INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico tiene por objetivo saber los problemas

econmicos como son el empleo, desempleo, y la informalidad. De los cuales
veremos los aspectos generales y el anlisis de cada una de esas variables as
como cuadros estadsticos, grficos que nos ayudaran

a entender el tema

fcilmente.
La monografa escrita es importante porque nos permite entender con precisin la
definicin

los problemas econmicos como son el empleo, desempleo, y la

informalidad.
El mtodo utilizado es el deductivo (de lo general a lo especifico), haciendo
revisiones en las pginas web econmicas de internet (consultando PDF) y con la
ayuda de cuadros y grficos que nos permitan entender mejor lo planteado.
La monografa se divide en tres captulos las cuales son: el primer captulo est
compuesto por definicin del empleo, el captulo II, est compuesta por definicin,
clasificacin, causas, en el captulo III se ha analizado la informalidad en el Per.
Podemos concluir que es un tema del cual todos debemos tener informacin, ya
que es un tema de realidad de nuestro pas.

CAPITULO I: TASA DE EMPLEO

1.1.

Definicin terica de empleo

El empleo es la piedra angular del desarrollo econmico y social. Efectivamente, el

desarrollo ocurre a travs del empleo. Un empleo ofrece medios de subsistencia
que permiten a las personas escapar de la pobreza e incrementar su nivel de vida.
Las economas crecen a medida que las personas hacen mejor su trabajo y se
trasladan del campo a las empresas y a medida que se crean empleos ms
productivos, al tiempo que desaparecen otros que lo son menos.
El empleo tiene, pues, un efecto transformador: puede cambiar los ingresos que
percibimos, lo que hacemos e incluso quines somos. Por lo tanto, no debe
sorprender que entre las actividades relacionadas con el desarrollo el empleo
ocupe en todas partes un lugar primordial para todos: desde los encargados de la
formulacin de polticas hasta la masa de la poblacin, desde los lderes
empresariales hasta los representantes sindicales, desde los activistas hasta los
acadmicos.
1.2.

En qu consiste el problema del empleo?

El problema del empleo resulta a primera vista de la no utilizacin de la mano de

obra disponible o de su utilizacin por debajo de estndares o normas
previamente adoptadas. Es decir, se acostumbra definirlo en negativo, por la falta
de empleos y/o de empleos adecuados. La definicin convencional u oficial en el
Per nos dice que el problema resulta de la combinacin de un bajo desempleo
abierto urbano y un alto subempleo agrcola y no agrcola. Es sta la situacin
del empleo en el pas?
La situacin del empleo en el Per, en primer trmino, por las graves
consecuencias que conlleva, como son los bajos o nulos ingresos, las difciles
condiciones de vida y de trabajo y la pobreza y desigualdad resultantes.
Particularmente a raz de la crisis econmica que vive el pas desde 1975, los
niveles de empleo y de ingresos de los trabajadores se han deteriorado an ms.

1.3. TIPOS DE EMPLEO

1.3.1. Empleo formal: El empleo formal es aquel que proporciona el Estado o la
iniciativa privada; tributa al estado es sujeto de estadstica, es legal rene
al sector pblico y al sector privado moderno, generalmente cubiertos por
sistemas de proteccin.
1.3.2. empleo informal: agrupa a los trabajadores/as independientes no
profesionales, a los microempresarios/as y al

servicio domstico.

tradicionalmente, las actividades informales se han caracterizado por falta

de proteccin social y menor estabilidad que la proporcionada por los
empleos formales. aunque no realice actividades ilcitas puede anclar en la
ilegalidad (vendedor ambulante, por ejemplo, distribuidores de piratera,
chicleros, "toreros", limpiaparabrisas, etc., etc.)
1.3.3. Autoempleo: Es la actividad de una persona que trabaja para si misma de
forma directa en unidad es econmicas de su propiedad, que las dirige,
gestiona y que obtiene ingresos de las mismas.
El auto empleado crea su propio puesto de trabajo (empleado), utilizando
su ingenio, su capital y su esfuerzo para generar oferta de trabajo, y a
medida que pase de ser una emprendedora ser un empresario, con el
tiempo puede convertirse en un generador desempleo (empleador) para
ms gente.
1.3.4. Subempleo: Es cuando una persona capacitada para una determinada
ocupacin, cargo o puesto de trabajo opta por tomar trabajos menores en
los que generalmente se gana poco. Tambin ocurren algunas empresas
donde la persona comienza con un cargo menor y despus se capacita y se
titula.

1.4. LA SITUACIN DEL EMPLEO

1.4.1. La poblacin y la fuerza de trabajo

La poblacin en edad de trabajar (PET), definida como las personas de 14 aos

de edad o ms, ha crecido de forma constante durante todo el perodo 1997-2008,
tanto en zonas rurales y urbanas. A nivel nacional, la poblacin en edad de
trabajar aument en 5.5 millones de personas, alcanzando los 21.3 millones en
2008. En las zonas rurales, la PET pas de 5 millones en 1997 a 6.5 millones en
2008, mientras que en las zonas urbanas aument de 10.9 a 14.7 millones.
La poblacin econmicamente activa (PEA: ocupados y desempleados) tambin
ha aumentado constantemente durante el perodo de anlisis. A nivel nacional, la
fuerza de trabajo creci de 11 millones de personas en 1997 a 15.8 millones en
2008. Durante el perodo recesivo de 1997-2001 la expansin de la fuerza laboral
fue ms lenta que el crecimiento de la poblacin, pero durante la expansin
econmica de 2002-2008 esta creci ms rpido. As, la tasa de actividad (PEA
sobre PET) se redujo entre 1997 y 2002 y luego aument entre 2002 y 2008. En
contraste, la tasa de inactividad (el nmero de personas fuera de la fuerza laboral
sobre PET) aument durante la crisis 1997-2001 y luego disminuy con la
expansin econmica. Estas tendencias son esperables en tanto que el ciclo
econmico genera menos oportunidades durante las recesiones, lo que detiene la
creacin de empleo por parte de las empresas y desalienta la bsqueda de
puestos de trabajo en la PET, mientras que ocurre lo contrario durante las
expansiones econmicas.

CUADRO N 1 la situacin del empleo segn la Direccin General de

Empleo (DGE)

FUENTE: INEI
ELABORACION: INEI

1.4.2. Evolucin del empleo

Una caracterstica notable del mercado laboral peruano es que la ocupacin ha
aumentado continuamente en todo el perodo 1997-2008, incluso en el contexto de
estancamiento (1997-2001). Asimismo, en el periodo comprendido entre 1997 a
2002, 1.4 millones de ocupados se agregaron a la economa, lo que represent el
9% de la poblacin en edad de trabajar en 1997.
De 2002 a 2008 se generaron 3.1 millones de ocupados adicionales, lo que
represent el 20% de la poblacin en edad laboral de 1997 y el 17% con respecto
a la poblacin en 2002.

GRAFICO N2

GRAFICO N3

1.4.3. EMPLEO INFORMAL Y FORMAL,1997-2008

Por otro lado, la formalidad laboral tambin responde de manera pro-cclica. As,
mientras el empleo formal e informal aument de manera continua durante 19972008, la tasa de empleo formal (PEA ocupada formal sobre PET) se mantuvo
estancada durante 1997-2002, pero aument cerca de 5 puntos durante la
expansin de 2002-2008 como se muestra en los Grficos 3 y 4. De otro lado, el
impacto de la crisis internacional se aprecia tambin en la disminucin de la tasa
de empleo formal en 2008.
GRAFICO N4

1.5.

ESTRUCTURA SECTORIAL DEL EMPLEO

Otra caracterstica del mercado laboral es que la mayor parte de la PEA ocupada
se concentra en sectores de productividad baja. En el ao 2008 los sectores de
agricultura y servicios concentraron dos tercios de la PEA ocupada nacional: 33%
trabaj en la agricultura y 35% en actividades relacionadas al sector servicios. El
sector de comercio concentr 17% de la PEA ocupada, la industria manufacturera
concentr 11%, la construccin 4%, y la minera 1%.
GRAFICO N5

1.6.

EL EMPLEO FEMENINO

La participacin de las mujeres en el mercado laboral peruano es menor en

comparacin con la de los hombres; mientras que la tasa de actividad masculina
en el 2008 fue de 82.9%, la de la mujer alcanz el 65.0%. Pese a ello, se observa
que la participacin de la mujer en el mercado laboral ha venido aumentando a
travs del tiempo. En los aos setenta solo tres de cada diez mujeres participaban
en el mercado de trabajo, mientras que en los noventa 5 de 10 lo hacen.

GRAFICO N6

1.6.1. Empleo femenino en el sector informal

Ms del 80% de las mujeres empleadas en el Per laboraba en el sector informal.
En el 2008, el 35.6% de las mujeres que trabajaban lo haca en actividades
independientes no profesionales, seguidas por el 13.5% que laboraba en
microempresas y por el 7.9% que lo haca como trabajadora domstica. Respecto
a las TFNR, en el 2008 se registra una notoria disminucin a 23% respecto de los
aos anteriores (2005 y 2006) en que se registraba una participacin en torno al
28 % de la PEA ocupada femenina.

GRAFICO N6

1.7.

EMPLEO JUVENIL EN EL PER

A nivel general, los jvenes han presentado una tendencia creciente como parte
de la poblacin total en el Per, pasando de 27.7% en 1981 a 29.2% en 2007. La
estructura por sexo no ha presentado cambios significativos a lo largo de los aos,
promedindose en alrededor del 50% del total para cada gnero.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2007, el 61% del total de jvenes
en el pas se encuentra en el grupo de edad de entre 15 y 24 aos, y comparando
con censos anteriores, puede notarse una reduccin en esta proporcin,
aproximada de 5 puntos porcentuales. Las comparaciones entre los grupos
muestran que no existe un efecto de transicin de edades, debido a la distancia
temporal existente entre cada censo y por consiguiente, el mayor cambio existente
dentro del segmento poblacional juvenil puede evidenciarse en la mayor
proporcin que presenta el grupo de edad entre 25 y 29 aos (32% como total de
la poblacin joven).
CUADRO N3

1.8.

EMPLEO DE PERSONAS DE ORIGEN INDGENA

La poblacin indgena constituye un grupo en situacin de vulnerabilidad,

mostrando mayores tasas de pobreza, menor acceso a servicios de educacin y
salud, y mayores dificultades de acceso al empleo decente entre otros.30 Sin
embargo, una aproximacin cuantitativa a la situacin de la poblacin indgena en
el mercado de trabajo enfrenta la dificultad de conceptualizar propiamente lo
indgena. Para efecto de establecer la magnitud de la heterogeneidad entre la
poblacin indgena y no indgena, se utiliza la lengua materna como criterio para
identificar a la poblacin de origen indgena en la encuestas de hogares, ENAHO
2008.

1.9. LAS POLTICAS NACIONALES DE EMPLEO

Las Polticas Nacionales de Empleo son criterios y lineamientos de accin del
Estado que buscan la generacin de empleo decente, y son las siguientes:
1. Promover la inversin, aumento de la productividad, competitividad,
infraestructura pblica y desarrollo rural, para el crecimiento econmico y
generacin de empleo decente.
2. Promover la insercin laboral productiva, formal y con empleo decente.
3. Promover la formacin ocupacional, tcnica y profesional, as como la
capacitacin

reconversin

laboral,

en

concordancia

con

los

requerimientos del mercado de trabajo.

4. Desarrollar e incrementar las capacidades emprendedoras de la poblacin
en edad de trabajar e impulsar sus emprendimientos en un marco de
inclusin social, competitividad y enfoque de gnero.
5. Promover la igualdad de oportunidades y de trato, as como la no
discriminacin en el mercado de trabajo, con enfoque de gnero.
6. Promover la coordinacin intersectorial y territorialmente de las polticas
econmicas y sociales para la generacin de empleo decente en un marco
de dilogo social.

CAPITILO II: TASA DE DESEMPLEO

1.1. Definicin del desempleo
La tasa de desempleo se calcula sobre la base de los datos obtenidos a partir de
la Encuesta Nacional de Hogares (antes Encuesta de Niveles de Empleo). Se
considera trabajadores desempleados a aquellos que no trabajaron absolutamente
en nada, ni estuvieron ausentes temporalmente del trabajo. Los desempleados
urbanos son aquellos trabajadores de 14 aos y ms, que en la semana de
referencia no tenan trabajo y lo estaban buscando activamente, y las personas sin
empleo y esperando respuesta a fin de iniciar un trabajo remunerado o una
actividad independiente en fecha posterior al periodo de referencia. A partir de
1997 se incorpora en la investigacin de los desempleos variables adicionales
para obtener informacin sobre el desempleo de trabajadores independientes.
Las actividades realizadas antes del registro de la empresa se consideran como
bsqueda de trabajo, mientras que las posteriores son catalogadas como trabajo
independiente.
1.2. CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO
La falta de empleo en el Per no es un problema reciente, sino que se viene
dando hace muchos aos.

la migracin a la que recurre la mayora de personas, en lo principal,

peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen
simplemente que en cualquier otro pas la situacin es mejor que en el
Per. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las
altas tasas de desempleo, la falta de recursos econmicos y sociales, la
violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y

familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra.

la creacin de MYPEs (Micro y pequeas empresas) que buscan generar
empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un
ejemplo de ellos sera "Gamarra", un conglomerado de empresas
industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confeccin de
prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo
aproximadamente.

CUADRO N4: POBLACION DESOCUPADA EN MILES DE PERSONAS

GRAFICO N8 tasa de desempleo de la poblacin joven y adulta, 2007

2012 (Porcentaje)

OIT: Existe ms de un milln de jvenes desempleados en Per

Ms de un milln de jvenes peruanos de entre 14 a 25 aos, de los cerca de seis
millones que viven en el pas, son desempleados, estim la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT). Esta cifra ubica la tasa de desempleo juvenil en
aproximadamente 18%.
En ese sentido, en Per el escenario no difiere mucho del panorama regional,
pues el desempleo entre los jvenes de Amrica Latina y el Caribe alcanza el

16%, mientras que entre los adultos esa tasa es de 5%, es decir, una relacin de
casi tres veces, aunque en ciertos pases esta diferencia es mayor.
Es por ello que la OIT, a travs de su proyecto de Promocin del Empleo Juvenil
en Amrica Latina (Prejal), ha escogido al 12 de agosto como el Da Internacional
de la Juventud, para sensibilizar sobre la importancia de promover acciones en
favor del empleo decente para los jvenes.
Sostuvo que el desempleo juvenil es sin duda una preocupacin central para el
desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, al punto que la disminucin de este
indicador es una meta consistente para la reduccin de la pobreza.
1.3.

CRISIS DEL DESEMPLEO

El problema del desempleo en el Per es un problema muy viejo. desempleo hay

desde la conquista donde hay una serie de gente que queda desplazada y quedan
en una situacin precaria y se acenta con el crecimiento de la poblacin; no se
olviden que en tiempo de la conquista ramos casi 2 millones de habitantes y esto
se acelera en el siglo 19 y 20 ,con la reseccin y le neoliberalismo ,hasta lo que
sabemos ahora que somos cerca de 30 millones de habitantes El problema es
particularmente serio en las zonas rurales donde aumenta la poblacin y el
recurso bsico que es la tierra no da ms entonces hay gente que queda como
excedente y esa gente es la que empieza a migrar a las ciudades ; es all donde
empieza el crecimiento de las ciudades y el problema de desempleo tambin .
Lima en 1940 tena 450 mil habitantes, hoy da tiene cerca de 7 millones.

1.4.

MEDIDAS DEBERA TOMAR EL GOBIERNO PARA REDUCIR EL

DESEMPLEO

Lo que tiene que hacer el gobierno, es crear condiciones para que la gente de ac
pueda tomar iniciativas y ser eficiente para que el capital extranjero tambin tenga
condiciones apetecibles. Estas inversiones se deben realizar en base al ahorro o a
las riquezas que se han creado previamente y que no se han consumido. Por
ejemplo el proyecto del Gas de Camisea fue un proyecto que se demor 10 aos,
despus del descubrimiento del yacimiento, uno por mezquindad de la gente del
lugar, pero habr otras razones, como que la inversin era de un monto tal que no
se poda cubrir con el ahorro local y la tecnologa era tan avanzada que no haban
tcnicos ac capacitados, as que tuvieron que llamar a la gente de Shell que
estuvo comprometida en el proyecto y tenan los recursos para invertir y la
tecnologa.

INEI: Tasa de desempleo lleg a 6.5% en julio

El Banco Central de Reserva del Per (BCR) present los resultados de la
Encuesta Permanente de Empleo con informacin a julio del 2015, realizada por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), donde se revela que la tasa
de desempleo, que mide la relacin de personas desocupadas entre las personas
econmicamente activas (PEA), en el ltimo mes aument y se ubic en 6.5%.
Este resultado se dio despus de haber obtenido en junio la tasa ms baja en lo
que va del ao (5.4%).
La PEA disminuy 0.2% de junio a julio y alcanz un total de 4.9 millones de
personas; mientras que los desempleados aumentaron en 18.3% llegando a
321,700 personas.

CAPITULO III: INFORMALIDAD

3.1.

Definicin de informalidad:

La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no

ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y
microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y empleo.
3.2.

factores principales:

Impuestos

laborales

mala

legislacin

en

seguridad

social,

polticas

macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por la

informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los sectores de
menor productividad. Si se utiliza la no inscripcin en seguridad social, uno de los
criterios esbozados en el reporte para medir el nivel de informalidad, el Per
ostenta ms del 35% de informales independientes y ms del 40% de informales
asalariados; sean stos informales por exclusin (los que no tienen posibilidad de
insercin en el mercado) o informales por escape (los que deciden que ser
informales es ms beneficioso). A nivel microeconmico, la informalidad reduce el
bienestar de los agentes econmicos involucrados.
3.3.

CAUSAS DE INFORMALIDAD:

La economa informal es aquella compuesta por actividades que, si bien tienen

fines lcitos, se llevan a cabo con medios ilcitos o, mejor dicho al margen de la ley,
un vendedor ambulante, no cumple con pagar impuestos ni con las normas
laborales, nadie ejerce control sobre sus actividades y los productos o servicios
que ofrece.
La actividad informal va acompaada en muchos niveles, de pobreza, pues implica
la marginacin de los pobladores de un sistema formal que no los considera bajo
ningn mbito y que incluso tiene un estado que encarece cualquier intento de
formalizar sus actividades. Las encarece y dificulta, de modo que son las grandes
y medianas empresas las nicas que pueden desarrollarse en la formalidad.

PER ES UNO DE LOS PASES MS INFORMALES DEL MUNDO

El 61 % de nuestro PBI se genera en la economa informal y 90 % de las

empresas es informal. Qu debera hacerse para fomentar la formalizacin
El Per es el sexto pas ms informal del planeta. El 61 % de nuestro PBI se
genera en la economa informal y 90 % de las empresas es informal.

POR

QU

SE

OPTA POR

EL

CAMINO

DE

LA INFORMALIDAD?

el camino a la informalidad se desarrolla cuando existen trabas para optar por la

va formal. "Cuando hay una armona entre la necesidad y el sistema formal, la
formalidad fluye. Pero la informalidad empieza a desarrollarse cuando hay un
desbalance entre lo que realmente funciona y lo que el sistema oficial propone.
Inicialmente las personas tratan de ser formales, encuentran trabas, y van
desarrollando

el

camino

hacia

la

informalidad".

SECTOR INFORMAL ES UNA FUENTE DE TRABAJO MUY GRANDE

Manuel Sosa, coordinador de investigacin de Arellano Marketing, manifest que
el sector informal no se puede cerrar, porque es una fuente de trabajo muy grande
en nuestro pas y que medidos menos sancionadores ayudarn a combatirla
debidamente. La proporcin de empresas informales ha disminuido bastante en
poco tiempo, en el 2007 el 70% eran informales, ciertas medidas que se han dado
tienen resultados, pero hay mucho por hacer, seal.
Tambin sostuvo que el sector informal no se puede cerrar porque es una fuente
de trabajo muy grande y dijo que en los lugares donde hay ms pobreza hay ms
informalidad. Agreg que, en 2007, en la periferia de la ciudad haba tres veces
ms empresas informales que en las zonas urbanas. Poco a poco las condiciones
de la periferia estn mejorando y tambin de las provincias. Estn apareciendo
ms negocios en Lima norte, sur, este y en las provincias.
Anlisis que comparan el problema de empleo y desempleo:

Empleo Informal

La definicin de empleo informal ha sido objeto de controversias desde un

principio, pero como seal Hernando de Soto en 1989: "El sector informal es
como un elefante que podemos no estar en condiciones de definir con precisin,
pero que reconocemos cuando lo vemos".
El empleo informal es un indicador muy utilizado pero sin una definicin nica. Se
refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos elementos
bsicos: proteccin legal, seguridad social, estabilidad, relacin laboral, etc.
El empleo informal es entonces, la actividad econmica informal que se realiza
dentro un pas; as mismo, existen varias definiciones de actividad econmica
informal, segn el grado de amplitud que se le da al trmino, hasta incluir a
diversas formas del trabajo atpico o flexible en situaciones precarias.
Tradicionalmente.

empresa Informales

Son de pequea escala, demandan un uso de tecnologas simples, a causa de su

espacio laboral y de la poca divisin del trabajo y de la propiedad de los medios de
produccin necesitan de un

escaso requerimiento de capital, estas operar al

margen del marco institucional, sin permiso y sin proteccin legal de los
trabajadores. Adems tienen la ventaja de tener un

fcil acceso a mercados

competitivos.

La pobreza:

El desempleo y la pobreza son los temas ms importantes en este pas andino.

Vivimos en tiempos en los que la mayora de personas no les alcanza el sueldo
para vivir, lo cual obliga a jvenes y adultos a realizar diversas actividades para
ganar dinero y para solucionar el problema. Actualmente, se estn generando
nuevas alternativas para la creacin y el mantenimiento del empleo, como Talleres
Productivos, Capacitacin del Personal y reduccin del contrato permanente. La
estrategia actual de muchas empresas es utilizar los contratos temporales para
reducir al mnimo los costos de despido.

El turismo y la agricultura representan, as, una oportunidad importante para el

pas, debido al boom del turismo que se est viviendo a nivel mundial y al
incremento

de

las

exportaciones de

los

productos agrcolas.

(Garavito

1995)Diversos programas como el Pro Joven, Per Emprendedor y las obras

municipales se estn formando, gracias al gobierno, para aumentar la
empleabilidad. El primero de ellos es un programa de capacitacin laboral para
jvenes que tienen ventajas de permitir una primera insercin al mundo laboral y
dinamizar el mercado de capacitacin.

CONCLUSIONES:

Una de las mayores causas del mercado informal que es el centralismo

existente en el pas. Se debera de tener mayor nfasis en los programas

de reubicacin de grupos humanos desplazados anteriormente por la

violencia terrorista. Debera haber mayor apoyo de parte del estado para
proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector formal.
Este Sector es una caracterstica tambin denotada en la personalidad del
peruano; por ejemplo, la llamada "hora peruana" o tambin la manera tan
informal de gobernar del presidente Fujimori. En el periodo del 2006, ha

habido un aumento de la participacin de la mujer en el mercado de trabajo.

Podemos comprender que la PEA en nuestro pas; a lo largo del tiempo
hasta la actualidad, en sus distintas clasificaciones ha ido aumentando; lo
que significa que en nuestro pas las personas con buenas aptitudes y
capacidades podrn estar desenvolvindose en un puesto de trabajo en los
prximos aos; debido a que la tasa de crecimiento anual es de 1.71% en

la actualidad, he ira en aumento.

Cabe resaltar adems, que al haber ms empleo en el Per; de una u otra
manera las personas no se veran en la necesidad de migrar a otros pases;
tendran las mismas oportunidades que en un pas del extranjero respecto a
las oportunidades de trabajo; pondran sus negocios en el pas y
colaboraran para que haya ms puestos de trabajo.

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