DOMENICO D’ORSOGNA

Posizione accademica, incarichi scientifici ed istituzionali
Dal 2009 Professore Ordinario di Diritto amministrativo - Facoltà di Giurisprudenza- Università degli Studi di Sassari (insegnamenti: Diritto amministrativo, Diritto urbanistico, Diritto amministrativo comparato) Dal 2006 - Professore Straordinario di Diritto amministrativo - Facoltà di Giurisprudenza- Università degli Studi di Sassari (insegnamenti: Diritto amministrativo, Diritto urbanistico, Diritto amministrativo comparato); Dal 2007 – Professore incaricato di Diritto regionale e degli enti locali Facoltà di Scienze politiche – Università degli studi di Cagliari -Corso di laurea in Amministrazione, governo e sviluppo locale; 2003/2006 - Professore Associato di Diritto amministrativo - Facoltà di Giurisprudenza - Università degli Studi di Sassari (insegnamenti: Diritto amministrativo, Diritto amministrativo nelle autonomie territoriali); 2001/2003 - Professore incaricato di Diritto amministrativo - Facoltà di Giurisprudenza -Università degli Studi di Sassari; 2000/2004 - Ricercatore universitario in Diritto amministrativo - Facoltà di Giurisprudenza -Università degli studi di Roma Tor Vergata;. Dal 1991- Titolare di contratti per attività di ricerca e studio, nonché di docenza, presso Università ed Enti di ricerca nazionali (La Sapienza, Luiss Guido Carli e Tor Vergata di Roma, Perugia, Teramo, Pisa, Trieste) ed esteri (Max Planck Institut für Ausländisches Öffenlichesrecht und Völkerrecht di Heidelberg, Germania: Guest Scholar; Universidad Externado de Colombia –Bogotà- Colombia: Visiting Professor; Universidad de Santiago de Compostela, Spagna: Visiting Professor). E’ membro del Consiglio direttivo della Scuola di specializzazione per le professioni legali della Università degli studi di Sassari, del Collegio dei docenti della Scuola dottorale in “Diritto ed economia dei sistemi produttivi” della Università degli studi di Sassari, del Collegio dei docenti del Dottorato di ricerca in Diritto dell’attività amministrativa informatizzata e della comunicazione pubblica della Università degli studi di Cagliari, del Collegio dei docenti del Dottorato di ricerca in Diritto ed economia dei beni e delle fonti di energia della Università degli studi di Trieste. E’ membro della Associazione Italiana dei Professori di Diritto Amministrativo (Aipda), della Associazione Italiana di Diritto Urbanistico (Aidu), della Associazione Italo-Argentina di diritto amministrativo.

E’ coordinatore scientifico, presso la Università degli studi di Sassari: nella Scuola di specializzazione per le professioni legali, nel Master in Diritto della integrazione europea, nel Master di secondo livello in Governo del territorio. E’ direttore scientifico del Master interuniversitario in Diritto ed economia per la cultura e l’arte (DECA Master) delle Università di Sassari e Cagliari. E’ direttore scientifico di Right Form, associazione non profit per le arti e le scienze nel contemporaneo.

Organizzazione di convegni, conferenze, incontri di studio
2002: Principio di legalità e amministrazione di risultato, Conferenza del Prof. Franco Gaetano Scoca, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi La Sapienza di Roma; La giurisdizione piena del giudice amministrativo, Conferenza del Prof. Giuseppe Stancanelli, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Roma Tor Vergata; L’attività discrezionale tra principio di ragionevolezza e principio di proporzionalità, Conferenza del Prof. Alberto Zito, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Teramo; 2003: -Amministrazione e Costituzione, Conferenza del Prof. Franco Gaetano Scoca, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi La Sapienza di Roma; -Il giusto processo amministrativo, Conferenza del prof. Eugenio Picozza, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Roma Tor Vergata; -I riti speciali nel processo amministrativo, Conferenza della Prof. Maria Alessandra Sandulli, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Roma Tre -Le privatizzazioni e le amministrazioni indipendenti, Incontro di studi con il Prof. Aristide Police, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Roma Tor Vergata; 2004: -Autorità e consenso, Conferenza del Prof. Franco Gaetano Scoca, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi La Sapienza di Roma; -Gli strumenti alternativi di risoluzione delle controversie nel diritto dell’economia, Conferenza del Prof. Eugenio Picozza, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Roma Tor Vergata; -La giurisdizione piena del giudice amministrativo alla luce della sentenza della Corte Costituzionale n.204/04, Dibattito con il Prof. Aristide Police, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Roma Tor Vergata; -La prova nel processo amministrativo, Conferenza del Prof. Fabrizio Figorilli, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Perugia; 2005:

-L’accesso ai documenti amministrativi, Dibattito con il Prof. Fabrizio Figorilli, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Perugia; -Trasparenza e qualità dell’azione amministrativa, Dibattito con il Prof. Mario Spasiano, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Napoli; -Esecutività ed esecutorietà del provvedimento amministrativo, Conferenza del Prof. Nino Paolantonio, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Cassino; -Il riparto di giurisdizione alla luce della sentenza della Corte costituzionale n204/204, Conferenza del Dott. Manfredo Atzeni, Consigliere di Stato -Il silenzio e la denuncia di inizio attività in materia edilizia, Conferenza del Prof. Stefano Civitarese Matteucci, Straordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Pescara 2006: -La disciplina giuridica dell’attività amministrativa dopo le riforme del 2005 (leggi nn.15 e 80), Convegno, Alghero, 20-21 giugno 2006 (Relatori: Franco Gaetano Scoca, Aristide Police, Fabrizio Figorilli, Domenico D’Orsogna, Antonio Bartolini, Massimiliano Brugnoletti); -Le impugnazioni nel processo amministrativo, Conferenza del Prof. Nino Paolantonio, Ordinario di diritto amministrativo nell’Università degli studi di Cassino; -Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali, Conferenza della Prof. Loredana Giani, Straordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi de L’Aquila; -I vizi del procedimento amministrativo alla luce della legge n.15 /05, Dibattito con la Prof. Diana Urania Galetta, Straordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Milano; -La tutela del legittimo affidamento tra diritto interno e diritto comunitario, Conferenza della Prof. Diana Urania Galetta, Straordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Milano; -Il problema della nullità del provvedimento amministrativo; Dibattito con il Prof. Antonio Bartolini, Straordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Perugia; 2007: -La legge finanziaria come strumento di politica economica, Conferenza della Prof. Maria Luisa Bassi, Ordinario di diritto amministrativo nella Università S.Pio V di Roma -Permesso di costruire e operazioni di trasformazione del territorio, Dibattito con il Prof. Antonio Bartolini, Straordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Perugia; -Il sistema di giustizia amministrativa; Conferenza del Dott. Paolo Turco , Presidente del Tar Sardegna; -La riforma del processo amministrativo: radici storiche e prospettive evolutive, Conferenza del Dott.Marco Lipari, Consigliere di Stato; -L’attività amministrativa di controllo, Seminario della Prof. Roberta Lombardi, Associato di diritto amministrativo nella Università degli studi Piemonte orientale; -Il partenariato pubblico-privato, Seminario del Prof. Ruggiero Dipace, Associato di diritto amministrativo nella Università degli studi del Molise;

-Le prospettive della costituzionalizzazione dell’Unione europea, Convegno, 15 giugno 2007 (Introduzione del Prof. Paolo Fois, Ordinario di diritto internazionale nella Università di Sassari, Relazione del Prof. Dr. Jacques Ziller, Ordinario di diritto pubblico nella Università Sorbona di Parigi e presso l’Istituto europeo di Firenze, Conclusioni del Prof. Eugenio Picozza, Ordinario di diritto amministrativo nella Università degli studi di Roma Tor Vergata); -Dirigenza pubblica e amministrazione imparziale, Cagliari, 27 giugno 2007, Convegno (Introduzione e conclusioni dei Proff. Paola Piras e Domenico D’Orsogna, Relazioni dei Proff. Francesco Merloni, Gianfranco D’Alessio, Alessandra Pioggia); 2008: -Il piano paesaggistico alla prova del Tribunale Amministrativo Regionale, Nuoro, 27 gennaio 2008(Relatori: Proff. Azzena, Pigliaru, Ballero, D’Orsogna); -Espropriazione e tutela dei diritti dell’uomo, Sassari, 20 febbraio 2008, Convegno (Relatori: Proff. Stella Richter, Cecchetti, Azzena, Duni, D’Orsogna). -Codice dei contratti pubblici ed amministrazione universitaria, Convegno, Alghero, 19-21 giugno 2008; -Società legali o enti pubblici a struttura societaria? Convegno, Sassari, 27 giugno 2008; Ciclo di conferenze sul Diritto amministrativo europeo (Sassari, 17/22 luglio 2008), Proff. Jacques Ziller, Diana Urania Galetta, Domenico D’Orsogna; -Le fondazioni private delle amministrazioni pubbliche (Sassari, 24 settembre 2008), Incontro di studi con la Prof.ssa Maria Teresa Carballeira Rivera, Profesora Titular de Derecho administrativo nella Universidad de Santiago de Compostela; -La responsabilità dello Stato: esperienze giuridiche a confronto, Convegno, Sassari-Cagliari, 6-10 ottobre 2008; -La tutela dei beni culturali nel diritto internazionale (Sassari, 7 ottobre 2008), Incontro di studi con il D.r. Jaime Contreras; -Il diritto dell’ambiente in Argentina (Sassari, 7 ottobre 2008), Incontro di studi con il Prof. Carlos Botassi, Ordinario di diritto amministrativo nella Universidad Nacional La Plata, Argentina; -La riforma urbanistca: esperienze giuridiche a confronto (Nuoro, 3 ottobre 2008), Convegno (relatori: Proff. Police, Paolantonio, Fracchia, D’Orsogna, Piras, Botassi, Paolantonio, Azzena) -La dichiarazione di inizio attività (Sassari, 17 ottobre 2008), Convegno(relatori proff. Picozza, Sandulli, D’Orsogna, Giulietti).

Progetti di ricerca finanziati:
-2001/2002 Partecipante al Progetto di Ricerca di Interesse Nazionale (PRIN) finanziato dal Miur sul tema “Principio di legalità e amministrazione di risultato” (Responsabile scientifico nazionale: Prof. Franco Gaetano Scoca); -2005-2006 Partecipante al Progetto di Ricerca di Interesse Nazionale (PRIN) finanziato dal Miur sul tema “Le responsabilità nelle amministrazioni pubbliche. Profili teorici, aspetti problematici e soluzioni per le questioni ancora aperte”;

-2005 Responsabile del Progetto di ricerca finanziato dal Fondo di Ateneo sul tema de “Gli istituti giuridici dell’attività amministrativa alla luce della riforma della legge generale sul procedimento amministrativo”; -2006 Responsabile del Progetto di ricerca finanziato dal Fondo di Ateneo sul tema de “Lo statuto giuridico dell’attività amministrativa dopo la riforma della legge generale sull’azione amministrativa (leggi nn.15 e 80 del 2005)” -2007 Responsabile del Progetto di ricerca finanziato dal Fondo di Ateneo sul tema “Le responsabilità nelle amministrazioni pubbliche”. 2008 Progetto di ricerca finanziato dalla Fondazione Banco di Sardegna sul tema de Il “mercato” dei diritti edificatori: problemi giuridici. 2009 Progetto di ricerca “fondamentale o di base” di interesse regionale finanziato dalla Regione Autonoma Sardegna sul tema “Politiche pubbliche ed economia dalla cultura. Strumenti giuridici e modelli economici per i servizi culturali” (altre unità di ricerca coinvolte nel progetto: Università Cagliari (P.Piras), Iuav Venezia (P.G.Sacco), Teramo (prof. R.Morselli), Bocconi (F.Fracchia);

Relazioni presentate a convegni o conferenze: - L’integrazione funzionale nell’amministrazione policentrica: spunti di riflessione sul “procedimento unico” di autorizzazione alla costruzione ed esercizio di centrali elettriche”,Relazione al Convegno su “La legislazione attuale del settore energetico” (Roma, 24/25 marzo 2002); - Una terapia sistemico-relazionale per la pubblica amministrazione: l’operazione amministrativa, Convegno nazionale su “Principio di legalità e amministrazione di risultato” (Palermo, 27/28 febbraio 2003); - Seminario di studi su “Le responsabilità pubbliche” (Sassari, 3, 4 e 5 dicembre 2002, nel quale ha svolto una relazione sul tema della natura della responsabilità della pubblica amministrazione per danni arrecati con lesione di interessi legittimi; - Seminario di Studi su “Le responsabilità dei dirigenti delle Camere di Commercio” (Sassari, 27/28 novembre 2003), nel quale ha svolto una relazione dal titolo “La responsabilità dirigenziale”; - Seminario di studi su “Operazioni economiche complesse tra diritto privato e diritto amministrativo”, Sassari, 3-4 dicembre 2004, , Relazione su “La conferenza di servizi”; - Convegno di studi su “La cultura tra musica e diritto” (San Pietro di Sorres, Sassari, 3 e 4 giugno 2005), Relazione sui “Problemi giuridici della tutela dei centri storici e delle città d’arte”;

- Incontro di studi organizzato dalla Scuola di specializzazione per le professioni legali “Luigi Migliorini” di Perugia (Perugia, 10 maggio 2006): conferenza su “Complessità e diritto amministrativo”; - Convegno di studi su “Principi generali del diritto amministrativo e autonomie territoriali” (Copanello, 30 giugno-1 luglio 2006) in cui ha svolto la Relazione generale su Principio di uguaglianza e differenziazioni possibili nella disciplina delle autonomie territoriali; - Incontro di studi (Pisa, 24 marzo 2007) nell’ambito del quale ha tenuto una conferenza sul tema de “L’operazione amministrativa”; - Convegno di studi su “Il problema della giurisdizione da Santi Romano ai nostri giorni” (Sassari, 1 giugno 2007), nell’ambito del quale ha svolto una relazione sul problema della c.d. pregiudizialità amministrativa; - Relazione generale all’Incontro di studi su Le prospettive costituzionalizzazione dell’Unione europea, Sassari, 15 giugno 2007; della

Convegno di studi su “Dirigenza pubblica e amministrazione imparziale” (Cagliari, 22 giugno 2007), in cui ha svolto la Relazione introduttiva; - La conferenza telematica di servizi, Conferenza , Università degli studi di Cagliari (Cagliari, 11 luglio 2007); - La pianificazione nei porti, Relazione al Convegno internazionale di studi su “Il regime giuridico dei porti”, Trieste, 3-4 ottobre 2007; -Buona amministrazione e sussidiarietà“, Relazione al Convegno internazionale su “La buona amministrazione tra affermazioni di principio e diritti fondamentali” (Gubbio, 13 ottobre 2007); - Attività amministrativa e relazioni organizzative, Relazione al Convegno di studi su “Semplificazione amministrativa e garanzie dei cittadini” (Università del Piemonte Orientale, Alessandria, 12 dicembre 2007; - Il piano paesaggistico alla prova del Tribunale Amministrativo Regionale, Nuoro, 27 gennaio 2008, Convegno in cui ha svolto la Relazione introduttiva; - Espropriazione e tutela dei diritti dell’uomo, Sassari, 20 febbraio 2008, Convegno nell’ambito del quale ha svolto la Relazione introduttiva; - Il diritto urbanistico in Italia: temi e problemi, Conferenza tenuta nella Universidad de Santiago de Compostela, Spagna, 13 giugno 2008; - Codice dei contratti pubblici ed amministrazione universitaria (Alghero, 19-21 giugno 2008), Convegno in cui ha svolto la Relazione generale;

- Società legali o enti pubblici a struttura societaria? (Sassari, 27 giugno 2008), Tavola rotonda in cui ha svolto la Relazione introduttiva; - Ciclo di conferenze sul Diritto amministrativo europeo (Sassari, 17/22 luglio 2008), congiuntamente ai Prof. Jacques Ziller e Diana Urania Galetta; - Le fondazioni private delle amministrazioni pubbliche (Sassari, 24 settembre 2008), Incontro di studi con la Prof.ssa Maria Teresa Carballeira Rivera; - La responsabilità dello Stato: esperienze giuridiche a confronto, (SassariCagliari, 6-10 ottobre 2008), Convegno in cui ha svolto la Relazione introduttiva; - La riforma urbanistica: esperienze giuridiche a confronto (Nuoro, 3 ottobre 2008), Convegno in cui ha svolto al Relazione introduttiva; - La dichiarazione di inizio attività (Sassari, 17 ottobre 2008), Convegno in cui ha svolto un Intervento programmato.

- Pubblicazioni recenti
A)LIBRI: 1)- Conferenza di servizi e amministrazione della complessità, Giappichelli editore,, Torino, 2002; 2)- Contributo allo studio dell’operazione amministrativa, Editoriale scientifica, Napoli, 2005; 3)- Diritto amministrativo (con Franco Gaetano Scoca et alii), Giappichelli ed., 2008.; 4)- Giustizia amministrativa (con Franco Gaetano Scoca et alii), Giapppichelli ed., 2009. B) SAGGI E ARTICOLI: 5). Buona amministrazione e sussidiarietà, in Diritto amministrativo 2010 (in corso di stampa); 6) I poteri di polizia nell’economia e nei mercati, in Annuario Aipda 2010, Giappichelli, 2010 (in corso di stampa). 7)- Note su conferenza di servizi, semplificazione, operazione, in Nuove Autonomie, 2008; 8)- Contatto e rapporto nell’agire amministrativo, in Giustizia amministrativa n. 12/2008; 9)- Principio di uguaglianza e differenziazioni possibili nella disciplina delle autonomie territoriali, in AA.VV., Principi generali del diritto amministrativo e autonomie territoriali, Giappichelli, Torino, 2007; 10)- Note su uguaglianza e differenza nella disciplina delle autonomie, in AA.VV., Studi in onore di Leopoldo Mazzarolli, Cedam, Padova, 2007;

11)- La conferenza di servizi: i procedimenti, in Cerulli Irelli (a cura di), La nuova legge sull’azione amministrativa, Iovene, Napoli, 2006; 12)- Commento agli articoli 14, 14 bis, 14 ter, 14 quater, 14 quinquies, in Paolantonio N., Police A., Zito A.(a cura di), La pubblica amministrazione e la sua azione. Saggi critici sulla legge n.241/1990 riformata dalle leggi n.15 e n. 80 del 2005, Torino, 2005, pp.357/368; 13) - La “breve carriera” dell’operazione amministrativa nella dottrina italiana, in Diritto e storia, 2005 14)- Una terapia sistemico-relazionale per la pubblica amministrazione: l’operazione amministrativa, in M.Immordino -A.Police (a cura di) Principio di legalità e amministrazione di risultato, Torino, Giappichelli, 2004, 287 ss; 15)- L’integrazione funzionale nell’amministrazione policentrica: oltre la lettera della legge sul “procedimento unico” di autorizzazione alla costruzione ed esercizio di centrali elettriche, in Picozza E. (a cura di), Il nuovo regime autorizzatorio degli impianti di produzione di energia elettrica: fonti convenzionali, rinnovabili ed assimilate, Giappichelli, Torino, 2003, pp.123-176. 16)- La tutela risarcitoria dinanzi al giudice amministrativo, in E. Picozza (a cura di), Processo amministrativo e diritto comunitario, Cedam, Padova, 2003, 623 ss.

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