TEMA 6: El rgimen de la restauracin:

caractersticas y funcionamiento del sistema

canovista.

IES MONTEVIVES, LAS GABIAS GRANADA

NDICE:
INTRODUCCIN
1.- EL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN
1.1.- Fundamentos doctrinales del nuevo sistema poltico
2.- LOS PARTIDOS POLTICOS
2.1.- Los partidos dinsticos
2.2.- Las fuerzas polticas al margen del sistema
3.- EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
3.1.- Falseamiento electoral y caciquismo
3.2.- El desarrollo del turno de partidos
4.- LA CRISIS DE LA RESTAURACIN
CONCLUSIN: Era democrtico el sistema canovista?
DOCUMENTOS Y MATERIALES

Departamento de Geografa e Historia

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INTRODUCCIN
Tras el fallido intento de instaurar un rgimen democrtico durante el Sexenio (1868-1874), se
restaur la monarqua borbnica y se volvi al liberalismo. El nuevo sistema poltico, ideado por Cnovas
del Castillo, se fundament en la alternancia en el poder de dos grandes partidos, el conservador y el liberal.
La Restauracin dur ms de cincuenta aos, desde el pronunciamiento de Martnez Campos en 1874
hasta el golpe de Primo de Rivera en 1923, momento en el que se pone fin a una poca caracterizada por el
protagonismo civil A, con una importante inflexin en 1898. Durante este largo perodo, que abarca los reinados
de Alfonso XII y Alfonso XIII, con el interregno de la regencia de Mara Cristina, se consolid un rgimen
constitucional y parlamentario. Pero, a pesar del establecimiento del sufragio universal masculino en 1890, el
rgimen poltico de la Restauracin nunca lleg a ser plenamente democrtico y estuvo dominado por una
burguesa oligrquica apoyada en un capitalismo de base agraria.
Con el paso del tiempo, los dos partidos hegemnicos se fueron descomponiendo y no fueron capaces
de dar entrada a las nuevas fuerzas emergentes, como el obrerismo y el republicanismo, para ensanchar la
base social del rgimen y darle estabilidad. En 1898, la prdida de las ltimas colonias espaolas, Cuba y
Filipinas, sumi a la Restauracin en una gran crisis poltica y moral, conocida como el "desastre", que
resquebraj los fundamentos del sistema y plante la necesidad de iniciar un proceso de reformas que
modernizasen la vida social y poltica del pas conocido como el Regeneracionismo.

1.- EL SISTEMA POLTICO DE LA RESTAURACIN

Cuando el general Pava entr en las Cortes (3-I-74) puso fin a la repblica democrtica y el poder
pas a manos del general Serrano y que gobern de forma autoritaria con la constitucin suspendida y con
el parlamento disuelto. Ante esta situacin se planteaba buscar otra salida a la Repblica.
Mientras tanto, Cnovas buscaba apoyos a la causa alfonsina preparando el regreso de los
borbones: en junio del 70 abdic Isabel II; en diciembre del 74 Alfonso firm el Manifiesto de Sandhurst
Doc. 1 donde declaraba que sera un rey dialogante y constitucional que aceptara algunos avances
polticos logrados durante el Sexenio y garantizaba que no habra represalias para los participantes en la
Gloriosa. Cnovas pretenda que la vuelta a la monarqua borbnica se hiciera de manera pacfica y sin
intervencionismo militar, pero Martnez Campos se adelant (29-XII-74) al pronunciarse a favor de la
monarqua, con el apoyo del ejrcito y de fuerzas polticas conservadoras. Serrano no opuso resistencia y
dimiti. Cnovas form un gabinete de regencia y comunic (31-XII- 74) al prncipe Alfonso, en Pars,
su proclamacin como rey de Espaa. El 14 de enero Alfonso entr en Madrid como Alfonso XII (18751885).
Para entender el periodo de la Restauracin debemos conocer a Cnovas, el idelogo fundamental,
por lo que a este periodo tambin se le denomina Sistema Canovista por la gran importancia de Antonio
Cnovas del Castillo en su creacin y formacin, convirtindose en la gran figura poltica de la
Restauracin. Cnovas ya apareci en la poltica espaola en 1854 como autor del Manifiesto de
Manzanares (La Vicalvarada) que dio paso al bienio progresista. Con una formacin intelectual como
historiador y jurista, polticamente procede de la Unin Liberal, fue un liberal conservador por formacin
y conviccin. Como profundo admirador del sistema poltico ingls, basado en un casi estricto
bipartidismo, quiso trasladar este sistema a Espaa, hecho que consigui. En su honor, se llama
Canovista a este sistema que se instaura en 1876. Cnovas del Castillo ha sido un poltico muy admirado,
sobre todo, por los conservadores de Espaa.

Hay otros autores que sitan el final del sistema de la restauracin con la proclamacin de la Segunda Repblica en 1931.
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1.1. Fundamentos doctrinales del nuevo sistema poltico

Los grupos conservadores recibieron con satisfaccin la vuelta de los Borbones porque
esperaban que la nueva monarqua devolviera la estabilidad poltica y pondra fin a todo intento de
revolucin democrtica y social en Espaa. Cnovas no pretenda el regreso a los tiempos de Isabel II,
sino la vertebracin de un nuevo modelo poltico que superase algunos de los problemas endmicos del
liberalismo precedente como el carcter partidista y excluyente de los moderados durante el reinado
isabelino, el intervencionismo de los militares en la poltica y la proliferacin de enfrentamientos
civiles. Para conseguir su propsito, se propuso dos objetivos: elaborar una constitucin que crease
un sistema poltico basado en el bipartidismo y pacificar el pas poniendo fin a la guerra de Cuba y
al conflicto carlista B.
Cnovas ide un nuevo rgimen poltico que fuera lo ms estable posible. Para ello pretenda
unir a las distintas facciones liberales en torno a un rgimen que se basara en unas ideas madre, que
deban ser aceptadas permitiendo la participacin en la vida poltica:
La nacin, para l una creacin histrica con tintes providencialistas (gran admirador del
tradicionalismo francs y alemn);
La monarqua, histricamente Espaa haba sido una monarqua y deba seguir sindolo;
La legitimidad dinstica, la monarqua legtima de origen y de historia estaba representada por
los borbones;
La soberana, que deba ser compartida entre el rey y las Cortes;
La libertad, como patrimonio inalienable del hombre (idea bastante abstracta pero heredera de
las concepciones liberales).
Para Cnovas, estas verdades eran el origen del ser colectivo de Espaa, algo inamovible y que
llam constitucin interna Doc. 2, (frente a las constituciones externas que podan cambiar
dependiendo de las circunstancias histricas). Estas ideas seran la base de la convergencia y el pacto
que caracterizara al nuevo rgimen.
La primera medida poltica de importancia fue la convocatoria de elecciones para unas Cortes
constituyentes, pues la Constitucin de 1869, defendida por las fuerzas polticas ms democrticas,
haba quedado, de hecho, sin efecto tras la proclamacin de la Repblica. Pese a que Cnovas no era
partidario del sufragio universal, dispuso que las primeras elecciones del nuevo rgimen se hiciesen
por ese sistema, aunque posteriormente se volver al sufragio censitario.

La Constitucin de 1876
Era imprescindible convocar Cortes Constituyentes, que elaboraran una Constitucin que fijara las
bases del sistema poltico de la Restauracin. En diciembre de 1875 se convocaron elecciones por
sufragio universal, como estableca la Constitucin vigente de 1869. El partido conservador de Cnovas
manipul el proceso, lo que, junto a la gran abstencin, le permiti obtener una amplia mayora. De este
modo, Cnovas pudo poner en marcha, sin apenas oposicin, un sistema poltico conservador asentado en
un sistema parlamentario liberal, pero escasamente democrtico, legitimado por la Constitucin de 1876,
que sera una mezcla de la Constitucin del 45 y la declaracin de derechos del 69.
Se considera que la Constitucin de 1876 Doc.3, dentro del constitucionalismo del XIX, es
continuista, y naci con cierta voluntad eclctica y sinttica al tomar principios de las del 37, 45 y 69.
Es una clara muestra del liberalismo doctrinario, caracterizado por el sufragio censitario y la
soberana compartida entre las Cortes y el rey. Se trataba, pues, de una constitucin de carcter
B

La tercera Guerra Carlista termin en 1876 y la Guerra de Cuba conocida como Guerra Grande termin en 1878 con la firma de la paz de Zanjn.
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marcadamente conservador e inspirada en los valores histricos tradicionales de la monarqua, la

religin y la propiedad.
Cnovas pretendi que en esta constitucin se encuadrasen el mximo de partidos y terminar as
con la costumbre de que cada partido fabricase su propia constitucin y provocase el retraimiento del otro
y el consiguiente recurso al golpismo para acceder al poder. As se convirti en la constitucin ms
duradera de la historia del constitucionalismo espaol: desde 1876 hasta 1931.
La Constitucin consideraba a la monarqua como una institucin superior, incuestionable,
inviolable, permanente y al margen de cualquier decisin poltica. Constitua un poder moderador
que deba ejercer como rbitro en la vida poltica y garantizar el buen entendimiento y la alternancia
entre los partidos polticos. Por ello, se estableca la soberana compartida y se concedan amplios
poderes al monarca: sanciona las leyes, iniciativa legal, derecho de veto, nombramiento y separacin
de ministros, potestad de convocar las Cortes, suspenderlas o disolverlas sin contar con el gobierno, y,
adems, es inviolable.
Las Cortes eran bicamerales y estaban formadas por el Senado y el Congreso de los Diputados .
El Congreso por sufragio censitario, de carcter electivo (1 diputado por cada 50.000 habitantes). El
Senado estaba formado por senadores por derecho propio, vitalicios nombrados por la corona (en total
el 50 %) y un tercer grupo elegidos por las corporaciones y entre los mayores contribuyentes (similar
a la del 45).
Concede gran importancia al poder ejecutivo, que recae en el rey y en el gobierno, y al
legislativo que est en el rey y las Cortes.
La Constitucin no fijaba el tipo de sufragio, pero una ley de 1878 estableci el voto censitario,
limitado a los mayores contribuyentes. Sin embargo, en 1890, cuando estaba en el poder el partido
liberal, se aprob el sufragio universal masculino.
La Constitucin tambin proclamaba la confesionalidad catlica del Estado, aunque, como en
la del 45, toleraba otras creencias siempre que no se hiciese manifestacin pblica de ellas (no daba
libertad como en la del 69). En consecuencia, se restableci el presupuesto del culto y clero para
financiar a la Iglesia.
Asimismo, el nuevo texto constitucional contaba con una declaracin de derechos y
libertades parecida a la del 69, pero con derechos limitados, adems, su concrecin se remita a leyes ordinarias posteriores que, en general, tendieron a restringirlos, especial mente los derechos de
imprenta, expresin, asociacin y reunin.

Bipartidismo y turno pacfico

Intent un nuevo tipo de estabilidad poltica basada en la oposicin entre partidos polticos y
fuerzas contrapuestas partiendo del principio de si quieres evitar la mutua destruccin ser preci so
admitir la mutua tolerancia. Par evitar el pronunciamiento como sistema de cambio sera necesaria la
alternancia poltica de partidos que aceptaran las ideas madre de la constitucin interna.
A partir de aqu Cnovas introdujo un sistema de gobierno basado en el bipartidismo y en la
alternancia en el poder de los dos grandes partidos liberales leales a la corona, denominados partidos
dinsticos, el conservador y el liberal, que renunciaban a los pronunciamientos como mecanismo para
acceder al gobierno. La oposicin es buena y deseable, quien tiene mayora gobernar, mientras que el
otro partido en la oposicin se opondr al gobierno, nunca al rgimen. Se aceptaba, por tanto, que
habra un turno pacfico de partidos que asegurara la estabilidad institucional al eliminar la
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preponderancia del partido conservador durante el reinado de Isabel II mediante la participacin en el

poder de las dos familias del liberalismo y se pondra fin as a la intervencin del ejrcito en la vida
poltica.
Estos dos partidos estn de acuerdo en no elaborar leyes
que uno de los dos pueda derogar cuando llegue al poder, y en
respetar las leyes que el otro haya creado. Se pretenda
garantizar unas formas democrticas y as no identificar a la
corona con un nico partido, como haba ocurrido durante el
reinado de Isabel II.
La alternancia o turno entre partidos deba hacerse
mediante las elecciones, pero ni Cnovas ni Sagasta crean en
ellas. El turno se lograra mediante la manipulacin electoral
con unas reglas de juego aceptadas por los partidos dinsticos:
cuando el partido en el gobierno ha fracasado, el rey, como
rbitro del sistema, llama a gobernar a la oposicin que
inmediatamente convoca elecciones. Estas eran ganadas por el
partido en el poder, de lo que se encargaban los caciques Doc. 4.

Caricatura publicada en 1875 en la revista El Loro. En ella

podemos apreciar como quienes sirven y quienes presiden la
mesa cambian el papel segn el ao.

El protagonismo civil
El periodo de la Restauracin y el
actual han sido los nicos en la historia
contempornea de
Espaa donde
el
protagonismo civil ha estado por encima del
militar. El ejrcito, que constitua uno de los
grandes pilares del rgimen liberal, qued
subordinado al poder civil. As, una Real
Orden de 1875 estableci que la misin del
ejrcito era defender la independencia
nacional y que no deba intervenir en las
contiendas
de
los
partidos.
Como
contrapartida se otorgaba a los militares una
cierta autonoma para sus asuntos internos y
se dotaba al ejrcito de un elevado
presupuesto. De este modo, el turno pacfico
elimin del panorama poltico de la
Restauracin
el
problema
de
los
pronunciamientos y el protagonismo de la
presencia militar en los partidos y en la vida
poltica espaola que haban caracterizado la poca de Isabel II.
Con estos principios se consigui dotar al sistema de estabilidad y tranquilidad, aunque para
conseguirlo hubiera que recurrir al caciquismo.

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2.- LOS PARTIDOS POLTICOS

2.1.- Los partidos dinsticos

Era preciso que la izquierda liberal, protagonista de la revolucin entre el 68 y el 75 aceptasen la
nueva monarqua constitucional como portadora de conciliacin y transaccin. El sistema poltico
diseado por Cnovas requera la existencia de dos grandes partidos dinsticos que se alternasen
pacficamente en el poder dentro de la misma legalidad.
Ms que partidos polticos se pueden considerar camarillas en torno a un lder para ganar las
elecciones. Slo hay dos partidos dentro del sistema, el conservador y el liberal, y no se entiende el uno
sin el otro. El resto de las opciones polticas estn al margen del propio sistema.

EL PARTIDO CONSERVADOR, ALFONSINO o CANOVISTA

Cnovas haba sido el principal dirigente del Partido Alfonsino, que durante
el Sexenio Democrtico haba defendido la restauracin monrquica. Tras el regreso
de Alfonso XII lo transform en el Partido Liberal-Conservador, que aglutinaba a los
grupos polticos ms conservadores (a excepcin de los carlistas y los integristas) y
que acab llamndose simplemente Partido Conservador. Fue liderado
originalmente por CNOVAS DEL CASTILLO y despus por Silvela, Dato,
Maura y Romero Robledo.

EL PARTIDO LIBERAL O FUSIONISTA

El proyecto bipartidista de Cnovas requera otro partido de carcter ms progresista, la llamada
izquierda dinstica, y l mismo propuso su formacin a Sagasta. De un acuerdo entre progresistas,
unionistas y algunos demcratas y republicanos moderados naci el Partido Liberal-Fusionista, ms
tarde conocido como Partido Liberal. Tendr como lderes a PRXEDES MATEO
SAGASTA (imagen), Martnez Campos, Pava, Canalejas y Camacho. Sagasta
atrajo a la izquierda del rgimen.
A ambos partidos les corresponda la tarea de aunar a los diferentes grupos y
facciones, con el nico requisito de aceptar la monarqua alfonsina y alternarse en el
poder. Por este motivo, se les conoca como partidos dinsticos.
Conservadores y liberales coincidan ideolgicamente en lo fundamental, pero
diferan en algunos aspectos y asuman de manera consensuada dos papeles
complementarios. Ambos defendan la monarqua, la Constitucin, la propiedad privada y la
consolidacin del Estado liberal, unitario y centralista.
Ideolgicamente los conservadores defienden el sufragio censitario, el orden y en ocasiones usan
la represin para lograr sus objetivos; partidarios de un cuerpo de libertades y derechos reducidos;
defienden ideas como tradicin y estado centralista. Por su parte, los liberales defienden el sufragio
universal masculino, amplio corpus de derechos y libertades, un sistema judicial basado en los jurados
populares; es menos centralista y anticlerical.
Sus bases sociales eran bastante homogneas y se nutran principalmente de las lites econmicas
y de la clase media acomodada. Ambos eran partidos de minoras de notables, que contaban con
peridicos, centros y comits distribuidos por el territorio espaol. La base social de los conservadores
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era la alta burguesa, la aristocracia, el ejrcito, terratenientes y altos funcionarios. Territorialmente es

ms fuerte en la mitad meridional. Socialmente el partido liberal tena sus apoyos en la burguesa media
de comerciantes e industriales y en las clases medias urbanas.
En cuanto a su actuacin poltica, las diferencias eran escasas. Los conservadores se mostraban
ms proclives al inmovilismo poltico, proponan un sufragio censitario y la defensa de la Iglesia y del
orden social. Los liberales defendan el sufragio universal masculino y estaban ms inclinados a un
reformismo social de carcter ms progresista y laico. Pero, en la prctica, la actuacin de ambos
partidos en el poder no difera en lo esencial, al existir un acuerdo tcito de no promulgar nunca una ley
que forzase al otro partido a derogarla cuando regresase al gobierno.

El verdadero inventor e impulsor de la Restauracin fue Antonio

Cnovas del Castillo. Puntilloso en las formas quiso crear un sistema
democrtico al estilo ingls, aunque el fondo importara menos. Se turn el
gobierno con el partido liberal, progresista o fusionista. Al partido
conservador y al liberal se les conoca con el nombre de partidos dinsticos.
Este bipartidismo, al igual que el protagonismo civil, fueron posibles gracias
al instrumento que engrasaba todo el sistema: EL CACIQUISMO.
En la caricatura vemos a Cnovas del Castillo enseando a leer al
lder del partido liberal Amadeo Sagasta. Tras l se encuentra un
representante de los partidos fuera del sistema bajo el letrero con-fu-si-n
y con unas orejas de burro.

2.2- Las fuerzas polticas marginadas del sistema

La poltica de Cnovas fue restrictiva en el terreno de las libertades y en el campo de lo social.
Cnovas nombraba alcaldes y gobernadores afectos a la monarqua y decret medidas represivas contra la
oposicin del nuevo rgimen. Las actividades de los partidos de la oposicin quedaron prohibidas y sus
peridicos cerrados. Se establecieron tribunales para los delitos de imprenta y las crticas a la institucin
monrquica estaban prohibidas. Adems, se restringi la libertad de ctedra.
Quedaron relegados a la oposicin los republicanos, carlistas, socialistas y nacionalistas, que
nunca obtuvieron los votos suficientes para formar gobierno y, ni siquiera, para ser una minora
parlamentaria influyente.
Los republicanos tuvieron que hacer frente al descontento por el fracaso de la Repblica, a la
represin de los monrquicos y a una fuerte divisin interna, lo que les rest apoyo electoral. Castelar se
adapt a las nuevas condiciones creando el Partido Republicano Posibilista ya que crea que era
posible que la monarqua asumiese algunas peticiones de los principios democrticos Doc. 5. El
republicanismo perdi gran parte de sus apoyos sociales y tuvo que competir por el voto popular con el
nuevo obrerismo representado por el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) fundado por Pablo
Iglesias en 1879.
El carlismo entr en crisis tras la derrota de 1876 y muchos reconocieron como rey a Alfonso XII.
Con posterioridad el carlismo acept y se adapt a la nueva situacin poltica con la propuesta de
mantener algunos de los viejos principios como los fueros, la unidad catlica, la autoridad del
pretendiente carlista, la oposicin a la democracia, aunque ya no son partidarios del Antiguo Rgimen
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sino que aceptan el orden liberal-capitalista. Del carlismo se separar el Partido Catlico Nacional de
Ramn Nocedal que deja de luchar por la sucesin carlista y se convierte simplemente en un partido
catlico integrista. Una minora de los carlistas se mantuvieron fieles a la tradicin insureccional,
intentndolo en varias ocasiones, pero fracasaron. Mantuvieron una estrecha vinculacin con el ejrcito y
fundaron una milicia, el Requet, que tendr gran importancia en la dcada de 1930.
De los partidos dinsticos se desgajaron la Unin Catlica de Alejandro Pidal, defensores del
catolicismo y del liberalismo (siguen las ideas del papa Len XIII), dentro de la corriente conservadora y
catlica. De los liberales se form en 1881 el Partido Demcrata-Monrquico de Segismundo Moret,
con hombres que fueron adeptos de la Revolucin del 68. En 1882 el general Serrano cre el grupo
llamado Izquierda Dinstica, pero todos ellos tuvieron un escaso apoyo electoral.

3.- EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

Para que el sistema funcionase, los dos partidos deban alternarse pacficamente en el poder. Este
turno de partidos se cumpli escrupulosamente hasta finales del siglo XIX, cuando la crisis de 1898 puso
en jaque al sistema. La alternancia regular en el poder entre estas dos grandes opciones dinsticas (turno
pacfico) aseguraba la estabilidad institucional.

Esta caricatura satrica del semanario La

Flaca ironiza sobre la farsa electoral y lo poco que
le ha servido al pueblo el establecimiento del
sufragio universal en 1890 por Sagasta (al frente
de la locomotora con forma de embudo). La
comitiva est compuesta por caciques, jaulas a
modo de urnas, sicarios con garrotes, fuerzas del
orden pblico, ayuntamientos sin autonoma,
campesinos y obreros, prisioneros del caciquismo
y finalmente, la manipulacin de las papeletas
haciendo votar a los muertos (en el carromato
pone depsito de votos para Lzaros).
En el fondo es una crtica al carcter
democrtico que pudo representar el sufragio
universal fue burlado y ninguneado.

Tericamente la alternancia en el poder deba producirse segn los resultados electorales; una
vez conocidos stos, la corona dara la tarea de formar gobierno al candidato vencedor.
La realidad era bien distinta, ya que el turno era algo preconcebido (algo que tambin se
realizaba en otros pases de Europa) y responda a la idea de concordia y de transaccin (transigir)
entre los sectores polticos que detentaban el poder, con la finalidad de preservar las instituciones
bsicas del Estado, sobre todo la monarqua, y, al mismo tiempo, sus propios intereses, de las
alteraciones revolucionarias. La gravedad de esta situacin es que se fundamenta en el falseamiento C
de la prctica electoral Doc. 6.

El falseamiento electoral no es una prctica novedosa en la Restauracin sino que esta prctica ya se puede observar durante el reinado de Isabel II, lo
que ocurre es que ahora, durante la Restauracin, se hace de forma sistemtica desde que se implanta el sistema bipartidista y el turnismo, sobre todo
desde que se implanta el Sufragio Universal masculino en 1890.

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3.1.- Falseamiento electoral y caciquismo

El sistema del turno pacfico pudo mantenerse durante ms de veinte aos gracias a la corrupcin
electoral y a la utilizacin de la influencia y poder econmico de determinados individuos sobre la sociedad,
los caciques D. En la prctica poltica, cuando el partido en el gobierno sufra un proceso de desgaste
poltico, perda la confianza de las Cortes, por crisis, por un intento de salirse del sistema u otras
circunstancias, y previo pacto de los lderes polticos, el monarca llamaba al jefe del partido de la
oposicin a formar gobierno. Entonces, el nuevo jefe de gabinete convocaba elecciones con el objetivo de
conseguir el nmero de diputados suficiente para formar una mayora parlamentaria que le permitiese
gobernar. En este momento se pona en marcha todo un mecanismo para asegurar el triunfo electoral. Se
seguan los siguientes pasos:
1. El Rey nombraba un nuevo jefe de Gobierno y le otorgaba el decreto de disolucin de Cortes.
2. El nuevo gobierno convocaba unas elecciones completamente adulteradas. El Ministerio de
Gobernacin "fabricaba" los resultados electorales mediante la asignacin previa de escaos en
cada circunscripcin electoral (encasillado) y enviaba esa lista a los gobernadores civiles o
directamente a los propios caciques. Los candidatos que no eran de la circunscripcin misma se
llamaban "cuneros".
3. Los gobernadores civiles de cada provincia eran informados por el ministro de Gobernacin de los
resultados que "deban" salir en sus provincias, siguiendo el encasillado. stos, a su vez,
transmitan la lista de los candidatos "ministeriales" a los alcaldes y caciques y todo el aparato
administrativo se pona a su servicio para garantizar su eleccin, modificando o fabricando los
resultados electorales.
4. Los caciques, siguiendo las instrucciones del gobernador civil, amaaban las elecciones,
consiguiendo as los resultados esperados.
El turno en el poder estaba as garantizado porque el sistema electoral inverta los trminos
propios del sistema parlamentario. La adulteracin del voto constituy una prctica habitual en todas las
elecciones sobre todo tras el restablecimiento del sufragio universal con un trato ms favorable a los
distritos rurales frente a los urbanos y, sobre todo, por la manipulacin y las trampas electorales.
El caciquismo fue un fenmeno que se dio en toda Espaa, aunque alcanz su mximo desarrollo
en Andaluca, Galicia y Castilla. No es un fenmeno exclusivo de ste periodo, sino que surge con el rgimen
liberal y con la aparicin de las elecciones y va a perdurar hasta fechas recientes. Por ello, no es extrao que en
la actualidad aparezca la acusacin de caciquismo a polticos locales de unos y otros partidos. Durante el
reinado de Isabel II ya existi el caciquismo, lo mismo que durante la Repblica y en el franquismo. Los
caciques eran personas notables, sobre todo del medio rural, a menudo ricos propietarios que daban trabajo
a jornaleros y que tenan una gran influencia en la vida local, tanto en lo social como en lo poltico y
econmico. Tambin podan ser abogados, profesionales de prestigio o funcionarios de la Administracin,
que controlaban los ayuntamientos, hacan informes y certificados personales, dirigan el sorteo de las
quintas, proponan el reparto de las contribuciones y podan resolver o complicar los trmites burocrticos y
administrativos. Con su influencia, los caciques orientaban la direccin del voto, agradeciendo con sus
"favores" la fidelidad electoral y discriminando a los que no respetaban sus intereses.
Los caciques manipularon las elecciones continuamente de acuerdo con las autoridades,
especialmente los gobernadores civiles de las provincias. El conjunto de trampas electorales que ayudaba
a conseguir la sistemtica adulteracin de los resultados electorales se conoce como pucherazo Doc. 7.
Para conseguir imponer la eleccin del candidato gubernamental, no se dudaba en falsificar el censo:
incluyendo a personas muertas o impidiendo votar a las vivos, manipular las actas electorales, ejercer
D

La palabra cacique fue importada de Amrica donde designaba al lder local o tribal inca que serva de intermediario entre su pueblo y las autoridades
espaolas.

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la compra de votos, amenazar al electorado con coacciones de todo tipo e incluso emplear la violencia
para atemorizar a los contrarios. El fin justificaba los medios y el lema del cacique era Para los
enemigos la ley, para los amigos el favor. Del cacique dependa que las gentes del pueblo trabajasen,
pagaran pocas contribuciones o vivieran en la miseria y murieran de hambre, as tenan un dominio
total de la sociedad del mbito rural expresada como clientelismo poltico. Las fuerzas vivas del pueblo
(el alcalde, el prroco, el maestro, el juez y la guardia Civil) le obedecan.
El caciquismo tambin se manifest en la frmula denominada el encasillado que consiste en el
acuerdo entre las fuerzas polticas que negociaban y se repartan los distritos electorales, colocando a los
candidatos y asegurando que salan elegidos, al mismo tiempo que tambin colocaban a los diputados a la
oposicin en sus correspondientes distritos.

3.2.- El desarrollo del turno de partidos

A lo largo del perodo que transcurri entre 1876 y 1898, el turno funcion con regularidad: de
todas las elecciones realizadas, seis fueron ganadas por los conservadores y cuatro por los liberales.
Aunque la alternancia pas por momentos difciles, la primera crisis del sistema sobrevino como
consecuencia del impacto del desastre de 1898, que erosion a los polticos y a los partidos dinsticos
Doc. 8.
El Partido Conservador se mantuvo en el gobierno desde 1875 hasta 1881, cuando Sagasta
form un primer gobierno liberal que introdujo el sufragio universal masculino para los comicios
municipales (1882), ampli la libertad de prensa, concedi amnista poltica y promulg una ley de
asociaciones, permitiendo la legalizacin del PSOE. En 1884, Cnovas volvi al poder y respet lo hecho
por Sagasta, pero el temor a una posible desestabilizacin del sistema poltico tras la muerte del rey
Alfonso XII (1885), impuls un acuerdo entre conservadores y liberales, el llamado Pacto del Pardo.
Su finalidad era dar apoyo a la regencia de Mara Cristina y garantizar la continuidad de la monarqua ante las fuertes presiones de carlistas y republicanos. As se inici el parlamento largo liberal.
Bajo la regencia, el Partido Liberal gobern ms tiempo que el Conservador. Durante el llamado
gobierno largo de Sagasta, que se extendi entre 1885 y 1890, los liberales impulsaron una
importante obra reformista para incorporar al sistema algunos derechos asociados a los ideales de la
revolucin del 68. De este modo se aprob la Ley de Asociaciones (1887), que elimin la distincin entre
partidos legales e ilegales y permiti la entrada en el juego poltico a las fuerzas opositoras, se aboli la
esclavitud (1888), se introdujo la celebracin de juicios por jurados, se impuls un nuevo Cdigo Civil
(1889) y se llevaron a cabo reformas de hacienda y militares.

Fuente: MARTNEZ CUADRADO, M., Elecciones y partidos polticos de Espaa, 18681931.

(Documento incluido en anteriores PAU)

Pero la reforma de mayor trascendencia

fue sin duda la implantacin del
sufragio universal masculino en las
elecciones generales (1890). De esta
manera, el censo electoral se ampli de
800.000 hombres a cerca de 5.000.000,
al tener derecho a voto todos los
varones mayores de 25 aos. Sin
embargo, la universalizacin del
sufragio qued desvirtuada por la
continuidad de los viejos mecanismos
de fraude y corrupcin electoral, que

imposibilitaron una verdadera democratizacin del sistema.

Tema 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN: CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA.

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En la ltima dcada del siglo se mantuvo el turno pacfico de partidos: en 1890, los
conservadores volvieron al poder, tras las elecciones por sufragio universal, en 1892 regresa ron los
liberales, y en 1895, Cnovas asumi la presidencia del gobierno hasta 1897, fecha de su asesinato. Sin
embargo, el personalismo del sistema deterior a los partidos, que dependan excesivamente de la
personalidad de sus lderes, provocando disidencias internas y la descomposicin de ambos partidos.
En el Partido Liberal surgieron personajes como Germn Gamazo y Antonio Maura, que provocaron a
aparicin de facciones y la desorganizacin del partido. En cuanto a los conservadores, destac la
disidencia de los reformistas de Francisco Silvela, que consigui aglutinar a las diferentes facciones
tras la muerte de Cnovas.

4.- LA CRISIS DE LA RESTAURACIN

La Restauracin cae debido al distanciamiento entre una Espaa Oficial y la Espaa Real.
La Espaa Oficial estaba basada en:
1. Olvido del pueblo: Exista desconfianza en la capacidad del pueblo para gobernarse, por ello
se falsificaban los resultados electorales. Se mantuvieron las formas democrticas pero las
numerosas elecciones se falsearon.
2. Corrupcin electoral: En vez de ser las elecciones las que dieran lugar a los gobiernos, era
al revs. Todos participan en la corrupcin electoral: Ministerio de la gobernacin,
gobernadores, alcaldes y caciques.
3. El caciquismo: Supuso la degradacin de la administracin en el medio rural al mismo
tiempo que era el intermediario entre ambos. Sus tcnicas de manipulacin generaron el
descrdito del sistema.
Frente a todo ello empieza a surgir una Espaa Real que van a ir sobrepasando este sistema
viciado:
1. Movimiento Obrero: El sector anarquista, mayoritario, mantuvo una lnea de accin de
propaganda por los hechos, que trajo consigo una fuerte represin. Un pequeo ncleo
marxista dirigido por Pablo Iglesias form el PSOE, y como sindicato afn surge la UGT en
1888. A partir del s. XX estas organizaciones aumentaron el nmero de seguidores e iniciaron
una alianza con republicanos para intentar limpiar el sistema poltico y mejorar las
condiciones de vida de los obreros.
2. Laicismo y regionalismo: Ambos intentan realizar reformas y modernizar el pas. El primero
encabezado por la Institucin Libre de Enseanza e intentaba abrirse a las corrientes
culturales de la poca. El segundo, sobre todo en Catalua, con varios apartados, en primer
lugar cultural: la Renaixensa, pero tambin un catalanismo econmico, que fomenta el
Trabajo Nacional, y por ltimo un catalanismo poltico, consecuencia de la decepcin
federalista. A partir de 1882, con las Bases de Manresa, se convierte en un movimiento de
masas.
3. Problemas exteriores: El mayor problema es Cuba. Mart diriga el levantamiento
revolucionario. Tras el fracaso de compra de USA, la guerra fue inevitable y tambin su
prdida en 1898.
A partir de este momento entramos en otro momento histrico, con la mayora de edad de
Alfonso XIII y todos los acontecimientos que llevarn a la desintegracin del edificio poltico de la
Restauracin. Asistiremos a dos intentos fracasados para reformar desde dentro el sistema a partir
del Regeneracionismo, el de Maura desde el partido conservador (tuvo que dimitir tras los sucesos
de la Semana Trgica), y Canalejas desde el partido liberal (sufre un atentado mortal). La crisis
del 17 acab del todo con la dinmica del turnismo y puso de manifiesto las diferencias entre la
Espaa oficial y la real. La dictadura de Primo de Rivera pondra fin a la Constitucin y tras el
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fracaso de la misma se abrir el camino a la II Repblica.

CONCLUSIN ERA DEMOCRTICO EL SISTEMA CANOVISTA?

El perodo de la Restauracin o canovista ha sido valorado por algunas corrientes historiogrficas
como una larga etapa de estabilidad institucional, convivencia pacfica y respeto de las libertades frente a los
convulsos decenios anteriores caracterizados por pronunciamientos militares y revoluciones. Sin embargo,
otros historiadores presentan la Restauracin como un rgimen poltico ficticio, basado tericamente en los
principios liberales del constitucionalismo, la representatividad y el parlamentarismo, pero que en la prctica
quedaban completamente desvirtuados Doc. 9.
El turno pacfico no se asentaba sobre el principio democrtico del gobierno emanado de la
representacin parlamentaria, y sta a su vez del voto libre, sino que era el resultado de un acuerdo
previo entre los partidos dinsticos sobre cul de ellos deba gobernar en cada momento, en funcin de
las circunstancias.
De este modo, el sistema poltico de la Restauracin ideado por Cnovas, se construy sobre tres
pilares escasamente democrticos:
- Una limitada Constitucin que instauraba la monarqua como forma de Estado incuestionable (ni
las Cortes podan abolira).
- El sistema poltico, que slo daba entrada a los dos partidos dinsticos, excluyendo, y a menudo
prohibiendo y persiguiendo, a la oposicin.
- La alternancia en el poder, que quedaba asegurada por los constantes fraudes electorales propios del
caciquismo.
Todas estas prcticas fraudulentas llevaron al desencanto de una buena parte de la poblacin, que se
concret en un elevado abstencionismo electoral. Esta apata poltica se explica por la escasa representatividad de los partidos extra-dinsticos, la desconfianza del electorado en la honestidad de las elecciones y
el desinters de la oposicin en participar en un proceso electoral fraudulento.

DOCUMENTOS DEL TEMA

Estas ilustraciones se refieren al caciquismo y algunas de las
prcticas para fabricar los resultados electorales. Cambio de
autoridades meses antes de las elecciones. El partido que organizaba
las elecciones las gan siempre. Confeccin de censos - no aparecen
personas que no van a votar lo que se quiere o votan los muertos...
Coacciones fsicas y econmicas. Escrutinio, robo, ruptura,
destruccin o falsificacin de actas. Constitucin de mesas
electorales, locales, adelanto del reloj... Prometiendo empleos en el
Ayuntamiento o en labores agrcolas. Solucionando pleitos judiciales a
favor y trmites burocrticos pendientes. Librando a los amigos del
servicio militar mediante la simulacin de inutilidad fsica o el pago de
la redencin. Cambiando las urnas con las papeletas o las actas de
resultados electorales. Controla el Ayuntamiento, siendo alcalde o

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nombrndolo, de manera que cualquier trmite burocrtico y

administrativo como pasaba por sus manos poda resolverlo
rpidamente o complicarlo segn quin fuera el peticionario y se
sometiera a sus intereses. Proporciona trabajo a los jornaleros
agrcolas y arrendamientos a los campesinos; distribuye las
contribuciones o impuesto municipales, cargando a los enemigos y
favoreciendo a los fieles; del cacique depende que trabajen, paguen
pocas contribuciones o vivan en la miseria y mueran de hambre. Las
fuerzas vivas de la aldea le obedecen: el alcalde, el prroco, el
maestro, el juez y la Guardia Civil.
La primera ilustracin hace referencia a dos manifestaciones
del caciquismo, al encasillado; las otras se refieren a prcticas del
pucherazo, la segunda ironiza sobre la prctica comn de votar los
muertos (al pi de la imagen podemos leer - Salgo? / - No hombre,
no! An no, hasta el da 10.); la tercera versa sobre los mtodos
violentos.

La cuarta caricatura se titula Actas de diputados a precio fijo

y es una stira publicada en la revista Blanco y Negro en 1919 (esta
imagen ha sido incluida en anteriores PAU).

Doc. 1: MANIFIESTO DE SANDHURST (incluido en anteriores pruebas de acceso a la universidad)

Slo el restablecimiento de la monarqua constitucional puede poner trmino a la opresin, a la incertidumbre y a las crueles
perturbaciones que experimenta Espaa. Dcenme que as lo reconoce ya la mayora de nuestros compatriotas, y que mucho antes
estarn conmigo todos los de buena fe, sean cuales fueren sus antecedentes polticos, (...).
Por virtud de la espontnea y solemne abdicacin de mi augusta madre, tan generosa como infortunada, soy nico representante
yo del derecho monrquico en Espaa. Arranca ste de una legislacin secular, confirmada por todos los precedentes histricos, y
est indudablemente unida a todas las instituciones representativas, que nunca dejaron de funcionar legalmente durante los treinta y
cinco aos transcurridos desde que comenz el reinado de mi madre hasta que, nio an, pis yo con todos los mos el suelo extranjero.
Hurfana la nacin ahora de todo derecho pblico e indefinidamente privada de sus libertades, natural es que vuelva los ojos
a su acostumbrado derecho constitucional y a aquellas libres instituciones (...)
No hay que esperar que decida yo nada de plano y arbitrariamente; sin Cortes no resolvieron los negocios arduos los
prncipes espaoles all en los antiguos tiempos de la monarqua, y esta justsima regla de conducta no he de olvidarla yo en mi
condicin presente, y cuando los espaoles estn ya habituados a los procedimientos parlamentarios.
Manifiesto de Alfonso XII en Sandhurst (1 de diciembre de 1874)
Doc. 2: La CONSTITUCIN INTERNA segn Cnovas del Castillo
Invocando toda la historia de Espaa, cre entonces, creo ahora que, deshechas como estaban por movimientos de fuerza
sucesivos todas nuestras Constituciones escritas, a la luz de la historia y la luz de la realidad presente slo quedaban intactos en Espaa

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dos principios; el principio monrquico, el principio hereditario, profesado profundamente -a mi juicio- por la inmensa mayora de los
espaoles, y, de otra parte, la institucin secular de las Cortes.
...Ni las Cortes es posible que voten la supresin de la monarqua, ni es posible que el monarca acuerde la supresin de las
Cortes y de aqu que las Cortes y el Rey, que estn antes que la Constitucin, pues que la Constitucin se hace entre el Rey las Cortes,
estn tambin sobre la Constitucin, porque la Constitucin no puede tocar ni a las Cortes ni al Rey.
Doc. 3: CONSTITUCIN DE 1876
Don Alfonso XII, por la gracia de dios, Rey constitucional de Espaa; ...sabed: Que en unin y de acuerdo con las Cortes del
Reino actualmente reunidas, hemos venido en decretar y sancionar la siguiente Constitucin de la Monarqua Espaola.
Art. 4.- Ningn espaol ni extranjero podr ser detenido sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban.
Art. 11.- La religin Catlica, Apostlica, Romana, es la del Estado. La Nacin se obliga a mantener el culto y sus ministros. Nadie ser
molestado en territorio espaol por sus opiniones religiosas, ni por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral
catlica. No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones pblicas que las de la religin del Estado.
Art 18.- La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 19.- Las Cortes se componen de dos Cuerpos Colegisladores, iguales en facultades; el Senado y el Congreso de los Diputados.
Art. 20.- El Senado se compone: 1. De senadores por derecho propio. 2. De senadores vitalicios nombrados por la Corona. 3. De
senadores elegidos por las corporaciones del Estado y mayores contribuyentes en la forma que determine la ley. El nmero de los
senadores por derecho propio y vitalicios no podr exceder de ciento ochenta. Este nmero ser el de los senadores electivos.
Doc. 4: LEOPOLDO ALAS CLARN: LA REGENTA, 1884-1885 (incluido en anteriores PAU)
El marqus de Vegallana era en Vetusta jefe del partido ms reaccionario entre los dinsticos; no tena aficin a la poltica y ms
serva de adorno que de otra cosa. Tena siempre un favorito que era el jefe verdadero. El favorito actual era (oh escndalo del juego
natural de las instituciones y del turno pacfico!) ni ms ni menos, don lvaro Mesa, el jefe del partido liberal dinstico. El reaccionario crea
resolver sus propios asuntos y en realidad obedeca a las inspiraciones de Mesa. Pero ste no abusaba de su poder secreto. Como un
jugador de ajedrez que juega solo y lo mismo se interesa por los blancos que por los negros, don lvaro cuidaba de los negocios
conservadores lo mismo que de los liberales. Eran panes prestados. Si mandaban los del Marqus reparta estanquillos, comisiones y
licencias de caza; pero cuando venan los liberales, el marqus de Vegallana segua siendo el rbitro de las elecciones gracias a Mesa, y
daba estanquillos, empleo y hasta prebendas. As era el turno pacfico en Vetusta.
Doc. 5: DISCURSO DE EMILIO CASTELAR (incluido en anteriores PAU)
Hemos entrado en un nuevo periodo poltico al que he consagrado mi obra desde 1874. El Ministerio presidido por Cnovas
haba prestado relevantes servicios, terminado la guerra civil en Espaa y en Cuba. Pero no haba sabido controlar el orden alcanzado por
los sacrificios de todos, con la libertad de todos. Y la nacin a pesar de sus desgracias histricas, ama los principios liberales. Y debo
decirle que el seor Sagasta los aplica con sinceridad y con deseo de no asustarse de los inconvenientes que trae consigo. Ha colgado la
ley de Imprenta en el Museo Arqueolgico de las leyes intiles; ha abierto la Universidad a todas las ideas y a todas las escuelas; ha dejado
un amplio derecho de reunin que usa la democracia segn le place y ha entrado en un periodo tal de libertades prcticas y tangibles que
no podemos envidiar cosa alguna a los pueblos ms liberales de la tierra: Nosotros, si sabemos mantener la paz pblica y el orden regular
en las calles y en los campos ().
Castelar, E: Discursos parlamentarios, 1881
Doc. 6: El FRAUDE ELECTORAL SEGN GALDS (incluido en anteriores PAU)
Es muy triste como se han hecho las ltimas elecciones, con el menor nmero posible de electores, con bastantes
resurrecciones de muertos y no pocas violencias y atropellos. Ya es costumbre que slo voten los que de una manera u otra sacan partido
de las amistades y servicios polticos y la inmensa mayora de la nacin, mirando tan importante acto con desdn, se abstiene de tomar
parte en l, segura de no alcanzar por procedimientos representativos el remedio de sus males () Resultado de este fraude poltico, es
que las elecciones las hace el ministro de la Gobernacin y de aquellas fbricas de votos salen tambin las minoras. No pudiendo marchar
bien el sistema sin oposicin, el gobierno la fabrica con el mismo celo que pone en la construccin de la mayora () El mismo Padre
Eterno, que quisiera tener un puesto en el Congreso, no lo conseguira sin el auxilio de ese Espritu Santo poltico, a quin llamamos
ministro de la Gobernacin. Cuando ms, hay un poco de animacin, batalla en los preparativos electorales; el gobierno destituyendo
ayuntamientos arbitraria y violentamente, las oposiciones organizando comits y pronunciando algn discurso moderno; pero en la eleccin
propiamente dicha, ni hay lucha ni la puede haber.
Prez Galds, Benito,: Poltica espaola (antologa de artculos, 1884)
Recogido por Miguel Artola en Partidos y programas T.I. pg. 127.

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Doc. 7: EJEMPLOS DE FRAUDE ELECTORAL (incluido en anteriores PAU)

Acta del distrito de Cazorla (Jan)
Que en Villanueva del Arzobispo no se haban constituido las mesas a las siete y media de la maana y que poco despus
observ el notario, al recorrer por segunda vez los colegios, que en varias urnas haba un crecido nmero de papeletas y que el reloj de la
plaza del pueblo estuvo parado, ponindolo despus en hora para falsear la eleccin.
Acta de distrito de Cangas (Oviedo)
Protesta de carcter general por la multitud de coacciones ejercidas por las autoridades administrativas; por la compra de votos y
porque los Ayuntamientos retrasaron la formacin de los repartos de consumos y las operaciones de quintas como amenaza a los
electores.
Jurisprudencia electoral del Tribunal Supremo, 1920
Doc. 8: ESCAOS POR GRUPOS POLTICOS EN EL CONGRESO ENTRE 1876 y 1886 (incluido en anteriores PAU)
Escaos por grupos polticos en el Congreso de los Diputados
Fuente: M.M. Cuadrado: Elecciones y partidos polticos de Espaa
Partidos
1876
1879
1881
1884
Republicanos
1
7
32
5
Liberales
32
63
297
67
Conservadores
333
293
39
318
Otros
19
26
24
2
Total escaos
391
392
392
392

1886
22
288
67
15
393

Doc. 9: EL CACIQUISMO SEGN EL HISTORIADOR TUN DE LARA

El caciquismo slo es posible en un pas de gran propiedad agraria. El cacique es el ricacho del pueblo, l mismo es terrateniente
o representante del terrateniente de alcurnia que reside en la Corte; de l depende que los obreros agrcolas trabajen o se mueran de
hambre, que los colonos sean expulsados de las tierras o que las puedan cultivar, que el campesino medio pueda obtener un crdito. La
Guardia Civil del pueblo est en connivencia con l, el maestro (...) debe someterse a l, el prroco prefiere por lo comn colaborar con l;
en una palabra, es el nuevo feudalismo. (...). El caciquismo, como el feudalismo, tiene estructura piramidal partiendo del burgo o aldea; a la
altura provincial hay cacique o caciques, que suelen colaborar con el seor gobernador.

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