‫معيار األداء رقم ‪ – 4‬مراجعة رقم ‪0.

1-‬‬
‫صحة المجتمعات المحلية وسالمتھا وأمنھا‬
‫‪ 14‬أبريل‪/‬نيسان ‪2010‬‬

‫المقدمة‬
‫‪ .1‬يقر معيار األداء رقم ‪ 4‬بأن أنشطة المشروعات ومعداتھا وبنيتھا األساسية تعود غالبا ً بالنفع والفائدة على المجتمعات المحلية‪ ،‬بما في ذلك‬
‫خدمات التشغيل والتوظيف‪ ،‬وتوفير فرص التنمية االقتصادية‪ .‬إال أن ھذه المشروعات يمكن أن تؤدي أيضا ً إلى احتماالت زيادة تعرض ھذه‬
‫المجتمعات المحلية للمخاطر واآلثار الناتجة عن أنشطة المشروع‪ .‬وقد تواجه المجتمعات المحلية التي تعرضت بالفعل لآلثار الناجمة عن تغير‬
‫المناخ تسارعا ً في ظھور ھذه اآلثار بسبب أنشطة المشروع‪ .‬وعلى الرغم من إدراكه لدور السلطات العامة في مجال تعزيز صحة الناس‬
‫وسالمتھم وأمنھم‪ ،‬فإن ھذا المعيار يركز على مسؤولية الجھة المتعاملة مع المؤسسة بشأن تفادي أو الحد من تعرض صحة المجتمعات المحلية‬
‫وسالمتھا وأمنھا لمخاطر وآثار ناتجة عن أنشطة مشروعھا‪.‬‬
‫‪ .2‬من المرجح أن يكون مستوى المخاطر واآلثار الوارد في معيار األداء رقم ‪ 4‬أعلى في المشروعات الواقعة في مناطق الصراعات‬
‫والمناطق الخارجة من الصراعات‪ ،‬حيث قد تكون الحاجة إلى استخدام قوات لحفظ األمن واآلثار المحتملة لذلك أكبر وأشد‪.‬‬

‫األھداف‬
‫‬
‫‬

‫تفادي أو تخفيض المخاطر واآلثار على صحة أصحاب المصلحة المباشرة المتأثرين وسالمتھم وأمنھم خالل دورة حياة‬
‫المشروع سواء كانت ناتجة عن ظروف اعتيادية أو غير اعتيادية‪.‬‬
‫ضمان تنفيذ إجراءات حماية الموظفين والعاملين والممتلكات بطريقة مشروعة تتيح تفادي أو الحد من تعرض سالمة‬
‫أصحاب المصلحة المباشرة المتأثرين وأمنھم للمخاطر‪.‬‬

‫نطاق التطبيق‬
‫‪ .3‬يتحدد تطبيق ھذا المعيار أثناء عملية تحديد المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية ‪ ،‬بينما تتم إدارة تنفيذ اإلجراءات الالزمة الستيفاء‬
‫متطلبات ھذا المعيار عن طريق نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية في الجھة المتعاملة مع المؤسسة‪ .‬ويوضح معيار األداء رقم ‪ 1‬المتطلبات‬
‫الخاصة بنظام التقييم واإلدارة‪.‬‬
‫‪ .4‬يقوم معيار األداء رقم ‪ 4‬بمعالجة المخاطر واآلثار المحتملة ألنشطة المشروع على أصحاب المصلحة المباشرة المتأثرين بأنشطة‬
‫المشروع‪ .‬كما أن المتطلبات الخاصة بالصحة والسالمة المھنية موجودة في معيار األداء رقم ‪ ،2‬بينما يحتوي معيار األداء رقم ‪ 3‬على المعايير‬
‫البيئية الخاصة بتجنب آثار التلوث على صحة اإلنسان وسالمة البيئة‪.‬‬

‫المتطلبات‬
‫المتطلبات الخاصة بصحة المجتمعات المحلية وسالمتھا‬

‫المتطلبات العامة‬
‫‪ .5‬ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتقييم المخاطر واآلثار المحتملة على صحة وسالمة أصحاب المصلحة المباشرة المتأثرين خالل دورة‬
‫حياة المشروع‪ ،‬كما ستقوم بوضع التدابير الوقائية وإجراءات التحكم الالزمة‪ ،‬بما يتوافق مع الممارسات الصناعية الدولية السليمة )‪ (GIIP‬كما‬
‫وردت في إرشادات البيئة والصحة والسالمة الصادرة عن مجموعة البنك الدولي )إرشادات ‪ ،(EHS‬للتصدي لھذه المخاطر واآلثار المحددة‬
‫باألسلوب الذي يتناسب معھا‪ .‬وتفضل ھذه التدابير تفادي حدوث ھذه المخاطر واآلثار بدالً من الحد منھا‪.‬‬

‫‪1‬‬

‫معيار األداء رقم ‪ – 4‬مراجعة رقم ‪0.1-‬‬
‫صحة المجتمعات المحلية وسالمتھا وأمنھا‬
‫‪ 14‬أبريل‪/‬نيسان ‪2010‬‬

‫تصميم وسالمة البنية األساسية والمعدات‬
‫‪ .6‬ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتصميم العناصر أو المكونات الھيكلية للمشروع وبنائھا وتشغيلھا وإنھاء تشغيلھا وفقا ً للممارسات‬
‫الصناعية الدولية السليمة لتفادي تعرض األشخاص لإلصابات‪ .‬كما ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتوجيه أھمية خاصة العتبارات‬
‫التعرض المحتمل لألخطار الطبيعية‪ ،‬عندما يقوم أفراد من عامة الجماھير بدخول المباني والھياكل الجديدة‪ .‬وسوف يتم تصميم ھذه العناصر‬
‫الھيكلية وإنشاؤھا من قبل الخبراء المھنيين المؤھلين والمعتمدين أو المُوا َفق عليھم من جانب السلطات المختصة أو الھيئات المھنية‪ .‬وفي الحاالت‬
‫التي تكون فيھا عناصر أو مكونات‪ ،‬مثل السدود أو نفايات السدود أو بِرك مخلفات الرماد‪ ،‬موجودة في مواقع مرتفعة المخاطر‪ ،‬وانھيارھا أو‬
‫تعطلھا وسوء تشغيلھا يحتمل أن يھدد سالمة المجتمعات المحلية‪ ،‬فإن الجھة المتعاملة مع المؤسسة سوف تستعين بواحد أو أكثر من الخبراء‬
‫المؤھلين ذوي خبرة معترف بھا في مشروعات مماثلة‪ ،‬ال تربطه أو تربطھم أية صلة بالمسؤولين عن عملية التصميم والبناء‪ ،‬من أجل القيام في‬
‫وقت مبكر قدر اإلمكان بإجراء المتابعة والمراجعة عند إعداد المشروع وطوال مراحل تصميم المشروع وإنشائه وتشغيله‪ .‬وبالنسبة‬
‫للمشروعات التي تقوم بتشغيل معدات متحركة على الطرق العامة وغير ذلك من أشكال البنية األساسية‪ ،‬فإن الجھة المتعاملة مع المؤسسة سوف‬
‫تسعى إلى تجنب وقوع أية إصابات مرتبطة بتشغيل ھذه المعدات‪.‬‬

‫إدارة المواد الخطرة والسالمة منھا‬
‫‪ .7‬سوف تقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتجنب أو تخفيض احتماالت تعرض المجتمعات المحلية للمواد الخطرة التي قد تنتج عن‬
‫المشروع‪ .‬وحيثما توجد احتماالت تعرض المجتمعات المحلية لألخطار )بما في ذلك العمال وعائالتھم(‪ ،‬وخاصة األخطار التي تھدد حياة‬
‫اإلنسان‪ ،‬فإن الجھة المتعاملة مع المؤسسة سوف تمارس عناية خاصة بشأن تفادي أو تخفيض تعرض ھذه المجتمعات المحلية لألخطار عن‬
‫طريق تعديل أو استبدال أو إزالة األوضاع أو المواد المسببة لھذه األخطار‪ .‬وفي الحاالت التي تشكل فيھا المواد الخطرة جزءاً من البنية‬
‫األساسية القائمة للمشروع أو مكوناته‪ ،‬فإن الجھة المتعاملة مع المؤسسة سوف تلتزم الحرص بصفة خاصة عند تنفيذ أنشطة وقف التشغيل أو‬
‫إنھاء المشروع من أجل تجنب تعرض المجتمعات المحلية آلثار ھذه المواد الخطرة‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬سوف تبذل الجھة المتعاملة مع‬
‫المؤسسة جھوداً مناسبة من الناحية التجارية للتحكم في سالمة تسليم المواد الخام ونقل النفايات والتخلص منھا‪ ،‬إلى جانب تنفيذ تدابير لتفادي أو‬
‫مراقبة مدى تعرض المجتمعات المحلية لمبيدات اآلفات وفقا ً للمتطلبات الموضحة في معيار األداء رقم ‪.3‬‬

‫قضايا البيئة والموارد الطبيعية‬
‫‪ .8‬إن التغييرات الناتجة عن استخدام المشروع للموارد الطبيعية أو عن تغيير الموارد الطبيعية‪ ،‬التي من المحتمل أن تتضاعف بسبب تغير‬
‫المناخ‪ ،‬يمكن أن ينتج عنھا آثار سلبية على المجتمعات المحلية‪ .‬وقد تتضمن ھذه اآلثار تفاقم اآلثار الناتجة عن الكوارث الطبيعية‪ ،‬مثل‬
‫االنزالقات األرضية أو الفيضانات‪ ،‬أو تقليل التمتع بخدمات النظام البيئي كالماء على سبيل المثال‪ .‬وسوف تتفادى الجھة المتعاملة مع المؤسسة‬
‫ھذه اآلثار التي تنجم عن أنشطة المشروع‪.‬‬

‫تعرض المجتمعات المحلية لألمراض‬
‫‪ .9‬ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتجنب أو تقليل احتماالت تعرض المجتمعات لألمراض المحمولة والمنقولة عن طريق الماء‬
‫واألمراض مائية المصدر واألمراض المرتبطة بالمياه وغيرھا من األمراض المعدية التي يمكن أن تن ُتج عن أنشطة المشروع‪ ،‬مع الوضع في‬
‫االعتبار التعرض الشديد والتأثر البالغ للمجموعات المعرضة للخطر )خاصة صغار السن وكبار السن والنساء بحكم دورھا كمقدمة للرعاية(‪.‬‬
‫ويتم تشجيع الجھة المتعاملة مع المؤسسة‪ ،‬عند وجود أمراض متوطنة محددة في منطقة تأثير المشروع‪ ،‬على استكشاف الفرص المتاحة أثناء‬
‫دورة حياة المشروع لتحسين األوضاع البيئية التي من شأنھا المساعدة على تقليل اإلصابة بھذه األمراض‪.‬‬
‫‪ .10‬سوف تتفادى الجھة المتعاملة مع المؤسسة أو تقلل من انتقال األمراض المعدية الذي قد يرتبط بتدفق العمالة المؤقتة أو الدائمة في‬
‫المشروع‪.‬‬

‫االستعداد واالستجابة للطوارئ‬
‫‪ .11‬باإلضافة إلى متطلبات االستعداد واالستجابة للطوارئ الواردة في معيار األداء رقم ‪ ،1‬سوف تقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة أيضا ً‬
‫بتقديم المساعدة والتعاون مع أصحاب المصلحة المتأثرين والھيئات الحكومية المحلية في استعداداتھا لالستجابة بفعالية في المواقف الطارئة‪،‬‬
‫وخاصة عندما تكون عملية مشاركة الجھة المتعاملة مع المؤسسة وتعاونھا ضرورية لالستجابة لھذه المواقف الطارئة‪ .‬وفي الحاالت التي تكون‬
‫فيھا قدرة الھيئات الحكومية المحلية ضئيلة أو معدومة بشأن االستجابة الفعالة‪ ،‬فإن الجھة المتعاملة مع المؤسسة سوف تلعب دوراً نشطا ً في‬
‫االستعداد واالستجابة للطوارئ المرتبطة بالمشروع‪ .‬كما ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتوثيق أنشطتھا ومواردھا ومسؤولياتھا الخاصة‬
‫باالستعداد واالستجابة للطوارئ ‪ ،‬وسوف تفصح في خطة العمل أو أية وثائق أخرى مناسبة ألصحاب المصلحة المباشرة المتأثرين والھيئات‬
‫الحكومية ذات العالقة عن المعلومات المالئمة في ھذا الصدد‪.‬‬

‫المتطلبات الخاصة بأطقم الحراسة واألمن‬

‫‪2‬‬

‫معيار األداء رقم ‪ – 4‬مراجعة رقم ‪0.1-‬‬
‫صحة المجتمعات المحلية وسالمتھا وأمنھا‬
‫‪ 14‬أبريل‪/‬نيسان ‪2010‬‬

‫‪ .12‬في حاالت قيام الجھة المتعاملة مع المؤسسة باالستعانة بشكل مباشر بموظفين أو مقاولين لتقديم خدمات األمن والحراسة من أجل حماية‬
‫األشخاص والممتلكات‪ ،‬سوف تقوم ھذه الجھة بتقييم المخاطر التي تواجه ھؤالء داخل موقع المشروع وخارجه‪ .‬وسوف تسترشد الجھة المتعاملة‬
‫مع المؤسسة‪ ،‬عند إعداد ھذه الترتيبات‪ ،‬بمبادئ التناسب‪ ،‬والممارسات الصناعية الدولية السليمة من حيث التوظيف وقواعد السلوك والتدريب‬
‫والتجھيز بالمعدات والرقابة على ھؤالء األفراد أو المقاولين‪ ،‬باإلضافة إلى االسترشاد بالقانون المحلي واجب التطبيق وكذلك المبادئ الدولية‬
‫لحقوق اإلنسان والقانون اإلنساني في كافة الشؤون ذات الصلة‪ .‬وسوف تقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بعمل التحريات المناسبة لضمان أن‬
‫األفراد القائمين بتقديم الخدمات األمنية لم يسبق لھم التورط في ارتكاب أية اعتداءات أو انتھاكات لحقوق اإلنسان أو أعمال إيذاء جسدي ونفسي‪،‬‬
‫فضالً عن قيامھا بتدريبھم بالصورة المالئمة على استخدام القوة )واألسلحة النارية عند الضرورة( وقواعد السلوك السليم تجاه العمال وأصحاب‬
‫المصلحة المباشرة المتأثرين‪ ،‬وإلزامھم بالتصرف وفقا ً للقانون الواجب تطبيقه‪ .‬ولن تفرض الجھة المتعاملة مع المؤسسة أية عقوبة على استخدام‬
‫القوة في حالة استعمالھا ألغراض وقائية ودفاعية بما يتناسب مع طبيعة التھديد وحجمه‪ .‬ويجب أن تتيح آلية التظلم ألصحاب المصلحة المباشرة‬
‫المتأثرين الفرصة للتعبير عن مخاوفھم بشأن الترتيبات األمنية وتصرفات أطقم األمن والحراسة‪.‬‬
‫‪ .13‬سوف تقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بتقييم المخاطر الناجمة عن استخدام المشروع ألفراد أمن تابعين للحكومة يتم نشرھم لتوفير‬
‫الخدمات األمنية‪ .‬وسوف تضمن الجھة المتعاملة مع المؤسسة تصرف أفراد األمن بأسلوب يتفق مع الفقرة ‪ 12‬أعاله‪ ،‬وتشجيع السلطات العامة‬
‫المختصة على اإلفصاح للجمھور عن الترتيبات األمنية الخاصة بمرافق ومنشآت الجھة المتعاملة مع المؤسسة‪ ،‬مع مراعاة دواعي األمن‬
‫والمصلحة األمنية العليا‪.‬‬
‫‪ .14‬ستقوم الجھة المتعاملة مع المؤسسة بالتحقيق في أية مزاعم مناسبة بشأن أية تصرفات وأفعال غير قانونية أو تعسفية مسيئة من جانب‬
‫أفراد األمن والحراسة‪ ،‬واتخاذ اإلجراء الالزم )أو حث جھة االختصاص على اتخاذ ما يلزم( لمنع تكرار ذلك‪ ،‬وإبالغ السلطات العامة‪ ،‬متى‬
‫استلزم األمر ذلك‪ ،‬عن األعمال والتصرفات غير القانونية والمسيئة‪.‬‬

‫‪3‬‬

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful