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Observatorio de
Energas Renovables
en Amrica Latina y el Caribe
PER
Informe Final
Producto 3: Mecanismos Financieros
C http://www.otromundoesposible.net/wp-content/
PER
El presente documento fue elaborado por el consultor:
CENTRO DE CONSERVACIN DE ENERGA Y DEL AMBIENTE (CENERGIA)
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin
de que se cite la fuente.
CASO PERU
Final Report
Producto1: Linea de Base de las Tecnologas
Producto 2: Estado del Arte
CONTENIDO
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS............................................................................................ 4
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................. 7
3.
Introduccin ................................................................................................................... 8
3.2
Metodologa ................................................................................................................... 8
3.3
Mecanismos Financieros................................................................................................ 8
3.3.1
a)
b)
INTERBANK .......................................................................................................... 13
c)
d)
SCOTIABANK........................................................................................................ 18
3.3.2
a)
b)
c)
d)
e)
f)
3.4
3.5
Mecanismos de Apoyo................................................................................................. 49
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
Lecciones Aprendidas.............................................................................................. 53
3.7
3.8
Conclusiones................................................................................................................ 55
RELACIN DE CUADROS:
Cuadro N 1: Ficha de Financiamiento COFIDE....................................................................... 12
Cuadro N 2: Ficha de Financiacin Project Finance INTERBANK ..................................... 15
Cuadro N 3: Ficha de Financiacin Banco de Crdito del Per ............................................... 17
Cuadro N 4: Ficha de Financiacin SCOTIABANK ............................................................... 20
Cuadro N 5: Mecanismos Financieros Nacionales................................................................... 21
Cuadro N 6: Ficha de Financiacin del IFC ............................................................................. 23
Cuadro N 7: Ficha de Financiacin Banco Interamericano de Desarrollo ............................... 25
Cuadro N 8: Ficha de Financiacin de KFW Bankengruppe ................................................... 27
Cuadro N 9: Ficha de Financiacin Programa PROPEL CAF .............................................. 31
Cuadro N 10: Ficha de Financiacin de GEF........................................................................... 36
Cuadro N 11: Mecanismos Financieros Internacionales .......................................................... 40
Cuadro N 12: Anlisis Comparativo de los Mecanismos Financieros ..................................... 42
Cuadro N 13: Fuentes Cooperantes .......................................................................................... 51
RELACIN DE GRFICOS:
Grfico N 1: Convenio con KFW ............................................................................................. 11
Grfico N 2: Convenio con JICA.............................................................................................. 11
Grfico N 3: Detalles del Proyecto GEF Fotovoltaico........................................................... 34
Grfico N 4: Detalles del Proyecto GEF Sistemas de Energa Renovable ............................ 35
ABREVIATURAS Y ACRNIMOS
ABC
ACDI
AECID
AGCI
AND
APCI
ASDI
BAfD
BAsD
BBVA
BCP
BERD
BID
BIF
BM
BNS
CAF
CAR
CELEPSA
CERs
CESCE
C.H.
CII
COFIDE
COFIGAS
COSUDE
C.T.
CTB
DED
D.L.
EAR
EDPYMES
ECA
ECGD
EE
EEP
EE.UU.
EPC
ER
ESCOs
FAO
FAT
FES
FIDA
FIP
FMAM
FONAFE
FONAM
FONTAGRO
FOMIN
GEF
GEI
GTZ
HIV
IFC
IFH
IFI
IFS
IGV
IICA
INTERBANK
JBIC
JICA
KFW
KOICA
LCA
LULUCF
MASHAV
MDL
MEF
MINAM
NZAID
OEA
OEI
OIM
OIT
OMS
ONG
ONU
ONUDD
ONUDI
OPS
PLAC+e
PMA
PNUD
PNUMA
PPA
PROPEL
RER
S.A.C.
SBS
SIDA
STAP
TIR
UNEP
UNESCO
UNFCCC
UNICEF
UNFPA
UNOPS
USAID
VERs
RESUMEN EJECUTIVO
En el mercado energtico peruano el empleo de tecnologas renovables est en pleno
crecimiento, la implementacin de estas tecnologas para la generacin de electricidad
demanda importantes inversiones que a su vez requieren de apoyo financiero.
Entre las instituciones financieras nacionales, est la Corporacin Financiera de
Desarrollo S.A. (COFIDE), empresa de economa mixta que opera como banca de
segundo piso. Mediante su programa de Bionegocios COFIDE puede trasladar fondos
para contribuir al financiamiento de todas las fases de proyectos de eficiencia
energtica y energas renovables. Actualmente, esta institucin viene negociando la
obtencin de fondos provenientes de Japan International Cooperation Agency (JICA) y
KFW Bankengruppe (KFW). Tambin operan en el mercado nacional, bancos de
capital privado como: INTERBANK, Banco de Crdito del Per BCP,
SCOTIABANK, los cuales cuentan con lneas de financiamiento para proyectos en
general (no son exclusivos para energa renovables). Cada institucin establece los
requisitos para aplicar, siendo en todos los casos el principal aspecto a considerar los
riesgos que puede implicar cada proyecto que sea evaluado; estas instituciones
financian las etapas de construccin y puesta en servicio por lo que en general se
requiere que los proyectos se encuentren a nivel de estudios definitivos y cumplan los
requisitos sociales y ambientales.
En cuanto a instituciones internacionales, operan en el pas la Corporacin Financiera
Internacional (IFC) que cuenta con el programa de Financiamiento de Energa
Sostenible (FES) dirigido a instituciones financieras en Amrica Latina; el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) que financia proyectos tanto al sector pblico
como privado; KFW Bankengruppe (KFW) viene negociando con el Estado Peruano la
asignacin de una lnea de crdito de 65 MM que se puede utilizar en proyectos de
energas renovables y proyectos en general; la Corporacin Andina de Fomento (CAF)
cuenta con el Programa Especial de Financiamiento para Proyectos de Energa Limpia,
Alternativa y de Eficiencia Energtica (PROPEL) que puede financiar proyectos de
energas limpias, alternativas y de eficiencia energtica con costos de inversin
menores a US$ 30 millones; tambin est el Global Environmental Fund (GEF) que
ofrece donaciones a pases en desarrollo y pases con economas en transicin para
proyectos sobre diversidad biolgica, cambio climtico, aguas internacionales,
degradacin de la tierra, agotamiento de la capa de ozono y los contaminantes
orgnicos persistentes.
La banca privada en convenio con instituciones financieras internacionales, ha
financiado proyectos de ER principalmente hidroelctricos. A la fecha se encuentra en
negociacin y evaluacin el financiamiento de proyectos hidroelctricos, elicos y
solares.
Algunos mecanismos internacionales han sido utilizados con xito para el
financiamiento de proyectos de ER tales como el MDL y el FMAM (GEF), as tambin
recientemente la CAF aprob el financiamiento para un proyecto hidroelctrico.
Los fondos del programa estn destinados a usuarios finales de los sectores pblico
y privado, los cuales tendrn acceso a los crditos conforme las polticas de
crditos de las IFIs; pueden aplicar proyectos de energas renovables no
convencionales (energa elica, solar fotovoltaica y trmica, geotrmica, biomasa y
centrales hidrulicas hasta 20 MW) y proyectos de eficiencia energtica en
empresas industriales, comerciales y de servicios; as como la conversin de
plantas trmicas de ciclo simple a ciclo combinado, de cogeneracin e inversiones
de eficiencia energtica por parte de ESCOs (Energy Service Companies).
Los requisitos que deben cumplir los proyectos para ser financiados son:
10
Por su parte, JICA ha previsto otorgar una lnea de crdito de US$ 100 MM que
cuenta con Fondos de Asistencia Tcnica (FAT) no reembolsables de US$ 5 MM,
con un periodo de financiamiento de 40 aos de pago con 10 aos de gracia. De los
cuales se ha fijado destinar 50% para el programa COFIGAS y 50% para
BIONEGOCIOS (40% para energas renovables y 10% para eficiencia energtica).
Ver Grfico N 2.
Grfico N 2: Convenio con JICA
11
Unidades
Informacin
Programa de Bionegocios
Institucin
COFIDE
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
US$
Breve descripcin
Tipo de prstamo
65 MM con KFW
100 MM con JICA
Largo plazo, Reembolsable
Tasa de inters
Variable
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
17/06/2011
Central Hidroelctrica Santa Cruz de 6 MW.
Informacin no disponible
12
b)
INTERBANK
El Banco Internacional del Per se fund en de mayo de 1897. En 1970, el Banco
de la Nacin adquiere el mayor porcentaje de las acciones del banco,
convirtindose de esta forma en miembro de la Banca Asociada del pas. En 1980,
el banco pas a llamarse "InterBanc".
En julio de 1994, un grupo financiero liderado por el Dr. Carlos Rodrguez-Pastor
Mendoza, se convirti en el principal accionista del banco al adquirir el 91% de las
acciones disponibles. En 1997 los nuevos dueos deciden cambiar InterBanc por su
nombre actual, "Interbank", (INTERBANK 2011a).
En 1998, el proceso de reorganizacin del Grupo Interbank implic la transferencia
de los principales activos del mismo a IFH Per Ltd. (Bahamas). Asimismo, en
1998 inici sus operaciones Interseguro Compaa de Seguros S.A., nueva empresa
del grupo que se dedica a la venta de seguros. (INTERBANK 2011b).
En el 2007, el Grupo Interbank cre un holding financiero, Intergroup Financial
Services Corp. (IFS), consolidando de esta manera la propiedad de Interbank e
Interseguro.
INTERBANK, financia proyectos bajo la modalidad de Financiamientos
Corporativos y Project Finance, siendo esta ltima la modalidad aplicada
usualmente para el sector de generacin de energa como hidroelctricas y
produccin de etanol. (INTERBANK, 2011c).
El plazo mximo de financiamiento es de 12 aos, los que contemplan usualmente
2 aos de construccin y 10 aos de repago.
La tasa de inters que se asigna a los proyectos depende de sus caractersticas,
pudiendo alcanzar valores comprendidos entre 8.5% y 10% en tasa fija; y una tasa
variable de 5% a 6%. Las tasas dependen de la estructura, el sponsor, la capacidad
de flujo y el horizonte de repago del proyecto.
EI Banco no cuenta con un fondo destinado exclusivamente a financiar proyectos
de fuentes o energas renovables; sin embargo, maneja un lmite de exposicin en
cada proyecto, con un monto mximo de US$ 20 millones. Dependiendo del tipo
de proyecto, el porcentaje de financiamiento puede variar hasta alcanzar un
mximo de 70 %.
Los requisitos para acceder al financiamiento corresponden a los usuales para este
tipo de transacciones y son los siguientes, pudiendo considerarse otros:
Contar con un flujo proyectado que valide la vialidad tcnica del proyecto;
Contar con un plan de inversin;
Esquema que asegure la generacin de flujos del proyecto;
Contar con documentos necesarios, tales como permisos legales, licencias
municipales, concesiones definitivas de generacin, autorizaciones competentes
13
Las garantas solicitadas son las usuales para este tipo de transacciones y son los
siguientes, pudiendo considerarse otras:
Cesin condicionada de licencias, convenios, permisos y/o autorizaciones.
Fideicomiso en administracin y garanta sobre los terrenos, plantas de
generacin y dems obras y activos relacionados con los proyectos y su puesta
en marcha (el "Fideicomiso de Activos").
Fideicomiso en administracin y garanta sobre los derechos de cobro y flujos
dinerarios generados por los proyectos y otros flujos adicionales (el
"Fideicomiso de Flujos").
Aval o fianza solidaria del promotor o constructor del proyecto, durante el
periodo de construccin ms los primeros 6 (seis) meses del periodo de
operacin.
Cesin de los derechos del contrato de concesin a favor de los prestamistas.
Hipotecas.
En el Cuadro N 2 se muestra la Ficha de Financiamiento de INTERBANK.
14
Unidades
Informacin
Project Finance
Institucin
Interbank
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Hidroelctricas
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Per
Construccin y operacin
US$
Breve descripcin
Tipo de prstamo
Reembolsable
Tasa de inters
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
22/06/2011
Informacin no disponible
c)
Banco de Crdito del Per
Durante sus primeros 52 aos se llam Banco Italiano. Inici sus actividades el 9
de abril de 1889, adoptando una poltica crediticia inspirada en los principios que
habran de guiar su comportamiento institucional en el futuro. El 01 de febrero de
1942, se acord sustituir la antigua denominacin social, por la de Banco de
Crdito del Per.
As, el Banco Italiano, el primero en el pas, cerr su eficiente labor despus de
haber obtenido los ms altos resultados. Con el propsito de conseguir un mayor
peso internacional se establecieron sucursales en Nassau y en Nueva York. (BCP,
2011a).
BCP, forma parte del grupo de bancos que pueden otorgar la Lnea de Crdito
Ambiental - LCA, iniciativa apoyada por la Cooperacin Suiza SECO.
El banco utiliza los siguientes mecanismos:
15
16
Unidades
Informacin
Mercado de Capitales
Institucin
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Todas
Per
Construccin y operacin
US$
Breve descripcin
Tipo de prstamo
Tasa de inters
Reembolsable
Variable
Contactar con: Banca corporativa Banca
empresa
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que
se han beneficiado
Cantidad emitida para
energas renovables
Informacin no disponible
Central Hidroelctrica El Platanal de 220 MW
Central Hidroelctrica Huanza de 86 MW
US$
Informacin no disponible
17
d)
SCOTIABANK
SCOTIABANK Per, forma parte de The Bank of Nova Scotia (BNS) o Grupo
SCOTIABANK, una de las instituciones financieras ms importantes de
Norteamrica y es el banco canadiense con mayor presencia y proyeccin
internacional. (SCOTIABANK, 2011a).
En el 2006, SCOTIABANK se consolida e inicia sus operaciones en el Per
combinando la experiencia y conocimientos del Banco Wiese Sudameris, el
enfoque en el servicio del Banco Sudamericano y el respaldo de The Bank of Nova
Scotia (BNS), una de las instituciones financieras lderes de Norteamrica y el
conglomerado financiero de Canad con mayor presencia internacional.
(SCOTIABANK, 2011b).
SCOTIABANK cuenta con dos mecanismos de financiamiento:
Lnea de crdito y riesgo compartido: para proyectos con energas renovables
de mediana o gran envergadura, establecida a travs de una alianza de
cooperacin con el Banco Mundial a travs del IFC.
18
19
Unidades
Institucin
SCOTIABANK
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Informacin
Todas
Es de 7 a 10 aos y de 1.5 a 2 aos de gracia
Per
Construccin y operacin
US$
Breve descripcin
Reembolsable
Tipo de prstamo
Tasa de inters
Variable
Contactar con su Oficial de crdito, luego se
deriva al rea ambiental, continua proceso
crediticio habitual (calificacin de estados
financieros, proyecciones y flujo de caja,
viabilidad de los estudios).
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que se
han beneficiado
Cantidad emitida para energas
renovables
Informacin no disponible
Central Hidroelctrica El Platanal de 220 MW
US$
20
Organizacin
Nombre
del
Programa/Mecanismo
Tipo de
Mecanismo
Fase del
Proyecto
Financiable
Cobertura
Geogrfica
Website
Corporacin Financiera de
Desarrollo S.A. (COFIDE)
BIONEGOCIOS
Financiamiento
Produccin y
distribucin de
energas renovables
Per
http://www.cofide.com.pe/
INTERBANK
Project Finance
Financiamiento
Construccin
y Operacin
Per
http://www.interbank.com.pe/
Financiamiento
Construccin
y Operacin
Financiamiento
Construccin
y Operacin
Mercado de Capitales
Prestamos a Mediano Plazo
Arrendamiento Financiero
Lnea de crdito (IFC)
Recursos Propios (riesgo
compartido)
Per
Per
http://www.viabcp.com/
http://www.scotiabank.com.pe/
21
3.3.2
a)
Corporacin Financiera Internacional (IFC)
La Corporacin Financiera Internacional - IFC es la institucin afiliada del Grupo
del Banco Mundial que se ocupa del sector privado. Fomenta la inversin
sostenible del sector privado en los pases en desarrollo, para as ayudar a reducir la
pobreza y mejorar la calidad de vida de la poblacin. (IFC, 2011b).
La IFC est conformada por 182 pases miembros, que en forma colectiva
determinan sus polticas y aprueban sus inversiones.
La IFC tiene varios programas y mecanismos para financiamiento de proyectos con
energa renovables incluyendo financiamiento directo (con deuda, garantas o
capital de riesgo), e indirectamente mediante financiamiento a instituciones
financieras. Tiene un programa de Financiamiento de Energa Sostenible (FES, por
sus siglas en Ingls) dirigido a instituciones financieras en Amrica Latina.
Financia todo tipo de proyectos de energas renovables incluyendo hidroelctrica,
solar, elica y biomasa.
Para el financiamiento de los proyectos, estos deben ser comercial y
financieramente viables. La IFC tiene el compromiso de utilizar entre 20% y 25%
de su financiamiento total cada ao para proyectos relacionados con el cambio
climtico (de mitigacin y de adaptacin).
Para poder acceder al financiamiento, los proyectos y el sponsor deberan ser
financieramente viables. El periodo, la tasa y las garantas del financiamiento
varan de acuerdo al proyecto. La IFC ha financiado la C.H. Cheves de 168 MW de
capacidad instalada mediante una lnea de financiamiento con BBVA. (IFC,
2011c).
En el caso de proyectos de financiamiento a instituciones financieras, las mismas
podran acercar a IFC cuando tengan inters en conseguir financiamiento para
proyectos de energas renovables. En el Cuadro N 6 se muestra la Ficha de
Financiamiento del IFC.
22
Unidades
Informacin
Institucin
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Todas
Periodo
Variable
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Amrica Latina
Presupuesto disponible
US$
Breve descripcin
Tipo de prstamo
Reembolsable
Tasa de inters
Variable
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que
se han beneficiado
Cantidad emitida para
energas renovables
Informacin no disponible
Central Hidroelctrica Cheves de 186 MW
US$
Informacin no disponible
23
b)
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
El Banco Interamericano de Desarrollo BID, fue fundado en 1959. Sus accionistas
son los 48 pases miembros, incluidos los 26 pases miembros prestatarios de
Amrica Latina y el Caribe, que tienen una participacin mayoritaria. (BID 2011a).
El BID concede prstamos a gobiernos nacionales, provinciales y municipales y a
instituciones pblicas autnomas. Las organizaciones de la sociedad civil y las
empresas privadas tambin pueden recibir financiamiento del Banco. (BID 2011b).
El Grupo del BID est integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la
Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN). La CII se ocupa principalmente de apoyar a la pequea y
mediana empresa, y el FOMIN promueve el crecimiento del sector privado
mediante donaciones e inversiones, con nfasis en la microempresa.
El banco cuenta con tres lneas de financiamiento:
Sector privado: Financia proyectos privados de gran escala como por ejemplo
Camisea I y Camisea II. En este caso las condiciones de financiamiento son
establecidas por el mercado.
El BID puede financiar todas las fases de desarrollo de proyectos con energas
renovables (todas las tecnologas), incluyendo energa geotrmica. Las condiciones
del financiamiento dependen del solicitante; si es el Estado seran en condiciones
concesionales y si es privado sera de acuerdo a las condiciones de mercado. (BID
2011d).
El banco puede financiar hasta el 80% del monto de inversin del proyecto y la
contrapartida lo pondra el beneficiario, si es el Estado puede ser en especie y si se
trata de un privado puede ser una parte en especie y otra en efectivo.
Los requisitos para acceder al financiamiento, vara en funcin de la lnea de
crdito que se elija: (BID 2011d).
Sector pblico compromete el 20% contrapartida.
24
Unidades
Informacin
Sector pblico
Sector privado
Institucin
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Todas
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Amrica Latina
Todas las fases
US$
Breve descripcin
Sector Pblico: Concesional
Sector Privado: Reembolsable
FOMIN: Donaciones, No Reembolsable
Tipo de prstamo
Tasa de inters
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que
se han beneficiado
Cantidad emitida para
energas renovables
2011
Proyecto Hidroelctrico Chaglla de 400 MW
(en fase de preparacin)
US$
150 Millones
25
c)
KFW Bankengruppe (KFW)
KFW Bankengruppe fue fundada en 1948 y se ejecuta por medio de la Cooperacin
Financiera Alemana con los pases en vas de desarrollo, Europa y todo el mundo
por encargo del Gobierno Federal. El Banco financia inversiones especficas y
apoya programas de reformas macroeconmicas y sectoriales, as como evala la
factibilidad de los proyectos desde el punto de vista de las polticas de desarrollo,
financia y apoya su ejecucin y realiza a travs de terceros la evaluacin de los
resultados de cada proyecto. (KFW, 2011a).
En el marco de un convenio de cooperacin financiera con el estado peruano, KFW
financiar proyectos mediante el Programa de Energas Renovables y Eficiencia
Energtica, el cual se ejecutar a travs de COFIDE. El objetivo del Programa es
contribuir a la proteccin global y nacional del clima, as como a un abastecimiento
energtico sostenible y la seguridad del servicio. De esta manera, se pretende
contribuir a la difusin del uso de energas renovables y medidas de eficiencia
energtica a travs del acceso adecuado, eficiente y sostenible a crditos para
inversiones. (KFW, 2011b).
Como parte de las actividades de esta lnea de crdito, se ha previsto implementar
un sistema de identificacin, evaluacin y monitoreo de riesgos ambientales con el
fin de asistir en la identificacin y calificacin de los riesgos ambientales y sociales,
as como en la evaluacin y monitoreo del cumplimiento de las clusulas
contractuales relacionadas con los riesgos ambientales y sociales en las operaciones
de crdito de COFIDE.
El grupo de beneficiarios incluir empresas o inversionistas privados, as como al
sector pblico en Per.
Los fondos del Programa se utilizarn para financiar inversiones en energas
renovables no convencionales, a decir: pequeas hidroelctricas (hasta 20MW),
parques elicos, energa solar fotovoltaica, energa geotrmica y generacin a partir
de biomasa. En el mbito de eficiencia energtica, el programa se enfocar en los
sectores productivos (empresas industriales, comerciales y de servicios, incluyendo
las micro, pequeas y medianas empresas) y hogares privados. Esto incluye
inversiones de sustitucin para mquinas, sistemas de calefaccin y de refrigeracin
eficientes, conversin de centrales elctricas de ciclo simple a cogeneracin e
inversiones de eficiencia energtica por parte de ESCOs (Energy Service
Companies).
El monto de cooperacin financiera es de 120 MM, provenientes del Estado
Alemn y recursos propios de KFW. A la fecha, se ha asignado al Gobierno
Peruano en lneas de crdito un monto de 65 MM; adicionalmente el convenio
contempla una donacin de 1.5 MM que va dirigido a un Fondo de Asistencia
Tcnica (FAT).
26
Las condiciones favorables de los fondos sern trasladados hacia los clientes
finales; tanto COFIDE como los intermediarios financieros aplicarn sobre los
fondos del Programa solamente los mrgenes adecuados para cubrir los gastos
operativos y para compensar los riesgos crediticios y monetarios.
COFIDE podr financiar hasta 80% de los prstamos de intermediacin con fondos
de la Cooperacin Financiera aportando el 20% con recursos propios. Los
intermediarios financieros podrn financiar hasta 80% del costo total de la
inversin (Proyecto) con recursos del Programa. El cliente final tendr que aportar,
por lo menos, 15% del costo de la inversin final con capital propio
Los requisitos para acceder al financiamiento y la forma de pago, lo determinarn
las entidades financieras encargadas de brindar los sub prstamos. A la fecha de
elaborar este documento no se conocan las entidades financieras que participarn
con este mecanismo ni los requisitos que solicitarn. En el Cuadro N 8 se muestra
la Ficha de Financiamiento de KFW.
Cuadro N 8: Ficha de Financiacin de KFW Bankengruppe
Parmetros
Unidades
Informacin
Institucin
KFW Bankengruppe
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Todas
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Amrica Latina
Todas las fases
65 Mil Millones
Breve descripcin
Tipo de prstamo
Reembolsable.
Tasa de inters
Variable
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que
se han beneficiado
Cantidad emitida para
energas renovables
Fuente: KFW, 2011b.
An no se inicia el programa
Ninguna
Ninguna
27
d)
Corporacin Andina de Fomento (CAF)
La CAF es un banco de desarrollo constituido en 1970 y conformado en la
actualidad por 18 pases de Amrica Latina, El Caribe y Europa, as como por 14
bancos privados de la regin andina. Promueve un modelo de desarrollo sostenible,
mediante operaciones de crdito, recursos no reembolsables y apoyo en la
estructuracin tcnica y financiera de proyectos del sector pblico y privado de
Latinoamrica.
Con sede en Caracas, Venezuela, la CAF cuenta con Oficinas en Buenos Aires, La
Paz, Brasilia, Bogot, Quito, Madrid, Ciudad de Panam, Lima y Montevideo.
Programa PROPEL
El Programa Especial de Financiamiento para Proyectos de Energa Limpia,
Alternativa y de Eficiencia Energtica (PROPEL o Programa), es un programa
interno de la CAF, el cual ha sido creado con el fin de financiar proyectos nuevos o
de expansin (greenfield y brownfield) con costos de inversin menores a US$
30 millones, en el sector de energas limpias, alternativas y de eficiencia energtica,
en los pases accionistas de la Corporacin.
Las modalidades operativas del PROPEL incluyen: prstamos; avales y garantas
totales o parciales; e inversiones patrimoniales que incluyen acciones y otros
instrumentos de riesgo, tales como ttulos de deuda subordinada y bonos
convertibles.
Tienen acceso a las operaciones del PROPEL las personas jurdicas, privadas o
mixtas, domiciliadas en los pases accionistas de la CAF. Las operaciones del
PROPEL se considerarn de riesgo no soberano.
Para ser elegibles a recibir financiamiento del PROPEL, los proyectos o compaas
deben cumplir con las siguientes caractersticas:
Proyecto de energa limpia, alternativa o de eficiencia energtica en un pas
accionista de la CAF;
Capacidad de generar certificados de reduccin de emisiones de carbono;
Costo total del proyecto mayor a US$ 3 000 000 y menor a US$ 30 000 000;
Licencias otorgadas o en fase final para ser otorgadas, especialmente licencia
ambiental;
Tecnologa probada o riesgo de tecnologa limitado o con posibilidad de ser
mitigado;
Riesgo de construccin limitado o con posibilidad de ser mitigado;
Existencia de un mercado eficiente con marco regulatorio slido e instituciones
con credibilidad que permitan calificar como tolerable el riesgo de mercado, o
posibilidad de mitigar riesgo mercado mediante acuerdos especiales (take or
pay, PPA, etc.) con sujetos de crdito aceptables para CAF;
28
29
30
Unidades
Informacin
PROPEL
Institucin
Aplicacin
Toda generacin con energa limpia y
alternativa
Indefinido
Tipo de tecnologa
Periodo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Presupuesto disponible
Breve descripcin
Prstamos; Inversiones patrimoniales,
acciones y otros como ttulos de deuda
subordinada, bonos convertibles y otros de
similar naturaleza; Avales y garantas, totales
o parciales
Se determinar durante el proceso de
evaluacin de la operacin
Reunir informacin requerida por el comit y
contactar con CAF
Tipo de prstamo
Tasa de inters
Procedimientos de aplicacin
Resultados
Fecha
Nombre de los proyectos que
se han beneficiado
Cantidad emitida para
energas renovables
Fuente: CAF, 2011.
2011
C.H. Manta 19,8 MW
US$
Programa PLAC+e
La CAF estableci el Programa Latinoamericano del Carbono, Energas Limpias y
Alternativas PLAC+e por mandato de su Directorio y bajo el liderazgo de la
Direccin de Medio Ambiente en 1999, ao en el cual comienza a funcionar con
xito como el primer programa de adquisicin de reduccin de emisiones de gases
efecto invernadero (GEI) dentro de un banco de desarrollo regional. Bajo este
contexto los temas de financiamiento se enfocan desde tres perspectivas, de las
cuales se describen las que actualmente estn vigentes:
Esquemas de financiamiento disponibles en la Corporacin, los cuales se
encuentran disponibles para analizar las actividades de proyectos de reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero. Adicional al financiamiento de la
31
32
Los pases cumplen los requisitos para recibir financiamiento del FMAM en una determinada rea, si:
33
34
35
Unidades
Informacin
Aplicacin
Tipo de tecnologa
Todas
Periodo
Largo Plazo
rea geogrfica
Fase del proyecto (viabilidad,
construccin, operacin)
Amrica Latina
Presupuesto disponible
Construccin y operacin
US$
Breve descripcin
No reembolsable, (son donaciones,
pero se requiere una contrapartida
nacional)
Tipo de prstamo
No aplica
Tasa de inters
Procedimientos de aplicacin
Otros
Resultados
Fecha
US$
36
f)
Agencias de Crdito a la Exportacin (ECA)
Las Agencias de Crdito a la Exportacin ECA, son Agencias de Gobierno que
promueven las exportaciones de bienes de capital de su pas y facilita el
financiamiento a los compradores en mercado emergentes, donde la tasa de
financiamiento podra ser mucho ms elevada al considerar el riesgo poltico
(riesgo de transferencia de moneda, guerras civiles, etc.).(BCP 2011c).
Algunas ECAs se listan a continuacin: (BCP 2011d).
37
38
Reino Unido. Fue creado en 1919 y fue la primera agencia mundial de crdito a
la exportacin. (ECGD, 2011a).
ECGD trabaja con exportadores, bancos, compradores y promotores de
proyectos, tiene 90 aos de experiencia en el apoyo de exportaciones e
inversiones en los mercados de todo el mundo. Ofrece garantas, seguros y
reaseguros contra la prdida, teniendo en cuenta las polticas internacionales
del Reino Unido.
ECGD cuenta con indicadores de riesgo para cada pas, en el caso de Per, se
pueden realizar operaciones por una cantidad total de 750 Millones, estas
pueden ser al contado, corto plazo (menor a dos aos), mediano plazo largo
plazo (mayor a dos aos). El periodo mximo de crdito puede ser de 10 aos;
sin embargo, se puede considerar plazos de amortizacin ms largos en el caso
de aeronaves civiles, centrales nucleares y no nucleares, buques, energas
renovables, proyectos de agua y proyectos en los que los flujos de efectivo
generados se utilizarn para pagar los prstamos de crdito a la exportacin.
(ECGD, 2011b).
39
Organizacin
Nombre
del
Programa/Mecanismo
Tipo de
Mecanismo
Fase del
Proyecto
Financiable
Cobertura
Geogrfica
Website
Corporacin Financiera
Internacional
(IFC)
Financiamiento
Construccin y
Operacin
Amrica Latina
http://www.ifc.org/spanish
Sector Pblico
Prstamo Concesional
Todas
Amrica Latina
http://www.iadb.org/
Sector Privado
Financiamiento
Construccin y
Operacin
KFW Bankengruppe
Prstamo
Construccin y
Operacin
Amrica Latina
http://www.kfw.de/
Corporacin Andina de
Fomento
(CAF)
Financiamiento
Construccin y
Operacin
Pases Miembros
http://www.caf.com/
Banco Interamericano de
Desarrollo (BID)
40
3.4
41
Organizacin
COFIDE
Nombre del
Programa
Bionegocios
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Pblico
Nacional
Fase del
proyecto
Todas las
fases
Tasa o
inters
Variable
Garanta del
prstamo
Tiempo de
financiamiento
Fideicomisos,
concesiones, cesin
Variable
de
derechos,
plizas, etc.
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
Demostrar viabilidad
tcnica, ambiental y
financiera.
Autorizacin de la SBS
para contraer deuda
subordinada.
Carta Solicitud de
Desembolso.
Pagar emitido por la
Institucin Financiera
Intermediaria (IFI).
42
Organizacin
INTERBANK
Nombre del
Programa
Project
Finance
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Privado
Nacional
Fase del
proyecto
Tasa o
inters
Tasa fija
varia de
8.5%
a
Construccin
10%.
y
Tasa
operatividad
variable
vara de
5% a 6%.
Garanta del
prstamo
Cesin
condicionada
de
licencias,
convenios, permisos
y/o autorizaciones,
derechos
del
contrato
de
operacin a favor de
los
prestamistas;
Fideicomiso
de
Flujos y de Activos;
Aval
o
fianza
solidaria
del
promotor
o
constructor
del
proyecto;
Cesin
de
los
derechos
del
contrato
de
operacin a favor de
los
prestamistas;
Hipotecas
Tiempo de
financiamiento
10 aos de
repago y
2 aos de
gracia
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
43
Organizacin
Nombre del
Programa
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Fase del
proyecto
Tasa o
inters
Garanta del
prstamo
Tiempo de
financiamiento
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
pliza
EAR;
Tasacin
de
los
terrenos
donde
se
construirn
los
proyectos;
Conformidad del asesor
tcnico
sobre
el
presupuesto de las
inversiones.
44
Organizacin
BCP
SCOTIABANK
Nombre del
Programa
Mercado de
Capitales
Prestamos a
Mediano Plazo
Arrendamiento
financiero
Lnea de
Crdito (IFC)
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Privado
Privado
Fase del
proyecto
Tasa o
inters
Garanta del
prstamo
Tiempo de
financiamiento
Completion (que el
sponsor ponga los
fondos necesarios
para completar la
obra);
fianzas Variable
solidarias; activos
en
construccin;
concesiones; flujos;
negocios extra.
Nacional
Construccin
Variable
y
operatividad
Nacional
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
Capacidad financiera y
tcnica
demostrada.
Generacin de flujo de
caja.
Cobertura (garantas)
Imagen y trayectoria
del
solicitante
del
prstamo.
Polticas ambientales,
econmicas etc.
45
Organizacin
Nombre del
Programa
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Fase del
proyecto
Tasa o
inters
Garanta del
prstamo
Tiempo de
financiamiento
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
hidroelctrica
podra ser una casa),
de la casa matriz a
travs de Stand By
de bancos de primer
orden catalogados
con un nivel de
riesgo adecuado.
IFC
Financiamiento
de Energas
Sostenibles
BID
Sector Pblico
Sector Privado
KFW
Convenio con
Estado
Peruano
Privado
Amrica
Latina
Privado
Amrica
Latina
Privado
Nacional
Variable
Todas las
fases
Depende de cada
proyecto.
Variable
En el sector pblico
no se exige ya que
tienen
garanta
soberana.
Es de hasta12
aos
con hasta 3
aos de gracia
El proyecto y el
sponsor deberan ser
financieramente
viables.
Sector
pblico
compromete el 20%
contrapartida.
Sector
privado
de
acuerdo al nivel de
avance del proyecto.
Otros requisitos de
acuerdo
a
los
requerimientos
del
Banco Mundial.
Los determinar las
entidades financieras
encargadas de brindar
los sub prstamos.
46
Organizacin
Nombre del
Programa
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Fase del
proyecto
Tasa o
inters
Garanta del
prstamo
financieras
encargadas
brindar los
prstamos.
CAF
PROPEL
Privado
Amrica
Latina
Construccin
y operacin
Variable
Tiempo de
financiamiento
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
de
sub
Presencia de un
socio con control
accionario, en el
caso
de
financiamiento con
recurso
limitado;
Capacidad
financiera
acorde
con
nivel
de
obligaciones
a
asumir;
Experiencia propia
o
externa
contratada,
en
desarrollo,
construccin
y/u
operacin
de
proyectos similares.
Indefinido
Lista de principales
accionistas, experiencia
y estados financieros;
Estudio de factibilidad,
principales
contratos
(construccin, compraventa
de
energa,
operacin,
etc.),
terrenos
requeridos
US$
US$
para la construccin del
3 000 000 30 000 000
proyecto, principales
licencias,
permisos,
autorizaciones
requeridos
y
proyecciones
financieras;
Certificados
de
Reduccin
de
Emisiones (CERs).
47
Organizacin
GEF
Nombre del
Programa
Mecanismo
Alcance
Pblico/Privado Geogrfico
Privado
Amrica
Latina
Fase del
proyecto
Construccin
y operacin
Tasa o
inters
Variable
Garanta del
prstamo
Tiempo de
financiamiento
Largo plazo
Monto
Monto
mnimo
mximo
financiado financiado
Requisitos para el
prstamo
Que se lleve a cabo en
un pas compatible con
las
prioridades
y
programas nacionales.
Se dirige a mejorar el
medio
ambiente
mundial.
Se considera la opinin
pblica en el diseo e
implementacin
del
proyecto.
48
3.5
Mecanismos de Apoyo
3.5.1
Polticas Pblicas
Las polticas pblicas de apoyo al desarrollo de las energas renovables estn
establecidas a travs del marco regulatorio que incluye las siguientes normas:
Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin
Elctrica de julio de 2006, cuyo objetivo es perfeccionar las reglas establecidas en
la Ley de Concesiones Elctricas, a fin de asegurar la suficiencia de oferta eficiente
de generacin. De esta manera se reduce la exposicin del SEIN a la volatilidad de
precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energa,
asegurando al consumidor final una tarifa elctrica ms competitiva.
Ley N 26848 Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos, fue la primera norma
exclusiva para energas renovables, se promulg en julio de 1997 con el objetivo de
lograr el desarrollo de esta fuente energtica para contribuir al abastecimiento de la
energa necesaria para el crecimiento de la economa, la diversificacin de la matriz
energtica y el bienestar de los peruanos.
Decreto Legislativo N 1002 y su Reglamento aprobado mediante el D.S. N 0122011-EM de marzo de 2011, de mayo de 2008 establece incentivos efectivos para la
inversin en energas renovables en el Per para la generacin de electricidad.
3.5.2
Incentivos Financieros y Tributarios
Las inversiones en energas renovables pueden acogerse a dos regmenes de
beneficios tributarios. Estos son los siguientes:
3.5.3
Mecanismos de Desarrollo Limpio
La Autoridad Nacional Designada (AND) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL), que hace la labor de punto focal para la tramitacin de los proyectos que
contribuyen a la reduccin de emisiones, es el Ministerio del Ambiente (MINAM).
Esta institucin tiene como funcin, otorgar cartas de aprobacin a proyectos como
requisito indispensable para que puedan ser considerados y registrados como
proyectos MDL susceptibles de generar Reducciones Certificadas de Emisiones de
gases de Efecto Invernadero (CERs), y hace constar que el proyecto contribuye al
49
50
51
52
53
54
Conclusiones
55
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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