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LUIS GEOKARLY DO NASCIMENTO

1 EDIO
2016

CURSO DE DESPACHO
ADUANEIRO DE IMPORTAO

Luis Geokarly do Nascimento

_____________________________________

Curso de Despacho Aduaneiro


de Importao
_____________________________________

1 Edio
_________________

So Paulo
2016

Sobre o Autor

Luis Geokarly despachante aduaneiro, palestrante e


instrutor de cursos de Siscomex Importao e Exportao, Despacho
aduaneiro de Importao e Exportao.
Membro Fundador do Instituto de Qualificao em Despacho
Aduaneiro (IQDA) e do Instituto Aduaneiro, conta em seu currculo
mais de 11 anos de experincia em comrcio exterior.
especialista em legislao aduaneira, consultor de comrcio
exterior em importao e exportao para diversas empresas
brasileiras e multinacionais.
Atravs de seus cursos e palestras, tem capacitado centenas
de colaboradores de empresas importadoras e exportadoras e
auxiliado na operacionalizao de departamentos de comrcio
exterior em vrias empresas, bem como treinou despachantes
aduaneiros, ajudantes de despachante e demais estudantes de
comrcio exterior.
Alm de atuar como instrutor, diariamente presta servios a
empresas como despachante aduaneiro, sendo esta atividade a
responsvel pela experincia adquirida ao longo dos anos.

Gostaria de dedicar este livro:

minha famlia, pelo qual a imensa compreenso, apoio e amor,


faz com que tudo se torne possvel.

Agradecimentos

Agradeo a inestimvel colaborao de todos os profissionais de


comrcio exterior com quem tive o prazer de trabalhar, aprender e
trocar as alegrias e frustraes da nossa profisso, que
constantemente se renovam.

esposa Andreza
e aos filhos Isabella, Ana Lvia (in memoriam),
Maria Clara e Lus Vincius (in memoriam)
dedico este trabalho.

Apresentao

O Curso de Despacho Aduaneiro de Importao tem por


objetivo ser a base na qual se alicera todos os demais princpios
esta atividade to importante dentro do complexo sistema
operacional do comrcio exterior brasileiro. E no poderia ser de
outra forma. Antes de correr precisamos aprender a andar.
A busca constante das empresas em recrutar profissionais
capacitados e com conhecimento de fato, bem como as mudanas
ocorridas nos ltimos tempos na Aduana brasileira, reforam
necessidade dos profissionais em se adequar nova realidade e exige
a reciclagem dos que j atuam na rea.
No incomum que alunos que cursam graduaes de
comrcio exterior, procurarem em treinamentos especficos fora da
programao de ensino, a complementao to necessria para
entender os fios burocrticos que se entrelaam no Modus-Operandi
do despacho aduaneiro de importao.
Afinal de contas, tratando-se de uma importao, neste
momento em que a prova dos 9 realizada. Nada adianta a
negociao com o fornecedor, todo o estudo logstico internacional e
etc.., se no despacho aduaneiro forem apurados erros. Estes se
traduzem em multas e significam prejuzo financeiro em qualquer
caso.
Acredito em uma nova era. Acredito que as equipes se
comunicaro mais eficientemente. preciso que o comprador se
comunique com a equipe de comrcio exterior e esta se comunique
com o despachante aduaneiro (se for o caso) para que possam em
conjunto verificar possveis problemas que possam ser constatados

no despacho aduaneiro. Esse simples procedimento tem por objetivo


evitar multas, despesas desnecessrias em perodos a mais de
armazenagem, demurrage e etc. Sabemos que estes custos
interferem diretamente no resultado das empresas, e sabemos que
neste nosso mundo, tudo sempre muito urgente e qualquer despesa
no prevista sempre ruim para a sade financeira do importador.
Que este curso possa ser um importante aliado para que voc
alcance seus objetivos e torne-se um excelente profissional.
Estarei com voc no caminho. Sempre que precisar, pode
contar comigo.

Luis Geokarly do Nascimento

Curso de Despacho Aduaneiro de Importao

ndice
Apresentao......................................................................................7
Captulo I - Conceitos Bsicos
1.Introduo......................................................................................20
2.Conceitos bsicos sobre legislao..................................................20
2.1.O que legislao?......................................................................21
2.1.1.Do Processo Legislativo Brasileiro.......................................... 22
2.2.Da hierarquia das normas.............................................................25
2.3.Constituio Federal ..................................................................... 27
2.4.Emendas Constituio ................................................................ 27
2.5.Leis Complementares.................................................................... 28
2.6.Leis Ordinrias............................................................................... 29
2.7.Medidas Provisrias ...................................................................... 30
2.8.Leis delegadas ............................................................................... 30
2.9.Decreto ......................................................................................... 31
2.10.Decreto-Lei .................................................................................. 31
2.11.Decreto Legislativo...................................................................... 32
2.12.Resoluo .................................................................................... 33
2.13.Atos administrativos inferiores ................................................... 33
3.Consideraes finais sobre legislao..............................................34

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4.Das atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de
mercadorias.......................................................................................34
3.1.Da representao no despacho aduaneiro ................................... 35
5.Do exerccio da profisso de despachante aduaneiro......................37
6.Do exerccio da profisso de ajudante de despachante aduaneiro...40
6.Do exame de qualificao tcnica...................................................41
7.Alfndega.......................................................................................46
8.Alfandegamento.............................................................................46
9.Recintos alfandegados....................................................................47
10. Territrio Aduaneiro.....................................................................48
11. Zona Primria...............................................................................49
11.1. Dos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados .... 50
11.1.1. Portos .................................................................................. 52
11.1.2. Aeroportos .......................................................................... 54
11.1.3. Pontos de fronteira ............................................................. 54
12.Zona Secundria............................................................................55
12.1. Dos Portos Secos ........................................................................ 55
12.2.O Centro Logstico e Industrial Aduaneiro CLIA ....................... 57
13. Orgos Intervenientes..................................................................59
14. Habilitao para atuar no Siscomex..............................................60
14.1. Da representao (credenciamento) no Siscomex .................... 62
14.2. Da representao no despacho aduaneiro ................................ 63

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15. O que o Siscomex?.....................................................................64
15.1. Principais usurios do Siscomex ................................................ 66
15.2. Requisitos bsicos ...................................................................... 67
15.3. Certificado Digital....................................................................... 68
15.4. Passo a passo para o cadastro de representante legal .............. 70
16. Classificao fiscal de mercadorias...............................................71
16.1. Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de
Mercadorias (SH)...............................................................................73
16.2.Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM) ............................ 74
16.2.1. Estrutura e Composio da NCM ........................................ 76
16.2.2.Dvidas sobre classificao fiscal de mercadorias............... 77
16.2.3.Regras de Interpretao ...................................................... 77
16.2.4.Regra Geral Complementar (RGC) ....................................... 80
16.2.5. Notas Explicativas do SH Sistema Harmonizado .............. 81
16.2.6. Observao final sobre o assunto ....................................... 81
17. Licenciamento de Importao (LI).................................................82
17.1. rgos anuentes ........................................................................ 83
17.2. Tratamento Administrativo........................................................ 85
17.3.Pedido de Licenciamento ............................................................ 86
17.4.Deferimento ................................................................................ 89
17.5.Validade da LI .............................................................................. 89
17.6.Alterao da LI ............................................................................ 90

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17.7.Retificao de LI aps o desembarao aduaneiro ...................... 90
17.8.Exame de similaridade ................................................................ 92
17.9.LI na nacionalizao de admisso temporria ............................ 92
18.INCOTERMS..................................................................................92
18.1.Lista completa de Termos conforme Resoluo Camex n 21/11
............................................................................................................ 94
19.Noes bsicas de cmbio e modalidade de pagamento................95
19.1.Importao sem cobertura cambial ............................................ 95
19.2.Importao com cobertura cambial ........................................... 96
19.2.1.Pagamento antecipado ........................................................ 98
19.2.2.Cobrana .............................................................................. 99
19.2.3.Carta de Crdito (Letter of credit L/C) ............................ 102
19.3.Converso da taxa para contratao do cmbio ...................... 106
19.4.Fechamento do contrato de cmbio ........................................ 108
20.Acordos Internacionais................................................................108
20.1.Associao Latino-Americana de Integrao ALADI .............. 108
20.1.1.Tipos de Acordos no mbito da Aladi ............................... 110
20.1.2.Regime de Origem ALADI ................................................... 115
20.1.3.Nomenclatura da ALADI ..................................................... 116
20.2.Mercosul ................................................................................... 117
20.2.1.Acordo de Alcance Parcial de Complementao Econmica
N 18.............................................................................................. 118

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20.2.2.Tarifa Externa Comum TEC ............................................. 118
20.2.3.Regime de Origem do Mercosul ........................................ 120
20.3.Regime de Origem, o que ?..................................................... 120
20.4.Certificado de Origem ............................................................... 121
20.5.Outros Acordos ......................................................................... 124
20.5.1.Sistema Geral de Preferncias SGP ................................. 124
20.5.2.Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) ........... 125
Captulo II - Despacho Aduaneiro de Importao
1.Introduo....................................................................................128
2.O que o despacho aduaneiro de importao?.............................130
3.Obrigatoriedade do despacho.......................................................131
3.Tipos de Despacho........................................................................132
3.1.Despacho para consumo............................................................. 132
3.2.Despacho para admisso ............................................................ 133
4.Modalidades do despacho.............................................................134
4.1.Despacho normal ........................................................................ 134
4.2.Despacho antecipado.................................................................. 134
4.3.Despacho com entrega fracionada ............................................. 135
4.4.Despacho antecipado com entrega fracionada .......................... 136
5.Prazo para o incio do despacho....................................................136
6.Declarao de Importao (DI)......................................................138
7.Controles prvios ao registro da DI...............................................142
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7.1.Disponibilidade da carga importada ........................................... 142
7.1.1.Modal areo ......................................................................... 144
7.1.2.Modal martimo ................................................................... 148
7.1.3.Modal terrestre (fronteiras)................................................. 152
7.2.Controle de outros rgos e Agncias da Administrao Pblica
Federal .............................................................................................. 153
7.3.Verificao de mercadoria pelo importador............................... 155
7.4.Pagamento dos tributos.............................................................. 156
8.Tributos........................................................................................162
8.1.Caractersticas Principais ............................................................ 162
8.1.2.Base de clculo..................................................................... 162
8.1.3.Alquota ................................................................................ 163
8.1.4.Fato Gerador ........................................................................ 163
8.1.5.Obrigao principal .............................................................. 163
8.1.6.Obrigao Acessria............................................................. 163
9. Impostos Incidentes na Importao..............................................164
9.1 Imposto de Importao (II) ......................................................... 164
9.2. Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI) .......................... 165
9.3. PIS/Pasep Importao Contribuio para os Programas de
Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico.
.......................................................................................................... 166
9.4. COFINS........................................................................................ 167
9.5. ICMS ........................................................................................... 167
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9.6. Taxa de Utilizao do Siscomex ................................................. 169
10.Registro da Declarao de Importao........................................171
11.Registro Antecipado da DI...........................................................174
12.Registro da declarao simplificada de importao (DSI).............175
13.Documentos de instruo da DI...................................................175
13.1. Do Conhecimento de Carga ..................................................... 177
13.1.2.Da consignao no conhecimento de carga ...................... 177
13.1.3.Classificao do conhecimento de carga ........................... 178
13.1.4.Demais consideraes ....................................................... 178
13.1.5.Hipteses de no exigncia ............................................... 180
13.2. Da Fatura Comercial................................................................. 182
13.2.1.Da fatura Pro-Forma ....................................................... 186
13.3. Romaneio de Carga (Packign List) ............................................ 186
13.4.Outros documentos .................................................................. 188
13.5.Consideraes finais sobre os documentos instrutivos ............ 189
13.5.1.Recepo dos documentos ................................................ 190
14.Sobre o Viso Integrada de Comrcio Exterior Vicomex............192
14.1.Quem pode acessar o Sistema Viso Integrada........................ 193
15.Seleo para conferncia aduaneira............................................194
15.1.Canal verde ............................................................................... 195
15.2.Canal amarelo ........................................................................... 196
15.3.Canal vermelho ......................................................................... 196

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15.4.Canal cinza ................................................................................ 197
16.Conferncia aduaneira................................................................199
16.1.Exame documental ................................................................... 200
16.2.Agendamento da Verificao da mercadoria Conferncia Fsica
.......................................................................................................... 201
16.3.Posicionamento da mercadoria para verificao ..................... 202
16.4.Verificao da mercadoria ........................................................ 203
16.5.Dispensa de conferncia fsica .................................................. 207
16.6.Registro e Documentao da Verificao da Mercadoria ........ 209
17.Formalizao de exigncias e retificao da DI.............................211
17.1.Retificao de DI no curso do despacho aduaneiro.................. 212
17.1.1.Da exigncia fiscal .............................................................. 212
17.1.2.Da efetivao do registro da retificao ............................ 212
17.2.Retificao de DI aps o desembarao aduaneiro.................... 215
18.Autorizao para entrega antecipada..........................................218
19.Desembarao Aduaneiro.............................................................222
20.Entrega da mercadoria ao importador........................................224
20.1.Verificao da regularidade do AFRMM ................................... 224
20.2.Declarao de pagamento ou de exonerao do ICMS ............ 225
21.Condies e requisitos para a entrega.........................................226
21.1.Obrigaes do importador ........................................................ 227
21.2.Obrigaes do depositrio ........................................................ 228

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22.Entrega fracionada......................................................................231
23.Cancelamento da Declarao de Importao...............................233
24.Devoluo de mercadoria ao exterior..........................................236
24.1.Antes do registro da DI ............................................................. 236
24.2.Aps o registro da DI................................................................. 240
24.3.Disposies gerais ..................................................................... 242
25.Comprovante de importao (CI).................................................243
26.Utilizao do conhecimento de carga no despacho aduaneiro.....243
26.1.Um conhecimento de carga para mais de uma DI .................... 243
26.2.Uma DI para mais de um conhecimento .................................. 244
27.Inspeo no invasiva.................................................................247
28.Declarao Simplificada de Importao......................................247
28.1.Hipteses de utilizao da DSI .................................................. 248
28.2.Da utilizao de formulrio prprio Declaraes de Importao
sem Registro no Siscomex................................................................. 250
28.3.Pagamento dos impostos.......................................................... 253
28.4.Registro da DSI .......................................................................... 253
28.5.Documentos de instruo da DSI .............................................. 255
28.6.Seleo para conferncia aduaneira......................................... 256
28.7.Conferncia aduaneira .............................................................. 257
28.8.Desembarao aduaneiro da DSI ................................................ 257
28.9.Formalizao de exigncias ...................................................... 258

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28.9.1.Retificao da DSI .................................................................. 259
28.9.2.Cancelamento da DSI ............................................................. 259
28.9.3.Comprovante de importao ................................................. 260
29.Consideraes finais....................................................................261
30.Material de consulta para elaborao deste curso.......................261

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Captulo

I
Conceitos Bsicos
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1.Introduo
Para melhor compreenso, iremos abordar alguns conceitos
prvios que so a base do despacho aduaneiro de importao. Esses
conceitos so imprescindveis para o exerccio da profisso de
despachante aduaneiro, ajudante de despachante aduaneiro bem
como qualquer outra atividade relacionada com o despacho
aduaneiro de importao.
2.Conceitos bsicos sobre legislao
Falar de despacho aduaneiro falar sobre legislao. E
estamos falando de uma legislao extensa, dinmica. Tratando-se
dos atos normativos inferiores, podemos afirmar que quase
diariamente os procedimentos mudam.
assim, de uma hora pra outra certa regra alterada e o
importador deve observar novos procedimentos, o que vez ou outra
pega de surpresa os desavisados. Por isso to importante o
conhecimento da legislao aduaneira para quem trabalha com
importao. Firmem essa necessidade.
No difcil que ao final da elaborao deste material alguma
norma em que foi baseado tinha sido alterada. Por isso de extrema
importncia estar atento estas mudanas.
No poderia iniciar este curso sem tratarmos, ainda que na
superfcie, sobre os conceitos bsicos sobre legislao. O aluno deve
dar a devida importncia a este tema e se preferir, pode reforar o
estudo com uma pesquisa mais aprofundada sobre o mesmo. Aqui
trataremos apenas dos princpios fundamentais e especificamente
sobre os que afetam o despacho aduaneiro de importao.

Luis Geokarly do Nascimento


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2.1.O que legislao?
Nos regimes democrticos, trs poderes apresentam-se bem
definidos e atuantes: o Poder Executivo, o Poder Legislativo e o
Poder Judicirio.
Ao Poder Executivo compete exercer o comando da nao,
conforme aos limites estabelecidos pela Constituio ou Carta Magna
do pas.
O Poder Judicirio tem a incumbncia de aplicar a lei em
casos concretos, para assegurar a justia e a realizao dos direitos
individuais e coletivos no processo das relaes sociais, alm de
velar pelo respeito e cumprimento do ordenamento constitucional.
Quanto ao Poder Legislativo, a ele compete produzir e manter
o sistema normativo, ou seja, o conjunto de leis que asseguram a
soberania da justia para todos - cidados, instituies pblicas e
empresas privadas.
Em resumo, a legislao de um estado democrtico de direito
originria de processo legislativo que constri, a partir de uma
sucesso de atos, fatos e decises polticas, econmicas e sociais, um
conjunto de leis com valor jurdico, nos planos nacional e
internacional, para assegurar estabilidade governamental e
segurana jurdica s relaes sociais entre cidados, instituies e
empresas.

Luis Geokarly do Nascimento


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2.1.1.Do Processo Legislativo Brasileiro
Processo Legislativo um conjunto de aes realizadas pelos
rgos do poder legislativo com o objetivo de proceder elaborao
das leis, sejam elas constitucionais complementares e ordinrias bem
como as resolues e decretos legislativos.
O Congresso Nacional, formado pela Cmara e pelo Senado,
o lugar onde os representantes do povo elaboram as leis.
Para se criar ou modificar uma lei, preciso um projeto (os
denominados PL ou Projetos de Lei), que pode ser proposto por um
Deputado ou Senador, por Comisses da Cmara ou do Senado e pelo
Presidente da Repblica. Tambm possvel a apresentao de
projeto de lei pelo Poder Judicirio, pelo Procurador-Geral da
Repblica e por iniciativa popular.
A aprovao de um projeto depende da mobilizao da
sociedade, do interesse dos Parlamentares e dos partidos e da
articulao do Governo.
Antes que o projeto de lei chegue ao Plenrio, ele percorre
um longo caminho.
Todo projeto analisado pelas comisses tcnicas. Se o
assunto for imposto de renda, por exemplo, ele discutido na
Comisso de Finanas e Tributao; se for sobre previdncia, vai
para a Comisso de Seguridade Social, etc.
Cada projeto tem um relator, que d o parecer sugerindo
mudanas, aprovando ou rejeitando a matria.

Luis Geokarly do Nascimento


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Todos os projetos passam pela Comisso de Constituio e
Justia, que avalia se eles esto de acordo com a Constituio Federal.
Muitos projetos tm suas votaes concludas nas prprias
comisses, enquanto outros seguem para serem analisados pelo
Plenrio.
Depois de aprovado pela Cmara, em geral o projeto segue
para o Senado.
Para valer como lei, o Presidente da Repblica precisa
sancionar, ou seja, ratificar a proposta. Mas o Chefe do Executivo
pode vetar o projeto total ou parcialmente, e os Parlamentares, por
sua vez, podem confirmar ou derrubar o veto. Assim funciona o
equilbrio entre os Poderes.
A Constituio tambm uma lei, a Lei Maior que organiza o
Estado e define os direitos e deveres do cidado.
A Constituio Federal pode ser alterada atravs de uma
Proposta de Emenda Constituio, a PEC. A proposta tem que ser
apresentada por no mnimo um tero dos Deputados ou um tero dos
Senadores, pelo Presidente da Repblica ou mais da metade das
Assembleias Legislativas, com o apoio da maioria dos Deputados
Estaduais.
tambm na Constituio que esto definidos os tipos de lei.
O Projeto de Lei Ordinria o mais comum. Da seguem o Projeto de
Lei Complementar e o de Resoluo. Existe tambm a Proposta de
Emenda Constituio ou ainda o Projeto de Decreto Legislativo.

Luis Geokarly do Nascimento


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Em casos de urgncia e relevncia, o Presidente da Repblica
pode editar ainda a Medida Provisria, que entra em vigor
imediatamente, mas s vira lei depois de aprovada pelo Congresso
Nacional. A Medida Provisria tem um tempo especfico para ser
analisada e, caso isso no acontea, ela tranca a apreciao de
projetos de lei no Plenrio e passa a ser o primeiro item de votao
da pauta.
Na Cmara, as regras para a tramitao das propostas esto
neste livro: Regimento Interno. Alm de mostrar como as propostas
so aprovadas ou rejeitadas, o Regimento fundamental, porque
estabelece os direitos e limites dos Deputados e dos partidos
polticos durante uma votao.
Em geral, neste caso, os Parlamentares, em grupo, aprovam
ou rejeitam a proposta em questo. A votao conduzida pelo
Presidente da sesso.
H vrias maneiras de se acelerar a votao dos projetos.
O Poder Executivo pode pedir a urgncia na apreciao de um
projeto de sua iniciativa, que tem que ser votado em at 45 dias.
Vencido esse prazo, assim como acontece com as medidas
provisrias, o projeto em urgncia passa frente dos demais
projetos e nenhuma outra matria pode ser votada.
importante acompanhar os trabalho dos Congressistas e
participar das decises tomadas na Cmara e no Senado. Todo o
processo legislativo pblico e qualquer cidado tem acesso a ele. As
sesses do Plenrio so transmitidas pela TV Cmara e pela Rdio
Cmara. Os projetos e pareceres so impressos e esto disposio
de quem precisar. Todo esse material tambm est acessvel na
Luis Geokarly do Nascimento
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Internet e quem quiser se informar sobre a tramitao dos projetos
pode ligar, de graa, no nmero 0800- 619619.
2.2.Da hierarquia das normas
A Constituio Federal tem por objetivo estabelecer os
valores e princpios fundamentais que nortearo todas as demais
normas jurdicas emanadas, nas esferas Federal, Estadual e
Municipal.
Estes princpios no podem ser violados pelas normas
produzidas pelo legislativo (leis), bem como pelo poder executivo
(Decretos e atos administrativos) e pelo Poder Judicirio (Sentena),
sendo de competncia deste ltimo, inclusive, zelar pela manuteno
dos valores constantes na Constituio. Para isso temos o intermdio
da nossa Corte Suprema, o STF (Supremo Tribunal Federal).
Considerando que os princpios contidos na CF so regras e
valores fundamentais, compete a todo um conjunto de normas
dispor, com maior nvel de detalhamento, sobre direitos, obrigaes,
processos, dentre outros.
Estas normas, por sua vez, tambm possuem uma hierarquia
que deve ser obedecida, para que seja possvel a construo de um
sistema jurdico que no entre em conflito, com o estabelecimento de
competncias e limites para cada tipo de norma.
O Art. 59 da CF, assim compreende o processo legislativo:
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;

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II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,
redao, alterao e consolidao das leis.
Tratando-se de legislao aduaneira e tributria, alm das
normas contidas acima, existem ainda outras normas inferiores
(normas de execuo) que fazem parte do cotidiano, sem contudo se
dar por via legislativa, mas por mero ato unilateral do agente pblico.
Por este motivo, tais normas devem ser analisadas com cautela
diante de exigncias impostas ao contribuinte, que violem
dispositivos legais.
A pirmide de Kelsen uma estrutura escalonada que
relaciona as normas de um mesmo sistema jurdico, onde cada
norma busca sua validade em outra que lhe seja superior. No pice
da pirmide encontra-se a Constituio, o que significa dizer que no
existe nenhuma outra norma que seja superior a Constituio.
Abaixo da Constituio encontram-se as leis e abaixo destas
encontram-se as normas infralegais. Desta forma, a Constituio
hierarquicamente superior s leis e estas so hierarquicamente
superiores s normas infralegais.Por isso, a Constituio tida como

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norma-origem. Ou seja, a Constituio a norma mxima de um
Estado deve ser observada por todas as demais normas.
E, suma, para que o sistema jurdico normativo funcione, as
normas devem obedecer a esta hierarquia, pela qual:

As leis esto abaixo da Constituio Federal;

Os decretos esto abaixo das leis;

Os atos administrativos inferiores esto abaixo dos Decretos.

2.3.Constituio Federal
A Constituio Federal a norma das normas, a lei das leis, a
Carta Maior. Ela representa a norma sob a qual todo ordenamento
jurdico deve obedincia, tendo a maior hierarquia dentre todas as
normas.
2.4.Emendas Constituio
Para que se proceda a uma alterao na CF, deve ser
elaborada uma PEC Proposta de Emenda Constitucional, que
poder ser apresentada por:

1/3(no mnimo) dos Senadores ou Deputados


Federais;

Pelo Presidente da Repblica;

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Por mais da metade das Assembleias Legislativas


(Estados) com aprovao em todas pela maioria relativa
dos votos.
Apresentada a PEC ela dever ser votada em dois turnos, nas
duas Casas Legislativas (Cmara dos Deputados e Senado Federal),
sendo obrigatria a aprovao de 60% dos votos de cada casa.
Em suma, as PEC so normas que alteram a Constituio
Federal, obedecendo aos limites impostos pela prpria CF.
2.5.Leis Complementares
As leis complementares so destinadas a regulamentar certas
matrias que no foram regulamentadas pela prpria
Constituio Federal, permitindo o progresso de suas alteraes.
Neste sentido, temos, por exemplo, a obrigatoriedade de
Lei Complementar do ICMS, para regulamentar os seguintes
casos:
XII - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e definio do
estabelecimento responsvel, o local das operaes relativas
circulao de mercadorias e das prestaes de servios;

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e) excluir da incidncia do imposto, nas exportaes para
o exterior, servios e outros produtos alm dos mencionados no
inciso X, "a"
f) prever casos de manuteno de crdito, relativamente
remessa para outro Estado e exportao para o exterior, de
servios e de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberao dos
Estados e do Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios
fiscais sero concedidos e revogados.
h) definir os combustveis e lubrificantes sobre os quais o
imposto incidir uma nica vez, qualquer que seja a sua
finalidade, hiptese em que no se aplicar o disposto no inciso X,
b; (Includa pela Emenda Constitucional n 33, de 2001) (Vide
Emenda Constitucional n 33, de 2001)
i) fixar a base de clculo, de modo que o montante do
imposto a integre, tambm na importao do exterior de bem,
mercadoria ou servio.
2.6.Leis Ordinrias

As leis ordinrias seguem o mesmo rito das leis


complementares, contudo, uma das diferenas principais em relao
a elas referente ao qurum de aprovao, pois enquanto a LC exige
a aprovao de maioria absoluta, na lei ordinria basta a maioria
relativa.

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2.7.Medidas Provisrias
As medidas provisrias (MPs) foram introduzidas
incialmente com a Constituio Federal de 1988, sendo a evoluo do
extinto Decreto-Lei. Esto previstas no Art. 62 da CF.
instrumento utilizado pelo Poder Executivo par adotar medidas de
carter provisrio e com fora de lei e vigncia imediata sua
publicao (salvo excees previstas na CF), encaminhando tal
medida ao Congresso Nacional para apreciao e aprovao.
As MPs aprovadas tem vigncia por 60 dias, prorrogveis
uma nica vez por igual perodo. As matrias que no podem ser
tratadas por medida provisria esto estabelecidas no 1 do art. 62
da CF.
2.8.Leis delegadas

As leis delegadas esto previstas no art. 68 da CF, e


representam o oposto das MPs, onde na Lei delegada, o Congresso
Nacional delega antecipadamente poderes para que o Chefe do
Executivo legisle em seu nome. Podemos at chamar isso de um
cheque em branco.
Essa delegao na esfera federal se d por uma Resoluo do
Congresso Nacional, que especificar os poderes delegados. At
mesmo pela sua consequncia prtica, esse tipo de norma no
muito comum de ser utilizada.

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2.9.Decreto

Ato do chefe executivo, na esfera Federal do Presidente da


Repblica, que visa regulamentar as disposies contidas em lei. Os
decretos tem por objetivo facilitar a execuo das leis, removendo
eventuais obstculos prticos que podem surgir em sua aplicao.
Como exemplo, temos o Decreto 6.759/09 (Regulamento Aduaneiro)
que institui as normas aduaneiras previstas no Decreto-Lei 37/66.
Como exemplo de ato de Chefe do Poder Executivo Estadual, temos
os Decretos que regulamentam os ICMS dos estados, em So Paulo,
por exemplo, o Decreto 45.490/200 ou RICMS-SP (Regulamento do
ICMS do Estado de So Paulo).
2.10.Decreto-Lei

Previsto at a CF de 1988, representava uma espcie de


medida provisria. Editada apenas pelo Presidente da Repblica.
Significava o Executivo (decreto) legislando (lei), ou seja, o
Presidente da Repblica valia-se do instrumento do Decreto-Lei para
introduzir norma legal.

Considerando o princpio da recepo, e no sendo


incompatvel com a CF, as normas continuam vigentes, embora no
possam mais ser produzidos. Como exemplo de Decreto-Lei vigente
em nossos tempos, temos o Decreto-Lei n 37/66, que do art. 44 ao
174 normatiza a legislao aduaneira brasileira.

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2.11.Decreto Legislativo
ato exclusivo do Congresso Nacional e no se confunde com
os dois tipos de decreto acima, que so expedidos pelo poder
executivo. por intermdio desses decretos legislativos que so
ratificados os tratados internacionais firmados pelo Presidente da
Repblica, destacando-se os tratados em matria tributria, e
tambm por seu intermdio que o Congresso Nacional dispe sobre
os efeitos de medida provisria rejeitada, quando de sua vigncia
temporria.
No que se refere aos tratados internacionais, a celebrao dos
mesmos de competncia privativa do Presidente da Repblica mas
para que possa ter validade jurdica, deve ser ratificado pelo
Congresso Nacional por meio de Decreto Legislativo.
O processo comea depois da assinatura do tratado, quando o
Ministro das Relaes Exteriores encaminha uma Exposio de
Motivos ao Presidente da Repblica. Este, aps receber o documento,
se concordar com o tratado, encaminha uma Mensagem ao
Congresso Nacional. No Congresso, o tratado ser examinado na
Cmara dos Deputados e depois no Senado Federal. Uma vez
aprovado, o Congresso emite um Decreto Legislativo. O ato seguinte
a ratificao pelo Presidente da Repblica e, por fim, a promulgao
por meio de decreto de execuo, tambm de competncia do Chefe
do Poder Executivo da Unio[2].

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2.12.Resoluo
As Resolues so instrumentos das Casas Legislativas para
tratar de determinados temas, como a fixao das alquotas mnimas
e mximas para o ICMS, pelo Senado Federal, bem como sobre as
alquotas interestaduais do ICMS.
Tambm podem ser utilizadas para suspender a eficcia de
lei declarada inconstitucional pelo STF.
2.13.Atos administrativos inferiores
Estas normas se encontram na base da hierarquia segundo a
pirmide de Kelsen. So expedidos diariamente pelas reparties
administrativas, visando estabelecer rotinas, adotar procedimentos,
esclarecer dvidas, dentre outros.
Cada autoridade administrativa possui competncia para
expedir determinados atos, tais como portarias, ordens de servio,
instrues normativas, atos, resolues, comunicados, etc. So
normas voltadas para a administrao interna, devendo observar as
disposies da CF, das leis complementares e ordinrias, bem como
dos decretos e resolues hierarquicamente superiores.
Se tratando de comrcio exterior, o ato administrativo mais
comum a Instruo Normativa (IN). A exemplo do despacho
aduaneiro onde temos a IN SRF 680/06 e IN SRF 611/06.

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3.Consideraes finais sobre legislao
Conforme mencionado anteriormente, pretendeu-se com os
conceitos bsicos sobre legislao aqui apresentados, tratar de forma
muito superficial e abordando apenas os conceitos principais para
que os alunos possam ter um conhecimento bsico sobre o tema.
Para os interessados, o estudo deve ser complementado de
forma especfica sobre a matria.
A dica que para ser um profissional competente em
comrcio exterior, principalmente no que diz respeito ao despacho
aduaneiro de importao, se atentar a legislao e se manter
atualizado, procurando verificar as normas (principalmente
inferiores) que forem publicadas com vistas a realizar os
procedimentos corretos.
A observao das normas legais significa a melhor qualidade
no servio prestado bem como consequentemente a excluso de
imposies legais punitivas desnecessrias e evitveis.
4.Das atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de
mercadorias
Art. 808 (R.A). So atividades relacionadas ao despacho
aduaneiro de mercadorias, inclusive bagagem de viajante, na
importao, na exportao ou na internao, transportadas por
qualquer via, as referentes a:
I - preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e
apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro;

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II - subscrio de documentos relativos ao despacho aduaneiro,
inclusive termos de responsabilidade;
III - cincia e recebimento de intimaes, de notificaes, de
autos de infrao, de despachos, de decises e de outros atos e termos
processuais relacionados com o procedimento de despacho aduaneiro;
IV - acompanhamento da verificao da mercadoria na
conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para
assistncia tcnica e percia;
V - recebimento de mercadorias desembaraadas;
1 Somente mediante clusula expressa especfica do
mandato poder o mandatrio subscrever termo de responsabilidade
em garantia do cumprimento de obrigao tributria, ou pedidos de
restituio de indbito ou de compensao.
2o A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor
sobre outras atividades relacionadas ao despacho aduaneiro de
mercadorias.
3.1.Da representao no despacho aduaneiro

Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou


outro interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808,
bem assim em outras operaes de comrcio exterior (Decreto-Lei n
2.472, de 1988, art. 5, caput e 1):
I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio
exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue

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plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da
responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do
outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de
direito privado;
II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso
de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou
autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou
repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos
internacionais;
II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa
fsica nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo
do regime de que trata o art. 102-A;
III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por
pessoas fsicas; (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)
III-A - o mandatrio de pessoa fsica residente no Pas, nos
casos de remessa postal internacional, ou bens de viajante; e (Includo
pelo Decreto n 8.010, de 2013);
IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso.
1o Nos despachos relativos ao regime de trnsito aduaneiro, o
transportador ou o operador de transporte, quando forem
beneficirios, equiparam-se a interessado. (Includo pelo Decreto n
7.213, de 2010).
2o As operaes de importao e exportao dependem de
prvia habilitao do responsvel legal da pessoa jurdica interessada,
bem como do credenciamento das pessoas fsicas que atuaro em seu

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nome no exerccio dessas atividades, de conformidade com o
estabelecido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Includo
pelo Decreto n 7.213, de 2010).
Como podemos verificar, a legislao aduaneira prev que
apenas "pessoas fsicas" com caractersticas legais especficas podem
ser representantes legais do importador/exportador para realizar as
prticas acima mencionadas.
A diferena entre o despachante aduaneiro e os demais
representantes reside no fato de que estes ltimos s podem realizar
as operaes das empresas ou rgos pblicos a que esto
vinculados formalmente por fora de contrato de trabalho ou
designao de funo e o despachante pode realizar as operaes
para qualquer empresa ou rgo pblico.
Exemplificando: um funcionrio de uma empresa "X" no
pode representar a empresa "Y", j o despachante aduaneiro, sim (V o despachante aduaneiro, em qualquer caso).
Desta forma a legislao prev que qualquer uma das pessoas
descritas nos incisos I, II, II-A, III e III-A, podem realizar as mesmas
funes de representao previstas ao despachante aduaneiro,
exercendo o mesmo papel, com a diferena de no ser despachante
aduaneiro em exerccio, uma vez que no tem o registro de
despachante aduaneiro.
5.Do exerccio da profisso de despachante aduaneiro
Por tratar-se de norma que detalha de forma mais precisa o
Art. 810 do Regulamento Aduaneiro, iremos abordar a questo do

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exerccio da profisso de despachante aduaneiro segundo a IN RFB
n 1.209/2011, a saber:
Art. 10. Podero ser inscritas no Registro de Despachantes
Aduaneiros as pessoas fsicas que solicitarem formalmente e que
atendam aos seguintes requisitos:
I - comprovao de inscrio h pelo menos 2 (dois) anos no
Registro de Ajudantes de Despachantes Aduaneiros, mantido pela RFB;
II - ausncia de condenao, por deciso transitada em julgado,
a pena privativa de liberdade;
III - inexistncia de pendncias em relao a obrigaes
eleitorais e, se for o caso, militares;
IV - maioridade civil e nacionalidade brasileira;
V - formao de nvel mdio; e
VI - aprovao no exame de qualificao tcnica de que trata o
art. 4 desta Instruo Normativa.
Art. 11. A inscrio no Registro de que trata o art. 10 ser
requerida pelo interessado mediante petio, devidamente
protocolizada, dirigida ao chefe da unidade da RFB com jurisdio
aduaneira sobre o domiclio do requerente.
1 Na petio de que trata o caput, o interessado dever
apresentar qualificao completa, da qual devero constar, dentre
outros dados:
I - nome;

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II - nacionalidade;
III - estado civil;
IV - nmero do documento de identidade e rgo emitente;
V - nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF);
VI - endereo residencial, incluindo telefone fixo residencial e
celular;
VII - endereo comercial, incluindo telefone comercial, se
houver; e
VIII - endereo eletrnico, se houver.
2 O requerente dever disponibilizar uma fotografia recente,
com data, tamanho 3 x 4, a ser entregue na unidade da RFB no
momento da formalizao do pedido de que trata o caput.
3 A petio de que trata o caput dever ser instruda com:
I - comprovao dos requisitos estabelecidos no art. 10;
II - cpia do documento de identidade;
III - comprovante de quitao com as obrigaes eleitorais e
com os deveres do servio militar, quando for o caso;
IV - folha de antecedentes expedida pelas Polcias Estadual e
Federal, bem como certido dos distribuidores criminais das Justias
Federal, Militar e dos Estados ou Distrito Federal, dos locais de
residncia do candidato inscrio nos ltimos 5 (cinco) anos;

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V - declarao firmada pelo requerente, na qual conste que
nunca foi indiciado em inqurito policial ou processado criminalmente,
ou, ainda, em caso contrrio, notcia especfica da ocorrncia,
acompanhada dos esclarecimentos pertinentes;
VI - declarao firmada pelo requerente indicando os
municpios de residncia nos ltimos 5 (cinco) anos;
VII - declarao firmada pelo requerente na qual esteja
consignada que o declarante no efetua, em nome prprio ou de
terceiro, exportao ou importao de quaisquer mercadorias, nem
exerce comrcio interno de mercadorias estrangeiras;
VIII - declarao firmada pelo requerente na qual esteja
consignada que o declarante no exerce cargo pblico; e
IX - cpia do certificado de concluso do 2 (segundo) grau ou
equivalente (frente e verso).
Art. 12. Verificada a correta instruo do pedido e atendidos os
requisitos estabelecidos na legislao, o titular da unidade da RFB com
jurisdio aduaneira sobre o domiclio do requerente expedir Ato
Declaratrio Executivo, com vistas incluso do nome do profissional
no Registro respectivo.
Pargrafo nico. O Ato Declaratrio Executivo de que trata o
caput especificar o nome completo, o nmero de inscrio no CPF, o
nmero do processo e o nmero de inscrio no Registro.
6.Do exerccio da profisso de ajudante de despachante aduaneiro
A mesma IN RFB n 1.209/2011 assim estabelece:

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Art. 13. Para inscrio no Registro de Ajudantes de
Despachantes Aduaneiros, o interessado dever atender somente os
requisitos estabelecidos nos incisos II a V do art. 10.
Pargrafo nico. formalizao do pedido de inscrio no
Registro de Ajudantes de Despachantes Aduaneiros aplicam-se, no que
couber, as disposies estabelecidas para o despachante aduaneiro,
especialmente as contidas nos arts. 11 e 12.
Art. 14. Os ajudantes de despachantes aduaneiros somente
tero competncia jurdica para exercer as atividades relacionadas
nos incisos I, IV, V e VI do art. 2, podendo estar tecnicamente
subordinados a um despachante aduaneiro.
6.Do exame de qualificao tcnica
IN RFB 1.209/2011
Art. 4 O exame de qualificao tcnica consiste na avaliao
da capacidade profissional do ajudante de despachante aduaneiro
para o exerccio da profisso de despachante aduaneiro.
Pargrafo nico. O exame a que se refere o caput ser
realizado mediante provas objetivas, aplicadas anualmente sob a
orientao da Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira
(Coana) da RFB.
Art. 5 O exame de que trata o art. 4 ser precedido de edital
publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU), com antecedncia mnima
de 60 (sessenta) dias da realizao da prova, e divulgado nos sitios da
RFB na Internet, no endereo ou da entidade responsvel pela
realizao desse exame.

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Pargrafo nico. A alterao de qualquer dispositivo do edital
ser publicada no DOU e divulgada no stio da RFB, no endereo
mencionado no caput, ou no stio da entidade responsvel pela
realizao do exame.
Art. 6 Do edital de divulgao do exame de qualificao
tcnica constaro, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao da instituio realizadora do exame e da RFB,
a qual assume a condio de entidade promotora;
II - denominao da profisso de despachante aduaneiro;
III - descrio das
despachantes aduaneiros;

atividades

desempenhadas

pelos

IV - indicao do nvel de escolaridade exigido para o exerccio


da profisso de despachante aduaneiro;
V - indicao precisa dos locais, horrios e procedimentos de
inscrio, bem como das formalidades para sua confirmao;
VI - valor da taxa de inscrio e hipteses de iseno;
VII - orientaes para a apresentao do requerimento de
iseno da taxa de inscrio, conforme legislao aplicvel;
VIII - indicao da documentao a ser apresentada no ato de
inscrio e no momento da realizao das provas, bem como do
material de uso no permitido nesta fase;
IX - enunciao das disciplinas das provas e dos eventuais
agrupamentos de provas;

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X - indicao das datas de realizao das provas;
XI - explicitao detalhada da metodologia para a aprovao
no exame de qualificao tcnica; e XII - disposies sobre o processo
de elaborao, apresentao, julgamento, deciso e conhecimento do
resultado do exame, o qual informar, em destaque, o nome e o
endereo residencial das pessoas fsicas aprovadas.
1 A instituio realizadora do evento exigir, no momento
da inscrio dos ajudantes de despachantes aduaneiros para
participao no exame de qualificao tcnica, o cumprimento do
requisito estabelecido no inciso I do art. 10.
2 Aps a divulgao do resultado do exame de qualificao
tcnica, o ajudante de despachante aduaneiro aprovado ter o prazo
de 1 (um) ano para requerer a sua inscrio no Registro de
Despachantes Aduaneiros, na forma estabelecida nesta Instruo
Normativa.
Art. 7 Sero aplicadas 2 (duas) provas objetivas relativas s
disciplinas cujos programas, nmero de questes, pesos e pontuao
ponderada constaro do edital a que faz referncia o art. 5.
Art. 8 Sero considerados aprovados no exame de qualificao
tcnica os candidatos que obtiverem pontuao igual ou superior a
70% (setenta por cento) do total de pontos das provas objetivas.
Art. 9 O prazo de validade do exame de qualificao tcnica de
que trata esta Instruo Normativa ser de 1 (um) ano, a contar da
publicao do resultado do certame.

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Com o advento da certificao OEA Operador Econmico
Autorizado, o referido exame de qualificao tcnica se estende aos
despachantes aduaneiros em exerccio que desejem obter a
Certificao como OEA. Vejamos o que disciplina o ltimo EDITAL
ESAF N 90, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2015:
...divulga e estabelece normas especficas para abertura das
inscries e realizao de Exame de Qualificao Tcnica para
avaliao da capacitao tcnica de Ajudantes de Despachantes
Aduaneiros, previsto no Regulamento Aduaneiro (Decreto n 6.759,
de 5 de fevereiro de 2009), em seu artigo 810, regulamentado pela
Instruo Normativa RFB n 1.209, de 7 de novembro de 2011 (DOU
de 08/11/2011), observadas as disposies legais referentes ao
assunto, especialmente os termos do 3, do art. 5, do Decreto-Lei
n 2.472, de 1988 e, em particular, as normas contidas neste Edital. O
referido Exame tambm poder ser realizado por Despachantes
Aduaneiros interessados em obter certificao como Operador
Econmico Autorizado (OEA) nos termos do art. 37 da Instruo
Normativa RFB n 1.598, de 9 de dezembro de 2015, e da
Portaria Coana n 125, de 18 de dezembro de 2015.
1 - DAS DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 O Exame de Qualificao Tcnica visa avaliar a
capacidade profissional dos Ajudantes de Despachantes Aduaneiros
inscritos no Registro de Ajudantes de Despachantes Aduaneiros, da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, nas condies previstas na
Instruo Normativa RFB n 1.209, de 2011.
1.2 O Exame de Qualificao Tcnica visa avaliar o
Despachante Aduaneiro interessado em ser certificado como Operador

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Econmico Autorizado (OEA), nos moldes do art. 37 da Instruo
Normativa RFB n 1.598, de 9 de dezembro de 2015 e da Portaria
Coana n 125, de 18 de dezembro de 2015.
1.2.1 Poder participar do presente Exame de Qualificao
Tcnica o interessado em ser certificado cuja inscrio no Registro de
Despachantes Aduaneiro, mantido pela Receita Federal do Brasil
RFB, tenha prescindido de avaliao da capacidade profissional.
1.2.2 O resultado obtido no referido exame poder servir
como prova do cumprimento parcial do requisito de admissibilidade
previsto no inciso VIII do art. 14 da Instruo Normativa RFB n 1.598,
de 2015, caso o Despachante Aduaneiro requeira certificao como
Operador Econmico Autorizado (OEA).
7 DA APROVAO NO EXAME DE QUALIFICAO TCNICA
8.1 Somente ser considerado aprovado no Exame de
Qualificao Tcnica o ajudante de despachante que tenha obtido, no
mnimo, 70% (setenta por cento) dos pontos totais correspondentes ao
conjunto das provas objetivas 1 e 2.
8.2 Somente ser considerado aprovado para fins de
cumprimento parcial do requisito de admissibilidade previsto no inciso
VIII do art. 14 da Instruo Normativa RFB n 1.598, de 2015 para a
Certificao como Operador Econmico Autorizado (OEA) o
despachante aduaneiro que tenha obtido no mnimo, 80% (oitenta por
cento) dos pontos totais correspondentes ao conjunto das provas
objetivas 1 e 2.
Como podemos observar no texto do edital, h uma diferena
na exigncia de pontuao, sendo de 70% para os ajudantes de

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despachante aduaneiro que desejam requerer o registro como
despachante aduaneiro e de 80% para o despachante aduaneiro que
deseje obter a certificao como Operador Econmico Autorizado
(OEA).
7.Alfndega
As alfndegas so reparties oficiais governamentais de
jurisdio exclusiva da Receita Federal do Brasil, responsvel pelo
controle do movimento de entradas e sadas de mercadorias para o
exterior ou dele provenientes, inclusive pela cobrana dos tributos
aduaneiros obrigatrios e previstos na legislao aduaneira. o local
onde realizado o controle aduaneiro, que tem trs vertentes
principais:
1.

Controle das mercadorias;

2.

Dos veculos que transportam essas mercadorias;

3.
Dos locais por onde elas transitam ou ficam
armazenadas.
8.Alfandegamento
o ato de competncia da Secretaria da Receita Federal do
Brasil, de tornar uma determinada rea delimitada sob controle
aduaneiro. A rea alfandegada est sujeita s regras de controle
estabelecidas pela autoridade aduaneira, onde a fiscalizao poder
ser realizada ininterruptamente, como no caso da zona primria, ou
apenas em determinados momentos, como no caso da zona
secundria, de acordo com o critrio da autoridade competente
(Portaria RFB 3.518/11). O alfandegamento torna obrigatrio a

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prvia autorizao da autoridade aduaneira para que seja realizada
qualquer operao.
9.Recintos alfandegados
Recintos alfandegados so reas demarcadas pela autoridade
aduaneira competente, na zona primria dos portos organizados ou
na zona secundria a estes vinculada, a fim de que nelas possam
ocorrer, sob controle aduaneiro pela Receita Federal, movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias procedentes do
exterior, ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro
especial.
As regras so vlidas, tambm, para bagagens de viajantes
procedentes do exterior, ou a ele destinados e para remessas postais
internacionais. A questo regulada pelo Decreto n 6.759/09,
Artigo 9, Inciso I a III Regulamento Aduaneiro.
Dos tipos de Recintos Alfandegados, temos:

Aeroportos - Terminais de Cargas;

Aeroportos - Terminais de Passageiros;

Portos (Martimos, Fluviais e Lacustres);

Pontos de Fronteira;

ACI - rea de Controle Integrado;

Portos Secos;

CLIAs;

Bases Militares;

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Lojas Francas;

REDEX;

Remessas Expressas;

Remessas Postais Internacionais;

Silos e Tanques.

10. Territrio Aduaneiro


Conforme disposto no Art. 2 do R.A:
Art. 2 O territrio aduaneiro compreende todo o territrio
nacional.
Podemos definir o territrio aduaneiro como a rea onde a
autoridade aduaneira exerce sua jurisdio por meio da fiscalizao e
controle, em qualquer parte do pas, da entrada e sada de
mercadorias, pessoas, veculos e animais. O territrio aduaneiro
pode ser compreendido por todo o territrio nacional, propriamente
dito, inclusive o mar territorial, as guas territoriais e o espao areo
correspondente. No entanto, dependendo do interesse econmico e
de simplificao e desburocratizao do processo de fiscalizao
aduaneira, h pases que firmam acordos permitindo que a
fiscalizao atue no seu territrio ou vice-versa, os chamados
ENCLAVES ou ESCLAVES, onde desta forma, o territrio aduaneiro
pode ser maior ou menor do que o territrio nacional. Mas este no
o caso do Brasil, constando esta informao apenas como um
incentivo para um estudo mais aprofundado do tema.
O DL 37/66 (Art 33) e o Art. 3 do R.A. transcrito abaixo,
dividem o territrio aduaneiro em Zona Primria e Zona Secundria.

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Art. 3 A jurisdio dos servios aduaneiros estende-se por
todo o territrio aduaneiro e abrange:
I - a zona primria....
II - a zona secundria...

11. Zona Primria


Complementando o Art. 3 do R.A.:
I - a zona primria, constituda pelas seguintes reas
demarcadas pela autoridade aduaneira local:
a) a rea terrestre ou aqutica, contnua ou descontnua, nos
portos alfandegados;
b) a rea terrestre, nos aeroportos alfandegados; e
c) a rea terrestre, que compreende os pontos de fronteira
alfandegados;
A zona primria compreende as faixas internas de portos e
aeroportos, recintos alfandegados e locais habilitados nas fronteiras
terrestres, bem como outras reas nos quais se efetuem operaes
de carga e descarga de mercadoria, ou embarque e desembarque de
passageiros, procedentes do exterior ou a ele destinados (Art. 33, I,
DL 37/66).
Resumindo, so os nicos lugares, delimitados pela
autoridade aduaneira em porto, aeroporto ou local de fronteira, por
onde devem obrigatoriamente entrar mercadorias, veculos e

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pessoas portando bens. So pontos exclusivos de entrada e sada de
veculos e mercadorias, com controle aduaneiro permanente e
ostensivo. O ingresso por local diverso da zona primria sujeita
pena de perdimento das mercadorias, veculos ou bens, sem prejuzo
da questo criminal, dependendo da anlise da questo pela
autoridade competente.
11.1. Dos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados
Vejamos o texto legal transcrito do Regulamento Aduaneiro:
Art. 5 Os portos, aeroportos e pontos de fronteira sero
alfandegados por ato declaratrio da autoridade aduaneira
competente, para que neles possam, sob controle aduaneiro:
I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a
ele destinados;
II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem
ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinadas; e
III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes
do exterior ou a ele destinados.
Art. 6 O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de
fronteira ser precedido da respectiva habilitao ao trfego
internacional pelas autoridades competentes em matria de
transporte.

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Pargrafo nico. Ao iniciar o processo de habilitao de que
trata o caput, a autoridade competente notificar a Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
Art. 7 O ato que declarar o alfandegamento estabelecer as
operaes aduaneiras autorizadas e os termos, limites e condies
para sua execuo.
Art. 8 Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas (Decreto-Lei n 37, de
1966, art. 34, incisos II e III).
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica
importao e exportao de mercadorias conduzidas por linhas de
transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as regras de
controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica: (Redao
dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)
I - importao e exportao de mercadorias conduzidas por
linhas de transmisso ou por dutos, ligados ao exterior, observadas as
regras de controle estabelecidas pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil; e (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)
II - a outros casos estabelecidos em ato normativo da
Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Redao dada pelo Decreto
n 8.010, de 2013).

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11.1.1. Portos
Os portos podem ser martimos, fluviais ou lacustres.
Vejamos os conceitos principais da Lei n 12.815/13 (lei dos
portos):
Art. 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - porto organizado: bem pblico construdo e aparelhado
para atender a necessidades de navegao, de movimentao de
passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias, e
cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio de
autoridade porturia;
II - rea do porto organizado: rea delimitada por ato do
Poder Executivo que compreende as instalaes porturias e a
infraestrutura de proteo e de acesso ao porto organizado;
III - instalao porturia: instalao localizada dentro ou fora
da rea do porto organizado e utilizada em movimentao de
passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias,
destinadas ou provenientes de transporte aquavirio;
IV - terminal de uso privado: instalao porturia explorada
mediante autorizao e localizada fora da rea do porto organizado;
V - estao de transbordo de cargas: instalao porturia
explorada mediante autorizao, localizada fora da rea do porto
organizado e utilizada exclusivamente para operao de transbordo
de mercadorias em embarcaes de navegao interior ou cabotagem;

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VI - instalao porturia pblica de pequeno porte: instalao
porturia explorada mediante autorizao, localizada fora do porto
organizado e utilizada em movimentao de passageiros ou
mercadorias em embarcaes de navegao interior;
VII - instalao porturia de turismo: instalao porturia
explorada mediante arrendamento ou autorizao e utilizada em
embarque, desembarque e trnsito de passageiros, tripulantes e
bagagens, e de insumos para o provimento e abastecimento de
embarcaes de turismo;

VIII - (VETADO):
a) (VETADO);
b) (VETADO); e
c) (VETADO);
IX - concesso: cesso onerosa do porto organizado, com vistas
administrao e explorao de sua infraestrutura por prazo
determinado;
X - delegao: transferncia, mediante convnio, da
administrao e da explorao do porto organizado para Municpios
ou Estados, ou a consrcio pblico, nos termos da Lei n 9.277, de 10 de
maio de 1996;
XI - arrendamento: cesso onerosa de rea e infraestrutura
pblicas localizadas dentro do porto organizado, para explorao por
prazo determinado;

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XII - autorizao: outorga de direito explorao de
instalao porturia localizada fora da rea do porto organizado e
formalizada mediante contrato de adeso; e
XIII - operador porturio: pessoa jurdica pr-qualificada para
exercer as atividades de movimentao de passageiros ou
movimentao e armazenagem de mercadorias, destinadas ou
provenientes de transporte aquavirio, dentro da rea do porto
organizado.
11.1.2. Aeroportos

Os aeroportos tem a mesma funo dos portos,


diferenciando-se apenas pela via utilizada, pois neste caso, a
operao realizada apenas com aeronaves, que igualmente aos
navios, trazem ou levam para o exterior mercadorias ou pessoas.
Aeroporto alfandegado aquele em que foi delimitada sua rea pela
autoridade competente para que a fiscalizao aduaneira possa
exercer sua jurisdio. Neste caso, qualquer atividade dentro da rea
alfandegada fica na dependncia de autorizao da fiscalizao
aduaneira.
11.1.3. Pontos de fronteira

Assim como os portos e aeroportos, os pontos de fronteira


alfandegados so igualmente considerados como zona primria,
onde autorizada a entrada e sada do pas de pessoas, veculos e
mercadorias. So situados em cidades de fronteira, onde h o
controle da entrada e sada do pas naquela regio.

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12.Zona Secundria
Ainda complementando o Art. 3 do R.A.:
II - a zona secundria, que compreende a parte restante do
territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao
areo.
a parte restante do territrio nacional, nela includa as
guas territoriais e o espao areo correspondente. Excluindo as
zonas primrias e pontos de fronteira, todos os demais so
considerados zona secundria.
12.1. Dos Portos Secos

Texto transcrito do Regulamento Aduaneiro:


Art. 11. Portos secos so recintos alfandegados de uso pblico
nos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle
aduaneiro.
1o Os portos secos no podero ser instalados na zona
primria de portos e aeroportos alfandegados.
2o Os portos secos podero ser autorizados a operar com
carga de importao, de exportao ou ambas, tendo em vista as
necessidades e condies locais.
Art. 12. As operaes de movimentao e armazenagem de
mercadorias sob controle aduaneiro, bem como a prestao de servios

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conexos, em porto seco, sujeitam-se ao regime de concesso ou de
permisso (Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, art. 1o, inciso VI).
Pargrafo nico. A execuo das operaes e a prestao dos
servios referidos no caput sero efetivadas mediante o regime de
permisso, salvo quando os servios devam ser prestados em porto seco
instalado em imvel pertencente Unio, caso em que ser adotado o
regime de concesso precedida da execuo de obra pblica.
Porto seco (CLIA ou EADI) so instalaes e armazns
alfandegados de uso pblico, em zona secundria, autorizado a
realizar sob controle aduaneiro, as operaes de movimentao,
armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias importadas ou
destinadas a exportao e de bagagem desacompanhada.
As diferentes denominaes (Porto Seco ou CLIA) se do por
conta do modelo jurdico de cada modelo, onde no Porto Seco a
autorizao para a explorao das atividades concernentes se d por
Licitao Pblica e no CLIA por Licena, onde qualquer empresa que
atenda aos requisitos de segurana e de controle exigidos na MP
612/13 podia requerer a transformao de um local em rea
aduaneira.
Com a expirao da medida provisria acima citada, o CLIA
deixou de existir legalmente, mas vlido para os CLIAs autorizados
dentro do prazo de vigncia da MP e para os que foram concedidos
por deciso judicial.
Para todos os efeitos, tendo compreendido que a diferena
dos termos se d apenas por diferenas jurdicas para a concesso,
tenha-se em mente que ambos se tratam da mesma coisa, mudando
apenas a denominao. Os servios oferecidos so os mesmos.
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12.2.O Centro Logstico e Industrial Aduaneiro CLIA
o antigo EADI (Estao Aduaneira de Interior) so
responsveis por contribuir para a diminuio dos problemas
gerados pela distncia entre a zona primria e o do estabelecimento
das empresas.
Possuem grande importncia logstica, principalmente
quando so estabelecidos nos centros de produo e consumo,
diminuindo o perodo de trnsito da mercadoria, o que influencia
diretamente no custo para manter os estoques das empresas.
Geralmente as mercadorias so provenientes de zona primria, mas
a legislao prev tambm a transferncia de mercadorias entre
portos secos, mesmo que o primeiro trnsito tenha sido realizado
obrigatoriamente de zona primria para secundria.
Dentre os servios previstos para o CLIA (ou Porto Seco),
podemos citar:
Na importao:

Pesagem, cintamento e contagem de mercadorias;

Movimentao e armazenagem de mercadorias


desunitizadas;

Pesagem de veculos contineres e volumes;

Concluso de trnsito aduaneiro na importao;

Admisso
de
mercadorias
e
bagagem
desacompanhada, sob o regime de trnsito aduaneiro;
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Utilizao de regimes aduaneiros especiais;

Expedio de mercadorias importadas, aps o


desembarao aduaneiro.
Na exportao:

Admisso de mercadorias destinadas a exportao;

Admisso de contineres vazios para estufagem;

Movimentao e armazenagem de mercadorias;

Pesagem de veculos, contineres e volumes;

Incio de trnsito aduaneiro para exportao

Na armazenagem:

Armazenagem de contineres de
importao/exportao;

Armazenagem de carga seca;

Armazenagem de carga refrigerada/resfriada;

Armazenagem de cargas perigosas (IMO);

Fornecimento de energia eltrica e monitoramento de


contineres REEFER;

Servios de fumicao;

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Controle de cargas e contineres por sistema


informatizado.
Estes so alguns dos servios prestados pelos CLIAs,
variando de cada estabelecimento. Desta forma, podemos verificar
que os portos secos representam vrios benefcios para s empresas
importadoras e exportadoras, ficando a cargo dos gestores dessas
empresas decidirem sobre a utilizao dos CLIAS de acordo com a
convenincia da empresa.
13. Orgos Intervenientes
Os rgos governamentais intervenientes classificam-se
como:
a) Gestores: responsveis pela administrao, manuteno e
aprimoramento do Sistema dentro de suas respectivas reas de
competncia. So eles:
-Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB,
responsvel pelas reas aduaneira e tributria;
-Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX, responsvel pela
rea administrativa; e
-Banco Central do Brasil - BACEN, responsvel pelas reas
financeira e cambial.
b) Anuentes: responsveis pela autorizao do processo de
importao/exportao na etapa administrativa/comercial, de
determinados bens, como por exemplo: Ministrio da Agricultura,

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Pecuria e Abastecimento (MAPA), ANVISA (Ministrio da Sade),
DECEX (Departamento de Comrcio Exterior)IBAMA, entre outros.
14. Habilitao para atuar no Siscomex
A habilitao no Siscomex condio imprescindvel para
que a empresa importadora possa realizar o despacho aduaneiro,
salvo excees previstas na legislao.
Os requisitos e condies para a habilitao da pessoa fsica
responsvel por pessoa jurdica importadora para a prtica de atos
no Sistema Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex), bem como o
credenciamento dos respectivos representantes para a prtica de
atividades relacionadas com o despacho aduaneiro, esto
disciplinadas na Instruo Normativa RFB n 1.603/2015.
A referida habilitao poder ser requerida pelo interessado para
uma das seguintes modalidades (Art. 2 da referida IN):

I - pessoa jurdica, nas seguintes submodalidades:


a) expressa, no caso de:
1. pessoa jurdica constituda sob a forma de sociedade
annima de capital aberto, com aes negociadas em bolsa de valores
ou no mercado de balco, bem como suas subsidirias integrais;
2. pessoa jurdica certificada como Operador Econmico
Autorizado;
3. empresa pblica ou sociedade de economia mista;

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4. rgos da administrao pblica direta, autarquia e
fundao pblica, rgo pblico autnomo, organismo internacional e
outras instituies extraterritoriais;
5. pessoa jurdica que pretenda realizar operaes de
exportao, sem limite de valores, e de importao, cujo somatrio dos
valores, em cada perodo consecutivo de 6 (seis) meses, seja inferior ou
igual a US$ 50.000,00 (cinquenta mil dlares dos Estados Unidos da
Amrica); e
6. pessoa habilitada para fruir dos benefcios fiscais concedidos
para a realizao dos Jogos Olmpicos de 2016 e dos Jogos
Paralmpicos de 2016, previstos na Lei n 12.780, de 9 de janeiro de
2013, inclusive a contratada para representar os entes referidos no
2 do art. 4 da referida Lei.
b) limitada, no caso de pessoa jurdica cuja capacidade
financeira comporte realizar operaes de importao cuja soma dos
valores, em cada perodo consecutivo de 6 (seis) meses, seja superior a
US$ 50.000,00 (cinquenta mil dlares dos Estados Unidos da Amrica)
e igual ou inferior a US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil dlares dos
Estados Unidos da Amrica); ou
c) ilimitada, no caso de pessoa jurdica com capacidade
financeira que permita realizar operaes de importao cuja soma
dos valores seja superior a US$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
dlares dos Estados Unidos da Amrica);
II - pessoa fsica, no caso de habilitao:
a) do prprio interessado, inclusive quando qualificado como
produtor rural, arteso, artista ou assemelhado; ou

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b) de contratada para representar os entes envolvidos na
organizao e realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016,
relacionados no 2 do art. 4 da Lei n 12.780, de 2013.
1 A estimativa da capacidade financeira para o
enquadramento das pessoas jurdicas a serem habilitadas ser
apurada mediante sistemtica de clculo definida em ato normativo
expedido pela Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira
(Coana).
2 A pessoa fsica habilitada no Siscomex poder realizar to
somente:
I - operaes de comrcio exterior para a realizao de suas
atividades profissionais, inclusive na condio de produtor rural,
arteso, artista ou assemelhado;
II - importaes para seu uso e consumo prprio;
III - importaes para suas colees pessoais; e
IV - importaes para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de
2016, com fundamento nos arts. 4 e 5 da Lei n 12.780, de 2013.
14.1. Da representao (credenciamento) no Siscomex

Art. 11. Poder ser credenciado a operar o Siscomex como


representante de pessoa fsica ou jurdica, no exerccio das atividades
relacionadas com o despacho aduaneiro:
I - despachante aduaneiro;

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II - dirigente ou empregado da pessoa jurdica representada;
III - funcionrio ou servidor especificamente designado, nos
casos de rgo da administrao pblica direta, autarquia e fundao
pblica, rgo pblico autnomo, organismo internacional e outras
instituies extraterritoriais; e
IV - o prprio interessado, nos casos de operaes efetuadas
por pessoas fsicas.
Este credenciamento significa basicamente, a obteno do
perfil ao ambiente de produo do Siscomex, ou seja: o acesso para
elaborao e registro de Declarao de Importao, Licena de
Importao, Declarao Simplificada de Importao, etc.
14.2. Da representao no despacho aduaneiro
Base legal: Regulamento Aduaneiro
Art. 809. Poder representar o importador, o exportador ou
outro interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808,
bem assim em outras operaes de comrcio exterior (Decreto-Lei n
2.472, de 1988, art. 5, caput e 1):
I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio
exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue
plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da
responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do
outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de
direito privado;
II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso
de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou
autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou

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repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos
internacionais;
II-A - o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa
fsica nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo
do regime de que trata o art. 102-A (Lei no 11.898, de 2009, art. 7o,
2o); (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010).
III - o prprio interessado, no caso de operaes efetuadas por
pessoas fsicas; (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)
III-A - o mandatrio de pessoa fsica residente no Pas, nos
casos de remessa postal internacional, ou bens de viajante; e (Includo
pelo Decreto n 8.010, de 2013)
IV - o despachante aduaneiro, em qualquer caso.
Desta forma, a legislao aduaneira prev apenas que certas
pessoas fsicas, com caractersticas legais especficas, podem ser
representantes legais do importador para realizar as prticas acima
mencionadas.
A diferena entre o despachante aduaneiro e os demais
representantes reside no fato de que estes ltimos s podem realizar
as operaes das empresas ou rgos pblicos a que esto
vinculados formalmente por fora de contrato de trabalho ou
designao de funo e o despachante pode realizar as operaes
para qualquer empresa ou rgo pblico.
Exemplificando: um funcionrio de uma empresa "X" no
pode representar a empresa "Y", j o despachante aduaneiro, sim
(Inciso V - o despachante aduaneiro, em qualquer caso).
15. O que o Siscomex?
O Siscomex Sistema Integrado de Comrcio Exterior - foi
institudo pelo Decreto n 660, de 25 de setembro de 1992, tendo
sido implantado primeiramente o mdulo Exportao em 1993,
desenvolvido pelo Banco Central do Brasil. O mdulo importao foi
desenvolvido pelo Serpro e lanado em 1997, inovando em sua

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concepo, por tratar-se de um sistema informatizado responsvel
por integrar as atividades de registro, acompanhamento e controle
das operaes de comrcio exterior, atravs de um fluxo nico e
automatizado de informaes. O SISCOMEX permite acompanhar
tempestivamente a sada e o ingresso de mercadorias no pas, uma
vez que os rgos de governo intervenientes no comrcio exterior
podem, em diversos nveis de acesso, controlar e interferir no
processamento de operaes para uma melhor gesto de processos.
Por intermdio do prprio Sistema, o exportador (ou o importador)
trocam informaes com os rgos responsveis pela autorizao e
fiscalizao.
Em 2007 e 2008 foram lanados, respectivamente, o
Drawback Suspenso Web e o Drawback Verde-Amarelo Web, que
esto vinculados ao SISCOMEX Exportao e Importao e cujos
dados servem de apoio para a efetivao e baixa do Ato Concessrio.
Em abril de 2010 entrou em operao o mdulo Drawback Integrado
Web na forma da nova regulamentao jurdica do Drawback, isto ,
aquela que abrange os regimes Verde-Amarelo, Suspenso Comum e
o prprio Integrado na sua forma original. Apenas os Atos
Concessrios dos regimes de Drawback para Embarcao e
fornecimento no Mercado Interno continuam sendo registrados e
mantidos no mdulo inicial conhecido como Drawback Suspenso.
Em agosto de 2012, o Serpro lanou o sistema na modalidade
WEB Siscomex Importao Web, o qual permite o acesso ao
sistema de qualquer localidade usando a plataforma WEB por meio
de certificao digital, sem a necessidade de instalao de aplicativos
em cada computador e nem de uma conexo dedicada. O sistema na
plataforma WEB, portanto, estava disponibilizado para teste e para
adaptao dos usurios desde 2012 at a implantao total do
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sistema e substituio ao sistema em VB. Houve duas tentativas para
a implementao definitiva do sistema. Conforme Notcia Siscomex
003/2015 o aplicativo desktop (VB) seria desativado em
31/03/2015 e substitudo integralmente pelo sistema Web.
Entretanto esta primeira tentativa falhou e teve que ser postergada.
O sistema apresentou inicialmente problemas como inconsistncias
para acessar suas funcionalidades, lentido e erros devidos ao
grande nmero de acessos. Desta forma, conforme Notcia Siscomex
27/2015 a COANA revogou a Notcia 003/2015 com o argumento de
problemas de ordem tcnica e postergou a implementao definitiva
do sistema WEB para 05/05/2015. Efetivamente a desativao do
sistema VB e sua substituio pela plataforma WEB foi
definitivamente realizada em 05/05/2015.
O Siscomex Importao Web o sistema eletrnico que
realiza de forma automatizada todas as operaes necessrias para a
formalizao da importao de mercadorias para o Brasil, que so:
Licenciamento de Importao, Declarao de Importao e Despacho
de Importao, tudo isso por meio um fluxo nico de informaes
interligadas.

15.1. Principais usurios do Siscomex

Os mdulos do Siscomex tem como principais usurios:

Aduana: AFRFB, ATRFB e outros servidores


aduaneiros;

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Secex, Bacen e anuentes:


controle administrativo e cambial;

atuam

no

Importador e seus representantes;

Depositrio: responsvel pelo Recinto


Alfandegado (RA), fiel depositrio das cargas sob
controle aduaneiro;

Transportador: transportador de cargas do


percurso internacional e/ou transportador de
trnsito aduaneiro.
15.2. Requisitos bsicos

Para utilizao do sistema como usurio-importador,


primeiramente so necessrios algumas consideraes:
- A empresa importadora ou pessoa fsica importadora deve
estar devidamente habilitada a operar no Sistema Integrado de
Comrcio Exterior, nos termos da IN RFB n 1.603/2015 e nomear o
seu Responsvel Legal;
- Os representantes que iro atuar em nome do importador
(despachante aduaneiro, dirigente ou empregado) devero estar
devidamente cadastrados como representantes legais do importador
pelo responsvel legal da pessoa jurdica, mediante certificao
digital, tipo E-CPF (obtido previamente ao acesso ao sistema por uma
autoridade certificadora credenciada) por meio do site da Receita
Federal do Brasil, ao selecionar a opo Cadastro de Representante
Legal.

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- O representante legal, pessoa fsica, que ir submeter a
Declarao de Importao para registro dever estar com seu CPF
devidamente vinculado conta corrente a qual sero debitados os
tributos federais devidos, sem a qual a efetivao do registro no
ser possvel. Alm dessa vinculao, o representante deve obter a
senha para utilizao do sistema mediante solicitao a RFB de sua
jurisdio.
Com todos os cadastros realizados, basta o importador ou seu
representante acessar o Siscomex Importao Web, via certificado
digital.
15.3. Certificado Digital
O Certificado Digital um Documento Eletrnico que
contm dados sobre a pessoa ou empresa que o utiliza para
comprovao mtua de autenticidade. Funciona como uma carteira
de identidade eletrnica, permitindo que uma transao realizada
via Internet torne-se perfeitamente segura, j que as partes
envolvidas devero apresentar mutuamente suas credenciais,
comprovando as suas identidades.
A autenticao necessria para identificar com segurana as
partes, dar proteo contra a adulterao do contedo dos acessos
aos sistemas e documentos e proporcionar, com isso, fora de prova
aceitvel juridicamente. Para tanto, esse mtodo deve proporcionar
segurana, por meio da combinao dos seguintes fatores (Joo
Paulo Vinha Bittar, texto sutilmente adaptado para o assunto aqui
tratado):

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1)Autenticidade: certeza jurdica sobre o criador do
documento, conseguida em parte por meio da entidade certificadora,
em parte pela segurana dos algoritmos de criptografia;
2)Integridade: impedir a adulterao da mensagem
digitalmente assinada, conseguida pela proteo que a assinatura
digital d mensagem;
3)Confidencialidade: somente os destinatrios da
mensagem (partes e entidade certificadora) e autorizados por estes
podem l-la (para impedir que o contedo de acesso, documento ou
contrato seja interceptado durante o processo de certificao
eletrnica, que envolve a comunicao do documento entidade
certificadora);
4)No repudio: uma vez assinado o documento e enviado
para a outra parte, no pode haver dvidas quanto sua criao pelo
remetente*, conseguida pela fora do algoritmo de criptografia mais
a proteo da chave privada;
5)Tempestividade: a entidade certificadora pode se tornar
responsvel por atestar a data e a hora nas quais o documento
eletrnico foi assinado, de forma a possibilitar a averiguao da
tempestividade da mensagem ou documento eletrnicos, ao mesmo
tempo em que resolve o problema da testemunha eletrnica.
O acesso aos sistemas informatizados da Receita Federal do
Brasil, quando feito corretamente, isto , sem o compartilhamento
dos dados privados com terceiros e mediante o uso de uma senha,
garante que tal acesso somente poderia ter sido realizado com
informaes privadas do signatrio. Portanto, possvel provar
para um terceiro (juiz em um tribunal) que s o proprietrio da
Luis Geokarly do Nascimento
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chave privada poderia ter gerado o acesso, o documento ou assinado
um dossi digital no Vicomex por exemplo, alcanando assim as
finalidades da assinatura formal.
15.4. Passo a passo para o cadastro de representante legal

Para o cadastramento de representante legal, o Responsvel


Legal pela pessoa jurdica dever acessar o site da RFB, com o seu
certificado digital pessoa fsica (e-CPF), seguindo o fluxo: Servios
para
empresa>Aduana>Siscomex>Acesso
aos
sistemas
Web>Cadastro de representante legal.
OBS: o caminho acima indicado pode mudar sem aviso prvio
por convenincia exclusiva da RFB. O importante ter em mente que
o cadastramento realizado na opo CADASTRO DE
REPRESENTANTE LEGAL.
Ao selecionar esta opo ir aparecer a tela para o acesso
mediante certificao digital. Para o acesso, o certificado dever estar
instalado no PC onde ser realizada a incluso. Clique no cone
Certificado Digital e ser solicitada a senha PIN do certificado.
Informada a senha PIN, a tela inicial ser apresentada.
O Responsvel Legal dever informar o CNPJ o qual sero
cadastrados os representantes. Informado o CNPJ, dever selecionar
uma das opes: Consultar, Incluir, Alterar, Excluir. Para incluir uma
representante basta clicar na opo incluir e informar o CPF do
representante. A data de validade a qual o importador julgar
necessrio a representao, e que comumente acompanha a data de

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validade da procurao. O tipo de representao para a vinculao
do representante no mdulo importao, exportao ou ambos.
A identificao deve seguir o seguinte critrio:
Representante: para despachante aduaneiro e empregado da
empresa; Preposto/Dirigente: para o diretor ou administrador da
empresa. Aps as informaes serem preenchidas, basta clicar na
seta com a indicao pra baixo e clicar no boto enviar para a
efetivao da incluso.
Aps esse procedimento, o Responsvel dever ir clicar em
voltar para voltar a tela inicial e depois de ter informado
novamente o CNPJ da empresa, deve selecionar a opo Consultar.
L aparecer a lista em ordem alfabtica dos representantes
cadastrados. a chamada tela do radar. Essa tela de consulta deve
ser salva em PDF e enviada para o representante legal quando for
solicitada pela autoridade aduaneira.
16. Classificao fiscal de mercadorias
Neste curso abordaremos apenas o conceito bsico sobre a
classificao fiscal de mercadorias, ficando este tema para objeto de
estudo especfico e mais aprofundado por parte dos alunos.
Ressalto que a atividade de classificar produtos exige estudo
e cautela por parte do classificador, que deve levar em conta as
normas jurdicas do Sistema Harmonizado, aspectos merceolgicos e
tcnicos em relao s mercadorias.
O mais importante de tudo termos o entendimento que a
classificao fiscal o procedimento que mais merece ateno de
todo o contexto operacional exigido para que uma importao seja

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bem

sucedida.

A classificao fiscal determina se o produto objeto de tratamento


administrativo especfico como necessidade de obteno de licena
de importao (LI) seja prvia ao embarque ou no, bem como define
as alquotas dos tributos incidentes na importao.
Dentre os resultados obtidos da classificao de mercadorias,
podemos destacar:

Apurao das alquotas de Imposto de Importao e


IPI e demais tributos aduaneiros;

Base para o estabelecimento de direitos de defesa


comercial (antidumping, direitos compensatrios e medidas
de salvaguarda);

No mbito do ICMS utilizada para indicar os


produtos que esto sujeitos a alquotas diferenciadas,
isenes e redues da base de clculo;

Informao da NVE-Nomenclatura de Valor


Aduaneiro e Estatstica-identificao da mercadoria
submetida a despacho de importao, para valorao
aduaneira e dados estatsticos de comrcio exterior;

Identificao de mercadorias de forma geral - para


efeitos de regimes aduaneiros especiais, tratamentos
administrativos, obteno de Licena de Importao etc;

Solicitao de concesso de benefcio de EXtarifrio.

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16.1. Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de
Mercadorias (SH)
O Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de
Mercadorias, ou simplesmente Sistema Harmonizado (SH), um
mtodo internacional de classificao de mercadorias, baseado em
uma estrutura de cdigos e respectivas descries. Foi criado em
1988.
Este Sistema foi criado para promover o desenvolvimento do
comrcio internacional, assim como aprimorar a coleta, a
comparao e a anlise das estatsticas, particularmente as do
comrcio exterior. Alm disso, o SH facilita as negociaes comerciais
internacionais, a elaborao das tarifas de fretes e das estatsticas
relativas aos diferentes meios de transporte de mercadorias e de
outras informaes utilizadas pelos diversos intervenientes no
comrcio internacional.
A composio dos cdigos do SH, formado por seis dgitos,
permite que sejam atendidas as especificidades dos produtos, tais
como origem, matria constitutiva e aplicao, em um ordenamento
numrico lgico, crescente e de acordo com o nvel de sofisticao
das mercadorias.
O Sistema Harmonizado (SH) abrange:

Nomenclatura Compreende 21 sees, composta


por 96 captulos, alm das Notas de Seo, de Captulo e de
Subposio. Os captulos, por sua vez, so divididos em
posies e subposies, atribuindo-se cdigos numricos a
cada um dos desdobramentos citados. Enquanto o Captulo

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77 foi reservado para uma eventual utilizao futura no SH,
os Captulos 98 e 99 foram reservados para usos especiais
pelas Partes Contratantes. O Brasil, por exemplo, utiliza o
Captulo 99 para registrar operaes especiais na exportao;

Regras Gerais para a Interpretao do Sistema


Harmonizado Estabelecem as regras gerais de classificao
das mercadorias na Nomenclatura;

Notas Explicativas do Sistema Harmonizado (NESH)


Fornecem esclarecimentos e interpretam o Sistema
Harmonizado, estabelecendo, detalhadamente, o alcance e
contedo da Nomenclatura.
16.2.Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM)

A NCM foi criada a partir da necessidade de uma


nomenclatura unificada para ser utilizada entre os quatro EstadosPartes para satisfazer os interesses e necessidades destes.
NCM/SH a base da TEC- Tarifa Externa Comum e da TIPI
(Tabela do IPI). Foi implantada no Brasil pelo Decreto 1.343/94 e a
legislao que efetuou alteraes no Brasil pode ser verificada no site
do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC).
Segundo as diretrizes estabelecidas, desde 1992, a TEC deve
incentivar a competitividade dos Estados Partes e seus nveis
tarifrios devem contribuir para evitar a formao de oligoplios ou
de reservas de mercado. Tambm foi acordado que a TEC deveria
atender aos seguintes critrios: a) ter pequeno nmero de alquotas;

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b) baixa disperso; c) maior homogeneidade possvel das taxas de
promoo efetiva (exportaes) e de proteo efetiva (importao);
d) que o nvel de agregao para o qual seriam definidas as alquotas
era de seis dgitos.
A aprovao da TEC tambm incluiu alguns mecanismos de
ajuste das tarifas nacionais, atravs de Listas de Excees, com
prazos definidos para convergncia aos nveis da TEC.
A partir de 01/01/2012, entrou em vigor no Brasil a nova
verso da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) adaptada V
Emenda do Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de
Mercadorias, aprovada pelo Conselho de Cooperao Aduaneira (SH2012).
A adaptao V Emenda do Sistema Harmonizado, assim
como a correspondente Tarifa Externa Comum (TEC), foi aprovada
pelo Grupo Mercado Comum, por sua Resoluo 05/11, e publicada
no Brasil pela Resoluo CAMEX 94, de 08/12/2011. Esta Resoluo
da CAMEX incorporou tambm as modificaes da NCM e da TEC
decididas no mbito do Mercosul pelas Resolues GMC 33/10,
13/11, 17/11 e 32/11.
Com base na Deciso CMC 58/10, permanece autorizada a
manuteno de lista de excees TEC para os quatro Estados
Partes, a qual pode ser alterada a cada seis meses, em at 20% dos
cdigos. Dessa forma, o Brasil poder aplicar alquotas de
importao distintas da TEC para 100 cdigos tarifrios at
31/12/2015. Segundo O contido nas Decises CMC 39/05, 13/06,
27/06, 61/07, 58/08 e 57/10, tambm est permitida a adoo, pelo

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Brasil, at 31/12/2015, de alquotas diferenciadas para Bens de
Informtica e Telecomunicaes (BIT).
Observao: notem que a TEC sofre variaes pontuais
ao longo de cada ano, assim, informamos que pode ter havido
alguma modificao nas tarifas que no esteja adequadamente
refletida nas informaes acima, devendo ser considerada
sempre a legislao mais atual sobre a matria.
16.2.1. Estrutura e Composio da NCM

II. Estrutura e Composio da Nomenclatura Comum do


MERCOSUL
(NCM)
O Brasil, a Argentina, o Paraguai e o Uruguai adotam, desde janeiro
de 1995, a Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM), que tem por
base o Sistema Harmonizado. Assim, dos oito dgitos que compem a
NCM, os seis primeiros so formados pelo Sistema Harmonizado,
enquanto o stimo e oitavo dgitos correspondem a desdobramentos
especficos atribudos no mbito do MERCOSUL.
A sistemtica de classificao dos cdigos na Nomenclatura
Comum do MERCOSUL (NCM) obedece seguinte estrutura:
00 00 00 0 0

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Exemplo: Cdigo NCM: 0104.10.11
Animais reprodutores de raa pura, da espcie ovina, prenhe
ou com cria ao p.
Este cdigo resultado dos seguintes desdobramentos:
ANIMAIS VIVOS E PRODUTOS DO
Seo

Captulo

01

Posio

0104

REINO ANIMAL
Animais vivos
Animais vivos das espcies ovina e
caprina

Subposio 0104.10

Ovinos

Item

0104.10.1

Reprodutores de raa pura

Subitem

0104.10.11

Prenhe ou com cria ao p

16.2.2.Dvidas sobre classificao fiscal de mercadorias


A soluo de consultas sobre classificao fiscal de
mercadorias de competncia da Receita Federal do Brasil (RFB).
16.2.3.Regras de Interpretao

A classificao das mercadorias na Nomenclatura rege-se


pelas seguintes regras:

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1. Os ttulos das Sees, Captulos e Subcaptulos tm


apenas valor indicativo. Para os efeitos legais, a classificao
determinada pelos textos das posies e das Notas de Seo e de
Captulo e, desde que no sejam contrrias aos textos das
referidas posies e Notas, pelas Regras seguintes:
2.
a.
Qualquer referncia a um artigo em
determinada posio abrange esse artigo mesmo
incompleto ou inacabado, desde que apresente, no estado
em que se encontra, as caractersticas essenciais do artigo
completo ou acabado. Abrange igualmente o artigo
completo ou acabado, ou como tal considerado nos termos
das disposies precedentes, mesmo que se apresente
desmontado ou por montar.
Qualquer referncia a uma matria em determinada
posio diz respeito a essa matria, quer em estado
puro, quer misturada ou associada a outras
matrias. Da mesma forma, qualquer referncia a
obras de uma matria determinada abrange as
obras constitudas inteira ou parcialmente por essa
matria. A classificao destes produtos misturados
ou artigos compostos efetua-se conforme os
princpios enunciados na Regra 3.
3. Quando parea que a mercadoria pode classificar-se
em duas ou mais posies por aplicao da Regra 2 b) ou por
qualquer outra razo, a classificao deve efetuar-se da forma
seguinte:
a.
A posio mais especfica prevalece sobre as
mais genricas. Todavia, quando duas ou mai s posies se

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refiram, cada uma delas, a apenas uma parte das matrias
constitutivas de um produto misturado ou de um artigo
composto, ou a apenas um dos componentes de sortidos
acondicionados para venda a retalho, tais posies devem
considerar-se, em relao a esses produtos ou artigos, como
igualmente especficas, ainda que uma delas apresente uma
descrio mais precisa ou completa da mercadoria.
b.
Os produtos misturados, as obras compostas
de matrias diferentes ou constitudas pela reunio de
artigos diferentes e as mercadorias apresentadas em
sortidos acondicionados para venda a retalho, cuja
classificao no se possa efetuar pela aplicao da Regra 3
a), classificam-se pela matria ou artigo que lhes confira a
caracterstica essencial, quando for possvel realizar esta
determinao.
c.
Nos casos em que as Regras 3 a) e 3 b) no
permitam efetuar a classificao, a mercadoria classifica-se
na posio situada em ltimo lugar na ordem numrica,
dentre as suscetveis de validamente se tomarem em
considerao.
4. As mercadorias que no possam ser classificadas por
aplicao das Regras acima enunciadas classificam-se na posio
correspondente aos artigos mais semelhantes.
5. Alm das disposies precedentes, as mercadorias abaixo
mencionadas esto sujeitas s Regras seguintes:
a. Os estojos para aparelhos fotogrficos, para
instrumentos musicais, para armas, para instrumentos
de desenho, para jias e receptculos semelhantes,
especialmente fabricados para conterem um artigo
determinado ou um sortido, e suscetveis de um uso

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prolongado, quando apresentados com os artigos a que
se destinam, classificam-se com estes ltimos, desde
que sejam do tipo normalmente vendido com tais
artigos. Esta Regra, todavia, no diz respeito aos
receptculos que confiram ao conjunto a sua
caracterstica essencial.
b. Sem prejuzo do disposto na Regra 5 a), as
embalagens contendo mercadorias classificam-se com
estas ltimas quando sejam do tipo normalmente
utilizado para o seu acondicionamento. Todavia, esta
disposio no obrigatria quando as embalagens
sejam claramente suscetveis de utilizao repetida.

6. A classificao de mercadorias nas subposies de uma


mesma posio determinada, para efeitos legais, pelos textos
dessas subposies e das Notas de Subposio respectivas, assim
como, mutatis mutandis, pelas Regras precedentes, entendendo-se
que apenas so comparveis subposies do mesmo nvel. Para os
fins da presente Regra, as Notas de Seo e de Captulo so tambm
aplicveis, salvo disposies em contrrio.
16.2.4.Regra Geral Complementar (RGC)
1. (RGC-1) As Regras Gerais para Interpretao do Sistema
Harmonizado se aplicaro, "mutatis mutandis", para determinar
dentro de cada posio ou subposio, o item aplicvel e, dentro
deste ltimo, o subitem correspondente, entendendo-se que apenas
so comparveis desdobramentos regionais (itens e subitens) do
mesmo nvel.

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2. (RGC-2) As embalagens contendo mercadorias e que sejam
claramente suscetveis de utilizao repetida, mencionadas na Regra
5 b), seguiro seu prprio regime de classificao sempre que
estejam submetidas aos regimes aduaneiros especiais de admisso
temporria ou de exportao temporria. Caso contrrio, seguiro o
regime de classificao das mercadorias.
16.2.5. Notas Explicativas do SH Sistema Harmonizado

As Notas Explicativas do Sistema Harmonizado de


Codificao e Classificao de Mercadorias(NESH) compreendem as
Notas de Seo, de Captulo e de Subposio. Trata-se de material
extenso e pormenorizado, que estabelece, detalhadamente, o alcance
e contedo da Nomenclatura abrangida pelo Sistema Harmonizado,
divulgado por Instrues Normativas da Receita Federal do Brasil.

16.2.6. Observao final sobre o assunto

Mais uma vez, reforo que o assunto abordado no extenso


e se prope apenas para o conhecimento bsico sobre a matria. A
quem se interessar em realizar classificaes fiscais de mercadorias,
imprescindvel que estudem material complementar e cursos
especficos. O exerccio desta atividade exige muito conhecimento
tcnico e responsabilidade, afinal de contas, erros de classificao
fiscal sujeitam ao importador multas que dependendo da situao e
valor da operao, pode tornar a liberao das mercadorias com um
custo desnecessrio e elevado.

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17. Licenciamento de Importao (LI)
Conforme estabelecido no pargrafo terceiro do Art. 550 do
Regulamento Aduaneiro, compete ao Ministro de Estado da Fazenda
e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, determinar, de
forma conjunta, as informaes de natureza comercial, financeira,
cambial e fiscal que devem ser prestadas para fins de licenciamento
de importao. A legislao atual que rege a matria se encontra nos
Artigos 12 ao 64 da Portaria Secex n 23/2011.
O sistema administrativo das importaes brasileiras
compreende as seguintes modalidades (Portaria Secex n 23/2011):

Importaes dispensadas de Licenciamento;

Importaes
Automtico; e

Importaes
Automtico.

sujeitas

sujeitas

Licenciamento

Licenciamento

no

Como regra geral, as importaes esto dispensadas de


licenciamento, devendo os importadores apenas efetuar o registro da
DI no Siscomex para dar incio aos procedimentos do despacho
aduaneiro junto unidade da RFB (art. 13 da Portaria Secex n
23/2011).
Entretanto, em alguns casos, a importao de mercadoria
pode estar sujeita, de acordo com a legislao especfica, ao
licenciamento, que pode ocorrer de forma automtica ou no
automtica (art. 550 do Regulamento Aduaneiro e Portaria Secex n
23/2011).

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O pedido de licena de importao dever ser registrado no
Siscomex pelo importador ou seu representante legal, ou ainda, por
agentes credenciados pelo Decex, da Secex, e pela RFB (operao
Licenciamento) (art. 18 da Portaria Secex n 23/2011).
A manifestao dos rgos anuentes ocorre por meio do
Siscomex (art. 550, 1, do Regulamento Aduaneiro).
Todas as verificaes de cumprimento de formalidades legais
ou regulamentares exigidas na importao sero sempre efetuadas
pelos respectivos rgos anuentes na fase de licenciamento, que
anterior ao incio do despacho aduaneiro.
No caso de despacho de importao realizado sem registro de
declarao no Siscomex, a manifestao dos rgos anuentes
ocorrer em campo especfico da declarao ou em documento
prprio (art. 550, 2, do Regulamento Aduaneiro).
17.1. rgos anuentes

A verificao do cumprimento das condies e exigncias


especficas para mercadorias sujeitas a controle especial (art. 572 do
Regulamento Aduaneiro), inclusive daquelas que exijam inspeo da
mercadoria, conforme estabelecido pelos rgos competentes e
agncias da administrao pblica federal, ser realizada
exclusivamente na fase do licenciamento da importao. Essa
inspeo, a critrio do chefe do setor responsvel pelo despacho
aduaneiro, poder ser efetuada sob acompanhamento fiscal (art. 6
da IN SRF n 680/2006).

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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao


O chefe da unidade da RFB responsvel pelo despacho
aduaneiro regulamentar o credenciamento para acesso ao recinto
ou local de depsito da mercadoria importada, dos servidores dos
rgos e agncias responsveis pela inspeo. Nos recintos sob
responsabilidade de depositrio, a expedio de credencial de acesso
dever ser executada por esse (art. 7 da IN SRF n 680/2006).
A retirada de amostra para realizao de inspeo dever ser
averbada em termo prprio, com as assinaturas do importador ou de
seu representante, do servidor responsvel pela inspeo e do
depositrio e, havendo acompanhamento fiscal, do representante da
RFB. O termo de retirada de amostra ser mantido em poder do
depositrio para apresentao RFB quando solicitada. As
mercadorias retiradas a ttulo de amostra devem ser includas na DI
(art. 8 da IN SRF n 680/2006).
Os relatrios ou termos de verificao de mercadoria
lavrados por servidores dos rgos e agncias da administrao
pblica federal (rgos anuentes) podero servir como elemento
comprobatrio da identificao e quantificao das mercadorias
inspecionadas, para os fins da fiscalizao aduaneira (art. 9 da IN
SRF n 680/2006).
Para ter acesso relao completa de rgos Anuentes,
consulte o stio do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior na Internet.
Para saber se determinada mercadoria est sujeita a algum
tipo de licenciamento, acesse Tratamento Administrativo - Consultas
Web.

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17.2. Tratamento Administrativo
O importador dever consultar o Tratamento Administrativo
do Siscomex para se informar sobre os produtos sujeitos a
Licenciamento Automtico e No Automtico (art. 13 da Portaria
Secex n 23/2011). importante enfatizar que a ausncia de alerta
do Siscomex no momento da elaborao da Declarao de
Importao no prevalece sobre o Tratamento Administrativo.
Quando uma operao estiver sujeita a licenciamento,
automtico ou no automtico, e o produto estiver dispensado de
licenciamento, prevalece a necessidade de obteno do
licenciamento ( 2, art. 13 da Portaria Secex n 23/2011).
Em alguns casos, quando um produto estiver sujeito a
licenciamento, automtico ou no automtico, ainda que a operao
esteja dispensada de licenciamento, prevalecer a necessidade de
obteno do licenciamento ( 2, art. 13 da Portaria Secex n
23/2011).

Portanto, no haver dispensa do licenciamento quando o


produto estiver relacionado no Tratamento Administrativo do
Siscomex, mesmo nos casos especficos de operaes dispensadas de
licenciamento, como as importaes sob os regimes de entrepostos
aduaneiro e industrial, de admisso temporria, ou com reduo da
alquota do imposto de importao decorrente da aplicao de "extarifrio", entre outros.
Exemplificando: um equipamento de exames laboratoriais
cujo cdigo NCM esteja relacionado no Tratamento Administrativo
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do Siscomex para manifestao da Anvisa, mesmo quando importado
em Admisso Temporria para uma feira de produtos hospitalares,
estar sujeito a licenciamento.
Entretanto, nos regimes de loja franca, depsito afianado,
depsito franco e depsito especial prevalecer a dispensa de
licenciamento ( 2, art. 13 da Portaria Secex n 23/2011).
Caso o produto relacionado no Tratamento Administrativo do
Siscomex possua destaque na NCM (ou seja, um produto sujeito a
licenciamento para aquela situao descrita no destaque), e a
mercadoria a ser importada no se referir situao descrita no
destaque, o importador dever apor o cdigo 999, ficando a
mercadoria dispensada da anuncia ( 2 do art. 14 da Portaria Secex
n 23/2011).
17.3.Pedido de Licenciamento

Quando a importao estiver sujeita a licenciamento, o


importador dever prestar, no Siscomex, as informaes constantes
no anexo II da Portaria Interministerial MF/MICT n 291/1996,
previamente ao embarque da mercadoria no exterior ou antes do
registro da declarao, conforme o caso.
O licenciamento automtico, do produto ou operao, poder
ser efetuado aps o embarque da mercadoria no exterior, mas
anteriormente ao despacho aduaneiro de importao.
O licenciamento no automtico, do produto ou operao, em
regra, deve ser providenciado anteriormente ao embarque da
mercadoria no exterior.

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O licenciamento no automtico, nas situaes abaixo
indicadas, pode ser efetivado aps o embarque da mercadoria no
exterior, mas anteriormente ao despacho aduaneiro ( 1o do art.17
da Portaria Secex n 23/2011):

Importaes ao amparo dos benefcios da Zona


Franca de Manaus e das reas de Livre Comrcio, exceto
quando o produto estiver sujeito a Tratamento
Administrativo no SISCOMEX que exija o licenciamento
no automtico;

Importaes sujeitas anuncia do Conselho


Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq);

Importaes de brinquedos;

Mercadoria ingressada em entreposto aduaneiro


ou industrial na importao;

Importaes de mercadorias sujeitas anuncia


da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis (ANP), do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA) e da Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria (ANVISA), quando previsto na
legislao especfica;

Importaes a que se refere o 1 do art.43 da


Portaria Secex n 23/2011.
O licenciamento no automtico, amparando a importao de
mercadoria sujeita anuncia da ANP, do MAPA e da ANVISA, se

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houver outro rgo anuente para a licena, a anuncia deste outro
rgo dever ser efetuada previamente ao embarque da mercadoria
no exterior. ( 2o do art. 17 da Portaria Secex n 23/2011).
Quando uma mercadoria tiver sido embarcada no exterior
previamente data de incio da vigncia de tratamento
administrativo no SISCOMEX para esta mercadoria, poder ser
admitido o deferimento da licena aps o embarque da mercadoria e
anteriormente ao despacho aduaneiro, devendo-se comprovar o fato
por meio do conhecimento de embarque. ( 3o do art. 17 da Portaria
Secex n 23/2011).
A exigncia de apresentao de conhecimento de embarque
poder ser dispensada na hiptese de a licena de importao ter
sido registrada em at 30 (trinta) dias aps a data do incio da
vigncia do tratamento administrativo. ( 4o do art. 17 da Portaria
Secex n 23/2011).
Quando o licenciamento no-automtico for concedido em
virtude de deciso judicial, o sistema indicar esta circunstncia. (art.
29 da Portaria Secex n 23/2011)
O regime de drawback nas modalidades de suspenso e de
iseno concedido pela Secex, mediante emisso de ato concessrio
e licenciamento automtico anterior ao registro da DI, enquanto a
modalidade restituio de competncia da RFB (arts. 383, 393 e
397 do Regulamento Aduaneiro; art. 14 da Portaria Secex n
23/2011).
Nas importaes com benefcio da ZFM/ALC, o pedido de
licenciamento de importao efetuado por intermdio da Suframa.

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17.4.Deferimento
A LI deferida em at (artigos 22 e 23 da Portaria Secex no
23/2011):

dez dias teis, contados a partir da data de registro no


Siscomex, em se tratando de licenciamento automtico, caso
os pedidos sejam apresentados de forma adequada e
completa; ou

sessenta 960) dias corridos, em se tratando de


licenciamento no-automtico, podendo este prazo ser
ultrapassado quando impossvel o seu cumprimento pelo
rgo anuente.

17.5.Validade da LI
Ambos os licenciamentos tm, em geral, validade de 90
(noventa) dias, contados a partir da data do deferimento, para fins de
embarque da mercadoria no exterior.
Caso seja necessrio, sua prorrogao deve ser solicitada
antes de vencido o prazo (art. 24, 1, da Portaria Secex n
23/2011).
As LI no-vinculadas a DI so canceladas automaticamente
pelo Siscomex (art. 25 da Portaria Secex n 23/2011):

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aps 90 (noventa) dias contados a partir da data final


de sua validade, quando se tratar de licena deferida com
restrio data de embarque; ou

aps 90 (noventa) dias da data de deferimento, no


caso de licena deferida sem restrio data de embarque.
17.6.Alterao da LI

Pode ser solicitada a alterao da LI at o desembarao da


mercadoria, mediante a substituio (LI substitutiva), no Siscomex,
da LI anteriormente deferida (art. 26 da Portaria Secex n 23/2011).
Porm,
no
so
autorizadas
substituies
que
descaracterizem a operao originalmente licenciada. Esta
substituio estar sujeita a novo exame pelos rgos anuentes,
mantendo-se a data de validade da LI original.
17.7.Retificao de LI aps o desembarao aduaneiro
Aps o desembarao aduaneiro, nos casos em que houver
vinculao com LI originalmente deferida pelo Decex, ou em
conjunto com outros rgos, e desde que o produto ou a situao
envolvida esteja sujeita, no momento da retificao, a licenciamento,
ser necessria a manifestao do Decex, para fins de retificao da
DI, quando envolver alterao dos seguintes campos (art. 28 da
Portaria Secex n 23/2011):

Cdigo NCM;

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CNPJ do importador;

Pas de origem;

Fabricante/produtor;

Condio da Mercadoria Material Usado;

Regime tributrio;

Fundamento legal;

Negociao de Com Cobertura Cambial para


Sem Cobertura Cambial;

Descrio da mercadoria
caractersticas essenciais;

Destaque
SISCOMEX;

no

tratamento

quanto

administrativo

suas

do

Quantidade na unidade de medida estatstica;

Peso lquido;

Valor total da mercadoria no local de embarque.

Nos casos em que a DI estiver vinculada a ato concessrio de


drawback, a empresa dever solicitar manifestao do DECEX
quando houver variao do valor, da quantidade, ou da NCM,
apresentando a correspondente alterao no ato concessrio, dentro
do perodo de validade, independentemente de haver ou no
anuncia de algum outro rgo.

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17.8.Exame de similaridade
Observadas as excees previstas em lei ou no Regulamento
Aduaneiro, a iseno ou a reduo tributria somente beneficiar
mercadoria sem similar nacional (arts. 118, 207, 245, I, 256, 1, do
Regulamento Aduaneiro), e o exame de similaridade ser analisado
pelo Departamento de Comrcio Exterior - Decex na fase de
licenciamento de importao, conforme disposto no artigo 15, inciso
II, alnea "d" e art. 32 da Portaria Secex n 23/2011.
17.9.LI na nacionalizao de admisso temporria
Em regra, as importaes sob o regime de admisso
temporria no acarretam licenciamento de importao, nos termos
do art. 13 da Portaria Secex n 23/2011. Entretanto, na hiptese de o
tratamento administrativo do SISCOMEX acarretar licenciamento
para as importaes sob o referido regime, o tratamento
administrativo para o produto ou operao prevalecer, ou seja, ser
exigido licenciamento de importao, conforme disposto no 2 do
art. 13 da Portaria Secex n 23/2011.
18.INCOTERMS
Os chamados Incoterms (International Commercial Terms /
Termos Internacionais de Comrcio) servem para definir, dentro da
estrutura de um contrato de compra e venda internacional, os
direitos e obrigaes recprocos do exportador e do importador,
estabelecendo um conjunto-padro de definies e determinando
regras e prticas neutras, como por exemplo: onde o exportador

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deve entregar a mercadoria, quem paga o frete, quem o
responsvel pela contratao do seguro.
Os Incoterms so propostos pela Cmara de Comercio
Internacional - CCI, com o objetivo de facilitar o comrcio entre
vendedores e compradores de diferentes pases.
Enfim, os Incoterms tem esse objetivo, uma vez que se trata
de regras internacionais, imparciais, de carter uniformizador, que
constituem toda a base dos negcios internacionais e objetivam
promover sua harmonia.
Na realidade, no impem e sim propem o entendimento
entre vendedor e comprador, quanto s tarefas necessrias para
deslocamento da mercadoria do local onde elaborada at o local de
destino final (zona de consumo): embalagem, transportes internos,
licenas de exportao e de importao, movimentao em terminais,
transporte e seguro internacionais etc.
A primeira edio foi em 1936 e, de tempos em tempos, a CCI
publica novas verses, de modo a refletir as mudanas nas prticas
de comrcio.
A mais recente publicao de 2010, para vigorar a partir de
1 de janeiro de 2011. Atualmente existem 11 termos, divididos em
dois grupos: termos para utilizao em operaes que sero
transportadas pelos modais aquavirios (martimo, fluvial ou
lacustre) e termos para operaes transportadas em qualquer modal
de transporte, inclusive transporte multimodal.
A publicao anterior, de 2000 apresentava 13 termos. As
principais modificaes nesta nova verso so:

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- no termo FOB, a "entrega" (de vendedor para o comprador)
ocorre no momento em que as mercadorias estiverem a bordo do
navio no porto de embarque. Na verso 2000 a "entrega" ocorria no
momento em que a mercadoria cruzava a amurada da embarcao.
- as demais modificaes foram todas nos termos do grupo D.
Se em 2000 ele contava com 05 termos: DAF, DES, DEQ, DDU e DDP,
na verso 2010 ele conta com apenas 03 termos: DAT, DAP e DDP.
Foram extintos os termos DAF, DES, DEQ e DDU e foram
criados os termos DAT e DAP.
O DAT deve ser utilizado quando a entrega ocorrer em um
terminal de cargas no pas de destino. E o termo DAP quando a
entrega ocorrer em algum local no pas de destino, que no seja um
terminal de cargas (aquavirio, areo, rodovirio, ferrovirio).
Em ambos os casos o vendedor entregar a mercadoria antes
do desembarao de importao. O nico termo no qual o vendedor se
responsabilizar pelo desembarao na importao o DDP.
18.1.Lista completa de Termos conforme Resoluo Camex n
21/11
Abaixo segue algumas ilustraes que exemplificam os
Incoterms 2010.
Fonte da imagem:
http://www.atlantaaduaneira.com.br/incoterms.html

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19.Noes bsicas de cmbio e modalidade de pagamento


Quanto ao regime de cmbio, h duas modalidades de
importao: com ou sem cobertura cambial.
Cobertura cambial o pagamento da mercadoria no exterior,
mediante contratao de cmbio, ou seja, compra de moeda
estrangeira para saldar a dvida.
19.1.Importao sem cobertura cambial
Nesse tipo de operao no h pagamento da mercadoria ao exterior.
Ou este feito com moeda nacional. Portanto, no ocorre a
contratao de cmbio. Para os casos em que existe transferncia de
divisas como quitao de algum nus no utiliza-se Contrato de
Cmbio de Importao e sim de Transferncia Financeira. So
consideradas importaes em cobertura cambial, a saber;

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Sem nus:

Investimento estrangeiro;
Doao;
Emprstimo e remessas para testes ou doaes.

Com nus:

Aluguel;
Emprstimo a ttulo oneroso;
Leasing e importao em moeda nacional.

Existem casos especiais, como as mercadorias transferidas


para entrepostos aduaneiros, as Estaces Aduaneiras Interior
(Eadis). So consideradas importaces sem cobertura cambial e
posteriormente, no ato da nacionalizaco, ou seja, na aquisico de
propriedade da mercadoria, passam a ser operaces com cobertura
cambial.
19.2.Importao com cobertura cambial

So todas as operaes que envolvem remessa de recursos ao


exterior, como forma de pagamento apropriao de um bem. A
legislao atual determina que as transaes podem ser vista ou a
prazo.
Para as operaes com prazo de pagamento at 360 dias, as
indicaes podem ser feitas diretamente na Declarao de
Importao (DI). No caso de importaes financiadas, as remessas de

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juros devem ser pactuadas entre as partes, porm celebradas na
mesma moeda do financiamento e com apresentao de aviso de
cobrana ou documento que comprove o valor remetido; cpia do CI;
aviso de desembolso da entidade credora e comprovante de
pagamento de IR ou iseno.
Para mercadorias importadas em carter definitivo, os juros
comeam a correr a partir da data de embarque. Para as destinadas
entrepostagem aduaneira, a partir do ato da nacionalizao. Somente
para casos de financiamentos tomados no exterior, a correo passa
a ser feita logo aps o desembolso.
J para as importaes com prazos acima de 360 dias
necessrio o Registro de Operaes Financeiras (ROF) no Banco
Central, antes da confeco da DI, assim como as remessas de juros.
Atravs do prprio Siscomex, o importador envia declarao
ao Sistema de Informaes Banco Central (Sisbacen), informando os
partipantes da operao, as condies financeiras e prazo de
pagamento (do principal e juros), alm de dados do credor ou
documento que conste a as condies da operao.
A partir desse material, as condies podem ser aprovadas
automaticamente ou encaminhada para a anlise das delegacias
regionais do BC. Em operaes que envolvam o setor pblico, a
conferncia feita pelo Firce. Caso o BC no se manifeste em cinco
dias teis, a transao pode ser considerada aprovada. O ROF tem
validade de 180 dias para que as importaes cheguem ao Pas.
Para efetivao das remessas ao exterior, o importador deve
registrar o esquema de pagamento no ROF aps o desembarao

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aduaneiro. Existem, como regra geral, trs formas de pagamento,
discriminadas abaixo.
19.2.1.Pagamento antecipado

O importador remete o valor da importao ao exterior antes


do embarque da mercadoria. uma operao de risco. O pagamento
pode ser feito at 180 dias antes da data prevista para o embarque
ou da nacionalizao da mercadoria.
Para a liquidao do cmbio o importador apresenta ao
banco a fatura pro forma, contrato comercial onde constem os
valores da transao, as condies pactuadas para a antecipao e o
prazo de entrega da carga. Caso a mercadoria esteja sujeita a
aprovao de LI antes do embarque, deve ser apresentado o nmero
dela. Na ocasio do registro da DI, deve ser informado o pagamento
antecipado.
A partir da data prevista para embarque ou nacionalizao, o
importador tem 60 dias para realizar o desembarao aduaneiro e a
vinculao do contrato de cmbio DI.
RMCCI, TTULO 1, CAPTULO 12, SEO 3:
Considera-se pagamento antecipado de importao
aquele efetuado com antecipao de at 180 dias data prevista
para:
a) o embarque, nos casos de mercadorias importadas
diretamente do exterior em carter definitivo, inclusive sob o
regime de drawback, ou quando destinadas a admisso na Zona

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Franca de Manaus, em rea de Livre Comrcio ou em Entreposto
Industrial;
b) a nacionalizao de mercadorias que tenham sido
admitidas sob outros regimes aduaneiros especiais ou atpicos.
2. Exclusivamente para mquinas e equipamentos com
longo ciclo de produo ou de fabricao sob encomenda, o prazo
de antecipao deve ser compatvel com o ciclo de produo ou de
comercializao do bem, prevalecidas as condies pactuadas
contratualmente, tais como sinal e parcelas intermedirias,
observado que o prazo mximo de antecipao diretamente na
rede bancria para importaes da espcie de 1.080 dias com
relao s datas indicadas nas alneas "a" e b" do item anterior.
3. No ocorrendo o embarque ou a nacionalizao da
mercadoria at a data informada na ocasio da liquidao do
contrato de cmbio, deve o importador providenciar, no prazo de
at 30 dias, a repatriao dos valores correspondentes aos
pagamentos efetuados.
19.2.2.Cobrana

Ao contrrio do pagamento antecipado, na cobrana o


exportador encaminha a mercadoria e s aps o recebimento o
importador envia o pagamento. H trs formas de se fazer isso:
a) Remessa sem saque
Nessa modalidade, as transaes acontecem diretamente
entre exportador e importador, sem intermedirios.

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Assim, o exportador despacha a mercadoria, envia os
documentos ao importador e este, aps receber a carga, efetua o
pagamento.
As remessas sem saque para pagamento vista so
enquadradas nas normas vigentes para pagamento em at 360 dias.
O risco fica todo com quem est vendendo. Exatamente por
isso, a operao, de maneira geral, empregada por empresas
coligadas. Atravs dela, o importador recebe a documentao mais
rpido e pode agilizar o desembarao da mercadoria.
b) Cobrana vista ou cobrana documentria vista
O exportador embarca a mercadoria e, logo aps, encaminha
a documentao e a cambial ao banco que realizar a cobrana. O
importador faz o pagamento, retira os documentos e s ento pode
desembaraar a mercadoria.
RMCCI, TTULO 1, CAPTULO 12, SEO 3:
Pagamento vista aquele efetuado anteriormente ao
desembarao aduaneiro da mercadoria ou sua admisso em
entreposto industrial, quando relativo a mercadoria importada
diretamente do exterior em carter definitivo, inclusive sob o
regime de drawback, ou destinada a admisso na Zona Franca de
Manaus, em rea de Livre Comrcio ou em Entreposto Industrial,
e:
a) vista dos documentos de embarque da mercadoria
remetidos diretamente ao importador ou encaminhados por via

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bancria para cobrana, com instrues de liberao contra
pagamento; ou
b) em decorrncia da negociao no exterior de cartas de
crdito emitidas para pagamento contra apresentao de
documento de embarque.
c) Cobrana a prazo ou cobrana documental a prazo
Segue o mesmo procedimento da cobrana vista. O
exportador embarca a carga e entrega ao banco os documentos e o
saque. No destino, o importador assina o "aceite do saque" e s ento
recebe os documentos para fazer o desembarao. A liquidao
cambial feita na data do vencimento do saque.
Para o pagamento a prazo at o limite de 360 dias, deve se
apresentar ao banco a cpia do Comprovante de Importao (CI)
emitido pelo Siscomex, tanto para casos de desembarao aduaneiro
quando para nacionalizao posterior.
Em ambos os casos, se o pagamento vista for efetuado
atravs de cobrana bancria deve ser anexado documentao
cpia da fatura comercial, do conhecimento de embarque, do saque e
da carta-remessa. Para os casos de carta de crdito, deve-se juntar a
cpia de aviso de negociao de crdito no exterior. O nmero da LI
precisa ser informado para os casos de licenciamento noautomtico antes do embarque.
Qualquer operao com vencimento em at 360 dias,
inclusive parcelas de financiamentos com prazos mais extensos, tm
que realizar a contratao de cmbio antecipada, conforme a
seguinte regra:para pagamentos com vencimento at

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o 5 ms aps o registro da DI, a contratao deve ser feita
antes do registro desta;
nos demais casos, o procedimento pode ser realizado at o
ltimo dia do 6 ms anterior ao vencimento.So exceo a esta regra
as importaes de petrleo e derivados listados pelo BC, drawback,
operaes com valor inferior a US$ 10 mil e pagamentos parciais de
uma mesma importao desde que a soma dos valores no
ultrapasse 10% do total da transao e seja inferior ao US$ 10 mil.
19.2.3.Carta de Crdito (Letter of credit L/C)

Esta modalidade inclui muitos detalhes, envolve pelo menos


quatro bancos, onera a operao, mas a mais segura para operar no
comrcio internacional, j que o banco emitente da carta de crdito
garante, em nome do importador, o pagamento das divisas ao
exportador, deste que sejam respeitados os termos e condies
descritos no documento.
Alm do importador e exportador, participam ainda da
operao o banco emitente (Issuing Bank), o banco avisador
(Advising Bank), o banco negociador (Negotiating Bank) e o banco
confirmador (Confirming Bank).
A carta de crdito pode compreender pagamento vista ou a
prazo. No primeiro caso, recomendvel que se registre na fatura
pro-forma a seguinte clusula: "carta de crdito vista, irrevogvel e
confirmada por banco de primeira linha".
Se aceitar as condies, o importador providencia o envio da
carta de crdito ao exportador. Para isso, procura um banco que far

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a emisso do crdito documentrio em favor do exportador,
responsabilizando-se pelo pagamento. A L/C passa pelo banco
avisador, que dar autenticidade ao documento. A carta de crdito
deve ser cuidadosamente analisada e suas clusulas comparadas com
os termos de negociao previamente acertados.
Aps o embarque da mercadoria, o exportador procura um
banco negociador - no pas de origem - que far a conferncia dos
documentos originais, confrontando-os com as exigncias da L/C. Se
tudo estiver de acordo, o pagamento efetuado.
Todas as particularidades de uma Carta de Crdito esto na
Publicao n 500 da Cmara de Comrcio Internacional (CCI),
conhecida como Brochura 500, que pode ser encontrada nas
instituies bancrias que operam com cmbio. Independentemente
de sua origem, a L/C tem informaes padronizadas, conforme o
roteiro abaixo:
1- Issue Date - verificar data de emisso da L/C;
2 - Issuing Bank - localizar o nome do banco emitente;
3 - Applicant - verificar se a razo social ou endereo do
exportador esto corretos;
4-Beneficiary - verificar se a razo social do exportador e
endereo esto corretos;
5-Nmero da L/C - toda carta de crdito tem um nmero
de controle fornecido pelo banco emitente;

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6-Valor - conferir se valor mencionado corresponde ao
negociado;
7-Valor/About - verificar se a condio "About" consta ao
lado do valor mencionado, pois isto permite ao exportador
embarcar e faturar em at 10% a mais ou a menos que o valor
mencionado. A condio "About" no obrigatria, portanto o
importador pode coloc-la ou no no texto da L/C;
8-Condio de Venda - conferir se o valor mencionado
est de acordo com a condio de venda negociada;
9-Condio de Pagamento - verificar se corresponde a
negociada;
10-Porto de Embarque - verificar se existe a clusula
"any brazilian port" (qualquer porto brasileiro), pois facilita e
flexibiliza a operacionalizao do embarque;
11-Porto de Destino - verificar se o porto de destino das
mercadorias est citado;
12-Embarques Parciais - verificar a existncia de uma
das clusulas:
13-Partial
permitidos) ou

Shipment

Allowed

(embarques

parciais

14-Partial Shipment not Allowed (embarques parciais


no permitidos);
15-Transbordo - verificar se permitida operao de
transbordo;

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16-Descrio das mercadorias - verificar se a descrio
das mercadorias corresponde exatamente ao produto. Lembrese que os bancos examinam documentos e no verificam
mercadorias;
17-Quantidade - verificar se a quantidade indicada
corresponde quela negociada, devendo ser considerada a
clusula "About" (item 7)
18-Documentos exigidos - verificar a razoabilidade dos
documentos requeridos. Normalmente, uma carta de crdito
exige, entre outros, os seguintes:
Fatura Comercial (Commercial Invoice);
Conhecimento de Embarque (Bill of Landing);
Romaneio, conhecido como Packing List;
Certificado de Seguro Internacional, no caso de operao
CIF,
Certificado de Peso,
Certificado de Origem;
19-Prazo de Embarque - verificar a data limite para
embarque da mercadoria;
20-Prazo de negociao documental - verificar a data
limite, contada a partir do efetivo embarque, para entrega dos
documentos ao Banco Negociador;

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21-Brochura 500, da Cmara de Comrcio Internacional CCI - verificar se existe a clusula da Brochura 500 que,
textualmente, se apresenta como: "esta L/C est amparada na
Publicao 500 da CCI", pois em caso de dvidas sobre qualquer
item da L/C as partes intervenientes devem seguir o que
determina aquela Legislao;
22-Instrues de Reembolso de Banco a Banco - verificar
se consta clusula relativa a instrues de reembolso entre os
bancos.
19.3.Converso da taxa para contratao do cmbio
CIRCULAR N 3.691, DE 16 DE DEZEMBRO DE 2013 (BCB):
A taxa de cmbio livremente pactuada entre os agentes
autorizados a operar no mercado de cmbio ou entre estes e seus
clientes, podendo as operaes de cmbio ser contratadas para
liquidao pronta ou futura e, no caso de operaes
interbancrias, a termo, observado que:
I - nas operaes para liquidao pronta ou futura, a taxa
de cmbio deve refletir exclusivamente o preo da moeda
negociada para a data da contratao da operao de cmbio,
sendo facultada a pactuao de prmio ou bonificao nas
operaes para liquidao futura;
II - nas operaes para liquidao a termo, a taxa de
cmbio livremente pactuada entre as partes e deve espelhar o
preo negociado da moeda estrangeira para a data da liquidao
da operao de cmbio.

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E ainda (RESOLUO N 3.568 do Banco Central do
Brasil):
Da taxa de cmbio
Art. 19. A taxa de cmbio livremente pactuada entre os
agentes autorizados a operar no mercado de cmbio ou entre
estes e seus clientes.
Art. 20. A taxa de cmbio pactuada nas operaes para
liquidao pronta ou futura deve refletir exclusivamente o preo
da moeda negociada para a data da contratao da operao de
cmbio, sendo facultada, nas operaes para liquidao futura, a
estipulao de prmio ou bonificao, na forma definida pelo
Banco Central do Brasil.
Art. 21. A taxa de cmbio pactuada nas operaes de
cmbio a termo deve espelhar o preo da moeda estrangeira para
a data da sua liquidao, obedecidas as demais caractersticas
definidas pelo Banco Central do Brasil.
Art. 22. Sujeitam-se os agentes autorizados a operar no
mercado de cmbio s sanes previstas na legislao e
regulamentao em vigor para a compra ou a venda de moeda
estrangeira a taxas que se situem em patamares destoantes
daqueles praticados pelo mercado ou que possam configurar
evaso cambial, formao artificial ou manipulao de preos.

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19.4.Fechamento do contrato de cmbio

O fechamento de cmbio uma fase muito importante


no processo de importao, pois nesse momento que
ocorrer a compra do banco autorizado a operar no mercado
de cmbio pelo Banco Central do Brasil, por parte do
importador, da moeda estrangeira necessria para cumprir o
compromisso de pagamento ao fornecedor estrangeiro.
20.Acordos Internacionais
So acordos comerciais preferenciais, onde dois ou mais
pases pactuam a reduo parcial ou total das tarifas aduaneiras,
limitadas ao comrcio de uma lista de mercadorias previamente
definidas em razo do interesse de cada nao signatria. Ainda
podem comtemplar negociaes setoriais e de infra-estrutura, com o
objetivo de manter um ritmo satisfatrio de avano nas relaes
comerciais, no sendo obrigado, no todo, em eliminar de forma
integral as tarifas aplicadas no intercmbio comercial.
20.1.Associao Latino-Americana de Integrao ALADI
A Associao Latino-Americana de Integrao ALADI foi
instituda pelo Tratado de Montevidu, em 12.08.80, incorporado ao
ordenamento jurdico nacional pelo Decreto-Legislativo n 66, de
16/11/1981, para dar continuidade ao processo de integrao
econmica iniciado em 1960 pela Associao Latino-Americana de
Livre Comrcio ALALC. Este processo visa implantao, de forma
gradual e progressiva, de um mercado comum latino-americano,

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caracterizado principalmente pela adoo de preferncias tarifrias e
pela eliminao de restries no-tarifrias.
A ALADI rene treze pases classificados em trs categorias,
de acordo com as caractersticas econmico-estruturais:
De Menor Desenvolvimento Econmico Relativo PMDER:

Bolvia

Equador

Paraguai

De Desenvolvimento Intermedirio - PDI:

Chile

Colmbia

Peru

Uruguai

Venezuela

Cuba

Panam

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Demais pases:

Argentina

Brasil

Mxico

20.1.1.Tipos de Acordos no mbito da Aladi


A integrao dos pases da ALADI vem sendo efetivada por
meio de uma srie de Acordos firmados entre seus membros. Esses
Acordos visam a reduo e eliminao de barreiras tarifrias e notarifrias. Conforme os objetivos firmados em determinada
negociao, os Acordos podem ser assim classificados:

Acordo de Alcance Regional

Acordo de Alcance Parcial

1. ACORDOS DE ALCANCE REGIONAL


So aqueles em que h a participao de todos os pases
membros da ALADI. Os principais Acordos enquadrados como AAR
so:
Acordo de Preferncia Tarifria Regional n 04 APTR 04
Esse Acordo, assinado por todos os pasesmembros da
ALADI, estabelece a Preferncia Tarifria Regional (PTR), conforme
previsto no Art. 5 do Tratado de Montevidu TM 80. Nele, os pases
membros outorgam preferncias tarifrias de Acordo com sua

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respectiva categoria. Para maiores informaes acessem o endereo
do site do MDIC.
Este Acordo prev o estabelecimento de margens tarifrias
preferenciais recprocas, porm diferenciadas, em funo do nvel de
desenvolvimento econmico apresentado pelos pases-membros,
isoladamente.
Listas de Excees dos Pases Membros da ALADI APTR 04
As listas de excees de cada pas PTR foram originalmente
definidas em NALADI/NCCA. Posteriormente a ALADI preparou uma
consolidao de todas as listas de excees, transpondo as
classificaes tarifrias para a NALADI/SH 96.
Nas referidas Listas de Excees constam os itens
NALADI/SH 96 para os quais os diferentes pases da ALADI no
concedem as respectivas preferncias negociadas no mbito do
APTR 04. Ressaltamos para o fato de que, como as listas de cada pas
devem ser internalizadas ao seu direito interno, podem surgir
divergncias quanto nomenclatura utilizada por cada pas na sua
normativa correspondente. Assim, sugerimos que, em caso de
dvidas quanto classificao a ser utilizada no Certificado de
Origem, seja consultado o importador.
A tabela que contm as Listas de Excees constituda de
colunas referentes aos diferentes pases da ALADI. Quando um
produto for exceo para determinado pas, haver um E exceo,
na coluna do pas que no outorgar preferncia para o item
mencionado na respectiva linha da tabela. Essa tabela pode ser
consultada no stio do MDIC.

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Acordos de Alcance Regional de Abertura de Mercados - LAM
Estes Acordos so formados por listas negociadas de
produtos, conhecidas como Lista de Abertura de Mercados LAM, e
visam promover um melhor nivelamento econmico da regio por
intermdio de concesses aos Pases de Menor Desenvolvimento
Econmico Relativo. Cada pas-membro, em carter unilateral, sem
reciprocidade, sem prazo de vigncia e sem clusula de denncia,
concede total eliminao de gravames tarifrios e no-tarifrios s
importaes de uma srie de produtos originrios da Bolvia, do
Equador e do Paraguai.
Esses Acordos foram firmados de maneira a reduzir as
disparidades existentes entre os pases associados, mediante
concesses aos players de menor desenvolvimento relativo.
O Brasil concedeu 3 LAMs, para Bolvia, Equador e Paraguai,
como segue:
LAM n 1 - Lista de Abertura de Mercados do Brasil em
favor da Bolvia
LAM n 2 - Lista de Abertura de Mercados do Brasil em
favor do Equador
LAM n 3 - Lista de Abertura de Mercados do Brasil em
favor do Paraguai.
AAP de Cooperao e Intercmbio de Bens nas reas Cultural,
Educacional e Cientfica (transformado em Acordo de Alcance
Regional em 1998) - Signatrios: Todos os pases da ALADI

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2. ACORDOS DE ALCANCE PARCIAL
So Acordos firmados entre alguns pases-membros da
ALADI, no exigindo a participao de todos os membros da
Associao. So utilizados como uma forma de aprofundar o
processo de integrao regional, por meio de sua progressiva
multilateralizao.
AAPs de Complementao Econmica - ACE
Os Acordos de Complementao Econmica tm por objetivo
impulsionar o desenvolvimento dos pases-membros da Associao
mediante a complementaridade dos sistemas produtivos da regio.
Podem ser mais abrangentes, includo todo o universo tarifrio, ou
possuir um nmero menor de produtos. Os ACEs comportam desde
sistemas de integrao sub-regional, como o Mercosul e a
Comunidade Andina das Naes e acordos de livre comrcio, a
simples acordos de preferncias tarifrias fixas:
ACE n. 2 Brasil e Uruguai: Protocolo de Expanso
Comercial PEC
ACE n. 14 Brasil e Argentina
ACE n. 18 Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai
(Mercosul)
ACE n. 35 Mercosul e Chile
ACE n. 36 Mercosul e Bolvia
ACE n. 53 Brasil e Mxico

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ACE n. 54 Mercosul e Mxico
ACE n. 55 Mercosul e Mxico Automotivo
ACE n 58 Mercosul Peru
ACE n 59 Mercosul - Colmbia, Equador e Venezuela
ACE n. 62 Mercosul e Cuba
Obs. A Bolvia faz parte da Comunidade Andina - CAN, mas
no signatria do ACE n.39, pois foi autorizada pela CAN a firmar
acordo isoladamente com o Mercosul, o ACE n. 36.
Acordo de Alcance Parcial com base nos Artigos 25 e 27 do
Tratado de Montevidu 80
Os pases-membros da ALADI podem firmar Acordos de
Alcance Parcial com pases no membros, com base nos artigos 25 e
27 do TM-80, a saber:
Artigo 25: so Acordos de Alcance Parcial firmados pelos
pases-membros da ALADI com outros pases e reas de integrao da
Amrica Latina, nos termos das disposies especficas estabelecidas.
Artigo 27: so Acordos de Alcance Parcial firmados pelos
pases-membros da ALADI com outros pases em desenvolvimento ou
respectivas reas de integrao econmica fora da Amrica Latina, nos
termos das disposies especficas estabelecidas.
Em ambos os casos, as concesses que os pases-membros
outorguem no sero extensivas aos demais pases-membros, salvo
aos Pases de Menor Desenvolvimento Econmico Relativo (Bolvia,

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Equador e Paraguai). As concesses outorgadas para os produtos
nesses Acordos no podero ser superiores s acordadas no mbito
da ALADI. Se forem superiores, sero automaticamente estendidas
aos pases que detm as preferncias internas.
Esses Acordos devero ser apreciados multilateralmente,
para ser verificada sua compatibilidade com os compromissos
assumidos com os demais pases-membros.
20.1.2.Regime de Origem ALADI
Regime de Origem da ALADI foi aprovado pela Resoluo n.
78, de 24/11/1987 e consolidado pela Resoluo n. 252, de
4/8/1999. Esse Regime mais flexvel que o estabelecido pelo
Mercosul. Nos casos em que o requisito de origem o valor agregado,
permitido que os produtos tenham 50%, no mnimo, de contedo
nacional para todos os pases, exceto para os de menor
desenvolvimento econmico, que podero ter 40%.
No Regime de Origem do MERCOSUL necessrio que o
produto apresente 60% de contedo regional.
Entidades Credenciadas a emitir Certificados de Origem
O Certificado de Origem emitido pelas Federaes de
Comrcio, Indstria e Agricultura e algumas Associaes Comerciais
habilitadas junto ALADI para tal fim. Estas entidades encontram-se
relacionadas no documento ALADI/SEC/di 180, de 21.06.97,
periodicamente
atualizado,
no
seguinte
endereo:
http://www.aladi.org/.

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No Brasil, as entidades credenciadas, junto ALADI, para


emitir Certificados de Origem esto listadas na Circular N. 44, de 13
de novembro de 2000, publicada no DOU de 14/11/2000.
Obs. Vale lembrar que essas entidades tambm so as
mesmas que emitem certificados de origem do MERCOSUL.
20.1.3.Nomenclatura da ALADI

Em 1985, o Comit de Representantes da ALADI adotou a


Nomenclatura Aduaneira da Associao Latino-Americana de
Integrao (NALADI), como base comum dos Acordos. A NALADI foi
criada utilizando a Nomenclatura do Conselho de Cooperao
Aduaneira (NCCA). Era a NALADI/NCCA, que continha 7 dgitos.
Posteriormente, o Sistema NCCA foi substitudo pelo Sistema
Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias (SH),
aprovado pelo Conselho de Cooperao Aduaneira, com o objetivo de
atender a todos os segmentos do comrcio, como instrumento fiscal
ou gerador de dados para estatsticas de produo, comrcio exterior
e transporte, alm de facilitar a compatibilizao de estatsticas
internacionais e simplificar as negociaes bilaterais e multilaterais.
A ALADI passou, ento, a adotar a NALADI com base naquele
Sistema Harmonizado (NALADI/SH), com 8 dgitos, a qual foi
aprovada pela Resoluo n 107/89 do Comit de Representantes,
com incio de vigncia previsto para 01.01.90. Cabe ressaltar que
aquele prazo foi sendo sistematicamente adiado e a transposio
para a NALADI/SH no foi feita de imediato em todos os Acordos.

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medida em que a Organizao Mundial de Alfndegas
(OMA) introduziu modificaes no Sistema Harmonizado, a ALADI
foi ajustando a NALADI, registrando-se as verses de NALADI/SH1992 (a partir de 1993), NALADI/SH-1996 (a partir de 1997) e
NALADI/SH-2002 (a partir de 01.01.2002)
Atualmente, subsistem acordos em NALADI/NCCA e nas
NALADI nas 3 verses do Sistema Harmonizado. A transposio para
verses atualizadas vem sendo feita gradativamente, medida em
que so assinados os Protocolos de Adequao dos Acordos.
20.2.Mercosul
O Mercado Comum do Sul ( Mercosul ) foi criado em
26/03/1991 com a assinatura do Tratado de Assuno no Paraguai,
com vistas a criar o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). O objetivo
primordial do Tratado de Assuno a integrao dos Estados Partes
por meio da livre circulao de bens, servios e fatores produtivos,
do estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), da adoo
de uma poltica comercial comum, da coordenao de polticas
macroeconmicas e setoriais, e da harmonizao de legislaes nas
reas pertinentes.
Os membros deste importante bloco econmico da Amrica
do Sul so os seguintes pases: Argentina, Brasil, Uruguai, Paraguai e
Venezuela.
Aqui trataremos apenas do conceito bsico do Mercosul,
mais especificamente sobre o ACE-18 que veremos abaixo. O estudo
deste tema deve ser complementado adicionalmente para que o

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entendimento sobre o funcionamento do bloco seja devidamente
absorvida.
20.2.1.Acordo de Alcance Parcial de Complementao
Econmica N 18
As operaes comerciais no Mercosul foram normatizadas
atravs do Acordo de Complementao Econmica n 18 - ACE 18,
implementado no Brasil pelo Decreto n 550, de 27/05/92.
Este Acordo foi firmado ao amparo da Aladi, em 20/11/91,
com o objetivo de facilitar a criao das condies necessrias para o
estabelecimento do Mercado Comum. No seu mbito foram firmados
diversos Protocolos Adicionais e Atas de Retificao.
20.2.2.Tarifa Externa Comum TEC

Como previsto no Tratado de Assuno, a partir de 01/01/95,


os quatro Estados Partes do MERCOSUL adotaram a Tarifa Externa
Comum (TEC), com base na Nomenclatura Comum do MERCOSUL
(NCM), com os direitos de importao incidentes sobre cada um
desses itens.
Segundo as diretrizes estabelecidas, desde 1992, a TEC deve
incentivar a competitividade dos Estados Partes e seus nveis
tarifrios devem contribuir para evitar a formao de oligoplios ou
de reservas de mercado. Tambm foi acordado que a TEC deveria
atender aos seguintes critrios: a) ter pequeno nmero de alquotas;
b) baixa disperso; c) maior homogeneidade possvel das taxas de
promoo efetiva (exportaes) e de proteo efetiva (importao);

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d) que o nvel de agregao para o qual seriam definidas as alquotas
era de seis dgitos.
A aprovao da TEC tambm incluiu alguns mecanismos de
ajuste das tarifas nacionais, atravs de Listas de Excees, com
prazos definidos para convergncia aos nveis da TEC.
A TEC foi implantada no Brasil pelo Decreto 1.343, de
23/12/94.
A partir de 01/01/2012, entrou em vigor no Brasil a nova
verso da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) adaptada V
Emenda do Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de
Mercadorias, aprovada pelo Conselho de Cooperao Aduaneira (SH2012).
A adaptao V Emenda do Sistema Harmonizado, assim
como a correspondente Tarifa Externa Comum (TEC), foi aprovada
pelo Grupo Mercado Comum, por sua Resoluo 05/11, e publicada
no Brasil pela Resoluo CAMEX 94, de 08/12/2011. Esta Resoluo
da CAMEX incorporou tambm as modificaes da NCM e da TEC
decididas no mbito do Mercosul pelas Resolues GMC 33/10,
13/11, 17/11 e 32/11.
Com base na Deciso CMC 58/10, permanece autorizada a
manuteno de lista de excees TEC para os quatro Estados
Partes, a qual pode ser alterada a cada seis meses, em at 20% dos
cdigos. Dessa forma, o Brasil poder aplicar alquotas de
importao distintas da TEC para 100 cdigos tarifrios at
31/12/2015. Segundo O contido nas Decises CMC 39/05, 13/06,
27/06, 61/07, 58/08 e 57/10, tambm est permitida a adoo, pelo

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Brasil, at 31/12/2015, de alquotas diferenciadas para Bens de
Informtica e Telecomunicaes (BIT).
OBS: a TEC sofre variaes pontuais ao longo de cada ano,
assim, informamos que pode ter havido alguma modificao nas
tarifas que no esteja adequadamente refletida nas tabelas
compiladas e disponibilizadas no stio do MDIC.

20.2.3.Regime de Origem do Mercosul


As normas que estabelecem os requisitos e condies para a
comprovao de origem esto dispostas no Septuagsimo Stimo
Protocolo Adicional ao ACE n 18 (Decreto n 8.454, de 20 de maio de
2015).
OBS: este o que est vigente no momento da preparao
deste curso, sendo necessria a verificao atualizada habitualmente
com o objetivo de evitar erros por considerar legislao
desatualizada.
20.3.Regime de Origem, o que ?
O alcance dos benefcios previstos nos acordos internacionais
de comrcio para um determinado produto, de uma forma geral,
sujeita-se sua respectiva comprovao de origem, isto , cabe ao
exportador apresentar uma prova documental de que o item
negociado originrio da nao signatria do acordo.

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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao


A sistemtica utilizada para assegurar que um produto
originrio de um determinado pas conhecida como Regime de
Origem.
A prova documental que legitima o tratamento preferencial
de uma mercadoria pelas autoridades aduaneiras do pas importador
consubstanciada por um documento denominado Certificado de
Origem, emitido por entidades localizadas no pas exportador,
qualificadas para esse fim nos acordos comerciais.
20.4.Certificado de Origem

Certificado de Origem o documento que comprova a origem


da mercadoria para fins de obteno de tratamento preferencial
(conforme Acordos Comerciais Internacionais), ou apenas para o
cumprimento de exigncia estabelecida atravs de legislao do pas
importador (Certificado de Origem Comum).
o documento que atesta oficialmente a origem da
mercadoria do pas de exportao e especifica as normas de origem
negociadas e estabelecidas nos acordos comerciais entre pases.
No mbito da Associao Latino-Americana de Integrao
(Aladi) e do Mercosul, dentre outros esquemas preferenciais, o
Certificado de Origem um documento essencial, uma vez que
permite o acesso dos importadores para obter as vantagens
comerciais entre os pases participantes desses acordos em relao
ao comrcio extra-zona.
Tais vantagens se do atravs das margens de preferncias,
representadas por percentuais incidentes sobre a alquota do

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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao


imposto de importao vigente para terceiros pases. Abaixo segue
tabela:
Clculo da preferncia sobre o imposto de importao

. I.
0%

Margem de
Preferncia
80%

Preferncia
Concedida
16%
(80 x 20%)

Alquota Preferencial
4%
(20% - 16%)

Fonte: FIERGS
O certificado de origem costuma ser exigido pelo importador
para a obteno da reduo ou iseno do imposto de importao,
pela aduana do pas importador, em conformidade com o acordo
vigente.
Tambm poder ser solicitado pelo prprio exportador com o
objetivo de apresentar um diferencial competitivo para o
importador.
Existem vrios modelos de certificado de origem
estabelecidos por cada acordo, que, por sua vez, exigem a
obrigatoriedade de diferentes documentos a serem apresentados no
momento da emisso.
PROCEDIMENTOS PARA EMISSO
Para a anlise do certificado de origem so necessrios
alguns procedimentos:
1. Verificar se o produto est negociado nos acordos comerciais em
que o Brasil parte integrante;

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2. Analisar se o produto est adequado aos critrios para qualificao
de origem, ou seja, o produto deve cumprir com as regras de Origem,
que uma condio necessria para garantir as concesses
outorgadas pelos pases participantes.
3. Providenciar o Certificado de Origem correspondente.
REQUISITOS BSICOS

Devem ser emitidos a partir da data da emisso da


fatura comercial correspondente ou nos 60 dias consecutivos
da data da fatura;

O prazo de validade do Certificado de 180 dias da


data de sua emisso;

Caso no esteja devidamente preenchido em todos os


seus campos perder a validade, exceto o campo
observaes;

Em nenhum caso poder ser emitido em substituio


a outro uma vez apresentado administrao aduaneira;

No poder ser emitido com campos em branco ou


incompletos, bem como no poder apresentar rasuras,
correes ou emendas;

DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS ENTIDADE


HABILITADA PARA EMISSO DO CERTIFICADO DE ORIGEM.
Quando empresa:

Certificado de Origem preenchido;


Cpia da fatura comercial assinada pelo

responsvel;

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Cpia do contrato social da empresa onde


conste o nome do responsvel, ou procurao outorgando
responsvel;

Declarao do produtor/exportador quando


exigido pelo acordo;

Os importadores de mercadorias originrias do MERCOSUL e


de outros pases com os quais o Brasil possui acordo de preferncias
tarifrias devero apresentar, sempre que solicitado pelo
Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT) da SECEX ,
cpias dos respectivos Certificados de Origem, no prazo de 5 (cinco)
dias teis, contado do recebimento da solicitao (Art. 65 da Portaria
Secex n 23/2011).
20.5.Outros Acordos

20.5.1.Sistema Geral de Preferncias SGP


Ainda no mbito dos Acordos Comerciais, temos ainda o
Sistema Geral de Preferncias (SGP) que um acordo firmado pelas
naes integrantes do OCDE que tem por objetivo buscar um maior
equilbrio das relaes internacionais de comrcio e contribuir para
uma maior insero no comrcio mundial dos pases de menor
desenvolvimento
relativo.
Por intermdio do SGP, a importao de algums produtos pelos
pases signatrios, quando originrios e procedentes dos pases em
desenvolvimento, sofre um tratamento preferencial, traduzindo-se
na reduo parcial ou mesmo total, em alguns casos, do imposto de
importao.

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O alcance de seus benefcios do SGP condiciona-se ao cumprimento
de uma srie de exigncias formuladas pelos pases outorgantes,
contemplando aspectos tais como a elegibilidade do produto,
comprovao de origem, e a necessidade de transporte direto a
partir do pas exportador beneficirio para o pas importador.
A comprovao formal de que um produto originrio e
procedente de um pas em desenvolvimento atestada pela emisso
do Certificado de Origem conhecido como Form A, documento
que deve ser preenchido diretamente pelo exportador, em trs vias,
em lngua inglesa ou francesa, sem conter qualquer tipo de rasura ou
emenda.
20.5.2.Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC)
O SGPC um acordo firmado entre os pases em
desenvolvimento que entrou em vigor em 1989, destinado a oferecer
concesses entre si, nas relaes bilaterais de comrcio.
Em termos prticos, so fixadas margens preferenciais na
aplicao das tarifas de importao para determinados produtos
objetos de uma lista de concesses, emitida segundo um critrio
prprio de cada uma das partes.
A obteno desse tratamento diferencial condiciona-se
satisfao das exigncias previstas no Regime de Origem deste
acordo. Uma vez comprovado o atendimento a esses preceitos,
procede-se emisso do Certificado de Origem do SGPC. No Brasil,
essa iniciativa de competncia das Federaes de Indstria
Estaduais que porventura tenham sido credenciadas para este efeito
pelo Governo Brasileiro.
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Captulo

II
Despacho
Aduaneiro de
Importao

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1.Introduo
Em uma importao, a atuao dos fiscais da Receita Federal
do Brasil tem por objetivo principal o controle aduaneiro.
Esse controle no tem como principal objetivo a arrecadao
tributria. Esta tem carter regulatrio, ou seja, aplicada visando
proteger os interesses nacionais, evitar a concorrncia desleal e
estimular a livre concorrncia.
O controle aduaneiro ainda mais amplo que isto: visa
garantir a segurana da sociedade. atuao que visa a combater o
contrabando, o trfico internacional de armas e drogas, o
descaminho, a lavagem de dinheiro, a pirataria, a colocao no
mercado nacional de produtos nocivos sade e tantos outros
atos ilcitos que prejudicam nossa sociedade.

A fiscalizao aduaneira verifica, por exemplo, se a mercadoria


recebeu as devidas anuncias, oferecendo, portanto, condies de
sanidade e segurana para o uso do consumidor.
O controle aduaneiro possui trs vertentes principais, que so o
controle das mercadorias, dos veculos que transportam estas
mercadorias e dos locais por onde elas transitam ou ficam
armazenadas.
O principal instrumento que a fiscalizao se utiliza para
realizar esse controle o despacho aduaneiro, seja ele com registro
no Siscomex ou no.
Tendo compreendido esse papel primordial atribudo
fiscalizao aduaneira, verifica-se a necessidade de dar melhor

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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao


importncia legislao a fim de evitar multas, infraes e a
apreenso das mercadorias.
Podemos afirmar que dentre todo o processo comercial,
logstico, administrativo e operacional de uma importao, o
despacho aduaneiro o procedimento mais importante. nele que
no passar despercebido qualquer erro, seja por inexperincia de
gestores, erros do fornecedor e falta de observao legal relativa a
procedimentos
obrigatrios.
Por tratar-se da etapa mais crtica de todo esse processo, o despacho
aduaneiro deve ser encarado com toda a seriedade devida, pois se
no o for, uma simples importao pode transformar-se em um
problema desastroso e oneroso, algumas vezes muito mais que uma
empresa poderia suportar para permanecer com suas atividades.
Uma importao com registro no Siscomex, por exemplo,
processada em diversas etapas a serem executadas pelo importador,
pelo depositrio, pela fiscalizao aduaneira e pelo transportador.
Basicamente, cabe ao transportador martimo internacional,
no mdulo Siscomex Carga, prestar RFB informaes sobre o
veculo e as cargas, nacionais, estrangeiras e de passagem, nele
transportadas, para cada escala da embarcao em porto
alfandegado (modal martimo). No caso do modal areo, o manifesto
eletrnico dever ser informado no sistema Mantra. Cabe ao
depositrio, informar RFB, de forma imediata, sobre a
disponibilidade da carga recolhida sob sua custdia. Cabe ao
importador o registro da DI ou DSI no Sistema. E cabe fiscalizao
aduaneira a conferncia aduaneira e o desembarao. E cabe ao
importador realizar a retirada da mercadoria desembaraada do
terminal alfandegado, seja por conta prpria ou pela contratao de

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transportadora rodoviria especializada, com vistas a dar a
destinao das mercadorias de acordo com sua finalidade.
Com a breve explicao acima, podemos verificar que o
despacho aduaneiro envolve vrios intervenientes e muitas pessoas
para que todo o procedimento possa funcionar. No entanto, sempre
importante frisar que o sucesso de uma operao de importao tem
incio na anlise de toda a operao como um todo, antes mesmo do
fechamento do negcio com o exportador. Eu tenho uma regra que
criei e que o ponto principal do meu trabalho. Eu apelidei de CCTC,
que significa: Comear Certo para Terminar Certo. Seguindo esta
filosofia, no havero maiores problemas.
2.O que o despacho aduaneiro de importao?
O Art. 542 do Regulamento Aduaneiro assim define o
despacho aduaneiro de importao:
Despacho de importao o procedimento mediante o
qual verificada a exatido dos dados declarados pelo
importador em relao mercadoria importada, aos documentos
apresentados e legislao especfica.
O despacho aduaneiro de importao institudo pelo Art. 44
do Decreto-Lei n 37/66, regulamentado pelo Decreto 6.759/09, dos
Artigos 542 a 578 e normatizada pela IN SRF n 680/06 e IN SRF
611/06
(que
trata
do
despacho
simplificado).
Muito embora a IN SRF 611/06 discipline a utilizao da declarao
simplificada de importao e exportao, no texto compreendido
entre os artigos 2 ao 28, estabelece todos os procedimentos
referentes ao despacho aduaneiro simplificado de importao,

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confundindo-se propriamente a declarao simplificada
importao com o prprio despacho simplificado de importao.

de

Para efeitos de estudo deste curso, iremos abordar


especificamente as IN SRF 680/06 e IN SRF 611/06 pelo fato de que
estas contm os procedimentos mais detalhados sobre o objeto de
nosso estudo.
3.Obrigatoriedade do despacho
A mercadoria que ingresse no Pas, importada a ttulo
definitivo ou no, estando sujeita ou no ao pagamento do imposto,
sujeita-se a despacho aduaneiro de importao, que ser processado
com base em declarao formulada no Sistema Integrado de
Comrcio Exterior (Siscomex), salvo excees previstas na legislao
aduaneira.
O despacho aduaneiro aplica-se, inclusive, mercadoria que,
aps ter sido submetida a despacho aduaneiro de exportao:

Retorne ao Pas; ou

Permanea no Pas, em carter definitivo ou


temporrio, nos termos da legislao especfica.
Sujeitam-se, ainda, ao despacho aduaneiro de importao,
independentemente do despacho a que foram submetidas por
ocasio do seu ingresso no Pas, as mercadorias de origem
estrangeira que venham a ser transferidas para outro regime
aduaneiro especial ou despachadas para consumo.

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As aes que tem por objetivo a verificao do cumprimento
das obrigaes tributrias relativas aos tributos e contribuies
administradas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, bem
como do correto atendimento legislao de comrcio exterior, ser
realizado por Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil.
3.Tipos de Despacho
Quanto aos tipos de despacho, a legislao disciplina dois
tipos: a ttulo definitivo que inclui os despachos para consumo e a
ttulo no definitivo no qual esto enquadrados o despacho
aduaneiro para admisso em regime especial. Os tipos de despacho
tratam ento, da propriedade da mercadoria.
3.1.Despacho para consumo

Despacho aduaneiro para consumo definido pela


importao de mercadorias em carter definitivo, ou seja,
nacionalizados. Neste tipo de despacho, a mercadoria ingressa no
pas j sob propriedade de empresa nacional e o despacho aduaneiro
para consumo o procedimento que visa constatar a legalidade
dessa incorporao da mercadoria riqueza do pas, luz do
patrimnio do importador. Podemos citar como exemplo a
importao de matrias-primas, bens de produo, produtos
intermedirios e todos aqueles destinados comercializao e
industrializao.
O despacho aduaneiro para consumo inclui os produtos:
a) ingressada no Pas com o benefcio de drawback;

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b) destinada ZFM, Amaznia Ocidental ou a ALC;
c) contida em remessa postal internacional ou expressa
ou, ainda, conduzida por viajante, se aplicado o regime de
importao comum; e
d) admitida em regime aduaneiro especial ou aplicado
em reas especiais, na forma do disposto no inciso II, que venha
a ser submetida ao regime comum de importao.
Como exemplo do ltimo item, temos a importao sob o
regime de admisso temporria de uma mquina destinada a testes e
ensaios de funcionamento. Na admisso temporria, a mquina deve
permanecer no pas para que seja realizado os testes necessrios,
obedecendo os requisitos e prazos obtidos na concesso do regime e
aps tendo sido cumpridas os testes no prazo determinado, a
mercadoria tanto pode ser reexportada ou despachada para
consumo. Caso seja despachada para consumo, neste momento o
importador deve recolher os tributos e realizar o procedimento
concernente a importao para consumo.
3.2.Despacho para admisso
Art. 2, II, da IN SRF 680/06:
II - despacho para admisso em regime aduaneiro
especial ou aplicado em reas especiais, de mercadoria que
ingresse no Pas nessa condio.
O despacho aduaneiro para admisso tem por objetivo a
importao de mercadorias em carter temporrio, sob regime
especial ou aplicado em reas especiais, com a suspenso dos

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tributos, devendo estes produtos permanecer no territrio
aduaneiro por prazo determinado, de acordo com normas especficas
e atendendo aos requisitos e condies previstas nestas normas.
Neste caso, o bem importado continua na propriedade da
empresa exportadora no exterior e, portanto, no ingressa na massa
de riqueza brasileira, ingressando em nosso territrio a ttulo
suspensivo.
Com por exemplo, podemos citar as importaes de obras
para exposies em feiras, cientficas e culturais que aps a
realizao do evento, podero ser reexportadas.
4.Modalidades do despacho
Quanto ao aspecto do despacho, temos as seguintes opes:
4.1.Despacho normal

Quando no h nenhuma particularidade especfica que deva


ser observada,
4.2.Despacho antecipado

aquele que permite o registro da D.I. antes da chegada da


mercadoria, com o objetivo de que a conferncia documental seja
feita antes da chegada para que esta, to logo chegue, seja
desembaraada. Normalmente concedido para o caso de perecveis
ou outros bens que necessitem desembarao imediato.

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4.3.Despacho com entrega fracionada

Nas importaes por via terrestre permitida a entrega


fracionada da mercadoria que, em razo do seu volume ou peso, no
possa ser transportada em apenas um veculo ou partida e quando
for efetuado o registro de uma nica DI, correspondente a uma s
importao e a um nico conhecimento de carga.
Cada veculo transportador deve apresentar seu prprio
manifesto e cpia do conhecimento de carga do total da partida, com
averbao da quantidade de volumes ou mercadorias de cada um dos
lotes.
A entrada, no territrio aduaneiro, dos lotes subsequentes ao
primeiro dever ocorrer dentro de trinta dias contados do incio do
despacho de importao.
No caso de descumprimento do prazo acima, ser exigida a
retificao da DI no Siscomex, tendo por base a quantidade
efetivamente entregue, devendo o saldo remanescente ser objeto de
nova DI. Na hiptese de o importador no promover essa retificao
em at 60 dias a partir do fim do prazo da entrada de toda a
mercadoria, a fiscalizao dever efetuar o desembarao da DI e, em
seguida, sua retificao de ofcio.
A autoridade aduaneira local poder, em casos justificados,
estabelecer prazo superior a 30 dias subsequentes ao do registro da
DI.
O desembarao registrado no Siscomex por ocasio do
despacho do ltimo lote relativo DI.

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A entrega de lote de mercadoria desembaraada mediante
fracionamento realizada pelo depositrio com base em autorizao
expressa da autoridade aduaneira competente .
Na entrega do primeiro lote de mercadoria, deve ser
procedido, no Siscomex, o registro da autorizao para a entrega
fracionada com prosseguimento do despacho, descrevendo-se os
fatos no campo de observaes da funo.
Na entrega de cada lote, o importador deve apresentar
autoridade aduaneira os documentos referidos em Condies e
Requisitos, para que os mesmos sejam verificados.
A informao da entrega no Siscomex, pelo depositrio, ser
feita uma nica vez, aps o desembarao, por ocasio do ltimo lote,
nos termos da Notcia Siscomex Importao n 10/2008.
4.4.Despacho antecipado com entrega fracionada
O despacho antecipado com entrega fracionada trata-se da
juno das duas modalidades acima mencionadas, relativa aos
produtos que podem ter a autorizao para o despacho antecipado,
aliado ao fato de ser realizada a importao por via terrestre.
5.Prazo para o incio do despacho
As mercadorias no podem ficar em recinto alfandegado
indefinidamente, por convenincia do importador. A legislao
aduaneira estipula um prazo para que o despacho aduaneiro seja
iniciado, a saber (Decreto 6.759/09):

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Art. 546. O despacho de importao dever ser iniciado em
(Decreto-Lei n 37, de 1966, art. 44, com a redao dada pelo
Decreto-Lei n 2.472, de 1988, art. 2):
I - at noventa dias da descarga, se a mercadoria estiver em
recinto alfandegado de zona primria;
II - at quarenta e cinco dias aps esgotar-se o prazo de
permanncia da mercadoria em recinto alfandegado de zona
secundria; e
III - at noventa dias, contados do recebimento do aviso de
chegada da remessa postal.
O no cumprimento ao disposto acima implica no abandono
da mercadoria por decurso de prazo, conforme disciplina no Art. 642
do R.A. e tem como efeito a aplicao da pena de perdimento da
mercadoria conforme Art. 689, XXI. Vejamos abaixo:
Art. 642.Considera-se abandonada a mercadoria que permanecer
em recinto alfandegado sem que o seu despacho de importao
seja iniciado no decurso dos seguintes prazos (Decreto-Lei n
1.455, de 1976, art. 23, incisos II e III):
I - noventa dias:
a) da sua descarga; e
b) do recebimento do aviso de chegada da remessa postal
internacional sujeita ao regime de importao comum;
II - quarenta e cinco dias:

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a) aps esgotar-se o prazo de sua permanncia em regime de
entreposto aduaneiro;
b) aps esgotar-se o prazo de sua permanncia em recinto
alfandegado de zona secundria; e
c) da sua chegada ao Pas, trazida do exterior como bagagem,
acompanhada ou desacompanhada;
Art. 689. Aplica-se a pena de perdimento da mercadoria nas
seguintes hipteses, por configurarem dano ao Errio (DecretoLei n 37, de 1966, art. 105; e Decreto-Lei n 1.455, de 1976, art.
23, caput e 1, este com a redao dada pela Lei no 10.637, de
2002, art. 59):
XXI - importada e que for considerada abandonada pelo decurso
do prazo de permanncia em recinto alfandegado, nas hipteses
referidas no art. 642...
6.Declarao de Importao (DI)
A declarao de importao ou DI o instrumento base do
despacho aduaneiro, o qual tem incio a partir da efetivao do
registro da DI no Siscomex.
Art. 545. Tem-se por iniciado o despacho de importao na data
do registro da declarao de importao (Regulamento
Aduaneiro).
O registro da DI tambm o incio do Procedimento
Administrativo Fiscal, regulamentado pelo Decreto 70.235/72:
Art. 7 O procedimento fiscal tem incio com:

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III - o comeo de despacho aduaneiro de mercadoria importada.
A Declarao de Importao (DI) ser formulada pelo
importador no Siscomex e consistir na prestao das informaes
constantes do Anexo nico da referida IN, de acordo com o tipo de
declarao (se definitiva ou no definitiva) e a modalidade de
despacho aduaneiro (normal ou antecipado).
No admitido agrupar, numa mesma declarao,
mercadoria que proceda diretamente do exterior e mercadoria que
se encontre no Pas submetida a regime aduaneiro especial ou
aplicada em reas especiais.
admitida a formulao de uma nica declarao para o
despacho de mercadorias que, procedendo diretamente do exterior,
tenha uma parte destinada a consumo e outra a ser submetida ao
regime aduaneiro especial de admisso temporria ou a ser
reimportada.
No permitido agrupar, numa mesma adio, mercadorias
cujos preos efetivamente pagos ou a pagar devam ser ajustados de
forma diversa, em decorrncia das regras estabelecidas pelo Acordo
de Valorao Aduaneira.
A declarao de importao dever conter:
I - a identificao do importador; e
II - a identificao, a classificao, o valor aduaneiro e a origem
da mercadoria.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder:

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I - exigir, na declarao de importao, outras informaes,
inclusive as destinadas a estatsticas de comrcio exterior; e
II - estabelecer diferentes tipos de apresentao da declarao
de importao, apropriados natureza dos despachos, ou a
situaes especficas em relao mercadoria ou a seu
tratamento tributrio.
A retificao da declarao de importao, mediante
alterao das informaes prestadas, ou incluso de outras, ser feita
pelo importador ou pela autoridade aduaneira, na forma
estabelecida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
A DI compreende o conjunto de informaes gerais
correspondentes a uma determinada operao de importao e
conjuntos de informaes especficas de cada mercadoria objeto da
importao.
Uma mesma DI no poder conter mercadorias vindas
diretamente do exterior e mercadorias originrias de admisses em
regime especial ou atpico.
1 - Uma declarao relativa a mercadorias oriundas
diretamente do exterior s poder referir-se a uma das seguintes
hipteses, mutuamente excludentes:
a) mercadoria para consumo (inclusive drawback e originria
do regime DAC);
b) mercadoria para admisso num dos seguintes regimes
especiais ou atpicos:

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Admisso Temporria;

Entreposto Aduaneiro;

Entreposto Industrial;

Depsito Especial Alfandegado;

rea de Livre Comrcio;

Entreposto Internacional da ZFM;

Depsito Aduaneiro de Distribuio;

Loja Franca; ou

Consumo e Admisso Temporria.

2 - Uma declarao relativa a mercadorias com admisso


anterior em regime aduaneiro especial ou atpico s poder
contemplar uma das seguintes hipteses:
a) Nacionalizao:

de Admisso Temporria;

de Entreposto Aduaneiro;

de Depsito Especial Alfandegado (DEA); ou

de Regime Aduaneiro Especial - Geral.

b) Internao:

de rea de Livre Comrcio (ALC);

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da Zona Franca de Manaus - Produto Industrializado (ZFMPI); ou

da Zona Franca de Manaus - Produto Estrangeiro (ZFM-PE).

c) Sadas:

do Entreposto Internacional da ZFM; ou

de Entreposto Industrial.

O despacho aduaneiro de admisso em depsito afianado, de


remessas expressas transportadas por empresas de courier, de
remessas postais internacionais submetidas ao RTS e o de urnas
funerrias contendo restos mortais sero processados conforme
estabelecido em normas especficas, sem registro no Siscomex.
7.Controles prvios ao registro da DI
7.1.Disponibilidade da carga importada
Art. 5 da IN SRF 680/06:
O depositrio de mercadoria sob controle aduaneiro, na importao,
dever informar SRF, de forma imediata, sobre a disponibilidade da
carga recolhida sob sua custdia em local ou recinto alfandegado, de
zona primria ou secundria, mediante indicao do correspondente
Nmero Identificador da Carga (NIC).
1 A constatao de falta ou acrscimo de mercadoria tambm deve
ser informada pelo depositrio fiscalizao aduaneira.

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1 Os sinais de avaria e a constatao de falta ou acrscimo de
volume tambm devem ser informados pelo depositrio fiscalizao
aduaneira. (Redao dada pelo(a) Instruo Normativa RFB n 957, de
15 de julho de 2009)
2 O NIC informado pelo depositrio nos termos do caput dever ser
utilizado pelo importador para fins de preenchimento e registro da DI.
3 O procedimento estabelecido no caput e no 2 no se aplica
carga:
I - ingressada no Pas por unidade da SRF usuria do Sistema de
Gerncia do Manifesto, do Trnsito e do Armazenamento (Mantra),
onde se processe o despacho aduaneiro de importao da mercadoria,
hiptese em que dever ser observada a norma especfica;
II - introduzida no Pas por meio de ductos, esteiras ou cabos;
III - cujo despacho aduaneiro tenha sido autorizado com dispensa de
seu descarregamento; e
IV - transportada pelo servio postal ou despachada como remessa
expressa.
4 A Coordenao-Geral de Tecnologia e Segurana da Informao
(Cotec) ou a Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana)
podero expedir instrues complementares necessrias ao
cumprimento do disposto neste artigo.
5 A disponibilidade da carga em unidade da SRF localizada em
ponto de fronteira alfandegado, onde inexista depositrio, ser
informada no Siscomex pela fiscalizao aduaneira.

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A disponibilizao da carga importada o que se denomina
como presena de carga, ou seja, o ato realizado pelo depositrio
e ratificado pela Receita Federal do Brasil que permite o registro da
Declarao de Importao no Siscomex.
A informao da presena da carga, qualquer que seja a
forma, representa a comprovao, pelo depositrio, da
disponibilidade da carga recolhida sob sua custdia.
Entretanto, a informao da presena de carga ocorre de
maneiras distintas, conforme o Modal de Transporte:

Modal Areo

Modal Martimo

Modal Terrestre (Fronteiras)

7.1.1.Modal areo
O Sistema Integrado de Gerncia do Manifesto, do Trnsito e
do Armazenamento - Mantra, destina-se ao controle informatizado
das cargas procedentes diretamente do exterior e das procedentes
de trnsito aduaneiro, desde a sua chegada at a sua sada da zona
primria, nos aeroportos internacionais do pas.
Entende-se por:

Carga de armazenamento: aquela que permanecer no


recinto alfandegado sob custdia do depositrio.

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Carga ptio: aquela que permanecer em local prprio, sob


controle aduaneiro e sem armazenamento, no aguardo do
desembarao para movimentao imediata.

Local Mantra: recinto alfandegado (armazm, terminal, ptio


etc.) controlados pelo Sistema Mantra.

Local no-Mantra: recinto alfandegado (seja de zona


primria ou secundria) no controlado pelo Sistema Mantra.

A manifestao da carga (manifesto de carga) o


procedimento pelo qual o transportador, antes da chegada do veculo
em aeroporto internacional, informa no sistema as cargas
procedentes diretamente do exterior ou em trnsito aduaneiro, com
a finalidade de:

Identificar o veculo transportador e sua previso de


chegada;

Identificar e quantificar cargas no sistema; e

Constituir o manifesto informatizado (rol de conhecimentos


do veculo destinados ao aeroporto), sobre o qual se
controlar a descarga, permanncia e sada da carga.

A informao da carga de trnsito o procedimento pelo


qual o transportador de cargas em trnsito aduaneiro informar ao
Sistema Mantra os dados da carga j constantes do Siscomex
Trnsito, no caso do trnsito aduaneiro de recinto de origem noMantra para recinto de destino Mantra.

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No caso de trnsito de origem Mantra para destino Mantra, o
sistema gera automaticamente a manifestao de carga para o
destino, no necessitando nova informao dos dados da carga, os
quais j haviam sido inseridos na chegada da carga do exterior.
Registro da chegada efetiva o procedimento pelo qual o
transportador, ou, na sua ausncia, a RFB, registrar, no sistema, a
chegada efetiva do veculo areo ou rodovirio.
O registro da chegada dever ser efetuado tanto para veculos
procedentes diretamente do exterior, quanto para veculos que
transportem cargas em trnsito aduaneiro.
Informada a chegada do veculo, o sistema automaticamente
gera o nmero do termo de entrada (TE), que passa a identificar o
manifesto informatizado.
O armazenamento procedimento pelo qual o depositrio
informa no sistema os dados da carga que esteja sob sua custdia.
No registro do armazenamento, o depositrio procede
conferncia da carga recebida para armazenamento e informa, no
sistema, quantidade, peso e eventual avaria da carga.
O encerramento do armazenamento a declarao do
depositrio de que toda a operao de armazenamento foi concluda,
ou seja, que nada mais tem a informar com relao ao recebimento
daquela carga.
Encerrado o armazenamento, o sistema procede ao
batimento automtico dos dados do armazenamento com os dados

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de informao da carga prestados pelo transportador, de forma a
identificar os casos de falta, excesso ou avaria.
No caso de divergncia, o transportador pode concordar com
a informao (funo "avaliza sem ressalva") ou discordar dela
(funo "avaliza com ressalva").
A RFB toma cincia da divergncia detectada (funo "visa"),
que pode ser objeto de procedimento especfico, tal como vistoria
aduaneira ou conferncia final de manifesto.
No caso de carga sem divergncias, o "avaliza" e o "visa"
sero automticos. Nesta fase, o sistema j est com todas as
informaes lanadas e disponibilizado para utilizao do
importador para registro da DI. o que comumente chamamos de
Mantra Visado.
Indisponibilizao da carga o procedimento de segurana
que permite bloque-la no sistema at a anlise da RFB, impedindo
que seja submetida a despacho ou entregue.
A indisponibilizao da carga efetuada pela RFB, ao detectar
indcios de infrao, ou automaticamente, pelo sistema, caso sejam
detectadas divergncias ou inconsistncias entre as informaes
prestadas pelo transportador e pelo depositrio.
A carga pode ser redisponibilizada tanto pela RFB, aps
avaliao e saneamento dos indcios detectados, como pelo sistema,
quando cumpridas as condies exigveis para a redisponibilizao.

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No momento do registro da DI, ocorre a vinculao da carga
disponvel declarao, evitando que uma mesma carga seja
vinculada a mais de uma declarao.
O desembarao realizado no Siscomex informado
automaticamente ao Mantra, autorizando a entrega da carga.
7.1.2.Modal martimo

O mdulo de controle de carga aquaviria do Sistema


Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex), denominado Siscomex
Carga, controla a entrada e a sada de embarcaes, a movimentao
de cargas e unidades de carga em portos, bem como a entrega de
carga pelo depositrio (IN RFB n 800/2007).
As informaes necessrias aos controles sero prestadas
Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) pelos intervenientes,
mediante o uso de certificao digital.
Os dados relacionados ao veculo transportador sero
prestados na escala pela empresa de navegao operadora da
embarcao ou a agncia de navegao.
A informao da carga transportada no veculo compreende:

A informao do manifesto eletrnico;

A vinculao do manifesto eletrnico a escala;

A informao dos conhecimentos eletrnicos;

A informao da desconsolidao; e

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A associao do CE a novo manifesto, no caso de


transbordo ou baldeao da carga.

A informao do manifesto eletrnico compreende a


prestao dos dados referentes a todos os manifestos e relaes de
contineres vazios transportados pela embarcao durante sua
viagem pelo territrio nacional.
A informao do Conhecimento de Carga prestada
autoridade aduaneira na forma eletrnica - Conhecimento Eletrnico
(CE) compreende os dados bsicos e os correspondentes itens de
carga e dever ser prestada pela empresa de navegao que emitiu o
manifesto ou por agncia de navegao que a represente.Entre os
dados bsicos, no campo de descrio de mercadorias, dever conter
tambm a quantidade total de volumes do conhecimento (caput e 5
do art. 13 da IN RFB n 800/2007).
O CE a declarao eletrnica das informaes constantes do
conhecimento de carga (Bill of Lading - BL), informado autoridade
aduaneira na forma eletrnica, mediante certificao digital do
emitente, no modal martimo, lacustre e fluvial. (art. 2, inciso XI da
IN RFB n 800/2007).
O conhecimento de carga classifica-se, conforme o emissor e
o consignatrio, em:

nico, se emitido por empresa de navegao, quando o


consignatrio no for um desconsolidador;

Genrico ou master, quando o consignatrio for um


desconsolidador; ou

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Agregado, house ou filhote, quando for emitido por um


consolidador e o consignatrio no for um
desconsolidador.

A informao da desconsolidao da carga manifestada compreende:

A identificao do CE como genrico, pela informao da


quantidade de seus conhecimentos agregados; e

A incluso de todos os seus conhecimentos eletrnicos


agregados.

A desconsolidao ser informada pelo agente de carga que


constar como consignatrio do CE genrico ou por seu
representante.
O conhecimento de carga genrico somente poder ser
vinculado a Declarao de Trnsito, sendo vedada a sua vinculao
Declarao de Importao.
O depositrio de mercadoria procedente do exterior pela via
martima, fluvial ou lacustre dever informar, no sistema, o
armazenamento da carga destinada ao seu recinto.
Enquanto a funo de controle de armazenamento no
estiver disponvel no Siscomex Carga, a informao do nmero
identificador da carga (NIC) da carga sob a sua custdia dever ser
prestada pelo depositrio, no Siscomex Importao, exceto nos casos
de carga:

Em baldeao para outra embarcao, como


complementao do seu transporte internacional; e

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No armazenada no local de descarga, com tratamento


de "carga ptio" no Siscomex Trnsito.

Somente ser permitida a informao do armazenamento da


carga, via NIC, quando a escala estiver atracada.
Sero observadas as seguintes condies cumulativas para a
efetivao do registro da DI, DSI ou declarao de trnsito aduaneiro
quando a entrada da carga no Pas ocorrer por via martima, fluvial
ou lacustre, com informao do CE no sistema:

O NIC informado na declarao dever encontrar-se


disponvel no Siscomex, exceto no caso de carga ptio;

O consignatrio da carga dever ser o importador


identificado na declarao;

Os dados informados na declarao para despacho


aduaneiro devero ser compatveis com os informados
no respectivo CE; e

O CE no dever estar com bloqueio impeditivo de


registro.

Atravs da Consulta CE, no Siscomex Carga, o usurio


verificar a situao da carga (armazenada, bloqueada,
desembaraada, entregue, etc).
As regras de formao do Nmero Identificador da Carga
(NIC) e a prestao da sua informao esto dispostas no ADE COREP
n 2/2008.

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Enquanto no estiver disponvel no Siscomex Carga a funo
de controle de armazenamento, o depositrio dever informar o
armazenamento da carga destinada ao seu recinto no Siscomex
Presena de Carga para que seja gerado o nmero identificador da
carga (NIC). (art. 35 da IN RFB n 800/2007).
7.1.3.Modal terrestre (fronteiras)

Nas importaes realizadas por via terrestre, h um mdulo


no Siscomex, denominado PRESENA DE CARGA, cuja funo
registrar/controlar o armazenamento da carga, permitindo o
registro da DI somente para as cargas efetivamente armazenadas e
ainda no submetidas a despacho, salvo excees admitidas pela
legislao.
O depositrio gera o NIC com base no conhecimento de carga
e de acordo com a regra de formao estabelecida no ADE Corep n
2/2008.
A informao do NIC, no sistema, corresponde confirmao
da presena de carga no recinto alfandegado e registrada na
situao "disponvel".
O Siscomex Importao somente permite o registro da DI
para NIC disponvel. Registrada a DI, o sistema automaticamente
indisponibiliza o NIC, impedindo novas vinculaes para a mesma
carga.
Em ponto de fronteira sem depositrio, a RFB gera o NIC e o
informa ao sistema.

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Para verificar se o veculo transportador est habilitado ao
transporte rodovirio internacional, consultar o stio da ANTT e
selecione a opo Consulta Veculos Habilitados.
Em ponto de fronteira sem depositrio, o MIC/DTA deve ser
apresentado em vias originais por ocasio do registro da presena de
carga.
7.2.Controle de outros rgos e Agncias da Administrao
Pblica Federal
IN SRF 680/06:
Art. 7 O chefe da unidade da SRF responsvel pelo despacho
aduaneiro regulamentar o credenciamento para acesso ao recinto ou
local de depsito da mercadoria importada, dos servidores dos rgos
e agncias responsveis pela inspeo a que se refere o art. 6.
Pargrafo nico. Nos recintos sob responsabilidade de depositrio, a
expedio de credencial de acesso dever ser executada por esse.
Art. 8 A retirada de amostra para realizao da inspeo referida no
art. 6 dever ser averbada em termo prprio com as assinaturas do
importador ou de seu representante, do servidor responsvel pela
inspeo e do depositrio e, havendo acompanhamento fiscal, do
representante da SRF.
1 O termo a que se refere este artigo ser mantido em poder do
depositrio para apresentao SRF quando solicitada.

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2 As mercadorias retiradas a ttulo de amostra devem ser includas
na DI.
Art. 9 Os relatrios ou termos de verificao de mercadoria lavrados
por servidores dos rgos e agncias da administrao pblica federal
a que se refere o art. 6 podero servir como elemento comprobatrio
da identificao e quantificao das mercadorias inspecionadas, para
os fins da fiscalizao aduaneira.
Este controle refere-se ao atendimento das normas
especficas de competncia de outros rgos, que tm a autoridade
prevista na legislao para realizar a fiscalizao necessria de
acordo com sua rea de competncia. Basicamente trata-se da
anlise e deferimento de licenas de importao.
Por exemplo, um produto que tenha necessidade de anuncia
da Anvisa, antes do registro da declarao de importao, o controle
que antecede o despacho deve ser realizado por este rgo, atravs
de seus fiscais. Eles iro analisar a documentao, conferir a
mercadoria se for o caso, e atestar que todas as condies e
requisitos foram observados e cumpridos com vistas a realizar o
deferimento da LI.
S aps o deferimento da LI no Siscomex ser possvel
realizar o registro da DI, por este motivo, trata-se de um controle
prvio ao registro da DI.
Exemplificamos apenas a Anvisa pois j tratamos
anteriormente sobre os rgos anuentes como MAPA, DPF,
INMETRO, etc.

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7.3.Verificao de mercadoria pelo importador
Caso o importador tenha dvidas quanto ao tratamento
tributrio ou aduaneiro a ser aplicado mercadoria importada,
inclusive no que se refere a sua perfeita identificao com vistas
classificao fiscal e descrio detalhada, o importador poder
requerer sua verificao previamente ao registro da DI (art. 10 da IN
SRF n 680/2006).
O requerimento deve ser instrudo com o conhecimento de
carga correspondente e dirigido ao chefe do setor responsvel pelo
despacho aduaneiro, o qual dever indicar um servidor para
acompanhar o ato. Essa verificao prvia no dispensa a verificao
fsica pela autoridade aduaneira, por ocasio do despacho de
importao, se for o caso ( 1 e 2 do art. 10 da IN SRF n
680/2006 com a redao dada pela IN RFB n 957/2009).
O importador poder tambm requerer a retirada de amostra
que somente ser autorizada mediante solicitao formal, por escrito
ou por meios informatizados. O exame prvio da mercadoria e a
retirada de amostras sero efetuados sob controle da autoridade
aduaneira. A autorizao para retirada de amostras indicar a
quantidade de mercadoria a ser coletada, segundo sua natureza. A
desembalagem, pesagem, reembalagem e qualquer outra
manipulao da mercadoria, bem assim os gastos correspondentes,
inclusive para sua anlise, quando seja necessria, correro por
conta e risco do interessado (art. 21 da Deciso CMC n 50/2004
internalizada pelo Decreto n 6.870/2009).

Luis Geokarly do Nascimento


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OBS: a anlise, autorizao e concluso desse procedimento
costuma ser demorada pois depende de vrios fatores que devem ser
considerados pela autoridade aduaneira, principalmente no que se
diz respeito s prioridades dos servios da alfndega. Ademais a isso,
o ideal que o importador tenha de antemo todas as informaes
necessrias para realizar o despacho aduaneiro, evitando a
realizao deste procedimento.
7.4.Pagamento dos tributos

O pagamento dos tributos e contribuies federais devidos na


importao de mercadorias, bem assim dos demais valores exigidos
em decorrncia da aplicao de direitos antidumping,
compensatrios ou de salvaguarda, ser efetuado no ato do registro
da respectiva DI, ou da sua retificao se efetuada no curso do
despacho aduaneiro, por meio de Documento de Arrecadao de
Receitas Federais (Darf) eletrnico, mediante dbito automtico em
conta-corrente bancria, em agncia habilitada de banco integrante
da rede arrecadadora de receitas federais. (art. 11 da IN SRF n
680/06).
As excees regra do dbito automtico, onde os
recolhimentos podem ser feitos via DARF, so a DI vinculada a
"processo judicial exclusivo DARF" e a "declarao preliminar". Esta
ltima deve ser utilizada nas seguintes situaes:
- No caso de no ser possvel o acesso ao Siscomex,
conforme previsto na IN SRF n 84/96;
- No caso de ser autorizado o incio ou a retomada do
despacho de importao de mercadoria considerada
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abandonada. Nessa hiptese, o pagamento dos tributos
incidentes na importao devem ser recolhidos com juros e
multa de mora, nos termos e condies estabelecidos na IN SRF
n 69/99; e:
- No caso de incluso de adio na DI ou de DI devida a
Ato Declaratrio, nos termos das Notcias Siscomex n 39, de
28/10/2008; 40, de 28/10/2008; e 42, de 20/11/2008.
OBS: o ICMS, por tratar-se de imposto de competncia estadual e por
no estar firmado convnio que permita o recolhimento mediante
dbito bancrio em conta corrente no ato do registro da DI, dever
ser recolhido por meio de GARE ou GNRE e dever ter o seu
pagamento vinculado ao Siscomex de forma a comprovar ao
depositrio o seu recolhimento.
Em situaes em que houver adio com utilizao de
fundamento legal de suspenso de Imposto de Importao,
conjugado com obrigatoriedade do recolhimento de direitos
antidumping, at que seja corrigida falha do Sistema Siscomex,
dever ser observado o seguinte procedimento pelo importador, de
forma a ser considerado espontneo o recolhimento dos direitos
antidumping, conforme Notcia Siscomex Importao no 55, de
12/12/2007:
Imediatamente aps o registro da DI, antes de sua
parametrizao:
Verificar o valor do antidumping calculado pelo Siscomex
(ficha tributos da adio, campo valor devido);

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Retificar a ficha "pagamento" da DI, efetuando o pagamento
dos valores calculados e no recolhidos; e
Retificar a ficha "informaes complementares" da DI, com
informaes relativas aos direitos antidumping devidos.
No caso de importao em que o IPI tributado com a
conjugao de alquota especfica e alquota ad valorem, o IPI e as
contribuies PIS e COFINS devem ser calculados manualmente. At
que seja corrigida a limitao do Siscomex, dever ser observado o
seguinte procedimento pelo importador:
Ao elaborar a declarao, deve ser utilizada a alquota ad
valorem prevista na norma para preenchimento da ficha/aba
Tributos/IPI da adio (no ser informada alquota especfica);
Na ficha/aba Pagamento da DI, devero constar valores de
IPI, COFINS e PIS conforme calculado pelo Siscomex. Esses valores
sero recolhidos para registro da DI;
Imediatamente aps o registro, o importador dever fazer
retificao da DI recolhendo a diferena do IPI, da COFINS e PIS. A
planilha de clculo constante no Anexo nico da Norma de Execuo
Coana n 2/2005 pode ser usada para o correto clculo do total do
IPI, COFINS e PIS (na planilha, devero ser informadas corretamente
as duas alquotas - a diferena a ser recolhida na retificao ser o
total do IPI calculado pela planilha menos o referente alquota ad
valorem que j fora recolhido para o registro da DI). Da mesma
maneira, essa planilha pode ser usada para instruo do despacho
aduaneiro, a fim de facilitar a anlise nos casos citados. A memria
de clculo, com as alquotas corretas, dever ser informada na
ficha/aba Informaes Complementares da DI.
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Tratando-se de empresa habilitada ao despacho aduaneiro
expresso (Linha Azul, Recof, Depsito Especial), existe ainda a
necessidade da vinculao do nmero do processo administrativo da
habilitao ao regime, conforme determinado na referida Notcia
Siscomex Importao.
Quando houver a apurao de crditos tributrios, a
retificao da DI somente deve ser deferida aps o pagamento da
diferena de tributos e/ou multas, quando cabveis.
Em se tratando de exigncia de crdito tributrio efetuada no
curso do despacho, no h necessidade de formalizao de processo.
Havendo, no entanto, manifestao de inconformidade, por parte do
importador, essa exigncia deve ser formalizada em auto de infrao
ou notificao de lanamento, na forma prevista no Decreto n
70.235/72. ( 2 e 3 art. 570 do Regulamento Aduaneiro)
Os depsitos administrativos (IN SRF n 421/04) efetuados
no curso do despacho de importao, para liberao de mercadorias,
devem ser objeto de confirmao no Sistema de Informaes da
Arrecadao Federal (Sinal) (art. 12 da IN SRF n 680/06).
O importador deve observar os detalhes relativos ao
recolhimento dos tributos no caso de admisso temporria para
utilizao econmica no Pas, nos termos do art. 373 do Regulamento
Aduaneiro e da IN SRF n 285/03.
Os tributos ou contribuies devidos no momento do registro
da DI no podero ser compensados com crditos apurados pelo
importador ( 1 do art. 113 do Regulamento Aduaneiro).

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Nas hipteses de impossibilidade de identificao da
mercadoria importada, em razo de seu extravio ou consumo, e de
descrio genrica nos documentos comerciais e de transporte
disponveis, ser aplicada alquota nica de 80% (oitenta por cento)
em regime de tributao simplificada relativa aos tributos incidentes
na importao, nos termos do art. 67 da Lei n 10.833, de 29 de
dezembro de 2003.
A base de clculo da tributao simplificada prevista neste
artigo ser arbitrada em valor equivalente mediana dos valores por
quilograma de todas as mercadorias importadas a ttulo definitivo,
pela mesma via de transporte internacional, constantes de
declaraes registradas no semestre anterior, includas as despesas
de frete e seguro internacionais.
Procedimento
Para verificar os cdigos de receita relativos aos tributos
devidos na importao, ver no stio da RFB em Pagamento/Cdigos
de Receitas. Abaixo segue os principais cdigos para facilitar a
memorizao:

0086 Imposto de Importao

1038 IPI

5602 PIS/PASEP Importao

5629 Cofins Importao

7811 Taxa de utilizao do Siscomex

2185 Multa aduaneira sem reduo

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5149 Multa aduaneira com reduo

O recolhimento de tributos por exigncia fiscal, inclusive no


curso do despacho, deve ser efetuado utilizando-se os cdigos de
receita de lanamento de ofcio.
Em relao ao recolhimento de multa de mora e juros de
mora, observar as regras de clculo a seguir:
Clculo de Multa de mora:
Calcula-se o percentual da multa de mora multiplicando-se a
taxa de 0,33% ao dia pelo numero de dias de atraso, limitado ao
mximo de 20%;
O nmero de dias de atraso calculado contando-se a partir
do primeiro dia til seguinte data em que deveria ter ocorrido o
recolhimento, at o dia em que este efetivamente ocorrer;
Aplica-se o percentual da multa de mora sobre o valor do
tributo ou contribuio devido.
Clculo de Juros de Mora:
O juro de mora calculada somando-se a taxa Selic desde o
ms seguinte ao do fato gerador dos tributos devidos at a do ms
anterior ao do pagamento, acrescentando-se soma 1% referente ao
ms de pagamento;
No h cobrana de juro de mora para pagamentos feitos
dentro do prprio ms de vencimento, e de 1% o juro de mora para
pagamentos efetuados no ms seguinte ao do vencimento;

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Aplica-se a taxa do juro de mora sobre o valor do tributo ou
contribuio devido.
8.Tributos
Independe de qualquer atividade estatal especfica em
relao ao cidado contribuinte. O imposto o instrumento que o
Estado se utiliza para financiar as necessidades gerais de interesse
pblico.
Taxas: tributo cobrado e relacionado diretamente a um
servio prestado, como por exemplo, a taxa de utilizao do
Siscomex, cobrada pela utilizao e manuteno do sistema.
Contribuies de Melhoria: tributo cobrado para fazer face
ao custo de obras pblicas. Esto tambm includas neste conceito as
contribuies especiais ou parafiscais constantes do Art 149 e
149-a da CF, onde se incluem as contribuies sociais,
previdencirias, de interveno no domnio econmico (CIDE) e de
interesse das categorias profissionais.
8.1.Caractersticas Principais:

8.1.2.Base de clculo
a grandeza econmica estipulada por lei sobre a qual se
aplica a alquota para o clculo da quantia a pagar referente a
determinado tributo.

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8.1.3.Alquota

o percentual ou valor fixo estipulado por lei que dever ser


aplicado sobre a base de clculo, afim de encontrar o valor devido do
tributo a recolher.
8.1.4.Fato Gerador

o fato ou conjunto de fatos definidos em lei que uma vez


ocorridos vinculam o nascimento da obrigao principal, ou seja, a
obrigao jurdica de pagar um tributo determinado.
8.1.5.Obrigao principal
a obrigao de pagar o tributo devido, gerada pelo fato
gerador ocorrido.
8.1.6.Obrigao Acessria

So as obrigaes que no representam valores financeiros


ao Estado, mas sim de cumprir outras obrigaes de natureza
tributria, tais como: entregar declaraes, escriturar livros, manter
documentos arquivados, emitir notas fiscais, dentre outras inmeras
(obrigaes de fazer e no fazer). Tais obrigaes tem o objetivo de
permitir ao Fisco o controle da arrecadao, bem como o combate
sonegao.

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OBS: importante lembrar que o descumprimento da
obrigao acessria faz com que ela se converta em obrigao
principal, por meio da penalidade pecuniria (3 do Art. 113 do
CTN).
9. Impostos Incidentes na Importao
Abaixo analisaremos os principais impostos, contribuies e
taxas que incidem sobre uma operao de importao.
9.1 Imposto de Importao (II)
um imposto federal, de competncia da Unio. Sua natureza
extrafiscal, ou seja, sua funo principal no arrecadatria, mas
sim econmica ou regulatria. Seu propsito atingir interesses
econmicos de interesse das polticas do governo, proteo da
indstria e comrcio nacionais, bem como de proteo ao
consumidor contra momentos de escassez ou especulao interna.
Fato Gerador: entrada de mercadoria estrangeira no
territrio aduaneiro (Art. 72 do Decreto 6.759/09).
Base de Clculo (Art. 75 do Decreto 6.759/09):
I - quando a alquota for ad valorem, o valor aduaneiro apurado
segundo as normas do Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio - GATT 1994 (sobre o valor do bem)
II - quando a alquota for especfica, a quantidade de mercadoria
expressa na unidade de medida estabelecida. (sobre a quantidade de

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mercadoria na sua unidade de medida, Ex.: por peso, extenso, volume,
unidade, pea, etc.)
Alquota: conforme a TEC (Tarifa Externa Comum) e por
classificao fiscal (NCM/SH) do bem importado, vigente na data de
ocorrncia do fato gerador do tributo (Art. 90 do Decreto 6.759/09).
Pagamento: na data de registro da Declarao de
Importao (Art. 107 do Decreto 6.759/09).
9.2. Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI)
um imposto federal, de competncia da Unio. Tem
caracterstica primordialmente fiscal, mas tambm tem funo
extrafiscal, uma vez que a CF exige que seja seletivo em razo da
essencialidade do produto (Art. 153, 3, I, da CF), ou seja, quanto
mais for considerado suprfluo o produto, maior ser a sua
tributao.
Fato Gerador: desembarao aduaneiro de produto de
procedncia estrangeira (Art. 238 do Decreto 6.759/09 e Art. 35, I,
do Decreto 7.212/2010 RIPI/2010).
Base de Clculo: valor que servir ou que serviria de base
para o clculo dos tributos aduaneiros, acrescido do montante desses
tributos (Art. 239 do Decreto 6.759/09 e Art. 190, I, alnea a do
Decreto 7.212/2010 RIPI/2010). Traduzindo, a base de clculo do
IPI o Valor Aduaneiro + Imposto de Importao.
Alquota: determinada mediante Decreto Executivo,
conforme a essencialidade do produto, com base na TIPI Tabela de

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Incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados (Decreto
7.660/11) e alteraes posteriores.
Pagamento: na data de registro da Declarao de Importao
(Art. 242 do Decreto 6.759/09 e Art. 262, I, do Decreto 7.212/2010
RIPI/2010).
OBS: H uma diferena entre o texto do R.A e do RIPI no que se
refere ao momento do pagamento do IPI. O R.A. diz na data de
registro da declarao de importao e no RIPI diz antes da sada
do produto da repartio que processar o despacho, nos casos de
importao. Independente das diferenas, na prtica, o
recolhimento do imposto deve ser efetuado no ato do registro da DI.
Desta forma, como o fato gerador do IPI o desembarao aduaneiro,
o recolhimento efetuado antes do fato gerador pois o registro da DI
o procedimento inicial do despacho aduaneiro enquanto que o
desembarao o ltimo procedimento a ser realizado.
9.3. PIS/Pasep Importao Contribuio para os Programas de
Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor
Pblico.
um tributo federal, de competncia da Unio. Seu objetivo
o de financiar a seguridade social, pagamento do seguro-desemprego
e do abono para os trabalhadores que ganham at dois salrios
mnimos e promover a integrao do empregado na vida e no
desenvolvimento das empresas, viabilizando melhor distribuio da
renda nacional.
Fato Gerador: entrada de bens estrangeiros no territrio
aduaneiro (Art. 251 do Decreto 6.759/09 e Art. 3, I, da Lei
10.865/04).

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Base de Clculo: valor aduaneiro (Art. 7, I, da Lei
10.865/04).
Alquota: devem ser observadas as alquotas previstas no
Art. 8 da Lei 10.865/06.
Pagamento: data do registro da declarao de importao
(Art. 259 do Decreto 6.759/09 e Art. 13, I, da Lei 10.865/04).
9.4. COFINS
A COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social) uma contribuio federal, de competncia da Unio. Tem
por objetivo financiar a seguridade social.
Fato Gerador: entrada de bens estrangeiros no territrio
aduaneiro (Art. 251 do Decreto 6.759/09 e Art. 3, I, da Lei
10.865/04).
Base de Clculo: valor aduaneiro (Art. 7, I, da Lei
10.865/04).
Alquota: devem ser observadas as alquotas previstas no
Art. 8 da Lei 10.865/06.
Pagamento: data do registro da declarao de importao
(Art. 259 do Decreto 6.759/09 e Art. 13, I, da Lei 10.865/04).
9.5. ICMS

O ICMS( Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de


Mercadorias e Sobre Prestao de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao) um imposto

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estadual, de competncia dos estados e Distrito Federal. Incide sobre
a movimentao de produtos no mercado interno e sobre servios de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Tambm incide sobre os bens importados em geral, afim de
promover tratamento tributrio isonmico para os produtos
importados e nacionais.
Tambm atende ao princpio da seletividade, ou seja, o nus
do impostos diferente em razo da essencialidade do produto.,
tornando as alquotas variveis. Por ser um imposto de competncia
estadual, cada um dos 26 Estados e o Distrito Federal tem sua
prpria legislao, o que origina 27 regulamentaes sobre o ICMS,
devendo o importador observar o regulamento de acordo com o seu
domiclio tributrio e regras gerais do ICMS.
Fato Gerador: desembarao aduaneiro de mercadorias ou
bens importados do exterior (Art. 12, Inciso IX, da Lei Complementar
87/96).
Base de Clculo (Art 13, Inciso V, da Lei Complementar
87/96):
V - na hiptese do inciso IX do art. 12, a soma das seguintes parcelas:
a) o valor da mercadoria ou bem constante dos documentos de
importao, observado o disposto no art. 14;
b) imposto de importao;
c) imposto sobre produtos industrializados;
d) imposto sobre operaes de cmbio;

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e) quaisquer outros impostos, taxas, contribuies e despesas
aduaneiras;
Alquota: conforme legislao tributria de cada Estado
(Regulamentos do ICMS).
Pagamento: dever ser observada a legislao tributria de
cada Estado, mas via de regra recolhido mediante guia de
recolhimento (GARE ou GNRE), na data do desembarao aduaneiro
da mercadoria ou no dia subseqente caso o desembarao tenha
ocorrido aps o horrio do expediente bancrio. Caso o ICMS no
tenha sido recolhido no prazo legal, deve ser acrescido de multas e
juros, conforme legislao de cada Estado.
9.6. Taxa de Utilizao do Siscomex

Antes do Siscomex-Importao entrar em funcionamento em


01/01/1997, os processos de importao eram feitos por meio de
formulrios padres, impressos por texto em computador em
impressoras matriciais ou datilografados .
No incio de implantao do sistema informatizado no era
recolhida a taxa referida, tendo sua cobrana iniciada em
01/01/1999, regulamentada pela
IN SRF 131/98 que foi
incorporada ao texto da IN SRF 680/06, ratificando a cobrana.
Em 2011 foi publicada a IN SRF 1.158/11, alterando o Art. 13
da IN 680/06, com o reajuste dos valores cobrados da taxa, ficando
desta forma:
Art. 13. A Taxa de Utilizao do Siscomex ser devida no ato do
registro da DI razo de:

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I - R$ 185,00 (cento e oitenta e cinco reais) por DI;
II - R$ 29,50 (vinte e nove reais e cinquenta centavos) para cada adio
de mercadoria DI, observados os seguintes limites:
a) at a 2 adio - R$ 29,50;
b) da 3 5 - R$ 23,60;
c) da 6 10 - R$ 17,70;
d) da 11 20 - R$ 11,80;
e) da 21 50 - R$ 5,90; e
f) a partir da 51 - R$ 2,95.
Pargrafo nico. A taxa a que se refere este artigo devida,
independentemente da ocorrncia de tributo a recolher e ser
paga na forma do art. 11.
A taxa cobrada independente de ocorrncia de tributo
a recolher, e deve ser debitada em conta corrente no ato
do registro da Declarao de Importao.
OBS: as informaes sobre os tributos contidas neste manual
tm o objetivo de fornecer um entendimento geral e bsico sobre os
mesmos. Ressalto que tratamos apenas dos conceitos principais. Os
requisitos e condies para a No Incidncia, Imunidade, Iseno,
Reduo da Base de Clculo e Suspenso dos tributos e contribuies
devem ser consultados na legislao de cada tributo.

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10.Registro da Declarao de Importao
A DI ser registrada no Siscomex, por solicitao do
importador, mediante a sua numerao automtica nica, seqencial
e nacional, reiniciada a cada ano.
A Declarao de Importao - DI ser formulada pelo
importador no Siscomex e consistir na prestao das informaes
constantes do Anexo I da IN SRF n 680/2006, de acordo com o tipo
de declarao e a modalidade de despacho aduaneiro.
Essas informaes esto separadas em dois grupos:

Gerais - correspondentes operao de importao;

Especficas (na adio) - contendo dados de natureza


comercial, fiscal e cambial sobre as mercadorias.

O tratamento aduaneiro a ser aplicado mercadoria


importada ser determinante para a escolha do tipo de declarao a
ser preenchida pelo importador.
Na prxima pgina, segue modelo apenas como exemplo, da
chamada Capa da DI para a noo do que o documento.

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O registro da DI caracteriza o incio do despacho aduaneiro
de importao, e somente ser efetivado:
I - se verificada a regularidade cadastral do importador;
II - aps o licenciamento da operao de importao, quando exigvel,
e a verificao do atendimento s normas cambiais, conforme
estabelecido pelos rgos e agncias da administrao pblica federal
competentes;
III - aps a chegada da carga, exceto na modalidade de registro
antecipado da DI, previsto no art. 17;
IV - aps a confirmao pelo banco da aceitao do dbito relativo aos
tributos, contribuies e direitos devidos, inclusive da Taxa de
Utilizao do Siscomex;
V - se no for constatada qualquer irregularidade impeditiva do
registro.
Entende-se por irregularidade impeditiva do registro da
declarao aquela decorrente da omisso de dado obrigatrio ou o
seu fornecimento com erro, bem assim a que decorra de
impossibilidade legal absoluta.
Considera-se no chegada a carga que, no Mantra, esteja em
situao que impea a vinculao da DI ao conhecimento de carga
correspondente.
Efetivado o registro da DI, o Siscomex emitir, a pedido do
importador, o extrato correspondente.

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11.Registro Antecipado da DI
A DI relativa a mercadoria que proceda diretamente do
exterior poder ser registrada antes da sua descarga na unidade da
SRF de despacho, quando se tratar de:
I - mercadoria transportada a granel, cuja descarga deva se realizar
diretamente para terminais de oleodutos, silos ou depsitos prprios,
ou veculos apropriados;
II - mercadoria inflamvel, corrosiva, radioativa ou que apresente
caractersticas de periculosidade;
III - plantas e animais vivos, frutas frescas e outros produtos facilmente
perecveis ou suscetveis de danos causados por agentes exteriores;
IV - papel para impresso de livros, jornais e peridicos;
V - rgo da administrao pblica, direta ou indireta, federal,
estadual ou municipal, inclusive autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas; e
VI - mercadoria transportada por via terrestre, fluvial ou lacustre.
O registro antecipado poder ser realizado tambm em
outras situaes ou para outros produtos, conforme estabelecido em
normas especficas, ou, em casos justificados, mediante prvia
autorizao do chefe da unidade da SRF de despacho.

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12.Registro da declarao simplificada de importao (DSI)
O registro da declarao simplificada de importao (DSI)
obedecem aos mesmos princpios legais do registro de DI,
diferenciando-se apenas na possibilidade de sua utilizao, conforme
o que est disposto na IN SRF 611/06. A DSI tambm ser registrada
por solicitao do importador ou seu representante, mediante a sua
numerao automtica nica, sequencial e nacional, reiniciada a cada
ano, pelo Siscomex.
O registro da DSI caracteriza o incio do despacho aduaneiro
de importao.
13.Documentos de instruo da DI
Para a elaborao da DI, o importador se utiliza da
documentao original que ampara a operao para que as
informaes estejam em conformidade com a mesma. O Art. 18 da IN
680/06 e o Art. 553 do R.A. (Regulamento Aduaneiro) instituem
como documentos de instruo do despacho:
IN SRF 680/06:
Art. 18. A DI ser instruda com os seguintes documentos:
I - via original do conhecimento de carga ou documento equivalente;
II - via original da fatura comercial, assinada pelo exportador;
III - romaneio de carga (packing list), quando aplicvel; e
IV - outros, exigidos exclusivamente em decorrncia de Acordos
Internacionais ou de legislao especfica.

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H uma pequena diferena no texto sobre a obrigatoriedade
da apresentao do Romaneio de Carga (Packing List). No R.A, no h
no texto explicitamente a meno do referido documento, mas a
obrigatoriedade da apresentao do Romaneio de Carga (packing
list) tem base no pargrafo nico do mesmo artigo:
Pargrafo nico. Podero ser exigidos outros documentos
instrutivos da declarao aduaneira em decorrncia de acordos
internacionais ou por fora de lei, de regulamento ou de outro ato
normativo.
O ato normativo a que se refere o pargrafo nico a IN SRF
680/06 que disciplina o despacho aduaneiro de importao,
portanto documento obrigatrio. Ratifica-se esta prerrogativa pela
multa por falta da apresentao do Romaneio de Carga no R.A:
Art. 728. Aplicam-se ainda as seguintes multas
VIII - de R$ 500,00 (quinhentos reais):
e) pela no-apresentao do romaneio de carga (packing-list) nos
documentos de instruo da declarao aduaneira;
Portanto temos obrigatoriamente trs documentos bsicos e mais
utilizados: conhecimento de carga, via original da fatura comercial
(Invoice) e o romaneio de carga (Packing List).
Com base nestes documentos que o importador dever
prestar as informaes necessrias para o registro correto da
declarao de importao. Desta forma, precisamos frisar a
importncia da anlise crtica desses documentos a fim de encontrar
divergncias que possam ocasionar erros no registro da declarao.

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Abaixo, veremos a base legal desses documentos:
13.1. Do Conhecimento de Carga
O conhecimento de carga, tambm conhecido como
conhecimento de transporte emitido pelo transportador, define a
contratao da operao de transporte internacional, comprova o
recebimento da mercadoria na origem e a obrigao de entreg-la no
lugar de destino, constitui prova de posse ou propriedade da
mercadoria e um documento que ampara a mercadoria e descreve
a operao de transporte.
O conhecimento de carga recebe denominaes especficas
em funo da via de transporte: CRT (Rodovirio), TIF (Ferrovirio),
BL (Martimo) ou AWB (Areo).
13.1.2.Da consignao no conhecimento de carga

A consignao no conhecimento de carga prova a


propriedade da mercadoria e pode ser:

Nominativa - quando conste do conhecimento original o


nome por extenso do destinatrio da mercadoria;

ordem do embarcador - quando a propriedade consignase ao remetente; ou

Ao portador - o proprietrio ser qualquer pessoa que


apresente o conhecimento.

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13.1.3.Classificao do conhecimento de carga

Revisando o que j estudamos anteriormente, o


conhecimento de carga classifica-se, conforme o emissor e o
consignatrio, em:

nico - se emitido pelo prprio transportador (agncia de


navegao, companhia area, armador), quando o
consignatrio no for um agente desconsolidador;

Genrico ou master - se emitido pelo prprio transportador


(agncia de navegao, companhia area, armador), quando o
consignatrio for um desconsolidador; ou

Agregado, house ou filhote - quando for emitido por um


agente consolidador de cargas e o consignatrio no for um
desconsolidador.

Sub-master ou co-loader - quando for emitido por um


agente consolidador de cargas e o consignatrio for outro
agente desconsolidador de cargas.

13.1.4.Demais consideraes

A cada conhecimento de carga deve corresponder uma nica


DI, salvo excees estabelecidas nos art. 67 e 68 da IN SRF n
680/2006, art. 555 do Regulamento Aduaneiro.
A DI deve ser registrada em nome do consignatrio do
conhecimento, ressalvados os casos de nacionalizao em

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determinados regimes aduaneiros especiais (caso da admisso
temporria e entreposto aduaneiro, por exemplo).
Os conhecimentos do tipo "filhote" e "nico" so os que
podem amparar o despacho aduaneiro de importao.
Os conhecimentos genrico e submaster no podem amparar
DI, mas podem amparar o regime aduaneiro especial de trnsito
aduaneiro.
O endosso de conhecimento na via aquaviria deve ser
efetuado pelo consignatrio no Sistema de Controle da Arrecadao
do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante
(Mercante).
Os requisitos formais e intrnsecos, a transmissibilidade e
outros aspectos atinentes aos conhecimentos de carga devem
regular-se pelos dispositivos da legislao comercial e civil, sem
prejuzo da aplicao das normas tributrias quanto aos respectivos
efeitos fiscais (art. 556 do Regulamento Aduaneiro).
Para efeitos fiscais, qualquer correo no conhecimento de
carga deve ser feita por carta de correo (e ressalva no prprio
documento) dirigida pelo emitente do conhecimento autoridade
aduaneira do local de descarga, a qual, se aceita, implica correo do
manifesto (art. 556 do Regulamento Aduaneiro).
No caso de divergncia entre o manifesto e o conhecimento,
prevalecer este, podendo a correo daquele ser feita de ofcio (art.
47 do Regulamento Aduaneiro).

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obrigatria a assinatura do emitente nas averbaes, nas
ressalvas, nas emendas ou nas entrelinhas lanadas nos
conhecimentos e manifestos (art. 50 do Regulamento Aduaneiro).
Considera-se ocorrido o embarque da mercadoria para
efeitos fiscais na data de emisso do conhecimento de carga.
O conhecimento de carga deve identificar a unidade de carga
em que a mercadoria por ele amparada esteja contida.
No caso de registro antecipado da DI, o conhecimento de
carga original dever ser entregue antes do desembarao aduaneiro.
A transferncia de titularidade de mercadoria de procedncia
estrangeira por endosso no conhecimento de carga somente ser
admitida mediante a comprovao documental da respectiva
transao comercial.
A obrigao prevista anteriomente ser dispensada no caso
de endosso bancrio ou em outras hipteses estabelecidas em ato da
Coana.
13.1.5.Hipteses de no exigncia

No ser exigida a apresentao do conhecimento de carga


(inciso I, 2,do art. 18 da IN SRF n 680/2006):

No despacho para consumo de mercadoria desnacionalizada


ou estrangeira que, aps ter sido submetida a despacho
aduaneiro de exportao, permanea no Pas, em carter
definitivo ou temporrio, nos termos da legislao especfica;

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Nos despachos para consumo de mercadoria de origem


estrangeira que venha a ser transferida para outro regime
aduaneiro especial ou despachada para consumo,
independentemente do despacho a que foi submetida por
ocasio do seu ingresso no Pas; ou

Na hiptese de a mercadoria ingressar no Pas: por seus


prprios meios, transportada em mos, em condio ou
finalidade para a qual a legislao no obrigue sua emisso
ou em outras hipteses estabelecidas em ato da coana

Nos despachos de mercadoria transportada ao pas no modal


aquavirio, acobertada por Conhecimento Eletrnico (CE).

Regulamento aduaneiro:
Art. 554. O conhecimento de carga original, ou documento de efeito
equivalente, constitui prova de posse ou de propriedade da mercadoria
(Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 46, caput, com a redao dada pelo
Decreto-Lei no2.472, de 1988, art. 2o).
Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder
dispor sobre hipteses de no-exigncia do conhecimento de carga
para instruo da declarao de importao.
Art. 555. A cada conhecimento de carga dever corresponder uma
nica declarao de importao, salvo excees estabelecidas pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
Art. 556. Os requisitos formais e intrnsecos, a transmissibilidade e
outros aspectos atinentes aos conhecimentos de carga devem regular-

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se pelos dispositivos da legislao comercial e civil, sem prejuzo da
aplicao das normas tributrias quanto aos respectivos efeitos fiscais.
13.2. Da Fatura Comercial

A fatura comercial o documento de natureza contratual que


espelha a operao de compra e venda entre o importador brasileiro
e o exportador estrangeiro.
A Declarao de Importao (DI) dever ser
obrigatoriamente instruda com a via original da fatura comercial,
assinada pelo exportador (art. 553, inciso II do Regulamento
Aduaneiro c/c art. 18 da IN SRF n 680/2006) ou seu representante
legal, conforme ADI RFB n 14/2007. A no apresentao da via
original acarretar a interrupo do curso do despacho (art 570, 1,
inciso I, do Regulamento Aduaneiro).
A primeira via da fatura comercial ser sempre a original,
podendo ser emitida, assim como as demais vias, por qualquer
processo (art. 559 do Regulamento Aduaneiro). Ser aceita como
primeira via da fatura comercial, quando emitida por processo
eletrnico, aquela da qual conste expressamente tal indicao.
Regulamento Aduaneiro:
Art. 557. A fatura comercial dever conter as seguintes indicaes:
I - nome e endereo, completos, do exportador;
II - nome e endereo, completos, do importador e, se for caso, do
adquirente ou do encomendante predeterminado;

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III - especificao das mercadorias em portugus ou em idioma oficial
do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio, ou, se em outro idioma,
acompanhada de traduo em lngua portuguesa, a critrio da
autoridade aduaneira, contendo as denominaes prprias e
comerciais, com a indicao dos elementos indispensveis a sua
perfeita identificao;
IV - marca, numerao e, se houver, nmero de referncia dos volumes;
V - quantidade e espcie dos volumes;
VI - peso bruto dos volumes, entendendo-se, como tal, o da mercadoria
com todos os seus recipientes, embalagens e demais envoltrios;
VII - peso lquido, assim considerado o da mercadoria livre de todo e
qualquer envoltrio;
VIII - pas de origem, como tal entendido aquele onde houver sido
produzida a mercadoria ou onde tiver ocorrido a ltima
transformao substancial;
IX - pas de aquisio, assim considerado aquele do qual a mercadoria
foi adquirida para ser exportada para o Brasil, independentemente do
pas de origem da mercadoria ou de seus insumos;
X - pas de procedncia, assim considerado aquele onde se encontrava
a mercadoria no momento de sua aquisio;
XI - preo unitrio e total de cada espcie de mercadoria e, se houver, o
montante e a natureza das redues e dos descontos concedidos;
XII - custo de transporte a que se refere o inciso I do art. 77 e demais
despesas relativas s mercadorias especificadas na fatura;

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XIII - condies e moeda de pagamento; e
XIV - termo da condio de venda (INCOTERM).
Pargrafo nico. As emendas, ressalvas ou entrelinhas feitas na fatura
devero ser autenticadas pelo exportador.
Art. 558. Os volumes cobertos por uma mesma fatura tero uma s
marca e sero numerados, vedada a repetio de nmeros.
1o admitido o emprego de algarismos, a ttulo de marca, desde que
sejam apostos dentro de uma figura geomtrica, respeitada a norma
prescrita no 2o sobre a numerao de volumes.
2o O nmero em cada volume ser aposto ao lado da marca ou da
figura geomtrica que a encerre.
3o dispensvel a numerao:
I - quando se tratar de mercadoria normalmente importada a granel,
embarcada solta ou em amarrados, desde que no traga embalagem; e
II - no caso de partidas de uma mesma mercadoria, de cinqenta ou
mais volumes, desde que toda a partida se constitua de volumes
uniformes, com o mesmo peso e medida.
Art. 559. A primeira via da fatura comercial ser sempre a original,
podendo ser emitida, assim como as demais vias, por qualquer
processo.
Pargrafo nico. Ser aceita como primeira via da fatura comercial,
quando emitida por processo eletrnico, aquela da qual conste
expressamente tal indicao.

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Art. 560. Equipara-se fatura comercial, para todos os efeitos, o
conhecimento de carga areo, desde que nele constem as indicaes de
quantidade, espcie e valor das mercadorias que lhe correspondam
(Decreto-Lei no37, de 1966, art. 46, 1o, com a redao dada pelo
Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o).
Art. 561. Poder ser estabelecida, por ato normativo da Secretaria da
Receita Federal do Brasil, vista de solicitao da Cmara de
Comrcio Exterior, a exigncia de visto consular em fatura comercial
(Decreto-Lei N 37, de 1966, art. 46, 2o, com a redao dada pelo
Decreto-Lei no 2.472, de 1988, art. 2o).
Pargrafo nico. O visto a que se refere o caput poder ser substitudo
por declarao de rgo pblico ou de entidade representativa de
exportadores, no pas de procedncia ou na comunidade econmica a
que pertencerem.
Art. 562. A Secretaria da Receita Federal do Brasil poder dispor, em
relao fatura comercial, sobre:
I - casos de no-exigncia;
II - casos de dispensa de sua apresentao para fins de desembarao
aduaneiro, hiptese em que dever o importador conservar o
documento em seu poder, pelo prazo decadencial, disposio da
fiscalizao aduaneira;
III - quantidade de vias em que dever ser emitida e sua destinao; e
IV - outros elementos a serem indicados, alm dos descritos no art. 557.
A fatura comercial no ser exigida nos seguintes casos:

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a) Em importao que no corresponda a uma venda
internacional da mercadoria, tal como o retorno de exportao
temporria ou a admisso temporria de bens;
b) No despacho de importao que corresponda a uma parcela
da mercadoria adquirida em uma transao comercial, cuja
fatura j tenha sido apresentada em despacho anterior;
c) Em condio ou finalidade para a qual a legislao no
obrigue sua emisso; e
d) Em outras hipteses estabelecidas em ato da Coana.
13.2.1.Da fatura Pro-Forma

A fatura Pr-Forma, diferencia-se da fatura comercial pelo


fato de que utilizada apenas durante a negociao entre o
exportador e o importador. o documento emitido antes do
fechamento do negcio propriamente dito. No reflete
necessariamente o fechamento definitivo do mesmo. Trata-se de uma
proposta de venda, firmada pelo exportador. O importador
aceitando-a o negcio ser feito e cabe ao exportador a obrigao de
transferir todos os termos e condies do negcio acordado para a
fatura comercial.
13.3. Romaneio de Carga (Packign List)

Muito embora o Romaneio de Carga (Packing List) no tenha


uma configurao prevista na legislao como no caso da Fatura, o
mesmo deve conter as informaes bsicas sobre a quantidade e

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natureza dos volumes, das mercadorias que esto em cada um destes
volumes, e seus pesos lquido e bruto.
Ele o documento de embarque de contm a discriminao
de todas as mercadorias embarcadas ou todos os componentes de
uma carga em quantas partes estiver fracionada. Tem por objetivo
tornar mais fcil a identificao de como a mercadoria est
apresentada, como a localizao de um produto dentro de um lote.
Ele permite facilitar a conferncia da mercadoria pela fiscalizao
tanto no embarque como no desembarque.
No existe um modelo especfico padro para este
documento. No entanto, ele deve conter, no mnimo os seguintes
elementos:

Quantidade total de volumes (embalagem);

Marcao dos volumes;

Identificao dos volumes por ordem numrica;

Espcie de embalagem (se caixa, pallet, engradado,


etc.);

Peso bruto e lquido de cada produto;

Dimenses unitrias de cada espcie de embalagem;

Volume total da carga;

Em algumas situaes, est dispensada a sua apresentao,


como por exemplo: granis e cargas no embaladas e que por si s se
identificam (automveis com nmero de chassi e equipamentos de

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grande porte com nmero de srie). Para estes casos o documento
no deve ser considerado como instrutivo da declarao, nem
tampouco est sujeito multa por sua no apresentao.
13.4.Outros documentos

Art. 563. No caso de mercadoria que goze de tratamento


tributrio favorecido em razo de sua origem, a comprovao desta
ser feita por qualquer meio julgado idneo, em conformidade com o
estabelecido no correspondente acordo internacional, atendido o
disposto no art. 117.
Outros documentos entendem-se pelos quais so
obrigatrios em situaes especficas, como por exemplo, Certificado
de Origem para a concesso de alquota de 0,00% para o Imposto de
Importao quando importaes realizadas tendo como origem
pases do MERCOSUL ou de algum outro Acordo que resulte em
preferncia tarifria.
Por fim, cabe ressaltar que o documento mais importante do
despacho aduaneiro a fatura comercial, pelo seguinte motivo: o
documento base de toda a operao e mediante o qual o importador
poder realizar o procedimento principal antes da efetivao do
embarque da mercadoria: a classificao fiscal.
Ressaltamos aqui a importncia deste requisito bsico, mas
muitas vezes ignorado pelos importadores e invariavelmente o
motivo da maior parte de multas por parte da RFB.
Como j dito anteriormente, nosso objetivo no adentrar
nas particularidades da classificao fiscal, sendo este um objeto de

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estudo separado, mas sim de orientar que o procedimento base e
anterior a qualquer procedimento aduaneiro e o qual deve ser
observado atentamente a fim de evitar prejuzos de ordem
financeira.
Apenas como referncia para uma compreenso mais
aprofundada do assunto, recomendo aos interessados a leitura dos
livros de Cesar Olivier Dalston. Cesar Ex-Auditor Fiscal da Receita
Federal do Brasil, consultor especializado em classificao de
mercadorias, de servios intangveis e seu currculo dispensa
comentrios. Utilizo dos servios da Dalston Consultoria para melhor
assessoria dos meus clientes. Para os interessados em conhecer um
pouco mais sobre o trabalho dele, recomendo visitar o site:
www.dalston.com.br.
13.5.Consideraes finais sobre os documentos instrutivos

Os originais dos documentos instrutivos da DI devero ser


mantidos em poder do importador pelo prazo previsto na legislao
Os
documentos
instrutivos
do
despacho
sero
disponibilizados RFB, em meio digital, por meio da funcionalidade
Anexao de Documentos Digitalizados, disponvel no Portal nico
de Comrcio Exterior, no endereo eletrnico , e autenticados via
certificado digital.
vedado o recebimento dos documentos quando o
representante do importador no estiver credenciado junto SRF,
nos termos da norma especfica.

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13.5.1.Recepo dos documentos

Os originais dos documentos instrutivos devero ser


entregues RFB sempre que solicitados, devendo ser mantidos em
poder do importador pelo prazo previsto na legislao tributria a
que est submetido.
O importador dever vincular o dossi eletrnico, com os
documentos instrutivos digitalizados, DI.
No caso de registro antecipado da DI, o conhecimento de
carga original dever ser entregue antes do desembarao aduaneiro.
Nas importaes de produtos a granel ou perecveis
originrios dos demais pases integrantes do Mercado Comum do Sul
(Mercosul), a apresentao do Certificado de Origem poder ocorrer
at 15 (quinze) dias aps o registro da DI no Siscomex, sendo
condio para o desembarao aduaneiro, e desde que o importador
apresente Termo de Responsabilidade em que se constituam as
obrigaes fiscais decorrentes da falta de entrega do documento no
prazo estabelecido.
A Coana poder dispensar a vinculao dos documentos
instrutivos quando a declarao for direcionada para o canal verde
de conferncia.
Nas importaes de produtos a granel ou perecveis
originrios dos demais pases integrantes do Mercado Comum do Sul
(Mercosul), o Certificado de Origem poder ser apresentado pelo
importador unidade da SRF de despacho at quinze dias aps o
registro DI no Siscomex, desde que o importador apresente Termo

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de Responsabilidade em que se constituam as obrigaes fiscais
decorrentes da falta de entrega do Certificado de Origem no prazo
estabelecido.
Nas importaes de produtos a granel ou perecveis
originrios dos demais pases integrantes do Mercado Comum do Sul
(Mercosul), a apresentao do Certificado de Origem poder ocorrer
at quinze dias aps o registro da DI no Siscomex, sendo condio
para o desembarao aduaneiro, e desde que o importador apresente
Termo de Responsabilidade em que se constituam as obrigaes
fiscais decorrentes da falta de entrega do documento no prazo
estabelecido.
Os documentos apresentados RFB na forma disposta no
caput subsistem para quaisquer efeitos fiscais.
O disposto no caput aplica-se, tambm, a outros documentos,
requerimentos e termos apresentados no curso do despacho.
vedado o registro da recepo de documentos no Siscomex
se a sua entrega for parcial, com exceo dos casos previstos em
norma especfica.
No ser aceita carta de correo de conhecimento de carga,
que produza efeitos fiscais, apresentada aps o registro da respectiva
DI ou depois de decorridos trinta dias da formalizao da entrada do
veculo transportador da mercadoria cujo conhecimento se pretende
corrigir.

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14.Sobre o Viso Integrada de Comrcio Exterior Vicomex
O sistema Viso Integrada foi desenvolvido com intuito de
prover uma viso integrada de todas as operaes de comrcio
exterior de um determinado operador.
O usurio do Viso Integrada pode consultar, em um nico
local, as operaes de comrcio exterior (importao e exportao),
com indicao do status atual de cada uma e a visualizao completa
de todas as suas etapas, sem a necessidade do acesso a diversos
sistemas. As operaes atualmente suportadas so: LI (Licena de
Importao), DI (Declarao de Importao), RE (Registro de
Exportao) e DE (Declarao de Exportao).
Outra funcionalidade do sistema a de anexao de
documentos relacionados s operaes de importao e exportao,
dispensando o uso do papel nesses processos e gerando um grande
avano em termos de eficincia, segurana e transparncia.
O sistema Viso Integrada do Comrcio Exterior VICOMEX,
parte integrante do Portal Siscomex, e objetiva simplificar o
monitoramento das operaes de comrcio exterior, facilitando a
atuao dos intervenientes envolvidos nessas atividades.
O VICOMEX disponibiliza aos usurios um painel de controle
de suas operaes, concentrando num s ponto informaes at
ento dispersas em diferentes mdulos do Siscomex, bem como em
sistemas independentes dos rgos anuentes.
O sistema capaz de consultar a situao de Registros de
Exportao RE , Licenas de Importao LI , Despachos de
Exportao DE e Despachos de Importao DI , apresentando

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dados como a data da ltima situao, o canal de parametrizao,
exigncias administrativas e aduaneiras etc.
Duas so as modalidades de consulta existentes. A primeira,
Operaes em Andamento, exibe, de forma agregada, os ltimos
registros em que houve mudana de status, apresentando ao
interveniente a informao mais atualizada sobre o andamento de
suas operaes. A segunda modalidade permite ao usurio consultar
RE, LI, DE e DI individualmente, ou por perodo, com a possibilidade
de acesso ao histrico de cada uma dessas operaes.
O acesso ao VICOMEX franqueado tanto aos responsveis
quanto aos representantes legais, sempre observada as autorizaes
pertinentes. Resta lembrar que o VICOMEX permanece em
desenvolvimento, com previso de adio de novas funcionalidades,
modalidades de consulta e dados de interesse do comrcio exterior.
14.1.Quem pode acessar o Sistema Viso Integrada

A depender do perfil selecionado, o sistema Viso Integrada


pode ser acessado por:

Responsveis e/ou representantes legais de


importadores e exportadores (conforme cadastro no
Siscomex), mediante a utilizao de certificado digital eCPF ou e-CNPJ.

Servidor de rgo interveniente habilitado no Siscomex,


mediante utilizao de certificado digital e-CPF.

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15.Seleo para conferncia aduaneira
Aps o registro, a DI ser submetida a anlise fiscal e
selecionada para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira:

Verde, pelo qual o sistema registrar o desembarao


automtico da mercadoria, dispensados o exame documental
e a verificao da mercadoria;

Amarelo, pelo qual ser realizado o exame documental, e,


no sendo constatada irregularidade, efetuado o
desembarao aduaneiro, dispensada a verificao da
mercadoria;

Vermelho, pelo qual a mercadoria somente ser


desembaraada aps a realizao do exame documental e da
verificao da mercadoria; e

Cinza, pelo qual ser realizado o exame documental, a


verificao da mercadoria e a aplicao de procedimento
especial de controle aduaneiro, para verificar elementos
indicirios de fraude, inclusive no que se refere ao preo
declarado da mercadoria, conforme estabelecido em norma
especfica.

O importador poder consultar no Siscomex o canal para o


qual foi parametrizada a DI, por meio da funo Acompanhamento
do Despacho do perfil Importador.
A seleo da declarao para quaisquer dos canais de
conferncia aduaneira no impede que o chefe do setor responsvel
pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao

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fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de
indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria,
ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial. (art. 49 da IN
SRF n 680/2006).
A seleo para conferncia aduaneira efetuada por
intermdio do Siscomex, com base em anlise fiscal que levar em
considerao, entre outros, os seguintes elementos:

Regularidade fiscal do importador;

Habitualidade do importador;

Natureza, volume ou valor da importao;

Valor dos impostos incidentes ou que incidiriam na


importao;

Origem, procedncia e destinao da mercadoria;

Tratamento tributrio;

Caractersticas da mercadoria;

Capacidade operacional e econmico-financeira do


importador; e

Ocorrncias verificadas em outras operaes realizadas


pelo importador.

15.1.Canal verde

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No canal verde, a mercadoria entregue sem conferncia
aduaneira. A importao selecionada neste canal desembaraada
automaticamente pelo Siscomex, sem qualquer verificao, devendo
o importador comparecer Alfndega apenas para retirar o
Comprovante de Importao (dispensa o exame documental, a
verificao da mercadoria e a entrega dos documentos de instruo
do despacho).
15.2.Canal amarelo

No canal amarelo a conferncia ser documental, ou seja,


realizada a conferncia dos dados declarados na DI em confronto
com os documentos instrutivos que a acompanham. No sendo
constatada irregularidade, efetuado o desembarao aduaneiro,
dispensada a verificao da mercadoria. H a previso de solicitao
de conferncia fsica das mercadorias quando forem identificados
elementos indicirios de irregularidade na importao, pelo AFRFB
responsvel.
15.3.Canal vermelho

No canal vermelho a conferncia completa, ou seja, alm da


conferncia documental prevista no canal amarelo realizada tambm
a conferncia fsica da mercadoria. A mercadoria somente ser
desembaraada aps a realizao do exame documental, do exame
preliminar do valor aduaneiro e da verificao da mercadoria.

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15.4.Canal cinza

No canal cinza, alm das conferncias documental e fsica,


ser realizado o procedimento especial para verificar indcios de
fraude, como subfaturamento da importao, interposio
fraudulenta de terceiros e quaisquer outros indcios de fraudes que o
AFRFB encontrar. Se encontrado qualquer indcio de fraude, o fiscal
designado dever dar incio ao procedimento especial de controle,
previsto na IN RFB n 1.169/2011. Canal cinza significa uma ampla
investigao sobre a vida da empresa, abrangendo inclusive sua
capacidade financeira.
O procedimento especial de controle aduaneiro aplica-se a
toda operao de importao de bens ou de mercadorias sobre a qual
recaia suspeita de irregularidade punvel com a pena de perdimento,
independentemente de ter sido iniciado o despacho aduaneiro ou de
que o mesmo tenha sido concludo.
As situaes de irregularidade previstas so as seguintes
(no excluindo outras hipteses):
I - autenticidade, decorrente de falsidade material ou
ideolgica, de qualquer documento comprobatrio
apresentado, tanto na importao quanto na exportao,
inclusive quanto origem da mercadoria, ao preo pago ou a
pagar, recebido ou a receber;
II - falsidade ou adulterao de caracterstica essencial da
mercadoria;

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III - importao proibida, atentatria moral, aos bons
costumes e sade ou ordem pblicas;
IV - ocultao do sujeito passivo, do real vendedor, comprador
ou de responsvel pela operao, mediante fraude ou
simulao, inclusive a interposio fraudulenta de terceiro;
V - existncia de fato do estabelecimento importador,
exportador ou de qualquer pessoa envolvida na transao
comercial; ou
VI - falsa declarao de contedo, inclusive nos documentos de
transporte.
As dvidas da fiscalizao aduaneira quanto ao preo da
operao devem estar baseadas em elementos objetivos e, entre
outras hipteses, na diferena significativa entre o preo declarado e
os:
I - valores relativos a operaes com condies comerciais
semelhantes e usualmente praticados em importaes ou
exportaes de mercadorias idnticas ou similares;
II - valores relativos a operaes com origem e condies
comerciais semelhantes e indicados em cotaes de preos
internacionais, publicaes especializadas, faturas comerciais
pro forma, ofertas de venda, dentre outros;
III - custos de produo da mercadoria;
IV - valores de revenda no mercado interno, deduzidos os
impostos e contribuies, as despesas administrativas e a

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margem de lucro usual para o ramo ou setor da atividade
econmica.
O procedimento especial previsto para a concluso do
procedimento especial dever ser efetivado no prazo mximo de 90
(noventa) dias, prorrogveis por igual perodo.
Base legal: IN RFB 1.169/2011.
As declaraes de importao selecionadas para conferncia
aduaneira sero distribudas para os Auditores-Fiscais da Receita
Federal (AFRF) responsveis, por meio de funo prpria do Siscomex.
16.Conferncia aduaneira
A conferncia aduaneira tem por finalidade identificar o
importador, verificar fisicamente a mercadoria e a correo das
informaes relativas a sua natureza, classificao fiscal,
quantificao e valor, e confirmar o cumprimento de todas as
obrigaes, fiscais e outras, exigveis em razo da importao (art.
564 do Regulamento Aduaneiro).
A conferncia aduaneira de DSI engloba o exame documental,
a verificao fsica e, se for o caso, do exame do valor aduaneiro e
deve ser concluda no prazo mximo de um dia til, contado do dia
seguinte ao da entrega da DSI e dos documentos que a instruem,
salvo quando a concluso depender de providncia a ser cumprida
pelo importador (art. 15 da IN SRF n 611/2006).
A verificao da mercadoria realizada na presena do
importador, que prestar fiscalizao aduaneira as informaes e a
assistncia necessrias identificao da mercadoria e, quando for o

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caso, ao exame do valor aduaneiro (arts. 16 e 17 da IN SRF n
611/2006).
16.1.Exame documental

O exame documental das declaraes selecionadas para


conferncia nos termos do art. 21 consiste no procedimento fiscal
destinado a verificar:

A integridade dos documentos apresentados;

A exatido e correspondncia das informaes prestadas


na declarao em relao quelas constantes dos
documentos que a instruem, inclusive no que se refere
origem e ao valor aduaneiro da mercadoria;

O cumprimento dos requisitos de ordem legal ou


regulamentar correspondentes aos regimes aduaneiros e
de tributao solicitados;

O mrito de benefcio fiscal pleiteado; e

A descrio da mercadoria na declarao, com vistas a


verificar se esto presentes os elementos necessrios
confirmao de sua correta classificao fiscal.

O importador deve se atentar para o correto preenchimento dos


documentos assim como a clareza das informaes prestadas na DI que
contribuiro para a celeridade na anlise do despacho.

Na hiptese de descrio incompleta da mercadoria na DI,


que exija verificao fsica para sua perfeita identificao, com vistas
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a confirmar a correo da classificao fiscal ou da origem declarada,
o AFRF responsvel pelo exame poder condicionar a concluso da
etapa verificao da mercadoria.
16.2.Agendamento da Verificao da mercadoria Conferncia
Fsica

A verificao da mercadoria, no despacho de importao, ser


realizada mediante agendamento, que ser realizado de
conformidade com as regras gerais estabelecidas pelo chefe do setor
responsvel pelo despacho aduaneiro.
Alternativamente ao estabelecimento de regras gerais de
agendamento das verificaes fsicas, poder ser adotado o critrio
de escalonamento, por recinto alfandegado, das DI cujas mercadorias
sero objeto de conferncia.
O depositrio das mercadorias ser informado sobre o
agendamento das verificaes, devendo providenciar, com at uma
hora de antecedncia, o posicionamento das correspondentes
mercadorias para a realizao da verificao fsica.
As regras de agendamento para verificao fsica das
mercadorias, ou os escalonamentos, conforme o caso, devero ser
afixados em local de fcil acesso aos importadores, exportadores e
seus representantes.
A conferncia fsica tem por objetivo, verificar se a
mercadoria, suas caractersticas, quantificao e classificao fiscal,
conferem com o que foi declarado pelo importador na declarao de
importao.

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16.3.Posicionamento da mercadoria para verificao

A mercadoria objeto de declarao selecionada para


verificao dever ser completamente retirada da unidade de carga
ou descarregada do veculo de transporte, ou seja, desovada no
terminal do depositrio.
No caso de mercadorias idnticas ou acondicionadas em
volumes e embalagens semelhantes, a retirada total da unidade de
carga ou a descarga completa do veculo poder ser dispensada pelo
servidor designado para a verificao fsica, desde que o
procedimento no impea a inspeo de mercadorias dispostas no
fundo do continer, vago, carroceria ou ba.
A desova completa da unidade de carga ou a descarga da
mercadoria do veculo de transporte poder ser dispensada nos
recintos em que esteja disponvel, para apoio fiscalizao
aduaneira, equipamento de inspeo no-invasiva por imagem, se a
correspondente imagem obtida for compatvel com a que se espera,
com base nas informaes contidas nos pertinentes documentos,
observadas as orientaes emitidas pela Coana e as normas
complementares estabelecidas pelo chefe da unidade da SRF
jurisdicionante.
No caso de mercadorias acondicionadas em mais de um
veculo ou unidade de carga, o servidor designado para a verificao
fsica poder escolher aleatoriamente apenas alguns veculos ou
unidades de carga para descarga ou retirada da mercadoria, desde
que:

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Os veculos ou unidades de carga contenham arranjos


idnticos de mercadorias;

O conhecimento de transporte identifique


completamente as mercadorias e o seu consignatrio;

Seja apresentado packing-list detalhado da carga, para


cada unidade de carga relacionada no conhecimento;

No haja discrepncia superior a cinco por cento do peso


informado no conhecimento e o apurado em cada
unidade de carga ou veculo; e

A relao peso/quantidade nas unidades de carga ou


veculos seja compatvel com a verificada nas unidades
de carga desunitizadas ou veculos descarregados.

Para o caso de mercadorias acondicionadas em mais de um


veculo ou unidade de carga, o servidor poder dispensar a descarga
ou a retirada da mercadoria contida em at dois teros dos veculos
ou das unidades de carga objeto da verificao.
16.4.Verificao da mercadoria

A verificao fsica o procedimento fiscal destinado a


identificar e quantificar a mercadoria submetida a despacho
aduaneiro, a obter elementos para confirmar sua classificao fiscal,
origem e seu estado de novo ou usado, bem assim para verificar sua
adequao s normas tcnicas aplicveis.

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O importador prestar fiscalizao aduaneira as
informaes e a assistncia necessrias identificao da
mercadoria.
A fiscalizao aduaneira, caso entenda necessrio, poder
solicitar a assistncia tcnica para a identificao e quantificao da
mercadoria.
Podero
documentos:

ser

utilizados,

entre

outros,

os

seguintes

Relatrio ou termo de verificao lavrado pela autoridade


aduaneira do Pas exportador;

Relatrios e termos de verificao lavrados por outras


autoridades, na fase de licenciamento das importaes; ou

Registros de imagens das mercadorias, obtidos:

1. Por cmeras; ou
2. Por meio de equipamentos de inspeo no-invasiva.
A Coana poder editar disposies complementares ao
estabelecido neste artigo.
A verificao fsica ser realizada exclusivamente por AFRF
ou por Tcnico da Receita Federal (TRF), sob a superviso do AFRF
responsvel pelo procedimento fiscal.
A manipulao e abertura de volumes e embalagens, a
pesagem, a retirada de amostras e outros procedimentos similares,

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necessrios perfeita identificao e quantificao da mercadoria,
podero ser realizados por terceiro.
A verificao da mercadoria dever ser realizada na presena
do importador ou de seu representante.
O importador, ou seu representante, dever comparecer ao
recinto em que se encontre a mercadoria a ser verificada, na data e
horrio previstos, conforme a regra de agendamento ou
escalonamento estabelecida.
Na ausncia do importador ou de seu representante na data e
horrio previstos para a conferncia, a mercadoria depositada em
recinto alfandegado poder ser submetida a verificao fsica na
presena do depositrio ou de seu preposto que, nesse caso,
representar o importador, inclusive para firmar termo que verse
sobre a quantificao, a descrio e a identificao da mercadoria.
Quando for necessria a extrao de amostra, a fiscalizao
aduaneira emitir termo descrevendo a quantidade e a qualidade da
mercadoria retirada, do qual ser fornecida uma via ao importador
ou seu representante.
Independentemente do agendamento ou escalonamento, a
verificao da mercadoria poder ocorrer:

I - na presena do importador ou de seu representante,


sempre que:

1. a continuidade do despacho aduaneiro dependa


unicamente de sua realizao; e

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2. a mercadoria a ser verificada se encontre devidamente
posicionada; ou

por deciso do AFRFB responsvel pela conferncia fsica


das mercadorias, na presena do depositrio ou de seus
prepostos, dispensada a exigncia da presena do
importador ou de seu representante, sempre que se
tratar de mercadoria: a) com indcios ou constatao de
infrao punvel com a penalidade de perdimento;

1. com indcios ou constatao de infrao punvel com a


penalidade de perdimento;
2. objeto de ao judicial, cuja conferncia fiscal seja
necessria prestao de informaes autoridade
judiciria ou ao rgo do Ministrio Pblico; ou
3. com indcios de se tratar de produtos inflamveis,
radioativos, explosivos, armas, munies, substncias
entorpecentes, agentes qumicos ou biolgicos, ou
quaisquer outros nocivos
As mercadorias retiradas a ttulo de amostra no so
dedutveis da quantidade declarada.
As amostras retiradas sero devolvidas ao declarante, salvo
quando inutilizadas durante a anlise ou quando sua reteno, pela
autoridade aduaneira, resulte necessria.
As amostras colocadas disposio do declarante e no
retiradas no prazo de sessenta dias da cincia sero consideradas
abandonadas em favor do Errio.

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As despesas decorrentes da aplicao do disposto no artigo
33 correro por conta do importador.
A verificao de mercadoria poder ser realizada, total ou
parcialmente, no estabelecimento do importador ou em outro local
adequado, por deciso do chefe da unidade da SRF de despacho, de
ofcio ou a requerimento do interessado, quando:

O recinto ou instalao aduaneira no dispuser de


condies tcnicas, de segurana ou de capacidade de
armazenagem e manipulao adequadas para a
realizao da conferncia;

Se tratar de bens de carter cultural; ou

Se tratar de bem cuja identificao dependa de sua


montagem.

A verificao fsica poder ser realizada por amostragem de


volumes e embalagens, na forma disciplinada em ato da Coana.
No caso de mercadorias idnticas ou acondicionadas em
volumes e embalagens semelhantes, a quantidade poder ser
determinada por mtodos indiretos, a partir do peso ou do volume
da carga, em substituio contagem direta.
16.5.Dispensa de conferncia fsica

Podero ser desembaraados sem conferncia fsica:

Os bens de carter cultural submetidos a despacho por:

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1. Museu, teatro, biblioteca ou cinemateca;
2. Entidade promotora de evento apoiado pelo poder
pblico;
3. Entidade promotora de evento notoriamente
reconhecido; ou
4. Misso diplomtica ou repartio consular de carter

Bens destinados s atividades relacionadas com a


intercomparao de padres metrolgicos.

No despacho de bens de carter cultural, a dispensa de


conferncia fsica ser autorizada, a requerimento do interessado,
pelo AFRFB responsvel pelo despacho aduaneiro, aplicando-se
especialmente aos bens que, pela natureza, antiguidade, raridade ou
fragilidade, exijam condies especiais de manuseio ou de
conservao .
A autorizao nestes casos, somente ser concedida a
instituio que:

I - esteja inscrita no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica


(CNPJ) h mais de trs anos; e

II - preencha as condies para o fornecimento da


certido a que se refere o art. 2 ou o art. 3 da Instruo
Normativa SRF n 574, de 23 de novembro de 2005.

No despacho de bens destinados s atividades relacionadas


com a intercomparao de padres metereolgicos, a autorizao

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fica condicionada observncia das disposies normativas do
Mercosul aplicveis ao caso.
16.6.Registro e Documentao da Verificao da Mercadoria

A verificao fsica dever ser objeto de lavratura de


Relatrio de Verificao Fsica (RVF), quando realizada:

Por servidor que no seja o AFRF responsvel pela etapa


de verificao da mercadoria; ou

Por amostragem.

A inobservncia destes requisitos, presume a verificao


fsica total da mercadoria, inclusive para os efeitos de apurao de
irregularidade em processo administrativo disciplinar.
A Coana estabelecer o modelo do RVF, enquanto no for
implementada funo especfica no Siscomex.
A Coana poder disciplinar outras formas de registro e
documentao da verificao fsica.
O chefe da unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro
poder:

Editar ato, subsidiria ou complementarmente norma


da Coana, prevista no 5 do art. 29, para estabelecer:

1. Mtodos para quantificao e verificao fsica de


mercadorias, considerando os riscos aduaneiros

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envolvidos, as condies logsticas e os recursos
tecnolgicos e humanos disponveis;
2. Nvel de amostragem, de acordo com os previstos na
norma NBR 5426, de 1985, da ABNT, considerando a
natureza, a quantidade e a freqncia das mercadorias
objeto de conferncia e os riscos existentes nas
operaes;

Tratamento diferenciado no que se refere retirada de


mercadoria de unidades de carga ou descarga de
veculos, em situaes ou casos devidamente
justificados; e

Normas complementares a esta Instruo Normativa


para disciplinar o tratamento prioritrio a ser conferido
a:

1. rgo ou tecido para aplicao mdica;


2. Mercadoria perecvel;
3. Jornais, revistas e outras publicaes peridicas;
4. Carga perigosa;
5. Bens destinados a defesa civil ou a ajuda humanitria;
6. Urna funerria;
7. Mala postal;

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8. Mercadoria destinada ao consumo de bordo ou ao
processamento de alimentos para consumo de bordo de
aeronaves ou embarcaes;
9. Partes e peas para manuteno de aeronaves, em
especial aquelas que se encontrem na condio "aircraft
on the ground" (AOG), e de embarcaes;
10. Partes e peas de reposio, instrumentos e
equipamentos destinados a plataformas martimas de
explorao e produo de petrleo e gs natural; e
11. Bagagem desacompanhada.
Nestas hipteses, a cpia do ato e as correspondentes justificativas
devero ser enviadas Coana por intermdio da respectiva
Superintendncia Regional.
17.Formalizao de exigncias e retificao da DI
A retificao da DI o procedimento pelo qual ser realizada
as correes devidas, apuradas em procedimento fiscal, seja por
anlise documental ou fsica, de acordo com exigncia formulada
pelo AFRFB de distribuio responsvel pelo despacho aduaneiro da
DI.
Existem duas possibilidades distintas para a retificao da DI:

No curso do despacho aduaneiro, antes do seu


desembarao; e

Aps o desembarao aduaneiro.

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17.1.Retificao de DI no curso do despacho aduaneiro

17.1.1.Da exigncia fiscal

As exigncias formalizadas pela fiscalizao aduaneira e o seu


atendimento pelo importador, no curso do despacho aduaneiro,
devero ser registrados no Siscomex.
Quando a exigncia referir-se a crdito tributrio ou direito
comercial, o importador poder efetuar o pagamento
correspondente, independentemente de formalizao de processo
administrativo fiscal.
Havendo manifestao de inconformidade, por parte do
importador, em relao exigncia fiscal, o crdito tributrio ou
direito comercial ser constitudo mediante lanamento em auto de
infrao.
O ato de lanamento de exigncia fiscal no Siscomex pelo
AFRFB designado marca o incio da interrupo do despacho.
Interrompido o despacho, para o atendimento de exigncia, inicia-se
a contagem do prazo para caracterizao do abandono da
mercadoria.
17.1.2.Da efetivao do registro da retificao

A retificao de informaes prestadas na declarao, ou a


incluso de outras, no curso do despacho aduaneiro, ainda que por

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exigncia da fiscalizao aduaneira, ser feita, pelo importador, no
Siscomex.
A retificao da declarao somente ser efetivada aps a sua
aceitao, no Siscomex, pela fiscalizao aduaneira, exceto no que se
refere aos dados relativos operao cambial. A retificao dos
dados relativos operao cambial, pode ser realizada diretamente
no Siscomex no curso do despacho aduaneiro ou aps o seu
desembarao.
Quando da retificao resultar importao sujeita a
licenciamento, o despacho ficar interrompido at a sua obteno,
pelo importador.
No caso das importaes sujeitas a licenciamento, automtico
ou no automtico, com LI registrada e deferida e vinculada DI, a
alterao da LI ser mediante a substituio, no Siscomex, da licena
anteriormente deferida (LI substitutiva), que estar sujeita a novo
exame pelo(s) rgo(s) anuente(s), mantida a validade do
licenciamento original. No sero autorizadas substituies que
descaracterizem a operao originalmente licenciada.
Em qualquer caso, a retificao da declarao no elide a
aplicao das penalidades fiscais e sanes administrativas cabveis.
A respeito desta questo a Receita Federal dispe o seguinte:
Quando uma DI registrada, ela recebe o nmero seqencial
00. a verso 00 da DI. A cada solicitao de retificao ou
retificao registrada, a verso da DI incrementada em uma
unidade, ou seja, com a primeira solicitao de retificao, a DI
original (00), passa a ser 01.

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Ao solicitar a recuperao de uma DI, o mdulo Consulta DI
trar sempre a ltima verso. Para recuperar uma verso anterior,
deve ser informado o nmero seqencial (representado pela
expresso N Seq na tela inicial de recuperao) da verso que se
deseja acessar.

Importante ressaltar que, uma vez solicitada retificao da DI


pelo importador (que depende de deferimento pela Aduana), mesmo
que seja indeferida, a nova verso no sai do sistema e a DI passa a
ter o nmero atribudo a essa ltima verso deferida ou no.
As solicitaes de retificao que dependem de autorizao
da Aduana so verses definitivas da DI, e incrementam o nmero
seqencial, da mesma forma que as retificaes registradas pela
Aduana e que as retificaes de dados cambiais registradas pelo
importador, que independem de autorizao.
O indeferimento de retificao no significa que a DI possa
ser desembaraada. Quando uma solicitao de retificao
indeferida durante o despacho aduaneiro, o sistema libera a
interrupo vigente, porm automaticamente gera uma nova
interrupo, impedindo o desembarao at que uma nova solicitao
seja deferida.
Caso haja necessidade de retorno dos dados a uma situao
anterior (verso com nmero seqencial anterior), ser preciso o
registro de uma nova solicitao, com aqueles dados, uma vez que j
foram alterados no sistema.

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O importador, aps registrar a solicitao de retificao, deve
imprimir o extrato da retificao, que contm as alteraes
realizadas, apresentando-o fiscalizao aduaneira para auxlio
anlise da retificao.
No caso de registro antecipado da DI, o desembarao
aduaneiro somente realizado aps a complementao ou
retificao dos dados da DI, no Siscomex, e o pagamento de eventual
diferena de crdito tributrio relativo declarao, aplicando-se a
legislao vigente na data do registro da DI, em cumprimento ao
disposto no art. 73 do Regulamento Aduaneiro e no art. 50 da IN SRF
n 680/06.
17.2.Retificao de DI aps o desembarao aduaneiro

Quando o importador detectar, aps o desembarao, que


forneceu informao equivocada e, por exemplo, recolheu imposto a
menor, classificou-a equivocadamente, ou houve qualquer outro erro
que precisa ser corrigido, poder requerer a retificao, lembrando
sempre que nenhuma retificao poder ser feita sem prvia
autorizao da fiscalizao aduaneira, mesmo porque o SISCOMEX
bloqueia qualquer possibilidade de modificao da D.I. aps o
registro. Somente o fiscal aduaneiro tem meios de reabri-la, para
correo. O processo de correo aps o desembarao est assim
disciplinado pela IN SRF 680/06:
Art. 45. A retificao da declarao aps o desembarao aduaneiro,
qualquer que tenha sido o canal de conferncia aduaneira ou o regime
tributrio pleiteado, ser realizada:

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I - de ofcio, na unidade da SRF onde for apurada, em ato de
procedimento fiscal, a incorreo; ou
II - mediante solicitao do importador, formalizada em processo e
instruda com provas de suas alegaes e, se for o caso, do pagamento
dos tributos, direitos comerciais, acrscimos moratrios e multas,
inclusive as relativas a infraes administrativas ao controle das
importaes, devidos, e do atendimento de eventuais controles
especficos sobre a mercadoria, de competncia de outros rgos ou
agncias da administrao pblica federal.
1 Na hiptese a que se refere o inciso II, quando a retificao
pleiteada implicar em recolhimento complementar do Imposto sobre
Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de
Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao (ICMS), o processo dever ser instrudo tambm com o
comprovante do recolhimento ou de exonerao do pagamento da
diferena desse imposto.
2 Na anlise de pedidos de retificao que se refiram quantidade
ou natureza da mercadoria importada devero ser observados, no
mnimo, os seguintes aspectos:
I - a compatibilidade com o peso e a quantidade de volumes
informados nos documentos de transporte; e
II - o pleito deve ser instrudo com a nota fiscal de entrada no
estabelecimento importador da mercadoria a que se refere, emitida ou
corrigida, nos termos da legislao de regncia, com a quantidade e a
natureza corretas.

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3 Na situao prevista no 2, poder ser aceito como elemento de
convico, pela autoridade fiscal, documento emitido por terceiro que
tenha manuseado ou conferido a mercadoria, no exerccio de
atribuio ou responsabilidade que lhe foi conferida pela legislao, no
Pas ou no exterior.
4 Do indeferimento do pleito de retificao caber recurso,
interposto no prazo de trinta dias, dirigido ao chefe da unidade da SRF
onde foi proferida a deciso, nos termos dos artigos 56 a 65 da Lei n
9.784, de 29 de janeiro de 1999.
5 Ressalvadas as diferenas decorrentes de erro de expedio, as
faltas ou acrscimos de mercadoria e as divergncias que no tenham
sido objeto de solicitao de retificao da declarao pelo
importador, que venham a ser apurados em procedimento fiscal sero
objeto, conforme o caso, de lanamento de ofcio dos tributos
incidentes e penalidades cabveis ou de aplicao da pena de
perdimento.
6 As divergncias constatadas pelo importador, entre as
mercadorias efetivamente recebidas e as desembaraadas, devero ser
registradas por esse no livro Registro de Utilizao de Documentos
Fiscais e Termos de Ocorrncias, modelo 6, nos termos do artigo 392 do
Decreto n 4.544, de 26 de dezembro de 2002.
7 A retificao a que se refere o caput independe do procedimento
de reviso aduaneira de toda a declarao de importao que, caso
necessrio, poder ser proposta unidade da SRF com jurisdio para
fins de fiscalizao dos tributos incidentes no comrcio exterior, sobre
o domiclio do importador.

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8 A Coana ou a Coordenao-Geral de Tributao (Cosit) podero
editar instrues complementares ao disposto neste artigo.
Art. 46. A retificao, por solicitao do importador, ser efetuada:
I - na unidade da SRF com jurisdio para fins de fiscalizao dos
tributos incidentes no comrcio exterior, sobre o domiclio do
importador, quando decorrentes de:
a)alterao no tratamento tributrio pleiteado para o importador ou
para a mercadoria, tais como imunidade, iseno ou reduo;
(Redao dada pelo(a) Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de
maio de 2013)
b) correo da quantidade ou da natureza de mercadoria admitida no
Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle
Informatizado (Recof);
c) transferncia de propriedade de automvel importado com iseno;
ou
d) outras hipteses estabelecidas em ato da Coana; ou
II - na unidade da SRF onde foi efetuado o despacho aduaneiro da
mercadoria, nos demais casos.
18.Autorizao para entrega antecipada
A autorizao para entrega antecipada o procedimento pelo
qual a autoridade aduaneira autoriza a entrega da mercadoria no
decurso do despacho aduaneiro, antes de seu desembarao, por
solicitao formal do importador mediante processo administrativo,

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em situaes previstas na legislao e devidamente justificadas e que
sejam suficientes para legitimar o procedimento.
A IN SRF 680/06 dispe que:
Art. 47. O importador poder ter, a seu requerimento, autorizada pelo
responsvel pelo despacho, a entrega da mercadoria antes da
concluso da conferncia aduaneira, nas seguintes hipteses: (Redao
dada pelo(a) Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de maio de
2013)
I - indisponibilidade de estrutura fsica suficiente para a armazenagem
ou inspeo da mercadoria no recinto do despacho ou em outros
recintos alfandegados prximos; (Includo(a) pelo(a) Instruo
Normativa RFB n 1356, de 03 de maio de 2013)
II - necessidade de montagem complexa da mercadoria para a
realizao de sua conferncia fsica; (Includo(a) pelo(a) Instruo
Normativa RFB n 1356, de 03 de maio de 2013)
III - inexistncia de meios prticos no recinto do despacho para
executar processo de marcao, etiquetagem ou qualquer outro
exigido para a utilizao ou comercializao da mercadoria no Pas;
(Includo(a) pelo(a) Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de maio
de 2013)
IV - mercadoria que est sujeita a confirmao, por exame tcnicolaboratorial, de atendimento a requisito de norma tcnica para sua
comercializao no Pas; (Includo(a) pelo(a) Instruo Normativa
RFB n 1356, de 03 de maio de 2013)

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V - necessidade imediata de retirada da mercadoria do recinto, para
preservar a salubridade ou segurana do local, ou por motivo de defesa
nacional, de acordo com solicitao do responsvel pelo recinto ou
recomendao da autoridade competente; (Includo(a) pelo(a)
Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de maio de 2013)
VI - em situao de calamidade pblica ou para garantir o
abastecimento da populao, atender a interesse da ordem ou sade
pblicas, defesa do meio ambiente ou outra urgncia pblica notria; e
(Includo(a) pelo(a) Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de maio
de 2013)
VII - em outras hipteses estabelecidas em ato da Coana.
1 A autorizao para entrega antecipada da mercadoria poder ser
condicionada:
I - apresentao dos documentos de instruo da DI, se no houver
dispensa ou prazo diferenciado previsto em legislao especfica;
II - verificao fsica ou retirada de amostras, se a definio da
mercadoria ou o reconhecimento de suas caractersticas no restarem
evidentes ou no forem possveis a partir de inspees realizadas em
importaes idnticas anteriores; e
III - ao compromisso firmado pelo importador de no consumir,
comercializar ou utilizar a mercadoria at o desembarao aduaneiro,
nos casos em que houver pendncia do cumprimento de exigncia
referida nos incisos III e IV do caput.
2 A entrega antecipada da mercadoria no ser autorizada a pessoa
inadimplente em relao a casos anteriores.

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3 Toda autorizao de entrega antecipada, inclusive em
cumprimento de deciso judicial, deve ser informada no Siscomex.
(Includo(a) pelo(a) Instruo Normativa SRF n 731, de 03 de abril de
2007)
4 O disposto no 3 tambm se aplica s autorizaes previstas nos
arts. 62 e 69 desta Instruo Normativa, hipteses em que a
autoridade aduaneira dever informar no Siscomex a autorizao
para a entrega do primeiro lote, com prosseguimento do despacho,
descrevendo os fatos no campo de observaes da funo.
O art. 54 da Lei n 13.043/2014 criou uma situao de
entrega previamente formalizao dos registros associados aos
controles administrativos e aduaneiros em conformidade com o
estabelecido em ato do Poder Executivo. Este ato, entretanto, ainda
no foi editado.
Nessa hiptese, o importador ter um prazo de 30 (trinta)
dias para formalizar os registros exigidos e apresentar os
documentos comprobatrios da regular importao e da destinao
das mercadorias importadas, sob pena de perdimento da mercadoria
, em caso de descumprimento dessa obrigatoriedade.
Os Ministros de Estado da Fazenda e do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior editaro ato conjunto estabelecendo a
lista de mercadorias que podero receber o tratamento excepcional a
que se refere o caput.
Destaca-se que os tributos decorrentes desta modalidade de
importao realizada sero calculados na data do registro da
respectiva Declarao de Importao, observado o prazo mximo de
30 (trinta) dias supracitado.
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19.Desembarao Aduaneiro
O desembarao aduaneiro pode ser definido como o ato final
do despacho aduaneiro, no qual autorizada a entrega da
mercadoria para o importador.
O desembarao aduaneiro realizado automaticamente pelo
Siscomex nos casos de DI parametrizadas no canal verde e para os
demais canais mediante o registro do desembarao no Siscomex pelo
AFRFB responsvel pelo despacho. O documento comprobatrio do
desembarao o Comprovante de Importao (CI). Tal documento
atesta que todos os procedimentos concernentes ao despacho
aduaneiro foram realizados, tais como exame documental, fsico e de
procedimento especial, inclusive os erros corrigidos por meio de
retificao da DI, se for o caso.
A IN SRF 680/06 dispe:
Art. 48. Concluda a conferncia aduaneira a mercadoria ser
imediatamente desembaraada.
1 A mercadoria objeto de exigncia fiscal de qualquer natureza,
formulada no curso do despacho aduaneiro, somente ser
desembaraada aps o respectivo cumprimento ou, quando for o caso,
mediante a apresentao de garantia, conforme estabelecido na
Portaria MF n 389, de 13 de outubro de 1976.
2 O desembarao da mercadoria ser realizado pelo AFRF
responsvel pela ltima etapa da conferncia aduaneira, no Siscomex.
3 A mercadoria cuja declarao receba o canal verde ser
desembaraada automaticamente pelo Siscomex.

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4 A mercadoria poder ser desembaraada, ainda, quando a
concluso da conferncia aduaneira dependa unicamente do resultado
de anlise laboratorial, mediante assinatura de Termo de Entrega de
Mercadoria Objeto de Ao Fiscal, pelo qual o importador ser
informado que a importao se encontra sob procedimento fiscal de
reviso interna.
5 Nos casos em que, comprovadamente, se tiver conhecimento de
processo administrativo fiscal formalizado para exigncia de crdito
tributrio, com base em laudo laboratorial emitido para importao
anterior de mercadoria de mesma origem e fabricante, com igual
denominao, marca e especificao, o desembarao na forma do 4
ficar condicionado prestao de garantia do crdito tributrio
anteriormente constitudo, em uma das formas estabelecidas no
pargrafo nico do art. 675 do Decreto n 4.543, de 2002, ou sua
extino.
6 O disposto no 4 no se aplica quando houver indcios que
permitam presumir tratar-se de mercadoria cuja importao esteja
sujeita a restrio ou proibio de permanncia ou consumo no Pas.
7 Na hiptese prevista no art. 47, decorridos 5 (cinco) dias teis da
realizao da entrega antecipada, ou do fim do prazo para a entrega
dos documentos de instruo da DI, a eventual exigncia fiscal no
cumprida ser formalizada em termo prprio e, depois da cincia deste
pelo importador, a DI ser desembaraada.
Art. 49. A seleo da declarao para quaisquer dos canais de
conferncia aduaneira no impede que o chefe do setor responsvel
pelo despacho, a qualquer tempo, determine que se proceda ao
fiscal pertinente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de

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indcios que requeiram a necessidade de verificao da mercadoria, ou
de aplicao de procedimento aduaneiro especial.
Art. 50. No caso de registro antecipado da DI, o desembarao
aduaneiro ser realizado somente depois da complementao ou
retificao dos dados da declarao, no Siscomex, e do pagamento de
eventual diferena de crdito tributrio relativo declarao,
aplicando-se a legislao vigente na data do registro da declarao,
em cumprimento ao disposto no art. 73 do Decreto n 6.759, de 2009.
(Redao dada pelo(a) Instruo Normativa RFB n 1356, de 03 de
maio de 2013)
Pargrafo nico. Nos casos de entrega antecipada da carga, havendo
exigncia fiscal no atendida no prazo de 5 (cinco) dias teis, esta ser
formalizada em termo prprio e, depois da cincia deste pelo
importador, a DI ser desembaraada.
20.Entrega da mercadoria ao importador
Aps o desembarao aduaneiro o importador dever
apresentar a documentao obrigatria prevista na legislao para
que seja possvel retirar a mercadoria do recinto aduaneiro. No
havendo pendncias quanto a apresentao da documentao, o
importador dever providenciar o carregamento da mercadoria para
que possa realizar a destinao devida.
20.1.Verificao da regularidade do AFRMM

A verificao da regularidade do pagamento ou exonerao


do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante
(AFRMM), para fins de autorizao de entrega ao importador, pela

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SRF, de mercadoria importada por via martima, fluvial ou lacustre,
ser realizada mediante consulta eletrnica do Siscomex ao sistema
Mercante, do Departamento do Fundo da Marinha Mercante
(DEFMM).
A referida autorizao de entrega da mercadoria fica
condicionada vinculao no sistema Mercante, pelo importador, do
NIC indicado na DI ao correspondente Conhecimento de Embarque
(CE), e respectiva liberao da carga naquele sistema.

20.2.Declarao de pagamento ou de exonerao do ICMS

Aps a realizao do pagamento do ICMS por meio de GARE


ou outra forma de pagamento prevista na legislao, o importador
dever realizar a vinculao da informao de pagamento no
Siscomex, por meio de funo prpria do sistema.
Apenas a referida vinculao no autoriza a entrega da mercadoria,
devendo o importador ou seu representante apresentar o
comprovante de pagamento ou exonerao ao terminal depositrio
da mercadoria para que atenda a norma legal e realize a liberao da
entrega.
IN SRF 680/06:
Art. 52. O importador dever apresentar, por meio de transao
prpria no Siscomex, declarao sobre o ICMS devido no desembarao
aduaneiro da mercadoria submetida a despacho de importao.

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1 A declarao de que trata o caput dever ser efetivada aps o
registro da DI e constitui condio para a autorizao de entrega da
mercadoria desembaraada ao importador.
2 Na hiptese de exonerao do pagamento do ICMS, nos termos da
legislao estadual aplicvel, o importador dever indicar essa
condio na declarao.
3 Entende-se por exonerao do pagamento do ICMS, referida no
2, qualquer hiptese de dispensa do recolhimento do imposto no
momento do desembarao da mercadoria, compreendendo os casos de
exonerao, compensao, diferimento, sistema especial de
pagamento, ou de qualquer outra situao estabelecida na respectiva
legislao estadual.
4 Os dados da declarao de que trata este artigo sero fornecidos
pela SRF Secretaria de Estado da Unidade da Federao indicada na
declarao, pelo importador, com base no respectivo convnio para
intercmbio de informaes de interesse fiscal.
Art. 53. Em virtude de convnio especfico firmado entre a SRF e a
Secretaria de Estado da Unidade da Federao responsvel pela
administrao do ICMS, o pagamento desse imposto poder ser feito
mediante dbito automtico em conta bancria indicada pelo
importador, em conformidade com a declarao a que se refere o art.
52.
21.Condies e requisitos para a entrega
Entende-se por condies e requisitos para a entrega de
mercadoria o atendimento da apresentao da documentao
previstas pelo importador para o terminal depositrio e a

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observao do depositrio quanto a autorizao de entrega pela
autoridade aduaneira, a verificar e conferira documentao
apresentada pelo importador, bem como registrar as informaes
devidas de sua responsabilidade conforme o previsto na legislao.
21.1.Obrigaes do importador

Para retirar as mercadorias do recinto alfandegado, o


importador deve apresentar ao depositrio os seguintes documentos
(art. 54 da IN SRF n 680/2006):

Comprovante do recolhimento do ICMS ou, se for o caso,


comprovante de exonerao do pagamento do imposto,
exceto no caso de unidade da federao com a qual tenha
sido celebrado o convnio referido no art. 53 da IN SRF
n 680/2006 para o pagamento mediante dbito
automtico em conta bancria, por meio do Siscomex.
dispensada a apresentao desse documento quando a
consulta autorizao de entrega no Siscomex no
indicar a necessidade de sua apresentao ou reteno;

Nota fiscal de entrada emitida em nome do importador,


ou documento equivalente, ressalvados os casos de
dispensa previstos na legislao estadual, pode ser
utilizada nota fiscal eletrnica em substituio nota
fiscal modelo 1 ou 1-a (conforme Notcia Siscomex n
31/2008); e

Documentos de identificao da pessoa responsvel pela


retirada das mercadorias.

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21.2.Obrigaes do depositrio

O depositrio do recinto alfandegado, para proceder


entrega da mercadoria, fica obrigado (art. 55 da IN SRF n
680/2006):

A confirmar no Siscomex a autorizao da RFB para a


entrega da mercadoria e a dispensa ao importador da
apresentao ou reteno do ICMS, sempre que no
houver a indicao dessa necessidade;

A verificar os documentos obrigatrios apresentados


pelo importador, referidos no art. 54 da IN SRF n
680/2006; e

A registrar em controle prprio as seguintes


informaes:

1. Data e hora da entrega das mercadorias, por DI;


2. Nome, nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas (CPF) e respectivo documento de identificao,
com dados do rgo emitente e data de emisso, do
responsvel pela retirada das mercadorias;
3. Nome empresarial e respectivo nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) da pessoa
jurdica que efetue o transporte das mercadorias em sua
retirada do recinto alfandegado; e

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4. Placas dos veculos e nmero da Carteira Nacional de
Habilitao (CNH) dos condutores dos veculos que
efetuarem o transporte das mercadorias retiradas.
Na hiptese de constatao de indcios de irregularidade
o depositrio deve comunicar o fato imediatamente
autoridade aduaneira (art. 55 da IN SRF n 680/2006).
O depositrio, aps cumprir as obrigaes citadas e
autorizada a entrega pela RFB, no poder obstar a retirada da
mercadoria pelo importador, sem prejuzo da observncia de
controles especficos, de competncia de outros rgos e do
cumprimento de eventuais obrigaes contratuais relativas aos
servios de movimentao e armazenagem prestados (art. 56 da IN
SRF n 680/2006).
A IN SRF n 680/2006 veda a exigncia pelo depositrio de
apresentao do Comprovante de Importao ou de qualquer outro
documento, diverso daqueles previstos no art. 54 ou necessrio ao
cumprimento dos requisitos estabelecidos neste artigo, como
condio para a entrega da mercadoria ao importador; entretanto,
no dispensa o depositrio de adotar medidas ou de exigir os
comprovantes necessrios para o cumprimento de outras obrigaes
legais, em especial as previstas no art. 754 da Lei 10.406/2002 Cdigo Civil:
Art. 754. As mercadorias devem ser entregues ao
destinatrio, ou a quem apresentar o conhecimento endossado,
devendo aquele que as receber conferi-las e apresentar as
reclamaes que tiver, sob pena de decadncia dos direitos.
Pargrafo nico. No caso de perda parcial ou de avaria no

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perceptvel primeira vista, o destinatrio conserva a sua ao
contra o transportador, desde que denuncie o dano em dez dias a
contar da entrega (art. 754 da Lei 10.406/2002 - Cdigo Civil).
Informaes a respeito do destinatrio do bem esto
expressas no conhecimento de transporte ou documento
equivalente. Conforme praxe internacional e dispositivos do cdigo
civil, utilizado como prova de titularidade do bem no momento da
entrega da carga. (art. 743 e 744 da Lei 10.406/2002)
O depositrio deve arquivar, em boa guarda e ordem, pelo
prazo de cinco anos, contado do primeiro dia til do ano seguinte
quele em que tenha sido realizada a entrega da mercadoria ao
importador (art. 57 da IN SRF n 680/2006):

As cpias dos demais documentos obrigatrios


apresentados pelo importador, quando exigida sua
reteno;

Os registros efetuados; e

A autorizao expressa da autoridade aduaneira para


entrega da mercadoria, quando for o caso.

Nas importaes realizadas em ponto de fronteira


alfandegado em que no exista depositrio a liberao da mercadoria
ser realizada pela autoridade aduaneira (art. 60 da IN SRF n
680/2006).
A entrega da carga importada, quando armazenada em
recinto no controlado pelo Siscomex Mantra, dever ser informada

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pelo respectivo depositrio no Siscomex Carga, atravs da funo
Entrega da Carga (art. 39 da IN RFB n 800/2007).
A entrega da carga amparada por DI ou DSI registrada no
Siscomex Importao, pelo depositrio, somente ser permitida
quando (art. 51 a 53 da IN SRF n 680/2006 e art. 39 da IN RFB n
800/2007):

O CE no possuir bloqueio total ou de entrega, no caso de


mercadoria importada por via martima, fluvial ou
lacustre;

A DI ou DSI se encontrar desembaraada ou com entrega


autorizada pela autoridade aduaneira, no Siscomex
Importao;

No houver pendncia quanto o evento AFRMM, no caso


de mercadoria importada por via martima, fluvial ou
lacustre; e

Houver declarao de ICMS, quando for o caso.

22.Entrega fracionada
Nas importaes por via terrestre ser permitida a entrega
fracionada da mercadoria que, em razo do seu volume ou peso, no
possa ser transportada em apenas um veculo ou partida e quando
for efetuado o registro de uma nica declarao para o despacho
aduaneiro, correspondente a uma s importao e a um nico
conhecimento de carga.

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O desembarao aduaneiro e o controle da entrega fracionada,
enquanto no houver funo especfica no Siscomex, ser realizado
manualmente, no extrato da declarao, pelo AFRF.
A entrada no territrio aduaneiro de toda a mercadoria
declarada dever ocorrer dentro dos quinze dias teis subseqentes
ao do registro da declarao.
No caso de descumprimento do prazo de 15 dias, ser exigida
a retificao da declarao no Siscomex, tendo por base a quantidade
efetivamente entregue, devendo, o saldo remanescente, ser objeto de
nova declarao.
Por ocasio do despacho do ltimo lote relativo DI o
desembarao aduaneiro ser registrado no Siscomex.
Na hiptese de o importador no promover a retificao
referida acima pelo descumprimento de prazo, em at 60 dias a
partir do fim do prazo a que se refere a entrada no territrio
aduaneiro de toda a mercadoria declarada, a fiscalizao dever
efetuar o desembarao da DI e, em seguida, a sua retificao de ofcio,
sem prejuzo do disposto no art. 107, inciso IV, alnea "c", do DecretoLei n 37, de 1966, com a redao dada pelo art. 77 da Lei n 10.833,
de 2003.
A entrega de lote de mercadoria desembaraada mediante
fracionamento nas importaes por via terrestre, ser realizada pelo
depositrio com base em autorizao expressa da autoridade
aduaneira competente.

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Nesta hiptes, o importador dever apresentar autoridade
aduaneira os comprovante de pagamento do ICMS ou exonerao e a
nota fiscal de entrada, relativos ao lote, para que sejam verificados.
A declarao do ICMS no Siscomex dever ser registrada
conforme disciplinado pela Coana.
Na hiptese de entrega fracionada, o importador dever
comprovar o recolhimento ou a exonerao do pagamento do ICMS
ou, se for o caso, efetuar o dbito automtico desse imposto, relativo
a cada lote de mercadoria a ser entregue.
23.Cancelamento da Declarao de Importao
O cancelamento de DI poder ser autorizado pelo chefe do
setor responsvel pelo despacho aduaneiro com base em
requerimento fundamentado do importador, por meio de funo
prpria no Siscomex, quando: (art. 63 da IN SRF n 680/2006 e art.
577 do Regulamento Aduaneiro)

Ficar comprovado que a mercadoria declarada no


ingressou no Pas;

No caso de despacho antecipado, a mercadoria no


ingressou no Pas ou tenha sido descarregada em recinto
alfandegado diverso daquele indicado na DI;

For determinada a devoluo da mercadoria ao exterior


ou a sua destruio, por no atender legislao de
proteo ao meio ambiente, sade ou segurana pblica
e controles sanitrios, fitossanitrios e zoossanitrios;

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A importao no atender aos requisitos para a


utilizao do tipo de declarao registrada e no for
possvel a sua retificao;

Ficar comprovado erro de expedio;

A declarao for registrada com erro relativamente:

1. Ao nmero de inscrio do importador no CPF ou no


CNPJ, exceto quando se tratar de erro de identificao de
estabelecimentos da mesma empresa, bem como do CNPJ
do adquirente, passveis de retificao no sistema; ou

unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro.

For registrada, equivocadamente, mais de uma DI, para a


mesma carga;

For indeferido o requerimento de concesso do regime


de admisso temporria.

Nas hipteses listadas acima, o cancelamento da DI tambm


poder ser procedido de ofcio pelo chefe do setor responsvel pelo
despacho aduaneiro ou pelo AFRFB que presidir o procedimento
fiscal.
Nos casos de DI j desembaraadas em canal de conferncia
aduaneira amarelo, vermelho ou cinza, a competncia para autorizar
o cancelamento de DI ser do chefe da unidade da RFB responsvel
pelo despacho aduaneiro no podendo a mesma, nesses casos, ser
delegada.

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O cancelamento fica condicionado apresentao da
mercadoria para despacho ou devoluo ao exterior nas hipteses
dos itens III, IV, V e VI do Art. 63 da IN SRF 680/06.
Em outras situaes no previstas, o Superintendente
Regional da RFB pode autorizar o cancelamento de DI com base em
proposta justificada pela unidade de despacho.
No ser autorizado o cancelamento de DI, quando:

Houver indcios de infrao aduaneira, enquanto no for


concluda a respectiva apurao; ou

Se tratar de mercadoria objeto de pena de perdimento.

O cancelamento da DI no exime o importador da


responsabilidade por eventuais delitos ou infraes que venham a
ser apurados pela fiscalizao, inclusive aps a efetivao do
cancelamento.
Efetivado o cancelamento, o importador poder solicitar a
restituio dos tributos recolhidos, por ocasio do registro da DI,
unidade da RFB responsvel pelo cancelamento (arts. 16 e 70, 1,
da IN RFB n 1.300/2012), mediante formulrio de Pedido de
Reconhecimento de Direito de Crdito Decorrente de Cancelamento
ou de Retificao de Declarao de Importao e Reconhecimento de
Direito, constante do Anexo III da IN RFB n 1.300/2012.
Sendo denegado o pedido de cancelamento de DI, pode o
importador interpor recurso da deciso administrativa, em faces de
razes de legalidade e de mrito.

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O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a
qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar
autoridade superior.
Salvo exigncia legal, a
administrativo independe de cauo.

interposio

de

recurso

24.Devoluo de mercadoria ao exterior


Devoluo de mercadoria o procedimento administrativo
pelo qual se autoriza o retorno ao exterior de mercadoria importada
a ttulo definitivo com cobertura cambial ou no, j submetida a
despacho ou no.
24.1.Antes do registro da DI

Pode ser autorizada a devoluo de mercadorias estrangeiras


ao exterior antes do registro da Declarao de Importao (DI),
observada a regulamentao do Ministrio da Fazenda (art. 71,
inciso IV, do Regulamento Aduaneiro).
A devoluo ao exterior de mercadoria estrangeira depende
de autorizao da RFB (Portaria MF n 306/1995).
A devoluo ao exterior de mercadoria estrangeira importada
poder ser autorizada pelo chefe do setor responsvel pelo despacho
aduaneiro, desde que o pedido seja apresentado antes do registro da
DI e no tenha sido iniciado o processo de que trata o art. 27 do
Decreto-Lei n 1.455/1976 (Perdimento), ou na hiptese de ser
autorizado o cancelamento da DI (art. 65 da IN SRF n 680/2006).

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O interessado, no seu requerimento, deve expor os motivos
da devoluo, bem como juntar os documentos originais
(conhecimento de carga, fatura, packing-list, certificado de origem
etc.) e, quando for o caso, documento emitido pelos rgos anuentes
(Min. Sade, Min. Agricultura, IBAMA etc.) relativo ao impedimento
da entrada da mercadoria no Pas, com determinao de sua
devoluo ao exterior.
A autorizao pode ser condicionada verificao total ou
parcial da mercadoria a ser devolvida.
No ser autorizada a devoluo de mercadoria chegada ao
Pas com falsa declarao de contedo ou com qualquer outra
irregularidade que a sujeite a aplicao da pena de perdimento ( 3
do art. 65 da IN SRF n 680/2006).
Caso a mercadoria no seja embarcada para o exterior no
prazo de 30 dias, contado da autorizao para a devoluo, ser
iniciado o processo para aplicao da pena de perdimento, mediante
lavratura do competente auto de infrao (art. 1, 3 da Portaria
MF n 306/1995).
Em se tratando de mercadoria estrangeira cuja importao
no seja autorizada por rgo anuente com fundamento na legislao
relativa a sade, metrologia, segurana pblica, proteo ao meio
ambiente, controles sanitrios, fitossanitrios e zoossanitrios, o
importador fica obrigado a devolver a mercadoria ao exterior, no
prazo de at 30 (trinta) dias da cincia da no autorizao (art. 46 da
Lei 12.715/2012 com nova redao dada pela Lei 13.097/2015 ).

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Nos casos em que a legislao especfica determinar, a


devoluo da mercadoria ao exterior dever ser ao pas
de origem ou de embarque.

Quando julgar necessrio, o rgo anuente determinar


a destruio da mercadoria em prazo igual ou inferior a
30 (trinta) dias.

As embalagens e as unidades de suporte ou de


acondicionamento para transporte que se enquadrem na
tipificao de no autorizao de importao esto
sujeitas devoluo ou destruio, estejam ou no
acompanhando mercadorias e independentemente da
situao e do tratamento dispensado a essas
mercadorias.

A obrigao de devolver ou de destruir ser do


transportador internacional na hiptese de mercadoria
acobertada por conhecimento de carga ordem,
consignada a pessoa inexistente ou a pessoa com
domiclio desconhecido ou no encontrado no Pas.

Em casos justificados, os prazos para devoluo ou para


destruio podero ser prorrogados, a critrio do rgo
anuente.

Transcorrido o prazo de dez dias, contado a partir do


primeiro dia depois do termo final do prazo
estabelecido, e no tendo sido adotada a providncia, a
obrigao de devolver ou de destruir a mercadoria
passar a ser do depositrio ou do operador porturio a

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quem tenha sido confiada, sem prejuzo das
penalidades/sanes aplicveis ao infrator (importador
ou transportador).

Na hiptese acima, o importador ou o transportador


internacional, conforme o caso, fica obrigado a ressarcir
o depositrio ou o operador porturio pelas despesas
incorridas na devoluo ou na destruio, sem prejuzo
do pagamento pelos servios de armazenagem
prestados.

Vencido o prazo estabelecido para devoluo ou para


destruio da mercadoria pelo depositrio ou pelo
operador porturio, consideradas as prorrogaes
concedidas pelo rgo anuente, e no tendo sido adotada
a providncia, poder a devoluo ou a destruio ser
efetuada de ofcio pelo rgo anuente, recaindo todos os
custos sobre o importador ou o transportador
internacional, conforme o caso.

O representante legal do transportador estrangeiro no


Pas estar sujeito obrigao de devolver ou de destruit
e responder pelas multas e ressarcimentos previstos,
quando estes forem atribudos ao transportador.

O rgo anuente poder efetuar de ofcio e a qualquer


tempo a destruio ou a devoluo de mercadoria que, a
seu critrio, oferea risco iminente.

As disposies do art. 46 da Lei 12.715/2012 com nova


redao dada pela Lei n 13.097/2015 aplica-se, no que

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couber, mercadoria j desembaraada e entregue, em
relao a qual se verificou posteriormente alguma das
hipteses previstas no referido artigo.
24.2.Aps o registro da DI

Tambm pode ser autorizada a devoluo de mercadorias ao


exterior em casos de substituio de mercadoria desembaraada
com defeito ou imprestvel para o fim a que se destinava (inciso II,
art. 71 do Regulamento Aduaneiro e Portaria MF n 150/1982).
Considerando a reiterada ocorrncia de mercadorias
importadas que se revelam, aps o seu desembarao aduaneiro, no
todo ou em parte, defeituosas ou imprestveis para o fim a que se
destinam, e que so insusceptveis de conserto, reparo ou
restaurao, autorizada a reposio por mercadoria idntica, em
igual quantidade e valor (item 1 da Portaria MF n 150/1982).
A autorizao se condiciona observncia dos requisitos e
procedimentos expostos na Portaria MF n 150/1982 e Notcia
Siscomex Importao n 51, de 19/09/2003:

A operao deve realizar-se mediante a emisso, pela


SECEX, de Registro de Exportao(RE) vinculado LI,
sem cobertura cambial (Notcia Siscomex Importao n
51, de 19/09/2003);

O defeito ou imprestabilidade da mercadoria deve ser


comprovado mediante laudo tcnico, fornecido por
instituio idnea, a juzo da SECEX; e

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A restituio ao exterior da mercadoria defeituosa ou


imprestvel deve ocorrer previamente ao despacho
aduaneiro da equivalente destinada reposio.

O RE e a LI vinculados somente sero fornecidos pela SECEX


vista do laudo tcnico referido e da via da DI respectiva (subitem 2.1 da
Portaria MF n 150/1982).
Complementando a Portaria, foi editada a Notcia Siscomex
Importao n 51/2003 esclarecendo que, para fins de vinculao do
Registro de Exportao - RE respectiva Licena de Importao - LI, fazse necessria a adoo dos seguintes procedimentos:

Iniciar o preenchimento do RE e obter o nmero do


mesmo, aps a segunda tela;

Preencher a LI, mencionando, nas informaes


complementares, o nmero do RE, e encaminh-la para
anlise;

Voltar ao RE e completar o preenchimento, indicando o


numero da LI vinculada no campo 25.

Se inconveniente a sua restituio, e aps a emisso da LI,


pela SECEX, a mercadoria defeituosa ou imprestvel poder ser
destruda, s expensas do interessado, previamente ao despacho
aduaneiro do material de reposio, hiptese em que (subitem 2.2 da
Portaria MF n 150/1982):

O interessado far inserir na LI a seguinte clusula:


"Reposio de mercadoria que ser objeto de destruio,
na forma da Portaria MF n 150/1982"; e

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No ser emitido o RE.

O ato de destruio deve ser assistido por AFRFB designado


pelo chefe da URF com jurisdio sobre o local onde se encontram os
bens, lavrando-se, do fato, termo circunstanciado (subitem 2.3 da
Portaria MF n 150/1982).
O pedido de RE e de LI vinculados deve ser apresentado
SECEX, sob pena de indeferimento, no prazo de 90 (noventa) dias,
cujo termo inicial a data do desembarao aduaneiro da mercadoria
a ser restituda. Em casos especiais, justificados, pode a SECEX
acolher pedidos de prazo maior, no superior a 180 dias (item 3 da
Portaria MF n 150/1982).
Em se tratando de substituio, a unidade local da RFB, em
casos especiais e justificados, poder autorizar que se processe o
despacho aduaneiro da mercadoria de reposio antes da exportao
ou destruio da equivalente a ser restituda. Nessa hiptese,
firmado termo de responsabilidade, facultada a exigncia de
depsito, cauo ou fiana, concedido o prazo de 30 (trinta) dias para
que o interessado comprove a exportao ou destruio da
mercadoria objeto da reposio (item 4 da Portaria MF n
150/1982).
24.3.Disposies gerais

Caso a mercadoria estrangeira, corretamente descrita nos


documentos de transporte, chegue ao Pas por erro inequvoco ou
comprovado de expedio, ser autorizada a sua devoluo ao exterior,

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ainda que desembaraada, observada a regulamentao do Ministrio
da Fazenda.

Considera-se erro inequvoco de expedio, aquele que,


por sua evidncia, demonstre destinao incorreta da
mercadoria (art. 71 do Regulamento Aduaneiro).

Observa-se que a definio legal para o erro inequvoco


ou comprovado de expedio no acoberta o caso de
envio de mercadoria incorreta. O tratamento previsto no
art. 71 do Regulamento Aduaneiro limita-se ao erro
quanto ao destinatrio da mercadoria.

A devoluo da mercadoria ao exterior poder ser


processada com base em Declarao Simplificada de Exportao DSE, nos termos do art. 30, inciso V, da IN SRF n 611/2006.
25.Comprovante de importao (CI)
O Comprovante de Importao ser emitido pelo importador
mediante transao especfica do Siscomex.
Para efeito de circulao da mercadoria no territrio
nacional, o Comprovante de Importao no substitui a
documentao fiscal exigida nos termos da legislao especfica.
26.Utilizao do conhecimento de carga no despacho aduaneiro
26.1.Um conhecimento de carga para mais de uma DI

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Poder ser efetuado registro de mais de uma declarao para
o mesmo conhecimento de carga na importao de petrleo bruto e
seus derivados, a granel.
O chefe do setor responsvel pelo despacho aduaneiro
poder, excepcionalmente, adotar o procedimento estabelecido para
outros casos devidamente justificados.
O registro de mais de uma DI para o mesmo conhecimento de
carga possvel nas seguintes situaes:

Na importao de petrleo bruto e seus derivados, a


granel;

Excepcionalmente, em outros casos justificados, a


critrio do chefe do setor responsvel pelo despacho
aduaneiro.

26.2.Uma DI para mais de um conhecimento

Poder ser autorizado, pelo chefe do setor responsvel pelo


despacho aduaneiro, previamente ao incio do despacho, o registro
de uma nica DI para mais de um conhecimento de carga nas
importaes destinadas a um nico importador quando (arts. 68 e 69
da IN SRF n 680/2006 e art. 555 do Regulamento Aduaneiro):

As mercadorias corresponderem a uma s operao


comercial e, em razo do seu volume ou peso, o
transporte for realizado por vrios veculos ou partidas;
ou

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As mercadorias corresponderem a uma s operao


comercial e formarem, em associao, um corpo nico ou
unidade funcional, completo, com classificao fiscal
prpria, equivalente da mercadoria indicada na
declarao e nos documentos comerciais que a instruem;
ou

Por razes comerciais ou tcnicas, as mercadorias


correspondentes aos diversos conhecimentos de carga
formarem, em associao, sistema integrado,
reconhecido como tal em Resoluo da Cmara de
Comrcio Exterior (Camex), completo, cujos
componentes tenham sido contemplados com extarifrio.

Enquanto no estiver disponvel funo prpria no Siscomex,


o importador dever protocolar processo administrativo instrudo
com documentos e informaes que demonstrem a necessidade de
adoo do procedimento excepcional, bem como da existncia de
condies mnimas de segurana ao controle aduaneiro.
O processo dever ser instrudo, pelo menos, com os
seguintes documentos:

Requerimento contendo a descrio sumria da


operao indicando, inclusive, a necessidade, ou no, da
entrega antecipada da mercadoria;

Descrio completa da mercadoria, ou do sistema


integrado, com a apresentao de projetos, plantas,

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catlogos tcnicos e outros documentos que possam
colaborar para a perfeita identificao do bem;

Cpias de documentos que demonstrem a operao


comercial realizada ou a se realizar, tais como, contratos
de fornecimento, faturas pro-forma, entre outros;

Em se tratando de embarque fracionado no exterior, com


previso de chegada no Pas, separadamente, de diversos
lotes, cronograma de embarque e chegada dos diversos
lotes, bem como da montagem do equipamento;

No caso de necessidade de entrega antecipada, o local


onde devero ser entregues as mercadorias e as
condies de segurana por ele oferecidas, se no se
tratar de local alfandegado;

Outros necessrios comprovao das alegaes do


interessado sobre a necessidade do despacho parcelado
e/ou da entrega antecipada.

A totalidade da mercadoria ou sistema integrado deve


chegar ao Pas dentro do prazo de vigncia do benefcio fiscal ou extarifrio pleiteado, se for o caso.
O importador autorizado a utilizar esse procedimento deve
informar ao preencher a Declarao de Importao:

o nmero do processo vinculado na Ficha Bsicas;

os dados do primeiro conhecimento de carga na Ficha


Transporte;

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os nmeros dos demais conhecimentos utilizados no


despacho aduaneiro e os valores totais do frete e do
seguro a eles correspondentes na Ficha Informaes
Complementares.

27.Inspeo no invasiva
O equipamento de inspeo no-invasiva por imagem que
seja utilizado nos recintos aduaneiros em que esteja disponvel,
desde que a correspondente imagem obtida seja compatvel com a
que se espera levando em considerao as informaes contidas nos
documentos pertinentes, poder permitir a dispensa da desova
completa da unidade de carga ou a descarga da mercadoria do
veculo de transporte pelo chefe da unidade da Secretaria da Receita
Federal jurisdicionante.
O equipamento dever ser disponibilizado gratuitamente
para a RFB e no dever em qualquer hiptese qualquer taxa de
utilizao cobrana dos importadores.
28.Declarao Simplificada de Importao
O despacho aduaneiro simplificado de importao amparado
por DSI, obedece os procedimentos disciplinados na IN SRF 611/06
abaixo transcrita.
Art. 2o A Declarao Simplificada de Importao (DSI) ser
formulada
pelo
importador ou
seu
representante
em
microcomputador conectado ao Sistema Integrado de Comrcio
Exterior - Siscomex, mediante a prestao das informaes constantes
do Anexo I.

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Pargrafo nico. Excluem-se do procedimento estabelecido
neste artigo as importaes de que tratam os arts. 4o e 5o, que sero
submetidas a despacho aduaneiro mediante a utilizao de formulrio
prprio.
28.1.Hipteses de utilizao da DSI

Art. 3o A DSI apresentada de conformidade com o


estabelecido no caput do art. 2o poder ser utilizada no despacho
aduaneiro de bens:
I - importados por pessoa fsica, com ou sem cobertura
cambial, em quantidade e freqncia que no caracterize destinao
comercial, cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares
dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda;
II - importados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura
cambial, cujo valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos
Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda;
III - recebidos, a ttulo de doao, de governo ou organismo
estrangeiro por:
a) rgo ou entidade integrante da administrao pblica
direta, autrquica ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; ou
b) instituio de assistncia social;
IV - submetidos ao regime de admisso temporria, nas
hipteses previstas em legislao especfica;
V - reimportados no mesmo estado ou aps conserto,
reparo ou restaurao no exterior, em cumprimento do regime de
exportao temporria; e
VI - que retornem ao Pas em virtude de:
a) no efetivao da venda no prazo autorizado, quando
enviados ao exterior em consignao;

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b) defeito tcnico, para reparo ou substituio;
c) alterao nas normas aplicveis importao do pas
importador; ou
d) guerra ou calamidade pblica;
VII - contidos em remessa postal internacional cujo valor
no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da
Amrica) ou o equivalente em outra moeda;
VIII - contidos em encomenda area internacional cujo
valor no ultrapasse US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, transportada
por empresa de transporte internacional expresso porta a porta, nas
seguintes situaes:
a) a serem submetidos ao regime de admisso temporria,
nas hipteses de que trata o inciso IV deste artigo;
b) reimportados, nas hipteses de que trata o inciso V
deste artigo;
c) a serem objeto de reconhecimento de iseno ou de no
incidncia de impostos; ou
d) destinados a revenda;
IX - integrantes de bagagem desacompanhada;
X - importados para utilizao na Zona Franca de Manaus
(ZFM) com os benefcios do Decreto-Lei no 288, de 28 de fevereiro
de 1967, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao
para o restante do territrio nacional, at o limite de US$ 3,000.00
(trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente
em outra moeda;
XI - industrializados na ZFM com os benefcios do DecretoLei no 288, de 1967, quando submetidos a despacho aduaneiro de
internao para o restante do territrio nacional, at o limite de US$
3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o
equivalente em outra moeda;

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XII - importados para utilizao na ZFM ou
industrializados nessa rea incentivada, com os benefcios do
Decreto-Lei no 288, de 1967, quando submetidos a despacho
aduaneiro de internao por pessoa fsica, sem finalidade comercial;
ou
XIII - importados com iseno, com ou sem cobertura
cambial, pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq) ou por cientistas, pesquisadores ou entidades
sem fins lucrativos, devidamente credenciados pelo referido
Conselho, em quantidade ou freqncia que no revele destinao
comercial, at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados
Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda.
28.2.Da utilizao de formulrio prprio Declaraes de
Importao sem Registro no Siscomex

Art. 4 Podero ser utilizados os formulrios de Declarao


Simplificada de Importao (DSI), Folha Suplementar e
Demonstrativo de Clculo dos Tributos, nos modelos constantes
respectivamente dos Anexos II a IV desta Instruo Normativa ou,
alternativamente, esses mesmos formulrios no formato de planilha
eletrnica, disponibilizada no stio da RFB na Internet no endereo
http://www.receita.fazenda.gov.br, instrudos com os documentos
prprios para cada caso, quando se tratar do despacho aduaneiro de:
I - amostras sem valor comercial;
II - livros, jornais, peridicos, documentos, folhetos, catlogos,
manuais e publicaes semelhantes, inclusive gravados em meio

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magntico, importados sem finalidade comercial, desde que no
estejam sujeitos ao pagamento de tributos;
I - outros bens importados por pessoa fsica, sem
finalidade comercial, de valor no superior a US$ 500.00 (quinhentos
dlares dos Estados Unidos da Amrica);
IV - bens importados ou industrializados na ZFM com os
benefcios do Decreto-Lei no 288, de 1967, cujo valor no ultrapasse
o limite de US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da
Amrica) ou o equivalente em outra moeda, submetidos a despacho
aduaneiro de internao por pessoa fsica;
VI - bens importados por misso diplomtica, repartio
consular de carreira e de carter permanente, representao de
organismo internacional de que o Brasil faa parte ou delegao
acreditada junto ao Governo Brasileiro, bem assim por seus
respectivos integrantes, funcionrios, peritos ou tcnicos;
VII - rgos e tecidos humanos para transplante;
VIII - animais de vida domstica, sem cobertura cambial e
sem finalidade comercial;
IX - importaes previstas no art. 3o, quando no for
possvel o acesso ao Siscomex, em virtude de problemas de ordem
tcnica, por mais de quatro horas consecutivas;
X - doaes referidas na alnea a do inciso III do caput do
art. 3;
XI - bens submetidos ao regime de admisso temporria, nas
hipteses previstas em legislao especfica;
XII - bens importados por rgo ou entidade integrante da
administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, de qualquer

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dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, cujo valor no ultrapasse o limite de US$ 500.00
(quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o
equivalente em outra moeda.
XIII - medicamentos, sob prescrio mdica, importados por
pessoa fsica;
XIV - bens trazidos por equipe esportiva estrangeira ou a
ela destinados, para seu uso ou consumo;
XV - bens trazidos por grupo artstico estrangeiro ou a ele
destinados, para seu uso ou consumo;
XVI - equipamentos de rdio, televiso e para a imprensa
em geral, no regime de admisso temporria; e
XVII - bens retornando ao Pas, cujo despacho aduaneiro
de exportao tenha sido realizado por meio da declarao de que
trata o art. 31.
2o A impossibilidade de acesso ao Siscomex a que se
refere o inciso IX deste artigo ser reconhecida pelo titular da
Unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro da
mercadoria, no mbito de sua jurisdio.
3 Os formulrios de DSI de que trata o caput, bem como
os demais documentos de instruo do despacho, devero ser
anexados a dossi digital de atendimento nos termos da Instruo
Normativa RFB n 1.412, de 22 de novembro de 2013.
Art. 5o No caso de bens integrantes de remessa postal
internacional cujo valor no ultrapasse US$ 500.00 (quinhentos
dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra
moeda, submetidos ao Regime de Tributao Simplificada (RTS), o
despacho aduaneiro ser processado mediante o pagamento dos
imposto de importao incidente, lanado pela autoridade aduaneira
por meio da Nota de Tributao Simplificada (NTS), instituda pela

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Instruo Normativa SRF no 101, de 11 de novembro de 1991, sem
qualquer outra formalidade aduaneira.
28.3.Pagamento dos impostos

Art. 6o O pagamento dos impostos incidentes na importao


ser efetuado previamente ao registro da DSI, por dbito automtico
em conta corrente bancria em agncia habilitada de banco
integrante da rede arrecadadora de receitas federais.
1o O dbito ser efetuado pelo banco, na conta indicada
pelo declarante, por meio do Siscomex.
2o O pagamento ser efetuado mediante a utilizao de
Documento de Arrecadao de Receitas Federais - DARF, quando se
tratar:
I - de importao realizada por pessoa fsica quando se
tratar de declarao transmitida por servidor lotado na Unidade da
SRF onde for processado o despacho aduaneiro;
II - das hipteses referidas nos incisos IV e VII do art. 4o;
III - de crdito tributrio lanado pela autoridade fiscal no
curso do despacho de importao ou em procedimento de reviso
aduaneira; ou
IV - de crdito tributrio decorrente de denncia
espontnea, aps o desembarao aduaneiro da mercadoria.
28.4.Registro da DSI

Art. 7o A DSI ser registrada por solicitao do importador


ou seu representante, mediante a sua numerao automtica nica,
seqencial e nacional, reiniciada a cada ano, pelo Siscomex.

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1o Ser admitido o registro de DSI por solicitao:
I - da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT),
quando se tratar das importaes a que se referem os incisos VII e XIII
do art. 3o; ou
II - de empresa de transporte internacional expresso, quando
se tratar das importaes referidas nos incisos VIII e XIII do art. 3o.
2o Quando se tratar de importao eventual efetuada por
pessoa fsica, a DSI poder ser transmitida para registro por servidor
lotado na Unidade da SRF onde ser processado o despacho aduaneiro,
mediante funo prpria do Siscomex.
3o No caso de que trata o pargrafo 2o, a Unidade local da
SRF colocar disposio do importador o equipamento necessrio
formulao da DSI.
Art. 8o O registro da DSI somente ser efetivado:
I - se verificada a regularidade cadastral do importador;
II - aps o licenciamento da operao de importao,
conforme estabelecido pelos rgos competentes;
III - aps a chegada da carga;
IV - aps o recolhimento dos impostos e outros direitos
incidentes sobre a importao, se for o caso; e
V - se no for constatada qualquer irregularidade impeditiva
do registro.
1o Entende-se por irregularidade impeditiva do registro da
declarao aquela decorrente da omisso de dado obrigatrio ou o
fornecimento com erro, bem como aquela que decorra do
descumprimento de limite ou condio estabelecida nesta Instruo
Normativa.
2o Considera-se chegada a carga que j tenha sido
informada, no Siscomex, pelo depositrio, ou aquela que esteja em
situao que permita a vinculao da declarao ao conhecimento de
carga correspondente, no Sistema de Gerncia do Manifesto, do
Trnsito e do Armazenamento - Mantra.
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Art. 9o A DSI de que trata o art. 4o ser registrada pela
Unidade local da SRF onde ser processado o despacho aduaneiro,
mediante aposio de nmero, composto pelo cdigo da Unidade da
SRF, seguido do nmero seqencial de identificao do documento, e
data.
Pargrafo nico. O registro somente ser efetuado:
I - aps a manifestao favorvel da autoridade competente
pelo controle especfico a que esteja sujeita a mercadoria, se for o caso,
efetuada no campo prprio da declarao ou em documento especfico
por ela emitido; e
II - mediante a requisio do Ministrio das Relaes
Exteriores, formulada na prpria declarao, quando se tratar de
importao realizada por misso diplomtica ou semelhante.
Art. 10. O registro da DSI caracteriza o incio do despacho
aduaneiro de importao.
28.5.Documentos de instruo da DSI

Art. 11. A DSI ser instruda com os seguintes documentos:


I - via original do conhecimento de carga ou documento
equivalente;
II - via original da fatura comercial, quando for o caso;
III - via original da receita mdica, na hiptese do inciso XIII
do art. 4;
IV - DARF que comprove o recolhimento dos tributos, quando for o
caso;
VI - outros, exigidos em decorrncia
Internacionais ou de legislao especfica.

de

Acordos

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V - nota fiscal de sada, quando for o caso; e
Art. 12. Os documentos referidos no artigo 11 sero
mantidos em poder do importador pelo prazo previsto na legislao,
devendo ser apresentados fiscalizao aduaneira quando solicitados.
Pargrafo nico. Na hiptese do art. 9o, os documentos
exigidos devem instruir a DSI apresentada para registro.
28.6.Seleo para conferncia aduaneira

Art. 13. Os bens submetidos a despacho aduaneiro com base


em DSI podero ser desembaraados:
I - sem conferncia aduaneira, hiptese em que ficam
dispensados o exame documental, a verificao fsica e o exame do
valor aduaneiro; ou
II - com conferncia aduaneira, hiptese em que a
mercadoria somente ser desembaraada e entregue ao importador
aps a realizao do exame documental e da verificao fsica e, se for
o caso, do exame do valor aduaneiro.
Art. 14. A seleo para conferncia aduaneira referida no
artigo 13 ser efetuada de conformidade com os critrios estabelecidos
pela Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana) e pelo
titular da Unidade da SRF responsvel pelo despacho aduaneiro.
1o No caso de DSI registrada no Siscomex, a seleo ser
realizada por intermdio do sistema.
2o Na hiptese do pargrafo 1o, o importador entregar
na Unidade da SRF que jurisdiciona o local onde se encontre a
mercadoria a ser submetida a despacho aduaneiro, a DSI impressa,
instruda com os respectivos documentos.

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28.7.Conferncia aduaneira

Art. 15. A conferncia aduaneira de mercadoria objeto de


DSI selecionada nos termos do art. 14 dever ser concluda no prazo
mximo de um dia til, contado do dia seguinte ao da entrega da
declarao e dos documentos que a instruem, salvo quando a
concluso depender de providncia a ser cumprida pelo importador.
Art. 16. A verificao da mercadoria ser realizada na
presena do importador ou de seu representante.
Art. 17. O importador prestar fiscalizao aduaneira as
informaes e a assistncia necessrias identificao da mercadoria
e, quando for o caso, ao exame do valor aduaneiro.
28.8.Desembarao aduaneiro da DSI

Art. 18. A entrega da mercadoria ao importador somente


ser realizada aps o respectivo desembarao aduaneiro.
Pargrafo nico. O chefe da Unidade da SRF responsvel
pelo despacho aduaneiro poder autorizar a entrega da mercadoria
ao importador antes de totalmente realizada a conferncia aduaneira,
em situaes justificadas, tendo em vista a natureza da mercadoria ou
as circunstncias especficas da operao de importao.
Art. 19. O desembarao da mercadoria cuja DSI tenha sido
selecionada para conferncia aduaneira ser realizado:
I - automaticamente, aps o registro da concluso dessa
conferncia, no sistema, pelo Auditor-Fiscal da Receita Federal (AFRF)
responsvel; ou
II - mediante consignao no campo prprio da declarao,
na hiptese da utilizao do formulrio de que trata o art. 4o .

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Pargrafo nico. A mercadoria cuja DSI, registrada no
Siscomex, tenha sido dispensada de conferncia aduaneira ser
desembaraada mediante procedimento automtico do sistema.
Art. 20. A mercadoria objeto de exigncia fiscal de qualquer
natureza, formulada no curso do despacho aduaneiro, somente ser
desembaraada aps o respectivo cumprimento ou, quando for o caso,
mediante a apresentao de garantia, nos termos de legislao
especfica.
Art. 21. A mercadoria sujeita a controle sanitrio, ambiental
ou de segurana, constatado no curso do despacho aduaneiro em
decorrncia de declarao inexata, somente ser desembaraada aps
a autorizao do rgo competente.
Pargrafo nico. Quando se tratar de declarao registrada
no Siscomex, a manifestao do rgo ser realizada no sistema.
Art. 22. A entrega da mercadoria ao importador, pelo
depositrio, somente ser feita aps confirmado o seu desembarao
aduaneiro no Mantra, nas Unidades onde esteja implantado esse
sistema.
Pargrafo nico. Nas Unidades da SRF onde ainda no esteja
implantado o Mantra, a entrega da mercadoria ao importador ser
feita mediante a apresentao do Comprovante de Importao emitido
pelo Siscomex ou da respectiva via da DSI.
Art. 23. Aps o desembarao aduaneiro, os documentos
instrutivos da DSI registrada no Siscomex sero devolvidos ao
importador, que dever mant-los em seu poder pelo prazo previsto na
legislao.
28.9.Formalizao de exigncias
Art. 24. A exigncia para cumprimento de formalidades
legais ou regulamentares, que no implique constituio de crdito

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tributrio, bem como a cincia do importador, sero formalizadas no
Siscomex, quando se tratar de DSI registrada no sistema ou no campo
prprio do formulrio da DSI, na hiptese de aplicao do art. 4o.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto neste artigo, a
exigncia do crdito tributrio decorrente de infrao legislao
vigente, da qual resulte falta ou insuficincia de recolhimento dos
impostos incidentes ou imposio de penalidade, ser formalizada em
notificao de lanamento ou auto de infrao.
Art. 25. Cientificado o importador da exigncia, inicia-se a
contagem do prazo a que se refere a alnea "a" do inciso I do art. 574
do Decreto n 4.543, de 26 de dezembro de 2002, para caracterizao
do abandono da mercadoria submetida a despacho aduaneiro.
28.9.1.Retificao da DSI

Art. 26. A alterao ou incluso de informaes prestadas na


declarao, decorrentes de incorrees constatadas no curso do
despacho de importao ou em procedimento de reviso aduaneira,
sero formalizadas no Siscomex pelo AFRF responsvel, quando se
tratar de DSI registrada no sistema, ou no verso do formulrio da DSI,
na hiptese de aplicao do art. 4o.
28.9.2.Cancelamento da DSI

Art. 27. vista de requerimento fundamentado do


importador, o titular da Unidade da SRF responsvel pelo despacho
aduaneiro poder autorizar o cancelamento de declarao j
registrada, quando:

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I - ficar comprovado que a mercadoria declarada no
ingressou no Pas, inclusive nos casos de duplicidade de registro;
II - for autorizada a devoluo da mercadoria ao exterior,
antes do desembarao aduaneiro;
III - a importao no atender aos requisitos exigidos ou no
se enquadrar nas hipteses previstas para a utilizao de DSI, e no for
possvel a retificao da declarao;
IV - ficar comprovado erro de expedio; ou
V - for constatado erro na declarao registrada no
Siscomex, no passvel de retificao nesse sistema.
1o O cancelamento da declarao, nos termos deste artigo,
no exime o importador da responsabilidade por eventuais delitos ou
infraes, constatados pela fiscalizao, inclusive posteriormente a sua
efetivao.
2o O cancelamento da declarao ser feito por meio de
funo prpria do Siscomex, quando for o caso.
3o As Superintendncias Regionais da Receita Federal
(SRRF) podero autorizar o cancelamento de DSI em hiptese no
prevista nesta Instruo Normativa.
4o A aplicao do disposto no 3o fica condicionada ao
encaminhamento SRRF, pela respectiva Unidade, da correspondente
proposta, baseada em parecer conclusivo sobre a necessidade e
convenincia do cancelamento.
28.9.3.Comprovante de importao

Art. 28. O Comprovante de Importao ser emitido pelo Siscomex,


aps a efetivao do desembarao da mercadoria no sistema.

Luis Geokarly do Nascimento


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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao


29.Consideraes finais
A inteno deste curso foi de apresentar aos alunos a matria base
do despacho aduaneiro de importao. Pretendeu-se abordar as
questes preliminares e especficas da matria com o objetivo de
elucidar os principais tpicos que regem a etapa mais importante
dentro da logstica internacional de uma importao: o despacho
aduaneiro.
Todos os que esto ligados ao comrcio exterior, mais
especificamente ligado ao despacho aduaneiro de importao, devem
ter em mente que o material de estudo no tem a presuno de se
encerrar nestas pginas. com estudo constante das normas legais
que o aluno poder se desenvolver mais e mais e crescer
profissionalmente.
Todos os fatores que possam prejudicar uma operao de
importao devem ser considerados. Somente com planejamento
eficiente possvel sanar os prejuzos envolvidos e suportados pelo
importador em uma operao mal sucedida.
Lembre-se: comece certo para terminar certo.
30.Material de consulta para elaborao deste curso

Manuais aduaneiros da Receita Federal do Brasil;

Constituio Federal do Brasil;

Decreto-Lei n 37/66;

Decreto 6.759/09 (Regulamento Aduaneiro);

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Curso de Despacho Aduaneiro de Importao

Instruo Normativa SRF n 680/06;

Instruo Normativa SRF n 611/06;

Trechos de artigos do Sr. Haroldo Gueiros, da


Enciclopdia Aduaneira;

Outras normais legais contidas no curso.

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CURSO DE DESPACHO ADUANEIRO DE IMPORTAO

O Curso de Despacho Aduaneiro de Importao tem por objetivo ser a


base na qual se alicera todos os demais princpios esta atividade to
importante dentro do complexo sistema operacional do comrcio exterior
brasileiro. E no poderia ser de outra forma. Antes de correr precisamos
aprender a andar.
A busca constante das empresas em recrutar profissionais capacitados
e com conhecimento de fato, bem como as mudanas ocorridas nos ltimos
tempos na Aduana brasileira, reforam necessidade dos profissionais em
se adequar nova realidade e exige a reciclagem dos que j atuam na rea.

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tel.: 19.3819.9264