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LIF 2017

:

Cambios y ajustes aprobados

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C.

7 de noviembre de 2016

Adrián García Gómez | adriangarcia@ciep.mx

La Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2017, aprobada por el Congreso de la Unión, presenta algunas
modificaciónes con respecto a la iniciativa enviada por el Ejecutivo, lo que hacen que los ingresos estimados
aumenten en 51,380 mdp, lo que representa un aumento de 1.19 %, sin incluir financiamiento. Entre estas
modificaciones, destacan los cambios en algunos parámetros, los cuales tienen consecuencias en los
ingresos petroleros, y cambios en algunos rubros de ingresos no petroleros. En este boletín se analizan
dichos cambios.

1. Introducción

1

2. Parámetros

2

3. Ingresos no petroleros

2

4. Comentarios finales

3

la. Este año, la ILIF fue aprobada por el senado el
26 de octubre. El paso final es en la Cámara de
Diputados, en donde deja de ser iniciativa para
convertirse en ley.
Este boletín analiza los cambios referentes a parámetros e ingresos realizados por el Congreso
de la Unión1 . A continuación, la siguiente sección

1. Introducción

presentará los cambios realizado por el Congreso
de la Unión de los parámetros relacionados a los

La LIF lleva un proceso donde diferentes órde-

aspectos macroeconómicos y de producción y sus

nes de gobierno discuten entre sí para ser aproba-

implicaciones en los ingresos petroleros. Poste-

do. El primer paso es del poder Ejecutivo, el cual

riormente, los cambios hechos en los ingresos no

presenta la iniciativa de ley (i.e. ILIF) a la Cámara

petroleros y, finalmente, los comentarios finales.

de Diputados el 8 de septiembre (a más tardar).
Posteriormente, dicho órgano la revisa y, en caso
de creer necesario, realiza modificaciones. Tiene
como plazo máximo el 20 de octubre para llevar
esto a cabo. Finalmente, la “iniciativa aprobada”
es enviada al Senado, quienes tienen hasta el 30

1. Un análisis extensivo de la Iniciativa presentada por el Ejecutivo se encuentra disponible en paqueteeconomico2017.

ciep.mx. El análisis referente a los ingresos federales

de octubre para también revisarla, modificarla, en
caso de ser necesario y, de esta manera, aprobar-

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se encuentra en www.scribd.com/document/323814366/

Ingresos-Implicaciones-del-Paquete-Economico-2017.

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LIF 2017:
Cambios y ajustes aprobados

7 de noviembre de 2016

2.

Parámetros

2 de 3

Cuadro 2: Diferencia en Ingresos Petroleros
(a) En millones de pesos

La inflación y el crecimiento económico permanecieron sin cambios. Sin embargo, el tipo de

ILIF

Concepto

2017

cambio y la plataforma petrolera fueron modificados por la Cámara de Diputados. El tipo

LIF 2017

Diferencia

PEMEX

7,442.1
392,973.4 400,415.5

de cambio aumentó 42 centavos, pasando de 18.2
Derechos

pesos por dólar, a 18.62. En el caso de la platafor-

9,927.8
Petroleros + FMP

376,974.0 386,901.8

ma petrolera, ésta sufrió un aumento de 19 mil
barriles diarios, pasando de 1,928 a 1,947 miles de

17,369.9

Total
769,947.4 787,317.3

barriles diarios.
El cuadro 1 muestra los parámetros de acuerdo a lo que fue presentado por el Ejecutivo y los
cambios aprobados por el Congreso.

3. Ingresos no petroleros
La LIF aprobada por el Congreso de la Unión

Cuadro 1: Parámetros
Parámetro

Fuentes: SHCP (2016b); Gaceta Parlamentaria (2016)

presenta un incremento de 34,010.3 millones de

ILIF 2017

LIF 2017

pesos en los ingresos no petroleros, con respec-

Inflación

3.00 %

3.00 %

to a la iniciativa presentada por el Ejecutivo (lo

Crecimiento del PIB

2.50 %

2.50 %

que equivale a un incremento de 0.96 %). Estos

Tipo de cambio

18.2

18.62

Plataforma petrolera

1,928

1,947

cambios se muestran en el cuadro 3.
Cuadro 3: Diferencia en Ingresos no Petroleros
(a) En millones de pesos

Fuentes: SHCP (2016a,b); Gaceta Parlamentaria (2016)

Concepto

El ajuste al alza del tipo de cambio está basado

ILIF 2017

LIF 2017

Diferencia

ISR

1,419,377.3

1,425,802.0

6,424.7

en el promedio de las encuestas a octubre de

IVA

794,059.7

797,653.9

3,594.2

Banxico y Banamex. En el caso de la plataforma

Otros aprove56,312.4

80,303.8

23,991.4

petrolera, este incremento se debe al nuevo plan

chamientos

de negocios de PEMEX. En conjunto, estos dos

Total

2269749.4

2303759.7

34010.3

factores incrementaron los ingresos petroleros

Fuentes: SHCP (2016b); Gaceta Parlamentaria (2016)

en 17,369.9 millones de pesos (equivalente a un
incremento de 2.26 %), de los cuales 7,442.1 mi-

A diferencia de los cambios en los ingresos pe-

llones de pesos son de PEMEX y 9,927.8 millones

troleros, los cuales estaban justificados por lo ex-

de pesos de derechos petroleros y del Fondo Me-

puesto en la sección 2, no queda muy clara la ra-

xicano del Petroleo (FMP). Esto se muestra en el

zón por la que los ingresos no petroleros fueron

cuadro 2.

aumentados.

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LIF 2017:
Cambios y ajustes aprobados

7 de noviembre de 2016

En el caso del IVA e ISR, los cuales aumentaron en 10,018.9 millones de pesos (un aumento de
0.45 %), se menciona solamente que es debido a
que mostraron un mejor desempeño al esperado en los últimos meses. El mayor aumento, el

3 de 3

PDF/63/2016/oct/20161020-III.pdf. Información obtenida el día 20 de octubre de 2016.
SHCP (2016a). Criterios generales de política económica para la iniciativa de ley de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos de la federa-

cual fue en el rubro de otros aprovechamientos,
ción correspondientes al ejercicio fiscal de 2017.
de un monto de 23,991.4 millones de pesos (un aumento de 42.60 %), es aún menos claro, ya que no
está definido que se incluye en este rubro ni

Disponible en http://ppef.hacienda.gob.mx/.
Información obtenida el día 20 de octubre de
2016.

que factores se consideran para aumentarlo.
SHCP (2016b). Iniciativa de ley de ingresos de la

4.

federación para el ejercicio fiscal de 2017. Dis-

Comentarios finales

ponible en http://ppef.hacienda.gob.mx/. In-

Los ingresos, tanto petroleros como no petrole-

formación obtenida el día 20 de octubre de 2016.

ros, aumentaron en la Ley aprobada por el Congreso con respecto a lo presentado por el Ejecutivo en
51,380 millones de pesos. El caso de los petroleros
está siendo justificado por el aumento en el tipo
de cambio y el aumento en la plataforma petrolera
debido a el nuevo plan de negocios de PEMEX.
En el caso de los ingresos no petroleros, hace
falta más transparencia, sobre todo en el rubro
de otros aprovechamientos, ya que no se tiene
información pública sobre qué conceptos incluyen
este rubro, ni de donde proviene este incremento
en los ingresos.

Referencias
Gaceta Parlamentaria (2016).

Declaratoria de

publicidad de los dictámenes de la comisión de hacienda y crédito público, con
proyecto de ley de ingresos de la federación para el ejercicio fiscal de 2017.

Dis-

ponible en http://gaceta.diputados.gob.mx/

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