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El Decreto N°1194 y el Proceso de Flagrancia

a flagrancia es un estado evidente de la comisión de un delito y habilita a la policía a detener a
una persona; el fiscal solo cuenta con 24 horas para ponerlo a disposición del juez. El artículo
259 del CPP admite cuatro estados de flagrancia: a) cuando el sujeto está cometiendo el delito
(flagrancia propiamente dicha), b) cuando es detenido inmediatamente después de haber
cometido el delito (cuasi flagrancia), c) cuando se le encuentra dentro de las 24 horas de
producido el delito con los objetos o instrumentos del mismo (presunción legal) y d) por
sindicación del testigo o víctima o por videovigilancia (presunción por sindicación).
El Decreto Legislativo 1194 cambia el verbo rector ‘podrá’ que facultaba al fiscal, por ‘deberá’.
Se afirma que ello afecta la discrecionalidad del fiscal. Ciertamente es discutible, pues en la
práctica quien califica la flagrancia es el fiscal. Si dicha autoridad considera que los hechos no
configuran flagrancia, no está obligado a requerir el proceso inmediato. Si existiendo
flagrancia, el fiscal no cuenta con los elementos de prueba materiales inmediatos para
sustentar su pedido ante el juez (por demora en las pesquisas, por ejemplo), deberá seguir
con el proceso común.
Deben señalarse tres aspectos puntuales:
Primero, afirmar que el incremento de las condenas puede generar el colapso del sistema
carcelario escapa a la función fiscal y judicial, no es real y evidencia una falta de coherencia y
previsión en la política criminal del Estado al elaborar y promulgar este decreto legislativo. Los
fiscales solo aplican la ley. Se pueden imponer penas de corta duración o de servicios
comunitarios.
Segundo, cuando se elaboren leyes, debe contarse con la opinión de los entes especializados
en justicia para su mejor redacción y viabilidad, lo que no ocurrió en este caso.
Tercero, debieron considerarse los recursos humanos y logísticos que sustenten la aplicación
de esta nueva ley. No se ha previsto la necesidad de mayor número de fiscales, personal
auxiliar, capacitación y logística. No se puede afirmar que la implementación de estas medidas
“se financian con cargo al presupuesto institucional [...] sin demandar recursos adicionales al
tesoro público”. ¿Tenemos tesoro público? La fiscalía ha hecho el requerimiento necesario,
ojalá se atienda.
La flagrancia y el proceso inmediato generan una respuesta positiva al clamor social de
justicia y aporta a la seguridad ciudadana. En este sentido, el Ministerio Público está
comprometido y atento a los casos de flagrancia.

La ley señala 3 supuestos de aplicación del Proceso Inmediato; sin embargo
has delitos que por requerir de una pericia o examen previo (como los de
Tenencia Ilegal de Armas, Conducción en Estado de Ebriedad, etc.), los mismos
que demoran en su emisión dado el centralismo de las dependencias que lo
realizan, va a dificultar que el fiscal pueda solicitar la incoación del proceso
inmediato por el primer supuesto (flagrancia) luego de vencido el plazo de

Asimismo. suspendiéndose la audiencia. 448 inciso 3) NCPP) no se ha ubicado en el supuesto de complejidad del caso que no le permitiría al fiscal hacerlo en la misma audiencia. e incluso procesos complejos que se alargan en el tiempo en sus audiencias y el juez tiene que fijar fecha para juicio oral en los demás casos que tenga.detención policial (24 horas).). varios delitos. los plazos y limitaciones establecidos sobre todo pare el Juez de juzgamiento. o son varios. no contempla por ejemplo cuando el proceso es complejo (varios imputados. si bien se busca la rapidez en la solución de los casos que reunan las condiciones para el proceso citado. Debió establecerse un plazo especial para este tipo de procesos. que no le van a permitir cumplir los plazos cortos previstos ( realización de audiencia hasta un plazo de 72 horas de haber recibido el auto que incoa el proceso inmediato). Ya en el ámbito judicial. no puede dejar de hacerlo. lo que va a llevar que necesariamente se tenga que devolver la acusación. . es cierto que hay casos que requieren de un nuevo análisis de la acusación y por la sencillez del caso el fiscal puede hacerlo en la audiencia misma o luego de un receso de la misma. multiplicidad de medios probatorios. sin embargo. Finalmente. etc. ya que lo cierto es que existe la posibilidad que tengan varios casos sometidos al citado proceso especial al mismo tiempo. sin embargo la norma modificatoria (Art. es irreal cuando impide al juez penal instalar otro juicio mientras no termine el iniciado.