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Relacin de Colombia con el Convenio de Estocolmo

El Convenio fue aprobado en Colombia mediante la Ley 1196 de 2008 LEY 1196
DE 2008 Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgnicos Persistentes, hecho en Estocolmo el 22 de mayo de
2001, la Correccin al artculo 1o del texto original en espaol, del 21 de febrero
de 2003, y el Anexo G al Convenio de Estocolmo, del 6 de mayo de 2005 .
CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE CONTAMINANTES ORGANICOS PERSISTENTES

Las Partes en el presente Convenio,


Reconociendo que los contaminantes orgnicos persistentes tienen propiedades
txicas, son resistentes a la degradacin, se bioacumulan y son transportados por
el aire, el agua y las especies migratorias a travs de las fronteras internacionales
y depositados lejos del lugar de su liberacin, acumulndose en ecosistemas
terrestres y acuticos,
Conscientes de los problemas de salud, especialmente en los pases en
desarrollo, resultantes de la exposicin local a los contaminantes orgnicos
persistentes, en especial los efectos en las mujeres y, a travs de ellas, en las
futuras generaciones,
Reconociendo que los ecosistemas, y comunidades indgenas rticos estn
especialmente amenazados debido a la biomagnificacin de los contaminantes
orgnicos persistentes y que la contaminacin de sus alimentos tradicionales es
un problema de salud pblica,
Conscientes de la necesidad de tomar medidas de alcance mundial sobre los
contaminantes orgnicos persistentes,
Teniendo en cuenta la Decisin 19/13 C, del 7 de febrero de 1997, del Consejo de
Administracin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, de
iniciar actividades internacionales para proteger la salud humana y el medio
ambiente con medidas para reducir y/o eliminar las emisiones y descargas de
contaminantes orgnicos persistentes,
Recordando las disposiciones pertinentes de los convenios internacionales
pertinentes sobre el medio ambiente, especialmente el Convenio de Rotterdam
para la aplicacin del procedimiento de consentimiento fundamentado previo a
ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio
internacional y el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, incluidos los
acuerdos regionales elaborados en el marco de su artculo 11,

Recordando tambin las disposiciones pertinentes de la Declaracin de Ro sobre


el Medio Ambiente y el Desarrollo y el Programa 21,
Reconociendo que la idea de precaucin es el fundamento de las preocupaciones
de todas las Partes y se halla incorporada de manera sustancial en el presente
Convenio,
Reconociendo que el presente Convenio y los dems acuerdos internacionales en
la esfera del comercio y el medio ambiente se apoyan mutuamente,
Reafirmando que los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y los principios del derecho internacional, tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos con arreglo a sus polticas propias en materia de
medio ambiente y desarrollo, as como la responsabilidad de velar por que las
actividades que se realicen bajo su jurisdiccin o control no causen daos al
medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas ms all de los lmites de la
jurisdiccin nacional,
Teniendo en cuenta las circunstancias y las especiales necesidades de los pases
en desarrollo, particularmente las de los pases menos adelantados, y de los
pases con economas en transicin, en particular la necesidad de fortalecer su
capacidad nacional para la gestin de los productos qumicos, inclusive mediante
la transferencia de tecnologa, la prestacin de asistencia financiera y tcnica y el
fomento de la cooperacin entre las Partes,
Teniendo plenamente en cuenta el Programa de Accin para el desarrollo
sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo, aprobado en
Barbados el 6 de mayo de 1994,
Tomando nota de las respectivas capacidades de los pases desarrollados y en
desarrollo, as como de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de los
Estados de acuerdo con lo reconocido en el principio 7 de la Declaracin de Ro
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
Reconociendo la importante contribucin que el sector privado y las
organizaciones no gubernamentales pueden hacer para lograr la reduccin y/o
eliminacin de las emisiones y descargas de contaminantes orgnicos
persistentes,
Subrayando la importancia de que los fabricantes de contaminantes orgnicos
persistentes asuman la responsabilidad de reducir los efectos adversos causados
por sus productos y de suministrar informacin a los usuarios, a los gobiernos y al
pblico sobre las propiedades peligrosas de esos productos qumicos,

Conscientes de la necesidad de adoptar medidas para prevenir los efectos


adversos causados por los contaminantes orgnicos persistentes en todos los
estados de su ciclo de vida,
Reafirmando el principio 16 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo que estipula que las autoridades nacionales deberan procurar fomentar
la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos,
teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar
con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters
pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales,
Alentando a las Partes que no cuentan con sistemas reglamentarios y de
evaluacin para plaguicidas y productos qumicos industriales a que desarrollen
esos sistemas,
Reconociendo la importancia de concebir y emplear procesos alternativos y
productos qumicos sustitutivos ambientalmente racionales,
Resueltas a proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos
de los contaminantes orgnicos persistentes

y se deposit el instrumento de ratificacin el 22 de octubre del mismo ao, razn


por la que el Convenio entr en vigor para el pas a partir del 20 de enero de 2009.
Declarada exequible mediante Sentencia de la Corte Constitucional C-944/08.
En cumplimiento del Convenio de Estocolmo, desde el ao 1986 se restringi el
uso del DDT solamente para programas de salud pblica (erradicacin de la
malaria) y en diciembre de 1993 mediante la Resolucin 010255 el Ministerio de
la Proteccin Social (hoy Ministerio de Salud y Proteccin Social) prohibi el uso
del DDT en el territorio nacional.
En 2010 Colombia adopt el Plan Nacional de Aplicacin del Convenio de
Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes - COP, el cual fue
entregado a la Secretara del Convenio en julio de ese ao.
El seguimiento e implementacin del Convenio est en cabeza del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible

ANTECEDENTES

El da 9 de junio de 2008 el Secretario Jurdico de la Presidencia de la


Repblica remiti a esta corporacin, en cumplimiento de lo ordenado en el
numeral 10 del artculo 241 de la Constitucin, copia autntica de la Ley
1196 de junio 5 de 2008, Por medio de la cual se aprueba el Convenio de
Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes hecho en Estocolmo
el 22 de mayo de 2001 la Correccin al artculo 1 del texto original en
espaol del 21 de febrero de 2003, y el Anexo G al Convenio de Estocolmo
del 6 de mayo de 2005.
Mediante providencia de julio 9 de 2008, el Magistrado sustanciador avoc el
conocimiento del presente asunto y solicit oficiar a los Secretarios Generales
del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes para que
enviaran los antecedentes legislativos correspondientes.
Cumplido lo anterior, mediante auto de julio 25 de 2008 se dispuso comunicar
el inicio del proceso de control constitucional al Presidente de la Repblica, al
Presidente del Congreso y a los Ministros de Relaciones Exteriores, de
Agricultura y Desarrollo Rural, de la Proteccin Social y de Vivienda,
Ambiente y Desarrollo Territorial, para los efectos legales pertinentes. En la
misma providencia se dispuso que por la Secretara General se procediera a la
fijacin en lista del proceso y se surtiera el traslado al seor Procurador
General de la Nacin, para el concepto correspondiente.
Cumplidos los trmites previstos en el Decreto 2067 de 1991, procede esta
Corte a decidir sobre la exequibilidad del Convenio y de la ley que lo aprueba.
Anexo G al Convenio de Estocolmo
(Decisin SC-1/2 de la Conferencia de las Partes)
I. Procedimiento arbitral
El procedimiento arbitral, a los efectos de lo dispuesto en el inciso a)
del prrafo 2 del artculo 18 del Convenio ser el siguiente:
Artculo 1.
1. Una parte podr iniciar un recurso arbitral de conformidad con el
artculo 18 del Convenio por notificacin escrita dirigida a la otra
parte en la controversia. La notificacin ir acompaada de una
declaracin sobre la demanda, junto con los documentos

justificativos, y expondr el objeto del arbitraje e incluir, en


especial, los artculos del Convenio cuya interpretacin o aplicacin
estn en discusin.
2. La parte demandante notificar a la secretara que las partes estn
sometiendo una controversia al arbitraje en cumplimiento del artculo
18. La notificacin ir acompaada de la notificacin escrita de la
parte demandante, la declaracin sobre la demanda y los documentos
justificativos a que se hace mencin en el prrafo 1 supra. La
secretara transmitir la informacin as recibida a todas las Partes.
Artculo 2.
1. Si la controversia se remite para arbitraje de conformidad con el
artculo 1 supra, se establecer un tribunal arbitral. Estar
compuesto de tres miembros.
2. Cada una de las partes en la controversia nombrar un rbitro, y
los dos rbitros as nombrados designarn, por comn acuerdo, el
tercer rbitro que ser el Presidente del tribunal. El Presidente del
tribunal no ser nacional de ninguna de las partes en la controversia,
ni tendr su lugar habitual de residencia en el territorio de una de
estas partes, ni estar empleado por ninguna de ellas, ni se habr
ocupado del caso en cualquier otra capacidad.
3. En las controversias entre ms de dos partes; las partes con el
mismo inters nombrarn un rbitro conjuntamente y por acuerdo.
4. Toda vacante se llenar en la forma prescrita para el
nombramiento inicial.
5. Si las partes no estn de acuerdo, en la materia de la controversia
antes de que el Presidente del tribunal arbitral sea designado, el
tribunal arbitral determinar la materia de la controversia.
Artculo 3.
1. Si una de las partes en la controversia no nombra un rbitro en un
plazo de dos meses contados a partir de la fecha en que la parte
acusada recibe la notificacin del arbitraje, potra parte podr

informar al Secretario General de las Naciones Unidas, quien


proceder a la designacin en un plazo de otros dos meses.
2. Si el Presidente del tribunal arbitral no ha sido designado en un
plazo de dos meses a partir de la fecha de nombramiento del segundo
rbitro, el Secretario General de las Naciones Unidas, previa
solicitud de una parte, designar al Presidente en un plazo de otros
dos meses.
Artculo 4.
El tribunal arbitral dictar sus fallos de conformidad con las
disposiciones del Convenio y el derecho internacional.
Artculo 5.
A menos que las partes en la controversia dispongan otra cosa, el
tribunal arbitral establecer su propio reglamento.
Artculo 6.
El tribunal arbitral podr, previa solicitud de una de las partes,
indicar medidas esenciales y provisionales de proteccin.
Artculo 7.
Las partes en la controversia facilitarn la labor del tribunal arbitral
y, en especial, utilizando todos los medios a su disposicin:
a) Le proporcionarn todos los documentos, informacin y facilidades
pertinentes, y
b) Le permitirn, cuando sea necesario, citar y or a testigos o
peritos.
Artculo 8.
Las partes y los rbitros tienen la obligacin de proteger el carcter
confidencial de toda informacin que reciban con este carcter
durante las actuaciones del tribunal arbitral.

Artculo 9.
Salvo que el tribunal determine otra cosa debido a circunstancias
particulares del caso, los costos del tribunal sern sufragados por las
partes en la controversia, en proporciones iguales. El tribunal
mantendr un registro de todos los gastos y presentar un estado final
a las partes.
Artculo 10.
Una Parte que tenga un inters de carcter jurdico en la materia
objeto de la controversia y que pueda verse afectada por el fallo del
caso, podr intervenir en las actuaciones con el consentimiento del
tribunal.
Artculo 11.
El tribunal podr conocer de las demandas de reconvencin
directamente relacionadas con el objeto de la controversia, y
resolverlas.
Artculo 12.
Las decisiones, tanto de procedimiento como de fondo, del tribunal
arbitral se adoptarn por una mayora de votos de sus miembros.
Artculo 13.
1. Si una de las partes en la controversia no comparece ante el
tribunal o no defiende su caso, la otra parte podr solicitar al
tribunal que contine el procedimiento y proceda a dar su fallo. El
hecho de que una parte no comparezca o no defienda su posicin, no
constituir un obstculo para el procedimiento.
2. Antes de dictar su fallo definitivo, el tribunal arbitral deber
comprobar que la demanda se basa adecuadamente en los hechos y la
legislacin.
Artculo 14.

El tribunal dictar su fallo definitivo en un plazo de cinco meses


contados a partir de la fecha en que est ya plenamente constituido, a
menos que considere necesario prorrogar el plazo por un perodo que
no exceder de otros cinco meses.
Artculo 15.
El fallo definitivo del tribunal arbitral se limitar a la cuestin que
sea objeto de la controversia y expondr las razones en que se basa.
Incluir los nombres de los miembros que han participado y la fecha
del fallo definitivo. Cualquier miembro del tribunal podr adjuntar
una opinin separada o discrepante al fallo definitivo.
Artculo 16.
El fallo ser vinculante para las partes en la controversia. La
interpretacin del Convenio en el fallo tambin ser vinculante para
una Parte que intervenga de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 10 supra en la medida en que est relacionada con las
cuestiones respecto de las cuales haya intervenido esa Parte. Ser
inapelable a menos que las partes en la controversia hayan convenido
previamente en un procedimiento de apelacin.
Artculo 17.
Toda controversia que pueda surgir entre quienes estn sometidos al
fallo definitivo de conformidad con el artculo 16 supra, en lo que
respecta a la interpretacin o a la forma de aplicacin del fallo,
podr ser presentada por cualquiera de ellos al tribunal arbitral que
lo dict para que este se pronuncie al respecto.