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En la comunidad campesina de Condoraque – Puno, los pobladores llevan

muchos años conviviendo con un pasivo ambiental minero que afecta
gravemente su derecho fundamental al medio ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, tal y como lo consagra el artículo 2°.22 de
la Constitución Peruana de 19931.

En 1976 la minera Regina, con
su concesión Palca 11 y
concesión de benéfico Roció Nº
2, inicia sus actividades mineras
(explotación y exploración) en
un área de 240 hectáreas, cuyas
operaciones dejaron 1200.000
TM de relaves mineros,
formándose el pasivo ambiental
minero de la comunidad
campesina de CondoraquePuno, el cual es el octavo pasivo
ambiental minero de los 8,206
existentes en el Perú. Dichos
pasivos no han sido remediados
hasta la actualidad, y
contaminan principalmente sus
fuentes de agua, por lo que los
comuneros bautizaron a este
Pasivo Ambiental Minero (en adelante PAM)2 como las “Aguas que Queman”.

El Tribunal Constitucional peruano se ha pronunciado sobre el Medio
Ambiente de la siguiente manera:

“(…) que el contenido del derecho fundamental a un medio ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la persona está determinado
por el derecho a gozar de ese medio ambiente y el derecho a que ese medio
ambiente se preserve. En su primera manifestación, esto es, el derecho de
gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado, dicho derecho
comporta la facultad de las personas de poder disfrutar de un medio
ambiente en el que sus elementos se desarrollan e interrelacionan de
manera natural y armónica; y, en el caso de que el hombre intervenga, no
debe suponer una alteración sustantiva de la interrelación que existe entre
los elementos del medio ambiente. Esto supone, por tanto, el disfrute no de
cualquier entorno, sino únicamente del adecuado para el desarrollo de la
persona y de su dignidad (artículo 1 de la Constitución). De lo contrario, su
goce se vería frustrado y el derecho quedaría, así, carente de contenido.
Pero también el derecho en análisis se concretiza en el derecho a que el
medio ambiente se preserve. El derecho a la preservación de un medio
ambiente sano y equilibrado entraña obligaciones ineludibles, para los
poderes públicos, de mantener los bienes ambientales en las condiciones

directa o indirectamente. Fundamento 7 de la sentencia: El Estado tiene responsabilidad por no haber efectuado la súpervigilancia y tramitación oportuna de las solicitudes .adecuadas para su disfrute. en el medio ambiente”. 17).3 de la sentencia. Nº 0048-2004-PI/TC. es más este caso fue denunciado penalmente en el año 2009 y producto de ello en el año 2013 el Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de Ica emitió Resolución Nº 7 (Sentencia) y aquí comparto las principales fragmentos de la sentencia Fundamento 5. y con mayor razón a aquellos cuyas actividades económicas inciden. tal obligación alcanza también a los particulares. El caso de Condoraque “aguas que quemas” es un caso en el cual se observa claramente la afectación al medio ambiente.j. Acápite H) Ha quedado acreditado que las autoridades de las entidades respectivas sufrieron una demora en el tiempo. A juicio de este Tribunal. (Exp. Acápite a) Está probado la existencia de una concesión minera en el distrito de Quilcapunco (…) Acápite C) Ha quedado demostrado que la actividad minera no es de data reciente (…) existe contaminación del medio ambiente. esto sirve para señalar no solo la responsabilidad del Estado por inacción en estos casos de contaminación de pasivos ambientales (…) el Estado demoró en otorgar las autorizaciones e inclusive se pudo acreditar que la legislación cambió entre los años 2006 y 2008 todo lo cual evidentemente contribuyó a que inobservándose de los tramites en el tiempo se hayan generado graves daños a las comunidades que tenían relación con la laguna Choquene.Acápite D) Las aguas contaminantes provienen de la Mina Regina II ahora Sillustani (…) no hubo acto de remediación alguna. entre ellos la comunidad de Condoraque. f.

fundamento 2. la contaminación existente en la zona. en el artículo 7. que reconoce que “Los pueblos indígenas tienen derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos”.1 de la DNUDPI. que precisa que “Los gobiernos deberán tomar medidas. fundamento 2. frente a la vulneración del derecho fundamental a disfrutar un ambiente adecuado y equilibrado existe el derecho a la reparación de los pasivos ambientales.1 del mencionado Convenio que precisa que “Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar … el medio ambiente de los pueblos interesados indígenas”.d).y por los visto dichas obligaciones por parte del Estado peruano nunca se cumplieron a favor de la . sin discriminación”.efectuadas por las empresas mineras que tuvieron relación con la concesión Palca 11 (…) la agraviada Comunidad de Condoraque tiene expedito su derecho para accionar la reparación de daños con la contaminación que como se indica ha quedado cabalmente demostrada. de mantener los bienes ambientales en las condiciones adecuadas para su disfrute» (35102003-AA. con el fin de preservar y conservar el ambiente frente a las actividades humanas que pudieran afectarlo…» (3510-2003-AA. un razonamiento a contrario implicaría negar. Más concretamente. También el derecho a la reparación se fundamenta en el artículo 4. pues conviven con PAM que altera considerablemente el medio ambiente. entraña obligaciones ineludibles para los poderes públicos. por lo que en palabras de Juan Carlos Ruiz Molleda3. y de manera específica a los pueblos indígenas.d). El derecho a la preservación de un medio ambiente sano y equilibrado. Añade en otra oportunidad que «El artículo 67º de la Constitución establece la obligación perentoria del Estado de instituir la política nacional del ambiente. en cooperación con los pueblos interesados. Este derecho está reconocido de manera general en el artículo 2 inciso 22 de la Constitución y en el artículo 11 del Protocolo de San Salvador.f).4 del Convenio 169 de la OIT. el fundamento de esta obligación de reparación estaría contenido dentro de la obligación estatal de preservar el medio ambiente (STC N° 3510-2003-AA. fundamento 2. Ello implica un conjunto de acciones que el Estado se compromete a desarrollar o promover. para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan”. Añadiendo esta disposición que “Los Estados deberán establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indígenas para asegurar esa conservación y protección. y el artículo 29. Según el Tribunal Constitucional (TC). De lo descrito antes la Comunidad de Condoraque no goza de un ambiente equilibrado y adecuado.

Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental.A. numeral 22.” 2 PAM son “todas aquellas instalaciones. producto del tratamiento metalúrgico con reactivos inórganicos. sí lo enunciaba de una manera más completa que el texto actual del artículo 2°. Se recuerda que la Mina Regina viene contaminando la laguna Choquene y el río Condoraque desde hace 25 años en esta comunidad. Los dirigentes de la cuenca de los ríos Quilcapuncu. más antiguos. bajo una compra venta con el Estado.. que si bien no reconocía el carácter fundamental de este derecho. restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras actualmente abandonadas o inactivas que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población. Putina. ya que la . zinc. viene trabajando el proyecto Regina en esta zona.comunidad de Condoraque. la mina Sillustani S.Definición según la ley No. Asimismo. en subsanar todos los pasivos ambientales para iniciar con sus actividades de exploración. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. otros referentes cercanos y más antiguos. el ecosistema circundante y la propiedad”. al estipular que: “Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable. a través del cual se requiere a los Estados “el mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente” (artículo 12. 1 Este artículo de nuestra vigente constitución encuentra uno de sus antecedentes directos. existentes en la zona. ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. plata. plomo. que sientan las bases internacionales de este derecho. está siendo golpeada por la contaminación minera. Para finalizar este viernes 17 de octubre de 2014 se emitirá nueva Sentencia sobre este caso en la ciudad de ICA. oro. más no la exploración. En la venta se contemplaba el compromiso de la empresa. en el Pacto Internacional de Derechos Económicos. alpacas y ovejas. para la recuperación de minerales tales como el tungsteno. labor que ha sido transferida a MINSUR desde el año 2006. Huatasani y Huancané están muy preocupados y consternados por el Plan de Cierre y Manejo que quiere establecer la empresa minera Sillustani S. y hoy. son en el ámbito constitucional. las Cartas aprobadas en Grecia.A.1). La comunidad Condoraque dedicada a la crianza de vacunos. emisiones. y en el ámbito nacional. mandato que es posteriormente reafirmado y ampliado a través de las famosas Declaración de Estocolmo2 de 1972 y Declaración de Río de 1992. a través de los relaves. etc. Sociales y Culturales de 1966. pero la filial ha preferido evadir el compromiso. el propio artículo 123° de la Constitución Política del Perú 1979.28271. Este pasivo ambiental está consignado dentro de los 20 más importantes de Perú. Portugal y España en la década de los años setenta. efluentes.

propuesta de la minera muestra inconsistencia a nivel de ingeniería de detalle.  Contaminación del río Condoraque por Actividades Mineras: En el distrito de Quilcapunco de la provincia de Huancané se encuentra la minera Sillustani S. que producto de 30 años de explotación minera. afectando el medio ambiente de la región Puno. Siendo principalmente la comunidad aymara de Condoraque. a su vez han contaminado manantiales de agua y pastizales. causando enfermedades en los pobladores que habitan más de 15 comunidades campesinas que viven al margen de estas cuencas. Ramis. la más afectada debido a que por diversas investigaciones de la oficina de Derechos Humanos y Medio Ambientehan reportado aguas muy acidas debido a los pasivos mineros de la mencionada empresa minera. Putina. lo que la convierte en no apta para el consumo humano y animal. encontramos como principales problemas ambientales:  Actividades de minería informal y por empresas mineras. Huancané. en la provincia de San Antonio de Putina (Puno). La polución que nace en la laguna de Choquene. Según los análisis realizados por la organización Derechos Humanos y Medio Ambiente el pH del agua de la laguna de Choquene y del río Condoraque es muy ácido debido a la contaminación minera. entre otros. han afectado a la laguna Choquene y los ríos Condoraque.  Vertimiento directo de aguas residuales domésticas. Putina. donde resaltan la falta de análisis de taludes. . llegado hasta el lago Titicaca. Contaminación de la cuenca del río Huancané En la cuenca del río Huancané. dique de contención y depósito de relaves. Ramis y Huancané. Estas aguas ácidas. contamina el río Condoraque. Toco Toco. Tampoco es posible utilizarla en actividades agrícolas.A. carencia del estudio de penetración ligera o PDSL. desembocando finalmente en el lago Titicaca.