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Manual de Proteccin de Funcionarios, de

la Secretara de la Defensa
Manual de Proteccin de Funcionarios, de la Secretara de la Defensa
Oficio, guardaespaldas: discretos, rpidos, brutales
Agustn Ambriz
Inteligente, leal, valiente, observador, culto, meticuloso, paciente, decisivo, sensible,
confiable, hermtico, puntual, agresivo, discreto, corts, atleta son algunas de las cualidades
y virtudes que, de acuerdo con el Manual de Proteccin de Funcionarios, elaborado por la
Secretara de la Defensa Nacional (Sedena), deben tener los escoltas especializados en la
seguridad de empresarios y servidores pblicos
El manual est dividido en cinco captulos: La seguridad; Personal integrante de la escolta;
Registros; La proteccin, y Conduccin (de automviles)
El oficio no es para guardaespaldas inexpertos o improvisados, sino para elementos
escrupulosamente seleccionados y altamente capacitados con las tcnicas internacionales
ms avanzadas; se trata de hombres dispuestos, fsica, mental y espiritualmente, a perder la
vida en cumplimiento de su misin
El elemento de seguridad resume el manual deber estar siempre dispuesto a defender
la integridad fsica y/o moral (aun con su propia vida) de la persona o personas a su
cuidado, no debiendo dudar en repeler una agresin, aun encontrndose en desventaja,
pensando en todo momento que el objetivo para el cual fue entrenado es mantener ilesas y
en su caso librar de cualquier lesin a la persona o personas encomendadas a su custodia
Este manual fue impreso en octubre 1997, poco ms de tres aos despus del asesinato del
candidato del PRI a la Presidencia, Luis Donaldo Colosio En ese entonces, marzo de 1994,
el Estado Mayor Presidencial, encargado de la custodia de Colosio, contaba ya con un
manual de procedimientos, de 45 pginas, para proporcionar proteccin a personas
pblicas; muchos de esos procedimientos fueron violados por la escolta de Luis Donaldo
(Proceso 912)
El nuevo manual es de 229 pginas y en la introduccin se explica que hoy en da vivimos
dentro de una corriente de cambios, que aun sin nosotros desearlo ni quererlo, trastorna los
valores sociales, lesiona instituciones y afecta nuestras races histricas y morales, donde
surgen extraas personalidades enajenadas, que provocan un desajuste poltico, econmico,
social y cultural, presentndose as una poca ajena a la idea de respetar la vida y la
condicin humana
Agrega que a nivel mundial se vive una tensin constante debido a un elevado nmero de
atentados adjudicados a diversos grupos terroristas o a delincuentes lo que provoca
desconfianza en las fuerzas de seguridad pblica, que la mayora de las veces son incapaces
de garantizar la paz social
Considera que lo anterior se incrementa por la crisis econmica en la que actualmente se
encuentran los pases en vas de desarrollo, situacin agobiante que induce a la poblacin
de escasos recursos a buscar la manera, el mtodo o el sistema para mejorar su estatus, que
en el mejor de los casos, est orientado a varias formas lcitas de obtener dinero

Luego precisa: Es preponderante hacer la aclaracin de que la seguridad de un funcionario


no puede dejarse en manos de inexpertos o de quienes tienen nociones de su aplicacin,
imponindose, por tanto, el empleo de personal debidamente instruido que pueda prever y
responder adecuadamente a todo tipo de situaciones
La premisa principal para realizar un trabajo que responda a las exigencias inherentes a la
misin de proporcionar seguridad, ser la de adiestrar al personal para de-sempearse en
esta labor, teniendo siempre presente que cualquier esfuerzo, por agotador que sea, nunca
se podr considerar como ltimo y mximo para el fin que se busca
Casi nada
Parte del aspecto personal que distingue a los escoltas es la conducta que deben observar en
todo tipo de actos Los elementos bsicos del perfil de su conducta son: discrecin,
disponibilidad, hermetismo, confiabilidad y propiedad
Describe:
Discrecin No llamar nunca la atencin, ya sea por vestir llamativamente, hablar en voz
alta o por hacer ostentacin de sus armas
Hermetismo No entablar conversacin con personas ajenas a su servicio, salvo en casos
muy obligados, evitando temas relacionados con su actuacin dentro del grupo a que
pertenece, del grupo en general y de las actividades del funcionario
Propiedad Con la debida diligencia confirmada por su actuacin, har saber a las personas a
su cuidado que al tener la delicada misin de garantizar su integridad fsica y/o moral, no
pueden distraerse realizando labores ajenas a sta (cargar bultos, nios, ayudar a personas
discapacitadas, etctera), que en un momento dado pueden limitar sus movimientos o
inmovilizarlo para repeler una agresin
El manual establece que todo agente de seguridad especializado en funcionarios pblicos
debe tener por principios bsicos los siguientes: observador, meticuloso, paciente, sensible,
poseer memoria fotogrfica y mantener constantemente su capacidad fsica
Para el cumplimiento de las misiones preventivas cita el documento, se requiere que
los integrantes de la escolta cuenten con cualidades fsicas, morales, psicolgicas,
intelectuales, capacidad de adaptacin que le proporcionen una eficaz capacidad de
reaccin
Parte de la vida cotidiana del escolta son el ejercicio, las artes marciales, la prctica de tiro
con armas de fuego (cortas, largas y especiales), as como permanecer bien informado del
acontecer poltico del pas
La aptitud y el rendimiento fsicos se miden peridicamente con diversas pruebas: de
resistencia (caminata de 20 kilmetros); agilidad (gimnasia y carrera de fondo); de
agresividad (seis minutos de combate libre); natacin (100 metros de nado libre) y tiro (con
pistola y fusil a distancias de 25 metros a 200 metros, respectivamente)
En cuestiones tcnicas, debe tener conocimientos en primeros auxilios, conducir toda clase
de vehculos, manejar diferentes medios de comunicacin y contar con instruccin sobre el
funcionamiento de explosivos
Requisito fundamental para que el escolta pueda proporcionar una adecuada seguridad ser
contar con informacin relativa a las actividades laborales y familiares del funcionario bajo
custodia, as como de toda aquella que pueda afectar su seguridad, considerando que entre
mayor informacin se disponga, mayores garantas de xito se tendr en el cumplimiento de
la misin
En la residencia del funcionario, las medidas de seguridad deben ser extremas Tanto con
sirvientes, empleados, visitantes y hasta con familiares del servidor pblico, los escoltas

deben ejercer un estricto control, ya que pueden convertirse en fuentes de informacin


hacia el exterior
Los escoltas estn obligados a vigilar espordicamente a todos los personajes que entran y
salen del domicilio, a fin de conocer sus verdaderas intenciones
Los dispositivos
De acuerdo con el manual, la escolta de un funcionario en actos pblicos generalmente
opera mediante un dispositivo denominado diamante, compuesto comnmente por 10
elementos, con la posibilidad de aumentar o disminuir segn las necesidades
Los integrantes de la escolta se dividen en clulas de tres elementos cada una y se
identifican mediante las siguientes denominaciones: jefe de clula, clula de contacto,
clula de cobertura o de acompaamiento, clula de recepcin, clula de contrafrancotiradores y resto del cortejo (conductores y ayudantes)
El jefe de clula es el responsable de custodiar la integridad fsica del funcionario y
encargado de coordinar las acciones imprevistas durante un acto En la formacin de
custodia siempre ir colocado a la espalda del funcionario
La funcin de la clula de contacto es hacer una pantalla de proteccin fsica inmediata Su
colocacin es a los costados del funcionario Y los denominados clulas de
acompaamiento son parte del segundo cinturn de seguridad alrededor del custodiado La
misin de ambas clulas es brindar una proteccin de 360 grados del entorno en que se
mueve el funcionario
Quien desempea el papel de clula de recepcin es el encargado de inspeccionar y revisar
con anticipacin las instalaciones (y su entorno) que sern visitadas por el funcionario Por
su parte, el de la clula contra-francotirador ocupa puestos de observacin alejados de la
seguridad inmediata del funcionario Su misin fundamental es: observar, detectar, informar
o alertar, segn sea el caso En caso necesario, podr disparar
Sin embargo, la proteccin para funcionarios no es la misma siempre Para cada acto o
evento, las escoltas emplean sistemas de seguridad diferentes, adaptables a la medida de
cada circunstancia y momento
No es lo mismo la seguridad que se brinda en automvil que a pie; en un acto particular u
oficial; en un lugar cerrado o abierto Tambin es preciso tomar en cuenta todo lo
relacionado con el agresor o los agresores: cuntos son?, qu tipo de armas portan?, cul
es su objetivo?
Por el nmero de sus integrantes, una escolta puede clasificarse en simple y doble Las
caractersticas del primer grupo son que sus efectivos pueden variar de uno a cinco
elementos, que se manejan con mayor discrecin y que comnmente son sistemas aptos
para actos privados
El segundo grupo de escoltas se caracteriza por que requiere de mayor nmero de
elementos con el fin de establecer un doble cinturn de seguridad en torno del
funcionario Con este tipo de proteccin se trata de prevenir riesgos en actos pblicos
La naturaleza de la agresin determinar el procedimiento de actuacin del personal de
seguridad El jefe de seguridad se encargar de proteger con su cuerpo y retirar al
funcionario del alcance del agresor, en tanto el personal restante neutraliza al atacante
Debe tenerse sumo cuidado en este tipo de incidentes, ya que en muchos casos la agresin
inicial simplemente puede ser una distraccin para llamar la atencin de la escolta y realizar
el atentado por otra direccin
Algunas recomendaciones ms para los escoltas: El funcionario deber contar siempre con
proteccin en los 360 grados de su entorno inmediato; cada uno de los integrantes de la

escolta ser responsable de un sector de vigilancia; se evitar al mximo transitar sobre


lugares o pasos que faciliten una emboscada; ante un incidente se har uso de todos los
medios disponibles para proteger al funcionario
Discretas y brutales
La oportuna reaccin del personal que integra la escolta ante un atentado puede marcar la
diferencia para que un incidente controlable se transforme en una accin de enormes y
desagradables consecuencias
Por ello recomienda el manual, toda reaccin de un escolta ante cualquier intento de
atentado tiene que responder a tres necesidades: inmediata, adaptada al evento y
proporcional Adems de que en todo momento se debe tener en mente algo fundamental:
proteger la imagen que el funcionario pretende dar en pblico
Precisa:
Inmediata Probablemente la reaccin de la escolta se presente una vez que el agresor haya
realizado el primer disparo, no obstante lo anterior, la proteccin al funcionario deber
aplicarse en forma concreta, sin que exista la posibilidad de un segundo intento; este tipo de
incidentes se presentan por lo general en segundos de tiempo, debiendo la escolta
reaccionar en forma simultnea al acontecimiento, en virtud de que ste posiblemente ha
trado como consecuencia que el funcionario haya sido herido o asesinado
Adaptada al evento El ambiente en que se desenvuelve el funcionario, la imagen que
pretende dar en pblico, y la naturaleza de la agresin, determinarn la forma de reaccionar
del personal de seguridad, la cual puede ir desde una pequea accin discreta, que la
mayora de las veces no es detectable a efecto de no daar la imagen del funcionario, hasta
la reaccin contundente y brutal para frustrar un ataque de mayores proporciones
Proporcional Toda reaccin que se pone en ejecucin debe estar acorde con las medidas
empleadas por el agresor para llevar a cabo su propsito, el efectivo de que se disponga por
parte del servicio de seguridad y el nmero de infractores, as como el efecto que se
pretenda alcanzar con la aplicacin de esta reaccin; ya sea disuadir, neutralizar o destruir
En un automvil, sobre todo sin blindaje, los funcionarios estn todava ms expuestos a
sufrir atentados, considera el manual de la Sedena
La emboscada seala es la tctica terrorista favorita para cometer asesinatos o
secuestros de servidores pblicos Por lo mismo, es recomendable que la custodia en
movimiento se realice en convoyes, con dos vehculos escolta, uno por delante y otro por
detrs, para proteger el auto en que viaja el funcionario
Regla general es que entre los vehculos de la caravana se debe conservar la distancia
necesaria para que el automvil del funcionario pueda desplazarse a cualquiera de sus
costados sin dificultad, a fin de alejarse del agresor
El ataque mvil clsico se efecta en motocicleta con dos personas (el conductor y el
tirador) Para evitar este tipo de ataques, ambos vehculos escolta deben abrir sus puertas
traseras para impedir el paso de sospechosos
En el caso de un atentado desde otro automvil, el convoy de seguridad deber realizar
diversas maniobras para contrarrestar cualquier ataque: en el acto, el vehculo del
funcionario debe hacer alto total y la escolta de la parte trasera debe embestir el vehculo
del agresor con el fin de moverlo del plano de accin Para hacer frente a las emboscadas, el
manual dice que la mejor vacuna ser la pericia y habilidad del escolta para conducir el
vehculo
Las amenazas a que frecuentemente estn expuestos los funcionarios pblicos, segn el
manual, se clasifican en riesgos de accin directa y riesgos de accin indirecta

Los de accin directa van dirigidos especficamente en contra del funcionario, con el fin de
afectar su dignidad, honor, moral o integridad fsica Los de accin indirecta causan dao a
personas o cosas estimadas por el funcionario (familia, amigos, colaboradores directos o
bienes), con la intencin de afectarlo anmica, moral o psicolgicamente
Para prevenir este tipo de riesgos, el manual sugiere la aplicacin de algunas medidas de
seguridad adicionales: Cambiar los horarios de arribo al lugar de trabajo y al domicilio; los
lugares de estacionamiento y todo aquello que pueda tornarse cotidiano o costumbre, como
asistir al mismo bar, de compras a las mismas tiendas los mismos das o adquirir el
peridico en el puesto de siempre