PLAN DE TESIS

a. TITULO
CAMPAAS TRIBUTARIAS QUE BRINDA LA SUNAT PARA
FORMALIZACIN DE PEQUEOS NEGOCIOS EN LA ZONA URBANA DE
CHANCHAMAYO - PAMPA HUASAHUASI DE CHANCHAMAYO EN EL
PERIODO 2016

b. AUTORES:
LUCIA ALEJANDRA ARONI ROJAS
LUCIA GUADALUPE ARONI ROJAS

c. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La tributacin seala las obligaciones que tenemos como contribuyentes, segn Hctor Villegas
(2009) el tributo, otro trmino de gran importancia, son las prestaciones en dinero que el Estado
exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines. La provincia de Chanchamayo ubicado en el
departamento de Junn, segn el portal oficial de la MPCH esta tiene una extensin territorial
de 4723.40 km2, la misma que equivale al 10.69% del total de la superficie del Departamento
de Junn; cuya altitud vara desde los 700 a 1930 m.s.n.m, por consiguiente la cantidad de
poblacin es de 26,367 habitantes; dependiendo de un sistema econmico de tres factores
agricultura, transporte y turismo mencionando tambin a los dedicados en el rubro comercial y
de servicios; nuestra investigacin tuvo la necesidad de revisar las zonas urbanas que est
conformada por 21,885 habitantes, siendo nuestra prioridad la zona urbana de Pampa
Huasahuasi, la cual elegimos porque est cerca a nuestra vivencia del da a da; como lo
detallamos en un principio nos evocamos a pequeos negocios como bodegas, restaurante,
libreras y/u otros negocios; quienes estn sumergidos en el mundo de la informalidad; la cual
en teora significa estar fuera de lo instituido y lo legal, estando al margen de cualquier
regulacin, control en cuanto a impuestos u obligaciones tributarias. Segn Gmez N. (2010),
sostiene que el sector informal es el resultado de actividades irregulares que se realiza fuera de
los marcos legales establecidos en el campo fiscal, laboral, comercial, etc., en los pases en
desarrollo.
En la provincia de Chanchamayo se observa que la informalidad de pequeos negocios en
zonas urbanas de la ciudad de Chanchamayo (Pampa Huasahuasi) abarca bodegas, restaurantes,
libreras u otro tipo de negocio; por lo que a continuacin mostramos un porcentaje referencial a
nivel del Per con referencia al sector comercio de 7.4% formales y 92.6% informales siendo el
fin de ambos obtener ingresos (SUNAT, Registro nico del Contribuyente 2010). Sin embargo
volviendo a centrarnos en nuestra investigacin los pequeos negocios informales no emiten
comprobantes de pago por la venta de sus productos y/o bienes (bisutera, cerveza, gas, ropa,
calzado, materiales de oficina y escolar, etc.) lo cual es sustancial para el desarrollo formal de
las actividades; evaden tributos o no tienen cultura tributaria a cause de orientacin y por esto
no hay cumplimiento de las obligaciones tributarias ni satisfaccin segura al cliente. Segn
Gola (2003); la cultura tributaria es el conjunto de conocimientos, valoraciones y actitudes
referidas a los tributos, as como al nivel de creencia respecto de los deberes y derechos que
derivan para los sujetos activos y pasivos de esa relacin.

Este problema generalmente lo percibimos como ciudadanos a travs de la interaccin que

mantenemos con los protagonistas de la problemtica ubicada en la zona urbana de pampa
Huasahuasi - Chanchamayo, quienes nos transmiten las siguientes deficiencias: En primer lugar
la falta de culturalizacin y/o costumbres hace que no le den importancia a las obligaciones y
contribuciones tributarias, otras posibles razones seran la evasin de estos deberes por
beneficios e intereses que tienen los involucrados ya sea debido a que se quieran solventar
nicamente ellos evitando los gastos en la formalidad, por ltimo el rumbo de su negocio nunca
ha sido observado ni controlado por el ente recaudador de impuestos SUNAT, razn por la
cual estos pequeos negocios cumplen su rol sin preocupacin alguna. Por lo investigado esto
se debe por reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de menor
productividad; la mayora de estos negociantes consideran sus negocios como nica fuente de
riqueza debido a que su financiacin personal y comercial es limitada, sienten a los programas
de orientacin lejanas por falta de respaldo, asesora y apoyo; desinters por el control estricto
en estas zonas donde existen estos pequeos negocios por parte de la SUNAT y por ltimo el
estado no contiene el desarrollo de la economa informal (cualquiera puede tener un negocio).
Debido a estos incidentes se generara dificultades como: el complejo efecto de regulaciones
planteadas por parte del ente regulador sobre estos pequeos negocios informales; este sector no
reflejara ni aportara al desarrollo del pas; imposibilidad de tener una sociedad comercial
igualitaria, habra incomodidad del sector formal y el pago u obligaciones tributarias no sera al
100%.
Para terminar con la informalidad existente se propone que debe haber estrategias infundadas
por el ente regulador SUNAT, el estado y la sociedad por ejemplo: campaas de formalizacin
con beneficios, implementacin de agentes SUNAT (orientacin) en cada sector urbano de la
cuidad de Chanchamayo, alianzas entre la SUNAT y gobernadores urbanos de cada sector de la
ciudad para que haya charlas de negocios comerciales, informacin de obligaciones y
orientacin tributaria las cuales deben llevarse a cabo en los mismos sectores urbanos dando a
la vez incentivos a los interesados y finalmente debe haber mayor inters de SUNAT para estos
pequeos negocios.

d. PROBLEMA GENERAL
De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan para la
formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de Chanchamayo - Pampa
Huasahuasi en el periodo 2016?

PROBLEMAS ESPECFICOS
1. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a saber de
la identidad jurdica para la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana
de Chanchamayo - Pampa Huasahuasi en el periodo 2016?
2. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a conocer
los derechos, deberes comerciales y mercantiles para la formalizacin de pequeos
negocios en la zona urbana de Chanchamayo - Pampa Huasahuasi en el periodo
2016?
3. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a la
inscripcin en el RUC para la formalizacin de pequeos negocios en la zona
urbana de Chanchamayo - Pampa Huasahuasi en el periodo 2016?
4. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a la
autorizacin de impresin de C/P para la formalizacin de pequeos negocios en la
zona urbana de Chanchamayo - Pampa Huasahuasi en el periodo 2016?
5. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a la
legalizacin de libros contables para la formalizacin de pequeos negocios en la
zona urbana de Chanchamayo - Pampa Huasahuasi en el periodo 2016?
6. De qu manera las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan a la
obtencin de licencias de funcionamiento para la formalizacin de pequeos
negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo
2016?

e. OBJETIVO GENERAL
Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT para la
formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa
Huasahuasi en el periodo 2016.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT en la

identidad jurdica para la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de
Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
2. Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT en
conocer los derechos, deberes, comerciales y mercantiles de pequeos negocios en
la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
3. Determinar la influencia en las campaas tributarias que brinda la SUNAT en la
inscripcin al RUC para la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana
de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
4. Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT en la
autorizacin de impresin de comprobantes de pago para la formalizacin de
pequeos negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el
periodo 2016.
5. Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT en la
legalizacin de libros contables para la formalizacin de pequeos negocios en la
zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
6. Determinar la influencia de las campaas tributarias que brinda la SUNAT en la
obtencin de licencias de funcionamiento para la formalizacin de pequeos
negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo
2016.

f. JUSTIFICACIN
1. JUSTIFICACIN TERICA:
Nuestra investigacin est proyectada a dar soluciones usando terminologas que
causen impacto positivo acerca de formalizacin y el accionar del ente regulador de
impuestos para ofrecer soluciones acerca de lo tratado como problema. Nuestra
investigacin toma como parte fundamental estos trminos; Deberes, segn Girondella
(2009); son obligaciones que las personas tienen para la construccin del bien comn;
Obligaciones, segn Villegas (2007), es la relacin jurdica por virtud de la cual un
sujeto llamado acreedor, est facultado para exigir de otro sujeto denominado deudor
una prestacin; Responsabilidad, segn Castro (2011), se trata de una caracterstica
positiva de las personas que son capaces de comprometerse y actuar de forma correcta;
Tributo es el trmino que tiene mayor nfasis en nuestra investigacin siendo segn
Villegas las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de
imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento

de sus fines; finalmente la formalizacin es la clave principal para acabar con la

informalidad o en otras palabras el miedo de acatar lo que esta bien.

2. JUSTIFICACIN METODOLGICA:
Nuestra investigacin pretende recoger toda informacin valida que est a nuestro
alcance mediante instrumentos factibles como la encuesta, recopilacin de datos,
interaccin directa con los susodichos para finalmente plantear nuevas soluciones
como: efusin de boletines informativos, propuestas en campaas de formalizacin de
pequeos negocios que puedan ser realizadas a lo largo de nuestra investigacin
ubicando la intencin de dar alternativas como un punto de desarrollo en este sector
urbano.

3. JUSTIFICACION SOCIAL:
Nuestra investigacin quiere lograr la participacin conjunta del comerciante informal
y autoridades competentes a la problemtica mencionada, para que se produzca el
cumplimiento de las obligaciones que uno como ser racional debe efectuar basndose a
las legislaciones establecidas , de tal manera se lograra la cultura, conciencia, tica y
satisfaccin de haber logrado o conseguido que siquiera un pequeo sector de nuestro
pas se afilie a la formalidad de negocios generando el crecimiento en cuanto a
economa.

g. HIPTESIS GENERAL
Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente para
la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa
Huasahuasi en el periodo 2016.

HIPTESIS ESPECFICOS
1. Las campaas tributarias que brinda SUNAT ayudan favorable y significativamente a la
identidad jurdica para la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de
Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
2. Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente a
conocer los derechos, deberes comerciales y mercantiles para la formalizacin de
pequeos negocios en la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el
periodo 2016.
3. Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente a
la identidad jurdica para la formalizacin de pequeos negocios en la zona urbana de
Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
6

4. Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente a

la autorizacin de impresin de c/p para la formalizacin de pequeos negocios en la
zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
5. Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente a
la legalizacin de libros contables para la formalizacin de pequeos negocios en la
zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.
6. Las campaas tributarias que brinda la SUNAT ayudan favorable y significativamente a
la obtencin de licencia de funcionamiento para la formalizacin de pequeos negocios
en la zona urbana de Chanchamayo Pampa Huasahuasi en el periodo 2016.

h. MARCO TERICO
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
1. CONTEXTO NACIONAL
Caldern Flores S. y Gonzales Barboza G., realizaron la investigacin:
Formalizacin de las productoras de queso artesanal de la provincia de Santa Cruz,
departamento de Cajamarca y la determinacin de un proceso de costeo para influir en
la mejora de la competitividad del producto en la Universidad Catlica Santo Toribio de
Mogrovejo 2014, para obtener el ttulo de contador pblico. La investigacin llego a
la siguiente principal conclusin:

El mejorar las posibilidades de inversin, beneficios tributarios, trabajar sin

interrupciones ni problemas por omitir la Ley; es mediante la opcin de
formalizarse bajo la Ley MYPE, y as acogerse a todos los beneficios que brinda el
Estado, contribuyendo con el bienestar social de cada una de las queseras
artesanales de la provincia de Santa Cruz, Departamento de Cajamarca; siguiendo
el cumplimiento de toda la normativa actual que rigen a las empresas. El panorama
actual de informalidad en la zona es desalentador, por lo que nos motiva a impulsar
un crecimiento guiado en la bsqueda de expansin y mejora de la localidad.
2. CONTEXTO NACIONAL
lvarez Quipuzco J. y Cerna Vsquez M., realizaron la investigacin: La formalizacin
del micro empresario del servicio pblico de transporte de pasajeros y su contribucin
en la dinamizacin de la economa en la provincia de Trujillo, en la Universidad

Privada Antenor Orrego, para obtener el ttulo profesional de contador pblico. La

investigacin llego a las siguientes principales conclusiones:
Los micro empresarios de los microbuses del servicio pblico de transportes de
pasajeros se encuentran operando bajo la informalidad de asociados, sus polticas
internas slo estn regidas a un sistema de ganancias econmicas y al pago de sus
trabajadores, sin contemplar el cumplimiento de obligaciones tributarias y
laborales.
Aproximadamente el 96% de microbuses en circulacin en el servicio pblico de
transporte de pasajeros se encuentran en la informalidad, lo que genera una menor
recaudacin tributaria y al mismo tiempo tiene un impacto en la correcta medicin
de los ingresos (PBI) de la Provincia de Trujillo.
3. CONTEXTO NACIONAL
Morn Salazar D. realiz la investigacin: La informalidad en el proceso de desarrollo
de las micro y pequeas empresas textiles y de confecciones de Gamarra frente a la
normatividad jurdica vigente en la Universidad Nacional de San Marcos, para obtener
el grado Acadmico de Magister en Derecho. La investigacin llego a las siguientes
principales conclusiones:
El fenmeno de la informalidad en la zona geogrfica del Distrito de la Victoria de
la ciudad capital de Lima, en el lugar denominado aglomeracin Gamarra, tiene
como componente la masiva migracin de habitantes de diversas provincias del
interior del pas durante las dcadas de los aos 50 y 60.
En la primera etapa durante las dcadas de los aos 70 y 80, la actividad econmica
de estos migrantes, el grado de informalidad era alto con el incumplimiento de
normas municipales, tributarias, laborales, de propiedad industrial, etc.; como
elemento constitutivo precario de acumulacin de capital.
4. CONTEXTO INTERNACIONAL
Rivera Hernndez J. y Silvera Ochoa I., realizaron la investigacin: Formalizacin
tributaria de los comerciantes informales en la zona central del Cantn Milagro en la
Universidad Estatal de Milagro 2012, para obtener el ttulo de Ingeniera en
Contadura Pblica y Auditora - CPA. La investigacin llego a las siguientes
principales conclusiones:

 La informalidad de los comerciantes ubicados en la avenida Garca Moreno genera

alta preocupacin al Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Milagro, ms
por la reubicacin que genera el control vial del casco comercial, que los tributos
que deben pagar para el SRI.
La falta de una educacin tributaria crea actitudes de incumplimiento en las normas
fiscales, debido al poco inters por prepararse a miras de llevar un proceso de
desarrollo y actualizacin mercantil del control tributario.
5. CONTEXTO INTERNACIONAL
Granados Cortez H., realizo la investigacin: La territorialidad de las Mipymes en la
poltica pblica de formalizacin empresarial con referencia a las Mipymes y programa
Cultural de la Comuna Uno Popular de Medelln en la Universidad Nacional de
Colombia Sede Medelln, para obtener el ttulo de Maestra en estudios Urbanos
Regionales. La investigacin llego a la siguiente principal conclusion:
La dcada de los aos noventa trajo consigo una conciencia sobre la necesidad de la
existencia de una poltica de Estado en materia de fomento empresarial, ms que
poltica de gobierno, que hasta ese momento eran incipientes y desarticuladas. Lo
que hoy denominamos poltica de apoyo a la creacin de empresas, o ms
concretamente Poltica de Fomento del Espritu Empresarial y la Creacin de
Empresas, no tiene precedentes en la historia del Pas. Este tipo de iniciativas con
los rasgos que expresan en la actualidad prcticamente es la primera en su especie
en Colombia, sus antecedentes pueden estar en los Planes Nacionales para el
Desarrollo de la Microempresa de 1984, 1988, 1991 y 1994 (Gmez, et. al; 2006.
p. 13). Una poltica en este sentido, ms clara y consistente, es fruto sobre todo de
las presiones impuestas por un entorno global cada vez ms exigente, competitivo y
dinmico. Ese fue precisamente el marco que trajo consigo la apertura econmica
en 1991.
6. CONTEXTO INTERNACIONAL
Salcedo Prez C., realizo la investigacin: Propuesta del sector calzado en Bogot:
Anlisis y Prospectiva en la Universidad Nebrija, para obtener Tesis Doctoral. La
investigacin llego a la siguiente principal conclusin:
Las conclusiones del estudio muestran que puede haber un futuro para el sector
calzado Bogotano, si se toma las medidas adecuadas. Sin embargo, muestran que
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hay en estos momentos que no permiten que el sector avance y que pueden llevar
incluso, si bien, no a la desaparicin del mismo, si a una fuerte prdida de
importancia como actor de la economa nacional, si no hay cambios, de la misma
manera, la formalizacin puede ser posible, siempre y cuando se tomen las medidas
adecuadas y se tenga en cuenta que esta es trabajo conjunto de diferentes sectores y
no solo del gobierno o de los empresarios; es necesario tomar medidas urgentes
para que haya ms formalidad en el sector, ya que uno de los factores que pone en
riesgo la supervivencia del sector calzado es la informalidad.

BASES TERICAS
A. CAMPAAS TRIBUTARIAS:
El cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los
contribuyentes es un elemento fundamental para la recaudacin de impuestos y depende
principalmente de la conciencia tributaria y del grado de aceptacin del sistema
tributario.
Uno de los problemas que ha limitado las posibilidades de desarrollo de nuestra
economa ha sido la tendencia al desequilibrio fiscal; es decir, los gastos del Estado han
sido mayores que sus ingresos. Por ello, la recaudacin tributaria y el desempeo de los
rganos administradores de los impuestos tienen una importancia fundamental para
nuestro pas.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) se encarga de
administrar los impuestos internos y recauda aproximadamente el 72% de los ingresos,
mientras que la Superintendencia Nacional de Aduanas (ADUANAS), contribuye con
cerca del 26%.
Entonces, del xito que tengan estas instituciones en sus respectivas labores depender
que podamos tener mejor educacin con escuelas bien equipadas, buenas carreteras,
servicios de salud adecuados, administracin de justicia eficiente y mayor seguridad
interna y externa, entre otras cosas.
En este orden de ideas, un elemento clave para lograr una mayor recaudacin es el
cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias por parte de los ciudadanos.
Para ello es necesario que las personas asuman la tributacin como un compromiso que
forma parte de sus deberes y derechos como ciudadanos integrantes de una comunidad,
como agentes activos del proceso y no en forma pasiva.
Un agente activo es un ciudadano que toma conciencia de su modo de actuar en
sociedad, es ms participativo y crtico, acepta las normas y cumple con sus

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obligaciones por conviccin, lo que lo faculta a exigir el respeto y el cumplimiento de

sus derechos. En ese sentido, toma conciencia que tiene participacin activa en el futuro
de su sociedad y del pas, asumiendo responsabilidades sociales y aportando al
desarrollo de la comunidad. Dentro de estas responsabilidades est incluida la
tributacin.
En el campo tributario, esto significa interiorizar el concepto que pagar impuestos no es
slo un acto de solidaridad o una obligacin, sino principalmente es un compromiso de
todos y cada uno de los que vivimos en este pas.
Factores para el cumplimiento voluntario
La aceptacin de los impuestos depende de diversos factores, que pueden ser,
sicolgicos, sociales, organizativos, econmicos y legales que estn estrechamente
vinculados entre s.
a) Sicolgicos
Para que los contribuyentes acepten los impuestos, deben considerar que el sistema
tributario es justo. Esto ocurre cuando en forma generalizada aceptan que son tratados
individualmente con justicia tanto por las normas como por las instituciones que
administran los tributos.
Los contribuyentes que se sientan tratados injustamente, aun cuando ello no responda a
la realidad, tendrn una actitud contraria y de resistencia al pago de impuestos.
b) Sociales
El grado de aceptacin del sistema tributario tambin estar en funcin a la calidad de
los servicios que brinda el Estado y a en qu grado stos responden a las necesidades de
la poblacin. En la medida que es la actuacin de la Administracin Tributaria la que el
contribuyente relaciona con los impuestos que paga, una atencin rpida, amable y
eficiente propiciar un mayor cumplimiento.
En este punto, tambin cabe destacar el papel de los derechos de las personas. Dado que
los impuestos son obligatorios y teniendo la Administracin Tributaria, facultades para
su cobranza, es imprescindible tener en cuenta los derechos y garantas de los
contribuyentes. En caso contrario, se producir un rechazo social.
c) Organizativos
La conciencia tributaria se ve condicionada adems por la forma en que los
contribuyentes perciben su funcionamiento. As, la complejidad de las normas, la
utilizacin de un lenguaje poco comprensible para el ciudadano y las dificultades de los
contribuyentes para entender el funcionamiento de la Administracin Tributaria
influyen negativamente en el cumplimiento voluntario.
d) Legales

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La existencia de un sistema tributario justo, simple, de aplicacin masiva, con tasas

moderadas y que no distorsione la asignacin de recursos, adems de facilitar la
recaudacin, tambin contribuye a la aceptacin de los tributos.
En ese sentido, la complejidad de un sistema puede contribuir a su rechazo en la
medida que genera una desigualdad de oportunidades por la informacin con que
cuentan los contribuyentes. Aqullos mejor informados estarn en mejores condiciones
para cumplir con sus obligaciones, otros debern gastar en asesoramiento externo y los
de menores recursos se vern inducidos al incumplimiento.
Sobre el particular, debemos indicar que la existencia de exoneraciones e incentivos
tributarios es un elemento de distorsin y complejidad del sistema tributario. En la
mayor parte de pases de la regin, stos son utilizados como instrumentos de poltica
econmica y se fundamentan en:
Promover la descentralizacin productiva, incentivando actividades industriales en
regiones deprimidas, principalmente selva y frontera.
Promover el desarrollo de la pequea empresa.
Abaratar los bienes y servicios de primera necesidad, por medio de la exoneracin
del IGV.
Promover el desarrollo de determinadas actividades econmicas, tales como la
agricultura, la agroindustria y la minera.
Sin embargo, la aplicacin de estos incentivos da lugar a sofisticaciones en la
legislacin, por ejemplo, inclusin de tasas diferenciales, exoneraciones y el uso de
crditos fiscales y compensaciones, que a veces son utilizados inadecuadamente a
travs de formas de elusin y evasin tributaria.
e) Econmicos
Una persona que no paga sus impuestos, puede seguir disfrutando de los servicios del
Estado, lo que resulta negativo para una cultura de aceptacin de los impuestos. Sin
embargo, si esta persona es descubierta, su situacin econmica se ver afectada por la
regularizacin tributaria que deber efectuar, adems de la probable sancin que se le
aplicar.
De all que la decisin de cumplir con sus obligaciones tributarias est en relacin
directa con el riesgo de ser descubierto. Es por ello que las acciones de la
Administracin Tributaria no pueden centrarse nicamente en proporcionar
informacin, orientacin o brindar una atencin eficiente, sino que debe enfatizar
tambin en las acciones de fiscalizacin y control.
Medidas necesarias

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Las acciones contra la evasin y la desincentivacin econmica del fraude son parte
esencial de la actividad de la Administracin Tributaria. Asimismo, los factores
organizativos requieren iniciativas directas.
No obstante, difcilmente puede actuar con respecto al gasto pblico y a la eficacia
general de la Administracin Pblica, pues trasciende a su campo de accin. Lo mismo
ocurre con los factores sicolgicos y de percepcin individual de los contribuyentes.
Aunque cabe indicar que si alguna de las barreras derivadas de esos factores tiene su
origen en una informacin insuficiente o incorrecta, una poltica activa de
comunicacin puede dar resultados positivos.
A continuacin detallamos medidas que permitiran promover el cumplimiento
voluntario de las obligaciones tributarias, algunas de las cules ya vienen siendo
implementadas en nuestro pas.
Campaas informativas institucionales
Reforzamiento de los derechos y garantas de los contribuyentes
Simplificacin del sistema tributario
Informacin y asistencia al contribuyente
Lucha contra la evasin
Gestin eficaz del sistema tributario

B. TRIBUTACIN:
Tributacin significa tanto el tributar, o pagar Impuestos, como el sistema o rgimen
tributario existente en una nacin. La tributacin tiene por objeto recaudar los fondos
que el Estado necesita para su funcionamiento pero, segn la orientacin ideolgica que
se siga, puede dirigirse tambin hacia otros objetivos: desarrollar ciertas ramas
productivas, redistribuir la Riqueza, etc.
Cuando la tributacin es baja los gobiernos se ven sin Recursos para cumplir las
funciones que se supone deben desempear; cuando la tributacin es muy alta se crean
autnticos desestmulos a la Actividad Productiva, pues las personas y las empresas
pierden el aliciente de incrementar sus Rentas, con lo que se perjudica el producto
nacional total. Por ello a veces los gobiernos obtienen mayores Ingresos cuando bajan
los tipos de impuestos, ya que el menor porcentaje que se cobra es compensado con
creces por el aumento de la produccin y, en consecuencia, de la cantidad base sobre la
que stos se calculan. Lo anterior se cumple especialmente en el caso de los llamados
Impuestos progresivos -cuya tasa impositiva va aumentando a medida que aumentan los
Ingresos- que afectan de un modo muy agudo las Expectativas y actitudes de quienes
tienen que pagarlos.

C. NEGOCIO:
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Un negocio consiste en un sistema, mtodo o forma de obtener dinero, a cambio de

productos o servicios

D. FORMALIZACIN:
La formalizacin representa el uso de normas en una organizacin. La codificacin de
los cargos es una medida de la cantidad de normas que definen las funciones de los
ocupantes de los cargos, en tanto que la observancia de las normas es una medida de su
empleo (Hage y Aikes).
La formalizacin aparece naturalmente cuando las organizaciones crecen, sea por el
estilo de gestin o por condiciones de su entorno, algunas instituciones desarrollan
caractersticas extremas, perdiendo flexibilidad. Las sucesivas generaciones de
dirigentes que la organizacin pone al frente crean condiciones de distorsin de la
formalizacin. .
En resumen la formalizacin es una tcnica organizacional de prescribir como, cuando
y quien debe realizar las tareas.

E. CULTURA TRIBUTARIA
Cultura tributaria es un tema de gran inters ya que de ella se desglosan todos los
impuestos que son de beneficio para nuestro pas y cada uno de los integrantes que lo
conforman. Podemos mencionar como fundamental el uso y la importancia de obtener
el nmero de identificacin tributaria, ya que con esta identificacin podemos adquirir
nuestra factura, y as contribuir al pas pagando el IGV de cada uno de nuestros
productos.
Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien
comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere, necesita de
recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes.
El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando a la
razn. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras
que la razn slo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases slidas.
No puede obviarse que un estmulo (o desestimulo) importante para la tributacin lo
constituye el manejo y destino de los fondos pblicos, aparte de que, para muchos
ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con su percepcin positiva o
negativa sobre el uso de los fondos.
Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser, precisamente, romper ese crculo
vicioso y hacer conciencia de que la tributacin no slo es una obligacin legal, sino un
deber de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe convencer de que cumplir
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con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral necesaria para exigir al Estado
que haga un uso correcto y transparente de los recursos pblicos.

F. CAMPAA:
Es el conjunto de actos que se llevan a cabo con la intencin de lograr un determinado
objetivo. Las campaas pueden desarrollarse desde la sociedad civil (a travs de
organizaciones no gubernamentales, asociaciones de ciudadanos, etc.) o a travs de
partidos polticos.

G. CONCIENCIA TRIBUTARIA:
Pretendemos entregar en este momento una definicin que procure identificar con
mayor nitidez a la conciencia tributaria; entendiendo a sta como la interiorizacin en
los individuos de los deberes tributarios fijados por las leyes, para cumplirlos de una
manera voluntaria, conociendo que su cumplimiento acarrear un beneficio comn para
la sociedad en la cual ellos estn insertados.
Esta definicin incluye varios elementos:
El primero, es la interiorizacin de los deberes tributarios. Este elemento alude
necesariamente a que los contribuyentes poco a poco y de manera progresiva, busquen
conocer de antemano qu conductas deben realizar y cules no, que estn prohibidas
respecto del sistema tributario. Aqu es donde normalmente se percibe el factor de
riesgo, los contribuyentes observan que es mejor cumplir que faltar a la normatividad
tributaria.
El segundo, consiste en cumplir de manera voluntaria, que se refiere a que los
contribuyentes deben, sin necesidad de coaccin, verificar cada una de las obligaciones
tributarias que les impone la Ley. Lo importante es que el contribuyente, en ejercicio de
sus facultades, desea hacerlas. La coaccin no debe intervenir aqu. Esto es an extrao
en nuestra sociedad.
Tercero, es que el cumplir acarrear un beneficio comn para la sociedad.
Siendo el contribuyente un ser humano, debe pertenecer a una comunidad y disfrutar de
los beneficios que sta tiene. Por ello, cuando se paguen los tributos en el monto y
tiempo respectivo, todo contribuyente necesariamente percibir que se podrn solventar
los servicios pblicos, se mejorar asimismo su funcionamiento. El Estado podr dar un
eficaz cumplimiento a los servicios dirigidos a la sociedad en general.

H. TRIBUTOS Y SUS FUNCIONES:

El Tributo: es el aporte que los ciudadanos hacen al Estado para que pueda cumplir con
su labor.
Las Funciones del Tributo: son, social (financia la aplicacin de programas
sociales y la provisin de bienes y

servicios

a la comunidad, fiscal (provee

de ingresos al Estado) y Econmico (contribuye al desarrollo econmico).

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I. COMPROBANTES DE PAGO:
Los comprobantes de pago son documentos que acreditan la compra y venta de bienes
o la prestacin de servicios.
Son de varios tipos: boletas de venta, facturas, recibos por honorarios, etc.
Las personas que venden un bien o prestan un servicio estn obligadas a entregar
su comprobante de pago.
El comprobante prueba que somos dueos de un bien y sirve de constancia frente
a terceros.
El comprobante de pago permite hacer una denuncia o reclamar.

i. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
1. TIPO DE INVESTIGACIN
La investigacin que se explaya es de tipo bsica, segn Snchez Carlessi H. y Reyes M.
(2006); aquello se define como una actividad orientada a la bsqueda de nuevos conocimientos
y nuevos campos de investigacin sin un fin prctico especfico e inmediato, por consiguiente
segn Zorrilla (1993); este tipo de investigacin busca el progreso cientfico, acrecentar los
conocimientos tericos, sin interesarse directamente en sus posibles aplicaciones o
consecuencias prcticas; es formal y persigue las generalizaciones convistas al desarrollo de
una teora basada en principios y leyes.
* Esta investigacin es bsica porque nos permite ver o discernir nuevos aspectos de nuestro
entorno, la cual es de gran importancia para nosotros que pretendemos descubrir soluciones y
alternativas a lo planteado como factor problema en nuestra investigacin; de tal forma las
teoras y leyes ya existentes nos dan enriquecimiento para crear una expresin de sentido
comn a la sociedad, teniendo en cuenta que esto parte de las vivencias del da a da.

2. NIVEL DE INVESTIGACIN
Una investigacin de nivel correlacional segn MARIO T. (2010); se persigue
fundamentalmente determinar el grado en el cual las variaciones en uno o varios factores son
concomitantes con la variacin en otro u otros factores. La existencia y fuerza de esta variacin
normalmente se determina estadsticamente por medio de coeficientes de correlacin. Es
conveniente tener en cuenta que esta covariacin no significa que entre los valores existan
relaciones de causalidad, pues stas se determinan por otros criterios que, adems de la
covariacin, hay que tener en cuenta.

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*Nuestra investigacin es de nivel correlacional porque estudia dos (2) variables denominadas
formalizacin y campaas tributarias; las cuales se relacionan entre s para hallar orgenes,
problemticas, soluciones, etc. Desempeando cada variable criterios propios en el tema que se
plasma como problema a investigar.

3. METODO DE INVESTIGACIN
Una investigacin descriptiva segn Fidias G. Arias (2012); consiste en la caracterizacin de un
hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento.
Los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
profundidad de los conocimientos se refiere.
*El tema a investigar es descriptiva debido a que se da a conocer todo los aspectos importantes
de la problemtica .. desde un punto de origen real y vivencial, sacando provecho de las
dimensiones que las constituyen en forma concreta; es as que este mtodo de investigacin es
til para el investigador porque permite enriquecerse de nuevos conocimientos e interactuar con
la ciencia.

4. DISEO DE INVESTIGACIN
Esta investigacin es de diseo no experimental segn Kerlinger (1999); la investigacin no
experimental o expost-facto es cualquier investigacin en la que resulta imposible manipular
variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las condiciones. De hecho, no hay
condiciones o estmulos a los cuales se expongan los sujetos de estudio. Los sujetos son
observados en su ambiente natural, en se realidad.
*Nuestra investigacin es no experimental porque nos basamos en hechos existentes de carcter
terico y vivencial, planteados como fuente de informacin para buscar alternativas de solucin
a la problemtica, sin alterar la sintaxis que poseen dichas herramientas de investigacin. El
investigador al aplicar este tipo de diseo se ve limitado a manipular lo que ya existe, pero te da
la gran oportunidad de darle respuesta a las interrogantes que uno posee como ser racional
experimental.

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