TEMA 41.

GRUPO I

EL DERECHO CIVIL. FUENTES DEL DERECHO ESPAOL.

INTERPRETACIN Y EFICACIA DE LAS NORMAS JURDICAS. EL DERECHO
COMN Y LOS DERECHOS FORALES

1.- INTRODUCCIN
2.- EL DERECHO CIVIL
3.- FUENTES DEL DERECHO ESPAOL
4.- INTERPRETACIN Y EFICACIA DE LAS NORMAS
4.1.- Interpretacin de las normas jurdicas
4.2.- Eficacia de las normas jurdicas
4.2.1.- Eficacia desde el punto de vista personal
4.2.2.- Eficacia desde el punto de vista temporal
5.- EL DERECHO COMN Y LOS DERECHOS FORALES
6.- CONCLUSIONES

MARZO 2004
C. BLASCO Y J. CUCH

1.- INTRODUCCIN
Siguiendo al profesor ALBALADEJO, se puede definir el Derecho Civil (DC) como el

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Derecho privado general que regula las relaciones ms comunes de la convivencia humana.
El DC tiene una doble raz romana y germnica y su proceso de codificacin y universalizacin
se consolid a lo largo del siglo XIX de la mano del liberalismo y gracias al empeo codificador de
la Francia napolenica. Desde entonces, el cdigo civil se ha convertido en una de las principales
normas positivas de referencia en todo ordenamiento jurdico. En el caso espaol, esta labor de
codificacin se inici a mediados del siglo XIX, guardando buena parte del CC actual la estructura
de entonces. La importancia del CC es capital, por cuanto contiene las normas de base de nuestro
actual ordenamiento jurdico, siempre supeditado a la Constitucin de 1978.
Asimismo, la organizacin territorial descentralizada del Estado espaol ha hecho que se
incluyan las especificidades propias de las CCAA en las normas de derecho civil, dotando a nuestro
ordenamiento de una estructura particular y compleja.

2.- EL DERECHO CIVIL

Pese a que el DC es derecho privado, no agota este mbito, sino tan slo aquel relativo al
derecho privado general. En consecuencia, el DC regula las materias privadas para las que no haya
dictadas normas o disposiciones particulares constitutivas de otros derechos privados especiales.
Actualmente, deben considerarse derechos privados especiales el D mercantil y la parte no pblica
del d del trabajo (o laboral), los cuales se rigen por leyes propias y se estudian por juristas distintos
de los que analizan la rama general del DC. Tambin hablamos de D especial para significar que
una cierta materia (ej. Los arrendamientos urbanos) tienen una legislacin slo para ella, esto es,
especial, distinta de la normal. A diferencia del DC especial anteriormente referido, esta segunda
categora s que forma parte del DC.
El D Civil se compone de cuatro ramas fundamentales, como son la personalidad (personas
fsicas y jurdicas), la familia (filiacin y matrimonio), la sucesin hereditaria y el patrimonio
(derechos reales y las obligaciones, dentro de las cuales se sitan los contratos).
A grandes rasgos, el D Civ. no es otra cosa que una manera o una forma, histricamente
condicionada, de estudiar una parte o un sector del OJ. La cristalizacin definitiva del D Civ. como
Derecho nacional y privado se opera con la codificacin. Adems, el D Civ. es entendido como
Derecho comn, es decir aquel destinado a regular la realidad jurdica y social en todas sus facetas y
aspectos. En nuestro OJ se considera como Derecho comn al CC. La Exposicin de Motivos de
1974 dice que el CC es exponente todava de los principales rasgos caracterizados del D comn.
El CC es el principal instrumento del D Civ. Constituye lo que se ha dado en llamar el primer
cuerpo legal y contiene normas cuya aplicacin trasciende a todas las ramas jurdicas. Pero no todo
el D Civil se encuentra recogido en el Cdigo Civil. Fuera de l han quedado una serie de leyes
especiales dictadas con anterioridad a su promulgacin, caso del la Ley del Registro Civil o la Ley
Hipotecaria. El Cdigo Civil fue aprobado en 1889, y ha sido objeto de diferentes reformas
posteriores, con la finalidad de adaptarlo a las exigencias sociales y jurdicas de la sociedad. Sigue
el modelo del cdigo francs, Plan Gaio o galo-romano, y aparece dividido en 4 libros, ttulos,
captulos y secciones. Contiene 1975 artculos, una disposicin final derogatoria que es el artculo
1976, 13 disposiciones transitorias y tres disposiciones adicionales.

3.- FUENTES DEL DERECHO ESPAOL

El art. 1.1 CC seala que las fuentes del OJ son la ley, la costumbre y los principios generales del
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Derecho. Todas ellas estn sometidas a la CE.

CE: es la norma suprema del OJ. Contiene una serie de principios que informan a la totalidad del
mismo. Por consiguiente, tambin al D Civil.
Ley: La ley, entendida como la norma jurdica elaborada, dictada y aprobada por los rganos
competentes del Estado, se perfila como la fuente principal del derecho espaol, quedando las otras
dos como fuentes subsidiarias. La CE78 ha roto con la nocin clsica de ley, e introduce una
multiplicidad de normas con rango de ley: leyes ordinarias y orgnicas, leyes del Estado y de las
CCAA, normas emanadas del Gobierno con fuerza de Ley (decreto-ley y decreto-legislativo). Para
que las leyes y dems disposiciones jurdicas puedan ser consideradas como verdaderas normas, es
preciso que concurran unos requisitos de legitimidad interna y externos de solemnidad. Las leyes
han de ser sancionadas, promulgadas y publicadas.
Una consideracin especial pueden merecer los Tratados intls en tanto que fuentes de derecho.
La doctrina del TS considera que tienen la categora de leyes internas y como tal fuentes de
derecho, si bien con la especialidad de que slo pueden ser derogados en los casos y con las
formalidades previstas en sus propios textos o en los de las normas internacionales equivalentes
aceptadas como ley del pas y subsidiariamente aplicables. Esta es la posicin seguida por el art. 96
CE.
Costumbre: el art. 1.3 dice que la costumbre regir en defecto de ley aplicable, que no podr ser
contraria a la moral y al orden pblico y que deber resultar probada y ser uniforme. Los usos
jurdicos que no sean meramente interpretativos de una declaracin de voluntad tendrn la
consideracin de costumbre. La costumbre debe reunir dos elementos bsicos: el elemento material
o uso constante y uniforme, y el elemento espiritual o conviccin de que la regla que se practica
debe valer como derecho.
Principios generales del Derecho: de acuerdo con el art 1.4 CC, los principios generales del
derecho se aplicarn en defecto de ley y costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del OJ.
Son prueba de las convicciones tico-jurdicas generales de una comunidad . Para DE CASTRO, los
PGD cumplen una triple funcin: constituyen el fundamento de todo el OJ; son normas orientadoras
de la funcin interpretativa; constituyen un sistema de autointegracin de las lagunas de la ley.
Adems, una parte de la doctrina reconoce la existencia de otras fuentes, entre las que destaca la
jurisprudencia. Segn el art. 1.6 la jurisprudencia complementar al OJ con la doctrina que, de
modo reiterado, establezca el TS al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho.

4.- INTERPRETACIN Y EFICACIA DE LAS NORMAS

4.1.- Interpretacin de las normas jurdicas
Dentro del conjunto de actividades que deben desenvolverse en el cuadro de la aplicacin del
Derecho, la interpretacin constituye la operacin jurdica bsica. Si la interpretacin en general es
sobretodo la atribucin de sentido o significado a algo, la interpretacin jurdica sera la actividad
dirigida a la bsqueda del sentido o significado de la norma a travs de los textos o signos de
exteriorizacin.
El artculo 3.1 CC dice que las normas se interpretarn segn el sentido propio de las palabras,
en relacin con el contexto, los antecedentes histricos y legislativos, y la realidad social del tiempo
en que han de ser aplicadas, atendiendo fundamentalmente al espritu o finalidad de aquellas". As
pues, encontramos distintos tipos de interpretacin. El punto de partida de toda norma plasmada o

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recogida en un texto est constituido por un elemento literal y filolgico, que es la letra o tenor de
aqulla. Para aludir a este aspecto de la interpretacin se ha venido hablando siempre de
interpretacin gramatical.
Sin entrar a profundizar, podemos sealar que la doctrina recoge diferentes tipos de
interpretacin: Segn el sujeto que la realiza, puede ser pblica o privada.
Segn los elementos que utiliza, podr ser sistemtica, gramatical lgica o histrica.
Segn sus efectos, podr ser declarativa, restrictiva o extensiva.
La equidad ser tambin criterio interpretativo si la ley expresamente lo seala. Respecto a la
interpretacin DOCTRINAL, existen varios axiomas o aforismos que la prctica a veces a
convertido en ppios absolutos, pero que no dejan de ser expresiones alegales; si la ley no
distingue, nosotros tampoco o si la ley autoriza lo mas, implcitamente tambin lo menos.
4.2.- Eficacia de las normas jurdicas
El Ttulo Preliminar del CC ha dedicado el Captulo III a lo que en l se llama "eficacia general
de las normas jurdicas". Toda norma jurdica, en cuanto regla de conducta con eficacia social
organizadora, trata de ligar un determinado supuesto de hecho con una consecuencia jurdica. Esta
consecuencia es, en primer lugar, el deber de observar el comportamiento prevenido por la norma.
Luego, la norma debe prever tambin una serie de consecuencias ulteriores para el caso de que el
deber jurdico primario no sea cumplido voluntariamente.
El estudio de la eficacia de las normas se puede abordar desde tres puntos de vista diferentes:
personal, temporal y territorial. Este ltimo nos lleva a la diferenciacin entre derecho comn y
derechos forales.
4.2.1.- Eficacia desde el punto de vista personal (arts 6 y 7 CC, Ttulo Preliminar)
Inexcusabilidad del cumplimiento de la norma jca. Como seala el art. 6.1 CC, "la
ignorancia de la ley no es excusa de su cumplimiento".
Exclusin voluntaria de la ley aplicable. El art 6.2 CC seala que "la exclusin voluntaria
de la ley aplicable y la renuncia de los derechos en ella reconocidos slo sern vlidas
cuando no contraren el inters o el orden pblico ni perjudiquen a terceros". Es evidente
que la exclusin slo se puede acordar respecto de normas dispositivas, y no de las
imperativas. Adems, es preciso establecer la exclusin de forma positiva, es decir,
estableciendo las normas que sern de aplicacin. La exclusin no debe confundirse con la
dispensa de ley, que es la exencin del cumplimiento de un precepto legal concedida por
la autoridad competente a una determinada persona. Por ejemplo, las dispensas de
impedimentos para contraer matrimonio.
Actos contrarios a la norma. El art 6.3 CC establece que "los actos contrarios a las
normas jurdicas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se
establezca un efecto distinto para el caso de contravencin.
Actos en fraude de ley. El art 6.4 CC estipula que los actos realizados al amparo del texto
de una norma que persigan un resultado prohibido por el OJ, o contrario a l, se
considerarn ejecutados en fraude de ley y no impedirn la debida aplicacin de la norma
que se hubiera tratado de eludir".
Principio de buena fe. De acuerdo con el art 7.1 CC, "los derechos debern ejercitarse

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conforme a las exigencias de la buena fe".

Prohibicin del abuso de derecho. El art 7.2 CC indica que la Ley no ampara el abuso
de derecho o el ejercicio antisocial del mismo.
4.2.- Eficacia desde el punto de vista temporal (art 2 CC)
entrada en vigor: art 2.1 CC. las leyes entrarn en vigor a los veinte das de su completa
publicacin en el BOE, si en ellas no se dispone otra cosa.
Derogacin: art 2.2 CC. Las leyes slo se derogan por otras posteriores (regla general).
La derogacin tendr el alcance que expresamente disponga y se extender siempre a todo
aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la norma
anterior. Por la simple derogacin de una ley no recobran vigencia las que sta hubiera
derogado.
Retroactividad: art 2.3 CC. Las leyes no tendrn efecto retroactivo si no dispusieren lo
contrario. (no obstante, hay que tener presente que el art 9.3 CE estipula la
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales)

5.- EL DERECHO COMN Y LOS DERECHOS FORALES

Una de las peculiaridades de Espaa en materia jurdico-privada consiste en la coexistencia
dentro de su territorio de ordenamientos jurdicos diferentes. La explicacin de este hecho reside en
la historia del Estado espaol. Con los Decretos de Nueva Planta se suprimi la posibilidad de
produccin de normas, (bsicamente por las Cortes), y se cegaron las fuentes del Derecho de los
reinos y territorios que se haban opuesto a las pretensiones de la Casa de Borbn durante la Guerra
de Sucesin.
As, Aragn, Baleares, Catalua, Valencia, Navarra, las provincias vascongadas, y algunos
puntos concretos en Extremadura y Ceuta han conservado total o parcialmente sus ordenamientos
civiles especficos.
La diversidad de estos Derechos fue recogida en el CC de 1889, con el nombre de apndices.
Hoy en da se llaman compilaciones. De esta manera se integraron las normas forales dentro del
sistema del CC. Despus de la Guerra Civil, comenz un proceso de redaccin de compilaciones
forales, finalizadas con la de Navarra en 1973. En consonancia con las nuevas Compilaciones, y
acabando con la provisionalidad que en este tema rega desde la vigencia inicial del CC de 1889, la
reforma del Ttulo Preliminar del CC de 1974, consagr en el nuevo art. 13 CC, la aplicacin del
mismo con "pleno respeto" a los derechos especiales o forales de las provincias o territorios en los
que estaban vigentes, rigiendo el CC como Derecho supletorio de 2 grado, ("en defecto del que lo
sea en cada una de aquellas segn sus normas especiales").
El ltimo captulo histrico de la cuestin se abre con la promulgacin de la CE de 1978, que
plante sobre nuevas bases la cuestin foral, como consecuencia de la declaracin de
reconocimiento y garanta de la autonoma de las comunidades y regiones del art. 2 de la misma. En
la actualidad, a tenor de lo establecido en el art. 149.1.8, la regla general de la que hay que partir en
el examen de la materia es que la legislacin civil es materia de competencia exclusiva del Estado
"sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las CCAA de los Derechos civiles,
forales o especiales, all donde existan".

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De esta manera, el art. 13 CC, a juicio de TOMS Y VALIENTE, ha quedado superado por la
promulgacin de la CE 1978, los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las CCAA posterior a
la vigencia de los Estatutos. La cuestin no puede ser hoy da contemplada nicamente como de
relacin entre CC y Derecho Foral; es un problema de relaciones entre Derecho del Estado, (del que
el CC forma parte), y Derecho de las CCAA, (del que forman parte las normas forales), cuestin
que ha de resolverse a travs del dictado del art. 149.1.8 y 3.
En la actualidad, en aquellas materias civiles que sean competencia exclusiva del Estado, el CC
y la legislacin general del Estado son Derecho de aplicacin general directa. En cambio, en las
materias que sean competencia de las CCAA, hay una supletoriedad del Derecho del Estado. No
obstante, hay que tener en cuenta que la supletoriedad no constituye una clusula universal
atributiva de competencias para legislar sobre cualesquiera materias a favor del Estado; no es una
norma competencial, sino ordenadora de la preferencia en la aplicacin de las normas en el Estado
configurado por la Constitucin.
En cuanto a la posibilidad de que surjan conflictos de aplicacin de normas del derecho comn y
los forales, el CC establece la aplicacin de las normas contenidas en el art 16, con las salvedades
de que la ley personal es la determinada por la vecindad civil y que no ser de aplicacin lo relativo
a la calificacin, reenvo y orden pblico.

6.- CONCLUSIONES

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