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MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Departamento de Ciencias Sociales y Jurdicas


Seccin Derecho Pblico

Legislacin sobre Contratacin Pblica


Evaluacin a distancia
4 crditos

Titulaciones

Ciclos

Contabilidad y Auditora
Administracin en Gestin Pblica (Ley de Contratacin Pblica 29901)

VIII

Profesora Principal:

Mara Augusta Solano de la Sala Torres

Le recordamos que el envo de evaluaciones a distancia a travs del EVA


(Entorno Virtual de Aprendizaje) es obligatorio; y, el ingreso se lo realiza
de manera impostergable de acuerdo a la segmentacin publicada en el
siguiente enlace:

http://distancia.utpl.edu.ec/calendarioevaluacionesadistancia

TUTORAS: El profesor asignado publicar en el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA) su nmero telefnico y horario de tutora, para
contactarlo utilice la opcin Contactar al profesor

Ms informacin puede obtener llamando al Call Center 07 3701444, lnea gratuita 1800 88758875 o al correo electrnico callcenter@utpl.edu.ec

Octubre 2016 Febrero 2017


La Universidad Catlica de Loja

Asesora virtual:
www.utpl.edu.ec

PRIMER BIMESTRE
Recuerde que esta evaluacin a distancia es totalmente automatizada, por lo tanto
debe cumplir con el envo en sistema en la fechas indicadas por la universidad (15
de noviembre de 2016)
Esta evaluacin consta de dos partes:
La primera parte incluye preguntas objetivas y tienen un valor de 2 puntos; y, la
segunda parte incluye la prueba de ensayo, tiene un valor de 4 puntos.
NOTA: TODO TRABAJO QUE SEA PASADO EN COMPUTADOR O LA PARTE
PRACTICA REALIZADA EN OTRO TIPO DE HOJAS, DEBERA COLOCARSE EL
NOMBRE Y APELLIDO DEL ESTUDIANTE EN CADA UNA DE LAS HOJAS, PARA
EVITAR PERDIDAS, CONFUSIONES O CUALQUIER OTRO ANTECEDENTE QUE
PERJUIQUE SU NOTA.

PRUEBA OBJETIVA (2 puntos)


Antes de iniciar a desarrollar el trabajo a distancia, le sugiero haber ledo los contenidos
de su libro bsico, determine algunos resmenes que le faciliten el estudio y proceda
a contestar.
Encierre en un crculo la respuesta correcta, al siguiente grupo de preguntas que se
presenta a continuacin:
1.

2.

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica es aplicable para:


a.

El sector financiero privado del Ecuador.

b.

Los Gobiernos Autnomos Descentralizados

c.

La cmara de la construccin de Quito

El hospital pblico La Man requiere adquirir frmacos destinados para atender


a los pacientes de su casa de salud. Este tipo de contratacin se enmarca en:
a.

Menor Cuanta

b.

Subasta Inversa

c.

Rgimen especial

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Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

3.

4.

5.

6.

7.

Los principios para la aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de


Contratacin Pblica son:
a.

Legalidad, trato justo, cooperacin, racionalidad, observacin, estrategia


y transparencia

b.

Participacin local, publicidad, observacin, organizacin, actividad,


recurrencia y concurrencia

c.

Legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnologa, oportunidad,


concurrencia, transparencia, publicidad y participacin nacional.

Al objeto de contratacin cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas se


hallen homologados y catalogados se denomina:
a.

Bienes y servicios especializados

b.

Bienes y servicios localizados

c.

Bienes y servicios normalizados

Todo procedimiento concerniente a la adquisicin o arrendamiento de bienes,


ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos los de consultora
lo denominamos:
a.

Adjudicacin

b.

Contratacin pblica.

c.

Compra por inclusin

Si la entidad pblica genera un contrato en la que implique la fabricacin,


manufactura o produccin de bienes , el procedimiento ser de:
a.

Arrendamiento de bienes

b.

Baja de bienes

c.

Adquisicin de bienes.

La persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer


servicios de consultora se la denomina tambin:
a.

Contratista

b.

Especialista

c.

Consultor

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8.

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11.

12.

La modalidad con la cual el Servicio Nacional de Contratacin Pblica selecciona


los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo
electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas la
denominamos:
a.

Participacin local

b.

Participacin Nacional

c.

Convenio Marco

Cuando existe un terremoto que afecta la integridad de sus pobladores, la


entidad pblica a travs de su mxima autoridad, puede contratar aplicando:
a.

Cualquiera de los procedimientos establecidos en la L.O.S.N.C.P.,


respetando para ello los plazos y tiempo establecidos en cada uno.

b.

Requerir apoyo tcnico y econmico al Gobierno Central para que ste


solucione el problema generado.

c.

Declaratoria de Emergencia debidamente motivada

En los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales la mxima autoridad


administrativa y poltica es:
a.

El consejo provincial

b.

El Prefecto

c.

Las comisiones sectoriales

Los servicios auxiliares que no implican dictamen o juicio profesional


especializado, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa,
aerofogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin
interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de
equipos especiales se conoce como:
a.

Servicio de apoyo tcnico

b.

Servicio de apoyo a la consultora

c.

Servicio de apoyo logstico

La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los pliegos pre
contractuales se denomina:
a.

Oferta calificada

b.

Oferta seleccionada

c.

Oferta habilitada

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18.

Aquellos participantes habilitados en el RUP que tengan su domicilio, al menos


seis meses, en la parroquia rural, cantn, la provincia o la regin donde surte
efectos el objeto de la contratacin se denomina:
a.

Participacin Local

b.

Origen Nacional

c.

Participacin Nacional

Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las


normas contractuales; se encuentra catalogado como un:
a.

Principio en materia de contratacin pblica

b.

Objetivo en materia de contratacin pblica

c.

Atribucin en materia de contratacin pblica

Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos


en el S.N.C.P. es un objetivo de:
a.

Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

b.

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

c.

La Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica (SERCOP) ejercer la rectora del:


a.

Servicio Tcnico de estudios pblicos

b.

Sistema Nacional de consultora pblica

c.

Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados constituye:


a.

Una funcin del SERCOP

b.

Una atribucin del SERCOP

c.

Un objetivo del SERCOP

Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben


aplicar las entidades competentes, constituyen una:
a.

Funcin del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

b.

Funcin exclusiva del Directorio del SERCOP

c.

Funcin Organismo Nacional de Planificacin

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23.

El SERCOP se financia con los recursos que provengan de:


a.

Presupuesto de la Agencia Nacional de Trnsito

b.

Donaciones del sector privado

c.

Presupuesto General del Estado

El SERCOP tendr a su cargo el cumplimiento de las atribuciones previstas en


Ley, entre ellas:
a.

Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se


encuentre certificada y avalada.

b.

Que los proveedores puedan modificar constantemente sus datos


informativos.

c.

Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o


incapacidad alguna hasta el momento de la contratacin.

Que los proveedores sean responsables de la veracidad, exactitud y actualidad


de la informacin entregada para la obtencin del RUP, es parte de:
a.

La funcin de cada entidad pblica

b.

Obligatoriedad de inscripcin

c.

Publicidad de la informacin

Es causal de suspensin temporal del RUP:


a.

No actualizar la informacin requerida para su registro por el INEC,


suspensin que se mantendr hasta que se realice la actualizacin
correspondiente.

b.

Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante


el tiempo de 5 y 3 aos respectivamente, contados desde la fecha de
notificacin de resolucin de terminacin de contrato o resolucin donde
se declare adjudicatario fallido.

c.

No actualizar la informacin requerida para su registro por el INP,


suspensin que se mantendr hasta que se realice la actualizacin
correspondiente.

Si el proveedor hubiere entregado para su registro en el RUP, informacin


adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en sentencia
ejecutoriada de ltima instancia, podr generarse:
a.

La suspensin temporal del RUP

b.

No existe ningn tipo de sancin

c.

La suspensin definitiva del RUP.

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28.

La traslacin de determinadas facultades y atribuciones de un rgano superior a


otro inferior, a travs de la mxima autoridad, en el ejercicio de su competencia
y por un tiempo determinado se denomina:
a.

Resolucin

b.

Asignacin

c.

Delegacin

Las personas jurdicas creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades
mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan
participacin accionaria o de capital superior al 50% se denominan:
a.

Empresas inclusivas

b.

Empresas pblicas.

c.

Empresas subsidiarias

La circunscripcin territorial, sea parroquial, rural, cantonal, provincial, regional,


donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la
contratacin pblica, la conocemos con el trmino de:
a.

Nacional

b.

Provincial

c.

Local

El evento realizado al que acuden las entidades contratantes a presentar sus


demandas de bienes y servicios que generan oportunidades a travs de la
participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en
procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios,
de conformidad con el reglamento se denomina:
a.

Desagregacin tecnolgica

b.

Exposicin nacional

c.

Feria inclusiva

Aquel o aquellos participantes inscritos en el RUP cuya oferta se considere de


origen nacional, se denomina:
a.

Participacin Nacional

b.

Participacin local

c.

Convenio Marco

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34.

La base de datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los


de consultora, habilitados para participar en los procedimientos establecidos
en la L.O.S.N.C.P., se conoce con el nombre de:
a.

Registro nico de contratistas

b.

Registro nico de Proveedores

c.

Registro nico de oferentes

En los Gobiernos Autnomos Descentralizados Parroquiales, la mxima


autoridad administrativa y poltica es:
a.

El Prefecto(a)

b.

El Alcalde

c.

El Presidente(a)

Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin


nacional es:
a.

Una atribucin del S.N.C.P.

b.

Una funcin del S.N.C.P.

c.

Un objetivo del S.N.C.P.

Donde se contiene la informacin tcnica, econmica y legal y requerida en


un proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones
econmicas, legales y contractuales, la identificamos como:
a.

Oferta

b.

Pliegos

c.

Propuesta

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, declarar desierto


el procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:
a.

Por haberse presentado dos ofertas

b.

Por no haberse presentado oferta alguna

c.

Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su


delegado podr:
a.

Indemnizar a los oferentes que presentaron sus propuestas

b.

Solicitar enmiendas para el siguiente ejercicio fiscal

c.

disponer su archivo o su reapertura

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39.

10

La cancelacin del procedimiento se podr realizar en los siguientes casos:


a.

De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente

b.

Por haber inhabilitado las ofertas presentadas

c.

Por simple decisin de la mxima autoridad contratante

En los procesos de consultora se sujetarn a las siguientes disposiciones:


a.

Licitacin

b.

Contratacin directa

c.

nfima cuanta

Los criterios de seleccin para consultora son:


a.

Calidad y compromiso

b.

Costo y utilidad

c.

Calidad y costo

La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los


siguientes casos:
a.

Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial


sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.00003 por
el monto de presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.

b.

Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que constan en el


catlogo electrnico.

c.

Si fuere posible aplicar los procedimientos dinmicos

El procedimiento de cotizacin se utilizar en los siguientes casos:


a.

La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial


oscile entre 0.000007 y 0.00003 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico

b.

Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, incluidos los


de consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior a 0.000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico

c.

Por ser una funcin exclusiva del Directorio del SERCOP

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40.

Las contrataciones de nfima cuanta se podr contratar bajo los siguientes


casos:
a.

Las contrataciones de obras que tengan por objeto nica y exclusivamente


la reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin, mantenimiento o
mejora de una construccin o infraestructura existente cuyo presupuesto
referencial sea inferior a multiplicar el coeficiente 0.0000002 del P.I.E.

b.

Las contrataciones de servicios cuyo presupuesto inicial del estado resulte


de multiplicar el coeficiente 0.1%.

c.

Para atender situaciones de emergencia definidas en la Ley y su


reglamento.

PRUEBA ENSAYO (4 puntos)


NIVEL DE DOMINIO (valorada en 3 puntos)
1.

Coloque el nmero que corresponde de acuerdo a los conceptos y trminos


que a continuacin se presenta:
50-159 trabajadores

5 Principios de la L.O.S.N.C.P.

1-9 trabajadores

8 Objetivos del sistema

10-49 trabajadores

10 Tipos de contratacin de
Consultora

Oferta que cumpliendo con todas las


especificaciones y requerimientos tcnicos,
financieros y legales exigidos en los documentos
precontractuales, oferte el precio ms bajo.

4 Rgimen Especial

Calificacin,
adjudicacin

9 Atribuciones del SERCOP

seleccin,

negociacin

Se refiere a la circunscripcin territorial, sea


parroquial rural, cantonal, provincial, regional,
donde se ejecutar la obra o se destinarn los
bienes y servicios objeto de la contratacin
pblica.

2 Pequea Empresa

Igualdad

11 Etapas de contratacin de
la consultora

La Universidad Catlica de Loja

11

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

Garantizar la calidad del gasto pblico y su


ejecucin en concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo

3 Mediana Empresa

Contratacin Directa, Contratacin mediante


lista corta, contratacin mediante concurso
pblico

7 Local

Las que tengan por objeto la prestacin de


servicios de asesora y patrocinio en materia
jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o
las Entidades Contratantes.

1 Microempresa

Promover y ejecutar la poltica de contratacin


pblica dictada por el Directorio

6 Mejor costo en bienes o


servicios normalizados

Que la entidad contratante cuente con los


estudios completos, definitivos y actualizados.

12 Contratacin Integral por


precio fijo

Contendr entre otras, el RUP, catlogo


electrnico, e listado de las instituciones y
contratistas del SNCP, informes de las entidades
contratantes,
estadsticas,
contratistas
incumplidos, la informacin sobre el estado de
las contrataciones pblicas y ser el nico medio
empleado para realizar todo procedimiento
electrnico relacionado con un proceso de
contratacin pblica.

20 Miembros del directorio


del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica

Que la informacin que conste en las


herramientas del sistema se encuentre
actualizada

16 Presupuesto

Menor
cuanta,
cotizacin,
contratacin integral por precio fijo

25 Contratacin de obras
civiles en el extranjero

licitacin,

Si el adjudicatario o los adjudicatarios no


celebraren el contrato por causas que les
sean imputables, la mxima autoridad de la
entidad, declarar fallido al adjudicatario o a los
adjudicatarios y notificar de esta condicin al
SERCOP

18 Causales de suspensin del


RUP

La mxima autoridad del organismo nacional de


planificacin

15 Adjudicatarios fallidos
22 Tipos de contratacin
de
bienes
y
servicios
normalizados

12

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Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

Contratacin Directa, Contratacin mediante


lista corta, contratacin mediante concurso
pblico

17 Portal de Compras Pblicas

Las entidades previamente a la convocatoria


debern
certificar
la
disponibilidad
presupuestaria y la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las
obligaciones derivadas de la contratacin.

14 Ejercicio de la consultora

La consultora ser ejercida por personas


naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras
que, para celebrar contratos con las entidades
sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en
el RUP.

19 Atribuciones del SERCOP

No actualizar la informacin requerida para su


registro por el SERCOP.

13 Tipos de contratacin de
Consultora

nfima cuanta, menor cuanta, cotizacin,


licitacin

23 Tipos de contratacin en
obras
24 Principio de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador

Catlogo electrnico, nfima cuanta, subasta


inversa, menor cuanta, cotizacin, licitacin.

21 Tipos de contratacin
de bienes y servicios no
normalizados

Para atender las situaciones de emergencia


definidas en la LOSNCP, en cuyo caso la mxima
autoridad de la entidad deber emitir resolucin
motivada que declare la emergencia, para
justificar la contratacin, la misma que ser
publicada en el portal de COMPRASPUBLICAS.

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Contrataciones
en
situaciones de emergencia

Estrategia de trabajo pregunta 1.


En el cuadro se presenta tres casilleros:
El primero est vaco, debe colocar el nmero que corresponde al concepto que se
entrega en la columna tres.
La segunda columna contiene el contenido del concepto ubicado en la columna
tres, se encuentra en desorden.
La columna tres tiene el concepto que debe identificar leyendo la columna dos.
Usted debe leer detenidamente e identificar, donde estn los temas correctos de
acuerdo a cada explicacin generada.
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Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

2.

De acuerdo al siguiente ejercicio que se propone, determine el proceso


administrativo que debe ejecutar la entidad: (Valorada en 1 punto)
Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante resolucin razonada
de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del contrato integral por
precio fijo, cuando se cumpla de forma conjunta los siguientes requisitos:
a.

Que la entidad no cuente con estudios completos, definitivos ni


actualizados

b.

Que el perodo de construccin no supere un ao desde su contratacin

c.

Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepase el valor que


resulte de multiplicar el coeficiente 0.1% por el monto del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico

Estimado(a) estudiante, una vez resuelta su evaluacin a distancia en el


documento impreso (borrador), acceda al Entorno Virtual de Aprendizaje
(EVA) en www.utpl.edu.ec e ingrese las respuestas respectivas.

SEOR ESTUDIANTE:
Le recordamos que para presentarse a rendir las
evaluaciones presenciales no est permitido el uso de
ningn material auxiliar (calculadora, diccionario, libros,
Biblia, formularios, cdigos, leyes, etc.)
Las pruebas presenciales estn diseadas para
desarrollarlas sin la utilizacin de estos materiales.

14

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

SEGUNDO BIMESTRE
Recuerde que esta evaluacin a distancia es totalmente automatizada, por lo tanto
debe cumplir con el envo en sistema en la fechas indicadas por la universidad (15
de noviembre de 2016)
Esta evaluacin consta de dos partes:
La primera parte incluye preguntas objetivas y tienen un valor de 2 puntos; y, la
segunda parte incluye la prueba de ensayo, tiene un valor de 4 puntos.
NOTA: TODO TRABAJO QUE SEA PASADO EN COMPUTADOR O LA PARTE
PRACTICA REALIZADA EN OTRO TIPO DE HOJAS, DEBERA COLOCARSE EL
NOMBRE Y APELLIDO DEL ESTUDIANTE EN CADA UNA DE LAS HOJAS, PARA
EVITAR PERDIDAS, CONFUSIONES O CUALQUIER OTRO ANTECEDENTE QUE
PERJUIQUE SU NOTA.

PRUEBA OBJETIVA (2 puntos)


Antes de iniciar a desarrollar el trabajo a distancia, le sugiero haber ledo los contenidos
de su libro bsico, determine algunos resmenes que le faciliten el estudio y proceda
a contestar.
Encierre en un crculo la o las respuestas correctas, considere la posibilidad de que
exista ms de una pregunta con alternativas verdaderas.
1.

2.

Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizan a


travs de:
a.

Contrato e ingreso a bodega

b.

Notario e ingreso a bodega

c.

Orden de compra y acta de entrega

La rendicin de la garanta de anticipo, constituye un requisito previo a:


a.

Ingresar la informacin al portal de compras pblicas

b.

La adjudicacin del contrato

c.

La suscripcin del contrato

La Universidad Catlica de Loja

15

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

3.

4.

5.

6.

7.

16

Por causas imputables al adjudicatario la entidad XYZ, no pudo suscribir el


contrato de construccin de una casa comunal para el barrio Amigo, dentro
del trmino correspondiente. En este evento, la mxima autoridad debe:
a.

Declarar como contratista incumplido al oferente y disponer su suspensin


del RUP

b.

Declarar como adjudicatario fallido al oferente y disponer su suspensin


del RUP.

c.

Tratar de ubicarlo para que firme el contrato.

Las estipulaciones especficas, relacionadas con las funciones y deberes as


como pagos, contratos complementarios, terminacin del contrato, ejecucin
de garantas, aplicacin de multas y sanciones y recepciones, constituyen las
labores que deber cumplir:
a.

El jefe de la seccin asignada para desarrollar el proyecto

b.

El administrador de contrato as como de quienes ejercern la supervisin


y fiscalizacin.

c.

El Tesorero previo a la cancelacin de las obligaciones contractuales.

Las multas y el plazo dentro de los contratos se constituyen como:


a.

Clusulas opcionales

b.

Clusulas negociables

c.

Clusulas obligatorias

Las multas impuestas al contratista son:


a.

No impugnables ante sede administrativa, los actos se consideraran


ejecutables dentro de las planillas de avance de obra.

b.

Se pueden negociar con el incremento de obra, siempre que se encuentre


debidamente motivada.

c.

Impugnables ante sede administrativa a travs de los respectivos recursos,


o en sede judicial o arbitral.

Para corregir errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se


hubieren producido en buena fe en las clusulas contractuales, las entidades
podrn celebrar:
a.

Adenda a los contratos

b.

Contratos modificatorios

c.

Contratos complementarios

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

8.

9.

10.

11.

12.

Los certificados de depsito a plazo emitidos por una institucin financiera


establecida en el pas, endosados por valor a la orden de la entidad contratante
y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato
constituye:
a.

Una forma de seguro

b.

Un mtodo de pago comn

c.

Una forma de garanta

Para hacer efectiva una garanta, la entidad contratante tendr:


a.

Esperar el orden de prelacin hasta que se asigne el cupo y fecha de


recuperacin del valor garantizado

b.

Preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del
mismo y el ttulo en que se funde su pretensin

c.

Se reconocer el valor posterior a que la empresa de seguros proceda a


realizar la liquidacin de los valores con el contratista.

La garanta que se entrega para asegurar el cumplimiento del contrato y para


responder por las obligaciones que contrajere a favor de terceros, se denomina:
a.

Garanta Tcnica

b.

Garanta de Fiel cumplimiento

c.

Garanta de Anticipo

En los contratos de compra venta de bienes inmuebles y de adquisicin de


bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago, la entidad:
a.

Requerir de la entrega de garanta de fiel cumplimiento

b.

No se exigir la garanta de fiel cumplimiento

c.

Es opcional de la mxima autoridad, requerir esta garanta

La entidad XYZ contrat con el Sr. Pablo Eras la colocacin de adoqun en el


parque Central de la Localidad La Paz, el administrador en la planilla final,
determina un retraso en la obra que gener una multa equivalente al 3% de
la garanta de fiel cumplimiento entregada previo la suscripcin del contrato.
El valor a cancelar al contratista es menor a la multa impuesta. En este caso la
entidad puede:
a.

Requerir al contratista deposite el valor de la multa, en las cuentas


aperturadas para el efecto en el SERCOP.

b.

Efectivizar las multas que le fueron impuestas con cargo a la garanta de


fiel cumplimiento.

c.

Declarar al contratista incumplido y subir la resolucin en el portal de


compras pblicas

La Universidad Catlica de Loja

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Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

13.

14.

15.

16.

17.

18

Si por la forma de pago establecida en el contrato, la entidad contratante


debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista
y otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber:
a.

Presentar los documentos habilitantes que sirvieron de base para la


elaboracin del contrato, incluyendo su propuesta tcnica y econmica

b.

Presentar los datos que acrediten su existencia legal para la acreditacin


del anticipo.

c.

Rendir previamente garanta por igual valor del anticipo.

El monto mximo de anticipo que por concepto de obras se puede entregar al


contratista, dentro del sector pblico de acuerdo a las resoluciones generadas
por el SERCOP, es:
a.

70% sobre el monto del contrato

b.

40% sobre el monto del contrato

c.

50% sobre el monto del contrato

En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria


o vehculos, o de obras que contemplen provisin o instalacin, para asegurar
la calidad y buen funcionamiento de los mismos, la entidad, exigir previo la
suscripcin del contrato:
a.

Garanta de anticipo

b.

Garanta tcnica para ciertos bienes.

c.

Garanta de fiel cumplimiento

Al contratista de acuerdo a la L.O.S.N.C.P., le est dispuesto:


a.

Ceder los derechos y obligaciones emanados del contrato.

b.

Luego de convenir con la entidad y debidamente motivada podra ceder


el contrato a otro contratista.

c.

Est prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados del


contrato.

Tomar las medidas necesarias para la adecuada ejecucin, con estricto


cumplimiento a las clusulas, programas, cronogramas, plazos y costos previstos,
son responsabilidades que debe cumplir:
a.

La mxima autoridad de la entidad contratante.

b.

El responsable de la administracin del contrato.

c.

El jefe del rea quin tiene a cargo la contratacin.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

18.

19.

20.

21.

En los contratos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los


de consultora, existir:
a.

Dos recepciones, provisional y definitiva

b.

Se legalizar el ingreso a bodega como trmite nico de recepcin.

c.

Una sola recepcin considerada como definitiva.

Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de bienes o de prestacin de


servicios, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se
sujetarn al:
a.

Sistema de precios de mercado a nivel local donde se efecten los


servicios o las obras.

b.

No constituye un elemento de carcter forzoso en la contratacin con el


sector pblico.

c.

Sistema de reajuste de precios de conformidad a lo previsto en el


reglamento de la L.O.S.N.C.P.

En el caso de que fuere necesario ampliar, modificar o complementar una


obra o servicio determinado por causas imprevistas o tcnicas, debidamente
motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado o la entidad contratante
podr:
a.

Celebrar nuevos contratos con otros oferentes, para ello se generar el


proceso contractual pertinente.

b.

Celebrar con el mismo contratista contratos complementarios,


manteniendo los precios del contrato original.

c.

Las partes no consideradas en el contrato original, debern ser ejecutadas


bajo la modalidad de contratacin por nfima cuanta.

La suma total de las cuantas de los contratos complementarios, no podr


exceder del:
a.

Treinta por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal.

b.

Veinte y cinco por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.

c.

Treinta y cinco por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.

La Universidad Catlica de Loja

19

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

22.

23.

24.

25.

26.

20

La entidad contratante podr disponer, durante la ejecucin de la obra hasta del


diez por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para
realizacin de rubros nuevos, mediante la modalidad de:
a.

Ordenes de servicio

b.

Ordenes de trabajo

c.

Ordenes de obra

Para todos aquellos casos en que la entidad contratante decida contraer


obligaciones de erogacin de recursos por efecto de contratos complementarios,
obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a su autorizacin
deber contar con:
a.

Informe de prefactibilidad

b.

Certificacin de aceptacin de los trabajos.

c.

Certificacin presupuestaria

Los contratos terminan por:


a.

Enfermedad del contratista

b.

Muerte del contratista

c.

Decisin del contratista

Cuando por circunstancias tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o


caso fortuito, no fuere posible o conveniente para los intereses de las partes,
ejecutar total o parcialmente, el contrato, las partes podrn:
a.

Paralizar indefinidamente el contrato hasta que las circunstancias tcnicas


o econmicas o fuerza mayor hayan sido solucionadas por parte de la
entidad.

b.

Terminar las partes que convenga al contratista, y dejar para la entidad lo


que no pueda ejecutar el contratista

c.

Terminar por mutuo acuerdo todas o algunas obligaciones contractuales,


en el estado en que se encuentren.

La terminacin por mutuo acuerdo genera:


a.

Renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la entidades


contratantes o del contratista.

b.

No implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la


entidad contratante o del contratista

c.

Los derechos de la entidad y contratista deben ser solucionados a travs


de proceso arbitral pertinente.

d.

No implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la


entidad contratante o del contratista
MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

27.

28.

29.

30.

El incumplimiento del contratista, es causal para:


a.

Terminacin por mutuo acuerdo del contrato.

b.

Terminacin simple del objeto contratado.

c.

Terminacin unilateral del contrato

El contrato 140 suscrito con el Ing. ABC cuyo objeto es la construccin de un


puente por el valor de $ 60,000.00 tiene una paralizacin registrada por el
administrador del contrato de 70das, sin que medie fuerza mayor o caso
fortuito, la decisin ha sido tomada bajo la responsabilidad del contratista. En
este caso la entidad debe:
a.

Llamar al Contratista para que continu con los trabajos

b.

Constituye una causal para la terminacin unilateral del contrato, y debe


generarse el proceso legal pertinente.

c.

El administrador del contrato, debe contactarse con el contratista y


establecer la fecha de reinicio de trabajos

Slo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas de la


entidad contratante, cuando:
a.

Cuando el contratista haya amortizado el 50% del anticipo entregado y


ste mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago.

b.

Cuando el contratista mantenga obligaciones econmicas pendientes


de pago, aunque no se haya devengado en su totalidad el anticipo
entregado.

c.

Est amortizado el anticipo entregado al contratista, y ste mantenga


obligaciones econmicas pendientes de pago.

La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho a la entidad


contratante a:
a.

Establecer la liquidacin econmica del contrato y proceder a la recepcin


de lo buenamente ejecutado, se pagar diferencias de existir.

b.

Establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin


financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel cumplimiento y, si
fuere del caso en la parte que corresponda la garanta por el anticipo
debidamente reajustado.

c.

Ejecucin de la garanta de anticipo y fiel cumplimiento, la liquidacin


tcnico y econmica, se la realizar cuando se firme el acta de liquidacin
de contrato.

La Universidad Catlica de Loja

21

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

31.

32.

33.

34.

35.

22

En la terminacin unilateral del contrato, la entidad contratante tendr derecho:


a.

Exigir la culminacin de la obra a travs de la intervencin directa del


Estado.

b.

Solicitar financiamiento nuevo para la terminacin de la obra.

c.

A demandar la indemnizacin de los daos y perjuicios, a que haya lugar.

La entidad pblica Amazonas, firm un contrato de obra civil con el Sr. Angel
Paez, el objeto del contrato fue la construccin de una aula, el monto ascendi
a $ 90,000.00 el plazo era 60 das a partir de la firma del contrato, la firma del
contrato se efecto el 05 de enero de 2016, la clusula de multas determinaba
que se cobrara el 1 por mil del monto del contrato por cada da de retraso. A
la fecha 12 de abril, la obra no ha sido entregada, el contratista no ha pasado
ninguna comunicacin al administrador del contrato ni al fiscalizador. Determine
que debe hacer la entidad contratante:
a.

Declarar la nulidad del contrato

b.

Llamarlo para llegar a un acuerdo y establecer nueva fecha de terminacin


contrato, con la finalidad de que culmine la obra.

c.

Declarar la terminacin unilateral del contrato.

Por el incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta


das, el contratista podr demandar la resolucin del contrato bajo la causal de:
a.

Terminacin por causas imputables al contratista

b.

Terminacin por mutuo acuerdo

c.

Terminacin por causas imputables a la entidad contratante

Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta das, dispuestos por la


entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito, el contratista podr
demandar la resolucin del contrato, bajo la causal de:
a.

Terminacin unilateral del contrato

b.

Terminacin del contrato por mutuo acuerdo

c.

Terminacin por causas imputables a la entidad contratante

En todos los procedimientos precontractuales de la L.O.S.N..C.P. los oferentes


participarn bajo:
a.

El riesgo de la aseguradora contratada

b.

El riesgo de la entidad contratante

c.

El riesgo del contratista

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

36.

37.

38.

La responsabilidad de los consultores nacionales y extranjeros son:


a.

Responsables por la validez cientfica y tcnica de los servicios contratados,


entregarn para ello las memorias generadas de su estudio aplicable a la
parte tecnolgica disponible a la poca de su elaboracin.

b.

Carecen de responsabilidad legal, econmica, tcnica, se basan


exclusivamente en los datos proporcionados para tal efecto por la entidad
contratante.

c.

Legal y econmicamente responsables por la validez cientfica y tcnica


de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos
contractuales, las condiciones de informacin bsica disponible y
el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su
elaboracin.

Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios
tcnicos o econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va
judicial o arbitral, la mxima autoridad de la entidad contratante dispondr:
a.

Se publique por todos los medios de comunicacin del particular para


que la poblacin sepa del perjuicio ocasionado.

b.

Que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco aos, sin
perjuicio de las dems sanciones aplicables.

c.

Que el departamento tcnico valore los daos ocasionados para solicitar


el financiamiento respectivo.

Si la entidad contratante en el trmino de 15 das no cumple con la suscripcin


del contrato, el oferente la requerir mediante comunicacin escrita para que lo
haga en un nuevo trmino de 10 das. Vencido este plazo el oferente estar en
condiciones de:
a.

Solicitar por ltima vez la suscripcin del contrato, otorgando para ello un
plazo impostergable de 5 das laborables.

b.

Solicitar se deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor, sin que por
ello la entidad tenga que reconocer valor alguno por los gastos incurridos
por el oferente en la presentacin de sus documentos.

c.

Solicitar se deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor, debiendo


la entidad reconocer los gastos de preparacin de la oferta y los gastos
financieros debidamente justificados.

La Universidad Catlica de Loja

23

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

39.

40.

Quienes tengan inters directo, y se consideren afectados por las actuaciones


realizadas por las entidades contratantes, podrn presentar su reclamo
motivado ante:
a.

El Fiscal General de la Nacin.

b.

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica

c.

La Contralora General de la Nacin

Cuando el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, ante un reclamo


presentado por algn oferente que se considere perjudicado, considere que
existe indicios de incumplimiento de las normas de la L.O.S.N.C.P., notificar a la
mxima autoridad de la entidad contratante, quin dispondr:
a.

La cancelacin del proceso precontractual de manera definitiva.

b.

Se archivar la peticin y se continuar con el proceso conservando para


ello las fechas y plazos establecidos en los pliegos.

c.

La suspensin del proceso por el plazo de 7 das hbiles, en que debern


presentar las pruebas y argumentos tcnicos.

Estrategia de trabajo

Con estas actividades de nivel de comprensin, anlisis y aplicacin,


pretendemos que usted, estimado estudiante sea capaz de desarrollar
sus habilidades y experticias a la hora de aplicar y desarrollar el contenido
de la Ley en estudio. Por ello se ha tomado de cada unidad que conforma
el segundo bimestre las interrogantes planteadas. Se requiere haber ledo
el texto bsico para la solucin de los cuestionamientos.

PRUEBA ENSAYO (4 puntos)


CASO PRCTICO:
NIVEL DE DOMINIO: IMPORTANTE:
SEOR ESTUDIANTE, LA PRUEBA DE ENSAYO SE REGIRA Y SE CONSIDERAR LA
TABLA DE CONTRATACION DEL AO 2016, EJERCICIO FISCAL 2016, PUESTO QUE
A LA FECHA DE ENTREGA DE LOS TRABAJOS NO SE CUENTA CON EL DATO DEL
PRESUPUESTO PARA EL AO 2017, POR ENDE SOLICITO TOMAR LAS MEDIDAS
PERTINENTES.

24

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

41.

En un contrato de obra civil por el monto de $ 1 000,000.00 de dlares, qu


trmite le corresponde de acuerdo a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica del ejercicio fiscal 2014

DEBE ELEGIR LA UNA DE LAS OPCIONES QUE SE PRESENTA A CONTINUACIN:

42.

43.

44.

a.

Licitacin

b.

Cotizacin

c.

contrataciones de menor cuanta

Sobre un contrato de $ 1 000,000.00 para la ejecucin de una obra civil, calcule


e identifique el monto mximo que la L.O.S.N.C.P. establece para la entrega de
anticipo de la obra
a.

450,000.00

b.

250,000.00

c.

500,000.00

Sobre un contrato de $ 1 000,000.00 para la ejecucin de una obra civil, calcule


e identifique el monto que debe garantizar el contratista por concepto de
garanta de fiel cumplimiento de acuerdo a las disposiciones de la L.O.S.N.C.P.
a.

45,000.00

b.

70,000.00

c.

50,000.00

En los contratos a que se refiere la L.O.S.N.C.P., los contratistas podrn rendir


garantas establecidas en la Ley. Determine e identifique cules son de
acuerdo a las opciones que se colocan a continuacin. Coloque el nmero
que corresponda frente a cada una, y una F frente a las que considere no son
correctas. (Art. 73 L.O.S.N.C.P.)

() Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada


por un banco o institucin financiera establecidos en el pas o por
intermedio de ellos;
() Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e
irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros
establecida en el pas;
() Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta
no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble
hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral correspondiente;

La Universidad Catlica de Loja

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Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

() Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras


instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de
la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito
otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que
hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de
valores del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que
produzcan pertenecern al proveedor;
() Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras
instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de
la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito
otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que
hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de
valores del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que
produzcan pertenecern al proveedor;
() Letra de cambio debidamente inscrita en el Registro Mercantil.
() Garanta personal, con garante debidamente autorizado
Estrategia de trabajo

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Ingrese al portal de compras pblicas y obtenga el archivo de montos


de contratacin pblica, para que identifique que tipo de proceso
corresponde de acuerdo al ejercicio propuesto.

Si no puede tener acceso al portal, lea el contenido de los Art. 48 a 53


de la L.O.S.N.C.P., usted debe realizar el clculo respectivo de acuerdo al
coeficiente determinado en cada procedimiento y podr identificar el
tipo de contratacin que se debe realizar.

Realice los clculos de anticipo y fiel cumplimiento de ser el caso, en una


hoja aparte, una vez obtenido la respuesta relacione con las opciones
colocadas en el trabajo.

Ubique el artculo 73 de la L.O.S.N.C.P. para poder responder el ltimo


literal de la prueba de ensayo.

xitos en su trabajo.

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

Evaluaciones a distancia: Legislacin sobre Contratacin Pblica

Firma del alumno:


NOTA:
Agradecemos comunique por escrito cualquier aspecto que haya observado como
negativo en la atencin que el profesor y la Universidad, en general, le brindan.

Estimado(a) estudiante, una vez resuelta su evaluacin a distancia en el


documento impreso (borrador), acceda al Entorno Virtual de Aprendizaje
(EVA) en www.utpl.edu.ec e ingrese las respuestas respectivas.

SEOR ESTUDIANTE:
Le recordamos que para presentarse a rendir las
evaluaciones presenciales no est permitido el uso de
ningn material auxiliar (calculadora, diccionario, libros,
Biblia, formularios, cdigos, leyes, etc.)
Las pruebas presenciales estn diseadas para
desarrollarlas sin la utilizacin de estos materiales.

La Universidad Catlica de Loja

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