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UMA ABORDAGEM SOBRE A PRTICA DA AUDITORIA AMBIENTAL NAS


EMPRESAS LISTADAS NO NDICE DE SUSTENTABILIDADE EMPRESARIAL
ISE/BOVESPA ENTRE 2005 E 2010
Denisa Maria Borato (Fecap), denisaborcato@hotmail.com
Enio Yamada (Fecap), enioy@hotmail.com,
Anisio Candido Pereira (Fecap), profanisio@fecap.br
RESUMO
A pesquisa buscou fundamentar a aplicabilidade dos procedimentos da Auditoria Ambiental
s empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Dessa forma, os objetivos buscaram enfocar o tema
Auditoria Ambiental, no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento
sustentvel das empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Sendo este, um ndice que demonstra a
Sustentabilidade das empresas, o estudo levantou e analisou as Prticas da Auditoria
Ambiental adotadas pelas 10 empresas classificadas nas edies 2005 a 2010 do ISE. Quanto
metodologia, entendeu-se que a pesquisa descritiva/exploratria de abordagem qualitativa
seria a mais adequada. Quanto tcnica de coleta de dados, utilizou-se a anlise documental e
o mtodo de anlise dos dados foi anlise de contedo dos relatrios pesquisados. A
concluso a que se chegou foi que a Auditoria Ambiental Independente foi realizada por
apenas seis (06) das 10 empresas pesquisadas. Espera-se contribuir para outros estudos que
busquem avaliar o reflexo das alteraes que esto sendo propostas pelos rgos reguladores
da Auditoria Ambiental no Brasil e suas relaes com as Boas Prticas de Governana
Corporativa.
Palavras Chaves: Auditoria Ambiental, Governana Corporativa, Contabilidade Ambiental,
Sustentabilidade, Desenvolvimento.

1 INTRODUO

1.1 CONTEXTUALIZAO

Nas ltimas dcadas as empresas vm sendo marcadas por importantes


transformaes, o ambiente competitivo em que esto inseridas pode ser considerado fator
delimitante para o surgimento de novas oportunidades de negcios e mercados. O visvel
desenvolvimento industrial ligado ao avano tecnolgico trouxe consigo tambm certo
desequilbrio na natureza, em que recursos naturais so extrados de forma indiscriminada
para satisfazer as mais variadas necessidades humanas. As atividades humanas abarcadas ao
consumismo vem provocando um grande impacto sobre os sistemas naturais existentes. O
modelo econmico atual modificou e aperfeioou em muitos aspectos, mas causaram
profundas transformaes ambientais, algumas inegavelmente irreversveis (CAMARGO,

2003, p. 14). importante destacar que a velocidade de crescimento econmico e a


necessidade de diversificao produtiva tm levado as empresas a buscarem novas
alternativas sustentveis.
Por outro lado leis e normas ambientais so publicadas a fim de sanar o problema. No
Brasil com o advento da conhecida Constituio Cidad, mediante a promulgao da
Constituio Federal de 1988, declara em seu Capitulo V em seu artigo 225, denominado Do
Meio Ambiente que: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes
(BRASIL, 2005). No entanto as Leis e Normas ambientais por si s, no so suficientes,
requer tambm a conscientizao do prprio homem.
Desta forma, o Princpio 4 da Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento expressa que Para se alcanar um desenvolvimento sustentvel, a proteo
ambiental deve constituir parte integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser
considerada separadamente. (Declarao do Rio, 1992). Para fins de identificao e
avaliao dos impactos causados pelo homem natureza, surgem alguns procedimentos que
podem amenizar ou at inibir tais impactos causados a natureza como o Desenvolvimento
Sustentvel.
Sendo o Desenvolvimento Sustentvel um instrumento adotado por muitas empresas
como forma de auxili-las a controlar o atendimento s polticas, prticas, procedimentos e/ou
requisitos estipulados com o objetivo de evitar a degradao ambiental, tem se tornado uma
eficiente ferramenta para a minimizao dos riscos do negcio e diferenciao estratgica
competitiva de mercado. Mesmo assim, ainda por si s no garantia de que os
procedimentos adotados atendem as conformidades legais, necessita ainda da atuao da
Auditoria Ambiental para certificar-se de que os procedimentos e aes atendem as
conformidades legais.
Quanto construo do conhecimento, pretendem-se com a pesquisa, buscar
fundamentao terico-cientficas que fundamente a aplicabilidade dos procedimentos da
Auditoria Ambiental s empresas listadas pelo ISE/Bovespa, abrindo tambm, oportunidades
para novas pesquisas quanto as Prticas da Auditoria Ambiental no Brasil.
Portanto para responder os objetivos propostos da presente pesquisa buscou-se
responder as seguintes questes: a) Como as variveis ambientais so divulgadas pelas
empresas classificadas no ISE/Bovespa, que se mantiveram na classificao em todas as
edies? b) As Empresas Classificadas no ndice de Sustentabilidade Empresarial ISE entre
2005 e 2010, utilizam a Auditoria Ambiental como ferramenta de confirmao da
Sustentabilidade Empresarial? E, c) As empresas que se utilizam da Auditoria Ambiental a
realiza de forma Voluntria ou Preventiva?
Dessa forma, os objetivos do presente estudo busca enfocar o tema Auditoria
Ambiental no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento sustentvel das
empresas listadas pelo ISE/Bovespa. Sendo este, um ndice que demonstra a Sustentabilidade
das empresas, com o estudo pretendeu-se: levantar e analisar a utilizao dos procedimentos
da Auditoria Ambiental pelas 10 empresas classificadas nas edies 2005 a 2010 do ISE, de
forma a analisar se a Auditoria Ambiental foi praticada pelas empresas selecionadas no
perodo, em caso afirmativo se esta foi de forma voluntria ou preventiva.
O trabalho se justifica, pois o conhecimento das Prticas da Auditoria Ambiental
atreladas a confirmao das Prticas de Sustentabilidade pelas empresas listadas no
ISE/Bovespa pode ser til, no somente para as decises tomadas pelos stakeholders mas

como um diferencial competitivo para as empresas que as adotam. A Auditoria Ambiental, tal
qual um processo de auditoria convencional, inclui em seus objetivos, escopo e critrios de
avaliao, o quesito ambiental. Assim, a Auditoria Ambiental segue o mesmo processo de
uma auditoria operacional, em que os procedimentos so avaliados.
No entanto no se pretendeu esgotar o assunto, mas espera-se que contribua com
pesquisas futuras e favorea um aprofundamento maior do conhecimento cientifico da atuao
da Contabilidade sobre as questes ambientais, traando um alinhamento em relao ao que e
como o assunto vem sendo abordado, quais as metodologias utilizadas pelos pesquisadores,
bem como, de que forma o que est sendo pesquisado vem contribuindo para a atualizao
das bases de dados, fundamentais para realizao da pesquisa em Auditoria Ambiental no
Brasil.

2 REFERENCIAL TERICO

Neste tpico so discutidos os conceitos de Auditoria Ambiental e do Indice de


Sustentabilidade Empresarial- ISE BOVESPA. A abordagem dos referidos assuntos tem
como objetivo discutir e promover embasamento terico para os aspectos que permeiam a
produo cientfica em Auditoria Ambiental.

2.1 Auditoria Ambiental

A Auditoria Ambiental pode ser considerada um assunto recente, no entanto est


relacionada parte dos trabalhos de avaliao dos controles ambientais das empresas, tal qual
ocorre na Auditoria Contbil Convencional, focada a evitar ou reduzir os riscos de possveis
desastres em grandes reas. A Auditoria Ambiental surge para investigar, examinar, levantar e
prevenir todos os problemas que podero causar danos, imediatos ou futuros ao meio
ambiente.
Barbieri (2006, p 204-205) definiu a Auditoria Ambiental, em relao s Normas ISO
19.011 como: um processo sistemtico, documentado e independente para obter evidncias
de auditoria e avali-las objetivamente para determinar a extenso na qual os critrios de
auditoria so atendidos.
Cabe a Auditoria Ambiental investigar os atos neglignciosos que a sociedade pode
causar ao meio ambiente, desta forma a Auditoria Ambiental, tambm recomenda, atravs dos
seus pareceres, medidas preventivas ou de reparo aos danos, evitando que a organizao sofra
penalidades futuras. Para Donaire, (2008, p. 122) a auditoria ambiental: um fator
importante para a efetiva poltica de minimizao dos impactos ambientais das empresas e
reduo de seus ndices de poluio.
No incio, das primeiras discusses, a Auditoria Ambiental buscava somente a
adequao das fbricas s leis existentes nos estados, dentro de uma postura de preveno,

reduzindo os problemas e evitando as penalidades, indenizaes, multas, e o prprio dano.


Atualmente as conformidades e no-conformidades ambientais, como so conhecidas as
variveis objeto de verificao deste tipo de auditoria, fazem parte de captulos de vrias leis,
federais, estaduais e municipais.
Segundo Barbieri (2006, p.172) a definio de no-conformidade qualquer falha ou
desvio que comprometa o bom desempenho ambiental da organizao. Desta forma a noconformidade ou no-atendimento s leis ambientais como uma ao preventiva deve ocorrer
de forma que elimine a causa como uma ao corretiva, evitando qualquer desvio que venha a
resultar em um prejuzo que comprometa o funcionamento da organizao ambiental.
A conformidade, por sua vez, a adoo e aplicao da legislao ambiental pelas
organizaes, como forma de desenvolver-se sustentavelmente, sem agredir ao meio
ambiente. Para Dias, (2009, p.54) a organizao escolhe uma estratgica reativa, limitandose a cumprir a legislao vigente. A divulgao das conformidades legais pode ser vista
como um diferencial competitivo, tanto para seus usurios internos como externos.
A preocupao quanto aos riscos ambientais fez com que o Conselho Nacional do
Meio Ambiente, se manifestasse e em janeiro de 2000, aps acidente ambiental na baa de
Guanabara, ocasio em que 380 litros de petrleo vazaram na baa da Guanabara, no Rio de
Janeiro, o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, publicou a Resoluo CONAMA
n 265/00, que obrigou a realizao de Auditorias Ambientais Compulsrias, em todas as
instalaes da Petrobrs no estado do Rio de Janeiro, sendo promulgada tambm a Lei Federal n
9.966/00, que determina a periodicidade Bienal para realizao das Auditorias Ambientais
compulsrias (CONAMA, 2008).
Editada a Resoluo CONAMA n 306/02 como forma de orientar o disposto na
Resoluo CONAMA n 265, no que se refere aos critrios para a realizao das Auditorias
Ambientais Compulsria, as quais so aplicveis independente do porte das empresas: o
potencial de poluio que vai sugerir a necessidade de auditoria ou no (CONAMA, 2008).

Ainda no se pode afirmar que exista um conceito padronizado acerca da Auditoria


Ambiental, assim como na Auditoria Contbil tradicional, pois existem vrias modalidades de
atuao, podendo ser aplicadas mediante a adoo de tcnicas e metodologias especficas para
cada caso a ser investigado e, nesta modalidade depende dos objetivos de cada empresa.
Todavia a doutrina busca estabelecer um conceito genrico a fim de abranger todas as
modalidades de Auditoria Ambiental.
A ISO 14011, em suas diretrizes para realizao das Auditorias no Sistema de Gesto
Ambiental, a define como sendo um processo de verificao sistemtico e documentado para
obter e avaliar evidncias de modo objetivo, que determina se o sistema de gesto ambiental
de uma organizao est conforme os critrios de auditoria de SGA estabelecidos pela
organizao e para comunicar os resultados desse processo administrao (ABNT NBR
ISO 14011, 2004).
Comparando com os conceitos bsicos da Auditoria Tradicional, a Ambiental utilizase de procedimentos tcnicos que visam assegurar-se quanto confiabilidade das informaes
geradas pelos controles internos de uma organizao relacionados s variveis ambientais que
consistem em exames dos documentos, levantamento dos livros e registros, inspees,
obteno de informaes confiveis internas e externas, obedecendo tambm legislao e os
Princpios Contbeis, tendo o controle do patrimnio, e buscando a exatido dos resultados
esperados.

A Contabilidade, tendo como objetivo principal a gerao de informaes, apresenta


na etapa de disclosure ambiental um papel fundamental no processo de tomada de deciso por
parte de seus usurios. De acordo com Nossa (2002, p. 86) o disclosure ambiental pode ser
feito de maneira obrigatria, quando exigido por leis e regulamentos, ou voluntariamente,
quando a evidenciao de informaes feita por espontaneidade da empresa, mesmo que
seja com base em diretrizes e orientaes.
No Brasil a evidenciao ambiental no obrigatria, mas existem algumas
recomendaes para a divulgao ambiental, como por exemplo: o Parecer de Orientao n.
15/87 da Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Norma e Procedimento de Auditoria n.
11 do Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (IBRACON), a Resoluo n. 1.003/04
do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que aprovou a NBC-T 15, posteriormente
complementada pela Resoluo n. 1212/09, que aprovou a NBC TA 315 em vigor a partir de
1 de janeiro de 2010.
Esta modalidade de Auditoria pode ser aplicada, de forma compulsria e/ou preventiva
nas organizaes, no desenvolvimento de produtos, no sistema de gesto, nos processos
administrativos, financeiros e contbeis, com objetivo de investigao dos procedimentos das
informaes. Visa verificar se o controle interno eficiente ou no e assim buscar a eficcia
destes controles. A Auditoria Ambiental uma forma de Avaliao dos processos
operacionais e produtivos das empresas, visando identificao de possveis danos ao meio
ambiente, quantificao de contingncias e a preparao da empresa para receber a
Certificao da Norma ISO International organization for Standardization
(HARRINGTON e KNIGHT, 2001).
Este tipo de Auditoria vem sendo adotada pelas organizaes como forma auxili-las
no atendimento as polticas, prticas, procedimentos ou requisitos legais. Segundo La Rovere
(2001, p.13) a Auditoria Ambiental [...] tem despertado crescente interesse na comunidade
empresarial e nos governos, sendo considerada ferramenta bsica para a obteno de maior
controle e segurana do desempenho ambiental de uma empresa, bem como, para evitar
acidentes.
Os resultados da Auditoria Ambiental, conforme La Rovere (2001, p.13), quando
publicada (seu resultado pode ser sigiloso), fornece aos rgos ambientais e sociedade
informaes relativas ao desempenho ambiental das empresas, auxiliando os rgos de
controle ambiental no exerccio de suas atribuies, sem eliminar a possibilidade destes
exercerem a fiscalizao e inspeo empresa. Alm dos vrios conceitos e mtodos, os
quais dependem dos objetivos e recursos que cada programa de auditoria exige, devem ser
aplicados princpios e conhecimentos tambm, por parte dos Auditores, pertinentes s reas
de sua competncia.
Segundo Barbieri, (2006, p.190) a expresso Auditoria Ambiental, tornou-se bastante
elstica, podendo significar uma diversidade de atividades de carter analtico voltadas para
identificar, averiguar e apurar fatos e problemas ambientais de qualquer magnitude e com
diferentes objetivos. Mesmo sendo um instrumento autnomo de Gesto Ambiental, a
Auditoria Ambiental tem por objetivo averiguar o cumprimento da legislao ambiental, de
forma rgida, buscando assegurar que o controle interno da empresa atenda adequao das
normas, com uma forma preventiva e defensiva.
De acordo com Donaire, (2008, p. 123) a Auditoria Ambiental uma atividade
administrativa que compreende uma sistmica e documentada avaliao de como a
organizao se encontra em relao questo ambiental. Desta forma, as empresas podem e
devem divulgar suas aes, alm das exigidas legalmente, de forma a atuar como
multiplicadoras da conscincia para o desenvolvimento sustentvel.

2.2 ndice de Sustentabilidade Bovespa ISE/Bovespa

O primeiro ndice criado para avaliar o desempenho financeiro das organizaes


segundo critrios relacionados sustentabilidade foi o Dow Jones Sustainability (DSJI
ndice de Sustentabilidade Dow Jones), em 1999 e em 2001 a Bolsa de Londres e o Financial
Times lanam o FTSE4GooD, seguido pelo ndice criado pela Bolsa de Valores de
Joanesburgo, frica do Sul em 2003. Neste contexto, em 2005 a BOVESPA Bolsa de
Valores de So Paulo, foi a quarta a desenvolver um ndice para aferir a governana e a
responsabilidade social e ambiental das empresas mais negociadas em seus preges (SOUZA,
2006, p.118).
No Brasil, a Bovespa, em conjunto com vrias instituies preocupadas com o
desenvolvimento sustentvel das grandes companhias, tais como: a Associao Brasileira das
Entidades Fechadas de Previdncia Complementar ABRAPP, a Associao Nacional de
Bancos de Investimento ANBID, a Associao dos Analistas e Profissionais de
Investimentos do Mercado de Capitais APIMEC, o Instituto Brasileiro de Governana
Corporativa IBGC, o International Finance Corporation IFC, que atua no segmento do
setor privado do Grupo Banco Mundial, o Instituto ETHOS de Empresas e Responsabilidade
Social, o Ministrio do Meio Ambiente e posteriormente o Comit Brasileiro do Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA, buscaram unir esforos e criaram o ISE
ndice de Sustentabilidade Empresarial, ndice de aes que passou a atuar como um
diferencial (benchmark) para os investimentos socialmente responsveis (BOVESPA,
2010).
Segundo a Bovespa (2010), o ISE tem por objetivo refletir o retorno de uma carteira
composta por aes de empresas com reconhecido comprometimento com a responsabilidade
social e a sustentabilidade empresarial, e tambm atuar como promotor das boas prticas no
meio empresarial brasileiro. O ndice calculado pela BOVESPA em tempo real ao longo do
prego, considerando os preos dos ltimos negcios efetuados no mercado Vista. Para isso
o conselho do ISE, decidiu contratar o Centro de Estudos de Sustentabilidade da Fundao
Getlio Vargas (CES-FGV), considerado apto a mensurar, segundo os critrios prestabelecidos, as 150 aes mais negociadas na BOVESPA, que se utiliza do TBL Triple
Botton Line (desenvolvido pela empresa de consultoria inglesa SustainAbility) (BOVESPA,
2010).
Para Santos et al. (2009), o conceito TBL envolve a avaliao de elementos
ambientais, sociais e econmico-financeiros.. O Conceito TBL Triple Botton Line, envolve
a avaliao de elementos ambientais, sociais e econmico-financeiros, por intermdio da
aplicao de questionrio.
Segundo a BOVESPA (2010) o ISE tem por objetivo refletir o retorno de uma
carteira composta por aes de empresas com reconhecido comprometimento com a
responsabilidade social e a sustentabilidade empresarial, e tambm atuar como promotor das
boas prticas no meio empresarial brasileiro. Ao questionrio utilizado pelo ISE sobre
conceitos do TBL foi acrescido ainda mais trs grupos de indicadores para atender s
exigncias do ISE/Bovespa: a) critrios gerais; b) critrios de natureza do produto; e c)
critrios de governana corporativa. As dimenses ambiental, social e econmico-financeira
foram divididas em quatro conjuntos de critrios: a) polticas (indicadores de

comprometimento); b) gesto (indicadores de programas, metas e monitoramento); c)


desempenho; e d) cumprimento legal. As empresas so avaliadas a partir do questionrio que
reflete, alm das caractersticas das empresas, sua atuao nas dimenses econmica,
ambiental e social, governana corporativa e a natureza de seus produtos. O questionrio
voluntrio, demonstra o comprometimento da empresa com as questes de sustentabilidade
consideradas cada vez mais importantes no mundo (BOVESPA, 2010).
Conforme relata Santos et al.(2009), a primeira carteira do ISE 2005/2006, entrou em
vigor a partir de dezembro de 2005, composta por 28 empresas de 13 setores diferentes [...],
que foram classificadas com alto grau de comprometimento com a sustentabilidade e
responsabilidade social. As primeiras empresas qualificadas no ISE 2005/2006 foram: ALL
AMERICA LATINA LOGSTICA, ARACRUZ, ARCELOR BR, BANCO DO BRASIL,
BRADESCO, BRASKEM, CCR RODOVIAS, CELESC, CEMIG, CESP, COPEL,
COPESUL, CPFL ENERGIA E DASA.
Ainda, de acordo com Santos et al. (2009), Em 01 de dezembro de 2006, entrou em
vigor a carteira 2006/2007, houve sua primeira renovao. [...]. Houve uma mudana
significativa, aps uma nova anlise dos questionrios enviados as empresas com maior
movimentao na BOVESPA [...]. A pesquisa revela neste segundo momento, o interesse
por parte das empresas, aptas a participar do ISE.
Alguns fatores tambm podem motivar a excluso das empresas do ISE. De acordo
com as regras do ISE os critrios de excluso pelo conselho do ndice de uma empresa : a)
[...] quando nas reavaliaes peridicas, se deixar de atender a qualquer um dos critrios de
incluso; b) [...] quando durante a vigncia da carteira, a empresa emissora entrar em regime
de recuperao judicial ou falncia ou ainda a que durante a vigncia da carteira; c) [...]
ocorrer algum acontecimento que altere significativamente seus nveis de sustentabilidade e
responsabilidade social (BOVESPA, 2010).
No entanto as organizaes que se mantiveram no ndice, vm se preocupando
gradativamente quanto aos critrios de avaliao que as fazem permanecer no ranking das 10
empresas que se mantiveram no ISE desde a sua criao. Artigo publicado na revista
Biodiversidade (Biodiversity, 2010) divulgou recente pesquisa cujo tema: Negcios
Sustentveis quanto vale os investimentos socioambientais para as empresas? Exemplos de
quem praticam. A pesquisa realizada pela Biodiversidade apontou ainda que, as Companhias
integrantes de ndices especficos de sustentabilidade, tais como: Dow Jones Sustentability
Indexes (DJSI), do ndice de Sustentabilidade Empresarial (ISE/Bovespa); ou ainda o FTSE
Environmental Markets Index e FTSE4Good Index, apresentam valor de mercado superior ao
daquelas empresas que no fazem parte do grupo (BIODIVERSITY, 2010, p.62).
Com as discusses sobre o novo cenrio ambiental e o desenvolvimento sustentvel, a
sociedade passou a exigir das organizaes a adoo de um modelo econmico compatvel em
que o meio empresarial, no desenvolvimento de suas atividades, tambm deve assumir a
responsabilidade de preservao ambiental e diminuir, sensivelmente, a sua degradao e
emisso de gases poluentes. O estudo apresentado pela Biodiversidade (2010, p.62) retratou
ainda que, Estudo recente da consultoria espanhola Management & Excellence indica a
adoo de prticas e projetos socioambientais reconhecidos pode aumentar em at 4% o valor
de mercado das empresas. Em contrapartida, necessrio ressaltar que ao implantar e
implementar um Sistema de Gesto Ambiental, este processo gerar Custos, que devem ser
absorvidos e reconhecidos pelas Companhias, o que na viso de alguns gestores, ainda tido
como um gasto desnecessrio.
Apesar de os custos das aes preventivas e tambm das chamadas tecnologias mais
limpas possurem custos elevados, ainda podem reduzir a concretizao de possveis danos

ambientais, que em muitos casos podem ser irreparveis e trazem conseqncias no somente
a fauna e a flora, mas principalmente qualidade de vida da populao.
No entanto, a Biodiversidade (2010, p.62), menciona a pesquisa realizada pelo
Professor Jos Luiz Rossi Junior, do INSPER Instituto de Ensino e Pesquisa, de So Paulo,
que Segundo o estudo do professor, as empresas listadas no ISE tem valor de mercado entre
10% e 19% superior ao daquelas que no integram o ndice. O estudo permite a concluso que
o investimento em prticas socioambientais responsveis aumenta o valor de mercado e o
lucro da empresa. A pesquisa demonstrou que ao realizar a anlise detalhada das empresas
listadas no ISE, entre 2005 e 2007 o pesquisador encontrou resultados semelhantes pesquisa
realizada pela consultoria espanhola Management & Excellence.
O estudo do professor Jos Luiz Rossi Junior, demonstra claramente que todo e
qualquer investimento nas questes de preservao, desenvolvimento e sustentabilidade,
refletem significativamente no mercado onde as companhias consideradas Sustentveis esto
inseridas. A pesquisa publicada pela Biodiversidade (2010, p. 62), ressalta no artigo analisado
que: No universo de mais de mil empresas procuradas pela Anlise Editorial, h quatro anos,
possvel afirmar que a varivel ambiental se integra cada vez mais estratgica de negcios
das companhias.
Ressalta-se, no entanto que a adoo da Auditoria Ambiental em conjunto com a
Gesto Ambiental e o Desenvolvimento Sustentvel formam aliados perfeitos para garantir
maior confiabilidade nos dados levantados, analisados e apresentados nos Relatrios de
Sustentabilidade das Empresas evidenciadas pelo ISE Bovespa. Neste contexto justifica-se a
utilizao da Auditoria Ambiental como ferramenta imprescindvel neste processo de
confiabilidade dos relatrios de sustentabilidade divulgados pelas empresas.

3 ABORDAGEM METODOLGICA DA PESQUISA

Tendo em vista que o objetivo desta pesquisa enfocar o tema Auditoria Ambiental,
no contexto da responsabilidade empresarial e do desenvolvimento sustentvel quanto
utilizao dos procedimentos da Auditoria Ambiental adotados pelas 10 empresas
classificadas nas edies 2005 a 2010 do ISE, entendeu-se que a pesquisa
descritiva/exploratria de abordagem qualitativa seria a mais adequada. Segundo Gil
(2007, p.42) as pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio das
caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de
relaes entre as variveis.
Sendo uma pesquisa com abordagem qualitativa de acordo com Minayo (1994, p. 22),
a pesquisa qualitativa pressupe conhecer o fenmeno de forma aprofundada, no estabelece a
amostra, a formulao das hipteses, so, em suma, afirmaes provisrias a respeito de
determinado problema em estudo. Trata-se tambm de uma pesquisa de abordagem
qualitativa exploratria. A anlise qualitativa teve por objetivo identificar as tendncias sobre
as praticas da Auditoria Ambiental pelas empresas do ISE/Bovespa no perodo analisado.
Esta pesquisa delimitou-se as 10 empresas classificadas nas edies 2005 a 2010 do
ISE/Bovespa. O ISE/Bovespa tem por objetivo refletir o retorno de uma carteira composta
por aes de empresas com reconhecido comprometimento com a responsabilidade social e a

sustentabilidade empresarial, e tambm atuar como promotor das boas prticas no meio
empresarial brasileiro.
Formado pela BOVESPA, em conjunto com vrias instituies ABRAPP, ANBID,
APIMEC, IBGC, IFC, PNUMA, Instituto ETHOS e Ministrio do Meio Ambiente1 criaram o
ndice de aes como um referencial (benchmark) para os investimentos socialmente
responsveis. As organizaes em conjunto, formaram um Conselho Deliberativo presidido
pela BOVESPA, que o rgo responsvel pelo desenvolvimento do ISE. Assim a
BOVESPA responsvel pelo clculo e pela gesto tcnica do ndice (BOVESPA, 2010).
Quanto tcnica de coleta de dados, utilizou-se a anlise documental dos Relatrios
de Sustentabilidade e Relatrio de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes
sobre o Relatrio de Sustentabilidade, Notas Explicativas e Relatrio de Administrao. A
anlise documental tem como base instrumental os materiais impressos fundamentalmente
para fins de leitura. Este tipo de pesquisa tem como fonte materiais que no receberam
tratamento analtico ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da
pesquisa (Gil, 2007).
Nesse sentido, o mtodo de anlise dos dados foi anlise de contedo dos relatrios
pesquisados que objetivou identificar as perspectivas das Prticas da Auditoria Ambiental,
nesta rea do conhecimento. Para Gil (2007, p. 125) aps, ou juntamente com a anlise, pode
ocorrer tambm a interpretao dos dados, que consiste, fundamentalmente, em estabelecer a
ligao entre os resultados obtidos com outros j conhecidos. Os dados foram tabulados e
analisados por meio de anlises descritivas com o objetivo de levantar a utilizao das
Prticas da Auditoria Ambiental pelas empresas classificadas no ISE.
Quanto ao arcabouo terico suporte para a pesquisa, adotou-se a pesquisa
bibliogrfica que, de acordo com Gil (2007, p.44) a pesquisa bibliogrfica desenvolvida a
partir de material j elaborado, constitudo principalmente de livros e artigos cientficos.
Sendo assim, a pesquisa bibliogrfica permitiu conhecer a atualidade do debate acerca dos
mtodos empregados na pesquisa em administrao. As anlises objetivam identificar as
perspectivas nesta rea do conhecimento.

4 APRESENTAO DOS RESULTADOS

A abordagem terica do estudo demonstrou que as empresas, para participar do


ISE/Bovespa, devem estar comprometidas com a sustentabilidade em todos os itens avaliados
pelo questionrio, as aes destas empresas tendem a valorizar e os investidores exigem
segurana para seus investimentos.
Diante da justificativa pela permanncia no ISE, a presente pesquisa vai adiante,
levantando e analisando a prtica e atuao da Auditoria Ambiental nas empresas
classificadas como forma de garantir a confiabilidade dos resultados apresentados nos
Relatrios de Sustentabilidade apresentados pelas empresas que permaneceram em todas as
edies do ISE/Bovespa.

4.1 Principais Constataes da Pesquisa

10

Num primeiro momento a pesquisa identificou que das 57 empresas classificadas pelo
ISE BOVESPA em todas as suas edies, somente 10 se manteve na classificao, segundo
os critrios ISE em todas as edies do ndice entre 2005 e 2010, sendo elas: BANCO DO
BRASIL, BRADESCO, BRASKEM, CEMIG, DASA, ELETROPAULO, EMBRAER,
ITAUBANCO, NATURA e TRACTEBEL. Neste contexto a pesquisa apontou os seguintes
resultados:
Quadro 1 Anlise das Empresas classificadas no ISE de 2005 a 2009
Companhias Listadas
no ISE/Bovespa

Compulsria ou

Governana Corporativa

SIM

Preventiva

KPMG Auditores Independentes


(2008-2009)

Modelo GRI*

NO

Preventiva

No Utiliza

SIM

Preventiva

Det Norske Veritas (DNV)


(2009)

SIM

Preventiva

Deloitte Touche Tohmatsu


(2009)

NO

Preventiva

No Utiliza

NO

Preventiva

No Utiliza

NO

Preventiva

No Utiliza

Modelo GRI*

SIM

Preventiva

PricewaterhouseCoopers (20072008-2009)

Modelo GRI* e
AA1000APS**

SIM

Preventiva

Det Norske Veritas (DNV)


(2007/2008/2009)

SIM

Compulsria

(2005 a 2009)
1 - Banco do Brasil

Responsveis pela Emisso do


Relatrio de Assegurao
Limitada dos Auditores
Independentes

Auditoria
Ambiental
Independente

Auditoria Interna

2 Bradesco

Preventiva

Modelo GRI*
Certificao

3 Braskem

ISO 14001, ISO 9001,


OHSAS 18001
4 Cemig

Modelo GRI*
Governana Corporativa

5 - Diagnsticos da
Amrica S.A. (DASA)

Certificao
ISO 14001, ISO 9001,
OHSAS 18001
Interna Operacional (Business
Process), de

6 Eletropaulo
Certificao ISO 9001 14001
e 17025
Interna Operacional
7 Embraer
(SIG-MASSQ)
8 Itaubanco
9 Natura

Governana Corporativa e de
10 Tractbel
Certificao NBR ISO 14001

*Global Reporting Initiative

BDO Trevisan (2008)


PricewaterhouseCoopers (2009)

** AccountAbility 2008

Fonte: Elaborado pela autora


O Quadro 1 retrata segundo Bovespa (2010) o ranking das empresas com melhores
desempenhos em todas as dimenses que medem a sustentabilidade empresarial. O ISE
contribuiu para que estas empresas tornassem marca de referncia (benchmark) para o
investimento social responsvel e tambm indutor de boas prticas no meio empresarial
brasileiro.
Na seqncia realizou-se uma busca, diretamente no endereo eletrnico das
empresas, a fim de verificar se estas divulgam seus Relatrios de Sustentabilidade, bem como
os Relatrios de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes sobre o Relatrio de
Sustentabilidade quando se utilizam da Auditoria Ambiental Independente. No entanto os
Demonstrativos Contbeis e Financeiros, bem como os Relatrios de Sustentabilidade entre

11

outros relativos ao perodo de 2010, ainda no haviam sido disponibilizados pelas empresas
at o encerramento desta pesquisa.
Buscou-se ainda, num terceiro plano, levantar e analisar as prticas e aes
relacionadas Gesto Ambiental nos Relatrios de Administrao e Notas Explicativas
publicadas, como forma de avaliar como as empresas pertencentes ao ISE/Bovespa divulgam
sua sustentabilidade e a preservao ambiental.
A pesquisa evidenciou que das 10 empresas que permaneceram no ISE/Bovespa, em
todas as suas edies, apenas 06 realizaram Auditoria Ambiental Independente, amparadas
por Relatrio de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes sobre seu Relatrio de
Sustentabilidade. Sendo elas: BANCO DO BRASIL; BRASKEM; CEMIG; ITAUBANCO;
NATURA e TRACTEBEL.
O levantamento realizado nas publicaes do BANCO DO BRASIL evidenciou que a
entidade realizou pela primeira vez, em 2008 e posteriormente em 2009. A Auditoria
Ambiental Independente amparada pelo Relatrio de Assegurao Limitada dos Auditores
Independentes sobre seu Relatrio de Sustentabilidade, sendo realizada pela KPMG
Auditores Independentes. O Banco do Brasil adota tambm a Auditoria Interna, que no
contexto da Governana Corporativa tem como papel controlar e fiscalizar internamente o
sistema da estrutura organizacional, priorizando a transparncia das informaes, agregando
valor empresa e gerando mais confiana por parte dos interessados na companhia (Slomski,
et al, 2008).
A Det Norske Verite (DNV) uma empresa que atua no segmento de Certificaes da
Qualidade, apontada como responsvel pela Auditoria Ambiental e Declarao de Garantia
da DNV da BRASKEM e NATURA. Ocasio que realizou a verificao independente da
verso em portugus do Relatrio de Sustentabilidade, das duas empresas classificadas no
ISE/Bovespa, a BRASKEM em 2009 e a NATURA em 2007, 2008 e 2009, por sua vez de
forma preventiva. A BRASKEM adota ainda o modelo GRI - Global Reporting Initiative,
procedimentos em que o conselho de Administrao dispe de comits especializados, aos
quais cabe apoiar as tomadas de decises, tais como: de Auditoria, de adequao dos
Controles Internos e Compliance e de Remunerao, bem como a de Comunicao Pblica de
Dados, bem como a Auditoria Interna para fins de Certificao s Normas ISO 9001
(qualidade), 14001 (ambiental) e OHSAS 18001 (Sade e segurana ocupacional). Enquanto
a NATURA da mesma forma que utiliza-se do modelo GRI - Global Reporting Initiative,
adere tambm AA1000APS da AccountAbility que visa proporcionar s organizaes um
conjunto de princpios aceitos em nvel internacional e disponveis de forma gratuita, que lhes
permita enquadrar e estruturar a forma como compreendem, gerem, administram,
implementam, avaliam e comunicam a sua prestao de contas (SUSTENTARE, 2011).
A companhia, PricewaterhouseCoopers responsvel pela Auditoria Ambiental e
Relatrio de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes de duas das empresas que
realizam Auditoria Ambiental, o ITAUBANCO em 2007, 2008 e 2009 e a TRACTEBEL em
2009, ambas de forma preventiva. Quanto s prticas da Auditoria Interna, o ITAUBANCO
adota o modelo GRI - Global Reporting Initiative, procedimentos em que o conselho de
Administrao dispe de comits especializados, aos quais cabem apoiar as tomadas de
decises, tais como: de Auditoria, de adequao dos Controles Internos e Compliance e de
Remunerao, bem como a de Comunicao Pblica de Dados. A TRACTEBEL, na ocasio
da investigao realizada verificou-se que, em 12 de janeiro de 2009, a companhia foi
condenada a realizar Auditoria Ambiental Compulsria, por meio de equipe multidisciplinar,
durante o prazo de 10 meses, cujo objetivo foi levantar os danos causados ao meio ambiente
pela poluio e, especialmente sade humana. A deciso foi baseada em Ao Civil Pblica,

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proposta pelo Ministrio Pblico Federal, que tambm determinou que a Fundao do Meio
Ambiente (Fatma), o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis (Ibama) e Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) cooperassem e
auxiliassem na fiscalizao da Auditoria Ambiental. O levantamento junto ao site oficial da
companhia identificou a prtica da Auditoria Interna pautada na Governana Corporativa e de
Certificao da NBR ISO 14001.
A companhia CEMIG por sua vez realiza Auditoria Preventiva em 2009, optando pela
empresa Deloitte Touche Tohmatsu, como responsvel pela Auditoria Ambiental e Relatrio
de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes. Aderindo tambm ao modelo GRI Global Reporting Initiative no que se refere s prticas de Auditoria Interna.
As entidades BRADESCO, ELETROPAULO e EMBRAER afirmam e demonstram
em seus Relatrios a atuao da Auditoria Interna quanto ao processo de Gesto Ambiental,
no entanto no apresentaram no perodo analisado, Relatrio de Assegurao Limitada de
Auditores Independentes, mesmo divulgando seus respectivos Relatrios de Sustentabilidade.
Quanto s prticas de Auditoria Interna, o BRADESCO adere ao modelo GRI - Global
Reporting Initiative. Enquanto a ELETROPAULO adota a Auditoria Interna para fins de
Certificao s Normas ISO 9001 (qualidade), 14001 (ambiental) e 17025 (gesto da
qualidade em laboratrios de ensaio e calibrao), bem como ao Modelo de Excelncia em
Gesto da Fundao Nacional da Qualidade - FNQ, realizando Auditoria Operacional
(Business Process) que trata de um mecanismo de diagnstico da gesto, sistmico e
estruturado, que permite verificar o nvel de maturidade da gesto e a internalizao dos
fundamentos de excelncia encontrados em empresas de classe mundial (FNQ, 2010).
Por fim a companhia de Diagnsticos da Amrica S.A DASA demonstra que adota
Programas de Responsabilidade Empresarial, implantados e embasados na Governana
Corporativa. Bem como possui Sistema de Gesto Ambiental, fundamentados nas Normas de
Certificao ISO 9001 (qualidade), ISO 14001 (ambiental) e OHSAS 18001 (Sade e
segurana ocupacional) que por sua vez, em suas diretrizes determina a realizao da
Auditoria como forma de assegurar-se dos procedimentos corretos no quesito ambiental.
5 CONSIDERAES FINAIS
A importncia quanto realizao da Auditoria Ambiental, fica evidente no momento
em que percebemos que as organizaes possuem planos e metas a serem alcanados e que
estes devem ser buscados de maneira racional para que o meio ambiente no acabe degradado
de forma que seus custos operacionais sejam tambm reduzidos.
A Auditoria Ambiental alm de verificar todos os aspectos legais, analisa, tambm se
os planos relativos ao Sistema de Gesto Ambiental esto sendo cumpridos, de forma que
possa propor medidas corretivas, quando necessrias. No entanto, o assunto Auditoria
Ambiental ainda requer um maior aprimoramento e divulgao dos seus reais benefcios,
tanto para os profissionais que a executam como para os gestores organizacionais da sua real
necessidade.
A concluso a que se chegou com a pesquisa foi que a Auditoria Ambiental
Independente, ainda no uma prtica comum no Brasil, sendo realizada por seis (06) das 10
empresas listadas no ISE/Bovespa, no entanto das 06 Auditorias Independentes realizadas, 04
foram realizadas pelas Companhias KPMG Auditores Independentes (Banco do Brasil);

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Deloitte Touche Tohmatsu (Cemig) e PricewaterhouseCoopers (Itaubanco e Tractebel),


reconhecidas e conceituadas na realizao de Auditoria Contbil internacionalmente.
Por outro lado o Relatrio de Assegurao Limitada dos Auditores Independentes, nos
casos da NATURA e BRASKEM, foi substitudo pela Declarao de Garantia quanto
confiabilidade da Qualidade da Gesto Ambiental, emitida por empresa de Certificao da
Qualidade. Enquanto emitida por empresa especializada em Auditoria Ambiental e Contbil,
garantir a confiabilidade quanto ao reconhecimento das variveis ambientais tambm
reconhecidas nas Demonstraes Contbeis das Companhias Auditadas, em cumprimento aos
Princpios e Normas Contbeis, garantindo a Continuidade dos Negcios e maior
credibilidade junto aos stakeholders.
Faz-se importante uma abordagem mais aprofundada sobre a questo da realizao da
Auditoria Ambiental, como forma de confirmao da Sustentabilidade pelo ISE/Bovespa.
Pois, como as companhias, podem afirmar Sustentabilidade em seus Relatrios de
Sustentabilidade, quando no se utilizam da aplicao do: Parecer de Orientao n. 15/87 da
Comisso de Valores Mobilirios (CVM), da Norma e Procedimento de Auditoria n. 11 do
Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (IBRACON), da Resoluo n. 1.003/04 do
Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que aprovou a NBC-T 15, posteriormente pela
Resoluo n. 1212/09, que aprovou a NBC TA 315. A Contabilidade no pode ficar alheia
das preocupaes ambientais, sendo o principal sistema de informao de uma organizao,
responsvel pela comunicao entre empresa e sociedade, deve evidenciar as medidas
adotadas e os resultados alcanados nos processos de proteo e preservao ambiental.
discutvel, no entanto, por parte de Gestores a afirmao de Sustentabilidade,
somente pautados em respostas a questionrios e apresentao de Relatrios de Gesto sem a
atuao da Contabilidade e da Auditoria Ambiental Independente, com nfase nas
confirmaes de confiabilidade dos fatos registrados nas Demonstraes Contbeis e
Financeiras das organizaes, para fins de permanncia em um indicador de sustentabilidade
confivel como o caso do ISE/Bovespa.
Sugere-se futuras pesquisas que busquem avaliar o reflexo das alteraes que esto
sendo propostas pelos rgos reguladores da auditoria no Brasil e suas relaes com as Boas
Prticas de Governana Corporativa, principalmente no que se refere adoo dos
Procedimentos da Auditoria Ambiental e emisso dos Relatrios de Assegurao Limitada de
Auditores Independentes para que as empresas Listadas no ISE/Bovespa possam confirmar,
alm das boas prticas de gesto ambiental, seus reflexos sustentveis nas Demonstraes
Contbeis e Financeiros das Companhias Auditadas.

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