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Fundao Getulio Vargas


Diretoria de Anlise de Polticas Pblicas

Mobilidade Urbana e Cidadania


Percepes do usurio de transporte pblico no Brasil
(Relatrio Preliminar)

Estudos Estratgicos
sobre Polticas Pblicas

Rio de Janeiro, maio de 2014

FICHA TCNICA
| FGV DAPP
Diretor
Marco Aurlio Ruediger
Diretor-Adjunto
Rogrio Sobreira
| EQUIPE DE EXECUO
Coordenao
Marco Aurlio Ruediger
FGV/ DAPP
Pesquisadores
Rafael Martins de Souza
Amaro Silveira Grassi
Instituio de carter tcnico-cientfico, educativo e filantrpico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurdica
de direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em todas as matrias de carter cientfico, com nfase no
campo das cincias sociais: administrao, direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econmico-social
do pas.
Sede | Praia de Botafogo, 190, Rio de Janeiro | RJ, CEP 22250-900 ou Caixa Postal 62.591 CEP 22257-970 | Tel: (21)
3799-5498 | www.fgv.br
Primeiro Presidente Fundador | Luiz Simes Lopes
Presidente | Carlos Ivan Simonsen Leal
Vice-Presidentes | Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de
Albuquerque
| CONSELHO DIRETOR
Presidente | Carlos Ivan Simonsen Leal
Vice-Presidentes | Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles e Marcos Cintra Cavalcante de
Albuquerque
Vogais | Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho e Albuquerque, Ernane Galvas, Jos Luiz Miranda, Lindolpho
de Carvalho Dias, Manoel Pio Corra Jnior, Marclio Marques Moreira e Roberto Paulo Cezar de Andrade
Suplentes | Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque Franco Neto, Eduardo Baptista Vianna, Gilberto Duarte
Prado, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes Neto, Maurcio Matos Peixoto e Marcelo Jos Baslio de Souza
Marinho
| CONSELHO CURADOR
Presidente | Carlos Alberto Lenz Csar Protsio
Vice-Presidente | Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos e Cia)

Vogais | Alexandre Koch Torres de Assis; Anglica Moreira da Silva (Federao Brasileira de Bancos); Ary Oswaldo
Mattos Filho; Carlos Moacyr Gomes de Almeida; Eduardo M. Krieger; Fernando Pinheiro e Fernando Bomfiglio (Souza
Cruz S.A.); Heitor Chagas de Oliveira; Jaques Wagner (Estado da Bahia); Leonardo Andr Paixo (IRB - Brasil
Resseguros S.A.); Luiz Chor (Chozil Engenharia Ltda.); Marcelo Serfaty; Marcio Joo de Andrade Fortes; Orlando dos
Santos Marques (Publicis Brasil Comunicao Ltda.); Pedro Henrique Mariani Bittencourt e Tomas Brizola (Banco BBM
S.A.); Raul Calfat (Votorantim Participaes S.A.); Ronaldo Mendona Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros
Privados, de Capitalizao e de Resseguros no Estado do Rio de Janeiro e do Esprito Santo); Sandoval Carneiro
Junior; Srgio Ribeiro da Costa Werlang; e Tarso Genro (Estado do Rio Grande do Sul).
Suplentes | Aldo Floris; Jos Carlos Schmidt Murta Ribeiro; Emerson Furtado Lima e Luiz Ildefonso Simes Lopes
(Brookfield Brasil Ltda.); Luiz Roberto Nascimento Silva; Manoel Fernando Thompson Motta Filho; Nilson Teixeira
(Banco de Investimentos Crdit Suisse S.A.); Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A.); Patrick
de Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros); Roberto Castello Branco (Vale S.A.); Rui Barreto
(Caf Solvel Braslia S.A.); Srgio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A.); e Victrio Carlos de Marchi.

Sumrio
1.

Introduo ............................................................................................................................. 5

2.

Metodologia da Pesquisa de Campo ..................................................................................... 6

3.

Renda e Servios Pblicos: de casa para dentro e de casa para fora ............................. 8

4.

5.

6.

3.1.

Segurana Pblica ....................................................................................................... 11

3.2.

Sade Pblica .............................................................................................................. 11

3.3.

Transporte Pblico ...................................................................................................... 12

3.4.

Educao Pblica ........................................................................................................ 12

3.5.

Situao Econmica .................................................................................................... 13

Mobilidade como vetor estruturante da cidadania .............................................................. 14


4.1.

Evoluo do Transporte Pblico ................................................................................. 14

4.2.

Expectativa em relao ao Transporte Pblico ........................................................... 15

4.3.

Preo das Tarifas ......................................................................................................... 15

4.4.

Tempo de viagem at o destino dirio......................................................................... 16

4.5.

Criminalidade no Transporte Pblico.......................................................................... 16

4.6.

Insatisfao e nmero de condues ........................................................................... 17

Gesto Pblica, Pacto Federativo e Protestos ..................................................................... 17


5.1.

Governos Municipais .................................................................................................. 17

5.2.

Governos Estaduais e Distrital .................................................................................... 18

5.3.

Governo Federal .......................................................................................................... 18

5.4.

Voto e Manifestaes .................................................................................................. 19

Concluso ............................................................................................................................ 20

Mobilidade Urbana e Cidadania


Percepes do usurio de transporte pblico no Brasil
1. Introduo
O transporte pblico hoje um dos principais desafios da questo urbana brasileira,
concentrando uma srie de pontos crticos das grandes cidades do pas. A precariedade
dos sistemas de mobilidade nas Regies Metropolitanas, a ausncia de planejamento, a
falta de transparncia, o baixo nvel de investimento e, ao mesmo tempo, o valor das
tarifas foram alguns dos fatores que, nos ltimos anos, concorreram para gerar um
sentimento de frustrao e indignao com a qualidade do transporte pblico.
Por outro lado, melhorias ocorridas na ltima dcada em termos de aumento da renda e
do consumo, bem como de acesso internet e s novas Tecnologias de Informao e
Comunicao (TICs), elevaram a presso sobre os sistemas de transporte, mas tambm
sobre a capacidade dos governos de atender s demandas. A insatisfao acumulada
culminou com os massivos protestos populares de junho de 2013, que levaram milhares
de pessoas s ruas e colocaram definitivamente a questo na agenda pblica brasileira.
As manifestaes tiveram como estopim a tentativa de aumento das passagens em So
Paulo, mas se desdobraram numa longa pauta de demandas ao encontrar um sentimento
difuso de descontentamento, jogando luz sobre a extenso e a dimenso da insatisfao
social relacionada aos servios pblicos em geral, s condies de vida nas principais
Regies Metropolitanas, ao distanciamento do sistema poltico e corrupo.
A questo da mobilidade urbana rene, portanto, desafios centrais para a sociedade
brasileira nos prximos anos, tais como a qualidade do servio pblico, a relao entre
Estado e sociedade civil, mobilizao social, participao poltica e as condies de vida
nas grandes metrpoles. Nesse sentido, adquire importncia compreender as percepes
e sentimentos daquele que mais afetado pela precariedade do transporte: o usurio,
sobretudo aquele que dele depende para deslocar-se ao trabalho e escola/faculdade.
Recai sobre o usurio regular do transporte pblico com particular intensidade o peso
das mltiplas ineficincias do Estado brasileiro. E por meio do entendimento de seus
sentimentos e percepes ser possvel identificar o grau de insatisfao dos cidados
brasileiros em relao aos servios pblicos, aos governos e vida nas maiores cidades
do Brasil, locus privilegiado de observao das transformaes positivas e negativas
ocorridas aps uma dcada de incluso social e aumento da renda e do consumo.

Com esse propsito, a Diretoria de Anlise de Polticas Pblicas da Fundao


Getulio Vargas (DAPP-FGV) realizou a pesquisa Mobilidade Urbana e Cidadania:
Percepes do Usurio de Transporte Pblico no Brasil, em que foram entrevistados
3.600 usurios de transporte pblico nas maiores Regies Metropolitanas do Brasil
entre fim de maro e incio de abril. O survey sobre mobilidade urbana o primeiro da
srie Servios Pblicos e Cidadania que a DAPP-FGV realizar at o final do ano.
2. Metodologia da Pesquisa de Campo
A pesquisa de campo se constituiu em um levantamento por amostragem semiprobabilstica das populaes de pessoas de 15 ou mais anos de idade, residentes em
seis Regies Metropolitanas (RM) brasileiras, a saber:

Rio de Janeiro;
So Paulo;
Belo Horizonte;
Porto Alegre;
Recife;
Braslia.

A pesquisa foi concebida de modo a fornecer resultados para cada Regio Metropolitana
individualmente. Para tanto, em cada regio procedeu-se inicialmente a uma
estratificao geogrfica da mesma, separando todos os municpios que a integram em
dois estratos: (1) o estrato constitudo pelo municpio da capital; e (2) o estrato
constitudo pelos demais municpios que compem a Regio Metropolitana.
A partir dessa estratificao, na primeira etapa da amostragem foi efetuada a seleo
certa do municpio da capital, enquanto no outro estrato houve seleo aleatria, com
probabilidade proporcional ao tamanho da populao, de certo nmero de municpios do
estrato (varivel conforme a Regio Metropolitana), obtendo-se assim as unidades
primrias de amostragem. A nica exceo Braslia, na qual foi selecionado apenas o
prprio municpio da capital, por ser nico. O quadro a seguir indica as regies
metropolitanas e os municpios nelas selecionados.
Aps essa primeira etapa, em cada um dos municpios selecionados para integrar a
amostra foi realizada nova estratificao da populao pesquisada, agora de natureza
socioeconmica, obedecendo a critrios de diviso por cotas. As referidas cotas foram
definidas pelo emprego de trs variveis: (1) sexo (com duas categorias), (2) idade (com
cinco categorias) e (3) escolaridade (quatro categorias). Portanto, foram empregados ao
todo 40 estratos estabelecidos por cotas. Em cada uma dessas cotas foi selecionada uma
amostra aleatria de pessoas da populao pesquisada. Portanto, o plano de amostragem
empregado estratificado e conglomerado, com dois estgios de seleo.
6

Foram realizadas 3600 (trs mil e seiscentas) entrevistas por contato direto dos
entrevistadores com os indivduos da populao em cada uma dessas regies entre os
dias 25 de maro e 7 de abril de 2014. O mecanismo de obteno das respostas foi um
questionrio estruturado para registro das percepes dos usurios de transporte pblico
a respeito dos tpicos de interesse.
A Tabela 1 apresenta a lista de regies metropolitanas pesquisadas, os municpios
selecionados em cada uma delas, o tamanho da amostra em cada municpio e em cada
regio metropolitana e a margem de erro.

Tabela 1 - Municpios selecionados e tamanho da amostra em cada uma das RM pesquisadas

Regio
Metropolitana

So Paulo

Rio de Janeiro

Belo Horizonte
Recife

Porto Alegre
Braslia
Total

Municpios
So Paulo
Guarulhos
Santo Andr
Diadema
Barueri
Jandira
Rio de Janeiro
So Gonalo
Duque de Caxias
Nova Iguau
Nilpolis
Belo Horizonte
Contagem
Ibirit
Recife
Jaboato dos Guararapes
Cabo de Santo Agostinho
Porto Alegre
Viamo
Santo Antnio da Patrulha
-

Tamanho da
Amostra no
Municpios
978
101
60
32
20
9
561
87
71
67
14
306
75
19
264
106
30
338
53
9
3600

Amostra
Total na RM

Margem
de erro

1200

5,0

800

4,5

400

3,7

400

2,4

400

3,0

400
3600

2,5
3,5

3. Renda e Servios Pblicos: de casa para dentro e de casa para fora


A primeira seo da pesquisa explorou o nvel de satisfao em relao aos servios
pblicos bsicos Transporte, Educao, Sade e Segurana. Segundo o survey, mais
de 70% dos usurios de transporte pblico entrevistados disseram se sentir insatisfeitos
com os servios pblicos bsicos. insatisfeitos e muito insatisfeitos chegam a 80%
no caso da Segurana Pblica e a 79% no da Sade Pblica. Os dois grupos somados
chegam ainda a 73% no caso do Transporte Pblico e a 67% no caso da Educao.

Grfico 1 - Ranking Brasil de Percepo - Resultado das 6RM (do pior para o melhor) (%)

***

A Segurana tem o maior nvel de insatisfao em cinco das seis RM pesquisadas, com
a exceo de Belo Horizonte, em que a Sade tem a maior proporo de insatisfeitos
no Rio de Janeiro, Sade e Segurana chegam a 84% de insatisfao. Em todos os casos
a Educao apresenta menor nvel de insatisfao com destaque para Recife , o que
pode ser consequncia de alguma melhora no sistema pblico nos ltimos anos, embora
a avaliao geral ainda seja muito ruim. Merece destaque tambm o Transporte em So
Paulo, nica RM em que a insatisfao no setor inferior a 70% dos entrevistados.

Grfico 2 - Ranking Brasil de Percepo - Resultado por RM (do pior para o melhor) (%)

Belo Horizonte

Braslia

Porto Alegre

Recife

Rio de Janeiro

So Paulo

10

3.1.

Segurana Pblica

Segurana Pblica, conforme mencionado anteriormente, o setor com a insatisfao


mais alta: 41% de insatisfeitos e 39% de muito insatisfeitos. Apenas 11% das
pessoas entrevistadas disseram estar satisfeitos, e 9% afirmaram ser indiferentes.
Grfico 3 - Qual o seu nvel de satisfao com os seguintes a Segurana Pblica? 6RM (%)

3.2.

Sade Pblica

A rea da Sade Pblica, por sua vez, tem em geral a segunda pior avaliao entre as
pessoas ouvidas na pesquisa: 42% de insatisfeitos e 37% de muito insatisfeitos. Os
satisfeitos e muito satisfeitos somam apenas 13%, com 8% de indiferentes.
Grfico 4 - Qual o seu nvel de satisfao com os seguintes a Sade Pblica? 6RM (%)

11

3.3.

Transporte Pblico

Em relao ao Transporte Pblico, muito insatisfeitos (40%) e insatisfeitos (33%)


somam um pouco menos do que nos casos da Segurana e da Sade. Muito satisfeitos
e satisfeitos, por sua vez, somam 17%, com 10% se dizendo indiferentes.
Grfico 5 - Qual o seu nvel de satisfao com os seguintes o Transporte Pblico? 6RM (%)

3.4.

Educao Pblica

A rea da Educao Pblica, conforme tambm mencionado inicialmente, a melhor


avaliada entre os quatro servios pblicos, mas com alta insatisfao. Insatisfeitos
(38%) e muito insatisfeitos (28%) somam menos de 70% dos entrevistados.
Grfico 6 - Qual o seu nvel de satisfao com os seguintes a Educao Pblica? 6RM (%)

12

3.5.

Situao Econmica

As pessoas entrevistadas reconhecem, no entanto, uma melhora em sua situao


econmica pessoal nos ltimos cinco anos: 45% disseram ter melhorado ou
melhorado muito, contra 22% que afirmaram ter piorado ou piorado muito e 32%
que disseram que ficou igual (Grfico 7). Da mesma forma, 66% manifestaram
expectativa de que, nos prximos cinco anos, a situao vai melhorar ou vai
melhorar muito, contra somente 11% que disseram esperar uma situao pior ou
muito pior 19% disseram que a situao econmica vai ficar igual (Grfico 8).
Grfico 7 - Em relao aos ltimos 5 anos, voc acha que sua situao econmica pessoal: 6RM (%)

Grfico 8 - Em relao aos prximos 5 anos, voc acha que sua situao econmica vai: 6RM (%)

13

A pesquisa indica, nesse sentido, que as pessoas reconhecem a melhora da sua situao
econmica pessoal assim como uma expectativa de que continuar melhorando , mas
por outro lado se mostram muito insatisfeitas com os servios pblicos do Estado.
Essa aparente contradio pode sugerir que os ganhos das polticas de redistribuio de
renda so tomados como consolidados, e o seu reconhecimento em termos polticos
tende a gerar ganhos eleitorais decrescentes. As demandas tendem, a partir de agora, a
recair sobre a qualidade dos servios pblicos. Pode-se dizer, nesse sentido, que a vida
das pessoas melhorou da porta de casa para dentro, mas no da porta para fora.

4. Mobilidade como vetor estruturante da cidadania


A despeito da insatisfao com a situao do Transporte Pblico, existe uma diviso
entre os usurios entrevistados quanto s mudanas verificadas no setor nos ltimos
cinco anos: 35% acreditam que houve uma piora nos ltimos anos, mas 34% acreditam
que houve uma melhora 30% acham que ficou igual (Grfico 9). Em relao ao
futuro, os que acreditam na melhora do setor nos prximos cinco anos chegam os 43%,
contra 29% que esperam uma piora 25% acham que ficar igual (Grfico 10).
4.1.

Evoluo do Transporte Pblico

Grfico 9 - Sobre as mudanas do transporte pblico nos ltimos anos, voc avalia que: 6RM (%)

14

4.2.

Expectativa em relao ao Transporte Pblico

Grfico 10 - Sobre sua expectativa sobre o transporte nos prximos anos, voc acha que: 6RM (%)

4.3.

Preo das Tarifas

Dois teros dos entrevistados (67%), por outro lado, afirmaram considerar o preo da
tarifa caro ou muito para a situao do Transporte, contra 29% que o consideram
adequado e apenas 3% que o veem como barato (Grfico 11). Os mesmos dois
teros disseram estar insatisfeitos com o tempo que levam at seu destino. (Grfico 12).
Grfico 11 - Considerando as atuais condies de transporte pblico, voc diria que o preo : (%)

15

4.4.

Tempo de viagem at o destino dirio

Grfico 12 - Voc se sente satisfeito em relao ao tempo que leva at seus destinos? 6RM (%)

Alm disso, 72% das pessoas disseram se sentir inseguras em relao criminalidade ao
utilizar Transporte Pblico, contra 28% que disseram no se sentir inseguras (Grfico
13). O resultado sugere a necessidade de polticas pblicas integradas em relao a
Transporte e Segurana. Os resultados sugerem ainda haver uma relao entre o nmero
de condues utilizadas e o seu nvel de insatisfao com o Transporte, ou seja, quanto
maior o nmero de condues, maior a insatisfao. O fato sugere haver um problema
de gesto, provocando a persistncia ineficincias geradoras de insatisfao. (Tabela 2).
4.5.

Segurana Pblica no Transporte Pblico

Grfico 13 - Em relao segurana pblica, voc se sente inseguro ao utilizar transporte pblico?
(%)

16

4.6.

Insatisfao e nmero de condues

Tabela 2 - Nvel de insatisfao e nmero de condues utilizadas normalmente. (%)

5. Gesto Pblica, Pacto Federativo e Protestos


5.1.

Governos Municipais

O problema de gesto no Transporte Pblico transparece tambm na avaliao dos


usurios quanto atuao das trs esferas de governo no setor. Cerca da metade das
pessoas ouvidas (54%) afirmou considerar ruim ou pssima a atuao do governo
municipal da sua cidade no setor do Transporte Pblico, contra 14% que a consideram
boa ou muito boa 32% a veem como regular.
Grfico 14 - Como voc avalia a atuao do governo municipal? 5RM (%), com exceo de Braslia

17

5.2.

Governos Estaduais e Distrital

A atuao dos governos estaduais e distrital considerada ruim ou pssima no


setor por 53% dos entrevistados, e boa ou muito boa por 14% 31% a veem como
regular.
Grfico 15 - E como voc avalia a atuao do governo estadual ou distrital? 6RM (%)

5.3.

Governo Federal

Alm disso, 84% dos entrevistados disseram acreditar que uma maior atuao do
governo federal melhoraria a situao do Transporte, contra 14% que discordaram.
Grfico 16 - Voc entende que uma atuao maior do governo federal poderia melhorar o
transporte pblico? - 6RM (%)

18

O cenrio de m avaliao dos governos municipais, estaduais e distrital e o apoio


maior interveno federal, bem como os problemas de gesto, indicam haver espao
para um rgo formulador, organizador e regulador de polticas de mobilidade
urbana nas principais RMs. Entre suas funes estaria a transferncia de recursos,
condicionada ao cumprimento de padres de qualidade, eficcia e transparncia.
5.4.

Voto e Manifestaes

Cerca da metade dos entrevistados (54%) acredita ser possvel, com seu voto, fazer os
polticos melhorarem a situao do setor, mas 43% afirmaram no acreditar nessa
possibilidade (Grfico 17). possvel afirmar que a maior parte da populao comea
a pensar no voto como instrumento de definio de uma nova agenda de polticas
pblicas que deseja ver implementadas. E 88% dos usurios esperam novos protestos se
o Transporte no melhorar. Esses dois resultados indicam a disposio por parte dos
usurios de exigir melhorias e, se necessrio, ir s ruas com esse objetivo (Grfico 18).
Grfico 17 - Voc acha que pelo voto possvel levar polticos a lutar para melhorar o transporte? (%)

Grfico 18 - Voc acha que haver manifestaes se a questo do transporte no se resolver? (%)

19

6. Concluso
Os resultados da pesquisa Mobilidade Urbana e Cidadania permitem concluir, por
ora, que os usurios de Transporte Pblico reconhecem uma melhoria na sua situao
econmica pessoal e tm grande expectativa de que tal melhoria continue nos prximos
anos, porm demonstram altssima insatisfao com a qualidade dos servios pblicos.
Segurana em geral, atualmente, o setor com pior avaliao, seguida de Sade e
Transporte. A Educao, embora ainda motive alto descontentamento, tem a menor
insatisfao, o que sugere ter havido melhorias importantes em perodo mais recente.
A condio de oposio entre a percepo da situao econmica e a insatisfao com
servios pblicos reafirma a percepo de que a vida dos brasileiros, nos ltimos anos,
melhorou da porta de casa para dentro, mas no teve a mesma melhora da porta
para fora. Esse cenrio indica que o processo de aumento da renda e reduo das
desigualdades verificado na ltima dcada tomado como consolidado pela populao,
e em termos polticos, as aes redistributivas tendem a gerar ganhos eleitorais
decrescentes. Consequentemente, as demandas sociais tendem a se voltar aos servios
pblicos basilares do Estado, sobretudo Transporte, Educao, Sade e Segurana.
A agenda brasileira deveria, nesse sentido, assumir novos contornos a partir de agora,
consolidando questes antes centrais como o controle da inflao prioridade do nos
anos 1990 e o combate pobreza e s desigualdades prioridade nos anos 2000 ,
porm concentrando-se progressivamente em torno da qualidade dos servios prestados
pelo Estado. Tal agenda revela-se ainda mais urgente nas grandes RM brasileiras, sobre
as quais recai com maior intensidade o peso das ineficincias do Estado.
Outro aspecto que merece ser ressaltado que, ao menos em parte, os problemas do
Transporte Pblico podem ser creditados a problemas de gesto pblica no setor, como
possvel verificar pela m avaliao dos governos municipais e estaduais/distrital e
ainda pelo cruzamento entre o nvel de satisfao e o nmero de condues utilizadas
(Tabela 1), que indica haver uma relao estreita entre esses dois fatores. No se trata,
portanto, somente de uma questo oramentria, mas tambm e principalmente de
gesto e de orquestrao de polticas pblicas entre as trs esferas federativas.
O elevado apoio maior participao do governo federal na rea do Transporte Pblico
indica existir ainda espao para a criao de uma agncia nacional encarregada de
articular as aes de mobilidade urbana, estabelecendo padres de qualidade e eficincia
como condicionantes para as transferncias que vm sendo realizadas nos ltimos anos.
A criao de um rgo desse tipo requer uma rediscusso mesmo que pontual do
pacto federativo brasileiro, para reequilibrar as responsabilidades nesse setor.
20

E, por fim, percebe-se uma diviso no que diz respeito confiana nas instituies
democrticas, sobretudo o voto, como meio para melhorar a situao do Transporte,
mas quase 90% das pessoas acredita em novos protestos se no houver melhorias na
qualidade desse servio. Esses dois resultados indicam haver uma disposio de parte
dos usurios de exigir melhorias por meio das eleies; no entanto, se esse canal se
revelar ineficiente, nove em dez entrevistados acreditam que as pessoas recorrero a
outros meios, sobretudo protestos de rua, para exigir mudanas mais profundas.
A pesquisa revela, em suma, o avano da cidadania brasileira, refletido na crescente
demanda social por uma nova agenda de pas, que viabilize o prximo ciclo histrico de
desenvolvimento do Brasil. Consolidadas as grandes conquistas da redemocratizao
estabilizao econmica e reduo da pobreza e da desigualdade , bem como a virtual
universalizao de alguns servios bsicos, sobretudo na rea da Educao, coloca-se
para os prximos anos o desafio do aprimoramento dos servios pblicos basilares do
Estado brasileiro. E, nesse sentido, questes como a qualidade da gesto pblica, o
pacto federativo, a transparncia e a participao sero centrais. A sociedade brasileira
incorporou resta evidente a partir dos resultados da presente pesquisa as conquistas
obtidas nas ltimas dcadas, mas demanda agora um novo patamar de civilidade.
Demonstra ainda confiana nos canais institudos da democracia, como o voto, mas
revela-se tambm disposta a se mobilizar caso no seja atendida nesse propsito.

21