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Censo de cultivos de coca 2012

AGRADECIMIENTOS

Las siguientes organizaciones e individuos contribuyeron con la realizacin del censo de cultivos de coca en
Colombia para 2012 y a la preparacin del presente informe:
Gobierno de Colombia:
Ministerio de Justicia y del Derecho
Polica Nacional - Direccin Antinarcticos- DIRAN
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Relaciones Exteriores
Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial UACT
Departamento para la Prosperidad Social DPS
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN
UNODC:
Bo Mathiasen, Representante en Colombia.
Hyarold Leonardo Correa, Coordinador Tcnico.
Orlando Gonzlez, Experto en Procesamiento Digital.
Sandra Rodrguez, Experta en Procesamiento Digital.
Zully Sossa, Experta en Procesamiento Digital.
Mara Isabel Velandia, Experta en Procesamiento Digital.
Juan Carlos Parra, Ingeniero de Edicin.
Mara Ximena Gualdrn, Ingeniera de Campo.
Marye Saenz, Estadstica.
Ana Donato, Qumica.
Germn Andrs Clavijo Hincapi, Analista Junior en Procesamiento Digital.
Henry Salgado, Lder de Investigacin.
Hernn Bernal, Investigador Qumico.
Laura Castro, Investigadora de Apoyo.
Martha Luz Gutirrez, Tcnico en Apoyo Logstico e Investigacin.
Jerson Andrs Achicanoy, Ingeniero de Soporte SIG.
Omar Erbey Sotelo, Ingeniero de Soporte SIG.
Alfonso Zuluaga, Coordinador del componente 5 proyecto COLK53
Juan Pablo Ardila, Lder de rea geogrfica componente 5 proyecto COLK53
Angela Me, Jefe, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
Coen Bussink, Experto en Sensores Remotos, SIG, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena
Martin Raithelhuber, Oficial de Programa, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
Antoine Vella, Estadstico, Seccin de Investigacin y Anlisis de Tendencias, Viena.
La implementacin del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos de UNODC para el ao 2012 ha sido
posible gracias a los aportes financieros de los gobiernos de Colombia, Polonia y la Unin Europea.
A menos que se especifique otra, todas las grficas de este Informe tienen como fuente el Gobierno de
Colombia dentro del contexto del Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.
Fotografas: UNODC/SIMCI a menos que se especifique otra.
ISSN 2011-0596

Censo de Cultivos de Coca 2012

Abreviaturas
$
ADAM
CLIC
DANE
DEA
DIRAN
DNP
GME
FGN
INCODER
JIFE
MIDAS
OEA
ODC
OIM
PAC
PCI
PRADICAN
PRELAC
PFGB
PIB
PMCI
PNCT
SIMCI
tm
USAID
UNODC
US$
UPA
UPAC

Pesos colombianos
reas de Desarrollo Alternativo Municipal
ndice de consolidacin de zonas libres de cultivos ilcitos
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Agencia Antidrogas de Estados Unidos
Polica Nacional Direccin de Antinarcticos
Departamento Nacional de Planeacin
Grupos Mviles de Erradicacin
Fiscala General de la Nacin
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
Ms Inversin para el Desarrollo Alternativo Sostenible
Organizacin de los Estados Americanos
Observatorio de Drogas de Colombia
Organizacin Internacional para las Migraciones
Productor Agropecuario de Coca
Programa Contra los cultivos Ilcitos
Programa anti drogas ilcitas en la Comunidad Andina
Prevencin al desvi de sustancias precursoras de drogas en los pases de Amrica Latina y el
Caribe
Programa Familias Guardabosques
Producto Interno Bruto
Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Plan Nacional de Consolidacin Territorial
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
Toneladas mtricas
Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito
Dlares de los Estados Unidos
Unidad Productora Agropecuaria en zona afectada por cultivos de coca
Unidad Productora Agropecuaria con Coca

Censo de cultivos de coca 2012

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO

8

1.

INTRODUCCIN

10

2.

RESULTADOS

11

CULTIVOS DE COCA
Anlisis de la dinmica del cultivo de coca
Dinmica de establecimiento de los cultivos ilcitos
Regionalizacin de las tendencias 2012
ndice de amenaza municipal por presencia de cultivos ilcitos de coca
Deforestacin por cultivos de coca
Anlisis de la serie histrica regional
PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA Y BASE DE COCANA
Actualizacin del estudio de productividad regin Putumayo-Caquet
Produccin potencial de hoja, base y clorhidrato de cocana

11
15
15
17
18
20
23
42
42
48

CARACTERIZACIN DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO CON COCA Y DE SUS UNIDADES PRODUCTIVAS 52
PRECIOS
Precios de hoja de coca
Precios de pasta bsica
Precios de base de cocana
Precios de clorhidrato de cocana
Ingreso anual por hectrea cultivada de coca en 2012
CULTIVOS DE AMAPOLA
Produccin de ltex y herona
Precios de ltex y herona
INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS RELACIONADOS
El mercado de la coca en Colombia. Un anlisis de sus imperfecciones y sus determinantes
Metodologa de indicadores para la consolidacin de zonas libres de cultivos ilcitos
Dinmica de fenmenos de ilegalidad en el territorio
POLTICA DE CONSOLIDACIN TERRITORIAL 2012
Dinmica de los cultivos ilcitos en los territorios focalizados
Avance de los Programas de Desarrollo Alternativo del Gobierno Colombiano
Estrategia de Graduacin
REDUCCIN DE LA OFERTA

3.

54
55
56
57
58
59
62
64
64
65
65
67
70
72
72
75
75
81

Erradicacin manual forzosa


Aspersin area
Infraestructura e incautaciones de produccin de droga

81
84
85

METODOLOGA

92

CENSO DE CULTIVOS DE COCA

92

AJUSTES Y ESTIMACIONES

100

CONTROL DE CALIDAD

103

CONFIABILIDAD

104

METODOLOGA PARA ESTIMACIONES DE PRODUCCIN Y RENDIMIENTO

107

Censo de Cultivos de Coca 2012

NDICE DE MAPAS
Mapa 1. Densidad del cultivo de coca en Colombia, 2012 ................................................................................................ 14
Mapa 2. Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca 2001-2012........................................................ 16
Mapa 3. ndice de Amenaza municipal por presencia de cultivos de coca, 2012 .............................................................. 19
Mapa 4. Densidad del cultivo de coca en Colombia, 2011 ................................................................................................ 21
Mapa 5. Densidad del cultivo de coca en Colombia, 2012 ................................................................................................ 21
Mapa 6. Cultivos de coca en Colombia por regiones, 2007-2012...................................................................................... 22
Mapa 7. Densidad de cultivos de coca en la regin Pacfico, 2012 ................................................................................... 24
Mapa 8. Densidad de cultivos de coca en la regin Central, 2012 .................................................................................... 26
Mapa 9. Densidad de cultivos de coca en la regin Putumayo-Caquet, 2012 ................................................................. 28
Mapa 10. Densidad de cultivos de coca en la regin Meta-Guaviare, 2012 ...................................................................... 30
Mapa 11. Densidad de cultivos de coca en la regin Orinoqua, 2012 .............................................................................. 32
Mapa 12. Densidad de cultivos de coca en la regin Amazona, 2012.............................................................................. 34
Mapa 13. Densidad de cultivos de coca en la regin Sierra Nevada, 2012 ....................................................................... 36
Mapa 14. Parques Nacionales y cultivos de coca en Colombia, 2012............................................................................... 39
Mapa 15. Rendimiento del cultivo de coca por regin en Colombia, 2012 ........................................................................ 41
Mapa 16. Produccin anual de hoja de coca por regin .................................................................................................... 51
Mapa 17. Zonas de consolidacin territorial y monitoreo integrado ................................................................................... 73
Mapa 18. Dinmica del cultivo de hoja de coca en zonas de monitoreo integrado 2011-2012 ......................................... 74
Mapa 19. Frontera agrcola y Programa de Familias Guardabosques .............................................................................. 77
Mapa 20. Erradicacin manual forzosa y cultivos de coca, 2012 ...................................................................................... 80
Mapa 21. Aspersin area y cultivos de coca en Colombia, 2012..................................................................................... 83
Mapa 22. Laboratorios clandestinos destruidos y cultivos de coca en Colombia, 2012 .................................................... 88
Mapa 23. Incautaciones de drogas por departamento y cultivos de coca en Colombia, 2012 .......................................... 89
Mapa 24. Imgenes satelitales utilizadas para el censo de cultivos de coca Colombia. 2012 .......................................... 93
Mapa 25. rea de estudio distribuida por regiones y cultivos de coca en Colombia, 2012 ............................................... 99
Mapa 26. Mapa general de coberturas 2011 ................................................................................................................... 101

Censo de cultivos de coca 2012

RESUMEN DE RESULTADOS CENSO DE CULTIVOS DE COCA EN COLOMBIA, 2012


2011

Variacin1

2012

rea Neta con cultivos de coca (aproximado en miles)

64.000 hectreas

-25 %

48.000 hectreas

Regin Pacfico

26.789 hectreas

-29 %

18.969 hectreas

Regin Central

10.641 hectreas

-2 %

10.405 hectreas

9.879 hectreas

-34 %

6.550 hectreas
9.843 hectreas

Regin Meta-Guaviare
Regin Putumayo-Caquet

13.278 hectreas

-26 %

Regin Amazona

717 hectreas

-9 %

653 hectreas

Regin Orinoqua

2.396 hectreas

-45 %

1.323 hectreas

62 hectreas

-24 %

47 hectreas

345 tm

-10 %

309 tm

9.9 %

US$ 1.4
$ 2.589/Kg

Regin Sierra Nevada


Produccin potencial de cocana promedio2
Precio promedio de la hoja de coca en sitio de produccin

US$ 1.3
$ 2.357/kg

Precio promedio de la pasta bsica en sitio de produccin

US$ 1.002/kg
$ 1.852.000/kg

-0,4 %

US$ 1.025/Kg
$1.844.250/kg

Precio promedio de la cocana en principales ciudades del


pas

US$ 2.468/kg
$ 4.556.000/kg

-2,4 %

US$2.473/kg
$4.447.462/kg

Acumulado de aspersin area


Erradicacin Manual Forzosa cultivos de coca
Incautaciones de cocana3
Incautacin de herona
Laboratorios ilegales destruidos 4
Valor Total de la produccin de la hoja de coca y sus
derivados en finca5
En porcentaje del PIB7
En porcentaje de PIB del sector agrcola
Nmero de hogares involucrados en el cultivo de coca
Ingreso promedio anual bruto por persona de la
produccin de hoja y pasta/base8
rea con cultivos de amapola
Potencial de produccin de ltex de amapola9
Potencial de produccin de herona
Precio promedio del ltex de amapola en el sitio de
produccin
Precio promedio de la herona

103.302 hectreas

-3 %

100.549 hectreas

34.170 hectreas

-11 %

30.486 hectreas

155.832 kg

21 %

188.021 kg

299 kg

55 %

464 kg

2.401

3%

2.480

US$ 422 Millones

-12%

US$370 millones6

0,3%
3%
62.400

-3 %

0,2%
3%
60.600

US$ 1.407

-13 %

US$ 1.220

338 hectreas
8,3 tm
1 tm

-7 %
-5 %

313 hectreas
7,9 tm
1 tm

US$ 466/kg

36 %

US$ 634/kg

US$ 10.348/kg

13 %

US$ 11.661/kg

Cifras redondeadas al entero ms prximo


La produccin de clorhidrato de cocana pura estimada a partir de la varianza en las hectreas cultivadas oscila entre 240 tm 377
tm
3 Del total incautado 140.275 kg son incautaciones realizadas a nivel nacional y 15.557 kg corresponden a operativos realizados a
nivel internacional con informacin de la Polica Nacional.
4 Incluye laboratorios de cocana e infraestructuras de produccin de pasta y base de cocana.
5 Corresponde a ingresos brutos sin descontar costos de produccin.
6 Los ingresos netos en finca descontando costos de produccin se estiman en US$ 233 millones. Fuente: Estructura Econmica de
las Unidades Productoras Agropecuarias en zonas de Influencia de coca.
7 PIB del ao segn el gobierno de Colombia (DANE). Enclave de cultivos ilcitos
8 Este ingreso no tiene en cuenta los costos de produccin.
9 Corresponde a opio secado al horno
1
2

Censo de Cultivos de Coca 2012

RESUMEN EJECUTIVO
El Programa Global de Monitoreo de Cultivos Ilcitos de UNODC ha venido apoyando al Gobierno
Colombiano en la implementacin y mejoramiento de un Sistema de Monitoreo de Cultivos de Coca desde
1999. A partir de 2001 se han realizado censos anuales que cubren la totalidad del territorio colombiano; este
informe presenta los resultados del censo de coca con fecha de corte diciembre 31 de 2012.
La metodologa empleada por el proyecto est basada en la interpretacin de imgenes de satlite de
resolucin media y verificacin de campo, con esta se edita la interpretacin de oficina y se calcula la
extensin de cultivos de coca. Para las reas sin informacin en las imgenes por nubosidad u otros
factores, se estiman correcciones basadas en criterios de tendencia. La serie histrica se ajusta desde 2009
teniendo en cuenta que los cultivos de coca en Colombia son cada vez ms pequeos. A partir de los datos
de rea sembrada con coca, se construye un marco de reas que permite realizar investigaciones
complementarias para caracterizar integralmente el fenmeno. Los datos sobre rea sembrada con coca se
complementan mediante encuestas a cultivadores de coca y pruebas de cosecha directamente en el terreno.
Los resultados del censo muestran que al 31 de diciembre de 2012, Colombia tena 48.000 hectreas
sembradas de coca distribuidas en 23 de los 32 departamentos del pas. Esto representa una fuerte
reduccin del rea sembrada (-25%) respecto a las 64.000 hectreas detectadas en 2011. Solo 3
departamentos: Norte de Santander, Caquet y Choc, mostraron incremento del rea sembrada con coca y
3 permanecieron estables; los dems departamentos muestran tendencia a la reduccin.
El departamento de Nario sigue siendo el ms afectado por la presencia de cultivos de coca, a pesar de una
importante reduccin en el ltimo ao. Las reducciones ms importantes se presentaron en Nario,
Putumayo, Guaviare y Cauca. Siete departamentos tienen menos de 100 hectreas sembradas con coca.
No fueron detectados cultivos de coca en Cundinamarca mientras que el departamento de Cesar ingresa a la
lista de departamentos afectados. Cerca de la mitad de todos los cultivos de coca en el pas se encuentra en
3 departamentos y el 80% est en 8 departamentos. Los cultivos de coca en Resguardos Indgenas y en
Consejos Comunitarios se redujeron mientras que en parques naturales aumentaron; sin embargo, cerca del
40% de la coca del pas se encuentra en alguno de estos entes territoriales
Garantizar la sostenibilidad de la reduccin constituye uno de los principales retos para el gobierno de
Colombia. La reduccin del rea con coca reportada en 2012 en los departamentos de Nario, Guaviare y
Putumayo est fuertemente relacionada con operaciones de aspersin y erradicacin manual en los ltimos
meses del ao, por lo que el control de la resiembra es fundamental. De igual manera, las reducciones en
Cauca, Antioquia y Bolvar parece estar relacionada con la aparicin de actividades de minera informal. La
sostenibilidad depender de que las comunidades locales encuentren alternativas lcitas viables.
En 2012, el Gobierno de Colombia erradic manualmente 34.486 hectreas, este nivel de erradicacin es
menor en 65.245 hectreas al rcord de alcanzado en 2008 (95.731 ha). La aspersin area de los cultivos
de coca se mantuvo en niveles similares a los de 2011 y pas de 103.302 hectreas a 100.549 en 2012. La
suma geogrfica de los datos disponibles sobre presencia de cultivos de coca indica que 135.000 ha
estuvieron afectadas por coca en algn momento durante el 2012; al finalizar el ao quedaban 48.000 ha.
Aunque el censo con fecha de corte 31 de diciembre de 2012 provee una cifra histricamente baja, el tamao
del fenmeno en Colombia sigue siendo grande y requiere de esfuerzos no solo en torno a la reduccin del
rea sembrada con coca sino en torno a mejorar las condiciones sociales, econmicas y ambientales en los
territorios afectados.
En 2012 se realizaron inversiones importantes en el marco de la Poltica de Consolidacin Territorial que
busca el esfuerzo concertado de los gobiernos nacionales, locales, sector privado y la cooperacin
internacional para atacar los factores que conducen a la vulnerabilidad de los territorios, a la siembra de coca
y otras formas de delito. Las inversiones en alcanzaron la suma de $444.990 millones de pesos, en reas
estratgicas de gestin enfocadas en desarrollo econmico, desarrollo social, justicia, gobernabilidad y
ordenamiento de la propiedad. Las mayores inversiones se realizaron en los departamentos de Antioquia,
Putumayo, Huila y Cauca.
8

Censo de cultivos de coca 2012

UNODC/SIMCI y el Gobierno de Colombia realizan estudios de produccin y rendimientos de la hoja de coca


desde 2005. En 2012, se actualiz este estudio en la regin Putumayo Caquet. Los datos confirman la
tendencia hacia una reduccin en los rendimientos anuales y una reactivacin del mercado de la hoja de
coca; en 2012 se registra un incremento en el precio de la hoja de coca fresca (+9.9%) que contrasta con la
estabilidad en los precios de la pasta bsica (-0.4%), base de cocana (+3.9%) y clorhidrato de cocana
(2.4%). El precio del Clorhidrato de cocana en Colombia en principales ciudades es de U$ 2.473/kg o
$4.447.462 COP/kg.
Al igual que en los ltimos aos, los ingresos derivados de la comercializacin de la hoja de coca o los
subproductos, no representa una fuente de riqueza para los cultivadores. El ingreso anual per cpita se
estima en U$ 1.220. Vale la pena mencionar que los ltimos estudios sobre la economa en las regiones
afectadas por cultivos de coca, indican una menor dependencia del cultivo. En 2005 el 82% de los
cultivadores reportaron que la principal fuente de ingresos de la unidad productiva era la coca; este valor se
redujo a 60% en la ltima medicin.
Cada vez menos cultivadores de hoja se encargan transformar la hoja de coca; mientras en 2005 el 60% de
los cultivadores transformaban, ellos mismos, la hoja en pasta y base; en 2012 solo el 30% lo sigue
haciendo. Para 2012 la produccin total de cocana se redujo en menor proporcin que el rea (-10%)
llegando a 309 toneladas de cocana estimada a un 100% de pureza.

Censo de Cultivos de Coca 2012

1. INTRODUCCIN
Los objetivos del Programa de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (PMCI) incluyen establecer metodologas para
recoleccin y anlisis de datos con el fin de incrementar la capacidad de los gobiernos para monitorear
cultivos ilcitos en sus territorios y asistir a la comunidad internacional en el monitoreo de la extensin y
evolucin de estos dentro del contexto de la estrategia de eliminacin adoptada por los estados miembros en
el plan de accin de la Sesin 53 de la comisin de drogas de las Naciones Unidas en marzo de 2009. El
PMCI actualmente cubre nueve pases: Colombia, Bolvia, Ecuador y Per para coca; Mxico, Afganistn,
Laos y Myanmar para amapola y Marruecos para marihuana. El PMCI es coordinado desde la oficina de
UNODC en Viena donde adems se ofrece apoyo en el diseo de metodologas y control de calidad de los
datos.
UNODC apoya el monitoreo de cultivos de coca en Colombia desde 1999 y ha producido catorce censos
anuales basados en el anlisis de imgenes de satlite. En los dos primeros censos (1999 y 2000) no se
evalu la totalidad del pas, pero a partir de 2001 se ampli su cobertura a la totalidad del territorio nacional
con el fin de asegurar el monitoreo de la posible expansin de los cultivos ilcitos.
En agosto de 2010, UNODC firm un acuerdo con el Gobierno Colombiano para continuar y ampliar los
trabajos de monitoreo y anlisis y asegurar la sostenibilidad del proyecto hasta 2014. En este contexto, se
mantiene la solicitud al proyecto SIMCI para llevar a cabo tareas adicionales en el marco de una
aproximacin integrada al anlisis del problema de droga en Colombia con nfasis en lo regional; el marco de
monitoreo incluye reas especiales tales como ecosistemas frgiles, Parques Nacionales Naturales,
Territorios Indgenas, expansin de la frontera agrcola, procesos de deforestacin y adems provee apoyo
directo a los programas de desarrollo alternativo, Plan Nacional de Consolidacin Territorial -PNCT y Familias
Guardabosques que ejecuta el Gobierno de Colombia.
El proyecto se apoya en un grupo interinstitucional encargado de asegurar la transferencia y adopcin de las
tecnologas en las instituciones nacionales beneficiarias. SIMCI es un proyecto conjunto entre UNODC y el
Gobierno Colombiano, la contraparte nacional es el Ministerio de Justicia y del Derecho que a su vez preside
el Consejo Nacional de Estupefacientes.
El proyecto est dirigido por un coordinador tcnico y constituido por los siguientes ingenieros y tcnicos:
cuatro expertos en procesamiento digital, un ingeniero de campo, un ingeniero en edicin cartogrfica, dos
especialistas en anlisis e investigacin, un ingeniero analista SIG, cuatro ingenieros de soporte SIG, un
estadstico, un qumico y un tcnico en logstica y base de datos. El equipo est acompaado en forma
permanente por tcnicos de la DIRAN y la Unidad de Parques Nacionales Naturales. SIMCI apoya estudios e
investigaciones del Gobierno de Colombia y de diferentes instituciones acadmicas nacionales e
internacionales y facilita, adems del acceso a su Banco de Informacin Espacial -BIE-, capacitacin tcnica
y transferencia de tecnologa para alcanzar sus objetivos. Algunas de estas entidades son: el DANE,
Gobiernos Departamentales, varias ONG lo mismo que otras agencias y proyectos del Sistema de Naciones
Unidas en Colombia y en el extranjero.
SIMCI ha establecido convenios de cooperacin mutua con varias universidades nacionales y extranjeras
para intercambiar y compartir conocimiento, capacitacin y proyectos conjuntos. Entre ellas se encuentran las
universidades de: BOKU en Viena-Austria; Harvard, Michigan y Princeton en Estados Unidos; Los Andes,
Nacional, Distrital y otras universidades en Colombia.

10

Censo de cultivos de coca 2012

2. RESULTADOS
CULTIVOS DE COCA
El rea sembrada con coca en Colombia con fecha de corte 31 de diciembre de 2012 es de 48.000
hectreas10, que se considera una fuerte reduccin respecto a la medicin del 31 de diciembre de 2011. De
esta manera se alcanza el punto ms bajo en cuanto a rea sembrada con coca desde que UNODC hace
mediciones. Solo 3 de los 23 departamentos afectados, Norte de Santander, Caquet y Choc mostraron
incremento del rea sembrada con coca y 3 permanecieron estables; los dems departamentos muestran
tendencia a la reduccin. El departamento de Nario sigue siendo el ms afectado por la presencia de
cultivos de coca, a pesar de una importante reduccin en el ltimo ao. Las reducciones ms importantes se
presentaron en Nario, Putumayo, Guaviare y Cauca. Siete departamentos tienen menos de 100 hectreas
sembradas con coca. No fueron detectados cultivos de coca en Cundinamarca mientras que el
departamento de Cesar ingresa a la lista de afectados. Cerca de la mitad de todos los cultivos de coca en el
pas se encuentra en 3 departamentos y el 80% est en 8 departamentos.
Tabla 1. Cultivos de coca por departamento en Colombia, 2006-2012 (hectreas)
Departamento
Nario
Putumayo
Norte de Santander
Cauca
Guaviare
Caquet
Choc
Antioquia
Meta
Bolvar
Vichada
Crdoba
Valle del Cauca
Guaina
Vaups
Santander
Amazonas
Arauca
Magdalena
Caldas
Cesar
Boyac
La Guajira
Cundinamarca
TOTAL
Total redondeado
Nmero
Departamentos
afectados

Dic.2006
15.606
12.254
488
2.104
9.477
4.967
816
6.157
11.063
2.382
5.523
1.216
281
753
460
866
692
1.306
271
461

Dic.2007
20.259
14.813
1.946
4.168
9.299
6.318
1.080
9.926
10.386
5.632
7.218
1.858
453
623
307
1.325
541
2.116
278
56

Dic.2008
19.612
9.658
2.886
5.422
6.629
4.303
2.794
6.096
5.525
5.847
3.174
1.710
2.089
625
557
1.791
836
447
391
187

Dic.2009
17.639
5.633
3.037
6.597
8.660
3.985
1.789
5.096
4.469
5.346
3.228
3.113
997
606
395
1.066
312
430
169
186

Dic.2010
15.951
4.785
1.889
5.908
5.701
2.578
3.158
5.350
3.008
3.324
2.743
3.889
665
446
721
673
338
247
121
46

Dic.2011
17.231
9.951
3.490
6.066
6.839
3.327
2.511
3.104
3.040
2.207
2.264
1.088
981
318
277
595
122
132
46
46

441
166
120
77.870
78.000

79
87
131
98.899
99.000

197
160
12
80.953
81.000

204
182
0
73.139
73.000

105
134
32
61.812
62.000

93
16
18
63.762
64.000

Dic.2012
10.733
6.148
4.516
4.325
3.851
3.695
3.429
2.725
2.699
1.968
1.242
1.046
482
301
254
111
98
81
37
16
13
10
10
0
47.790
48.000

23

23

24

22

23

23

23

% Cambio
2011-2012
-38%
-38%
+29%
-29%
-44%
+11%
+37%
-12%
-11%
-11%
-45%
-4%
-51%
-5%
-8%
-81%
-20%
-38%
-19%
-66%
+100%
-90%
-40%
-100%
-25%
-25%

% del
total 2012
22%
13%
9%
9%
8%
8%
7%
6%
6%
4%
3%
2%
1%
0,6%
0,5%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,03%
0,03%
0,02%
0,02%
n.a
100%

de

La tendencia a la reduccin del rea sembrada con coca en Colombia, que se inici en 2007, se mantiene en
2012. Es importante sealar que los cultivos de coca detectados en el censo de 2012 ocuparon el 0.04 % del
total de la tierra cultivable en Colombia.

10 La exactitud temtica se reduce ostensiblemente cuando existen lotes muy pequeos (menores a 3 pixeles), hasta 2008 el relativo
del rea de este tipo de lotes era menor al 3%; que no era significativo en el comportamiento del rea nacional del cultivo. A partir de
2009 donde la participacin del rea de estos lotes es de 4.8% y significativa, se realiza el ajuste regional correspondiente a lotes
pequeos.

11

Censo de Cultivos de Coca 2012

En forma similar a los censos realizados a partir de 2001, este representa la situacin de los cultivos de coca
a 31 de Diciembre de 2012. El censo cubre todo el pas y detect cultivos de coca en 23 de los 32
departamentos; Cundinamarca sali de la lista pero fue remplazado por Cesar, que entr con 10 hectreas
detectadas. Debido al fuerte periodo invernal sobre el territorio colombiano, las imgenes de satlite usadas
en el censo 2012 se encuentran desde agosto de 2012 hasta marzo de 2013. La ampliacin del periodo de
toma de imgenes permiti una cobertura del 85% del rea objeto de monitoreo.
Las reducciones en rea sembrada con coca ms importantes entre 2011 y 2012 se presentaron en los
departamentos de Nario (-6.498 ha), Putumayo (-3.804 ha) y Guaviare (-2.988 ha); donde se concentr el
83 % de la reduccin en todo el pas. La reduccin en estos departamentos est fuertemente relacionada con
acciones de aspersin y erradicacin manual, el 55% de la aspersin se realiz en estos departamentos,
alcanzando 15.066 ha en los ltimos cuatro meses del ao. En erradicacin manual, se intervinieron 15.628
ha de las cuales el 40% se realizaron al finalizar 2012. A pesar de la fuerte reduccin, Nario y Putumayo
siguen siendo los departamentos ms afectados por la siembra de coca; una tercera parte de toda la coca del
pas est en estos dos departamentos.
Muchos departamentos alcanzaron en 2012 el punto ms bajo de cultivo en toda la serie y estn por debajo
de los picos ms altos. Vale la pena destacar la reduccin continua de los cultivos de coca en los
departamentos de Antioquia, Meta y Guaviare. Tres departamentos reportaron incremento del rea
sembrada con coca: Norte de Santander (+1.026 ha), Choc (+ 918 ha) y Caquet (+368 ha).
Figura 1. Cultivos de Coca en Colombia, 2001 2012
160.000
140.000
120.000
Hectreas

100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

La suma geogrfica de los datos disponibles sobre presencia de cultivos de coca indica que 135.000 ha
estuvieron afectadas por coca en algn momento durante 2012 11 ; la accin conjugada de esfuerzos de
erradicacin, aspersin, desarrollo alternativo, consolidacin y la lucha contra diferentes eslabones de la
cadena del narcotrfico, sumado a las dinmicas del fenmeno, hicieron que al finalizar el ao quedaran
48.000 ha sembradas con coca. Aunque el censo con fecha de corte 31 de diciembre de 2012 provee una
cifra histricamente baja, el tamao del fenmeno en Colombia sigue siendo grande y requiere de esfuerzos
no solo en torno a la reduccin del rea sembrada con coca sino en torno a mejorar las condiciones sociales,
econmicas y ambientales en los territorios afectados.
Entre las acciones realizadas en Colombia para reducir los cultivos de coca se encuentra que durante 2012
se erradicaron manualmente 30.486 hectreas, este nivel de erradicacin es menor en 65.245 hectreas al
rcord alcanzado en 2008 (95.731 ha). La aspersin area de los cultivos de coca se mantuvo en niveles
similares a los de 2011 y pas de 103.302 hectreas a 100.549 en 2012.
En 2012 se realizaron inversiones importantes en el marco de la Poltica de Consolidacin Territorial que
busca el esfuerzo concertado de los gobiernos nacionales, locales, sector privado y la cooperacin
internacional para atacar los factores que conducen a la vulnerabilidad de los territorios, a la siembra de coca
11

El rea que estuvo afectada por coca en algn momento durante 2011 fue 162.000 hectreas, lo que indica una reduccin de 17%

12

Censo de cultivos de coca 2012

y otras formas de delito. Las inversiones en 2012 alcanzaron la suma de $444.990 millones en reas
estratgicas de gestin enfocadas en desarrollo econmico, desarrollo social, justicia, gobernabilidad y
ordenamiento de la propiedad. Las mayores inversiones se realizaron en los departamentos de Antioquia,
Putumayo, Huila y Cauca.
Por otra parte, las acciones de lucha para la desarticulacin de bandas y grupos armados dedicados al
narcotrfico fueron intensivas en 2012. Las capturas, sometimientos y neutralizaciones de actores del
narcotrfico que de manera directa o indirecta servan de auspiciadores en la produccin y trfico de
estupefacientes afectan directamente la participacin en los eslabones iniciales de la cadena del narcotrfico
(siembra y produccin). Vale la pena destacar los golpes a las bandas de narcotrfico en el oriente y sur del
pas.

13

Mapa 1. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Sur Amrica

La Guajira

Barranquilla

10N

10N

Atlntico Magdalena

Cartagena

Cesar
Ro Ma

da

PA
N

lena

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA

Ccuta

Antioquia

Santander

Arauca
R o Meta

Puerto
Carreo

Medelln

Casanare

oM

5N

Caldas

e ta

Boyac

Choc

Ro Orin
o

co

Cundinamarca

Risaralda
Quindo

Ocano
Pacfico

Vichada

Bogot

5N

Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Arauca

ichada
Ro V

Tolima
Valle
G
Ro

Cali
Meta

iare
uav

na

Huila

San Jos del


Guaviare

Neiva

Cauca

Popayn

oI
R

Ro
M

ag d
a

le

a
nrid

Guaina

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

Vaups
Caquet
Putumayo
0

Puerto
Ass

ECUADOR

Ro
Ca

R o

u tu
ma

quet

yo

Amazonas

BRASIL

PER

0.1 - 1.0
1.1 - 4.0
> 4.0
Lmites internacionales
Lmites departamentales

Am
a

zo
n

as

Leticia
0

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas.

5S

5S

Densidad de Cultivo
(ha/km)

Censo de cultivos de coca 2012

El municipio de Tumaco (Nario) contina como el ms cultivado con coca en el pas con 5.065 hectreas.
Los municipios de Roberto Payn y Magui (Nario) y San Jos (Guaviare), salen de la lista de los 10 ms
cultivados y son remplazados por los municipios de Tib (Norte de Santander), Puerto Rico (Meta) y El
Retorno (Guaviare). El 37% del rea sembrada con coca se encuentra en estos municipios.
Tabla 2. Los diez municipios con la mayor rea cultivada 2012
Municipio
Tumaco
El Tambo
Barbacoas
Tib
Puerto Ass
Miraflores
Cumaribo
Puerto Leguzamo
Puerto Rico
El Retorno
Total

Departamento
Nario
Cauca
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Guaviare
Vichada
Putumayo
Meta
Guaviare

Cultivos de
Coca (Ha)
5.065
1.876
1.815
1.658
1.463
1.391
1.234
1.218
1.064
1.028
17.812

%Censo
10,6%
3,9%
3,8%
3,5%
3,1%
2,9%
2,6%
2,5%
2,2%
2,2%
37%

Anlisis de la dinmica del cultivo de coca


En Colombia, la geografa de los cultivos de hoja de coca guarda una relacin estrecha con aspectos
substanciales del territorio y del fenmeno; entre estos sobresalen, la diversidad biofsica, cultural y regional
del territorio y las estrategias de sostenibilidad de la cadena de produccin y mercadeo de la cocana. En tal
sentido, se presentan los siguientes aspectos para el anlisis de la dinmica de los cultivos ilcitos: la
dinmica de establecimiento; el anlisis espacial de permanencia; el fenmeno de regionalizacin de las
tendencias en 2012 y finalmente, una sntesis de las dinmicas, que se expresa como ndice de Amenaza
municipal por presencia de cultivos ilcitos.
Dinmica de establecimiento de los cultivos ilcitos
Despus de trece aos de monitoreo, an persiste el modelo espacial predominante de establecimiento y
abandono de los cultivos coca. Dicho modelo est asociado con procesos recurrentes de ocupacin de la
tierra en el entorno perifrico de la Zona Andina de Colombia, los cuales se resumen en los siguientes: i) La
ruralizacin como proceso avanzado de transformaciones antrpicas de los espacios naturales, que
promueve el abandono de los cultivos de coca y la incorporacin de tierras a procesos de produccin; ii) El
frente de colonizacin, donde se combina la deforestacin, praderizacin y cultivos de subsistencia con la
siembra de cultivos ilcitos; iii) Las puntas de colonizacin, que constituyen el avance de los cultivos ilcitos a
travs de la hidrografa vulnerable, y iv) La selva o bosques de tierra firme, que constituyen la fuente de
nuevas reas para el establecimiento de cultivos ilcitos.
Con base en el marco maestro de reas SIMCI de uno por uno y cinco por cinco kilmetros, el anlisis de
permanencia y afectacin por cultivos de coca presenta las siguientes caractersticas12 (Ver mapa 2 y figura
2)

El anlisis de dinmica toma como referencia el territorio afectado por cultivos de coca desde 2001. El anlisis de dinmica no
mide magnitud en relacin al rea sembrada con coca sino a la cantidad de territorio afectada por la presencia de estos cultivos.

12

15

Mapa 2. Distribucin regional segn la permanencia del cultivo de coca, 2003-2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Sur Amrica

La Guajira

Barranquilla

10N

10N

Atlntico Magdalena

Cartagena

Cesar
Ro Ma

da

PA
N

lena

Sucre

Crdoba

VENEZUELA

Norte de
Santander

Bolvar

Ccuta
Arauca

R o A

o
trat

Ro Ca uca

Antioquia

Santander

Arauca
R o Meta

Puerto
Carreo
co

Ro Orin

Medelln
Boyac

Casanare

oM

Cundinamarca

Risaralda
Quindo

Ocano
Pacfico

5N

5N

Caldas

eta

Choc

Vichada

Bogot

ichada
R o V

Tolima
Valle

Cali

Ro

Meta

re
avia
Gu

na

Huila
oI
R

Ro

Popayn

San Jos del


Guaviare

Neiva

Ma
g da

le

Cauca

a
nrid

Guaina

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

Vaups
Caquet

Putumayo

Puerto
Ass

Ro

R o

utu

Caqu
e

ma
yo

Amazonas

ECUADOR

BRASIL
Territorio abandonado en los ultimos 3 aos

PER

Territorio afectado constantemente en los ltimos 10 aos


R o Ama

Territorio afectado por primera vez en los ultimos 3 aos


Territorio ocasionalmente afectado (2001 - 2012)

zo
na

Leticia
0

150

Lmites internacionales

300
km

75W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo Apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

5S

Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites departamentales

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 2. Distribuci
n regional dee la permanenccia
30%

48%
%

Territorio abandonaado en los ltimos tres


T
a
aos
Territorio afectado permanentemente
T
p
d
durante
los ltimos 10 aos
Territorio afectado por
T
p primera vez en los

ltimos
tres aos
T
Territorio
intermitentemente afectado

16%
6%

% del territorioo presenta afeectacin perm


manente por cultivos
c
de cocca; aumentando un punto porcentual
p
El 16%
respecto a 2011, en estas zonass se encuentraa la mayor cantidad de culttivos de coca; la distribucin espacial
s encuentra en
e todas las reegiones, delim
mitadas por SIM
MCI, con mayyor presencia en
e Nario,
de estta categora se
Putum
mayo, Meta, Guaviare,
G
bajo Cauca, sur dee Bolvar y Noorte de Santannder.
El 6%
% del territorioo presenta afeectacin recieente, esta cattegora corressponde a las zonas de exxpansin y
nuevaas reas de cuultivos de cocaa y disminuye en dos puntoos respecto a 2011;
2
se distriibuye principaalmente en
la regin Pacfico, Sierra
S
Nevadaa y Amazonia.. El 48% preseenta afectacin intermitentee; es decir, reeas donde
los lottes de coca aparecen y dessaparecen en algn ao duurante la serie; aumentandoo dos puntos respecto
r
a
2011.
mente, el reaa abandonadaa alcanz 30%
% del total dell territorio; estta rea pierdee un punto resspecto del
Finalm
ao anterior y se distribuye en el sur de Meta, Urab antioqueo y en Sanntander.
Tabla 3. Distribucin regional de la
l permanencia del cultivo de
d coca (2001-22012)

Regin

Territo
orio
abandoonado

Total

K 2
Km

Territorio afectado
a
intermittente
Km2

Teerritorio afectad
do
recientemente

Km2

Amazona

25.050

100%

8.725

35%

450

2%
%

13.025

52%

2.850

11%

Centraal

58.900

222%

17.725

30%

8.325

14%
%

29.475

50%

3.375

6%

Sierraa

Km2

Terrritorio afectado
o
permanente

Km2

4.100

2
2%

1.100

27%

325

8%
%

2.250

55%

425

10%

Meta-Guaviare

50.650

199%

20.400

40%

1
10.375

20%
%

18.775

37%

1.100

2%

Orinoqqua

29.500

111%

11.000

37%

2.050

7%
%

14.675

50%

1.775

6%

Pacficco

48.650

188%

7.375

15%

9.425

19%
%

26.400

54%

5.450

11%

Putum
mayo-Caquet

46.350

188%

13.250

29%

1
10.925

24%
%

21.125

46%

1.050

2%

263.200

1000%

79.575

30%

4
41.875

16%
%

125.725

48%

16.025

6%

Total

(a) Los anlisis de dinmica se realizann con ao base 2001


2
para el pressente informe
(b) Ell territorio se considera afectado permanente cuaando ha presentaado cultivos de cooca de forma coontinua desde 20003

Regioonalizacin de
d las tendenccias 2012
El anlisis espacial de los datoss de los censos permite identificar tendeencia al nivel local que valle la pena
destaccar. La tendeencia nacional hacia la reduuccin del reaa sembrada coon coca contrasta con las teendencias
al inccremento que se observan en el extrem
mo sur del deepartamento de
d Nario, esspecficamentee hacia la
17

Censo de Cultivos de Coca 2012

frontera con Ecuador y en el nororiente del departamento de Norte de Santander cerca de la frontera con
Venezuela. Igualmente se debe destacar tendencia al incremento del rea sembrada en la zona montaosa
de Cauca, el sur de Choc y la zona de La Macarena en el departamento de Meta. Estos incrementos no
superan la tendencia generalizada en el resto del pas hacia la reduccin.
ndice de amenaza municipal por presencia de cultivos ilcitos de coca
El presente monitoreo propone evaluar los cambios en el ndice de amenaza por presencia de cultivos de
coca como una aproximacin para medir el riesgo de persistencia del fenmeno en el territorio. En 2011 se
propuso, por primera vez, la construccin de este ndice para los municipios de Colombia con base en la
serie histrica de datos y el marco maestro de reas. Es as como el ndice de amenaza municipal por
presencia de cultivos de coca es compuesto a partir de la ponderacin estadstica de los factores que, segn
los estudios de SIMCI, tienen mayor peso en la comprensin integral de la dinmica del cultivo de hoja de
coca en Colombia. Dichos factores son:
rea afectada: Superficie neta actual de cultivos en la zona geogrfica de estudio. Incluye hectreas de
cultivo de coca y reas de erradicacin y aspersin.
Persistencia: Nmero de aos con presencia de cultivos de coca en la grilla de 1 km2.
Expansin: Tasa de grillas nuevas con cultivos de coca.
Concentracin: Se calcula con el coeficiente de Gini para expresar la concentracin o dispersin de los
cultivos de coca en un municipio13.
Resiembra: Tasa de resiembra por municipio en relacin con el nmero de lotes erradicados.
Abandono: Muestra la tendencia de una categora geogrfica hacia el abandono de cultivos de coca.
La valoracin del ndice presenta una escala normalizada de 0 a 1; en donde, valores cercanos a cero
indican menor amenaza, valores cercanos a 1 indican mayor amenaza. Para efectos cualitativos, el ndice se
agrupa en cuatro clases de amenaza: muy alta, alta, media y baja.
El ndice de amenaza para 2012 muestra que 280 municipios (25% de los municipios de Colombia) presentan
alguna amenaza; de estos, el 3% presenta amenaza muy alta, el 21% alta, el 27% media y el 49% baja. Se
presenta en trminos absolutos una disminucin de dos puntos porcentuales en municipios con amenaza alta
al pasar a media. Se destaca la reduccin en el ncleo de Sierra Nevada donde todos los municipios
presentan amenaza baja; a diferencia de Norte de Santander donde 4 de los 17 municipios afectados por
presencia de cultivos de coca aumentaron su ndice de amenaza al pasar de media a alta (3 municipios) y de
alta a muy alta (1 municipio) La distribucin geogrfica del ndice seala tendencia regional al agrupamiento
de los municipios segn la intensidad de la amenaza (Ver Mapa 3).

El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad. Se utiliza como indicador de la concentracin de los cultivos de coca.
Valores cercanos a uno indican mxima concentracin y valores cercanos a cero indican mayor dispersin y por lo tanto mayor
amenaza; puesto que una proporcin mayor del municipio est afectada con cultivos de coca.

13

18

Mapa 3.ndice de amenaza municipal por presencia de cultivos de coca, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
Sur Amrica

Barranquilla

La Guajira

Atlntico

Cartagena

Magdalena
Cesar

10N

10N

Ro M
ag

da

PA
N

lena

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA

Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro Ca uca

o
trat
Ro A

Arauca

Santander

R o Meta

Puerto
Carreo

Medelln

Ro Orino

co

Choc
Boyac
5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

5N

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

Ro

San Jos

ia re

rida
In
o

Guaina

R o

Popayn

Neiva

Ma
gd

le

Cauca

av
Gu

na

Meta

Huila

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

Vaups

Putumayo

Caquet

Puerto Ass

Ro

0
Caqu
et

R o

u tu
ma

ECUADOR

yo

Amazonas

Amenaza

BRASIL

Muy alta
Alta
Media

PER

Baja

R o Ama
zo
na
s

N.A.
0

Lmites internacionales
5S

150

300
km

Leticia

Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites departamentales
75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

Deforesttacin por cultivos de cocca


c
disminuyy considerabllemente, 15.307 hectreas de los bosquees que
A pesar qque el rea seembrada con coca
existan en
e 2011 se talaron para siembra directa de coca; de estos el 61% corresppondan a boosques
primarioss de alta compplejidad, biodivversidad y riquueza.
En el perriodo 2001-2012 se han deeforestado 2599.086 hectreas para siembbra directa dee coca, durantte este
periodo sse observa que
q en 20022 el porcentaaje de los cuultivos de coca que originnaron processos de
deforestaacin era del 46% y fue disminuyendo hasta el 26%
% en 2009; a partir de estee ao se inicci una
tendenciaa al incrementto de la deforeestacin para siembra
s
de cooca.

600%

120.000

500%

100.000

400%

80.000

300%

60.000

200%

40.000

100%

20.000

00%

2001
2002

2002
22003

2003
2004

2004
2005

2005
2006

2006
2007

20077
2008

D
Deforestacin
c
causada
por sieembra de coca (%)

2008
2009

2009
20110

2010
2011

22011
2012
2

Hectreas

Figura 3. Tasa de deforeestacin por cultivos


c
de cocca, 2001-2012

Cultivvos de Coca (hha)

Figura 4. Comparacin
n temporal dee imgenes de
d satlite mu
unicipio Vistah
hermosa, dep
partamento dee Meta.
Composiccin falso colo
or. Izquierda: Im
magen SPOT 2008.
2
Derechaa: imagen ALOS 2010.

20

10N

NA

Pasto

Nario

Huila

Puerto
Ass

Mocoa

75W

Neiva

Boyac

Santander

Ccuta

Pu

m ay
o

Ca q u
et

tu

R o

Caquet

San Jos del


Guaviare

Meta

az
on
as

o
R

70W

Leticia

Am

Mit

ida
I nr

re
uavia
o G

BRASIL

Guaina

Vichada
ichada
R o V

R o Meta

VENEZUELA

Ro Or in

oco

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

WGS 84

Vaups

Amazonas

300
km

oM

Arauca

Arauca

Casanare

Guaviare

Norte de
Santander

Cundinamarca

R o

0.1 - 1.0
PER
1.1 - 4.0
> 4.0
Lmites internacionales
150
0
Lmites departamentales
Coordenadas geogrficas

Densidad de Cultivo
(ha/km)

Putumayo

Florencia

Cauca

Cali

ena

Bogot

Tolima

Risaralda
Quindo

Caldas

da l

Bolvar

ag

La Guajira

Cesar

Magdalena

Sucre

Antioquia

Crdoba

Medelln

Valle

Choc

ECUADOR

Tumaco

Ocano
Pacfico

PA

ra to
At

R o

Cartagena Atlntico

Ro C auca

Sur Amrica

et

70W

PA

NA

Sur Amrica

Pasto

Nario

Barranquilla

Huila

Puerto
Ass

Mocoa

0.1 - 1.0
1.1 - 4.0
> 4.0
Lmites internacionales
Lmites departamentales

Densidad de Cultivo
(ha/km)

Pu

75W

150

et

ayo

Ca q u

tu m

Ro

Caquet

300
km

Am
a

zo

na
s

70W

o
R

BRASIL

ida
Inr

Guaina

Vichada
ichada

aviare
Gu

Leticia

Ro

R o V

R o Meta

VENEZUELA

70W

Mit
Vaups

Amazonas

Guaviare

oM

Arauca

Arauca

Casanare

Coordenadas geogrficas WGS 84

Meta

San Jos del


Guaviare

PER

Neiva

Tolima

Putumayo

Florencia

Cauca

Cali

Valle

Boyac

Santander

Ccuta

Norte de
Santander

Cundinamarca

Bolvar

dale
na

Bogot

Caldas
Risaralda
Quindo

Medelln

Antioquia

Crdoba

Sucre

ag

La Guajira

Cesar

Magdalena

Mar Caribe

75W

Cartagena Atlntico

Choc

ECUADOR

Tumaco

Ocano
Pacfico

Colombia

r ato
At

R o

Barranquilla

R o C auca

75W

Ro Orin

oco

Mapa 5. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2012

et

Mar Caribe

le n a

gd

Ma

R o

5N

Colombia

10N
5N
0
5S

10N
5N
0
5S

len a
gd
Ma

R o

10N
5N

Mapa 4. Densidad de cultivo de coca en Colombia, 2011

Ro

5S

R o M

5S

R o M

Mapa 6. Cultivos de coca en Colombia por regiones, 2008 - 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Barranquilla

62
47

255

Atlntico

Cartagena

351

551

La Guajira

Magdalena

PA
NA

Sucre

10N

10N

Sierra Nevada
Cesar

Bolivar

Norte de
Santander

Crdoba

VENEZUELA

10.405

10.641

18.048

18.731

Antioquia

15.308

Ccuta

Arauca

Arauca

Central

Santander
Puerto
Carreo

Choc

Bogot ^

Quindo

Orinoco

Villavicencio

Meta

18.970

25.682

26.789

29.917

Tolima
27.022

3.621

Cundinamarca

2.397
1.323

Casanare

Caldas

2.990

Risaralda

3.658

5N

Vichada

Boyac

Ocano
Pacfico

5N

Medelln

Neiva

Guaina

9.879
6.550

Popayn

8.709

Cauca

13.129

Huila
12.154

Pacfico

Guaviare
umaco

Meta Guaviare

Florencia

Nario

Caquet

717

653

1.505

2.018

Putumayo Caquet

1.313

9.843

13.278

7.363

Putumayo

9.618

Puerto
Ass

Mit

Vaups

Mocoa

13.961

Pasto

Amazona
Amazonas

ECUADOR
Cultivos de coca (ha)

BRASIL

2008*
2009
2010
2011

PER

5S

* Los datos de reas para 2008 no


se ajustarn mediante el factor por
interpretacin de lotes menores a 0.25 ha.

Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

Leticia
300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

2012

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Anlis
isis de la seriie histrica reegional
sembradda fue predom
minante en el pas.
p
Solo doss regiones (Am
mazona y
La tenndencia a la reeduccin del rea
Centraal) se mantuvieron establess y las dems mostraron unna fuerte reducccin.
% de los cultivoos de coca see encuentran en
e las regionees Pacfico y Central.
C
La
Segnn el censo de 2012, el 62%
mayor reduccin see present en la regin Paccfico (-7.819 ha).
h
Tabla 4. Cultivos dee coca en Colo
ombia por regi
n 2006 - 20122 (en hectreass)14
Regin
Amazzona
Centrral
Meta--Guaviare
Orinooqua
Pacffico
Putum
mayo-Caquet
Sierraa Nevada
Total redondeado

2006

2
2007

1.905
12.131
20.540
6.829
18.807
17.221
437
78.000

1.471
220.953
19.685
9.334
2
25.960
2
21.131
365
9
99.000

20088
2.0018
18.7731
12.1154
3.6621
29.9917
13.9961
551
5
81.0000

2009

2010

2011

2012

1.313
18.048
13.129
3.658
27.022
9.618
351
73.000

1.505
15.308
8.709
2.990
25.682
7.363
255
62.000

717
100.641
9
9.879
2
2.396
266.789
133.278
62
644.000

653
10.405
6.550
1.323
18.969
9.843
47
48.000

% del
total
1,4
21,8
13,7
2,8
39,7
20,6
0,1
100

Cambio
22011-2012
-64
-236
-3.327
-1.075
-7.819
-3.436
-16
-16.000

Figuraa 5. Cultivos de coca por reg


gin 200620122
35.000
30.000

Hectreas

25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Pacfico
P

C
Central

PuttumayoCaquet
2006

2
2007

Meta--Guaviare

2008

2009

Orinoqua

2010

2011

Amazona

Sierraa Nevada

2012

Lotes de
d coca en la reggin Pacfico

14

La seerie de cultivos est


e ajustada a paartir de 2009 porr lotes pequeos

23

Mapa 7. Densidad de cultivos de coca en la regin Pacfico, 2012


80W

78W

76W

Sucre
Montera

8N

VENEZUELA

Bolvar

Crdoba

8N

COLOMBIA

PANAM
ECUADOR

BRASIL
PER

Densidad de cultivo
(ha/km)
0.1 - 1.0

Antioquia
rat o
Ro A t

2.1 - 4.0
4.1 - 8.0

Medelln
6N

6N

Ro Cauca

1.1 - 2.0

>8
Lmites internacionales

ChocQuibd

Lmites departamentales
Carreteras
Regin Pacfico

Caldas
Manizales
Istmina

Ibagu

4N

Ocano
Pacfico

4N

Ro San J uan

Buenaventura

Cali

Valle

Tolima

Neiva

Meta
Cauca

Ro

Mag
d

alen
a

Popayn

2N

2N

Huila
o

Pa
ta

Tumaco

Florencia

Nario
Caquet

Pasto

ECUADOR
Puerto Ass
0

100

Putumayo

200
78W

76W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

km

80W

Coordenadas geogrficas WGS 84

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Pacfico
c Ecuador siguiendo el litoral Pacficoo hasta la
Regin ubicada al occidente deel pas, desdee la frontera con
fronteera con Panam
m. Su relievee va desde laas tierras altass de Colombia hasta las costas
c
sobre el
e Ocano
Pacfico. La constaante presencia de nubes dificulta
d
la meedicin de lass coberturas terrestres
t
incluyendo el
e censo 2012 estuvo parrticularmente afectado porr este factor principalmennte en los
cultivoo de coca; el
deparrtamentos de Choc
C
y Vallee del Cauca.
Tabla 5. Cultivos dee coca en la reg
gin Pacfico, 2006-2012 (en
n hectreas)
D
Departamento
Narrio
Cauuca
Chooc
Valle del Cauca
Totaal
Tenndencia anual

2006
15.606
2.104
816
281
18.807
7%

2007
20.259
4.168
1.080
453
25.960
38%

2008
19.612
5.422
2.794
2.089
29.917
15%

2009
17.639
6.597
1.789
997
27.022
-10%

2010
15.951
5.908
3.158
665
25.682
-5%

2011
17.231
6.066
2.511
981
26.789
4%

2012
10.733
4.325
3.429
482
18.969
-29%

Los cultivos de cocca en Nario cobraron


c
impoortancia en 20002, cuando se
s redujeron en
e 40.000 hecctreas en
los deepartamentos de Putumayoo y Caquet y se incremenntaron a 7.600 en este deppartamento. A partir de
2003, Nario se haa mantenido en
e el grupo de
d los tres departamentos con mayor rrea sembradaa en coca,
l
en 2007 y partir de enntonces se
ocupaando el primerr lugar en 20006. El nivel ms alto de la seerie histrica llega
mantuuvo una tendeencia a la estabilidad que se
s rompi en 2012 con una fuerte reducccin. Sin em
mbargo, en
2012, por sptimo ao
a consecutivo, Nario es el departameento con mayoor rea sembraada con coca en el pas
(22%)). Por tercer ao
a consecutivo las operacciones de asppersin se incrrementaron lleegando a 37.8891 ha; la
erradicacin manuaal fue de 14.2231 ha, un 45% menos de lo reportado en
e 2011. En los ltimos aos Nario
comenz a recibir aportes
a
importtantes para el desarrollo altternativo.
El deppartamento dee Cauca compparte muchass caractersticaas con su veccino Nario, coomo una exteensa costa
martima, altas sierrras y econom
ma rural; el cultivo de coca haba permannecido en niveeles relativameente bajos
hasta 2006, a partir de ese ao el rea sembrada con cocaa se triplic alcanzando en 2009 un total de 6.597
mentos con mayor
m
rea sembrada con coca
c
en el
hectreas pasandoo a integrar el grupo de los tres departam
c coca se redujo
r
(-1.7440 ha). La
pas. En 2012, luego de 2 aoos de estabiliidad, el reaa sembrada con
z
costeraas, asociada a una fuertee aspersin (10.697
(
ha) super
s
la tenndencia al
reducccin en las zonas
mento que se observ en laa zonas montaaosas.
increm
El deppartamento dee Valle del Caauca siempre haba registraado un rea innferior a 300 ha de cultivoss de coca,
present un dramtico aumento en 2008 (2.0089 ha); para 2012 el rea sembrada con coca se reddujo a 482
ha, la mitad de lo que exista en 2011. El esfueerzo de asperrsin se increm
ment en 50%
%.
El departamento de Choc pressenta una tenndencia al inccremento desdde el ao 20004, en 2012 alcanz
a
el
mayor nivel de culttivo desde quue UNODC realiza medicionnes, 3.429 haa. En 2012 see asperjaron 13.259
1
ha,
m
668
6 ha.
tres veeces ms quee lo asperjado en 2011. Se erradicaron manualmente

Lotes de
d coca en la reggin Pacfico

25

Mapa 8. Densidad de cultivos de coca en la regin Central, 2012


Santa
Marta

76W

74W

72W

La Guajira

Barranquilla
VENEZUELA

Atlntico

Valledupar

Cartagena

ECUADOR

Cesar
BRASIL

10N

10N

COLOMBIA

Magdalena

PER

le na
Ro M ag da

VENEZUELA

Sincelejo

Mar Caribe
Sucre

Ro Catatum
b

Montera

Catatumbo

Bolvar
8N

8N

Norte de Santander

Crdoba

Ccuta

Norte de Antioquia
Sur de Bolvar

Bucaramanga

Boyac

Antioquia

Arauca
Medelln
6N

6N

Ro A tr

ato

Ro Cauca

Santander

ChocQuibd

Caldas
Istmina

Yopal

Manizales

Casanare

Densidad de cultivo
(ha/km)

Lmites internacionales
Valle
Lmites departamentales
Cali
Carreteras
Regin Central
Cauca 76W

Ibagu

Tolima

Villavicencio
eta

4N

Buenaventura

0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8

Cundinamarca

R o
M

4N

San Ju an

Bogot

Meta
100

Huila

200
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

74W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

72W

Censo de cultivos de coca 2012

Regin Central
Tabla 6. Cultivos de coca en la regin Central, 2006-2012 (en hectreas)
Departamento
Norte de Santander
Antioquia
Bolvar
Crdoba
Santander
Caldas
Cesar
Boyac
Cundinamarca
Total
Tendencia anual

2006
488
6.157
2.382
1.216
866
461
441
120
12.131
-22%

2007
1.946
9.926
5.632
1.858
1.325
56
79
131
20.953
73%

2008
2.886
6.096
5.847
1.710
1.791
187
197
12
18.731
-11%

2009
3.037
5.096
5.346
3.113
1.066
186
204
0
18.048
-4%

2010
1.889
5.350
3.324
3.889
673
46
105
32
15.308
-15%

2011
3.490
3.104
2.207
1.088
595
46
93
18
10.641
-30%

2012
4.516
2.725
1.968
1.046
111
16
13
10
0
10.405
-2%

Desde el ao 2002, el cultivo de coca en la regin Central de Colombia se haba estabilizado en un promedio
de 16.000 hectreas. En 2007 aument significativamente (20.953 ha) y a partir de este momento se inicia
una tendencia a la reduccin que se interrumpi en 2012 con 10.405 ha, 2.2% menos que 2011. El 22% de
los cultivos de coca del pas est en la regin Central. La presencia de nubes (35% - 45%) obliga a utilizar
con precaucin los datos para Boyac, Caldas y Crdoba.
La regin Central est conformada por nueve departamentos; el 98% de los cultivos est concentrado en
cuatro de ellos: Norte de Santander, Antioquia, Crdoba y Bolvar. Por segundo ao consecutivo, solo el
departamento de Norte de Santander report incremento del rea sembrada con coca. En Santander se
detectaron 111 ha, los departamentos de Cesar, Caldas y Boyac tienen menos de 20 hectreas sembradas
con coca mientras que en el departamento de Cundinamarca no se detectaron cultivos de coca en 2012.
El rea sembrada con coca se mantuvo estable en el departamento de Crdoba a pesar de una reduccin a
la mitad en el esfuerzo de aspersin y un aumento de 58% en el esfuerzo de erradicacin manual.
En Antioquia, el rea sembrada con cultivos de coca se increment hasta 2007 cuando alcanz el nivel
mximo de 9.926 hectreas, a partir de entonces se ha mantenido una tendencia a la reduccin que se
mantiene en 2012 (-12%). La aspersin se redujo en una tercera parte respecto a 2011 y la erradicacin
manual se redujo a la mitad. En los dos ltimos aos el 11% de la inversin de la Poltica de Consolidacin
Territorial se concentra en Antioquia
En el departamento de Bolvar los cultivos de coca se concentran en el rea conocida como Sur de Bolvar; lo
que representa entre el 3% y el 8% del total del pas en el periodo 2001-2006. En 2008 el cultivo de coca
lleg al mximo nivel (5.847 hectreas) y a partir de ese ao inicia una tendencia a la reduccin que se
mantiene en 2012 cuando los cultivos de coca llegaron a 1968 ha, el punto ms bajo desde que UNODC
hace mediciones. Durante 2012 el esfuerzo de aspersin y de erradicacin tambin baj.
Luego de alcanzar en 2006 el nivel ms bajo, los cultivos de coca en el departamento de Norte de Santander
iniciaron una tendencia al incremento que se mantiene en 2012 llegando a 4.516 ha, nueve veces las
hectreas registradas en 2006.

27

Mapa 9. Densidad de cultivos de coca en la regin Putumayo Caquet, 2012


76W

74W

72W

Arauca
Santander
Ro Cauca

Antioquia
Medelln

6N

6N

ra t
Ro A t

VENEZUELA

COLOMBIA

Boyac

Quibd
ECUADOR

BRASIL
PER

Caldas

Istmina

Yopal

Manizales

Choc
Casanare

Cundinamarca
Bogot

4N

Villavicencio
Buenaventura

Ro M
et

4N

Ibagu

Cali

Tolima

Valle

Meta

Cauca

Neiva

Huila

Ro Gua viare

alen
a

San Jos del Guaviare

Ma
gd

Popayn

2N

2N

Ro

i da
Inr
Ro

Guaviare
Florencia

Puerto
Rico
El Doncello

Florencia

Mocoa

Curillo

Villa
Garzn

Puerto Ass
San
Miguel

Morelia

La Montaita

Miraflores

San Vicente
del Cagun
Valparaiso

Miln

Solita
Puerto
Caicedo

Orito

El Paujil

Vaups

Caquet

Puerto
Guzmn

Cartagena
del Chaira

Solano

Puerto
Ass

Putumayo

Valle del
Guamuz

Puerto
Leguizamo

a gun

Coln San
Francisco
Santiago

Pasto

V a u ps

o
R

NarioSibundoyMocoa

Belen de los
Andaques
San Jos
de la
Fragua Albania

R o C

ECUADOR

Ro

Ro P

Densidad de cultivo
(ha/km)

ut u

Amazonas

PER
2S

2S

76W

ay

0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8
Lmites internacionales
Lmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Putumayo Caquet

Ca q
uet

200

100

km
Coordenadas geogrficas WGS 84

74W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

72W

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Putumayoo Caquet


Tabla 7. Cultivos dee coca en la reg
gin Putumayo
o-Caquet, 20006-2012 (en heectreas)
Departamento
Putumayo
Caaquet
Tottal
Tendencia anual

2006
12.2554
4.9667
17.2221
23%
%

2007
14.813
6.318
21.131
23%

2008
9.658
4.303
13.961
-34%

2009
5.633
3.985
9.618
-30%

2010
4.785
2.578
7.363
-23%

2011
9.951
3.327
13.278
80%

22012
6.148
3.695
9.843
-26%

Los cultivos de cocca en la reginn Putumayo Caquet hann oscilado enttre 5.000 ha y 20.000 ha deesde 2002
c
en
sin quue logre consoolidarse ninguuna tendenciaa; esto se debbe principalmeente a la dinmica de los cultivos
Putum
mayo. En 20112 el 20% de la coca del pas se encuenntra en esta reegin, con unna reduccin importante
del -26%.
En el departamentoo de Putumayyo, limtrofe coon Ecuador y Per, el cultivvo de coca lleeg a 66.000 hectreas
(40% del total nacional) en 2000. Despus de
d cuatro aoos de reduccioones importanntes y conseccutivas, se
redujoo a 4.386 hecttreas (5% deel total nacional) en 2004, pero
p esta tenddencia se moddific entre 2005 y 2007
con aumentos conssecutivos del 105% en 20055, 37% en 20006 y 21% en 2007;
2
a partir de ese ao se alternan
mentos y reducciones sin que se conssolide alguna tendencia. En 2012 se encontraron 6.148 ha,
increm
alredeedor de 4.000 ha menos que en 2011.
Los ccultivos de cocca en el depaartamento de Caquet alcaanzaron su nivel histrico ms bajo en 2010 con
2.578 hectreas (4,5% del total nacional), luego de una redduccin leve pero
p constantee que se inici en 2001
cuanddo alcanzaron 14.516 hectreas (10% deel total nacional). Sin embargo, a partir de ese ao se inici una
tendencia al crecim
miento que se mantuvo en 2012 con un incremento de 11% respeccto a 2011. Caquet es
i
enn 2012.
uno de los tres deppartamentos quue mostraron tendencia al incremento
Los cultivos de cocca en Putumayo y Caquet se caracterizzan por una alta dispersin; sin embargoo, en 2012
se puuede observarr tendencia al crecimiento principalmente en el piedemonte al suur del departaamento de
Caqueet y en el intterfluvio Cagun Orteguazza. Las zonas de reduccin ms importaante se conceentraron al
sur dee Putumayo en
e zona de frontera con Ecuador
E
y se asocian con acciones de erradicacin manual y
desarrrollo alternativvo.
e Putumayo pasaron de 9.480 hectreeas en 2011 a 6.504 en 2012
2
y en
Las ooperaciones de aspersin en
Caqueet de 12.8888 hectreas enn 2011 a 5.6338 hectreas en
e 2012. Las operaciones de
d erradicacin manual
se maantuvieron enn los mismos niveles de 2011
2
en Putuumayo mientraas en Caqueet se redujerron a 258
hectreas; sin embbargo una bueena parte de laas acciones eestuvo concentrada al final del
d ao por loo cual tuvo
una inncidencia impoortante en la reduccin
r
del rea.

Lotes de Coca en la regin de Putumayo


P
Caquuet

29

Mapa 10. Densidad de cultivos de coca en la regin Meta - Guaviare, 2012


74W

72W

70W

Arauca
Santander

Antioquia

VENEZUELA

6N

6N

COLOMBIA

Caldas
ECUADOR

Boyac

BRASIL
PER

Yopal

Bogot

Casanare

Cundinamarca
Cabuyaro

Tolima

San Carlos
Guaroa

4N

Puerto
Lpez

El

eta

San
Martn

MetaCastillo
Fu
de ente
Or
o

Mesetas

Vichada
a
ichad
Ro V

Villavicencio
Acacias
Guamal

Ro

Villavicencio
4N

Puerto
Gaitn

Cumaral

Mapiripn

Huila
Puerto
Lleras

Vista
Hermosa
La Uribe

Ro Guavia re

Puerto
Concordia

Puerto
Rico

San Jos del Guaviare

Guaina

San Jos del


Guaviare

rida
El Retorno

2N

2N

n
Ro I

Miraflores

Guaviare
La Macarena
Calamar

oV

au ps

Miraflores

Vaups
Mit

Vaups
Caquet
u

0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8

Ro C a

Ro

Putumayo

Caq

uet

100
0

Ro P

PER

200
km

u tu

Coordenadas geogrficas WGS 84

ma

74W

72W

Lmites internacionales
AmazonasLmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Meta - Guaviare

Densidad de cultivo
(ha/km)

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

70W

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Meta - Guaaviare


Tabla 8. Cultivos dee coca en Metaa - Guaviare, 20006 2012 (en hectreas)
Departamentto
G
Guaviare

2006

2007

2008

9.477

9.299

M
Meta

11.063

10.386

TTotal

20.540

19.685

-221%

-44%

-38%
%

TTendencia anuall

6.6299

2009

2010

2011

20012

8.660

5.701

6.839

3.851

5.5255

4.469

3.008

3.040

2.699

12.1544

13.129

8.709

9.879

6.550

8%

-34%

13%

-34%

s tradicionaalmente la dee mayor cultivoo de coca en el pas; sin embargo, a


La reggin Meta-Guaviare haba sido
partir de 2005 se innici una fuertee y continua tendencia a la reduccin, paasando de 28.509 hectreaas en 2004
e 2012. La fuuerte reduccin (-34%) se concentra
c
en el
e departamennto de Guaviarre.
a 6.5550 hectreas en
Entre 2004 y 2005 el departameento de Meta tena el nivell ms alto de cultivos de coca
c
en Colom
mbia, para
2012 ocupa el spptimo lugar coon 2.699 hecttreas. La asspersin areaa tuvo un liggero aumento de 2.545
m
(319
hectreas en 2011 a 3.152 hectreas en 20122, mientras que la erradicaccin manual see redujo a la mitad
En este departtamento, espeecficamente en
e la zona de La Macarenaa, se implement el Plan Naacional de
ha). E
Consoolidacin en 2006,
2
dirigido a fortalecer laa presencia deel Estado, recuuperar la seguuridad de la pooblacin y
promoover la inversin de los secctores privado e internacionnal en la agricuultura lcita; siin embargo, loos cultivos
de cocca aumentaroon en la reginn de La Macarrena.
En Guuaviare se preesentan fluctuaciones en el comportamieento de los cultivos de cocaa desde 2007.. En 2012
se preesent una reeduccin impoortante (-43%) en los cultivvos de coca, que contrastaa con el increemento de
20% que
q se registrr en el perioddo anterior. Laa primera aparicin del cultivo de coca en Colombia fuue en este
deparrtamento al final de la dcada del seteenta y desdee entonces el cultivo de coca
c
ha influiddo en las
dinm
micas territoriales de la regin. En 2012 el
e rea sembraada con coca lleg al mnim
mo alcanzado en toda la
serie histrica (3.8851 ha), la sptima partte de lo quee haba en 2002.
2
En Guuaviare se erradicaron
2
y se aspperjaron 11.3993 hectreas, 28% ms
manualmente 325 hectreas, el 11% de lo errradicado en 2011
que en 2011.
d de los tress Parques Naccionales Naturrales ms afecctados por
En la regin Meta Guaviare se encuentran dos
e el departam
mento de Guaaviare donde la coca se reddujo en un
cultivoos de coca: el Parque Naciional Nukak en
18% y el Parque Naacional Sierraa de La Macareena donde la coca se increment 50% reespecto a 2011.

Lotes de
d coca regin Meeta Guaviare

31

Mapa 11. Densidad de cultivos de coca en la regin Orinoqua, 2012


72W

70W

68W

Densidad de cultivo
(ha/km)
0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8
Lmites internacionales
Lmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Orinoqua

VENEZUELA

COLOMBIA

ECUADOR

BRASIL

8N

8N

PER

Ccuta

VENEZUELA
Arauca

Saravena

Arauquita
Arauca

Fortul

Arauca
Puerto
Rondn

Cravo
Norte

R o

Puerto
Carreo

M et a

Casanare
Puerto
Carreno

La Primavera

Santa
Rosala

o
Ro T

Ro Orinoco

6N

6N

Tame

mo

Cumaribo

Vichada

4N

eta

Puerto Inrida

Ro

4N

a
ichad
Ro V

Meta

Ro Guavia re

Guaina

I
Ro

da
nri

2N

2N

Guaviare

100

72W

Coordenadas geogrficas WGS 84

Vaups

200
km

70W

BRASIL

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

68W

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Orinoqua
Tabla 9. Cultivos dee coca en la reg
gin Orinoquaa, 2006 - 2012 (en hectreas))
Departamento
Vichada
Arauca
Total
Tendencia anu
ual

2006
5.5523
1.3306
6.8829
-300%

2007
7.218
2.116
9.334
37%

2008
3.174
447
3.621
-61%

2009
3.228
430
3.658
1%

2010
2.743
247
2.990
-18%

20011
2.264
132
2.396
-20%

20122
1.242
81
1.323
-445%

La reggin muestra una tendenciaa a la reduccin del rea seembrada con coca desde 2007,
2
pasandoo de 9.334
hectreas en 20077 a 1.323 en 2012.
2
Los culltivos son en general dispeersos y asociaados a los boosques de
galera y estn fuerrtemente conccentrados en Vichada.
V
En el departamentoo de Vichadaa, fronterizo coon Venezuelaa, el cultivo dee coca alcanzz su mximoo de 9.200
hectreas en 2001 y se redujo a 5.523 en 20006, aument en 2007 hastta 7.218 y a partir
p
de este ao inici
una teendencia a la reduccin quee se mantienee en 2012, cuaando se alcanza el punto ms
m bajo de todda la serie
histrica: 1.242 hectreas. La erradicacin
e
m
manual
pas de
d 2.005 hecttreas en 20111 a 689 en 2012
2
y se
asperjrjaron 222 hecctreas.
s detectaronn por primera vez en el aoo 2000 cerca de 1.000 hecctreas de
En el departamentoo de Arauca se
h y el ms bajo
b en 2012 (81
( ha), Al
coca, el punto ms alto de la serrie histrica see present en 2001 (2.749 ha)
igual qque su vecinoo Vichada, en 2007 se inicii una tendenncia a la reducccin que permiti en 20122, entrar al
grupoo de departam
mentos con meenos de 100 hectreas
h
de coca.
c
En 20033 se alcanz un record de aspersin
con 12.000 hectreeas, en los cuuatro ltimos aos
a
no se reealizaron aspeersiones; y enn 2012 tampocco se hizo
erradicacin manuaal.
En essta regin se encuentra el Parque Naccional Naturall El Tuparro, que sigue esstando afectaado por la
presencia de cultivoos de coca (111 ha).

Lotes dee coca en la regiin Orinoqua

33

Mapa 12. Densidad de cultivos de coca en la regin Amazona, 2012


Arauca
70W

72W

68W

R o M e ta

6N

Puerto
Carreo

6N

74W

Santander
VENEZUELA

Ro Orinoco

Boyac
Yopal
COLOMBIA

Vichada

Cundinamarca

Casanare

BogotECUADOR

a
ichad
R o V

BRASIL

VENEZUELA
Puerto Inrida

Meta

Barranco
Mina

Cacahual

In
Ro

Puerto
Colombia

Ro Gu aviare

San Jos del Guaviare

Morichal
Nuevo

2N

Inirida
a
rid

4N

eta
M

Guaina

San
Felipe

2N

Villavicencio
Ro

4N

PER

Pana
Pana

Guaviare
Papunahua

Miraflores

Mit

La Guadalupe

Mit
Ro
Va
u p
s

Carur

Yavarate

Vaups

n
gu
Ca

La Victoria

o
R

R o

Pacoa

Caquet
Ap

ap
o

P
R o

ma

Taraira

Puerto
Santander

yo
Puerto
Alegra

Mirit
Paran
La Chorrera

Ro
C

I
R o

2S

ar
aP
aran

Amazonas

BRASIL

aquet

Puerto
Arica
La Pedrera

2S

ris

El Encanto
Tarapaca

PER
Densidad de cultivo
(ha/km)
Puerto
Nario

Lmites internacionales
Lmites departamentales
Lmites municipales
Carreteras
Regin Amazona

74W

R
o Amazonas Leticia

4S

4S

0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8

Leticia

100

200
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

72W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

68W

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Amazona
Tabla 10. Cultivos de
d coca en la Regin
R
Amazon
na, 2006 - 2012 (en hectreaas)
Depaartamento
Guaina
Vaupps
Amazzonas
Totall
Tend
dencia

2006
753
460
692
1.905
-18%

2007

2008

623
307
541
1.471
-23%

625
557
836
2.018
37%

2009

2010

606
395
312
1.313
-35%

446
721
338
1.505
15%

2011
318
277
122
717
-52%

2012
301
254
98
653
-9%

A
y Guaina,
G
al iguual que la regin Putumayoo - Caquet, pertenecen
p
Los departamentoss de Vaups, Amazonas
mazonas. Aunque comparteen varias caraactersticas geeogrficas conn Putumayo y Caquet,
a la ccuenca del Am
estos tres departam
mentos no hann sido centross importantes para la siembbra de la coca y muestran teendencias
a la reeduccin similares.
El punnto ms alto en
e la serie hisstrica de culttivos de coca se present en 2001 con 3.768 ha; parra 2012 el
rea sembrada
s
conn coca es unaa sexta parte de
d lo que exissta en 2001. La
L reduccin ms importannte sucede
en Am
mazonas (-20%
%) mientras quue en Vaupss y Guaina, laa situacin se puede consideerar estable.
e esta reginn.
No see realizaron opperaciones de aspersin ni erradicacin en

Lotes de coca en la reginn de Amazona

35

Mapa 13. Densidad de cultivos de coca en la regin Sierra Nevada, 2012


74W

73W

72W

13N

13N

75W

VENEZUELA

COLOMBIA

n Sea
ECUADOR

BRASIL

12N

12N

La Guajira

Mar Caribe

PER

Riohacha

Golfo de
Venezuela
11N

11N

Santa
Marta

Barranquilla

Sierra Nevada
de Santa Marta

10N

10N

Valledupar

Magdalena
Ro M agdale n

Cesar

Lago de
Maracaibo

Norte de Santander

8N

Bolvar

Densidad de cultivo
(ha/km)
0.1 - 1.0
1.1 - 2.0
2.1 - 4.0
4.1 - 8.0
>8

Ccuta

Antioquia

50

100
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

74W

Santander

73W

9N

R o C

VENEZUELA

8N

9N

Sucre

bo
tum
ata

Lmites internacionales
Lmites departamentales
Carreteras
Regin Sierra Nevada

72W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Regin Sierra Nevvada


Tabla 11. Cultivos de
d coca en la reegin Sierra Nevada,
N
2006-22012 (en hectrreas)
Departaamento
La Guajiira
Magdaleena
Total
Tendenccia

20066
1
166
2
271
4
437
-19%

2007
87
278
365
-16%

2008
160
391
551
51%

2009
182
169
351
-36%

20110
134
121
255
-27%
-

2011
166
466
622
-76%
%

2012
10
37
47
-24%

La reggin Sierra Neevada presenta baja densiddad de siembbra en relacinn con el resto del pas. El cultivo de
coca se mantuvo entre
e
500 y 1.300 hectreaas hasta 20044 y a partir dee ese ao, inicia una tendeencia a la
reducccin hasta lleegar a 365 hecctreas sembbradas en 20007. Luego de un ligero repuunte en 2008, el ncleo
alcanzza en 2012 el nivel ms bajjo de cultivos de coca (47 ha).
h
d las tierras bajas, entree las altas
El cultivo de cocaa se ha manttenido bsicamente en loss mrgenes de
montaaas de la Siierra Nevada y la costa deel mar Caribee. En esta regin no se reealizan operaciones de
asperrsin desde el ao 2005, enn 2012 se repoort la erradiccacin manual de 10 hectreas en Magdaalena y 15
en La Guajira.
Durannte los ltimos aos la reggin se ha beeneficiado dee importantes aportes paraa desarrollo aalternativo,
conseervacin y reccuperacin de ecosistemas ambientalmeente estratgiccos y apoyo al
a fortalecimiento de las
tradiciones culturalees indgenas.
La reggin es un ceentro turstico importante, coon la presenccia del compleejo de Parques Nacionales Naturales
Tayroona - Sierra Nevada,
N
que es una de las reservas ecolgicas ms
m importantes de Amricca Latina,
conoccida por su bioodiversidad y la presencia de
d varios gruppos indgenas de culturas ancestrales.
a
Loos cultivos
de coca en estos parques
p
mantienen la tendeencia a la reduuccin en 2012, siendo repportadas 5 hecctreas de
coca een el Parque Sierra
S
Nevadaa.

L de coca en la regin Sierra Nevada


Lote
N
de Santa Marta

37

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

Cultivos de coca en Resguardos


R
I
Indgenas
macin sobre la delimitacinn geogrfica de
d los territorios indgenas en Colombia es reportada por el
La inform
IGAC. El anlisis de presencia dee cultivos de coca se basaa en la delim
mitacin de 20009; al cruzaar esta
cartografa con los polgonos de cocca se observa una reduccin de -8 % resspecto al ao anterior. A peesar de
la reducccin, el rea sembrada con coca en resgguardos se ha mantenido reelativamente estable
e
desdee 2003,
oscilandoo la cifra total entre 6.000 ha
h y 8.000 ha.. El Anexo 3 muestra
m
el reea sembrada con coca en 2011
2
y
2012 segn resguardo.
Figura 6. Participacin porcentual de los cultivos de
d coca en los resguardos in
ndgenas por reegin, 2012
Sierra Nevvada
0,3%
Putumayo
Caquet
8,7%

Orinoqua
O
6,7%

Amazona
10%
Ceentral
4%

Guaviare - Meta
15,5%

Pacfico
54%

Cultivos de coca en Consejos


C
Com
munitarios dee comunidaddes afrodesceendientes
La inform
macin sobre la delimitacin geogrfica de loss Consejos Comunitarioss de comunidades
afrodesceendientes en Colombia es reportada poor el IGAC. Contrario
C
a laa tendencia a nivel nacionnal, los
cultivos dde coca en Coonsejos Comuunitarios se haan incrementaado desde 20001; para 20122 esta tendenncia se
rompe coon una reducccin de -39%. Esta reduccin est conceentrada en Nario, donde cooincide adems con
operacionnes de asperssin desarrollaadas a finaless de 2012. Sin embargo, laa participacin de los cultivvos de
coca en Consejos
C
resppeto al total nacional
n
siguee siendo alta, el 20% de laa coca del pas est en Coonsejos
Comunitaarios; de esta manera los consejos
c
comuunitarios sigueen siendo las unidades terrritoriales espeeciales
ms afectadas por la presencia
p
de cultivos
c
de cocca.
Figura 7. Participacin porcentual de los cultivos de
d coca en Con
nsejos Comunitarios respecto al total naciional
30
25

20
15
10
5
0
2001 2002 2003 20004 2005 20006 2007 20008 2009 20110 2011 2012

38

Mapa 14. Parques Nacionales y cultivos de coca en Colombia, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
Sur Amrica

La Guajira

Barranquilla
Sierra Nevada
de Santa Marta

Atlntico Magdalena

10N

10N

Cartagena

Cesar
Ro M a

da

PA
N

lena

Catatumbo
Bar

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA

Ccuta
Paramillo

Antioquia

Arauca

Santander

Medelln

R o Meta

Puerto
Carreo

Boyac

Casanare

Caldas

eta

Choc

El Tuparro

5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

Vichada

Bogot

Quindo

co

Ro Orino

Utria

5N

o
trat
Ro A

Ro Ca uca

Arauca

hada
o Vic

Tolima
Valle Cali

Farallones

ag d
a

Popayn

La Macarena

Huila
Alto Fragua

r
In
o

ida

Guaina

Puinawai

Guaviare Nukak

Tumaco

Nario

San Jos del


Guaviare

Ro
M

Cauca

Neiva

le

re
avia
Gu

na

Meta

Munchique
Sanquianga

Ro

Florencia
Mit

Pasto Mocoa
Vaups

Puerto
Ass

Caquet

BRASIL

Chiribiquete

Putumayo

La Paya

Ro
Ca

quet

Yaigoje Apaporis

R o

Pu

tum

a yo

Amazonas

ECUADOR

Parques Nacionales
Nombre
del
parque

Parques nacionales afectados


por cultivos de coca
Cultivos de coca 2012

PER
0

150
Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites internacionales
Lmites departamentales

75W

300
km

R o Ama
zo
na

Leticia
70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para Parques Nacionales: UAESPNN
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Censo de Cultivos de Coca 2012

Cultivos de coca en Parques Nacionales Naturales


La presencia de cultivos de coca en los Parques Nacionales Naturales ha sido monitoreada por SIMCI desde
el censo de 2001. Los datos son entregados a las autoridades competentes como apoyo a la identificacin de
acciones y proyectos para la preservacin de las caractersticas sociales y ambientales del territorio.
Los lmites de los Parques Nacionales Naturales son definidos por las entidades oficialmente encargadas de
su preservacin y mantenimiento. En 2005 fueron corregidos a partir de imgenes satelitales suministradas
por SIMCI, para 2010 fueron ajustados nuevamente por UAESPNN e IGAC. Los datos de la tabla 12 estn
basados en la delimitacin ms reciente.
De los 57 Parques Nacionales Naturales en Colombia, en 2012 se encontraron cultivos de coca en 19 de
ellos, uno ms que en 2011. El rea cultivada con coca en Parques Nacionales Naturales (3.379 ha)
representa el 0,028% del rea total cubierta por los Parques Nacionales Naturales y el 7% del rea total de
los cultivos de coca en este ao.
El cultivo de coca en los Parques aument en 11%. Este aumento est concentrado en los parques Sierra de
La Macarena, Munchique y Alto la Fragua. El 84% de los cultivos de coca en parques est ubicado en cuatro
de ellos: Sierra de La Macarena, Nukak, Paramillo y La Paya.
Tabla 12. Cultivos de coca en hectreas en Parques Nacionales Naturales 2011 201215
Regin
Amazona

Central

Parque
Puinawai
Yaigoje Apaporis

Pacfico

Sierra Nevada

155
408

10

Nukak

786

634

Sierra de la Macarena

971

1466

El Tuparro

18

11

Los farallones de Cali

79

38

Los Katios

Munchique

128

204

Utra

Alto fragua - Indiwasi

14

500

362

Serrana de los Churumbelos

Sierra Nevada de Santa Marta

11

3.208

3.379

La Paya
Plantas Medicinales Orito Ingi Ande

Los datos tienen un ajuste de rea segn el lmite del parque

40

191

Total

15

45

6
446

Sanquianga

Putumayo - Caquet

42

Catatumbo - Bari

Tinigua
Orinoquia

2012

Paramillo
Serrana de los Yarigues

Meta - Guaviare

2011

Mapa 15. Rendimiento del cultivo de coca por regin en Colombia, 2012
75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Sur Amrica
2.900

E E E E
Ro M a

da

PA
NA

10N

10N

3,7 cosechas/ao

Sierra Nevada
lena

5.500

E E E E

VENEZUELA

4,0 cosechas/ao

4.000

E E E E E

R o Meta

co

Ro Orin
o
e ta

4,5 cosechas/ao

Central

oM

5.000

5N

E E E E E E

5N

Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Catatumbo

Ocano
Pacfico

6,2
cosechas/ao
ichada
Ro V

Orinoco

3.800

E E E E

Ro

3,8 cosechas/ao
5.100

na

E E E E E

le

ag d
a

Pacfico

re
avia
Gu

oI
R

Ro
M

a
nrid

5,4 cosechas/ao

Meta - Guaviare

3.700

3.700

E E E E

E E E E

E
4,1 cosechas/ao

et

Putumayo - Caquet

Amazona

R o

Pu

ECUADOR

tum
a

yo

Annual yield
perde
hectare
Rendimiento
anual
hoja de
coca por hectrea

kg/ha/ao

Regin

BRASIL

PER
R

E
cosecha/ao

Regiones del estudio de


rendimiento de hoja de coca

4,1 cosechas/ao
Ro
Caqu

150

Am
a

zo
na
s

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites departamentales

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

5S

Lmites internacionales

Censo de Cultivos de Coca 2012

PRODUCCIN DE HOJA DE COCA, PASTA Y BASE DE COCANA


Los estudios de productividad contribuyen a la caracterizacin de los sistemas productivos en trminos de
prcticas agroculturales de los cultivadores, seleccin de variedades y densidades de siembra; con el fin de
determinar la capacidad para producir hoja de coca y la eficiencia en los procesos de extraccin en la fase
primaria de produccin. En Colombia, dada la complejidad de las dinmicas alrededor de los cultivos ilcitos,
las principales dificultades en la obtencin de esta informacin radican en los problemas de acceso a las
zonas, la alta movilidad de recursos y la variabilidad de los lotes. Los estudios de productividad son
realizados en forma conjunta entre UNODC y el Gobierno de Colombia y se refieren al nivel de productor en
el mbito regional establecido por UNODC.
Actualizacin del estudio de productividad regin Putumayo-Caquet

Los estudios de productividad iniciaron en 2005, cuando se estableci la lnea base de recoleccin de
informacin en todo el territorio nacional; a partir de entonces, debido a los altos costos y las condiciones de
seguridad de las zonas afectadas por los cultivos de coca, se actualizan una o dos regiones cada ao.
Teniendo en cuenta los compromisos acordados entre UNODC y el Gobierno de Colombia de mantener
actualizados los estudios de productividad, cada ronda oscila alrededor de cuatro aos, a la fecha se ha
consolidado la informacin en el mbito nacional en dos fases y se ha iniciado la tercera fase en las regiones
Central, Catatumbo y Putumayo - Caquet.

Tabla 13. Ao de ejecucin de los estudios de productividad utilizados como referencia en el informe 2012
Regin

Meta-Guaviare

Pacfico

Orinoqua

Sierra
Nevada

Central

Catatumbo

Amazona

PutumayoCaquet

Ao de estudio

2008

2009

2010

2011

2011

2011

2012(1)

2012(1)

Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual las estimaciones de
produccin son realizadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
1

En 2012 se realiz el estudio de produccin y rendimientos en la regin Putumayo-Caquet; anteriormente en


esta regin se llevaron a cabo operativos de campo en 2005 y 200816.
Se aplic la metodologa de muestreo multi-etpico17 con base en marcos de rea como herramienta para la
aplicacin de pruebas de cosecha y encuestas directas a los cultivadores de coca. La metodologa usada en
los estudios de productividad es probabilstica y permite extrapolar la informacin de la muestra a la
poblacin. Cabe mencionar que, al no conocer el universo de productores de hoja de coca, se toma como
referencia el componente geogrfico a partir de la ubicacin del cultivo de coca en un rea determinada a
priori. Esta ubicacin proviene de los censos anuales realizados por el proyecto SIMCI, lo cual se constituye
en el universo poblacional denominado el Marco de reas18.
El tamao de muestra para 2012 fue de 240 entrevistas directas a productores agropecuarios, 80 unidades
primarias de muestreo (grillas de 1 km2), es decir, tres encuestas en cada unidad primaria. Se seleccionaron
160 parcelas de coca y se realizaron 80 pruebas de cosecha en Putumayo-Caquet.

Tabla 14. reas de Estudio 2012
Regin

rea de influencia de coca


Hectreas

rea sembrada con coca (2012)


Hectreas

Putumayo-Caquet

1.111.874

9.843

El estudio de produccin y rendimientos en Putumayo - Caquet 2008 fue realizado por la Direccin Nacional de Estupefacientes
Hace referencia a diseos de muestra asociados a varias etapas de seleccin de las unidades de inters. Este tipo de muestreo
permite focalizar las unidades de inters, minimizando costos y mejorando los operativos de campo.
18 El marco permite identificar y ubicar los elementos del universo; se utiliza como herramienta para la seleccin aleatoria de los
elementos que conforman la muestra a travs de la referencia geogrfica a unidades asociadas al rea bajo la connotacin que son
nicas, irrepetibles e identificables. Para referenciar detalladamente la metodologa aplicada, se encuentra disponible el documento
Caractersticas agroculturales de los cultivos de coca en Colombia 2005 en http://www.biesimci.org/Documentos/Documentos.html.
16
17

42

Censo de cultivos de coca 2012

De acuerdo con los datos obtenidos de las pruebas de cosecha, el rendimiento de hoja de coca en
Putumayo-Caquet mantiene la tendencia a la disminucin, pas de 5.600 kg/ha/ao en 2005 a 4.100
kg/ha/ao en 2008 y a 3.700 kg/ha/ao en 2012; no obstante, el nmero de cosechas al ao pas de 3,9 en
2005 a 4,3 en 2008, y luego a 4,1 en 201219. Esta regin del pas presenta disminucin del rea cultivada; de
13.951 hectreas cultivadas en 2005 paso a 9.843 hectreas en 2012. En total, en la regin se observa una
reduccin del 38% en la produccin potencial de hoja de coca fresca al pasar de 69.544 tm en 2005 a 42.773
tm en 2012.

Tabla 15. Cambios en el rendimiento de hoja de coca en la regin Putumayo-Caquet. 2005, 2008, 2012
Variable

Unidad de medida

rea
Cosechas
Rendimiento hoja de coca fresca al ao

Hectreas
Nmero de cosechas al ao
(kg/ha/ao)

Aos
2005
13.951
3,9
5.600

2008
13.961
4,3
4.100

2012
9.843
4,1
3.700

Entre los principales factores que inciden en los rendimientos estn las variedades sembradas, la edad del
cultivo, la realizacin de prcticas agroculturales como uso de agroqumicos y las afectaciones a los cultivos
por diversos factores (aspersin, erradicacin manual, clima, plagas y enfermedades).
En relacin con las variedades sembradas, en Putumayo-Caquet se encontr que los cultivares ms
sembrados son los denominados "Tingo Mara" con el 28%, Peruana con el 26% y "Boliviana Negra" con el
25%; evidencindose cambios en las variedades predominantes respecto a lo presentado en los aos 2005
(Tingo Mara y Boliviana) y 2008 (Tingo Mara y Peruana). La variedad "Tingo Mara" presenta el rendimiento
ms alto (4,8 tm/ha/ao), mientras que la variedad "Peruana" registra un rendimiento de 3,7 tm/ha/ao. De
acuerdo con el anlisis taxonmico de las plantas de coca en esta regin, se encontraron las variedades
Erytroxylum coca var. Coca (66%) y Erythroxylum coca var ipad (32%)20.
De acuerdo con la informacin reportada por los Productores Agropecuarios con coca-PAC en PutumayoCaquet, el 55.3% de los lotes se encuentran en una edad productiva entre 2 a 4 aos, 23,5% de los lotes se
encuentran entre los 4 aos y ms, mientras que el 1.4% corresponden a lotes de menos de un ao. Cabe
resaltar que, en relacin con el ao 2005, los rendimientos han disminuido siendo una tendencia ms
pronunciada entre las edades de 2 a 4 aos.

Se realiz una prueba de hiptesis sobre la igualdad de medias con varianzas desconocidas y diferentes; se encontr que
estadsticamente las medias entre el nmero de cosechas de 2005 y 2012 en la regin Putumayo-Caquet no son diferentes (P
>0.025).
20 En el estudio taxonmico realizado por el Herbario de la Universidad Distrital sobre 111 muestras botnicas de coca colectadas en
Caquet y Putumayo. Teniendo en cuenta las variedades comunes reportadas en la encuesta en Putumayo Caquet y los resultados
del anlisis taxonmico se concluy: i) el nombre comn "Tingo Mara" se encuentra clasificada taxonmicamente en la especie
Erythroxilum coca en dos variedades E.coca var.coca y E.coca var.ipadu; ii) en el caso de "Boliviana Negra" se encuentra
clasificada en las tres variedades: E.coca var.coca, E coca var.ipadu y E.novogranatense var.novogranatense; iii) en el caso del
nombre comn "Peruana" en las muestras colectadas en el departamento de Caquet fueron clasificadas como E. coca var.coca y
en Putumayo como E.coca var ipadu. Adicional a lo anterior, se detect en la regin una muestra de Erythroxylum sp que
corresponde a una coca silvestre, lo cual podra indicar la incorporacin de esta variedad en la bsqueda de mejoramiento del
proceso del cultivo, mayor resistencia ante la aspersin y/o el mejoramiento de rendimientos o resistencia a enfermedades, etc.
Adicionalmente, en los anlisis taxonmicos se evidenci la existencia de variaciones morfolgicas o morfotipos dentro de las
variedades de E. coca, lo que permite sugerir que los cultivos han sufrido cambios significativos en su morfologa y distribucin, en el
sur del pas.
19

43

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

Tabla 16. Edad de los cultivos de cocca en la en la reegin Putumayyo-Caquet, 20012


2005

20012
Rend.
Rend.
% Lotes
Tm/ha/a
o
Tm/ha/ao
Menos
M
de un aoo
14,5
1
1,3
1,4
1,5
1 a 2 aos
11,6
4
4,7
19,8
3,5
2 a 3 aos
16,7
5
5,5
26,7
4,4
3 a 4 aos
14,7
5
5,5
28,6
4,5
4 a 5 aos
18,6
4
4,8
11,9
4,5
5 aos y ms
2
24,0
4
4,8
11,6
4,4
Nota: las caategoras de edad corresponden a las reportadas en entrevistas coon los cultivadorees
Edad

% Lotees

En la acttualizacin regional de la Fase II de los estudios dee productividaad se identificc la tendenciia a la


reduccinn en el uso de agroqumicoss debido al auumento en suss precios, entrre otros factorees; lo cual incidi en
cambios ttanto en las cantidades de uso como en la sustitucin de insumos; tendencia tam
mbin reflejadaa en lo
expuesto por los cultivaadores de cocca en la reginn de Putumayoo-Caquet.
En 2012, el 62% dee los cultivaddores de cocca reportaron prdida y/oo disminucin en sus cossechas
principalm
mente asociadda a la asperssin area (48%), clima (336%) y plagass y enfermedaades (14%). Al
A igual
que en 2005, la aspersin es la maayor causa dee prdida/dism
minucin de coosechas; vale la pena anottar que
(
en 20005) hectreass y erradicadaas manualmente 3.856 (1.5543 en
en 2012 ffueron asperjaadas 12.142 (11.763
2005) hecctreas en la regin.
r
Tabla 17. Lotes con prrdida de coseccha y/o disminucin por difeerentes causass en los ltimo
os 12 meses, seegn
entrevistaas con los culttivadores en Putumayo-Caqu
P
uet
Variable

2005

20012

Lotes con prdida


p
o disminuucin

17,2%

622,2%

Lotes sin prdida


p

82,8%

377,8%

Figura 8.. Causas de disminucin y/o prdida en


e Putumayoo-Caquet en los ultimos 12 meses segn
entrevistaas con los culttivadores
Clima 20%
%

Otros 2%
Clima
36%

Hongos
18%

Aspersin
62%

Hongos
H
14%

Caussas de la prdidda y/o disminuciin en PutumayyoC


Caquet,
2005

Aspersin
48%

Caausas de la prrdida y/o disminnucin en Putum


mayoCaquet, 20112


Los cultivvos de coca se pueden ccosechar variias veces durante el ao.. La frecuenccia de estas puede
dependerr de varios facctores como son
s los climtticos, agrolgiicos y agronmicos (calidad del suelo, cambio
c
de uso/caantidad de heerbicidas, pessticidas y fertilizantes), la aaspersin area, la erradiccacin manuaal y las
variedadees cultivadas,, entre otros.. En algunas ocasiones, la frecuencia de las coseechas tambinn est
determinaada por el mercado de la cooca en lugar de
d la madurez del cultivo.
p
de das
d entre cadda cosecha paas de 94 das (3,9 cosechhas por
En la regin Putumayoo-Caquet el promedio
ao) en 2005
2
a 89 das en 2012 (4,1 cosechas por
p ao). Pesee a registrarsee un aumento en la frecuenncia de
44

Censo de cultivos de coca 2012

las cosechas en el ao, el rendimiento promedio anual por cosecha presenta una disminucin del 10%, frente
a lo registrado en 2005, llegando a 900 kg de hoja de coca fresca por hectrea y por cosecha en 2012.
Tabla 18. Promedio regional de nmero de cosechas anuales segn entrevista con los cultivadores, 2005-2012
Regin
Amazona2
Catatumbo
Central
Meta-Guaviare
Orinoqua
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Promedio nacional

Medicin base (2005)

Medicin actual1
3,9
4,5
3,3
6,6
5,4
2,5
3,9
3,4
4,5

4,1
4,0
4,5
5,4
6,2
3,8
4,1
3,7
4,3

Nota:
1 Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 13.
2 Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de
produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.

Tabla 19. Rendimiento promedio anual de hoja de coca por regiones en Colombia.

Regin1

Rendimiento anual hoja


de coca
kg/ha/ao

Amazona2
Catatumbo
Meta-Guaviare
Orinoqua
Pacfico
Putumayo-Caquet
Sierra Nevada
Central
Total

3.700
5.500
5.100
5.000
3.800
3.700
2.900
4.000
4.200

Lmite inferior del


intervalo de
confianza 95%
(kg/ha/ao)
3.400
4.900
4.700
4.300
3.100
3.400
2.600
3.400
3.700

Lmite superior del


intervalo de
confianza 95%
(kg/ha/ao)
4.000
6.100
5.600
5.700
4.400
4.000
3.100
4.600
4.700

Nota:
1 Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 13.
2 Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de
produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.

Figura 9. Promedio regional anual del rendimiento de hoja21


9.500
8.500

kg/ha/ao

7.500
6.500
5.500

5.500

4.500
3.500

5.100

5.000
3.800

3.700

4.000

3.700
2.900

2.500
1.500
500
Amazona

Catatumbo

MetaGuaviare

Orinoqua

Pacfico

PutumayoCaquet

Sierra
Nevada

Central


Mientras que en aos anteriores el proceso de extraccin de la hoja de coca a pasta bsica o base de
cocana era realizado en su mayora por el mismo cultivador, en los tres ltimos aos se observa el aumento
21

Los lmites fueron obtenidos a partir del intervalo al 95% de confianza.

45

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

en la vennta de hoja dee coca fresca a intermediarrios que la proocesan en alggn sitio de la regin. Ello implica
que el prroceso de exttraccin del alcaloide
a
tiendde a desligarsse de la Uniddad Productivaa Agropecuarria con
Coca-UPA
AC, por lo cuual el valor aggregado geneerado se conccentra principaalmente en ell cultivo de cooca; el
incremento en los preccios de la hojaa de coca pareece ser un inccentivo para promover la veenta de hoja dee coca
en lugar dde los producttos procesadoos. Adicionalm
mente, la transsformacin de hoja de cocaa a base de coocana,
al no llevarse a cabo por
p los agricultores, implica cambios en las
l estructuras productivas de los processos de
extraccin y refinamiennto.
Segn loos resultados de talleres reealizados por UNODC/SIMCI, el proceso de producccin tiene difeerentes
fases quee incluyen la extraccin dee pasta bsicca, la oxidacin y reoxidaccin de la baase de cocanna y la
obtencinn del clorhidraato de cocanaa. La pasta bsica es el primer producto que se obtienne en el proceeso de
extraccin del alcaloide y contiene residuos orgnicos. La basse de cocanaa se obtiene disolviendo
d
laa pasta
bsica enn medio cido con la adicin de un agentte oxidante coomo el permannganato de pootasio, para eliminar
impurezaas. La base reeoxidada es un
u proceso utiilizado para homogenizar laa base de cocana y consiiste en
oxidar la pasta o base que ingresa al laboratorio para llevaarla a un estaado de oxidaccin estndarr. Esta
estructuraa productiva modificada
m
implica que la extraccin tienda a centralizzarse en laborratorios clandeestinos
en los quue intervienen otros actoress o intermediaarios (narcotrfico o grupo armado
a
ilegal)), quienes tiennden a
estandarizar la calidadd del productoo a travs de la homogeneeizacin de prrocesos con el
e fin de optim
mizar la
eficienciaa de la extracccin y pureza.

Pasta bsica

Base reoxidada

Clorhiddrato de cocanaa

La distincin entre paasta y base no es fcil de estableceer debido a que


q los trm
minos son utilizados
indistintam
mente por loss productoress. Para efectoos de distinguuir entre los dos
d productoss, se decidi hacer
referenciaa a base de cocana, cuanndo los agricuultores inform
man la utilizaciin de permaanganato de potasio
p
para el prrocesamiento de sus hojas..
mayo-Caquet, el 64% dee los productoores venden la hoja de coca
c
fresca, lo cual confirrma la
En Putum
tendenciaa nacional haccia el fortaleccimiento del mercado
m
de la venta de hoja. En el mbiito nacional, el
e 63%
venden directamente
d
la hoja de cooca sin ningn tipo de prooceso (35% lo hacan en 2005), 32% de los
agricultorres procesan la hoja de cocca para obtenner pasta bsica (31% en 2005)
2
y el 5% restante proccesa la
hoja de coca
c
para prooducir base de
d cocana (34% en 2005)). Esta tendenncia nacional evidenciada en los
ltimos aos hacia la venta
v
de la hooja de coca freesca por partee del cultivadoor, tiene impliccaciones no slo
s en
las estruccturas producttivas de los prrocesos, sino tambin
t
en loss agentes quee los realizan.
Tabla 20. Divisin del trrabajo en el prroceso de ventta y transformaacin de hoja de coca
Regin
n1
Amazona2
Catatumbo
Central
Meta-Guaviare
Orinoqua
Pacfico
Putumayo-Caqueet
Sierra Nevada
Todas las regionnes

% cultivadores que
veenden hoja de co
oca
64%
82%
59%
22%
0%
78%
64%
91%
63%

% cultivadores que
% cultivado
ores que
procesan
n pasta bsica procesan basee de cocana
36%
18%
8%
78%
100%
21%
36%
4%
32%

0%
%
0%
%
33%
%
0
0%
%
1%
%
0%
%
5%
%
5%
%

Nota:
1 Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de prroductividad se encuentran
e
en el tabla 13.
2 Los estudi
dios de productiviidad no realizan levantamiento
l
dee la informacin en
e la regin Amaazona por lo cuaal en las estimaciiones de
produccin son efectuadas teniendo en cuennta los resultadoss de la regin Puutumayo-Caquet.

46

Censo de cultivos de coca 2012

Por lo anterior, se advierte una limitacin respecto a la representatividad de los rendimientos del proceso de
extraccin a pasta bsica y base de cocana, en tanto el informante de los estudios de productividad es el
productor agropecuario con coca-PAC, quien procesa solamente el 37% de la hoja, mientras que el 63%
estara siendo procesada por un actor diferente, que est fuera del alcance de las entrevistas. UNODC, con
el apoyo de diferentes instituciones del Gobierno de Colombia ha realizado estudios piloto experimentales de
caso referentes a la eficiencia de transformacin de la hoja de coca (ver cuadro de texto pgina 47), con el
objetivo de establecer parmetros de eficiencia potencial del proceso de la extraccin y refinacin del
alcaloide, a partir del know how y experticia de los procesadores. A partir de estos estudios ser posible
conocer a profundidad los recursos, tipo de infraestructura e insumos requeridos para la produccin; as
como puntos de referencia hacia escenarios de optimizacin y homologacin de procesos productivos y
estandarizacin de calidades, en laboratorios clandestinos. Considerando que estos resultados en la
actualidad cuentan con limitaciones de cobertura regional lo que afecta la robustez de los parmetros
tcnicos detectados, las estimaciones de produccin de los procesos de extraccin y refinacin en 2012 se
realizan teniendo en cuenta los datos obtenidos por el Gobierno de los Estados Unidos en eficiencia de
trasformacin secundaria, (pureza de la base de cocana 81% y la tasa de conversin de base de cocana a
clorhidrato de cocana 1:1) metodologa aplicada en aos anteriores.

Tabla 21. Promedio regional en kilogramos de pasta y base de cocana obtenidos de una tonelada mtrica de
hoja de coca segn entrevistas con los cultivadores que procesan la hoja de coca, 2012
Pasta/base obtenida
2008

2005
Regin

PutumayoCaquet

2012

Kg pasta/tm hoja de
coca fresca

Kg base/tm hoja de
coca fresca

Kg pasta/tm hoja de
coca fresca

Kg base/tm hoja de
coca fresca

Kg pasta/tm hoja de
coca fresca

Kg base/tm hoja de
coca fresca

1,75

1,74

1,76

1,68

1,74


De acuerdo con la actualizacin de la regin, la cantidad de pasta bsica obtenida conserva la tendencia si
se compara con los resultados de perodos anteriores y en trminos absolutos es alta en relacin a otras
regiones del pas; el reporte actual por parte de los productores primarios para Putumayo-Caquet es de un
promedio de 21,8 gramos de pasta bsica por arroba de hoja de coca.
Segn el reporte de los productores, el proceso de transformacin de la hoja de coca es relativamente similar
en todas las regiones y no perciben limitaciones a la disponibilidad de sustancias qumicas; informan que en
eventos de restriccin existen sustancias sustitutas para el proceso. Se reporta la gasolina como el producto
ms utilizado en el proceso de produccin de pasta y/o base de cocana. Con base en los datos de
encuestas y talleres realizados en la regin se identific que los procesadores de pasta bsica obtienen la
gasolina de refineras clandestinas y se evidenci la tendencia del uso de cido sulfrico para bateras de
vehculos en el proceso de extraccin del alcaloide.
Figura 10. Promedio regional de pasta y base de cocana obtenida de una tonelada mtrica de hoja de coca1
2,5
2

Amazona

Catatumbo

Central

Meta
Guaviare

Orinoqua

Pacfico

PutumayoCaquet

Promedio de kg de pasta de coca por tonelada mtrica de hoja de coca


Promedio de kg de base de cocana por tonelada mtrica de hoja de coca

1,32
1,11

1,74

1,7
1,6

1,12

1,5

0,5

1,99
1,66

2,22

1,74

kg

1,5

Sierra
Nevada

Nota:
1 Los aos de referencia en la actualizacin del estudio de productividad se encuentran en el tabla 13. Los estudios de conversin son
parte de un esfuerzo de UNODC a escala regional para actualizar las estimaciones de la cocana potencial producida en la regin,
usando una metodologa comparable.

47

&HQVRGH&XOWLYRVGH&RFD


3URGXFFLyQ
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'HDFXHUGRFRQHOHVWXGLRGHSURGXFWLYLGDGVHHVWLPDTXHHOGHORVFXOWLYDGRUHVHQHORUGHQQDFLRQDOSURFHVDODKRMDGHFRFD
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GH
H[WUDFFLyQ
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LQLFLDODOFDOR
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SRUFHQWDMH 

Censo de cultivos de coca 2012

A partir de los resultados obtenidos en los estudios de productividad, las estimaciones de produccin de
pasta bsica y base de cocana y las tasas de conversin utilizadas (pureza promedio de la base de
cocana=81% y la tasa de conversin de base de cocana pura a clorhidrato de cocana pura 1:1), la
produccin de base de cocana en 2012 equivale a 309 tm de cocana pura26. Si se Tienen en cuenta en
cuenta los diferentes parmetros obtenidos en los procesos de cultivo, extraccin y refinamiento del alcaloide
anteriormente expuestos, se estima una relacin de produccin potencial de 6,8 Kg de base de cocana por
hectrea cosechada y de 5,5 Kg de clorhidrato de cocana pura por hectrea cosechada27.

Figura 11. Produccin potencial estimada de base de cocana, 2012
200
180
160

kg

140

139

120
100
80
48

40
20

73

63

60

43
10

Amazona

Catatumbo

Meta-Guaviare

Orinoqua

Pacfico

PutumayoCaquet

Sierra Nevada

Central

Nota:
1 Las estimaciones se realizan bajo el supuesto que todo lo cultivado en la regin es procesado a base de cocana en el mismo
territorio, utilizando los rendimientos pasta/base reportados por los cultivadores que procesan en la UPAC.
2 Los estudios de productividad no realizan levantamiento de la informacin en la regin Amazona por lo cual en las estimaciones de
produccin son efectuadas teniendo en cuenta los resultados de la regin Putumayo-Caquet.
3 Las estimaciones de produccin de base de cocana se realizan a partir del promedio de las reas cultivadas de los dos ltimos
censos, la distribucin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca y los rendimientos del cultivo y del proceso
de extraccin de cada una de las regiones objeto de estudio.
4 Se calculan los datos de produccin potencial con pureza asumida de 81%
5 Las estimaciones de produccin potencial se determinan a partir de los clculos de los intervalos al 95% de confianza del rea anual
de cultivos de coca. A partir de estos intervalos y manteniendo los parmetros de rendimiento de hoja, pasta y base de coca y la
estructura del mercado determinada por la encuesta; se estimaron los potenciales de produccin a partir de los limites superiores e
inferiores de los intervalos de confianza. Lo anterior da como resultado las estimaciones mnimas y mximas de produccin potencial
en los diferentes eslabones de la cadena asociados a la varianza de las hectreas cultivadas reportados en los censos de coca.


El resultado obtenido de 309 tm hace referencia a clorhidrato de cocana pura, que es una referencia para
comparar los niveles de produccin con otros pases. Frente a lo anterior, se ha identificado que en realidad
la cocana tiene varios grados de dilucin o adulteracin en la cadena de distribucin en los mercados de
consumo. De acuerdo con los resultados de estudios realizados por SIMCI/UNODC, el Gobierno de Colombia
y de otras instituciones como PRADICAN y PRELAC, se encontr que: i) a la cocana en Colombia se le
aplican sustancias de corte, las ms comunes son la cafena, lactosa, lidocana, creatinina y manitol.
Adicional a lo anterior, algunos procesadores utilizan sustancias denominadas rindex, como el Diltiazen y el
Levamisol; ii) actualmente la droga se est adulterando directamente en los laboratorios de produccin, con
sustancias que presentan marcados efectos farmacolgicos, las cuales potencian los efectos del alcaloide y
son nocivos para la salud humana.
Es de resaltar que, si bien histricamente se asocia que el cultivo de coca se encuentra en funcin de la
produccin de clorhidrato de cocana principalmente dirigida hacia la exportacin, en la actualidad se
evidencian algunas tendencias hacia la desviacin de la produccin intermedia (de pasta bsica y base de
cocana) al mercado interno colombiano a travs de las cadenas de micro trfico. En ello, el estudio de caso
26 Para efectos de la estimacin de la produccin de cocana, se utilizan los datos obtenidos por los estudios de produccin y
rendimiento en la transformacin primaria (hoja a base de cocana) y datos obtenidos por el Gobierno de los Estados Unidos sobre
eficiencia de transformacin secundaria (base a clorhidrato de cocana siendo de 1:1) y la pureza de la base (81%). La produccin de
clorhidrato de cocana pura estimada a partir de la varianza en las hectreas cultivadas oscila entre 240 tm 377 tm.
27 Estas estimaciones corresponden al escenario nacional en el cual todo lo que se cultiva se extrae en base de cocana y se refina a
clorhidrato de cocana.

49

Censo de Cultivos de Coca 2012

de la Caracterizacin qumica de drogas cocanicas incautadas, en 13 ciudades de Colombia realizado en el


201228 por la Comunidad Andina PRADICAN detect que: i) el 63% de las muestras corresponden a base de
cocana, mientras que el 37% restante hacen referencia a clorhidrato de cocana; ii) la forma de consumo
ms comn de uso de la cocana, en prcticamente todas las ciudades estudiadas, es fumada ya sea en
forma de basuco o de base de cocana; iii) en el 50% de las muestras se detect la presencia de cis y trans
cinnamoilcocana29, lo que indica que se trata de cocanas poco o regularmente purificadas (oxidadas); y iv)
las muestras de clorhidrato de cocana presentaron una pureza entre el 10% al 20%, mientras que en la base
de cocana registraron niveles de pureza entre el 70% y 80%, siendo altamente adictivos y nocivos. Sin
embargo, a la fecha no se ha identificado el orden de magnitud de estos comportamientos y estructuras, en
trminos de produccin y volmenes de comercializacin.


28 A partir del anlisis qumico de 373 muestras de cocana incautadas en 13 ciudades de Colombia: Bogot, Pamplona, Manizales,
Popayn, Medelln, Cali, Barranquilla, Ccuta, Santander de Quillichao, Pereira, Armenia, Sincelejo, San Andrs, Ibagu, Cartagena.
29 De acuerdo con el estudio de PRADICAN, estos alcaloides son nativos de la hoja de coca y sirve como indicador del proceso de
oxidacin con permanganato de potasio al que es sometida la cocana durante su obtencin.

50

Mapa 16. Produccin anual de hoja de coca por regin en Colombia, 2012
75W

70W

Colombia

Mar Caribe
La Guajira

Sur Amrica
158

Atlntico

10N

Sierra Nevada
Cesar

Bolvar

Ro M a

10N

Magdalena

da

PA
NA

lena

Sucre

Crdoba

22.017

Norte de
Catatumbo
Santander

VENEZUELA

Antioquia

26.078

Arauca

Santander

R o Meta

Central
Boyac

Vichada

Casanare

oM

9.298

Orinoqua

Cundinamarca

Risaralda
Quindo

Ocano
Pacfico

5N

5N

Caldas

Ro Orin
o

co

e ta

Ro A

o
trat

Ro Ca uca

Choc

ichada
Ro V

86.942

Tolima

Valle
Pacfico

Meta
Ro

na

41.895

le

Meta - Guaviare

oI
R

Ro
M

ag d
a

Cauca

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Gu

a
nrid

Guaina

Huila
Guaviare
Nario

Putumayo

42.773

2.534

Vaups
0

Ro
Ca

Amazona

Putumayo - Caquet

Caquet

quet

R o

Pu

ECUADOR

tum
a

yo

Amazonas

BRASIL

Produccin anual de
hoja de coca en Colombia
(toneladas mtricas)

PER
R

tm
0

5S

Regin

zo
na
s

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

Regiones
Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

Am
a

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Produccin total de hoja


de coca

Censo de Cultivos de Coca 2012

CARACTERIZACIN DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO CON COCA Y DE SUS


UNIDADES PRODUCTIVAS
El narcotrfico ha impuesto su lgica en los territorios que ocupa. Los territorios sean estos de campesinos,
indgenas o afrodescendientes son usados por los narcotraficantes para sus fines lucrativos y la dinmica
socioeconmica de los pueblos y veredas se ha organizado en funcin de su mercanca. Los productores
agropecuarios han quedado inmersos en la dinmica impuesta por el narcotrfico.
No obstante, de manera progresiva, el productor agropecuario ha ido recuperando sus unidades productivas
y la tendencia que se percibe es que este cada da dedica ms espacio a la produccin de cultivos lcitos en
sus unidades productivas y menos a los cultivos de coca. Mientras en 2005 el 82% de los productores
agropecuarios manifestaron que el cultivo de coca era su fuente principal de ingreso, en 2011 slo era del
60%. La produccin de cultivos agrcolas, cra de especies pequeas (porcinos y aves) y la presencia de
algunas reses en la unidad productiva del campesinado, se ha constituido en fuente de seguridad alimentaria
de su ncleo familiar y en la segunda fuente de sus ingresos.
El 81% de los productores agropecuarios con coca en sus unidades productivas ha manifestado su deseo de
dejar los cultivos de coca y sustituirlos por economas agrcolas legales. Sin embargo, para ello se requiere
de un fortalecimiento al apoyo institucional y de la implementacin de polticas pblicas orientadas a proteger
el sector agrario nacional, a fortalecer el mercado nacional de alimentos y a implementar programas de
desarrollo alternativo mucho ms integrales y sustentables. Este tipo de medidas, puede contribuir a sustraer
al productor agropecuario de la cadena de mercado de la coca.
En este captulo se profundizar en las caractersticas socio-econmicas del productor agropecuario con
coca. En la medida en que se tenga una visin ms completa sobre el productor agropecuario que siembra
coca en sus unidades productivas, se avanzar con mayor seguridad y certeza en el diseo de polticas
pblicas adecuadas que le ofrezcan a ste alternativas viables y le permitan consolidar una economa autosostenible y un vnculo efectivo y rentable con los mercados locales y regionales.
Lugar de nacimiento
Las regiones cocaleras donde se aplicaron estas encuestas se han caracterizado histricamente por
presentar una alta movilidad poblacional. Segn se infiere de la encuesta de produccin y rendimiento, en
promedio el 50% de los pobladores dicen haber nacido en el municipio donde tienen su unidad productiva,
mientras que el 20% nacieron en otros municipios del departamento y un 30% en otros departamentos.
Regiones como la Orinoqua (67,5%), Meta- Guaviare (46,0%), Sierra Nevada (25,4%) y Central (24,6%) son
las regiones que mayores ndices de inmigrantes tienen30.
Cuando se les pregunt a los inmigrantes de las regiones cocaleras analizadas por los motivos que
determinaron la decisin de emigrar de sus lugares de origen o de sus anteriores lugares de residencia a sus
nuevos predios, ellos argumentaron que el 57% se vieron forzados por determinantes de tipo econmico
(desempleo y pobreza) y el 21% respondieron a determinantes relacionados con la violencia poltica y social
(problemas de desalojo y de seguridad: intensificacin del conflicto armado, amenazas y extorsiones
principalmente). Esto desde luego no debe entenderse como si las variables econmicas y de violencia
socio-poltica discurrieran de manera paralela. Por el contrario, estas dos variables estn profundamente
relacionadas y las hemos separado por razones estrictamente de tipo analtico.
Razones para involucrarse con los cultivos de coca
Los productores agropecuarios plantean, en trminos generales, razones como la: Rentabilidad, No hay
opciones y Mercado fcil, que renen el 77% de los motivos expuestos. Estos argumentos son de tipo
econmico y responden, de manera especial, a estrategias de sobrevivencia frente a las condiciones socioeconmicas tan restringidas que enfrentan los productores agropecuarios y que han convertido sus unidades
productivas en territorios de alta vulnerabilidad para el ingreso del narcotrfico.
30

Los datos hacen referencia al estudio de productividad fase 2 para 2010.

52

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Fuentte de ingresoos del hogar, segn la perrcepcin de loos productorres agropecuarios


a
arroj los sigguientes resultados: el 60%
% (82% en 20005) de los
La enncuesta a los productores agropecuarios
productores agropeecuarios afirm
maron que la fuente princippal de sus inggresos proviene del cultivoo de coca,
para el
e 27% proviene de actividaades agropecuuarias, para un 9% proviene de otros rubbros y un 2% no sabe o
no ressponde.
Figuraa 12. Produccin agropecuaria alternativa

Campesinos en
e zonas afectaddas por cultivos de
d coca desarrollaando diferentes acciones
a
como pastoreo y moliennda
Fuentee: Monitores de caampo, proyecto K53/UNODC
K

mportante mencionar que alggunos producctores agropeccuarios con el tiempo han adquirido,
a
graccias a sus
Es im
m
ingressos, viviendass en las reas o cascos urbbanos cercanoos a sus unidaades productivvas. Esto ha modificado
en parte sus hbitoos y su estructtura familiar, pero
p su vida ecconmica conntina desenvoolvindose enn el mundo
minos generalles, el 61% dee los productoores an residden dentro de la Unidad
rural. Segn la enccuesta, en trm
C) y un 39% fuera de ella.
de Prooduccin Agroopecuaria conn Coca (UPAC
Los pproductores agropecuario
a
os desean dejjar los cultivoos de coca
e la encuestta el 81% de los
l productorees agropecuarios manifest su deseo dee dejar los
Segnn se registr en
cultivoos de coca, foortalecer sus actividades
a
agropecuarias lcitas y converrtir stas en laa principal fuennte de sus
ingressos.
Figuraa 13. Distribuccin porcentuaal de los produ
uctores agropeecuarios que desean
d
dejar de
d sembrar cocca
Total
Meta - Guaviarre
Centraal
Putuumayo - Caquett
Orinoqua
Pacficco
Catatumbbo
Sierra Nevadda

81
77

199
23
93

80
76
73
70
75
0%

2
20%

40%
%
Si
Yes

200
24
27
30
25
60%

80%

100%

Noo

Comoo se observa en la Figura 13,


1 en la Sierrra Nevada el 75% de los encuestados manifest su deseo de
dejar los cultivos dee coca. En suu orden, las reegiones que se
s manifestaroon a favor de sustituir sus cultivos
c
de
coca por cultivos leegales fueron la regin Ceentral (93%), Putumayo-Gu
aviare (80%),, Meta-Guaviaare (77%),
P
%) y Catatum
mbo (70%). Solo
S
el 19% de los prodductores agroopecuarios
Orinoqqua (76%), Pacfico (73%
manife
festaron estar a favor de continuar con esstos cultivos en
e sus unidadees productivass.

53

Censo de Cultivos de Coca 2012

PRECIOS
Desde 2005, UNODC/SIMCI cuenta con un sistema de informacin de precios de la droga y productos
derivados por medio de la recoleccin y sistematizacin de registros obtenidos de las diferentes fases de
comercializacin y principales ciudades del pas. Para el ao 2012, los datos de precios en Colombia han
sido recopilados en zonas de cultivo as como en sitios de influencia de comercializacin, tras la labor de
personas vinculadas a programas de UNODC y la Polica Nacional-Direccin Antinarcticos (DIRAN).
En Colombia, los precios de los productos derivados de la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos
indican que el mercado no siempre responde a las leyes de oferta y demanda. Mientras que la oferta tiende a
disminuir en los ltimos aos, los precios nominales de hoja de coca y produccin primaria han permanecido
estables; comportamiento posiblemente explicado por la intervencin de intermediarios (ya sean grupos
armados ilegales o narcotraficantes), quienes fijan los precios del producto en su rea de influencia. Lo
anterior implica que los cultivadores en su mayora campesinos, no tengan injerencia en el mercado ni en los
precios.
Los mercados de coca y sus derivados en el pas, parecen estar asociados a una estructura de monopsonio
local, en donde un nico consumidor ejerce presin sobre el intercambio de bienes, manifestndose en un
escenario de control del precio con niveles ms bajos en relacin a aquellos que se pactaran en un mercado
competitivo (muchos compradores y demandantes); situacin que obliga a los productores a adaptarse a las
condiciones impuestas. Dado el carcter ilegal y clandestino de los mercados de coca, la configuracin de
este escenario de monopsonio es posible en la medida en que el comprador establece una serie de
estrategias que transcienden a los mecanismos propios de la asignacin de recursos en la dimensin
econmica, favoreciendo su instauracin en regiones caracterizadas por condiciones de vulnerabilidad en las
dimensiones sociales e institucionales.
En el caso de los precios del clorhidrato de cocana, si bien presentan un comportamiento relativamente
estable, a medida que avanza en la cadena del trfico hacia otros puntos nodales de narcotrfico, estos se
incrementan. En este informe se presentan los precios del clorhidrato de cocana en las principales ciudades
del pas31.
En 2012 se present la tendencia al alza en los precios de hoja de coca fresca y base de cocana mientras
que el precio de pasta bsica y clorhidrato de cocana se mantuvo estable frente al mismo periodo del ao
anterior. Factores como problemas en el orden pblico, la menor oferta de hoja de coca fresca, el clima, las
dificultades en el acceso a transporte y posibles cambios en los procesos productivos (homogenizacin de
productos intermedios) ha incidido en mayor o menor medida en la disminucin/aumento en los flujos de
comercializacin y por ende en el comportamiento local de los precios en las regiones.
El precio promedio del kilogramo de hoja de coca se registr en $2.589/kg (US$1,4/kg) presentando un
aumento en 9,9%; la pasta bsica en $1.844.250 (US$1.025/kg) con una disminucin del 0,4%; la base de
cocana en $2.696.351 (US$ 1.499/kg) con un incremento del 3,9% y el clorhidrato de cocana en $4.447.462
(US$ 2.473/Kg) con una reduccin del 2,4%, todos en relacin con 2011.
En el anlisis del comportamiento de los precios no se conocen los niveles de pureza tanto en la pasta
bsica, base de cocana y clorhidrato de cocana, siendo una variable determinante para su construccin. Sin
embargo, para analizar el comportamiento del mercado de la droga, se cuenta con informacin secundaria
complementaria en lo referente a la pureza de clorhidrato de cocana, a partir de los anlisis de las
incautaciones realizadas en Estados Unidos32
Existe una diferenciacin en el precio capturado en cada uno de los productos, dado que influye en el punto
en donde se recoge al incrementarse por cuenta de la intermediacin y trfico. Es as como los precios de la
Los precios de clorhidrato de cocana son obtenidos a travs de la Polica Nacional, Direccin Antinarcticos (DIRAN) de los
reporte de los Comandos de Polica en las diferentes ciudades.
32 Las cifras de pureza de las incautaciones de clorhidrato de cocana realizadas por el Gobierno de Estados Unidos fue actualizado
para los aos: 2007 (83%), 2008 (79.2%), 2009 (75.2%), 2010 (73.4%), y 2011 (75.1%).
31

54

Censo de cultivos de coca 2012

hoja de coca y productos intermedios se van incrementando en la medida en que se alejen de las zonas
productoras. En el caso del precio de la cocana se incrementa de manera considerable cuando sale de
Colombia y pasa a los mercados de consumo a US$27.000/kg en el mercado mayorista de Estados Unidos y
a US$ 53.000/kg en el mercado mayorista de Europa33.
Tabla 23. Precios promedio de la hoja de coca y sus derivados, 2008-2012
2008

2009

2010

% cambio
2012/2011
000
000
000
US$/kg
US$/kg
$/kg
$/kg
$/kg
4.556 2.473 4.447
0,2
-2,4
2.596 1.499 2.696
6,5
3,9
1.852 1.025 1.844
2,2
-0,4
2,4
1,4
2,6
12,9
9,9

2011

Producto

2012

US$/k
000
000$/k
000
US$/kg
US$/kg
US$/kg
g
$/kg
g
$/kg
1
Cocana
2.348 4.580
2.147
4.587
2.439 4.623 2.468
Base de cocana2 1.450 2.825
1.249
2.674
1.475 2.795 1.407
Pasta de coca2
963
1.878
956
2.048
1.015 1.923 1.003
Hoja de coca2
1,1
2,2
1,3
2,8
1,3
2,5
1,3
Fuente: UNODC-SIMCI, DIRAN y UACT.
Nota:
1 Los precios capturados en principales ciudades. Cocana de pureza desconocida.
2 Los precios corresponden a los registros capturados en los sitios de produccin. Pasta y base de cocana de pureza desconocida

Precios de hoja de coca34


En 2012, el precio promedio de hoja de coca fresca reportado fue de $2.589/kg (US$1,4/kg), presentndose
un incremento del 9,9% en relacin con el mismo perodo del ao anterior; comportamiento influenciado en
alguna medida ante las dificultades en la comercializacin de la hoja en las regiones productoras y a la mayor
tendencia hacia la venta de hoja de coca fresca por parte del cultivador. En el mbito regional y respecto al
2011, los precios ms altos se registraron en Sierra Nevada (+ 43,4%), Amazona (+ 29,6%) y Pacfico (+
19,6%).
Figura 14. Precios promedio de hoja de coca fresca segn regin. 2011-2012
3.500
3.000

2.091
3.000

1.760

2.800
3.630
0

500

1.770
1.760

1.000

2.434
1.557

1.500

2.535
3.020

2.000

2.721
3.254

2.500

2.357
2.589

$COL/Kg Hoja de coca fresca

4.000

Promedio 2011

Promedio 2012

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN


Clculos: UNODC-SIMCI.

En las regiones de Sierra Nevada y Amazona, el bajo nivel de hectreas cultivadas y disminucin en la
comercializacin percibidas por los cultivadores, podran incidir en el crecimiento en los precios. Por otra
parte, en la regin Pacfico se presenta un precio diferenciado segn cultivar sembrado; siendo Tingomara el

33 Fuente Informe Mundial de Drogas 2012. El precio suministrada por los EE.UU. es una estimacin del precio de venta al por mayor
y se basa en transacciones de 50 gramos o ms, por lo tanto, pueden no ser directamente comparables con el precio de venta al por
mayor en Europa, que se basa en los precios comunicados a nivel 1 kg.
34 Precios en sitio de produccin

55

Censo de Cultivos de Coca 2012

ms sembrado, con un precio promedio de compra de $3.100/kg en 2012 mientras que la Caucana se
comercializa en promedio a $2.600/kg.
De acuerdo con la percepcin de los habitantes de la regin Putumayo-Caquet, la cada en el precio de hoja
de coca fresca del 36.1% frente al ao 2011 podra estar influenciada en algunos factores como orden
pblico, el clima y las dificultades en el acceso a transporte incidieron en la disminucin de los flujos de
comercializacin. Esta reduccin fue compensada por incrementos en el precio de hoja de coca en las dems
regiones del pas.
Es de resaltar que en Colombia se comercializa la hoja de coca fresca, en Per y Bolivia se vende hoja de
coca secada al aire. En general, el crecimiento de los precios de la hoja de coca en los meses enero, marzo,
mayo y en los ltimos dos trimestres del ao en relacin al ao anterior, conserva la misma tendencia en los
tres pases de la regin. Sin embargo, en el ltimo trimestre del ao, se evidencia tendencia al alza pero no
en la misma proporcin; mientras el precio de la hoja en Colombia tiende a crecer al 12,9% frente a 2011, en
el caso de Per el precio crece cerca del 0.8% en relacin al ao anterior, siendo los meses de agosto y
noviembre los presentan las mayores diferencias.
Figura 15. ndices base fija 2008 del comportamiento de los precios de hoja de coca secada al aire en Per y
hoja de coca fresca en Colombia 2008-2012
Indice de precios base Diciembre 2008 =
100

160
140
120
100
80
60
40
20
0
dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12

Bolivia (Regin del Chapare)

Colombia (Nacional)

Per (Nacional)

Fuente: SIMCI, Colombia, Per y Bolivia.


Nota:
1 Para facilitar el anlisis comparativo de los crecimientos de las variables anteriormente mencionadas, se estimaron ndices base fija
Diciembre 2008. Un ndice base fija va ms all de la comparacin de dos momentos en el tiempo y busca analizar las variaciones en
relacin a un periodo fijo de referencia.
2 Los crecimientos en los precios de hoja de coca secada al aire en Per y hoja de coca fresca en Colombia, fueron estimados a
partir de sus valores en dlares americanos (US$).
3 No se cuenta con informacin de precios de Bolivia para los aos 2010 a 2012.

Precios de pasta bsica35


En 2012, el precio promedio de kilogramo de pasta bsica se registr en $1.844.250 (US$1.025/kg), es decir,
estable en relacin con el mismo periodo del ao anterior. A nivel regional, en 2012 la regin PutumayoCaquet, registra una cada de 9%, mientras que la regin Amazona present un crecimiento del 25% en
relacin al mismo periodo del ao anterior.

35

Precios en sitio de produccin

56

Censo de cultivos de coca 2012

Figura 16. Precios promedio de pasta bsica segn regin, 2011-2012

$COL/kg Pasta bsica

2.500.000

2.007.778
1.949.306

1.659.059
1.512.664

1.766.791
1.792.640

500.000

2.012.778
1.903.185

1.000.000

1.851.686
1.844.250

1.500.000

1.627.778
2.030.208

2.000.000

Promedio 2011

Promedio 2012

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN


Clculos: UNODC-SIMCI.

Los precios de pasta bsica en Colombia en 2012 respecto a 2011 han presentado una tendencia similar en
relacin con los precios registrados en Per; sin embargo, los crecimientos entre los dos pases no guardan
la misma magnitud. En Per, el precio de la pasta bsica pas de registrar US$815 en 2011 a US$732 en
2012 con una cada del 9,5%, mientras que en Colombia se present una aumento del 2.2% al pasar de
US$1.003 en 2011 a US$1.025 en 2012.
Figura 17. ndices base fija 2008 del comportamiento de los precios de pasta bsica en Per y Colombia 20082012

Indice de precios base Diciembre 2008 = 100

140
120
100
80
60
40
20
0
dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12

Colombia (Nacional)

Per (Nacional)

Fuente: SIMCI, Colombia y Per.


Nota:
1 Para facilitar el anlisis comparativo de los crecimientos de las variables anteriormente mencionadas, se estimaron ndices base fija
Diciembre 2008. Un ndice base fija va ms all de la comparacin de dos momentos en el tiempo y busca analizar las variaciones en
relacin a un periodo fijo de referencia.

Precios de base de cocana


En 2012, el precio promedio de la base de cocana se registr en $ 2.696.351 (US$1.499/kg); un incremento
del 3,9% en relacin con el mismo perodo del ao anterior. En el mbito regional, los precios ms altos en
2012 se presentaron en la regin Central y Orinoqua en 19,7% y 12% respectivamente, en relacin al ao
anterior.
57

Censo de Cultivos de Coca 2012

Figura 18. Precios promedio de base de cocana segn regin. 2011-2012

3.000.000
2.500.000

2.815.000

3.007.672

2.731.250

2.529.167

2.650.000

2.366.667

2.546.181

2.500.000

2.559.028

3.043.490

2.593.485

1.000.000

2.541.640

1.500.000

2.696.351

2.000.000
2.595.793

$ COL/kg Base de cocana

3.500.000

500.000
0

Promedio

Central

Pacifico

Promedio 2011

Putumayo-Caquet

Orinoqua

Meta-Guaviare

Sierra Nevada

Promedio 2012

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN


Clculos: UNODC-SIMCI.

Los precios de la base de cocana son ms altos que los precios de la pasta bsica (46,2% en 2012)
posiblemente explicado en la diferencia en los costos de produccin entre estos procesos; en el caso de la
base de cocana, el productor requiere utilizar insumos qumicos adicionales como el permanganato de
potasio para eliminar impurezas, cido sulfrico y amonaco.
Los estudios de campo realizados en este tema muestran que los agricultores aumentan su rentabilidad al
realizar el proceso de extraccin de la hoja de coca. Sin embargo, los cambios en las estructuras productivas
con lotes cada vez ms pequeos, la necesidad de homogenizar los productos intermedios (base/pasta) para
garantizar mayor calidad y eficiencia en la extraccin y el aumento de la venta de hoja por parte del cultivador
ha generado que las UPAC tiendan a desligarse del proceso de extraccin. Esto implica que otros agentes o
intermediarios estn acopiando y procesando la hoja con homologacin de procesos, productos y calidades
lo cual tiene implicaciones directas en los niveles de pureza y eficiencia; es necesario profundizar las
investigaciones para establecer dichos alcances.
Como consecuencia de lo anterior, se ha identificado un mercado de base reoxidada, un proceso con mayor
valor agregado que inicia en el acopio de la base y pasta bsica y finaliza en la produccin de clorhidrato de
cocana. En la regin Meta-Guaviare, se registr que la comercializacin de la base reoxidada oscila entre
$3.300.000 y $3.600.000; no se tiene certeza si este producto se vende o se utiliza directamente en los
cristalizaderos.
Precios de clorhidrato de cocana
En 2012 el precio promedio del clorhidrato de cocana se ubic en un nivel de $ 4.447.462 (US$ 2.473/Kg)
con una reduccin del 2,4% en relacin con el mismo perodo del ao anterior; las regiones Central, Sierra
Nevada y Putumayo-Caquet presentaron disminuciones de 7,2%, 6,4% y 5,6% respectivamente, mientras
que en las regiones Pacfico, Meta-Guaviare y Orinoqua se registr aumento del 4,8%, 3,3% y 2,2%
correspondientemente, todos en relacin a 2011.

58

Censo de cultivos de coca 2012

Figura 19. Precios promedio de clorhidrato de cocana segn regin 2011-2012

4.800.000

3.600.000

Promedio

Central

Putumayo-Caquet

Promedio 2011

Orinoqua

4.918.122

4.741.667

4.590.909

4.800.000

4.698.485

4.500.000

4.453.935

Pacifico

4.245.833

3.800.000

4.251.818

4.489.580

4.000.000

4.165.467

4.200.000

4.555.870

4.400.000

Meta-Guaviare

4.604.167

4.600.000

4.447.462

$COL/kg Clorhidrato de cocana

5.000.000

Sierra Nevada

Promedio 2012

Fuente: UNODC-SIMCI, Polica Nacional-DIRAN


Clculos: UNODC-SIMCI.
Nota: Precios reportados en las principales ciudades.

Es importante mencionar que los precios corresponden a los registros obtenidos en las principales ciudades
del pas y en donde, a medida que avanza la cadena del trfico hacia otros puntos nodales se incrementan.

200.000

5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

150.000
100.000
50.000

Hectreas

Precio

Figura 20. Promedios anuales de precios de cocana y niveles de aspersin 2000-2012

0
2000

2001

2002

2003

2004

Aspersin

2005

2006

2007
'000 $/kg

2008

2009

2010

2011

2012

US$/kg

Fuente: Informacin de precios, SIMCI y DIRAN. Informacin de hectreas asperjadas, Polica Nacional, DIRAN.

Ingreso anual por hectrea cultivada de coca en 2012


El comportamiento de los ingresos potenciales vara dependiendo del producto a comercializar y el proceso
realizado en la Unidad Agropecuaria con coca-UPAC; lo cual incide directamente en los cambios en la
divisin del trabajo y la tendencia hacia la especializacin del cultivo de coca presentados en los ltimos
aos. Para conocer los ingresos potenciales percibidos por los productores agropecuarios con coca-PAC, se
realizan estimaciones a partir de la informacin obtenida de los precios, combinados con los estudios de
rendimiento de hoja de coca y con la divisin del trabajo en el proceso de venta, estructura econmica de las
unidades productoras agropecuarias y transformacin de hoja de coca fresca.
La Unidad Agropecuaria con coca-UPAC puede percibir ingresos por la venta de los productos derivados de
los procesos: i) cultivo a travs de la venta de la hoja de coca, ii) de extraccin del alcaloide a travs de la
venta de pasta bsica y iii) de extraccin del alcaloide, utilizando permanganato de potasio para obtener base

59

Censo de Cultivos de Coca 2012

de cocana para su posterior venta. Se estima que en 2012 alrededor de 60.600 hogares36 perciben ingresos
de estas actividades, siendo en promedio cinco personas por hogar; cada integrante del hogar podra recibir
alrededor de US$1.220 al ao37.
Tabla 24. Ingreso potencial anual por hectrea de los Productores Agropecuarios con coca-PAC derivado del
proceso de cultivo y de extraccin del alcaloide, en 2012
Producto
Hoja de coca
Pasta bsica
Base de cocana

Rendimiento anual
por hectrea1

Precio promedio anual

Ingreso potencial anual por


hectrea

kg/hectrea

000$/kg

US$/kg

000$/kg

US$/hectrea

4.200
6,7
5,5

2,6
1.844
2.696

1,4
1.025
1.499

11.632
12.140
16.439

6.338
6.750
9.140

Nota:
1 El rendimiento anual por hectrea (kg/hectreas) de pasta bsica y base de cocana correspondiente a las producciones obtenidas
por el cultivador en las Unidades Agropecuarias con coca-UPAC.

En primer lugar, ante la tendencia creciente de la proporcin de PAC que venden la hoja y frente a la
estabilidad de las cantidades comercializadas de la hoja de coca fresca en relacin a 2011, se estima que el
crecimiento del 7,7%, en los ingresos que potencialmente recibiran los cultivadores por la venta de hoja de
coca fresca por hectrea cultivada, se encuentra principalmente influenciado por el alza en los precios de
este producto.
En segundo lugar, la disminucin del 1.4% en relacin al ao anterior en los ingresos potenciales por
hectrea cultivada derivados de la venta de pasta bsica producida en la UPAC (se estima que es el 32% de
las UPAC), se explica por dos factores: i) la especializacin del proceso de extraccin de Putumayo-Caquet,
como ncleo productivo estable incide que en el aumento de las cantidades a transformar en 10% respecto a
lo registrado en 2011; que a su vez influye en el crecimiento de los ingresos potenciales en 4.2% y ii) las
hectreas cuya produccin contribuy a la produccin de pasta bsica aumentaron 6% en el mismo periodo.
En tercer lugar, se estima que el 5% de los PAC que actualmente procesan base de cocana ven disminuidos
sus ingresos potenciales por hectrea en alrededor del 7.4%, explicado por la disminucin de las cantidades
a procesar.
Las diferencias entre estos ingresos y los costos intermedios empleados en el proceso productivo, evidencia
el ingreso neto de las actividades de cultivo de coca y proceso de extraccin del alcaloide lo cual se puede
asociar al valor agregado en las UPAC a nivel nacional. La tabla 25 presenta las estimaciones del valor
agregado de los procesos de cultivo de coca y extraccin del alcaloide a pasta bsica o base de cocana,
diferenciando el agente econmico que lo realiza ya sea el productor agropecuario con coca o un
intermediario38.

36 La estimacin de hogares se realiza a partir de informacin de la encuesta de produccin y rendimiento; en la cual se indaga por el
nmero de hogares y personas que estn involucradas con el cultivo de coca.
37 Estas estimaciones hacen referencia a los ingresos de la UPAC en relacin a las actividades de cultivo de coca y proceso de
extraccin a nivel nacional. Cabe resaltar que, en los estudios de las Estructuras productivas de las Unidades Agropecuarias con
coca se identific que el cultivo de coca puede proporcionar sostenibilidad a otras actividades en la finca, lo que posiblemente puede
incidir en la disminucin del ingreso percibido que efectivamente recibe los productores agropecuarios con coca.
38 Es de resaltar que las estimaciones referentes al valor agregado son realizadas teniendo en cuenta los estudios de productividad y
de estructura productiva de las unidades productoras agropecuarias con coca. Los costos se relacionan a los insumos y servicios
incurridos en el proceso productivo. Los costos de los insumos son estimados a partir de la evolucin de los ndices de precios al
productor, asociados a la canasta de insumos. En la diferenciacin del agente econmico se asume que el proceso de produccin se
realiza, teniendo como referencia la divisin del trabajo en el proceso de venta y transformacin de hoja de coca.

60

Censo de cultivos de coca 2012

Tabla 25. Ingreso potencial anual por hectrea de cultivo de coca para los derivados de la hoja de coca en 2012
Producto
Hoja de coca
Pasta bsica
Base de cocana*

Produccin
2012

Precios

kg

US$/kg

139.520.831
131.803
15.815

Valor produccin en finca

1,4
1.025
1.499

Ingresos brutos
US$

COP $

Ingresos netos
US$

COP $

210.528.081 386.417.079.510

182.339.208

327.962.089.486

132.763.934 238.794.154.776

38.942.585

70.043.583.387

26.385.089

47.457.204.391

12.715.998

22.871.466.856

369.677.104 672.668.438.677

233.997.791

420.877.139.729

Nota: * Cada proceso es realizado directamente en la unidad productora agropecuaria con coca-UPAC.

Para calcular el valor total de la produccin en finca se utiliza la produccin total de hoja de coca y los
estimativos de produccin de pasta y base de cocana realizados en forma directa por el productor primario
(campesino), de igual forma, los precios disponibles de venta de hoja de coca, pasta y base de cocana
obtenidos en finca. Con base en lo anterior, los ingresos brutos de la produccin primaria (en finca) se
estimaron en US$ 370 millones (US$ 234 millones descontando costos de produccin).
Cabe mencionar, que la investigacin realizada por la Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales del DANE
Enclave: cultivos ilcitos fases agrcola e industrial Base 2005 39 tiene como objetivo identificar los flujos
econmicos derivados de la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos en la economa colombiana.
El enclave de los cultivos ilcitos cuenta con dos fases: una agrcola en donde se lleva a cabo el cultivo de
coca hasta el procesamiento de la base de cocana en la UPAC, mientras que la fase industrial hace
referencia a los establecimientos que se dedican al procesamiento de clorhidrato de cocana y herona. A
2011, el DANE estima que el valor agregado de la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos
representa el 0,3% del PIB Nacional y del 1,3% del sector agropecuario40; desagregado por cada una de las
actividades agrcolas (del 0.1% del PIB nacional) e Industrial (del 0.2% del PIB Nacional). Los procesos de
produccin asociados al cultivo de coca y su transformacin contribuyen en un 93% del total de los flujos
econmicos del enclave.

De acuerdo con el documento Enclave: Cultivos ilcitos fases agrcola e industrial base 2005 serie 2000-2010pr, el Enclave es un
espacio virtual perteneciente al territorio econmico, creado artificialmente para registrar, separadamente de la economa nacional,
las actividades relacionadas con la produccin y transformacin de los cultivos ilcitos (exceptuando el comercio). Para mayor detalle:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/especiales/metodologia_enclave_ilicitos_2000_2010.pdf. El enclave de los cultivos
ilcitos cuenta con dos fases: una agrcola en donde se lleva a cabo el cultivo de coca hasta el procesamiento de la base de cocana
en la UPAC, mientras que la fase industrial hace referencia a los establecimientos que se dedican al procesamiento de clorhidrato de
cocana y herona.
40 El PIB de Colombia a precios corrientes en 2011 fue estimado alrededor de US$336 mil millones de dlares muestra el PIB del
sector agropecuario se estima en US$21 mil millones de dlares.
39

61

Censo de Cultivos de Coca 2012

CULTIVOS DE AMAPOLA
En Colombia, la amapola es cultivada en pequeas parcelas (minifundios) localizados en zonas montaosas
con altitudes entre los 1.700 msnm y 3.000 msnm al requerir bajas temperaturas en algunas etapas del ciclo
de crecimiento. Por ello, la amapola no podra ser cultivada en asocio con coca debido a que las condiciones
biofsicas de este ltimo cultivo no han sido adaptables a alturas superiores a los 2.200 msnm41.
De acuerdo con la informacin recolectada a travs de sobrevuelos realizados por la Polica Nacional, en
Colombia en 2012 se registraron 313 hectreas de cultivo, presentando una disminucin del 7.4% respecto
al ao anterior. Las hectreas de amapola fueron principalmente detectadas en Nario (66%) y Cauca (33%)
siendo departamentos que, por su importancia estratgica, tambin presentan afectacin por cultivos de coca
y trfico de drogas ilcitas. Cabe resaltar que UNODC en Colombia no genera informacin primaria acerca del
comportamiento de los cultivos de amapola.
Tabla 26. Cultivos de amapola en Colombia por departamento en hectreas, 2005-2012
Departamento

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nario

475

316

204

24

238

234

229

205

Cauca

538

448

280

126

100

92

102

102

Huila

320

114

45

45

11

12

Tolima

265

90

170

170

Cesar

152

18

2,5

1,5

68

Valle del Cauca


La Guajira
Caquet
Total

132

52

1.950

1.023

715

394

356

341

338

313

Fuente: DIRAN (por medio de reconocimientos areos).

Segn los datos del Observatorio de Drogas de Colombia, las incautaciones de herona pasaron de 299
kilogramos en 2011 a 464 kilogramos en 2012, mientras que en 2012 no se registraron incautaciones de ltex
de amapola. En el 2012, se detect y destruy un laboratorio de herona.
En el mbito mundial, la extensin de los cultivos de amapola en 2012 present un incremento del 15% en
relacin al ao anterior, concentrndose el 86% del rea sembrada en Afganistn (65%) y Myanmar (21%).
Vale resaltar que el cultivo de amapola en Colombia (313 ha) representa el 0.1% del total de las hectreas
cultivadas en el mundo.
Tabla 27. Cultivo global de amapola en hectreas, 2003-2012
CULTIVOS DE AMAPOLA MUNDIAL 2003-2012
2003



2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

SUROESTE DE ASIA
Afganistn
Pakistn
Subtotal

80.000 131.000 104.000 165.000 193.000 157.000 123.000 123.000 131.000 154.000
2.500

1.500

2.438

1.545

1.701

1.909

1.779

1.721

362

382

82.500 132.500 106.438 166.545 194.701 158.909 124.779 124.721 131.362 154.382

SURESTE DE ASIA
Laos PDR (a)

12.000

6.600

1.800

2.500

1.500

1.600

1.900

3.000

4.100

6.800

Myanmar (a)

62.200

44.200

32.800

21.500

27.700

28.500

31.700

38.100

43.600

51.000

41 Informacin suministrada por el informe "La coca: Aspectos taxonmicos y corolgicos en Colombia realizado por Ariza Cortes
William curador del Herbario Forestal de la Universidad Distrital en el marco de la investigacin realizada por UNODC Caractersticas
Agroculturales de los Cultivos de coca en Colombia, 2005.

62

Censo de cultivos de coca 2012


CULTIVOS DE AMAPOLA MUNDIAL 2003-2012
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

74.200

50.800

34.600

24.000

29.200

30.100

33.600

41.100

47.700

57.800

Colombia

4.026

3.950

1.950

1.023

715

394

356

341

338

313

Mxico

4.800

3.500

3.300

5.000

6.900

15.000

19.500

14.000

12.000

8.826

7.450

5.250

6.023

7.615

15.394

19.856

14.341

12.338

12.338

3.074

5.190

5.212

4.432

4.184

8.600

7.700

10.500

16.100

13.500


Tailandia (b)
Vietnam(b)
Subtotal
LATINOAMRICA

(c)

Subtotal
OTROS
Otros pases(d)
TOTAL

168.600 195.940 151.500 201.000 235.700 213.003 185.935 190.662 207.500 238.020

Fuente: UNDOC, Informe Mundial de Drogas, 2012


Nota: Las cifras resaltadas son preliminares y pueden ser objeto de revisin en la medida en que la informacin est actualizada. La
informacin sobre metodologas de estimacin y las definiciones se encuentran disponibles en el captulo de metodologa del Informe
Mundial de Monitoreo de Cultivos Ilcitos.
Fuentes de informacin: Afganistn antes de 2003: UNODC, desde 2003: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos con el
apoyo de la UNODC. Pakistn: ARQ, el Gobierno de Pakistn, EE.UU. Departamento de Estado. Repblica Democrtica Popular
Lao: antes de 1999: UNODC, desde el ao 2000: Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos del sistema con el apoyo de la UNODC.
Myanmar: antes de 2001: EE.UU. El Departamento de Estado, desde el ao 2001: Sistema Nacional de Monitoreo de Cultivos Ilcitos
con el apoyo de la UNODC. Colombia: antes de 2000: varias fuentes, desde el ao 2000: Gobierno de Colombia. Para 2008 y 2009,
la produccin se calcul con base en las cifras regionales de rendimiento y factores de conversin de EE.UU. Departamento de
Estado / DEA. Mxico: Las estimaciones se derivan de encuestas del Gobierno de Estados Unidos, 2010: estimacin de produccin
de la UNODC.
Puede incluir reas que fueron erradicadas despus de los datos de la encuesta de la zona.
Debido a la continua disminucin del cultivo, las cifras de Vietnam (en 2000) y Tailandia (a partir de 2003) fueron incluidas en la
categora "otros pases".
El Gobierno de Mxico no valida las estimaciones proporcionadas por los Estados Unidos de Amrica, ya que no son parte de las
cifras oficiales y no dispone de informacin sobre la metodologa utilizada para su clculo. El Gobierno de Mxico est en el proceso
de implementacin de un sistema de seguimiento en colaboracin con la UNODC para estimar los cultivos ilcitos y la produccin.
La erradicacin de las plantas y los informes de incautacin de diversas fuentes indican que el cultivo ilcito de adormidera tambin
existe en las siguientes subregiones: Amrica del Norte de frica, Asia Central y Transcaucasia, Oriente Prximo y Oriente Medio /
Asia sudoccidental, el Asia meridional, oriental y sudoriental, Europa del Este, Sudeste de Europa, Amrica Central y Amrica del
Sur. A partir de 2008, una nueva metodologa fue introducida para calcular el cultivo de adormidera y opio / herona en la produccin
de estos pases. Estas estimaciones son superiores a las cifras anteriores, pero tienen un orden de magnitud similar. Una descripcin
detallada de la metodologa de estimacin est disponible en la versin en lnea del Informe Mundial sobre las Drogas.

Figura 21. Cultivo global de amapola en hectreas, 2003-2012


270.000
240.000

Hectreas

210.000
180.000
150.000
120.000
90.000
60.000
30.000
0

2003

2004

2005
Afganistn

2006
Myanmar

2007
Laos

2008
Colombia

2009

2010

2011

2012

Otros

Fuente: Informe Mundial de Drogas 2012.

63

Censo de Cultivos de Coca 2012

Produccin de ltex y herona


La amapola en Colombia es cosechada en forma de ltex a diferencia de Asia en donde se cosecha como
goma. De acuerdo con los estudios de productividad del Gobierno de Estados Unidos, se requieren 24
kilogramos de ltex de opio (equivale a 8 kilogramos de opio secado al horno) para producir 1 kg de herona
pura. En Colombia se cosecha dos veces en el ao a excepcin de Nario que tiene una sola cosecha. Los
siguientes son los rendimientos por hectrea de los principales ncleos de amapola:
Tabla 28. Rendimiento por hectrea de opio secado al horno
Ncleo Amapola
Rendimiento (kg/ha/cosecha)
Nario
16,8
Serrana de Perij
18,4
Cauca Oriental
20,8
Huila Occidental
15,3
Tolima
13,1
Fuente: Gobierno de EE.UU. Nario (2010), Cauca (2009), Huila, Serrana Perij y Tolima (2004)

Teniendo en cuenta la informacin de hectreas detectadas por la Polica Nacional en 2012 y los
rendimientos por hectrea de opio secado al horno reportados por el Gobierno de EE.UU, se estima que
Colombia produce 7,9 toneladas mtricas de opio secado al horno que representan alrededor de 1 tonelada
de herona.
En el mbito global, se estima que la produccin potencial de opio secado al horno se encuentra alrededor de
4.931 toneladas mtricas siendo Afganistn (65%) y Myanmar (21%) los principales productores; se calcula
que Colombia concentra el 0,2% de esta produccin.
Precios de ltex y herona
En 2012, en Colombia los precios del ltex de opio, morfina y herona se incrementaron en 32,5%, 42,3% y
9,8% respectivamente. Los precios de ltex se encuentran en un promedio de $1,1 millones el kilogramo
(US$ 634/kg) y morfina en $15,2 millones el kilogramo (US$ 8.473/Kg). Por su parte, el precio de la herona
se ubic en un promedio de $20,9 millones el kilogramo (US$11.661/Kg).
Tabla 29. Precios promedio de ltex, morfina y herona, 2008-2012
2008

2009
000
US$/kg 000 $/kg
$/kg
Ltex
318
612
358
754
Morfina
7.369 14.400
7.114
15.162
Herona
9.950 19.550
9.993
21.421
Fuente: DIRAN, SIMCI y PCI para ltex
Producto

US$/kg

2010
US$/kg
503
7.842
10.786

2011

000 $/kg
953
14.892
20.421

US$/kg
466
5.804
10.348

2012

000 $/kg
860
10.704
19.101

US$/kg
634
8.473
11.661

000 $/kg
1.140
15.241
20.974

1.200

1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

'000 $/kg

1.000
800
600
400
200
0
Ene- Jun- Nov- Apr- Sep- Feb- Jul-06 Dec- May- Oct- Mar- Ago- Ene- Jun- Nov- abr- sep- feb- jul-11 dic-11 may- oct04 04 04 05 05 06
06 07 07 08 08 09 09 09 10 10 11
12 12

$/kg
Fuente: DIRAN, SIMCI y PCI para ltex

64

US$/kg

US$/kg

Figura 22. Precios de ltex en Colombia en pesos colombianos y en dlares, 2004-2012

Censo de cultivos de coca 2012

INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS RELACIONADOS


El mercado de la coca en Colombia. Un anlisis de sus imperfecciones y sus determinantes42
El mercado de la coca y sus derivados no es un mercado perfectamente competitivo, por el contrario, su
condicin de mercado ilegal presenta varias imperfecciones: en primer lugar, induce un incremento del precio
para el consumidor final y, en segundo lugar, presenta una baja elasticidad en la demanda que se genera
como consecuencia de la adiccin del consumidor.
Sin embargo, la ilegalidad en la produccin, el trfico y el consumo, junto con la baja elasticidad de la
demanda, no son las nicas fallas en el mercado de la cocana. En el mercado de los cultivos de coca se
presentan, adems, otras imperfecciones importantes. En trminos generales, el mercado de la produccin
de cultivos de coca puede caracterizarse en muy buena parte de los casos estudiados como un
monopsonio 43 , en el que existen fuertes barreras a la entrada de otros compradores, y en el que los
productores enfrentan tambin barreras a la salida o, dicho de otro modo, limitaciones para acceder a otros
compradores. El factor ms importante para el anlisis de las distorsiones del mercado de la produccin es la
posibilidad de uso de la fuerza por parte de los agentes que controlan el mercado. La fuerza puede aplicarse
para impedir la entrada de otros compradores, pero tambin puede usarse para intimidar a los productores de
una zona especfica, de manera que no realicen ventas a otros compradores y as evitar que los productores
accedan a mercados con mejores precios.
Las diferentes imperfecciones del mercado de los cultivos ilcitos sealadas, inducen fallas de eficiencia
respecto de los mercados perfectamente competitivos. Existen casos, sin embargo, en los que la
acumulacin de agentes comercializadores y la cercana a los puntos de exportacin pueden inducir
respuestas ms similares a las de los mercados competitivos; los datos indican que las regiones de
Catatumbo y Pacfico presentan esta condicin.
Los agentes que participan de la produccin y trfico de drogas son agrupaciones ilegales de tamao diverso
que han presentado un alto nivel de adaptacin a la presin ejercida por el Estado Colombiano durante las
ltimas dcadas. Esta presin ha conseguido desarticular algunas de las organizaciones mafiosas ms
importantes, pero la persistencia de incentivos extraordinarios derivados de las imperfecciones del mercado
hace que se produzca una renovacin y adaptacin permanente de los agentes asociados al trfico. En aos
recientes, las estrategias implementadas por la Fuerza Pblica para el control de las bandas criminales y los
diferentes mecanismos de repatriacin de utilidades y la legalizacin de capitales de origen ilcito han
mostrado un alto nivel de xito. No obstante, se registra que existe una dinmica de agrupacin persistente
de los grupos que participan en el negocio del narcotrfico, consistente en una tendencia a conformar
organizaciones criminales cada vez de mayor tamao.
Al nivel de la produccin, los actores armados ilegales que impulsan su cultivo se han establecido en las
regiones productoras, sin que hasta el momento haya sido posible desactivar consistentemente los
principales ncleos de produccin histrica de los cultivos de coca. Slo el 17% del rea intervenida por el
Estado registra abandono por un perodo superior a 3 aos, y se mantiene el nivel de concentracin de la
produccin en muy pocas zonas.
Por otra parte, se registra que existe un efecto importante del precio en la dinmica de produccin, pero este
efecto no es homogneo, ni obedece a los mismos factores en todas las zonas de produccin. Al nivel
nacional, se registra que el rea sembrada en Colombia presenta una correlacin importante y significativa
con el precio real del clorhidrato de cocana y de la base de cocana, pero no con la pasta bsica ni con la
hoja fresca. Lo anterior indicara que, al menos parcialmente, la reduccin en el rea de siembras de cultivos
de coca en el pas se encuentra asociada a una falla de ajuste de precios por parte de los traficantes; lo
El captulo es una breve sntesis de los principales aspectos abordados en el libro Caracterizacin del Mercado de Coca en
Colombia. Lineamientos Generales, Documento elaborado por UNODC/SIMCI, Mayo de 2013. Es importante anotar que la
informacin estadstica referenciada es de 2011. Este libro se encuentra en publicacin.
43 Los mercados monopsnicos se definen como aquellos en los que la demanda de una materia prima est concentrada en un
comprador nico y son considerados junto con los monopolios como los casos clsicos de competencia imperfecta en la que existe
poder de mercado.
42

65

Censo de Cultivos de Coca 2012

anterior puede ser una seal de la disminucin de la rentabilidad del negocio del narcotrfico al nivel de
Colombia por el conjunto de polticas de control establecidas por el Estado durante los ltimos aos, lo que
sera un muy buen resultado para el pas, pero tambin constituye un punto de alerta, en tanto una
recuperacin del precio real por una aplicacin de capital extranjero (los carteles mexicanos, por ejemplo)
podra inducir una recuperacin del precio real, con el subsiguiente aumento de las siembras.
Por otra parte, al nivel de la relacin entre los precios y las reas sembradas en las regiones, se perciben dos
comportamientos con tendencias claramente diferentes. De una parte, en algunas de las regiones el rea
sembrada parece responder de manera consistente con el comportamiento del precio real de los productos
con mayor nivel de venta, indicando la prevalencia de condiciones de monopsonio estricto. En otras, y
particularmente en las regiones productoras fronterizas (Catatumbo y Pacfico), el comportamiento del precio
indica la presencia de mayor nivel de competencia.
En relacin con cada una de las regiones productoras, puede plantearse, a nivel sinttico, lo siguiente:
Regin Putumayo Caquet: El rea de siembra presenta una asociacin medianamente fuerte con el
precio real de la base de cocana. Esta relacin no es fuertemente significativa, pero es consistente con la
alta proporcin de cultivadores que comercializan base.
Regin Central: En esta regin, la dinmica de produccin no guarda ninguna relacin consistente con el
comportamiento de ninguno de los precios de los subproductos, los cuales han presentado una tendencia
regresiva hasta 2011.
Regin Catatumbo: En esta regin se registra una correlacin negativa fuerte y significativa entre el rea y
el precio del clorhidrato (-0,87, sig. al 1%), y entre el rea y el precio de la base de cocana (-0,83, sig. al 5%).
Por ello, aunque con reservas, puede proponerse que la decisin de siembras de cultivos ilcitos de coca en
la regin del Catatumbo se encuentra estrecha e inversamente asociada con el precio real del clorhidrato y la
base de cocana. Este comportamiento es muy particular, y puede deberse a la cercana de la frontera con
Venezuela, uno de los puntos de salida ms importantes para el narcotrfico.
Regin Sierra Nevada: La dinmica de siembra se encuentra estrechamente asociada al precio del
clorhidrato, pero en este caso la asociacin es fuertemente positiva y significativa (0,82, sig. al 5%). En esta
regin el precio de la hoja fresca no se encuentra relacionado con el precio de los dems subproductos, lo
que podra indicar que, si bien la Sierra presenta muy bajas producciones de materia prima, esta siendo
utilizada como punto para el procesamiento de droga.
Regin Pacfico: En esta regin la tendencia descendente de los precios ha sido continua, pero ms dbil
que en otras regiones. La rentabilidad relativa de las unidades de produccin agropecuaria con coca es 5,7
veces superior a la de las unidades no productoras de coca, factores estos que contribuyen a explicar que la
regin Pacfico presente una tendencia de produccin de cultivos ilcitos contraria a la tendencia de reduccin
nacional, y que actualmente constituya uno de los ncleos de produccin ms importante de cultivos de coca.
Se registra una correlacin negativa fuerte y significativa del rea respecto del precio de la hoja (-0,80, sig. al
5%), y en menor proporcin del clorhidrato (-0,67, sig. al 10%), y el alto nivel de correlacin entre los precios
de los subproductos sugiere que hay un mayor nivel de integracin vertical en la cadena de transformacin
en la regin pacfica, y que la hoja y la pasta estn siendo procesadas por las organizaciones ilegales que se
encargan de la compra de la materia prima. Por otra parte, la correlacin estrecha y negativa de rea y precio
podra indicar que la dinmica del mercado de la coca en la regin Pacfica est mostrando un
comportamiento ms cercano al de los mercados competitivos, en los que el aumento de la oferta induce una
reduccin en el precio.
Regin Orinoqua: En la Orinoqua el rea responde de manera fuerte al precio de la pasta bsica. La
respuesta fuertemente positiva y altamente significativa debe considerar la existencia de algunos vacos en
las series de precios.
Regin Meta - Guaviare: En esta regin existe una relacin positiva, estrecha y significativa entre el rea
sembrada con cultivos de coca y el precio de la pasta bsica (0,96, sig. al 1%) y el del clorhidrato (0,87, sig.
66

Censo de cultivos de coca 2012

al 1%). Por ello, puede proponerse que el incremento de las reas de cultivos de coca se encuentra
fuertemente asociada a incrementos en el precio real de la pasta bsica. La coincidencia en varios elementos
entre las regiones Meta - Guaviare y Orinoqua apoyan la suposicin de que esta dinmica sea comn a las
dos regiones.
Regin Amazona: La dinmica de siembras no presenta correlacin con el comportamiento del precio de
ninguno de los subproductos, y tampoco se registra correlacin entre los precios de los diferentes
subproductos entre s. Lo anterior sugiere que la transformacin se realice con materias primas de otras
regiones, para utilizar las rutas del ro Guaina hacia Venezuela y la del ro Vaups hacia el Brasil.
Como conclusin general, puede proponerse que los factores determinantes de la oferta de cultivos de coca
en Colombia se relacionan: (a) con el precio real de los subproductos; (b) con las caractersticas y dinmicas
de transformacin de los agentes ilegales asociados a la comercializacin y el trfico; (c) con las condiciones
de rentabilidad relativa de la produccin lcita y, (d) con particularidades sociales y econmicas de las
regiones que participan de la produccin.
Con respecto a estos dos ltimos puntos, es preciso sealar que el nivel de rentabilidad relativo de la
produccin ilegal respecto de la legal es tambin un factor importante, puesto que un diferencial alto a favor
de la produccin ilegal genera un incentivo fuerte para esta produccin, y ms cuando las condiciones de
pobreza y miseria en la regin constituyen un escenario favorable para cualquier alternativa productiva que
mejore el ingreso de las familias. Por ello es importante que las polticas de mejoramiento de las condiciones
de vida de los productores y de reduccin de la oferta consideren un tratamiento diferencial de acuerdo con
estos factores, de manera que puedan alcanzar un nivel superior de impacto.
Metodologa de indicadores para la consolidacin de zonas libres de cultivos ilcitos
Con el propsito de hallar soluciones integrales al problema de los cultivos ilcitos y al fortalecimiento de la
cultura de legalidad, UNODC/SIMCI ha trabajado en cooperacin con el Gobierno de Colombia en el
desarrollo de metodologas con enfoque de riesgo, que mediante la combinacin de los factores de
vulnerabilidad (institucional, social, econmica y biofsica) y amenaza del territorio (caractersticas espaciotemporales de los cultivos ilcitos) permita calcular un conjunto de indicadores a diferentes escalas para
facilitar la gestin y monitoreo del proceso integral de consolidacin progresiva y sostenible de zonas,
regiones y territorios libres de cultivos ilcitos.
La metodologa considera una zona libre de cultivos ilcitos cuando simultneamente ocurren las siguientes
condiciones: i) la desaparicin de las evidencias de los cultivos ilcitos y ii) la mejora de sus capacidades para
iniciar un proceso sostenido de consolidacin social e institucional en el territorio. El estudio de estas
condiciones requiere de la comprensin integral de los procesos regionales de conformacin espacial, tanto
de las zonas tradicionalmente afectadas por cultivos ilcitos como de las zonas donde se podra presentar
expansin del fenmeno.
La propuesta tcnica44 se apoya en las experiencias de Naciones Unidas, particularmente, FAO, CEPAL45 y
PNUD, en la construccin de indicadores para el seguimiento regional y local de procesos de desarrollo. En
efecto, la construccin de los indicadores para la consolidacin de zonas libres de cultivos ilcitos utiliza los
siguientes instrumentos: i) el modelo Presin-Afectacin-Respuesta46, el cual permite indagar los factores de
vulnerabilidad en la perspectiva de las condiciones que favorecen la presencia o abandono del cultivo ilcito y
44 La propuesta se encuentra completa en el documento: UNODC/SIMCI. 2011. Indicadores para el seguimiento de la consolidacin
de zonas libres de cultivos ilcitos Gua metodolgica. Elaborado con cooperacin del Ministerio de Justicia y del Derecho de
Colombia.
45 CEPAL, Naciones Unidas, 2009. Gua metodolgica para desarrollar indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en pases
de Amrica Latina y el Caribe. Serie Manuales No.61. Preparado por Rayn Quiroga M, Asesora Regional de Estadsticas
Ambientales. Santiago de Chile. Publicacin de las Naciones Unidas ISSN versin impresa 1680-886. Disponible en:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/1/37231/LCL3021e.pdf
46 Adaptacin de: FAO. 2001. Indicadores de la Calidad de la Tierra y su uso para la agricultura sostenible y el desarrollo rural. Boletn
de Tierras y Aguas No.5. (Estructura PER por Dumansky y Pieri). En: http://www.fao.org/DOCREP/004/W4745S/W4745S00.HTM El
concepto de tierra sigue la definicin de FAO (1976) que integra todos los atributos del paisaje: relieve, suelo, clima, poblacin,
formas de ocupacin, usos y coberturas.

67

Censo de Cultivos de Coca 2012

las acciones colectivas y del Estado dirigidas a la recuperacin social e institucional del territorio; ii) la
conformacin de la base de datos georeferenciada con las variables y los indicadores a escala municipal y iii)
la construccin de tres ndices sintticos: ndice de amenaza por cultivos ilcitos; ndice de vulnerabilidad por
actividades ilegales e ndice de consolidacin de zonas, regiones o municipios libres de cultivos ilcitos
(CLIC).
El CLIC es una adaptacin del modelo de riesgo y establece una probabilidad que combina la amenaza del
cultivo de coca con las consecuencias sobre la vulnerabilidad del territorio; el resultado de la integracin de la
amenaza con la vulnerabilidad permite la construccin en la escala cuantitativa y su traduccin en un ndice
sinttico con un enfoque de vulnerabilidad.
El ndice de consolidacin de zona libre de ilcitos CLIC (IC) es la calificacin integral de la dinmica del
cultivo ilcito (IA) y su relacin con los factores de vulnerabilidad (IV). Se expresa como la normalizacin del
producto de los ndices IA e IV, en la siguiente relacin:
IC= 1 (IA * IV)
En cuanto a los otros ndices; el ndice de Amenaza (IA) por el establecimiento de cultivos ilcitos resulta de la
suma ponderada y normalizada de seis variables directamente relacionadas con el cultivo:
IA=(1*Abandono + 2*Expansin + 3*Permanencia + 4*rea afectada + 5*Resiembra + 6*Concentracin)
El ndice de Vulnerabilidad (IV) que resulta de la ponderacin de dos factores; por una parte, los factores que
presionan (P) el establecimiento y persistencia del cultivo y por la otra la respuesta institucional (R), que
favorece la desaparicin permanente del cultivo y se expresa en la siguiente relacin:
Aplicaciones

IV= P * (1-R)

Actualmente el CLIC se ha implementado en el anlisis para las regiones del Sur de Meta Guaviare47 y
para el departamento de Choc 48 . Al observar la distribucin geogrfica de los ndices se deduce la
correlacin entre la dinmica regional del cultivo de coca y la respuesta institucional. El ndice de
Consolidacin muestra una distribucin geogrfica consecuente con la situacin regional de los cultivos
ilcitos para ambas aplicaciones.
En el caso de Choc, se observa que los municipios de Medio Baud, El Cantn de San Pablo, Unin
Panamericana, Ro Ir, Condoto y Nvita presentan el mayor riesgo a la presencia y establecimiento de los
cultivos ilcitos; adems configuran un ncleo en el departamento donde el ndice de consolidacin es bajo,
se relaciona este comportamiento especficamente a los datos de amenaza por lo cual se recomienda
implementar acciones para la reduccin de los cultivos ilcitos en la zona.
Dichos municipios presentan poca presencia de la rama judicial, falta de infraestructura en educacin, baja
asignacin de recursos financieros derogados por el estado, poca infraestructura hospitalaria. A nivel
socioeconmico las tasas de absorcin escolar y de la tasa de analfabetismo es baja, la tasa de mortalidad
infantil muestra que el sector salud es deficiente, las necesidades bsicas insatisfechas permiten identificar
que la poblacin se encuentra en condiciones desfavorables relacionadas con vivienda, servicios sanitarios,
ingreso mnimo y educacin bsica. Respecto a los datos de violencia se puede resumir que la presencia de
grupos armados ilegales ha conllevado a la poblacin a un desplazamiento forzado.

47Los

resultados de esta aplicacin se encuentran en: Monitoreo de Cultivos de Coca 2011, UNODC/SIMCI pg65
clculo de los ndices sintticos se realiz a manera de aplicacin y piloto de la metodologa, se debe mencionar que en el
momento estos ndices no son comparables entre cada aplicacin puesto que no se han normalizado las variables y adems tienen
periodos de anlisis diferentes.

48El

68

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 23. Mapas dee los ndices sintticos


s
paraa el seguimien
nto de la conssolidacin de zonas
z
libres de
d cultivos
ilcitoss. Choc Lneaa base 2011

Otras formas de aplicacin


a
quee se han daddo de la metodologa estn enfocadas hacia la evaaluacin y
miento de poolticas impleementadas poor el Gobiernno Nacional; es el caso del Plan Naacional de
seguim
Consoolidacin Territorial, este busca restituuir los derechhos de las comunidades
c
que tienen presencia,
p
vulnerrabilidad o am
menaza de cultivos
c
ilcitoss, mediante la armonizacin y coordinaacin de esfuuerzos de
erradicacin, post erradicacin
e
y contencin, para
p evitar la resiembra, esstabilidad y exxpansin de loos cultivos
ilcitoss, generando alternativas
a
lccitas de desarrrollo.
Aplicaacin de la metodologaa de indicadoores para ell seguimientoo de las zonnas focalizaddas en el
progrrama de Conssolidacin Teerritorial del Gobierno
G
de Colombia
Otra aaplicacin, quue sigue la meetodologa dee indicadores y el enfoque de riesgo, see viene investigando en
UNOD
DC con el prropsito de apoyar
a
el monnitoreo integrrado de los territorios
t
locaales focalizaddos por el
prograama de consoolidacin territoorial del Gobieerno de Colom
mbia. Dicha aplicacin
a
proppone la constrruccin de
un nddice compuessto para el segguimiento de la
l consolidacin de territoriios libres de cultivos
c
ilcitoss (ICLI). El
ndicee, permite categorizar el riesgo
r
derivaddo de los poosibles daos sociales, ecconmicos, biofsicos e
instituucionales que resultan del establecimiennto de los cultivos ilcitos en los territorrios interveniddos por la
estrattegia integral de
d consolidaciin territorial.
Figuraa 24. Elemento
os integradores del ICLI

69

Censo de Cultivos de Coca 2012

Con base en los pilares de la poltica de consolidacin territorial (Institucionalizacin del territorio;
participacin ciudadana y buen gobierno, y desarrollo econmico e integracin regional) el ndice considera
tres elementos: i) el fenmeno amenazante, que corresponde a los cultivos ilcitos; ii) el sistema expuesto,
que corresponde a los territorios intervenidos por DPCI y iii) la capacidad de respuesta, como las relaciones
entre la oferta institucional del estado y la sociedad civil (Ver figura 24). La interaccin entre la amenaza,
exposicin y vulnerabilidad se cuantifica a travs de indicadores que reflejan la situacin al momento de la
visita del monitoreo a los territorios focalizados que realiza UNODC. En tal sentido, los indicadores de
amenaza se definen a partir de la serie histrica SIMCI de cultivos ilcitos interpretados en imgenes
satelitales y de la observacin en las misiones de campo a los territorios focalizados; la exposicin se deriva
del estudio del territorio a partir de su infraestructura y cobertura de la tierra, y los indicadores de capacidad
de respuesta son estimados a partir de informacin primaria recolectada por los profesionales de UNODC en
la visita de campo. La Figura 25 presenta ejemplos de algunos indicadores.
Figura 25. Ejemplo de indicadores utilizados para la propuesta del ICLI
Amenaza

>Distanciaancleos
>Concentracinde
cultivosilcitos
>Afectacin

Exposicin

>Aptituddelatierra
>Poblacinexpuesta

Capacidadde
respuesta

>Condicionesde
seguridad
>Culturadelegalidad

Dinmica de fenmenos de ilegalidad en el territorio


El auge de la explotacin minera aurfera de los ltimos aos ha tenido incidencia en las dinmicas de
algunas zonas del territorio colombiano como Choc, Crdoba, Antioquia, Guaina y Nario, Estos
departamentos caracterizados por la presencia y permanencia de cultivos de coca han venido disminuyendo
su participacin en esta actividad ilegal pero a la vez se ha comenzado a compartir territorio con una nueva
actividad: la minera informal del oro de aluvin.
La aparicin y tendencia al incremento de huellas mineras a cielo abierto en las regiones focalizadas por el
Proyecto y detectadas, tanto por los sobrevuelos de verificacin realizados en diferentes momentos del ao
como por la interpretacin de las imgenes satelitales empleadas para el censo, coincide con el alza
constante en los precios internacionales del oro desde hace unos aos.
El fenmeno de disminucin de rea sembrada en coca se hace muy marcado desde hace dos aos en la
regin de Crdoba, Antioquia y Bolvar donde reas continuamente visitadas y verificadas con presencia de
cultivos de coca han dado paso paulatinamente a diferentes estadios de sucesin vegetal con la adicin que
al margen de los ros se empezaron a observar huellas mineras. Esto coincide con la reduccin del rea
reportada por SIMCI en estos departamentos, -42 % para Antioquia, -72% para Crdoba y -34% para Bolvar
para 2011 y -10%,.-4%, -11% para 2012 respectivamente.

70

Cennso de cultivos de
d coca 2012

En lnnea negra lotes de


d coca abandonaados en diferentees estadios de suucesin vegetal. Las flechas rojass indican
las huelllas mineras

En esstas regiones, no solo se vieene presentaando un cambbio en la maniffestacin de ilegalidad inheerente a la


vulnerrabilidad del teerritorio a estoos fenmenoss, sino que see viene presenntando una traansformacin acelerada
y drsstica del paisaaje caracterizaada por deforeestacin, erosin y cambio en
e el curso dee los ros.
Caso similar se est presentanddo en la regin de Cauca donde
d
zonas como Timbiqu y Guapi han venido
p
de participacin nacional en eel rea sembrrada con cocaa desde 20100. En otras
disminnuyendo su porcentaje
zonass por el contraario an persisten ambos fenmenos:
f
e cultivo de coca y la mineera del oro coomo es el
el
caso de Nario, Valle
V
y Choc siendo estoos dos ltimos fuertementee caracterizaddos por un crrecimiento
h
mineraas. Por otra parte
p
en Putum
mayo el fenm
meno dentro del rea de cultivos
c
de
acelerrado en las huellas
coca ees incipiente.

En lneaa negra lotes de coca.


c
Las flechass rojas indican la huella minera

La dinnmica actual detectada een los sobrevuelos de verificacin hacee necesario laa profundizaciin de las
relacioones entre am
mbos fenmennos de ilegaliddad en el terriitorio incluyenndo no solo el mbito geogrrfico sino
el soccial y econmico.

71

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

POLTIC
CA DE CON
NSOLIDACIIN TERRITTORIAL 20012
d Consolidaccin y Reconsstruccin Terrritorial del Esttado Colombiano (PNCRT), est
La Polticca Nacional de
dirigida aal fortalecimiennto de las cappacidades insttitucionales quue permitan el
e ejercicio pleeno de los derrechos
fundamenntales de los habitantes dee los territorioss afectados poor el conflicto armado y loss cultivos ilcittos. La
Unidad A
Administrativa para la Consolidacin Terrritorial UACT, adscrita al Departamento para la Prospperidad
Social (DPS), es la enttidad encargadda de canalizaar, articular y coordinar la inntervencin dee la institucionnalidad
estatal para el logro de tres objettivos: Instituccionalizacin ddel territorio, participacin ciudadana y buen
gobierno local, y la integracin al pas
p de las reegiones intervvenidas por esta
e poltica, sobre
s
la basee de la
recuperaccin de la segguridad territorrial.
En cumpllimiento de suu mandato, UN
NODC apoya al
a Gobierno Colombiano
C
enn el desarrollo, la implementtacin,
el monitooreo, el seguim
miento y la evaluacin de su estrategiaa de reduccinn de cultivos ilcitos en el marco
institucionnal de la polltica. En efeccto, UNODC da soporte al
a pago de los incentivoss econmicos a los
beneficiarios o comunidades selecccionadas, hace acompaam
miento integraal en las zonaas de intervenncin y
realiza el monitoreo inttegrado que apoya la consoolidacin de teerritorios libress de cultivos ilcitos.
En generral, la polticaa de consolidaacin cubre laas siguientes zonas (Ver Mapa
M
No.17): i) nueve Zonnas de
Consolidaacin Territoriial, con 58 muunicipios en trrece departam
mentos; ii) 28 municipios foocalizados por fuera
de consoolidacin, y iii)) 850 Territorios veredales focalizados para
p
la interveencin instituccional del Proograma
contra Cuultivos Ilcitos y el monitoreeo integrado de
d UNODC. En la siguientee seccin se presenta
p
el ressumen
de la dinmica de los cultivos
c
ilcitoss y de las inveersiones del Estado
E
colombbiano en las diiferentes estraategias
de intervvencin 20122: Programa Familias Guuardabosquess (14.308 faamilias benefficiadas), Proograma
Proyectoss Productivos (17.062 familias beneficiaddas), Program
ma Post erradiicacin (33.2004 familias insscritas)
y Respueesta Rpida (134 proyectos)).
Dinmicaa de los cultivos ilcitos en los territoriios focalizaddos
d consolidaccin se concenntra el 44% deel total
Para 2012, en las zonaas de consoliddacin y focallizadas fuera de
c
de hooja de coca. Los
L municipioss con mayor participacin son: Tumaco, Tib,
nacional del rea de cultivos
Puerto Asss, Puerto Leguzamo y Laa Montaita.
mica de los culltivos ilcitos en
e las zonas de
d consolidacin y territorioos focalizadoss, entre
El anlisis de la dinm
c base en el
e marco maeestro de SIMC
CI de grillas de
d 1Km2. El anlisis
a
los aos 2011 y 2012, se realiz con
p
de cultivos
c
de cooca se mantiene estable, el
e 19%
indica que el 56% del territorio afecctado por la presencia
p
e en Norte dee Santander y Meta, y el 25%
2
presenta reduccin deel rea
presenta incremento, principalmente
g
indica una reduccinn de la
sembradaa de coca, parrticularmente en Putumayo y Caquet. La tendencia general
superficiee dedicada a laa siembra de hoja de coca del 12%. (Verr Mapa No.18.. ; Figura No.26)
Figura 266. Tendencia del cultivo de
d hoja de coca,
c
en las zonas de Co
onsolidacin Territorial,
T
fueera de
consolidaacin y territorrios focalizado
os.

Incremento

40%

Reduccin

60%

-20%

51%
35%

20%
0%

-40%

-9%

-18%

-25%
-39%

-41%

-60%

Arauca

72

Catatumbbo

La Macarenna Cagun

Nudo dee
Paramilloo

Sierra Nevaada

Putumayyo
Fronteraa

Cordillerra
Tumacoo

Mapa 17. Zonas de Consolidacin Territorial y Monitoreo Integrado


75W

Zona fuera de Consolidacin


Sur de Bolvar

70W

ID

Municipio

20 San Martn de Loba


21 Norcasia

Caldas

22 Saman

Colombia

23 Albania
Caquet

24 Beln de los Andaques


28 Valparaiso
29 Balboa
30 Bolvar
33 La Sierra

Cauca

34 Mercaderes
36 Rosas
38 Sucre

La Guajira

45 Dibulla
46 Aracataca

Mar Caribe

47 Cinaga

Magdalena

48 Fundacin
49 Santa Marta
56 Buesaco

La Guajira

Sur Amrica

57 Cumbitara
58 El Peol
59 El Tabln de Gmez
60 El Tambo

Nario

61 La Cruz
62 Linares
63 Los Andes (Sotomayor)
64 Policarpa
65 San Pablo

49

Putumayo

45

Zona de Consolidacin

ID

47

Magdalena
46
Atlntico

Cartagena

Municipio

74 Orito

Zona de Consolidacin

ID

25 Cartagena del Chair

12 Arauquita

26 Montaita

13 Cravo Norte
Arauca

27 San Vicente del Cagun

14 Fortul

48

50 La Macarena
La Macarena - Cagun

15 Puerto Rondn
16 Saravena

19
18

80

79

PA
NA

lena
72

Sucre

Cauca

68

Ro Ca uca

o
trat

R o A

14

41 Puerto Libertador
42 San Jose de Ure
43 Tierralta

VENEZUELA
Putumayo

77 San Miguel (La Dorada)


78 Valle del Guamuz (La Hormiga)

11

Arauca
15

Puerto
R o A rauc aCarreo

13

Casanare

oM

Vichada

Bogot

^
ichada
R o V

53

na

39

52

Huila

38
30

34
64
65
57
61
58
60
59
62
56

nr
oI
R

San Jos

R o

Popayn

55

Neiva

le

re
avia
Gu

51

54

Ma
g da

37

Ro

Meta

81

83

Cauca

5N

Cundinamarca

82
84

86
85
35
32
31

Ro Orino

Boyac

e ta

21

5N

Valle

44 Valencia
75 Puerto Ass
76 Puerto Leguzamo

co

Tolima

ida Guaina

50

Guaviare

Florencia
24

Mit

Pasto

Mocoa

BRASIL

26

23

74

40 Montelbano

83 Planadas

79 Ovejas

12

17

Quindo

Nario

10 Zaragoza

82 Chaparral

16

Santander

Risaralda

Cali

8 Taraz
9 Valdivia

Medelln

Ocano
Pacfico

66

7 Nech
Nudo del Paramillo

80 San Onofre

Caldas

63

6 Ituango

Arauca

22

Tumaco

5 El Bagre

32 Corinto

19 San Jacinto

Montes de Mara

Choc

36
33

4 Cceres

31 Caloto

18 El Carmen de Bolvar

Antioquia

29

73 Tib

84 Rioblanco

10

3 Caucasia

86 Pradera

1 Anor
2 Briceo

72 Teorama

85 Florida

66 Tumaco

71 San Calixto

81 Ataco

Cordillera Central

Ccuta

42

41

Nario

70 Hacar

39 Toribo

73

Norte de
Santander

Bolvar
7

40
43

55 Vistahermosa

37 Santander de Quilichao

69

M
Crdoba

54 Uribe

68 El Carmen

35 Miranda

67

20

71
70
44

53 San Juan de Arama

67 Convencin
69 El Tarra
Catatumbo

da

51 Mesetas
52 Puerto Rico

17 Tame

Ro M a

10N

Cesar

Municipio

11 Arauca

10N

Barranquilla

28

27

Vaups

Putumayo
25

Caquet

75

76

78
77

Ro
R o

u tu

ECUADOR

C aqu
et

ma
yo

Amazonas

Cultivos de coca 2012, en zonas fuera y dentro de


consolidacin
Territorios focalizados UACT/DPCI
PER
Zonas por fuera de consolidacin territorial
Zonas de consolidacin territorial

PER
R o Ama
zo
na

Lmites internacionales
Lmites departamentales

Leticia
75W

70W

150
Coordenadas geogrficas WGS 84

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

300
km

Mapa 18. Dinmica del cultivo de hoja de coca en zonas de Monitoreo Integrado, 2011 - 2012
75W

70W

La Guajira

Barranquilla

ID

Zonas de consolidacin territorial


1 Montes de Mara
2 Catatumbo
3 Nudo del Paramillo
4 Arauca
5 Cordillera Central
6 Cauca
7 La Macarena - Cagun
8 Tumaco
9 Putumayo
ID Zonas fuera de consolidacin territorial
10 Sierra Nevada
11 Bolvar
12 Caldas - Saman
13 Cordillera Cauca - Nario
14 Caquet - Beln de los Andaquis
15 Putumayo - Orito

10
Atlntico

10N

Cartagena

Magdalena
Cesar

ECUADOR

Ro M a

BRASIL
PER

l
gd a

na

Sucre

PA
NA
M

Crdoba

11

Bolvar

10N

Mar Caribe
VENEZUELA

VENEZUELA

Norte de
Santander

Ccuta
3

Choc

Arauca
Antioquia
4
Arauca

Ro A

t ra

to

Ro Cauc a

Santander

Boyac

Casanare

12
Cundinamarca
75W
Caldas
Tolima

Risaralda

Vichada

70W

Quindo

Choc
78W

75W

eta

Cundinamarca

Tolima
Valle

Cali

Ocano
Pacfico

Meta

3N

3N

VENEZUELA

Huila Neiva
7

ECUADOR

BRASIL

gda
l en

Cauca

PER

Ro

Ma

Popayn

Tumaco

Guaviare

13
Nario

Florencia

Pasto

14
Mocoa
Caquet
15
Puerto
Ass

Putumayo

Dinmica del cultivo de hoja de coca


Estable

ECUADOR

Incremento

Reduccin

Zonas de consolidacin territorial


Zonas fuera de consolidacin territorial
Lmites internacionales
Lmites departamentales

R o

ECUADOR
150

PER
75W

uet
300
km

ut u
R o P

Coordenadas geogrficas WGS 84

78W

C aq

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Amazonas

Censo de cultivos de coca 2012

Avance de los Programas de Desarrollo Alternativo del Gobierno Colombiano


A continuacin se presenta una sntesis del avance 2012 de los programas contra cultivos ilcitos, que lidera
la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial (UACT), dirigidos a la consolidacin progresiva de
territorios libres de cultivos ilcitos.
Estrategia de Graduacin
Programa Familias Guardabosques PFGB
Es una iniciativa gubernamental enmarcada dentro de la estrategia de erradicacin manual voluntaria de
cultivos ilcitos. Busca beneficiar a comunidades campesinas, afrocolombianas e indgenas, ubicadas en
diferentes reas del territorio nacional con presencia de ecosistemas ambientalmente estratgicos y zonas
que se encuentran afectadas o son vulnerables por presencia de cultivos ilcitos.
En 2012, el PFGB avanz en las fases VI y VII, sobre la base de compromisos previos de las familias
inscritas de erradicar y mantener libres de cultivos ilcitos sus territorios, no tener vnculo alguno con
actividades ilegales y cuidar los recursos naturales.
La inversin total del Gobierno de Colombia para el PFGB en el ao 2012 fue de COP $28.101 millones, para
atender 14.308 familias ubicadas en diez (10) departamentos y veintinueve (29) municipios.


Tabla 30. Inversin Programa Familias Guardabosques 2012*


Departamento

Antioquia
Archipilago de San
Andrs

3.774

Incentivo
Acompaamiento
econmico Apalancamiento tcnico ambiental y
entregado
social
$ 4.274

646

$ 384

590

$ 596

Crdoba

3.013

$ 2.546
$ 839

$ 345

$ 275

$ 1.097

$ 574

$ 653

409

$ 495

$ 328

243

$ 275

$ 195

3
2

3.405

$ 2.795

1.043

$ 1.208

Inversin Total

$ 1.362

$ 747

$ 730

$ 349

$ 335

$ 2.685
462

$ 446

Total Putumayo
Total General

$0
$ 4.157

Total Magdalena
2

$ 396

$ 1.688

Total Huila

Putumayo

$ 479

$ 2.066

Total Guaina y Guaviare

Huila

$ 457

$ 3.918
723

Total Crdoba

Guaina

$ 272

$ 1.421

Total Cauca
4

$ 2.712

$ 1.113

Total Caldas
3

$ 2.937
$ 9.924

Total San Andrs

Cauca

Magdalena

No.
Familias
atendidas

Total Antioquia

Caldas

Guaviare

No. Municipios

$ 1.130
14.308

$ 13.858

$ 6.156

$ 8.087

$ 28.101

Aproximado a COP $ Millones


Fuente: UACT

75

Censo de Cultivos de Coca 2012

Programa Proyectos Productivos PPP


Tiene como eje fundamental el fortalecimiento institucional y el desarrollo comunitario49, bajo las estrategias
de contencin o erradicacin manual voluntaria de cultivos ilcitos. El PPP trabaja conjuntamente con
organizaciones comunitarias en el fortalecimiento, implementacin y/o apalancamiento de las lneas
productivas priorizadas en cada uno de los municipios, por medio de diversos instrumentos de generacin de
ingresos.
En 2012 el PPP atendi 17.062 familias en 21 departamentos, las cuales recibieron asistencia tcnica y
fortalecimiento organizacional por un valor de COP $11.778 millones, a travs de proyectos de Alianzas
Productivas del Ministerio de Agricultura, alianzas con el sector privado y a travs de una alianza con
UNODC. Adicionalmente, el acuerdo entre USAID-BIORRED y UACT, que promueve el desarrollo socioeconmico y la conservacin ambiental de territorios del Pacfico Colombiano, atiende 3.400 familias con un
aporte econmico de COP $2.445 millones.
Tabla 31. Inversin Programa Proyectos Productivos 2012*
Departamento

No. Municipios

Amazonas
Antioquia
Archipilago de San Andrs
Bolvar
Boyac
Caldas
Cauca
Cesar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
La Guajira
Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Santander
Tolima
Nacional
Total General
*Aproximado a COP $ Millones
Fuente: UACT

2
5
1
3
5
3
2
2
3
5
2
1
2
1
3
2
6
6
5
2
1
Red Cacaoteros
62

No. Familias
atendidas
14
393
107
5.686
908
386
170
450
1.588
442
394
341
274
26
1.218
103
1.615
1.341
1.426
76
104
0
17.062

Presupuesto 2012
$ 40
$ 376
$ 80
$ 1.388
$ 442
$ 504
$ 383
$ 50
$ 681
$ 692
$ 393
$ 190
$ 492
$ 59
$ 795
$ 203
$ 1.102
$ 1.243
$ 2.176
$ 228
$ 73
$ 190
$ 11.780

Lnea Productiva
Turismo
Pesca, Cacao
Pesca
Cacao
Cacao
Agroforestales, Cacao
Caf
Cacao
Turismo, Forestal
Pesca, Cacao
Cacao
Caf
Cacao, Silvopastoril
Caf
Pesca, Cacao
Cacao
Cacao, Artesanas, Caf
Cacao, Apicultura
Caa, Cacao, Silvopastoril
Palma, Cacao
Caf
Cacao

Tabla 32. Inversin Proyectos territorios del Pacfico Colombiano*




Departamento
Nario
Total General

No. Veredas
84
84

No. Familias
atendidas
3.400
3.400

Aporte
econmico
$ 2.445
$ 2.445

* Estos proyectos corresponden al MOU USAID BIORRED en alianza con UACT


Aproximado a COP $ Millones
Fuente: UACT

49 Colombia Departamento Nacional de Planeacin (DNP). Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES). Documento
3218: Programa de Desarrollo Alternativo 2003 - 2006. Bogot: Departamento Nacional de Planeacin, 2003. p. 6-7.

76

Mapa 19. reas especiales y programas de desarrollo alternativo FGB - PP


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
Sur Amrica

Barranquilla

La Guajira

Atlntico

Magdalena
10N

Cartagena

Ro M a

10N

Cesar

da

PA
N

lena

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA

Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro Ca uca

Puerto
R o A rauc a Carreo

Medelln

Ro Orino

co

Choc
Boyac

oM

5N

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

Vichada

Bogot

5N

o
trat
Ro A

Arauca

Santander

Quindo
ichada
R o V

Tolima
Valle

Cali

G
Ro

na

Meta

nr
oI
R

San Jos

Ro

Popayn

Neiva

Ma
g da

le

Cauca

iare
uav

Huila

ida Guaina

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

BRASIL

Vaups

Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Caqu
e

R o

u tu
ma

ECUADOR
Cultivos de coca 2012

yo

Amazonas

Parques Nacionales Naturales


Reserva Forestal
Sustracciones a la reserva
Frontera Agrcola
reas focalizadas PFGB - PPP 2012

PER

Lmites internacionales

R o Ama
z

Lmites departamentales
0

150

300
km

on
a

Leticia

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Censo de Cultivos de Coca 2012

Estrategia de Post erradicacin y Contencin


En 2012 la Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial, a travs de UACT, continu con
las estrategias de post erradicacin y contencin en zonas afectadas por cultivos ilcitos. Bajo esta modalidad
se preinscribieron 50.902 familias, de las cuales 33.294 son atendidas con los diferentes Programas de
Desarrollo Alternativo en el perodo 2012-2013.
La tabla 33 muestra el total de familias inscritas por departamento, que cumplen procesos de erradicacin
voluntaria, forzosa o contencin de cultivos ilcitos.

Tabla 33. Familias inscritas en la Estrategia de Post erradicacin y Contencin 2012


No. de Veredas

No. de Familias
Inscritas

Antioquia

62

1.938

Bolvar

18

709

Caldas

88

1.842

Caquet

75

1.324

Cauca

106

4.274

Crdoba

19

721

La Guajira

10

505

Magdalena

19

837

Departamento

Meta

11

742

Nario

106

5.139

Nario (no consolidacin)

164

8.646

Santander

82

2.401

Putumayo

89

4.216

849

33.294

Total Nacional
Fuente: UACT

Programa de Respuesta Rpida50


Se propone atender las necesidades de las poblaciones vulnerables por el fenmeno de los cultivos ilcitos
en los territorios focalizados por la Poltica de Consolidacin Territorial mediante mecanismos giles de
articulacin e intervencin. Busca promover la participacin social y crear las condiciones para la intervencin
institucional del territorio.
El Programa de Respuesta Rpida (PRR) opera bajo tres modalidades: i) asistencia comunitaria, que brinda
asistencia de emergencia a poblaciones para la transicin y construccin de confianza; ii) generacin de
ingresos, que apoya el desarrollo de proyectos que generan productividad y seguridad alimentaria en el corto,
mediano y largo plazo para la comunidad, y iii) obras de infraestructura, que apoya la construccin de obras
sociales de inters colectivo, por medio de la identificacin, concertacin, formulacin, viabilizacin y
ejecucin de proyectos colectivos que dan respuesta a las necesidades bsicas de las comunidades (Ver
Figura 27).



50 Poltica Nacional de Erradicacin Manual de Cultivos Ilcitos y Desarrollo Alternativo para la Consolidacin Territorial, CONPES
3669 de Junio de 2010.

78

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 27. Modalidaades de interveencin del Programa de Respuesta Rpidaa 2012


55%
11%

84%

Asistencia Comunitaria
Generaccin de Ingresos
Pequeaas y medianas obbras de infraestruuctura



Durannte el ao 2012, el PRR tuvo presenciaa en 10 depaartamentos y 28 municipios, con un tottal de 134
proyectos y una invversin apropiada para la ejjecucin de COP $ 10.396 millones.
m
Tabla 34. Inversin apropiada parra ejecucin dee proyectos Prrograma de Reespuesta Rpid
da 2012*


Departameento

No. Municipios No. Proyectos


3

Bolvar

$ 199

Caquet

25

$ 1.685
1

Cauca

$ 65

Meta

33

$ 2.457
2

Nario

$ 1.086
1

Norte de Santannder

$ 280

Putumayo

37

$ 1.990
1

Sucre

$ 982

Tolima

$ 1.279
1

28

134

$ 100.396

Total Geneeral

11

Reecursos Aprobaados

Antioquia

$ 373

ximado a COP $ Millones


M
*Aproxi
Fuentte: UACT

Mueestra de obras coomunitarias del Programa


P
de Resspuesta Rpida de
d la Unidad Adm
ministrativa Especcial para la Consoolidacin
Teerritorial del Gobieerno de Colombiaa: salones comunnitarios, escenaririos deportivos y bateras
b
sanitariaas (Norte de Santander y
Caquet)

79

Mapa 20. Erradicacin manual forzosa y cultivos de coca en Colombia, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
La Guajira

Sur Amrica

At
ln
tic
o

Barranquilla
Cartagena

Magdalena

Bolvar

10N

10N

Ro Ma

da

PA
N

Sucre

Cesar

lena

Crdoba

Norte de
Santander

VENEZUELA

Ccuta
Arauca
Antioquia

R o A

o
trat

Ro Ca uca

Santander

Arauca
R o Meta

Puerto
Carreo

Medelln

co

Ro Orino

Choc

Boyac

oM

5N

Bogot

Qu
ind
o

Ocano
Pacfico

Cundinamarca

eta

lda
ra
sa
Ri

5N

Casanare

Caldas

Vichada

ichada
Ro V

Tolima
Valle
G
Ro

Cali
Meta

Huila
na

Cauca

rida
In
o

Guaina

Ro

Popayn

San Jos del


Guaviare

Neiva

Ma
g da

le

iare
uav

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa
Putumayo

Caquet
Vaups

Puerto
Ass

Ro
Ca

R o

u tu
ma

quet

ECUADOR

yo

Amazonas

BRASIL
reas de erradicacion
manual forzosa*

PER
R o Ama
z

Cultivos de coca en 2012


Lmites internacionales

Leticia

Lmites departamentales

150

* El mapa muestra una generalizacin de las reas


donde se realizaron operativos de erradicacin manual
5S
en 2011. No implica esto que la totalidad del rea
mostrada fue erradicada.

on
a

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

5S
75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para erradicacin manual PCI.
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Censo de cultivos de coca 2012

REDUCCIN DE LA OFERTA
Erradicacin manual forzosa
Para 2012 fueron erradicadas 30.486 hectreas de cultivos de coca, 11% menos que el ao anterior. Las
actividades de erradicacin manual se concentraron principalmente en Putumayo (31%), Nario (18%) y
Crdoba (18%). La estrategia de erradicacin manual se encuentra bajo la responsabilidad del DPCI de la
Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial, y se realiza por medio de los Grupos Mviles de
Erradicacin -GME con acompaamiento de la Fuerza Pblica y certificados por UNODC desde 2007. En
2012 UNODC acompa la erradicacin manual de 14.529 ha, el 47.6% de toda la erradicacin manual
reportada. De manera complementaria, la Polica Nacional y las Fuerzas Militares realizan actividades de
erradicacin manual forzosa en todo el pas; en 2012 se report la erradicacin manual de 15.957 ha por esta
modalidad.
Tabla 35. Erradicacin manual de cultivos de coca con verificacin de UNODC, por departamento. 2012
Cultivos de coca
Departamento

reas erradicadas
(ha)

Cultivos de amapola

% del total

reas erradicadas
(ha)

Marihuana
reas
erradicadas (ha)

% del total

% del total

Putumayo

3.603

25,1

Nario

2.488

17,3

113

100

Crdoba

2.498

17,4

Antioquia

1.461

10,2

1,8

Norte de Santander

843

5,9

Vichada

689

4,8

Choc

668

4,7

Valle del Cauca

528

3,7

Meta

517

3,6

3,6

Guaviare

325

2,3

Caquet

253

1,8

Santander

228

1,6

Bolvar

77

0,5

Boyac

74

0,5

Caldas

64

0,4

Magdalena

10

0,1

52

92,9

La Guajira

15

0,1

1,8

Cauca

10

0,1

Csar

0,1

14.360

100,0

113

100

56

100

Total Nacional

La erradicacin manual tiene mayor impacto sobre la produccin de hoja de coca, dado que las plantas son
totalmente arrancadas. La resiembra implica costos adicionales para el campesino ya que se requiere de
aproximadamente ocho meses entre la siembra y la primera cosecha con una baja productividad en la etapa
inicial.
UNODC evalu el comportamiento de las actividades de resiembra en las reas erradicadas forzosamente,
mediante la superposicin de las coordenadas reportadas por GME teniendo en cuenta la fecha de la imagen
y la de erradicacin. La siguiente tabla muestra el rea de lotes que fueron erradicados manualmente a lo
81

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

largo de 2012 y que se encontrabban resembraados con cocca al momentto del censo. El anlisis incluye
solamente los datos dee erradicacin manual forzoosa certificadaa por UNODC.
Tabla 36. Anlisis de reesiembra en rreas de erradiccacin manual forzosa de cu
ultivos de cocaa por GME, 20112
Resembrado con
c
coca

Erradicacin
Regin
Hectreas

rea
estudiada

% del rea
total

H
Hectreas

Sin resiembra
r

Hectreaas

A
Amazona
C
Central

5.254

3.688

70

485

13

3.2003

87

M
Meta - Guaviare

844

704

83

68

10

6336

90

O
Orinoquia

689

617

90

135

22

4882

78

P
Pacfico
P
Putumayo
C
Caquet

3.807

2.807

74

354

13

2.4553

87

3.856

3.839

100

934

24

2.9005

76

S
Sierra Nevada

79

71

91

7
70

98

TTotal
Fuentes: DP
PCI. UNODC

14.529

11.726

81

1.978

17

9.7448

83

mparacin mosstr que el 811% del rea total


t
erradicadda tiene inform
macin suficieente para evaaluar la
Esta com
resiembraa y el 19% est
e cubierto por nubes o gaps. En las reas con innformacin see observ quee 17%
presenta evidencia de resiembras, 70%
7 menos enn relacin con el ao anterioor. En el conssolidado nacional las
regiones que reportan la mayor resieembra de cultiivos de coca son
s Putumayoo Caquet y Orinoqua.

Fuente GME. Erradicacin manual forzossa de un lote de coca


c

82

Mapa 21. Aspersin area y cultivos de coca en Colombia, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
Sur Amrica

Barranquilla

La Guajira

Atlntico

Cartagena

Magdalena
Cesar

10N

10N

Ro M
ag

da

PA
N

lena

Sucre

Crdoba

Norte de
Santander

Bolvar

VENEZUELA

Ccuta
Arauca
Antioquia
Ro Ca uca

o
trat
Ro A

Arauca

Santander

R o Meta

Puerto
Carreo

Medelln

Ro Orino

co

Choc
Boyac
5N

oM

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

5N

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
Ro V

Tolima
Valle

Cali

Ro

na

Meta

ia re

rida
In
o

Guaina

R o

Popayn

San Jos del


Guaviare

Neiva

Ma
gd

le

Cauca

av
Gu

Huila

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

Vaups

Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

0
Caqu
et

R o

u tu
ma

ECUADOR

yo

Amazonas

BRASIL
Aspersin area
Sobre cultivos de coca*

PER

Cultivos de coca 2012

R o Ama
zo
na
s

Lmites internacionales
Lmites departamentales
* El mapa muestra una generalizacin de las reas
donde se realizaron operativos de aspersin en 2011.
No implica esto que la totalidad del rea mostrada fue
5S
asperjada.

150

Leticia
300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para aspersin area: DIRAN
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Censo de Cultivos de Coca 2012

Aspersin area
La estrategia de Colombia para la reduccin de la oferta de drogas incluye la aspersin area, la erradicacin
manual forzosa o voluntaria, programas de desarrollo alternativo y el Plan Nacional de Consolidacin
Territorial. UNODC no participa ni supervisa las actividades de aspersin area. La informacin aqu
presentada es reportada directamente por la Polica Nacional -DIRAN.
El programa de aspersin area por disposicin del Consejo Nacional de Estupefacientes, se lleva a cabo por
la Polica Nacional - Direccin de Antinarcticos, se realiza con una mezcla del herbicida de ingrediente
activo glifosato, un coadyudante y agua. La mezcla qumica tiene efecto sistmico y es absorbida por las
hojas y transportada hacia la raz. En 2012 la Comisin de Verificacin Nacional de las Operaciones de
Aspersin estim un porcentaje del 94.1 de muerte efectiva de plantas por lote.
La DIRAN asperj en 2012 un total de 100.549 hectreas de coca, 2.6 % menos que el ao anterior. El 38%
de las actividades se efectuaron en el departamento de Nario y un 35% adicional en los departamentos de
Guaviare, Cauca y Choc.
Figura 28. Comparacin del cultivo de coca y las reas asperjadas y erradicadas manualmente acumuladas,
2001-2012
180.000

150.000

Hectreas

120.000

90.000

60.000

30.000

0
2001

2002

2003

Cultivos de coca

2004

2005

2006

2007

Aspersin area

2008

2009

2010

2011

2012

Erradicacin manual forzosa

El rea asperjada acumulada corresponde al total de la intervencin durante un ao calendario, calculada por
la multiplicacin de la longitud de las lneas de vuelo por su ancho de paso, sin tener en cuenta la
superposicin entre bandas adyacentes y el nmero de aplicaciones realizadas sobre un mismo lote durante
el mismo ao; por tanto es diferente al rea efectiva asperjada.
Los cultivadores desarrollan comportamientos estratgicos para disminuir el efecto de la aspersin sobre los
cultivos de coca como: realizar siembras intercaladas o mezcladas; aplicar sustancias para aislar la superficie
foliar al efecto del glifosato; lavar las hojas; aumentar la cantidad de lotes para que algunos no sean
afectados; rotar las parcelas en una unidad productiva y disminuir el tamao del lote, entre otros. La
aspersin, segn su grado de afectacin puede causar prdida de una o ms cosechas, disminucin de la
produccin o prdida total. Estas afectaciones varan significativamente de una regin a otra y es claro que la
aspersin no es la nica causa para la reduccin o prdida de cosechas.
Las anteriores razones unidas a las disminuciones o prdidas por clima, pestes o enfermedades, permiten
entender que el rea cultivada en Colombia no es constante durante el ao debido a acciones o factores que
84

Censo de cultivos de coca 2012

inducen al alza (resiembras y proteccin contra la aspersin) o la baja (aspersin area, erradicacin manual,
problemas de mercado o factores como la violencia).
Tabla 37. Aspersin area de cultivos de coca por departamento y ao (en hectreas) 2002-2012
Departamento

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Nario

17.962

36.911

31.307

57.630

59.865

36.275

54.050

39.992

25.940

34.988

37.831

Choc

425

4.287

13.259

7.207

37.493

30.892

11.865

14.714

10.950

13.061

12.584

17.633

8.917

11.088

1.308

1.811

3.292

1.536

3.557

6.891

11.136

14.450

11.834

10.697

3.321

9.835

11.048

16.799

18.022

27.058

10.028

9.281

3.026

9.847

6.971

Guaviare
Cauca
Antioquia
Putumayo

71.891

8.343

17.524

11.763

26.491

26.766

11.898

3.777

11.434

9.480

6.504

Caquet

18.567

1.060

16.276

5.452

4.575

5.084

11.085

6.652

16.947

12.888

5.638

1.496

6.974

3.888

14.453

25.915

15.527

9.057

6.756

5.825

2.545

3.152

4.783

6.456

6.443

2.662

7.050

2.214

8.715

4.412

3.564

2.740

734

550

1.767

5.588

6.259

3.561

742

546

3.128

1.632

719

986

Meta
Bolvar
Crdoba
Valle del Cauca
Vichada

1.446

5.485

7.193

5.901

1.699

1.425

1.014

51

Santander

1.855

2.042

2.146

1.754

422

1.269

153

92

Norte de Santander

9.186

13.822

5.686

899

1.687

2.683

2.864

1.883

149

Caldas

190

1.090

1.068

284

169

Boyac

925

831

166

117

Arauca

11.734

5.336

2.584

1.400

2.695

2.296

Cundinamarca

43

41

La Guajira

449

572

Magdalena

1.632

383

Vaups

756

340

Total aspersin

130.364

132.817

136.551

138.775

172.025

153.134

133.496

104.772

101.940

103.302

100.549

rea cultivada
(hectreas)

102.000

86.000

80.000

86.000

78.000

99.000

81.000

68.000

62.000

64.000

48.000

Fuente: Polica Nacional-Direccin de Antinarcticos

Infraestructura e incautaciones de produccin de droga


En Colombia, la deteccin y el desmantelamiento de la infraestructura destinada para la produccin de
drogas as como las incautaciones de drogas son realizadas por el Gobierno de Colombia a travs de
acciones estratgicas por parte de sus instituciones; razn por la cual, cabe aclarar que UNODC no participa
en estas operaciones ni recoge directamente informacin al respecto. Sin embargo, dada la relevancia para
el anlisis de la dinmica del negocio de las drogas, se incluye en el presente informe, la informacin oficial
consolidada y reportada por el Observatorio de Drogas, Ministerio de Justicia y del Derecho.
Infraestructura
De acuerdo con la informacin del Observatorio de Drogas de Colombia-ODC en 2012 las autoridades en
Colombia destruyeron un total de 2.480 infraestructuras destinadas para la extraccin y produccin ilegal de
drogas y sustancias qumicas, las cuales correspondan a: 2.110 laboratorios de extraccin de pasta bsica o
base de cocana, 246 laboratorios de clorhidrato de cocana, un laboratorio de herona, 115 invernaderos de
marihuana y 8 laboratorios de permanganato de potasio. Cabe mencionar que el nmero de infraestructuras
desmanteladas dedicadas a la extraccin de pasta bsica y base de cocana es superior a las utilizadas en la

85

Censo de Cultivos de Coca 2012

cristalizacin del clorhidrato de cocana o de otro tipo de sustancias, en la medida en que estas ltimas son
bastantes difciles de detectar y adems se encuentran en menor cantidad.
El 69% de los laboratorios de pasta bsica y base de cocana que fueron destruidos en 2012 se encontraron
en departamentos como Nario (16%), Putumayo (12%), Antioquia (10%), Guaviare (9%), Caquet (8%),
Cauca (7%) y Norte de Santander (7%).
En el caso de los laboratorios de produccin de clorhidrato de cocana, la mayora de los "cristalizaderos"
desmantelados se encontraban ubicados en los departamentos de Norte de Santander (26%), Nario (15%),
Antioquia (14%), Valle del Cauca (9%) y Cauca (8%).
Figura 29. Infraestructura de produccin destruida por la Fuerza Pblica en Colombia de extraccin y
refinamiento de cocana en 2003 - 2012
3500,0

Nmero de Laboratorios

3000,0
2500,0
2000,0
1500,0
1000,0
500,0
2003

2004

2005

2006

Infraestructura de Pasta y Base

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Infraestructura de Cocana - "Cristalizaderos"

Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.

En relacin a las infraestructuras de produccin de drogas, los estudios realizados por UNODC/SIMCI, el
Gobierno de Colombia, PRELAC y otras instituciones han encontrado: i) los cristalizaderos para produccin
de clorhidrato de cocana tienden a ser cada vez de menor tamao para la facilitar su desmonte y movilidad;
ii) uso de nuevas sustancias y cambios en los procesos los cuales contribuyen a mejorar rendimientos y
optimizar tanto tiempos como los procesos de cristalizacin; iii) fabricacin clandestina de sustancias
qumicas como el permanganato de potasio, hidrxido de amonio, cido sulfrico y derivados del petrleo
como la gasolina natural; vi) fabricacin por maquila o encargo y, vii) uso de sustancias de corte o de
rindex como el Levamisol e Hidroxicina como agentes de corte o adulterantes.
Incautaciones
Las incautaciones de drogas constituyen un esfuerzo por parte de las instituciones del Gobierno de Colombia
en reducir la oferta en el mercado tanto para su transformacin como para su consumo. Teniendo en cuenta
las cifras reportadas por el Observatorio de Drogas de Colombia, en 2012 se incautaron 719 tm de hoja de
coca, 5 tm de pasta bsica, 50 tm de base de cocana y 188 tm de clorhidrato de cocana.
En 2012, las incautaciones de hoja de coca presentaron una disminucin del 29.7% respecto al ao anterior,
siendo las 719 tm decomisadas principalmente en los departamentos de Nario (69%), Putumayo (6%),
Choc (6%) y Vichada (4%).
Las cantidades de pasta bsica incautadas crecieron en 36.5% en 2012, donde las 5 tm fueron localizadas
en su mayora en los departamentos de Norte de Santander (32%), Putumayo (17%), Choc (15%),
Santander (15%) y Antioquia (11%).

86

Censo de cultivos de coca 2012

Por otra parte, las incautaciones de base de cocana disminuyeron en 1.4% principalmente decomisadas en
los departamentos de Nario (15%), Antioquia (13%), Norte de Santander (9%), Caquet (8%), Tolima (7%),
Guaviare (7%) y Cauca (7%).
Tabla 38. Incautaciones de drogas ilcitas 2005-2011
Droga

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Hojas de coca

kg

682.010

818.544 1.064.503

Pasta de coca

kg

2.651

5.451

Base de coca

kg

106.491

Cocana

kg

Ltex de opio
Herona

20111

20122

644.353

826.793

871.249

1.022.532

718.992

922

5.001

11.400

3.685

3.892

5.312

42.708

33.882

49.663

41.634

46.405

50.401

49.698

173.265

127.326

126.641

198.366

203.166

164.808

155.832

188.021

kg

1.632

118

125

172

49

193

kg

745

442

537

646

728

337

299

464

Marihuana

kg

150.795

93.745

142.684

254.685

206.811

254.991

348.082

348.472

Drogas
sintticas

Comprimidos

148.724

7.888 1.968.857

5.597

132.987

26.299

22.809

56.961

Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho.


1 El dato de las incautaciones de clorhidrato de cocana en 2011 incluye 15,5 tm reportadas por la Polica Nacional relacionadas con
operativos internacionales
2 El total de 188 tm de clorhidrato de cocana incautados en 2012, incluye 34,7 tm relacionadas con operativos internacionales en
colaboracin con la Fuerza Pblica de Colombia.

87

Mapa 22. Laboratorios clandestinos destrudos y cultivos de coca en Colombia, 2012


75W

70W

Colombia

Mar Caribe
La
Guajira
1

Sur Amrica
Barranquilla

Atlntico
10N

15

10N

Cartagena

Magdalena
6

Sucre
0

Cesar

agd
alen

Norte de
Santander

60

PA

oM

M
M

73

Crdoba

143

Bolvar

63

VENEZUELA

o
rat

Ccuta

R o A t

Arauca
34

R o Cauc

221
a

48

Antioquia

Arauca

Santander

R o Me t a

Medelln

Puerto
Carreo

co

Ro Orino

92

10

et
M

Casanare
7
Bogot

Quindo

Vichada

10
41

Cundinamarca

Tolima
agda
lena

Ro Gua via
126

12

Neiva
2
144

Cauca
Tumaco
330

o
R

20

San
Jos
del Guaviare

Huila

38
Pasto

193

Guaina

Mit

Mocoa
175
1

248

Caquet

Vaups

Putumayo

Puerto
Ass

ida
Inr

Guaviare

Florencia

Nario

re

Meta

Rio M

Valle

R o Vichada

6
23

Risaralda

88

Boyac

Ocano
Pacfico

Caldas

16

Choc

5N

5N

12

Ro
Caq uet

R o

u tu
ma

yo

ECUADOR

Amazonas
1

BRASIL
Nmero y clase de laboratorios
ilegales destrudos en 2012
Base de coca

PER
Ro Amazonas

Cocana

Leticia

Lmites internacionales
Lmites departamentales

150

300
km

5S

5S

Cultivos de coca 2012

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para laboratorios destrudos: DNE
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Mapa 23. Incautacin de drogas por departamento y cultivos de coca en Colombia, 2012
75W

70W

75W

70W

Valle

Meta

8.523

Cauca

Putumayo

BRASIL

Amazonas

ECUADOR

Amazonas

Incautacin de base de coca y


cocana en 2012 por departamento

Incautacin de hoja de coca


en 2012 por departamento

153.294 kg

PER
718.992 kg

BRASIL

PER

Base de coca
Cocana

20,000 kg

75W

Cultivos de coca en75W


2012

5S

5S

70W

70W

70W

75W

Mar Caribe

70W

Mar Caribe
La
Guajira

30
La
Guajira

Norte de
Santander
Sucre

PA

31
Bolvar

NA

24

319
Crdoba

VENEZUELA
Santander

Arauca

5N

Boyac

Casanare

5N

Caldas
Risaralda

Oceano
Pacfico
Vichada

Quindo

4.665
Cundinamarca

Vichada

Tolima

97.505

Meta 17.153
Huila

Guaina

Cauca

Guaina

52.555

Guaviare

100

Arauca

Casanare

Valle

33
Cauca

VENEZUELA

12.430

Risaralda

7
Cundinamarca
Quindo
Tolima
125
Valle
Meta
Huila

Nario

Bolvar

15.938
30.610
Santander
Antioquia
Choc 17.648
Boyac
Caldas

5N

16
Antioquia

Norte de
Santander

Sucre

Crdoba

Cesar
48.219
Magdalena

PA
N
A

Atlntico

10N

Cesar
Magdalena

5N

10N

10N

10N

8
Atlntico

5S

20,000 kg

Cultivos de coca en75W


2012

Choc

5N
0

Caquet

Vaups

Vaups

4.202

Caquet

Putumayo

Guaina

Guaviare

Nario

19.356

Huila

3.518

12.604

20.828

Tolima

2.432

7.688

Guaina
Guaviare

Ocano
Pacfico

Vichada

Quindo

16.816

Cauca
39.605
Huila

ECUADOR

Casanare

Meta

10.054

45.193

Boyac

Cundinamarca

Tolima

492.587
Nario

4.408

8.904
Choc

Ocano
Pacfico

30.069

Valle

Caldas

Arauca

2.523

Cundinamarca

Santander

Risaralda

Vichada

22.058

Casanare

5N

Boyac

5N

5N

Antioquia

Arauca

Caldas
Risaralda
Quindo

VENEZUELA

6.260
16.506

Santander

15.301

5S

Bolvar

Crdoba

Antioquia

Choc

Norte de
Santander

Bolvar
11.289

Ocano
Pacfico

Sucre

8.775

Crdoba

11.506

PA
NA

VENEZUELA

Norte de
Santander

Sucre

NA

Cesar
Magdalena

2.510

PA

10N

10N

10N

Atlntico

Cesar
Magdalena

La
Guajira

1.344

La Guajira
Atlntico

10N

Mar Caribe

26.553

Mar Caribe

Nario
Guaviare
5.570

Caquet

Putumayo

Vaups

Vaups

Putumayo

ECUADOR

Caquet

ECUADOR

8
Amazonas

Amazonas

BRASIL

BRASIL
Incautacin de canabis
en 2012 por departamento

PER

70W

PER

348.472 kg
5S

Area de posible cultivo


de amapola
75W

5S

5S

464 kg

75W

70W

Fuentes: para cultivos de coca: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; para incautacin de drogas: Observatorio de drogas de Colombia ODC
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Incautacin de herona
en 2012 por departamento

Censo de Cultivos de Coca 2012

Tabla 39. Incautaciones de drogas ilcitas segn producto y departamento en 2012


Departamento

Hoja de coca

Pasta bsica

Kilogramos
kilogramos
Amazonas
0
Antioquia
15.301
563
Arauca
770
2
Archipilago de San Andrs
Atlntico
0
0
Bogot, D.C.
Bolvar
11.506
7
Boyac
2.158
Caldas
350
1
Caquet
19.356
361
Casanare
Cauca
39.649
76
Cesar
250
25
Choc
3.895
807
Crdoba
7.858
1
Cundinamarca
50
2
Guaina
129
1
Guaviare
20.828
16
Huila
400
2
La Guajira
Magdalena
445
Meta
10.054
1
Nario
492.586
56
Norte de Santander
11.289
1.683
Putumayo
45.193
887
Quindo
Risaralda
3
Santander
1.414
792
Sucre
0
Tolima
35
Valle del Cauca
5.407
1
Vaups
Vichada
30.069
25
Total general
718.992
5.312
Otros
Total general
718.992
5.312
Fuente: Observatorio de Drogas de Colombia, Ministerio de Justicia y del Derecho

Base de
cocana
kilogramos
7
6.260
10
142
40
989
1.156
1.691
4.202
3
3.289
121
486
748
361
108
3.518
321
292
770
2.523
7.687
4.566
2.432
122
1.252
1.441
6
3.433
1.003
332
387
49.698
49.698

Clorhidrato de
cocana
kilogramos
19
16.506
982
7.518
839
1.379
8.523
135
265
633
4.408
12.640
1.257
8.904
2.510
2.497
0
535
31
26.553
1.344
1.741
16.816
8.775
1.051
58
939
1.138
1.809
149
22.058
0
1.282
153.294
34.727
188.021

Cabe resaltar que gran parte de las incautaciones de hoja de coca se realizaron en las infraestructuras de
produccin comnmente denominadas como cocinas o chongos mientras que en el caso de pasta bsica se
realizaron principalmente en el interior del pas. En el caso de base de cocana las cantidades incautadas se
registraron en sitios de produccin y en el interior de pas.
Las incautaciones de clorhidrato de cocana pasaron de registrar 140 tm en 2011 a 153 tm en 2012 en el
interior del territorio colombiano, reportando aumento de 9.2%. El 79% de las cantidades de clorhidrato
incautadas se encuentran concentradas en departamentos de La Guajira (17%), Valle del Cauca (14%),
Nario (11%), Antioquia (11%), Cauca (8%), Norte de Santander (6%), Choc (6%) y Bolvar (6%).
La mayora de las cantidades incautadas de clorhidrato de cocana se realizaron en aguas internacionales,
en el interior del pas y en infraestructura de produccin; no se conoce la pureza de las incautaciones
realizadas en Colombia.

90

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 30. Incautaciones de clorhidrato de cocaana segn sitio de decomiso


o por parte de la Fuerza Pb
blica51

Terminales
T
terrestres
t
0,1%

Maar o aguas
terrritoriales
12%

Terminales
ortuarios
Po
3,7%

Aeropuertto
1,7%
Fluviaal
3,4%
%
Infraestrucctura
13%

IInterior del Pass


23,8%

Mar o aguas
internacionales
42,3%
Fuentee: Observatorio dee Drogas de Coloombia, Ministerioo de Justicia y del Derecho.

Tabla 40. Incautacio


ones de otras drogas
d
ilcitas en Colombia
Departamento
o
Amazoonas
Antioquia
Araucaa
Archipilago de San Anddrs
Atlnticco
Bogot, D.C.
Bolvar
Boyac
Caldass
Caqueet
Casannare
Caucaa
Cesar
Choc
Crdobba
Cundinnamarca
Guaina
Guaviaare
Huila
La Guaajira
Magdaalena
Meta
Narioo
Norte de
d Santander
Putum
mayo
Quindo
Risaraalda
Santannder
Sucre
Tolimaa
Valle ddel Cauca
Vaups
Vichadda
Total ggeneral
Otros
Total ggeneral

Baasuco

Heerona

Kilogramos
12
400
1
2
68
460
34
12
70
32
8
674
17
20
42
117
16
1
19
55
19
18
82
160
12
50
120
83
1
282
342
1
2
3.232

Kilo
ogramos

3.232

8
16
0
8
46
31
0

33
1
1
7

0
30
9
100
24
9
15
0
1
125

464
464

Maarihuana
Anfeetaminas1 xtaasis1 Flunitrazeepam1
LSD1
prrensada
Kilo
ogramos
Un
nidades
Unidaades
Unidad
des
unidadess

178
29.082
14.000
20
2
28.526

259
11

1.729
15
1.612
1
1.679
4.087
5
5.687
1.813
20
110
1.342
40
104
4
11.036
1
1.482
471
522
261





124

52.555
1.227
56

5.217

319
60

4.665

5

99
379





3.458
48.219
14

17.153
26
5.570
18
2
12.430
1
30

172
6.150
190
8
17.648
85
2
2.212
15.938
25
356
645
130
7.560
10
9
97.505
2.813
288.255
4.447
522
1
6

34
348.472
17.235
399.726
3
33.961
1044

522
348.994
17.235
399.726
3
33.961
1044

Los ddatos se refieren al nombre con el


e cual se comerccializa la sustanciia, no existen pruuebas de laboratoorio que confirmeen la naturaleza
de la sustancia
s
1

51

Los pporcentajes son calculados


c
a part
rtir de las cantidaddes en kilogramoos decomisadas en
e cada sitio.

91

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

3.

M
METODOL
LOGA

CENSO
O DE CULTIV
VOS DE CO
OCA
El monitooreo de los cuultivos de cocaa en Colombia se basa enn la interpretaccin de varioss tipos de imgenes
satelitaless. Para el cennso de 2012 el
e proyecto annaliz un total de 153 imgeenes LANDSA
AT 7 ETM+. El
E 92%
del rea estudiada fuee cubierta conn imgenes de satlite obteenidas entre Septiembre de
d 2011 y Marzo de
2012; las condiciones de
d nubosidad que predominnaron en Coloombia al final del
d ao 2012, obligaron el uso
u de
imgeness obtenidas en junio y agosto de 2012. Las imgenes cubren todoo el territorio nacional (1.1442.000
km2) exceepto las islas de
d San Andrs y Providenccia.
El Proyeccto desarroll rboles de deecisin para laa interpretacin de cultivos de coca en im
mgenes de satlite
s
con el appoyo de la Universidad dee BOKU en trres regiones: Meta-Guaviare, Putumayoo-Caquet y CaucaC
Nario. E
El objetivo es la documentaacin del prooceso que se realiza para calificar un loote como culttivo de
coca con todas las variiaciones posibbles dentro dee la dinmica que
q se presennta en cada unna de las regioones.
Figura 31. Detalle de un
n rbol de deciisin diseado
o para la clave de interpretaccin de cultivo
os de coca.

92

Mapa 24. Imgenes de satlite utilizadas en el censo de cultivos de coca Colombia 2012
75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Sur Amrica
20121205

20121110

La Guajira
Atlntico

Magdalena
Cesar

10N

Ro M a

da

PA
N

lena

VENEZUELA

Sucre

20120916

20121117

20121025

20121025

10N

20130106

20130106

Bolvar

Crdoba

20120909

Norte de
Santander

20121025
20121117

20121121

20130106
20121128

Arauca
R o Meta

20121025
20130106
20121025 20121025

20121101

Choc
20120423

co

20121216

20121121

Boyac

20121025

Casanare

20121209

Ro Orin
o

Ocano
Pacfico

Santander

Antioquia

e ta

R o A

o
trat

Ro Ca uca

20120907

oM

Caldas
5N
20121101

Risaralda

5N

Vichada

Cundinamarca

Quindo
20120721

20120423

ichada
R o V
20130101

20130108

20130110

Tolima
Valle
20121101

Ro

Meta

re
avia
Gu

na

20130313
20120907

20130129

20120918

20130207

20130407

20130115

20120626

20121117
20120914 Nario

20121209

Guaviare

20121101
20120914

a
nrid
oI
R

20120918

Huila

20130221
20121101

20130101

R o

20130325

Cauca

Guaina

20130115

Ma
gda

20121101

20121119

le

20130225
20121029

20121110

20121103
20120918
20120918
20121110 Putumayo
20121110

Vaups

Caquet

20121103
20121028
Ro
C aqu
et

R o

20121221

BRASIL
utu 20121028
ma
yo

ECUADOR

20120918

Amazonas
20120918

Cubrimiento de imgenes

20120902

Landsat 7 ETM+

PER

reas de monitoreo
preventivo
aaaammdd

R o Ama
zo
na

Fecha de adquisicin
Cultivos de coca 2012
0

Lmites internacionales
Lmites departamentales
5S

150

300
km

Coordenadas geogrficas WGS 84

75W

70W

Fuente: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC


Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

5S

Censo de Cultivos de Coca 2012

La estimacin del rea total con cultivos de coca en Colombia en el ao 2012 es el resultado de los
siguientes procesos:
Identificacin y adquisicin de imgenes satelitales: una de las principales dificultades en la adquisicin de
imgenes es la nubosidad frecuente sobre el territorio colombiano. Por tal razn se mantiene un monitoreo
permanente del paso de satlites en busca de imgenes que aporten informacin en las reas de nubosidad.
Los siguientes satlites se han usado para realizar los censos de cultivos de coca en la serie histrica.
Los datos de LANDSAT 7 ETM+ se obtienen en 6 bandas espectrales con una resolucin espacial de 30
metros, dos termales con resolucin espacial de 60 metros y una banda adicional pancromtica con una
resolucin espacial de 15 metros. El satlite tiene un ciclo de repeticin de 16 das, lo cual permite obtener
imgenes con diferente cubrimiento de nubes. Su ancho de banda de 185 Km es apropiado para estudios
regionales.
Las imgenes de LANDSAT 5 TM tienen las mismas caractersticas que LANDSAT 7 ETM+, con la ventaja
adicional de que no tiene daos en el corrector de escaneo por lo que las imgenes no tienen gaps.
Las imgenes ASTER capturaban 14 bandas espectrales con una resolucin espacial que vara entre 15 y
90 metros. Desde 2008 las bandas 4 a 9 no se encuentran disponibles por fallas en el sensor, actualmente
solos las bandas verde y rojo con 15 metros de resolucin y la del infrarrojo cercano con 30 metros de
resolucin son de utilidad; esto implica que el rango de captura de informacin espectral es ms pequeo
que en las imgenes originales. La imagen tiene un ancho de banda de 60Km con un ciclo de repeticin de
16 das. En 2012 no se utiliz este tipo de imgenes
Las imgenes del satlite SPOT 4 cuentan con una resolucin espectral de 4 bandas: 2 bandas del visible, 1
banda del infrarrojo cercano y 1 en el infrarrojo medio con una resolucin espacial de 20 metros y ancho de
barrido de 60Km.
Las imgenes del satlite RapidEye cuentan con una resolucin espectral de 5 bandas: 3 bandas del visible,
1 banda del infrarrojo cercano y 1 en el infrarrojo medio y 1 banda de red edge con una resolucin espacial
de 5 metros y ancho de barrido de 77km.
Tabla 41. Imgenes de satlite usadas en los censos 2005 a 2012 en Colombia, participacin porcentual.
Sensores
LandSat 7 ETM+
LandSat 5 TM
SPOT 4 and 5
ALOS
ASTER
IRS6 LISS III
Total

94

% 2005
92
5
3
100

% 2006
89
3
5
3
100

% 2007
89
3
3
5
100

% 2008
95
4
1
100

% 2009
69
13
11
7
100

% 2010
67
11
22
100

% 2011
88
7
5
100

% 2012
100
-

100

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 32. Comparaacin espectraal entre bandaas de imgenees SPOT, AST


TER, IRS, LISS
S III, LANDSAT
T, ALOS y
CBER
RS

Pre-pprocesamientto de las imggenes


Geo-rreferenciacin
Para usar
u informaccin espectral y espacial en conjunto conn otros datos espaciales
e
dissponibles (p.ejj. modelos
de eleevacin digital, informacinn secundaria) se requiere que
q los datos de las imgeenes estn en el mismo
sistem
ma de coordenadas de maapas. Las imgenes de sattlite se geo-rreferenciaron con base en mosaicos
constrruidos con lass imgenes ajuustadas y emppalmadas de menor
m
nubosiddad utilizadass en censos annteriores.
Minim
mizacin de reas

sin infoormacin
La presencia constante de nubes en el terriitorio colombiano dificulta la obtencin de imgeness libres de
nubossidad; por otraa parte, desdee mayo de 20003 existen faallas en el Corrrector de Esccaneo Lineal (SLC) de
LAND
DSAT 7 ETM+. Estas fallas producen prrdidas de inforrmacin en laa imagen calcuuladas en un 16 %, que
se redducen gradualmente hacia el centro de la
l escena. Paara minimizar esta prdida de
d informacin se hace
un moonitoreo perm
manente de lass imgenes capturadas
c
poor los diferentees satlites coon el fin de reeemplazar
reas de nubes con reas libress de ellas obteenidas por otrras imgenes, cada segmento de imagenn utilizado
se anaaliza como unna imagen individual y perm
mite un mayor cubrimiento
c
en las zonas dee inters.

95

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

macin corresppondiente a loos gaps que presentan las imgenes Lanndsat 7


La minimizacin de reeas sin inform
ETM+ Slcc-off, se ajustan de maneraa similar a lass de nubes, paara este casoo se emplean imgenes libbres de
gaps o im
mgenes Landdsat de diferennte fecha con gaps traslapaados entre s.
Figura 33. Ejemplo de minimizacin
m
d reas sin informacin.
de

A partir de una imagen Landsaat 7 ETM+ (a) y mediante la seleccin


s
y adiciin de informaciin
disponible en ottras 5 imgenes Landsat (c, d, e,
e f y g) y 2 imgenes ASTER (h)
( se obtiene una
u
imagen construidda (h).

Mejoram
mientos radiom
mtricos y esspaciales
El mejoraamiento radioomtrico est orientado a mejorar
m
el contraste especctral de los datos para faccilitar y
optimizarr la interpretaccin visual.
Figura 34. Ejemplo de mejoramiento
m
r
radiomtrico.

A los datos originnales (a) se apliccan diferentes prooceso de realce de


d brillo y contrasste (b, c, y d)

m
el vaalor de
Para mejorar las caracctersticas esppaciales de unna imagen, se utilizan varios filtros que modifican
los pxelees, utilizando los
l valores dee los pxeles vecinos
v
y cuyya funcin es resaltar elemeentos linealess como
redes hidrogrficas y viales
v
presentees en la imageen.
Figura 35. Ejemplo de mejoramiento
m
e
espacial.

96

A los datos origginales (a) se apliica un proceso de


d realce espacial (filtrado) (b)

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Compposiciones dee color


mgenes multiespectrales capturan
c
inform
macin en varrios rangos deel espectro eleectromagnticco, de esta
Las im
manera se tiene la facilidad de usarlas
u
ya seaa en escala dee grises o utilizar combinacciones a colorr mediante
la assignacin de bandas. La composicinn de las baandas espectrales dependde del objetivo de la
interpretacin; diferrentes compossiciones resalttan determinaadas caracterssticas o datoss de la imagenn.
Figuraa 36. Ejemplo de
d diferentes ccomposiciones de color.

A partir de una imagen Lanndsat 7 ETM+, algunas


a
de las composiciones
c
dee color empleaddas: (a)
RGB(4,5,3), (b) RGB(5,4,3), (c) RGB(4,3,7) y (d) RGB(7,3,2).

Interppretacin visuual de los lottes de coca


c
deefinido de
Las ccaractersticass del territorio colombianoo impiden el establecimieento de un calendario
cosecchas, esto enn conjunto coon las caracteersticas especctrales del cuultivo de coca que en sus diferentes
estadoos fenolgicoos se traslappan con otras coberturas vegetales im
mpide el usoo de una claasificacin
superrvisada para laa obtencin dde los cultivoss de coca. La identificacinn de los lotes de coca se basa
b
en la
interpretacin visuual de las im
mgenes de satlite seggn: caracterrsticas espectrales, elem
mentos de
interpretacin (tonoo, forma, texttura, patrn), entorno
e
geogrfico y las caaractersticas especificas de la zona.
t
sus esttados vegetattivos puede ser
s consideradda como una composicin de reas
La claase coca en todos
dondee se mezclan zonas de altaa y media densidad foliar coon las de bajaa densidad foliar, que se caaracterizan
por aalta reflectividad de los suelos; esto hacee que la respuuesta espectraal de un lote de coca se enccuentre en
un ranngo espectral..
La inteerpretacin dee los lotes de coca contemppla tres etapass:
1- Inteerpretacin prreliminar de cuultivos de cocaa
2- Sobbrevuelos de verificacin
v
3- Ediicin.
Interppretacin preeliminar de cuultivos de cocca
El prooceso de interrpretacin preliminar visual se basa en: los
l puntos meencionados annteriormente, el anlisis
de la serie histricaa de coca y dee la informacin secundariaa como aerofootografas, innformacin sum
ministrada
N
Uniddas, la inform
macin sobre aspersin
por diferentes agencias del Gobierno y del Sistema de Naciones
areaa y erradicacin manual.
Figuraa 37. Interpretaacin visual.

Lotes de coca visualmennte interpretadoos (contorno am


marillo) en imaggen ALOS - AVNIR
A
2,
composicioones de color: Naatural RGB(3,2,1)) (a) y Falso color RGB(4,3,2) (b)..

97

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

Sobrevuelos de verifiicacin
p validar y ajustar la innterpretacin. Esta verificaccin se
Los sobreevuelos de veerificacin sonn necesarios para
basa en la inspeccinn visual directta del terrenoo desde una aeronave. See utilizan saliddas grficas de las
imgeness de satlite (escala 1:700.000) para orientacin
o
y como registrro de la verificacin, donnde se
identificann lotes y ncleos de cultivoos de coca as como otras coberturas.
c
m
geneeral, verificaccin de
La planeaacin de los sobrevuelos see orienta en cuuatro aspectoos bsicos: monitoreo
cambios en las densiidades de cuultivos, monitooreo de reaas abiertas enn el censo anterior
a
y zonnas de
expansin. Las verificaaciones se reaalizan con barrridos a 5 millaas y un promeedio de 3.000 pies de altura.
Adems de la inspecccin visual deesde la aeronnave, se utilizza una cmarra digital com
mbinada con G
GPS y
cmara dde video que proporcionan informacin adicional paara la confrontacin de los lotes prelim
minares
detectadoos. Los sobrevvuelos de verrificacin son apoyados porr la DIRAN y para la elaboracin del cennso de
cultivos dde coca 2012 se
s realizaron 11 misiones con
c una duraccin de 119 hooras de vuelo..
Edicin
La inform
macin recoleectada en loss sobrevueloss de verificaccin es usada para ajustaar la interpreetacin
preliminar teniendo en cuenta la tem
mporalidad dee las imgenees; una vez reealizado este ajuste se obtiiene el
archivo de interpretacin de cultivos de coca.
Figura 38. Registro foto
ogrfico de sob
brevuelo de veerificacin y su
u equivalente en imagen sattelital.

Clasificaacin digital de
d las cobertuuras y uso dee la tierra.
Adems de los cultivoos de coca see interpretan otras
o
coberturras de la tierrra en las reggiones cocaleras de
acuerdo a la leyenda adaptada por el proyecto.. Estas coberrturas son em
mpleadas paraa realizar el anlisis
a
e determinarr la dinmicaa de los cultivvos de coca frente a las dems
d
multitempporal anual cuuyo objetivo es
coberturaas.
Este procceso se realizaa mediante unna clasificacin supervisadaa, en el cual pxeles
p
de cobbertura conocidas se
utilizan een reas de entrenamiento
e
o para clasifiicar la totalidaad de los pxxeles de la im
magen. El alggoritmo
utilizado es el de mxxima verosimillitud que aplicca un modeloo probabilsticoo en la formuulacin de regglas de
c
de la leeyenda establecida:
adjudicaccin de valor a los pixeles. En este proceeso se obtieneen 11 de las clases
Bosque pprimario y selvva, bosque secundario, passtos y rastrojoss bajos, rastroojos altos, sueelos desnudoss, otros
cultivos, afloramientoss rocosos, baancos de arenna, zonas dee inundacin, nubes y gapps; no se inccluyen:
d agua, vass ni zonas urbanas que coorresponden a coberturas lineales; ni cuultivos de cocca que
cuerpos de
tienen un manejo difereente.

98

Mapa 25. rea de estudio distribuda por regiones y cultivos de coca en Colombia, 2012
75W

70W

Colombia

Mar Caribe
La Guajira

Sur Amrica

Barranquilla

10N

Magdalena
Cesar

Bolvar

SIERRA
NEVADA

10N

Atlntico

Cartagena

Ro M a

da

PA
NA

len a

Sucre

CATATUMBO

Crdoba

Norte de
Santander

VENEZUELA

Ccuta
Antioquia

Choc

ARAUCA

CHOCO

R o A

o
trat

Ro Ca uca

ANTIOQUIA
SUR DE BOLIVAR

Arauca

Puerto
Arauca

Santander

R o Arauc a Carreo

Medelln
Boyac

Casanare

Bogot

ichada
Ro V

Tolima

Valle

Meta
Ro

av
Gu

iare

na

Cali

Tumaco

Huila

GUAVIARE META

Florencia

Mit

Guaviare

Pasto
Nario

VICHADA
GUAINIA
VAUPES

a
nrid Guaina
oI
R

Ro

Popayn

CAUCA
NARIO
VALLE

San
Jos
del Guaviare

Neiva

Ma
gda

le

Cauca

5N

Vichada

Cundinamarca

Risaralda
Quindo

Ocano
Pacfico

oM

5N

CUNDINAMARCA
CALDAS BOYACA

eta

Caldas

Ro Orino

co

Mocoa
Putumayo

Vaups

Caquet

Puerto
Ass

PUTUMAYO
CAQUETA

Ro
Ca

R o

u tu
ma

quet

ECUADOR

yo

AMAZONAS
Amazonas

BRASIL
reas de interpretacin
Cultivos de coca 2012

PER

Lmites de planchas
1:100.000 IGAC
Lmites internacionales

R o Ama
zo
n

as

Leticia
0

150

300
km

5S

5S

res de estudio para


el censo anual

Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites departamentales

75W

70W

Fuentes: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; IGAC para lmites de planchas 1:100.000
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

Figura 39. Clasificacin


n digital de Cob
berturas.

Imagen SPOT RGB(3,2,1)


R
(a) y su correspondieente Clasificacinn de cobertura dee la tierra (b).

AJUSTE
ES Y ESTIM
MACIONES
La interprretacin de im
mgenes de saatlite se compplementa con la aplicacin de una serie de
d correccionees que
mejoran eel dato, y reducen el error asociado a faalta de informaacin y diferenncia entre la feecha de la imaagen y
la fecha de
d corte del ceenso.
Ajuste poor erradicacin manual foorzosa
Como paarte de las acctividades de erradicacin, los cultivos de coca sonn arrancados manualmentee y se
registran sus coordenadas, fecha de erradicacin y otras caaractersticas.. Con la inforrmacin anterrior se
realizan las correcciones correspoondientes quee dependen de
d la fecha de
d la imagenn y la fecha de la
f
de la imagen y antes de la fecha dee corte
erradicaccin. Cuando la erradicacinn se realiz deespus de la fecha
del censoo, los lotes de coca son innterpretados en la imagenn; sin embargo, se eliminan en el proceeso de
ajustes poor haber sido erradicados.

Lotes dee coca de erraddicacin manuaal (posteriores a la fecha de la imagen) en blaanco.

Ajuste poor aspersin


Los lotes de coca son asperjados deesde aeronavves como partee del program
ma de aspersin area de cultivos
c
ilcitos. Laas lneas de aspersin
a
son registradas automticame
a
nte. Despus de transformar sus coordeenadas
al sistemaa de coordenaadas de las im
mgenes de saatlite, se traza un polgonoo (buffer) segn el tipo de

100

Mapa 26. Mapa general de coberturas 2011


75W

70W

Colombia

Mar Caribe

Barranquilla

La Guajira

Atlntico

Cartagena

Magdalena
10N

Sur Amrica

Ro M a

10N

Cesar

da

PA
NA

lena

Sucre

Crdoba

CATATUMBO

Bolvar

Norte de
Santander

VENEZUELA

Ccuta

ARAUCA

Arauca

Antioquia
Ro Ca uca

o
trat
R o A

Arauca

Santander

Puerto
R o A rauc a Carreo

Medelln

Ro Orino

co

Choc
Boyac

oM

Vichada

Bogot

Quindo

ichada
R o V

Tolima
Valle

Cali

G
Ro

na

Meta

San Jos del


Guaviare

Neiva

Huila

iare
uav

ida Guaina
nr
oI
R

R o

Popayn

Ma
gd

le

Cauca

5N

5N

Cundinamarca

Risaralda

Ocano
Pacfico

eta

Casanare

Caldas

Guaviare

Tumaco

Florencia
Nario

Mit

Pasto
Mocoa

Vaups

Putumayo

Caquet

Puerto
Ass

Ro

Leyenda de coberturas

R o

Coca en todos sus estados

u tu

Bosque primario y selva


Bosque secundario

ECUADOR

C aqu
et

ma
yo

Amazonas

Pasto, rastrojo bajo


Cuerpos de agua
Banco de arena

BRASIL

Otros cultivos
Nubes y sombras
Vias
Zonas urbanas, caserios
Zonas de inundacion

PER

Afloramientos rocosos
Otros

R o Ama
zo
na

Suelo desnudo
Gaps

Leticia

Rastrojo alto

Lmites internacionales

150

300
km

5S

5S

Pistas de aterrizaje
Coordenadas geogrficas WGS 84

Lmites departamentales

75W

70W

Fuentes: Gobierno de Colombia - Sistema de monitoreo apoyado por UNODC; IGAC para lmites de planchas 1:100.000
Los lmites, nombres y ttulos usados en este mapa no constituyen reconocimiento o aceptacin por parte de las Naciones Unidas

Censo de C
Cultivos de Coca 2012

aeronavee, alrededor de la lnea de aspersinn registrada. Los buffers se superponnen sobre laa coca
interpretaada y se aplicaan las correccciones tenienddo en cuenta la fecha de laa imagen y la fecha de aspeersin,
as: todoss los cultivos de
d coca interppretados en im
mgenes adquiridas antes de la aspersinn son eliminaddos y a
las estadsticas finaless se agrega el porcentaje estimado de suupervivencia del
d cultivo aspperjado. De accuerdo
con DIRA
AN, para el ao 2012 la supervivencia fuee de 5.9%.

rea de coca con lneeas de aspersin en color Amarilllo.

Ajuste poor diferenciass en las fechas de toma de


d las imgennes
En la imaagen de satlite solamentee se pueden observar los cultivos pressentes en la fecha
f
de tom
ma. Por
consiguieente, debe apllicarse un facttor de correcccin para obteener los estim
mados en la feecha de corte del 31
de Diciem
mbre. Este facctor se calcula como una tassa mensual dee incremento o disminucinn segn la tendencia
del cultivoo de coca en las imgenes de la misma rea utilizadaas en censos consecutivos.
c
Esta tasa se aplica
posteriorm
mente a la intterpretacin innicial para el nmero
n
de meeses que sepparan la fechaa de toma y laa fecha
de corte ddel 31 de Dicieembre y para calcular el reea de coca quue debe agreggarse o restarsse a las estaddsticas
finales.
Estimaciin en areass sin informaccin
Las nubees y las sombbras se reduccen al mxim
mo posible utillizando variass imgenes de
d la misma zona
z
y
conformaando mosaicoss que reduzcaan el rea sinn informacin.. En 2012, see logr una coobertura efectiva del
83%. Estto quiere deccir que de todda el rea afeectada por laa presencia dee cultivos de coca, el 17%
% tuvo
restricciones por falta de
d informacinn; este porcenntaje est fuerrtemente conccentrado en los departamenntos de
Nario, N
Norte de Santaander, Choc y Crdoba.
Para ajusstar el efecto donde
d
definitivvamente no ess posible obteener coberturaa de imgeness libres de nubbes, se
delimitan las reas conn informacin en dos aos consecutivos;; luego por coomparacin coon el ao anteerior se
estiman ttendencias de los cultivos de coca. El ressultado de las tendencias enn reas con innformacin se aplica
a las reaas sin informacin.
Estimaciin de cultivoos pequeos
c
de cocca ha estableccido la existenncia de
El Proyeccto SIMCI a paartir del anlissis de la serie histrica de cultivos
una tendeencia a la redduccin del tam
mao promeddio del lote de coca en Coloombia (de 2 hectreas
h
en 2000
2
a
0,66 en 2012) como un cambio en
e la tipologa del cultivo.. Aunque el fenmeno ess significativo en la
proporcin del nmeroo total de lotess detectados (del
( 2,8% en eel ao 2000 al
a 21,5% en 20009), no signiffica un
aumento proporcional en
e el rea totaal reportada (00,1% a 4,8% en
e el mismo periodo).
p
No obstante,
o
la incclusin
de este tipo de lotes enn los datos del censo se connsidera un aporte para mejoorar la precisin.
c
de cultivvos de coca limita la detecccin de
La resolucin espacial media de las imgenes utillizadas en el censo
reas meenores a 0,25 hectreas. Laa estimacin de
d lotes pequueos busca inncluir en el ceenso la proporrcin y
102

Censo de cultivos de coca 2012

significancia de los lotes que no son detectables por las limitaciones antes mencionadas. Para facilitar la
comparacin, se ajust la serie histrica aplicando la estimacin de lotes pequeos.
Se emple un marco de muestreo sistemtico regular con superficies de evaluacin de 20km2 separadas una
distancia 20 km en las zonas de presencia histrica de cultivos de coca. Se interpretaron los cultivos de coca
en imgenes complementarias de alta resolucin espacial y se compararon con la interpretacin realizada en
el censo 2009.
Se realiz un anlisis de conglomerados donde el parmetro a modelar es la proporcin de lotes pequeos
en cada uno de los conglomerados. Las reas interpretadas se cruzaron con el marco maestro de grillas de
1km * 1km para determinar el nmero de elementos dentro del conglomerado. Finalmente, con el fin de
controlar la variabilidad, se estratific el anlisis por regin. Se verific la cobertura real de cada una de las
grillas dentro del conglomerado, eliminando aquellas con un porcentaje menor al 50% de cobertura en la
grilla52.
Verificando la varianza entre conglomerados en cada regin se encuentra homocedasticidad, es decir, el
comportamiento de varianza entre conglomerados est controlado para cada uno de los estratos. Existen
diferencias significativas entre regiones y por tanto este factor de estratificacin es significativo para el
anlisis de la informacin (tabla 42).
Tabla 42. Pruebas de diferencias de medias por agrupamiento de Duncan
Duncan Agrupamiento
A
B
B
C
B
C

Medias con la misma letra no son


significativamente diferentes.
Media
N
Regin
0.37442
117
Central
0.22041
104
Pacfico
0.20872
88
Putumayo - Caquet
0.14498
76
Guaviare - Meta
0.09577
42
Orinoqua

La estimacin est determinada por la ponderacin proporcional del rea de coca encontrada en el
conglomerado respecto al rea de coca encontrada en la regin, afectando esta ponderacin al parmetro
de proporcin de reas de coca menores a 0,25 hectreas en el conglomerado; est expresado por:

Aj= rea de lotes con coca menores o iguales a 0.25 en la regin.


Ai= rea de lotes identificados con coca en la regin.

J=1,2,3,4,5,,n.
I= 1,2,3,4,5,6.

Los anteriores anlisis muestran que los tamaos de muestra son aceptables y garantizan la homogeneidad
de varianza por regin, con lo cual se establece el comportamiento promedio ponderado de los
conglomerados como el comportamiento del parmetro en la regin.53

CONTROL DE CALIDAD
El control de calidad a procesos se basa en la siguiente premisa: una buena calidad en estos procesos
mejora la confiabilidad del dato final. Puesto que, permite detectar y ajustar las inconsistencias que se
puedan presentar, y por consiguiente mejorar el grado de confiabilidad final.

52
53

Criterio de inclusin de unidades de observacin grillas.


Los detalles metodolgicos se encuentran en: Factor de ajuste para correccin de lotes pequeos en el censo 2010

103

Censo de Cultivos de Coca 2012

La medicin de la calidad al censo 2012 tiene tres lneas bsicas: la primera hace referencia a los ajustes al
dato que no estn asociados a la interpretacin pero que reducen el error asociado a falta de informacin
(nubes y gaps) y temporalidad, la consecucin de imgenes con la menor cantidad de nubes y cercanas a la
fecha de corte del censo constituye un factor de importancia para el cubrimiento total del territorio, para este
censo la incidencia del ajuste fue de 16% por falta de informacin; la segunda lnea est basada en la
intensidad y distribucin del trabajo de campo para la validacin y ajuste del carcter temtico de los datos.
Esta actividad contempl para el censo 2012, 11 misiones por sobrevuelo a terreno que emplearon 119 horas
de vuelo con un recorrido de 16.000 Kilmetros; como ltima lnea se realiz el control de calidad a procesos
que est basado en evaluaciones especficas a las diferentes actividades inmersas en este proceso
(georreferenciacin e interpretacin).
Una correcta geo-referenciacin permite controlar las distorsiones en la imagen de satlite para garantizar
una correcta posicin geogrfica, una buena medicin de reas y la comparabilidad con el histrico de
censos y otras capas de informacin. Para el control de la geo-referenciacin se tuvieron en cuenta tres tipos
de factores: nmero de puntos, su distribucin en la imagen y el rigor en la localizacin. La evaluacin de la
geo-referenciacin se realiz mediante el indicador " Error medio cuadrtico" (RMS).
Los parmetros de RMS establecidos en el Proyecto contemplan para zonas de montaa RMS <3 pixeles y
para zonas planas RMS< 1 pixel. El valor nacional para el censo 2012 es de 0,61 pixeles en la coordenada X
y 0.55 pixeles para la coordenada Y. El parmetro de la coordenada X oscila entre 0,4 y 0,78 y para la
coordenada Y entre 0,41 y 0,74 El parmetro de la coordenada X oscila entre 0,4 y 0,78 y para la
coordenada Y entre 0,41 y 0,74. Tanto las zonas de montaa (Central, Pacfico y Sierra Nevada) como las
zonas planas cumplen con los parmetros de geo-referenciacin del proyecto.
Tabla 43. Error medio cuadrtico por regin, 2012
Ncleo
Amazona

Media puntos

M_Rms_X

M_Rms_Y

DesvRms_Y

1,33

0,56

Central

0,46

0,38

0,22

0,1

Meta-Guaviare

0,4

0,41

0,09

0,17

Orinoqua

1,89

0,71

0,74

0,15

0,22

Pacfico

1,69

0,61

0,54

0,06

0,16

2,3

0,78

0,48

0,42

0,11

Sierra-Nevada

2,33

0,72

0,57

0,13

0,07

Media Nacional

1,79

0,61

0,55

0,18

0,17

Putumayo-Caquet

0,74

DesvRms_X
0,22

0,35

El control al proceso de interpretacin contempl tres filtros bsicos:


1. Evaluacin y validacin de los datos entre intrpretes.
2. Validacin de la informacin por errores atpicos.
3. Confrontacin de la dinmica obtenida con la tendencia histrica con la informacin de las
actividades generadoras de dinmica en la regin y con los hallazgos de la verificacin de campo.

CONFIABILIDAD
Los datos estn sometidos a un sistema de evaluacin de la calidad de la interpretacin que incluye la
estimacin de la precisin en dos aspectos: la precisin geomtrica, que es la precisin de los lmites
interpretados y la precisin temtica que mide la confiabilidad en la identificacin entre clases de coberturas.
La dificultad para obtener datos precisos de referencia en terreno (accurate ground truth data) sigue siendo la
principal limitante para la evaluacin de la calidad de la interpretacin, los estudios de precisin se han
realizado a nivel de casos; las principales conclusiones han sido las siguientes:
Las imgenes se geo-referencian tomando como base el mosaico georeferenciado base SIMCI.
Para el ejercicio de medicin de confiabilidad en 2012 la precisin temtica general se especifica en trminos
de una matriz de error, segn la frecuencia (probabilidad) de clasificar errneamente las diferentes clases. La
104

Cennso de cultivos de
d coca 2012

m
de errorr debe tener como base unaa muestra parra la cual se coonstruye una verdad de
compilacin de la matriz
mpara con la interpretacinn usada en el censo. Aunqque la precisin temtica ess un buen
campoo, que se com
indicaador de la caalidad de la interpretacin, son necessarias condicciones idneaas (verdad de campo,
tempooralidad y representatividaad) para quee se puedan aplicar comoo un ajuste en los resultados. La
confiaabilidad obteniida en el ejercicio en La Unnin Peneya aplica
a
nicameente para la zona
z
de estudiio y no es
aplicaable al censo debido a limitaciones de representatividaad.
e ao 2008 con fotografas areas esscala media confrontadas con los
Un esstudio realizaado durante el
resultaados de la innterpretacin en imgenees de satlitee Landsat 7E
ETM+ y ALOS
S tomadas en
e fechas
similaares en las zonnas de Vista Hermosa
H
(Metta) y Cceres (Antioquia) peermitieron obttener dos connclusiones
especcificas en estoos pilotos: quee los reconocimientos de caampo mejorann ostensiblem
mente la interppretacin y
que laa experiencia del intrpretee en una regin determinadda tiene un efeecto positivo sobre
s
el resulltado final.
Aunquue las medicioones de rea mostraron quee los errores de
d subestimaccin y sobresttimacin se coompensan
tanto a nivel geomtrico como a nivel temticoo, los datos inndicaron la neccesidad de profundizar en el
e proceso
de addaptacin de la metodologga de interprretacin a loss nuevos retoos que impone el uso de imgenes
diferentes a Landssat, para lo cuual el proyeecto ha implementado estuudios piloto coon imgenes DEIMOS,
DEYE y ALOS
S.
RAPID

Comparacin de la interppretacin de lotees de coca (deliimitados en amaarillo) en fotografa area (a) e imagen
satelital (bb).

u estudio de caso en el deepartamento de


d Caquet en
e la zona deenominada
Para el censo 20122 se realiz un
Uninn Peneya conn un rea dee 100 Km2. Para este ejercicio se addquiri como insumo basee para la
constrruccin de laa verdad de campo
c
(Grounnd truth) una imagen
i
de la constelacin Pliades conn fecha de
toma enero 16 de 2013, libre de
d nubes, conn resolucin eespacial de 2 metros y ressolucin espeectral de 4
bandaas que incluyee las tres visibbles y una del infrarrojo.

Lotes ddetectados por sobrevuelo en Imaagen Pliades allta resolucin a la izquierda en coolor amarillo. A laa Derecha
Imagen Landsatt con lotes interprretados para el censo
c
en color rojjo.

El prooceso de obtenncin del graddo de confiabillidad temticaa para este censo contempl tres etapas:
magen de altaa resolucin espacial y sobrrevuelo de la zona para
1. Verrdad de camppo: se obtuvo usando una im
la idenntificacin de las diferentes coberturas prresentes en el rea de estuudio.

105

Censo de Cultivos de Coca 2012

Las condiciones climticas afectaron los reconocimientos areos durante dos meses y marcaron una
diferencia temporal significativa de 3 meses entre la verificacin de campo y la imagen de alta resolucin, y
de 2.5 meses respecto a la imagen del censo de cultivos 2012. Esto aunado a la dinmica caracterstica de
la regin dificult la construccin de la verdad de campo.
El sobrevuelo de deteccin cubri un 35% del rea de inters; esta informacin se utiliz como rea de
entrenamiento (semillas) para la construccin de la verdad de campo. Se realiz una clasificacin
supervisada orientada a diferenciar, en un rango amplio, las zonas de coca de las zonas en otras coberturas.
Este resultado fue clasificado nuevamente, enmascarando las reas con coca y aplicando las mismas reas
de entrenamiento; de esta manera se obtuvo una clasificacin ms detallada. Finalmente el resultado fue
filtrado por tamao y forma, durante todo el procesos se mantuvo control sobre los lotes detectados
directamente en campo y su coincidencia con los datos obtenidos.
2. Confrontacin de los datos obtenidos por los cuatro intrpretes del proyecto, el experto en la zona y los
tres intrpretes restantes, en el rea de estudio usando la imagen trabajada para el censo (resolucin media)
y la metodologa usual de interpretacin para el censo de cultivos de coca.
3. Evaluacin y anlisis.
Para la evaluacin de la confiabilidad se utiliz la interpretacin de la imagen empleada para el censo 2012
(Landsat 7 ETM+) en la zona. Las fechas de las imgenes y sobrevuelo son:
x
x
x

Imagen Censo 2012


Imagen Pliades
Deteccin campo por sobrevuelo

febrero 7 de 2013
enero 26 de 2013
abril 24 de 2013

Los resultados muestran que:


El reconocimiento de campo mejora ostensiblemente la interpretacin y la experiencia del intrprete de la
Regin y su conocimiento de las dinmicas tiene un efecto positivo sobre el grado de confiabilidad de la
interpretacin.
La confiabilidad obtenida en el ejercicio en La Unin Peneya aplica nicamente para la zona de estudio y no
es aplicable al censo debido a limitaciones de representatividad.
La dificultad en el levantamiento y confrontacin con la verdad de campo hace estrictamente necesario la
consistencia temporal, de no ms de 15 das de diferencia entre la verificacin de campo y las imgenes.
Las mediciones de rea en el censo muestran que los errores de omisin y comisin tienden a compensarse
y que el balance general es una aproximacin del 95% al rea real.
De acuerdo con la verdad de campo, existen en el rea de inters 153 ha sembradas con coca y la
interpretacin reporta 145 ha (95%). El error de omisin predomina para los cuatro intrpretes, y se asocia a
problemas en la definicin del lmite del lote.
Entre 79% y 89 % de la interpretacin (Exactitud de usuario) coincide con la verdad de campo; tres de los
cuatro intrpretes se encuentran cerca del lmite superior. Se evidencia mayor confiabilidad temtica en lotes
grandes, que representan el mayor peso en rea. Los mapas de densidad de rea con coca sembrada
permiten establecer que tanto la deteccin por sobrevuelo y la interpretacin reportada para el censo
presenta una alta consistencia en los focos y distribucin de los lotes de coca.

106

Cennso de cultivos de
d coca 2012

Figuraa 40. Mapas dee densidad de la interpretaciin en imgenes Plides y Landsat


L

Los datos indican laa necesidad de


d profundizarr en la identificcacin de possibles sesgos, principalmentte hacia la
omisin y hacia laa identificacinn de lotes peequeos. Es necesario foocalizar esfueerzos en el prroceso de
adapttacin de la metodologa
m
dee interpretacin a los nuevoos retos que im
mpone la dinmica de los ccultivos de
coca en el territorioo colombiano.. UNODC conntina realizanndo estudios detallados
d
de precisin geoomtrica y
temttica, para ofreecer la mejor informacin posible,
p
cumpliendo los esttndares de calidad
c
necesaarios para
garantizar un anlissis adecuado de las tendencias de produuccin de droggas.

METODOLOGA
A PARA ES
STIMACIONES DE PRO
ODUCCIN Y RENDIM
MIENTO
En laa estimacin de la producccin potenciaal de cocanaa en Colombbia se tienen en cuenta trres pasos
fundamentales: i) laa conversin de
d la hoja de coca
c
en pastaa bsica realizada comnmeente por camppesinos; ii)
la connversin de laa pasta a basee de cocana; y iii) el proceeso industrial para obtener clorhidrato dee cocana.
Los cclculos relativvos a los doss primeros paasos se realizzan a partir de los resultaddos de los esstudios de
productividad, mienntras que el teercero paso ess estimado tenniendo como referencia
r
los datos publicaados por el
Gobieerno de los Esstados Unidos.
p
es muestreo multi-etpicoo con base enn el marco
La meetodologa applicada en los estudios de productividad
maesttro de reas. El marco maestro de reeas es una construccin
c
de
d grillas de 1 km x 1 km
m con una
identifficacin nicaa e irrepetible para todo el territorio naccional. Es impportante recalccar que la meetodologa
usadaa, al ser de tippo probabilsticco, permite exxtrapolar la infformacin de la muestra a la poblacin. Dado que
no see conoce el universo de prroductores, see toma como referencia la ubicacin dee los lotes de coca que
provieene de los ceensos anualess realizados por
p el proyectto SIMCI, en donde el cennso se constittuye en el
univerrso poblacionaal (lo que se denomina
d
Marrco de reas).
Las unidades
u
estaadsticas de observacin
o
soon las siguientes: i) Unidaad Primaria de
d Muestreo (UPM),
(
se
relacioona con las grrillas que se encuentran
e
en el marco estaadstico, ii) Unnidad Secundaaria de Muestrreo (USM)
corressponde a los lotes de cocaa identificadoss en cada unna de las UPM
M; iii) Unidad Terciaria de Muestreo
(UTM) son las parccelas seleccionnadas en el loote de coca. La
L unidad de observacin
o
c
coincide
con laa USM. Se
p
condicciona la pruebba de cosechaa solo a lotes productivos.
El maarco de muestrreo se construuye a partir dee los censos de coca y se aplica un diseo de muestra de tipo:
Probaabilstico: Caada UA (lote de
d coca), tienee una probabiilidad conocidda y diferente de cero de seer incluida
en la muestra.
Estratificado: El primer
p
nivel de
d estratificaccin est dado por la cobeertura de usoo del suelo. Las
L grillas
(UPMs) son clasificcadas en los estratos
e
de Cuultivos (1), Culttivos mixtos (22), Pastos (3),, Bosques naaturales y
Otros usos (4), a paartir de la inforrmacin del mapa
C.
m
de coberrturas de uso del
d suelo de SIMCI/UNOD
S
Tri-ettpico: En la primera etappa se seleccionan sistemticamente laas Unidades Primarias
P
de Muestreo
(UPMs) constituidaas por las grillas
g
de 1 km
k * 1 km, las cuales se escogieroon con probabilidades
Propoorcionales al Tamao
T
(PPT)) de la superficcie de coca dee las mismas. En la segundda etapa se
s eligen
107

Censo de Cultivos de Coca 2012

sistemticamente las Unidades Secundarias de Muestreo (USMs) conformadas por los lotes de coca dentro
de las UPMs (grillas) de la primera etapa, las que se designaron con PPT de su rea de coca. En la tercera
etapa se seleccionan aleatoriamente las Unidades Terciarias de Muestreo (UTMs) llamadas parcelas, dentro
de las USMs incluidas en la muestra de segunda etapa. Se seleccionan dos parcelas, las cuales tienen forma
de rectngulo de cinco metros cuadrados o de un trapecio con una superficie similar a la mencionada. En
cada una de estas parcelas se lleva a cabo pruebas de cosecha para medir y pesar las hojas verdes de coca.
Hasta 2012 se completaron dos fases de los estudios en todo el territorio nacional y se inici la tercera fase
que finaliza en 2014. El total de productores agropecuarios encuestados corresponden a 3.330 encuestas
distribuidas as: 1.389 encuestas ejecutadas en la fase I siendo la lnea base para todo el territorio nacional;
1.356 encuestas desarrolladas en la fase II con rotacin de regiones entre los aos 2007 a 2010; y 585
encuestas para la actualizacin de las regiones Catatumbo, Central y Putumayo-Caquet en el desarrollo de
la fase III.
El proceso metodolgico incluye entrevistas a los cultivadores de hoja de coca y pruebas de cosecha con
base en las directrices del Manual de Naciones Unidas. Actualmente, UNODC/SIMCI y el Gobierno de
Colombia se encuentran desarrollando los estudios experimentales de contenido de alcaloide de la hoja de
coca y la eficiencia de los laboratorios; sin embargo, hasta la fecha el punto de referencia de esta informacin
contina siendo los reportes del Gobierno norteamericano.

108

Censo de cultivos de coca 2012

Anexo 1: Estimacin por zonas sin informacin, aspersin area y antigedad de toma de la imagen
en 2012
El censo en 2012 est afectado por un invierno particularmente fuerte que origin una alta nubosidad a lo
largo del pas; como consecuencia la cantidad de imgenes se triplic para lograr una cobertura a nivel
nacional de 85%. Los departamentos con menos cobertura satelital son, Choc, Caldas y Valle del Cauca por
lo que los datos en estas zonas deben ser analizados con precaucin. La relacin de cambio entre 2011 y
2012 en zonas con informacin en los dos aos es de 0.65 que se ajusta a la relacin incluyendo
correcciones de 0.75.
La figura muestra el rea cultivada con coca interpretada en las imgenes de satlite y sus tendencias sin las
estimaciones aplicadas para calcular la cifra nacional.

Hectreas

Figura 41. Interpretacin de cultivos de coca sin ajustes, 2005 -2012


90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2005

2006

2007

2008

2009

rea interpretada en hectreas

2010

2011

2012

Lineal (rea interpretada en hectreas)

El peso de las estimaciones aplicadas en los diferentes censos a lo largo de la serie histrica vara entre el
11% en 2005, a 17% en 2004, 2006 y 2008. Para 2012 el peso de las correcciones se encuentra en el 15%;
el 54% de estas correcciones se concentran en los departamentos de Nario (38%) y Norte de Santander
(16%), donde las condiciones de nubosidad fueron adversas.
Tabla 44. Serie histrica de ajustes, 2005-2012
Ao

2005

2006

2007

9.962

2009
6.177

2010

6.362

8.418

Ajuste por antigedad

1.020

1.135

-917

391

371

Ajuste por aspersin

2.315

3.349

7.625

3.266

2.843

Total

9.697

12.902

15.065

13.619

9.391

6.752

Porcentaje/censo

8.357

2008

Estimacin en rea sin informacin

5.492

2011

2012

8.843

5.328

-119

936

1.834

1.378

159

30

9.938

7.192

11

17

15

17

14

11

15

15

rea interpretada en hectreas

76.053

64.968

83.888

67.334

63.634

55.061

53.826

40.597

rea reportada en hectreas

86.000

78.000

99.000

81.000

73.000

62.000

64.000

48.000

109

Censo de Cultivos de Coca 2012

Tabla 45. Estimacin por zonas sin informacin, aspersin area y antigedad de toma de la imagen en 2012
Departamento
Amazonas
Antioquia

Interpretacin Ha

Correcciones
Aspersin Ha

Zonas sin informacin Ha.

Temporalidad Ha.

Censo 2012 Ha.

88

98

2.260

-1

163

303

2.725

Arauca

66

10

81

Bolvar

1.630

346

-9

1.968

Boyac

10

Caldas

11

16

Caquet

3.432

230

32

3.695

Cauca

3.612

580

133

4.325

Cesar

10

13

Choc

2.294

898

229

3.429

Crdoba

873

142

31

1.046

Guaina

263

37

301

3.041

23

713

75

3.851

La Guajira

10

Magdalena

35

37

Meta

2.533

199

-33

2.699

Nario

8.847

1.004

882

10.733

Guaviare

Norte de Santander

3.777

583

157

4.516

Putumayo

6.140

50

-42

6.148

Santander

98

14

111

Valle del Cauca

267

162

54

482

Vaups

205

42

254

Vichada
Total

110

1.100

143

-1

1.242

40.597

30

5.328

1.834

47.790

Censo de cultivos de coca 2012

Anexo 2: Lista de imgenes de satlite usadas en el censo de coca 2012


LANDSAT 7 ETM+
PATH
3
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
7
8
8
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
10
10
10
10
10
10
TOTAL

ROW
59
56
57
58
59
60
61
62
56
57
58
59
60
61
62
55
56
57
58
59
60
61
62
54
55
56
57
58
59
60
61
52
53
54
55
56
57
58
59
60
52
53
54
55
56
57
58
59
60
54
55
56
57
58
59

Fecha de la toma (dd/mm/yyyy)


09/04/2013
23/11/2012 09/12/2012 10/01/2013
22/10/2012 -09/12/2012 10/01/2013
20/09/2012 -22/10/2012 -09/12/2012- 15/03/2013
26/01/2013 15/03/2013
22/10/2012
20/09/2012 - 22/10/2012 26/01/2013
20/09/2012
16/12/2013 -01/01/2013 17/01/2013
29/10/2012 -16/12/2013 -01/01/2013 17/01/2013
29/10/2012 -16/12/2013 -01/01/2013 02/02/2013
29/10/2012 -16/12/2013 -18/02/2013 07/04/2013
29/10/2012 -16/12/2013
29/10/2012 07/04/2013
29/10/2012 30/11/2012
04/10/2012 -21/11/2012 08/01/2013 25/02/2013
04/10/2012 -21/11/2012 25/02/2013
08/01/2013 24/01/2013 13/03/2013
18/09/2012 - 08/01/2013 24/01/2013 13/03/2013
18/09/2012 25/02/2013
18/09/2012 25/02/2013
14/06/2012 -18/09/2012
14/06/2012 -02/09/2012
09/09/2012 16/02/2013
28/11/2012 30/12/2012
28/11/2012 30/12/2012
27/10/2012 30/12/2102 15/01/2013
09/09/2012 -27/10/2012 30/12/2012 15/01/2013
09/09/2012 -27/10/2012 30/12/2012 15/01/2013
09/09/2012 -27/10/2012
09/09/2012 -27/10/2012
16/09/2012 05/12/2012
05/12/2012 06/01/2013
16/09/2012 - 05/12/2012 06/01/2013
06/01/2013
16/09/2012 - 21/12/2012 06/01/2013
11/03/2013 27/03/2013
19/11/2012 07/02/2013 11/03/2013
16/09/2012 02/10/2012 03/11/2012 07/02/2013
03/11/2012 06/01/2013 - 07/02/2013
10/11/2012 -13/01/2013
28/12/2012 13/01/2013 29/01/2013 14/02/2013
07/09/2012 25/10/2012 28/12/2012 13/01/2013
07/09/2012 25/10/2012 28/12/2012 14/02/2013
25/10/2012
21/07/2012
07/09/2012 29/01/2013
07/09/2012 10/11/2012 13/01/2013 29/01/2013
07/09/2012 10/11/2012 13/01/2013 14/02/2013
17/11/2012 03/12/2012 21/02/2013
23/04/2012 12/07/2012 01/11/2012 17/11/2012
23/04/2012 25/05/2012 01/11/2012
23/04/2012 26/06/2012 14/09/2012 01/11/2012
01/11/2012 25/03/2013 10/04/2013
14/09/2012 01/11/2012 17/11/2012 -21/02/2013 -25/03/2013
153

111

Censo de Cultivos de Coca 2012

Anexo 3: Cultivos de coca en Territorios Indgenas 2012

Meta - Guaviare

Central

Amazona

Regin

112

Territorios Indgenas
ALMIDN LA CEIBA
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
ARRECIFAL
BACHACO BUENAVISTA
CARANACOA YURI-LAGUNA MOROCOTO
CARPINTERO PALOMAS
CHIGUIRO
CUENCA MEDIA Y ALTA DEL RO INIRDA
CUMARAL-GUAMUCO
EL VENADO
LAGUNA NIAL,COCUY, LOMA BAJA Y LOMA ALTA DEL CAO GUARIBEN
LAGUNA-CURVINA SAPUARA
MINITAS-MIRALINDO
MURCILAGO ALTAMIRA
NUNUYA DE VILLAZUL
PARTE ALTA DEL RO GUAINA
PREDIO PUTUMAYO
PUEBLO NUEVO-LAGUNA COLORADA
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS
REMANSO - CHORRO BOCON
ROS CUIARI E ISANA
TONINA, SEJAL, SAN JOS Y OTRAS
VAUPS
YAIGOJ-RO APAPORIS
ALTO SINU, ESMERALDA CRUZ GRANDE E IWAGADO
ANDAB
CHONTADURAL CAERO
GABARRA-CATALAURA
JAIDEZAV
JAI-DUKAMA
JAIKERAZAVI
MAJOR-AMBUR
MOTILN - BAR
MURRI-PANTANOS
PABLO MUERA
POLINES
QUEBRADA CAAVERAL
RO CHAJERAD
TAGUAL-LA PO
UNIDO UWA
YABERARAD
ALTO UNUMA
ARARA, BACAT, CARURU Y MIRAFLORES
BARRANCO CEIBA y LAGUNA ARAGUATO
BARRANCO COLORADO
BARRANCN
BARRANQUILLITA
CAO JABN
CAO OVEJAS (BETANIA COROCITO)
CENTRO DE MIRAFLORES
CHARCO CAIMN
COROCORO
EL REFUGIO
EL TIGRE

Hectreas Hectreas
en 2011
en 2012
6,2
39,4
0,0
7,5
15,9
0,3
1,8
118,5
0,0
0,0
23,6
1,6
1,4
0,4
0,7
5,2
113,3
23,5
0,4
15,6
2,6
0,0
207,5
6,4
200,5
0,0
0,0
9,2
0,0
0,0
0,0
15,3
59,7
3,1
0,5
0,0
0,0
3,3
0,7
0,7
2,6
41,5
7,8
40,7
14,1
1,4
10,0
3,2
3,4
0,0
3,3
6,4
0,5
18,0

8,2
83,1
4,8
7,5
3,5
10,6
12,0
108,8
5,2
0,8
4,6
0,0
6,1
10,4
0,0
5,0
90,2
13,8
0,2
19,0
18,0
4,8
148,8
9,1
142,3
2,1
2,7
13,8
6,2
1,3
4,4
0,0
42,7
0,0
6,8
1,1
0,7
0,0
0,0
0,0
5,7
42,1
10,0
16,4
9,2
3,2
13,8
2,5
0,0
2,2
4,6
6,9
0,6
27,0

Censo de cultivos de coca 2012

Pacifico

Orinoco

Regin

Territorios Indgenas
LA ASUNCIN
LA FUGA
LA SAL
LA YUQUERA
LAGOS DEL DORADO, LAGOS DEL PASO Y EL REMANSO
MACUARE
MORICHAL VIEJO, SANTA ROSA, CERRO CUCUY, SANTA CRUZ, CAO DANTA- OTROS
NUKAK - MAKU
PUERTO NARE
PUERTO VIEJO Y PUERTO ESPERANZA
SIKUANI DE DOMO PLANAS
TUCN DE CAO GIRIZA Y PUERTO LA PALMA
VUELTA DEL ALIVIO
YAVILLA II
ALTO UNUMA
CALI-BARRANQUILLA
CARPINTERO PALOMAS
CHOCON
CIBARIZA
CONCORDIA
COROCORO
FLORES SOMBRERO
GUACAMAYAS MAMIYARE
GUACO BAJO Y GUACO ALTO
KAWNERUBA
LA LLANURA
LA PASCUA
LAGUNA TRANQUILA
LOS IGUANITOS
MEREY, LA VERAITA
PUNTA BANDERA
RO SIARE
ROS MUCO Y GUARROJO
ROS TOMO Y WEBERI
SAN JOS DE LIPA O CAO COLORADO
SAN LUIS DEL TOMO
SANTA TERESITA DEL TUPARRO
SARACURE-CAD
SELVA DE MATAVN
SIKUANI DE IWIWI
VALDIVIA
AGUACLARA Y BELLA LUZ DEL RO AMPOR
ALMORZADERO, SAN ISIDRO Y LA NUEVA UNIN
ALTO BONITO VIRA VIRA
ALTO DEL RO MUNGUID
BAJO GRANDE
BELLAVISTA-UNIN PITALITO
CALLE SANTA ROSA RO SAIJA
CAN DEL RO SANQUININI
CHAGPIEN
CHAGUI CHIMBUZA VEGAS Y OTROS
CHIDIMA TOLO
CHINGUIRITO MIRA
CHONARA HUENA
CHONTADURAL CAERO
CUAIQUER INTEGRADO LA MILAGROSA
CUAMBI-YASLAMBI
CUASBIL-LA FALDADA

Hectreas Hectreas
en 2011
en 2012
2,5
5,0
2,4
57,6
160,0
19,1
146,0
216,8
14,1
3,2
7,1
15,9
23,5
10,9
229,9
10,6
5,1
3,9
5,5
2,3
1,9
4,3
4,3
10,1
0,0
3,8
1,1
0,6
2,8
0,8
0,0
1,5
8,8
0,2
0,0
1,7
89,5
118,2
70,8
0,0
3,6
9,2
11,8
4,3
3,3
3,2
8,2
157,7
7,3
1,2
7,6
1,2
60,7
2,0
0,0
13,2
4,1
7,1

4,1
17,8
0,0
58,3
179,1
7,0
127,5
217,3
22,7
9,6
7,3
23,3
16,8
64,9
106,1
4,4
2,5
0,0
0,0
0,0
0,0
3,3
3,3
17,5
1,1
4,6
1,1
0,0
0,0
0,0
1,5
4,5
3,8
6,4
1,0
0,0
62,4
68,1
93,2
2,2
0,0
11,5
7,9
8,2
6,0
10,2
19,7
84,2
2,6
6,5
14,7
0,0
98,1
0,4
1,2
25,3
0,5
5,7

113

Censo de Cultivos de Coca 2012


Regin

Territorios Indgenas
CUASCUABI-PALDUBI
CUAYQUER DEL ALTO ALBI
CUCHILLA-PALMAR
DEARADE BIAKIRUDE
DOMINICO, LONDOO Y APARTAD
EL CEDRO, LAS PEAS, LA BRAVA, PILV Y LA PINTADA
EL GRAN SABALO
EL SANDE
GEGOR, QUIPAR, MURAND, TIRAVENADO Y JIGUAD
GRAN ROSARIO
GUADUAL, CUMBAS, MAGI, INVINA Y ARRAYN
GUALCALA
GUAYACAN-SANTA ROSA
GUELNAMBI-CARAO
HONDA RO GUIZA
INDA ZABALETA
INFI
INTEGRADO EL CHARCO
ISLA DEL MONO
JURAD
LA FLORESTA - LA ESPAOLA
LA FLORESTA, SANTA ROSA Y SAN FRANCISCO
LA IGUANA
LA TURBIA
LA UNIN CHOCO - SAN CRISTOBAL
MAIZ BLANCO
NUNALB ALTO ULB
NUSSI PURRU
PAINA
PATIO BONITO
PERANCHITO
PERANCHO
PIALAPI-PUEBLO VIEJO-SAN MIGUEL-YARE
PICHICORA, CHICUE, PUERTO ALEGRE
PIEDRA SELLADA-QUEBRADA TRONQUERIA
PIGUAMBI PALANGALA
PIPALTA-PALBI-YAGUAPI
PLANADAS TELEMB
PLAYA BENDITA
PLAYITA SAN FRANCISCO
PUAD, LA LERMA, MATAR, Y TERDO
PUERTO ALEGRE Y LA DIVISA
PUERTO LIBIA TRIPICAY
PULGANDE CAMPOALEGRE
QUEBRADA GRANDE
QUEBRADA QUERA
RAMOS-MONGON-MANCHURIA
RO GARRAPATAS
RO GUANGI
RO NAYA
RO NUQU
RO PAVASA Y QUEBRADA JELLA
RO PURRICHA
RO SATINGA
RO TAPARAL
ROS CATRU-DUBASA Y ANCOSO
ROS JURUBIDA-CHORI Y ALTO BAUD
ROS PATO Y JENGAD

114

Hectreas Hectreas
en 2011
en 2012
2,8
224,9
6,1
3,1
4,5
117,7
230,9
240,1
8,0
376,3
0,8
16,3
0,9
9,8
18,5
210,5
49,4
39,6
8,0
6,7
3,6
108,9
11,2
273,7
1,7
0,8
14,7
2,1
0,6
3,0
0,0
0,0
0,0
1,8
14,3
3,7
20,5
96,0
13,0
2,8
3,9
25,9
0,5
26,5
0,7
4,7
4,5
16,2
84,1
5,4
0,0
6,4
47,3
25,5
0,3
91,7
17,2
0,9

1,4
228,3
7,1
2,7
13,6
64,0
543,8
98,5
229,1
0,0
11,5
0,0
13,7
4,2
148,3
13,0
50,7
0,7
6,7
5,7
156,9
13,5
598,9
13,2
7,1
2,1
0,7
2,4
1,5
1,5
0,6
1,7
14,6
2,4
9,1
18,5
2,3
1,8
19,1
14,5
6,6
3,4
2,1
18,4
0,0
6,4
23,7
1,1
3,0
12,1
50,6
20,1
139,0
27,7
1,1

Censo de cultivos de coca 2012

Putumayo - Caquet

Regin

Territorios Indgenas
ROS TORREID Y CHIMANI
ROS UVA Y POGUE-QUEBRADA TAPARAL
SALAQUI Y PAVARAND
SAN ANTONIO DEL FRAGUA
SAN MIGUEL
SANANDOCITO
SANQUIANGUITA
SANTA CECILIA DE LA QUEBRADA ORO CHOC
SANTA MARA DE PANGALA
SANTA ROSA SUCUMBIOS EL DIVISO
SAUNDE GUIGUAY
SIRENA BERRECUY
TOGOROMA
TOKOLLORO
TORTUGAA, TELEMBI, PUNDE, PITADERO, BRAVO, TRONQUERIA Y ZABALETA
TRONQUERIA, PULGANDE-PALICITO
URAD JIGUAMIAND
WASIPANGA
YU YIC KWE
AGUA NEGRA
AGUANEGRA
AGUAS NEGRAS
ALBANIA
ALTO LORENZO
ALTO ORITO
BELLA VISTA
BUENAVISTA
CAICEDONIA
CALARCA
CALENTURAS
CAMPO ALEGRE DEL AFILADOR
CAAVERAL
CECILIA COCHA
CHALUAYACO
CONSARA-MECAYA
COROPOYA
DAMASCO VIDES
EL CEDRITO
EL DESCANSO
EL ESPINGO
EL GUAYABAL
EL HACHA
EL PORTAL
EL PORVENIR - LA BARRIALOSA
EL QUINCE
EL TABLERO
EL TRIUNFO
GETUCH
HERICHA
HONDURAS
JACOME
JERIC-CONSAYA
JERUSALN-SAN LUIS ALTO PICUDITO
JIRIJIRI
LA AGUADITA
LA CRISTALINA
LA ESPERANZA
LA ITALIA

Hectreas Hectreas
en 2011
en 2012
56,0
1,6
0,5
0,7
1,9
9,8
0,3
4,7
2,0
12,8
199,1
1,7
0,0
0,0
106,6
38,4
0,0
4,4
3,6
9,8
44,5
0,6
0,7
10,8
3,2
12,2
45,8
18,3
63,9
5,0
6,1
38,7
3,5
0,6
10,4
4,8
26,4
1,5
0,8
28,1
2,0
26,0
0,7
7,0
3,2
4,5
2,4
0,8
9,2
0,2
0,0
19,3
38,7
1,9
8,3
1,7
2,9
5,3

37,4
0,0
1,8
4,8
8,8
3,0
9,8
25,6
6,4
55,9
3,7
0,1
1,9
38,1
4,0
8,3
2,3
0,0
7,9
36,9
1,1
0,0
11,1
3,5
6,9
27,9
12,7
23,8
3,4
8,3
15,3
0,0
2,1
10,8
3,3
24,0
0,7
0,0
21,6
2,4
32,2
0,6
3,7
0,0
0,0
1,0
0,0
0,9
1,0
1,1
11,8
36,5
0,0
13,2
0,0
0,0
6,3

115

Censo de Cultivos de Coca 2012


Regin

Sierra
Nevada

116

Territorios Indgenas
LA PAYA
LA SIBERIA
LA TEFILA
LOS GUADUALES
NIERAS
PLAYA LARGA
PREDIO PUTUMAYO
PUERTO NARANJO, PEAS ROJAS, CUERAZO Y EL DIAMANTE
PUERTO ZBALO Y LOS MONOS
SAN ANDRES - LAS VEGAS - VILLA UNION
SAN ANTONIO DEL FRAGUA
SAN LUIS
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL DE LA CASTELLANA
SANTA CRUZ DE PIUA BLANCO
SANTA ROSA DE JUANAMB, CAMPO ALEGRE, ALPES ORIENTALES Y LA FLORESTA
SANTA ROSA DEL GUAMUZ
SELVA VERDE
SIMORNA
VEGAS DE SANTANA
VILLA CATALINA-DE PUERTO ROSARIO
WASIPANGA
YARINAL (SAN MARCELINO)
YURAYACO
ARHUACO DE LA SIERRA NEVADA
KOGUI-MALAYO ARHUACO

Hectreas Hectreas
en 2011
en 2012
2,6
3,6
0,0
3,5
10,9
13,9
12,5
6,3
5,3
29,8
1,4
9,9
2,8
3,2
1,2
15,0
9,0
3,9
4,9
0,7
60,6
1,9
17,8
0,9
7,5
21,6

3,7
3,3
1,1
1,8
9,3
13,3
15,1
2,2
8,6
20,5
2,6
5,4
2,4
2,3
1,0
12,2
1,0
5,0
2,2
0,0
49,2
0,0
3,9
1,8
4,1
11,5

Censo de cultivos de coca 2012

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