Antecedentes Tericos

Segn Marcos Tarre Briceo (2014) en su trabajo titulado Secuestro

extorsivo convencional y secuestro exprs: 4 Delitos
latinoamericanos , Aunque los secuestros muchas veces tienen
implicaciones supranacionales y es una modalidad delictiva en auge,
especialmente en Latinoamrica, son pocas las iniciativas
internacionales para buscar acuerdos o tratados de cooperacin. La
normativa internacional en materia de secuestros se limita a: La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
El delito de secuestro viola lo establecido en los artculos. 1, 3, 5 y 9.
La Convencin de Ginebra de 1951, establece la normativa para la
otorgacin de la proteccin jurdica de Refugio que claramente excluye
de ese privilegio a los autores de secuestros o de toma de rehenes.
Esta posicin, ha sido ratificada en el Tratado de Extradicin del
Mercosur, Bolivia y Chile, que no considera en ningn caso como
delitos polticos a la toma de rehenes o el secuestro de personas y los
actos de captura ilcita de embarcaciones o aeronaves.

La Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra personas

internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomticos, en vigencia
desde el 20 de febrero de 1977. La Convencin internacional contra la toma
de rehenes, en vigencia desde el 3 de junio de 1983. La Convencin sobre los
aspectos civiles del secuestro internacional de nios, en vigencia desde 1o de
diciembre de 1983. La Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional, en vigencia desde el 29 de setiembre
de 2003. El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, como complemento de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en vigencia
desde el 25 de diciembre de 2003. El Protocolo contra el trfico ilcito de
migrantes por tierra, mar y aire, como comple- 6 Introduccin mento de la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional, en vigencia desde el 28 de enero de 2004. La Resolucin N

59/154 del 20 de diciembre de 2004 de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre Cooperacin Internacional para Prevenir, Combatir y Eliminar el
Secuestro y prestar asistencia a las vctimas, dio origen a la elaboracin del
Manual de lucha contra el Secuestro de las Naciones Unidas1 , publicado en
el ao 2006 y que utilizaremos como base conceptual para el presente trabajo.
Como puede observarse, los documentos internacionales fueron elaborados
hace ya algunos aos, tiempo en el que han aparecido nuevas modalidades de
secuestros, como los de turistas, cooperantes o periodistas para luego ser
ejecutados pblicamente por grupos terroristas; el secuestro masivo de nias
en naciones africanas o el incremento del secuestro extorsivo en pases como
Mxico o Venezuela y la modalidad del Secuestro Exprs. En contrapartida a la
carencia de tratados o acuerdos internacionales en materia de secuestros,
existe abundante documentacin, investigacin y publicaciones recientes que
tratan el tema, as como libros de expertos o de vctimas narrando su vivencia.
Ms que intentar plantear soluciones nuevas o milagrosas, deseamos
presentar una seleccin coherente de ideas, tesis y planteamientos sobre el
Secuestro, enmarcado como modalidad de la Delincuencia Organizada.
Igualmente, deseamos dar el mayor nfasis a los aspectos de prevencin y
lucha contra el delito del Secuestro al estilo latinoamericano, es decir, el
Secuestro Extorsivo Convencional y el Secuestro Exprs, tanto al nivel del
Estado, de la sociedad civil, de los ciudadanos y de las vctimas.

Segn Robert David Mendoza Chavez 2006 en su trabajo que lleva por
titulo Manual de lucha contra el secuestro El secuestro es un
problema creciente y de mbito mundial. Se calcula que ms de 10.000
personas son secuestradas cada ao, a menudo con consecuencias
fatales y devastadoras. Cada caso de secuestro no es slo un delito
grave; es tambin un incidente de carcter crtico y una amenaza para
la vida. Es una violacin de la libertad individual que socava los
derechos humanos. Hay suficientes pruebas de que muchas vctimas
nunca se recuperan plenamente del trauma asociado con este delito. El
secuestro tambin tiene repercusiones devastadoras sobre los
familiares, los amigos ntimos y los colegas. Crea temores y dudas en
las comunidades y puede tener consecuencias adversas para la
economa y la seguridad de los Estados. El secuestro adopta diferentes
formas y entraa diferentes tipos de delincuencia.
Hay pruebas de una tendencia creciente de los grupos de delincuentes

organizados a recurrir al secuestro, especialmente con fines de extorsin,

como un medio de acumular capital para consolidar sus operaciones
delictivas y cometer otros delitos, incluidos el trfico de drogas, la trata de
personas, el blanqueo de dinero, el trfico de armas de fuego y delitos
relacionados con el terrorismo. Cada vez con ms frecuencia, los
delincuentes involucrados en este delito operan internacionalmente,
procurando explotar las diferencias entre las jurisdicciones nacionales. De
conformidad con la resolucin 59/154 de la Asamblea General, de 20 de
diciembre de 2004, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito ha venido trabajando en la elaboracin el presente manual contra el
secuestro, que incluye prcticas comprobadas y prometedoras que las
autoridades competentes pueden utilizar para combatir este fenmeno. En
el presente manual se procura determinar las cuestiones de poltica que
deben abordarse y adoptarse a nivel nacional para enfrentar los retos
planteados por este delito. Tambin se determinan una variedad de
medidas preventivas y preparatorias y los elementos clave que hay que
tener en cuenta cuando se responde a un secuestro. Se destaca asimismo
la importancia de contar con sistemas y procedimientos apropiados para

mejorar la coordinacin y la cooperacin internacionales. El manual se

basa en las buenas prcticas recomendadas por especialistas
experimentados de muchos pases. Desde luego, no puede proporcionar
una solucin para cada situacin posible y es necesario considerarlo a la
luz de las circunstancias locales. No me cabe duda, sin embargo, de que
servir de lista de comprobacin valiosa y de instrumento de capacitacin
til para todos los responsables de reducir esta nociva actividad delictiva.