You are on page 1of 10

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

INTRODUCCIN

Es fundamental entender la importancia de la materia, recordando que el hombre vive


en un medio ambiente natural que es su base de vida y desarrollo. El hombre est
inserto y se desarrolla en un medio que lo condiciona y al cual a su vez modifica con
sus acciones.
Bolivia ha pasado por varias reformas en sus Ministerios. Hoy el rea de medio
ambiente se encuentra en el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio
Ambiente. Dentro el Ministerio, se ha creado el Viceministerio de Biodiversidad,
Desarrollo Forestal y Medio Ambiente
El objetivo es la conservacin, proteccin del Medio Ambiente y los recursos naturales,
promocionando la calidad ambiental como derecho constituido a travs del
fortalecimiento y mejoramiento de la gestin ambiental para prevenir y mitigar los
impactos ambientales sobre los medios fsico-biolgicos, socio-econmicos y culturales,
considerando la vulnerabilidad de los ecosistemas y reduciendo las amenazas a travs
de la prevencin, control y fiscalizacin de la intervencin humana.
En este sentido es que se desarrolla esta investigacin el cual tiene por objetivo
estudiar y analizar el derecho ambiental y los aspectos nacionales e internacionales que
el mismo regula.

DESARROLLO
Durante la dcada de 1980, se promulgaron algunos instrumentos legales relativos a la
gestin ambiental en el sector minero, no tuvieron ningn efecto institucional concreto.
En el perodo 1985-1989, durante la presidencia de Paz Estensoro, la prioridad del
gobierno era sacar al pas de la hiperinflacin y encaminar al Estado hacia profundas
reformas de carcter estructural. En este escenario, los temas ambientales en general y
en el sector minero en particular estaban fuera de la agenda gubernamental y no hubo
avances significativos al respecto, como surge del anlisis de instrumentos legales
como el D.S 21060 y el D.S. 21377, fundamentales para el encauzamiento del sector
productivo nacional y particularmente del sector minero. En abril de 1991, como parte
de la actualizacin del Cdigo de Minera vigente desde 1965, se introducen un
conjunto de reformas particularmente orientadas a mejorar el rgimen impositivo minero
y su sistema de regalas. Durante este proceso se modifican y aaden al Cdigo de
Minera mandatos legales vinculados con el uso y aprovechamiento de aguas para usos
mineros, que pueden interpretarse, todava aisladamente, como una muestra de
voluntad poltica para lidiar con conflictos por el uso de este recurso particularmente
escaso en zonas mineras tradicionales del pas.
Durante los aos 1991 y 1992, los compromisos asumidos por el pas en las reuniones
preparatorias para la cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Rio de Janeiro,
impulsan al gobierno de Jaime Paz Zamora a incluir en la agenda poltica las
preocupaciones de orden ambiental, inicindose de esta manera un debate serio sobre
el paradigma referido al desarrollo y la conservacin. El marco legal para la aplicacin
de las polticas ambientales est fundamentado en las disposiciones que emanan de La
Constitucin Poltica del Estado (CPE)
Con base en la CPE y en el contexto de las polticas ambientales a nivel mundial, el
Congreso Nacional de la Repblica de Bolivia promulg la Ley del Medio Ambiente en
abril de 1992. Este instrumento jurdico, formulado a travs de un amplio proceso de
participacin pblica y con gran consenso poltico, impulsa la incorporacin de las
preocupaciones ambientales en todos los mbitos del desarrollo productivo nacional y
particularmente en el desarrollo sectorial minero, iniciando un primer ciclo de
integracin formal de la variable ambiental en las polticas pblicas de la minera en
Bolivia.
Legislacin Ambiental
Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 de 24 de Abril de 1992)
La LEY DEL MEDIO AMBIENTE tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la poblacin. Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el
proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin

poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La


concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente
(ARTICULO 2). El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de
la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de
orden pblico.
Ttulo III (Captulo IV) De la Evaluacin de Impactos Ambientales:
Artculos: 23, 24, 25, 26, 27, 28 - Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental al
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten
estimar los efectos de la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto que
puedan causar al Medio Ambiente.
El captulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artculos 23, 24, 25, 26, 27 y
28, determina que todas las obra, actividades pblicas o privadas deben contar
obligatoriamente con una categorizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental para
obtener la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) que es la Licencia Ambiental para
proseguir con el Proyecto.
Ttulo IV (Capitulo X) De los Recursos Naturales no Renovables:
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables,
cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo.
Se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas sustancias que
encontrndose en su estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de
agotarse cuantitativamente por efecto de la accin del hombre o e fenmenos
naturales. Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los
minerales metlicos y no metlicos, as como los hidrocarburos en sus diferentes
estados.
Ttulo IV (Capitulo XI) De los Recursos Minerales:
La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de
desecho, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de
energa y el aprovechamiento nacional de los yacimientos. Las operaciones extractivas
mineras, durante y una vez concluidas su actividad debern contemplar la recuperacin
de las reas aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosin estabilizar los
terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
Art. 70.- La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de
desecho, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de
energa y el aprovechamiento racional de los yacimientos.

Art. 71.- Las operaciones extractivas mineras durante, y una vez concluidas su
actividad, debern contemplar la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de
reducir y controlar la erosin, estabilizar los terrenos y proteger las aguas corrientes y
termales.
Art. 72.- El Ministerio de Minera y Metalurgia, en coordinacin con la Secretara
Nacional de Medio Ambiente, establecer las normas tcnicas correspondientes, que
determinarn los lmites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las
actividades mineras.
Iniciase un primer ciclo de integracin formal de la variable ambiental en las polticas
pblicas de la minera en Bolivia.
Ttulo VIII (Captulo I) De la Ciencia y la Tecnologa:
Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas; a) Promover y
fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b)
Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales adecuadas. c)
Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el medio
ambiente. d) Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la
niez y la juventud. e) Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio
para el pas. La Ley de Medio Ambiente, incluye artculos que pueden ser aplicados
para promover la produccin ms limpia, aunque non hacen una referencia explcita al
respecto.
Crase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) cuyo objetivo principal
ser la captacin interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de planes,
programas, proyectos, investigacin cientfica y actividades de conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales. (Art. 87)
El Estado a travs de sus organismos competentes establecer mecanismos de
fomento e incentivo para todas aquellas actividades pblicas y/o privadas de proteccin
industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra ndole, que incorporen tecnologas y
procesos orientados a lograr la proteccin del medio ambiente y el desarrollo
sostenible. (Art. 90)
Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995
La Ley del Medio Ambiente N 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es el eje
fundamental de la poltica ambiental nacional y marca el inicio formal del proceso de
regulacin ambiental boliviana, estableciendo principios para la proteccin del medio
ambiente en su conjunto, concibindolo como un bien jurdico unitario. De esta
disposicin legal se desprenden seis reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de
1995,
mediante
el
Decreto
Supremo
24176
y
Decreto
Supremo
28592Complementaciones y Modificaciones al Decreto Supremo 24176:

Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA)

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA)

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA)

Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)

Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS)

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (RMCH)

Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad econmica, sin
distinguir las particularidades propias de cada sector y cada regin.
Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestin ambiental, se
aprobaron reglamentos sectoriales especficos. El 19 de julio de 1996, se dict el
Decreto Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos
(RASH), destinado a reglamentar las actividades relativas a la exploracin, explotacin,
refinacin e industrializacin, transporte, comercializacin, mercadeo y distribucin de
petrleo crudo y gas natural, cuya operacin produzca impactos ambientales y o
sociales al medio ambiente y a las poblaciones asentadas en su rea de influencia.
El 31 de julio de 1997, se dict el Decreto Supremo 24782, Reglamento Ambiental para
Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestin ambiental en minera y metalurgia,
estableciendo un conjunto de acciones y procedimientos para la proteccin del medio
ambiente desde el inicio hasta la conclusin de una actividad minera. Conforme a la Ley
1777, Cdigo de Minera, las actividades mineras se clasifican en: Prospeccin y
Exploracin, Explotacin, Concentracin, Fundicin y Refinacin, Comercializacin de
Minerales y Metales.
Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco reglamentario
ambiental y definir las pautas para formular la reglamentacin especfica del sector
minero.

CONCLUSN

El medio ambiente es la obra ms grande de nuestro seor, es por eso que debemos
cuidarla y conservarla para bien de nosotros mismos y de todos los seres vivos que
habitan nuestro planeta.
La causas como la destruccin de la capa de ozono, la contaminacin, erosin del
suelo, hidrocarburos clorados y otras causas de contaminacin como el derramamiento
de petrleo estn destruyendo nuestro planeta, pero la causa que produce las dems
causas somos nosotros mismos pero donde hay personas que no les importa tirar una
lata en la calle o un papel o cualquier otra cosa, sabiendo que cada vez ms estn
contaminando el ambiente, lo correcto sera colocar la basura o los residuos en la
papelera o llevarlo al basurero ms cercano que se encuentre en la calle, con respecto
a la contaminacin del aire los conductores debera buscar la forma de que su vehculo
no origine tanto dixido de carbono, que es totalmente daino as como tambin
los cidos usados para las plantas, tambin los insecticidas y dems sprays qumicos,
para la capa de ozono que es muy importante para nosotros porque nos protege de los
rayos ultravioletas del sol.
Mi mensaje es: "No tires basura donde no debes, mantn limpio tu medio ambiente
como si fuera tu propia vida, porque lo es".
Primera.- La proteccin del medio ambiente es una garanta constitucional, ya que el
Estado esta obligado a preservar el medio ambiente, problema que a todos nos afecta
como colectividad y cualquier ciudadano debe tener el Derecho de demandar, la
reparacin del dao al Estado, cuando se le afecte su medio ambiente.
Porque al afectarlo est atentando contra su salud y contra el desarrollo de un ambiente
sano, al cual tiene Derecho por ser parte del entorno.
Segunda.- Actualmente, la proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una
preocupacin del Estado a partir de que se observ que se deterioraban los
ecosistemas con el peligro de amenazar la presencia de todo ser vivo en la tierra, esta
preocupacin que primero se present a nivel de los Organismos Internacionales, se
fue incorporando en tratados y convenciones internacionales, siendo retomado por el
Derecho positivo mexicano.

Tercera.- ltimamente los cientficos se han ido dotando de instrumentos de anlisis,


modelizacin y previsin muchsimo ms sofisticados que les permiten ser ms agudos
en su veredicto.
Cuarta.- El Derecho ecolgico ha tenido que incorporar aspectos novedosos como son
los relativos a proteger el medio ambiente como bien jurdicamente tutelado y como un
Derecho humano de la ms reciente generacin.
PROPUESTA SOBRE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE AL DAO
AMBIENTAL PARA REGULARSE EN LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO.
Con el objeto regular el rgimen de responsabilidad civil por el dao y el deterioro
Ambiental con motivo de actos u omisiones en la realizacin de las actividades sern
responsables las personas fsicas, morales, o entidades pblicas que por s o a travs
de sus representantes, administradores o empleados generen dao, o deterioro
Ambiental, con motivo de sus actos u omisiones en la realizacin de actividades con
incidencia Ambiental.
La responsabilidad es objetiva, atiende al riesgo creado por las actividades con
incidencia Ambiental, y es exigible con independencia de la culpa o negligencia de la
persona que haya causado el dao o el deterioro Ambiental. La responsabilidad por
dao o deterioro Ambiental con motivo del los actos u omisiones en la realizacin de las
actividades con incidencia Ambiental, se presume siempre a cargo de quin o quienes
realizan tales actividades, salvo prueba en contrario, siempre y cuando se acredite la
relacin de causalidad fsica entre la accin u omisin productora del dao, y el dao o
parte del dao o deterioro Ambiental causado.
No existir responsabilidad cuando el dao sea producido por dolo, culpa o negligencia
inexcusable de la persona que lo hubiera sufrido y cuando el dao o el deterioro
Ambiental tengan su causa exclusiva en caso fortuito o fuerza mayor.
Tendrn legitimacin activa para exigir la reparacin del dao por el deterioro Ambiental
cualquier persona fsica o moral, que sufra afectacin o perjuicio en su persona o
patrimonio. Tendran inters jurdico y legitimacin activa, y podrn demandar ante los
tribunales federales la reparacin en especie del deterioro Ambiental:
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y cualquiera de los municipios en
donde se haya manifEstado el deterioro Ambiental; as como cualquier persona fsica
que tenga su domicilio en el municipio en donde se dio el deterioro Ambiental, que haya
habitado en l por lo menos durante los cinco aos anteriores al acto u omisin que le

dio origen; cualquier persona moral, sin fines de lucro, que acte en representacin de
cualquiera de las personas fsicas siempre que tenga como objeto social la proteccin
del ambiente.
Para efectos de la reparacin del dao por deterioro Ambiental, los afectados por ste
podrn solicitar a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, la formulacin de
un dictamen tcnico al respecto, de conformidad a lo previsto por la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, .
La reparacin del dao a que tienen Derecho las personas podra consistir en la
reparacin en especie del dao por deterioro Ambiental, el pago de los daos o
perjuicios; y el pago de los gastos en que haya incurrido para contener el dao por
deterioro Ambiental.
Quien ejercite accin civil, podra solicitar la reparacin en especie del deterioro
Ambiental, y en su caso el reembolso de los gastos en que haya incurrido para contener
la agravacin del deterioro Ambiental.
Si fuese imposible la reparacin en especie del deterioro Ambiental, se fijar una
cantidad a ttulo de indemnizacin por deterioro Ambiental destinado al Fondo
ecolgico.
La responsabilidad civil determinara sin perjuicio de las sanciones penales o
administrativas que correspondan. Y la derivada de un delito o falta administrativa,
respecto de los daos por deterioro Ambiental o del deterioro Ambiental en s mismo, se
regular por lo establecido en la ley.
La legitimacin activa incluira la accin para exigir al responsable la adopcin de las
medidas necesarias que eviten la continuacin o la repeticin del dao o del deterioro
Ambiental. Estas medidas podrn comprender la instalacin de elementos que
prevengan la causa del dao o del deterioro Ambiental, la contencin temporal de la
actividad daosa y la clausura temporal, permanente, total o parcial, de las
instalaciones donde dicha actividad se desarrolla.
No se consideran tolerables los daos que hubieren podido evitarse mediante la
adopcin de medidas preventivas de costo menor a los daos causados.
Las acciones de reparacin del dao y del deterioro Ambiental prescriben a los cinco
aos contados desde el da en que se hayan tenido conocimiento de la accin u
omisin causante del mismo.

En todo caso, las acciones de reparacin del dao y del deterioro Ambiental reguladas
caducarn transcurridos veinticinco aos desde el da en que haya tenido lugar la
accin u omisin causante del dao o del deterioro Ambiental.
Seria competente para conocer de las acciones derivadas de esta ley, a eleccin de la
parte actora, el Juez estatal o de Distrito del lugar donde haya tenido lugar el dao o
deterioro Ambiental; haya tenido lugar la accin u omisin que causante el dao o el
deterioro Ambiental; o, tenga su domicilio el demandado.
La autorizacin de ciertas actividades quedar condicionada a que el solicitante
demuestre a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que cuenta con
una garanta financiera o con un seguro de responsabilidad objetiva y tome en cuenta
los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman
dichos ecosistemas, as como el coste de las medidas preventivas, de mitigacin y
dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el
ambiente:
Cuando el monto a ttulo de indemnizacin por deterioro Ambiental o la cantidad que se
requiera para la reparacin en especie del deterioro Ambiental supere la capacidad
financiera de las dependencias y entidades de la administracin pblica. Ya sean
federales o municipales, podrn solicitar apoyo financiero complementario al Ejecutivo
correspondiente.
Se constituir un fondo denominado "Fondo para la Reparacin del Deterioro
Ambiental", El monto que lo conforme, deber ajustarse anualmente en una proporcin
igual al incremento promedio que registre en el mismo perodo el Presupuesto de
Egresos salvo que exista una propuesta justificada de modificacin presupuestal
Es responsabilidad de las dependencias y entidades de la administracin pblica
federal, entidades federativas y sus municipios o delegaciones del Distrito Federal, dar
seguimiento a la recuperacin de los seguros, de manera oportuna y expedita,
conforme a los trminos contratados.
Ante la inminencia de que ocurra un deterioro Ambiental que ponga en riesgo la salud o
la vida humana, o cuando por la magnitud del deterioro Ambiental se amenace un
ecosistema y, en este sentido, la rapidez de la actuacin por parte de la autoridad sea
esencial, se podr autorizar, con base en un dictamen la emisin de una Declaratoria de
Emergencia y podr erogar con cargo al Fondo, los montos que considere necesarios
para atenuar los efectos del posible deterioro Ambiental.

En trminos generales estas seran algunas de las propuestas que incluso ya se han en
diferentes foros jurdicos tales como la Cmara de Diputados sin embargo, en general
los legisladores han mantenido el criterio de que los particulares son responsables
civilmente frente a los daos que causen al medio ambiente, es por esto que se hace
necesario precisar que tambin el Estado es responsable por los daos que causen sus
funcionarios, como ya hemos sealado en los prrafos precedentes existen convenios
internacionales que protegen el medio ambiente frente a actividades muy concretas tal
es el caso de la transportacin y explotacin de hidrocarburos donde es muy claro, que
los Estados son responsables por los daos que causen sus nacionales y ellos
mismos. La cuestin para los investigadores de Derecho Ambiental consiste en
establecer como bien jurdico tutelado el ambiente a travs de la preservacin de los
ecosistemas, como clulas autnomas, una vez establecido el bien tutelado y la
formacin de un nuevo valor que es la preservacin de la vida en si tendramos que
establecer los instrumentos de tutela para terminar precisando que el que causa un
dao al medio ambiente est obligado a responder por su deuda Ambiental, solo en
este tanto se estar dando cumplimiento al principio de Derecho Ambiental de que el
que daa paga.

BIBLIOGRAFA
http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medioambiente-venezuela.shtml

Ley del medio ambiente