You are on page 1of 28

Programa do Centenrio da Prefeitura Municipal de Petrpolis

Prefeito Oswaldo Cruz: Representao de um Paradigma na Sade Realado pelo


Biopoder
Oazinguito Ferreira da Silveira Filho, especialista em Histria do Sculo XX , Mestre
em Educao, membro do IHP e da ANPUH
RESUMO
O presente ensaio procura estabelecer como insero um paradigma (Kuhn, 1998) de
sade pblica extensivo Histria do municpio de Petrpolis, criado a partir do
desenvolvimento da "revoluo pasteuriana" do final do sculo XIX vivenciada pela
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro, com a presena do prprio Oswaldo Cruz,
egresso do instituto parisiense, passando por sua investidura no cargo de Inspetor
Sanitrio, com aes durante as reformas urbanas de Pereira Passos e a Campanha da
Vacinao Obrigatria (1904) e de sua consequente nomeao como diretor do Instituto
Soterpico, finalmente sua indicao para a recm-criada prefeitura municipal de
Petrpolis (1916), onde exerce por breve tempo o executivo municipal (Decreto 1496),
em meio a conflitos estabelecidos entre as hostes polticas localistas e estaduais, de
hermogenistas, moreiristas e niilistas (Vasconcellos, 1988). Este paradigma (Kuhn,
1998) desenvolveu-se a partir de sua atuao frente da Inspetoria Sanitria na Capital,
no combate s epidemias e de seu desempenho frente do Instituto com pice na
Prefeitura, instituies que configuram uma forma de biopoder. Cruz procurou
reverberar na funo de gestor municipal, atravs das deliberaes editadas enquanto
Prefeito (Atos Municipais), a continuidade ao trabalho anteriormente executado, com a
associao das realizaes executadas por companheiros e ex-alunos como, Carlos
Chagas no Rio de Janeiro (1918), Cardoso Fontes (Silveira Filho, 1983) que exerceu a
Inspetoria de Higiene do municpio de Petrpolis (1918). Devemos considerar como
alicerce ao paradigma, o projeto criado ainda na era hermogenista (1894) por Saturnino
de Brito, engenheiro sanitrio e urbanista de renome com diversos trabalhos
conceituados realizados em vrias cidades brasileiras (Faria, 2015), citado na
deliberao de Cruz. Tambm devem ser observadas que as aes de Oswaldo Cruz nas
instituies configuram o exerccio do biopoder (Focault).

Consideraes Iniciais
J me arrependi de ter falado, nunca de ter ficado calado".
(palavras de Oswaldo Cruz por Salles Guerra, in Paraense. W. Lobato,
1989)

A declarao de Salles Guerra talvez oferecesse uma viso poltica de Oswaldo


Cruz que tanto ele como Nilo Peanha talvez conhecessem bem, mas se o prprio a
possua, no conseguiu exerce-la condicionada por sua brevidade no cargo de prefeito,
motivada por sua frgil sade. No ocorreram entrevistas aos jornais petropolitanos,
nem mesmo menes na imprensa carioca sobre sua nova empreitada, o que respaldaria
a declarao de Guerra.
Quanto a sua presena na sade pblica petropolitana, na qualidade de gestor
municipal, se resumiram a algumas poucas deliberaes que representam bem mais as
preocupaes de uma poca, acompanhando sua ideologia como sanitarista amparada
pela condio de morador-veranista em Petrpolis, cujos registros informativos efetivos
baseavam-se possivelmente em conversas com seu ex-aluno Cardoso Fontes, tambm
morador e informaes constitudas pela governana de Nilo Peanha ou mesmo de
leituras realizadas nos jornais cariocas, como O Pas, propriedade de Quintino
Bocaiuva, opositor ao modelo de gesto poltica petropolitana e as hostes polticas
locais hermogenistas. Isto, pois sua experincia poltica nunca fora exercida na prtica,
somente a competncia administrativa gestora na sade pblica em crises que o pas e a
Capital registraram em pocas de emergncia.
Durante muito tempo a autonomia municipal foi exercida pela Cmara
Municipal no pas tendo a petropolitana se destacado neste particular devido aos vrios
personagens que a ocuparam neste perodo de transio (Vasconcellos, 1981), mas
sendo extinta em 1903, a partir de intervenes do Estado que reservavam maior fatia
de impostos para sua receita e a criao de ... prefeitos todo poderosos, da nomeao
do Executivo com atribuies eleitorais... objetivando a resoluo dos conflitos entre
os poderes municipais e o estadual que doravante seriam solucionados pelo chefe do
Executivo. Essas medidas foram um golpe de morte para o hermogenismo que por
tanto tempo triunfara na cidade e acabara de ser levado ao choque com o moreirismo 1
(Vasconcellos, 1981), sendo Petrpolis uma das ltimas e tardias instncias do Estado a
exerc-la, motivada por sua importncia financeira, sedutora das intenes de Nilo
Peanha, j que o prefeito como de hbito tratava-se, segundo Vasconcellos, de um
1

Senador Joaquim Moreira

homem do Governador a exercer a gesto, pelo observado no cenrio nacional. Mas


tambm como reflexo no estado das lutas polticas encarniadas, (...) com lances
verdadeiramente pequenos, baixos, mesquinhos, indignos de uma Repblica, como
pretendia ser a brasileira. (Vasconcellos, 1981). O Decreto de Nilo Peanha (1302)
juntava Petrpolis e Paraba do Sul no mesmo pacote poltico, por suas importncias
estratgicas quanto a Estrada Unio e Indstria um feudo do Estado que se encontrava
doente e necessitando de amparo, segundo Vasconcellos uma falsa alegao para a
manobra poltica reservada ao executivo.
Nomeado prefeito, Oswaldo Cruz teve sua curta gesto politico-administrativa
eivada por lutas violentas entre os polticos citadinos, fatos que somente acentuaram seu
quadro clnico, pois abandonara (1915) o Instituto Soroterpico transferindo residncia
definitivamente para Petrpolis objetivando a recuperao e dedicando-se ao hobby de
suas roseiras, sonhando tambm, a partir da nomeao prefeito, com a possibilidade de
interferir na urbanizao da cidade com um projeto de sade pblica (Projeto Memria/
FIOCRUZ), no cargo que por poucos meses exerceu. Assinou algumas poucas
deliberaes que demonstravam ser sua preocupao, sendo substitudo por Leopoldo
de Bulhes, homem de confiana de comerciantes e empresrios (Tribuna de
Petrpolis), designado por Nilo Peanha para substitu-lo.
Cruz realizara, a pedido do governo do Estado do Rio, chefiado por Nilo
Peanha o estudo da erradicao da formiga-sava, tendo sofrido um descolamento da
retina na poca que infelizmente forou-o a interromper esses estudos. Mas no o
afastou inteiramente do trabalho: sua correspondncia cientfica desse perodo apresenta
que Oswaldo Cruz, com todas as limitaes, continuava a controlar as pesquisas da
equipe de Manguinhos onde se encontrava seu aluno e posteriormente sucessor no
programa de sade pblica em Petrpolis, Antonio Cardoso Fontes, grande conhecedor
de seu trabalho e de suas preocupaes.
Cardoso Fontes, investido na Inspetoria de Higiene, ser o autor da
Regulamentao Sanitria de 1918 que reservou programas destinados ao Cdigo
Sanitrio da cidade, amplamente contestado pela burguesia local pelo volume de
exigncias (Silveira Filho, 1984).
Segundo sua biografia (Fiocruz), Oswaldo Cruz aos 35, acusara a presena de
albumina em sua urina que denunciara uma nefrite, doena que matara seu pai. Alm
disso, uma retinite albuminrica, doena que progressivamente lhe embaava a

viso.(Memrias/FIOCRUZ). Esse foi o fator que o afastou do Instituto o levando para


Petrpolis e suas roseiras.
Sofrendo de crise de insuficincia renal, faleceu em 11 de fevereiro de 1917, s
21h10, com apenas 44 anos. Morreu em casa, na Rua Montecaseros, em Petrpolis, sob
os gritos brbaros da populao que aproveitando as folias de Momo, impediram que o
grande sanitarista agonizasse em paz. (Vasconcellos).

Antecedentes da Sade Pblica em Petrpolis: Destaque para o problema dos


esgotos
"...Petrpolis tinha tudo para ter rede de esgotos dentro dos mais
elevados padres tcnicos."
"O que existe aqui a forma mais primria de se eliminar
dejetos e guas servidas. E os rios e canais desta urbe que so
as cloacas a cu aberto." (Vasconcellos, 2015, p.126)

Sabemos bem o quanto a planta urbanstica de Koeler para Petrpolis foi


original (Rabao, 1985), modificando o estilo colonial de construo de casas com seus
fundos voltados para os rios que tradicionalmente eram utilizados com a funo de
esgoto.
"Ao mesmo tempo em que se abriam suas primeiras ruas, acontecia a
canalizao de rios, como a do Crrego da Garganta que supria a Vila
Imperial . Como no se poderia atender a todos "com abastecimento de
gua e esgoto, Koeler limitou a construo de fundo de terreno,
significando que, quando o esgoto de gua servida atingisse por
infiltrao os fundos dos lotes onde se situavam os poos, a gua j se
encontrava em situao potvel"" (Pedroso, 2007).

Algo que Alves de Souza em sua palestra, sobre os 150 anos de Colonizao
Alem, j descrevia um verdadeiro plano urbanstico, com indicaes claras de
zoneamento, continuava tecendo suas consideraes ... hierarquizao viria, normas
de ocupao e construo, parcelamento diferenciado, proteo ao meio ambiente,
abastecimento de gua e retirada de esgotos." (Alves de Souza, 1995).
A situao da sade publica de Petrpolis, j havia acusado em 1855, um ataque
da pandemia de Clera Morbus, que atingira a cidade enquanto as obras de Koeler
engatinhavam, assolando intensamente o bairro do Bingen, poca o mais pobre de

Petrpolis, e com uma populao essencialmente de colonos. O nmero de habitantes


ento era estimado em aproximadamente cinco mil pessoas, sendo que destas,
oficialmente 360 foram dadas como infectadas, chegando o nmero de mortos a 50. J
poca, segundo palavras de Walter Bretz, o aparelho sanitrio da ento colnia era
extremamente deficitrio (Silveira Filho, 1983).
Independente deste ciclo pandmico, Petrpolis tornou-se o paraso, no
somente para os veranistas por sediar a Corte em seus veres, mas tambm por tornar-se
propaganda de cenrio europeu climtico que satisfaria as necessidades daqueles que
precisavam de repouso suficiente para a cura principalmente das doenas respiratrias e
de uma estao de guas, surgindo casas e hotis de repouso em reas fora do centro
administrativo em direo regio de Bonsucesso e Correias, criando um modismo
amparado pelo mito da cidade sade. Um fato que corrobora no somente anncios
destas casas de repouso nos jornais cariocas, mas tambm a importncia que ganha entre
os intelectuais como Machado de Assis que em uma correspondncia assinala a
importncia do repouso para o irmo de sua amada, o qual se encontra adoentado. A
sua querida D. Carolina (02/03/1968),
"A mudana de Petrpolis para c uma necessidade; os ares no fazem
bem ao F., e a casa a um verdadeiro perigo para quem l mora. Se
estivesses c no terias tanto medo dos troves, tu que ainda no ests
bem brasileira, mas que o hs de ser espero em Deus." (Obra
Completa).

O mito no se sustenta haja vista que Petrpolis torna-se uma cidade de estrutura
operria acusando nas primeiras dcadas do sculo XX, 50% de sua populao de
habitantes entregues a este particular e residindo em reas invadidas e carentes de
condies de habitao e de infraestrutura como gua e esgoto sanitrio, segundo
registros presentes nos jornais do municpio (Hemeroteca Pblica). Poucos so os
industriais que proporcionam habitao aos operrios, como os da Cascatinha, providas
de exigncias bsicas. Em sua maioria a cidade apresenta problemas de infraestrutura
que requerem maior ateno, pois resduos fecais correm a cu aberto em suas ruas de
saibro ou mesmo de suas reas perifricos, principalmente prximos aos cortios ou
moradias de operarios no centro.
O fato de a cidade ostentar um nmero razovel de mdicos atendendo em
consultrios e nos sobrados de farmcias no seria indicador de atendimento a toda a
populao, pois visavam ao atendimento bem mais dos veranistas e de grupos familiares
5

de famlias com condies de arcarem com o tratamento mdico. No ocorria em


Petrpolis preocupaes ao universo sanitarista, se no as que se imburam das
instncias do poder pblico pela representao poltica em busca do prestgio e que no
constituram o preconizado por Foucault como biopoder.
Segundo Vasconcellos (Vasconcellos, 1981), em 1881 a Cmara estabelecia em
artigos alguns cdigos de postura sem conexo que compunham o novo diploma legal
de regularizao pblica ainda no Imprio, lei 2543, que determinava:
1. Ficava proibido construir esgotos que vo ter aos rios que passam
dentro da cidade de Petrpolis, sem que sejam feitas manilhas pelo
menos de 22 cm de dimetro. Os esgotos existentes que estiverem em
contravena com esta postura, sero regularizados no prazo de trinta
dias, devendo ser feitos separadamente aos das guas pluviais (...) 2 Fica proibido fazer despejos nos canais da cidade durante o dia e at s
dez horas da noite. O contraventor pagar (...) 3 - Fica proibido esgotar
ou lanar guas servidas nas ruas e praas da cidade. O contraventor (...)
(p.206)

Vasconcellos (1981) quem ainda, em estudo realizado sobre a administrao


petropolitana durante os primrdios da republica velha, observa que a primeira proposta
sobre regulamentao de esgoto pblico encontrava-se nas deliberaes municipais
presentes na Constituio republicana (1892) ao final do sculo XIX, em seu artigo
2412, construo de esgotos para as guas pluviais e para as matrias fecais e guas
servidas e, como tambm, fiscalizao sobre os estabelecimentos perigosos,
incmodos e insalubres (p) (p.20/21), estendendo-se no item seguinte,
assistncia e higiene pblica sem prejuzo de ao do Estado,
promovendo o saneamento das localidades, prevenindo e combatendo
as molstias endmicas, epidmicas e transmissveis, organizando
servios de vacinao e de socorros mdicos e farmacuticos aos
indigentes, fundando hospitais, creches, maternidades, asilos, albergues
noturnos, banheiros, lavanderias; construindo casas para operrios e
inspecionando regularmente todos os estabelecimentos pblicos ou
particulares onde haja aglomerao de pessoas e tudo que direita e
indiretamente interessa sade dos muncipes (q)

Este procedimento constitucional foi considerado essencial na Plataforma de


Hermognio Pereira da Silva ao assumir a presidncia da Cmara Municipal de
Petrpolis, no binio 1892/1894, segundo a Gazeta de Petrpolis: ... Evidente, como ,
que o principal esteio da prosperidade da nossa cidade, e ser a sua salubridade, nesse
sentido devemos trabalhar (...) gua, um sistema regular de iluminao e de esgotos
vamos ter em breve tempo (Vasconcellos, 1981 ). Ainda discorre sobre a questo do
lixo, da limpeza pblica e privada, sobre o cemitrio e sua remoo, chegando inclusive
6

a falar em cremao de corpos, construo de habitaes de operrios evitando a


proliferao de cortios como os do Rio e um perfeito sistema de esgotos e principais
indicaes higinicas nas habitaes; no esquecendo tambm da necessidade de um
mercado em estilo moderno, que evitaria os focos de molstias.
Fatores que na atualidade poderiam ser observados por alguns autores como
eugnicos, mas que giravam a rbita das propostas de remodelao das cidades a
partir da haussmanizao, um verdadeiro modismo pela maioria das capitais e cidades
de grande importncia no mundo, com suas exigncias sanitaristas modernas, mesmo
burguesas, que correram tambm o Brasil principalmente partir do combate s
endemias que levaram a Revolta da Vacina no Rio de Janeiro.
Muito antes, precisamente na poca de Hermognio Pereira da Silva, o Decreto
no. 2857 (1886), sancionado pelo ento Presidente da Provncia do Rio de Janeiro,
Antonio da Rocha Fernandes Leo, autorizou a Assembleia Provincial a contratar a
execuo do servio de rede de esgoto de matrias fecais e o de guas servidas dos
prdios de Petrpolis, assim como tambm da iluminao pblica por gs corrente.
Vasconcellos afirma que este criava uma prevalncia dos esgotos sobre a iluminao.
O contrato (1888) celebrado pela Provncia com os engenheiros Jorge Mirandola
Filho, Eduardo Eweret Benest e Percy Murly Gotto, constituiu-se em promessa, como
abordou o jornal O Mercantil (25/04/1888): ...alm de louvaes, procurava apresentar
a triste situao como vivia o petropolitano face ao abastecimento de gua, saneamento
bsico e a iluminao, (...) As Trs grandes necessidade de Petrpolis vo ser
supridas....
Mas, acusa Vasconcellos que no se processaram os passos iniciais para o
cumprimento do estabelecido no contrato: "No obstante tantos esforos e
determinaes, os contratantes no haveriam de levar a cabo o compromisso assumido
com o governo provincial." (p.52). Consequentemente, ocorrendo no ano seguinte uma
renovao (1889), respaldada por Jos Bento de Araujo, ento Presidente da Provncia,
ocorrendo inclusive a incluso ao servio de esgoto de novos bairros ou novas ruas
situadas fora do referido permetro. Mas mesmo assim os contratantes no levaram a
cabo o assumido com o Governo Provincial.
Fato que bem pouco antes da proclamao da Repblica, o Banco Construtor,
organizado no Rio, incorporava a Cia de Melhoramentos da Cidade de Petrpolis
criada pelos contratos, tomando a seu cargo a instalao na cidade serrana dos servios
de gua, esgoto e iluminao, com a transmisso dos direitos da Cia. Porm, segundo as
7

pesquisas de Vasconcellos, nada que denunciasse trabalho no sentido de serem


concretizados os objetivos transferidos Cia at 1890, somente ocorrendo uma aluso
s obras no limiar de 1892, tratando dos esgotos, segundo divulgado pela Gazeta de
Petrpolis. Sendo inauguradas em Samambaia as obras dos tanques de desinfeco dos
esgotos a cargo da Cia., ... porm os mesmos tanques nunca foram utilizados, pois o
servio de esgotos jamais foi implantado... segundo a prpria Gazeta (Vasconcellos,
1981).
Segundo o autor, a Gazeta assinalava em agosto de 1982 que em abril de 1891
haviam terminado os estudos para a execuo das obras de abastecimento de gua,
servio de esgotos e iluminao da cidade e apresentados ao governo do Estado do Rio
de Janeiro que os aprovou. Ocorria na mesma notcia a descrio de que
... o Dr. Vitor Francisco de Braga Mello, engenheiro-chefe das
obras de Petrpolis, esforava-se para que a construo dos
esgotos possa ser considerada modelo em obras desse gnero e
satisfaa plenamente todas as condies exigidas em trabalhos
dessa natureza...

Como os tanques de desinfeco dos esgotos que estavam sendo construdos a 8 km da


cidade, passando a noticiar as discusses sobre as licenas necessrias e o embate com o
poder pblico sobre o imposto.
Fato que o pesquisador observou que procedimentos com o abastecimento de
gua corriam, mas quanto ao servio de esgoto e iluminao, eram somente promessas,
surgindo dvidas por parte da Cmara Municipal sobre as obras de esgotos e
iluminao, a cargo da Cia. e do Banco.
Porcincula em 1893 constatou, em excurso presidencial fazendo visita ao
Groto, que o problema da gua estava encerrado, mas o de iluminao e esgoto estava
ainda, segundo Vasconcellos, inarredado.
Por diversas sesses a Cmara Municipal procurou debater acordos de
concretizao dos servios com a Cia de Melhoramentos da Cidade de Petrpolis,
conseguindo realizar se no plenamente, razoavelmente o abastecimento de gua e o
servio de iluminao principalmente cumprindo as exigncias estabelecidas pela
comisso de vereadores aps exaustivos e longos debates, sendo posteriormente
inaugurados por Hermognio Pereira da Silva, sob a tutela do projeto original acordado
na primeira assinatura (1888) com o governo do Estado, restando to somente s obras
do servio de esgotos, essenciais ao coroamento do servio de sade pblica do
municpio (Vasconcellos).
8

Sobre os esgotos, o termo de novao de maio de 1989 era um primor quando na


referncia aos artigos relacionados aos esgotos: obras sero iniciadas no prazo de trinta
dias e terminadas no prazo de dois anos; casas denominadas cortios tero uma bacia e
competente caixa de lavagem para cada grupo ou frao de grupo de cinco casas; as
despesas com os encanamentos de esgotos, excedentes de vinte metros de extenso
desde a parte exterior do prdio at o alinhamento da rua sero por conta dos
proprietrios; a Cmara Municipal obriga-se a no criar impostos municipais sobre as
instalaes da Cia; a Cmara Municipal solicitara aos poderes competentes iseno de
direitos da importao para o material estrangeiro necessrio ao servio de esgotos.
Concluda a construo do conduto principal dos esgotos, das obras para a sua
desinfeco, poder a Cia ir inaugurando o servio por trechos da cidade em que todas
as obras estejam concludas, comeando em cada trecho o pagamento das taxas para os
prdios nele compreendidos (p.73).
Fato que a iluminao das vias pblicas pautava as reclamaes dos jornais
(Tribuna de Petrpolis) e da populao que desejava prontamente a mesma para se
locomover noite pelas reas prximas ao centro. O servio de esgotos era o ente
invisvel da administrao pblica e o que carecia de maior ateno, mas pela
comprovao de Vasconcellos no seria o filho prdigo dos contratos da Cia de
Melhoramentos, como Hermognio desejara.
Ocorria a preocupao para que a Cia dotasse a cidade do que havia de mais
avanado em termos de iluminao, com contratos especiais para a implantao da
Energia Eltrica, com o que havia de mais moderno segundo as publicaes francesas
da poca, mas quanto aos esgotos, o bl...bl continuava sem concretizar-se (p.74)
Na quarta sesso da Cmara em maro de 1894, quando da leitura de
requerimento, a Cia foi mencionada quanto ... aos termos adicionais... onde solicitava
a prorrogao por mais 90 dias para a apresentao ... dos planos e memria descritiva
referente ao servio de esgotos.
A necessidade de um estudo completo de modo a garantir um bom
xito na realizao deste servio a que se prende o maior interesse pela
salubridade pblica aconselha na verdade esta medida. Esta Cmara
sabe que segundo o primitivo contrato j se iniciaram obras no pouco
dispendiosas relativas ao servio de esgotos, mas querendo a Cia
corresponder aos bons intuitos da municipalidade, trata-se de obter no
estrangeiro o que h de mais aperfeioado neste ramo de servio,
colhendo os respectivos dados estudando os melhores planos. Nesta
emergncia a Cia espera favorvel deferimento. Petrpolis, 4 de
fevereiro de 1894. PP. Manoel Godofredo de Alencastro Autran.
9

Aprovado pela comisso de Justia da Cmara, a Cia recebia prorrogao do


prazo pretendido, mas sempre retornando e pedindo mais meses pelo prazo. Porm
ainda em 1894, uma petio solicitava a transferncia do contrato da Cia para o Banco
Construtor do Brasil S.A., quanto aos servios de gua potvel, de iluminao e das
lendrias redes de esgotos, segundo Vasconcellos era o incio de um reinado do
Banco quanto explorao dos servios, sendo que o de esgotos nunca fora implantado.
Um reinado que terminaria na era da interventoria na prefeitura com Yeddo Fiza nos
anos 30.
No terceiro volume que apresentam seus levantamentos sobre a questo pblica,
particularmente quanto ao processo da instalao do servio de esgotos em Petrpolis,
Vasconcellos (2015) salienta que em setembro de 1895, um oficio do Banco Construtor
desiste da concesso do "privilgio" do servio, "...entregando Cmara Municipal todo
o material que havia adquirido para a implantao do sistema de esgotamento sanitrio",
no que a Comisso de Obras do municpio aceitou considerando vlida a posio pelo
fato de que o material a ser entregue "...valia aproximadamente vinte contos de reis..." o
que conduziu a Cmara a deferir. Em contraposio Vasconcellos assinala a publicao
da Cmara, pela Gazeta de Petrpolis, onde declarava que comearia em breve as obras
do sistema de esgotos pela municipalidade que havia contratado com o governo um
emprstimo de 300 mil ris. Considerado como insuficiente o emprstimo para cobrir o
original, Hermognio Pereira da Silva, solicita a modificao do projeto de esgotos e em
meados do ano seguinte (1896) um oficio da municipalidade solicitava a presena de
um engenheiro que "... desse inicio efetiva implantao do servio de esgoto" (p.123).
O autor ainda assinala que a clareza desta situao da municipalidade ficou
expressa em junho do mesmo ano quando o engenheiro designado e responsvel pelo
setor de engenharia da Cmara, S Carvalho, esclareceu o roteiro das ruas e avenidas da
cidade que receberia a canalizao dos esgotos com um total de nove mil manilhas de
doze polegadas, solicitando tambm concorrncia para o fornecimento e acusando o fato
de ser extremamente difcil naquela ocasio conseguir a encomenda, fato respaldado
pelo volume de obras que neste perodo comeam a ser contratadas nas capitais:
"Bolvar, Deodoro, Cruzeiro, Monsenhor Bacelar, Baro do Amazonas, Nunes
Machado, Montecaseros, Paulino Afonso, Costa Gama, parte da Sete de Abril e Bom
Retiro (somente 4km)" (p.124)
10

Aprovadas as recomendaes do engenheiro, foram tomadas as providncias


somente no ano seguinte (1897), quando ocorreu presso pblica de moradores da
Montecaseros, assim o engenheiro deu inicio ao trabalho. Segundo Vasconcelos at seis
meses mais tarde no se acusaram qualquer comentrio em quaisquer das sesses da
Cmara sobre as obras, nem mesmo nos jornais.
Vasconcellos salienta que o Banco Construtor, assim como a Cia de
Melhoramentos, quando da desistncia, j concebera que "... os nus de tal cometimento
eram em termos de custos bem maiores que suas vantagens financeiras." (p.125). E, por
fim, a Cmara no perodo de Nilo Peanha no possuiu condies de levar a cabo
tamanho empreendimento.
Um municpio que conseguiu revitalizar a rea urbana, como no governo S
Earp, iluminar suas ruas centrais, implantar uma charmosa ponte metlica na regio da
bacia, no conseguiu prover a cidade de uma rede de esgotos como observado na
maioria das capitais e cidades desenvolvidas.
No fosse o infausto falecimento de Oswaldo Cruz, esta empreitada presente na
rbita de um sanitarista como gestor, haveria se concretizado, fato que somente se
processou durante as dcadas da Segunda Guerra em segmentos que at a presente data
no foram concludas.
Um Paradigma sustentado pelo Biopoder
Em seu prefcio, Kuhn reafirma sua proposta conceitual bsica que transformou
a filosofia da cincia, respeitando o "contexto da descoberta" e privilegiando todas as
suas caractersticas fundamentais. Kuhn considera a cincia como atividade que se
prope a resoluo dos problemas que se encontram em constante evoluo e sua
resoluo de modo temporal envolve um contexto metodolgico conhecido como
"paradigma" que delimita os problemas a serem resolvidos em um determinado campo
ou rea da cincia, mas que no se encontram limitados temporalmente, podendo
encontrar-se disperso atendendo a condies diferenciadas em um campo ou rea de
ao.

11

Assim, sendo Kunh conceitua, "(...). Considero paradigmas as realizaes


cientficas universalmente reconhecidas que, durante algum tempo, fornecem problemas
e solues modelares para uma comunidade de praticantes de uma cincia." (p.13).
Dentro de um paradigma existem expectativas prvias que cientistas devem corroborar,
assim sendo, a ascenso de Oswaldo Cruz prefeitura de Petrpolis, assim como a
presena de um engenheiro como Saturnino de Brito de larga experincia na rea
sanitria, na Deliberao da recm-criada Prefeitura Municipal, seguem de encontro a
estas expectativas possivelmente de Oswaldo Cruz em sua cruzada para adequar teorias
e fatos evitando anomalias em suas argumentaes e planejamentos higienistas e
evitando os possveis enganos que poderiam quebrar um suposto paradigma que
envolveria o conjunto de aes de Oswaldo Cruz desde suas intervenes no Rio como
agente pblico da Inspeo Sanitria e posteriormente como Prefeito de Petrpolis.
Mesmo que algumas aes distassem pouco tempo das demais, mas
compreendendo um espao um tanto diferenciado sem prejuzo para consideraes do
desenho paradigmtico, quanto s proposies de Cruz como gestor municipal que
conduziram na poca a uma inquietao pelo fato de, no somente de se encontrar
enfermo, mas com a presena dos problemas polticos na cidade e da falta de estruturas
administrativas que impossibilitariam o encargo designado por Nilo Peanha. Assim,
encontrava-se consciente de suas limitaes, pela impossibilidade at mesmo de seguir
com constantes visitas ao Instituto Soroterpico onde se encontravam seus antigos
assistentes e discpulos e as possibilidades de experincias e modelos mais avanados na
rea da sade que somente uma instituio e suas experincias poderiam lhe fornecer.
Desejar realizar em Petrpolis o coroamento de suas idealizaes comprovaria
na cidade serrana todas as suas projees, principalmente realizaria o pressuposto
paradigma como hoje poderia ser observado. As condies lhe foram extremamente
adversas e seu falecimento poderia ser observado como uma interrupo do "paradigma
de Cruz", caso no fosse a emergencial aprovao do nome de seu mais dileto aluno
para que em 1918 assumisse no a gesto pblica oficial, mas sim a de Inspetoria
Sanitria com "carta branca" para carrear para o municpio em uma poca extremamente
difcil como aquela da epidemia de espanhola, uma vitria com a presena de um
Cdigo Sanitrio que envolvesse plenamente as ideias de Oswaldo Cruz presentes desde

12

sua "batalha" no Rio de Janeiro quando da Vacinao Obrigatria, fechando a


proposio paradigmtica.
"Homens cuja pesquisa est baseada em paradigmas
compartilhados esto comprometidos coma as mesmas regras e
padres para a prtica cientfica. Esse comprometimento e o
consenso aparente que produz so pr-requisitos para a cincia
normal, isto , para gnese e a continuao de uma tradio de
pesquisa determinada." (p.30).

Segundo Kuhn, a cincia no se desenvolve constantemente pela acumulao de


novas descobertas individuais (p.21), mas observamos que a constncia com que a
maioria dos cientistas de um grupo como os do Instituto Soroterpico na transio dos
sculos. Oswaldo Cruz e seus discpulos gastaram seus tempos exaustivamente para
defender seus pressupostos em seus projetos ou quando assumiram posio de gestores
pblicos.
Afirmava Kuhn que "... homens cuja pesquisa est baseada em paradigmas
compartilhados esto comprometidos com as mesmas regras e padro para a prtica
cientifica" (pg.24), assim, observamos que questes como o das redes de esgotos nas
cidades que acompanhavam as reorganizaes ou reordenamentos urbanos, como era
comum maioria das capitais brasileiras, mesmo no caso de Petrpolis que no distava
alguns anos da reforma urbana de S Earp na belle poque petropolitana, mas sem a
presena da infraestrutura bsica de gua e esgoto, contrariavam o paradigma da sade
pblica.
Para Oswaldo Cruz e seus discpulos, Carlos Chagas e Cardoso Fontes, "a
existncia de um paradigma coloca um+ problema a ser resolvido" (pg.48), este
paradigma se apresentava na Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro onde vivia uma
"revoluo pasteuriana" ao final do sculo XIX e que estava presente na campanha da
vacinao obrigatria que se segue at ao problema da epidemia de gripe espanhola,
tanto no Rio como em Petrpolis.

"(...), um paradigma pode at mesmo afastar um comunidade daqueles


problemas sociais relevantes que no so redutveis forma de quebracabea, pois no podem ser enunciados nos termos compatveis com os
instrumentos e conceitos proporcionados pelo paradigma" (pg.60)

13

Porm este conjunto de aes no seria de plena realizao para o consenso do


paradigma sem a presena de instituies que houvessem por corroborar o que Foucault
dedicou-se a examinar como o poder especializado em instituies, criado dentro do
contexto disciplinar, denominado por "biopoder". Um poder que se dirige massa, ao
contexto do conjunto da populao incluindo seu habitat. Segundo diversos estudiosos,
Foucault e suas ltimas densas palestras, procuravam especificar este modelo tendo por
base o mesmo conceito de disciplina por ele estudado.
Causas originais, passam pelo processo de especializao no sistema produtivo
que resultam na diviso do trabalho que exigem "...que a populao como todo seja
racionalmente classificada, educada e controlada para ser, por fim, transformada em
fora produtiva." (Bomeny-Freire Medeiros, 2010)
"O objeto do biopoder so fenmenos coletivos, como os processos de
natalidade, longevidade e mortalidade, que so medidos e controlados por meio de
novos dispositivos, como os censos e as estatsticas." (p.90)
Em Petrpolis jornais como a Gazeta de Petrpolis e a Tribuna de Petrpolis, nas
primeiras dcadas do sculo informavam a populao local nmeros dispostos, hoje
considerados como estatsticos, sobre taxas de atendimentos, bitos, prises, etc., que
chegavam de algum modo a serem citados por vereadores em algumas de suas sesses
quando da necessidade de procedimentos como os da gripe espanhola e at mesmo
quanto orientao das epidemias na cidade que nortearam Cardoso Fontes quando da
luta para extino da epidemia e para aprovao do Cdigo Sanitrio em um ferrenho
processo de discusso com o grupo local de comerciantes. "O biopoder mede, calcula,
prev e por fim estabelece..." (p.90)
Observa-se, quanto s instncias foram de essenciabilidade e de mobilizao,
passando inclusive pela de educao, que reproduzem discursos, assim como ideias.
Bomeny-Freire Medeiros, recorre ocorrncia da Revolta da Vacina no Rio em
1904, justamente um dos elos de nossa proposta paradigmtica no processo de Oswaldo
Cruz, onde as reformas urbanas e modernizadoras de Pereira Passos, procuravam
argumentar que moradias, educao, urbanizao e higiene conduziam a demonstrao
da precariedade na qual os cidados viviam submetidos s grandes epidemias. Neste
14

particular a convocao de Oswaldo Cruz por Rodrigues Alves, na ascenso da


instituio foi fundamental, mesmo que resultassem em medidas autoritrias que
provocaram a oposio poltica da cidade com amplo acesso populao e resultando
na revolta, que somente mais tarde foi erradicada com campanhas j com aceitabilidade
no seio da sociedade. Uma clara demonstrao da fora do biopoder, "Foucault entendia
que o poder um conceito muito mais amplo do que parece. No diz respeito apenas
enunciao explicita de uma regra ou lei a que devemos obedecer, j que existem
comandos a que obedecemos sem perceber. Ele tambm nos lembra de que o poder
circula em vrias direes dentro da estrutura social." (p.92)
Assim, a presena institucional de Oswaldo Cruz em Petrpolis em 1916 e o de
suas importantes deliberaes configurariam a fora que o biopoder necessitava para
concretizar o que outrora na fase hermogenista fora traado administrativamente,
configurando o paradigma.
Segundo Kuhn, "(...) cada revoluo cientfica altera a perspectiva histrica da
comunidade que a experimenta, ento esta mudana de perspectiva deveria afetar a
estrutura das publicaes de pesquisa e dos manuais do perodo ps-revolucionrio."
(p.14), mesmo que o contexto das projees no tenham se realizado como constatado
por Vasconcellos (Vasconcellos, 2015).
Pogrebinschi, em seu ensaio sobre Foucault e a leituras de suas palestras,
considera que "cidade e a populao que entram em cena no regime do biopoder",
semelhante ocorre em processo relevante, pois segundo Foucault, "nem o poder da
soberania, nem o poder disciplinar operava com essas noes". Tanto a cidade como a
populao passa a ser considerada problemas polticos que se encontram ao alcance da
"esfera do poder", apresentando caractersticas singulares, tanto como problemas
coletivos pela composio de massa, com ocorrncias em srie e no isoladas ou
individualizadas, pois o biopoder no intervm no indivduo ou em seu corpo como o
que ocorre a partir do poder disciplinar, pelo contrrio intervm nos "fenmenos
coletivos" que atingem a populao a afetando, competindo s instituies medir,
prever, calcular, criar mecanismos reguladores entre outros. (p.196) Assim,
compreendemos a expresso biopoder como a considerada pelo exerccio tanto em
instituies pblicas como executivos, legislativos ou mesmo as inspetorias como foram
as de sade pblica, especificamente as aes empreendidas por Oswaldo Cruz ou
15

mesmo pelos anteriormente citados polticos ou o do exerccio de Cardoso Fontes


considerando as propostas de Oswaldo Cruz e as incluindo no Cdigo Sanitrio
petropolitano, como procedimentos de biopoder com toda a sua relevncia.

As Deliberaes Paradigmticas do Prefeito Oswaldo Cruz

As primeiras deliberaes de Oswaldo Cruz foram de cunho administrativo:


oficial das atas, crdito suplementar, deliberao sobre multas e impostos atrasados, etc.
Somente a de nmero 10 apresenta uma soluo voltada para a reordenao do
comercio pblico alternativo na cidade e que preconizava aes de sade pblica em
uma poca que as crticas se processavam pelos jornais e colunas sobre o problema do
comrcio ambulante principalmente nas proximidades da Estao e nas ruas circulares
como a Porcincula, que acusava inclusive disputas nas ruas entre os mesmos
ambulantes que chegavam a brigas que exigiam a presena da fora pblica, alm do
lixo presente em todas as reas prximas mesma estao o que causaria epidemias,
sem contar que o mesmo lixo por vezes era jogado ao rio produzindo um odor forte
(Gazeta de Petrpolis/Tribuna de Petrpolis). A desorganizao se aprofundava quando
alguns outros comerciantes alternativos mais organizados passaram a entrar com
requerimentos na Cmara Municipal solicitando autorizao para a criao de quiosques
como os que eram comuns na Capital Federal.
A Cmara Municipal na poca de Hermognio Silva procurara a reorganizao a
partir da criao de um mercado que se tornou insuficiente para abrigar o comrcio local
e as normas no eram to rgidas para regular o comrcio ambulante.
Assim que somente com a deliberao de Oswaldo Cruz, a proposta ganha
corpo e forma principalmente aps o seu falecimento e a adoo por seus substitutos 2 do
programa organizado pela deliberao que se ampliam inclusive para o abate e comrcio
de "carnes verdes", presente no Cdigo Sanitrio organizado por Cardoso Fontes.
Assim, a proposta estava inserida em seu paradigma.

Leopoldo de Bulhes e Oscar Weinschenck.

16

Em seu segundo da deliberao, especificava que as feiras deveriam funcionar


nas proximidades da Estao da Leopoldina, o que claramente orientava a urbanidade
em mobilidade que convergia para a regio, prxima aos maiores armazns de
exportao e importao ou depsitos. A abordagem da deliberao no se resumia a
concorrncia, valores, editais, mas tambm abordava detalhes como o de "... produtos
sujeitos a decomposio pela ao do sol devem ser colocados debaixo de toldos
armados pelos vendedores...", vedava a venda de produtos na zona da cidade abrangida
pela taxa sanitria ou mesmo por ambulantes, j a "... limpeza do local por uma turma
de empregados da limpeza publica...".
Assim podemos observar que o fator "feira & mercado" seria parte integrante de
um processo de organizao da sade pblica com elevada presena do paradigma que
desde fins do sculo XIX predominava nas principais capitais brasileiras. Oswaldo Cruz
no deveria de forma nenhuma prescindir de uma abordagem como esta enquanto gestor
municipal.
A importncia torna-se preponderante para o esforo municipal, tanto que seis
dias aps, uma nova deliberao (13) produzida tratando somente dos mercados.
Artigo primeiro, autorizado a chamar concorrncia para construo e explorao de um
ou mais mercados destinados venda de gneros alimentcios em pontos da cidade. Nos
demais: o concessionrio ou mesmo empresa se incumbir da explorao dos mercados,
em conjunto ou isoladamente, gozara dos seguintes favores: direito de desapropriao
por utilidade publica dos terrenos ou prdios que necessitar para as construes dos
mercados e iseno de impostos aduaneiros; iseno de imposto predial por 15 anos
pagando apenas aps 50% desse imposto; prazo de concesso no poder exceder 30
anos, revertendo depois para o municpio, edifcios e dependncias dos mercados em
perfeito estado de conservao; o concessionrio devera contribuir anualmente para os
cofres municipais com contribuio em dinheiro; o municpio poder quando julgar
necessrio, retomar a propriedade indenizando o concessionrio das quantias; somente
ser aceita a proposta mais idnea e que oferecer mais vantagens (adaptado).
Porm curiosamente, Oswaldo Cruz, no realiza qualquer adendo de
compromisso com a questo da sade pblica em seus artigos, o que curiosamente pode
ser observado por esta leitura.

17

Na 11 deliberao tratou do fundamental problema que atingia Petrpolis,


justamente o que se propunha como alicerce de um projeto de sade pblica como a do
paradigma, uma breve deliberao que j ordenava a publicao de editais na imprensa
local e do Rio de Janeiro em seu primeiro artigo para uma ampla concorrncia publica
visando a construo e explorao de uma rede de esgotos.
A existncia de um pargrafo nico conduzia a exigncia de que todos os
trabalhos dos concorrentes deveriam se basear "... nos estudos e planos pelo engenheiro
Saturnino de Brito...", com possveis modificaes que a prefeitura julgasse serem
necessrias. Fechava a deliberao com mais dois artigos: o segundo, afirmava que uma
comisso seria constituda para julgar a idoneidade dos proponentes, no das propostas;
o artigo terceiro, afirmava seria aceito o grupo que mais vantagens oferecessem "... para
a salubridade pblica e menor nus para o contribuinte...".
Aps a morte de Oswaldo Cruz, seu substituto Jos Leopoldo de Bulhes pelo
ato de no. 54 (abril de 1917) confirmam as exposies da deliberao no. 11, onde
confirma a comisso com a presena do engenheiro convidado Lucas Vicalho, que
incumbido de proceder reviso do projeto do engenheiro Saturnino de Brito, onde se
evidencia os estudos definitivos e assinala que o projeto inicial seria o de
estabelecimento de uma rede econmica de esgotos com capacidade para o servio de
5600 prdios com todos os elementos necessrio ao perfeito julgamento de seu custo e
dados estatsticos para o calculo de renda provvel, sendo que este econmica em
meio a um ato oficial transforma-se em burburinho pelos jornais.
Ainda em Abril de 1917, Leopoldo de Bulhes, aps assumir interinamente a
prefeitura de Petrpolis, envia ao Dr. Francisco Bicalho um convite:
"De acordo com as disposies dos arts. 2 e 3 da Deliberao
no.11 de 16 de Dezembro de 1916, pelo licena a vsex para
nomea-lo membro componente da comisso que tem de julgar a
idoneidade dos concorrentes a construo e explorao de uma
rede de esgoto nesta cidade e fazer o estudo comparativo das
propostas, determinando qual a mais vantajosa ao municpio,
sob todos os pontos de vista.

Acrescenta no convite que para completar essa comisso, havia convidado os


drs. Arrojado Lisboa e Carlos de Miranda Jordo. Este ltimo um dos concessionrios
do acordo de 1888, da Cia que originalmente havia sido contratada.

18

Francisco Bicalho participara das mais importantes experincias urbansticas da


poca, a construo de Belo Horizonte (1898), com Aaro Reis e a reforma do Rio
empreendida por Pereira Passos. Em 1901, foi nomeado Inspetor-geral das Obras
Pblicas do Rio e, a partir de 1903, atuou na Comisso de Obras de Melhoramentos do
Porto, desempenhando importante papel na reforma urbana do Rio e na administrao
de Pereira Passo.
Um parecer ao ato de no. 51 (p.86/87/88 do livro de atas), do prefeito em
exerccio apresentavam as condies e o histrico do processo para a instalao da rede
de esgotos, incluindo os pontos de Saturnino de Brito, que deveriam ser estudados pelos
comissrios nomeados no processo de avaliao das propostas de concesso de
caracterstica extremamente tcnica.

Saturnino de Brito: o Curinga de Oswaldo Cruz

A deliberao no. 11, da nova instituio petropolitana Prefeitura Municipal,


assinada por Oswaldo Cruz, no se tratava to somente da uma evidncia constituinte de
um paradigma ou de confirmao do processo de biopoder (Foucault), mas tambm da
apresentao de uma das vertentes referenciais mais significativas deste processo, no
qual se encontra presente a citao ao engenheiro Saturnino de Brito, profissional que
na primeira dcada do sculo adquirira imenso respeito profissional frente ao sistema
pblico e poltico nacional, pelo trabalho desenvolvido na rea da engenharia sanitria e
do planejamento urbano, assim como o prprio Oswaldo Cruz pelo imenso trabalho
realizado no Rio de Janeiro na guerra febre amarela e a varola.
Quando de seu pargrafo nico, a deliberao confirmava que a concorrncia
para a contratao do "servio de construo e explorao de uma rede de esgoto" a ser
executado, estava alicerada nos estudos e planejamentos anteriormente organizados
(1892) pelo citado engenheiro quando esteve a servio da Provncia do Estado do Rio de
Janeiro para organizar a pedido o projeto para a cidade de Petrpolis. Mas quem teria
sido Saturnino de Brito? Qual haveria sido sua importncia e significado para o
destaque por parte de Oswaldo Cruz? Qual seria a razo de tamanha confiana em
1916?
19

Francisco Saturnino Rodrigues de Brito, conhecido como Saturnino de Brito


(1864/1929) realizou-se profissionalmente como o primeiro e mais conhecido
nacionalmente, engenheiro-sanitarista e urbanista, tendo angariado em seu currculo
alguns dos mais importantes estudos de saneamento bsico e de urbanismo por diversas
capitais e cidades do pas, principalmente na transio dos sculos XIX e XX, quando se
implantou o hbito haussmaniano de transformaes urbansticas das cidades e de
solues higienistas. Foi tambm considerado pioneiro da Engenharia Sanitria e
Ambiental brasileira.
Inventor do mais conhecido foi o tanque fluxvel, utilizado no Brasil e em toda a
Europa no sculo XX, que foi batizado, aps a sua morte, de tanque fluxvel tipo
Saturnino de Brito s abandonado depois da dcada de 1970 aps a adoo da tenso
trativa para o clculo das redes de esgotos sanitrios. Eleito pelo Congresso da
"Associao Brasileira de Engenharia Sanitria" e Ambiental, Patrono da Engenharia
Sanitria Brasileira, autor de inmeras obras tcnicas de saneamento adotadas na
Frana, Inglaterra e nos Estados Unidos na primeira metade do sculo XX.
A importncia de Saturnino de Brito torna-se to representativa para o sistema
sanitrio brasileiro e petropolitano, que quatro dcadas mais tarde em Petrpolis, o
prefeito Cardoso de Miranda em declarao ao Jornal de Petrpolis (07/04/1946) afirma
ter recorrido aos novos estudos do escritrio do falecido engenheiro Saturnino de Brito
para resoluo dos problemas de abastecimento, esgotos e o das enchentes que se
apresentaram no perodo em que fora prefeito do municpio de Petrpolis, alm da
construo da nova adutora. A continuidade do trabalho eficiente por parte do escritrio
constitua o reconhecimento do fato de que Brito por seu escritrio conseguiu realizar
uma escola de engenharia sanitria e urbana que foi seguida por diversas faculdades
de engenharia presente em diversas universidades brasileiras.
"Seus planos de saneamento, extenso ou melhoramentos criaram um
novo cenrio urbano, com bulevares, canais de drenagem a cu aberto e
a arquitetura peculiar de edifcios e equipamentos sanitrios que
redefiniram a fisionomia das cidades para as quais realizou suas obras.
Por meio de suas concepes e solues tcnicas influenciou tambm os
projetos de reformas modernizadoras do tecido urbano em inmeras
outras cidades brasileiras." (Andrade, 1997)

Segundo pesquisas de Carlos Andrade, suas invenes, como aparelhos


sanitrios patenteados, sifes flexveis automticos para esgotos, aos canais de mar a
20

mar que aproveitam as mars para sua limpeza ou mesmo o da aplicao de processos
tecnolgicos inovadores, como foi o do processo eletroltico no tratamento dos esgotos
ou o da implantao de mquinas automticas nas estaes elevatrias, visavam sempre
economia de recursos e ao automatismo no funcionamento da cidade.
Seu primeiro registro profissional foi com o trabalho de engenharia ferroviria,
formulando o traado e construo de ferrovias nos Estados de Minas Gerais,
Pernambuco e Cear, entre 1897 e 1892. Porm no ano seguinte realiza o levantamento
da planta topogrfica da cidade de Piracicaba, em So Paulo, participando
posteriormente da comisso responsvel pela elaborao da Carta Cadastral do Rio de
Janeiro (1894). Neste particular, desenvolve levantamentos topogrficos precisos, que
se tornam eixo fundamental para seus futuros projetos de saneamento e planos de
cidades.
Iniciou sua carreira como engenheiro sanitarista na funo de chefe da seo de
abastecimento d'gua na comisso construtora da cidade de Belo Horizonte, porm
discordncias com o engenheiro chefe, com quem j havia se desentendido quando
trabalharam juntos no Cear, fizeram com que Brito deixasse seu cargo e terminou
tambm por romper com o celebre Aaro Reis, responsvel pelos trabalhos da nova
capital mineira.
Entre 1898 e 1903, o engenheiro realizou projetos de saneamento e
melhoramentos para as cidades de Petrpolis, Paraba do Sul, Itaocara e Campos, sua
cidade natal, definindo-se pela adoo do "sistema separador absoluto", que Brito
empregar nos trabalhos para essas cidades e se tornar referencial para trabalhos em
outros pases.
Cardoso Fontes: Extenso das ideias de Cruz em seus projetos
Na Capital Federal, o jornal "A Rua" (1919) evidenciava o trabalho realizado por
Carlos Chagas, um ex-aluno orientado por Oswaldo Cruz e amigo, durante o processo
de epidemia de gripe espanhola no Rio. Foi fundamental para que semelhante processo
ocorresse o fato de haver servido a Diretoria Geral de Sade Pblica (1906) e ter sido
nomeado para a direo do Instituto de Manguinhos por decreto presidencial (1917),
O presidente da Republica apelou para o Sr. Carlos Chagas e
entregou-lhe a organizao dos servios de socorros
21

hospitalares. Era o gesto que se reclamava; foi o primeiro sinal


de confiana e de conforto moral (...) A Carlos Chagas ns
devemos o jugulamento rpido da "grippe". (Um Grande
Benemrito da Cidade, A Rua, Rio de Janeiro, 9 jul. 1919)

Por outro lado, Petrpolis tambm teve seu dolo quanto ao combate epidemia
e desenvolvimento de uma conscincia de sade pblica entre os cidados. Outro
discpulo de Oswaldo Cruz se notabilizou de forma incansvel, o venerado, Cardoso
Fontes.
Nomeado Inspetor de Higiene de Petrpolis, o discpulo de Oswaldo Cruz, autor
do Cdigo Sanitrio, Dr. Antonio Cardoso Fontes, encontrou inmeras barreiras na
comunidade petropolitana para aprovao do Cdigo revolucionrio.
Bertho Conde e Luciano Tapajs, advogado e mdico, respectivamente, ambos
jornalistas no Dirio da Manh e em O Comercio, escreviam artigos polmicos em
defesa do operariado com acusaes ao Inspetor ao passo que em outros peridicos,
caso da Tribuna de Petrpolis, discutia de forma acirrada o problema do Sistema
Sanitrio Municipal e o polmico Cdigo Sanitrio, discusses originadas na
administrao do Prefeito Oswaldo Cruz. Este cdigo que possuiu como autor, o Dr.
Antonio Cardoso Fontes, foi extremamente representativo no paradigma de Oswaldo
Cruz, pois a partir de suas apreciaes e notas da poca em que Oswaldo Cruz reformou
o Cdigo Sanitrio do Rio de Janeiro (1908) e reestruturou todos os rgos de sade e
higiene do pas, Cardoso Fontes pode elaborar o Cdigo para Petrpolis, valendo-se
tambm da experincia de mdicos da comunidade que com ele haviam se reunido.
Antevendo-se ao acontecimento, grupos na cidade lutavam pela aprovao do
Cdigo Sanitrio do Dr. Cardoso Fontes, sendo encaminhado em sesso ordinria na
Cmara Municipal. O projeto do cdigo, que continha 182 artigos, foi encaminhado
Cmara, sofrendo batalha na comunidade por sua aprovao e recebendo colaborao da
Liga do Comrcio aps rpida anlise. Na imprensa ocorre um bloco de defesa e apoio,
contrapondo-se s crticas que se vinham processando no seio da sociedade, pois muitos
dos artigos deste cdigo diziam respeito a um policiamento sanitrio e os opositores de
maneira maliciosa diziam ser "um atentado intimidade do indivduo e de sua famlia"
repercutindo, propaganda idntica realizada contra Oswaldo Cruz no Rio de Janeiro.

22

Em realidade ele contrariava os interesses escusos dos chamados comerciantes


de fundo de quintal", alimentos e at carnes-verdes, sem quaisquer processos de
fiscalizao em seus recursos higinicos de produo e venda, eram comercializados
livremente para prejuzo da populao. Este tipo de comrcio havia proliferado na
cidade com a transferncia da Capital e a falta de estrutura para receber um imenso
nmero de funcionrios pblicos na cidade, junto aos veranistas. Outro problema foi o
dos estbulos de produo e distribuio de leite, onde se encontravam vacas doentes e
vadias em tempo onde a febre aftosa comeava a grassar. Os abates clandestinos com as
vsceras dos animais jogados aos rios, alm do transporte de gado por marchantes em
determinadas reas perifricas da cidade.
Os jornais tambm noticiavam que o problema era tambm de fiscalizao
sanitria nos cortios que careciam de qualquer organizao higinica. "... apesar das
qualidades naturais, ns no possumos higiene. dura a verdade. Petrpolis tem-se
conservado indene de epidemias por puro milagre..." (O Comercio, 26-09-1918, In, A
Junta de Higiene).
A Tribuna de Petrpolis (03/10/1918), ante a ameaa da Gripe Espanhola, em
tom de alerta publica em sua primeira pgina longa entrevista com o bacteriologista e
sanitarista, Dr. Cardoso Fontes:
"... Entre ns no vejo motivos para receios to grandes... mas
nem por isso devemos ser menos cautelosos... - Devemos no
descurar o problema da higiene pessoal e domiciliar. Isso
importantssimo. Ns vemos que a maioria dos casos fatais se
tm dado em lugares poucos limpos e onde grande a
aglomerao de pessoas..."

Fala da necessidade de recursos para a organizao do servio municipal de


higiene, ressaltando a importncia da aprovao do Cdigo para um efetivo combate, e
que aprovado, em trinta dias de repartio estaria funcionando com regularidade e em
quatro meses de trabalho observaramos os resultados. Para reforar a proposta ele
acrescentou:
"... breve publicaremos o boletim demogrfico sanitrio cujas
cifras so assustadoras, ... inacreditvel: em Petrpolis no ms
de fevereiro, o ndice de mortalidade foi de 30,48 por 1000
habitantes, em maro de 25,41. A mdia costuma variar entre 10
e 14 por 1000. Somente em cidades reconhecidamente
insalubres ela atinge os nmeros que aqui se observam"
(Silveira Filho,1983).

23

As medidas tomadas pela administrao muncipe em conjunto com a Inspetoria


de Higiene foram no sentido de impedir o alastramento da molstia e fornecer os
primeiros socorros populao. A primeira foi a de fechar as escolas municipais e
estaduais, a nomeao imediata dos Srs. Hugo Silva e Vital Fontenele para auxlio ao
Dr. Cardoso Fontes, reabertura do Hospital de Isolamento e recolhimento dos enfermos
mais pobres. No Palcio da Prefeitura foi criado um posto de urgncia onde alm de
atuar o Dr. Hugo Silva, auxilia o Dr. Ernesto Tornaghi, onde a prestao de socorros se
realizaria, podendo ser tanto na via pblica como a domicilio. Porm estas medidas no
bastavam, a situao da populao era extremamente delicada ante o momento de crise
e excessiva carestia, no podendo assim a maioria comprar os medicamentos
indispensveis ao tratamento. A ajuda oficial fez-se ento por intermdio do
Comissariado para Alimentao, que publicou no Dirio Oficial, de 17 de outubro,
tabela exclusiva de gneros de primeira necessidade, mandada executar pelo
comissariado em nosso municpio, Bulhes, ex-prefeito substituto de Oswaldo Cruz,
acusado de favorecer aos comerciantes. Na Delegacia de Polcia vrios detentos so
vitimados e a epidemia continua se espalhando alcanando tambm os quarteires e
periferias.
"Mdicos contraem gripe: Paulo Figueira Mello, Aroldo Leito
da Cunha e Paula Buarque. Ante esse fato, e o de que outros
mdicos se encontravam ocupados em suas clnicas particulares,
o Prefeito Dr. Oscar Weinschenck, solicita Diretoria Geral De
Sade Pblica Do Rio De Janeiro a vinda de trs residentes, o
que no se consuma, em virtude dos acontecimentos no Rio de
Janeiro ser da maior gravidade e o de que toda classe mdica
local ser extremamente necessria. Em contrapartida,
Weinschenck, chama quatro praticantes de farmcia em Juiz de
Fora, e abre outros postos mdicos na cidade. (...) Filas nas
farmcias e drogarias: na Fluminense de Rubens de Andrade, na
Hanemanianna, de M. J. Costa, na de Oliveira Leite, na
Macieira de Barrozo Jr. e na Homeoptica do Dr. Murtinho. (...)
O Dr. Cardoso Fontes tambm contrai a doena, ao passo que a
Inspetoria De Higiene v sua ao estendida alm de seus
limites - Meio da Serra e Mag." (Silveira Filho, 1983)

Em dezembro j se mostrava modificado o quadro, com o restabelecimento de


muitas das atividades publicas, e com a volta normalidade nos servios e na vida da
comunidade. Porm ficam as cicatrizes no enlutamento de diversas famlias e da
sociedade em geral, onde permaneceram cenas muitas vezes macabras, dolorosas e
inesquecveis.

24

Como sintomas desta "normalidade" observe-se a inquestionvel aprovao do


Cdigo Sanitrio de Cardoso Fontes por parte dos vereadores, e a verificao de
resultados surpreendentes da atuao do mesmo: "Fiscalizao surpreendente da polcia
sanitria, fechando estabelecimentos, fiscalizando domiclios pblicos e particulares,
vacinando, desinfetando, e atuando com rigor no Matadouro Municipal", que mais tarde
passa por modernizao nos anos 20 com construo de um prdio modelo que diziam
ser orientado por Cardoso Fontes. E os bitos de janeiro publicados de forma vitoriosa
nas primeiras pginas, a confirmar falecimentos por molstias transmissveis 20, e por
no transmissveis 32. "Era a calmaria".

CONSIDERAES FINAIS

A constatao da ocorrncia de um paradigma na sade pblica brasileira, na


transio dos sculos XIX para o XX, que acompanha o desmonte citadino pelos
projetos de urbanizao, apresenta a insero da cidade de Petrpolis e de sua
reformulada instituio gestora, com a ascenso breve, mas representativa do principal
cone deste paradigma, Oswaldo Cruz.
Petrpolis, antes mitificada pela elite carioca pelo plano natural e de condies
de sade que justificariam hipoteticamente seu veraneio, principalmente quando da
ocorrncia das epidemias na Corte/Capital Federal, observa que o crescimento
populacional a partir da exploso industrial e do crescimento do operariado, coincide
com a transferncia poltica da capital de Niteri para a serra e seu inchamento a partir
do crescimento das hostes poltico administrativas.
Os servios pblicos e de sade, principalmente os de infraestrutura, se
deterioram, sem que o governo do Estado ou mesmo a instituio federativa, atentasse
para a ocorrncia de problemas crescentes.
A administrao de Hermgenes Silva e seus seguidores polticos, como o
prprio dr. S Earp, procuraram prover o mnimo de conforto urbano para que a cidade
pudesse alcanar se destacando, inclusive a partir do advento da "haussmania" que

25

urbanisticamente a insere na belle poque procurando reformular o sitio geogrfico do


primeiro distrito que no acusava transformaes maiores desde a era Koeler.
Porm estas no se fizeram acompanhar das obras de infraestrutura sanitria
necessrias, mesmo com a contratao de Saturnino de Brito para organizao dos
projetos, desenhados pelo prprio, de abastecimento de gua e de rede de esgotos, que
no foram aprovados pela Cmara, transformando-se em um crculo vicioso poltico de
concesses e contrataes sistemticas que descredenciavam o exerccio poltico da
prpria municipalidade.
A interveno poltica reformadora de Nilo Peanha instaura no somente a
Prefeitura Municipal, assim como nomeia para o exerccio da mesma o cone da
revoluo poltica sanitria, consagrado pela proposio de um biopoder na esfera
poltica brasileira a ser seguida por algumas capitais, sendo que no caso brasileiro,
mesmo a breve presena de Cruz, conduz a certeza de que necessidades estruturais de
obras e reformulaes seriam necessrias para prover a importante cidade serrana, a
"rainha do veraneio" carioca das mnimas e necessrias condies para uma
representatividade urbana condizente com os padres que a cidade alcanara at mesmo
no mundo europeu, no somente a partir da presena da Corte, como tambm pela
presena da sociedade burguesa brasileira que a transformara em uma urbe da belle
poque.
Suas deliberaes foram marcantes no que concernem s necessidades de
reafirmao do paradigma sanitrio de poca, atingindo no somente a necessidade da
rede de esgotos, fundamental para este processo, como para a reordenao do comrcio
por intermdio do estabelecimento de feiras e mercados, com regras bsicas e essenciais
de fiscalizao sanitria e condicionamento de mercadorias para exposio. Fatores que
foram seguidos por seu substituto Leopoldo de Bulhes, quando da convocao de
concesses e comisses para concretizao do proposto.
A "obra" se completa quando da criao de um cdigo sanitrio para a cidade
que seguindo com fidelidade a reforma do criado por Oswaldo Cruz no Rio de Janeiro,
se processa com luta insana por seu discpulo Cardoso Fontes contra os reticentes
comerciantes de "retalhos" agropecurios que dominavam e submetiam a populao
petropolitana falta de limpeza e de cuidado no abate e armazenamento, fato que se
26

fazia sentir pelos jornais a partir da crtica presena de carnias nos rios e de urubus
que agrediam a paisagem urbana e simbolizavam o que havia de mais infame na
representatividade sanitria da regio. Luta esta que se estendia pela presena de
clinicas urbana como as que deveriam atender durante a epidemia da espanhola, assim
como os elementos fundamentais de atendimento ao operariado na cidade, uma herana
da era Oswaldo Cruz, que consagram tanto o paradigma como a representatividade
institucional do biopoder foucaultiano.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALVES DE SOUZA, Luiz Antnio. Consideraes sobre o plano Koeler, Instituto


Histrico de Petrpolis, Palestra nos 150 anos de Colonizao Alem, 1995, in
http://ihp.org.br/26072015/lib_ihp/docs/laas19950305.htm;
ANDRADE, Carlos Roberto Monteiro de. Um projetista de cidades: Saturnino de Brito,
1997,

in

au.pini.com.br/arquitetura-urbanismo/72/um-projetista-de-cidades-24030-

1.aspx;
FARIA, Teresa de Jesus Peixoto. Os projetos e obras do engenheiro Saturnino de Brito e
mudana na paisagem urbana, Geografia Ensino & Pesquisa, v. 19, n. especial p. 115122, 2015;
FIOCRUZ,

Projeto

Memria

On

Line

FIOCRUZ,

Oswaldo

Cruz,

in

http://www.projetomemoria.art.br/OswaldoCruz/biografia/04_paris.html;
KUHN, Thomas s. A estrutura das revolues cientficas. So Paulo: Editora
Perspectiva S.A, 5 edio, 1998;
MACHADO DE ASSIS, CARTAS DE. in Obra Completa, de Machado de Assis, vol.
III, Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1994;
MOTA, Andr. Quem Bom j Nasce Feito, Sanitarismo e Eugenia no Brasil, DP&A
Editora, Rio de Janeiro, 2003;

27

PARAENSE, W. Lobato. Oswaldo Cruz, Pesquisador, in Cad. Sade Pblica vol.5 n.4
Rio de Janeiro Oct./Dec. 1989, http://dx.doi.org/10.1590/S0102-311X198900040009;
PEDROSO, Margarida Maria Mendes. Petrpolis: de fazenda a Ncleo Urbano, a
cidade imperial em sua formao, Palestra proferida na reunio do Instituto Histrico de
Petrpolis, 2007, in http://ihp.org.br/26072015/lib_ihp/docs/mmmp20071008.htm;
POGREBINSCHI, Thamy. Foucault, Para Alm do Poder Disciplinar e do Biopoder, in
Lua Nova no. 63, 2004, in http://www.scielo.br/pdf/ln/n63/a08n63.pdf;
SILVEIRA FILHO, Oazinguito Ferreira da. Contribuio Histria da Sade Pblica
em Petrpolis: A Gripe Espanhola e a Questo Sanitria em Petrpolis, Tribuna de
Petrpolis, pg.01, Segundo Caderno, Petrpolis, 14/08/1983;
SILVEIRA FILHO. Oazinguito Ferreira. Matadouro & Matana de Gado: 1843/1920
em Petrpolis, 02/11/1984, Segundo Caderno, Tribuna de Petrpolis;
VASCONCELLOS, Francisco de. Petrpolis, sua administrao na Repblica Velha,
Segundo Volume, Petrpolis, 1981;
VASCONCELLOS, Francisco de. Petrpolis: Da Intendncia Prefeitura, p.131/147, in
Revista do Instituto Histrico de Petrpolis, Petrpolis, 1988;
VASCONCELLOS, Francisco de. Petrpolis: Sua Administrao na Repblica Velha
III, Arteg Grfica e Editora Ltda., Petrpolis, 2015;

28