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Proyecto de Infraestructura

Econmica

Estudio de Factibilidad para la


Construccin de la carretera
Apango-Tlaixcuac, Gro.
Elabor:
Benjamn Rojas Carmona
Asesora:
L. A. Leticia Ruano Taquillo

Junio del 2007

INDICE
Resumen Ejecutivo
Aspectos Generales

Formulacin y Evaluacin
Conclusiones
Anexos

RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del proyecto
Proyecto de Infraestructura Econmica Estudio de Factibilidad para la Construccin de la
Carretera Apango-Tlaixcuac, Gro.

Propsitos de la construccin de la carretera


-

Incremento en las acciones productivas, los servicios bsicos y el turismo rural.


Integracin con el circuito carretero Chilpancingo-Tixtla-Apango-Zitlala-ChilapaChilpancingo.
Atender las necesidades de la poblacin indgena.
Reduccin del costo del transporte y del mantenimiento carretero y vehicular.

Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP


Dado que la oferta es casi nula, la demanda existente no est siendo satisfecha al cien por
ciento, lo cual significa que hay una brecha (brecha es un termino utilizado en mercadotecnia
para decir que existe demanda no atendida).
La poblacin objetivo que se atender est integrada principalmente por comerciantes y
estudiantes de la zona.

Descripcin tcnica del proyecto


Una vez realizado el Estudio de Factibilidad y todos los trmites necesarios para la autorizacin
de la construccin de la carretera y para la adquisicin del crdito, la constructora contratada
iniciar las obras de construccin de la carretera que ir de Apango a la comunidad de
Tlaixcuac. Dicha carretera tendr una longitud aproximada de diez kilmetros y ser de dos
carriles.
Esta carretera comunicar a ambas comunidades y se integrar al circuito central carretero
Chilpancingo-Tixtla-Apango-Chilapa-Chilpancingo. Toda esta infraestructura se fortalecer con
el libramiento Chilpancingo-Tixtla obra referida por el C. Gobernador en su primer informe de
gobierno.

Costos del proyecto


Para la construccin de la carretera se requiere una inversin aproximada de veinte millones de
pesos (incluyendo las etapas de preoperacin y operacin).

Beneficios del proyecto


Las expectativas de beneficio son eminentemente de carcter social: generacin de
oportunidades, elevar la calidad de vida, superacin de la pobreza, integracin regional, sin
soslayar la vinculacin que generar esta infraestructura con los centros productivos en el
transporte de maz, frijol, garbanzo, jitomate, mezcal, sorgo principalmente, en estas
comunidades que inciden dualmente en la pobreza extrema por su muy alto grado de
marginacin y su poblacin indgena.
La accesibilidad a medios de transporte permitir desplazarse a centros educativos y
hospitales, adems contribuir a mejorar el comercio, el turismo, etc.

Resultados de la evaluacin social


De acuerdo a las encuestas realizadas a los pobladores que habitan el rea de influencia
directa del proyecto se concluy que el desarrollo de este ofrecer a la poblacin una mejor
calidad de vida, debido a que permitir la ampliacin e instalacin de servicios bsicos,
principalmente agua potable, luz elctrica, servicio telefnico, servicios sanitarios; adems, ser
fuente temporal de empleo.

Sostenibilidad del PIP


Para la construccin de la carretera debern considerarse todos los lineamientos normativos
que las dependencias competentes establezcan para su autorizacin.
Tambin ser importante cumplir con todos los requisitos y trmites que BANOBRAS
establezca para la autorizacin del crdito y del consecuente financiamiento de la obra.

Impacto ambiental
En trminos generales el impacto del proyecto se califica mayormente positivo en funcin de
los beneficios hacia la comunidad sobre un sector abiertamente intervenido.
Las obras de seguridad que se pudieran seguir seran una respuesta al mejoramiento del
ambiente en su aspecto socioeconmico y no debern confundirse con las obras de seguridad
que son inherentes a todo proyecto de carreteras, esto se resalta para asegurar que estas
obras sern realizadas, aun cuando el sealamiento propio no sea ejecutado, como
lamentablemente suele suceder en muchos proyectos de nuestro pas.
Finalmente, ser la SEMARNAT la que dicte un reporte ms detallado sobre las medidas a
seguir.

Organizacin y Gestin

Plan de Implementacin
El alumno responsable de la investigacin ser el encargado de recopilar la informacin
necesaria para la elaboracin del estudio de factibilidad (visita a las dependencias
competentes, realizacin de encuestas, etc.) con la asesora del cuerpo acadmico de la
Universidad Sentimientos de la Nacin.
El Ayuntamiento Municipal de Mrtir de Cuilapan facilitar todo lo que se requiera y que est al
alcance de sus manos para la realizacin de la investigacin (informacin tcnica y
administrativa).

Financiamiento
BANOBRAS otorga financiamiento a las administraciones estatales y municipales, para que sus
localidades y centros de poblacin cuenten con la infraestructura y los servicios pblicos que la
sociedad demanda, buscando con ello elevar el nivel de bienestar de sus pobladores y
generando a la vez, las condiciones que permitan impulsar el desarrollo de ms actividades
econmicas, en beneficio de la economa municipal.

ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto
Proyecto de Infraestructura Econmica Estudio de Factibilidad para la Construccin de la
Carretera Apango-Tlaixcuac, Gro.

Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora y Ejecutora: Universidad Sentimientos de la Nacin.


Alumno Responsable: Benjamn Rojas Carmona.

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios


La Universidad Sentimientos de la Nacin, a travs del alumno responsable del proyecto
proporcionar y elaborar la documentacin tcnica que se requiera (Estudio de Factibilidad,
Proyecto de Inversin, etc.) para la autorizacin y construccin de la carretera. Adems, el
alumno responsable fungir como intermediario para la realizacin de los acuerdos en materia
de financiamiento entre el Ayuntamiento Municipal de Apago, Gro. y BANOBRAS.
El Ayuntamiento Municipal de Mrtir de Cuilapan, Gro. ser el encargado de facilitar la
documentacin y autorizaciones que se requieran para que el responsable del Estudio de
Factibilidad pueda llevarlo a cabo.
BANOBRAS ser la dependencia encargada de financiar la ejecucin del proyecto, en base a
la capacidad de pago del ayuntamiento de Mrtir de Cuilapan.

Marco de referencia
1. MUNICIPIO DE MRTIR DE CUILAPAN
1.1 Medio Fsico
1.1.1 Localizacin
El municipio de Mrtir de Cuilapan Guerrero se localiza en la regin centro del estado de
Guerrero, aproximadamente a 35 kilmetros de la capital del estado (ver Anexo 1).
Colinda al norte con el municipio de Tepecoacuilco de Trujano, al sur con el municipio de Tixtla,
al este con el municipio de Zitlala y al oeste con el territorio del municipio de Eduardo Neri. Su
ubicacin geogrfica se localiza a 9930 de longitud oeste y a 1830 de latitud norte del
meridiano de Greenwich.
1.1.2 Extensin
Tiene una extensin territorial de 499.80 kilmetros cuadrados que representa el 0.8% de la
superficie estatal.

1.1.3 Orografa
El 90% de su relieve lo constituyen zonas accidentadas las colinas ms altas son, el cerro de
Tepehuizco y el cerro denominado Amoxtepec, que oscilan entre los 2,000 metros sobre el nivel
del mar (ver Anexo 2).
Las caadas ms importantes del municipio son las de Totolzintla y Hueyitlalpan. Existen
tambin infinidad de cuevas y cavernas que dan la posibilidad de que en el subsuelo del
municipio existan grutas de grandes dimensiones.
1.1.4 Clima
Predomina en el municipio el clima clido-seco, con variantes en las partes altas del territorio,
durante el ao la temperatura oscila entre 25C a 37C.
1.1.5 Principales Ecosistemas

La vegetacin del municipio es la selva baja caducifolia, con especies de: Mezquite, huizache,
cazaguate, timbre, etctera; la mayora caracterizadas porque en pocas de estiaje tiran sus
hojas, tambin existen superficies de matorral crasicaule.
La fauna esta compuesta por especies tales como: Conejo, liebre, gaviln, guila, zopilote,
coyote, venado, tzenzontle, zorrillo, iguana, codorniz, camalen, vbora de cascabel, coralillo,
alacrn, champolillo, gato monts, tejn, ratn, palomas, pjaros, culebras, etctera.
1.1.6 Caractersticas y Uso del Suelo
Los suelos predominantes son el chernozem o negros caracterizados por ser una capa
superficial bastante rica en materia orgnica y sales solubles stos son aptos para la
agricultura; tambin existen los tipos de estepas praire o praderas con descalcificacin,
provechosos para la explotacin ganadera.
1.2 Infraestructura Social y de Comunicaciones
1.2.1 Pblicos
La cobertura de servicios pblicos de acuerdo a apreciaciones del Ayuntamiento es:
Servicio
Porcentaje
Agua Potable
70
Alumbrado Pblico 95
Seguridad Pblica 100
Pavimentacin
30
Existe 1: Abastece el
Mercados
50%
de
las
comunidades
1.2.2 Medios de Comunicacin
La comunicacin telefnica en el municipio cubre la demanda del 70% de las comunidades. El
servicio de correos es atendido por la ciudadana. Para su distribucin en las comunidades el
Ayuntamiento apoya por medio de las comisaras.
1.2.3 Vas de Comunicacin
Todas las comunidades del municipio cuentan con caminos de terracera que comunican a la
cabecera municipal.
1.3 Principales Localidades
Cabecera municipal: Su nombre es Apango, es la localidad ms grande e importante del
municipio y cuenta con 3,545 habitantes.
El municipio est integrado por 19 comunidades y 2 parajes, siendo las ms importantes las
siguientes: San Juan Totolcintla que es importante por sus artesanas y cuenta con 1,984
habitantes; Zotoltitln con 1,720; La Esperanza con 1,640 y Hueyitlalpan con 1,333 habitantes.

Diagnstico de la situacin actual


Debido a que no existe una carretera que comunique directamente a la comunidad de Apango
con la comunidad de Tlaixcuac, la personas tienen que transbordar en la comunidad de
Zotoltitlan para tomar el transporte que los llevar a su destino final.
Otras personas, dado los altos costos de transporte, tienen que recorrer caminando o en
animales una pequea verdad de unos ocho o diez kilmetros para dirigirse a sus hogares.

Otro factor muy importante es la inseguridad. Las personas ya no se sienten seguras


caminando solas por estos caminos desiertos, el vandalismo ha aumentado en todo el estado,
y el miedo de ser asaltado o asesinado es latente en cualquier parte.
Si a lo anterior le agregamos la presencia de las lluvias, dichas veredas se vuelven
intransitables, no slo porque se forman grandes charcos de lodo por todo el camino, sino que
tambin la hierba crece demasiado y es menester tener que chaponarla cada vez que aumenta
su tamao, con el miedo de ser atacados por vboras o insectos venenosos.
Para los comerciantes que vienen de las localidades cercanas y van rumbo a Apango o a Tixtla
les es imposible transportar sus mercancas, ya que tiene que cargar con ellas o transportarlas
en animales con el riego de ser daadas.
Por todo lo anterior se hace necesario elaborar un estudio de factibilidad para medir la
viabilidad que tendr el proyecto, as como la aceptacin que tendr no slo en el mbito
gubernamental sino tambin en la poblacin en general, todo esto siguiendo los lineamientos
que estn establecidos por las diversas dependencias que se involucren.

Propsitos de la construccin de la carretera


-

Incremento en las acciones productivas, los servicios bsicos y el turismo rural.


Integracin con el circuito carretero Chilpancingo-Tixtla-Apango-Zitlala-ChilapaChilpancingo.
Atender las necesidades de la poblacin indgena.
Reduccin del costo del transporte y del mantenimiento carretero y vehicular.

FORMULACIN Y EVALUACIN
Anlisis de la demanda
Los usuarios de la carretera seran en su mayora habitantes del municipio quienes la utilizaran
principalmente para trasladarse de sus localidades hacia la cabecera municipal para la venta
de los productos que producen (principalmente productos agrcolas).
Tambin utilizaran la carretera los jvenes (habitantes tambin de la zona) estudiantes de los
niveles medio superior y superior que tienen que trasladarse hasta Tixtla o Chilpancingo para
tener acceso a educacin.
Como usuarios minoritarios seran turistas provenientes principalmente de la capital del estado
quienes se dirigen a estas comunidades a diversas festividades culturales y religiosas (peticin
de lluvias).

Anlisis de la oferta
Desafortunadamente es nula la oferta de infraestructura carretera que satisfaga la demanda
existente en esta zona. Las personas tienen que atravesar veredas, rodear cerros para poder
llegar a la cabecera municipal. Ni siquiera un camino de terracera existe.
Puede mencionarse la existencia del camino de terraceria que existe entre Apango y Zotoltitlan,
y el otro que va de Zotoltitlan a Tlaixcuac pero debido a la ausencia de transporte y a los altos
costos que este represente, es prcticamente inutilizado.

Balance Oferta Demanda


Dado que la oferta es casi nula, la demanda existente no est siendo satisfecha al cien por
ciento, lo cual significa que hay una brecha (brecha es un termino utilizado en mercadotecnia
para decir que existe demanda no atendida).
Las caractersticas de la poblacin objetivo ya fueron enunciadas en el apartado de anlisis de
la demanda.

Descripcin Tcnica de la Alternativa Seleccionada


Una alternativa a bajo costo podra ser la ampliacin de las veredas a caminos de terrecera
pero la eficiencia y beneficios seran mnimos ya que un camino con estas caractersticas es
imposible de transitar por transporte motorizado.
Otra alternativa pudiera ser la pavimentacin del camino de terracera Apango-ZotoltitlnTlaixcuac pero debido a su longitud (aproximadamente 25 kilmetros) los costos seran
similares a construir una carretera ms corta entre Apango y Tlaixcuac.
La mejor alternativa con beneficios a corto, mediano y largo plazo para satisfacer la demanda
existente es la construccin de la carretera, ya que con ella se podr introducir transporte
pblico que trasportar a las personas que lo utilicen a su destino. La inversin pudiera ser un
tanto elevada pero si revisamos los apartados de Evaluacin Privada y Evaluacin Social se
podr ver que esta inversin a determinado tiempo rendir sus frutos lo cual le da a la obra un
alto grado de factibilidad.

Costos
Situacin sin proyecto:
La afluencia de personas que transitan por la pequea verdad que comunica a Apango con
Tlaixcuac directamente es en promedio de 25 personas por hora al da (considerando que el
da estndar utilizado no es el da solar de 24 horas, sino aquel que va de siete de la maana a
nueve de la noche). Estas personas caminan en promedio una distancia de diez kilmetros
recorrida en dos horas (12 minutos por kilometro aproximadamente). Ahora bien, si tomamos
en cuenta que el salario mnimo de la zona es de 50 pesos por da (jornada laboral de ocho
horas por da), a cada persona le cuesta $12.50 caminar esa distancia de diez kilmetros.
La otra situacin es de transbordar en Zotoltitlan. El pasaje de Apango a Zotoltitlan est en
ocho pesos mientras que el pasaje de Zotoltitln a Tlaixcuac est en siete pesos. El costo total
por viajar de Apango a Tlaixcuac es de quince pesos. El tiempo de recorrido es de una hora
(dos horas si consideramos viaje redondo).
Situacin con proyecto:
La construccin de la carretera tiene un valor aproximado de veinte millones de pesos. Dado
que es una obra de infraestructura pblica el gobierno no podra recuperar la inversin
monetariamente, sin embargo los beneficios se reflejaran en el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de la zona. Adems, la afluencia de personas se triplicara llegando a
transitar 75 personas por hora. Obviamente se introducira transporte pblico para transitar por
esta carretera. Suponiendo que uno de estos transportes (una combi) viajara a una velocidad
de 60 kilmetros por hora, se tardara 30 minutos (del centro de Apango al centro de Tlaixcuac,
ms el tiempo que se demora en cada parada) en realizar el viaje redondo; en una hora esta
misma combi habra hecho dos viajes. Considerando que cada combi puede transportar 26
personas por viaje redondo (13 de ida y 13 de venida), en una hora habr transportado 52

personas; por tanto, ser necesario la utilizacin de dos combis de transporte pblico para
satisfacer la demanda de personas a trasladar. Dado que cada combi recorrera una distancia
de diez kilmetros por viaje sencillo (misma distancia que hay del Tecuan al CBTis en
Chilpancingo), el costo del pasaje por persona sera de $4.00.

Beneficios
Los principales beneficios del proyecto son el aumento de la competitividad de la comunidad y
la contribucin a la integracin vial de los municipios de la regin. Estos beneficios se producen
como resultado del mejoramiento de las condiciones de transporte tanto para las personas
como para el transporte de mercancas. El proyecto busca la reduccin de costos y tiempos de
transporte y el aumento de la seguridad vial, y se espera que la mayor competitividad e
integracin del municipio se refleje en aumentos en la inversin privada.
Los efectos positivos inducidos por la construccin de la carretera se observarn
principalmente en el desarrollo econmico, social y cultural de la zona.
La accesibilidad a medios de transporte permitir desplazarse a centros educativos y
hospitales, adems contribuir a mejorar el comercio, el turismo, y a reducir los altos ndices de
marginalidad existentes en la zona.

Evaluacin social
El impacto social del proyecto ser sumamente importante, sobre todo porque ser fuente
generadora de empleos temporales (directos e indirectos) entre la poblacin del municipio. Se
estima ofrecer entre veinte y treinta y cinco empleos temporales (entre albailes, peones,
ingenieros, etc.), lo cual ayudar enormemente en la activacin de la economa del municipio,
ya que al contar con una nueva fuente de ingresos (aunque sea temporal) se incremente la
capacidad de compra de las familias, y por ende tambin aumentan no slo las ventas de los
comerciantes de la zona sino tambin el efectivo de los bancos al captar el dinero de las
personas que deseen ahorrarlo.
De acuerdo a las encuestas realizadas a los pobladores que habitan el rea de influencia
directa del proyecto se concluy que el desarrollo de este ofrecer a la poblacin una mejor
calidad de vida, debido a que permitir la ampliacin e instalacin de servicios bsicos,
principalmente agua potable, luz elctrica, servicio telefnico, servicios sanitarios, entre otros.

Evaluacin Privada
Suponiendo que una empresa privada fuera la que obtuvo los permisos para construir la
carretera y adems tiene las concesiones de las dos combis del transporte pblico. Su
inversin asciende a los veinte millones de pesos aproximadamente (considerando la
construccin de la carretera, la adquisicin de las combis y de las concesiones). Sus ingresos
diarios ascienden a $8,400 (75 personas por hora X $4 = $300 por hora, $300 por hora X 14
horas del da = $4,200 por combi al da, $4,200 X 2 combis = $8,400 diarios). Suponiendo que
gasta $200 pesos diarios en gasolina por amabas combis ms otros $200 en sueldos por
ambos choferes, ms $500 destinados como reserva para cualquier contingencia mecnica,
sus gastos diarios ascienden a $900. Su utilidad diaria sera de $7,500. En un ao sus
utilidades seran de $2,737,500. aproximadamente del puro servicio de transporte. Si adems
de lo anterior agregamos que esta misma empresa coloc una caseta de cobro en la carretera
y que durante los primeros cuatro aos estar cobrando una cuota de recuperacin (de cien
pesos en promedio por cada automvil que transite por la carretera durante el primer ao). Si
consideramos que por da habr una afluencia de 15 automviles, en un ao habrn transitado
5475 lo que traducido en dinero sera $547,500 por concepto de caseta de cobro al ao.
Sumado a los ingresos anteriores tenemos ingresos totales por $3,285,000
El Valor Presente Neto a cuatro aos sera -0.26 (ver anexo 3)
Mientras que la Tasa Interna de Retorno a cuatro aos sera de -26% (ver anexo 3)

Anlisis de Sensibilidad
Los factores que pudieran alterar los flujos de beneficios y costos seran aquellos del mbito
fsico (clima, orografa, etc.) mismos que no se pueden controlar pero para los cuales si se
pueden disear diversas estrategias para minimizar sus efectos.
En caso de que el trazo de la carretera implicara atravesar propiedad de terceros se pueden
plantear las siguientes dos opciones:
1.- Si las tierras no pertenecen al ejido, se negociara con el dueo de las tierras afectadas de
tal modo de compensar de una manera justa al afecto pagando el valor de sus tierras lo cual
implicara un aumento en los costos de la obra.
2.- Si las tierras pertenecen al ejido o es imposible llegar a un acuerdo con el dueo afectado,
se desviara el trazo de la carretera para no afectar esas tierras y evitar contratiempos legales
futuros. El incremento de los cotos dependera de la longitud de la desviacin del trazo
carretero.
Cuando las caractersticas fsicas del terreno o la afectacin grave del medio ecolgico impidan
la construccin de la obra en determinada zona ser indiscutiblemente necesario desviar el
curso de la obra para su correcta construccin dentro del marco normativo establecido por las
dependencias competentes. Igualmente que la opcin dos del caso anterior, el incremente de
los costos depender de la longitud de la desviacin del trazo carretero.

Anlisis de Riesgo
Identificacin de riesgos
La construccin de una carretera implica diversos riesgos (controlables y no controlables),
como son:
Mal tiempo
Accidentes laborales entre los trabajadores por no usar el equipo de proteccin por un
mal manejo de los materiales
Utilizacin de material de baja calidad
Deslaves y movimientos telricos
Anlisis de consecuencias
Las posibles consecuencias seran:
Paralizacin de la obra hasta que pase el mal tiempo
Demandas legales por los trabajadores accidentados
Destruccin total o parcial de la obra
Cuantificacin del riesgo
Para cuantificar los riesgos se establecen indicadores que medirn los efectos producidos de
cada uno de los riesgos. Dentro de estos indicadores tenemos:
Nmero de heridos en un accidente de la obra
Cantidad de material daado
Porcentaje de la obra afectada
Cantidad de dinero no recuperable
Toma de decisiones

Una vez identificados los riesgos y haber analizado sus consecuencias, la mejor desicin que
pudiera tomar cualquier empresa es la de prevencin. Dentro del presupuesto que se elabore
para medir la inversin necesaria, se debern contemplar los gastos que implique la
adquisicin de equipo de seguridad tanto para maquinaria y trabajadores como para la obra
misma.
Los riesgos de ndole natural son impredecibles pero siempre deben ser tomadas en cuanta las
medidas necesarias para minimizar sus efectos.
En dado caso que se llegara a suscitar algn percance, se pondrn en marcha los planes que
se hayan previsto para resolver dicha contingencia.
Es sabido que tambin pueden presentarse contingencias inesperadas, es por eso que los
distintos tipos de control (preventivo, concurrente y posterior) podrn ser aplicables. En dado
caso que el origen del fenmeno no haya sido identificado, ser necesario realizar un Anlisis
Causal para solucionar el problema con un enfoque lgico y analtico mediante un solo curso
de accin como respuesta.

Anlisis de Sostenibilidad
Dentro de los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
mantenimiento de la obra se tiene la solicitud de crdito ante BANOBRAS para poder financiar
los costos totales que impliquen la construccin de la carretera.
Obviamente para poder acceder al crdito ser necesaria la evaluacin de la situacin
financiera del Ayuntamiento de Mrtir de Cuilapan por la Secretara de Finanzas para que de
este modo se pueda dar un dictamen de que el Ayuntamiento si contar con solvencia para
pagar el crdito. Tambin es necesaria la autorizacin del cabildo (una vez realizada la
evaluacin financiera del Ayuntamiento) para continuar con los trmites necesarios para
acceder al crdito. Una vez autorizados los recursos por BANOBRAS, ser necesario que la
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, y el Gobierno del estado dictaminen formalmente la
aplicacin de los recursos a dicha obra. De la mano a los trmites anteriores, es necesaria
tambin la autorizacin del Congreso Local en donde le permitan al Ayuntamiento de Mrtir de
Cuilapan endeudarse. Con lo anterior se garantiza que los recursos estarn disponibles para
financiar la construccin de la carretera.
Otro factor muy importante son los aspectos legales. Se tiene que contemplar que la
construccin de la carretera no afecte la propiedad de terceros para evitar futuros
contratiempos. Adems, se deben de cumplir con todos los requisitos que la Secretara del
Medio Ambiente y Recursos Naturales establece para la autorizacin de la obra, ya que esta
dependencia es capaz de clausurarla sino se cumplen con todos los lineamientos que
establece en materia ecolgica.
Tambin ser necesario verificar que la compaa que se contrate para la construccin de la
carretera cuente con un buen historial laboral, adems de que ser la principal responsable de
calidad del material que se adquiera y se aplique, y por ende de la calidad y durabilidad de la
obra.

Impacto Ambiental
Identificacin y Evaluacin de Impactos
Partiendo de las interacciones existentes entre las acciones de la construccin de la carretera y
los factores ambientales, se identificaron los impactos potenciales, diferenciando entre la fase
de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, utilizndose para ello el mtodo de
matrices. Se contemplaron tanto los impactos generados por las estructuras permanentes
como las temporales.

Una vez realizada la identificacin de los potenciales impactos se procedi al anlisis


particularizado de cada uno de ellos.
El primer lugar, se explic el mecanismo de aparicin del impacto, determinando si los impactos
potenciales son significativos o no significativos. Los impactos que resulten significativos se
caracterizarn en base a diferentes criterios.
El enfoque metodolgico que se utiliz para evaluar los impactos ambientales identificados, se
apoya esencialmente sobre la apreciacin del valor ambiental (social, ecolgico y legal), del
grado de perturbacin y de la intensidad, extensin y duracin del impacto, el cual permite
emitir una apreciacin global sobre los efectos anticipados para un componente ambiental
natural, social o econmico, como consecuencia de una intervencin sobre el medio.
El proyecto puede generar impactos positivos, negativos, directos e indirectos a corto, mediano
y largo plazo, que pueden ser reversibles e irreversibles, permanente o temporales, los cuales
deben ser considerados.
Medidas de Mitigacin
A consecuencia del tipo de proyecto, las obras de mitigacin se orientan mayormente hacia el
control de la erosin, seguridad vial y algunas obras verdes relacionada con la estabilidad de
taludes. En trminos generales el impacto del proyecto se califica mayormente positivo en
funcin de los beneficios hacia la comunidad sobre un sector abiertamente intervenido.
Las obras de seguridad que pudieran ser recomendadas son una respuesta al mejoramiento
del ambiente en su aspecto socioeconmico y no debern confundirse con las obras de
seguridad que son inherentes a todo proyecto de carreteras (trazado, sealizacin, barreras de
seguridad, etc.), esto se resalta para asegurar que estas obras sern realizadas, aun cuando el
sealamiento propio no sea ejecutado, como lamentablemente suele suceder en muchos
proyectos de nuestro pas.
Finalmente, ser la SEMARNAT la que dicte un reporte ms detallado sobre las medidas a
seguir.

Organizacin y Gestin
El alumno responsable de la investigacin trabajara directamente con el Ayuntamiento
Municipal. El flujo de informacin que existir entre ambas partes ser ascendente y
descendente para garantizar la deteccin oportuna de situaciones criticas, adems de que
servir de retroalimentacin para evaluar el trabajo de ambos, sugerir soluciones a problemas e
intervenir en el desarrollo eficaz del proyecto.
La asesora del alumno responsable de la investigacin junto con la Universidad Sentimientos
de la Nacin fungirn como consultores y guiarn el trabajo del alumno para el cumplimiento de
los objetivos ofreciendo resultados certeros y oportunos.
El siguiente organigrama explica mejor la organizacin que se tendr.

Plan de Implementacin
El alumno responsable de la investigacin ser el encargado de recopilar la informacin
necesaria para la elaboracin del estudio de factibilidad (visita a las dependencias
competentes, realizacin de encuestas, etc.) con la asesora del cuerpo acadmico de la
Universidad Sentimientos de la Nacin.
El Ayuntamiento Municipal de Mrtir de Cuilapan facilitar todo lo que se requiera y que est al
alcance de sus manos para la realizacin de la investigacin (informacin tcnica y
administrativa).
Las actividades necesarias para el estudio de factibilidad estarn programadas de acuerdo a la
siguiente Grfica de Gant:
Actividades

Mes
Mayo

Abril
1
Sem
.

Delimitacin
del tema a
investigar
Contacto con
el
Ayuntamiento
municipal de
Apango y
recopilacin de
datos
Visita a la
comunidad de
Apango y
realizacin de
sondeo entre
la poblacin
Elaboracin

2
Sem.

3
Sem.

4
Sem.

1
Sem.

2
Sem.

3
Sem.

Junio
4
Sem.

1
Sem.

X
X

2
Sem.

3 4 Sem.
Sem.

del Estudio de
Impacto
Ambiental
Visita y
solicitud de
informacin en
la Comisin de
Infraestructura
Carretera y
Aeroportuaria
del Estado de
Guerrero y
ante la
Secretara de
Comunicacion
es y
Transportes
Elaboracin
del Estudio de
Factibilidad
Revisin y
Correccin de
los avances
que se tengan
hasta el
momento del
Estudio de
Factibilidad
Presentacin
final de los
resultados del
Estudio de
Factibilidad

X
X

Financiamiento
BANOBRAS otorga financiamiento a las administraciones estatales y municipales, para que sus
localidades y centros de poblacin cuenten con la infraestructura y los servicios pblicos que la
sociedad demanda, buscando con ello elevar el nivel de bienestar de sus pobladores y
generando a la vez, las condiciones que permitan impulsar el desarrollo de ms actividades
econmicas, en beneficio de la economa municipal.
Las obras y proyectos que BANOBRAS puede financiar son:
Construccin y mejoramiento de vialidades.
Calles, puentes peatonales y mejoramiento de cruceros.
Pasos a desnivel, sealamiento vial.
Alumbrado pblico y semaforizacin.
Construccin de estacionamientos pblicos.
Construccin de terminales de pasajeros y de carga.
Construccin de paraderos y carriles exclusivos para autobuses.
Equipo para monitoreo y control de la contaminacin
Construccin y mantenimiento de carreteras, libramientos y puentes.
Urbanizacin y pavimentacin de calles incluyendo drenaje pluvial y obras inducidas.

Matriz del marco lgico del proyecto

Enunciado del
objetivo
Fin: Contribuir en el
proceso
de
autorizacin para la
construccin de una
carretera
que
comunique a la
comunidad
de
Apango con las
localidades
aledaas.
Propsito:
Determinar
la
factibilidad de la
construccin de una
carretera
en
Apango, Gro.
Componentes:
1.BANOBRAS
participa
en
el
financiamiento para
la construccin de la
carretera.
Actividades:
Estudio de
Impacto
Ambiental
Gestiones
ante la
Comisin de
Infraestructu
ra Carretera
y
Aeroportuari
a del Estado
de Guerrero

Indicadores
Enunciado
Porcentaje
aprobacin

Medios de
Verificacin

Frmula de
Clculo
de(Nmero
de
dependencias
que autorizan el
proyecto
/
Nmero total de
dependencias
que
deben
autorizarlo) (100)

Recibos de- Aprobacin por


Congreso
documentaci el
Local
n
Documentos
expedidos

Porcentaje
de(Nmero
de
factibilidad pararequisitos
el desarrollo delfavorables
/
proyecto
Nmero total de
requisitos
necesarios) (100)
Porcentaje
de(Monto Aportado /- Convenio Firmado
financiamiento Monto
Total)
para
la(100)
construccin de
la carretera
Porcentaje de
actividades
realizadas

(Actividades
Realizadas /
Actividades
Necesarias
Totales) (100)

Supuestos

- Resultados
obtenidos

Terreno
adecuado

- Existencia de
Recursos

- Disponibilidad
del Ayuntamiento
Municipal de
Apango, Gro.

Lnea de Base para evaluacin de impacto


Considerando la naturaleza de los propsitos propuestos se realizar una investigacin a
travs de dos procedimientos complementarios, a saber:
Evaluacin Antes/Despus (Ex Ante/Ex Post).
Consistir en evaluar comportamiento de la batera de indicadores definidos en los propsitos
en dos momentos diferentes:
1.- Antes de la ejecucin del proyecto, de manera de ser entendidos como lnea base, y
2.- Despus de finalizada la ejecucin del proyecto.

Conclusiones

Una vez analizados cada uno de los puntos anteriores se concluye que la construccin de la
carretera Apango-Tlaixcuac es altamente viable.
Los resultados que propiciar, no slo para la poblacin sino para el municipio entero, son
indiscutiblemente benficos ya que mejorarn la competitividad del mismo. Adems, este
proyecto de infraestructura se sustenta en las estrategias de gobierno para el desarrollo integral
establecidas en el Plan Municipal de Mrtir de Cuilapan.
Otro factor muy importante es el referente al medio ambiente. Dado que no afectar
gravemente al entorno ecolgico de la zona se conseguirn ms rpidamente las
autorizaciones de las dependencias correspondientes para el inicio de la obra.
No est de ms mencionar la disponibilidad de los recursos econmicos para el financiamiento
de la construccin, ya que al intervenir BANOBRAS en el mismo se garantiza el suministro del
dinero necesario para la ejecucin del proyecto.
Finalmente, el factor ms importante que garantiza la viabilidad de la obra es la existencia de
demanda no atendida, ya que sino existieran usuarios para esta carretera sera intil
construirla.

ANEXOS
ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3
FLUJO DE EFECTIVO A CUATRO AOS

CONCEPTO
saldo inicial de caja
INGRESOS
recoleccin de cartera
Total Disponible antes de Inc. Fin.
DESEMBOLSOS
Construccin de carretera
Construccin de la caseta de cobro
Mantenimiento de carreteras
Combis
Gasolina
Salarios
Contingencias mecnicas
Total Desembolsos
saldo mnimo de efectivo deseado
Total de efectivo
necesario
Exceso de efectivo total disponible
sobre el total de efectivo necesitado
antes de incluir financiamiento o
(Dficit)
FINANCIACION
Prestamos al principio
Reembolsos al final
intereses al 10% anual

0
$0.00

1
$0.00

2
$1,235,000.00 $2,185,6

$0.00
$3,000,000.00

$3,285,000.00
$3,285,000.00

$3,777,750.00 $4,344,4
$5,012,750.00 $6,530,0

$20,000,000.00
$100,000.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00
$0.00

$0.00
$0.00
$0.00
$240,000.00
$75,000.00
$75,000.00
$10,000.00

$0.00
$0.00
$1,000,000.00 $1,500,0
$0.00
$86,250.00
$99,1
$78,750.00
$82,6
$12,100.00
$12,7

$20,100,000.00
$0.00

$400,000.00
$50,000.00

$1,177,100.00 $1,694,5
$50,000.00
$50,0

$20,100,000.00

$450,000.00

$1,227,100.00 $1,744,5

-$17,100,000.00

$2,835,000.00

$3,785,650.00 $4,785,4

$17,100,000.00
$0.00
$0.00

$0.00
$1,500,000.00
$150,000.00

$0.00
$1,500,000.00 $2,000,0
$150,000.00
$200,0

Efectos totales de financiamiento


Saldo final de caja (a+c-b)

$17,100,000.00
$0.00

$1,650,000.00
$1,235,000.00

VA

$1,650,000.00 $2,200,0
$2,185,650.00 $2,635,4

VNA

Devuelve el valor actual de una


inversin. El valor actual es el
valor que tiene actualmente la
suma de una serie de pagos que
se efectuarn en el futuro. Por Calcula el valor neto presen
ejemplo, cuando pide dinero
una inversin a partir de
prestado, la cantidad del
tasa de descuento y una se
prstamo es el valor actual para el pagos futuros (valores nega
prestamista
e ingresos (valores positiv
0 -$20,000,000.00 $20,000,000.00
1 $1,235,000.00 -$1,668,356.54
2 $2,185,650.00
3 $2,635,482.50 -$3,560,262.73
4 $2,355,864.38 -$3,182,527.73
TIR

-26% $11,588,852.99

$8,411,996.88 -$8,411,147.01 -$8,411,147.01


UTILIDAD
O
PERDIDA -$11,588,003.12 -$28,411,147.01 -$28,411,147.01
-$
Supone un
aumento en
el pasaje y
en la cuota
de la caseta
del 15%
Supone un 15% precio de gas
Supone un incremento en salarios del 5%

Derechos reservados, USN

0.26