Parte 5: Enfoque neoclásico de la administración

El enfoque neoclásico es la reivindicación de la teoría clásica actualizada y adaptada a
los problemas administrativos actuales y al tamaño de las organizaciones de hoy.
El enfoque neoclásico "consiste en identificar las funciones de los administradores y,
enseguida, deducir de ellas los principios fundamentales de la práctica de la
administración”.
Capítulo 7: Teoría neoclásica de la administración
Los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, sino un
movimiento relativamente heterogéneo.
Las principales características de la teoría neoclásica son:
1. Énfasis en la práctica de la administración
La teoría neoclásica se caracteriza por destacar los aspectos prácticos de la
administración, por el pragmatismo y por la búsqueda de resultados concretos y
palpables, aunque no descuida los conceptos teóricos de la administración.
2. Reafirmación de los postulados clásicos
El enfoque neoclásico utiliza la mayor parte de los conceptos clásicos: estructura de la
organización lineal, funcional y línea-staff, relaciones de línea y asesoría, problema de
autoridad y responsabilidad y departamentalización.
3. Énfasis en los principios generales de administración
Los autores neoclásicos establecen normas de comportamiento administrativo. El
estudio de la administración para algunos autores corresponde a la presentación y
discusión de principios generales sobre como planear, organizar, dirigir, controlar, etc.
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados
Toda organización existe para alcanzar objetivos y producir resultados. La organización
debe estar determinada, estructurada y orientada en función de estos. De allí nace el
énfasis en los objetivos organizacionales y en los resultados a ser alcanzados, como
medio de evaluar el desempeño de las organizaciones. Los objetivos son los valores
visualizados o resultados deseados por la organización. La organización espera
alcanzarlos a través de la eficiencia su operación. Son exactamente los objetivos los
que justifican la existencia y operación de una organización.

5. Eclecticismo en la teoría neoclásica
Los autores neoclásicos a pesar de basarse en la teoría clásica, son bastante
eclécticos y recogen el contenido de otras teorías administrativas recientes. Por este
eclecticismo la teoría neoclásica parece una teoría clásica actualizada y se sitúa en el
modelo ecléctico que define la formación del administrador en la segunda mitad del
siglo XX.
La administración
Para los autores neoclásicos, la administración consiste en orientar, dirigir y controlar
los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo común.
Todas las instituciones son organizaciones y tienen una dimensión administrativa
común:
En cuanto a los objetivos. Las organizaciones no viven para sí mismas; sólo son
medios u órganos sociales que pretenden la realización de una tarea social. No existe
un proceso científico para establecer los objetivos de una organización.
En cuanto a la administración. Las grandes organizaciones difieren en sus objetivos
y propósitos, pero son esencialmente semejantes en el área administrativa. Todas
exigen la reunión de muchas personas que deben actuar en conjunto e integrarse en
un esfuerzo común. Todas las organizaciones deben adecuar los objetivos de la
organización a la necesidad de flexibilidad y libertad individual.
En cuanto al desempeño individual. En este campo existe la menor diferencia entre
las organizaciones. El desempeño individual indica la eficacia del personal que trabaja
en las organizaciones. Los individuos ejecutan, deciden y planean, puesto que las
organizaciones son ficciones legales que nada hacen, deciden o planean por sí
mismas; las organizaciones sólo actúan en la medida en que sus administradores
actúan. La eficacia es necesaria para la organización (para poder funcionar) y para el
propio individuo (para poder alcanzar su satisfacción).
Eficiencia y eficacia
Cada empresa debe considerarse desde el punto vista de la eficacia y la eficiencia
simultáneamente. La eficacia es una medida del logro de resultados, mientras que la

Está compuesto por la Autoridad. Cuya misión es dirigir las actividades para que cumplan en armonía sus respectivas misiones. Si el administrador se preocupa por hacer correctamente las cosas. Para evaluar el alcance de los resultados. Especialización La especialización es consecuencia de la división del trabajo: cada órgano o cargo tiene funciones y tareas específicas y especializadas. para verificar bien hechas son las que realmente deberían hacerse. . la producción debe basarse en la división del trabajo. En términos económicos. Mayor productividad y rendimiento del personal involucrado.eficiencia es una medida de la utilización de los recursos en ese proceso. Desde este punto de vista. la Responsabilidad y la Delegación. esto es. a través de proveerle productos (bienes o servicios). Mayor eficiencia de la organización c. en especial las de materias primas y fuerza laboral. Reducción de los costos de producción. 3. las consecuencias de la división del trabajo fueron: a. b. la eficacia de una empresa se refiere a la capacidad satisfacer una necesidad de la sociedad. entonces estará orientándose hacia la eficacia (el alcance de los objetivos a través de los recursos disponibles). que consiste en descomponer un proceso complejo en una serie de pequeñas tareas. 2. Principios básicos de la organización Los principios fundamentales de la organización formal son: 1. La organización necesita una estructura jerárquica para dirigir las operaciones de los niveles subordinados. estará dirigiéndose hacia la eficiencia (la mejor utilización de los recursos disponibles). mientras que la eficacia es una relación entre insumos y productos. Jerarquía Es otra consecuencia de la división del trabajo y de la diversificación funcional en la organización. es una relación entre costos y beneficio. División del trabajo Para ser eficiente. A corto plazo.

3. que indica el número de subordinados que un administrador puede supervisar. y reduce los costos de operación. Quienes toman decisiones en las altas posiciones están mejor entrenados y preparados que quienes están en los niveles inferiores. Ventajas de la centralización La centralización tuvo mucho auge en el pasado debido a las siguientes ventajas: 1. La centralización elimina la duplicación de esfuerzos de quienes toman decisiones. permiten mayor especialización y otras ventajas. Amplitud administrativa Como consecuencia del principio de la distribución de autoridad y responsabilidad. 5. 4. La cadena jerárquica o cadena de mando está íntimamente relacionada con la unidad de mando. Centralización La centralización enfatiza en las relaciones jerárquicas. Las decisiones son tomadas por la cúpula. Centralización versus Descentralización 1. como compras y tesorería. Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa. es decir. . en la cadena de mando. y que la autoridad de los demás individuos se halla escalonada hacia abajo. los autores neoclásicos analizan la amplitud administrativa (amplitud de mando o amplitud de control). según la posición que ocupen en el organigrama. lejos de los hechos y las circunstancias.4. La organización se diseña según la premisa de que el individuo situado en la cúpula posee el mayor grado de autoridad. Desventajas de la centralización 1. Las decisiones tomadas son más coherentes con los objetivos empresariales globales. Ciertas funciones. 2.

Insuficiente aprovechamiento de los especialistas. 3. Los gerentes están más cerca del sitio donde deben tomarse las decisiones. Permite la formación de ejecutivos locales o regionales más motivados y más conscientes de sus resultados. 4. así como los gastos respectivos. Puesto que las decisiones deben pasar por la cadena escalar e involucrar a muchas personas del nivel intermedio. 5. Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. es posible que haya distorsiones y errores personales en el proceso de comunicación de las decisiones. Quienes toman decisiones en la cúpula tienen poco contacto con las personas y situaciones involucradas. Permite aumentar la eficiencia y la motivación. Las líneas de comunicación de la cadena jerárquica o escalar ocasionan demoras y mayor costo operacional. 4. .2.de coordinación debido a la mayor autonomía en la toma de decisiones. 3. Pueden reducirse los gastos . aprovechar mejor el tiempo y la aptitud de los funcionarios. y disminuye la toma de decisiones de los jefes principales. En las últimas décadas ha predominado la tendencia a descentralizar para utilizar mejor los recursos humanos. Descentralización Permite que los niveles inferiores de la organización analicen en detalle las decisiones. Este principio se define: la autoridad para emprender o iniciar una acción debe ser delegada lo más cerca posible del escenario de la acción. 2. 2. 3. Ventajas de la descentralización 1. 2. Mejora la calidad de las decisiones a medida que se reducen su volumen y complejidad. Falta de uniformidad en las decisiones. Reduce el papeleo del personal de las oficinas centrales. Desventajas de la descentralización 1. 6.

resultan de la mayor importancia para la empresa dentro del sistema de toma de decisiones. Podemos distinguir tres tipos tradicionales de organización: Organización lineal La organización del tipo lineal constituye la forma estructural más simple y antigua.Funciones de la administración Según la teoría neoclásica. De ahí su formato piramidal. Existen líneas directas y únicas de autoridad y responsabilidad entre superior y subordinados. Proceso administrativo: El proceso administrativo y sus componentes. planeación. planteamiento de estrategias. Cada gerente recibe y transmite todo lo que . comportamientos que han de respetar todas las personas que se encuentran dentro de la empresa. dirección y control. políticas y propósitos. materiales y financieros.  El control: es la función que se encarga de evaluar el desarrollo general de una empresa. así como de acciones a ejecutar en el corto. coordinar y controlar). cargos. organización. las funciones del administrador corresponden a los elementos de la administración que Fayol definió en su momento (planear. medio y largo plazo. dirigir. la función principal de la organización es disponer y coordinar todos los recursos disponibles como son humanos.  La organización: es un conjunto de reglas.  La planeación: dentro de ella se siguen los siguientes pasos: investigación del entorno e interna.  La dirección: dentro de ella se encuentra la ejecución de los planes. Capítulo 8: Resurgimiento de la teoría neoclásica: tipos de organización. la motivación. organizar. la comunicación y la supervisión para alcanzar las metas de la organización.

Organización funcional (Taylor) Aplica el principio de la especialización de las funciones para cada tarea. Estabilidad y constancia de las relaciones formales. El principio funcional separa. Presenta las siguientes características: Autoridad lineal o única. sujetas a intermediarios y a distorsiones. En consecuencia.pasa en su área de competencia. d. e. d. además del tiempo gastado en la comunicación. se vuelven indirectas. La unidad de mando hace al jefe multidisciplinario. Autoridad lineal basada en el mando único y directo. Tipo de organización indicado para pequeñas empresa. Desventajas: a. Autoridad funcional o dividida (se basa en la especialización). La organización lineal exagera la función de jefatura y de mando. e. Clara delimitación de las responsabilidades de los órganos y notable precisión de jurisdicción. Taylor verificó que. había necesidad de involucrar al jefe de producción. b. líneas formales de comunicación. configuración piramidal. la organización lineal provoca el congestionamiento de las líneas formales de comunicación. f. presupone la existencia de jefes capaces de hacer todo y saber todo. A medida que la empresa crece. c. Líneas directas de comunicación (sin necesidad de mediación)c. pues las líneas de comunicación son estrictamente establecidas. e. Estabilidad. Estructura simple y de fácil comprensión. sustituyó la supervisión lineal de los jefes de producción por una supervisión funcional. por ser lineales. Descentralización de las decisiones (las decisiones se . Sus características son: a. distingue y especializa. típica de pequeñas empresas o de etapas iniciales de las organizaciones. cuando tiene poco tiempo de funcionamiento y rapidez en la ejecución. Es una forma de organización. quien no puede especializarse en nada. Las ventajas de la organización lineal son: a. al jefe general y al jefe de reparaciones en un problema simple de rutina. Las comunicaciones. Facilidad de implantación. La organización lineal es aplicable cuando la organización es pequeña y no requiere especialistas en tareas altamente técnicas. b. centralización de las decisiones. Permite el funcionamiento de la organización. cuando la organización está recién empezando. b.

). grupos de trabajo. Sus desventajas: a. En esencia. d. d. producen resultados para la organización. Separa las funciones de la planeación y de control de las funciones de ejecución. Esta organización es aplicable cuando: a. El comité no constituye un órgano de la estructura organizacional. Permite la mejor supervisión técnica posible.) Para algunos autores. Otros conciben al comité como un "grupo de personas designadas para desempeñar un acto administrativo". con la especialización en todos los niveles. Los órganos de staff son órganos de apoyo y ayuda que asesoran los órganos de línea. para . b. que no posee características de línea. buscando incrementar las ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. c. d. Desarrolla comunicaciones directas. mientras sus servicios son indispensables. se da un tema para estudiar. Dilución y consecuente pérdida de autoridad. el comité es un "tipo distinto de organización de asesoría". Sus ventajas: a. sin intermediaciones. consejos. La organización línea-staff es la más aplicada y utilizada. Énfasis en la especialización. c.delegan cargos especializados que poseen conocimiento necesario para implementarlas mejor. Tendencia a la tensión y conflictos dentro de la organización. el comité "es un grupo de personas a quienes. Subordinación múltiple. tiene un equipo de especialistas bien relacionados reportándose a un dirigente eficaz y orientado hacia objetivos comunes muy bien definidos y colocados. etc. Estos comités se utilizan cuando es necesario obtener la opinión de varias personas calificadas. como grupo. La organización. La organización permite incorporar especialistas a la organización a un costo razonable. Tendencia a la competencia entre los especialistas. por ser pequeña. En la organización línea-staff conviven órganos de línea y órganos de staff. Organización línea-staff El tipo de organización línea-staff es el resultado de la combinación de los tipos de organización lineal y funcional. Comités (juntas. b. Los órganos de línea son los responsables por el alcance de los objetivos básicos de la organización. Proporciona el máximo de especialización en los diversos órganos o cargos de la organización.

La especialización vertical ocurre cuando se observa la necesidad de aumentar la calidad de la supervisión o dirección. la especialización horizontal (departamentalización) ocurre cuando se observa la necesidad de aumentar la pericia. agregando más niveles jerárquicos en la estructura. editarlos. la especialización en la organización puede ocurrir en dos sentidos: vertical y horizontal. La especialización vertical es una división del trabajo en términos de autoridad y responsabilidad. Por otro lado. imprimirlos y distribuirlos para su . la eficiencia y la mejor calidad del trabajo en sí mismo. Concepto de departamentalización Para los autores clásicos. la base fundamental de la organización es la división del trabajo. o cuando una conclusión adecuada demanda una información muy variada. Ambas se complementan y difícilmente caminan separadas. cada uno en su tarea. en el mismo nivel jerárquico. mientras que la departamentalización es una división del trabajo en términos de diferenciación entre los diversos tipos de tareas ejecutadas por los órganos. Rara vez ocurre la especialización vertical sin que se presente la horizontal. La especialización horizontal se hace a costa de una cantidad mayor de órganos especializados. en base a funciones específicas y especializadas.tomar una decisión importante. y viceversa. que vengan a cubrir cada una de las tareas que practica la Empresa. Por ejemplo. si se trata de una Editorial. Capítulo 9: Implicaciones de la teoría neoclásica: departamentalización Para el enfoque clásico. Tipos de departamentalización (Gulick): Departamentalización por Funciones Este tipo de Departamentalización se basa específicamente en agrupar recursos y personal. cuya función es recibir textos. Corresponde a una especialización de la actividad y de los conocimientos.

Igualmente. Departamentalización por Clientela En cuanto al tipo de Departamentalización por clientela. a fin de que se atiendan las necesidades in situ. un Departamento de Producción y un Departamento de Mercadeo. departamento de diseño e impresión y departamento de distribución y ventas. esta forma de departamentalización se utiliza profundamente. los especialistas en Administración señalan que este tipo de Departamentalización está indicado para empresas de gran tamaño y alcance. niveles sociales y económicos. a la altura de las necesidades de cada cliente. En las organizaciones que ofrecen diversidad de productos de consumo masivo. o mucho más global. este tipo de Departamentalización se basa en agrupar y diferenciar las actividades de una empresa. su característica primordial es que requiere de una estructura flexible y cambiante. los criterios para agrupar y dividir tareas tendrán presentes las edades. a fin de propiciar una atención personalizada. como un mecanismo para ordenar racionalmente la variedad de salidas del sistema. Departamentalización por Productos y Servicios Se basa en la agrupación de las actividades de acuerdo con los productos y resultados ofrecidos por la empresa. en donde cada sucursal cuenta con una oficina dedicada a estos procesos. casi siempre relacionadas con actividades de producción y ventas. . sexos. a fin de cubrir realmente las necesidades que se originan de sus tareas. Departamentalización Geográfica o Territorial Por su parte. y de acuerdo a las realidades que demanda cada región. un departamento de corrección y edición. además esta estrategia es utilizada en empresas de gran tamaño y envergadura. En este sentido. un Departamento de Edición.venta. una Departamentalización por funciones cónsona a las tareas de esta empresa contemplaría entonces un Departamento de recepción de manuscritos. según las regiones geográficas donde opera. ésta se basa principalmente en dividir y agrupar recursos y personal en base a los distintos targets o perfiles de clientes que maneje la empresa.

este tipo de Departamentalización puede resultar un poco inflexible. necesidades y gustos de los distintos clientes. algunos teóricos de la Administración recomiendan también el tipo de Departamentalización por Proyectos. De esta forma. de acuerdo a los distintos clientes que tenga o pretenda querer. haciendo que las empresas deban mantenerse actualizadas. . en donde la tecnología se revoluciona constantemente. algunos expertos en Administración han señalado que en la actualidad. Para este tipo de casos.inclinaciones. como forma de crear una estructura donde cada uno de los productos de la empresa se encuentre elaborado. o al menos organizará sus oficinas operativas. y estar a la altura de las demandas del mercado.el tipo de máquinas utilizadas. a fin de poder seguir el ritmo de los avances. o por el contrario llevar a la empresa a que cada vez que introduce nueva tecnología también deba cambiar o modificar la organización administrativa de su empresa. tomándolos como el máximo norte del trabajo realizado. además puede tomar como criterio distintos aspectos del proceso. donde la división y agrupación de personal y recursos se hace en aras de crear distintos departamentos. haciendo que esta se divida y se agrupe según las fases que implican la fabricación de su producto. en caso de que sea una Empresa de tipo industrial. e incluso –la cual es la más empleada. donde cada uno de ellos se especialice en un proyecto o producto en concreto. por ejemplo cuáles son las fases que presenta el proceso empresarial. Departamentalización por Proceso Este tipo de Departamentalización Administración también como se conoce en Departamentalización el por mundo Fases de la del Proceso. sino que se trate de una empresa que abarque varios proyectos a la vez o la fabricación de varios productos. De esta forma se busca implementar el concepto de fabricación en serie a la organización de la Empresa. Departamentalización por Proyectos También ocurre que la empresa no sólo se dedique a la fabricación de un solo producto o que se encargue de desarrollar un solo proyecto. Sin embargo. la Empresa se organizará administrativamente.

difícil. Fijación de objetivos La administración por objetivos es un modelo de administración por medio del cual las gerencias de una organización establecen metas para sus administraciones. la Teoría Neoclásica movió la atención que antes estaba en las llamadas "actividades. La APO presenta las siguientes características: 1. relevante y compatible. revisión y modificación de los planes.medio" hacia los objetivos o finalidades de la organización. Continúa evaluación. Un objetivo es un enunciado por escrito sobre los resultados que serán alcanzados en un determinado periodo.atendido y supervisado. El enfoque en el "cómo" administrar pasó a un "por qué" o "para qué" administrar. 2. 7. El establecimiento conjunto de objetivos entre el gerente y su superior (tanto el gerente como su subordinado participan activamente en el proceso de definir y establecer objetivos). Participación activa de la gerencia y los subordinados. Apoyo intensivo del personal. Lo más posible en números. El trabajo pasó de un fin en sí mismo a un medio de obtener resultados. El establecimiento de objetivos para cada departamento o posición. 5. Énfasis en la medición y en control de los resultados. Interrelación entre los objetivos departamentales 4. 6. El enfoque basado en el "proceso" y la preocupación mayor en las actividades (medios) se sustituyeron por un enfoque en los resultados y objetivos alcanzados (fines). 3. . a fin de garantizar la excelencia y la eficiencia de todo elemento hecho o gestionado por la empresa. Capítulo 10: Administración por objetivos (APO) (Peter Drucker) A partir de la década de los 50. El objetivo debe ser cuantificable.

b. Sus características son: conexión con cada departamento y mediano plazo. Objetivos operacionales: Son objetivos referentes a cada actividad o tarea. c. Son objetivos referentes a cada departamento de la organización. Conceptos de estrategia y de táctica Estrategia como la movilización de todos los recursos de la empresa en el ámbito global con el propósito de alcanzar los objetivos en el largo plazo. Sus características son: desglose y corto plazo. Objetivos estratégicos.Existen tres niveles de objetivos: a. Sus características básicas son: globalidad y plazo. Son objetivos amplios que abarcan la organización como una totalidad. Objetivos tácticos. Táctica es un esquema específico de empleo de recursos dentro de una estrategia general. Beneficios de la APO  Aclaración de los objetivos  Mejoría de la planeación  Patrones claros para control  Aumento de la motivación personal  Mejoría de la moral Desventajas de la APO  Coerción a subordinados  Aprobación de objetivos incompatibles  Papelería en exceso  Enfoque sobre resultados más fácilmente medibles que sobre resultados más importantes  Consecución rígida de objetivos que podrían ser abandonados Parte 6: “Enfoque estructuralista de la administración” .

Surgió así la Teoría de la burocracia en la administración. 3. Autoridad tradicional: cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. es . ósea. la inspiración para esa nueva teoría de la organización. 2. La sociedad tradicional: en la que predominan características patriarcales y hereditarias. puede transmitirse por herencia. a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. El poder carismático es sin base racional. como la familia. TIPOS DE AUTORIDAD Weber distingue tres tipos de autoridad legítima: 1. como grupos revolucionarios y partidos políticos. La burocracia es una forma de organización que se basa en la racionalidad. las críticas hechas tanto a la Teoría clásica (por su mecanicismo) como a la Teoría delas relaciones humanas (por su romanticismo ingenuo) revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y abarcadora y que sirviera de orientación para el trabajo del administrador. La sociedad legal. 2. etc. etc.Capítulo 11: Modelo burocrático de organización A partir dela década de 1940. Algunos estudiosos buscaron en la obra de un economista y sociólogo ya fallecido. La sociedad carismática: en la que predominan características místicas. arbitrarias y personalistas. como en las grandes empresas y en los ejércitos. con la finalidad de garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance de esos objetivos. El poder tradicional no es racional. racional o burocrática: en la que predominan normas impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. en virtud de estatus de heredero o sucesor. en la adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos. etc. es decir. Autoridad carismática: cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como justificadas. TIPOS DE SOCIEDAD Weber distingue tres tipos de sociedad: 1. Max Weber.

derecho y poder).inestable y adquiere características revolucionarias. Autoridad legal. 6. 3. sino lo que la burocracia impone que él haga). Según Max Weber. cuál es su capacidad de mando sobre los otros. 4. Rutinas y procedimientos estandarizados (el ocupante de un cargo no hace lo que quiere. Jerarquía de la autoridad (cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisión de un puesto superior). 5. ni recibido en herencia. 3. . sino como ocupantes de cargos y de funciones). 2. porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Carácter racional y división del trabajo (cada participante debe saber cuál es su tarea. la burocracia se entiende como una organización en donde el papeleo se multiplica y se incrementa. Para él la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Carácter formal de las comunicaciones (la burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. y sobre todo. Las reglas. cuáles son los límites de su tarea. racional o burocrática: cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como justificadas. No puede ser delegado. que define anticipadamente cómo deberá funcionar la organización burocrática). El concepto de burocracia para Max Weber es exactamente lo contrario. Impersonalidad en las relaciones (la administración de la burocracia se realiza sin considerar las personas como personas. Carácter legal de las normas y reglamentos (la burocracia es una organización basada en una legislación propia. la burocracia tiene las siguientes características: 1. Según el concepto popular actual. impidiendo soluciones rápidas o eficientes. decisiones y acciones administrativas son formuladas y registradas por escrito).

Todavía. racionalidad. que enfrenta un dilema típico: de un lado. la racionalidad implica adecuación de los medios a los fines. es más un profesional especializado en su administración). disciplina y limitaciones de alcance. para ser eficiente. con la finalidad de que ésta alcance la máxima eficiencia posible). la burocracia es una organización cuyas consecuencias deseadas se resumen en la previsibilidad de su funcionamiento para obtener la mayor eficiencia de la organización. al estudiar las consecuencias previstas (o deseadas) de la burocracia que la llevan hacia la máxima eficiencia. 9. Una organización es racional si se seleccionan los medios más eficientes para la implantación de las metas.7. el compromiso de los subordinados con las reglas burocráticas tiende a debilitarse gradualmente. La organización. existen presiones de fuerzas exteriores para motivar al burócrata a seguir otras normas diferentes de las de la organización y. En el sentido weberiano. de otro lado. Racionalidad burocrática Un concepto muy ligado al de burocracia es el de racionalidad. Dilemas de la burocracia Weber observó la fragilidad de la estructura burocrática. Completa previsión del funcionamiento (todos los empleados deberán comportarse de acuerdo con las normas y reglamentos de la organización. En el contexto burocrático. Profesionalización de los participantes (Cada empleado de la burocracia es un profesional) 10. Merton observó también las . exige un tipo especial de legitimidad. 8. eso significa eficiencia. Especialización de la administración (el dirigente no es necesariamente el dueño del negocio o grande accionista de la organización. Disfunciones de la burocracia Para Weber. Competencia técnica y meritocrática (La burocracia es una organización en la cual la elección de las personas se basa en el mérito y en la competencia técnica y no en preferencias personales).

La Teoría estructuralista significa un desdoblamiento de la Teoría de la burocracia y una ligera aproximación a la Teoría de las relaciones humanas. superior a varias otras alternativas intentadas en el transcurso del siglo XX. 4. 2. 8.consecuencias imprevistas. Categorización como base del proceso decisorio. Resistencia a los cambios. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público. Exceso de formalismo y de papeleo. . Exhibición de señales de autoridad. Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos. funcionando como un sistema también enfocado a las transacciones ambientales. 5. representa una visión crítica de la organización formal. 3. 7. la burocracia es tal vez una de las mejores alternativas de organización. 6. Para Gouldner existen grados de burocratización en las organizaciones formales. Internalización de las reglas y apego a los reglamentos. la Teoría de las relaciones humanas entró en decadencia. y usó el nombre de disfunciones de la burocracia para designar las anomalías de funcionamiento. El modelo propuesto por Weber constituyó el modelo ideal de burocracia y no el único modelo absoluto. Despersonalización de la relación. Estas disfunciones son: 1. Capítulo 12: Teoría estructuralista de la administración Al final de la década de 1950. La oposición entre la-Teoría clásica y la Teoría de las relaciones humanas creó una situación sin salida en la administración que la Teoría de la burocracia no tuvo condiciones para superar. Lo más importante es que la Teoría de la burocracia puso de lado el enfoque normativo y prescriptivo para dedicarse a un enfoque descriptivo y explicativo. Una cuidadosa apreciación crítica de la burocracia nos lleva a la conclusión de que. a pesar de todas las limitaciones y restricciones. Selznick presenta la interacción entre la burocracia y su ambiente.

sacar ventajas de los beneficios de la especialización. La eficiencia se obtiene cuando una organización aplica sus recursos en aquella alternativa que produce el mejor resultado. Cada organización está limitada por recursos escasos y por esta razón no puede sacar ventaja de todas las oportunidades que surgen: punto de origen del problema al determinar la mejor distribución de recursos. Las organizaciones suavizan todos los aspectos de la vida moderna e involucran la participación de innumerables personas. la Teoría estructuralista enfoca al "hombre organizacional” . se da un nuevo concepto de estructura: Estructura es el conjunto formal de dos o más elementos y que permanece inalterado sea en el cambio. El hombre organizacional Mientras la Teoría clásica caracteriza el homo economicus y la Teoría de las relaciones humanas "el hombre social". es decir. Una sociedad de organizaciones Para los estructuralistas. sea en la diversidad de contenidos. la estructurase mantiene incluso con alteración de uno de sus elementos o relaciones. la sociedad moderna e industrializada es una sociedad de organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer. facilitar el proceso decisorio y asegurar la implementación de las decisiones tomadas. vivir y morir. Las organizaciones suavizan todos los aspectos de la vida moderna e involucran la participación de innumerables personas. La organización formal permite reducir las incertidumbres que se derivan de la variabilidad humana (diferencias individuales entre las personas). Las organizaciones Las organizaciones constituyen la forma dominante de institución de la sociedad moderna: son la manifestación de una sociedad altamente especializada e interdependiente que se caracteriza por un creciente padrón de vida. La eficiencia se obtiene cuando una organización aplica sus recursos en aquella alternativa que produce el mejor resultada.Entre sus orígenes.

Sus características son: flexibilidad (frente a los constantes cambios que ocurren en la vida moderna). Modelo natural de organización: se concibe la idea de organización como un conjunto de partes independientes que constituyen un todo. capacidad de posponer las recompensas. planes y recursos se seleccionan y utilizan bajo el control de un director (sistema cerrado y bajo el enfoque de administración científica) el cual trabaja en función de alcanzar ese objetivo. Modelo racional de la organización: las organizaciones son un medio para alcanzar una meta. . y permanente deseo de realización. 2. Recompensas materiales y sociales: el estructuralismo combina los estudios de la teoría clásica y de las relaciones humanas en cuanto a las recompensas salariales y sociales y la importancia en la vida de cualquier organización. tolerancia a las frustraciones. Los diferentes enfoques de la organización: para los estructuralistas las organizaciones se pueden ver desde dos concepciones. por lo que las funciones. b. Análisis de las Organizaciones El análisis de las organizaciones desde el punto de vista estructuralista utiliza un enfoque basado en los fundamentos de la teoría clásica. 3. la teoría de las relaciones humanas y la teoría burocrática. cabe destacar que en todas las organizaciones pueden verse elementos de ambos sistemas: a. No existen dos organizaciones iguales. Organización formal e informal: el estructuralismo es una síntesis de la teoría clásica (formal) y teoría de las relaciones humanas (informal) donde busca encontrar un equilibrio entre ambas esta perspectiva motiva el desarrollo no valorativo (ni a favor de la administración ni del obrero) e incluye todos los elementos de la organización.el hombre que desempeña diferentes papeles en varias organizaciones. Las organizaciones son diferentes entre sí y presentan enorme variabilidad. ese enfoque involucra: 1. teniendo como objetivo la supervivencia del sistema (sistema abierto a influencias ambientales).

Los diferentes niveles de la organización: Los problemas a las que se enfrentan las organizaciones .4.