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Coleccin
Cuadernos

Rafael Correa
Presidente de la Repblica del Ecuador

CUADERNO
DIDACTICO

Ramiro Noriega
Ministro de Cultura

Francisco Salazar
Viceministro de Cultura

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES


Gua til para llevar a cabo una idea creativa
Derecho de Autor: 032413

Primera Edicin: Diciembre de 2009

Coleccin Cuadernos Didcticos


Cuaderno 3
Ministerio de Cultura del Ecuador

Impreso en Ecuador - Ecuador mamallaktapi kamukchishka

Quito - Ecuador
2009

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COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS

PRESENTACIN

El Ministerio de Cultura, a travs de la Unidad de Formacin y Capacitacin, tiene la misin de formar integralmente especialistas en Gestin Cultural, como agentes de cambio social, con capacidad de direccin para intervenir en la
planificacin, diseo y ejecucin de polticas y proyectos
socioculturales que contribuyan a mediar y dinamizar el
sector cultural.
En esta oportunidad, presentamos el Cuaderno Didctico
3 sobre Diseo y elaboracin de proyectos culturales. Es el
mdulo central del proceso de aprendizaje impulsado desde las escuelas itinerantes de la cultura Pakari Pacha. Este
texto, de manera divertida e inteligente, proporciona instrumentos para la planificacin, diseo, ejecucin y evaluacin
de proyectos socioculturales. Al mismo tiempo, impulsa un
conjunto de actividades que favorezcan la creacin de condiciones adecuadas para que las comunidades participen de
manera crtica en el diseo y ejecucin de proyectos culturales. La temtica de este Cuaderno Didctico apunta a motivar la generacin de proyectos que incorporen aquellos

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elementos de la cultura propia. De esta manera, se pretende ampliar la capacidad comunitaria de decisin sobre sus
recursos culturales y fortalecer la comprensin y el control
con respecto a sus otras esferas de desarrollo (econmico,
poltico y social).
No se puede concebir un gestor sin un proyecto cultural.
Por ello, este Cuaderno Didctico aborda la planeacin de
proyectos culturales como uno de los mbitos fundamentales de formacin y capacitacin, en el marco del espacio
de profesionalizacin de gestores culturales. Los proyectos
propician la intervencin de los gestores culturales comunitarios en su realidad, a partir de un proceso coherente, sistemtico y sustentado en informacin relevante. El trpode
gestorproyecto culturalcomunidad sienta las bases del
desarrollo cultural de nuestro pas.

Ramiro Noriega Fernndez


MINISTRO DE CULTURA

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS

RIKUCHIK YUYAY*

Sapankawsay Pushakkamaymi, sapankawsay yachayta


pushak wankuriwan pakta pakta sapankawsaypa ruraykunata
sumakta pushachunkuna yachaykunaman paktachun
ushayta charin, runakunapa kawsayta mushukyachichun,
sapankawsaypa paktakamachikkuna, kipakchiruraykunata
paktachinapipash.
Kunan pachapika, kimsaniki sapankawsaypa kipakchiruray
hawa Achik Muyu kamukatami kankunapa makipi
churanchik. Kay kamukka Pakari Pacha yachaypi,
kushilla, pukllashpapash, ima shina kallarina, pushana,
taripanatapashmi yachachin. Shinallatak mashna
ayllu llaktapi kawsakkuna kikin kipakchirurayta
killkankapak pakta pakta ima shina wankurinakushpa
ruranatapashmi rikuchin. Shinallatak ima shina kikin
sapankawsaymanta kipakchiruraykunata rurashpa ayllu
llaktata awpakman apanatapashmi yachachin. Shinami

Interpretacin al kichwa, Yantalema B. (2009)

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ayllu llaktakunapa yachayta sapankawsayta sinchiyachi


tukushun, kikinkunallatak ari ninakushpa shuktak
llamkaykunamantapash kamashpa.
Sapankawsayta pushakka, mana sapankawsay kipakchiruray
illakllaka kawsay tukunchu, chaymantami kay kamukka,
imashina sapankawsaymanta rikuchik anta ruranata
sumakta yachachin. Kay yachayka ashtawan yachaykunata
sinchiyachinkapakmi. Kipakchiruraykunaka tukuy ayllukuna,
paykunapa
ayllullaktakunamanta,
kawsaymantapash
kallarishpa taripankapakmi. Shinami sapankawsayta
pushak, kipakchiruraywan, ayllullaktawanpash wankurishpa
mamallaktata sinchiyachi tukushun.

Ramiro Noriega Fernndez


SAPANKAWSAYTA PUSHAK APU

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS

INTRODUCCIN

El Cuaderno Didctico 3 explica los conceptos sobre la planificacin, diseo, elaboracin, ejecucin y evaluacin de
proyectos culturales con enfoque de marco lgico, como
requisito indispensable para el desarrollo actual de proyectos culturales.
El diseo y la elaboracin de proyectos culturales didcticamente presentados nos muestran un proceso secuencial,
lgico, con ejercicios prcticos, extrados de las realidades
cotidianas. El diseo de proyectos es una ciencia y arte, no
es una ciencia fsica a secas, por lo que es preciso ser capaces de manejar e integrar las complejas historias, texturas,
visiones y memorias de las personas y sus comunidades en
el proceso de la elaboracin de proyectos.
Disear proyectos en general, y culturales en particular, de
hecho, no solo es algo relativo a la infraestructura fsica
sino que tambin tiene que ver con los programas y la infraestructura creativa: con lo que la gente siente y con lo que
la gente puede y no puede hacer.
Los marcos conceptual y jurdico permiten visualizar el fin,
los objetivos y establecer las delimitaciones de los mbitos
geosocial y la problemtica a resolver. Aspectos tcnicos
como el anlisis de involucrados, rbol de problemas, mbito de gobernalidad, rbol de objetivos, son abordados con

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la mnima utilizacin de tecnicismos, pero si con consistencia pragmtica.


La elaboracin de proyectos culturales implica el uso estratgico e integral de los recursos culturales en el desarrollo
de la comunidad
Presentamos, tambin el esquema exigido por la SENPLADES para la presentacin de proyectos. Obviamente, necesitamos ir especializando el diseo de proyectos a nuestro
sector muy particular, a subsectores concretos como las
diferentes artes, la conservacin del patrimonio, el fortalecimiento de la identidad y, a diversos procesos, como la
creacin, la investigacin, la produccin, la difusin, el consumo, la comercializacin, etc.
La evaluacin cultural comunitaria requiere tanto la consulta como el proceso de investigacin sobre los diferentes
recursos y necesidades culturales.
El proceso metodolgico planteado en el Modelo Alternativo de la Escuela Itinerante busca promover la construccin de Talentos del Buen Vivir. Da un salto cualitativo
de la forma tradicional de los aprendizajes, centrados en
lo puramente cognitivo, a la articulacin del saber con el
saber hacer y del ser con el saber ser. Se trata de for-

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mar una persona ntegra, integrada e integral. Para ello, los


procesos de formacin transitarn por las fases: SENTIPENSEMOS, VIVENCIEMOS, IMAGINEMOS y SOCIALICEMOS
NUESTRA CULTURA.
Este proceso implica iniciar el desarrollo sistemtico de actividades que permitan enlazar los saberes y conocimientos
de la cultura propia con los conocimientos de la contemporaneidad, y poner de manifiesto todos los sentidos, es decir,
todo el cuerpo. Pero tambin plantea actividades que propicien la aplicacin de lo aprendido en situaciones y contex-

tos diferentes, que promuevan la creatividad, la imaginacin


y la inventiva a partir de los temas tratados. Para concluir el
mdulo, se sugiere un momento para compartir con otros
actores sociales la produccin pedaggica alcanzada durante el tratamiento del componente curricular, de manera que
estos procesos se tornen vinculantes y sean apropiados por
la comunidad.

Fabin Saltos Coloma


DIRECTOR DE FORMACIN Y CAPACITACIN

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NDICE

17
17
29
59

A. SENTIPENSEMOS NUESTRA CULTURA


Tema 1. Introduccin a los proyectos
Tema 2. Diseo participativo de proyectos socioculturales
Tema 3. Evaluacin de proyectos

63

B. VIVENCIAMOS NUESTRA CULTURA

74

C. IMAGINEMOS NUESTRA CULTURA

74

D. SOCIALICEMOS NUESTRA CULTURA

75

E. EVALUEMOS NUESTRO AVANCE

79

ANEXOS

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES


Gua til para llevar a cabo una idea creativa

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MAPA CURRICULAR

Propsito
Desarrollar herramientas y pasos necesarios para que gestores, activistas, promotores y ciudadanos en general se
familiaricen con el diseo, elaboracin y gestin de proyectos socioculturales de manera sistemtica.
Talentos del buen vivir
Aplica tcnicas bsicas de diagnstico cultural
participativo.
Conoce y desarrolla esquemas de proyectos
socioculturales.
Elabora y aplica instrumentos bsicos y amigables de
evaluacin de procesos en proyectos culturales.

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Contenidos
Elementos para desarrollar un diagnstico cultural
participativo. Vinculacin con la realidad nacional y
el desarrollo local.
Diseo y formulacin de proyectos socioculturales.
Evaluacin de proyectos.

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DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 17

A. SENTIPENSEMOS NUESTRA CULTURA


TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS PROYECTOS
ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO
El Cuaderno Didctico 3 sobre Diseo y elaboracin de proyectos culturales est dirigido a actores culturales involucrados en el proceso de formacin y capacitacin de la Escuela
Itinerante de la Cultura, as como a toda persona y grupo
interesado en ampliar sus conocimientos en los temas que
a continuacin se desarrollan, o bien, articular sus experiencias y conocimientos previos, con otros nuevos.
Este Cuaderno Didctico propone, en un primer segmento,
una serie de lecturas como parte del Bloque Sentipensemos Nuestra Cultura. Cada una intenta sintetizar de manera breve los temas clave de este mdulo.
El Bloque Sentipensemos Nuestra Cultura est organizado
en tres momentos: antes de la lectura, durante la lectura y
despus de la lectura. En cada uno de ellos, se plantean actividades que permitirn familiarizarse con el tema, compartir y debatir conocimientos y experiencias previas y nuevas,
dirigir la lectura y desarrollar propuestas sobre la base de
los conceptos y contenidos desarrollados.

Lea a su ritmo, de manera comprensiva. Relea las veces que


sean necesarias. Resaltar, subrayar, anotar al margen facilitan
la apropiacin de los temas. Le sugerimos identificar la mejor manera de hacer suyo este texto.
Luego de cada lectura, en silencio, dialogue con usted mismo. Pregntese qu ideas importantes o nuevas se destacan, cmo aportan a su conocimiento y experiencia. Asimismo, identifique aquellos aspectos que requieren aclaracin,
para discutirlos con el resto de participantes.
Las actividades estn pensadas para ser desarrolladas en pequeos grupos y compartir con otros. Proponen un aprendizaje cooperativo. Para quienes no participan en la Escuela
Itinerante de la Cultura, este Cuaderno Didctico puede
motivar a la comunidad a generar grupos de estudio, para
trabajar estos temas.
Trabaje con seriedad e inters todas las actividades. Cada
una enriquecer sus experiencias y las de su comunidad.

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DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 19

Antes de leer...

Durante la lectura...

ACTIVIDAD 1

ACTIVIDAD 2

ACTIVIDAD 4

Formamos mximo 8 grupos de trabajo, de acuerdo a


las afinidades y asentamiento geogrfico. Estos grupos
sern permanentes durante todo el mdulo.

Seleccionamos uno de los proyectos expuestos y, a


partir de la informacin proporcionada, llenamos la
siguiente matriz.

Lea y relea los siguientes contenidos las veces que considere necesarias. Subraye o escriba al margen del texto, las
ideas ms relevantes o aquellas que requieren ser aclaradas.
Si desea, escriba un comentario del texto.

Al interior de cada grupo, cada integrante piensa


un proyecto que realiz, junto con su familia, sus
amigos o amigas, sus vecinos o su comunidad. Cada
uno comenta brevemente cmo naci la idea, qu
hicieron, quines participaron, dnde se desarroll,
qu consiguieron.

Designamos una persona del grupo para que exponga


la matriz y organizamos una breve plenaria. (cuadro a
continuacin)

Planificacin y herramientas
ACTIVIDAD 3
A partir de las exposiciones, entre todos analizamos qu
diferencias hay entre improvisar y planificar, y cules son
las ventajas de planificar para conseguir un objetivo.

Qu necesi- Qu hicimos?
dad o problema queramos
resolver?

Cmo lo
hicimos?

INTRODUCCIN A LOS PROYECTOS

Dnde y
cundo lo
hicimos?

Con quines
lo hicimos?

Qu consegui- Qu pudimos
mos?
haber hecho
mejor?

Muchas veces, ante una necesidad o un problema, pensamos en una solucin, sin detenernos a reflexionar si es la
mejor alternativa, si efectivamente superar el problema,
si tendremos los recursos para actuar. Es decir, actuamos
de manera improvisada. Algunas veces, asimismo, ante una
necesidad o un problema, nos informamos, definimos con
precisin qu queremos, consultamos con otras personas,
analizamos varias alternativas posibles, los recursos que se
necesitan y nos organizamos de manera que no se nos escapen los principales pasos para conseguir un objetivo. Es
decir, planificamos.
Planificar no significa tener todo bajo control. Siempre habr aspectos que estn fuera de nuestras manos. Y en esos
casos, reaccionar y actuar de manera improvisada puede ser
una opcin, quizs la nica. De manera que no siempre la

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planificacin y la improvisacin estn distanciadas. Pero ciertamente, la planificacin contribuye con mayor seguridad a
cumplir un objetivo, en comparacin con la improvisacin.
Probablemente alguna vez habrn llegado personas ajenas
a nuestra comunidad a decirnos qu problemas tenemos
y cmo piensan solucionarlos a travs de un plan, un programa o un proyecto. El resultado no siempre habr sido
el mejor, porque no tomaron en cuenta la realidad de la
comunidad, las relaciones y lgicas de sus habitantes y otros
aspectos que le hacen particular a esa comunidad e influyen
en los resultados. Planificar un proyecto permite organizar
los pasos, recursos, personas, tiempos, actividades para
cumplir un objetivo. Pero si no se piensan, desde un inicio,
junto con las personas que directamente son afectadas por
una necesidad o problema, seguramente, no se cumplir el
objetivo del proyecto o lo har parcialmente.
La forma de organizar actividades, de decidir
qu hacer y cmo hacerlo para llegar a cumplir aspiraciones individuales o colectivas, se
conoce como planificacin.
La forma de organizar actividades, de decidir qu hacer y
cmo hacerlo para llegar a cumplir aspiraciones individuales o colectivas, se conoce como planificacin.

20

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Para Alberto Vivero, la planificacin comienza cuando


pensamos cmo organizaremos un conjunto de actividades, tareas y acciones futuras de tal modo que se articulen de manera lgica, secuencial y ordenada en un determinado perodo de tiempo, con el objeto de disminuir
posibilidades de fracasar en el logro de los objetivos que
queremos alcanzar1

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 21

Mientras tanto, el proyecto contribuye a la consecucin


de los objetivos, al organizar las actividades necesarias, en
tiempos ms cortos, y utilizar los recursos disponibles o
que podemos gestionar de manera organizada.

aspiraciones y las necesidades de un sector o grupo social.


Sobre la base de esos conocimientos y experiencias y desde
esas suposiciones tcnicas, se disean las soluciones a travs de planes, programas y proyectos que deben aplicarse
de manera estricta.

plan

La planificacin normativa/indicativa tiene similares caractersticas que la anterior, pero su aplicacin permite un
margen de adaptacin a la realidad de la localidad y grupo
humano en donde se van a aplicar los proyectos.

Los instrumentos o herramientas ms utilizados para la planificacin son el plan, el programa y el proyecto. (Fig. 1)
programa
El plan nos ayuda a organizar actividades, recursos, tiempos, a mediano y largo plazo, para lograr objetivos o aspiraciones sociales, a travs de programas y de proyectos relacionados entre s.
El programa es la herramienta de planificacin que posibilita el ordenamiento de grupos de proyectos que tienen objetivos comunes o relacionados (salud-turismo-educacincultura) y van a aplicarse en un mismo lugar, para beneficio
de un mismo grupo de personas. El programa se fija objetivos a mediano plazo, para organizar la gestin institucional
y la mejor administracin de los recursos.
El proyecto contribuye a la consecucin de
los objetivos, al organizar las actividades necesarias, en tiempos ms cortos, y utilizar los
recursos disponibles de manera organizada

1.

Finalmente, la planificacin participativa requiere la intervencin de la gente, la comunidad o grupo social que
habita en el lugar donde se desea intervenir. Desde la planificacin participativa, el equipo tcnico debe trabajar junto
con la comunidad en todo el proceso: la identificacin del
problema y la necesidad que se quiere resolver, la definicin
de las soluciones posibles, la ejecucin, el seguimiento, el
monitoreo y la evaluacin de los resultados.

proyecto

Fig. 1. Herramientas para la planificacin.

Estilos ms comunes de planificacin


Como conocimiento general, es importante que identifiquemos los tres estilos ms comunes de planificacin: la planificacin centralizada, la normativa/indicativa y la participativa.
La planificacin centralizada es ideada y organizada desde una cabeza que decide a partir de datos tcnicos que
tratan de interpretar los problemas, las necesidades, las

la planificacin participativa requiere la


intervencin de la gente, la comunidad o
grupo social que habita en el lugar donde se
desea intervenir
Este estilo de participacin es posible gracias a la aplicacin
de mtodos y tcnicas, como asambleas, consultas, mesas
de trabajo, talleres, grupos focales, entrevistas, etc. Los mtodos y tcnicas dependen de las exigencias propias de cada
circunstancia.

VIVERO, Alberto, La formulacin de proyectos sociales, Ed. Abya Yala,Quito, 2001, pg. 11.

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Propsitos y tipos de proyectos


El proyecto tiene relacin con nuestra vida, con la forma
cmo organizamos las actividades diarias, las decisiones
que tomamos para resolver los problemas o las necesidades. En definitiva, el proyecto tiene que ver con lo que
hacemos para cumplir los objetivos que nos hemos propuesto y vivir mejor.
En consecuencia, el punto de partida del proyecto es una
parte concreta de la realidad, que requiere cambios o transformaciones para la realizacin humana y su relacin con
el entorno. El proyecto se refiere a un lugar especfico, un
espacio geogrfico y a las personas que lo habitan o estn
relacionadas con l, y sern beneficiadas con el proyecto.
Esta parte concreta a la que apunta el proyecto se conoce
como mbito geosocial.
El lugar o espacio geogrfico especfico y las
personas que lo habitan o estn relacionadas
con l, y sern beneficiadas con el proyecto,
se denomina mbito geosocial.
El proyecto trata de identificar con precisin la necesidad,
problema o aspiracin colectiva reconocida en un determinado mbito geosocial, para intervenir y solucionarla a partir de los recursos disponibles o gestionados por la colectividad o grupo humano que ejecuta el proyecto. El proyecto
posibilita seleccionar la mejor alternativa para resolver un

22

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

problema o necesidad colectiva y reduce los riesgos propios


de la improvisacin. Asimismo, facilita el uso ms racional y
adecuado de los recursos. En consecuencia, mejora la toma
de decisiones para resolver un problema.2

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 23

energa humana y recursos propios de una comunidad o


grupo que posee rasgos distintivos espirituales, materiales,
intelectuales o afectivos estilos de vida, formas de convivencia, sistemas de valores, tradiciones y las creencias, que los
caracteriza e identifica.

organizar nuestras acciones.


El proyecto busca

trazarnos un camino.
fijarnos una meta que nos
permita mejorar nuestra vida
y la de quienes nos rodean.

Ser lo mismo disear un proyecto cultural que uno econmico, social, cultural, sociocultural? Qu le diferencia al
uno del otro? Por su naturaleza, se han establecido varios
tipos de proyectos; por ejemplo, econmicos, sociales, culturales, etc.
Los ms usuales son los proyectos econmicos, es decir,
aquellos que se relacionan directamente con la produccin
de bienes que generan beneficios econmicos. Los proyectos sociales estn vinculados con sectores como la salud, la
educacin, la familia, la vivienda, la seguridad social, etc. Los
proyectos culturales se ubican en los mbitos de las artes,
la ciencia y las artesanas. Aplican metodologas, manejan

Ezequiel Ander Egg realiza una clasificacin ms amplia, que


podra ayudar a identificar la naturaleza de un proyecto:

Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 5

Grupo 5 y 6: Propsitos y tipos de proyectos


Grupo 7 y 8: Proyectos socioculturales

En grupos, discutimos los contenidos y organizamos


un resumen segn lo que corresponda:
Grupo 1 y 2: Planificacin y herramientas
Grupo 3 y 4: Estilos ms comunes de planificacin

Por cada tema, expone un grupo. El segundo que elabor su resumen complementa las ideas expuestas o
agrega otras que considere necesarias.

Produccin de bienes
Prestacin de servicios
Infraestructura y equipamiento
Mejoramiento de los niveles y de la calidad de vida
A lo largo de este mdulo, pensaremos y trabajaremos el
diseo de proyectos socioculturales. Este tipo de proyectos est relacionado con el desarrollo integral de una
comunidad o de un grupo social determinado, siempre en
funcin del mejoramiento de las condiciones y de la calidad
de vida de los seres humanos y la proteccin del entorno
natural, es decir, todo aquello que significa el buen vivir.

Antes de leer...
ACTIVIDAD 6

El proyecto sociocultural est relacionado con


el desarrollo integral de mi comunidad, para
conseguir el buen vivir de todos y todas

En grupos, organizamos lo siguiente:


Grupos 1, 3, 5 y 7: Una lluvia de ideas sobre lo que entendemos por cultura. Escribimos en un papelote y pegamos en una pared.

2. Viveros Cedesco, 1996, en Gua para la elaboracin de proyectos culturales locales, Sabina Andrea Glvez del Valle, Encargada
de Cultura Municipalidad de Puente Alto, 2007, pg. 4
http://www.centrobibliotecario.cl/GUIA%20DE%20ELABORACION%20DE%20PROYECTOS%20CULTURALES.pdf

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Grupos 2, 4, 6 y 8: Un resumen de las principales disposiciones jurdicas que recordamos que establece nuestra
Constitucin respecto de temas socioculturales. Pegamos
en la pared.
Los grupos rotan y leen los papelotes de sus compaeros y compaeras.

24

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 25

Durante la lectura...

Marco conceptual, jurdico y normativo


de los proyectos socioculturales
Marco conceptual

Concepto de cultura

Declaracin de Mxico,
UNESCO 1982

En su sentido ms amplio puede considerarse


actualmente, como el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales, intelectuales y afectivos
que caracterizan una sociedad o grupo social.
Ella engloba, adems de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del
ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias

Taylor, 1871

es ese todo complejo que comprende el


conocimiento, la moral, la ley y otras facultades y
hbitos adquiridos por el hombre en cuanto
miembro de la sociedad.

Freud, 1926

la cultura comprende todo el saber y el


poder conquistado por los hombres para llegar a
dominar las fuerzas de la naturaleza y extraer
bienes materiales con qu satisfacer sus
necesidades y, por otra parte, todas las organizaciones necesarias para regular las relaciones de
los hombres entre s.

Valores
Conceptos
b it

og

eoso

n
cial s uje t o d e i

ter

cultura. Al respecto, el debate sobre el significado de cultura no est agotado. Permanentemente surgen aportes
significativos que permiten aproximarse ms a esta nocin.
Revisemos algunos de ellos.

Autor/fuente

Poltica

Todo proyecto se fundamenta en determinadas visiones,


ideas, conceptos y leyes. Depende del lente con que se
mire. Un problema, por ejemplo, puede ser visto de distintas maneras, segn la visin y conceptos del grupo o comunidad. Por eso, es importante que el proyecto sociocultural
recoja nuestra forma de entender y definir la cultura; la identidad o lo que somos; la interculturalidad o intercambio de
expresiones musicales, de danza, de comidas, de tradiciones,
etc., propias de cada pueblo o grupo social que se pone en
contacto con otro; una determinada contextura tica o las
formas de respeto, de amar a los otros, de ser solidarios. Al
mismo tiempo, los proyectos socioculturales deben guardar
coherencia con ciertas polticas estratgicas o formas de hacer las cosas para que ese intercambio y difusin de los que
somos y hacemos se efecte de la mejor manera.

En el caso de los proyectos socioculturales, uno de los


conceptos clave es aquello que entendemos (nocin) por

i n

Leemos y releemos los siguientes contenidos. Subrayamos


las ideas que pueden complementar o mejorar el trabajo
que realizamos en grupos.

Este conjunto de conceptos, posiciones, visiones le da determinada forma a los proyectos socioculturales, le enmarca
o le ubica en un determinado contexto. Constituye el referente conceptual y tico que fundamenta y gua todo el
proceso, desde la identificacin del problema, hasta la consecucin de los objetivos, impactos, resultados o productos
previstos y la respectiva evaluacin. La primera tarea, entonces, es establecer una clara interrelacin entre los conocimientos, valores y polticas relacionadas con determinado
mbito geosocial, es decir, un marco conceptual. (Fig. 2)

nc

ACTIVIDAD 7

Definiciones de cultura y derechos culturales

ve

Fig.2 Marco conceptual del proyecto sociocultural3

3. JARAMILLO MUOZ, Hugo, Elaboracin de proyectos socioculturales con enfoque de marco lgico, Ed. Amaranta, Quito, 2009,
pg.8.

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Comentario personal

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 27

Concepto de cultura

Claude Lvi Strauss

Cultura es todo conjunto etnogrfico que


presenta variables significativas con respecto a
otros O sea, toda cultura posee su propia
visin del mundo, una originalidad que constituye su primer requisito, y globalidad, es decir que
comprende todos los sectores de la vida
humana.

Gramsci

Marxismo

Comentario personal

La integracin de las nociones y los derechos posibilita la


formulacin de la visin-misin-finalidad u horizonte terico para la formulacin del proyecto sociocultural. El siguiente grfico ilustra la integracin e interrelacin de las
diversas nociones, en un marco conceptual.

El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV), de acuerdo a


lo dispuesto por la Constitucin, es un referente normativo
importante, particularmente los Objetivos 7 y 8.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Marco jurdico y normativo

el hombre es un proceso, el proceso de sus


actos. Es el resultado de una serie de experiencias concretas que vivi a lo largo del tiempo.
Igual sucede con las sociedades humanas. Cada
hombre no solo crece con sus propias experiencias concretas sino con la herencia cultural de su
sociedad y de otras sociedades. Toda creacin se
apoya en esta herencia cultural y su aporte ser
mayor cuando ms se innove.

El principal referente jurdico para la planificacin y programacin sociocultural se encuentra en la Constitucin de la


Repblica del Ecuador. De manera especfica, se ubica en los
siguientes artculos. (Vase Anexo 1)

la cultura es el conjunto de los valores


materiales y espirituales acumulados por el
hombre en el proceso de su prctica histricosocial. Se destaca as el carcter histrico de la
cultura como resultado de un proceso acumulativo selectivo.

A partir de la comprensin de cultura, tambin es importante enfatizar en los derechos culturales, esto es, la
participacin en la produccin de pensamiento esttico,
cientfico y tecnolgico, de bienes y servicios culturales y

producidos individual o colectivamente (nocin de democratizacin cultural).

el ejercicio pleno de la interculturalidad (nocin de democracia cultural); y en el derecho a acceder y gozar


libremente de los bienes y servicios culturales, del haber
patrimonial, y el intercambio y circulacin de esos bienes

Artculo 1
Artculo 3, numerales 3, 5 y 7
Artculo 10
Artculo 13
Artculo 16, numerales 1 y 2
Artculo 21
Artculo 22
Artculo 23
Artculo 24
Artculo 25
Artculo 340
Artculos 377 al 387,
Seccin Quinta del Ttulo VII,
cDel Rgimen del Buen Vivir

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Para resumir, un proyecto sociocultural requiere revisar, integrar y articular los conceptos, valores, y la base jurdica y normativa. En el ltimo caso, los referentes son la Constitucin
de la Repblica; los principios y objetivos del Plan Nacional
para el Buen Vivir; la Visin y Misin as como las polticas y
estrategias operativas institucionales. (Fig. 3)

Derechos socioculturales
(Constitucin)
Objetivos
PNBV

Valores,
misin,
visin

Planes Programas y Proyectos

Autor/fuente

Polticas y Estrategias

26

Objetivos de
desarrollo de cada
proyecto (fin)
Propsitos
Resultados
verificables

Fig. 3. Relaciones entre los referentes constitucionales, los objetivos del Plan NacionaL
para el Buen Vivir y el fin de los proyectos institucionales.

28

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Despus de la lectura...

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 29

TEMA 2. DISEO PARTICIPATIVO DE PROYECTOS SOCIOCULTURALES

ACTIVIDAD 8
En grupos, volvemos a las definiciones de cultura
y expresamos nuestros comentarios a cada una al
margen. Cada grupo relee sus respuestas previas a
la Actividad 6 y las complementa.
Se organiza una breve plenaria para exponer las
conclusiones.

el principal problema
sociocultural es
lo que tenemos
que hacer

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30

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Antes de leer...
ACTIVIDAD 9
Sobre la base de nuestros conocimientos, en grupos respondemos las siguientes preguntas.
a) Por qu es importante precisar dnde y a qu grupo est dirigido un proyecto cultural? Qu puede
ocurrir si no se determinan estos aspectos?
b) Por qu es necesario formular proyectos de manera participativa? Cules son las ventajas de la
participacin en el diseo de los proyectos?
c) Conocen algn proyecto formulado de manera
participativa? Cmo fue la experiencia?
Nombramos una persona, en cada grupo, para
que exponga nuestras respuestas. Organizamos
una plenaria.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 31

Diseo participativo de proyectos socioculturales


De un buen diseo del proyecto sociocultural depende,
en gran medida, el cumplimiento de los objetivos y, por
tanto, el mejoramiento o superacin de la necesidad o
problema sentido e identificado por la comunidad. El diseo de un proyecto no requiere de altas especialidades,
pero s de un trabajo minucioso, informado, analtico, ordenado y organizado.
Desde un enfoque participativo, el diseo de un proyecto
sociocultural debe tener claro qu se entiende por participacin, cules son sus propsitos y cmo se la debe impulsar. Por qu? La participacin ha asume sentidos y temticas diversos. Algunos la entienden como un instrumento
para fomentar del compromiso de personas aisladas en determinadas acciones o programas y para que la comunidad
se apropie de soluciones pensadas por tcnicos o planificadores. Tambin se ha asociado con proporcionar mano de
obra barata, entre otros sentidos.4

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 10
Lea detenidamente los siguientes contenidos las veces
que sean necesarias. Si tiene alguna duda o inquietud,
marque al margen para poder analizarla al concluir la lectura de los textos.

La participacin debe entenderse como la incorporacin


efectiva de la sociedad para compartir responsabilidades en
la toma de decisiones respecto de asuntos que le afectan
directamente. En ese sentido, es importante conocer y recuperar la Constitucin de la Repblica, en lo relativo a los
principios de la participacin:

4. Ojeda, Lautaro, Propuesta operativa para el anlisis de la participacin ciudadana en el mbito municipal, CEPLAES, Quito, julio
2000.

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma


individual y colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado
y la sociedad, y de sus representantes, en un
proceso permanente de construccin del poder
ciudadano. La participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma, deliberacin
pblica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los
asuntos de inters pblico es un derecho, que se
ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
(Art. 95, Ttulo IV, Cap. Primero, Seccin primera)
Bajo el modelo de planificacin participativa, los gestores
culturales deben trabajar junto con la comunidad, grupo
social, o personas que tienen que ver con el proyecto sociocultural, desde el instante de la identificacin de la problemtica y a lo largo del todo el proceso, en la perspectiva de
que las decisiones efectivamente incidan en la transformacin de la realidad y la consecucin del buen vivir.
Asimismo, es importante tomar en cuenta determinados criterios que forman parte de un proceso participativo, entre ellos:

La comunidad debe estar informada del propsito y


proceso del diagnstico, as como sus limitaciones.
Es importante sealar los beneficios de participar en la identificacin de los problemas de la comunidad; entre ellos, reduce los riesgos de excluir a determinados actores o grupos.
La comunidad debe conocer que implica la participacin, en trminos de tiempo dedicado, actividades, etc.
Se debe asegurar que se expresen libremente, sin interrupciones y juicios.
Deben saber cmo est siendo utilizada la informacin,
y cules son los siguientes pasos.
No se puede obligar a participar.
Entonces, qu implica construir un proyecto pertinente,
adecuado y participativo?
Construir junto con la comunidad, de manera participativa e informada, buenos diagnsticos;
Considerar, un conjunto de factores humanos, sociales, culturales, polticos, econmicos, tcnicos y
financieros;
Aprender a trabajar en equipo, a escuchar, a dialogar y
consensuar;
Generar mensajes claros para procurar la mejor comprensin del sentido, alcance y propsitos del proyecto.5
Paso a paso, conoceremos los elementos ms importantes
para elaborar un proyecto sociocultural. En trminos gene-

5. Viveros, Cedesco, 1996, en Gua para la elaboracin de proyectos culturales locales, Sabina Andrea Glvez del Valle, Encargada de Cultura Municipalidad de Puente Alto, 2007, pg. 4
http://www.centrobibliotecario.cl/GUIA%20DE%20ELABORACION%20DE%20PROYECTOS%20CULTURALES.pdf

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32

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Pregunta

Aspecto a desarrollar

Qu se quiere hacer?
Por qu se quiere hacer?

Planteamiento del problema


o necesidad que se va a
abordar. Justificacin o
fundamentacin (marco
conceptual y legal).
Para qu se quiere hacer? Objetivos
Para quin se quiere hacer? Beneficiarios
Cunto se quiere hacer?
Metas
Cmo se va a hacer?
Metodologa y actividades
Dnde se va a hacer?
Localizacin
Con qu se va a hacer?
Recursos materiales,
financieros
Personas, grupos, comuniA quines va dirigido?
dades beneficiarias
Recursos humanos
Quines van a hacer?
Monitoreo, evaluacin
Cmo se va a evaluar?

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 33

rales, cuando nos enfrentamos a la formulacin de un proyecto sociocultural, debemos responder a un conjunto de
preguntas para precisar determinados aspectos.

Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 11

Uno de los mtodos ms efectivos para disear un proyecto el Enfoque o Sistema de Marco Lgico. Por sus
caractersticas de aplicacin, facilita el reconocimiento y
visualizacin ms precisos de los problemas, sus causas y
sus consecuencias sociales. Apoya la obtencin de informacin desde los afectados por los problemas, necesidades u
aspiraciones detectadas. En consecuencia, facilita la toma
de decisiones sobre qu hacer (alternativas de solucin)
para solucionarlos o satisfacerlos, as como la formulacin
de objetivos del proyecto.

Por turnos, sealamos nuestras dudas en inquietudes


y resolvemos con apoyo del mediador o mediadora.
Podemos registrar, en el mismo texto, la aclaracin o
respuesta a la inquietud, para recordar.

En sntesis, el enfoque del marco lgico (EML), que adoptaremos en este mdulo, permite organizar secuencial y
sistemticamente los elementos bsicos del proyecto.

ACTIVIDAD 12

Tarea

Instrumentos

Resultados

Identificacin de problemas
Anlisis del problema
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas
Identificacin de proyecto

Lluvia de ideas
rbol de problemas
rbol de objetivos
rbol de alternativas
Marco lgico

Seleccin del problema central


Anlisis de causas y efectos
Anlisis de medios y fines
Seleccin de la mejor alternativa
Diseo de estrategia de intervencin

Antes de leer...

En grupos:
a) pensamos y sealamos cinco problemas socioculturales relevantes de nuestra comunidad.

b) pensamos y expresamos cinco caractersticas de un problema.


Organizamos una plenaria para explicar los problemas
que seleccionamos y las caractersticas.

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 13
Lea y relea las veces que sean necesarias. Formule al margen o en una hoja aparte por lo menos cinco preguntas
basadas en informacin importante de la lectura.

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Delimitacin de los mbitos geosocial y


problemtico: Diagnstico cultural participativo
Como se seal anteriormente, el proyecto se piensa, formula y ejecuta en un mbito geosocial especfico, es decir,

34

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

en un lugar o espacio geogrfico determinado y para personas o grupos concretos que lo habitan o estn relacionadas
con l. Delimitar el mbito geosocial significa precisar la
localizacin geogrfica y el segmento sociocultural (personas, grupos, colectividad) que motivan la formulacin y
ejecucin del proyecto.
Revisemos un ejemplo de delimitacin del mbito geosocial:

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 35

Delimitar el mbito
problemtico significa
reconocer aquello que se
quiere modificar, cambiar,
transformar Recordemos:
el problema no es
d
la ausencia de solucin.

Localizacin: Zona norte del Distrito Metropolitano de


Quito, provincia de Pichincha.
Segmento social: Jvenes miembros de bandas ejecutantes de msica urbana.
Delimitar el mbito problemtico significa identificar la
necesidad, problema o requerimiento relevante, sentido,
significativo, prioritario del mbito geosocial; significa reconocer aquello que se quiere modificar, cambiar, transformar
para que la comunidad se aproxime al buen vivir. El problema no expresa la ausencia de solucin; por el contrario,
abre un abanico de alternativas. Por eso, la delimitacin
problemtica es uno de los momentos ms importantes y
complejos en el proceso de formulacin del proyecto.
Pero, qu es un problema? Es un asunto que afecta a la comunidad o a buena parte de ella, e impide el ejercicio de sus
derechos en la consecucin del buen vivir. Es una situacin
negativa que se puede solucionar en tanto sea identificada
con claridad.

Cul es el problema y de qu se trata;


A quines afecta y dnde ocurre (mbito geosocial);
Cmo afecta ese problema a los grupos o comunidad;
Por qu ocurre ese problema (causas);
Cules son los efectos de ese problema en la comunidad.

Qu es un diagnstico participativo?
El diagnstico participativo es ms que la simple deteccin de un problema. Es una herramienta/proceso que
promueve el involucramiento activo de la comunidad en
el anlisis, comprensin e identificacin de los problemas o necesidades que les afectan; en su priorizacin, as
como en el reconocimiento de las causas y efectos, los
recursos con los que cuenta y las oportunidades. Es, en
consecuencia, un espacio de participacin para la definicin de las respuestas o acciones ms adecuadas para
enfrentar una problemtica y mejorar su calidad de vida.

Por eso, delimitar el mbito problemtico demanda un anlisis y reflexin informados, fundamentados, participativos
y consensuados. Requiere observar, conocer e investigar de
manera crtica las caractersticas, dinmicas, relaciones en
ese mbito geosocial. Una acertada y consensuada eleccin
del problema, sin duda, contribuir a una buena formulacin y ejecucin del proyecto sociocultural.

Al mismo tiempo, el diagnstico participativo constituye


un espacio de aprendizaje, en el que se comparten conocimientos, visiones, decisiones y responsabilidades. Involucrar a la comunidad o grupo social desde el diagnstico de la problemtica le impulsa a buscar alternativas u
opciones posibles, pertinentes y oportunas para superar
esos problemas o necesidades.

Definir el problema, bsicamente implica tener claros los


siguientes aspectos:

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Ventajas del diagnstico participativo


Permite observar con mayor claridad los problemas que requieren solucin.
Posibilita priorizar los problemas de manera
ms racional. La propia comunidad se informa,
analiza, conoce, interviene y decide su futuro.
Permite anticipar de manera conjunta una ruta
para resolver el problema (objetivos, acciones).
Crea y fortalece espacios y relaciones en la
comunidad.
Identificar oportunidades y fortalezas de la
comunidad.

Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 14
En cada grupo, leemos nuestras preguntas de la Actividad 13. Escogemos las tres ms importantes.
Formulamos nuestras preguntas al resto de grupos
para resolverlas de manera colectiva. Si una de las
preguntas se repite, formulamos otra de las discutidas al interior del grupo.

36

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 37

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 16
Antes de leer...
Lea y relea los contenidos. Subraye las ideas ms importantes. Anote al margen si tiene alguna duda.
ACTIVIDAD 15

puede suceder si no identificamos con claridad a los


grupos que estn vinculados con el proyecto?

En grupos, pensamos en qu medida es til analizar los grupos y sectores que directa o indirectamente estn relacionados con un proyecto. Qu
tipo de informacin debemos conocer de los distintos actores involucrados en un proyecto? Qu

Organizamos una tabla con dos columnas, para escribir nuestras impresiones antes y despus de la lectura.
Completamos la columna Antes de leer.

Antes de leer
Es til analizar los grupos y
sectores que estn relacionados con
un proyecto?
Qu tipo de informacin debemos
conocer de los distintos actores
involucrados en un proyecto?
Qu puede suceder si no identificamos con claridad a los grupos que
estn vinculados con el proyecto?

Despus de leer

Anlisis de involucrados

La matriz de anlisis de involucrados es una tabla de doble


entrada que permite relacionar a los involucrados con los
niveles de participacin e injerencia. Esta matriz se disea
en funcin de las circunstancias propias de cada proyecto:
( Ver matriz de anlisis de involucrados)

El anlisis de involucrados facilita la identificacin de los


sectores sociales, instituciones, organizaciones, gestores,
creadores relacionados en el mbito geosocial de intervencin del proyecto, que se vern afectados positiva
o negativamente en el desarrollo del proceso. En esta
fase se determinan los intereses, potencialidades, niveles
de participacin e incluso resistencias de cada uno de los
sectores involucrados.

Ilustrar a dos personas: Una dice: quines


estn involucrados en nuestro proyecto? La
otra persona piensa. Ilustrar en el pensamiento a diferentes personas: de la tercera
edad, nias, nios, adultos, un guitarrista,
un flautista

Matriz de anlisis de involucrados


Involucrados
Comunidad
Autoridades
Organizaciones
Gestores
Creadores
Emprendimientos
Otros

www.kaipachanews.blogspot.pe

Intereses
relacionados

Problemas o conflictos
que pueden generarse

Requerimientos

Estrategias para
lograr la participacin

38

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 39

Antes de leer...

ACTIVIDAD 17
En grupos:

ACTIVIDAD 18
Cada uno explica brevemente qu implica realizar un
anlisis de involucrados, en el marco de la formulacin
de un proyecto y por qu es til.
A partir de las exposiciones, respondemos a las preguntas formuladas en la Actividad 15 y comparamos con
nuestras respuestas previas.

Nombramos una persona del grupo para que lea las respuestas al resto de grupos.
Completamos las celdas de la siguiente matriz de anlisis de involucrados, del ejemplo.
En plenaria, explicamos las caractersticas de cada involucrado, de acuerdo a la informacin registrada en la matriz.

Pensamos cul de los problemas debe motivar, con


mayor urgencia, la formulacin de un proyecto.

Ejemplo de matriz de involucrados


Involucrados

Intereses
relacionados

Problemas o
conflictos que
pueden generarse

Requerimientos

Moradores

Seguridad y tranquilidad

(llenar)

(llenar)

Administracin Zona
Norte

Imagen y convocatoria

-Cooperacin de
involucrados.

Comits barriales

Organizacin y
participacin

-Insuficiente presupuesto
-Oposicin de
moradores
(llenar)
(llenar)

(llenar)

(llenar)

-Adecuacin de
espacios
-Organizacin de
eventos
-Adecuacin de
espacios.
-Estrategias de
seguridad

Padres de Familia
Jvenes de la Zona

Control e integridad
Mayor participacin

Bandas juveniles

Proyeccin artstica

Comerciantes
relacionados con
eventos

Mejoramiento de radio
de accin

En nuestro grupo permanente de trabajo, retomamos los problemas identificados en la Actividad 12.
Ordenamos los problemas desde el ms importante
hasta el menos importante y explicamos por qu.

-Oposicin de
moradores
(llenar)

(llenar)

Estrategias para
lograr la participacin
-Campaas de
concientizacin
-Asambleas barriales

-Organizacin de
grupos focales
(llenar)
-Organizar
-Organizar talleres
-Planificar programa
-Entrevistas
-Asambleas

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 19
Conforme avance en la lectura, analice cmo estn formulados sus problemas y vaya precisndolos. Corrija con
otro color.
Identificacin de problemas y jerarquizacin
Este momento debe dedicarse a identificar, analizar y comprender el problema, sus causas y efectos. Existen diversas
tcnicas para motivar la participacin de la comunidad en
esta etapa de identificacin de problemas. Entre ellas, por
ejemplo, se puede convocar a una o varias reuniones de

trabajo a diversos actores de la comunidad o el mbito geosocial, vinculados con el mbito sociocultural, para trabajar
mediante lluvias de ideas.
La pregunta que se formula es Cul es problema ms importante de tipo sociocultural que afecta a (mbito
geosocial)?
La formulacin del problema debe estar expresada de manera que sea posible encontrar diversas posibilidades de
solucin. De lo contrario, el proyecto corre el riesgo de no
ser viable o bien no incidir en los factores que lo provocan.
Ejemplos de problemas incorrectamente
formulados

Ejemplos de problemas
correctamente formulados

No existe un generador
local de energa elctrica

Limitada provisin de energa


elctrica durante el da

Falta de programas de
educacin inicial

Bajo rendimiento de los


nios y nias en los primeros
aos de educacin primaria

(Tomado de
http://www.mitecnologico.com/Main/PlanteamientoProblemaDefinicionArbolDelProblema)

Al formularse un problema, es importante tomar en cuenta


lo siguiente:6
Debe evitar las palabras Falta o No existe;

6. Zamora Chuquiguanga, Cristina, Diagnstico participativo, mayo 2008, en


http://www.slideshare.net/jorgechavez6816/diagnostico-participativo?from=share_email

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40

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Debe evitarse los ttulos;


Debe especificar el lugar donde sucede el problema y a
quines afecta;
Debe desagregar lo mejor posible el problema;
Debe evitar una redaccin complicada.
Algunos ejemplos de adjetivos para la correcta
formulacin de problemas7
alto
bajo
complejo
conflictivo
confuso
burocrtico
costoso
debilitado
deliberado

desequilibrado
devaluado
deficiente
diferente
difcil
engorroso
escaso
excesivo
flexible
improductivo
inadecuado

ineficiente
inseguro
largo
limitado
negativo
obsoleto
pobre
reducido
retrasado
sesgado

De partida, no aparecer un solo problema sino varios. La


revisin de los problemas permitir ir precisndolos y depurar la lista. La discusin podr visualizar algunas causas y
efectos de los problemas. Es importante no confundir esas
causas o consecuencias con el problema mismo. Dicha informacin debe conservarse para ser utilizada ms adelante.

7.

dem.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 41

Veamos un ejemplo de problemas:


Localizacin
Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito, provincia
de Pichincha.
Segmento social
Jvenes miembros de bandas ejecutantes de msica urbana.
Problemas
Espacios pblicos inadecuados para las manifestaciones
artsticas de jvenes moradores en la Zona Norte.
Escaso apoyo de moradores de la Zona Norte a la realizacin de espectculos juveniles de msica urbana.
Conflictivas relaciones con la fuerza pblica durante espectculos pblicos realizados en la Zona Norte.
Para seleccionar el problema o necesidad prioritaria que
motivar la formulacin del proyecto sociocultural, hay que
dedicar un espacio de anlisis a cada uno. Es importante
disponer de informacin relevante (documentos, informes,
experiencias, etc.) para poder identificar lo mejor posible
las caractersticas de cada problema y evaluar su importancia. La jerarquizacin, asimismo, debe ser consensuada. Entre los criterios que contribuyen a la jerarquizacin de los
problemas pueden plantearse:
a) La magnitud del problema;
b) La gravedad del problema;

c) La capacidad o disposicin de la comunidad a movilizarse, para la bsqueda de soluciones al problema;


d) El nivel de beneficio que implica su solucin.
En cada criterio, se establece una escala para calificar al problema. Por ejemplo, en el criterio Magnitud del problema,
la escala puede ser: 100%, 50%, etc. En el criterio Gravedad
del problema, puede ser: muy grave, grave, algo grave, nada
grave, etc. El puntaje final que obtenga cada problema sirve
como pauta para seleccionar al que ser motivo del proyecto.

Para seleccionar el problema ms


importante de mi comunidad,
debo analizar junto con todas las
personas, cuntos somos
afectados, cunto dao ocasiona
el problema, si estamos dispuestos a participar, etc.

Ejemplo de Matriz para la priorizacin de problemas8


Criterio

Problema

Espacios pblicos
inadecuados para
las manifestaciones
artsticas de jvenes
moradores en la
Zona Norte.

Magnitud
Cuntas personas
son afectadas por el
problema?

Gravedad del
problema
Cunto dao
ocasiona?

Disposicin de la
comunidad a
movilizarse Qu
posibilidades de
solucin tenemos?

Beneficio
Puntaje
Cunto nos beneficia
su solucin?

(Tiene que ver con el


nmero de personas
afectadas)

(Registra la
intensidad del dao)

(Capacidad de
intervencin.
Posibilidad de
solucin.)

(Indica el nivel de
provecho que aporta
la solucin del
problema.)

100%

Muy grave

Muy alta

Alto

8. Cristina Zamora Chuquiguanga, Diagnstico participativo, mayo 2008, en


http://www.slideshare.net/jorgechavez6816/diagnostico-participativo?from=share_email

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42

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Escaso apoyo de
moradores de la
Zona Norte a la
realizacin de
espectculos
juveniles de msica
urbana.

80%

Conflictivas
relaciones entre la
fuerza pblica y
jvenes integrantes
de grupos de
msica urbana
durante espectculos pblicos
realizados en la
Zona Norte.

Hasta el 50%

Grave

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 43

Mediana

Medio

Nombre del proyecto:

Localizacin:

Algo grave

Baja

Bajo

Segmento social:

Problemtica focalizada:

Nota: La valoracin, en cada criterio, es un simple ejercicio, a manera de ejemplo.

ACTIVIDAD 21

Despus de la lectura...

Con ayuda de los ejemplos y la informacin de la anterior


actividad, completamos la siguiente matriz de involucrados.

ACTIVIDAD 20
Trabajamos con los problemas identificados y ordenados por importancia. A partir de los criterios sugeridos en la lectura, volvemos a analizar cada problema:
si est correctamente formulado y cul es prioritario.
En nuestro grupo permanente de trabajo conversamos
sobre las ideas de proyectos que necesitamos desarrollar en nuestra localidad y explicamos nuestras razones.

Debatimos cada propuesta de proyecto y recogemos


recomendaciones y sugerencias del grupo.
Escogemos y escribimos el nombre de un proyecto
que queremos desarrollar. Completamos los siguientes datos.

Involucrados

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Intereses
relacionados

Problemas o conflictos
que pueden generarse

Requerimientos

Estrategias para lograr


la participacin

44

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

ACTIVIDAD 22
Intercambiamos las matrices de involucrados con los
integrantes de otro grupo de trabajo, a fin de que pregunten, comenten o sugieran ideas para mejorarla.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 45

Presentamos en plenaria los proyectos de cada grupo


para un anlisis colectivo.
A partir de este momento, pensamos un proyecto sociocultural importante para nuestra comunidad. En nuestras casas, avanzamos en el diseo, conforme se seala
en este texto.

Subraye o destaque aquellas ideas o conceptos que no


resultan fcilmente comprensibles. Formule las preguntas para resolverlas entre todos, con ayuda del mediador
o mediadora.
rbol de problemas: causas y efectos
Una vez priorizado el problema, es necesario delimitar la
relacin causa-efecto-sntoma, para conseguir una mayor y
mejor comprensin. El rbol de problemas es una herramienta que permite precisar esos elementos y las relaciones. El rbol de problemas motiva la identificacin de las
causas directas del problema, las causas indirectas y las estructurales. Tambin propicia la bsqueda e identificacin
de los sntomas o efectos directos del problema, verificados
en el mbito geosocial.

Antes de leer...
ACTIVIDAD 23

Causas estructurales son los factores, condiciones o circunstancias que tienen su origen en la
estructura econmica, poltica, sociocultural, cuya
incidencia es determinante sobre el problema en
su conjunto. (CHAVEZ, Patricio, 2008)
Diagrama del rbol problemtico
Sntomas
(impactos directos verificados en el mbito geosocial)
Efecto o
Sntoma 1

Efecto o
Sntoma 2

Efecto o
Sntoma 3

ACTIVIDAD 24
Con ayuda del mediador o mediadora, leemos el siguiente texto. Seleccionamos uno de los problemas de todos

los grupos y trabajamos conforme avanza en la lectura.


Cada grupo piensa y escribe en cartulinas por lo menos
una causa directa, indirecta y estructural. El mediador o
mediadora ir construyendo el rbol de problemas.

Causas directas son aquellas que generan un


problema de forma inmediata sin mediacin.
Causas indirectas son las que tienen incidencia
sobre las causas directas, sin relacin inmediata
con el problema.

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Causa 1

Causa 2

Causa 4

Causa 3

Causa 5

Causa 7

Causa 4

Causa 6

Causa 8

Causas
indirectas

Durante la lectura...

Sobre la base del reconocimiento de los distintos tipos de


causas (directas, indirectas y estructurales), es posible delimitar el mbito de gobernabilidad del proyecto, es
decir, el grupo de causas sobre las que el proyecto tiene
capacidad de gestin directa. Fig. 6

Causas
estrucutrales

Exponemos en breve plenaria nuestras causas. Escuchamos sugerencias de nuevas causas y agregamos a
nuestra lista.

Causas
directas

Problema focalizado
En grupos, analizamos el problema seleccionado en la
Actividad 21 y enlistamos por lo menos tres causas y tres
efectos. Analizamos las causas y discutimos si son causas
directas o no.

46

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 47

Despus de la lectura...

Sintomas

Ejemplo de rbol problemtico y mbito de gobernabilidad


Utilizacin indiscriminada
de espacios por parte de jvenes

Manifestaciones artsticas
juveniles descoordinadas

Efecto o
Sntoma 3

Volvemos a revisar la lista de causas que elaboramos


en la Actividad 24. Analizamos y agregamos causas, si
es necesario. Delimitamos el mbito de gobernabilidad
del proyecto.

Desorganizacin juvenil

Causas....

De la misma manera, reflexionamos los efectos o consecuencias del problema. Construimos el rbol de problemas y exponemos en plenaria.
Respondemos preguntas o corregimos, si es necesario.

Causas
directas

Espacios pblicos inadecuados para las manifestaciones artsticas de


jvenes moradores en la Zona Norte del Distrito Metropolitano de Quito.

Espacios inadecuados

ACTIVIDAD 25

Polticas culturales
elitistas y excluyentes

Dbil empoderamiento
juvenil de espacios

Causas....

Causas....

ACTIVIDAD 26
En grupo, realizamos una lluvia de ideas acerca de
lo que entendemos por objetivos y para qu sirven.
Exponemos en plenaria.

Causas
estrucutrales

Visin adulta de la cultura

Causas
indirectas

Antes de leer...

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 27

El mbito de gobernabilidad del proyecto (lnea punteada) comprende el grupo de causas sobre
las cuales la gerencia del proyecto tiene capacidad tcnica, econmica, poltica y de gestin directa.

Trabajamos de manera similar a la Actividad 24. A partir


del rbol de problemas elaborado con ayuda del media-

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dor o mediadora, leemos el siguiente texto y construimos


un rbol de objetivos, basados en el ejemplo. De la misma manera, proponemos y analizamos las alternativas.
Subraye o resalte las ideas o conceptos que no logr
comprender. Formule las preguntas para resolverlas entre todos, con ayuda del mediador o mediadora.
Objetivos generales y especficos:
rbol de objetivos
A partir del rbol de problemas, es posible tener una visin
ms clara de aquello que debe abordar el proyecto para enfrentar el problema, pues identifica no solo las causas sino
los lmites del proyecto (mbito de gobernabilidad). Los

48

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 49

objetivos expresan en positivo lo que se quiere alcanzar con


la aplicacin del proyecto. Por cada causa y sntoma que se
encuentra en el mbito de gobernabilidad, es posible expresar un objetivo.

Recordemos:
El rbol de problemas nos
ayuda a identificar y
redactar los objetivos de
nuestro proyecto.

La redaccin de los objetivos se facilita si observamos el rbol de problemas y por cada causa y sntoma del mbito de
gobernabilidad ensayamos describir en positivo el problema focalizado y las causas. La redaccin inicia con verbos en
infinitivo que denotan acciones precisas y concretas.
Alberto Vivero anota tres caractersticas bsicas para elaborar o enunciar un objetivo:9
a) Deben ser claros, es decir, su enunciado utilizar un
lenguaje comprensible, sencillo, preciso, que facilite su
identificacin.
b) Deben ser realistas, factibles de alcanzar con los recursos que dispone la gerencia del proyecto, la pertinencia
metodolgica que se implemente y en los plazos previstos; y,
c) Deben ser pertinentes, es decir, deben tener relacin
lgica con el mbito problemtico y de gobernabilidad
establecidos en el proceso.
En la formulacin del proyecto, es necesario distinguir
entre los objetivos generales y los objetivos especficos. El
objetivo general o propsito del proyecto es uno solo;

se desprende del problema identificado y precisado. Es el


objetivo que dirige todo el proyecto. En cambio, los objetivos especficos se desprenden del objetivo general. Estn
relacionados con cada una de las causas que se ubicaron en
el mbito de gobernabilidad.

Observemos este ejemplo de construccin de los objetivos


especficos a partir de las causas identificadas.
Causas del problema
(mbito de gobernabilidad)

Objetivos especficos

Causa directa 1: Espacios


inadecuados

Adecuar espacios
pblicos en la Zona Norte
del DMQ para expresiones
artsticas juveniles.
Apoyar la organizacin de
los jvenes moradores de
la Zona Norte del DMQ.
Impulsar el empoderamiento juvenil de espacios
pblicos en la Zona Norte
del DMQ.

Causa directa 2: Desorganizacin juvenil


Causa indirecta 5: Dbil
empoderamiento juvenil
de espacios

Veamos un ejemplo de cmo se convierte y expresa el objetivo general o propsito.


Problema (negativo)

Objetivo general o
propsito (positivo)

Espacios pblicos
inadecuados para las
manifestaciones
artsticas de jvenes
moradores en la Zona
Norte del Distrito
Metropolitano de Quito.

Implementar espacios
pblicos adecuados para
las manifestaciones
artsticas de jvenes
moradores en la Zona
Norte del Distrito
Metropolitano de Quito.

Verbos sugeridos para redaccin de objetivos


Objetivos generales: Analizar, calcular, categorizar,
crear, definir, diagnosticar, desarrollar, disear,
efectuar, formular, generar, identificar, plantear,
proponer, reconstruir, reproducir, formular, generar,
identificar, plantear, proponer, valuar, evaluar, etc.
Objetivos especficos: Analizar, calcular, definir, determinar, describir, designar, establecer, enumerar,
examinar, interpretar, organizar, relacionar, resumir,
seleccionar, realizar, sintetizar, clasificar, programar,
elaborar, etc. (Belestrini, M. 1997)

A partir del rbol de problemas desarrollado en el ejemplo,


veamos cmo se construye el rbol de objetivos.

rbol de problemas
sntoma 1

rbol de objetivos
sntoma 2

problema

finalidad 1

finalidad 2

Objetivo general / propsito

causa directa 1

causa directa 2

objetivo especfico 1

objetivo especfico 2

causa indirecta 1

causa indirecta 2

componente 1

componente 2

9. Vivero Madariaga, Alberto, La formulacin de proyectos sociales, Ed. Abya Yala, Quito, 2001, pg. 53.

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50

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 51

Ejemplo de rbol de objetivos

Fines

Propsito

Objetivos
especficos

Propiciar la utilizacin
ordenada de los espacios
pblicos para expresiones
artsticas juveniles.

Anlisis de alternativas

Fomentar la participacin juvenil


organizada, en el desarrollo sociocultural de la Zona Norte del D.M.Q.

(Sntoma 3)

Este momento consiste en identificar las soluciones o


alternativas (actividades) ms adecuadas para el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Por ello, es importante conseguir un algo grado de consenso.
A partir del rbol de objetivos se plantean las opciones
que tendran mayores posibilidades de xito. En ese sentido, es importante tomar en cuenta diversos factores,
como el tiempo disponible, los recursos financieros disponibles, condiciones tcnicas, humanas, etc.

Implementar espacios pblicos adecuados para las manifestaciones artsticas de jvenes moradores en la Zona Norte del
Distrito Metropolitano de Quito.

Adecuar espacios pblicos en la


Zona Norte del D.M.Q para
expresiones artsticas juveniles.

Apoyar la organizacin de
los jvenes moradores de
la Zona Norte del DMQ.

Visin adulta de la cultura

Impulsar el empoderamiento juvenil de


espacios pblicos en la Zona Norte del D.M.Q.

Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 28
Volvemos a trabajar con el proyecto seleccionado en
cada grupo. Apoyados en el ejemplo desarrollado,
construimos el rbol de objetivos de nuestro proyecto y por cada objetivo especfico enlistamos las
actividades ms pertinentes.
Exponemos al resto de grupos. Respondemos preguntas o corregimos, si es necesario.

Durante la lectura...
ACTIVIDAD 29

Polticas culturales elitistas


y excluyentes

Estructura del marco lgico


Leemos y subrayamos las ideas ms importantes del texto. Con otro color, destacamos aquello que necesitamos
mayor explicacin.
A partir del ejemplo desarrollado entre todos los grupos,
con apoyo del mediador o mediadora, construimos el
marco lgico del proyecto.

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Una vez definido el problema, los objetivos, componentes


y actividades, se estructura el marco lgico del proyecto. El
diseo del marco Lgico se realiza en una matriz de cuatro
columnas y cuatro filas. All se resume la informacin ms
relevante del proyecto.

52

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 53

Lgica vertical descendiente

Esquema del marco lgico

Columnas
En la primera columna se escribe el resumen narrativo de
los objetivos, componentes y actividades.

Descripcin o
resumen narrativo

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Fin (beneficios globales


del proyecto)
1

Medidas para verificar el


logro de la finalidad
15

Fuentes de datos para


verificar los indicadores
de la finalidad
16

Factores externos para la


sostenibilidad del
proyecto
8

Propsito (impacto o
resultado directo del
proyecto)
2

Medidas para verificar


el logro del propsito
13

Fuentes de datos para


verificar los indicadores
del propsito
14

Factores externos para


el largo plazo
7

Componentes
(bienes o servicios que
deben producirse)
3

Medidas para verificar


el logro de los
componentes
11

Fuentes de datos para


verificar los indicadores
de los componentes
12

Factores externos para


producir el propsito
6

Actividades (describe
cmo se producirn los
componentes)
4

Medidas para verificar el


logro de las actividades
9

Fuentes de datos para


verificar los indicadores
de las actividades
10

Factores externos para


producir los componentes
5

Costo total
columnas

Lgica horizontal izquierda-derecha

En la segunda columna se escriben los indicadores que


permiten medir el cumplimiento de los resultados previstos.
En la tercera columna se anotan los medios de verificacin o comprobacin de realizacin de indicadores.
En la cuarta columna se identifican factores externos o
supuestos que pueden incidir negativa o positivamente en
la ejecucin del proyecto.
Filas
La primera fila contiene el resumen narrativo del fin
u objetivo de desarrollo del proyecto, sus indicadores de
logro, los medios de verificacin de esos indicadores y
los supuestos que deben cumplirse para conseguir el fin,
sustentabilidad o continuidad de los beneficios del proyecto, en el tiempo.
filas
En la segunda fila se escribe el resumen narrativo del
propsito u objetivo general del proyecto, sus indicadores de logro, los medios de verificacin de los indicadores y los supuestos o decisiones necesarias, externas
al proyecto, para que se posibilite el cumplimiento del propsito y su proyeccin para el logro del fin.

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En la tercera fila se efecta el resumen narrativo de los


componentes o resultados previstos para alcanzar el
propsito, sus indicadores de logro y medios de verificacin correspondientes, y finalmente los supuestos
indispensables para su cumplimiento.
En la cuarta fila se coloca el resumen de actividades,
costos, medios de verificacin de gastos y los supuestos que deben cumplirse para que esas actividades se realicen secuencialmente, segn lo programado y cumplir con
los componentes previstos.

Paso a paso de la elaboracin del marco lgico


A partir del proceso desarrollado desde la delimitacin geosocial y problemtica, se sistematiza la informacin pertinente en la matriz del marco lgico.
En la primera columna, Resumen narrativo, de arriba
hacia abajo, es decir de lo general a lo particular, se vacan
los datos en cada casilla, de manera sinttica, precisa, con
un lenguaje sencillo. Observemos el ejemplo. (ver cuadro
en la pgina siguiente)
Como puede observarse, los datos de la primera columna
Descripcin o resumen narrativo han sido tomados del
rbol de objetivos. Se agregaron las actividades que deben
realizarse en cada uno de los componentes establecidos.

54

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Descripcin o resumen narrativo

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 55

Indicadores

Fin u objetivo de desarrollo: Fomentar la participacin juvenil


organizada en el desarrollo sociocultural de la Zona Norte del D.M.Q.
Propsito: Implementar espacios pblicos adecuados para las manifestaciones artsticas de jvenes moradores en la Zona Norte del D.M.Q.
Componentes:
Objetivo especfico 1: Adecuar espacios pblicos en la Zona Norte
del D.M.Q, para actividades artsticas juveniles.
Resultado: Espacios pblicos habilitados y adecuados en cinco barrios
de la Zona Norte del D.M.Q.
Objetivo especfico 2: Apoyar la organizacin de los jvenes
moradores de la Zona Norte del DMQ.
Resultado: Bandas juveniles de msica urbana organizadas en los
barrios de la Zona Norte del D.M.Q.
Objetivo especfico 3: Impulsar el empoderamiento juvenil de
espacios pblicos en la Zona Norte del D.M.Q.
Resultado: Programacin de festival anual de msica juvenil urbana,
para la Zona Norte del D.M.Q.
Actividades:
Componente 1
1.1 Presentar programacin de la Administracin de la Zona Norte para
gestin de presupuesto.
1.2 Levantar inventario de espacios pblicos en la Zona Norte del DMQ.
1.3 Priorizar espacios a ser implementados.
1.4 Realizar adecuaciones en espacios pblicos
Componente 2
2.1 Efectuar un registro de jvenes moradores en la Zona Norte del
DMQ
Total:

Medios de
verificacin

Supuestos

El resultado de esta tarea de sistematizacin de los datos es


una construccin ordenada paso a paso y de manera lgica,
(secuencial-causal) que relaciona fin-propsito-componentes-actividades. Las actividades que se describen son las
ms relevantes y agrupan tareas afines, cuya ejecucin permite alcanzar los resultados previstos en cada componente.
Estructurada la columna narrativa, se elabora la columna de
supuestos, en sentido inverso, es decir, de abajo hacia arriba del casillero 5 al 8.
Los supuestos son decisiones, eventos, acciones que
salen del control directo de la gerencia del proyecto, pero
que deben cumplirse para garantizar el xito del proyecto.
Los supuestos se redactan de abajo hacia arriba y en
forma positiva10. Responden a la pregunta Qu factores externos importantes deben tomarse en cuenta
para cumplir los objetivos del proyecto? Los supuestos correspondientes a las actividades tienen que ver con
decisiones, acciones, estrategias financieras, contables o de
cooperacin que permiten el financiamiento de cada una
esas actividades.

Al momento de identificar los supuestos, es importante advertir que stos tienen relacin con los actores involucrados, identificados en la matriz correspondiente (fig.5). De
sus decisiones, participacin y apoyo depende, tambin, el
cumplimiento de los objetivos, el logro de resultados o la
realizacin de actividades puntuales durante la implementacin del proyecto.
Veamos un ejemplo:
Descripcin o Indicador Medios de Supuestos
verificacin
resumen
narrativo
FIN u Objetivo
de Desarrollo:
Fomentar la
participacin
juvenil
organizada en el
desarrollo
sociocultural de
la Zona Norte
del D.M.Q.

Cooperacin de
los moradores
de los barrios
de la Zona
Norte del DMQ.
-Participacin
de los jvenes
de la Zona
Norte del
D.M.Q.

Veamos un ejemplo:
Actividad
Costo
Componente 1:......................................... .........................
1.5 Realizar adecuaciones en los espacios
pblicos priorizados.................................

Medios de verificacin Supuesto


......................................
-Decisin financiera municipal aprobada
-Asignacin presupuestaria realizada
-Trmite contable ejecutado

NOTA: El ejemplo (hipottico) supone como ejecutor la Administracin Municipal Norte del D.M.Q.
10. SENPLADES, Subdireccin de Inversiones, Instructivo para estudios de factibilidad de proyectos sociales, Quito 2008, pg. 33.

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56

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Luego de revisar y comprobar la consistencia lgica de las


dos columnas elaboradas, estructuramos la lgica horizontal a partir de la fila inferior (casilleros 9 y 10 de la fig. 8)
que corresponden a las actividades relevantes. Se anota el
costo de cada actividad y los medios de verificacin o
documentos de constatacin de la realizacin de gastos, actividad por actividad.
Veamos un ejemplo:

Actividad

Componente 1:
..
1.6. Realizar adecuaciones en los espacios
pblicos priorizados
..................................................

Costo

USD 20.000

Medios de
verificacin

- Propuestas
- Facturas
- CUR
- Actas de entrega-recepcin
- Informes de supervisin

Supuestos

-Decisin financiera municipal aprobada


-Asignacin presupuestaria realizada
-Trmite contable ejecutado

Siguiendo la lgica horizontal, se ingresan los datos que


corresponden a las filas de componentes, propsito y
fin, en ese orden secuencial.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 57

En la fila componentes (Fig. 8, casilleros 11 y 12) se ubican


los indicadores de logro de los resultados de cada uno de
los componentes de la columna de resumen narrativo y
los medios de verificacin. Es importante seguir la secuencia numrica de la lgica horizontal sealada en la Fig. 8, a
fin de lograr la consistencia lgica y tcnica requeridas.
Los medios de verificacin son los documentos fsicos, mediante los cuales podemos
comprobar que se ha cumplido el indicador
sealado como criterio de logro. (Ejemplo:
contratos para habilitacin de los espacios,
facturas, registros contables, informes de
avance, informes de supervisin, actas de
entrega recepcin.)

quin y donde se deben lograr esas previsiones (resultados u objetivos).

Ejemplo: En 6 meses se han habilitado 10


espacios pblicos en la Zona Norte del DMQ,
para eventos juveniles.

Despus de la lectura...
ACTIVIDAD 30
Generamos un dilogo abierto sobre las dificultades encontradas en la elaboracin del marco lgico y, con el apoyo de la mediadora o mediador, reforzamos el aprendizaje.
Volvemos a trabajar con el proyecto seleccionado en
nuestro grupo, para preparar el marco lgico. Apoya-

Luego, se ingresan los datos correspondientes a la fila del


propsito (Fig. 8, casilleros 13 y 14). Se deben sealar los indicadores de logro del propsito y sus medios de verificacin.
Finalmente, se trabaja esa misma lgica para completar la
fila del Fin u objetivo de desarrollo (Fig. 8, casilleros 15 y
16). Se sealan los indicadores de logros del fin y sus medios de verificacin.
Es importante tener en cuenta que un indicador es el criterio (cuali-cuantitativo) mediante
el cual medimos el logro o alcance de lo
previsto. Se debe indicarse qu, cunto, para

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dos en el ejemplo del texto, construimos el marco lgico de nuestro proyecto.


Exponemos al resto de grupos. Respondemos preguntas o corregimos, si es necesario.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 59

TEMA 3. EVALUACIN DE PROYECTOS

qu estamos
haciendo?

qu debemos
mejorar?

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cmo lo estamos
haciendo?

60

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Antes de leer...
ACTIVIDAD 31
En nuestros grupos, recordamos algunos momentos en los que hemos evaluado alguna actividad o
nos han evaluado. Leemos las siguientes afirmaciones y analizamos si estamos de acuerdo o no.
Explicamos nuestras razones.
La evaluacin sirve nicamente para saber si
se utilizan los recursos econmicos como estuvo planificada.
La evaluacin debe realizarse al final del proyecto.
La evaluacin solo debe ser realizada por personas tcnicas.
Designamos a un integrante de nuestro grupo,
para que sintetice nuestras opiniones al resto, y
organizamos un breve debate.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 61

buscamos en los anexos y analizamos cmo estn organizadas. Resaltamos aquello que requiere mayor aclaracin,
para discutir al concluir la lectura.
Evaluacin de proyectos
La evaluacin es un proceso dinmico en el que participan
las personas involucradas en las distintas fases de intervencin del proyecto. Se trata de verificar el avance de lo programado y los niveles de cumplimiento. Pero, tambin, la
evaluacin permite identificar los imponderables que puedan suscitarse en el desarrollo de la implementacin del
proyecto para proponer, de manera oportuna, estrategias
y acciones de reformulacin, rectificacin, reforzamiento o
cambios indispensables para lograr la culminacin exitosa
de cada una de las fases de implementacin y consecuentemente, el cumplimiento del fin, propsito y componentes
establecidos en el marco lgico del proyecto.

ACTIVIDAD 32

Por eso, el seguimiento, monitoreo y evaluacin exigen una


interaccin permanente entre los involucrados y el equipo
tcnico responsable del proceso. Esta relacin se concreta
a travs de metodologas, tcnicas y herramientas adecuadas a las particularidades propias de cada proyecto, cuyos
elementos estn establecidos, de manera organizada, en el
marco lgico.

Leemos detenidamente los siguientes contenidos. Conforme se describen las herramientas de evaluacin (matrices),

La herramienta o matriz para realizar el seguimiento se


construye en dos ejes o coordenadas. En el eje vertical se

Durante la lectura...

desglosan las fases y actividades, que representan los momentos de intervencin o niveles de logro. Y en la coordenada horizontal se ubican la informacin vinculada con los
datos de medicin y la relacin con el cronograma establecido. (Anexo 2: Matriz No 1)
La evaluacin es un proceso dinmico en el
que participan todas las personas involucradas en las fases de intervencin del proyecto,
para verificar el avance de lo programado, los
niveles de cumplimiento, as como los imponderables, para tomar medidas oportunas y
cumplir con lo propuesto por el proyecto.
En la matriz No 1, se han establecido columnas que permiten el detalle de los componentes, las actividades relevantes, las metas, productos o resultados de cada componente,
sus indicadores y los medios de verificacin, as como la relacin con el tiempo programado (cronograma de avance).
Esta matriz es una herramienta aplicable para un proceso de
autoevaluacin peridica.
Otra matriz importante es aquella que sirve para verificar el
avance valorado y, por tanto, para justificar los desembolsos
y la gestin oportuna (Anexo 3: Matriz No 2). La estructuracin de esta matriz, igualmente, se basa en los datos que
nos proporcionan el marco lgico y el cronograma valorado
del proyecto.

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Una tercera matriz sustenta un informe tcnico de acompaamiento, seguimiento y evaluacin del proyecto. En esta
herramienta se detallan los datos generales del proyecto,
el fin, propsito y objetivos, los resultados/productos esperados y las fechas de evaluacin. Asimismo, Los campos
tcnicos de medicin y verificacin de los momentos de intervencin tienen relacin directa con lo establecido en el
marco lgico. (Anexo 4: Matriz No 3)
En esta tercera matriz se establecen los imprevistos, imponderables o dificultades verificadas durante el proceso
de seguimiento. Por lo mismo, esta informacin genera
observaciones y sugerencias tcnicas de monitoreo y asesoramiento para los involucrados, que garanticen el desenvolvimiento del proyecto y superen las circunstancias
observadas y justificadas. En esta matriz, se adicionan campos que estn reservados para el nivel tcnico institucional,
precisamente, para la emisin de observaciones, sugerencias y recomendaciones.
Las matrices elaboradas para efectos de seguimiento, monitoreo y evaluacin son perfectibles y estn sujetas, en
su estructuracin, a los requerimientos especficos de un
programa, conjunto de proyectos que tienen relaciones y
similitudes. Tambin pueden adaptarse a las expectativas
institucionales relacionadas con sus polticas y objetivos. Sin
embargo, es importante recordar que la informacin para la
estructuracin de campos se encuentra en el marco lgico
y en los cronogramas correspondientes.

62

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 63

Despus de la lectura...

B. VIVENCIAMOS NUESTRA CULTURA

ACTIVIDAD 33
ACTIVIDAD 34
Con ayuda del mediador o mediadora, nos ejercitamos en
completar las matrices a partir de datos supuestos del marco
lgico del proyecto que formulamos en conjunto.

Cada grupo, a partir de los avances realizados en torno a los


proyectos grupales, leemos detenidamente las instrucciones del Esquema de presentacin de proyectos, propuesto
por la SENPLADES y el Ministerio de Cultura. Completamos
de manera secuencial cada elemento que integra la gua.
Recomendacin: Preferentemente utilizar computadora
y organizar el trabajo para realizar una parte en el CEFIC
y otra en las casas.
Gua de presentacin de proyectos propuesto por la
SENPLADES-Ministerio de Cultura
La informacin sistematizada sobre cualquier proyecto puede ser adaptada a distintos esquemas de presentacin de
proyectos que ponen a disposicin las entidades de cooperacin, financieras, ejecutoras, etc.
Este esquema propuesto por SENPLADES es probablemente uno de los ms completos que permite desarrollar de
manera amplia y secuencial todos los componentes de un
proyecto. La informacin sistematizada en este esquema se
puede adecuar a otros esquemas, sean ms sencillos o ms
complejos.

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Resumen ejecutivo
En este espacio desarrolle una breve contextualizacin del problema, seguido de una sntesis del qu,
por qu, cmo (metodologa), para qu, dnde,
cundo, para quines (beneficiarios) se quiere
ejecutar el proyecto y su costo. Explique con precisin los resultados que se desean alcanzar.
Se recomienda realizar una descripcin narrativa
sinttica: a) del mbito problemtico, necesidad o
carencia sociocultural que se busca resolver con la
implementacin del proyecto; b) del fin u objetivo de desarrollo; c) del propsito del proyecto; y,
de los componentes o resultados de cada objetivo
especfico. Deben describirse tambin, de manera
concreta, las actividades relevantes o lneas operativas correspondientes a cada componente, de manera secuencial y organizada a fin de facilitar su lectura
y comprensin (Informacin que est sintetizada en
el marco lgico).
Explicar cul es la poblacin beneficiaria del proyecto y el mbito geogrfico de incidencia del proyecto (Resumen).

64

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Explicar las estrategias de participacin de los actores socioculturales en el proceso de implementacin del proyecto as como las relativas a la promocin y difusin (resumen).

1. Datos generales del proyecto


1.1 Nombre del Proyecto
En el nombre del proyecto deben destacarse estos elementos:
1. El proceso o accin a realizarse debe responder a la
pregunta qu se va a hacer? Por ejemplo: Planificar,
investigar, crear, producir, editar, interpretar, difundir,
promocionar, formar, capacitar, preservar, construir,
equipar, otros.
2. El objeto de la accin debe responder la pregunta
sobre qu? Por ejemplo: artes musicales, escnicas,
plsticas, audiovisuales, letras, saberes-lenguas ancestrales, arte popular, ciencias, patrimonio cultural
y natural, foros, talleres festivales, otros.
3. La localizacin o lugar preciso donde se ejecutar
el proyecto, responde a la pregunta dnde? Localidad, cantn, provincia o regin.
1.2 Unidad ejecutora
Describa la institucin que se encargar de la ejecucin del
proyecto e identifique la unidad responsable (de existir).

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 65

1.3 Localizacin
Detalle la ubicacin o cobertura geogrfica del proyecto.
1.4 Plazo de ejecucin
Establezca las fechas de inicio y conclusin del proyecto.
1.5 Monto
Especificar el costo total del proyecto.

M. Colomer define el diagnstico como:


el procedimiento utilizado por los actores (socioculturales), por el cual se hace un juicio interpretativo de
una situacin personal o de grupo, y se establece una
jerarquizacin de las necesidades segn su naturaleza y
magnitud, para encontrar la hiptesis de trabajo e intervencin profesional como base de una accin programada que responde eficazmente a las necesidades.

2. Diagnstico del problema o necesidad


2.1. Identificacin del problema o necesidad
Bsicamente se trata de un proceso que proporciona un conocimiento de la realidad concreta y que
permite identificar carencias, necesidades, problemas, aspiraciones y la magnitud de las mismas, su
origen (causas) y cmo se manifiestan (efectossntomas), as como su priorizacin en funcin de
los recursos disponibles.
La elaboracin del diagnstico se basa en el levantamiento de datos, su estudio y sistematizacin,
para efectuar la interpretacin de la realidad sobre
la cual se va a intervenir. Segn Colomer, en el
terreno de las relaciones personales y sociales, el
profesional que recoge la informacin escucha,
observa, descubre, relaciona e interpreta, no basndose solamente en los datos sino en el efecto que
producen en la persona

Para elaborar este componente del proyecto, tome la informacin del rbol de problemas estructurado por cada participante y con ella realice una descripcin pormenorizada de
las causas y sntomas identificados. Fundamente la caracterizacin de la situacin problemtica en datos empricos:
observaciones directas, consultas a los involucrados, entrevistas, etc., y en estadsticas relacionadas y pertinentes.

A partir del diagnstico realizado, se debe describir con mayor amplitud el problema focalizado que se caracteriz
en el rbol problemtico, de manera que puedan identificarse sus caractersticas ms significativas.
Ejemplo: ( JARAMILLO, Hugo, 2009)
Problema focalizado
Espacios pblicos inadecuados para las
manifestaciones artsticas de jvenes
moradores en la Zona Norte del Distrito
Metropolitano de Quito.

Lnea base

2.2. Lnea base del proyecto


La lnea base establece la situacin problema en
el momento de inicio del proyecto, con especial
atencin a los aspectos culturales, econmicos,
organizativos, ambientales, capacidades, entre
otros, sobre los cuales el proyecto va a incidir. La
lnea base permitir establecer metas, indicadores,
productos, resultados e impactos del proyecto, a
partir de la situacin de inicio; por lo que es importante que las metas e indicadores se formulen en
concordancia con la lnea base. (SENPLADES

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En los barrios de la Zona Norte del Distrito


Metropolitano de Quito, se han inventariado veinte espacios pblicos en los que
pueden desarrollarse eventos musicales
masivos; pero son inadecuados para la
presentacin de bandas juveniles ejecutantes de msica urbana, porque no se cuenta
con plataforma escnica, concha acstica,
sonorizacin, adecuaciones para proteccin y mitigacin ambiental, en la mayor
parte de los espacios inventariados para ser
intervenidos mediante este proyecto

66

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

2.3. Anlisis de oferta y demanda (Estudio de mercado)


Demanda
Una vez identificada la poblacin objetivo (beneficiarios), cualifique y cuantifique la demanda actual.
Tome en cuenta lo siguiente:
Poblacin de referencia: es la poblacin total
de la comunidad o el grupo sobre el que va a
intervenir el proyecto. Ejemplo: poblacin juvenil de los barrios de la Zona Norte del Distrito
Metropolitano de Quito.
Poblacin demandante potencial: es la parte de
la poblacin de referencia que potencialmente
requiere los bienes o servicios enunciados en el
proyecto; pero que no necesariamente participar del proyecto. Ejemplo: nmero o porcentaje de jvenes moradores de los barrios de
la Zona Norte del Distrito Metropolitano de
Quito, que practican msica.
Poblacin demandante efectiva: es aquella
poblacin que requiere y demanda efectivamente los bienes o servicios ofrecidos por el
proyecto. Ejemplo: nmero o porcentaje de
jvenes moradores de los barrios de la Zona
Norte del Distrito Metropolitano de Quito, que
se involucrarn en la programacin permanente de eventos de msica urbana juvenil, que
implementar el proyecto.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 67

Para el desarrollo de este componente, tome en cuenta y


describa a los actores socioculturales involucrados que se
han identificado en la matriz de involucrados.
Oferta
Identifique los diversos oferentes de bienes y
servicios similares a los propuestos por el proyecto en su rea de influencia. Analice la capacidad
de produccin y satisfaccin de necesidades y la
calidad de las ofertas, y compare con la oferta de
bienes y servicios propuestos en el proyecto.
Realice una proyeccin de la capacidad de produccin de esos bienes y servicios a mediano y largo
plazo que permita vislumbrar la sustentabilidad
y sostenibilidad del proyecto, en relacin con los
actuales y potenciales oferentes.

La oferta debe establecerse al identificar si existen proyectos o experiencias que iguales a lo que ofrece el proyecto
que vamos a implementar. Se deben describir esas experiencias en sus aspectos positivos, sus resultados y tambin las
falencias o aspectos negativos detectados. Luego, debe describirse con mayor amplitud, la oferta propia del proyecto.
Para ello, se debe tomar la informacin del marco lgico,
especialmente de las columnas 1 (descripcin o resumen
narrativo) y 2 (indicadores).

Estimacin del dficit (oferta demanda)


Establezca el dficit actual de bienes y servicios,
sobre la base de la comparacin realizada entre la
oferta y la demanda, a fin de asegurar el requerimiento o necesidad real de aquellos y que no tenga
una fuente de abastecimiento. Ejemplo: En la Zona
Norte del Distrito Metropolitano de Quito, se han
inventariado 20 espacios pblicos inadecuados
(dficit) para presentaciones de msica urbana
juvenil. Todos ellos van a ser intervenidos por la
Administracin de la Zona Norte del D.M.Q. a fin
de habilitarlos para realizar una programacin
juvenil permanente.
En algunos casos, cuando no exista ninguna
otra fuente de oferta de los bienes o servicios, el dficit corresponder a la totalidad de
la demanda existente.

2.4 Caracterizacin de la poblacin objetivo (beneficiarios)


Identifique y describa la poblacin afectada o la
poblacin demandante potencial, as como tambin la poblacin objetivo o poblacin demandante
efectiva. Esta ltima es a la que se espera beneficiar
con la intervencin del proyecto; consecuentemente, es la que recibir los beneficios directos.

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Slo en los casos en los que el proyecto se destine


a toda la poblacin afectada, la poblacin objetivo
ser de igual nmero que la poblacin afectada.
Caracterizacin de la poblacin objetivo
(cuantificacin y desarrollo)
Seale las caractersticas de la poblacin objetivo
ms relevantes en relacin con el problema. Se
pueden considerar la edad, gnero, situacin
social, especificidades culturales, otros; preferentemente, a partir de los informes de los censos oficiales publicados por el INEC, los datos disponibles en
sistemas como SIISE, SIDENPE u otros bancos de
informacin de los municipios, organizaciones de
base y entidades territoriales.
En esta seccin tambin se deben describir las
principales actividades culturales y econmicas de
la zona donde se ubica la poblacin objetivo. Esto
servir como insumo para determinar el impacto a
mediano y largo plazo que puede tener el proyecto
en el rea. (Ministerio de Finanzas - SENPLADES)

Por ejemplo: La habilitacin de veinte espacios pblicos


en la Zona Norte del D.M.Q., para que puedan realizarse
eventos musicales juveniles, beneficiar de manera indirecta a los moradores de la zona, a los padres de familia,

68

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 69

organizaciones barriales, y de manera directa a los jvenes


de las bandas de msica urbana y emprendimientos relacionados con el espectculo. (Estos ltimos sectores deben ser
caracterizados con mayor amplitud y detallarse sus rasgos
etarios, socioeconmicos, culturales, etc.)

La redaccin de este componente del proyecto requiere la


informacin que se sintetiz en la matriz de involucrados.
3. Marco lgico del proyecto
Matriz del marco lgico

Descripcin o resumen narrativo

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

1. Cronograma de actividades por componentes

Fin

Unidades de tiempo (trimestres)


Componentes

Propsito
(u objetivo general):

Actividades/tareas

1
1.

Componentes

1.1.
1.2.
1.2.1.

Actividades

Responsable

Costos
1.2.2.
2.

2.1.
2.1.1.

TOTAL:

2.1.2.
2.2.

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I
2

II
2

III
2

IV
2

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

70

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 71

6. Anlisis de impacto ambiental Plan de mitigacin

2. Cronograma Valorado, Presupuesto Detallado y Fuentes de Financiamiento

Componente 1

Subtotal 1
Componente 2

Subtotal 2
Componente 3

Subtotal 3
Subtotal (1,2,3)
Total
Porcentajes

Otros

4ta
Propios

Ausp.

Otros

Propios

Ausp.

Otros

Propios

Otros

Propios

Ausp.

Financiamiento por unidad de tiempo


2da
3ra

1ra

Ausp.

Otros

Propios

Ausp.

Finaciamiento
Total
Val. Tot

Val. Unit

Cantidad

Componentes
y rubros

Detalle

el papel que desempear en la formulacin, preparacin,


evaluacin y operacin de los proyectos.

Recuerde
Este numeral se desarrollar nicamente en los
casos en los que el proyecto en su ejecucin afecte
el entorno natural y ecolgico.

Es importante formular estrategias que posibiliten la participacin activa de la ciudadana en las decisiones, formulacin, preparacin, ejecucin, evaluacin e incluso fiscalizacin de un proyecto.

En el caso de proyectos que pongan en riesgo el entorno


ambiental y ecolgico, realice el anlisis descriptivo del entorno geogrfico y ambiental (geoambiental)) en el que se
va ejecutar el proyecto, y las medidas de prevencin que
se tomarn al respecto (por ejemplo, los proyectos que
requieran la ocupacin de espacios pblicos, proyectos investigacin del patrimonio, arqueolgica, turstico-cultural,
etc.) (SENPLADES)

La comunidad debe estar involucrada no como un actor


pasivo sino activo, actuar como veedor, colaborador y en
otros casos como miembro de las juntas con voz y voto en
la toma de decisiones, para el desarrollo de los proyectos. El
proponente del proyecto debe sealar cul fue el papel de
los beneficiarios en el diseo del proyecto y cul ser su papel en la ejecucin del mismo. Deber, por tanto, plantear
estrategias para que la ciudadana tenga una participacin
activa en las distintas fases del proyecto, incluyendo la fiscalizacin de la misma. (SENPLADES)

7. Participacin ciudadana
Un principio constitucional vigente prioriza la participacin ciudadana en las distintas fases de un proyecto. La colectividad debe ser un actor protagnico en las decisiones
y procesos que tengan que ver con el desarrollo socioeconmico y cultural de su localidad o grupo social. Esta participacin garantiza el xito del proyecto. Por ello, debe ponerse nfasis en el comprometimiento de la ciudadana en
los procesos de inversin y en las decisiones y alternativas
de solucin. Por estos motivos, la comunidad es uno de los
actores importantes dentro de la preparacin de las alternativas: debe tenerse en cuenta su cultura, idiosincrasia, y

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Recuerde
La inclusin de esta seccin en el documento depender del nmero de beneficiarios del proyecto.
Explique cmo el proyecto establece las formas de participacin de los actores involucrados, poblacin demandante
y sobre todo la poblacin objetivo en las distintas fases del
proyecto, a fin de verificar las posibilidades de xito. La informacin debe tener relacin con el componente de beneficiario y la matriz de involucrados. (SENPLADES)

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DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

Los datos para redactar la participacin ciudadana deben


tomarse y desarrollarse de la matriz de involucrados, en
especial de la columna estrategias para la participacin.
Los componentes 8 y 9 son requerimientos del
Ministerio de Economa y SENPLADES. Pero, deben
desarrollarse solamente en aquellos proyectos que
van a ser permanentes y requieren autofinanciamiento futuro, generan rentabilidad, etc.

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interculturalidad y afirmacin de las identidades diversas,


en funcin de la integracin nacional.

dems organizaciones que se relacionan en la ejecucin


del proyecto.

Sostenibilidad econmica-financiera

9. Factibilidad econmica del proyecto

Los proyectos deben dedicar esfuerzos y desarrollar iniciativas para que los bienes y/o servicios que brinda el proyecto
no desaparezcan una vez finalizado su financiamiento. Para
la operacin y el mantenimiento se deben buscar formas
de que los beneficiarios directos e indirectos apoyen en el
financiamiento, y se reduzca la dependencia del Estado.

Recuerde
Estos componentes se desarrollarn nicamente
en los casos de proyectos que requieran sostenerse en el tiempo. Se recomienda, si es necesario
describir estos componentes, buscar asistencia
tcnica-profesional.

Sostenibilidad ambiental

9.1 Flujos financieros y econmicos

8. Plan de sostenibilidad
Recuerde
Este componente se desarrollar nicamente en los
proyectos que requieran sostenerse en el tiempo.
La sostenibilidad de un proyecto de inversin puede evaluarse respecto a la forma como ste impacta en la bsqueda del desarrollo sostenible del Ecuador. Los proyectos, por
ms tcnicos y especficos que sean, debern plantear la
forma como incidirn en la sostenibilidad y debern considerar las variables econmica, ambiental, social, cultural
e institucional.

El desarrollo debe ser concebido como el fortalecimiento


permanente sociocultural y econmico. Ello exige la conservacin ambiental a fin de prevenir y proteger las condiciones indispensables que garanticen el bienestar de las
presentes y futuras generaciones. En ese sentido, los proyectos que sean pertinentes deben implementar las medidas necesarias.
Explique las estrategias y procesos que permitan establecer
medidas segn como el proyecto concibe la sostenibilidad
ambiental.

Se deben estructurar los flujos econmicos y financieros a


partir de lo descrito en los puntos 9.2 y 9.3. Si el proyecto no
contempla el futuro cobro por la prestacin de un servicio,
no se requerir de flujo financiero.

Se debe presentar el clculo del valor actual neto ( VAN) y la


tasa interna de retorno (TIR), de los flujos establecidos en
el punto 9.1.
9.5 Anlisis de sensibilidad
Presentar los valores del VAN (valor agregado neto) y el TIR
(tasa interna de retorno), que se obtienen del anlisis de
sensibilidad que resulta de la variacin del monto de los
beneficios, los costos y la tasa de descuento, utilizados en
los flujos.

10. Formas de difusin


Son los mecanismos que adoptar el ejecutor, con el objeto
de que el proyecto sea conocido y difundido en su entorno.

9.2 Cuantificacin de costos y beneficios


Se deben valorar cuantitativamente todos los costos y beneficios identificados como generados por el proyecto, de
acuerdo a los supuestos establecidos en el punto 9.3.

Describa las distintas estrategias previstas para la difusin y


circulacin de los bienes y servicios que generar el proyecto.

11. Anexos
9.3 Supuestos utilizados para el clculo

Sostenibilidad sociocultural
Sostenibilidad institucional
La sostenibilidad sociocultural debe fundamentarse en los
principios de participacin, equidad, ejercicio de los derechos humanos y culturales, con nfasis en los procesos de

9.4 Indicadores econmicos y sociales (TIR y VAN)

Los proyectos debern disear sus estrategias para fortalecer a su institucin y colaborar en el fortalecimiento de las

En esta seccin se deber sealar y justificar claramente


cules son los supuestos y mtodos utilizados para la valoracin de los beneficios y los costos.

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Documentos que permitan sustentar cada uno de los


componentes del proyecto (estadsticas, soportes videogrficos, etc.).

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COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 75

ACTIVIDAD 35

E. EVALUEMOS NUESTRO AVANCE

El mediador o mediadora y los grupos permanentes


consiguen vdeos de proyectos culturales del Ecuador
o de sus localidades.
Organizamos y desarrollamos un vdeo foro.

Se aplicar una evaluacin por avances y por actividades,


registrando sus aprobados o pendientes en una matriz.

C. IMAGINEMOS NUESTRA CULTURA


ACTIVIDAD 36
a) Cada uno preparamos un grfico, poema, carta, caricatura, collage, grafiti, maqueta, etc., sobre el proyecto que
elaboramos en grupo, durante el mdulo.
b) Preparamos un espacio ritual con los elementos propios
de la zona y los que decidamos en cada grupo.

d) Nos sentamos en crculo. Cada uno va colocando frente a


s mismo el trabajo que representa su proyecto.
e) Con msica de fondo presentamos nuestros proyectos
y los sueos que tenemos con relacin a l en nuestra
vida personal, familiar, comunitaria y nacional.

c) Nos predisponemos en el espacio ritual para mantener


una actitud de apertura y de esperanza.

D. SOCIALICEMOS NUESTRA CULTURA


ACTIVIDAD 37
A partir del proyecto que seleccionamos en la Actividad 22
y diseamos en casa, entre todos ejecutamos una Feria de

proyectos de manera creativa. Presentamos todos los proyectos a las autoridades locales y a la comunidad que fue
invitada con anticipacin.

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DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 77

BIBLIOGRAFA

ANDER-EGG, E y Aguilar Idez, M, Cmo elaborar un proyecto, gua para disear proyectos sociales y culturales, Ed. Lumen/Humanitas, Buenos
Aires. 1996.
CHVEZ, Patricio, Andra Barrios et al La Gestin y la evaluacin de los proyectos sociales: Hacia el desarrollo de un enfoque comunicativo,
Ediciones FEGS, Caracas, 1997.
CHVEZ, Patricio, Novacovsky, Irene y otros. Gestin Integral de Programas Sociales Orientada a resultados: Manual metodolgico para la planificacin y Evaluacin de programas Sociales. UNESCO, SIEMPRO. Captulo Fondo de Cultura Econmica. Brasil. 1999.
COHEN Ernesto, Franco, Rolando. Evaluacin de Proyectos Sociales. ILPES. Grupo Editor Latinoamericano. Buenos Aires, 1988.
DARSCH, Pablo, SNOECK, Michel, Tcnicas de planificacin estratgica, Uruguay, 2007
DE ZUBIRA Samper, Sergio, et al, Conceptos Bsicos de Administracin y gestin Cultural, Cuadernos de Iberoamrica, Organizacin de Estados
Iberoamericanos, OEI, Madrid, 2001
DE LA MORA M, luis y De la Mora Carlos. Planeacin para la Gestin del Desarrollo de las Culturas. CONACULTA. En prensa. Referencia autorizada
por los autores.
GARCA CANCLINI, Nestor. Polticas culturales en Amrica Latina, Ed. Grijalbo, Mxico, 1987.
JARAMILLO, Hugo, Elaboracin de proyectos socioculturales con enfoque de marco lgico, Ed. Amaranta, Quito, 2009.
MATUS, Carlos. Poltica, Planificacin y Gobierno.. ILPES, Fundacin Altadir, Caracas, 1987. Parte II, Pgs. 249 a 415
MARTINELL, A, Diseo y evaluacin de proyectos de cooperacin cultural. OEI, Madrid, 2001.
MINISTERIO DE CULTURA, Planificacin de Polticas Culturales, Direccin de Gestin de la Planificacin, Quito, 2008.
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2004: La libertad cultural en el mundo
diverso de hoy. Ediciones Mundi-Prensa, 2004.
OJEDA, Lautaro, Propuesta operativa para el anlisis de la participacin ciudadana en el mbito municipal, CEPLAES, Quito, julio 2000.

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COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 79

ANEXOS
ROSELL, D, Diseo y evaluacin de proyectos culturales, Ariel, Barcelona, 2004.
SENPLADES, Subdireccin de Inversiones, Instructivo para estudios de factibilidad de proyectos sociales, Quito, 2008.

ANEXO 1

VIVERO, Alberto, La formulacin de proyectos sociales, Ed. Abya Yala, Quito, 2001.

Artculos de la Constitucin de la Repblica referentes a temas socioculturales

VIVEROS CEDESCO, 1996, en Gua para la elaboracin de proyectos culturales locales, Sabina Andrea Glvez del Valle, Encargada de Cultura
Municipalidad de Puente Alto, 2007, http://www.centrobibliotecario.cl/GUIA%20DE%20ELABORACION%20DE%20PROYECTOS%20CULTURALES.pdf
ZAMORA CHUQUIGUANGA, Cristina, Diagnstico participativo, mayo 2008, en
http://www.slideshare.net/jorgechavez6816/diagnostico-participativo?from=share_email

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos


y justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza
en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el
fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los
rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del
Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.

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Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos
garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le
reconozca la Constitucin.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al
acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel
local y en correspondencia con sus diversas identidades
y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia
lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su
pertenencia a una o varias comunidades culturales y

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DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a


conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra
los derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la
proteccin de los derechos morales y patrimoniales que
les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin,
intercambio cultural, cohesin social y promocin de
la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en
el espacio pblico las propias expresiones culturales se
ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la
ley, con sujecin a los principios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los
saberes ancestrales.

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 81

Art. 340.- EI sistema nacional de inclusin y equidad social


es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que
aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento
de los objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y
al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad,
igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia,
responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin,
salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica
y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e
informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin,
distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural.
Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado
por todas las instituciones del mbito cultural que reci-

ban fondos pblicos y por los colectivos y personas que


voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos
estarn sujetas a control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad de creacin
y expresin, a la interculturalidad y a la diversidad; ser
responsable de la gestin y promocin de la cultura, as
como de la formulacin e implementacin de la poltica
nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las
personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros:
1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y
diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes
que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico,
arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado
tendr derecho de prelacin en la adquisicin de los

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bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado de acuerdo con
la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica,
artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que
configuran la identidad plurinacional, pluricultural y
multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes
patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y
asegurar el depsito legal de impresos, audiovisuales y
contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin
pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la
independencia de los creadores, ni el acceso del pblico
a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa de las personas de todas las edades, con prioridad
para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas y medios de comunicacin
promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades
culturales.

82

DISEO Y ELABORACIN DE PROYECTOS CULTURALES

7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as


como su difusin masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la
ejecucin de la poltica cultural.
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la
cultura fsica que comprende el deporte, la educacin fsica y la recreacin, como actividades que contribuyen a
la salud, formacin y desarrollo integral de las personas;
impulsar el acceso masivo al deporte y a las actividades
deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y participacin de los deportistas en
competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y fomentar
la participacin de las personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetarn
al control estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones
deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos y dems instalaciones destinadas a la prctica
del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y

COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 83

la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.


Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el
ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la normativa; y
los actores privados, ciudadanos y comunitarios que
se integren voluntariamente a el. El Estado formular
la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de
la comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La
ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de participacin ciudadana.

Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a instituciones del Estado, universidades y escuelas politcnicas, institutos de
investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas
y privadas, organismos no gubernamentales y personas
naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas, de
conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo, con la
participacin de los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del

Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al
ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos
y tecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen
la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir.

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conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de


desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, y
potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la
realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos
cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la
Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el
marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y
el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo
con la Ley.

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Informe tcnico de acompaamiento, seguimiento y evaluacin de


proyectos externos del Ministerio de Cultura

MC-Form-004
Codigo del Proyecto:

1: Informacin bsica del proyecto y responsables


1.1 Nombre del proyecto

7: informe tcnico: conclusiones

1.2 Adjudicatario

1.3 Responsable(s)

2.2 Componente u objetivo especfico a evaluarse

2.3 Resultados y/productos esperados

2: Informacin sobre el proyecto


2.1 Propsito u objetivo general del proyecto

3: Evaluacin del plan de ejecucin


3.1 fecha de evaluacin
Ao

Mes

Dia

3.2 periodo evaluado

3.3 indicadores del proyecto

Desde

Cuantitativos (nro / %)

Cualitativos (A / M / B / N )

Nro. O % de actividades planificadas....................


Nro. O % de actividades ejecutadas......................

Nivel de bienestar e impacto sociocultural


Alto
Mediano
Bajo
Ninguno

Hasta

8. Sintesis de la evaluacin
Actividades cumplidas:

4: Marco lgico del proyecto


4.1 actividades
planificadas

4.2 cual es el avance


de la actividad (%)

4.3 indicadores
cuantitativos

4.4 indicadores cualitativos


(de aplicarse)

1
2
3
4
5
6
7
8
9

4.5 medios
de verificacion

4.6 presupuesto
previsto /ejecutado

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Actividades parcialmente cumplidas

Actividades incumplidas

8.1 observaciones

8.2 recomendaciones tecnicas

1
2
3
4
5
6

1
2
3
4
5
6

9. Anexos de seguimiento
Fotografa

Video

Audio

Adjudicatario
Ministerio

10. Tcnico de enlace del Ministerio de Cultura


Nombre del evaluador

5. Dificultades o imprevistos
6. Coordinacin tcnica
Coordinador Beneficiario del Proyecto:
Firma:

Tcnico de Enlace del Ministerio de Cultura:


Firma:

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Firma

Otros

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COLECCIN CUADERNOS DIDCTICOS 87

Avance valorado de proyectos del Ministerio de Cultura- (para gestin de desembolsos)


Componente ( fase)

Proyecto

Actividad

Costo

Avance

Fecha de desembolso
Inicio

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10

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Fn

Logros Cuantitativos/cualitativos
Situacin Anterior
Situacin Actual

Unidad Responsable

Observaciones

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Cronograma de seguimiento de proyectos del Ministerio de Cultura (Ficha de autoevaluacin)


Proyecto

Componente ( fase)

Actividad

Metas/ Productos/
Resultados

Indicadores

Unidad responsable de la ejecucin:


Medios de verificacin
Junio

Julio

Tiempo programado
Agosto
Septiembre
Octubre

Noviembre

Diciembre

1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta 1ra 2da 3era 4ta
1

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

1
2
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1
2
3
4
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10

3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10

1
2
3
4
5
6
7
8
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1
2
3
4
5
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8
9
10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

1
2
3
4
5
6
7
8
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NOTA: Los logros deben describirse a la fecha de emisin de la informacin y los indicadores conforme el marco lgico del proyecto

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Unidad
Observaciones
responsable

Glenda Calvas Chvez


Subsecretaria Tcnica
Fabin Saltos Coloma
Director de Formacin y Capacitacin
Sonia Cabezas Preciado
Bolvar Yantalema Can
Eduardo Tituaa de La Torre
Johana Peafiel Vivar
Equipo de Formacin y Capacitacin
Wilma Guachamn Caldern
Mnica Moya Herrera
Hugo Jaramillo Muoz
Contenidos y Aplicacin Metodolgica
Fabin Saltos Coloma
Coordinacin General
Bolvar Yantalema Can
Coordinador del Proyecto
Sandra Ojeda
Edicin y Adaptacin Pedaggica
Andrea Gmez D.
Diseo de portada y diagramacin
Fotografias: archivo Ministerio de Cultura / Faban Saltos
Silverpubli
Impresin

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