutos superiores tecnolgicos para establecer
alianzas para fortalecer las iniciativas en mencin, a travs
de
apoyo con promotores, encuentros comunales e
intercambio de experiencias y otros.

Alrededor de 550 mil personas en el departamento,(70.3%


del total de la poblacin), estn en edad de trabajar. La
poblacin econmicamente activa es de 426 mil personas,
de las cuales solo el 41.1% conforma la PEA Ocupada con
empleo adecuado. Aqu tenemos el reto de incrementar la
tasa de la PEA ocupada; para eso se debe definir estrategias
de fomento de empleos relacionados a las principales
actividades econmicas productivas del departamento.

Inclusin Social e Igualdad de Oportunidades:


En el 2010, como parte de la Inclusin Social e Igualdad de
Oportunidades, se dio la Creacin y funcionamiento de la
Oficina Regional de Persona con Discapacidad-OREDIS en la
Gerencia Regional Desarrollo Social y su Implementacin
progresiva fue de acuerdo a la disponibilidad presupuestal
del Gobierno Regional de San Martn. As mismo se ha
considerado la inclusin de la OREDIS en el proceso de
Rediseo Organizacional del Gobierno Regional de San
Martn en el marco de la Modernizacin del Estado.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

En el 2011, se aprob el Plan Regional de Igualdad de


Oportunidades (PRIO 2011-2015) con Ordenanza Regional N
016-2011-GRSM/CR, con la Finalidad de conocer y promover
la igualdad de trato entre los seres humanos, rechazando y
condenando cualquier conducta discriminatoria en todas sus
formas en todo el mbito del departamento de San Martn.

En el 2013 se aprueba el Reglamento de Organizacin de


Funciones mediante Ordenanza Regional N 003-2013GRGRSM, en el cual se establece las funciones y atribuciones
de la Direccin Regional de Inclusin social e Igualdad de
Oportunidades. La creacin de este rgano de lnea del
Gobierno Regional responde a la necesidad de contar con
una direccin que vigile e implemente los temas
transversales
de
inclusin
social
e
Igualdad
de
Oportunidades con una perspectiva de gnero y de respeto a
los derechos fundamentales.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


II.1.2 DIMENSIN AMBIENTAL

En diciembre de 2010 se crea la Autoridad Regional Ambiental


(ARA), en reemplazo de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRNMA), al interior
del Gobierno Regional San Martn (Goresam). Este cambio se
produce en el contexto de una reestructuracin integral de la
organizacin del Goresam para solucionar los desafos
planteados por el proceso de descentralizacin, la transferencia
de competencias y cumplir con el propsito de Regin Verde,
basndose fundamentalmente en los enfoques de desarrollo
territorial ecosistmico y articulado-descentralizado, en
sustitucin de la tradicional visin sectorial secularmente
caracterstica del Estado nacional

Gestin Ambiental:

En el ao 2003 se inicia en el departamento la elaboracin


de los instrumentos de gestin ambiental, a nivel regional,
se trabajaron a travs de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Medio Ambiente con el acompaamiento de la
Comisin Ambiental Regional - CAR y el Consejo Nacional
Ambiental CONAM, logrando elaborar los instrumentos de
gestin ambiental y ser aprobados en ese mismo ao,
debiendo ser implementados en los siguientes 02 aos.

Transcurrido los 02 aos este instrumento deba de ser


actualizada para los siguientes 02 aos y de manera que
pueda combatir los problemas ambientales como la
contaminacin por residuos slidos, contaminacin de las
aguas servidas, entre otros; sin embargo este proceso de
actualizacin no se realiz sino hasta el ao 2010.

Del
mismo
modo
los
gobiernos
locales
con
el
acompaamiento del CONAM y supervisin de la CAR
iniciaron la elaboracin de sus instrumentos de gestin
ambientales (Poltica Ambiental, Plan Ambiental, Agenda
Ambiental), los mismos que no fueron implementado en su

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totalidad por la falta de asesoramiento, acompaamiento de


personal especializado y presupuesto, volviendo a reiniciar el
proceso de planificacin y elaboracin de los instrumentos
ambientales a nivel local; asimismo, el GORESAM a travs de
las Ordenanzas: Ordenanza Regional N 035-2007-GRSM/CR,
que Declara en Proceso de Modernizacin la Gestin del
Gobierno Regional de San Martin y la Ordenanza Regional N
037-2010-GRSM/CR, que aprob, dentro del marco del
proceso de reestructuracin y/o modernizacin de gestin
institucional, el Reglamento de Organizacin y Funciones
GORESAM; que considera a la Autoridad Regional Ambiental
ARA como uno de sus rganos Desconcentrados, con
autonoma tcnica y administrativa, para atender las
funciones especficas sectoriales en materia de recursos
naturales, reas protegidas, medio ambiente y ordenamiento
territorial, enmarcadas en sus 24 funciones delegadas y/o
asignadas.
La A.R.A, a travs de su Direccin tcnica de gestin
ambiental y en coordinacin con el Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental O.E.F.A, en la actualidad est
promoviendo la creacin e implementacin de la OREFA, que
no es ms que un organismo regional que realizar las
acciones de evaluacin y fiscalizacin de los estndares de
calidad ambiental a nivel regional.

Gestin de los Recursos Naturales:

En el ao 2005 la regin San Martn se declara en


emergencia por que se converta en la regin con la tasa
ms alta de deforestacin llegando a registrarse una tasa de
deforestacin de 49 has/da, al mismo que le relacionan por
el incremento de las actividades econmicas del monocultivo
y el elevado porcentaje de migracin hacia la regin, la
extraccin de productos forestales en forma ilegal, el manejo
inadecuado de las concesiones forestales, entre otros; sin
embargo con las polticas implementadas en la regin, es
que el 26 de agosto del 2009, se reconoci oficialmente a la
mesa REDD San Martn, con Resolucin Ejecutiva Regional N
864-2009/GRSM/PGR, con la finalidad impulsar mecanismos
de concertacin tcnica, poltica, legal, financiera y social
para la construccin y aplicacin del Modelo Regional de

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Deforestacin articulado a la implementacin del Plan


Regional Forestal, al Sistema de Regional de Conservacin y
el fortalecimiento de los procesos en la materia a nivel
nacional.

Siendo la mesa REDD una iniciativa de la sociedad civil que


est liderado por el Gobierno Regional de San Martn a travs
de la Autoridad Regional Ambiental ARA y lo coordinan:
Conservacin Internacional, CIMA Cordillera Azul, CEDISA y
AMPA. Con la participacin de: CI, PEHCBM, PEAM, DRRN y
AAA, ECOAN, SPDA, WWF, APECO, ACOPAGRO, entre otras.

Es en este contexto que desde la Mesa REDD San Martn,


liderada por la Autoridad Regional Ambiental, se ha iniciado
el proceso de construccin y elaboracin de la lnea base de
deforestacin y carbono para la regin San Martn, teniendo
como objetivo la creacin de una lnea de base regional de
deforestacin que sirva para la orientacin de decisiones
polticas y la implementacin de proyectos de conservacin
de bosques (incluyendo Proyectos REDD).
A la actualidad el estudio de carbono para San Martn ya se
ha culminado, estando en etapa final la construccin y
elaboracin de la lnea base de deforestacin.

Residuos slidos urbanos: P.A.T San Martn: al 2010, En


San
Martn
se
produca
aproximadamente
307.29
Toneladas/da de residuos slidos domsticos (GPC = 0.65
kg/hab/da y Pob. Urb San Martn al 2007 segn INEI =
472,755 hab). Por lo cual al 2010 se presentaron 02 PIPs de
residuos slidos en Presupuesto Participativo Regional (Pardo
Miguel Naranjos y Rioja), con lo cual se intentara reducir
poco a poco los 77 botaderos a cielo abierto y no se cuenta
con
ningn
relleno
sanitario
en
funcionamiento,
contabilizados al ao 2011.

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El Programa Asistencia Tcnica en Formulacin de


Perfiles de Proyectos de Inversin Pblica en
Residuos Slidos PAT SAN MARTIN: El Gobierno
Regional de San Martn, dentro de sus Lineamientos de
Gestin, con un nuevo nfasis y manteniendo la prioridad,
dentro del Eje Ambiental, en Salud Ambiental, una de las
lneas de intervencin es impulsar la Gestin de Residuos
Slidos en las ciudades mayores y menores, razn por la
cual, solicita al Ministerio del Ambiente, realice el PAT SNIP
en San Martn, para ejecutar de manera conjunta con los
tcnicos y especialistas del GORESAM la actualizacin y/o
culminacin de los proyectos formulados por las
municipalidades beneficiarias del programa, sobre la
temtica de residuos slidos.
Desde el ao 2007, el Ministerio del Ambiente (MINAM), la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional Per (USAID/Per) y el Ministerio de Economa
y Finanzas (MEF) vienen ejecutando el PAT SNIP NACIONAL, a
travs del Proyecto STEM con apoyo de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico del MEF
(DGPM - MEF). Durante los aos 2007-2009 se formularon 89
Proyectos de Inversin Pblica (PIPs). En Diciembre del ao
2010 se concluyeron 23 ms, totalizando 112 PIPs.
Dentro de la cartera de proyectos formulada por el
programa, a la Regin San Martn le corresponde 19 PIPs
(17% del total nacional), siendo esta Regin nuevamente la
primera y el referente nacional en esta temtica ambiental;
de los cuales, 01 cuenta con declaratoria de viabilidad y ha
sido incorporado al programa de inversin financiado por la
cooperacin japonesa JICA para la Provincia de San Martn
(Tarapoto, La Banda de Shilcayo y Morales) con una inversin
de S/. 14000,000.00. Adems dicha cooperacin consider
el financiamiento para la Provincia de Moyobamba
(Moyobamba, Yantal y Calzada) con un financiamiento de
S/. 9000,000.00; inversin prevista para el perodo de los
aos 2013 2014.
El 10 de diciembre del 2010, el MINAM en coordinacin con
el GORESAM, realizaron en la ciudad de Tarapoto, un evento
de presentacin de los resultados del PAT SNIP en Residuos
Slidos de los 2007 - 2009, en el que se cont con la
participacin de las autoridades locales electas y reelectas
de toda la Regin de San Martn; quienes manifestaron su
inters en recibir asistencia tcnica para obtener la

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viabilidad de los proyectos formulados y poder aplicar al


FONIPREL u otras fuentes de financiamiento.
Ante las gestiones realizadas por el GORESAM a travs de la
Autoridad Regional Ambiental (ARA), se viene desarrollando
en San Martn el Programa de Asistencia Tcnica para la
Regin San Martn denominado PAT SAN MARTIN, dirigido a
18 municipalidades distritales: Chazuta, Nueva Cajamarca,
San Martn de Alao, Picota, Pilluana, Buenos Aires, Caspizapa,
San Cristbal de Puerto Rico, San Hilarin, Tingo de Ponaza,
Pucacaca, Lamas, Zapatero, Cuumbuqui, Pinto Recodo,
Shanao, Jepelacio y Habana. Adems se sum en el grupo la
municipalidad Distrital de Pardo Miguel Naranjos.
La ejecucin de dicha asistencia tcnica se podr concretar
en la medida que los 19 gobiernos locales identificados como
potenciales beneficiarios del programa, conozcan el alcance
del mismo y asuman los compromisos que implicar su
ejecucin.
Al 07 de Diciembre del 2011, se culmin las acciones del
presente ao del Programa de Asistencia Tcnica en Residuos
Slidos PAT SAN MARTN, en donde los funcionarios
municipales presentaron ante los alcaldes de la regin,
avances en la formulacin de los Perfiles en Inversin Pblica
de dichos municipios; con los que se proyecta financiamiento
en el concurso FONIPREL, como por ejemplo de las
municipalidades distritales de Caspizapa (Prov. de Picota) y
San Martn de Alao (Prov. de El Dorado), las dems
municipalidades entrarn al fondo no concursable de
Preinversin
para
culminar
los
estudios
tcnicos
complementarios de acuerdo al D.U. 058 2011 EF, y
tambin a la convocatoria FONIPREL del siguiente ao para
la obtencin de financiamiento para la inversin.

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II.1.3 DIMENSIN ECONMICO

Para lograr lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico


del Gobierno Regional de San Martn, en concordancia con la
AGENDA DE DESARROLLO, se promovi construir y fortalecer
mecanismos de coordinacin y alianzas entre los tres niveles
de Gobierno: Nacional, Regional y Local, como una herramienta
fundamental para enfrentar de manera articulada, armnica y
concertada, los desafos del proceso planteado en el Plan de
Desarrollo Econmico Periodo: 2007 2010; con la finalidad de
mejorar la calidad, integridad y efectividad de la gestin
pblica, basado en el enfoque de desarrollo de competencias
que respondan a las necesidades de conocimientos, manejo de
herramientas de gestin y vigilancia social, que redunden en un
desempeo ptimo, con beneficios a la comunidad en su
conjunto.
Para conducir el desarrollo econmico, promoviendo el
desarrollo
sostenible
de
los
recursos
naturales,
la
competitividad y la equidad para mejorar la calidad de vida de
la poblacin rural sanmartinense, se crearon Programas y
Planes, como:

Programa Regional de Acceso al Financiamiento para las


Exportaciones.
Plan Regional de Implementacin de Sistema de
Informacin sobre Mercados, Precios, Tecnologas y
Oportunidades de Inversin.
Programa Regional de Apoyo Agro Comercial de Cultivos
Permanentes (caf, cacao, palma aceitera, palmito, Sacha
Inchi, y frutales).
Programa Regional de Desarrollo Ganadero.
Programa Regional de Bioenerga (Biocombustibles).
Programa Regional de Agroindustrias.
Programa Regional de Desarrollo Acucola.
Programa Regional de Ecoturismo Inclusivo.
Programa Regional de Desarrollo Energtico Rural.
Programa Regional de Jvenes Emprendedores.

La regin San Martn, segn CENTRUM Catlica, en el ao


2010, ocupaba el puesto 14 en el Ranking de los resultados del
ndice de Competitividad Regional - pilar Economa, los
principales impulsores de su crecimiento econmico, se vio
reflejado en el alto incremento de su Producto Bruto Interno
Real per cpita, explicado por el desempeo positivo de todos
los sectores productivos, con excepcin de la cada del sector
agropecuario.

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Los Valores de Pilar Economa se muestran en el siguiente


cuadro:

CUADRO N 07: RESULTADOS DEL PILAR ECONOMA - 2010

San Martn
Pilar: Economa
Puntaje: 19.37
Posicin: 14
SUBNDICE
1.
2.
3.
4.
5.

Tamao
Crecimiento
Exportacin
Diversificacin
Empleo

POSICIO

PUNTAJ

N
20
5
15
20
22

E
6.79
58.62
1.55
4.66
25.25

Fuente: CETRUM Catlica - 2010

Los mejores valores de los resultados del pilar economa, es ese


ao, respecto al total de 24 departamentos, estaban en el
Crecimiento Econmico y la Exportacin.

Produccin:
Segn el censo manufacturero 2007, elaborado por el
Ministerio de la Produccin, se tienen 2,129 empresas a nivel
regional: San Martin 681, Moyobamba 492, Rioja 418,
Mariscal Cceres 137, Tocache 91, Lamas 90, Picota 76,
Huallaga 59, Bellavista 53, El Dorado 32.
Durante el ao 2008, los establecimientos censados en el IV
Censo Nacional Econmico ascendieron a 20 mil 248, de los
cuales el 64,9% corresponde a la actividad comercio al por
mayor y menor, el 10,5% a alojamiento y servicio de comida
y el 8,4% a industrias manufactureras. Segn organizacin
jurdica, el 90,2% de los establecimientos estuvieron
conformados por personas naturales.
La manufactura es el tercer sector en orden de importancia,
despus de los sectores agricultura, caza y silvicultura, y
otros servicios, con un aporte de 14,0 por ciento al VAB
generado en el departamento. Destacan las industrias de
aceite y manteca de palma aceitera, jabn de palma
aceitera, conservas de palmito, chocolates, quesos, bebidas

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

gaseosas, puros de exportacin, cemento, madera aserrada,


parquet, y molinera de arroz y maz amarillo.
Informacin Sobre Competencias: Mediante ordenanza
regional N 010-2010-GRSM/CR (18.05.10), se aprob la
Adecuacin Administrativa Regional en el marco de
transferencia de funciones en materia de micro y pequea,
de la Gerencia Regional de Desarrollo Social a la Gerencia
Regional de Desarrollo Econmico del GRSM, de conformidad
con la ley N 29271; crendose la Direccin de micro y
pequea empresa en la Direccin Regional de la Produccin
del GRSM, con instancia responsable de la asuncin de las
funciones de promocin MYPE a nivel regional.
Se ha logrado la firma del Convenio Interinstitucional entre la
DIREPRO-SM, el Colegio de Notarios de San Martin, con el
propsito de disminuir el 50% de los gastos notariales que
realicen las MYPES en la constitucin de empresas, con el
propsito de fomentar su formalizacin. Desde abril, se viene
implementado el sistema de gestin empresarial, mediante
el cual hemos realizado 303 atenciones en las sedes de
Moyobamba y Tarapoto.
En lo que va del ao, se ha realizado 02 eventos en compras
estatales, 06 eventos en formalizacin y constitucin de
empresas, 02 charlas informativas sobre la ley MYPE con
MYPES de madera. As mismo, se han realizado 04 eventos
para incentivar que las MYPES se presenten a fondos
concursables para la mejora de sus lneas productivas y
cofinanciamiento de proyectos con todos estos eventos
hemos llegado a aproximadamente 500 MYPES de diferentes
rubros de manera descentralizada.
Durante este ao, se ha logrado obtener el primer puesto
entre todas las propuestas para la transferencia de la
metodologa de Redes Empresariales Rurales, siendo San
Martin una de las tres nicas regiones, donde se realizar
esta transferencia bajo un programa piloto de redes
empresariales cafetaleras (05 redes de 20 MYPES
cafetaleras) en el Alto Mayo a partir del mes de setiembre.
La Direccin Regional de la Produccin (DIREPRO) viene
realizando un mejoramiento gradual de su organizacin,
segn las funciones transferidas desde el gobierno central.
En el ao 2000, la produccin de carne de pescado fue de 71
TM segn la DIREPRO, durante los aos siguientes se
increment gradualmente. En el 2009 se logr una
produccin de 400 TM de carne de pescado; duplicndose a

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

810 TM en el ao 2010. Actualmente (2011), tal produccin


est alrededor de 927 TM.
El 2003, la DIREPRO produjo 169 mil alevinos, en el 2008 se
produjo 2'518,396 alevinos y para el 2010, se produjeron
1'525,386 alevinos. Sobre la formalizacin de la actividad
acucola, el 2004 se cont con 1,031 acuicultores y 416
hectreas de espejo de agua, al 2010 contamos con 1,937
acuicultores (72% informales) en 737 hectreas de espejo de
agua.
En el departamento, el 80% de la actividad es de nivel de
subsistencia; y el 20% nivel de una produccin de menor
escala. Lo que indica que la actividad acucola an tiene
mucho por desarrollar. El ao 2005 se adquirieron 2,500 post
larvas de tilapia genticamente mejorada.
A nivel del sector Empresas, la Regin San Martn tuvo el
resultado ms bajo en el ndice de Competitividad Regional
en el 20104, donde el Pilar Empresa ocupa el puesto 23,
debido al dbil desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin.
El bajo ambiente de negocios limita capacitacin sobre
cooperacin y organizacin de PYMES. La Regin San Martn
fue considerada como la segunda regin con mayores
dificultades para mejorar una empresa, as mismo los
productos o servicios innovadores o con valor agregado en la
regin son pocos.

Agricultura:

El Gobierno Regional de San Martn, durante aos viene


trabajando con proyectos relacionados a la promocin del
desarrollo agrario, hacia una agricultura sostenible y
competitiva que promueve las cadenas productivas
agroexportables, innovacin tecnolgica para una agricultura
empresarial y moderna, con altos niveles de eficiencia y
competitividad, con la participacin organizada de los
4 Estudio Realizado por CETRUM Catlica-ndice de Competitividad Regional
(ICR)

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

productores; por lo que se impuls y prioriz el Proyecto de


inversin pblica denominado:
Fortalecimiento de las Capacidades a los Jvenes de las
Comunidades Rurales en Cuatro Provincias de la Regin San
Martn, Moyobamba, San Martn, El Dorado y Bellavista.
El sector agricultura, caza y silvicultura, tiene una
participacin de 27,4 por ciento en la generacin del VAB
departamental, es la primera actividad productiva en orden
de importancia, generadora de empleo rural, productora de
alimentos para las ciudades y de materia prima para la
agroindustria.
En los ltimos aos la actividad agrcola de San Martn ha
integrado mayor tecnologa a la explotacin de la tierra, al
utilizar maquinaria agrcola, as como fertilizantes y
pesticidas; lo que ha permitido recuperar extensas reas
agrcolas, antes abandonadas luego de una efmera
produccin bajo el sistema de rozo, tumba y quema, muy
tradicional en la Amazona; esto como resultado de la
afluencia de colonos provenientes de departamentos con
mayor desarrollo agrcola y por la mayor integracin lograda
tras la mejora de las vas de comunicacin. Segn su aporte
al valor bruto de la produccin agrcola departamental,
destacan los siguientes cultivos:
Arroz:
En el ao 2010, la produccin de arroz cscara fue de 500
mil toneladas, registrando una disminucin de 11,1 por
ciento respecto al ao anterior, por menores reas
cosechadas y bajos rendimientos, afectados por factores
climticos adversos (sequa). Por su lado, las siembras de
arroz en la campaa 2009-2010 totalizaron 77,1 mil
hectreas, inferiores en 7,4 por ciento respecto a la campaa
2008-2009, por falta del recurso hdrico. En el ao 2010, San
Martn ocup el primer lugar en produccin de arroz cscara
(17,7 por ciento del total nacional). Las provincias que
registran mayor produccin dentro del departamento son:
San Martn, Rioja, Moyobamba, Picota y Bellavista.
Caf:
En el ao 2010, la produccin de caf fue de 53 mil
toneladas, registrando un incremento de 8,8 por ciento
respecto al ao anterior. Por su lado, las siembras de caf en
la campaa 2009-2010 totalizaron 3,3 mil hectreas,
inferiores en 47,8 por ciento respecto a la campaa 20082009. En el ao 2010, San Martn ocup el tercer lugar en

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

produccin de caf (20,0 por ciento del total nacional). Las


zonas de produccin son Moyobamba, Rioja, Lamas, El
Dorado, San Martn, Picota, Bellavista, Huallaga, Mariscal
Cceres y Tocache; donde se comercializa el grano del caf
pergamino en diferentes calidades, desde convencional
hasta la mejor calidad de orgnico. Las variedades son
arbicas: Tpica, Caturra y Catimor.
Pltano:
En el ao 2010, la produccin de pltano fue de 403 mil
toneladas, registrando un incremento de 25,1 por ciento
respecto al ao anterior. Por su lado, las siembras de pltano
en la campaa 2009-2010 totalizaron 3,5 mil hectreas,
superiores en 35,6 por ciento respecto a la campaa 20082009. En el ao 2010, San Martn ocup el primer lugar en
produccin de pltano (20,1 por ciento del total nacional).
Maz amarillo duro:
En el ao 2010, la produccin de maz amarillo duro fue de
102 mil toneladas, registrando una disminucin de 22,2 por
ciento respecto al ao anterior, por menores reas
cosechadas, afectadas por factores climticos adversos
(sequa). Por su lado, las siembras de maz amarillo duro en
la campaa 2009-2010 totalizaron 60,2 mil hectreas,
inferiores en 5,6 por ciento respecto a la campaa 20082009, debido a falta de lluvias. En el ao 2010, San Martn
ocup el cuarto lugar en la produccin de maz amarillo duro
(8,0 por ciento del total nacional).

Comercio Exterior y Turismo:


La potencialidad del turismo en la regin recae en las ANP
del nivel nacional, regional y local, condiciones propicias
para el desarrollo del turismo y el agro ecoturismo. En la
actualidad an no se cuenta con un producto turstico.
Se prioriz 03 destinos tursticos los cuales se vienen
desarrollando: Sauce, Alto Mayo (Tingana, baos termales de
San Mateo, morro de calzada, tioyacu, entre otros) y el
Parque Nacional del Rio Abiseo. El turismo en la regin es
reconocido actualmente como un destino de diversin y
descanso.
En los ltimos 5 aos se acumul un 67% en arribos y 68%
en pernoctaciones, con una permanencia promedio de 1.98
das en turistas extranjeros y 1.30 das en turistas
nacionales; Gasto del turista en promedio, turista nacional:

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S/. 163.00 nuevos soles por da, turista extranjero: $. 83.00


dlares por da.
En el ao 2010, se gener 14,122 empleos solo en
establecimientos de hospedajes relacionados con la
actividad
turstica,
un
incremento
considerable
a
comparacin de los aos anteriores. De contar con 244
establecimientos de hospedajes en el ao 2003, pasamos a
362 en el ao 2010. De contar con 46 Agencia de viajes en
el ao 2003, pasamos a contar con 39 agencias en el ao
2010. De contar con 1092 restaurantes en el ao 2003
pasamos a contar con 956 en el ao 2010. Esto nos muestra
que por un lado la inversin en turismo crece por un lado, y
por otro algunas empresas se consolidan en este rubro.
Crecimiento
de
las
Exportaciones
regionales:
incremento de las exportaciones en los ltimos 03 aos, tal
como se desglosa en las siguientes lneas:
-

En el 2007 alcanzaron USD 51, 216,300.38 millones,


incrementndose para el 2008 en
2.79 % lo que
signific un total de USD 54, 570,683.24
millones
durante ese ao.
En el ao 2009 se incrementaron en un 4.09 %
alcanzando la cifra de 74, 950,028. 58.
Para el ao 2010 el porcentaje de crecimiento fue de
9.18% significando USD 122, 475,757.08 millones
generados. Incremento que puede calificarse de muy
significativo, puesto que significa el 139% en este
periodo.

Esto se explica por el aumento de exportaciones de caf a


mejores precios que favorecieron principalmente a los
productores por la modalidad en que operan: Cooperativas,
asociaciones, etc.
-

El Per se ubica en el puesto 4 de exportadores de caf


en grano con una participacin mundial del 5.1%.
San Martin tiene una participacin del 11% de las
exportaciones totales.
El precio es de USD 6,700 dlares aproximadamente por
tonelada.
Nuestros tres principales mercados: Alemania, Estados
Unidos y Blgica.
El Per, a nivel mundial, es el primer exportador de caf
orgnico y tercero en cacao orgnico.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


II.1.4 DIMENSIN EN INFRAESTRUCTURA

Infraestructura de Soporte:
Red vial departamental creciente consolidada: Dentro
de nuestra competencia como Gobierno Regional, en el 2010
se cont con 470 Km de longitud de vas departamentales y
caminos vecinales, con 430 km de longitud de vas con
mantenimiento peridico, 336.00 Km. de rehabilitacin y
mantenimiento de carreteras, a travs del programa de
caminos. Sin embargo existen competencias provinciales en
la misma materia, por lo que es fundamental establecer una
coordinacin permanente y efectiva del Plan vial en la
Regin San Martin con los IVP de los diez (10) Gobiernos
Provinciales.

Mejora de los servicios de telecomunicaciones: A partir


del ao 2006, el MTC-FITEL hace uso de los recursos
financieros para el desarrollo de Proyectos de acceso
universal en Telecomunicaciones y Sistemas de Televisin
VHF y Radio FM a travs de los Conglomerados de Proyectos
de Apoyo a la Comunicacin Comunal.

Entre los aos 2006 y 2010 se observa en el departamento


de San Martin, que la cobertura de los servicios de telefona
mvil y TV cable se ha incrementado significativamente, en
particular el primero que es utilizado en el 2010 por el 71%
de hogares. El telfono fijo es utilizado por el 16,1% de
hogares.
Del total de hogares de San Martin que dispona al menos un
servicio de informacin y comunicacin en el ao 2010, el
46,1% dispona de un servicio, 37,8% de dos, 11,1% de tres
y 5,0% de cuatro servicios. Con nuevas concesiones en
materia de Telecomunicaciones, es necesario mayor
monitoreo y promocin de telefona, internet, TV y radio.

Infraestructura de Servicios Bsicos:


Abastecimiento sostenible y cobertura ampliada de
energa: A nivel regional, en el ao 2009, del total de la
potencia efectiva generada por Electro Oriente S.A, el
25.72% (8MW) fue de fuente hidrulica, el 38.58% (12MW)

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

fue trmica con petrleo industrial (residual 6); y el


35.69%(11.10MW) restante fue trmico con petrleo diesel
2.
El sistema elctrico de San Martin, desde diciembre del
2010, est conectado al Sistema Elctrico Interconectado
(SEIN), esto se logr con la construccin de la lnea de
transmisin Tocache Bellavista. Esta lnea tiene una
capacidad de transmisin de 35MW, sin embargo, la
demanda
actual
para
el
departamento,
es
de
aproximadamente 41MW. As mismo, en el 2010, la acceso y
cobertura de este servicio llega a un 78.23% logrando un
notable incremento gracias a que es el tercer sector
prioritario que tienen por destino las inversiones del
Gobierno Regional de San Martn, cuya estrategia para crear
condiciones de competitividad en Infraestructura Bsica de
Generacin y Servicio Elctrico es la Electrificacin Rural y la
incorporacin al SEIN.
En materia de infraestructura, el ao 2010, San Martn
ocupaba el lugar 17 de 24 departamentos, segn el
siguiente cuadro.
CUADRO N 08: RESULTADOS DEL PILAR INFRAESTRUCTURA
2010

San Martn
Pilar: Infraestructura
Puntaje: 12.67
Posicin: 17
SUBNDICE
1.
2.
3.
4.
5.

Energa
Red Vial
Transporte
Turismo
Comunicacin

POSICIO
N
20
14
18
14
17

PUNTAJ
E
20.00
26.55
3.76
4.58
20.69

Fuente: CETRUM Catlica - 2010

El valor ms bajo en ese ao, se debi al coeficiente de


electrificacin, sin embargo los aspectos ms sobresalientes
fue la infraestructura de red vial y turismo.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


II.1.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL

Gestin Territorial:

El Departamento de San Martn es una de los primeros en


iniciar su proceso de macro zonificacin ecolgica
econmica, asimismo provincias como Tocache, Moyobamba,
Rioja, Picota y Lamas han iniciado procesos de zonificacin
ecolgica, econmica a nivel meso, los mismos que les
permitir planificar el uso y ocupacin de su territorio con
informacin detallada y confiable, quedando pendiente
elaborar este documento de gestin territorial a 05
provincias (San Martn, El Dorado, Huallaga, Mariscal Cceres
y Bellavista)

As mismo se encuentra problemas con el saneamiento de


los lmites territoriales a nivel regional, provincial y distrital
que la Direccin Ejecutiva de gestin territorial debe
atender; a nivel regional falta aclarar las controversias de
lmites interdepartamentales con los departamentos de
Amazonas, Loreto, Hunuco.

La formalizacin y la seguridad jurdica de la titularidad de


las propiedades inmuebles estatales y privadas, as como el
saneamiento de las Zonas de Conservacin y Recuperacin
de Ecosistemas ZOCREs es un problema latente en el
departamento y esta informalidad genera una ms grande
que es el impedimento para aplicar polticas de desarrollo
econmico a travs de la inversin privada con inclusin
social.

Articulacin:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Concretar la iniciativa de mancomunidad regional con los


Gobiernos Regionales de Amazonas, La Libertad, Cajamarca
y de ser el caso, Lambayeque. Existe un primer avance en el
tema normativo, con la aprobacin de la Ley de
Mancomunidades Regionales, que posibilita que los
gobiernos regionales involucrados, en uso de su autonoma
constitucional, puedan cooperar ampliamente en el diseo
de polticas, la ejecucin de recursos y la gestin de servicios
de su responsabilidad en forma compartida. Sin embargo, se
requiere normas complementarias y la predisposicin de
actores claves como el MEF y la PCM, para facilitar la
implementacin de tales mancomunidades.

En este sentido, la propuesta de mancomunidad est


avanzando en trminos de constitucin formal habindose
aprobado las cuatro Ordenanzas Regionales para su
constitucin y suscrito el Acta de Constitucin, estando en
proceso su registro ante la Presidencia del Consejo de
Ministros y se espera que en el ao 2012 est
completamente instalada y operando.

En el contexto nacional, es necesario el fortalecimiento de la


Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), para
que recupere su peso poltico y capacidad de colocar en la
agenda pblica nacional, los requerimientos de los gobiernos
regionales, para fortalecer su gestin y su efectividad en la
promocin del desarrollo descentralizado.

Gestin, Descentralizacin y calidad de Servicios:


La Regin San Martn en el 2010, ocupaba la posicin 10 en
el ranking por regiones en el factor Performance en
gobierno5.
En eficacia presupuestal en inversiones del Gobierno
Regional tena el lugar 23 (penltimo), sin embargo, segn
cifras del MEF, actualmente (2011), ocupa el primer lugar.
5 CENTRUM /PUCP (Centro de Negocios)/ ndice de Competitividad por Regiones
2010.

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Cuatro subndices nos colocan relativamente bien respecto a


otras regiones, mostrando los resultados que la gestin
viene realizando: La ejecucin del gasto, el mejoramiento de
la seguridad y justicia, respecto a otros departamentos, tal
como consta el siguiente grfico.
GRFICO N 03: NDICE DE COMPETITIVIDAD POR REGIONES 2010

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Fuente: CENTRUM /PUCP (Centro de negocios)/ ndice de competitividad por Regiones
2010

En materia de transferencia de funciones que la


descentralizacin ha iniciado, es preciso completar,
profundizar y fortalecer el proceso de rediseo y
fortalecimiento de la institucionalidad regional, a fin de que
sta sea capaz de ejecutar sus recursos con oportunidad, y
con una clara orientacin al logro de resultados, poniendo
especial nfasis en mejorar la calidad de los servicios a la
poblacin. En este sentido, la prioridad de fortalecimiento de
la gestin y los servicios, debera estar los temas de salud y
educacin.
Existe un intento inicial en el caso de la Direccin Regional
de Salud, que podra ser el modelo para establecer una
nueva estructura de gestin y operaciones, para el resto de
direcciones regionales, sin embargo este primer esfuerzo
requiere de mayor atencin en trminos de ajustar el modelo
y definir eficientes canales de comunicacin y coordinacin
con la alta direccin y con la parte poltica del Gobierno
Regional.
La situacin actual del proceso de rediseo institucional, es
el siguiente:
Entre fines de 2009 e inicios del 2010, el Gobierno Regional
de San Martn dise una estrategia progresiva para el
proceso de rediseo institucional, establecindola en tres
etapas:

Rediseo de las funciones de los rganos directivos,


consultivos, de apoyo, asesoramiento y lnea del
Gobierno Regional (niveles superiores de la organizacin)
y adecuaciones a la estructura de la organizacin que de
ello se deriven.
Rediseo de las funciones de los rganos especializados
del Gobierno Regional (Gerencias y Direcciones
Regionales y sus unidades orgnicas o funciones
constitutivas), y adecuaciones a la estructura de la
organizacin que de ello se deriven.
Rediseo de las funciones a nivel de los rganos
responsables de la operacin y entrega a la poblacin de
los bienes y servicios pblicos de responsabilidad
regional, y adecuaciones a la estructura de la
organizacin que de ello se deriven.

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El 04 de Marzo del 2013 se aprueba el Reglamento de


Organizacin y Funciones ROF del Gobierno Regional de San
Martn, teniendo dentro de sus competencias exclusivas:

Planificar el desarrollo integral de su jurisdiccin y


ejecutar
los
programas
socioeconmicos
correspondientes, en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo.

Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional


Concertado con las Municipalidades y la Sociedad Civil
del Departamento de San Martn.

Aprobar su organizacin interna y su presupuesto


institucional conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria
del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto.

Promover y ejecutar las inversiones pblicas de alcance


regional en proyectos de infraestructura vial, energtica,
de comunicaciones y de servicios bsicos en el
departamento,
con
criterios
de
sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada,
dinamizar mercados y rentabilizar actividades.

Disear y ejecutar programas regionales de cuencas,


corredores econmicos y de ciudades intermedias.

Promover la formacin de empresas y


econmicas
regionales
para
concertar
productivos y de servicios.

Facilitar los procesos orientados a los mercados


internacionales para la agricultura, la agroindustria, la
artesana, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.

Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en


ejes de desarrollo.

unidades
sistemas

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Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento


del desarrollo econmico, social y ambiental.

Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y rurales de


propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin
de los terrenos de propiedad municipal.

Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre


acciones de demarcacin territorial en su jurisdiccin,
conforme a la ley de la materia.

Promover la modernizacin de la pequea y mediana


empresa regional, articuladas con las tareas de
educacin, empleo y la actualizacin e innovacin
tecnolgica.

Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su


responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.

Promover el uso sostenible de los recursos forestales y


de biodiversidad.

As mismo, se seguir trabajando el proceso de rediseo


institucional, con la finalidad de Desconcentrar los servicios
de responsabilidad regional en toda la regin. Ningn
servicio o trmite se concentrar en la capital, sino que los
que ya estn desconcentrados y los que an no lo estn se
irn distribuyendo y extendiendo progresivamente en todas
las provincias, a fin de acercarlos a los ciudadanos/as.
SERVICIOS CRECIENTEMENTE DESCONCENTRADOS MS
CERCANOS A LA POBLACION EN TODA LA REGION.

La reorganizacin o rediseo de las gerencias regionales, las


direcciones sectoriales y las unidades desconcentradas de
servicios del Gobierno Regional sern progresivas, bajo la
estrategia de priorizar reformas concretas para mejorar la

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eficiencia y el desempeo institucional en la provisin de


servicios a la poblacin.
No se trabajar haciendo cambios formales slo en los
instrumentos de gestin, sino buscando cambios efectivos
que produzcan mejoras concretas y efectivas en el
desempeo institucional. No se buscar reorganizaciones
integrales muy difciles de implementar, sino reformas y
mejoras progresivas en reas estratgicas.

Como en todo proceso de cambio organizacional


encuentran dificultades siendo algunas las siguientes:

se

Las resistencias administrativas y organizacionales de la


vieja organizacin regional.
En general, los funcionarios y trabajadores saben que
existe un proceso de rediseo en curso, pero no hay una
comprensin cabal sobre sus objetivos, alcances y sobre
las medidas concretas que se han definido.
La diferenciacin entre roles de gobierno, de apoyo y de
prestacin de servicios no son lo suficientemente
reconocidas. Si bien existe, sobre todo en la alta gerencia
del Gobierno Regional una conciencia sobre este
aspecto, medular en la concepcin del rediseo, an
falta reforzar estos conceptos.
No se observan resistencias visibles o activismo contra el
proceso de cambio. No obstante, viendo con mayor
atencin se puede ver que los focos de resistencia viene
por el lado de los traslados de las direcciones sectoriales
a Moyobamba y la supresin de las subgerencias.
Marco legal con que se elabora y aprueba los
documentos de gestin no se encuentra acorde con la
realidad se encuentran totalmente desactualizados.

Para superar estas dificultades se tiene el apoyo y gestor de


la autoridad y de la alta gerencia que conduce el proceso
buscando obtener siempre brindar la mejor calidad y servicio
a la poblacin.

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El principio bsico de la separacin de funciones de gobierno


y de servicio es reconocido por gerentes, directores y
equipos tcnicos de las gerencias. Los cambios introducidos
en el rediseo fue: la eliminacin de subgerencias, creacin
de la subgerencia de planificacin estratgica, creacin de
la
Sub
Gerencia
de
Racionalizacin
(actualmente
denominada Sub Gerencia de Desarrollo Institucional),
creacin de la ARA y la Direccin Regional de Inclusin Social
e Igualdad de Oportunidades.

Transparencia y Participacin Ciudadana:

Es clave para la regin, fortalecer la articulacin y la


cooperacin con los gobiernos locales, as como los espacios
de participacin ciudadana, Esto debe expresarse dentro del
Modelo de Gestin, que debe ser diseado con miras a la
implementacin del Plan Estratgico Institucional.

Las experiencias de las mesas de trabajo y de los equipos


tcnicos regionales, conformados anteriormente, pueden
aportar en este intento.
Complementariamente, se debe mantener la transparencia
de gestin y acceso a la informacin pblica, convencidos de
que ello contribuyen efectivamente a la legitimidad y la
gobernabilidad territorial. Para ello ser fundamental
cambiar el enfoque de las rendiciones de cuentas regionales,
hacia una rendicin por resultados, y disear nuevos
mecanismos de acceso pblico a la informacin.

Seguridad Ciudadana:

Al interior de la regin, existe una elevada percepcin de


inseguridad por un aumento en el nmero de delitos. A raz
de ello, se han creado 10 comits de seguridad ciudadana
provinciales instalados, que hacen el
100% a nivel

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provincial; y 62 Comits de seguridad ciudadana Distritales,


y que representa un 93% del total distrital, (67 distritos).

El Gobierno Regional de San Martn, dando cumplimiento a la


Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad,
cuenta con el Plan Regional de Seguridad Ciudadana, el
mismo que fue aprobado por el comit en sesin, el da 02
de junio del 2010 y que tiene como objetivo central la
reduccin de eventos delictivos y violentos en la Regin San
Martn.

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II.2

ANALISIS FODA
II.2.1 FORTALEZAS

EXISTEN FORTALEZAS QUE HAY QUE MANTENER Y SON LAS


SIGUIENTES:

Existencia de Voluntad poltica regional para abordar el


tema de Desnutricin Crnica infantil y Educacin. Tal
voluntad nace de la conviccin que el desarrollo regional est
basado, adems de sus potencialidades, organizacin y
riqueza ambiental, en las capacidades de su gente, y que
tales capacidades dependen en gran medida del desarrollo en
la primera infancia y de la calidad educativa. Actualmente,
Las cifras de desnutricin y el bajo rendimiento escolar en la
regin, muestran que tales capacidades no se desarrollarn, si
no actuamos efectivamente desde ahora en asegurar el futuro
de nuestros nios/as.

Existencia de Proyectos y programas de inversin


pblica viables y estudios definitivos por ejecutar.
Existe una importante cartera de proyecto en el mbito
regional y en las principales provincias, y que ahora se est
abordando parte de las prioridades regionales. Sin embargo
existen serios vacos en temas de desarrollo de capacidades,
medio ambiente y fortalecimiento institucional.

Herramienta de gestin territorial (ZEE) que contribuye


en la toma de decisiones para la intervencin
territorial. El concepto de gobierno regional se aplica
concretamente al gobierno de un territorio, y no podemos
gobernar un territorio, si no lo conocemos cabalmente. Los
procesos de ZEE y ordenamiento territorial son poderosas
herramientas para la planificacin, gestin y promocin del
desarrollo en forma racional, eficiente y sustentable.

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Rediseo Institucional en Proceso de Implementacin.


Actualmente se viene trabajando con las diferentes instancias
del Pliego del GRSM con la finalidad de implementar el
desarrollo institucional en busca de una mejor gestin y con
servicio de calidad al alcance del ciudadano/a.

Existencia de la Autoridad Regional Ambiental. La


creacin y la puesta en funcionamiento de la ARA se
consideran un logro del Goresam, pues centraliza en una sola
entidad la rectora de la poltica regional sobre recursos
naturales, medio ambiente y territorio. Lo que se hace
efectivo a travs del diseo de polticas para la gestin y la
fiscalizacin sobre el uso y la ocupacin del territorio, con
base en sus potencialidades, las cuales sern ejercidas por las
gerencias de lnea, las unidades ejecutoras regionales, como
sectores y proyectos especiales, y las instituciones privadas
vinculadas al tema.

Existencia de la Direccin Regional de Inclusin Social


e Igualdad de Oportunidades. La creacin de este rgano
de lnea del Gobierno Regional responde a la necesidad de
contar con una direccin que vigile e implemente los temas
transversales de inclusin social e Igualdad de Oportunidades
con una perspectiva de gnero y de respeto a los derechos
fundamentales

El turismo se sustenta en la gran potencialidad de sus


recursos naturales y productivos. Se han priorizado
destinos como Sauce, Alto Mayo y el Parque Nacional Rio
Abiseo para el desarrollo de circuitos tursticos rurales
comunitarios (agroturismo, ecoturismo y turismo vivencial).

Gobierno Regional de San Martn cuenta con ROF y


MOF aprobado. Estos instrumentos de gestin permite que
cada unidad conozca cuales son realmente sus funciones,
mejorando as la calidad de gestin institucional.

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Se cuenta con recurso humano capacitado para


concertar y articular con los sectores pblicos y
privados. Se cuenta con unidades formuladoras y oficinas de
programacin e inversiones que formulan, evalan y ejecutan
programas y/o proyectos para el desarrollo regional. Mantener
y fortalecer el desarrollo de capacidades de tales equipos, es
importante para un mejor desempeo institucional en
beneficio a la ciudadana.

El Gobierno Regional de San Martn cuenta con un Plan


de Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021.
Este instrumento de gestin de largo plazo fue formulado
participativamente y de manera concertado conjuntamente
con el Equipo Tcnico, Municipalidades Provinciales y Sociedad
Civil, con la finalidad de que el Plan oriente las decisiones y
sirvan de referencia para actuar de manera coordinada y
conjunta, obteniendo cambios a beneficio de la Poblacin
Sanmartinense, a travs del logro de la visin, objetivos y
metas propuestas en el PDRC.

Existencia de Polticas Regionales en el Plan de


Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021.
Partiendo del Plan de Desarrollo Regional Concertado San
Martn al 2021, dentro de la Cadena Estratgica contamos con
objetivos regionales, objetivos especficos regionales,
estrategias y polticas en la dimensin social, ambiental,
econmico, infraestructura e institucional, siendo ello las
directrices de los actores pblicos y privados. Esto permite La
claridad del enfoque de la gestin regional y el alineamiento
de todas las instancias tras tales lineamientos, adems de la
priorizacin de recursos y las decisiones polticas en los
niveles regional y local.

II.2.2 OPORTUNIDADES

EXISTEN OPORTUNIDADES QUE DEBEN SER APROVECHADAS


TALES COMO:

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Inters del Gobierno Nacional para priorizar proyectos


de salud, saneamiento y educacin a nivel regional y
local. En el nivel central existen programas nacionales con
importantes recursos para financiamiento de proyectos
regionales y locales, que pueden complementar las iniciativas
existentes en la regin. Identificar los proyectos estratgicos
para la regin, apoyar a los gobiernos locales en formulacin
de perfiles y expedientes y una gestin coordinada entre el
GR y los gobiernos locales, ante los programas nacionales,
sera parte de una estrategia orientada a capturar la mayor
cantidad de tales recursos.

Aprobacin de la ley de mancomunidad para impulsar


y/o desarrollar proyectos de carcter multiregional.
Esta oportunidad se orienta a proyectos de gran magnitud e
importancia
estratgica
en
el
marco
de
nuestra
mancomunidad, adems de servir como espacio para la
articulacin poltica, econmica y social de un espacio que va
ms all de una sola regin. En este sentido, debemos lograr
un liderazgo compartido con las regiones de la
mancomunidad, a fin de fortalecer las estrategias y
mecanismos de financiamiento al proceso de desarrollo de las
mancomunidades.

Presencia del ftbol regional en la liga profesional:


una oportunidad para desarrollar el deporte en general
interior de la regin. Dentro de los aspectos sociales,
fundamental desarrollar valores en la regin, el deporte
una va para ello.

Existencia de Institutos superiores pblicos y privados


que ofertan carreras de mayor demanda profesional. Es
impresionante la cantidad de universidades e institutos
pblicos y privados que han venido creciendo en la regin.
Esto por un lado favorece el desarrollo de capacidades y eleva

Es
al
es
es

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

el nivel tcnico de la fuerza laboral regional. Sin embargo, es


posible que se pueda mejorar la currcula educativa y la oferta
de carreras, en funcin de la real demanda regional y de
sectores productivos estratgicos.

Las ventajas competitivas de nuestros productos


priorizados dentro del marco de la promocin de la ley
del PROCOMPITE, deben articularse con los gobiernos
locales y las asociaciones de productores con capacidad
gerencial.

Existencia de Programas Nacionales que mejoran el


Sistema de transporte Terrestre. Programas Nacionales
donde el GRSM debe aprovechar las fuentes de
financiamiento
para
los
sistemas
de
rehabilitacin,
mejoramiento y mantenimiento de la red vial departamental y
caminos vecinales.

Creciente inters y apoyo de la inversin privada y


organismos internacionales para fortalecer la gestin
del SENASA para mejorar la calidad e inocuidad de productos
para la exportacin (BID ADEX).

Existencia
de
empresas
agro-exportadoras,
asociaciones de productores, cooperativas, etc., La
consolidacin de la buena gestin de estas empresas
facilitaran el acceso a mercados, el desarrollo de la calidad y
la competitividad, garantizando el mejoramiento de la calidad
de vida del productor sanmartinense.

II.2.3 DEBILIDADES

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


DEBILIDADES QUE HAY QUE FORTALECER:

Mnima coordinacin entre el Gobierno Regional y los


Gobiernos locales. Es fundamental alinear la gestin
regional y local, tras objetivos de inters estratgicos. La
suma de voluntades polticas, capacidades tcnicas y
recursos, tras objetivos fundamentales, es clave para lograr
resultados en el corto y mediano plazo.

Deficiente articulacin entre los diferentes sectores. La


Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica
Regional a travs de sus diferentes Procesos Estratgicos y
Operativos, ha reunido a varios representantes de las
unidades orgnicas y proyectos especiales (con participacin
de planificadores y otros funcionarios), con la finalidad de
lograr articular toda la gestin regional, en el diseo e
implementacin de estrategias que den viabilidad a un
conjunto de objetivos estratgicos priorizados.

Deficiente intervencin del Gobierno Regional en la


calificacin y ubicacin de Comunidades Rurales. Desde
los gobiernos locales, existen quejas y disconformidad con los
procesos de calificacin y demarcacin. Es evidente que se
hace necesaria la participacin de los gobiernos locales en
estos procesos y que debe existir un mayor nivel de
comunicacin e informacin al respecto.

Ausencia de polticas y acuerdos consensuados para


mitigar la migracin
desordenada. Es fundamental
resolver este tema. Gran parte de los problemas ambientales
y sociales tienen origen en ste fenmeno y no hay una
alternativa coherente y concertada para actuar en este
sentido.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Aplicacin lenta y desordenada de sistemas y procesos


administrativos. Las prioridades regionales requieren de una
accin eficiente e inmediata que de resultados. Sin embargo,
gran parte de la lentitud se intenta resolver a travs de la
identificacin de los problemas crticos que se genera en el
interior de la institucin. Es preciso que el proceso de rediseo
institucional empiece a funcionar adecuadamente y es
necesario lograr el compromiso de la gestin regional en este
punto.

Inadecuados mecanismos de promocin de inversiones


que no permiten una atencin ordenada y sectorizada.
Hasta ahora se ha manejado el tema de la promocin de
inversiones como una oficina de informacin que solo atiende
la demanda, cuando ocasionalmente la hay. Sin embargo, esto
no es promocin. Es fundamental reforzar esta rea pero
equipos que tengan una visin empresarial clara y una red de
relaciones que puedan armar negocios y atraer inversionistas
a la regin.

Informacin dispersa y desactualizada que impide


conocer el estado de los proyectos de inversin en sus
diferentes niveles de proceso. Esta debilidad limita
seriamente el desarrollo de todo el sistema. No se puede
gerenciar sin conocer los que se maneja, ni se pueden ver
resultados donde no hay informacin. Es clave por un lado
desarrollar una estrategia de manejo de informacin
gerencial, por otro lado contar con los instrumentos
adecuados (software y harware) y con los conocimientos
necesarios para el manejo y uso de estos sistemas en toda la
organizacin.

Funciones transferidas sin asignacin presupuestal,


que limita la atencin en la plataforma integral de
servicio a los usuarios. Este tema muestra que el proceso

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

de descentralizacin no es completo ni efectivo. Queda la


tarea de los gobiernos regionales presionar al nivel central
para lograr una mayor transferencia de recursos y por otro
lado, intentar reorganizar las funciones en base a su utilidad
prctica para los usuarios finales: la poblacin.

II.2.4 AMENAZAS
AMENAZAS DE LAS QUE DEBEMOS CUIDARNOS:

Deficientes polticas para controlar la mala disposicin


final de las aguas servidas. La mayora de las grandes
ciudades en la regin, no tiene an sistemas de tratamiento
de desages, y son los ros los principales receptores de las
aguas servidas, con las secuelas de contaminacin y
afectacin de la biodiversidad, que ello implica. A pesar de
que en el SNIP se contempla soluciones integrales para el
tema de agua y saneamiento, y se obliga a que los sistemas
de desage tenga los tratamientos adecuados, en la prctica,
muchos proyectos terminan ejecutando infraestructura no
eficiente y en otros casos la psima operacin y
mantenimiento de las unidades no garantiza la calidad y
totalidad del tratamiento. Es tarea del ARA revertir esta
situacin y para ello debe contar o contratar consultoras
especializadas que aseguren por un lado, calidad en los
estudios y por otro calidad en la fase constructiva y en los
procesos de operacin y mantenimiento. Un seguimiento de la
calidad de los efluentes debera ser una de las tareas
fundamentales.

Titularidad de las tierras en la regin San Martn no


estn claras, existe una deficiencia legal en el
saneamiento de predios.

Recortes presupuestales del Ministerio de Economa y


Finanzas, que no permiten una adecuada ejecucin de
programas y proyectos de la regin San Martn. Al igual
que la descentralizacin de funciones, queda como una tarea

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lograr del gobierno central, la transferencia de mayores


recursos y respeto a los presupuestos regionales y locales.

Incremento de la deforestacin disminuyen zonas de


conservacin y recreacin. Existe un Incremento de las
actividades extractivas que son incompatibles con la
Zonificacin Ecolgica Econmica.

Incremento de cultivos ilegales y del monocultivo que


alienta la deforestacin, afectando la biodiversidad y
limitando el desarrollo regional. Estas tres amenazas
deben ser enfrentadas con una propuesta de modelo de
desarrollo regional, bsicamente fundamentada en el enfoque
de sostenibilidad. Existe en parte de gestin regional, este
enfoque, pero no es asimilado por la totalidad de la gestin, ni
por la totalidad de la sociedad regional. El modelo desarrollo
requiere de un proyecto poltico, un proyecto tcnico y un
proyecto social, que tenga coherencia como alternativa viable
de desarrollo, como modelo que todos debemos seguir y
defender.
CUADRO N 09: RESUMEN DEL ANLISIS FODA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

- Existencia de Voluntad poltica regional para abordar el


tema de Desnutricin Crnica
infantil y Educacin.
- Proyectos y programas de
inversin pblica viables y estudios
definitivos
por
ejecutar.
- Herramienta
de
gestin
territorial
(ZEE)
que
contribuye en la toma de decisiones
para
la
intervencin territorial.
- Rediseo
Institucional
en

Inters del Gobierno Nacional


para priorizar proyectos de
salud,
saneamiento
y
educacin a nivel regional y
local.
Aprobacin de la ley de
mancomunidad
para
impulsar
y/o
desarrollar
proyectos
de
carcter
multiregional.
Presencia del ftbol regional
en la liga profesional.
Existencia
de
Institutos
superiores
pblicos
y

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Proceso de Implementacin.
- Existencia de la Autoridad
Regional Ambiental.
- Existencia de la Direccin Regional de Inclusin Social e
Igualdad de Oportunidades.
- El turismo se sustenta en la
gran potencialidad de sus
recursos
naturales
yproductivos.
- Gobierno Regional de San
Martn cuenta con ROF y MOF
aprobado.
- Se cuenta con recurso humano
capacitado para concertar y
articular con los sectores
pblicos y privados.
- El Gobierno Regional de San Martn cuenta con un Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado San Martn al
2021.
- Existencia
de
Polticas
Regionales en el Plan de
Desarrollo
Regional
Concertado San Martn al
2021.
DEBILIDADES

privados que ofertan carreras


de
mayor
demanda
profesional.
Las ventajas competitivas de
nuestros
productos
priorizados dentro del marco
de la promocin de la ley del
PROCOMPITE.
Existencia
de
Programas
Nacionales que mejoran el
Sistema
de
transporte
Terrestre.
Creciente inters y apoyo de la
inversin
privada
y
organismos internacionales
para fortalecer la gestin del
SENASA.
Existencia de empresas agroexportadoras,
asociaciones
de
productores,
cooperativas.

- Mnima coordinacin entre el Gobierno Regional y los


Gobiernos locales.
- Deficiente articulacin entre los diferentes sectores.
- Deficiente intervencin del
Gobierno Regional en la
calificacin y ubicacin de
Comunidades Rurales.
- Ausencia
de
polticas
y
acuerdos consensuados para
mitigar
la
migracin
desordenada.
- Aplicacin lenta y desordenada
de sistemas y procesos administrativos.
- Inadecuados mecanismos de
promocin de inversiones que
no
permiten
una
atencin
ordenada
y

Deficientes
polticas
para
controlar la mala disposicin
final de las aguas servidas
Titularidad de las tierras en la
regin San Martn no estn
claras, existe una deficiencia
legal en el saneamiento de
predios
Recortes presupuestales del
Ministerio de Economa y
Finanzas, que no permiten
una adecuada ejecucin de
programas y proyectos de la
regin San Martn.
Incremento de la deforestacin
disminuyen
zonas
de
conservacin y recreacin.
Incremento
de
cultivos
ilegales y del monocultivo

AMENAZAS

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

sectorizada.
- Informacin
dispersa
y
desactualizada que impide
conocer el estado de los
proyectos de inversin en sus
diferentes
niveles
de
proceso.
- Funciones
transferidas
sin
asignacin presupuestal, que
limita la atencin en la
plataforma
integral
de
servicio a los usuarios.

que alienta la deforestacin,


afectando la biodiversidad y
limitando
el
desarrollo
regional.

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL


III.1 EJES

A.
DESARROLLO
SOCIAL Y DE
CAPACIDADES
DE LAS
PERSONAS

B.
SOSTENIBILIDA
D AMBIENTAL
DE
DESARROLLO

D.
INFRAESTRUCT
URA PARA LA
COMPETITIVID
AD

C.
COMPETITIVID
AD
ECONMICA

E.
FORTALECIMIENT
O INSTITUCIONAL

III.2 VISIN

El Gobierno Regional desconcentrado y articulado con los gobiernos


locales, institucin lder a nivel nacional, promotor de polticas de
desarrollo sostenible y servicios de calidad con inclusin social, en
un ambiente con cultura de paz y amigable con el medio ambiente.
III.3 MISIN
Gobierno Regional, con autonoma funcional, administrativa y
capacidad de gestin, promotor del desarrollo social, econmico y
ambiental; buscando mejorar la calidad de vida de la poblacin
Sanmartinense.

III.4 ORGANIGRAMA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.5 OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES Y OBJETIVOS


ESPECFICOS INSTITUCIONALES

CUADRO N 10: OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES Y


OBJETIVOS ESPECFICOS INSTITUCIONALES
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INSTITUCIONALE
S

Resp
onsa
ble

CO
D

OBJETIVOS ESPECFICOS
INSTITUCIONALES

Respon
sables

Mejorar el acceso y calidad de


A.1 los Servicios de Saneamiento
Bsico

DRVCS

Mejorar el acceso y calidad


los servicios de salud

DIRES

A.2

de

Reducir la desnutricin infantil GRDS/DI


en nios y nias
RES
Mejorar
el
rendimiento
estudiantil y ampliar la cobertura
educativa en los diferentes
A.4
DRE
niveles con gestin de calidad,
inclusin y participacin de los
diferentes actores sociales
Mejorar
y
promover
Oportunidades
de
desarrollo
para
hombres
y
mujeres
A.5
DRTE
capitalizando sus capacidades e
iniciativas, a la vez previniendo
conflictos sociolaborales.
Mejorar el acceso oportuno de
los ciudadanos y ciudadanas a
los servicios pblicos y privados
con calidad y el ejercicio pleno
A.6
DRISeIO
de
derechos,
mediante
el
enfoque de inclusin social y de
gnero
y
la
articulacin
intergubernamental.

Invertir
en
la
sostenibilidad del
patrimonio natural
y biodiversidad de
la regin

Posicionar
a
la
regin
como
destino favorable y
seguro
para
el

B.1

Mejorar
e
implementar
la
Gestin Ambiental Participativa

B.2

Fomentar la Conservacin de
ARA/
cuencas y reduccin efectiva de
DEACRN
la deforestacin

C.1

Incrementar la productividad en
la industria, pesca y acuicultura
DIREPRO
para la articulacin con el
mercado global

ARA

Mejorar la calidad
de vida en base al
acceso
a los
servicios
bsicos
garantizando
el
ejercicio pleno de
los derechos y la
igualdad
de
oportunidades de
sus habitantes.

GRDS

A.3

GRDE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
DE DESARROLLO

DESARROLLO SOCIAL Y DE CAPACIDADES DE LAS


PERSONAS

EJE

CO
D

ARA/
DEGEA

desarrollo
econmico

Continuar inversin
en infraestructura
para
la
competitividad
regional.

GRI

INFRAESTRUCTURA PARA
LA COMPETITIVIDAD

COMPETITIVIDAD ECONMICA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

C.2

Incrementar la productividad
agropecuaria de los y las
pequeos/as productores/as para DRASAM
la articulacin con el mercado
global

C.3

Promover la
turismo y la
actividades
competitivas,
inclusivas
y
responsables.

C.4

Mejorar el acceso y la calidad del


servicio de electrificacin en la
regin.

Promover la planificacin de la
gestin pblica con enfoque
territorial.

E.3

Lograr la articulacin de las


unidades orgnicas del pliego y
la cooperacin de los gobiernos
locales y/o regionales

E.4

Impulsar la eficiente gestin de


los recursos pblicos

GRPyP

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DREM

DRTC,
Ampliar
y
mejorar
la DRASAM
Infraestructura de Soporte para
,
D.1
el desarrollo de las diferentes PEHCBM
actividades econmicas
, PEAM,
GRI
DRE,
DIRES,
Ampliar
y
mejorar
la DRVCS,
D.2 infraestructura de los servicios DREM,
bsicos
GRI,
PEHCBM
, PEAM
Consolidar e institucionalizar el
ARA/
E.1 Ordenamiento
Territorial
DEGT
Participativo e Inclusivo
E.2

Fortalecer
la
gestin pblica y la
articulacin
interinstitucional,
garantizando
la
transparencia,
participacin
y
seguridad
ciudadana
y
la
resiliencia
ante
riesgos y desastres

exportacin, el
artesana como
econmicas DIRCETU
socialmente
R
ambientalmente

E.5

E.6
E.7

Fomentar la transparencia de
gestin y acceso a la informacin
pblica
y
la
participacin
ciudadana en los procesos de
decisin y gasto pblico
Reducir
la
inseguridad
Ciudadana en la Regin San
Martn
Reducir la Vulnerabilidad ante
riesgos y desastres

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

GRPyP
PGR,
GGR,
GRPyP,
PEHCBM
, PEAM,
PROCEJA
, GTBM,
GTAM,
GTAH,
ORAL,
PROCUR
ADORIA
PGR,
GGR,
GRPyP,
CR, ORA
SG,
GRPyP
ORA,
OCI
GRDS
GGR

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.6 ACCIONES ESTRATGICAS

CUADRO N 11: ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES

DESARROLLO SOCIAL Y DE CAPACIDADES DE LAS PERSONAS

EJE

COD

OBJETIVOS
ESPECFICOS
INSTITUCIONALE
S

COD

ACCIONES ESTRATGICAS

Responsa
bles

Promover
la
ejecucin
de
A.1.1 programas de vivienda urbana y
rural en la regin.
Difundir el Plan Nacional de
A.1.2 Vivienda y la normativa referida a
la edificacin de viviendas
Brindar
acompaamiento
institucional
a
las
municipalidades
en
la
A.1.3
elaboracin
de
planes
o
esquemas de desarrollo urbano
de las localidades

A.1

Elaborar diagnstico regional de


Mejorar el acceso A.1.4 espacializacin de los sistemas
y calidad de los
de agua potable y saneamiento
Servicios
de
Brindar asistencia tcnica en
Saneamiento
A.1.5 materia
de
construccin
y
Bsico
saneamiento

DRVCS

Efectuar
articulaciones
institucionales
con
diversas
unidades
formuladoras
y
ejecutoras de Gobierno Regional
y programas nacionales que
intervengan en proyectos de
A.1.6
agua potable y saneamiento,
interviniendo en las localidades
con mayor poblacin carentes y
deficientes con mayor ndice de
desnutricin infantil en la regin
A.2

Mejorar el acceso
y calidad de los
servicios de salud
A.2.1

A.2.2
A.2.3

A.2.4
A.2.5

Desarrollar
acciones
de
monitoreo,
supervisin,
evaluacin y control de los
Programas
presupuestales
(VIH/SIDA
Tuberculosis,
Enfermedades
Metaxenicas
y
Zoonosis,
Enfermedades
no
Transmisibles,
Prevencin
y
Control del Cncer)
Fomentar la prevencin de TBC
en reas de elevado riesgo
Brindar orientacin a familias de
elevado riesgo de TBC para su
acceso
a
los
diferentes
programas sociales de vivienda
Impulsar la adecuacin de los
servicios
con
enfoque
intercultural e inclusin social
Programar
y
gestionar
la
disponibilidad
de
los
medicamentos e insumos para la
atencin en salud.

DIRES

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Implementar el cierre de brecha
A.2.6 de equipamiento del segundo
nivel de atencin
Fiscalizar los servicios de salud
pblicos
y
privados,
A.2.7 establecimientos
y
productos
farmacuticos, infraestructura y
equipamiento biomdico.
Organizar
la
capacitacin
A.2.8 especializada segn categora del
EESS
Asegurar la implementacin de
actividades
preventivo
promocionales en las Micro Redes
dirigidos
a
la
poblacin
A.2.9
vulnerable (sesiones educativas,
sesiones
demostrativas,
consejeras, charlas, lavado de
manos)
Desarrollar
actividades
de
vacunacin
a
animales
A.2.1
domsticos para la prevencin de
0
enfermedades metaxenicas y
zoonosis
Asegurar la implementacin del
paquete
educativo
comunicacional para mejorar la
salud de la poblacin, (grupos
tnicos,
adolescentes,
A.2.1
discapacitados,
madres
1
gestantes, nios/as y adultos
mayores), dirigidos a prevenir y/o
controlar los problemas sociales
como: alcoholismo, drogadiccin
y pandillaje)
Brindar
capacitacin
a
la
A.2.1 poblacin para la reduccin de
2
riesgos a la salud ante ocurrencia
de peligros naturales
Desarrollar entrenamiento a la
poblacin para la respuesta y
A.2.1
rehabilitacin de salud ante
3
ocurrencia
emergencias
y
desastres
Fortalecer las capacidades a
A.2.1 entidades
pblicas
para
la
4
elaboracin de sus gestin de
riesgos de desastres
A.2.1 Brindar seguridad funcional en
5
los establecimientos de salud
Realizar
simulacros
de
A.2.1
prevencin de daos a la salud
6
frente a emergencias y desastres
Fortalecer la Operatividad de los
A.2.1
Centros
de Operaciones
de
7
Emergencias en salud
Difundir el Anlisis de la Situacin
A.2.1 de Salud (ASIS) de San Martn y
8
monitorear su ejecucin en cada
Red de Salud
A.2.1 Implementar el Sistema de
9
Informacin Gerencial (Galenhos)
integrado en el primer nivel de
atencin y Hospitales.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

A.3

Formular
las
normativas
y
A.2.2 procedimientos de regulacin y
0
fiscalizacin de los servicios de
salud
A.2.2 Promover la categorizacin de los
1
establecimientos de salud
Asesorar, supervisar actividades
para la defensa, promocin y
A.2.2
proteccin del derecho a la salud
2
de los ciudadanos/as en los
establecimientos
Implementar el cierre de brecha
A.2.2
de RRHH en establecimientos de
3
salud de la regin
Evaluar
el
desempeo
del
A.2.2 personal
en
sus
diferentes
4
unidades orgnicas y
rganos
desconcentrados de la DIRES.
A.2.2 Fortalecer
la
atencin
ante
5
emergencias y urgencias mdicas
Fortalecer
el
servicio
de
A.2.2
hospitalizacin
y
Cuidados
6
Intensivos
Reducir
la
Desarrollar
acciones
de
desnutricin
monitoreo,
supervisin,
infantil en nios y A.3.1 evaluacin
y
control
del
nias
Programa Articulado Nutricional y
Salud Materno Neonatal
Promover
la
Vigilancia,
A.3.2 investigacin y Tecnologas de
nutricin
Fortalecer el control de la calidad
nutricional en lugares donde
A.3.3
brindan servicios de cuidado
diurno
Asegurar el cumplimiento de las
intervenciones sanitarias segn
las normas establecidas, en el
marco de gnero y respeto de los
A.3.4
deberes y derechos de los
usuarios,
como
medida
de
prevencin de la desnutricin
infantil
Realizar acciones de tratamiento
A.3.5 y vigilancia de la calidad de agua
para consumo humano
Capacitar a equipos de los
Gobiernos Locales (distritales) en
A.3.6 la metodologa y herramientas de
Municipios
y
Comunidades
saludables
Fortalecer
la
organizacin
comunitaria
impulsando
el
A.3.7
trabajo
concertado
con
los
Gobiernos Locales.
A.3.8 Impulsar el trabajo articulado con
el sector educacin para mejorar
la estimulacin temprana en
nios/as menores de 3 aos, e
incluir en la curricula educativa
temas de salud segn prioridad
sanitaria para los estudiantes del
nivel
inicial,
primaria
y
secundaria

GRDS/DIRE
S

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Brindar capacitacin a familias
A.3.9 para el cuidado infantil y la
adecuada alimentacin
Implementar
paquetes
de
A.3.1
atencin integral para la atencin
0
del nio/a y la gestante
Asegurar la implementacin con
A.3.1 equipamiento bio-mdico para la
1
atencin integral del nio/a y la
gestante.
Brindar atencin especializada en
Infecciones respiratorias agudas
A.3.1
y
Enfermedades
diarreicas
2
agudas y otras enfermedades
prevalentes
Brindar
capacitacin
y
sensibilizacin a la poblacin en
A.3.1
salud sexual, salud reproductiva
3
y
mtodos
de
planificacin
familiar
Fortalecer las acciones de las
Comunidades,
municipios
e
A.3.1
Instituciones
Educativas
en
4
temas
de
salud
sexual
y
reproductiva
Fortalecer
el Sistema de
A.3.1 referencia-contrareferencia
5
Regional con medio de transporte
(ambulancias)
Promover acciones de incidencia
a autoridades e instituciones
A.3.1
Regionales , Gobiernos Locales
6
para integracin al desarrollo de
las actividades del PAIMNI
Capacitar al personal de salud y a
los equipos de los Gobiernos
A.3.1
Locales en la metodologa y uso
7
de herramientas de la estrategia
de MCS
Promover
el
monitoreo
a
integrantes de Gobiernos Locales
A.3.1
de los distritos de intervencin (4
8
veces al ao) por parte del
equipo tcnico del PAIMNI.
Brindar
apoyo
tcnico,
de
A.3.1
seguimiento y monitoreo a las
9
JVC
A.4

Mejorar
el
Realizar la Validacin del diseo
A.4.1
rendimiento
curricular regional
estudiantil
y
Implementar
la
propuesta
ampliar
la
A.4.2 pedaggica integral con inclusin
cobertura
social
educativa en los
Proveer
de
plana
docente
diferentes niveles
a
Instituciones
con gestin de A.4.3 completa
Educativas al iniciar el ao
calidad, inclusin y
escolar
participacin
de
Fortalecer
capacidades
a
los
diferentes
especialistas
en
gestin
actores sociales
A.4.4
pedaggica e institucional en el
sistema educativo
A.4.5 Fortalecer
capacidades
a
docentes
para
mejorar
su
desempeo en la enseanza

DRE

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

A.4.6

A.4.7

A.4.8
A.4.9
A.4.1
0

A.4.1
1

Realizar
Acompaamiento
Pedaggico permanentemente a
docentes durante sus horas de
enseanza
Compartir experiencias exitosas
para mejorar la prctica docente
que contribuya a la calidad
educativa
Fortalecer el cumplimiento de
horas
reglamentadas
en
la
Instituciones Educativas Pblicas
Equipar con mobiliario y material
educativo a las Instituciones
Educativas
Impulsar
los
estndares
educativos
nacionales
para
autoevaluacin y la mejora de la
calidad educativa
Implementar el Seguimiento y
monitoreo de la aplicacin del
rediseo en la DRE y las UGEL en
el marco del modelo de gestin
educativa regional

A.4.1 Elaborar el plan de comunicacin


2
educativo a nivel regional

A.4.1
3

A.4.1
4

A.4.1
5

A.4.1
6

A.4.1
7
A.4.1
8
A.4.1
9

Disear
y
evaluar
los
lineamientos
para
la
investigacin
e
innovacin
educativa y promocin de la
cultura, medio ambiente, el
deporte y la recreacin
Brindar asistencia Tcnica para
incrementar la cobertura de
educacin inicial, primaria y
secundaria
Coberturar los programas de
atencin
a
la
primera
infancia(WAWAPUKLLANA),
educacin bsica regular(EBR),
educacin
bsica
alternativa(EBA),
educacin
intercultural
bilinge(EIB),
educacin
bsica
especial(EBE),comunitaria
y
ambiental
educacin
tcnica
productiva(CETPRO)
,superior:
tecnolgico y pedaggico.
Fomentar
estudios
de
pre.inversin
que
promuevan
condiciones suficientes en las
Instituciones Educativas
Promover
la diversificacin
curricular de las instituciones
educativas de acuerdo a las
caractersticas socio ambiental
cultural de su jurisdiccin
Fortalecer a las Instituciones
Educativas en sus planes de
gestin de riesgo de desastres
Proveer
a
las
Instituciones
Educativas
de
materiales
mdicos ante ocurrencia de
emergencias y desastres

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Brindar
capacitacin
a
las
A.4.2 familias en riesgo para la
0
prevencin del consumo de
drogas
A.4.2 Realizar campaas de prevencin
1
de consumo de drogas
Proveer
de
materiales
A.4.2 informativos a escolares de nivel
2
secundario sobre los efectos que
ocasiona el consumo de drogas
Fortalecer
el proceso
de la
gestin educativa regional en las
A.4.2
instancias
educativas
3
descentralizada (DRE, UGEL e
Instituciones Educativas)
Promover
el
seguimiento
y
A.4.2 monitoreo
a
la
gestin
4
pedaggica
del
sistema
educativo
Fomentar
espacios
de
participacin de los actores
educativos (Municipios Escolares,
A.4.2
APAFAS, CONEIS, COPALE y
5
COPARE) y sociedad civil para la
cooperacin
a
la
gestin
educativa
A.4.2 Realizar acciones que promuevan
6
la buena gestin del programa
A.5

Mejorar
y
Fomentar la implementacin de
promover
Polticas y planes en materia
Oportunidades de
socio laboral, de promocin,
A.5.1
desarrollo
para
proteccin
de
los
derechos
hombres
y
fundamentales en el trabajo y
mujeres
formacin laboral
capitalizando sus
Realizar
campaas
de
capacidades
e
orientacin, asistencia tcnica y
iniciativas, a la vez A.5.2 difusin de la normativa sobre los
previniendo
derechos fundamentales en el
conflictos
trabajo.
sociolaborales.
Promover
la
prevencin
y
erradicacin de las peores formas
A.5.3
de trabajo infantil, trabajadoras
del hogar y trabajo forzoso.
Fomentar
la
igualdad
de
oportunidades y de trato, la no
A.5.4
discriminacin en el mercado de
trabajo con igualdad de genero
Fomentar
la
utilizacin
de
instrumentos de seguridad y
A.5.5
salud en el trabajo para la
prevencin de riesgos laborales
Prevenir los conflictos socio
A.5.6 laborales
mediante
la
negociacin, conciliacin, etc.
Fiscalizar a las empresas sobre el
A.5.7 cumplimiento de las buenas
prcticas laborales
A.5.8 Generar
mecanismos
de
estmulos
a
empresas
que
cumplen las buenas prcticas
laborales

DRTPE

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

A.5.9

A.5.1
0

A.5.1
1

A.5.1
2
A.5.1
3

A.5.1
4

A.5.1
5
A.5.1
6
A.6

Mejorar el acceso
oportuno
de los
ciudadanos
y
ciudadanas a los
servicios pblicos
y privados con
calidad
y
el
ejercicio pleno de
derechos,
mediante
el
enfoque
de
inclusin social y
de gnero y la
articulacin
intergubernament
al.

A.6.1

A.6.2

A.6.3
A.6.4

A.6.5

A.6.6
A.6.7

Promover
la inclusin en el
empleo y/o autoempleo de los
grupos tnicos y discapacitados a
los empleadores y empleados de
las
distintas
instituciones
involucradas.
Fomentar
acuerdos
interinstitucionales
para
garantizar la generacin del
empleo masivo.
Crear e implementar talleres
laborales
para
brindar
capacitaciones ocupacionales en
distintos oficios o disciplinas con
otorgamiento de certificacin
institucional respectiva.
Promover la difusin masiva de
colocaciones de empleo en los
medios de comunicacin
Promover el desarrollo de MYPES,
con asesoramiento en derechos
laborales, en coordinacin con la
Direccin
Regional
de
la
Produccin
Promover
los
servicios
de
orientacin
vocacional
e
informacin laboral (Orientacin
Vocacional
e
Informacin
Ocupacional, Asesoramiento en
Busca
de
Empleo,
Servicio
Nacional de Empleo)
Implementar el Registro de
Trabajadores de Construccin
Civil - Decreto Supremo N 0052013-TR
Ejecutar inspecciones en materia
socio laboral, seguridad y salud
en el trabajo.
Fortalecer la implementacin de
polticas en materia de desarrollo
social
e
igualdad
de
oportunidades, previniendo la
violencia poltica, familiar y
sexual
Fomentar
la
igualdad
de
oportunidades
en
las
instituciones pblicas, privadas y
sociedad civil mediante plan de
comunicaciones.
Impulsar acciones de grupos de
inter aprendizaje para poblacin
adulto mayor.
Reinsertar a poblacin de riesgos
en acciones productivas y de
desarrollo.
Monitorear la implementacin de
las polticas regionales a fin de
evaluar la satisfaccin de las
personas en servicios bsicos
Impulsar acciones recreativas en
cultura y deporte, para ni@s,
adolescentes y jvenes.
Establecer
convenios
intersectorial
e
intergubernamental en el marco

DRSeIO

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

de inclusin social

A.6.8

A.6.9

A.6.1
0

A.6.1
1

A.6.1
2
A.6.1
3

A.6.1
4

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE
DESARROLLO

A.6.1
5
B.1

Mejorar
e
implementar
la
Gestin Ambiental B.1.1
Participativa

B.1.2

B.1.3

B.1.4
B.1.5

Promover la incorporacin de
criterios
y
provisiones
demogrficas en los planes y
programas de desarrollo urbano y
regional, en coordinacin con los
gobiernos locales
Promover la accesibilidad a la
educacin, salud, desarrollo de
capacidades
humanas
a
personas
con
discapacidad
desarrollando
acciones
de
integracin e inclusin
Promover proyectos y programas
que cuenten con infraestructura y
tecnologas
accesibles
para
personas con discapacidad en el
departamento.
Fortalecer
acciones
intergubernamentales
e
interinstitucionales
para
promover estrategias inclusivas
con las comunidades nativas y
pueblos indgenas de la regin
Fortalecer
las
capacidades
organizativas de los pueblos
indgenas.
Impulsar polticas y acciones
orientadas
a
la
inclusin,
priorizacin y promocin de los
diferentes
grupos
tnicos
existentes en la regin
Promover
la
participacin,
consulta, promocin de desarrollo
sostenible, proteccin y defensa
de los territorios de los Pueblos
indgenas
Promover
la
participacin,
consulta, promocin de desarrollo
sostenible, proteccin y defensa
de los territorios de los Pueblos
indgenas
Formular e Implementar Politicas,
Normatividad, Herramientas y/o
Instrumentos de Gestin en
materia
ambiental
a
nivel
departamental.
Fortalecer
la
Evaluacin
y
supervisin de
los
estudios
ambientales de los proyectos
viales a nivel departamental.
Monitorear el cumplimiento de las
funciones
transferidas
en
supervisin
y
fiscalizacin
ambiental a nivel departamental
(PLANEFA)
Realizar inspecciones y monitoreo
de los delitos por contaminacin
ambiental
Brindar asistencia tcnica a los
gobiernos locales en gestin
ambiental local

DEGEA
-ARA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

B.1.6

Fomentar la gestin integral de


residuos slidos municipales

B.1.7

Impulsar la educacin, cultura y


ciudadana ambiental

B.2.1

B.2.2

B.2

B.2.3
Fomentar
la
Conservacin
de
cuencas
y B.2.4
reduccin efectiva
de la deforestacin
B.2.5

B.2.6

COMPETITIVIDAD ECONMICA

B.2.7
C.1

Incrementar
la
productividad en
C.1.1
la industria, pesca
y acuicultura para
la articulacin con
el mercado global
C.1.2

C.1.3

C.1.4

C.1.5

C.1.6
C.1.7
C.1.8

Formular, Reformular, Actualizar


e
Implementar
Polticas
y
Normatividad, para su aplicacin
y que conlleven al otorgamiento
de Derechos sobre los Recursos
Naturales de la Regin.
Promover
proyectos
de
conservacin de los recursos
naturales
Promover la educacin, cultura y
concientizacin ambiental en la
regin
Fortalecer la implementacin del
Sistema
Regional
de
Conservacin
Promover la participacin de las
comunidades locales y nativas
para la conservacin y uso
sostenible
de
los
recursos
naturales

DEACRN ARA

Promover el trabajo articulado


para las incautaciones de madera
Fortalecer
la
Inversin
que
contribuya con la Gestin de los
Recursos Naturales y reas
Naturales Protegidas
Actualizar y analizar la data
estadstica en materia de pesca,
acuicultura e industria para la
inversin privada
Promover la asociatividad de los
productores
acucolas
y
semilleros a nivel regional para el
fomento de inversin y la
actividad
Desarrollar capacidades tcnicas
y de gestin empresarial en
productores,
asociaciones
e
interesados
en
la
actividad
acucola
Brindar
capacitaciones
en
normativa de sanidad e inocuidad
acucola a los productores y
comercializadores
Establecer alianzas estratgicas
para la mejora en la formacin de
profesionales y tcnicos en
acuicultura
Articular instituciones financieras
pblicos
y
privados
con
productores acucolas
Articular y promover el desarrollo
de la Mesa Tcnica Regional de
Acuicultura - METRA
Fomentar la competitividad de las
empresas a travs del eslabn
de transformacin de cadenas
productivas y mesas tcnicas

DIREPRO

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

C.2

Incrementar
la
productividad
agropecuaria
de
los
y
las
pequeos/as
productores/as
para
la
articulacin con el
mercado global

Promover las buenas prcticas de


manufactura BPM, a travs de la
C.1.9
socializacin y sensibilizacin de
estos procesos
Realizar y coparticipar en eventos
C.1.1 provinciales y/o regionales para
0
promover el valor agregado de la
actividad acucola
Promover
estudios
de
C.1.1
investigacin en produccin de
1
las especies nativas y exticas
C.1.1
Renovar plantel de reproductores
2
Promover
la
asociatividad,
C.1.1 formalizacin y competitividad de
3
la actividad industrial y MIPYMES
en el mbito regional
Promover y facilitar el acceso de
las empresas a servicios de
C.1.1 articulacin empresarial, acceso
4
al
mercado,
desarrollo
de
parques industriales y gestin de
calidad de las MIPYMES
Fortalecimiento del desarrollo
C.1.1 productivo diversificado y de
5
gestin
ambiental
en
las
actividades productivas
Actualizar
el
mapeo
de
C.2.1 productores agropecuarios en la
regin San Martn
Promover
el
proceso
y
financiamiento de proyectos de
C.2.2 saneamiento fsico legal a nivel
de parcelas de productores de los
corredores econmicos
Conducir el proceso de reversin
de predios rurales y urbanos, de
C.2.3
aptitud agropecuaria adjudicados
a ttulo gratuito u oneroso
Actualizar la base de datos de las
C.2.4
organizaciones agrcolas
C.2.5

C.2.6

C.2.7

C.2.8
C.2.9

Generar y difundir informacin


estadstica agraria y pecuaria
Fortalecer
las
redes
de
concertacin
pblico-privado,
entre los agentes econmicos
regionales,
proveedores
de
servicios,
productores
organizados, transformadores y
comercializadores que participan
en las cadenas de valor de los
principales cultivos y crianzas.
Fortalecer las estrategias de
promocin interna y externa del
consumo de productos agrarios y
pecuarios.
Fortalecer las capacidades del
personal tcnico de la cadena de
valor
Promover el fortalecimiento de la
oferta formativa en educacin
secundaria
y superior con
respecto
a
produccin
agropecuaria

DRASAM

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Impulsar la implementacin de
C.2.1 buenas prcticas agrcolas (BPA)
0
y buenas prcticas pecuarias
(BPP).
Fomentar la formalizacin y
C.2.1
empoderamiento empresarial de
1
las organizaciones empresariales
Promover el fortalecimiento de
C.2.1 capacidades en la elaboracin de
2
planes
de
negocio
para
organizaciones empresariales
Iniciar
actividades
que
C.2.1
promuevan el fomento de la
3
inversin privada
Fomentar el acceso a crditos de
C.2.1 cooperacin tcnica y financiera
4
para
mejorar
el
manejo
tecnolgico de los cultivos.
C.3

Promover
la
Actualizar y jerarquizar el
exportacin,
el C.3.1
inventario de recursos tursticos
turismo
y
la
artesana
como
Fomentar el cumplimiento de
actividades
polticas para el desarrollo de la
econmicas
C.3.2 actividad
turstica,
comercio
competitivas,
exterior y artesana de la regin
socialmente
San Martn
inclusivas
y
Recopilar y actualizar informacin
ambientalmente
de base de datos para el fomento
responsables.
de la inversin en turismo,
C.3.3
comercio exterior y artesana con
enfoque de transversalizacin de
gnero..
Promover acciones relacionadas
al incremento de la afluencia
C.3.4
turstica
y
mejora
de
su
seguridad.
Elaborar un programa regional de
C.3.5
cultura turstica
Establecer un programa de
desarrollo de capacidades con
enfoque
social
y
ambiental
C.3.6 dirigida a gremios, asociaciones,
profesionales y sociedad civil en
comercio exterior, turismo y
artesana.
Establecer un programa de
fortalecimiento de capacidades
C.3.7
para la planificacin y gestin
turstica a los gobiernos locales.
Implementacin y monitoreo del
programa regional de Mejora de
C.3.8
la Calidad en el servicio tursticoCALTUR
Establecer un programa de
promocin y comercializacin del
C.3.9
turismo, comercio exterior y
artesana de la regin
C.3.1 Establecer
acciones
de
0
reconocimiento a travs de
concursos en colegios CEPTROS,
Institutos en temas relacionados
a
iniciativas
empresariales
innovadoras
en
materia
de
comercio exterior, turismo y
artesana.

DIRCETUR

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Elaborar
estudios
para
la
C.3.1 identificacin
de
mercados
6
potenciales en turismo, comercio
exterior y artesana
C.3.1 Desarrollar productos tursticos
7
competitivos.
Elaborar una base de datos e
indicadores actualizados de las
C.4.1
localidades rurales y urbanas de
la regin.
Promover las inversiones en el
C.4.2
sector elctrico.
Impulsar el uso de energas
C.4.3 renovables en zonas de difcil
acceso.
Promover
la
participacin
(Recursos pblicos, asociaciones
pblico privadas e iniciativas
C.4.4
privadas) de agentes pblico privados
en
la
gestin
y
desarrollo de energa renovables
Optimizar la tecnologa y los
costos de inversin en los
C.4.5
proyectos
de
Electrificacin
Urbana y Rural.

C.4

Mejorar el acceso
Fortalecer la fiscalizacin de las
y la calidad del
actividades
de
la
Pequea
servicio
de
C.4.6
Minera
(PM)
y
Minera
Artesanal
electrificacin en
(MA) y la aplicacin de sanciones
la regin.
en caso de incumplimiento

DREM

Fomentar la formalizacin de
exploracin y explotacin de los
C.4.7
recursos mineros para la pequea
minera y minera artesanal.

INFRAESTRUCTURA PARA LA
COMPETITIVIDAD

Difundir
las actividades y
C.4.8 orientaciones del Sector Minero a
la sociedad civil.

D.1

Promover la implementacin del


programa
de
responsabilidad
C.4.9 social y ambiental en las
empresas
que
desarrollan
actividades mineras energticas
Fortalecer la elaboracin de
estudios de pre-inversin y sus
C.4.1
estudios ambientales de las
0
actividades minero - energticas
en la regin
Ampliar y mejorar D.1. Proveer de maquinaria y equipos
la Infraestructura
1
para infraestructura vial
de Soporte para el
Actualizar
e
identificar
la
desarrollo de las D.1.
informacin de la red vial
diferentes
2
departamental y su articulacin
actividades
Priorizar la inversin pblica en
econmicas
D.1.
infraestructura
vial
3
departamental.
Realizar acciones que conserven
D.1.
el buen estado la red vial
4
departamental
D.1. Promover
apalancamiento
5
financiero para proyectos de
infraestructura vial

DRTC, GRI,
PEAM,
PEHCBM

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

D.1.
6
D.1.
7
D.1.
8
D.1.
9
D.1.
10

D.1.
11

D.1.
12
D.1.
13
D.1.
14
D.1.
15
D.1.
16

D.1.
18

D.1.
19
D.1.
20
D.1.
21
D.2

Ampliar y mejorar
la infraestructura
de los servicios

D.2.
1

Realizar
campaas
de
orientacin, asistencia tcnica y
difusin a los usuarios en temas
de seguridad vial
Fomentar la formalizacin de
transportistas
que
conducen
vehculos automotores
Fomentar
las
inspecciones
frecuentes
a
los
caminos
departamentales para garantizar
la seguridad vial
Identificar y priorizar los caminos
vecinales que articulen y que
operativicen
la
red
vial
departamental.
Brindar apoyo en la gestin de la
inversin
pblica
en
infraestructura
de
caminos
vecinales priorizados
Coordinar el cumplimiento del
mantenimiento
peridico y
rutinario de los caminos vecinales
por parte de los gobiernos
locales.
Identificar y priorizar las zonas
con deficiencia en servicios de
telecomunicacin rural para ser
atendidas en la regin para una
mayor cobertura
Gestionar
la
elaboracin
y
ejecucin
de
proyectos
en
materia de telecomunicaciones
Gestionar financiamiento para
atencin de requerimientos de
telecomunicacin
a
centros
poblados de extrema pobreza
Brindar facilidad para el ingreso
de
nuevos
operadores
en
telecomunicaciones
Fomentar
el
funcionamiento
adecuado
de
la
red
de
telecomunicacin rural en la
regin.
Promover y ejecutar proyectos y
obras de irrigacin, mejoramiento
y ampliacin de infraestructura
de riego, manejo adecuado y la
conservacin de los recursos
hdricos y de suelos.
Concientizar a las juntas de
usuarios
para
asumir
responsabilidad de acuerdo a la
normatividad legal
Promover la elaboracin de
diagnstico de la infraestructura
de riego existente
Gestionar
presupuesto
para
ejecucin
de
proyecto
de
ampliacin
de
las
infraestructuras
de
defensa
riberea
Crear y/o ampliar infraestructura
educativa en toda la regin

DRASAM,
GRI, PEAM,
PEHCBM

GRI, DRE,
PEAM,
PEHCBM

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

bsicos

D.2.
2

Crear y/o ampliar infraestructura


de salud en toda la regin

GRI, DIRES
, PEAM,
PEHCBM

D.2.
3

Gestionar
la
ejecucin
de
proyectos de agua potable y
saneamiento
con
enfoque
inclusivo
antes, durante y
despus del proceso de obras.

GRI,
DRVCS,
PEAM,
PEHCBM

D.2.
4

Impulsar y ejecutar proyectos de


energa y electrificacin urbana
y rural en la regin.

GRI,
DREM,
PEAM,
PEHCBM

E.1.1

E.1.2

E.1.3

E.1

Consolidar
e
institucionalizar el
Ordenamiento
Territorial
Participativo
e
Inclusivo

E.1.4

E.1.5

E.2

Promover
la
planificacin de la
gestin
pblica
E.2.1
con
enfoque
territorial basado
en resultados

E.2.2

E.2.3
E.2.4

Fortalecer
el
desarrollo
planificado ecourbano y rural con
enfoque territorial priorizando
zonas
de
conservacin
y
recuperacin.
Formular Instrumentos Tcnicos,
que conlleven al otorgamiento de
Derecho
sobre
Terrenos
de
Propiedad del Estado.
Impulsar y fortalecer capacidades
para la elaboracin de la ZEE y la
formalizacin
del
Plan
de
Ordenamiento Territorial a nivel
de gobiernos locales.
Supervisar que los proyectos
pblicos,
otorgamiento
de DEGT-ARA
servicios
y
otros
actos
relacionados con el uso y
ocupacin se sujeten a la
aplicacin del reglamento de la
ZEE, Poltica Territorial Regional y
el proceso de Ordenamiento
Territorial.
Formular Instrumentos Tcnicos,
que conlleven al saneamiento de
las
jurisdicciones
polticos
administrativas y ejecutar el
reconocimiento
de
centros
poblados
con
planificacin
territorial
a
travs
de
su
reconocimiento legal.
Promover concertadamente la
Formulacin,
evaluacin
y
supervisin de polticas, planes,
GRPyP,
programas y estudios en materia
GRDS
de desarrollo social y humano en
la regin
Promover concertadamente la
Formulacin,
evaluacin
y
GRPyP,
supervisin de polticas, planes,
GRDE
programas y estudios en materia
Econmica.
Promover acciones referente a
revisin
y
aprobacin
de
GRPyP,
estudios, asi como el monitoreo y
GRI
supervisin de obras.
Formular y evaluar polticas, GRPyP/SGP
planes y programas regionales en EyER-SGPeI
funcin de la Poltica Territorial
Regional

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014


Realizar acciones referente a la
revisin
y
aprobacin
de
E.2.5 estudios,
articulados
a
las
prioridades de los planes de
gestin nacional y regional
Fomentar
el
diseo,
implementacin y evaluacin de
modelos y
documentos de
gestin
que
impulsen
el
E.3.1
fortalecimiento institucional y la
articulacin
del
Gobierno
Regional a otros niveles de
gobierno y la sociedad civil
Generar
espacios
para
la
articulacin de estrategias de
E.3.2 planificacin local y regional que
promuevan
el
desarrollo
territorial

E.3

E.4

GRPyP/SGP
EyER

Lograr
la
GTBM,
articulacin de las
Fortalecer
la
coordinacin,
GTHC,
unidades
orientacin y supervisin de
GTAH,
orgnicas
del E.3.3 ejecucin de planes, programas y PEHCBM,P
pliego
y
la
proyectos en su mbito de accin
EAM,
cooperacin de los
PROCEJA
gobiernos locales
Brindar asesora legal a la Alta
y/o regionales
E.3.4 Direccin
y
a
las
dems
ORAL
dependencias del Pliego
Defender
los
intereses
del
Procurado
Gobierno Regional de San Martn,
E.3.5
ria
previa
autorizacin
de
la
Regional
institucin
Establecer la unidad ejecutora de
E.3.6 la mancomunidad en la sede
central del GR
PGR/GGR
Fortalecer
la
mancomunidad
regional, mediante la gestin
E.3.7
conjunta
de
proyectos
interregionales viables
Impulsar
la
Implementar
sistemas
eficiente
gestin
informticos corporativos para el
de los recursos E.4.1 apoyo a la gestin administrativa
pblicos
en todas las dependencias del
GORESAM
Fortalecer
las
redes
de
interconexin
entre
las
ORA/OTI
E.4.2
dependencias
del
Gobierno
Regional
Modernizar
los
equipos
tecnolgicos
del
Gobierno
E.4.3
Regional,
bajo
estndares
establecidos
E.4.4

Proveer de Pago de Pensiones y


Retribuciones

Fortalecer las capacidades de los


E.4.5 trabajadores para mejorar el
servicio al ciudadano/a.

ORA/OGP

Promover
la
evaluacin
y
E.4.6 monitoreo
del
Plan
de
PGR/GGR,
Capacidades Gerenciales
ORA/OGP
Disear e implementar el Plan de
E.4.7
Capacidades Gerenciales
E.4.8 Promover
la
simplificacin GRPyP,/SG
administrativa y la operatividad
DI, ORA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

en los procedimientos
Gobierno Regional
E.4.9

E.4.1
0

E.5.1

E.5.2

E.5

E.6

Desarrollar
la
orientacin,
conduccin y supervisin superior
a las acciones institucionales
realizadas
Promover la Organizacin y
Evaluacin
del
proceso
de
presupuesto del pliego.
Desarrollar
e
Implementar
sistemas de flujo de informacin
para la transparencia y acceso a
la informacin pblica.
Fortalecer la identificacin del
personal con la institucin

Fomentar
la
Disear, implementar y evaluar
transparencia de E.5.3 el
Plan
Estratgico
de
gestin y acceso a
Comunicacin de Rediseo
la
informacin
Fortalecer la imagen institucional
pblica
y
la E.5.4 del Gobierno Regional en la
participacin
poblacin
ciudadana en los
Promover el fortalecimiento de
procesos
de
capacidades de la sociedad civil
decisin y gasto E.5.5 en procesos de participacin
pblico
ciudadana
Fortalecer el control interno
posterior
a
los
actos
y
operaciones
institucionales,
E.5.6
evaluando
y
verificando
la
correcta gestin y utilizacin de
los recursos y bienes del Estado
Promover
la
generacin
de
mecanismos
de
control
de
E.6.1 seguridad ciudadana con los
gobiernos locales y poblacin
organizada.
Disear
estrategias
de
informacin,
educacin
y
E.6.2
comunicacin
en
seguridad
ciudadana
Promover
la
articulacin
Reducir
la
multisectorial para sensibilizar a
inseguridad
E.6.3
las autoridades y poblacin en
Ciudadana en la
seguridad ciudadana
Regin San Martn
Promover
las
actividades
E.6.4
recreativas en la regin
E.6.5

Reducir
Vulnerabilidad
ante
riesgos
desastres

la
y

E.7.1

CR

GRPyP/SG
P

ORA

SG

GRPyP/SG
PEyERSGPeI

OCI

GRDS

Gestionar Proyectos de Inversin


Pblica en Seguridad Ciudadana

Fortalecer la supervisin
E.6.6 programas
y
proyectos
seguridad ciudadana
E.7

del

de
de

Fortalecer el plan de gestin ante


riesgos y desastres en la regin

Impulsar la cultura preventiva


frente a desastres naturales,
E.7.2
mediante la sensibilizacin a la
poblacin
E.7.3 Impulsar
la
reestructuracin
organizacional y funcional de
Grupos de Trabajo y Plataforma
de Defensa Civil

GGR

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Fortalecer
capacidades
a
E.7.4 prestadores de servicios de salud
ante ocurrencia de desastres
E.7.5

Promover la gestin prospectiva


frente a riesgos

E.7.6

Promover la gestin correctiva


para mitigar el riesgo existente.

E.7.7

Promover la gestin reactiva ante


los desastres ocurridos

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional - 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.7 LINEAMIENTOS DE POLTICAS


A fin de profundizar aquellos procesos de cambio ya iniciados y sobre
los avances conseguidos en la regin San Martn, se ha diseado para
el periodo 2011 2014, los lineamientos de polticas regionales
considerando, las polticas regionales enmarcadas en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado San Martn al 2021 y en el Plan de
gobierno. Las estrategias de accin se estructuran en cinco
dimensiones descritas a continuacin:
A. Dimensin Social:
Promover el acceso a los servicios bsicos de calidad a los
ciudadanos/as, garantizando el cumplimiento y el pleno ejercicio
de sus derechos fundamentales con inclusin social e igualdad de
oportunidades.
LINEAS DE ACCIN

a) En Saneamiento

Mejora de los servicios de saneamiento urbano, a fin de


reducir significativamente las deficiencias de cobertura y
confiabilidad de estos servicios en las principales ciudades
de la regin.

Apoyar a los gobiernos locales en la formulacin de sus


proyectos de saneamiento.

b) En Salud

Trabajar intensamente con el propsito de reducir la


prevalencia de desnutricin crnica infantil en la regin. Se
continuar con el desarrollo del programa regional y de los
programas presupuestales que contribuyan con la
reduccin de la desnutricin crnica de nios y nias,
incluyendo inversin en agua y saneamiento, suplementos
alimenticios (hierro, zinc, vitamina A, cido flico) con
consejera familiar, promocin de la lactancia materna,
aumento del parto institucional y tratamiento de gestantes
y nios/as desnutridos.

Mejorar la capacidad de servicio en los principales


hospitales de la regin. Priorizar la inversin y aumento del
gasto estratgico en salud, que tendr como objetivo
central atacar la brecha de servicios de primer nivel, puerta
de entrada a los servicios de salud pblica. Para ello,
ampliaremos la capacidad de respuesta de los servicios del
primer nivel, en la lgica de redes, en todo el territorio

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

regional, a fin de ampliar el acceso a la salud sobre todo de


los
ms
pobres,
contribuyendo
as
tambin
a
descongestionar el nivel hospitalario y hacer ms eficiente
el uso de los recursos.

c) En Educacin

Reforzar la
Regional.

Implementar de forma Eficaz el Plan de Mediano Plazo en


Educacin.

Incrementar la cobertura educativa en la primera infancia


en los tramos de 0 a 2 aos y de 3 a 5 aos.

Mejorar el rendimiento escolar en comprensin lectora y


razonamiento matemtico.

Fortalecimiento de los Institutos Superiores Tecnolgicos,


vinculndolos
a la promocin de oportunidades de
emprendimiento para los jvenes.

implementacin

del

Proyecto

Educativo

d) En Promocin Social

Promover capacidades de jvenes y mujeres organizados,


dinamizando el uso de los centros comunales existentes en
una mayora de nuestros centros poblados, en alianza con
los institutos superiores tecnolgicos. En ellos los jvenes y
las mujeres, apoyados por promotores, podrn desarrollar
sus iniciativas y encontrarn respuesta a sus inquietudes, a
travs de espacios de encuentro comunal donde aprendan
y compartan sus conocimientos.

Generar espacios laborales a travs de la generacin de


oportunidades asociadas a los productos agrcolas
priorizados en la regin.

e) En Inclusin Social e Igualdad de Oportunidades

Promover capacidades de reincorporacin al desarrollo


regional a poblaciones de los grupos vulnerables.

Fomentar la igualdad de oportunidades de hombres y


mujeres en el acceso a los servicios bsicos.

B. Dimensin Ambiental:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Fortalecer la gestin ambiental regional, ampliando nuestra


inversin en asegurar la sostenibilidad de nuestra biodiversidad y
sus servicios ambientales.
LINEAS DE ACCIN

a)Gestin Ambiental:

Implementar el sistema regional de gestin ambiental en


articulacin con los gobiernos locales provinciales y
distritales.

Fiscalizar el cumplimiento de los estndares regionales


ambientales en actividades pblicas y privadas

Atencin y monitoreo a las denuncias por delitos


ambientales, con la finalidad de disear un mecanismo que
permita la sancin de los mismo as como progresivamente
su disminucin.

Impulsar y apoyar proyectos de gestin sostenible de


residuos slidos en las ciudades mayores en la regin.

b) En Gestin de los Recursos Naturales:

Forestacin para la conservacin de cuencas y asegurar la


sostenibilidad de las fuentes de agua que requiere el
consumo de nuestra poblacin y el desarrollo de nuestra
economa. Para ello deberemos fortalecer nuestras
capacidades de formulacin de proyectos, a fin de
incorporar componentes con ese propsito en los proyectos
de inversin en infraestructura.

Lograr la reduccin del ndice de deforestacin en la regin,


fortaleciendo la capacidad y el poder de control y
fiscalizacin de la Autoridad Regional Ambiental.

Impulsar
y apoyar iniciativas de servicios y negocios
ambientales, a partir de las experiencias piloto
(Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra; Proyectos REDD).

C. Dimensin Econmica:
Impulsar la competitividad de nuestras actividades econmicas,
posicionando a la regin como destino favorable y seguro para el
desarrollo econmico y la inversin privada responsable.

a)En Produccin:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Fortalecer las capacidades de las organizaciones de los


productores/as rurales, para mejorar la productividad
acucolas e industrial con mayor potencial y sus
alternativas de acceso a los mercados.

Realizar campaas intensivas a nivel regional orientadas a


promocionar el consumo de los recursos pesqueros.

Fomentar la pesca
hidrobiolgicos.

responsable

de

los

recursos

b) En Agropecuaria:

Impulsar iniciativas de inversin privada sostenible en la


regin, preferentemente en asocio con productores locales.

Mejorar la productividad agropecuaria mediante el impulso


de cadenas de valor y la asociatividad de los
productores/as.

Mejorar el manejo del agua promoviendo la inversin en


tecnologas de riego modernas con la adecuada operacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego existente.

Priorizar el avance en la titulacin de la propiedad rural y


urbana, cuya deficiencia se constituye en barrera principal
para viabilizar alternativas de asocio entre inversiones
privadas de mayor escala y nuestros productores rurales.

c) En Comercio y Turismo:

Promover las exportaciones regionales y el turismo hacia la


regin.

Impulsar la productividad artesanal


tecnolgica para fines tursticos.

Fomentar la participacin de los empresarios


inversionistas en misiones y ferias comerciales.

con

innovacin
e

d) En Energa y Minas:

Impulsar la formalizacin de la Pequea Minera y Minera


Artesanal, fomentando su desarrollo.

Promover la explotacin racional y la introduccin de


tecnologas limpias en la Pequea Minera y Minera
Artesanal.

Mejorar el servicio de electrificacin.

D. Dimensin en Infraestructura:

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Fomentar la Inversin en Infraestructura de Servicios Bsicos y


de Soporte que permita dinamizar las Actividades Econmicas
en la Regin.

a) En Infraestructura de Soporte

Completar los principales circuitos de la red vial


departamental que estructuran el territorio de la regin.

Apoyar al mejoramiento de los caminos vecinales que


articulan a las comunidades y reas productoras rurales a
la red vial principal.

Asegurar el mantenimiento de la infraestructura vial


mejorada en aos anteriores y las que se mejore.

Completar
la
interconexin
Telecomunicaciones en la regin.

Impulsar el avance de la expansin de la electrificacin


rural, asociando los recursos del Gobierno Regional a los
que le corresponde invertir al Gobierno Nacional.

Iniciar la implementacin de un Plan Regional de Energas


Renovables, para abrir nuevas oportunidades de inversin
privada en la regin, as como complementar la cobertura
de servicio elctrico particularmente a las comunidades
ms alejadas.

Mejoramiento de infraestructura de riego.

Avanzar en la construccin de defensas ribereas para


asegurar la estabilidad de los cauces y proteger las reas
productivas y de asentamiento poblacional.

elctrica

de

b) En Infraestructura de Servicios Bsicos

Impulsar obras de generacin de energa y electrificacin


rural para la ampliacin de la frontera elctrica.

Fomentar alianzas pblicas y privadas para la inversin en


infraestructura de servicios bsicos.

E. Dimensin Institucional:
Garantizar una gestin pblica eficiente y eficaz, basada en
resultados, con transparencia y articulacin interinstitucional, que
permita la participacin y la seguridad ciudadana, y la reduccin
de la vulnerabilidad ante riesgos y desastres.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

LINEAS DE ACCIN

a)En Gestin del Territorio:

Implementar normas sobre polticas de usos y ocupacin


del territorio, contribuyendo a la gestin pblica en el
ordenamiento del territorio

Profundizar el proceso de ordenamiento territorial,


avanzando hasta el nivel de meso zonificacin provincial,
esclarecer los lmites territoriales y la titulacin de tierras
de proteccin a nombre del estado (GRSM).

Asegurar la proteccin de los territorios de nuestras


comunidades indgenas, completando el saneamiento legal
y de lmites de sus tierras.

Inclusin de nuestras comunidades nativas, a partir de sus


propias iniciativas de microzonificacin de sus tierras,
contratos de explotacin forestal e identificacin de
oportunidades de negocios ambientales.

b) En Planeamiento y Prospectiva :

Promover la planificacin participativa y concertada,


basndose en una visin compartida de futuro, logrando la
cohesin necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo
en el mediano y largo plazo.

Fortalecer y priorizar estrategias que permitan disminuir las


brechas de los indicadores sociales, ambientales,
econmicos, de infraestructura e institucionales, mejorando
el alcance y la calidad de servicio a la ciudadana.

Plantear escenarios prospectivos que orienten el desarrollo


territorial.

c) En Articulacin:

Promover la articulacin de Planes, polticas y objetivos con


la finalidad de generar sinergias que permita el logro de la
visin compartida.

Consolidar el proceso de concentracin de la estructura


directiva del Gobierno Regional en su sede, la ciudad de
Moyobamba, a fin de fortalecer sus capacidades de diseo,

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

conduccin
regionales.

evaluacin

de

las

polticas

pblicas

Desconcentrar la gestin operativa y administrativa de los


programas de desarrollo y los servicios pblicos regionales,
articulando
con
enfoque
territorial
las
distintas
dependencias regionales existentes o requeridas en cada
mbito que compone el espacio regional, a fin de facilitar la
intersectorialidad de las intervenciones y mejorar la
eficiencia en el uso de los recursos.

Reforzar y otorgar mayor capacidad resolutiva a las


unidades regionales que prestan servicios a la poblacin,
con la finalidad de mejorar la calidad de dichos servicios y
el acceso ampliado de la poblacin a ellos.

Concretar la iniciativa de mancomunidad regional con los


Gobiernos Regionales de Amazonas, La Libertad y de ser el
caso, Cajamarca. Para ello deberemos exigir conjuntamente
que el Gobierno Nacional emita las normas que posibiliten
que los gobiernos regionales involucrados, en uso de su
autonoma constitucional, puedan cooperar ampliamente
en el diseo de polticas, la ejecucin de recursos y la
gestin de servicios de su responsabilidad en forma
compartida.

Posicionar a la regin en el escenario nacional, asumiendo


posiciones de liderazgo en el fortalecimiento de la
Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR),
contribuyendo a que esta organizacin recupere su
capacidad de colocar en la agenda pblica nacional los
requerimientos de los gobiernos regionales para fortalecer
su gestin y su efectividad en la promocin del desarrollo
descentralizado.

d) En Eficiente Gestin:

Fomentar la modernizacin de la gestin mediante la


utilizacin de sistemas informticos.

Mejorar la evaluacin y el seguimiento de la evaluacin de


la ejecucin del gasto del pliego.

Promover la eficiencia y eficacia de la gestin en base a


resultados.

Fortalecer el rediseo institucional del Gobierno regional.

Promover la metodologa de simplificacin administrativa


en todas las unidades orgnicas y rganos desconcentrados
conformantes del pliego.

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

e)En Transparencia y Participacin Ciudadana:

Fomentar la participacin comunitaria, tanto para apoyar el


acceso de la poblacin a los servicios regionales y
monitorear su desempeo, como para contribuir a mejorar
en la regin los servicios de competencia local, tales como
saneamiento y seguridad ciudadana.

Mantener la transparencia de gestin y acceso a la


informacin pblica, contribuyendo a la
efectiva a la
gobernabilidad regional.

f) En Seguridad Ciudadana:

Asumir el liderazgo activo del Consejo Regional de


Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer su rol en el diseo,
concertacin, implementacin y seguimiento de una
estrategia eficaz de seguridad ciudadana en la regin,
articulando a la Polica Nacional, los gobiernos locales y las
organizaciones de la poblacin.

Promover la implementacin de centrales provinciales de


seguridad ciudadana en alianza con cada municipalidad
provincial, involucrando la participacin y las capacidades
de la Polica Nacional, las municipalidades distritales, las
rondas campesinas y las juntas vecinales.

g) En Gestin de Riesgos:

Promover de informacin sobre medidas de adaptacin a


la poblacin que permita reducir la Vulnerabilidad ante la
ocurrencia de riesgos y desastres.
Sensibilizar a la poblacin en la prevencin de
asentamientos en zonas riesgosas.
Fortalecer la gestin preventiva y correctiva ante la
presencia de desastres.

III.8 MATRIZ ESTRATGICA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.9 PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIN

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.10 COSTO PARA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS 2011 2014

Eje

Sector

Objetivo
Estratgico
Institucion
al

Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento

Salud

Desarrollo
Social y de
capacidades
de las
personas

Objetivo
Especfico
Institucional

Nmero de
Programas
Presupuestale
s

Resultad
o

Acciones
Centrales

Programas
Presupuestales

24

Categora
Presupuestal

Costo del
Resultado del
2011 al 2014

887,836.76

526,586,348.05

Acciones
Centrales

APNOP
Programas
Presupuestales

1
Educacin

Acciones
Centrales

1,396,111,063.0
5

4,101,441.21

1,984,137.40

35

1,929,670,826.4
7
5,741,236.93

APNOP
Trabajo

Inclusin
Social
Sub Total

Gestin de
los Recursos
Naturales

Sub Total

Acciones
Centrales
APNOP

Gestin
Ambiental
Sostenibilidad
Ambiental de
Desarrollo

Acciones
Centrales

6
1

1
1

Produccin

_
APNOP

Programas
Presupuestales

APNOP

19,133,266.09

_
Acciones
Centrales

1
4

24,874,503.02

13,475,364.72

10,073,405.11

2,569,497.02

APNOP
Programas
Presupuestales
Agraria
Competitivida
d Econmica

1
1

Comercio
Exterior y
turismo

Energa y
Minas

Acciones
Centrales

52,204,877.02

APNOP

Acciones
Centrales
APNOP

Acciones
Centrales
APNOP

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Sub Total

_
Programas
Presupuestales

Infraestructur
a de Soporte
Infraestructur
a para la
Competitivida
d

Sub Total

3
631,300,074.38

Acciones
Centrales

Programas
Presupuestales

APNOP

78,323,143.87

APNOP

1
Infraestructur
a de
Servicios
Bsicos

Gestin
Territorial

APNOP

Planeamiento

Acciones
Centrales

508,045,053.50

1,139,345,127.8
8

11,250,710.00

382,991,416.43

12,197,667.81

5,993,006.74

APNOP

Articulacin

Acciones
Centrales

APNOP
Gestin de
los Recursos
Fortalecimient Pblicos
o Institucional
Transparenci
a
y
Participacin
Ciudadana

Gestin de
Riesgos

APNOP

Seguridad
Ciudadana

Acciones
Centrales

Acciones
Centrales

Programas
Presupuestales

APNOP

Programas
Presupuestales

Acciones
Centrales

APNOP
Sub Total

412,432,800.98

TOTAL

21

57

3,584,646,402.2
2

Nota: Costo de Resultado al 2014 elaborado en base a la suma de los devengados del ao
2011, 2012 y 2013 y el PIM 2014.Actualizado hasta el 30 de Junio del 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

III.11 ALINEAMIENTO A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES


CUADRO N 12: VINCULACIN A LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES
2011-2014
EJE N 01: DESARROLLO SOCIAL Y DE CAPACIDADES DE LAS
PERSONAS
AMBITO
Vivienda,
Construccin y
Saneamiento

Educacin

Salud

PROGRAMAS PRESUPUESTALES
0082. Programa
nacional
de
saneamiento urbano

0083. Programa
nacional
de
saneamiento rural

0043.
Logros
de
Aprendizaje
de
Estudiantes de II Ciclo
de Educacin Bsica
Regular

0044. Logros de
Aprendizaje de los
Estudiantes
de
Primaria
de
Educacin Bsica
Regular

0045. Logros de
Aprendizaje de los
Estudiantes
de
Secundaria
de
Educacin Bsica
Regular

0090.
Logros
de
aprendizaje
de
estudiantes
de
la
educacin
bsica
regular

0091. Incremento
en el acceso de la
poblacin de 3 a
16 aos a los
servicios
educativos
pblicos
de
la
educacin bsica
regular

0106. Inclusin de
nios,
nias
y
jvenes
con
discapacidad en la
educacin bsica y
tcnico productiva

0107. Mejora de la
formacin en carreras
docentes en institutos
de educacin superior
no universitaria

0051. Prevencin y
tratamiento
del
consumo
de
drogas

0068.
Reduccin
de vulnerabilidad y
atencin
de
emergencias
por
desastres

001.
Programa
Articulado Nutricional

002. Salud Materno


Neonatal

0016.
VIH/SIDA

0017. Enfermedades
Metaxnicas
y
Zoonosis

0018.
Enfermedades no
Transmisibles
0068. Reduccin
de vulnerabilidad y
atencin
de
emergencias
por
desastres

0051. Prevencin y
tratamiento
del
consumo de drogas
Trabajo

--------

Inclusin Social
e Igualdad de
Oportunidades

0106. Inclusin de
nios, nias y jvenes
con discapacidad en
la educacin bsica y
tcnico productiva

024. Prevencin y
Control del Cncer

--------

--------

EJE N 02: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE DESARROLLO


AMBITO

TBC-

PROGRAMAS PRESUPUESTALES

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Gestin
Ambiental

--------

Gestin de los
RRNN

0084 Manejo eficiente


de recursos forestales
y fauna silvestre

0089. Reduccin
de la degradacin
de
los
suelos
agrarios

0035.
Gestin
sostenible
de
recursos naturales
y
diversidad
biolgica

EJE N 03: COMPETITIVIDAD ECONMICA


AMBITO

PROGRAMAS PRESUPUESTALES

Produccin

--------

Agricultura

0072. Programa de
desarrollo
alternativo integral y
sostenible - PIRDAIS
0121. Mejora de la
Articulacin
de
Pequeos
Productores
al
Mercado

Comercio y
Turismo

--------

Energa y Minas

0046. Acceso y uso


de la electrificacin
rural

--------

--------

0041. Mejora de
la
inocuidad
agroalimentaria

0042. Aprovechamie
nto de los recursos
hdricos
para
uso
agrario

--------

--------

EJE N 04: INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD


AMBITO

PROGRAMAS PRESUPUESTALES

Transportes

Telecomunicaci
ones

0061. Reduccin del


costo,
tiempo
e
inseguridad vial en
el
sistema
de
transporte terrestre
0047. Acceso y uso
adecuado
de
los
servicios pblicos de
telecomunicaciones
e
informacin
asociados

EJE N 05: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


AMBITO

Seguridad
Ciudadana

PROGRAMAS PRESUPUESTALES
0030. Reduccin de
delitos y faltas que
afectan la seguridad
ciudadana
(reduccin
de
la
victimizacin
en
zonas urbanas del
pas en el marco de
la
seguridad
ciudadana)

0101. Incremento
de la prctica de
actividades
fsicas,
deportivas
y
recreativas en la
poblacin
peruana

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

Gestin de
Riesgos

0068. Reduccin de
vulnerabilidad
y
atencin
de
emergencias
por
desastres

Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional- 2014

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

IV MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN


Monitoreo y Evaluacin del Plan Estratgico Institucional del
Gobierno Regional San Martn, bajo un enfoque participativo y
territorial.
Es necesario abocarnos a Fortalecer y uniformizar el proceso de
planeamiento estratgico en el Sector, as como detectar,
oportunamente, problemas durante la gestin y aplicar las medidas
correctivas correspondientes, para una toma de decisiones adecuada,
logrando as una articulacin armoniosa entre la programacin y la
ejecucin de las acciones de corto, mediano y largo plazo.
En este contexto, es necesario crear un escenario que permita realizar
de manera ptima el monitoreo y evaluacin del cumplimiento del PEI y
para lograr esto es necesario:
Que exista una buena planificacin operativa, que permita la
comparacin de lo ejecutado con los resultados esperados.
Que se genere la informacin necesaria y oportuna para realizar
la comparacin y toma de decisiones.
Se debe tener en cuenta que la principal diferencia entre el monitoreo y
la evaluacin es que el primero se concentra en los indicadores de a
nivel de proceso (indicadores de producto), mientras que la evaluacin
analiza, principalmente, los indicadores de resultado e impacto.
Del Monitoreo
Para un adecuado monitoreo de la ejecucin del Plan Estratgico es
necesario disponer de una metodologa que permita obtener informacin
fiable del estado de avance y que facilite el control por parte de la Alta
Direccin y la continua adaptacin de la planificacin a los nuevos
escenarios, cambios en el entorno, obstculos encontrados en su
despliegue e iniciativas nuevas que se generen.
Para ver el avance a nivel de procesos de los objetivos
institucionales, se realizar el monitoreo anualmente de los
de productos y/o proyectos que estn vinculados a los
presupuestales y/o categoras presupuestales, cuya
verificacin sern los Reportes del SIAF.

especficos
indicadores
programas
fuente de

De la Evaluacin
La Evaluacin del Plan Estratgico Institucional 2011 2014, ser de
responsabilidad de la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto,
a travs de la Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica
Regional, que tambin se realizar anualmente, con el objetivo de

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

analizar, principalmente los indicadores de resultado que tambin estn


vinculados con los programas presupuestales, permitiendo generar,
recopilar informacin necesaria para las Audiencias Pblicas Regionales
para toma de decisiones ms acertadas, con el fin de que el Gobierno
Regional de San Martin pueda rendir cuentas a la ciudadana. La
implementacin, articulacin del Plan Estratgico Institucional 2011
2014, ser travs de los Planes Operativos Anuales del Pliego.
Informes Peridicos de Evaluacin
La Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto elabora, a lo largo
de cada ao, un informe de Monitoreo y Evaluacin de los Objetivos
definidos en el Plan Estratgico Institucional. Estos informes dan cuenta
del estado de avance al final de cada ao. Cada uno de ellos servir de
base para la elaboracin de las Audiencias Pblicas Regionales de
Rendicin de Cuentas y la Memoria Anual.
Para el trmino del ao 2014 se realizar un informe de evaluacin de los
resultados obtenidos durante la gestin 2011 2014, con la finalidad de
analizar de forma global los logros obtenidos y los no obtenidos. De tal
manera que al formular el PEI 2015 2018 se toma como base el
anlisis del PEI 2011 2014.
Para la realizacin del Informe de Monitoreo y Evaluacin, la Gerencia
Regional de Planeamiento y Presupuesto a travs de la Subgerencia de
Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional por medio de la fuente
de verificacin indicada en la matriz estratgica de cada eje, recopilar
informacin de los indicadores de producto y de resultado para su
respectivo anlisis.
As mismo, la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto revisar
los informes de monitoreo y evaluacin que una vez aprobados, podrn
ser presentados a la Presidencia Regional, Consejo Regional y CCR;
incluyendo una versin resumida puesta a disposicin de la poblacin
regional a travs de la pgina Web.
GRFICO N 04: MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL
PEI
Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento Estratgico y Estadstica Regional 2014.

V ANEXOS
IV.1 MARCO PRESUPUESTAL PARA EL LOGRO DE LOS PRODUCTOS,
RESULTADOS Y OBJETIVOS

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

IV.2

GLOSARIO DE TRMINOS

TERMINO (A-Z)
ACTIVIDAD
ACCIONES
ESTRATEGICAS

CADENA DE
RESULTADOS

EFECTO DIRECTO
ESTRATEGIAS
IMPACTO
INDICADOR
INSUMOS

DESCRIPCIN
Labor realizada mediante la cual se movilizan
recursos para generar productos determinados
Soportes tcnicos, estticos y/o econmicos
(elementos necesarios) que permiten relacionar
la organizacin y sus pblicos
Secuencia causal de una intervencin para el
desarrollo que estipula la secuencia necesaria
para lograr los objetivos deseados, comenzando
con los insumos, pasando por las actividades y
los productos, y culminando en el efecto directo,
el impacto y la retroalimentacin. (OECD,
2002).
El conjunto de resultados a corto y mediano
plazo probables o logrados por los productos de
una intervencin
Proceso seleccionado a travs del cual se prev
alcanzar un cierto estado futuro
Objetivo global al cual se prev que contribuya
una intervencin para el desarrollo
Variable o factor cuantitativo o cualitativo que
sirve para medir logros, reflejar cambios
vinculados con una intervencin
Recursos financieros, materiales y humanos
empleados en una intervencin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

MATRIZ
META
OBJETIVO
ESTRATEGICO

OBJETIVO
ESPECIFICO

PRODUCTO
RESULTADOS

Estructura organizativa
Es el fin u objetivo de una accin
Propsito o aspiracin no cuantificable que se
desea alcanzar en un determinado tiempo; es
descriptible y por lo, tanto, evaluable.
Son los resultados y beneficios cuantificables
esperados cuando se lleve a cabo una y/o varias
estrategias.
Debe
cumplir los requisitos
siguientes: medibles, apropiados, temporales,
especficos y realistas
Bienes y/o servicios que resultan de una
intervencin para el desarrollo
Corresponden al producto, efecto o impacto
(positivo o negativo) de una intervencin

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

IV.3 PANEL FOTOGRFICO


Taller de Formulacin del POI 2015 y Validacin de los
Objetivos del PEI

Reuniones de Trabajo por comit de Gerentes


Socializacin y Validacin de la Actualizacin del PEI
SOCIAL

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

AMBIENTAL

ECONMICO

INFRAESTRUCTURA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2014

INSTITUCIONAL

IV.4 DOCUMENTOS NORMATIVOS