Informacija

o primjeni Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru

Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru stupio je na snagu 16. marta 2016.
godine.
lanom 2 kao obveznici primjene ovog zakona prepoznati su, izmeu ostalih su:
-

zaposleni u nezavisnom ili regulatornom tijelu osnovanom u skladu sa

zakonom,
zaposleni u agenciji, privrednom drutvu koje je u veinskom vlasnitvu
drave ili u drugom pravnom licu iji je osniva drava ili vri javna ovlaenja,
zaposleni u organu lokalne uprave, organu i slubi lokalne samouprave,
zaposleni u ustanovi iji je osniva lokalna samouprava,
zaposleni u agenciji, privrednom drutvu koje je u veinskom vlasnitvu
lokalne samouprave ili u drugom pravnom licu iji je osniva lokalna
samouprava ili vri javna ovlaenja.

lanom 44 propisano je da e se propisi za sprovoenje zakona donijeti u roku od 30

dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
S tim u vezi, donijete su Odluka o otpremnini zaposlenih u javnom sektoru
("Slubeni list CG", br. 32/16), Odluka o varijabilnom dijelu zarade ("Slubeni list
CG", br. 32/16) i Uredba o naknadi trokova zaposlenih u javnom sektoru ("Slubeni
list CG", br. 40/16).
Odluka o dodatku na osnovnu zaradu za obavljanje poslova na odreenim radnim
mjesetima, nije dobila saglasnost Vladinih komisija( 26. aprila 2016. godine), s tim
to je jedan od zakljuaka bio da e se na Uem kabinetu Vlade Crne Gore razmotriti
smjernice za doradu iste. S tim u vezi, Ministarstvo finansija je uputilo inicijativu za
ubrzanje ove procedure (dopisom od 23.06.2016. godine)
Odluka o specijalnom dodatku, takoe nije dobila saglasnost Vladinih komisija ( 26.
aprila 2016. godine), uz zakljuak da se ista u saradnji sa Ministarstvom pravde
doradi. U skladu sa zakljukom, Ministarstvo finansija je proslijedilo na miljenje
Inovirani tekst Odluke Ministarstvu pravde (dopisom od 17.06.2016. godine), na koju
nije dobijeno miljenje.
Odredbama lana 45 zakona propisan je rok od 60 dana od dana stupanja zakona na
snagu za usklaivanje akata kojima se ureuju zarade, naknade zarade i druga
primanja zaposlenih (koji je istekao 16. maja 2016. godine).
Ako se u navedenom roku ne usklade pomenuti akti, odredbama ovog lana je
propisano da e se aktom Vlade, za ustanove iji je osniva drava i agencije,
privredna drutva koja su u veinskom vlasnitvu drave ili za druga pravna lica iji je

osniva drava ili vre javna ovlaenja, privremeno urediti zarade, naknade zarade i
druga primanja zaposlenih (stav 2 taka 1).
Takoe, aktom nadlenog organa lokalne uprave za javne ustanove iji je osniva
lokalna samouprava, agencije, privredna drutva koja su u veinskom vlasnitvu
lokalne samouprave i druga pravna lica iji je osniva lokalna samouprava ili vre
javna ovlaenja, privremeno e se urediti zarade, naknade zarade i druga primanja
zaposlenih (stav 2 taka 2).
Osim navedenog, odredbama ovog lana propisano je privremeno ureivanje zarada
za zaposlene u nezavisnom ili regulatornom tijelu osnovanom u skladu sa zakonom
aktom nadlenog organa navedenih pravnih lica, uz saglasnost Vlade (stav 2 taka 3).
I Primjena Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru u nezavisnim ili
regulatornim tijelima osnovanim u skladu sa zakonom

Zakon ne propisuje uslove za donoenje akata o zaradama zaposlenih u nezavisnim ili

regulatornim tijelima osnovanim u skladu sa zakonom, u smislu davanja miljenja ili
saglasnosti Ministarstva finansija odnosno Vlade Crne Gore.
Zakonom je odreen limit koeficijenata za zaposlene i rukovodea lica ( Podgrupa B4
koeficijent 26), kao i obaveza potovanja obraunske vrijednosti koeficijenta, koju
utvruje Vlada CG.
S tim u vezi, Ministarstvo finansija ne raspolae informacijama o primjeni Zakona.

II Primjena Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru u u agenciji,

privrednom drutvu koje je u veinskom vlasnitvu drave ili u drugom
pravnom licu iji je osniva drava ili vri javna ovlaenja

Praenjem sprovoenja zakona utvreno je da veliki broj privrednih drutava koja su

u veinskom vlasnitvu drave i drugih pravnih lica iji je osniva drava ili vre javna
ovlaenja (Javni servis RTCG) ne potuje zakon jer nije donio akte u skladu sa
lanom 45 stav 1 zakona, ime su se stekli uslovi za privremeno ureivanje zarada
aktom Vlade.

III Primjena Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru u jedinicama

lokalne samouprave

Kada su u pitanju jedinice lokalne samouprave zakljuno sa 20.07.2016. godine:

- 13 jedinica lokalne samouprave donijele su odluke o zaradama (Bar, Bijelo Polje,

Cetinje, Danilovgrad, Mojkovac, Niki, Pluine, Pljevlja, Podgorica, Roaje, Ulcinj,
avnik i abljak),
- 4 jedinice lokalne samouprave su pisanim putem obavijestile Ministarstvo finansija
da nijesu u mogunosti da primjenjuju zakon zbog nedostatka sredstava (Andrijevica,
Berane, Petnjica i Plav),
- Optina Gusinje nije donijela odluku o zaradama,
- Optina Kolain je dostavila odluku o zaradama zaposlenih u javnom sektoru
optine Kolain Vladi na saglasnost i
- 4 jedinice lokalne samouprave su dostavile Ministarstvu odluke na koje jo uvijek
nije data saglasnost (Budva, Kotor, Herceg Novi i Tivat).

Shodno odredbama lana 23 zakona koeficijenti za zarade u lokalnom sektoru se

utvruju aktom nadlenog organa lokalne samouprave, uz prethodno pribavljenu
saglasnost Ministarstva finansija.
S obzirom da Zakonom nijesu precizno utvreni koeficijenti za zarade lokalnih
funkcionera i imenovanih lica u lokalnim samoupravama Ministarstvo finansija je u
saradnji sa Zajednicom optina Crne Gore pripremilo Instrukcije za pripremu odluka
o zaradama lokalnih slubenika i namjetenika i zarada lokalnih funkcionera,
odnosno utvrdilo limite koeficijenata za lokalne funkcionere i imenovana lica uz
napomenu da lokalne samouprave mogu utvrditi i manje vrijednosti ovih
koeficijenata zavisno od raspoloivih budetskih sredstava.

Zakljuno sa 20.07.2016. godine saglasnost Ministarstva finansija na predloge Odluka

o zaradama su dobile sljedee optine: Bar, Bijelo Polje, Cetinje, Danilovgrad,
Mojkovac, Niki, Pluine, Pljevlja, Podgorica, Roaje, Ulcinj, avnik i abljak.
Optine Bijelo Polje, Pljevlja i abljak donijeli su Odluke o zaradama, bez odreivanja
dodatka na zaradu
Optine Cetinje, Mojkovac i Ulcinj su donijeli Odluke o zaradama u kojima su odredili
dodatke na zaradu samo za specifine poslove (vatrogasci, inspektori, komunalni
policajci).
Podgorica, Niki, Bar, Danilovgrad, Pluine, Roaje, avnik su u svojim odlukama (u
cjelini ili djelimino) za radna mjesta koja po svojoj prirodi nijesu specifina odredili
dodatke na zaradu za zaposlene iz grupe poslova D, ime nijesu ispotovale principe
zakona.
Optina Kolain je dostavila Privremeni akt o zaradama zaposlenih u javnom
sektoru optine Kolain, na saglasnost Vladi Crne Gore u skladu sa odredbama lana
45 stav 2 taka 2, koja je proslijeena Ministarstvu finansija na miljenje.
Optine Andrijevica, Berane i Petnjica su obavijestile Ministarstvo finansija da
nee primjenjivati Zakon jer nemaju raspoloivih sredstava za finansiranje zarada
koje bi bile utvrene shodno odredbama ovog Zakona.

Optina Plav je donijela Odluku o zaradama lokalnih slubenika i namjetenika

(Slubeni list Crne Gore - optinski propisi, broj 23/2016) kojom se zarade
zadravaju na nivou koji je bio prije donoenja Zakona o zaradama zaposlenih u
javnom sektoru, iz razloga nedostatka finansijskih sredstava do sticanja uslova za
usklaivanjem u skladu sa zakonom.
Optina Gusinje nije dostavljala predlog Odluke o zaradama na saglasnost
Ministarstvu finansija.
Optine Budva, Herceg Novi, Kotor i Tivat su dostavile Ministarstvu finansija
Prijedloge Odluka o zaradama na saglasnost. Uvidom u dostavljene akte utvreno je
da isti nijesu postupili u skladu sa datim Instrukcijama, kao i da su predvidjeli
dodatke na zaradu za sve zaposlene iz Grupe poslova D u razliitom procentu.
Ministarstvo finansija jo nije dala saglasnost iste.

Prilikom razmatranja akata koje su lokalne samouprave dostavljale Ministarstvu

finansija na saglasnost evidentirani su problemi koji se odnose na nepotovanje
instrukcija koje je Ministarstvo dalo za utvrivanje koeficijenta lokalnih funkcionera i
imenovanih lica u lokalnim samoupravama i utvrivanje dodataka na zaradu u cilju
zadravanja zarada na istom nivou koji je bio prije stupanja Zakona na snagu kod
lokalnih samouprava koje su imale veu obraunsku vrijednost koeficijenta od 90,00
.

1. Optina Bar, saglasnost data 10.05.2016. godine, Odlukom o zaradama

lokalnih slubenika i namjetenika propisano je da se zaposlenom na
odreenom radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u zvanju kategorije:
-

Ekspertski kadar moe se utvrditi dodatak na zaradu u procentu do 10%

Izvrni kadar moe se utvrditi dodatak na zaradu u procentu do 15%
Namjetenika moe se utvrditi dodatak na zaradu u procentu do 25%
Naelnika-pravnog zastupnika Optine moe se utvrditi dodatak na zaradu u
procentu do 10%
- Pomonika sekretara, pomonika direktora, pomonika rukovodioca
strune slube moe se utvrditi dodatak na zaradu u procentu do 5%

2. Optina Bijelo Polje, saglasnost data 12.04.2016. godine, Odlukom o

zaradama lokalnih slubenika i namjetenika nijesu utvreni dodaci na
zaradu;
3. Prijestonica Cetinje, saglasnost data 16.05.2016. godine, Odlukom o
zaradama lokalnih slubenika i namjetenika utvreno je da se:

Za obavljanje poslova vatrogasca spasioca u odgovarajuem zvanju moe

utvrditi dodatak na osnovnu zaradu zaposlenom do 15%,
Za obavljanje poslova namjetenika moe se utvrditi dodatak na osnovnu
zaradu zaposlenom do 10%;

4. Optina Danilovgrad, saglasnost data 28.04.2016. godine, Odlukom o

zaradama lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je da se dodatak na
zaradu moe odrediti zaposlenom:
a) U procentu do 30%:
- Inspektor,
- Komunalni inspektor,
- Komunalni policajac,
- Zaposleni na zatiti i spaavanju, zaposleni na implementaciji
projekata,
- Samostalni referent voza.
b) U procentu do 20%:
- Savjetnik I za informacione tehnologije,
- Samostalni referent,
- Namjetenik,
- Referent.
5. Optina Mojkovac, saglasnost data 29.06.2016. godine, Odlukom o zaradama
lokalnih slubenika i namjetenika utvren je dodatak na osnovnu zaradu u
procentu do 30% na sljedeim radnim mjestima:
- Vatrogasac-spasilac-voza,
- Vatrogasac-spasilac-voza putnikog vozila
- Voza
- Dobavlja, investiciono tehniko odravanje, loa
6. Optina Niki, saglasnost data 25.04.2016. godine, Odlukom o zaradama
lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je da se odreuje dodatak na
zaradu zaposlenom u iznosu od 10% za obavljanje poslova na sljedeim
radnim mjestima:
- Savjetnik starjeine organa ili drugo odgovarajue zvanje
- Savjetnik starjeine rukovodilac sektora ili drugo odgovarajue
zvanje
- Rukovodilac odjeljenja ili drugo odgovarajue zvanje
- Glavni inspektor
- Inspektor I
- Inspektor II
- Inspektor III
- Poslovi vatrogasca spasioca u odgovarajuem zvanju
- Poslovi komunalnog policajca u odgovarajuem zvanju
- Namjetenik.

7. Optina Pluine, saglasnost data 29.06.2016. godine, Odlukom o zaradama

lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je odreivanje dodatka na
osnovnu zaradu na radnim mjestima na kojima se poslovi obavljaju u
sljedeim zvanjima:
- Ekspertsko-rukovodni kadar u visini do 15% osnovne zarade
- Ekspertski kadar, izvrni kadar i namjetenici u visini do 25%
osnovne zarade
8. Optina Pljevlja, saglasnost data 06.05.2016. godine, Odlukom o zaradama
lokalnih slubenika i namjetenika nijesu utvreni dodaci na zaradu;
9. Glavni grad Podgorica, saglasnost data 15.04.2016. godine, Odlukom o
zaradama lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je sljedee:
Zaposlenom na odreenom radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u zvanju
u okviru kategorije ekspertski i izvrni kadar i u zvanju namjetenika utvruje se
dodatak na osnovnu zaradu u procentu do 15 % .
Zaposlenom na radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u zvanju ef ili
koordinator slube, odjeljenja ili drugom odgovarajuem zvanju, dodatak na
osnovnu zaradu utvruje se u procentu do 5%.
Izuzetno od odredbe stava 1 i 2 ovog lana, dodatak na osnovnu zaradu utvruje
se zaposlenom u posebnom procentu na sledeim radnim mjestima:

Sekretarijat za komunalne poslove i saobraaj

- Rukovodilac sektora za inspekcijski nadzor ................................................do 5%
- Inspektor.......................................................................................................................do 25%
Sekretarijat za planiranje i ureenje prostora i zatitu ivotne sredine
- Kurir................................................................................................................................do 25 %
Sekretarijat za preduzetnitvo
- Inspektor......................................................................................................................do 25%
Sekretarijat za lokalnu samoupravu
- Samostalni referent za poslove mjesnih zajednica...................................do 25%
- Upisniar za ovjeru prepisa, potpisa i rukopisa.........................................do 25%
- Kurir...............................................................................................................................do 25%
Direkcija za imovinu
- Rukovodilac organizacione jedinice za zatitu imovinskih prava i interesa
Glavnog grada......do 15 %
- Samostalni savjetnik I za pravnu zatitu........................................................do 25 %
- Kurir...............................................................................................................................do 25 %
Uprava lokalnih javnih prihoda

- Inspektor .......................................................................................................................do 25%

Sluba zatite
- Komandir Spasilako-vatrogasne jedinice ................................................do 25%
- Komandir odjeljenja u Spasilako-vatrogasnoj jedinici......................do 25%
- Voa grupe-spasilac.............................................................................................do 25%
- Spasilac-vatrogasac..............................................................................................do 25%
- Mlai spasilac-vatrogasac.................................................................................do 25%
Komunalna policija
- Rukovodilac sektora za poslove odravanja komunalnog reda i vrenje
komunalnog nadzora.do 5%
- Komunalni policajac...............................................................................................do 25%
- Kurir..............................................................................................................................do 25%

Sluba glavnog admnistratora-Ovlaenislubenikzavoenjedrugostepenogupravnog

postupka..........................................................................................................................do 25%
Sluba za zajednike poslove
- Arhivar-upisniar.....................................................................................................do 25%
- Kurir...............................................................................................................................do 25%
10. Optina Roaje, saglasnost data 29.06.2016. godine, Odlukom o zaradama
lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je da se:
- zaposlenima na radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u zvanju
ekspertsko-rukovodni kadar moe utvrditi dodatak na zaradu u procentu do
15%,
- u zvanju ekspertski kadar, izvrni kadar i namjetenici do 25% i
- izuzetno, zaposlenima na radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u
zvanju inspector I, ovlaeno slubeno lice i zaposlenima u Slubi zatite moe
se utvrditi dodatak na zaradu u procentu do 30%.

11. Optina Ulcinj, saglasnost data 24.05.2016. godine, Odlukom o zaradama

lokalnih slubenika i namjetenika je utvren dodatak na zaradu zaposlenom
u iznosu od 10% za obavljanje poslova na sljedeim radnim mjestima:
- Inspektor I
- Inspektor II
- Inspektor III
- Poslovi vatrogasca spasioca u odgovarajuem zvanju
- Poslovi komunalnog policajca u odgovarajuem zvanju

12. Optina avnik, saglasnost data 16.05.2016. godine, Odlukom o zaradama

lokalnih slubenika i namjetenika predvieno je odreivanje dodatka na

osnovnu
- Komunalni
zaradu zaposlenom
policajacu____do
iznosu od
30%;
10% za obavljanje poslova na
sljedeim
- Koordinator
radnim mjestima,
pauk slube
i to: ______do 30%:
-

2. Slubavatrogasca
Poslovi
zatite i spaavanja
u odgovarajuem zvanju,
-Tehniki
Vatrogasac
sekretar
spasilac
i voza
__________30%
u Slubi Predsjednika optine,
Vii namjetenik,
Namjetenik;
3. Sekretarijat za privredu i finansije:

- Rukovodilac sektora ________30%

- Koordinator
odsjeka (za
utvrivanje,
evidenciju
i naplatu olokalnih
13. Optina
abljak, saglasnost
data
05.05.2016.
godine, Odlukom
zaradama
javnih
prihoda)
_______30%
lokalnih slubenika i namjetenika nijesu utvreni dodaci na zaradu;
- Glavni inspektor _______30%
- Inspektor_______30%
- Lokalni
inspektor
Pomenutim aktima
nijeturistiki
ispotovano
naeloI_______30%.
jednakosti zarada zaposlenih u
administraciji navedenih lokalnih samouprava, sa istim zvanjima zaposlenih u
organima dravne uprave, koje je promovisano lanom 5 zakona
Dodatak na osnovnu zaradu predvien stavom 1 i 2 ovog lana
Optine Budva, Herceg
Novi,
Kotor
i Tivatsamo
su dostavile
Ministarstvu
zaposleni
moe
da ostvari
po jednom
osnovu. finansija
predloge odluka o zaradama na saglasnost. Meutim, uvidom u dostavljene materijale
i u konsultacijama sa predstavnicima ovih optina evidentirani su odreeni problemi.
-

Optina Herceg Novi

Optina Budva
U predlogu dostavljene Odluke o zaradama lokalnih slubenika u Optini
U predlogu
o zaradama
lokalnih
slubenika
namjetenika
Herceg
Novidostavljene
koeficijentiOdluke
lokalnih
funkcionera
i imenovanih
licainijesu
Optine Budva
koeficijenti Ministarstva
lokalnih funkcionera
usklaeni
sa instrukcijama
finansija.i imenovanih lica nijesu
usklaeni
sa instrukcijama
Ministarstva
finansija.
Takoe
predvieno
je i utvrivanje
dodatka
na zaradu kako slijedi:
Dodatak na osnovnu zaradu moe se odrediti zaposlenima na odreenom
random mjestu na kome se poslovi obavljaju u okviru kategorije izvrni kadar
Takoe predvieno je i utvrivanje dodatka na zaradu kako slijedi:
i u zvanju namjetenika do 30%.
Zaposlenima u kategoriji ekspertski kadar moe se odrediti dodatak do 20%.
Zaposlenom
na radnom
radnom mjestu
mjestu ekspertsko
na kome serukovodnog
obavljaju poslovi
u zvanju
Zaposlenima na
kadra moe
se u
okviru
kategorije
ekspertski
kadar
utvruje
se
dodatak
na
osnovnu
zaradu
do
odrediti dodatak na zaradu do 30%.
15%
Zaposlenim na radnom mjestu na kome se obavljaju poslovi u okviru
kategorije izvrni kadar na random mjestu: samostalni referent, vii referent i
referent, vii namjetenik i namjetenik utvruje se dodataka na osnovnu
Optina
Kotor
zaradu do
25%.
Zaposlenom na radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u zvanju
rukovodilac
sektora, efOdluke
ili coordinator
slube,
odjeljenja
ili drugom
U
predlogu dostavljene
o zaradama
lokalnih
slubenika
i namjetenika
dodatka
na osnovnu
zaradu
utvruje se lica
u procentu
uodgovarajuem
Optini Kotor zvanju,
koeficijenti
lokalnih
funkcionera
i imenovanih
nijesu do
10%.
usklaeni
sa instrukcijama Ministarstva finansija. U obrazloenju je navedeno
Izuzetno
od odredbe
stave 1 i 2naovog
lana dodatak
na osnovnu
zaradu
da
ova optina
ima primjedbe
kategorizaciju
visoko
rukovodnog
kadra i
utvruje seje zaposlenom
posebnom
procentu
veem od
30% zbog
miljenja
da, imajui uu vidu
odredbe
lana 6ne
Evropske
povelje
o lokalnoj
posebnih uslova
rada,
teinesamouprava
i prirode posla
okviru kategorije
ekspertski
i
samoupravi,
svaka
lokalna
ima uautonomiju
u odreivanju
visine
izvrni kadar i kategorizacije
u zvanju namjetenika
za radna
mjesta u organima
koeficijenata
slubenikog
i namjetenikog
kadralokalne
unutar
uprave Optine
Budva
kako slijedi:
granica
utvrenih
zakonom,
a posebno sa aspekta obima poslova koje obavlja i
uspjenosti rada lokalne samouprave u oblasti njene solventnosti, redovnog
izmirivanja obaveza prema dravi, prema komitentima i izvoaima radova i
uspjenosti u realizaciji kako izvornih poslova, tako i povjerenih i prenesenih
poslova
lokalne samouprave.
1. Komunalna
policija:
- Inspektor___do 30%:

Predlogom pomenute odluke propisano je utvrivanje dodatka na zaradu:

Zaposlenima na odreenom radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u
zvanju ekspertsko rukovodni kadar, moe se utvrditi dodatak na osnovnu
zaradu u procentu do 15%.
Zaposlenima na odreenom radnom mjestu na kome se poslovi obavljaju u
zvanju ekspertski kadar, izvrni kadar i namjetenici, moe se utvrditi dodatak
na osnovnu zaradu u procentu do 25%.
Izuzetno od stava 1 i 2 ovog lana, zaposlenima na odreenom radnom mjestu
na kome se poslovi obavljaju u zvanju inspektor I, ovlaeno slubeno lice I i
zaposlenima u Slubi zatite i spaavanja, moe se utvrditi dodatak na
osnovnu zaradu u procentu do 30%.
Dodatak na zaradu iz stava 1 ovog lana utvruje se rjeenjem o zaradi.

Optina Tivat
Obraunska vrijednost koeficijenta u ovoj optini bila je 131,00 . Kako se
primjenom zakona ne bi smanjile zarade zaposlenih u ovoj optini, predlogom
dostavljene odluke o zaradama lokalnih slubenika i namjetenika u optini
Tivat utvren je dodatak na zaradu u visini od 30% svim slubenicima i
namjetenicima, odnosno svim zaposlenima iz grupe poslova D.

IV Primjena Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru u subjektima iji

je osniva lokalna samouprava ili su u veinskom vlasnitvu lokalne
samouprave

lanom 24 Zakona predvieno je, izmeu ostalog, da javne ustanove iji je osniva
lokalna samouprava, agencije, privredna drutva koja su u veinskom vlasnitvu
lokalne samouprave i druga pravna lica iji je osniva lokalna samouprava ili vre
javna ovlaenja koeficijente za zarade zaposlenih utvruju kolektivnim ugovorom ili
drugim aktom uz saglasnost Vlade, po prethodno pribavljenom miljenju Ministarstva
finansija.
Od navedenih obveznika Zakona, zakljuno sa 20.07.2016. godine, Ministarstvu
finansija se dostavljene na miljenje odluke:
-

Centra za kulturu abljak,

Turistike organizacije abljak,

JU Centar za dnevni boravak za djecu sa smetnjama u razvoju i odraslih lica sa

invaliditetom u Prijestonici Cetinje i

Turistike organizacije Tivat.

Shodno navedenom, izuzimajui navedene subjekte, nijedna javna ustanova iji je

osniva lokalna samouprava, agencija, privredno drutvo koje je u veinskom
vlasnitvu lokalne samouprave i pravno lice iji je osniva lokalna samouprava ili vri
javna ovlaenja nije donijelo akte u skladu sa ovim Zakonom odnosno ne primjenjuje
Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru.
III Rezime
Primjena odredbi Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru od strane lokalnih
samouprava pokazala je da nijesu ispotovani principi Zakona koji se odnose na:
- fiskalnu odrivost (jedan broj optina nema sredstava za primjenu zakona) i
- ujednaenost zarada za rad na istim ili slinim poslovima i radnim mjestima koji
zahtijevaju isti nivo odnosno podnivo kvalifikacija (jedan broj optina ne potuje
instrukcije Ministarstva finansija u dijelu utvrivanja koeficijenata zbog neslaganja sa
kategorizacijom visoko rukovodnog kadra datom u instrukcijama i utvruje dodatke
na zaradu kako ne bi dolo da smanjenja zarada u odnosu na period prije stupanja na
snagu ovog Zakona).
Evidentno je da zakon ne primjenjuju javne ustanove iji je osniva lokalna
samouprava, agencije, privredna drutva koja su u veinskom vlasnitvu drave
odnosno lokalne samouprave i druga pravna lica iji je osniva lokalna samouprava ili
vre javna ovlaenja.