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Los principios registrales vienen a ser las orientaciones bsicas y generales contenidos
en normas jurdicas, decisiones jurisprudenciales u opiniones doctrinarias que orientan
la inscripcin, el procedimiento y la organizacin del Registro en un determinado
sistema registral. Se generan en las normas jurdicas y coadyuvan a su interpretacin
e integracin u orientan la produccin legislativa. No debemos olvidar que al tratar de
los principios registrales nos referimos a principios de cuarto nivel, aplicables a nuestro
Sistema Registral.[1]
Los principios registrales que reconoce nuestro sistema registral se encuentran
bsicamente en el Libro IX del Cdigo Civil de 1984. Estos son desarrollados y
precisados en el ttulo preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos
aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N
195-2001-SUNARP-SN[2]. Sin pretensiones de numero clausus ni de incorporar
principios denominados apcrifos [3], en el presente nos remitimos a los que se
encuentran definidos en nuestro sistema normativo registral.
Con el objeto de sistematizar los principios registrales recogidos en nuestro sistema
jurdico presentamos la siguiente clasificacin[4] de los mismos:
Principio de legalidad
Principio de impenetrabilidad
b)
derechos registrales.
El principio de rogacin se define como aquel que establece la necesaria
instancia o solicitud de los otorgantes de un acto o derecho o de tercero
interesado para la prctica por el Registrador Pblico de los asuntos
registrales; salvo mandato legal expreso en contrario [6]. El principio de
rogacin se plasma en las normas que exigen peticin de parte interesada para lograr
la matriculacin del inmueble objeto del derecho real o, posteriormente, obtener la
mutacin de las situaciones jurdicas reales sea ya se encuentran registradas[7].
Nuestro sistema normativo registral recoge este principio cuando establece
que los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que
resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros pblicos. Los
alcances mencionados anteriormente no se aplican, bajo responsabilidad del
Registrador, cuando se trate de parte que contenga una resolucin judicial que
ordene la inscripcin; en este supuesto, el Registrador podr solicitar al Juez las
aclaraciones o informacin complementarias que precise, o requerir se acredite el pago
de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al Registro. (Art. 2011
CC).
Asimismo, a nivel reglamentario encontramos este principio con la siguiente
frmula: Los asientos registrales se extienden a instancia de los otorgantes del acto
o derecho, o de tercero interesado, en virtud de ttulo que conste en instrumento
pblico, salvo disposicin en contrario. La rogatoria alcanza a todos los actos
inscribibles contenidos en el ttulo, salvo reserva expresa. Se presume que
el presentante del ttulo acta en representacin del adquirente del derecho o del
directamente beneficiado con la inscripcin que se solicita, salvo que aqul haya
indicado en la solicitud de inscripcin que acta en inters de persona distinta. Para
todos los efectos del procedimiento, podrn actuar indistintamente cualquiera de ellos,
entendindose que cada vez que en este Reglamento se mencione al presentante,
podr tambin actuar la persona a quien ste representa, salvo lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 13 del RGRRPP o norma expresa que disponga algo
distinto. En caso de contradiccin o conflicto entre el presentante y el representado,
prevalece la solicitud de ste (numeral III del RGRRPP). Importante distincin realizada
por la norma entre presentante del ttulo y el sujeto a quien corresponde la rogatoria.
Existen otras normas reglamentarias de las inscripciones en cada registro (Registro de
propiedad vehicular, Registro de predios, etc.) que sin variar las definiciones anotadas
hacen mencin al principio de rogacin.
As, se establece que ninguna inscripcin, salvo la primera, se hace sin que est
inscrito o se inscriba el derecho de donde emane (art. 2015 CC).
En tal sentido se concibe a este principio como presupuesto esencial del
procedimiento registral [8] y como principio de orden registral. [9] Se trata de que
la cadena de transmisiones se produzca de modo continuo, que el historial del predio
se produzca ordenadamente.
Posteriormente para darle alcance a la totalidad de registros (registro de bienes y
registro de personas) se ampla su contenido en el RGRRPP comprendiendo tanto el
derecho de donde emane como el acto previo necesario o adecuado para su
extensin, salvo disposicin en contrario (numeral VI del RGRRPP).[10]