You are on page 1of 24

Unidad 8 EL PERITO CONTABLE

DEFINICION DE PERITO CONTABLE


Es el examen y estudio que realiza el Perito Contable sobre un problema encomendado, para luego entregar
su informe o dictamen pericial con sujetacin a lo dispuesto por la Ley.
PERITAJE CONTABLE
Es la obtencin de informacin mediante peguntas o a travs de averiguaciones o conversaciones. Son los
mtodos que el perito aplica, segn sean sus objetivos, para obtener y valuar las pruebas necesarias para
fundamentar su informe o dictamen pericial.
Peritaje contable: Constituye la especialidad del contador pblico para dictaminar determinadas situaciones de
controversia contable, financiera o tributaria y en este caso el contador pblico es designado por el fiscal y juez
para emitir su opinin profesional.
QUE ACTIVIDADES CUMPLE UN PERITO CONTABLE?
Es el especialista conocedor, llamada para emitir el dictamen sobre algunos asuntos litigiosos y/o
controvertidos de naturaleza contable. El juez ser el encargado de nombrar en un proceso judicial como
perito a personas provistas de ttulo profesional, en este caso contadores pblicos colegiados que renan las
condiciones cientficas y tcnicas, adems de experiencia profesional. 2
ACTUACION PROFESIONAL JUDICIAL DEL CONTADOR PBLICO.
La actuacin profesional del graduado en ciencias econmicas en el mbito judicial tiene lugar en el
desempeo de los siguientes cargos:
Perito contador;

Veedor;

Sindico;

Consultor tcnico;

Administrador;

Liquidador judicial.

Interventor (recaudador o informante);


LA PRUEBA DE PERITOS
Se ha dispuesto como principio general, que todas las contiendas judiciales que no tuvieran sealadas una
tramitacin especial, sern ventiladas en juicio ordinario, salvo cuando el mismo cdigo autorice al juez a
determinar la clase de proceso aplicable.
Esquemticamente podramos secuenciar la estructura de un proceso ordinario de la siguiente forma:
1) Interposicin de la demanda
2) Notificacin del demandado
3) Oposicin de excepciones de previo y especial pronunciamiento
4) Contestacin de la demanda
5) Ofrecimiento de pruebas
6) Alegatos sobre las pruebas ofrecidas
7) Sentencia judicial
8) Recursos contra la sentencia
Los medios de prueba que se admiten son los siguientes:
1) Prueba Documental

5) Prueba de peritos

2) Prueba de informes

6) Reconocimiento judicial

3) Prueba de confesin

LA PRUEBA PERICIAL

4) Prueba de testigos

Es la que surge del dictamen de los peritos, que son personas llamadas a informar ante el juez o tribunal, por
razn de sus conocimientos especiales y siempre que sea necesario tal dictamen cientfico, tcnico o prctico
sobre hechos litigiosos.
ASPECTOS MS SALTANTES DE ESTA PRUEBA, SON:
1. La Procedencia: Procede cuando para conocer o apreciar algn hecho de influencia en el pleito, sean
necesarios o convenientes conocimientos cientficos, artsticos o prcticos.
2. La Proposicin: La parte a quien interesa este medio de pruebas propondr con claridad y precisin el
objeto sobre el cual deba recaer el reconocimiento pericial, y si ha de ser realizado por uno o tres de los
peritos. El Juez ya que se trata de asesorarle, resuelve sobre la necesidad, o no, de esta prueba.
3. El Nombramiento: Los peritos tienen que ser nombrados por el Juez o Tribunal, con conocimiento de las
partes, a fin de que puedan ser recusados o tachados por causas anteriores o posteriores al nombramiento.
Son causas de tacha a los peritos el parentesco prximo, haber informado anteriormente en contra del
recusante el vnculo profesional o de intereses con la otra parte, el inters en el juicio, la enemistad o la
amistad manifiesta.
4. El Diligenciamiento: Las partes y sus defensores pueden concurrir al acto de reconocimiento pericial y
dirigir a los peritos las observaciones que estimen oportunas. Deben los peritos, cuando sean tres, practicar
conjuntamente la diligencia y luego conferenciar a solas entre s. Concretan su dictamen segn la importancia
del caso, en forma de declaracin; y en el segundo, por informe, que necesita ratificacin jurada ante el Juez.
El informe verbal es ms frecuente y quedar constancia del mismo en el acta.
5. El Dictamen Pericial: Los peritos realizarn el estudio acucioso, riguroso del problema encomendado para
producir una explicacin consistente. Esa actividad cognoscitiva ser condensada en un documento que
refleje las secuencias fundamentales del estudio efectuado, los mtodos y medios importantes empleados,
una exposicin razonada y coherente, las conclusiones, fecha y firma.
A ese documento se le conoce generalmente con el nombre de Dictamen Pericial o Informe Pericial.
Si los peritos no concuerdan deber nombrarse un tercero para dirimir la discordia, quin puede disentir de
sus colegas.
Todo dictamen pericial debe contener:
a) La descripcin de la persona, objeto o cosa materia de examen o estudio, as como, el estado y forma en
que se encontraba.
b) La relacin detallada de todas las operaciones practicadas en la pericia y su resultado.
c) Los medios cientficos o tcnicos de que se han valido para emitir su dictamen.
d) Las conclusiones a las que llegan los peritos.
6. La Ampliacin del Dictamen: No es usual que se repita el examen o estudio de lo ya peritado, sin
embargo se puede pedir que los Colegios Profesiones, academias, institutos o centros oficiales se pronuncien
al respecto e informen por escrito para agregarse al expediente y despus oportunamente sea valorado.
7. La Apreciacin y Valoracin: La prueba pericial tiene que ser apreciado y valorado con un criterio de
conciencia, segn las reglas de la sana crtica. Los Jueces y tribunales no estn obligados a sujetarse al
dictamen de los peritos. Es por esto que se dice "El juez es perito de peritos"
LOS PERITOS EN EL PROCESO PENAL

Los peritos son terceras personas, competentes en una ciencia, arte, industria o cualquier forma de la
actividad humana, que dictaminan al juez respecto de alguno de los hechos que se investigan en la causa y se
relacionan con su actividad.
El juez ver la coordinacin lgica y cientfica; la suficiencia de sus motivos y sus razones, y de ah la
importancia de la motivacin de la misma, pues si falta, podr rechazarse la pericia u ordenarse su aclaracin.
Aunque parezca formalmente perfecta y bien motivada, el juez, por no estar convencido, podr refutarla, pero
no significa que puede imponer su arbitrariedad o su capricho, no podr rechazarla simplemente. 6
Tendr que argumentar a su vez tener en cuenta el resto de la prueba obtenida, expondr las razones por las
cuales no concuerda con la pericia y la correccin o incorreccin de sus argumentos sern a su vez valorados,
como los de pericia, por el superior jurisdiccional.
OBJETO DE LA PRUEBA PERICIAL
El objeto de la pericia es el estudio, examen y aplicacin de un hecho, de un objeto, de un comportamiento, de
una circunstancia o de un fenmeno. Es objeto de la prueba pericial establecer la causa de los hechos y los
efectos del mismo, la forma y circunstancia como se cometi el hecho delictuoso.
GARANTAS DE LA PRUEBA PERICIAL
1. Nmero: La ley ordena que se nombren dos peritos, a fin de que sean dos pareceres y puedan aportar
mayores conocimientos en el examen a practicar.
2. Competencia: La Ley pide que se nombren profesionales y especialistas; slo si no lo hubiere, el Juez
designar a persona a personas de reconocida "honorabilidad y competencia en la materia".
3. La Imparcialidad: Se asegura mediante el juramento prestado en el momento de entregar la pericia.
4. Garantas de la Instruccin: Como en toda diligencia judicial, la designacin de peritos debe ser
comunicada a quienes intervienen en el proceso.
5. Nombramiento: Como norma general, el nombramiento de peritos corresponde al juez de la causa y lo
har mediante auto.
PARTES DEL DICTAMEN PERICIAL
Este documento comprende tres partes:
a) Descripcin de la persona o cosa, objeto del examen, indicando su estado en el momento de realizar el
examen.
b) Relacin de las operaciones practicadas, indicando el mtodo cientfico empleando as como los resultados.
c) Conclusin a que han llegado en vista del examen pericial y como resultado de haber aplicado los principios
cientficos indicados.
Emitido el dictamen, los peritos se presentarn al juzgado para entregarlo personalmente y ante el juez
realizar la ltima etapa de la pericia; la diligencia de entrega y ratificacin.
REQUISITOS PARA SER PERITO CONTABLE
1. Formar parte de registro que lleva el colegio de contadores
2. Tener una experiencia profesional no menor de cinco aos como contador, auditor interno o auditor
independientemente.
3. Ser miembro inscrito en el comit de peritos judiciales no menos de dos aos, con un mnimo de 25 por
ciento de asistencia.
4. Asistir al curso de peritaje contable judicial que dicta el colegio de contadores pblicos se lima travs del
centro de capacitacin profesional con una asistencia no menor del 50 por ciento.

SEGN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA LOS REQUISITOS PARA LA INSCRIPCION DEL REGISTRO
DE PERITOS PROFESIONALES SON:
Formulario F1.
Copia Autenticada del Ttulo Profesional. (Si es extranjero debe ser revalidado por el Rectorado)
Copia Autenticada del Certificado de Estudios. (Si es extranjero debe estar revalidado por el Rectorado)
Certificado de Antecedentes Judiciales (original).
Certificado de Antecedentes Policiales (original).
Copia autenticada del Documento de Identidad Policial.
Foto tipo carnet.
LEY N 1.135/30
QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DE LA PROFESIN DE PERITOS MERCANTILES O CONTADORES
PBLICOS EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN PARAGUAYA, REUNIDOS EN
CONGRESO, SANCIONA CON FUERZA DE LEY:
Artculo 1. - Los cargos de la Administracin Pblica en que sean indispensables conocimientos tcnicos de
contabilidad sern desempeados por peritos mercantiles.
Artculo 2. - Se requiere la intervencin de los mismos profesionales matriculados de conformidad con las
disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de los Tribunales en los siguientes asuntos cuando revistan
carcter judicial. 9
a) Informes, balances, inventarios, compulsas de libros, cuentas y documentos comerciales;
b) Particin de herencias, no habiendo conformidad entre las partes;
c) Liquidacin de Sociedades;
d) Concurso civil de acreedores, procedimiento de convocacin de acreedores y quiebras.
Artculo 3. - Los jueces o tribunales no darn curso a los instrumentos mencionados ms arriba, que no
lleven firma de tales profesionales. Las designaciones de oficio, en todo asunto civil o comercial se harn por
desinsaculacin en acto pblico.
Artculo 4. - Suple al ttulo de perito mercantil y de contador pblico, a los efectos sealados por esta ley, un
certificado de idoneidad que expedir el Consejo Secundario y Superior dentro del trmino de tres meses
contados, desde la vigencia de esta ley, a todas las personas que justifiquen debidamente haber dictado
ctedra de contabilidad o ejercido el cargo de contador en los tribunales o casas de comercio durante diez
aos, por lo menos.
Artculo 5. - Los honorarios que percibirn los profesionales, no pasarn del cinco por ciento sobre el monto
del asunto, en los casos del Artculo 2.
Artculo 6. - El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley.
Artculo 7. - Comunquese al Poder Ejecutivo.
Dada en la sala del H. Congreso Legislativo a los nueve das del mes de mayo de mil novecientos treinta. 10
Cules son los requisitos para ser Perito?
La doctrina seala tres requisitos que debe reunir un perito para actuar:
- Capacidad: es el conjunto de condiciones subjetivas que le confieren aptitud para intervenir en un nmero
indeterminado de procesos. Existe capacidad cuando se cumplimentan personalidad fsica y habilidad testifical
subjetiva.
La ndole esencial de la funcin del perito consiste en una transmisin de conocimiento, por eso slo pueden
desempearse como perito las personas fsicas.
Si bien es cierto que en el curso del proceso pueden efectuarse consultas a determinadas personas jurdicas
(academias o universidades) sus informes carecen del valor jurdico de dictamen pericial (pruebas
informativas).

Respecto de la habilidad subjetiva, no podrn actuar como peritos quienes carezcan de aptitud fsica moral o
mental para decir la verdad:
Menores de 18 aos.
Procesados por algn delito.
Condenados por falso testimonio.
Los que no tengan habilidad conocida.
Los que tengan impedimentos para expresar sus ideas de palabra o por escrito.
- Legitimidad: implica la existencia de tres condiciones:
a) Competencia tcnica: se prueba con el ttulo universitario habilitante. Se cumple cuando la especialidad
del perito coincide con el conocimiento que es necesario incorporar al proceso.
b) Impersonalidad procesal: implica que el perito tiene que ser una persona distinta de los sujetos
procesales. No pueden ser peritos: el juez, las partes, el fiscal.
c) Habilidad objetiva: el perito debe actuar con independencia de criterio.
No pueden ser peritos, en relacin con el objeto procesal, las personas que se hallen en las siguientes
condiciones:
Parentesco o tutela.
Secreto profesional
Dems relaciones objetivas.
- Constitucin: es el reconocimiento de la capacidad que lo coloque al perito en condiciones de realizar
vlidamente todos los actos procesales correspondientes al rol asignado. En el caso de los peritos oficiales,
por ser funcionarios de la justicia, basta con la designacin. En cambio, en el caso de los peritos de oficio y de
parte adems de la designacin es necesaria la aceptacin del cargo.
Un 9 LEY 60/90
QUE APRUEBA, CON MODIFICACIONES, EL DECRETO-LEY No. 27, DE FECHA 31 DE MARZO DE 1990,
"POR EL CUAL SE MODIFICA Y AMPLIA EL DECRETO-LEY No. 19, DE FECHA 28 DE ABRIL DE 1989" QUE
ESTABLECE EL RGIMEN DE INCENTIVOS FISCALES PARA LA INVERSIN DE CAPITAL DE ORGEN
NACIONAL Y EXTRANJERO
CAPTULO I
DEL OBJETO

Art. 1o. - El objeto de esta Ley es promover e incrementar las inversiones de capital de origen nacional y/o
extranjero. A ese efecto, se otorgarn beneficios de carcter fiscal a las personas fsicas y jurdicas radicadas
en el pas, cuyas inversiones se realicen en concordancia con la poltica econmica y social del Gobierno
Nacional y tengan por objetivo:
a) El acrecentamiento de la produccin de bienes y servicios;
b) La creacin de fuentes de trabajo permanente;
c) El fomento de las exportaciones y la sustitucin de Importaciones;
d) La incorporacin de tecnologas que permitan aumentar la eficiencia productiva y posibiliten la mayor y
mejor utilizacin de materias primas, mano de obra y recursos energticos nacionales; y
e) La inversin y reinversin de utilidades en bienes de capital.
Art. 2o. - Sern beneficiarias de la presente Ley las personas fsicas y jurdicas, nacionales o extranjeras, que
realicen inversiones bajo las siguientes formas:

a) En dinero, financiamiento, crdito de proveedores u otros instrumentos financieros, en las condiciones que
establezca el Poder Ejecutivo;
b) En bienes de capital, materias primas e insumos destinados a la industria local, para la fabricacin de
bienes de capital, establecidos en el proyecto de inversin, aprobado conforme al Art. 23 de esta Ley ;
c) En marcas, dibujos, modelos y procesos industriales y dems formas de transferencia de tecnologa
susceptibles de licenciamiento;
e) En arrendamientos de bienes de capital; y,
f ) Otras formas que el Poder Ejecutivo determine en la reglamentacin.Art. 3o. - Los bienes de capital, importados o de produccin nacional, a que hace referencia esta Ley debern
ser de tecnologa adecuada y utilizables en condiciones de eficiencia productiva.
Art. 4o. - Los sujetos de esta Ley no gozarn de los beneficios concedidos cuando los bienes y productos se
destinaren a uso o consumo personal.
CAPTULO II DE LOS BENEFICIOS
Art. 5o. - Las inversiones amparadas por esta Ley gozarn de los siguientes beneficios fiscales y municipales:
a) Exoneracin total de los tributos fiscales y municipales que gravan la constitucin, inscripcin y registros de
sociedades y empresas
b) Exoneracin total de los tributos de cualquier naturaleza que gravan:. la emisin, suscripcin y transferencia
de acciones o cuotas sociales ; de los que gravan los aumentos de capital de sociedades o empresas y la
transferencia de cualquier bien o derecho susceptible de valuacin pecuniaria que los socios o accionistas
aporten a la sociedad como integracin de capital, y los que gravan la emisin, compra y venta de bonos,
debentures y otros ttulos de obligaciones de las sociedades y empresas, que se encuentren previstos en el
proyecto de inversin ;
c) Exoneracin total de los gravmenes aduaneros y otros de efectos equivalentes, incluyendo los impuestos
internos de aplicacin especfica, sobre la importacin de bienes de capital, materias primas e insumos
destinados a la industra local, previstas en el proyecto de inversin ;
d) Liberacin de la exigencia de cualquier tipo de encaje bancario o depsito especiales para la importacin de
bienes de capital ;
e) Exoneracin total de los tributos y dems gravmenes de cualquier naturaleza, que los prestatarios estn
legalmente obligados a pagar. Se exceptan aquellos gravmenes que tomen a su cargo contractualmente,
sobre los prstamos, adelantos, anticipos, crditos de proveedores y financiaciones nacionales o extranjeras,
que fueran aplicados a financiar total o parcialmente las inversiones contempladas en el proyecto de inversin,
sobre las prendas, hipotecas, garantas y amortizaciones de los mismos, por el trmino de cinco (5) aos a
partir de la fecha de la Resolucin por la que se aprueba el proyecto de inversin.
f ) Cuando el monto de la financiacin proveniente del extranjero y la actividad beneficiada con la inversin as
lo justifique, se otorgarn los beneficios previstos en el inciso anterior y la exoneracin de los tributos que
gravan a las remesas y pagos al exterior en concepto de inters, comisiones y capital de los mismos, hasta la
puesta en marcha del proyecto, segn el cronograma de inversin aprobado ;
g) Exoneracin del noventa y cinco por ciento (95%) del Impuesto a la Renta proporcional a las ventas brutas
generadas por la inversin efectuada al amparo de esta Ley, por un perodo de cinco (5) aos contados a partir
de la puesta en marcha del proyecto, segn el cronograma de inversin aprobado ;
h) Exoneracin total de los impuestos que inciden sobre los dividendos y utilidades provenientes de los
proyectos de inversin aprobados, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la puesta en marcha
del proyecto, segn cronograma de inversin aprobado ;
i) Exoneracin total de los impuestos de cualquier naturaleza que gravan el pago de alquileres, locacin,
utilidades, regalas, derecho de uso de marcas, de patentes de invencin, dibujos y modelos industriales y
otras formas de transferencia de tecnologa susceptibles de licenciamiento, efectuadas por las empresas

beneficiarias, sean stas residentes en el pas o no, por el trmino de (5) aos a partir del ao siguiente de la
fecha de la Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de inversin ;
j) Exoneracin del impuesto conforme a la Ley No. 70/68, en proporcin al monto de la capital incorporado, por
un perodo de cinco (5) aos, a partir del ao siguiente de la Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de
inversin ;
k) Exoneracin total del impuesto en papel sellado y estampillas Ley 1003/64 y el impuesto a los servicios Ley
1035/83 para el beneficiario, sobre los actos, contratos, pagos, recibos y pagars que documentan las
inversiones previstas en esta Ley ; y
l) Exoneracin del impuesto en papel sellado y estampillas previsto en el Art. 27, prrafo 2, nota 2 de la Ley
1003/64.
Art. 6o. - Se extendern por el trmino de diez (10) aos los beneficios otorgados en el Art. 5o. de esta Ley
cuando las inversiones que se realicen provengan de recursos de repatriaciones de capital, o cuando ellas se
radiquen en reas de preferente desarrollo determinadas por los planes y programas elaborados por la
Secretara Tcnica de Planificacin (STP).
Art. 7o. - Se extendern por el trmino de siete (7) aos, los beneficios contemplados en el artculo 5, de esta
Ley cuando las inversiones provengan de incorporacin de bienes de capital de origen nacional.
Art. 8o. - Las personas naturales o jurdicas que inviertan las utilidades netas de sus negocios sujetos a
imposicin a la renta, tendrn derecho a una reduccin del cincuenta por ciento (50%) del impuesto a la renta,
correspondiente a la utilidad neta a invertir del ejercicio anterior de la inversin.
Para tener derecho a este incentivo, la inversin deber reflejarse en un aumento del treinta por ciento (30%)
de su capital integrado como mnimo, de conformidad al proyecto de inversin aprobado.
No gozarn de la reduccin sealada precedentemente, las inversiones cuyos proyectos fuesen presentados
fuera de los plazos establecidos en el Artculo 73 del Decreto Ley No. 9240/49 para la presentacin del
balance impositivo.
Art. 9o. - Las reinversiones que se promuevan al amparo de esta Ley deben contemplar necesariamente la
introduccin o ampliacin de unidades productivas de bienes y servicios que aumenten el patrimonio nacional
as como el aumento y la creacin de nuevas fuentes de trabajo y sus efectos multiplicadores sobre el empleo
y la economa nacional.
CAPTULO III
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES DE CAPITAL (LEASING)
Art. 10o. - Los bienes de capital introducidos en el pas por contratos de arrendamientos bajo la modalidad
Leasing tendrn derecho a los beneficios establecidos en el Art. 5o. de esta Ley, de acuerdo con los
reglamentos respectivos, por el trmino de cinco (5) aos, contados a partir del ao siguiente a la fecha de la
Resolucin por la cual se aprueba el proyecto de inversin.
Art. 11o. - Los bienes de capital de produccin nacional bajo contratos de arrendamientos de la modalidad
Leasing, tendrn derechos a los beneficios establecidos en el Art. 5o. de esta Ley, en las condiciones y
plazos establecidos en el artculo anterior.
Art. 12o. - Las empresas que se dediquen al arrendamiento de bienes de capital bajo la modalidad Leasing
tendrn derechos a los beneficios establecidos en el Art. 5o. de esta Ley, de acuerdo con los reglamentos
respectivos.
Art. 13o. - Crase el Registro de Arrendamiento de la modalidad Leasing, dependiente de la Direccin
General de Registros Pblicos, donde sern inscriptos todos los bienes bajo contrato de arrendamiento, los
contratos respectivos, los beneficios, los gravmenes y dems documentaciones pertinentes. El Poder
Ejecutivo reglamentar los derechos, obligaciones y formalidades de tal registro.
Art. 14o. - A los efectos de esta Ley, el Ministerio de Industria y Comercio habilitar un registro de
arrendamiento bajo la modalidad Leasing donde sern inscriptos todos los bienes bajo contrato de
arrendamiento, los contratos pertinentes, los beneficios, los gravmenes y dems documentos respectivos.
CAPTULO IV - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 15o. - Los beneficios del Decreto - Ley No. 19/89, del Decreto -Ley No. 27/89 y esta Ley, llevarn un
registro detallado de los bienes incorporados, en un libro habilitado por la administracin tributaria, que
permita a la misma efectuar el control de uso y destinos.
Art. 16o. - El incumplimiento del cronograma de inversin establecido en el proyecto aprobado, salvo causa
fortuita o de fuerza mayor comprobadas, producir revocacin total o parcial de los beneficios acordados, en
los siguientes casos:.
a) La inversin efectuada fuera del plazo establecido en la Resolucin de autorizacin, dar lugar a la prdida
de los beneficios acordados, en la parte correspondiente a la inversin no realizada ;
b) Cuando los bienes importados no hubiesen sido instalados en los plazos previstos en la Resolucin de
autorizacin, el beneficiario deber abonar los tributos correspondientes a los bienes importados que le fueron
liberados ;
c) Cuando la demora en la ejecucin de la inversin mencionada en el inciso a) trae como consecuencia la
imposibilidad de implementar el proyecto de inversin en un plazo de seis (6) meses posteriores a la fecha de
la ltima inversin prevista en el proyecto, corresponder a la revocacin total de la Resolucin que acuerda
los beneficios previstos en esta Ley, y en consecuencia, el pago de los tributos liberados, salvo que la parte
realizada ya cumpla con los objetivos del proyecto de inversin aprobado, en cuyo caso la revocacin afectar
solamente la parte del proyecto no realizado y,
d) Cuando el beneficiario diere a los bienes de capital un destino distinto a los fines previstos en el proyecto
aprobado, deber ingresar los gravmenes liberados de dichos bienes, ms un recargo del cien por ciento
(100%) en concepto de multa.
Art. 17o. - Crase el Consejo de Inversiones como organismo asesor del Ministerio de Industria y Comercio y
del Ministerio de Hacienda que estar conformado por:.
a) Un representante del Ministerio de Industria y Comercio ;
b) Un representante del Ministerio de Hacienda ;
c) Un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadera ;
d) Un representante de la Secretara Tcnica de Planificacin para el Desarrollo Econmico y Social ;
e) Un representante del Banco Central del Paraguay ;
f ) Un representante del sector primario de la produccin ; y,
g) Un representante del sector industrial o secundario de la produccin.
Los miembros del Consejo de Inversin sern nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las
respectivas instituciones o Entidades correspondientes.
El Consejo de Inversiones ser presidido por el representante del Ministerio de Industra y Comercio y sus
miembros titulares gozarn de una dieta que ser fijada por el Poder Ejecutivo.
El Secretario del Consejo ser designado a propuesta del Ministerio de Hacienda.
Asimismo, cada Institucin tendr un representante alterno.
Art. 18o. - Los miembros del Consejo de Inversiones debern ser personas con idoneidad para ejercer dicho
cargo.
Art. 19o. - El Consejo de Inversiones tendr las siguientes funciones:.
a) Analizar y dictaminar sobre los proyectos de inversin que correspondan a los fines de esta Ley, adems de
las evaluaciones correspondientes ;
b) Asesorar a las instituciones pblicas y privadas en materia de inversin de capital ;
c) Habilitar un registro de solicitudes y de los antecedentes de las autorizaciones otorgadas e informar
trimestralmente al Congreso Nacional sobre los proyectos aprobados ; y,
d) Dictaminar sobre los asuntos que tengan relacin con las inversiones de capital que no estn previstos en
los incisos precedentes.
Art. 20. - Para acogerse a los beneficios otorgados por esta Ley, los proyectos de inversin deben contener
bsicamente los datos e informaciones siguientes:.

a) Nombre, domicilio y situacin legal del solicitante ;


b) La actividad objeto de la inversin ; c) Estudio de mercado, ingeniera del proyecto, localizacin e impacto
ambiente ;
d) Mano de obra a ser empleada ;
e) Materia prima e insumo de orgen nacional y extranjero requeridos por la inversin ; y,
f ) Monto de la inversin y su forma de financiamiento.
Art. 21o. - Atendiendo razones del impacto ecolgico, un proyecto de inversin para recibir los beneficios de la
presente ley, deber contar con planta de tratamiento de efluentes industriales ; adems la localizacin no
deber afectar las condiciones de vida de reas aledaas.
Para la instalacin de plantas industriales deber contemplarse el impacto ambiental y el marco previsto en la
planificacin urbana de cada localidad.
Art. 22o. - Cuando el proyecto de inversin a que hace referencia esta Ley supere el equivalente en guaranes
de CIEN MIL DLARES AMRICANOS, deber ser elaborado por tcnicos y/o firmas consultoras nacionales
inscriptos en el registro respectivos y cuyo funcionamiento est autorizado legalmente en el pas.
Art. 23o. - El reconocimiento de los beneficios que acuerda la presente Ley ser otorgado a cada empresa por
Resolucin a ser suscrita por los Ministros
UNID 10
LEY N 1.064/97
DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACION. EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE L E Y
CAPITULO I DE LA MAQUILA
Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto promover el establecimiento y regular las operaciones de empresas
industriales maquiladoras que se dediquen total o parcialmente a realizar procesos industriales o de servicios
incorporando mano de obra y otros recursos nacionales, destinados a la transformacin, elaboracin,
reparacin o ensamblaje de mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente a dicho efecto
para su reexportacin posterior, en ejecucin de un contrato suscrito con una empresa domiciliada en el
extranjero.Artculo 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por:.
a) Maquiladora:. empresa establecida especialmente para llevar a cabo programas de maquila de exportacin
o aquella ya establecida y orientada al mercado nacional, que cuente con capacidad ociosa en sus
instalaciones y que le sea aprobado un programa de maquila ;
b) Programa de maquila:. el que en detalle contiene la descripcin y caractersticas del proceso industrial o de
servicio, cronograma de importaciones, de produccin, de exportaciones, de generacin de empleos,
porcentaje de valor agregado, porcentaje de mermas y desperdicios, perodo de tiempo que abarcar el
programa y otros datos que se podrn establecer en la reglamentacin pertinente ;
c) Contrato de maquila de exportacin:. el acuerdo alcanzado entre la empresa maquiladora y una empresa
domiciliada en el exterior ; por el cual se contrata un proceso industrial o de servicio en apoyo a la misma
destinado a la transformacin, elaboracin, reparacin o ensamblaje de mercancas extranjeras a ser
importadas temporalmente para su reexportacin posterior, pudiendo proveer las materias primas, insumos,
maquinarias, equipos, herramientas, tecnologa, direccin y asistencia tcnica, de acuerdo con la modalidad
que las partes libremente establezcan ;
d) Importacin-maquila:. la entrada temporal al territorio nacional, con liberacin de los tributos a la
importacin de maquinarias, equipos, herramientas y otros bienes de produccin, as como de materias
primas, insumos, partes y piezas para la realizacin de los programas de maquila y su posterior exportacin o
reexportacin ;
e) Exportacin-maquila:. la salida del territorio nacional de las mercancas o bienes elaborados por las
industrias maquiladoras conforme al programa autorizado y con la utilizacin de las materias primas, insumos,

partes y piezas importados temporalmente, cuyo valor ha sido incrementado con el aporte del trabajo,
materias primas y otros recursos naturales nacionales ;
f ) Reexportacin-maquila:. la salida del territorio nacional de aquellos bienes de produccin, tales como
maquinarias, herramientas, equipos y otros que no han sufrido transformacin ni incremento de su valor, que
hayan sido importados temporalmente para cumplir con los programas de maquila de exportacin ; g)
Submaquila:. cuando se trate de un complemento del proceso productivo de la actividad objeto del programa
para posteriormente reintegrarlo a la maquiladora que contrat el servicio, para su posterior exportacin ;
h) Maquila por capacidad ociosa:. aquella empresa, persona fsica o jurdica, que establecida y orientada a la
produccin para el mercado nacional, le sea aprobado en los trminos de esta ley, un programa de maquila ;
i) Maquiladoras con programa albergue o shelter:. empresas a las que se les aprueban programas
maquiladores que sirva para realizar proyectos de exportacin por parte de empresas extranjeras que facilitan
la tecnologa y el material productivo, sin operar directamente los mismos ; y,
j) C.U.T.:. Centro Unico de Trmites, incorporado al Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de
Exportacin, en el que estarn representadas las distintas instituciones involucradas en el manejo de las
maquiladoras:. Ministerio de Hacienda, Ministerio de Industria y Comercio, Direccin General de Aduanas,
Administracin Nacional de Navegacin y Puertos, Banco Central del Paraguay, Direccin de Estadstica y
Censo, Instituto de Previsin Social y otros que sean precisos, a los efectos de un despacho unificado, gil y
rpido de las solicitudes presentadas por estas empresas.
Artculo 3.- Podrn acogerse a los beneficios otorgados por esta ley, las personas fsicas o jurdicas,
nacionales o extranjeras domiciliadas en el pas, que se encuentren habilitadas para realizar actos de
comercio.
Artculo 4.- La aprobacin del programa de maquila de exportacin y otros permisos correspondientes al
sistema sern otorgados por resolucin biministerial a ser suscripta conjuntamente por los Ministros de
Industria y Comercio y de Hacienda, canalizados a travs del Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras
de Exportacin (CNIME). A los efectos de la ley, la frase, "aprobado por el CNIME", llevar implcita, la
resolucin biministerial de los Ministerios de Hacienda e Industria y Comercio.
CAPITULO II
DEL CONSEJO NACIONAL DE LAS
INDUSTRIAS MAQUILADORAS DE EXPORTACION
Artculo 5.- Crase el Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportacin (CNIME), como
organismo asesor de los Ministerios de Industria y Comercio y de Hacienda, que estar integrado por los
siguientes miembros, nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta de las respectivas reparticiones:.
a) Un representante del Ministerio de Industria y Comercio ;
b) Un representante del Ministerio de Hacienda ;
c) Un representante del Banco Central del Paraguay ;
d) Un representante de la Secretara Tcnica de Planificacin para el Desarrollo Econmico y Social ; y,
e) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El CNIME podr invitar a sus sesiones a representantes de otras dependencias o entidades de la
administracin pblica, as como a representantes departamentales o municipales o de instituciones u
organismos del sector pblico o privado, cuando lo considere de inters para el mejor cumplimiento de sus
objetivos.
El CNIME ser presidido por el representante del Ministerio de Industria y Comercio. Asimismo, cada
institucin tendr un representante titular y otro alterno.
Los miembros del Consejo debern ser personas con idoneidad para ejercer dicho cargo y no recibirn
remuneracin por estas funciones.
Artculo 6.- El CNIME tendr las siguientes funciones:.
a) Formular y evaluar los lineamientos generales y por ramas de polticas para el fomento y operacin de las
industrias maquiladoras y establecer las estrategias a seguir con el fin de lograr la mxima integracin al
sistema de las materias primas e insumos nacionales, a travs de la subcontratacin y apoyar el proceso de
asimilacin y adaptacin de las tecnologas a ser incorporadas por estas empresas ;

b) Evaluar, emitir opinin previa y comunicar a ambos Ministerios para que stos otorguen su autorizacin por
resolucin en los siguientes casos:.
1. Todos los permisos correspondientes a estas empresas:.
a) Programa de actividades ;
b) Permiso inicial para la importacin de maquinarias y equipos ;
c) Permiso para la importacin de materias primas e insumos necesarios para la produccin ; y,
d) Permiso para modificar, ampliar, reducir, suspender o cancelar el Programa de Maquila.
2. Transferencia de maquinarias, herramientas y equipos entre empresas con programas debidamente
autorizados.
3. Transferencia de maquinarias y equipos por parte de las empresas maquiladoras a los productores no
maquiladores que sean sus proveedores.
c) Habilitar un registro de solicitudes y de los antecedentes de las autorizaciones otorgadas ;
d) Dictaminar sobre los asuntos que tengan relacin con las industrias maquiladoras de exportacin que no
estn previstos en los incisos precedentes ; y,
e) Coordinar la accin de todas las instituciones involucradas en el manejo de las maquilas.
Artculo 7.- El Consejo Nacional de las Industrias Maquiladoras de Exportacin se reunir por lo menos una
vez al mes, pudiendo el Presidente convocar a sesin extraordinaria cuando lo estime pertinente o a peticin
por escrito de cualquiera de sus integrantes.
Artculo 8.- La Secretara Ejecutiva del CNIME ser ejercida por un representante propuesto por el Ministerio
de Hacienda y ser la encargada de la aplicacin de todo lo establecido en esta ley y sus reglamentos, as
como de los manejos administrativos referentes a las industrias maquiladoras de exportacin. Este ser un
profesional universitario, abogado o economista, idneo para ejercer dicho cargo y recibir la remuneracin
que se acuerde para el cargo en el Presupuesto General de la Nacin.

CAPITULO III DE LOS PROGRAMAS DE MAQUILA


Artculo 9.- Establcese un centro nico de trmites incorporado al CNIME, para el manejo gil y rpido de
las distintas solicitudes, permisos y registros relativos a estas empresas.
Artculo 10.- Los interesados en un programa de maquila debern presentar al CNIME, la solicitud de
aprobacin del mismo, acompaado del contrato de maquila o de la carta de intencin, en la forma que para el
efecto establezca el reglamento.
Artculo 11.- Cuando se acompae slo una carta de intencin de la maquiladora y de la empresa extranjera,
los mismos dispondrn de un plazo de ciento veinte das para presentar el contrato de maquila, contados a
partir de la fecha de la resolucin que apruebe el programa, la que estar condicionada a la presentacin del
mismo y la verificacin de la consistencia con la carta de intencin. La falta de presentacin del mismo dentro
del plazo establecido producir de pleno derecho la caducidad de la aprobacin acordada.
CAPITULO IV
DE LAS IMPORTACIONES
Artculo 12.- A quien se le apruebe o ample un programa de maquila y que tenga registrado su respectivo
contrato, podr importar temporalmente en los trminos del mismo y conforme a esta ley y su reglamento, las
siguientes mercancas:.
1. Materias primas e insumos necesarios para la produccin y su exportacin.
2. Maquinarias, aparatos, instrumentos y refacciones para el proceso productivo, equipos de laboratorio, de
medicin y de prueba de sus productos y los requeridos por el control de calidad, para capacitacin de su
personal, as como equipo para el desarrollo administrativo de la empresa.

3. Herramientas, equipos y accesorios de seguridad industrial y productos necesarios para la prevencin y


control de la contaminacin ambiental de la planta productiva, manuales de trabajo y planos industriales, as
como equipos de telecomunicacin y cmputo, para uso exclusivo de la industria maquiladora.
4. Cajas de traileres y contenedores.
Tratndose de materias primas e insumos, una vez importados, su permanencia en el pas no deber exceder
de un plazo de seis meses, contados a partir de la fecha en que se importen. Dicho plazo podr prorrogarse a
pedido de parte y por motivo debidamente justificado por resolucin biministerial y por un plazo que no
exceder del anterior.
Los dems bienes a los que se refiere este artculo, podrn permanecer en el pas en tanto continen vigentes
los programas para los que fueron autorizados, con excepcin de las cajas de traileres y contenedores cuya
permanencia mxima en el pas ser de seis meses.
Artculo 13.- Las empresas debern realizar sus importaciones temporales iniciales dentro del plazo de un
ao a contar de la fecha de la resolucin que aprueba el programa. Este plazo podr ser ampliado una sola
vez por tres meses, por resolucin y previo dictamen del CNIME. En caso de que la empresa requiera de
instalaciones especializadas, el plazo ampliado podr ser superior a tres meses, siempre y cuando justifiquen
tal peticin a criterio del CNIME y no podr exceder del plazo mximo fijado para la conclusin de las obras
conforme al cronograma de trabajos.
Tanto las importaciones temporales iniciales como las importaciones subsiguientes previstas en el
cronograma que contenga el programa aprobado, debern ser autorizadas por el CNIME a travs de un
certificado. Para la expedicin de este certificado el interesado deber acompaar a su solicitud copias del
programa aprobado y los despachos de importaciones realizadas.
CAPITULO V
DE LAS EXPORTACIONES
Artculo 14.- Para la exportacin o reexportacin, la maquiladora presentar el despacho sellado con la
leyenda exportacin-maquila o reexportacin-maquila acompaado de las documentaciones correspondientes,
en un formulario informativo habilitado para el efecto, copias autenticadas del despacho de importacin
temporal y de la resolucin biministerial que aprueba el programa.
Dichos documentos sern presentados ante la Direccin General de Aduanas, y se les imprimir los mismos
trmites de un despacho de exportacin.
CAPITULO VI DE LAS OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS
MAQUILADORAS
Artculo 15.- Las empresas a las que se les apruebe un programa de maquila cumplirn los siguientes
requisitos:.
1. Registrar la resolucin biministerial que aprueba el programa de maquila en la Direccin General de
Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, que habilitar para el efecto una seccin especial de
Importacin-Exportacin Maquila en el CNIME.
2. Otorgar garanta suficiente a satisfaccin de la Direccin General de Aduanas por el monto de los
gravmenes eventualmente aplicables, con el fin de asegurar el cumplimiento de las obligaciones que este
rgimen impone.
Esta garanta ser cancelada y devuelta como consecuencia de la salida del pas de las mercaderas
importadas temporalmente, en las condiciones previstas y dentro del plazo establecido en la reglamentacin ;
3. Cumplir con los trminos establecidos en el programa que le fuera autorizado, bajo pena de ser privado
total o parcialmente de los beneficios que les fueron otorgados.
Las materias primas e insumos introducidos por este rgimen sern destinados obligatoriamente a las
operaciones autorizadas, las que tendrn por objeto aumentar su valor o modificar su estado original con el
aporte del trabajo y otros recursos nacionales.
El incumplimiento de estos requisitos pondr trmino inmediato a los beneficios del presente rgimen y la
autoridad aduanera exigir el pago de la totalidad de los gravmenes y las correspondientes sanciones
aplicables a las mercaderas, en el estado en que se encuentren al momento de comprobarse la irregularidad ;
4. Capacitar al personal nacional necesario para la ejecucin del programa ;

5. Notificar a ambos Ministerios en el caso de suspensin debidamente justificada de las actividaes, en un


plazo que no exceder de diez das contados a partir de la fecha en que se suspendan sus operaciones ;
6. Proporcionar toda la informacin que les soliciten el CNIME o, en su caso, el Ministerio de Industria y
Comercio o el Ministerio de Hacienda, dentro del plazo que para tal efecto le sealen, y dar las facilidades que
se requieran a los funcionarios de dichas instituciones para que efecten las revisiones necesarias sobre el
cumplimiento del programa ;
7. Presentar mensualmente a la Direccin General de Aduanas por intermedio del CNIME una planilla de
informaciones referentes al volumen, especie y valor de las importaciones, utilizaciones y exportaciones o
reexportaciones realizadas ; y,
8. Registrar sus operaciones en libros especialmente habilitados y debidamente rubricados conforme a la
legislacin vigente y cumplir con las obligaciones fiscales, municipales y laborales que les correspondan.
CAPITULO VII
DE LAS VENTAS EN EL MERCADO INTERNO
Artculo 16.- Las industrias maquiladoras que deseen vender en el mercado nacional las mercaderas
provenientes de la transformacin, elaboracin y perfeccionamiento de las materias primas e insumos, as
como los bienes de produccin importados temporalmente para el cumplimiento del programa, debern
solicitar la autorizacin correspondiente y tributar los gravmenes aplicables para su nacionalizacin, vigentes
a la fecha de numeracin del despacho de importacin temporal, ms todos los tributos internos que recaen
sobre dichas ventas.
Las ventas no podrn exceder del 10% (diez por ciento) del volumen exportado en el ltimo ao y debern
mantener el mismo control y normas de calidad que aplican para sus productos de exportacin.
Adicionalmente la autoridad tributaria establecer el coeficiente de rentabilidad para el pago del impuesto a la
renta sobre el porcentaje a ser vendido en el mercado nacional.
Artculo 17.- Los bienes de produccin importados al amparo del presente rgimen podrn excepcionalmente
ser nacionalizados mediante despacho de importacin definitiva, previo pago de todos los tributos que
correspondan.
CAPITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 18.- El CNIME y los beneficiarios de esta ley llevarn un registro detallado de los bienes de capital y
de las materias primas e insumos incorporados bajo el presente rgimen.
Artculo 19.- Todo programa cumplir con los requerimientos en materia de proteccin del medio ambiente
conforme a las disposiciones vigentes.
Artculo 20.- Para los fines del programa, se entiende por mermas la porcin de materias primas e insumos
que se consumen en forma natural en el proceso productivo, y por desperdicios, los resduos que quedan
luego del proceso a que sean sometidos. Ambos sern deducidos de las cantidades importadas en la forma
que determine la reglamentacin.
Dentro de los desperdicios podr incluirse el material que ya manufacturado en el pas sea rechazado por los
controles de calidad de la empresa, siempre y cuando el Consejo determine que tales rechazos puedan
estimarse como normales. Los desperdicios que no constituyan resduos peligrosos en los trminos de la
legislacin sobre proteccin del medio ambiente podrn ser retornados al pas de origen o destruidos de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artculo 21.- En el caso de que la maquila desee donar o vender en el mercado nacional los desperdicios
obtenidos en su proceso productivo, deber solicitar la conformidad del CNIME especificando el tipo, cantidad,
valor y destinatario, adems de cumplir con los requisitos vigentes para su importacin definitiva, previo pago
de los tributos que correspondan de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 17 de la presente ley para las
mercaderas nacionalizadas.
Artculo 22.- Cuando del proceso productivo se deriven desperdicios que constituyan resduos peligrosos se
proceder de acuerdo con lo que establece la legislacin nacional sobre proteccin del medio ambiente.
Artculo 23.- Las operaciones de sub-maquila sern autorizadas cuando se trate de un complemento del
proceso productivo de la actividad objeto del Programa, para posteriormente reintegrarlo a la maquiladora que
contrat el servicio y que realizar el acabado del producto para su exportacin. Esta operacin puede ser

llevada a cabo entre maquiladoras o tambin entre una de stas y una empresa sin programa. La autorizacin
para las operaciones sealadas ser otorgada por el CNIME, previo dictamen del Consejo y no podr
concederse por un plazo mayor a un ao.
Artculo 24.- A toda persona fsica o jurdica, con industria establecida y orientada al mercado nacional y que
cuente con capacidad ociosa en sus instalaciones, que lo solicite, le ser aprobado un programa de maquila
de exportacin, en los trminos de esta ley.
Artculo 25.- A toda empresa instalada en los trminos de la presente ley y sus reglamentos, se les autorizar
programa albergue o shelter.
Artculo 26.- Cuando una empresa decida dar por terminada sus operaciones antes de concluir el plazo del
Programa autorizado, deber solicitar al CNIME, con treinta das de anticipacin la cancelacin del mismo y de
su registro.
El CNIME autorizar la cancelacin siempre que el interesado haya demostrado haber exportado toda su
produccin y estar al da en el cumplimiento de sus obligaciones laborales y tributarias.
Artculo 27.- En caso de incumplimiento de lo establecido en esta ley y de lo establecido en el programa
autorizado, las empresas sern sancionadas, segn la gravedad de la falta con la suspensin temporal de la
vigencia del mismo o la cancelacin definitiva de su registro, sin perjuicio de las sanciones que procedan
conforme a las dems disposiciones legales aplicables.
La reincidencia en un acto u omisin que ya hubiese ocasionado una suspensin temporal, ser motivo
suficiente para la cancelacin definitiva del registro. El CNIME comunicar a ambos Ministerios cualquier
irregularidad detectada en el cumplimiento de esas obligaciones.
Artculo 28.- El Ministerio del Interior, a travs de la Direccin General de Migraciones y de conformidad con
las leyes aplicables en la materia, podr autorizar la permanencia en el pas del personal extranjero
administrativo y tcnico necesarios para el funcionamiento de las empresas maquiladoras.
CAPITULO IX
DEL REGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 29.- El contrato de maquila y las actividades realizadas en ejecucin del mismo se encuentran
gravados por un tributo nico del 1% (uno por ciento) sobre el valor agregado en territorio nacional.
El contrato de sub-maquila, por un tributo nico del 1% (uno por ciento) en concepto de impuesto a la renta,
tambin sobre el valor agregado en territorio nacional.
El valor agregado en territorio nacional, a los efectos de este tributo, es igual a la suma de:.
a) Los bienes adquiridos en el pas para cumplir con el contrato de maquila y sub-maquila ; y,
b) Los servicios contratados y los salarios pagados en el pas para el mismo propsito que lo dispuesto en el
inciso anterior.
El impuesto se liquidar por declaracin jurada en la forma, plazo y condiciones que establezca el Ministerio
de Hacienda.
Artculo 30.- Con excepcin de lo dispuesto en el artculo anterior y en los artculos 16 y 21 de la presente ley
para las situaciones en ellas contempladas, el contrato de maquila y las actividades realizadas en ejecucin
del mismo se encuentran exentos de todo otro tributo nacional, departamental o municipal.
Esta exoneracin se extiende a:.
a) La importacin de los bienes previstos en el contrato de maquila cuya autorizacin fuere acordada de
conformidad a lo previsto en el Artculo 12 de la presente ley ;
b) La reexportacin de los bienes importados bajo dicho contrato ; y,
c) La exportacin de los bienes transformados, elaborados, reparados o ensamblados bajo dicho contrato.
Artculo 31.- A los efectos del Impuesto al Valor Agregado, las exportaciones que realicen las maquiladoras
tendrn el tratamiento establecido por la Ley N 125/91 a los exportadores.
Artculo 32.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley.

Artculo 33.- Comunquese al Poder Ejecutivo.


Aprobada por la Honorable Cmara de Senadores, el veinte de diciembre del ao un mil novecientos
noventa y seis y por la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley, el trece de mayo del
ao un mil novecientos noventa y siete.
UNID 11
Prestacin del Servicio de Consultora Fiscal
La consultora fiscal es una prctica profesional que tiene por objeto facilitar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales de modo ms favorable para el contribuyente minimizando los impuestos a pagar,
planificar la situacin patrimonial de personas y empresas con el fin de lograr una tributacin ptima y asumir
la representacin y defensa de los contribuyentes ante la Administracin Tributaria.
En otros trminos, busca disear e implementar sistemas y procedimientos para diagnosticar problemas y
posteriormente proyectar soluciones con el propsito de detectar obstculos en la eficiencia de la empresa,
con el inters de pagar los impuestos en que justicia le corresponden
La asesora fiscal en la actualidad cobra mucha importancia debido a la alta variabilidad que tiene el entorno
econmico y las diversas disposiciones fiscales, con lo cual la tarea de los contribuyentes cada vez se hace
ms difcil de cumplir, por tanto la presencia de alguien que tenga ptimos conocimientos en la asesora fiscal
se hace indispensable, pero hay otro valor agregado que se debe buscar en los asesores fiscales y es la
confianza, puesto que en el desarrollo de la asesora fiscal se decide gran parte del destino de la empresa, al
tratar con temas legales y econmicos que influyen en gran medida en la empresa.
Actuacin del Contador en el rea Fiscal
La contabilidad tiene diversos campos de actuacin profesional, a continuacin mencionaremos y
estudiaremos especficamente cada uno de ellos:
Dependiente
Independiente *Gobierno Municipal 3 Gobierno Departamental y Central Docencia Universitaria
Contabilidad Especializada
De las diversas reas de la contabilidad especializada, hay tres de especial relevancia: auditoria, fiscalidad, y
la contabilidad de las organizaciones.
La auditora fiscal consiste en la evaluacin, por parte de un auditor independiente, de los datos financieros,
los registros contables y los documentos de la empresa, as como de otro tipo de documentacin sobre la
empresa que permita verificar la validez de sus registros contables. Las grandes empresas y las empresas
pblicas suelen, adems, tener un equipo de auditores para que evalen las cuentas, pero a veces se ocupan
ms de controlar la eficiencia operativa y de la administracin, que de verificar la veracidad de los datos
contables.
La segunda rea especializada de la contabilidad se refiere a la fiscalidad (vase Impuesto sobre la renta). La
preparacin de las declaraciones de la renta impositiva requiere la recogida previa de informacin, y la
presentacin de los datos de una forma coherente; para ello, tanto los individuos particulares como las
empresas contratan a profesionales especializados, o contadores pblicos nacionales, para hacerles la
declaracin de la renta, tanto de personas fsicas como de sociedades. Sin embargo, las reglas que
determinan cmo se han de pagar los impuestos rara vez coinciden con la teora y prctica de la contabilidad.
Los reglamentos impositivos surgen a partir de leyes dictadas por polticos, son interpretadas por los
tribunales y reguladas por determinadas instituciones administrativas. Sin embargo, la mayor parte de la
informacin necesaria para calcular la base impositiva suele utilizarse tambin en la contabilidad, pblica y
privada, de las empresas. Muchas tcnicas son comunes a las dos reas.
Una tercera rea de contabilidad especializada est constituida por la contabilidad especfica de las
organizaciones sin nimo de lucro, como las universidades pblicas, los hospitales, las iglesias, las
fundaciones, los sindicatos y las 4 asociaciones patronales, y las agencias especializadas de los gobiernos.
Estas organizaciones difieren de las empresas de negocios en que reciben recursos sin prestar a cambio un
servicio especfico, es decir, sus recursos no proceden de proporcionar un bien o un servicio a un individuo en
concreto; adems, son organizaciones sin nimo de lucro y por lo tanto no tienen intereses particulares. Por
ello, estas organizaciones llevan un registro contable distinto, as como criterios de medicin y cuentas
financieras diferentes.

La actuacin profesional del Contador Pblico, en materia de consultora Fiscal, genera una relacin entre
profesional y cliente, en dnde el primero asume la responsabilidad por el asesoramiento basado en el
Rgimen legal del pas, para lo cual debe tener el entrenamiento tcnico adecuado que le ayude a cumplir con
su parte del contrato
El trabajo fiscal que realizan los contadores consiste en preparar las declaraciones de impuestos y planear las
operaciones del negocio con el fin de proponer la mejor posicin a favor de su cliente, cuidando de no obstruir
de ninguna manera la integridad y objetividad, y sea segn su opinin consistente con la ley.
La funcin del contador no se limita a registrar de manera ordenada y sistemtica las transacciones de una
empresa o auditar sus estados financieros, sino que adems, le reconocen los conocimientos necesarios para
convertirse en un valioso consejero al momento de planear, organizar, dirigir y controlar las operaciones de
una empresa.
Probablemente los contadores estn mejor preparados para prestar servicios a nivel administrativo; no as a
nivel judicial, cuando hay conflictos. Por lo tanto, el contador verifica:
Si la cuenta est conforme a los modelos e instrucciones pertinentes.
Si contiene errores y omisiones en las partidas de cargo y descargo.
Si los documentos justificativos son autnticos, legtimos y suficientes y se ajustan a las leyes y disposiciones
de la materia.
Si la liquidacin y dems operaciones estn registradas con exactitud.
Si existe concordancia de las cifras de los balances con la contabilidad del responsable, los cuales obrarn a
la cuenta.
Terminada la compulsa de una cuenta, el contador fiscal formular las conclusiones a que haya llegado, en un
informe que expresar: 5
Reparticin, oficina de que dependa el responsable, nombre y apellido de ste;
Perodo de tiempo que abarcan las recaudaciones e inversiones que registre la cuenta;
Nmeros de documentos que justifican las operaciones que se consignan en la cuenta;
En todas las cuentas debe plantearse es respectivo balance en cuyo cargo se determinar:
Saldo que se transfiere de la cuenta inmediata anterior, si procediera;
Partidas recibidas de la tesorera general, determinando la fecha, folios y aos del Libro Mayor pertinente que
lleva la seccin Cargos y en los que se encuentran registradas;
Las correspondientes sumas recaudadas directamente por la reparticin, sin intervencin de la Contadura
General;
Transferencia de dbito de otra cuenta, si hubiere lugar. Si el Contador fiscal considera correcta y fehaciente la
cuenta, pedir a la Contadura General su aprobacin as como de las operaciones de libros que corresponda.
Si halla reparos que hacer, los formular claramente con los detalles y explicaciones necesarias, citando las
disposiciones legales o reglamentarias en que puedan fundarse, solicitando la substanciacin o medidas que a
su juicio deban resolverse.
Los principales servicios prestados en esta rea son los siguientes:
Planeacin Fiscal. Participacin en pre cierres fiscales de empresas para programar impactos de impuestos y
tomar decisiones oportunas.
Clculo de las diferentes frmulas para la determinacin de impuestos que emanan de nuestras leyes fiscales
y de seguridad social.
Preparacin y presentacin de solicitudes, avisos y gestin tcnica de asuntos fiscales y de seguridad social
ante las autoridades competentes.
Servicios integrales de apertura de empresas ante las diferentes autoridades fiscales y de seguridad social. 6
Asesora en la resolucin de problemas fiscales y de seguridad social.
Revisin de cumplimiento de obligaciones fiscales. Preparacin y supervisin en declaraciones de impuestos.
Asistencia en procedimientos de devolucin y/o recuperacin de impuestos.
Descripcin de los tipos de consultora fiscal que pueden ser prestados por contadores.
A medida que crece en nmeros las leyes impositivas y son variadas las fuentes de la imposicin el problema
se vuelve ms amplio, sta especialidad se diversifica rpidamente.
En nuestro medio tratan el servicio fiscal como equivalente a tributacin a la LEY 125/91, LEY 2421/04 DE
ADECUACION FISCAL Y REORDENAMIENTO ADMINISTRATIVO, en la cual el Servicio Fiscal no solo se
enmarca dentro de este mbito. Tambin se refiere al sistema de Tributacin General tal como tributos
municipales, tributarios y sociales.

En cuanto los tipos de servicios de Consultora Fiscal podramos enumerar los siguientes:
1- Consultora Impositiva: consiste en reconocimiento y aplicacin de los impuestos establecidos por el
gobierno a travs del Ministerio de Hacienda , en esta rea puede efectuarse los siguientes servicios:
Estudio de impuesto que afecten a un determinado actividad comercial, o industrial.
Lineamiento de los sistemas impositivos para empresas que se acojan a leyes que otorgan franquicias
fiscales.
Reconocimiento de contribuyentes de impuestos a los ingresos del PEQUEO CONTRIBUYENTE e
IRASIS.
Reconocimiento de contribuyentes de impuestos al consumo IVA.
Elaboracin de esquemas de tributacin, liquidacin y pagos.
Depuracin de estados de cuentas impositivas.
2- Consultora Fiscal Municipal: es el servicio relativo al cumplimiento de los requerimientos fiscales
municipales:
Actuacin de impuestos al capital : impuesto inmobiliario
Actuacin de tributo: patentes, canon y tasas.
3- Consultora Fiscal Social: consiste en el cumplimiento de las obligaciones sociales, asesoramiento de
sistemas de aportes sociales al seguro social.
Formas de prestacin del servicio de consultora fiscal
Contar con un servicio de asesora fiscal es vital para toda empresa, teniendo en cuenta que la mayora de los
problemas sobre impuestos que surgen seran evitables si se cuenta con informacin previa, precisa y
oportuna
Podemos decir que el campo de actuacin profesional es una gran manzana a la que puede hacer un primer
corte en dos mitades, en donde una de ellas nos colocara en el trabajo independiente y la otra en la actividad
dependiente.
La contadura como actividad dependiente e independiente.
INDEPENDIENTE
En el Ejercicio independiente, a esta mitad de la manzana, podemos hacerle una serie de cortes, de los cuales
resultaran las siguientes posibilidades:
Despacho ya sea solo o agrupado con colegas y profesionales afines, en esta forma, el contador pblico
puede brindar los siguientes servicios:
1.- CONTABILIDAD
Establecimiento de sistemas de contabilidad.
Registro y captura de transacciones financieras, y presentacin de estado financieros.
Elaboracin de estados financieros para fines especficos, por ejemplo, solicitud de crditos bancarios y de
cualquier otro tipo.
En general, todo lo referente a servicios contables-financieros, incluyendo por supuesto la determinacin de
los impuestos a pagar por sus clientes, materia que en la actualidad reviste un especial inters.
2.- AUDITORIA
Financiera
Fiscal
Administrativa
3.- FINANZAS
Anlisis e interpretacin de estados financieros
Polticas financieras de la entidad
Compra de inversiones en valores negociables
Trmites ante instituciones de crdito, seguros y fianzas.

4.- CONSULTORIA
En cualquier rama de manera general
O particular como impuestos, contabilidad, auditoria, costos, finanzas, etc.
Docencia, actividad hermosa, encaminada a la divulgacin y transmisin de los conocimientos adquiridos,
para forjar a las futuras generaciones de contadores pblicos, que vendrn a consolidar nuestra profesin, con
altos contenidos de tica y calidad.
Investigacin, otra manera exquisita de trabajar, en la bsqueda de nuevas propuestas, nuevas alternativas de
solucin a los problemas con los que da a da, se enfrenta nuestra actividad profesional. Todo esto basado en
la premisa de que la contabilidad no es una ciencia o tcnica esttica , en la cual sus reglas,
principios y dems elementos integrantes de su doctrina son ya verdades fundamentales; sino que son y
seguirn siendo soluciones adecuadas al momento y a las circunstancias imperantes.
DEPENDIENTE
Por lo que respecta a la mitad de la manzana que corresponde al trabajo dependiente, tambin podemos
volver a cortarla en dos mitades, en una de ellas se encontrara el sector privado o empresas de iniciativa
privada y all se podr desarrollar cualquiera de los siguientes puestos que se mencionan ms adelante.
Tngase presente que, dentro de este sector, hay una gran diversidad de tipos se empresas como las
comerciales, industriales, de servicios de asesora financiera, turismo, etc.
Es pertinente aclarar que la lista propuesta no guarda ningn orden jerrquico, ya que todas ellas son dignas y
requieren personal con caractersticas especiales para cada puesto, funcin o actividad, adems de que nadie
es apto para todo, sino para aquello en lo que se optimiza su potencial y proporciona satisfaccin personal.
1. Contador General
5. Contador de impuestos
2. Contralor.
6. Contador de costos
3. Director o gerente de finanzas.
7. Auditor Interno
4. Director o gerente de presupuestos
8. Contador de nminas
9. Contador de cuentas por cobrar o pagar
10- Director general 11. Gerente General
O bien en el sector pblico en dependencias de gobierno y, dentro de stas, los puestos podrn ser entre
otros:
Secretario de hacienda
Contador mayor de Hacienda
Jefe de una oficina federal de Hacienda
Contador de cualquier dependencia.
Igualmente el rea financiera mediante el asesoramiento integral sobre mercados e instrumentos de
financiacin adecuados as como la informatizacin de las tareas contables y de gestin, presentan metas de
trabajo importantes y esperanzadoras.
Conocimientos especializados requeridos para la prestacin de estos servicios.
Aspectos profesionales
El consultor fiscal es el profesional que conoce lo relativo al ambiente fiscal-tributario, as tambin tiene una
amplia experiencia en el entorno de las empresas tanto econmico como financiero. En tal sentido est
facultado para asumir este rol protagnico y ofrecerlo como parte de sus servicios integrales a la sociedad.
De manera ms especfica, el servicio de consultora fiscal exige al profesional conocimientos tericos y
prcticos as como habilidades y destrezas relacionadas con la ocupacin como: 11
Conocer y aplicar los requerimientos fiscales para proponer al cliente la mejor forma de cumplir con sus
obligaciones,
Conocer la estructura tributaria, compensaciones, deducciones, etc. de los distintos impuestos.
Para preparar la liquidacin de impuestos, debe conocer los principales conceptos y esquemas de liquidacin.
Conocer y aplicar la metodologa adecuada para el clculo del importe al que ascienden los impuestos
transmitiendo adecuadamente la informacin al cliente.
Conocer y aplicar la metodologa especfica para la elaboracin de las distintas declaraciones, utilizando los
modelos establecidos al efecto a fin de ir presentndolos de acuerdo al calendario fiscal.
Marco legal: En el Paraguay no existe un cdigo tributario que sea aplicable a todos los impuestos, ms bien,
cada impuesto tiene una norma especfica.
La ley 125/91 establece el nuevo rgimen tributario
Libro Primero- Impuesto a los Ingresos
Libro Segundo- Impuesto al capital
Libro Tercero-Impuesto al consumo
Libro Cuarto-Otros Impuestos

Libro Quinto-Disposiciones de Aplicacin General


Cada impuesto que forma parte de estos libros estn regulados adems con sus propias normas de
aplicacin, por ejemplo:
El Decreto 13424/92 Por el cual se reglamenta el Impuesto al Valor Agregado
El Decreto 14002/92 Por el cual se reglamente el Impuesto de las Actividades comerciales, industriales y de
servicios
La prestacin de consultora fiscal en el Paraguay
Los tipos de servicios en materia impositivas ms comunes, de nuestro pas:
Preparacin y o revisin de declaracin jurada para fines impositivos
Certificacin de balances a efectos impositivos
Consultor y o gestor en materia tributaria
Asesoramiento general en el rea fiscal
Consultora sobre problemas especficos en el rea tributaria
Consultora peridica
Revisin impositiva:
Realizadas con el fin de reconocer en qu situacin se encuentra la empresa ante una posible inspeccin de la
DGR (DIRECCION GENERAL DE RECAUDACIONES), constar en la revisin de las declaraciones de todos
los impuestos a los que la empresa esta obligada, como contribuyente y como responsable, verificando el
correcto cumplimiento de la normativa fiscal.
Due Diligence:
Este servicio permite cuantificar las contingencias que tienen una empresa en ventas, y as tener elementos
suficientes para negociar el precio.
Revisin Documentacin:
Proponemos revisar la documentacin emitida para que la empresa pueda corregir las que incumplan con la
normativa especfica de la materia en documentacin, que en caso de inspeccin traen aparejadas multas por
contravencin.
Revisin Laboral y Previsional:
Abarca la verificacin del tratamiento de las partidas otorgadas por la empresa a nivel de seguridad social as
como su forma de clculo. Permite analizar las posibles contingencias de la empresa con el organismo de
previsin social (IPS) y en Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
UNID 12
PRESTACION DEL SERVICIO DE CONSULTORIA EN EL AREA PED.
PROCESAMIENTO ELECTRNICO DE DATOS
El proceso electrnico de datos (PED) representa el principal avance tcnico logrado en el mundo de los
negocios. Los sistemas PED pueden manejar un gran nmero de diversas tareas, desde procesar una sencilla
nomina hasta simular los efectos que diferentes alternativas de decisin produciran en todas las operaciones
de una empresa
El PED Procesamiento Electrnico de datos, va en aumento y ha invadido casi todas las actividades que son
realizadas en las empresas o por los contadores especficamente.
Existen dos caractersticas que ha resaltado en esta evolucin y tendencia;
1. La velocidad de procesamiento.
2. El grado de confianza.
Se resalta tambin el objetivo fundamental del PED, que es la de reducir Riesgos, que es posibilidad de que la
informacin no cumpla con algunas de sus caractersticas bsicas, o que pueda verse comprometida por
situaciones referentes a la seguridad y privacidad de la informacin.
El PED posee con precisin una ventaja cual es la optimizacin de los procesamientos, o sea es lo justo, lo
necesario, ni mximo, ni mnimo.

Innovacin, tecnologa y educacin


El profesional en Ciencias Econmicas desenvuelve su actividad dentro de condiciones cambiantes. Esos
cambios son producidos, en parte, por los avances en las tecnologas de la informacin, y caracterizan de
distinta forma, tanto el contexto social en el que se desenvuelve el profesional como tambin su rol.
Consideramos importante analizar cmo se desarrollan los cambios en el contexto social porque, las
organizaciones se desenvuelven y desarrollan en l. Este contexto va evolucionando en el tiempo, mostrando
caractersticas distintivas que lo hacen diferente en diferentes momentos histricos.
Si consideramos los cambios producidos ltimamente, caracterizados por el paso de la sociedad industrial a la
post-industrial, vemos que los empleos que proporcionaba la primera, donde se requera poca o nula
capacitacin previa, hoy desaparecen. Los puestos de trabajo que ofrece esta nueva sociedad post-industrial
requieren de una distinta actitud, de gran capacitacin. Se trata de una economa que requiere gran capacidad
intelectual, creatividad innovadora; es una economa que depende de la comunicacin instantnea por
telfono, fax o internet; de la disposicin de informacin por medio de la informtica, del acceso a bases de
datos.
Se est viviendo un proceso de cambios culturales de una magnitud tal que, por ejemplo, mediante los
avances cientficos y los desarrollos tecnolgicos puede trascenderse el espacio y el tiempo. Internet permite
estar en este mismo momento en otro lugar del planeta lo que implica un cambio en las tradicionales
categoras de espacio y tiempo por lo que las posibilidades de las empresas y de las organizaciones en
general se amplan, se globalizan y deben estar capacitadas para actuar en este mercado.
La empresa es un elemento del sistema econmico, que dentro del sistema social evoluciona hacia la
sociedad post-industrial. La empresa es el mbito natural del desempeo de la tarea del profesional en
Ciencias Econmicas.
A la evolucin del contexto social la acompa e incluso impuls una evolucin de la tecnologa y de la
ciencia, desarrollando productos y procedimientos innovadores que permitiesen manejar la creciente
complejidad que la sociedad propona. A partir de los avances de la electrnica surge una herramienta que
reviste particular importancia en ste anlisis: la computadora.
Al ir incorporndonos inadvertidamente a la informtica cotidianamente, tampoco somos conscientes que el
procedimiento electrnico no comienza hoy, con nosotros, sino que podemos acceder a l despus de todo un
importante proceso evolutivo que hizo posible este acercamiento mutuo. No olvidemos la distancia que separa
aquellos primeros enormes equipos, solo operados por unos pocos especialistas, de los actuales, que gracias
a los avances de la tcnica han logrado establecer una relacin directa con el usuario, sin intermediarios,
lograda a travs de los lenguajes de cuarta generacin.
Mientras que en sus orgenes los lenguajes se orientaban a la programacin, hoy se orientan al resultado,
permitindole al usuario desarrollar sus propias aplicaciones con rapidez y simpleza. Todo pareciera indicar
que el punto de mximo desarrollo en realidad no se da por la arquitectura del computador, sino por la
interaccin hombre-mquina que puede llegar a establecerse. La generalizacin de las aplicaciones
informticas han logrado que en los pases desarrollados haya ms trabajadores frente a un computador que
frente a herramientas convencionales. Estamos ya en la denominada sociedad de los trabajadores del
conocimiento. Estos trabajadores del conocimiento no debern ser especialistas en informtica, sino que
debern estar capacitados para desarrollar su especialidad profesional mediante la utilizacin de un
computador.
Pero la ms destacada evolucin de la informtica, la de mayor peso en cuanto a su influencia respecto a la
labor de los profesionales en Ciencias Econmicas es la revolucin informtica que seala Peter Druker
(1999): No es una revolucin en la tecnologa, la maquinaria, las tcnicas, el software o la velocidad. Es una
revolucin en los conceptos. Hasta ahora, durante muchos aos la tecnologa de la informacin se centr en
los datos: recoleccin, almacenamiento, transmisin y presentacin. Siguiendo a Druker, en la llamada
Tecnologa de la Informacin (TI) el nfasis estaba en la T. Esta nueva revolucin se concentra en la I, se
pregunta Cules son el significado y la finalidad de la informacin? obligando a una redefinicin de las
tareas a realizar con la ayuda de la informacin y por tanto redefiniendo las instituciones que cumplen esas
tareas. Para las tareas de mxima jerarqua administrativa, la tecnologa de la informacin ha sido hasta
ahora una productora de datos ms que de informacin. Hoy la informtica se introduce en los procesos de
toma de decisiones, y esto tiene mucho que ver que con el rol del profesional en Ciencias Econmicas.
Por otro lado la concepcin del desarrollos cientfico, tambin ha sufrido modificaciones. Segn Thomas Kuhn
la ciencia se desarrolla en dos etapas. A la primera la denomina ciencia normal, y consistira en la acumulacin
de conocimiento dentro de los lineamientos y cauces establecidos por la comunidad cientfica; en la segunda

stos moldes son destruidos establecindose nuevas propuestas tericas, nuevos puntos de vista para
afrontar los problemas que se presentan en la realidad. Esto determina una revolucin cientfica: la ruptura con
el viejo paradigma y la aparicin de uno nuevo. Por tanto, un paradigma comporta una manera especial de
comprender el mundo, de explicarlo y de operar con l.
Es as que en los aos 40 de nuestro anterior siglo (XX), y a efectos de hacer frente a la complejidad con que
se encontraban cientficos y filsofos, toma cuerpo una ciencia de los sistemas, la que nace como una
coleccin de conceptos generales, principios, instrumentos, problemas, mtodos y tcnicas relacionadas con
los sistemas.
En general, la Teora General de Sistemas conforma una manera sistemtica y cientfica de aproximacin y
representacin de la realidad, permitiendo adems formas de trabajo transdisciplinarias. Cuando se habla de
sistemas aparece la idea de totalidad, pero las propiedades de esa totalidad no responden a la simple
agregacin de partes o componentes y sus respectivas propiedades. Esa totalidad surge como algo distinto de
sus componentes, y sus propiedades se generan en el inter juego de relaciones de dichas partes, surgiendo
tambin como distintas a las de quienes la conforman.
Son estos elementos, el contexto social, la tecno ciencia y los cambios en el paradigma cientfico los que
consideramos que influyen, entre otros en el desarrollo profesional de los contadores.
"La generalizada utilizacin de medios informticos para el procesamiento de datos en las empresas, genera
una zona conflictiva en cuanto a cul es la profesin bajo cuya incumbencia se encuentre el diseo lgico del
sistema de informacin administrativa de la empresa. Si aceptamos la existencia de sistemas dentro de los
cuales se produce y circula informacin, estaremos reconociendo la existencia de un sistema objeto y de un
sistema de informacin. Teniendo en consideracin el principio de que lo accesorio sigue a lo principal, si el
sistema objeto es administrativo, su sistema de informacin responder tambin a dicha caracterstica, siendo
por tanto su tratamiento incumbencia de
profesionales en Ciencias Econmicas, independientemente de cul sea el medio utilizado para procesar
dicha informacin
El profesional en Ciencias Econmicas tiene un papel, un rol especfico que cumplir, ya que los sistemas de
informacin son de su incumbencia profesional; el mbito donde lo lleva a cabo es la empresa, que dado el
proceso histrico y tecnolgico va paulatinamente incorporando tecnologa informtica como instrumento de
su gestin, por tanto, adecuando su actividad a las nuevas exigencias, su trabajo se toca necesariamente con
la informtica, se vincula a ella, no puede ignorarla.
ACTUALIZACION DEL CONTADOR EN EL AREA DE PROCESAMIENTO ELECTRONICO DE DATOS.
Cuando hablamos de actualizacin del contador y su impacto de influencia en los sistemas de contabilidad,
podemos decir que el campo de la informtica se encuentra en constante desarrollo siendo uno de los ms
dinmicos de la ciencia y el conocimiento en general.
La tecnologa a travs de la computadora ofrece ventajas, ya que se mejoran en los negocios, las
transacciones se realizan con ms velocidad y para el procesamiento de datos, pero indudablemente
constituye un reto para todos los profesionales no solo del rea contable sino de otras reas, ya que
mantenerse al da con la tecnologa exige un esfuerzo considerable.
Hoy da existe poco alcance de estos factores dentro del sistema contable, no todos comparten sus
conocimientos en este aspecto especficamente.
FUNCIONES PROPIAS DEL CONTADOR EN EL AREA DE PED
Podemos identificar algunas funciones que el contador debe de manejar en este ambiente de PED.
1- Los controles de Acceso.
2- Los controles sobre la informacin que va presentar.
3- Los controles sobre la seguridad del sistema que utiliza.
Los controles de Acceso: Restringen el uso indiscriminado o no autorizado de la informacin.
Para establecer un sistema de control de acceso, debemos identificar o relacionar los siguientes conceptos
involucrados al acceso:

Usuario: Sujeto que realiza alguna actividad en el sistema.


Recurso: Todo aquellos susceptibles de acceder(programas, archivos, dispositivos):
Nivel de acceso: Capacidad del usuario para realizar accin especfica (restriccin).
Los controles sobre la informacin: Pueden implantarse en 3(tres) etapas:
Controles sobre el ingreso de la informacin.
Controles sobre procesamiento de datos.
Controles sobre la informacin generada.
Los controles sobre la seguridad: Estn ms orientadas a la seguridad de los activos de la informacin
de un modo ms general que contable, ya que hablamos de la seguridad del sistema de informacin.
Forman parte del mismo, los controles de acceso, autenticacin y adaptabilidad de cualquiera de los
elementos, como:
1- Datos.
2- Informes.
3- Expedientes.

7- Conocimientos.

4- Programas.

8- Medios de almacenamientos.

5- Listados de computacin.

9- Medios de procesamientos y difusin.

6- Documentacin.
Servicios de consultora en rea de PED.
Asistencia en la seleccin, diseo e implementacin de sistemas de procesamiento electrnicos de datos.
Evaluacin de necesidades de recursos (hardware y software).
Servicios de procesamiento electrnico de datos.
Auditoria de sistemas computarizados con el objeto de determinar la razonable seguridad que provee el
sistema.
Desarrollo de tcnicas de auditora con ayuda del computador.
Automatizacin de oficinas.
Control de proyectos mediante computadoras.
Anlisis de la efectividad del sistema de P.E.D
ACTUACION INTERDISCIPLINARIA DEL CONTADOR CON INGENIEROS ELECTRONICOS, ANALISTAS
DE SISTEMAS, PROGRAMADORES Y OPERADORES.
El contador as como los analistas de sistemas o ingenieros, interactan mediante el proceso de anlisis de
sistemas que est constituido por todas aquellas actividades que se realizan para descomponer y explicar un
sistema de informacin en cada uno de sus elementos.
Una de las debilidades que se observan con cierta frecuencia es la inexistencia de alguna metodologa o
seguimiento para analizar, desarrollar o efectuar algn cambio en los programas.
El concepto primordial de sistemas de informacin nace por el trabajo de anlisis que con anterioridad se ha
efectuado, ya sea si el software ha sido desarrollado por los analistas, operadores o ingenieros, o si fue
adquirido por un proveedor.

Actualmente existe una gran diversidad de software por los que los analistas en conjuntos con el contador
antes de adquirirlos deben previamente haber determinado algunos requerimientos mnimos de lo que
necesita con respecto a: 9
Informacin a procesar, volumen de transaccin a procesar, requerimientos de informacin resumida o
detallada: El Contador o Analista realizan un anlisis previo al desarrollo o adquisicin de un sistema evitando
as un posible surgimiento de problemas futuros.
Los ingenieros analizan la relacin costo beneficio con el Contador en relacin al software y hardware a
adquirir segn la arquitectura de sistemas, CPU, terminales, perifricos, redes, etc.
CONOCIMIENTOS ESPECIALIZADOS REQUERIDOS PARA LA ACTUACIN PROFESIONAL EN EL REA
DE PED.
Podemos identificar algunas actuaciones del contador dentro de los requerimientos profesionales como son:
1- Conocimientos en el rea tecnolgica.
2- Conocimientos sobre los programas y software.
3- Conocimientos sobre polticas contables.
4- Conocimientos cobre la estructura de su organizacin.
rea Tecnolgica:
El anlisis de la tecnologa debe estar enfocado a evaluar y determinar si la plataforma computacional est
soportando satisfactoriamente los objetivos de procesamientos de la informacin financiera.
Programas y Software:
El anlisis del programa y del software relacionado, se inicia con la determinacin, si estos fueron adquiridos o
desarrollados por los ingenieros o analistas de sistemas o bien proveedores.
Polticas Contables:
Son todas las acciones tomadas para los registros, tratamientos y presentaciones resumidas de las
transacciones financieras.
Estructura Organizacional:
Identificar las tareas fsicas y/ o mentales que deben ser realizadas, agrupar las mismas en forma coherente,
construir sectores o reas, dar a estos denominacin y nivel jerrquico y establecer las relaciones
intersectoriales.
NECESIDAD DEL PED PROCESAMIENTO ELECTRONICO DE DATOS
Al mecanizar los procedimientos contables es necesario implantar procedimientos de control que tomen en
cuenta:
1- La naturaleza del flujo de informacin, incluyendo el grado de mecanizacin del procedimiento de
transacciones.
2- La complejidad de tecnologa utilizada.
3- El grado en que la informacin contable generada depende del PED.
As por ejemplo, si una empresa utiliza un sistema mecanizado de nmina cuyo acceso no est restringido, o
est parcialmente restringido, cualquier persona que ingrese a tal aplicacin podra modificar o utilizar
indebidamente la informacin que contiene el sistema.
*REQUISITOS PARA LA REGISTRACION EN HACIENDA PARA LA EMISION DE FACTURAS Y LIBROS
POR PROCESAMIENTOS ELECTRONICOS.
Requisitos para la aprobacin del sistema de facturacin por computadora:
a) Fotocopias de RUC.
b) Modelos de factura o ticket y comprobantes a ser utilizados.
c) Formato del archivo del sistema.

d) Formato del resumen diario y mensual de las documentaciones expedidas con las indicaciones de los
totales y si corresponde a mercaderas exentas.
e) Caractersticas del equipo del computador y de la impresora a utilizar.
f) Descripcin de las medidas de seguridad para el resguardo de informacin, y la ubicacin fsica de los
equipos.
g) Medidas de orden administrativo para el sistema en caso de falta de energa o problemas que impidan el
normal funcionamiento del equipo.
Requisitos para automatizar el libro
a) Fotocopias de RUC.
b) Modelos de planillas a utilizar.
c) Caractersticas del equipo del computador y de la impresora a utilizar.
d) Descripcin de las medidas de seguridad para el resguardo de la informacin, y de la ubicacin del equipo.
e) Medidas de orden administrativo para el sistema en caso de falta de energa o problemas tcnicos y otros
accidentes que impidan el normal funcionamiento del equipo.
Requisitos para computarizar la contabilidad Resolucin N 168/92:
a) Fotocopia de RUC.
b) Plan de cuentas, este deber considerar cuentas y sub cuentas representativas de las obligaciones
tributarias que le afecten.
c) Diagrama del sistema contable a utilizar.
d) Especificacin y flujo grama de la documentacin contable.
e) Diseo (muestra) de los formularios u hojas continuas que se utilizan, las que debern tener impresos los
datos tales como; el nombre o razn social, RUC de la empresa y nmero de la hoja correspondiente.
f) Identificacin, estructura y lugar donde est instalado el equipo informtico.
g) Formato de archivo del sistema.
h) Descripcin de las medidas de seguridad para el resguardo de la informacin.
i) Rutinas del proceso para recuperar el sistema en caso de fallas de energas, o problemas tcnicos y otros
que impidan el normal funcionamiento del equipo.
LA PRESTACION DE SERVICIOS DE CONSULTORIA EN EL AREA PED EN EL PARAGUAY
La prestacin de servicio de consultora en el rea PED Procesamiento Electrnico de Datos en el Paraguay,
va en constante aumento y desarrollo, teniendo en cuenta que todo cambio necesita su proceso de
acomodacin y mantenimiento.
Tambin es bueno recordar que el objetivo fundamental del PED es la de reducir riesgos asociados en este
ambiente.
El riesgo en PED se refiere a la posibilidad de que la informacin no cumpla con alguna de sus caractersticas
bsicas, o que pueda verse comprometido por situaciones referentes a la seguridad y privacidad de la
informacin.
Finalmente podemos decir que los datos generan informacin til y por ser ventajas econmicas, deben
protegerse aislando el sistema, confundiendo a los violares potenciales, comprando un seguro y delegando o
asignando la responsabilidad de su proteccin.