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DEDICATORIA

El

presente

trabajo

monogrfico

va

dedicado a mis padres y a todos mis


compaeros por haberme brindado su
amistad igualmente al docente por todas
sus sabias enseanzas

AGRADECIMIENTO
Agradezco a todos los docentes por darme
sus sabias enseanzas,

en especial al

docente: Jorge Ramiro Cahuana, tambin


agradecer a mis padres por brindarme su

apoyo

tanto

moralmente,

econmicamente.
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Intentar determinar desde el punto de vista geopoltico, posibles salidas


martimas para Bolivia, que sean adecuadas, factibles y aceptables.

OBJETIVO ESPECIFICO

Detallar en qu consiste la demanda martima de Bolivia.

Analizar y concientizar sobre el tema de la demanda martima para poder


tener un conocimiento ms claro sobre los propsitos de esta demanda
martima impuesta por Bolivia.

INTRODUCCIN
Tan solo siguiendo el ttulo de las obras de diversos acadmicos e historiadores,
bolivianos y chilenos, dan cuenta de la dramtica historia (Abecia, 1986) de las
relaciones entre Bolivia, Chile y Per, que ha sido calificada como una vecindad
difcil (Jerez Ramrez, 1979 y Maldonado Prieto, 2004), entre prisioneros del
pasado (Rodrguez Elizondo, 2003), que comparten el mismo espacio, con
diferentes sueos (St John, 2001), pases que tienen el desafo de una agenda
inconclusa (Baptista Gumucio, 1999), signada por ciertas hipotecas territoriales
(Morelli Pando, 1995), heredadas del conflicto del Pacfico (Ruiz-Tagle, 1992),
donde queda siempre alguno de ellos como tercero en discordia (Carvajal, 1994),
los cuales debern recorrer un largo camino (Bustos, 2003) de encuentros y
desencuentros (Jeffs Castro, 2005) para construir un futuro compartido (Aranibar
Quiroga, 1999).
Estas frases nos dan idea de cuan cargadas estn las relaciones histricas entre
Bolivia y Chile de un sentido de fracaso y frustracin, de controversia y agravio;
as como de esperanzas y expectativas insatisfechas. La historia diplomtica entre
los dos pases lleva la impronta del encono y la desconfianza, ha seguido
predominantemente un patrn cclico de conflictos, suspicacia y divergencia, por
sobre procesos de entendimiento, confianza y cooperacin. En gran medida, este
patrn de relaciones desde los albores republicanos- se ha construido y pervivido
a partir de disputas territoriales y reclamaciones fronterizas, que tienen que ver
con cmo se ha ido resolviendo bilateralmente un conflicto trinacional, que nunca
debi haber ocurrido.
Despus de la ocupacin chilena de Antofagasta en Bolivia, Tarapac, Arica y
Tacna en el Per, Chile fue construyendo un nuevo status quo territorial con sus

dos vecinos. El Tratado de Paz y Amistad de 1904 con Bolivia y el Tratado de Paz
y Amistad de 1929 con Per, le permitieron consolidar una importante expansin
territorial en su frontera norte. Si bien, con dichos tratados se fijaron nuevas
fronteras, no signific el inicio de una nueva etapa de amistad, basada en la
confianza y cooperacin entre las tres partes. De hecho, hoy Bolivia y Chile no
tienen relaciones diplomticas formales, ni embajadores que los representen en
sus capitales respectivas. Es esta bsqueda de un escenario de armona y
(re)encuentro que impuls a que pese a haber suscrito el Tratado de Paz de
1904- ambos pases continuaron sosteniendo conversaciones y negociaciones
orientadas a solucionar el enclaustramiento geogrfico de Bolivia.
Si bien qued zanjado bilateralmente el pleito trilateral en trminos formales, pero
Bolivia en ningn momento dej de reclamar la necesidad de su salida soberana al
mar. Como sostiene Alberto Ostria G., jurdicamente, con la suscripcin del
Tratado de 1904 se legaliz la prdida del litoral boliviano; pero perdur y perdura
el ideal de un pueblo que no puede resignarse a vivir sin comunicacin martima
directa con el mundo (Ostria Gutirrez, 1998: 3).
En abril de 1910, a los cinco aos de la ratificacin de aquel Tratado, el Ministro de
Relaciones Exteriores de Bolivia, Daniel Snchez Bustamante, se dirigi a los
pases de Amrica, mediante un histrico Memorando que expresaba:
Bolivia no puede vivir aislada del Mar, [] que requiere poseer por lo menos
un puerto cmodo sobre el Pacfico, [] y que para la solucin de este gran
problema est dispuesta a proponer bases y compensaciones satisfactorias a las
Cancilleras de Lima y Santiago, para solucionar el conflicto de Tacna y Arica []
estableciendo la soberana territorial de Bolivia en la zona intermedia sobre la
costa del Pacfico.

MARCO TERICO
DEMANDA MARTIMA DE BOLIVIA
En primer lugar, la demanda martima boliviana centra su fundamentacin jurdica
en la Teora de los Actos Jurdicos Unilaterales de los Estados. Ana Manero
Salvador,

Profesora

de

Derecho

Internacional

Pblico

Relaciones

Internacionales de la Universidad Carlos III de Madrid, afirma que una de las


cuestiones ms debatidas en la Comisin de Derecho Internacional en el marco
del proceso codificador y de desarrollo progresivo sobre los actos unilaterales de
los Estados, ha sido la definicin de acto unilateral.
La doctrina cientfica de Actos Jurdicos Unilaterales de los Estados ha sido dispar,
y se halla un grupo de escpticos: los jurisconsultos Oscar Schachter, Ian
Brownlie, Robert Jennings, Alfred Rubin, entre otros. A stos se contrapone, en
especial, Eric Suy, quin dedic su tesis doctoral (Les actes juridiques unilatraux
en droit internacional public) a solventar la posicin segn la cul los Estados
estn obligados a partir de actos jurdicos unilaterales.
La jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia de la Haya relativa al asunto
ha sido la siguiente: a) Caso de Ensayos Nucleares; b) Caso Burkina Faso vs
Mal; c) Caso Anglo-Iran Oil Company; d) Caso Ihlen. Podemos establecer la
existencia de otros casos en donde se ven involucrados los Actos Unilaterales de
los Estados, tales como la Declaracin egipcia de 1957 de una declaracin
precedida de una parte prembulo. El asunto del Derecho de Paso por Territorio
Indio de 1957. El Caso Lotus, considerando que las declaraciones no son actos
unilaterales

en

sentido

estricto,

sino

que

debern

ser

interpretadas

restrictivamente. Tambin el Caso Fosfatos de Marruecos que habla sobre

interpretacin restrictiva de los actos. El Caso de La Plataforma Continental y el


Caso del Templo de Prah Vihar deduciendo claramente la intencin del Estado.
La doctrina cientfica aport los requisitos de validez de los Actos Jurdicos
Unilaterales de los Estados: sujeto capaz, objeto apropiado, intencin requerida,
forma y publicidad. Fabin Novak Talavera, Miembro del Consejo Directivo e
Investigador Principal del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la
Pontificia Universidad Catlica del Per, en su ensayo intitulado La teora de los
actos unilaterales de los Estados, concluye: A modo de conclusin, podemos
destacar entonces que el tema de los actos unilaterales de los Estados es
complejo y dinmico. Su tratamiento hasta la fecha ha sido por dems insuficiente,
lo que obliga a volcar esfuerzos para su mayor y mejor desarrollo. Quiz la
propuesta fundamental que podra extraerse al final de este trabajo es que slo
aquellos actos unilaterales que surtan efectos jurdicos puedan ser considerados
como tales y, en consecuencia, como fuentes de Derecho.
Lo particular de esta propuesta es que se aparta de los conceptos tradicionales,
entendiendo que existen normas internacionales de carcter individual que obligan
a un solo sujeto, que compromete a un solo Estado.
Ante la pregunta de por qu Bolivia pide a la Corte Internacional de Justicia de la
Haya que fuerce una negociacin, Astrid Espaliat Larson, acadmica del Instituto
de Estudios Internacionales (IEI) de la Universidad de Chile e integrante del
Consejo Asesor que representar a Chile frente a la demanda martima boliviana
ante La Haya, expres: a travs de asilarse en los Actos Unilaterales. Bolivia
busca probarle a la Corte que Chile tiene la obligacin de llegar a un acuerdo, a
travs de construir en el tiempo, de enfocar esa serie de negociaciones, no como
negociaciones, sino como actos en que Chile ha prometido algo y no ha cumplido.
Una vez demostrado eso, pretende decirle a la Corte: como Chile ha realizado
distintos actos, que ha prometido cosas y no ha cumplido, entonces usted Corte
oblguelos a cumplir. Y cmo se verifica el cumplimiento: negociando para llegar a

un acuerdo. Esa es la lgica boliviana, la estrategia que construyen en su escrito


inicial.
El jurista Miguel Silva Bustos, de la Universidad Central de Chile, indica que en
cuanto a la modificacin o revocacin de los actos jurdicos unilaterales del
Estado, se plantea que debera existir algn mecanismo para que estos actos no
sean perpetuos, en analoga al Artculo 70 inciso 1 apartado b de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Por lo que la revocacin depender
del acto que se trate y las circunstancias que existan. Aunque la doctrina no es
unnime, la modificacin para que sea revocada debe haber sido consentida entre
ambos estados, que exista una imposibilidad de ejecutarlo o que haya ocurrido un
cambio en las circunstancias. Siendo esta la tesis ms cercana a la defensa que
Chile podra ocupar. Sin ir ms all con una explicacin extensa, la prctica
internacional nos ha facilitado la materializacin de los Actos Unilaterales, la cual
es negada por ciertos autores y por otros es totalmente rechazada. A travs de los
casos podremos enlazar costumbre y jurisprudencia internacional, la cual servir
para la prxima disputa entre Chile y Bolivia.
La tesis de Sandra Namihas
Sandra Namihas, coordinadora del Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de
la Pontificia Universidad Catlica del Per, es la autora de una monografa titulada
La demanda boliviana contra Chile ante la Corte Internacional de Justicia de la
Haya. En su extenso trabajo de investigacin, concluye: Si bien es difcil llevar
adelante un anlisis jurdico de la demanda boliviana al no contarse a la fecha con
la memoria destinada a desarrollar los puntos sealados en su demanda y
ofrecer las pruebas pertinentes ni con la contramemoria chilena, creemos
pertinente llevar a cabo ciertas reflexiones de carcter preliminar, en el nimo de
esclarecer algunos puntos e invitar a reflexin en otros.
Un primer aspecto es que la demanda boliviana solicita a la CIJ determinar que
Chile est obligado a negociar una salida soberana al mar. Al respecto, debemos
tener presente lo sealado por el juez Moore en el Asunto Mavrommatis, cuando

dice: las negociaciones son, en el terreno internacional y en el sentido del


Derecho Internacional, el mtodo legal y regular de administracin segn el cual
los gobiernos, en el ejercicio de su incontestable poder, persiguen sus relaciones
mutuas y discuten, ajustan y solucionan sus diferencias.
En efecto, la negociacin es un medio diplomtico de solucin de controversias
que tiende a facilitar el acuerdo entre las partes, pero sin carcter vinculante. Esto
quiere decir que la obligacin de negociar es sencillamente una obligacin de
medios, y no de resultado, por lo cual las partes no tienen la obligacin de llegar a
una solucin concreta de la controversia. Como lo seal la Corte Permanente de
Justicia

Internacional

(CPJI):

el

compromiso

de

negociar

no

significa

entenderse. As, aunque la CIJ aceptase que Chile est obligado a negociar, ello
no resolvera el fondo de la controversia que es darle el acceso soberano al mar a
Bolivia, en tanto no existira obligacin de llegar a ese resultado mediante la
negociacin, objeto en s de la demanda presentada por el pas altiplnico.
En otras palabras, no llegamos a entender cul es el propsito de la demanda
boliviana, en la medida que en el supuesto que Bolivia ganara el caso, ello no
resolvera su situacin mediterrnea, sino que tan solo obligara a Chile a ingresar
a una nueva negociacin, pero no garantizara que este pas le conceda un
acceso soberano al mar.
Esto ltimo nos lleva a un segundo tema y es en qu medida la Corte Internacional
de Justicia puede llevar adelante un proceso cuya peticin no conduce en caso
de ser declarada fundada a la solucin misma de la controversia. Sobre el
particular, este tribunal ya se ha pronunciado anteriormente, sealando que no es
posible recurrir a l cuando verifique que la sentencia ser simplemente
declarativa, esto es, sin ningn efecto prctico; concretamente se ha negado a
resolver el fondo del asunto cuando ha considerado que el fallo tendra un mero
efecto declarativo. El tema aparece contemplado en la Sentencia de la Corte
Internacional de Justicia, de 2 de diciembre de 1963, relativa al Asunto del
Camern Septentrional.

Un tercer tema est relacionado a los denominados actos unilaterales de los


Estados (AUE), que en la actualidad son indiscutiblemente fuente del derecho
internacional, es decir, normas generadoras de derecho. Al respecto, debemos
tener en cuenta que no todos los actos unilaterales son creadores de derecho
como indic la CIJ en 1973 en el Asunto de los Ensayos Nucleares entre Francia y
Australia-Nueva Zelandia, por lo que Bolivia deber probar que las
declaraciones chilenas que presentan como probatorios de un AUE son en
realidad tales, para lo cual deber establecer sus elementos constitutivos:
manifestacin de voluntad autnoma, unilateral, con el objetivo e intencin de
producir efectos jurdicos, cuya validez no dependa de otros actos jurdicos,
conforme al derecho internacional y que rena ciertos requisitos de capacidad
(emanada por rgano competente), de forma (pblica) y de fondo (la declaracin
debe ser hecha con nimo vinculante).
Finalmente, en la medida en que un acto unilateral es una reconocida fuente de
derecho internacional, produce inmediatamente la existencia de una obligacin
para el Estado declarante y un derecho para el Estado receptor. Sin embargo, en
el presente caso, Bolivia no solo sostendra que las declaraciones unilaterales
chilenas han creado a su favor el derecho de exigir a Chile una negociacin, sino
tambin afirma que tales declaraciones han creado un derecho expectaticio a su
favor, concretamente, la expectativa de tener acceso soberano al ocano Pacfico.
Este es un punto interesante que tendr que ser resuelto por la Corte, es decir,
determinar si el AUE puede generar no solo derechos en favor del destinatario de
la declaracin, sino tambin derechos expectaticios.
EL CASO BOLIVIANO.
Bolivia, posee una excepcional posicin estratgica, que le dara un papel clave en
la integracin econmica regional, sirviendo de puente del corredor sudamericano.
La dificultad que inicialmente se presenta es la relativa precariedad de algunos
tramos viales de su territorio, que fueron concebidos y construidos, hace 30 aos,
para vehculos de tecnologa vetusta y que actualmente requieren reparacin y

modernizacin. Cuando existan vas de comunicacin fciles a travs del territorio


boliviano, los pases sudamericanos seguramente incrementarn notoriamente el
comercio de sus productos por lneas interiores. Las conexiones ms fciles entre
la Cuenca del Plata y la Cuenca Amaznica, de gran importancia estratgica,
estn en territorio boliviano, as como las regiones de enlaces entre el Atlntico y
el Pacfico.
Geopolticamente, Bolivia est llamado a desempear un papel de articulacin,
bisagra, entre las poderosas economas de sus pases vecinos a fin de concretar
un corredor biocenico que a travs de su territorio unifique el comercio
sudamericano en su propio beneficio y en el de todos.
Tngase en cuenta que Bolivia pertenece a la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) como fue expresado al mencionar aspectos de su estructura poltica.
PRINCIPALES COMPRADORES DE PRODUCTOS BOLIVIANOS
El anexo A, contiene una tabla con los quince productos de exportacin ms
importantes en funcin de la cantidad de millones de dlares que resultan de su
comercio.
Asimismo

es

posible

observar

en

la

misma

los

porcentajes

de ventas discriminados por pas comprador dentro de cada rubro producto.


El principal comprador es Brasil, que aporta ms de 160 millones de dlares
(datos del 2003) por todo el gas natural que recibe a travs del gasoducto Santa
Cruz San Pablo. Representa el 100 % del gas exportado por Bolivia.
El gran mercado potencial para la colocacin del gas natural de Tarija (54 trillones
de pies cbicos) es la costa oeste de Amrica del Norte (EEUU y Mxico) para lo
cual sera preciso un puerto con instalaciones adecuadas sobre el Pacfico. De
concretarse un contrato a 20 aos, se estima que Bolivia recibira unos 7,700
millones de dlares por concepto de impuestos y regalas.

Otro gran comprador de materias primas bolivianas es Suiza que adquiri este
ltimo ao ms de 44 millones de dlares de zinc, 22 millones de plata y casi 40
millones de oro.
Los principales compradores de soja son Venezuela y Colombia que suman 70
millones de dlares entre ambos, y Chile tambin compra importantes cantidades.
Estados Unidos compra ms de 27 millones en estao, 20 millones en artculos de
joyera y unos 14 millones en confecciones textiles.
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN DE BOLIVIA
Consideraremos los tres ms importantes, de acuerdo a lo que representan
en divisas segn los volmenes comercializados en el ltimo ao, a saber:
a.

Bolivia es el pas con las reservas de gas natural (no asociadas a lquidos)
ms importantes de Sudamrica. Como se dijo anteriormente, est unido a
Brasil a travs del gasoducto Santa Cruz - San Pablo, una de las ms
importantes obras de infraestructura fsica construida en la regin en los
ltimos aos.
Se estudia ahora la posibilidad de exportar gas licuado a los mercados de la
costa oeste de Estados Unidos y Mxico. Esta iniciativa, parti del consorcio
Pacific LNG, conformado por las transnacionales Repsol de Espaa, British
Gas de Gran Bretaa, Sempra Energy que controla el mercado californiano y
la estadounidense Panamerican Gas que explota el gas natural de Bolivia.
El proyecto, aparte de permitir la apertura de nuevos mercados para el gas
natural, podra contribuir a incrementar la presencia de Bolivia en el Pacfico y
a recuperar su cualidad martima.
Para llegar a esos dos mercados, sobre la base de un contrato de suministro
de gas licuado natural (LNG) a 20 aos, se propuso la construccin de un
gasoducto hasta un puerto en el Pacifico. 2 La exportacin del gas licuado por
un complejo martimo en esa zona de la costa del Pacifico asegurara un buen

"canon" (puertos chilenos del Norte- puertos sureos de Per); eleccin y


acuerdo comercial que no ha decidido el gobierno de La Paz, y que fuera
insistentemente reclamado

por el consorcio hispano-britnico para llevar

adelante el proyecto, con una inversin valorada en 5.500 millones y 6.500


millones de dlares respectivamente segn fuera en Chile o Per.
El proyecto de exportacin consiste en comprimir el gas hasta transformarlo en
lquido, transportarlo congelado por mar hasta la costa de Mxico y de Estados
Unidos, donde se descomprimira para devolverle su volumen original.
Lamentablemente, ante la indefinicin boliviana, Estados Unidos habra
negociado un acuerdo para suministro de gas con Indonesia. Si esto se hace
realidad, el gobierno de La Paz deber esperar muchos aos para exportar lo
que se vena acordando. Sempra Energy y la petrolera britnica BP, a travs de
su filial BPMiGas en Indonesia, ya firmaron en diciembre pasado, un acuerdo
para el suministro de gas licuado por 20 aos a Estados Unidos y Mxico.
LA DECISIN DE BOLIVIA Y EL CONTEXTO GEOPOLTICO.
Para materializar una salida martima a su gas natural y a la vez proyectar la
produccin del MERCOSUR a travs de su territorio hacia el Pacfico, se
presentan dos opciones, claramente promovidas por sus respectivos pases,
que ven la necesidad de impulsar su infraestructura comercial hacia un posible
corredor biocenico sudamericano.
Uno es el complejo de puertos peruanos de Tacna-Ilo-Matarani, donde se
perfila Ilo como el ms probable de los tres, y el complejo chileno de
Antofagasta-Iquique-Arica, siendo talvez este ltimo el ms adecuado de ellos.
Cualquiera de estos puertos sera una alternativa martima ptima que
permitira el trnsito de las mercancas de toda la regin a costos muy
inferiores que los correspondientes al uso del Canal de Panam o la
navegacin por el Cabo de Hornos.

Como ya se expres anteriormente, Chile y Per han visto variado su escenario


geopoltico y geoeconmico en el contexto mundial al pasar a ser la Cuenca
del Pacfico el principal teatro de operaciones de las decisiones polticas y
econmicas del siglo XXI.
Ahora resultan ubicados en una creciente centralidad con relacin a las rutas
de comercio y a los ejes martimos estratgicos que definen la hegemona
internacional, pos Guerra Fra.
Ambos pases son concientes de ello y tratan de aprovecharlo de la mejor
manera. Parecera ser que Chile lleva la delantera, pues esta modificacin de
la condicin espacial, su ubicacin, su extenso litoral y la distancia ms corta
de Arica a los puertos del Brasil, lo hacen propicio para recibir o manipular
gigantescas

cargas

portuarias

disputar

con

gran

agresividad

la competencia por el Pacfico Sur. A ello deben sumarse las ventajas de su


floreciente economa de sostenido crecimiento; un grado de inversin slo
comparable al de los tigres asiticos; su inminente ingreso al MERCOSUR y su
activa participacin como socio delForo de Cooperacin Econmica Asia
Pacfico (APEC). Por si fuera poco, la compaa chilena Cruz Blanca, ligada
al grupo Cruzat ha comprado parte del sistema oriental ferroviario boliviano
(Santa Cruz-Puerto Surez y Santa Cruz-Yacuiba) por 25.8 millones de
dlares; y, el sistema occidental andino (La Paz-Villazn; Oruro-Antofagasta)
por 13.2 millones de dlares. Esta infraestructura es clave para el corredor.
b.

EL GAS NATURAL
La soja es una de las cadenas productivas ms importantes de la economa
boliviana, puesto que representa casi el 30% del Valor Bruto de la produccin
agropecuaria, con cerca de 160 millones de dlares. 3
El grano de soja da origen a productos y subproductos utilizados actualmente
por la agroindustria de alimentos y la industria qumica. La protena de la soja
es base de productos comestibles (ingredientes para panadera, masas,

productos de carne, cereales, mezclas preparadas, bebidas, alimento para


bebs, alimentos dietticos, etc.) Es tambin utilizada por la industria de
adhesivos y nutrientes, alimentacin animal, fertilizantes, fabricacin de fibra,
revestimiento, papel, emulsin de agua para pinturas, etc.
Es el fundamento de la agroindustria y de las agroexportaciones.
Bolivia ocupa actualmente el octavo lugar en la produccin mundial de grano
de soja, y es el cuarto en Amrica del Sur, despus de Brasil, Argentina y
Paraguay, siendo posible an mayor crecimiento de la produccin primaria a
travs de incrementos de la productividad agrcola, y la valiosa experiencia
acumulada por los agricultores durante casi 30 aos de dedicacin a este
cultivo.
La importancia de este producto en la economa de Bolivia se resume en los
siguientes puntos:
Constituye el 90% del complejo oleaginoso de la produccin agrcola.
Aporta el 6% del PIB nacional.
Representa el 24 % de las exportaciones nacionales.
El ao 2002, Bolivia registr exportaciones estimadas por un valor de 346,5
millones de dlares.
Constituy en el primer grupo de productos dentro de las exportaciones
nacionales con una participacin del 26,5%, por encima de los hidrocarburos y
minerales, generando ms de 55.000 empleos directos y de 105.000 indirectos.
El verdadero boom de la produccin sojera se observa a partir de 1989, cuando
se duplica la superficie cultivada del ao precedente, alcanzando a 110,000
has. En verano de 1994, la superficie sembrada alcanzaba a 242,000 has, en
1999 lleg a las 509,000 has y en el 2003 se lograron 511,000 has. Para tener

una idea comparativa, en nuestro pas el ltimo ao la superficie sembrada de


soja alcanz a 140,000 has. aproximadamente.
Recientemente, EE.UU. anunci de manera formal la disminucin de los
niveles de Loan Rate (Precio de Subsidio) a la soja, y el incremento de los
recursos dirigidos a los cereales, que deriv en la disminucin del rea de
siembra y, por ende, de las expectativas de produccin, dando paso al
importante crecimiento de los pases del CONOSUR en cuanto a rea y
cultivos.
En ese sentido, nos encontramos ante lo que puede significar un proceso de
reconfiguracin de las condiciones del mercado, con un gradual cambio en la
estructura de poder de los mercados, concentrndose en el CONOSUR como
oferente, y en Asia y la Unin Europea como demandantes. Ya que para el ao
2003, el USDA - Departamento de Agricultura de los Estados Unidos - tiene
proyecciones de produccin de 73 millones de TM para EE.UU., y de 91,4
millones para el CONOSUR.
Otro dato significativo es que el 74% de las exportaciones de soja y sus
derivados se realiza a travs de la hidrova Paraguay Paran.
c.

LA SOJA

d.

EL ZINC Y OTROS MINERALES

Como puede apreciarse en el anexo A, el tercer lugar en volmenes de


exportacin es para el zinc. Adems se comercializan otros minerales como oro,
litio, plata, estao, antimonio y wolframio que componen una parte superlativa de
la riqueza natural de Bolivia.
Histricamente, los pases vecinos fueron lugares de paso de las ventas bolivianas
de minerales y otros productos a los mercados de Estados Unidos o de ultramar.
Sin embargo actualmente, de manera creciente, se transforman en centros de

consumo, en plazas sustantivas del comercio exterior del pas, como ocurre con la
soja y el gas natural.
LAS POSIBLES SALIDAS MARTIMAS
Son cuatro las posibles vas de salida martima que se visualizan para Bolivia,
La salida al Atlntico por el

semicorredor terrestre La Paz - Santa Cruz Santos.


La salida al Atlntico por la

hidrova Paraguay Paran Uruguay


La salida al Atlntico a travs

de la Cuenca del Amazonas por los ros Grande, Mamor y Madeira hasta
el puerto de Manaus.
La salida al Pacfico a travs de

un puerto chileno o peruano.


Es evidente que cada una de ellas tendr ventajas y desventajas segn el
producto comercial considerado y su destino de venta.

a.

Este semicorredor de salida al Atlntico conecta a Santa Cruz, ciudad


industrial y verdadera locomotora de la economa boliviana, con el puerto de
Santos.
Cabe destacar que este puerto brasileo pas su marca histrica en el ao
2003. Pese a que el gran crecimiento coloca en jaque su capacidad portuaria, y
lo pone en la necesidad de concretar nuevas inversiones, las cifras oficiales del
2003 sealan que su crecimiento fue de 24% respecto a 2002, llegando a

operar 1.032.000 contenedores, lo que equivale a 16,7 millones de toneladas


de carga en el ao. 4
Esta lnea vial sera parte del anhelado corredor biocenico sudamericano cuyo
trazado total podra ser, por ejemplo: Santos-San Pablo-Santa Cruz-La PazArica. Por eso lo hemos denominado "semicorredor".
La intencin de concretar estos corredores no es nueva, pues en 1992 existi
un estudio de ALADI al respecto. Efectivamente, en la XVII Reunin de
Ministros de Obras Pblicas y Transportes del Cono Sur, se encomend a la
Asociacin que, en conjunto con los pases involucrados, efectuara un anlisis
de cada uno de los posibles corredores y propusiera medidas pertinentes para
el mejor desarrollo de los flujos de transporte asociados a ellos.
Naci as la Comisin Binacional Chileno-Brasilea en marzo de 1993, que se
formaliz con la creacin de una Comisin Tcnica, que se encarg de realizar
un anlisis global de la red fsica y de los aspectos legales y administrativos,
para luego definir tres vas transcontinentales prioritarias: Arica-Santos;
Antofagasta-Santos y Valparaso-Santos.
Debido a que la definicin de estos corredores comprometa a terceros pases,
se decidi crear un Grupo de Trabajo Multilateral para abordar el tema de
forma integral.
Surge entonces el "Grupo de Trabajo Multilateral", constituido actualmente por
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay.
Su trabajo se ha centrado en la definicin del trazado de los corredores, en la
determinacin de criterios de operacin y en la determinacin de las
inversiones necesarias para dejar operativos estos ejes de integracin.
Si bien los ms fuertes pases "clientes" de Bolivia pertenecen a Amrica del
Norte y Europa, y el semicorredor al Atlntico parece suficiente para el
comercio, no debemos perder de vista que la regin Asia-Pacfico se est

consolidando como el gran mercado de este nuevo siglo. La concrecin de un


corredor biocenico no solo dar una salida martima al comercio exterior de
Bolivia y nuevos "clientes", sino que tambin brindar la oportunidad a los
pases de la costa atlntica a no caer en un "apartheid econmico" en un futuro
mediato, por no poder operar comercialmente en ese nuevo escenario.
b.

LA SALIDA POR EL SEMICORREDOR LA PAZ - SANTA CRUZ


SANTOS
La longitud de la salida atlntica constituida por el sistema fluvial de los ros
Paraguay Paran Uruguay alcanza a 3.692 Km, comenzando en territorio
brasileo, extremo septentrional del sistema, en puerto Cceres y finalizando
en el ocano Atlntico. El proyecto la hace finalizar en la localidad y puerto de
Nueva Palmira, situada en la margen izquierda del ro Uruguay. 5
La superficie total de la Cuenca del Plata ha sido estimada en diversas cifras,
las que oscilan entre 3 y 4.1 millones de Km. El rea explcitamente
involucrada en el proyecto "hidroviario" estar en funcin directa a la
posibilidad de adentrarse en el continente utilizando el ro Paran y el
Paraguay (adems de algunos de sus afluentes, como por ejemplo los ros
Pilcomayo y Bermejo), ms los corredores ferroviales que pueden acercar
flujos a ser transportados sobre el eje fluvial. (Por ejemplo el ferrocarril que
vincula a Santa Cruz de la Sierra con Corumb Ladrio o Puerto Surez,
sobre el ro Paraguay).
Los tres cursos ms importantes de la cuenca poseen relativa profundidad para
ser navegados. El menos profundo es el ro Uruguay que, adems, posee
numerosos saltos que imposibilitan, sin grandes obras de canalizacin, su
navegabilidad. Debe tenerse tambin presente que la represa de Salto Grande
es otro obstculo, ms all que se hayan construido las esclusas para salvarla,
debido a que las mismas, a ms de dos dcadas de entrar en funcionamiento
la central hidroenergtica, an no han sido conectadas al cauce.

Con respecto al ro Paran, es navegable hasta prcticamente Posadas,


merced a la construccin de la represa de Yacyret (con esclusas) y an
muchos kilmetros aguas arriba.
El ro Paraguay es muy navegable hasta Asuncin, donde adems existen
posibilidades de embarcar o desembarcar mercaderas y productos. Hasta
Cceres, punto final de la "Hidrova" se complica un poco utilizacin, dadas las
caractersticas del lecho y la presencia de meandros muy cerrados, el calado
mximo all es de un poco ms de 3 pies. El puente que cruza al curso a la
altura de Ladrio es otro obstculo de significacin que obliga a desarmar los
trenes de barcazas a veces. Bolivia puede acceder al ro Paraguay a travs del
canal de Tamengo o del corredor de Man Cesped, en el rea del actualmente
desactivado puerto Busch. Ver Anexo B "Mapas y Planos"
El puerto Busch ha sido puesto como una prioridad nacional por el gobierno
boliviano dado que es la llave para materializar su salida al Atlntico a travs
de la hidrova.
Los bolivianos han visualizado la posibilidad histrica de lograr soberana en 48
kilmetros de las aguas internacionales del Ro Paraguay. Un complejo
portuario en el Corredor Man Csped ahorrara 500 kilmetros de recorrido en
la hidrova de ida y vuelta hasta el Canal Tamengo. Representa entre 6 a 8 das
de trnsito y una reduccin de fletes fluviales de aproximadamente 4 dlares
por tonelada. Se podran despachar mercaderas los 365 das del ao sin
grandes restricciones de calado o de conformacin de convoyes de barcazas.
Bolivia sentara as soberana en la Hidrova Paraguay Paran Uruguay.
En la prctica representara una reduccin de 57 dlares la tonelada (Puerto
Arica) a 19 dlares para grandes volmenes y de 62 dlares (Puerto Buenos
Aires) a 30 dlares para carga general en contenedores, para llegar con sus
cargas al ocano Pacfico o Atlntico respectivamente. Esta reduccin abrira
las puertas para su competitividad en muchos productos que actualmente por
los costos de acceso al transporte martimo no puede aspirar a competir. 6

Otro aspecto interesante de esta iniciativa es la potencial explotacin de las


minas de hierro de Mutn que se vera facilitada por la proximidad de esta
infraestructura portuaria. Puerto Busch sera un poderossimo polo de
desarrollo para el pas.
c.

LA SALIDA POR LA HIDROVA PARAGUAY PARAN URUGUAY


La produccin boliviana podra encontrar su salida martima al Atlntico a
travs de la navegacin de los ros Madre de Dios, Mamor y Madeira hasta
alcanzar el Amazonas y el puerto de la ciudad industrial de Manaos. 7
La Amazonia brasilea limita al Norte con la Guyana Francesa, Surinam,
Guyana, Venezuela y Colombia, confrontndose al Oeste con el Per y al Sur
con Bolivia, mientras que la frontera martima se extiende del Ro Oiapoque a
la Ciudad de San Luis, al comenzar el Noreste brasileo.
En lneas generales, se puede afirmar que el relieve consiste en una
inmensa depresin, en forma de anfiteatro alargado, cuyo fondo se cierra en
los lmites con los pases vecinos, con las laterales compuestas por el Planalto
Guayano, al Norte, y por las llanuras del Planalto brasileo, al Sur, abierta al
Este para desembocar sobre el Atlntico.
La parte oriental tiene una vocacin martima por la aproximacin al ocano; la
parte occidental es de extrema continentalidad. As, podemos considerar que la
regin es bien balanceada en este juego de fuerzas y atracciones continentales
y martimas. La articulacin principal es fluvial, complementada por escasas
carreteras. La va del Ro Amazonas permite interconectar el Ocano Atlntico
a los pases andinos y a una futura proyeccin sobre el Pacfico (corredor
biocenico).
La parte septentrional de la regin es centrpeta en relacin al Caribe; la parte
meridional, en cambio, se orienta a los estados y pases del Cono Sur.

La regin puede ser caracterizada, bajo el punto de vista geopoltico, como una
interfase natural de articulacin econmica del centro de Amrica del Sur con el
Caribe, el Pacfico y el Atlntico.
Los puertos bolivianos potencialmente ms aptos para aprovechar la salida de
mercancas hacia el ro Amazonas son Riberalta, sobre el ro Madre de Dios, y
el puerto de Guayaramern sobre el Mamor. Ambas localidades estn situadas
en el norte del pas, en el departamento de Beni, sobre el lmite con el estado
brasileo de Rondonia. Su ubicacin sobre los mencionados cursos de agua
las hace adecuadas para convertirse en terminal fluviales de carga.
d.

LA SALIDA POR LA CUENCA DEL AMAZONAS

e.

LA SALIDA AL PACFICO A TRAVS DE UN PUERTO CHILENO O


PERUANO.

Esta alternativa de salida martima est ntimamente ligada a la primera de las


analizadas debido a que un corredor biocenico sudamericano la incluira de
hecho.
Se podra pensar en una salida al Pacfico no integrada a un corredor
transcontinental solamente si su justificacin fuera la construccin de un
gasoducto hasta el litoral y la construccin de instalaciones de licuefaccin de gas
natural en un puerto para buques gaseros.
En este caso, se estara prescindiendo de una red vial de transporte comercial
eficiente debido a que la mercanca es transportada por ductos.
El dilema de seleccionar un puerto chileno o uno peruano tiene varias aristas.
Adems del factor geoeconmico de la posicin e infraestructura de la terminal
elegida hay un factor social muy importante que no puede pasar desapercibido.

El ciudadano comn boliviano ha recibido desde su formacin escolar primaria el


mensaje patritico de que Chile haba despojado a su pas de su derecho a un
litoral martimo soberano, est arraigado en el sentimiento nacional comn de que
as ha sido, y la poblacin en general ve con recelo y rencor todo lo referente a su
vecino chileno.
Actualmente, y tal vez aprovechando la oportunidad que el centenario del tratado
de lmites de 1904 brinda, Bolivia ha llevado al mbito internacional su reclamo de
derecho al litoral martimo.
Las reiteradas demandas bolivianas, a lo largo de ms de cien aos, han cado
casi siempre en saco roto. Chile alega que no tiene pendiente ningn problema
fronterizo con Bolivia y, las veces que se han abierto negociaciones, Santiago ha
buscado amparo en un tratado suscrito en 1929, con Per, segn el cual ninguno
de los dos pases puede ceder territorios a terceros sin previo consentimiento del
otro. Chile siempre ha alegado que el tratado de 1904 resolvi el problema.
Por tanto, la sociedad boliviana se opone a la propuesta chilena de recibir
en calidad de comodato por 99 aos una planta gasera y una porcin territorio
para ejercer sobre l soberana y embarcar a travs del mismo su gas para
exportacin. La clase dirigente, por el contrario, la ve muy positivamente.
Per ha entrado al juego ofreciendo sus propias opciones para que el gas salga
por el puerto de Ilo.
PUERTO CHILENO O PERUANO HACIA EL PACFICO.
Esta opcin tiene la gran fortaleza de afianzar un corredor biocenico
sudamericano que beneficiara a toda la regin.
A Bolivia le abrira nuevos mercados en la Cuenca Asia-Pacfico, y debe
recordarse que esa regin comercial apunta a ser clave en el contexto
geoeconmico del nuevo siglo. En primera instancia le permitira sacar la
produccin de GNL a destinos promisorios como Amrica del Norte u Oceana.

La actual situacin de Bolivia exige que la gran riqueza que subyace en los
grandes reservorios de gas natural de Tarija sea explotada de la mejor manera.
Seguramente ese puerto gasero (chileno o peruano) servir tambin para sacar
otras mercancas, porque ese ser el inters de los dems pases de la regin,
principalmente para Brasil, y eso es bueno para todos.
Considerando la estabilidad econmica y social que Chile ha demostrado en los
ltimos aos, en contraste con los avatares del Per en esos aspectos, aparece
como ms prudente para los intereses bolivianos que la salida al mar sea
realizada a travs de un puerto chileno. Pero como ya se dijo no debemos perder
de vista el factor social que estara adverso a esta opcin y proclive a la otra.
Per es conciente de la ocasin estratgica que se le presenta de concretar una
salida transocenica por uno de sus puertos, con las inversiones y oportunidades
comerciales que ello implicara, y har lo posible para hacerla realidad; pero Chile,
histricamente slida en sus concepciones geopolticas, ha dado ya pasos firmes
y seguros para quedarse con ese privilegio, como ya fue analizado.
Hay otro elemento geopoltico interesante y que apunta al futuro. Se presenta la
oportunidad para Bolivia de explotar, por casi un siglo, una franja de territorio
litoraleo sobre el Pacfico en condicin de seudo-soberana que podra fortalecer
en un futuro los argumentos polticos a nivel internacional que le permitieran
reclamar sobre derecho la reintegracin de sus antiguas costas perdidas despus
del tratado de 1904. Esa franja seguramente se tornar en "espacio vital" para
Bolivia despus de su uso y explotacin.

CONCLUSIONES

Bolivia parece ser un Estado que ocupa pero no domina su espacio geogrfico, y
que no ha sabido sacarle ventajas o ms bien se ha dejado vencer por las
dificultades. Deben entenderse las realidades de la relacin de la economa con el
espacio y en este caso la salida martima como canal de proyeccin de su
produccin. Para casi todos los fines, Bolivia sigue siendo invertebrada, con
mucho espacio formal pero poco dominio efectivo en trminos de poblacin e
infraestructura.

Karl Haushoffer dijo "el espacio rige la humanidad" y no estaba tan desacertado ni
exagerando como los crticos de su poca sealaron peyorativamente. Este
nfasis en el espacio es necesario recalcarlo y rescatarlo. En los grandes
escenarios de la poltica mundial como en los ms reducidos de las polticas
nacionales, todas las variables entran en juego y los resultados pueden ser
mltiples e inesperados. Lo nico invariable y constante es el espacio; l se
encuentra siempre ah, listo para ser usado, ocupado, dominado, conquistado o
perdido. Sin espacio no hay vida personal, nacional o internacional; no hay
margen posible de maniobra sin un lugar fsico para las actividades de cualquier
naturaleza. La salida martima de Bolivia es necesaria para dar aire a su
economa. Sin dudas que es un pas rico, posee materias primas y fuentes de
energa que son demandadas en los pases industrializados pero que no podr
hacerlas valer si no domina su espacio y genera una salida eficiente al mar.
Entendemos por las condiciones geoeconmicas mundiales que se predicen para
el futuro que esa salida ser ms provechosa y oportuna si es hacia la cuenca
Asia- Pacfico.

COMENTARIO
Soy boliviano con un inters comn de dar a conocer la real y verdadera historia
documentada de la Guerra del Pacifico, como tambin haciendo publico el legitimo
reclamo coyuntural de mi amada patria Bolivia por una salida til y soberana a las
costas del Pacifico desde una ptica moderna. Tambin ahora nos encuentras en
facebook con la palabra: Retorno al Mar, ven y ser participe de la nueva
mentalidad bolivianaSALVE OH PATRIA!!!

BIBLIOGRAFA
es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_1904_entre_Chile_y_Bolivia
es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_1904_entre_Chile_y_Bolivia
www.ciberutem.cl/Directores/LIMITES-CHILE_BOLIVIA.
www.lostiempos.com/.../fronteras-y-limites-la-fragilidad-de-bolivia_227...

ANEXOS

MAPAS DE CANJE DE TERRITORIOS


PROTOCOLO DE 1 DE MAYO DE 1907