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2.

- EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO


(OSCE)
2.1.- DEFINICION (ATICULO 57)
Es la entidad encargada de velar por el cumplimiento
de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado
peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y
supervisa los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa
y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un
pliego presupuestal.
2.2.- MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la
aplicacin eficiente de la normativa y promover mejores prcticas en la
gestin de las contrataciones del Estado, para el uso ptimo de los
recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
2.3.- VISION INSTITUCIONAL
Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido
como aliado estratgico de las entidades pblicas y agentes econmicos,
por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de tecnologas de
informacin; as como por promover la eficiencia, probidad y
transparencia en la gestin de las contrataciones del Estado,
contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la
calidad del gasto pblico.
2.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el
periodo 2012-2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos
estratgicos generales:

. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos


de contratacin pblica.

Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin


de los actores del proceso de contratacin pblica.

Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e


innovacin de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso
intensivo de las Tecnologas de la informacin y la comunicacinTIC.

Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel


nacional.

Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los


procesos internos del OSCE, para contribuir a la excelencia
operativa

2.5.- PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DEL OSCE


Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia,
imparcialidad y veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la
gestin de contrataciones pblicas.
Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el
compromiso que asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a
que el gasto de las entidades pblicas sea efectivamente utilizado para
satisfacer las necesidades de la poblacin.
Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer
los requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos
especializados que permiten dar celeridad, economa y transparencia a
los procesos de contratacin pblica.
Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de
los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica
ni el correcto uso de los recursos del Estado.
Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada
anticipndonos a las necesidades de los actores del mercado pblico, en
un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el
equipo.
Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los principios y
deberes ticos de la funcin pblica, establecidos en la Ley N 27815,
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y recogidos en su Cdigo de
tica Institucional.
2.6.- FUNCIONES DEL OSCE (ARTICULO 58)

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene


las
siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta
norma, su Reglamento y normas complementarias y
proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia,
siempre que refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento.
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa.
d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos
de contratacin que se realicen al amparo de la presente norma y su
Reglamento.
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), as como cualquier otro instrumento necesario para
la implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los
reglamentos que apruebe para tal efecto.
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en
la forma establecida en el Reglamento.
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las
consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas.
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta norma,
su Reglamento y normas complementarias.
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los
casos en que se observe trasgresiones a la normativa de contrataciones
pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico
al Estado o de comisin de delito.

L)Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia


del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito, dando cuenta a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del
Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de
oficio del mismo.
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas
tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero
de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de
alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su
Reglamento de Organizacin y Funciones; Proponer
estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente
de los recursos pblicos y de reduccin de costos.
o) Las dems que le asigne la normativa.

2.7.- ORGANIZACIN Y RECURSOS


2.7.1.- ORGANIZACIN
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente
Decreto Legislativo y dems norma complementarias para su
funcionamiento sern establecidas en su Reglamento de Organizacin y
Funciones. (ARTICULO 59)
Por lo tanto, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
tiene la siguiente organizacin:
2.7.1.1.- Consejo Directivo. - El Consejo Directivo es el mximo rgano del
OSCE se encuentra integrado por tres (3) miembros designados
mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas por un periodo de tres (3) aos renovables por un periodo
adicional.
El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo.
2.7.1.2.- Presidencia Ejecutiva. - El Presidente Ejecutivo es la mxima
autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE,

designado con resolucin suprema refrendada por el Ministro de


Economa y Finanzas, por un periodo de tres (03) aos renovables por un
periodo adicional.
2.7.1.3.- Secretara General.- La Secretara General es la mxima autoridad
administrativa del OSCE, encargada de la coordinacin entre la
Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo de la
Institucin, as como con las entidades e instituciones nacionales e
internacionales.
2.7.1.4.- Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones
Pblicas.- El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las
Contrataciones Pblicas es responsable de analizar y
poner en conocimiento de las autoridades competentes,
los presuntos casos de fraude, colusin y corrupcin en
las contrataciones del Estado por parte de funcionarios
y servidores pblicos y/o particulares.
2.7.1.5.- rgano de Control Institucional.- El rgano de
Control Institucional es el rgano encargado de realizar el
control gubernamental de la entidad, de conformidad con la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora
General
de
la
Repblica,
sus
normas
reglamentarias, modificatorias y complementarias. Est a
cargo del Jefe del rgano, designado por la Contralora General de la
Repblica.
2.7.1.6.- Procuradura Pblica.- La Procuradura Pblica tiene como
finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e
intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en la normativa que regula el
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
2.7.1.7.- Tribunal de Contrataciones del Estado .- El Tribunal es un rgano
resolutivo que cuenta con plena autonoma e independencia en el
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de depender administrativamente
de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
El Tribunal est compuesto por:
a) La Presidencia del Tribunal,
b) Las Salas y
c) La Secretara del Tribunal.

2.7.1.8.- Oficina de Planeamiento y Modernizacin.- La Oficina de


Planeamiento y Modernizacin tiene como finalidad elaborar y evaluar la
ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestario del
OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales
y de mejora continua de procesos de la gestin institucional.
La Oficina de Planeamiento y Modernizacin depende directamente de la
Secretara General, la Oficina de Planeamiento y Modernizacin se
encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
a) Unidad de Planeamiento y Presupuesto
b) Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales
c) Unidad de Organizacin y Modernizacin
2.7.1.9.- Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios.- La Oficina de
Estudios e Inteligencia de Negocios es responsable de conducir los
estudios de investigacin sociales y econmicos relacionados con las
contrataciones del Estado, gestionar el sistema de inteligencia de
negocios de la Institucin, as como analizar estrategias y mecanismos
de contrataciones del Estado destinadas al uso eficiente de los recursos
pblicos y de ser el caso recomendarlo al Consejo Directivo.
2.7.1.10.- Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de Asesora Jurdica tiene
como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems
rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico
con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del
marco legal vigente.
2.7.1.11.- Oficina de Administracin.- La Oficina de Administracin tiene
como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos
y logsticos, de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como
administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable en el OSCE.
La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara
General, la Oficina de Administracin se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
a) Unidad de Recursos Humanos
b) Unidad de Abastecimiento
c) Unidad de Finanzas

2.7.1.12.- Oficina de Comunicaciones.- La Oficina de Comunicaciones es


responsable de proponer las polticas institucionales, estrategias, planes,
programas, directivas y lineamientos de comunicaciones, prensa e
imagen institucional, gestin documental y de atencin al pblico usuario
del OSCE, supervisando y controlando su cumplimiento, as como
gestionar la atencin de las solicitudes de informacin y/o
documentacin solicitada bajo los alcances de la normativa de
transparencia y acceso a la informacin pblica.
La Oficina de Comunicaciones depende directamente de la Secretara
General. La Oficina de Comunicaciones est conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
a) Unidad de Prensa e Imagen Institucional.
b) Unidad de Atencin al Usuario.
2.7.1.13.- Oficina de Tecnologas de la Informacin.- La Oficina de
Tecnologas de la Informacin tiene como responsabilidad planificar,
organizar, supervisar y controlar los procesos de anlisis funcional,
desarrollo y control de calidad de software, as como, los
correspondientes a los centros de cmputo, arquitectura de redes,
comunicaciones, seguridad informtica y Mesa de Ayuda de Tecnologas
de la Informacin (TI).
La Oficina de Tecnologas de la Informacin depende directamente de la
Secretara General. La Oficina de Tecnologas de la Informacin se
encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
a) Unidad de Gestin de Desarrollo de Software.
b) Unidad de Arquitectura y Soporte de Tecnologas de Informacin
y Comunicaciones.
2.7.1.14.- Oficina de rganos Desconcentrados.- La Oficina de rganos
Desconcentrados es responsable de gestionar la ejecucin de las
funciones desconcentradas del OSCE, llevando a cabo acciones de
coordinacin con los rganos de lnea, conforme a los planes, programas,
proyectos, normas, procedimientos y directrices aplicables, as mismo, es
responsable
de
la
gestin
administrativa
de
las
Oficinas
Desconcentradas.
2.7.1.15.- Direccin Tcnico Normativa.- La Direccin Tcnico Normativa es
responsable de establecer los criterios tcnicos legales sobre el sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado; de evaluar y

proponer los proyectos de directivas, documentos estandarizados,


comunicados, productos y proyectos para la mejora de la gestin de las
contrataciones del Estado y la implementacin de nuevos modelos;
brindar asesora tcnico legal as como de proponer los planes
institucionales, actividades y mecanismos para el desarrollo de
competencias y capacidades de los actores intervinientes en el mercado
de compras pblicas.
La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por
las siguientes unidades orgnicas:
a) Subdireccin de Normatividad.
b) Subdireccin de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del
Estado.
2.7.1.16.- Direccin de Gestin de Riesgos.- La Direccin de Gestin de
Riesgos es responsable de dirigir la estrategia supervisora del OSCE,
respecto a la actuacin de las entidades contratantes a nivel nacional,
mediante acciones de supervisin de oficio, aleatoria y/o selectiva, o a
pedido de parte, a partir de la identificacin de riesgos que afecten la
planificacin de contrataciones, la satisfaccin de necesidades, la
competencia, as como riesgos relacionados con el inadecuado uso de
contrataciones directas y supuestos de exclusin de la normativa, de
acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.
La Direccin de Gestin de Riesgos depende directamente de la
Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Gestin de Riesgos se encuentra
conformada por las siguientes unidades orgnicas:
a) Subdireccin de Identificacin de Riesgos que afectan la
Competencia.
b) Subdireccin de Identificacin de Riesgos en Contrataciones
Directas y Supuestos Excluidos.
c) Subdireccin de Procesamiento de Riesgos.
2.7.1.17.- Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- La Direccin del
Registro Nacional de Proveedores es responsable de planificar, organizar,
supervisar y controlar los procesos correspondientes al Registro Nacional
de Proveedores, en adelante RNP. As mismo, es responsable de definir
las estrategias y dirigir las actividades orientadas a la promocin de
oportunidades de negocios, fidelizacin de proveedores, bsquedas de

nuevos proveedores, diseo de nuevos productos o servicios que


agreguen valor a los proveedores de contrataciones del Estado; as como
evaluar y aprobar los criterios y lineamientos para la obtencin de las
muestras aleatorias de los procedimientos a fiscalizar.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente
de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del Registro Nacional de
Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades
orgnicas:
a) Subdireccin de Operaciones Registrales.
b) Subdireccin de Servicios de Informacin Registral y Fidelizacin
del Proveedor.
c) Subdireccin de Fiscalizacin y Deteccin de Riesgos de la
Informacin Registral.
2.7.1.18.- Direccin del SEACE.- La Direccin del SEACE es responsable de
evaluar, supervisar y controlar la gestin de la plataforma SEACE, del
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, el Registro de Entidades
Contratantes, el Registro de Certificado SEACE, as como de realizar las
coordinaciones con PER COMPRAS en el mbito de su competencia.
La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva. La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
a) Subdireccin de Gestin Funcional del SEACE.
b) Subdireccin de Catalogacin y Gestin de Usuarios del SEACE.
2.7.1.19.- Direccin de Arbitraje.- La Direccin de Arbitraje tiene como
finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los medios de
solucin de controversias durante la etapa de ejecucin contractual en el
marco de las contrataciones del Estado.
La Direccin de Arbitraje depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva. La Direccin de Arbitraje se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
a) Subdireccin de Procesos Arbitrales.
b) Subdireccin de Asuntos Administrativos Arbitrales.

c) Subdireccin de Registro, Acreditacin y Monitoreo Arbitral.


2.7.2.- RECURSOS DE LA OSCE (ARTICULO 59)

Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado


-OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE.
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios.
c) Los generados por la ejecucin de las garantas.

d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en


materia de su competencia.
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional.
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor.
g) Los provenientes de la imposicin de multas.
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el
presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.

2.8.- DEL CONSEJO DIRECTIVO Y LA PRESIDENCIA EJECUTIVA DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO OSCE (ARTICULO 60)


2.8.1 EL CONSEJO DIRECTIVO
Es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que
sern designados por un perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los
miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo. Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso.
b) Proponer estrategias de gestin institucional.
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los
recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones
del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
2.8.2.- EL PRESIDENTE EJECUTIVO DEL CONSEJO DIRECTIVO
Ser uno de sus miembros, el cual ser designado mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de
Presidente Ejecutivo es remunerado.

Son funciones del Presidente Ejecutivo:


a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y
representante legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado OSCE.
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten
aplicables.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
2.9.- REQUISITOS E IMPEDIMENTOS (ARTICULO 61)
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se
requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este
requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco (5)
aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta
norma.
b) Contar con ttulo profesional universitario.
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia
judicial o resolucin del Congreso de la Repblica.

2.10.- CASUALES DE
(ARTICULO 62)

REMOCION Y VACANCIA

Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del


Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn
ser removidos de su cargo por Resolucin Suprema refrendada por el
Ministro de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.