GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N31, pp. 55 - 68, 2012.

TRS DCADAS DE EUCALIPTO NO EXTREMO SUL DA BAHIA

Sebastio Pinheiro Gonalves Cerqueira Neto*

Resumo
As grandes empresas que tm no eucalipto sua principal matria-prima encontraram no Extremo Sul da
Bahia condies naturais favorveis para o desenvolvimento de suas atividades. Contudo, as plantaes
de eucalipto no modificaram apenas a paisagem rural, transformaram e influenciaram a dinmica urbana.
Depois de mais de 30 anos na regio o eucalipto ainda provoca muitas discusses sobre seus efeitos
que so sentidos desde o espao natural, passando pela gerao de trabalho e renda at a organizao
do espao. Este novo ciclo econmico que o eucalipto representa o resultado das metamorfoses dos
espaos que esto abertos para o desenvolvimento. Desta forma, o eucalipto no deve ser tratado como
se fosse algo imposto somente pelas empresas, mas, tambm, como parte de um projeto apoiado pelo
governo brasileiro desde 1974. Compreender essa relao dialtica ser o objetivo principal desse artigo.
Palavras-chave: Extremo Sul da Bahia, eucalipto, espao, desenvolvimento, governo.
THREE DECADES OF EUCALYPTUS IN THE EXTREME SOUTH OF BAHIA
Abstract
Large enterprises have in eucalyptus its main raw material found in the extreme south of Bahia natural conditions favorable to the development of its activities. However, eucalyptus plantations have not
changed just the rural landscape and influenced, transformed into urban dynamics. After more than 30
years in the eucalyptus still causes many discussions about their effects are felt from the countryside,
passing by the generation of employment and income to the Organization of space. This new economic
cycle that eucalyptus represents is the result of the metamorphoses of the spaces that are open for development. This way, the eucalyptus trees should not be treated as if it were something imposed only by
enterprises, but also as part of a project supported by the Brazilian Government since 1974. Understand
this dialectical relationship is the main goal of this article.
Key-words: Extreme South of Bahia, eucalyptus, space, development, Government.
Introduo
Historicamente, atribui-se ao agrnomo Edmundo Navarro de Andrade a responsabilidade de apresentar o eucalipto s terras brasileiras
no ano de 1904, com o objetivo de abastecer a
Companhia Paulista de Estradas de Ferro. No que

tange aos programas oficiais, os investimentos

no papel e celulose datam do II Plano Nacional de
Desenvolvimento que ocorreu entre 1975-1979;
portanto, este setor fazia parte da relao dos
principais grupos de insumos bsicos considera-

*Professor de Geografia do Instituto Federal da Bahia. E-mail: cerqueiraneto.mg@gmail.com

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dos pelo II PNB visando garantia de suprimento,

numa auto-suficincia aberta ao fluxo de exportao (MONTEIRO, 1981, p.35). Assim, pode-se
perceber que o eucalipto no encontrou somente
condies edafoclimticas favorveis, mas, contou
com um plano de desenvolvimento de sua lavoura
amparado oficialmente. Por volta do incio da dcada de 80 o Extremo Sul da Bahia se torna uma
regio altamente atraente para a proliferao das
grandes plantaes de eucalipto que, inicialmente,
ser destinado produo de papel capitaneada
por duas empresas que so referncias no mercado mundial.
O Extremo Sul da Bahia uma regio
que est classificada pelo Estado da Bahia sob duas
vertentes: como um territrio de identidade, um
projeto que o Estado elaborou para mapear sua
diversidade cultural, e a outra classificao dada
atravs daquilo que a regio produz nos principais

NETO, S. P. G. C.

setores da economia, sendo uma regio econmica

entre as quinze delimitadas pelo Governo da Bahia; segundo a classificao do IBGE para microrregies, na Bahia, o municpio de Porto Seguro
representaria toda essa rea que o Extremo Sul,
existindo ento a microrregio de Porto Seguro
que abrangeria todos os municpios localizados
no Extremo Sul do Estado. O Extremo Sul composto por vinte e um municpios e suas fronteiras
esto demarcadas da seguinte forma: ao Norte,
Sudoeste da Bahia e Litoral Sul da Bahia; ao Sul,
com o Estado do Esprito Santo; a Oeste, com Minas
Gerais; e, a Leste, com o Oceano Atlntico. A sua
posio geogrfica no mapa do Brasil privilegiada
(figura 01), haja vista a regio participar de um
dos trechos mais importantes da BR 101 que faz
a transio entre o Sudeste e o Nordeste do pas.

Figura 01. Localizao da regio pesquisada. Elaborao: PORTO, Ronaldo R., 2007.

Trs dcadas de eucalipto no extremo sul da Bahia. pp. 55 - 68.

Este artigo o resultado de um captulo da minha tese de doutorado intitulada Do

isolamento regional globalizao: contradies
sobre o desenvolvimento do Extremo Sul da Bahia
defendida em 2009 na Universidade Federal de
Sergipe. Em 2008 publiquei na Revista de Geografia Agrria Campo Territrio da Universidade
Federal de Uberlndia um artigo sobre o eucalipto
e seus efeitos no campo, desta forma, o artigo que
apresento aqui ir se dedicar relao do eucalipto
com outros setores pesquisados aps o trmino da
pesquisa. Nessa reflexo o leitor poder entender
como se d a relao entre as grandes empresas
do eucalipto com a regio e rebatimento no urbano.
O eucalipto nas cidades
Apesar de se discutir amide os efeitos
do plantio de eucalipto no meio rural e ecolgico,
estes efeitos tambm esto presentes no meio
urbano; muitos municpios tiveram a estrutura
urbana sensivelmente modificada. No municpio de
Mucuri, localizado na fronteira com os estados de
Minas Gerais e Esprito Santo, o eucalipto teve uma
grande influncia no aumento da sua populao,
que era de 4.810 habitantes em 1991 e em 2005,
teve um acrscimo de 22.305 moradores. Na
mesma proporo houve um aumento do nmero
de lojas de diversos segmentos, aparecimento de
fbrica de mveis, a construo e ou reformas de
hotis e pousadas, a incrementao das clnicas e
hospitais, consultrios etc. Estima-se que houve
a gerao de 13 mil empregos nos municpios
que esto no entorno do parque industrial. A
contrapartida desse crescimento a inflao que
houve no mercado imobilirio destas cidades,
apesar da alegao de que se h inflao porque
houve valorizao do lugar.
Em Porto Seguro e Eunpolis tambm
houve modificaes. O primeiro municpio, que
vivia somente em funo do turismo e de alguns
produtos agrcolas passa tambm a produzir
eucalipto, aumentando sua fonte de receita e
amenizando os problemas de empregos que
dependem da sazonalidade. E o segundo, antes
considerado somente como uma passagem para
os turistas chegarem a Porto Seguro, depois da
implantao da fbrica conhece um crescimento
de propores grandiosas. Estima-se que houve
em Eunpolis num perodo de cinco anos uma

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valorizao imobiliria de aproximadamente de

cem vezes. Esta varivel utilizada por alguns
pesquisadores para demonstrar que as indstrias
trouxeram mais problemas do que solues, o que
no compartilhado por aqueles que tm como
negcio a venda e o aluguel de imveis, e tambm
analisado por alguns estudiosos da economia local
como valorizao da cidade, afinal, os valores
dos imveis dependem tambm do estgio de
desenvolvimento ou de exclusividade que o lugar
possui.
Entre os municpios da grande regio
Nordeste brasileira, Santa Cruz Cabrlia, Porto
Seguro, Eunpolis e Mucuri tiveram, no perodo
de 1991/2000, as maiores taxas de crescimento
populacional: entre 3.50 a 15.60. Por coincidncia
1991 marca o incio das atividades do eucalipto no
Extremo Sul da Bahia.
Dentro da nova dinmica proporcionada
pelo eucalipto, destaca-se a criao de bairros,
haja vista eles serem a expresso mxima da
metamorfose dos lugares do Extremo Sul da Bahia.
Esses bairros, destinados aos funcionrios, contam
com uma infraestrutura de urbanizao melhor que
a cidade-sede onde o polo industrial est instalado.
Mas, estes bairros ou vilas que so projetados,
teoricamente, para haver uma convivncia mais
prxima dos seus funcionrios apresentaram
problemas sociais de diferenciao de classes
principalmente entre os filhos de operrios e os de
funcionrios graduados, que apesar de conviverem
no mesmo espao, no compartilhavam dos
mesmos locais de lazer (PIQUET, 1998, p.86).
Alguns estudos de casos mostram que no houve
apenas problemas internos, eles ultrapassaram as
fronteiras dos condomnios provocando tambm
uma relao conflituosa com os moradores
das locais. No h como desvincular a ebulio
scioeconmica originada pela implantao dos
complexos do eucalipto da dinamizao territorial
de cada lugar em que eles se estabeleceram. As
empresas passam a ditar o comportamento da
sociedade e (des) ordena o espao.
Percebe-se que as cidades no se prepararam para receber este novo ciclo econmico
que, se por um lado trouxe profissionais capacitados de outros centros e tecnologia consolidando
parte do Extremo Sul da Bahia na economia mun-

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dial, ele trouxe tambm pessoas com pouco ou

nenhum grau de estudo que incharam a periferia
das cidades ou promoveram o aparecimento de
novos bairros no modelo de invaso.
H falhas tanto no que se refere ao
planejamento espacial negligenciado pelos polticos, bem como na aproximao das indstrias
do eucalipto com as comunidades que esto no
seu entorno. Municpios e indstrias necessitam
melhorar o relacionamento produzindo, em conjunto informaes, com as criaes de centros de
estudos, gerando conhecimentos para minimizar
os conflitos. Quando Lefebvre (1999, p.51) diz que
atualmente o fenmeno urbano surpreende por
sua enormidade; sua complexidade ultrapassa os
meios do conhecimento e os instrumentos da ao
prtica, significa que se faz necessrio penetrar
por vrios caminhos deste processo para se obter
uma compreenso da sua dinmica, ainda que a
transformao do meio acontea cotidianamente
em diferentes partes do Planeta. Afinal, como
justifica Santos (1996, p.67),
em cada momento histrico os modos
de fazer so diferentes, o trabalho humano vai
tornando-se cada vez mais complexo exigindo
mudanas correspondentes s inovaes.
Atravs das novas tcnicas vemos a substituio de uma forma de trabalho por outra, de
uma configurao territorial por outra.
O que acontece com o urbano no
Extremo Sul da Bahia est se dando dentro de
outras regies, onde a chegada de grandes projetos de desenvolvimento, no importando o seu
segmento, provoca sensveis modificaes no
meio. A urbanizao do Extremo Sul da Bahia se
desenvolveu sem planejamentos, e ainda tem
outra varivel que foi a histrica concentrao de
investimentos em Salvador e adjacncias, como
analisam Silva; Silva (2003, p.104): a questo
urbana na Bahia no se resume mais a Salvador e
algumas poucas cidades, como nos anos 60; hoje
ela praticamente se manifesta em todo o territrio
estadual (...) inclusive nas extremidades do territrio. Este modelo centralizador na forma de
administrar, num estado de dimenso territorial
maior que alguns pases, como no caso da Bahia,
teve severas consequncias para o atraso de alguns

NETO, S. P. G. C.

municpios da regio.
Emprego e desenvolvimento: paradoxos do eucalipto
O eucalipto influencia em diversos
setores da vida de uma sociedade, mas, depois das
questes ambientais, o que mais chama a ateno
na presena dessas multinacionais dentro de um
territrio a mensurao da sua capacidade de
gerao de empregos. Geralmente, espera-se uma
grande oferta de trabalhos com a chegada de uma
grande empresa. Esta expectativa evidenciada
num estudo realizado por Dias. (2001, p.324) no
qual o autor faz o seguinte relato: na avaliao
da populao, existe uma expectativa favorvel
quanto implantao desses empreendimentos,
uma vez que, segundo a populao consultada:
vo gerar empregos, melhorar a infraestrutura,
incentivar as atividades ligadas ao comrcio
e servios etc. Este panorama criado pela
populao vai proporcionar o estabelecimento
de mais uma situao dialtica: uma corrente
contrria instalao de seus plos de produo
na regio ir argumentar que so inexpressivos os
nmeros de empregos gerados e, uma outra parte
contra-argumenta dizendo que se deve pensar na
amplitude do alcance que a instalao da empresa
pode produzir dentro da regio e no somente nos
empregos gerados diretamente por ela.
Tomando como parmetro a relao
da fbrica da Aracruz Celulose S/A, no municpio
homnimo, Piquet (1998, p. 121-122) mostra
alguns dados da correlao investimento e gerao
de emprego e sua variao em determinados
perodos:
entre 1988 e 1991, as obras de expanso da
fbrica, no valor de 1,3 bilho de dlares,
exigem a contratao de construtoras, que
carreia para o local um contingente de
10.000 operrios [...]. Em 1992, emprega
7.000 funcionrios, dos quais 66% (4.588)
localizados no municpio, que somados aos
seus familiares perfazem cerca de 20.000
pessoas dependentes do empreendimento
em Aracruz.
Os nmeros apresentados acima
mostram que h um acrscimo na oferta de emprego
e gerao de renda nos lugares que receberam as
fbricas da celulose. Alm de gerar trabalho para

Trs dcadas de eucalipto no extremo sul da Bahia. pp. 55 - 68.

os moradores do municpio, gera tambm para

pessoas originadas de outras regies do Brasil,
contribuindo para a desconcentrao de algumas
reas saturadas demogrfica e industrialmente do
pas. A participao da Regio Nordeste, onde est
inserido o Extremo Sul da Bahia, comea a partir
da industrializao nacional, efetivamente, no
comeo da dcada de 1970. Segundo Diniz (1993,
p.51) Embora o Estado de Pernambuco tenha
perdido participao, praticamente todos os demais
estados ganharam. No entanto, [foi o Estado da
Bahia] que aumentou sua participao de 1,5 para
4% da produo industrial do Brasil. Mesmo com
todos os atrasos de investimentos, o Nordeste
a segunda regio a aumentar sua atividade
industrial quando da poltica de descentralizao
de indstrias. E, estas fbricas de transformao
da celulose e papel so, no Extremo Sul Baiano, a
continuidade deste processo.
De acordo com um estudo feito pela
Fundao Getlio Vargas (FGV) publicado em
2007, a Veracel Celulose S/A, uma das maiores
produtoras de eucalipto no Extremo Sul da Bahia,
teve uma grande participao na gerao de
emprego e renda do pas. Para fazer esta afirmao
a FGV apresentou os seguintes nmeros: dos
741 empregos diretos da Veracel, suas atividades
sustentaram mais 29,6 mil postos de trabalho nos
demais setores de atividade da economia brasileira,
totalizando 30,4 mil empregos no ano de 2006
(FGV, 2007, p. 22).
Para se fazer uma anlise sobre a
gerao de empregos proporcionados diretamente
pelas empresas produtoras e transformadoras
do eucalipto ser preciso dividir sua ao em
duas fases: A primeira, quando da construo
da parte fsica e infraestrutura da empresa, se
tem a formao de um grande canteiro de obras
com a maioria dos empregos direcionados para
construo civil. Na segunda fase, em que o
parque industrial est construdo, h uma retrao
no nmero de empregos, e a fbrica passa a
absorver trabalhadores nas atividades que exigem
um maior nvel de escolaridade e conhecimento
tcnico, tendo em vista que a industrializao
moderna necessita de um capital humano que
possua ao menos habilidades comunicativas para
efetuar a concepo, organizao, coordenao e

59

execuo de tarefas (HANSEN, 2003, p. 98).

um processo que os demgrafos entendem como
desindustrializar um lugar, isto , continua se
produzindo, no entanto, com menos pessoas, mas,
em contrapartida, com maior grau de qualificao.
A exigncia de pessoal mais qualificado
para dar continuidade ao funcionamento dos
diversos setores da produo faz com que haja
a dispensa, seno total, mas de grande parte,
daqueles trabalhadores que estavam na primeira
fase da implantao dessas empresas. Para ocupar
os postos de trabalho que necessitam de pessoas
com formao tcnica e superior, geralmente, as
empresas importam pessoas de outras regies,
pois, nos lugares que recebem este tipo de
empreendimento no h trabalhadores capacitados
que possam desempenhar as atividades que
dependam de um nvel de estudo mais elevado. De
acordo com Singer, H. (1979, p.210), o modelo de
atuao das multinacionais tende a empregar uma
tecnologia de capital intensivo sendo, portanto,
improvvel que contribua para a reduo do
desemprego, podendo criar uma insatisfao nas
sociedades locais.
O resultado desta dilatao e
contrao na oferta de empregos temporrios em
grandes projetos, onde o Brasil tem uma larga
experincia atravs da construo de grandes
usinas hidreltricas, garimpos, e construes de
capitais como Braslia e Palmas (TO), geralmente,
o aparecimento de grandes bolses de misrias.
Em grande medida isso se deve aos discursos
dos polticos e dos empresrios que vendem
uma ideia de que estes grandes projetos traro
o desenvolvimento para a regio. Entretanto,
importante se ter a clareza de que as empresas no
podem e no devem ser os nicos caminhos que
levem a sustentabilidade ou salvao econmica
de um lugar ou de uma regio. Apesar de alguns
setores da poltica, da economia e da administrao
acreditarem que isso seja possvel, e por isso,
vendem esta retrica como uma estratgia eficaz
para conseguirem sensibilizar a sociedade local e
regional. Santos (2000, p. 67) analisa esta situao
da seguinte forma:
as empresas privadas assumiram um trabalho
de assistncia social antes deferido ao poder
pblico. Caber-lhe-ia, desse modo escolher

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quais os beneficirios, privilegiando uma

parcela da sociedade e deixando a maior
parte de fora. [...] Essa poltica das empresas
equivale decretao de morte da Poltica.
Mas, ento como estabelecer
um dilogo com essas empresas buscando a
minimizao dos seus impactos deletrios nos
meios ecolgico e social? sabido que o objetivo de
qualquer grupo empresarial a lucratividade de sua
produo, no caso das multinacionais do eucalipto,
a sua produtividade tem relao direta com as
condies edafoclimticas encontradas no Extremo
Sul da Bahia, bem como, a sua posio geogrfica
estratgica. Portanto, essas empresas no tm uma
vida prpria, elas dependem de vrios fatores que
fogem ao seu poder de controle. Para obter sucesso
em sua produtividade essas empresas precisam
muito mais do que a construo de um prdio ou
de um corpo de trabalhadores, elas dependem em
muito da natureza. Por isso, a importncia de haver
um corpo tcnico (das prefeituras ou do Estado)
preparado para negociar as condies para sua
instalao no municpio ou at mesmo pensar num
planejamento para toda a regio. Todavia, o que
houve foi uma espcie de abertura do territrio
em prol desta atividade sem que se pensasse nas
repercusses scio-ambientais. Uma abertura que
foi, de certa forma, articulada, isto , no se deu
por acaso; como se a regio fosse preparada para o
eucalipto. De acordo com Pedreira (2004, p.1010),
a conjuno de fatores, como a existncia de
reas aptas ao reflorestamento, excelentes
condies edafoclimticas, os incentivos
fiscais, alm do padro concorrencial do
segmento de papel e celulose, condicionaramse mutuamente para que o Extremo Sul da
Bahia se tornasse uma rea privilegiada para
a expanso e o desenvolvimento de atividade
florestal e da agroindstria de celulose.
Observa-se que estas empresas no
se instalariam somente por conta de incentivos
fiscais, mas dependem, sobretudo, de condies
naturais. Alm disso, a geografia da regio favorece
o seu circuito de produo e o escoamento de
seus produtos, por isso, elas na busca da maisvalia desejada, valorizam diferentemente as
localizaes. No qualquer lugar que interessa
a tal ou qual firma (SANTOS, 2000, p.33). Neste

NETO, S. P. G. C.

caso, por exemplo, a iseno de impostos por

longos perodos de atividade da empresa no se
justifica somente atravs dos dividendos que ela
poder gerar para poucos municpios do Extremo
Sul Baiano. Em 2001, exportao de celulose
pela Bahia ocupava o terceiro lugar na pauta de
exportaes do Estado (SILVA, 2001, p. 70),
sendo assim, pode se questionar o porqu da no
reduo da pobreza regional, e at mesmo local,
atravs desta atividade econmica. Isso comprova
que nenhuma empresa ou atividade econmica
capaz, de maneira isolada, acabar com a pobreza
de uma regio inteira ou de um lugar. De acordo
com Cerqueira Neto (2008, p. 106),
a incapacidade de buscar alternativas que
coloquem a sua populao desempregada
dentro da economia faz com que os dirigentes
polticos se acomodem em apenas discursar
sobre o feito de terem atrado uma grande
empresa para o seu municpio, sem pensar
nas consequncias negativas de mbitos sociais, ambientais, culturais e econmicas que
isso pode gerar. Ento, sabedoras das debilidades dos nossos administradores pblicos,
as empresas passam a ditar as regras em
territrios totalmente abertos e fragilizados
politicamente.
Assim, as grandes empresas criam
ou recriam novas regies, e talvez por isso sejam
to responsabilizadas pelo desenvolvimento ou
crescimento dos lugares. A chegada das grandes
empresas do eucalipto no Extremo Sul baiano no
provocou o aparecimento de nenhum municpio, no
entanto, houve mudana na dinmica de alguns
distritos que adquiriram uma rotina de pequenas
cidades, como Posto da Mata (distrito de Nova
Viosa) e de Barrolndia (distrito de Belmonte),
s para citar dois exemplos. Estes distritos, at
ento com uma vida pacata, so violentados para
atender as necessidades de corporaes maiores
que eles. Simplesmente, se torna um cataclismo.
Para Dias, N. (2001, p. 322)
o avano das atividades ligadas ao
plantio de eucalipto [...] interfere de forma
significativa na vida socioeconmica da regio,
provocando profundas modificaes em sua
organizao sociocultural, vez que esses pro-

Trs dcadas de eucalipto no extremo sul da Bahia. pp. 55 - 68.

jetos agem como atrativos de populao e,

conseqentemente, de modos de vida diferentes daqueles vigentes na rea.
Assim, fica evidente que o governo, em
todas suas escalas, se omitiu de todo esse processo
de eucaliptizao da regio, e, isto deve ser questionado, pois a expanso do eucalipto no Extremo
Sul da Bahia est ligada diretamente raquitizao
poltico-econmica, principalmente dos municpios.
De acordo com Dias, N. (2001, p. 322),
o impacto desses projetos sobre a
precria infra-estrutura existente, levando
a uma significativa degradao dos servios
oferecidos populao, especialmente queles que no conseguiram insero nas novas
atividades relacionadas ao plantio e beneficiamento de eucalipto.
Esta interferncia, descrita pelo autor
citado acima, no acontece somente com os empreendimentos ligados ao eucalipto, mas prprio
da falta de organizao dos territrios, que vai
desde a escala local at a global. No houve no
Extremo Sul Baiano projetos de construo das
cidades. Os lugares sofrem impactos desde as
primeiras atividades econmicas.
ANO

61

Dentro do perodo histrico (2006-2009)

no qual a tese foi realizada, possvel vislumbrar
que as florestas de eucalipto permanecero por
muitos anos na regio. um novo ciclo econmico,
que produz um artigo de necessidade a humanidade, desde um simples bilhete at a impresso
de livro, e o uso do computador exigiu mais utilizao do papel, o que muitos pensavam ser um
paradoxo. Um ciclo que com todas as crticas,
a maior parte considervel, no tem nenhuma
relao com a extino da fauna e da flora na
regio. A despeito de sua infraestrutura, as plantaes e as unidades fabris, outra razo para
se projetar a sua longevidade, tendo em vista
que seria impossvel pensar que ela poderia ser
desfeita uma hora para outra, e sua produo se
comporta de maneira satisfatria ante s crises
econmicas, pois, ainda que haja fuses ou compra de uma companhia por outra, a sua produo
continuar para atender aos mercados internos e
externos. Nos quadros 01, 02 e 03, com base em
informaes divulgadas em diferentes meios pelas
empresas, esto compilados dados sobre a trajetria, reas de atuao e os perfis das principais
produtoras de eucalipto no Extremo Sul da Bahia.

ACONTECIMENTOS

1991

- Incio de atividades da Veracruz Florestal Ltda. Como subsidiria da Odebrecht.

1992
1997
1998
1999
2000
2001
2002

- A empresa realiza suas primeiras aquisies de terras no Sul da Bahia, entre

elas a Estao Veracruz, atual Estao Veracel.
- Incio do plantio de eucaliptos.
- Associao entre a Odebrecht e Stora (Sucia).
- Mudana da razo social para Veracel Celulose S.A.
- Fuso entre Stora (Sucia) e Enso (Finlndia) formando a Stora Enso.
- Novo acordo de acionistas marca ingresso da Aracruz no empreendimento.
- Incio da construo do Terminal Martimo de Belmonte
- Terminal Martimo de Belmonte entra em operao.

2003
2004

- Incio das operaes de transporte e comercializao da madeira.

- Incio das obras da fbrica.
- Aprovao do financiamento do projeto por agncias multilaterais e BNDES.
- Criao e aprovao da Agenda de Sustentabilidade.

2005

- Adeso ao Pacto Global (Global Compact).

- Iniciado o processo de certificao dos plantios pelo Cerflor (Programa Brasileiro de Certificao Florestal - Inmetro).
- Inaugurao da fbrica e incio das operaes industriais.

Quadro 01. Trajetria da Veracel Celulose S.A. no Extremo Sul da Bahia. Elaborao: CERQUEIRA NETO, S.P.G,
2007.

62 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 31, 2012

rea total
Localizao da fbrica
e dos plantios
Fundao
Incio da Unidade Fabril em Mucuri
A unificao da empresa
Municpios do Extremo Sul da Bahia
que fazem parte do
seu Complexo

NETO, S. P. G. C.

168. 794 hectares.

Extremo Sul da Bahia e Norte do Esprito Santo.
Em 1987 criada a Bahia Sul Celulose S.A. Tinha como scias a Cia.
Suzano de Papel e Celulose e a Cia. Vale do Rio Doce.
Maro de 1992 comea a produo de celulose e em Fevereiro de
1993 tem incio a fabricao de papel.
Em junho de 2001 a Cia. Suzano de Papel e Celulose compra todas
as aes pertencentes a Cia. Vale do Rio Doce. Em junho de 2004
passa a se chamar Suzano Bahia Sul Papel e Celulose S.A.
Alcobaa, Caravelas, Ibirapu, Lajedo, Mucuri, Nova Viosa e Teixeira de Freitas.

Quadro 02. Trajetria da Suzano Bahia Sul Papel e Celulose S.A. na regio. Elaborao: CERQUEIRA NETO, S.P.G,
2007.

rea total
Objetivo do seu plantio
rea destinada a
produo
Empresa controladora
Municpios do Extremo Sul da Bahia
onde localizam as
plantaes da empresa

18.554 hectares.
Produzir eucalipto para transform-lo em carvo que abastece os
fornos da Belgo em Juiz de Fora (MG).
8.843 hectares.
Grupo Arcelor Mittal, considerado como o maior grupo siderrgico
do mundo. o acionista controlador da Acesita (Vale do Ao, MG).
Teixeira de Freitas, Caravelas, Prado e Alcobaa.

Quadro 03. Atuao CAF Santa Brbara Ltda. na regio. Elaborao: CERQUEIRA NETO, S.P.G, 2007.

A atuao dessas empresas tem influncia direta nas novas configuraes territoriais,
tendo em vista que, elas promovem, atravs do
comrcio com outros pases, a insero da regio
no mercado mundial, tm peso relevante na
poltica das localidades onde esto inseridas, geram
empregos, criam bairros, provocam discusses
acaloradas sobre as suas atuaes na sociedade e
no meio ecolgico.
Rede: a integrao que o governo no fez
Quando se pensa num projeto de
integrao espacial impossvel no colocar
em destaque a construo de uma rede que
permita a insero interna e externa dos lugares,
das regies ou dos pases no contexto social,
econmico, ambiental e cultural. De acordo com
Dias (1995, p. 149) os estudos sobre redes, na
atualidade, permite verificar as suas relaes com
a urbanizao, com a diviso territorial do trabalho

e com a diferenciao crescente que esta introduziu

entre as cidades. Trata-se, assim, de instrumento
valioso para a compreenso da dinmica territorial
brasileira. Geralmente, no Brasil, quando
um lugar bem servido por uma rede mais
completa significa que este lugar um ponto de
referncia, mormente, econmico. Na definio
de Toledo Junior (2003, p.93): as redes podem
ser entendidas tanto como a presena de uma
infraestrutura no territrio quanto pelos servios
que esta permite que se realizem. O entendimento
desta complexidade vai desde relacionar quantos
quilmetros de cabo de fibra ptica existem num
territrio at o grau de influncia que um lugar
exerce sobre os outros a partir da grandiosidade
de sua rede.
No que tange a implantao de redes,
a Bahia seguiu o mesmo modelo adotado pelos
diferentes presidentes da Repblica, onde se
privilegiava alguns lugares e deixava a maioria

Trs dcadas de eucalipto no extremo sul da Bahia. pp. 55 - 68.

do territrio nacional merc de uma evoluo

aleatria ou natural, isto significa dizer que no
houve um planejamento que tivesse a unidade do
estado como objetivo principal, mas a diferenciao
dos lugares de acordo com a sua importncia
poltica e econmica. O favorecimento de algumas
regies em detrimento de outras parte da histria
da poltica econmica do pas, e isto foi seguido
pelos governos estaduais. No que concerne a
escolha dos lugares que sero aparelhados por uma
rede, Toledo Junior (2003, p. 95) diz que
a concentrao das redes em determinados
pontos do territrio normalmente ir indicar
lugares que so bem servidos por diversos
tipos de infra-estruturas, que se do atravs
de investimentos pblicos e privados, mas
que serviro preferencialmente a determinada
parcela do territrio e da sociedade.
Dentro desse hiato deixado pelos
governos baianos, as empresas com grande poder
de transformao espacial passaram a suprir
esta deficincia do Estado, ainda que o objetivo
primeiro seja o de atender as suas necessidades
logsticas, porm de uma forma ou de outra os
lugares vo aproveitando de uma nova rede que
as grandes empresas constroem. A cada novo
traado que vai sendo tecido por essas empresas
h, paralelamente, um aumento da urbanizao
que pode levar formao da rede urbana que de
acordo com Corra (2005, p.93) constituda por
um conjunto de centros urbanos funcionalmente
articulados entre si. , portanto, um tipo particular
de rede na qual os vrtices ou ns so os
diferentes ncleos de povoamento dotados de
funes urbanas. No Extremo Sul da Bahia houve
modificaes substanciais no territrio a partir da
chegada das grandes empresas do eucalipto,de
acordo com as quais os lugares comearam a ter
suas funes mais definidas.
E n q u a n t o I t a b u n a -I l h u s , p l o
concentrador do comrcio de cacau, e os demais
municpios que gravitavam no seu entorno
recebiam investimentos para consolidar uma rede,
composta por rodovias e portos, que visava dar
maior mobilidade interna e externa ao cacau, o
Extremo Sul da Bahia, ainda que, fazendo parte da
rea produtora de cacau nos tempos ureos, ficou
margem desses benefcios. O que se v com este

63

retardo na construo de uma rede para o Extremo

Sul Baiano que outros municpios interioranos
comeam a adquirir certa importncia como, por
exemplo, Ipia e Ubaitaba, expressando tambm
a melhoria na interdependncia do sistema de
transporte rodovirio fortemente apoiado pelo
Instituto do Cacau da Bahia (SILVA, S. 2001, p.
63). A situao de precariedade de comunicao
terrestre s comea a ser amenizada com o
asfaltamento da BR-101, via responsvel por
estreitar cada vez mais a relao desta parte da
Bahia com o Sudeste do pas. A BR 101 no trecho
que passa pelo Extremo Sul funciona com uma
espinha dorsal de onde partem ou se encontram
os ramais que ligam todos os municpios da regio.
A implantao dos complexos
industriais de celulose e papel obrigou a regio
a se adequar a um novo cenrio no qual se tornaria
um dos maiores centros produtores de eucalipto
do pas, o que implicava melhoria, expanso
e introduo de novas redes que permitissem
uma maior agilidade e instantaneidade em seus
sistemas de comunicao e maior eficincia em
sua logstica. Esta exigncia tcnica resultou na
revitalizao, abertura e asfaltamento das estradas
que do acesso s cidades e aos distritos que
esto no entorno dos parques industriais e ou
reas de plantio. Estima-se que somente a Veracel
Celulose S/A tenha construdo mais de 110 km
de estradas asfaltadas e mais de 1.500 km de
estradas cascalhadas na regio de Eunpolis.
As repercusses desta atividade econmica no
territrio e na sociedade, no que concerne a
melhoria ou o aumento da rede de transporte e de
comunicao podem ser observadas atravs dos
pontos destacados abaixo.
a) Recuperao do trecho da BR101 (principal via de escoamento terrestre) que
passa pela regio. Sendo a via principal, ela
de fundamental importncia interna para o
desenvolvimento da regio. Nela esto localizadas
as duas cidades regionais, Eunpolis e Teixeira
de Freitas, que so dotadas de rgos oficiais
estaduais e federais, so centros de compras,
possuem os hospitais mais equipados, faculdades
e universidades. Sendo assim, a boa manuteno
desta rodovia representa melhor mobilidade para
a sociedade da regio como tambm para os que

64 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 31, 2012

esto de passagem ou a passeio pelos lugares

tursticos. No entanto, a preocupao com a
melhor condio de trfego pela BR 101 atende
principalmente s empresas transformadoras de
eucalipto.
b) A construo de um terminal
martimo no municpio de Belmonte para escoamento
das toras de eucalipto outra obra de grande
relevncia na regio (figura 06). Diferentemente
da BR 101, a navegao martima partindo deste
porto exclusivamente para favorecer a mobilidade
da Veracel. Desta forma, no h nenhum benefcio
para os cidados que moram no Extremo Sul da
Bahia. Talvez, no futuro possa se encontrar uma
forma de integrar o terminal martimo de Belmonte
com a regio, como por exemplo, na exportao e
importao de mercadorias ou at mesmo para o
desembarque de turistas.
c) A ampliao de opes pelo
transporte areo que se mostra presente na
ampliao ou construo de um novo aeroporto
para Porto Seguro. Neste caso, o turismo tem um
grande apelo, contudo, por estas empresas serem
formadas por scios estrangeiros ou que vivem em
outros estados do Brasil e a troca de conhecimento
entre seus tcnicos que necessitam se locomover
entre grandes distncias, as companhias areas
no ignoram este filo do mercado. Em Teixeira de
Freitas h um aeroporto que precisa ser ampliado
para receber grandes aeronaves.
d) Outra influncia das multinacionais
do eucalipto est na melhoria da rede de
comunicao como na chegada das operadoras
de telefonia mvel que disputam os municpios da
regio e na implantao de servidores de internet.
No Extremo Sul da Bahia as principais operadoras
(TIM, CLARO, OI e VIVO) j demarcaram seus
lugares. Municpios at ento servidos apenas
por telefone fixo passaram a ter torres que
distribuem o sinal para os telefones mveis. A
estratgia das operadoras a seguinte: sabendo
que os funcionrios destas empresas precisam
de uma comunicao que vai alm do telefone
fixo e da internet eles se tornam a porta de
entrada para a expanso dos servios de telefonia
mvel. Este panorama refora a anlise de que
no Brasil os investimentos macios no setor de
telecomunicaes vieram satisfazer, antes de tudo,

NETO, S. P. G. C.

s exigncias das mais poderosas organizaes

nacionais e internacionais (DIAS, 1995, p. 153).
Os prprios pacotes das operadoras favorecem
com tarifas mais atraentes s empresas, enquanto
que para o consumidor simples os servios so
mais caros.
e) Por fim, percebe-se houve uma
maior fluidez dos nibus que fazem as rotas dentro
da prpria regio bem como para outras regies
baianas e outros estados. Os deslocamentos
dos trabalhadores para as cidades onde esto
instalados os parques industriais da celulose
provocaram um aumento na disponibilidade de
horrios das empresas de nibus. Por exemplo: se
antes uma empresa de nibus disponibilizava para
um determinado lugar, geralmente aqueles com
menor numero de habitantes, somente um horrio
durante o dia, depois da chegada do eucalipto
passou fornecer mais um. Dessa forma, ainda
que esta mudana seja forada em funo das
empresas do eucalipto, a populao local tambm
desfruta desta possibilidade de maior mobilidade
pelo territrio.
importante lembrar que quando se
refere ao atendimento s indstrias do eucalipto,
est implicitamente, tambm, relacionando a gama
de empresas terceirizadas que prestam servios a
elas, que, por sua vez, tambm precisam de uma
rede para o desenvolvimento de suas atividades e
para o trnsito de seus funcionrios.
Essas melhorias da infraestrutura
das redes no Extremo Sul baiano, ora realizadas,
tendenciosamente, pelo Estado, ora, pela iniciativa
privada ou ainda em conjunto, so frutos de
uma poltica de incentivo para a implantao e
aumento de atividades industriais. Elas seguem
uma poltica oficializada no pas, segundo a
qual o desenvolvimento industrial se torna
prioritrio da economia nacional, representando
um modelo atravs do qual o Estado devia realizar
a integrao do mercado nacional (DIAS, 2004,
p.162). Ento, pode-se concluir que no Brasil se
no h possibilidades da chegada de um grande
empreendimento num dado lugar, a sociedade que
nele habita estar fadada ao isolamento.
Dessa forma, uma grande rea
do Extremo Sul foi capturada por uma rede
tecida pelas multinacionais do eucalipto com

Trs dcadas de eucalipto no extremo sul da Bahia. pp. 55 - 68.

o consentimento do Estado, que no percebeu

o perigo de perder uma das suas funes
vitais, que a de organizar e gerenciar o seu
espao territorial em benefcio da sociedade.
Hoje, o eucalipto responsvel por uma nova
caracterizao geoeconmica do Extremo Sul da
Bahia provocando, inclusive, o desaparecimento
das fronteiras geogrficas nos pontos de divisa com
os estados de Minas Gerais e do Esprito Santo,
formando assim uma regio, quase, autnoma.
Ignoradas essas fronteiras vizinhas, o eucalipto vai
inserir o Extremo Sul no contexto mundial atravs
da exportao de seus produtos e pela prpria
composio dos acionistas de algumas empresas,
que tm suas origens em outros pases.
O preterimento do Extremo Sul da
Bahia em relao a outras regies do estado, no
que tange a implantao de uma rede eficaz que
propiciasse a sua integrao, desde o apogeu
do cacau, com isolamento parcial por falta de
estradas, fez com que a regio buscasse o seu
caminho para uma sobrevivncia econmica. Dessa
forma ela ficava suscetvel de ser vista apenas
como um imenso hiato desvalorizado entre o
Sudeste e o Nordeste, ou, ao contrrio, um grande
eldorado para as grandes organizaes que passam
a ser a nica esperana de entrada da regio
no cenrio econmico nacional e internacional
atravs da construo de suas redes. Neste
sentido, as multinacionais do eucalipto tiveram
um papel decisivo na melhoria da infraestrutura
de comunicao interna e externa do Extremo Sul,
bem como viabilizando uma maior mobilidade.
Contudo, no se pode perder de vista que
a tica das redes manifesta a espacialidade
das grandes corporaes e instituies
internacionais (que em geral possuem sedes
centrais nos pases do chamado Primeiro
Mundo), as quais operam numa lgica escalar
que s concebe a existncia do local e do
global, posto atuarem por meio de fluxos e
pontos (MORAES, 2002, p. 193).
Essa dinmica parece ser uma troca
natural que ocorre entre territrios desamparados
e enfraquecidos politicamente, mas que ao mesmo
tempo so ricos em recursos naturais, e as grandes
empresas que tm capacidade de transformar os
recursos em riquezas. Sobre esta relao entre

65

governo brasileiro e as empresas de eucalipto,

Monteiro (1981, p. 40) nos mostra que ela no
recente na histria do pas, tendo em vista que,
o programa de reflorestamento (ou
melhor dizendo, de silvicultura com espcies
aliengenas) desencadeado especialmente
a partir de 1966 (Lei dos incentivos fiscais
n.5.106) gerou condies de garantia de
matria-prima para a indstria de polpa,
papel e celulose que, em vista do esforo de
exportao, chegou a medidas estimuladoras,
que cumularam com a admisso do prprio
transplante de fbricas.
No Extremo Sul da Bahia o
comportamento do eucalipto diferencia dois
exemplos da literatura: o caso de Aracruz (ES)
estudado por Roslia Piquet (1998) e o caso
de Telmaco Borba (PR) pesquisado por Bacha
(1988) envolvendo a Klabin; pois, nessa regio,
ele encontrou cidades prontas, com alguma
infraestrutura, isto que dizer que no precisou
construir bairros ou cidades, apenas aprimorou
o que havia e acrescentou outros elementos que
beneficiaram as suas atividades.
Concluso
Sem dvida que a atividade que mais
desperta interesse, ou chama a ateno no territrio do Extremo Sul da Bahia, dentre outras de
grandes dimenses, a que tem na transformao
da celulose seu principal objetivo de comrcio. O
eucalipto transformou o campo e o urbano nas localidades que esto no entorno de suas plantaes
ou fbricas. Despertou alegrias e contestaes nos
diferentes meios da sociedade e a sua produo
significa um novo ciclo econmico no Extremo Sul
da Bahia, e apresenta suas contradies como
qualquer outro ciclo que se instala numa regio.
A eucaliptizao do Extremo Sul decorrente de
vrios processos histricos de ocupao do territrio.
Entre os problemas mais evidenciados
pela chegada do eucalipto na regio, recebem
uma ateno especial o aumento da prostituio,
crescimento da criminalidade, desterritorializao
de parte da sociedade rural, aumento dos imveis
e perturbao no meio ecolgico. A maior parte

66 - GEOUSP - Espao e Tempo, So Paulo, N 31, 2012

dessas consequncias pode ser constatada nos

trabalhos de campo e por pesquisas e artigos escritos sobre o extremo sul da Bahia. Entretanto,
importante fazer algumas consideraes sobre esta
atividade econmica no no sentido de elaborar
alguma defesa sobre seus malefcios nesta parte do
Brasil. Interessante lembrar que o eucalipto chega
numa regio desprezada e debilitada politicamente
e desgastada ambientalmente pela explorao da
Mata Atlntica. Logo, no extremo sul da Bahia
o eucalipto encontra uma terra frtil para sua
expanso. Uma expanso que foi proporcionada
por vrios fatores, tais como, o financiamento da
atividade pelo Governo Federal atravs de liberao
de verbas do BNDES; as dificuldades de obteno
de crdito por parte do pequeno agricultor, e sem
condies de melhorar sua produo a tendncia
se desfazer da terra, se tornar empregado, inclusive das empresas do eucalipto, inchao das
cidades, diminuio da produo rural.
No se pode pensar que o eucalipto

NETO, S. P. G. C.

chega ao Extremo Sul logo aps as primeiras

derrubadas de matas efetuadas no comeo do
sculo XVI. At a chegada desta atividade houve
outras atividades econmicas to danosas ao meio
ambiente quanto ao ser humano que exploraram
esta regio, no entanto, tambm responsveis
pela urbanizao regional. No se sabe ao certo o
quanto ir durar o ciclo do eucalipto no Extremo Sul
da Bahia, porm, preciso haver a construo de
novas posturas que visem a uma maior integrao
entre as empresas e os municpios. Contudo, em
entrevista com lideranas polticas de vrias localidades, percebeu-se que muito mais fcil o acesso
ao presidente de uma grande empresa por parte
dos polticos locais do que marcar uma audincia
com o governador do Estado. Com isso, conseguem
a reforma de uma escola, a construo de uma
creche, a aquisio de ambulncias, por exemplo.
Isso tende a distanciar, cada vez, mais a regio
do poder central baiano e pode criar uma relao,
entre empresa e municpios, onde o bem-estar da
sociedade no seja o objetivo final.

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