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Aula 10

Direito Administrativo p/ TRT 11 Regio (Analista Judicirio - rea Administrativa)Com videoaulas

Professores: Alfredo Alcure Neto, Herbert Almeida

Noes de Direito Administrativo p/ TRT-11


Analista Judicirio (rea Administrativa)
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 10

AULA 10: Lei 8.112/1990 (parte 2)


SUMRIO
DIREITOS E VANTAGENS .................................................................................................................................. 2
VENCIMENTO E REMUNERAO .................................................................................................................................. 2
VANTAGENS ........................................................................................................................................................... 8
REGIME DISCIPLINAR ......................................................................................................................................47
DEVERES .............................................................................................................................................................. 48
PROIBIES .......................................................................................................................................................... 49
RESPONSABILIDADES .............................................................................................................................................. 51
PENALIDADES DISCIPLINARES .................................................................................................................................... 54
QUESTES EXTRAS ..........................................................................................................................................61
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................74
GABARITO.......................................................................................................................................................84
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................84

Ol pessoal, tudo bem?


Na aula de hoje falaremos sobre a segunda, e ltima, parte da Lei
8.112/1990, abordando os direitos e vantagens dos servidores, assim
como o regime disciplinar aplicado a eles.
Vamos aula, aproveitem!

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DIREITOS E VANTAGENS
Vencimento e remunerao
Os
servidores
pblicos
exercem
sua
atividade
funcional
profissionalmente e, por isso, recebem uma contraprestao em dinheiro.
Tal retribuio pelos servios prestados recebe diversas nomenclaturas da
Constituio Federal e da legislao decorrente.
Na Lei 8.112/1990, o pagamento aos servidores pblicos pelo exerccio
de suas atividades funcionais no apenas um direito, mas uma imposio
ao Poder Pblico, uma vez que o art. 4 determina que proibida a
prestao de servios gratuitos, salvo as situaes expressamente
previstas em lei.
Existem diversas composies da contraprestao recebida pelos
agentes pblicos. Nesta aula, o nosso foco ser as designaes utilizadas
pela Lei 8.112/1990, sem aprofundar nas disposies doutrinrias sobre o
tema.
Nessa linha, o art. 40 denomina de vencimento a retribuio
pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Por
outro lado, a remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Portanto, enquanto o vencimento a parcela bsica do que recebe o
servidor pblico pelo exerccio de suas atividades, a remunerao a soma
do vencimento com as vantagens pecunirias de carter permanente.
Para entender melhor o conceito de remunerao, podemos trazer
alguns exemplos. O art. 58 da Lei 8.112/1990 estabelece o pagamento de
dirias ao servidor que se deslocar de sua sede, a servio, em carter
transitrio e eventual, para custeio de despesas com pousada, alimentao
e locomoo urbana. Assim, as dirias so indenizaes que o servidor
receber para custear as despesas extraordinrias realizadas durante a sua
viagem a servio. Podemos perceber facilmente que as dirias so
vantagens transitrias, pois so pagas apenas em situaes eventuais. Por
conseguinte, as dirias (e todos ou outros tipos de indenizaes), no
compem a remunerao do servidor.
No entanto, nem sempre possvel descrever quais vantagens so
transitrias ou permanentes. Segundo os professores Marcelo Alexandrino
e Vicente Paulo, as vantagens permanentes so aquelas relacionadas ao

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exerccio ordinrio das atribuies do cargo, enquanto as vantagens


transitrias so pagas de forma pontual, em condies no ordinrias. Ainda
assim, os dois professores mencionam no tarefa fcil identificar quais
vantagens devem ser consideradas permanentes; complementam dizendo
que, a bem da verdade, tal tarefa impossvel.
De qualquer forma, o que nos interessa o texto expresso da Lei
8.112/1990, isto , a remunerao composta pelo vencimento
acrescido das vantagens pecunirias de carter permanente. Logo,
as vantagens pecunirias transitrias no integram o conceito de
remunerao constante no Estatuto dos Servidores Pblicos Federais.

Vencimento

Valor bsico
estabelecido em
lei

Vantagens de
carter
permanente

Relacionadas ao
exerccio ordinrio
do cargo

Remunerao

Acrescenta-se ainda que se denomina de provento a retribuio


pecuniria que recebe o servidor pblico aposentado. Portanto, fala-se em
remunerao para o servidor ativo e em provento para o servidor
aposentado.
Alm disso, devemos destacar que a Administrao Pblica est
vinculada ao princpio da legalidade. Assim, entende o STF que a fixao de
vencimentos e concesso de vantagens deve ocorrer por meio de lei, motivo
pela qual no pode ser objeto de convenes ou acordos coletivos de
trabalho1.

Smula 679 do STF: "A fixao de vencimentos dos servidores


pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva".

ADI 559-6/MT, de 15/2/2006.

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Prosseguindo, o 3o do art. 41 da Lei 8.112/1990 assegura a


irredutibilidade do vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, ou seja, irredutvel a remunerao.
J o 4o tambm do art. 41 estabelece a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvando-se dessa regra as vantagens de
carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
Alm disso, o 5o do art. 41 dispe que nenhum servidor receber
remunerao inferior ao salrio mnimo.

O art. 7, inc. IV, da CF, assegura aos trabalhadores urbanos e


rurais o salrio mnimo. Por sua vez, o art. 39, 3, da
Constituio, estende esse direito aos servidores ocupantes de
cargo pblico.
Nesse contexto, por meio da Smula Vinculante 16, o STF firmou
entendimento de que o salrio mnimo dos servidores ocupantes
de cargo pblico refere-se ao total da remunerao recebida pelo
servidor pblico, vejamos:
Smula Vinculante 16: Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC
19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida
pelo servidor pblico.

Complementando, vejamos alguns precedentes:


Servidor pblico: salrio mnimo. da jurisprudncia do STF que a
remunerao total do servidor que no pode ser inferior ao
salrio mnimo (CF, art. 7, IV). Ainda que os vencimentos sejam
inferiores ao mnimo, se tal montante acrescido de abono para
atingir tal limite, no h falar em violao dos arts. 7, IV, e 39,
3, da Constituio. Invivel, ademais, a pretenso de reflexos do
referido abono no clculo de vantagens, que implicaria vinculao
constitucionalmente vedada (CF, art. 7, IV, parte final). (RE 439.360AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento em 9-8-2005, Primeira
Turma, DJ de 2-9-2005.)
Agravo regimental no recurso extraordinrio. Servidor pblico. Salrio
mnimo. Garantia. Total da remunerao. Abono. Incluso no clculo de
outras vantagens pecunirias. Impossibilidade. Precedentes. 1. pacfica
a jurisprudncia desta Corte de que a garantia de percepo de salrio
mnimo conferida ao servidor por fora dos arts. 7, inciso IV, e 39, 3,
da Constituio Federal, corresponde sua remunerao total e no
apenas ao vencimento bsico, que pode ser inferior ao mnimo, e,
tambm, que sobre o abono pago para atingir o salrio-mnimo no

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devem incidir as gratificaes e demais vantagens pecunirias, sob pena
de ofensa ao art. 7, inciso IV, da Constituio Federal. 2. Agravo
regimental no provido. (RE 439.360-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence,
julgamento em 9-8-2005, Primeira Turma, DJ de 2-9-2005.)

Sempre que exercer suas funes, o servidor dever receber a devida


remunerao. No entanto, o art. 44 dispe que o servidor perder a
remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; ou
perder a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias justificadas e sadas antecipadas, salvo quando compensar o
horrio, at o ms subsequente ao da ocorrncia, na forma estabelecida
pela chefia imediata. Com efeito, as faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia
imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio (art. 44,
pargrafo nico).
Os artigos 45 a 48 do Estatuto dos Servidores Federais estabelecem
regras sobre a proteo da remunerao e sobre as formas de incidncia
de descontos.
Nessa linha, o art. 45 estabelece que nenhum desconto poder incidir
sobre a remunerao ou provento do servidor, salvo por imposio legal
ou mandato judicial. Permite-se ainda a existncia de consignao em
folha de pagamento a favor de terceiros, mediante autorizao do servidor
e a critrio da administrao, com reposio de custos.
Alm disso, o vencimento, a remunerao e o provento no sero
objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial (art. 48). Em termos
bem simples, esses trs instrumentos destinam-se a execuo de dvidas
ou a garantia da preservao do bem para fins de cobrana. Assim, se
determinada pessoa tentar obter a execuo de uma dvida com um
servidor pblico, no ser possvel, por exemplo, penhorar a sua
remunerao.
De acordo com o art. 46 da Lei 8.112/1990, as reposies e
indenizaes ao errio sero previamente comunicadas ao servidor ativo,
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de
trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. No caso de
parcelamento, o valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso.
Porm, se o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do
processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma
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nica parcela. Alm disso, se o servidor receber valores em decorrncia de


cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que
venha a ser revogada ou rescindida sero eles atualizados at a data da
reposio.
Podemos aproveitar este momento para discutirmos a possibilidade de
restituio (repetio) de valores indevidamente recebidos pelo servidor
pblico ativo ou aposentado.
Existem trs situaes distintas: (a) recebimento em decorrncia de
deciso administrativa posteriormente revogada; (b) recebimento por fora
de deciso judicial precria posteriormente revogada; (c) recebimento em
decorrncia de deciso judicial transitada em julgado posteriormente
desconstituda por meio de ao rescisria.
Na primeira situao, isto , quando o servidor recebe determinado
valor em decorrncia de deciso administrativa posteriormente
revogada, o Superior Tribunal de Justia possui entendimento de que
incabvel a devoluo em decorrncia de errnea ou inadequada
interpretao da lei por parte da Administrao Pblica. Tal entendimento
fundamenta-se no carter alimentcio que possui a remunerao ou
provento e tambm no princpio da legtima confiana ou da segurana
jurdica e, por isso, pressupe-se a boa f do servidor que recebeu os
valores dos cofres pblicos2.
Com efeito, a Advocacia Geral da Unio apresentou orientao no
mesmo sentido, conforme Smula Administrativa 34, nos seguintes termos:
No esto sujeitos repetio os valores recebidos de boa-f pelo servidor
pblico, em decorrncia de errnea ou inadequada interpretao da lei por
parte da Administrao Pblica.
Na segunda situao, ou seja, no caso de recebimento por fora de
deciso judicial posteriormente revogada, devida a restituio dos
valores por parte do servidor. Nesse caso, entende o STJ que no
possvel alegar a boa f, uma vez que o servidor sabedor da fragilidade e
provisoriedade da deciso3.

RESp 1.244.182/PB, de 10/10/2012; o Tribunal de Contas da Unio possui entendimento semelhante, porm
com exigncia de erro escusvel na interpretao de lei, conforme Smula TCU 249 dispensada a reposio
de importncias indevidamente percebidas, de boa-f, por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude
de erro escusvel de interpretao de lei por parte do rgo/entidade, ou por parte de autoridade legalmente
investida em funo de orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do
carter alimentar das parcelas salariais
3
EAREsp 58.820/AL, de 8/10/2014.

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Por fim, na hiptese de recebimento em decorrncia de deciso


judicial transitada em julgado, mas que posteriormente foi
desconstituda por ao rescisria, a devoluo tambm incabvel.
Assim, a jurisprudncia do STJ firmou o entendimento no sentido de que
em virtude da natureza alimentar, no devida a restituio dos valores
que, por fora de deciso transitada em julgado, foram recebidos de boaf, ainda que posteriormente tal deciso tenha sido desconstituda em ao
rescisria4.
Assim, podemos apresentar o seguinte resumo sobre os casos em que
deve ou no ocorrer a devoluo de valores recebidos indevidamente:

SITUAO
Recebimento em decorrncia de deciso administrativa
posteriormente revogada
Recebimento por fora de deciso judicial precria posteriormente
revogada
Recebimento em decorrncia de deciso judicial transitada em
julgado posteriormente desconstituda por meio de ao rescisria

NECESSIDADE DE
DEVOLUO
No
Sim
No

Para finalizar, dispe o art. 47 que o servidor em dbito com o errio


que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.
Alm disso, a no quitao do dbito no prazo mencionado implicar sua
inscrio em dvida ativa.

1. (Cespe AJ/STF/2013) Considere que determinado ente da administrao


indireta do qual Pedro servidor tenha concedido, contrariamente legislao,
benefcios salariais a um grupo de servidores. Nessa situao, dados o princpio da
isonomia e o respeito ao direito adquirido, Pedro far jus aos mesmos benefcios se
provar que executa funo similar quela desempenhada pelo referido grupo de
servidores.
Comentrio: desde j, poderamos considerar o item errado, pois, se a
concesso de benefcio se deu de forma irregular, por bvio no poderia ser
44

AgRg no AREsp 2.447/RJ, de 17/4/2012; no mesmo sentido: AgR no AREsp 463.279/RJ, de 8/9/2014.

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estendida a outro grupo. Alm disso, o Poder Judicirio no pode, sob


argumento do princpio da isonomia, estender os benefcios a outros grupos
de servidores.
Gabarito: errado.

Vantagens
Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes
vantagens (art. 49):
a)

indenizaes;

b)

gratificaes;

c)

adicionais.

As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento


para qualquer efeito (art. 49, 1). J as gratificaes e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados
em lei (art. 49, 2). Ou seja, as indenizaes no integram a
remunerao em nenhuma hiptese. J os adicionais e gratificaes
podem, ou no, integrar a remunerao, conforme os critrios estabelecidos
em lei.
De acordo com o art. 50 da Lei 8.112/1990, as vantagens pecunirias
no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de
quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento. Porm, devemos analisar esse trecho final com
ressalva.

2. (Cespe TJ/CNJ/2013) Alm do vencimento, o servidor pblico pode receber


vantagens, como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo que as duas
primeiras vantagens citadas incorporam-se ao vencimento ou provento.
Comentrio: a remunerao composta pelo vencimento mais as vantagens
pecunirias de carter permanente. As vantagens previstas na Lei 8.112 so:
I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. As indenizaes no se
incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. J as
gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos
casos e condies indicados em lei.

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Gabarito: errado.

Indenizaes
As indenizaes so pagas geralmente em carter eventual, tendo por
objeto a restituio de despesas realizadas pelo servidor para exercer as
suas atribuies. Assim, certo que as indenizaes no compem o
conceito estrito de remunerao previsto na Lei 8.112/1990.
So quatro as espcies de indenizaes: (a) ajuda de custo (artigos
53 a 57); (b) dirias (artigos 58 e 59); (c) indenizao de transporte
(artigo 60); (d) auxlio-moradia (artigos 60-A a 60-E). Vamos detalhar
cada uma delas:

a)

Ajuda de custo

Segundo o art. 53 da Lei 8.112/1990, a ajuda de custo destina-se a


compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do
servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio
em carter permanente.
Imagine, por exemplo, que um servidor que exercia suas funes em
uma unidade da Receita Federal situada em Porto Alegre-RS seja removido,
no interesse do servio, para outra unidade da Receita Federal, porm
situada em Vitria-ES. Nesse caso, ele far jus ajuda de custo para
compensar as despesas de instalao decorrentes da mudana de sede em
carter permanente.
A Lei veda o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no
caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de
servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
Com efeito, a Administrao tambm se responsabiliza pelas
despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais (art. 53, 1).
Caso o servidor venha a falecer na nova sede, assegura-se sua
famlia a ajuda de custo e transporte para retornar localidade de origem,
dentro do prazo de um ano, contado do bito (art. 53, 2).
O clculo da ajuda de custo realizado sobre a remunerao do
servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a
importncia correspondente a trs meses (art. 54).

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Alm disso, a Medida Provisria 632/2013, posteriormente convertida


na Lei 12.998/2014, inclui o 3 no art. 53, dispondo expressamente que
no ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo a
pedido, previstas no art. 36, incisos II e III remoo a pedido, a critrio
da Administrao; e remoo a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administrao.
A ajuda de custo no ser concedida nas
hipteses de remoo a pedido.
Tambm no ser concedida ajuda de custo ao servidor que se
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo (art.
55).
Por outro lado, a ajuda de custo ser concedida quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana
de domiclio. Imagine, por exemplo, que Pedro, um advogado residente
em So Paulo, que no servidor pblico, seja nomeado para ocupar um
cargo em comisso de direo, em um rgo pblico sediado em Braslia.
Nessa hiptese, Pedro far jus ajuda de custo para cobrir as despesas de
deslocamento para ocupar o cargo em comisso.
Ademais, se o servidor for cedido para ter para exerccio de cargo em
comisso ou funo de confiana em outro rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos estados, ou do Distrito Federal e dos municpios, a ajuda de
custo, quando cabvel, ser paga pelo rgo cessionrio ou seja, o
rgo no qual o servidor passar a ter o exerccio ser responsvel por
custear a ajuda de custo (art. 56, pargrafo nico).
Por fim, se o servidor, injustificadamente, no se apresentar na nova
sede no prazo de trinta dias, ficar ele obrigado a restituir a ajuda de custo
(art. 57).

b)

Dirias

Dispe o art. 58 da Lei 8.112/1990 que o servidor que, a servio,


afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto
do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias
destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias com
pousada, alimentao e locomoo urbana.

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Por exemplo, se um servidor de algum rgo de fiscalizao afastar-se


de sua sede para realizar uma auditoria em um municpio do interior, ele
dever receber as passagens e as dirias para indenizar eventuais despesas
que vier a ter com pousada, alimentao e locomoo urbana no local da
fiscalizao.
A diria deve ser paga para cada dia de deslocamento. Contudo, se
o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio
custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias,
o seu pagamento ocorrer pela metade (art. 51, 1). Por exemplo, se o
mesmo servidor do exemplo acima deslocar-se para o outro municpio, mas
no necessitar dormir fora de sua sede, far jus somente metade do valor
da diria.
Deve-se notar que o afastamento da sede deve possuir carter
eventual ou transitrio. Caso esse deslocamento constitua uma exigncia
permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias (art. 58, 2).
A diria destina-se a custear as despesas
extraordinrias para deslocamentos da sede
em carter eventual ou transitrio.
Tambm no faz jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da
mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio,
constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em
reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio
e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as
dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional (art. 58, 3).
Se o servidor receber dirias, mas no se afastar da sede, por qualquer
motivo, ficar obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de at cinco
dias (art. 59). Da mesma forma, se o retorno sede ocorrer em prazo
menor que o inicialmente previsto, o servidor dever restituir as dirias
recebidas em excesso, tambm no prazo de cinco dias.

c)

Indenizao de transporte

A indenizao de transporte ser concedida ao servidor que realizar


despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo (art. 60). Seria o caso de um servidor utilizar o seu prprio veculo
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para se deslocar, com a finalidade de realizar algum servio externo,


decorrente das atribuies de seu cargo.

d)

Auxlio moradia

O auxlio moradia, constante nos arts. 60-A a 60-E do Estatuto dos


Servidores Pblicos Federais, foi includo pela Lei 11.355/2006. Trata-se do
ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado
por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da
despesa pelo servidor (art. 60-A).
Deve-se notar, contudo, que o pagamento do auxlio moradia possui
uma srie de requisitos previstos no art. 60-B5, destacando-se que a
indenizao s poder ser para ao servidor tenha se mudado do local de
residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6,
de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes. Tambm
no pode existir imvel funcional disponvel para uso pelo servidor ou para
seu cnjuge ou companheiro.
Assim, podemos verificar que o auxlio moradia no concedido ao
servidor efetivo em decorrncia de sua nomeao.
O valor mensal do auxlio-moradia limitado a vinte e cinco por
cento do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de
Ministro de Estado ocupado, no podendo tambm superar vinte e cinco
por cento da remunerao de Ministro de Estado (art. 60-D). Todavia,
5
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador,
cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de
lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do
art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro
cargo em comisso relacionado no inciso V.

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independentemente do valor do cargo em comisso ou funo


comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Por exemplo, se o servidor que preencher os requisitos para concesso
do auxlio moradia ocupar um cargo em comisso cuja remunerao seja
de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), aplicando-se a regra dos 25%, o valor
do auxlio ficaria limitado a R$ 1.000,00 (mil reais). Entretanto, nessa
situao, seria assegurado o ressarcimento das despesas devidamente
comprovadas at o limite de R$ 1.800,00 (um mil e oitocentos reais).
Por fim, no caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel
funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio moradia
continuar sendo pago por um ms (art. 60-E).

3. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) Constituem indenizaes ao servidor pblico


ajuda de custo, dirias, alimentao, transporte e auxlio-moradia.
Comentrio: as indenizaes esto previstas no artigo 51: (a) ajuda de custo;
(b) dirias; (c) transporte e (d) auxlio-moradia. A alimentao no uma das
indenizaes previstas na Lei 8.112/1990.
Gabarito: errado.
4. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Se um servidor pblico
federal tiver realizado despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para
a execuo de servios externos por fora das atribuies prprias do cargo, ele
ter direito ao recebimento de indenizao de transporte, que se incorporar ao seu
vencimento.
Comentrio: analisando a questo, podemos perceber que ela est errada,
pois a indenizao de transporte, assim como todas as outras indenizaes,
no se incorpora ao vencimento (art. 49, 1).
Gabarito: errado.

e)

Retribuio, gratificaes e adicionais

O art. 61 da Lei 8.112/1990 relaciona as retribuies, gratificaes e


adicionais que podem ser pagas ao servidor, juntamente com o vencimento
do cargo. Inicialmente, devemos destacar que a relao exemplificativa,

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uma vez que o inc. VIII do art. 61 estabelece que podem ser pagas outras
retribuies, gratificaes e adicionais relativas ao local ou natureza do
trabalho. Logo, possvel que a legislao disponha sobre outras vantagens
dessa natureza.
Nesse contexto, o art. 61 dispe que alm do vencimento e das
vantagens previstas no Estatuto, sero deferidos aos servidores as
seguintes:
a)

retribuio pelo
assessoramento;

exerccio

de

funo

de

direo,

chefia

b)

gratificao natalina;

c)

adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;

d)

adicional pela prestao de servio extraordinrio;

e)

adicional noturno;

f)

adicional de frias;

g)

outros, relativos ao local ou natureza do trabalho; e

h)

gratificao por encargo de curso ou concurso.

Vamos analisar, ento, cada uma dessas vantagens que podem ser
pagas aos servidores.

f)

Retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento

De acordo com o art. 62 da Lei 8.112/1990, ao servidor ocupante de


cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza
Especial devida retribuio pelo seu exerccio.
Alm disso, o pargrafo nico desse dispositivo estabelece que lei
especfica estabelecer a remunerao dos ocupantes de cargo em
comisso.
Na redao original da Lei 8.112/1990, existia a previso de
incorporao dessa retribuio6 remunerao do servidor e aos proventos
do aposentado. No entanto, tal incorporao deixou de existir e, por esse
motivo, a Medida Provisria 2.225-45/2001 incluiu o art. 62-A no Estatuto
dos Servidores Federais, transformando a retribuio pelo exerccio de
funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
6

Na antiga redao do art. 62 da L

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gratificao

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comisso ou de natureza especial que j havia sido incorporada em


Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada VPNI. Ou seja, somente
os servidores que j possuam a incorporao mantiveram o direito,
recebendo-os com a denominao de VPNI. A partir da, deixou de ser
possvel incorporar a retribuio.

g)

Gratificao natalina

A gratificao natalina o famoso 13 salrio. Essa gratificao


corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer
jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano (art. 63).
Para fins de clculo do valor da gratificao, a frao igual ou superior a
quinze dias ser considerada como ms integral.
A gratificao deve ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro
de cada ano (art. 64).
Caso o servidor seja exonerado ao longo do ano, ele perceber sua
gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada
sobre a remunerao do ms da exonerao (art. 65).
Por fim, a gratificao natalina no ser considerada para clculo de
qualquer vantagem pecuniria (art. 66).

h)

Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas

A insalubridade ocorre quando o servidor possui contato constante


com substncias que possam deteriorar as suas condies de sade ao
longo do tempo, tais como substncias txicas ou radioativas. A
periculosidade, por sua vez, ocorre quando o exerccio das atribuies do
cargo coloca o servidor em condies de risco para sua integridade fsica, a
exemplo do trabalho com a rede eltrica.
Nessa linha, o art. 68 da Lei 8.112/1990 assegura, aos servidores que
trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, um
adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
Vale mencionar que o servidor no pode acumular os adicionais de
insalubridade e periculosidade, devendo escolher um deles se preencher
os requisitos para ambos os adicionais (art. 68, 1).
Ademais, eliminando-se das condies ou os riscos que deram causa
concesso dos adicionais de insalubridade ou periculosidade, cessar-se- o
direito de receb-los (art. 68, 2).
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O art. 69 do Estatuto determina ainda que exista permanente


controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Na mesma linha, o art. 72 exige que os locais de trabalho e os
servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero
mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao
ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Nesse caso, os servidores sero submetidos a exames mdicos a cada seis
meses (art. 72, pargrafo nico).
Ademais, a servidora gestante ou lactante, ser afastada, enquanto
durar a gestao e a lactao, das operaes e locais penosos, insalubres
ou perigosos, exercendo suas atividades em local salubre e em
servio no penoso e no perigoso (art. 69, pargrafo nico).
A penosidade, por outro lado, refere-se ao local em que so
desenvolvidos os trabalhos do servidor. Dessa forma, o art. 71 estabelece
que o adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em
exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de
vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.

i)

Adicional pela prestao de servio extraordinrio

O adicional pela prestao de servio extraordinrio a famosa horaextra. Assim, trata-se de um acrscimo pecunirio recebido pelo servidor
que exercer suas atribuies alm da carga-horria normal para o seu
cargo.
Nessa linha, o servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo
de cinquenta por cento em relao hora normal de trabalho (art. 73).
Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas
horas por jornada (art. 74).

j)

Adicional noturno

O adicional noturno devido ao servidor que exercer suas atividades


em horrio compreendido entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia
seguinte. Nesse caso, o valor-hora devido ao servidor ser acrescido em
25% em relao ao que lhe seria devido pelo trabalho diurno. Alm disso,
computa-se cada hora como cinquenta e dois minutos e trinta
segundos.

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Portanto, se um servidor recebe R$100,00 (cem reais) por hora de


atividade diurna, ele receber, durante o perodo em que devido o
adicional noturno, o valor de R$ 125,00 (cento e vinte e cinco reais) a cada
52min. e 30seg. de atividade.
Ademais, tratando-se de servio extraordinrio, o adicional noturno
incidir sobre a remunerao em que est acrescido do adicional pela
prestao de servio extraordinrio. Vamos explicar. No mesmo exemplo
do servidor que recebia R$ 100,00 (cem reais) por hora de servio ordinrio
diurno, se ele prestar servio extraordinrio, durante o horrio em que
devido o adicional noturno, a sua remunerao ser calculada da seguinte
forma: (a) incidir os 50% do adicional pela prestao de servio
extraordinrio, gerando o valor de R$ 150,00 (cento e cinquenta reais); (b)
sobre este ltimo, incidir os 25% de adicional noturno, totalizando R$
187,50 (cento e oitenta e sete reais e cinquenta centavos) para cada hora
noturna (52min. e 30seg.).
Vamos aproveitar
jurisprudncia do STJ:

para

resolver

uma

questo

que

exigiu

5. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Conforme deciso


recente do STJ, o adicional noturno previsto na Lei n. 8.112/1990 ser devido ao
servidor pblico federal que preste servio em horrio compreendido entre 22 horas
de um dia e 5 horas do dia seguinte. Entretanto, esse adicional no ser devido se
o servio for prestado em regime de planto.
Comentrio: vamos comear pelo Recurso Especial do STJ que trata do
assunto apresentado na questo.
RECURSO ESPECIAL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AGENTES
DA POLCIA FEDERAL. REGIME DE PLANTO (24H DE TRABALHO POR
48H DE DESCANSO). ADICIONAL NOTURNO. ART. 7, IX, DA CF/88. ART.
75 DA LEI 8.112/90. CABIMENTO. PRECEDENTES DO TST. SMULA
213/STF. 1. O servidor pblico federal, mesmo aquele que labora
em regime de planto, faz jus ao adicional noturno quando
prestar servio entre 22h e 5h da manh do dia seguinte, nos
termos do art. 75 da Lei 8.112/90, que no estabelece qualquer
restrio. 2. " devido o adicional noturno, ainda que sujeito o
empregado aoregime de revezamento" (Smula 213/STF). 3. Ao
examinar o art. 73 da CLT, o Tribunal Superior do Trabalho decidiu,
inmeras vezes, que o adicional noturno perfeitamente compatvel com
o regime de plantes. 4. Recurso especial no provido. (STJ - REsp:
1292335 RO 2011/0267651-4, Relator: Ministro CASTRO MEIRA, Data de

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Julgamento: 09/04/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicao:
DJe 15/04/2013) (grifos nossos)

Ou seja, o STJ entende que o adicional noturno devido ao servidor pblico


federal que trabalhar entre 22h e 5h da manh, ainda que o servio seja
prestado em regime de planto.
Gabarito: errado.

k)

Adicional frias

O adicional frias um direito constitucional constante no art. 7,


XVII, da Constituio Federal, encontrando-se previsto tambm na Lei
8.112/1990 em seu art. 76. Esse adicional correspondente a 1/3 (um
tero) da remunerao do perodo das frias, devendo ser pago ao
servidor independentemente de solicitao. No caso de o servidor exercer
funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional
frias (art. 76, pargrafo nico).

l)

Gratificao por encargo de curso ou concurso

A gratificao por encargo de curso ou concurso foi includa no


Estatuto dos Servidores Federais por meio da Lei 11.314/2006, sendo
devida ao servidor que, em carter eventual (art. 76-A).
a)

atuar
como
instrutor
em
curso
de
formao,
de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no
mbito da administrao pblica federal;

b)

participar de banca examinadora ou de comisso para exames


orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas,
para elaborao de questes de provas ou para julgamento de
recursos intentados por candidatos;

c)

participar da logstica de preparao e de realizao de


concurso pblico envolvendo atividades de planejamento,
coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando
tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes;

d)

participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame


vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.

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Devemos notar que o desempenho dessas atividades deve ocorrer em


carter eventual. Dessa forma, se o servidor for lotado em alguma unidade
responsvel por realizar cursos ou concursos, sendo essas suas atribuies
ordinrias, no lhe ser devido o pagamento da gratificao. Isso porque,
nesse caso, o servidor no exerce tais atividades de forma eventual, mas
sim como uma atribuio comum.
Os critrios e os percentuais a serem pagos como gratificao por
encargo de curso ou concurso constam no 1, do art. 76-A, da seguinte
forma:
1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este
artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros:
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza
e a complexidade da atividade exercida;
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e
vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima
do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento
e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes
percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao
pblica federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de
atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade
prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo.

Com efeito, o pagamento da gratificao por encargo de curso ou


concurso somente ser paga se as atividades mencionadas acima forem
exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria
quando desempenhadas durante a jornada de trabalho. Nas duas
primeiras hipteses previstas acima em que devida a gratificao por
encargo de curso ou concurso, ser concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at um ano, na forma
do art. 98, 4.
Por fim, a gratificao por encargo de curso ou concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito
e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da
aposentadoria e das penses (art. 76-A, 3).

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6. (FCC TJ/TRT2/2014) A remunerao dos servidores pblicos, nos termos da


Lei no 8.112/1990,
a) a soma de todos os pagamentos feitos aos servidores mensalmente,
independentemente da natureza da verba, aplicando-se eventual teto somente aos
vencimentos recebidos.
b) composta, exclusivamente, pelo valor dos vencimentos e proventos dos
servidores, no integrando o conceito de remunerao eventuais vantagens
pecunirias reconhecidas queles.
c) compe-se dos vencimentos e de eventuais vantagens pecunirias cuja
instituio tenha se dado por lei.
d) no pode ser reduzida nem sofrer desconto, limitando-se a reduo por faltas
injustificadas a incidir sobre o valor dos vencimentos, no da remunerao.
e) impenhorvel, em razo de sua natureza alimentar, caracterstica que no se
estende aos vencimentos, que podem ser sequestrados, arrestados ou penhorados,
mediante deciso judicial.
Comentrio: a redao dessa questo ficou um pouco confusa. Sabemos que,
de acordo com o art. 40 da Lei 8.112/1990, o vencimento a retribuio
pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Por outro
lado, a remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Analisando as opes, somente a letra C poderia ser dada como correta. Ainda
assim, o conceito previsto na opo C est um pouco incompleto, pois faltou
o permanente das vantagens pecunirias. Contudo, conforme vamos
analisar abaixo, essa alternativa seria a melhor opo, ainda que incompleta.
Vejamos as demais opes:
a) errada: a remunerao no envolve todos os pagamentos, mas apenas o
vencimento e as vantagens pecunirias de carter permanente. Assim, alguns
tipos de vantagens no fazem parte da remunerao, a exemplo das
indenizaes. Ademais, o pargrafo nico do art. 42 da Lei 8.112/1990 exclui
do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 617;

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes
retribuies, gratificaes e adicionais:
[...]
II - gratificao natalina;

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b) errada: muito simples! A remunerao envolve, alm dos vencimentos, as


vantagens pecunirias de carter permanente;
d) errada: de fato, a remunerao irredutvel, uma vez que o 3, do art. 41,
do Estatuto estabelece que o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de carter permanente, irredutvel. No entanto, os descontos por
faltas injustificadas incidem sobre a remunerao (art. 44).
e) errada: de acordo com o art. 48, o vencimento, a remunerao e o provento
no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Gabarito: alternativa C.
7. (FCC - AJ TRF4/2014) Diante da prtica de ato infracional devidamente
apurado em regular processo disciplinar, determinado servidor, pblico que ocupava
cargo efetivo, foi demitido. Apurou-se, no entanto, que esse mesmo servidor
possua um dbito perante a Administrao pblica, que estava sendo descontado
em folha de pagamento, nos limites e condies legalmente previstos. Diante dessa
situao e de acordo com o que prev a Lei n 8.112/1990,
a) o servidor dever quitar, vista e imediatamente, o dbito em aberto, sob pena
de imposio de nova punio disciplinar.
b) o dbito fica extinto, tendo em vista que, em razo da demisso e da extino do
vnculo, passa a ser invivel o desconto em folha de pagamento.
c) a demisso s ser efetivamente implementada aps o prazo estabelecido para
pagamento do dbito, a fim de que seja possvel continuar a proceder os descontos
em folha.
d) o servidor demitido ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar o dbito, sob
pena de inscrio na dvida ativa.
e) ser descontado do total da verba rescisria do servidor o valor referente ao
dbito, extinguindo-se o remanescente diante da extino do vnculo.
Comentrio: conforme consta no art. 47 da Lei 8.112/1990, o servidor em
dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para
quitar o dbito. A no quitao do dbito, no prazo previsto, implicar sua

III (Revogado);
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias; [...].

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inscrio em dvida ativa (art. 47, pargrafo nico). Assim, podemos perceber
facilmente que o nosso gabarito est na letra D.
Gabarito: alternativa D.
8. (FCC - TJ TRT12/Administrativa/2013) De acordo com a Lei n 8.112/90,
considere:
I. Amarildo servidor pblico nomeado para um cargo em cidade que conta com
imvel funcional disponvel para o servidor.
II. Marilda, companheira do servidor Naldo, ocupa um imvel funcional na cidade
onde trabalha.
III. Plnio, servidor pblico federal, casado e tem dois filhos. Sua filha mais velha
reside com ele e recebe auxlio-moradia.
IV. Pafncio nomeado para um cargo em determinada cidade onde j foi
proprietrio de um imvel, vendido cinco anos antes de sua nomeao.
NO tero direito ao auxlio-moradia, os servidores indicados APENAS nas
hipteses
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) III e IV.
d) I e III.
e) II e IV.
Comentrio: o auxlio moradia uma vantagem de carter indenizatria,
consistindo no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem
administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao
da despesa pelo servidor (art. 60-A).
Os requisitos para a concesso do auxlio moradia esto previstos no art. 60B do Estatuto, vejamos:
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; [item I]
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
[item II]
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente
cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,

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includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos
doze meses que antecederem a sua nomeao; [item IV]
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia; [item III]
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo
em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de
Estado ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao
local de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio,
nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou
funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.

Conforme podemos observar, o servidor Pafncio pode ter o direito ao auxlio


moradia, desde que preencha os demais requisitos. Isso porque a vedao
para quem tenha sido proprietrio de imvel no municpio onde exercer o
cargo nos doze meses que antecederem a nomeao. Porm, Pafncio vendeu
o imvel cinco anos antes de sua nomeao.
Dessa forma, somente os itens I, II e III tratam de situaes em que os
servidores no possuem o direito ao auxlio moradia.
Gabarito: alternativa A.
9. (FCC - TJ TRF5/2013) De acordo com a Lei no 8.112/1990, quanto s
vantagens possveis de serem pagas aos servidores federais, considere:
I. Quando so pagas indenizaes, gratificaes e adicionais, as gratificaes e
adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos previstos em lei.
II. As vantagens pecunirias sero computadas e acumuladas para efeito de
concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo
ttulo e idntico fundamento.
III. Quando so pagas indenizaes e adicionais, somente as primeiras so
incorporadas ao vencimento ou provento, nos casos previstos em lei.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.

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d) I.
e) II.
Comentrio: vamos analisar cada item:
I. VERDADEIRO: as vantagens que podem ser concedidas aos servidores so
(art. 49): (a) indenizaes; (b) gratificaes; e (c) adicionais. De acordo com o
art. 49, 1, as indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito. Por outro lado, as gratificaes e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados
em lei (art. 49, 2).
II. FALSO: o art. 50 do Estatuto veda que as vantagens pecunirias sejam
computadas ou acumuladas para efeito de concesso de quaisquer outros
acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento;
III. FALSO: vimos isso na resposta do item I. As indenizaes no se
incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
Dessa forma, conclumos que somente o item I est correto.
Gabarito: alternativa D.
10. (FCC - AJ TRT5/2013) O vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei. Alm do vencimento, podero ser pagas
ao servidor vantagens. Os servidores do Tribunal Regional do Trabalho da 5a
Regio TRT/BA receberam as seguintes vantagens: gratificaes, ajuda de custo,
dirias e adicionais. Dessas vantagens, incorporam-se aos vencimentos, nos casos
e condies indicados em lei,
a) gratificaes e dirias.
b) ajuda de custo e dirias.
c) gratificaes e adicionais.
d) adicionais e ajuda de custo.
e) gratificaes, dirias e adicionais.
Comentrio: podemos perceber que a banca gosta de bater nessa tecla.
Consoante o art. 49, 2, da Lei 8.112/1990, as gratificaes e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados
em lei. Logo, a opo C o nosso gabarito.
Gabarito: alternativa C.

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11. (FCC - AJ TRT19/2014) Lara, servidora pblica federal do Tribunal Regional do


Trabalho da 19a Regio, est ansiosa para receber sua gratificao natalina, a fim
de comprar presentes para seus familiares e quitar alguns dbitos que ainda possui.
A propsito da gratificao narrada e nos termos da Lei no 8.112/90, INCORRETO
afirmar que
a) a gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
b) a gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que
o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
c) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
d) a gratificao natalina ser considerada para o clculo de toda e qualquer
vantagem pecuniria.
e) o servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos
meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Comentrio: a gratificao natalina consta nos arts. 63 a 66 da Lei 8.112/1990.
Para fixao, vamos trazer os dispositivos, destacando os itens abordados na
questo:
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de
exerccio no respectivo ano. [opo B]
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser
considerada como ms integral. [opo C]
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro
de cada ano. [opo A]
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a
remunerao do ms da exonerao. [opo E]
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de
qualquer vantagem pecuniria. [opo D]

Dessa forma, podemos perceber que a letra D est errada, uma vez que
gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem
pecuniria.
Gabarito: alternativa D.
12. (FCC - AJ TRT15/2013) A Lei prev, alm do vencimento que podero ser
pagos ao servidor, indenizaes, gratificaes e adicionais. regra atinente a essas
vantagens o
a) pagamento de auxlio-moradia ser uma espcie de gratificao.

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b) cabimento de ajuda de custo a servidor afastado em virtude de mandato eletivo.


c) no cabimento de dirias se o deslocamento da sede constituir exigncia
permanente do cargo.
d) cabimento de auxlio-moradia se o deslocamento do servidor ocorrer por fora de
nomeao para cargo efetivo.
e) clculo da ajuda de custo feito sobre a remunerao do servidor, no podendo
exceder a importncia correspondente a 2 meses.
Comentrio: mais uma questo que demonstra que a banca pode exigir
pequenos detalhes da Lei 8.112/1990.
Vamos analisar cada opo:
a) o auxlio moradia uma indenizao (art. 51, IV) ERRADA;
b) de acordo com o art. 55 do Estatuto, a ajuda de custo no ser concedida
ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato
eletivo ERRADA;
c) o 2 do art. 58 estabelece que, nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias
CORRETA;
d) o auxlio moradia devido ao servidor tenha se mudado do local de
residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza
Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes (art. 60-B, V). Logo, a
nomeao para cargo efetivo no uma das situaes em que possvel
receber o auxlio moradia ERRADA;
e) a ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se
dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia
correspondente a trs meses (art. 54) ERRADA.
Gabarito: alternativa C.

Frias
Acho que este um assunto de interesse de todos!
O direito s frias encontra-se previsto no art. 7, XVII, da CF,
representando o perodo anual de descanso do servidor. Na Lei 8.112/1990,
esse direito encontra-se previsto nos arts. 77 a 80.
As frias tm durao de trinta dias anuais, que podem ser
acumuladas, no caso de necessidade do servio, por at o mximo de dois

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perodos, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. Nesse


perodo, o servidor ficar afastado do exerccio de suas atribuies, mas
receber sua remunerao, somada do adicional de frias, contando o seu
prazo como de efetivo exerccio do cargo para todos os efeitos.
O primeiro perodo aquisitivo de frias ocorre depois de doze meses
de exerccio (art. 77, pargrafo nico), enquanto os demais perodos sero
adquiridos anualmente a cada dia 1 de janeiro. Exemplificando, se um
servidor entrar em exerccio no dia 1 de agosto de 2014, ele completar
os doze meses de exerccio no ltimo dia do ms de julho de 2015,
ganhando o direito ao primeiro perodo de frias relativas ao exerccio de
2015. O segundo perodo aquisitivo ocorrer em 1 de janeiro de 2016 e
assim sucessivamente 1/01/17, 1/01/18, etc.
O 2 do art. 77 veda que se leve conta de frias qualquer falta ao
servio. Dessa forma, se o servidor faltar ao servio injustificadamente,
dever ser descontada sua remunerao correspondente aos dias de
ausncia, no se podendo descontar esses dias do perodo de frias.
Ademais, o Estatuto permite que as frias sejam parceladas em at
trs etapas. Nesse caso, o requerimento dever partir do servidor, mas a
concesso do parcelamento ocorre no interesse da administrao pblica,
ou seja, a administrao decidir de forma discricionria. Caso ocorra o
parcelamento, o pagamento do adicional de frias dever ocorrer quando
da utilizao do primeiro perodo (art. 78, 5). Por exemplo, se o servidor
optar por dividir suas frias em dois perodos, sendo 15 dias em julho e 15
em dezembro, ele dever receber o adicional de 1/3 sobre a sua
remunerao quando for gozar da primeira parcela (julho) do perodo de
frias.
O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at dois dias
antes do incio do respectivo perodo (art. 78).
Caso o servidor seja e exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
ele dever receber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver
direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo
exerccio, ou frao superior a quatorze dias (art. 78, 3). Essa
indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for
publicado o ato exoneratrio (art. 78, 4).
Dispe o art. 79 que o servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substncias radioativas gozar vinte dias consecutivos

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de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer


hiptese a acumulao.
Por fim, o art. 80 apresenta as regras sobre a interrupo das frias,
que s poder ocorrer por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por
necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo
ou entidade. Se forem, interrompidas, o restante do perodo das frias
ser gozado de uma s vez (art. 80, pargrafo nico).

13. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) A convocao para jri constitui hiptese de


interrupo das frias de servidor pblico.
Comentrio: questo bem simples. A situao normal que as frias no
sejam interrompidas. Contudo, o art. 80 apresenta situaes especficas que
permitem a interrupo do perodo das frias, vejamos:

calamidade pblica;

comoo interna;

convocao para jri;

servio militar ou eleitoral; ou

por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo


ou entidade.

Portanto, a convocao para o jri uma das situaes que justificam a


interrupo das frias do servidor pblico.
Gabarito: correto.

Licenas
Os captulos IV e V do Ttulo III do Estatuto dos Servidores Federais
apresentam, respectivamente, as licenas e afastamentos. Tecnicamente,
no existe diferena entre licena e afastamento, pois as duas representam
hipteses em que o servidor ficar afastado de suas atribuies.
Simplesmente, o legislador optou por denominar esses perodos ora de
licenas, ora de afastamentos. Dito isso, vamos iniciar pelo Captulo IV, que
trata das licenas.

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De acordo com o art. 81 da Lei 8.112/1990, conceder-se- ao servidor


licena:
a)

por motivo de doena em pessoa da famlia;

b)

por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;

c)

para o servio militar;

d)

para atividade poltica;

e)

para capacitao;

f)

para tratar de interesses particulares;

g)

para desempenho de mandato classista.

Caso uma licena seja concedida dentro de sessenta dias do


trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao (art. 82). Por exemplo, imagine que um servidor est em
gozo de licena por motivo de doena em pessoa da famlia, prevista para
encerrar no dia 30 de julho de 2015. Se ele solicitar a renovao dessa
licena, e ela for concedida no dia 15 de julho (dentro do perodo de
sessenta dias do trmino), ser considerada mera prorrogao e no uma
nova licena.
Agora, vamos analisar cada uma das licenas.

a)

Licena por motivo de doena em pessoa da famlia

A licena por motivo de doena em pessoa da famlia, disciplinada


no art. 83 da Lei 8.112/1990, poder ser concedida ao servidor por motivo
de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial.
Apesar de o texto da lei mencionar expressamente que a licena
poder ser concedida, o entendimento atual que sua concesso
vinculada, ou seja, se estiverem preenchidos os requisitos legais, a
Administrao dever conceder a licena.
Com efeito, a licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio.
Assim, podemos resumir os seguintes aspectos para a concesso da
licena por motivo de doena em pessoa da famlia:

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a)

a doena deve ser do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos


filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que
viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional;

b)

a doena dever ser comprovada por junta mdica oficial;

c)

a assistncia direta do servidor deve ser indispensvel e no poder


ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio.

Devemos acrescentar ainda que, durante o perodo dessa licena,


vedado o exerccio de atividade remunerada (art. 81, 2). O
entendimento muito simples, se a licena indispensvel para que o
servidor possa prestar a assistncia pessoa da famlia, obviamente que
ele no poderia se ocupar em outra atividade remunerada.
Ademais, a concesso dessa licena, assim como de cada uma de suas
prorrogaes, ser precedida de exame por percia mdica oficial. No
entanto, o art. 204 dispensa a realizao de percia mdica oficial, na forma
prevista em regulamento, quando o prazo da licena for inferior a quinze
dias dentro de um ano.
Na sequncia, o 2 do art. 83 estabelece que a licena, includas as
prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas
seguintes condies:
a)

por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a


remunerao do servidor; e

b)

por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao.

A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas,


includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo
de doze meses no poder ultrapassar esses limites (art. 83, 4). O incio
desse interstcio de doze meses ser contado a partir da data do
deferimento da primeira licena concedida (art. 83, 3).
Por fim, podemos adiantar algumas regras sobre a contagem do tempo
de servio. O art. 103, II, estabelece que o perodo da licena para
tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao,
que exceder a trinta dias em perodo de doze meses ser contado apenas
para efeito de aposentadoria ou disponibilidade. Por outro lado, o tempo de
licena no remunerada no contado para qualquer efeito.

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14. (Cespe Analista Administrativo/ANTT/2013) A licena para servidor pblico


federal por motivo de doena de pessoa da famlia, devidamente comprovada por
percia mdica oficial, poder ser concedida a cada perodo de doze meses, por at
noventa dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor.
Comentrio: vamos Lei novamente?
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena
do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste
do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia
mdica oficial.
(...)
2o A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder
ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes
condies:
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem
remunerao.
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da
data do deferimento da primeira licena concedida. (grifos nossos)

Dessa forma, a licena poder ser concedida, mas sem a remunerao ao


servidor.
Gabarito: errado.
15. (Cespe AJ/TRT 17 ES/2013) O prazo mximo, includas as prorrogaes,
para concesso de licena a um servidor pblico por motivo de doena de seu
enteado de at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
Comentrio: reforando, o art. 83 dispe que poder ser concedida licena
ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao
por percia mdica oficial.
Na sequncia, o art. 83, 2, II, estabelece que a licena poder ser concedida
por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
Assim, est correta a questo.
Gabarito: correto.

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b)

Licena por motivo de afastamento do cnjuge

Segundo o art. 84 da Lei 8.112/1990, poder ser concedida licena ao


servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o
exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
Essa licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao
(art. 84, 1). Ademais, o perodo de licena no ser computado para
qualquer efeito.
Como se v, o servidor poder acompanhar o cnjuge ou companheiro,
no entanto no perceber sua remunerao nem ter o tempo de servio
computado. Por esse motivo, o 2 do art. 84 apresenta uma alternativa
para essa situao, que o exerccio provisrio. Assim, no deslocamento
de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico,
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou
entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde
que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

c)

Licena para o servio militar

Ser concedida licena ao servidor convocado para o servio


militar, na forma e condies previstas na legislao especfica (art. 85).
Concludo o servio militar, o servidor ter at trinta dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Vale acrescentar que,
por fora do art. 102, VIII, f, o perodo dessa licena considerado como
de efetivo exerccio do cargo.

d)

Licena para atividade poltica

A licena para atividade poltica, prevista no art. 86 da Lei 8.112/1990,


um direito do servidor pblico, ou seja, uma vez preenchidos os seus
requisitos, a administrao pblica est vinculada a conced-la.
Ela ser concedida nas seguintes condies, conforme o perodo em
que se aplica:
a)

sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha


em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral (art. 86,
caput). Nesse caso, o perodo da licena no contado como tempo de
servio; e

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b)

com remunerao, a partir do registro da candidatura e at o dcimo


dia seguinte ao da eleio. Nesse caso, o servidor ser remunerado at
o prazo mximo de trs meses (art. 86, 2). Ultrapassado os trs
meses, o servidor continuar em licena, porm sem direito
remunerao. Nessa situao, o perodo da licena ser computado
apenas para fins de aposentadoria e disponibilidade (art. 103, III).

Conforme comentamos acima, a licena para atividade poltica um


direito do servidor, dependendo, portanto, de requerimento do interessado.
Contudo, se o servidor desejar, em regra, ele poder permanecer exercendo
as atribuies de seu cargo. Entretanto, existe uma situao em que o
servidor no pode optar por permanecer em exerccio, ou seja, ele dever
obrigatoriamente ser afastado de suas atribuies.
Nessa linha, o art. 86, 1, da Lei 8.112/1990 estabelece que o
servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas
funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato
ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo
dia seguinte ao do pleito.
A doutrina defende que, nesse ltimo caso, como o servidor ser
obrigatoriamente afastado, ele dever perceber a remunerao do
cargo, assim como o perodo ser contado como de efetivo exerccio8.

e)

Licena para capacitao

A licena para capacitao substituiu a antiga licena prmio, sendo


includa no Estatuto por meio da Lei 9.527/1997, que deu nova redao ao
art. 87 da Lei 8.112/1990.
Essa licena poder ser concedida, no interesse da Administrao,
para que o servidor participe de curso de capacitao profissional, por
um perodo de at trs meses a cada cinco anos de efetivo exerccio.
Nesse perodo, o servidor fara jus sua remunerao.
Vale reforar que a licena para capacitao concedida segundo o
interesse da administrao, ou seja, o seu deferimento discricionrio.
Ademais, os perodos de licena no so acumulveis (art. 87,
pargrafo nico). Assim, o servidor no poder, por exemplo, aguardar dez

Barchet, 2008, p. 776.

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anos e solicitar uma licena de seis meses, dada a vedao de acumulao


dos perodos.
Por fim, o art. 102, VIII, e, considera que o perodo dessa licena
computado como de efetivo exerccio do cargo.

16. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) vedado ao servidor o exerccio de atividade


remunerada durante o perodo de licena para capacitao.
Comentrio: o artigo 87 da Lei 8.112/90 dispe sobre a licena para
capacitao, estabelecendo que, aps cada quinqunio de efetivo exerccio, o
servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para
participar de curso de capacitao profissional.
Por sua vez, o artigo 81 apresenta as licenas que podem ser concedidas aos
servidores federais, vejamos:
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
(...)
3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. (grifos nossos)

Ou seja, a vedao se aplica licena por motivo de doena em pessoa da


famlia, no licena para capacitao.
Gabarito: errado.

f)

Licena para tratar de interesses particulares

A licena para tratar de interesses particulares poder ser concedida,


a critrio da Administrao, ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que no esteja em estgio probatrio, pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao (art. 91).

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A concesso da licena ocorre de forma discricionria pela


Administrao, podendo-se interromp-la, a qualquer tempo, a pedido do
servidor ou no interesse do servio (art. 91, pargrafo nico).

g)

Licena para o desempenho de mandato classista

direito do servidor gozar da licena para o desempenho de mandato


classista, sem remunerao, para o desempenho de mandato em
confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda,
para participar de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa
constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros
(art. 92).
Deve-se destacar, ademais, que a Lei 12.998/2014 fez significativas
alteraes no contedo dessa licena. Por isso, importante reforar a
ateno em seu contedo.
Nessa linha, a licena ter durao igual do mandato, podendo ser
renovada, no caso de reeleio (art. 92, 2)9.
Com efeito, somente podero ser licenciados os servidores eleitos para
cargos de direo ou de representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no rgo competente.
Alm disso, os incisos I, II e III limitam a quantidade de servidores que
podero ser licenciados para o exerccio de mandato em cada entidade,
conforme a quantidade de associados (art. 92, incs. I, II e III, com redao
dada pela Lei 12.998/2014):
a)

para entidades com at 5.000 associados, dois servidores;

b)

para entidades com 5.001 a 30.000 associados, quatro servidores;

c)

para entidades com mais de 30.000 associados, oito servidores.

O perodo de licena considerado como de efetivo exerccio, exceto


para efeito de promoo por merecimento (art. 102, VIII, c). Por fim, essa
licena no pode ser concedida a servidor que esteja em estgio probatrio
(art. 20, 4).

Preste ateno, na antiga redao, a renovao poderia ocorrer uma nica vez. No atual dispositivo, no existe
essa limitao. Dessa forma, podemos entender que a licena ser renovada sempre que houver reeleio.

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Afastamentos
Os afastamentos previstos no Estatuto so os seguintes:
a)

afastamento para servir em outro rgo ou entidade (art. 93);

b)

afastamento para exerccio de mandato eletivo (art. 94);

c)

afastamento para estudo ou misso no exterior (arts. 95-96); e

d)

afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto


sensu no Pas (art. 96-A).
Vamos analisar cada uma delas.

a)

Afastamento para servir a outro rgo ou entidade

O art. 93 do Estatuto dispe sobre o afastamento para que o servidor


seja cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios.
Existem duas hipteses em que essa cesso poder ocorrer:
a)

para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;

b)

em casos previstos em leis especficas.

Na primeira hiptese mencionada acima, se a cesso for para rgos


ou entidades dos estados, do Distrito Federal ou dos municpios, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para
o cedente nos demais casos.

Devemos diferenciar o rgo cedente do rgo


cessionrio:
a)

o rgo ou entidade cedente aquele de exerccio originrio do servidor;

b)

o rgo ou entidade cessionrio o beneficirio da cesso, isto , o local em


que o servidor ter o exerccio durante o perodo da cesso.

Por outro lado, quando o servidor for cedido a empresa pblica ou


sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, e
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo
efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a
entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo
rgo ou entidade de origem (art. 93, 2).
Em resumo, a sistemtica a seguinte:

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a)

se a cesso for para rgos ou entidades dos estados, do Distrito


Federal ou dos municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade cessionria. Portanto, nesse caso, o rgo ou entidade
estadual, distrital ou municipal que arcar com o nus da
remunerao;

b)

se a cesso for para empresa pblica ou sociedade de economia mista,


essas entidades devem se encarregar dos custos da remunerao.
Contudo, se o servidor optar pelo recebimento da remunerao do seu
cargo efetivo, acrescida de percentual da retribuio do cargo em
comisso, caber entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem; e

c)

quando a cesso for para os demais rgos ou entidades federais,


o nus da remunerao caber Unio.

b)

Afastamento para exerccio de mandato eletivo

Anteriormente, vimos a licena para atividade poltica. Naquele caso,


o servidor iria participar do processo eletivo, concorrendo a uma das vagas
nos Poderes Legislativo ou Executivo. Agora, vamos falar do afastamento
para exerccio do mandato eletivo, ou seja, a situao em que o servidor foi
eleito, passando a exercer o mandato eletivo.
As regras sobre o afastamento para exerccio do mandato eletivo
constam no art. 94 do Estatuto, que praticamente reproduz o contedo do
art. 38 da Constituio da Repblica.
Nesse sentido, ao servidor investido em mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposies:
a)

tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado


do cargo;

b)

investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe


facultado optar pela sua remunerao;

c)

investido no mandato de vereador:


c1) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de
seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
c2) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.

Vamos explicar melhor. Na primeira situao, no existir opo para


o servidor. Assim, sendo eleito para mandato federal, estadual ou distrital
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(Presidente, Governador, Senador, Deputado, etc.), o servidor ser


afastado do cargo e obrigatoriamente receber o subsdio do cargo eletivo.
Na segunda situao, o servidor investido no cargo de Prefeito,
tambm ser afastado obrigatoriamente do cargo. Contudo, poder optar
pela remunerao do cargo ou pelo subsdio referente ao mandato de
Prefeito.
Por fim, no caso de mandato de vereador, havendo compatibilidade de
horrios, o servidor dever acumular o cargo, recebendo a remunerao e
o subsdio simultaneamente. No existindo compatibilidade de horrios, o
servidor ser afastado do cargo, podendo optar pela remunerao deste ou
ento pelo subsdio de vereador.
Em qualquer dos casos de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
At agora, discutiu-se somente a investidura em mandato eletivo.
Contudo, o 2 do art. 94 trata de um assunto um pouco mais amplo. De
acordo com esse dispositivo, o servidor investido em mandato eletivo ou
classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para
localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Por fim, o art. 102, V, estabelece que o tempo de afastamento para
mandato eletivo considerado como de efetivo exerccio do cargo,
exceto para promoo por merecimento.

c)

Afastamento para estudo ou misso no exterior

Os arts. 95 e 96 tratam do afastamento para estudo ou misso no


exterior. Tal afastamento concedido de forma discricionria.
Assim, o servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou
misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal (art.
95, caput).
A ausncia no poder exceder a quatro anos, e finda a misso ou
estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
Com efeito, ao servidor beneficiado com esse afastamento no poder ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes
de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento (art. 95, 2).

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Interessante notar, portanto, que o Estatuto d a entender que esse


afastamento ocorre sem prejuzo de sua remunerao. Nessa linha, o 4
do art. 95 dispe que as hipteses, condies e formas para a autorizao
para o servidor se ausentar do pas, inclusive no que se refere
remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.
Por fim, o 3 estabelece que nenhuma dessas regras constantes no
art. 95 se aplicam aos servidores da carreira diplomtica.
O art. 96, por sua vez, trata de uma outra hiptese de afastamento de
servidor, qual seja para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere. Nesse caso, o dispositivo
muito claro ao dispor que o afastamento ocorrer com perda total da
remunerao.

d)

Afastamento para participao em programa de ps-graduao stricto


sensu no pas

Esta ltima hiptese de afastamento possui a finalidade bem clara de


permitir que o servidor participe de programa de ps-graduao stricto
sensu (mestrado, doutorado e ps-doutorado) em instituio de ensino
superior no pas. A concesso do afastamento medida discricionria da
Administrao, s podendo ser deferido quando a participao no puder
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante
compensao de horrio (art. 96-A). Sendo concedido o afastamento, o
servidor perceber a correspondente remunerao do cargo e o perodo
ser contabilizado como de efetivo exerccio do cargo (art. 102, IV).
Ademais, esse afastamento somente poder ser concedido a servidor
pblico efetivo, exigindo-se os seguintes perodos mnimos de exerccio do
cargo no respectivo rgo ou entidade, includo o perodo de estgio
probatrio (art. 96-A, 2):
a)

pelo menos trs anos para mestrado;

b)

pelo menos quatro anos para doutorado.

Alm dos prazos acima, o servidor no poder, na data da solicitao


do afastamento, ter se afastado por licena para tratar de assuntos
particulares, ou para gozo de licena capacitao, ou, ainda, para a prpria
participao em programa de ps-graduao stricto sensu nos ltimos
dois anos.
No caso de participao em programas de ps-doutorado, o Estatuto
exige os seguintes requisitos (art. 96-A, 3):
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a)

o servidor deve ser titular de cargo efetivo, tendo exercido o cargo no


respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o
perodo de estgio probatrio;

b)

o servidor no poder ter se afastado por licena para tratar de


assuntos particulares ou para outro afastamento para participao em
programa de ps-graduao stricto sensu, nos quatro anos
anteriores data da solicitao de afastamento.

O servidor beneficiado com esses afastamentos ter que permanecer


no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao
do afastamento concedido (art. 96-A, 4). Caso o servidor venha a
solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o
perodo de permanncia mencionado acima, tambm dever ressarcir o
rgo ou entidade dos gastos com seu aperfeioamento, no prazo de at
sessenta dias (art. 96-A, 5, combinado com art. 47).
Da mesma forma, se o servidor no obtiver o ttulo ou grau que
justificou seu afastamento no perodo previsto, dever realizar o
ressarcimento ao rgo ou entidade dos gastos efetuados, no prazo de
sessenta dias, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso
fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade.
Conforme vimos at agora, esse afastamento tem o objetivo de
proporcionais condies para que o servidor participe em programa de psgraduao stricto sensu no pas. No entanto, o 7 do art. 96-A amplia as
mesmas regras desse afastamento para a participao em programa de
ps-graduao no exterior.

Concesses
As concesses so direitos que podem ser concedidos ao servidor,
dividindo-se em trs categorias:
a)

possibilidade de ausentar-se do servio, sem qualquer prejuzo, nos


pelos seguintes prazos e motivos (art. 97):
a1) por um dia, para doao de sangue;
a2) pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento
ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a
dois dias;
a3) por oito dias consecutivos em razo de casamento;

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a4) por oito dias consecutivos em razo de falecimento do cnjuge,


companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor
sob guarda ou tutela e irmos.
b)

direito horrio especial, que ser concedido (art. 98):


b1) ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio
do cargo. Nesse caso, ser exigida a compensao de horrio no
rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho;
b2) ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a
necessidade por junta mdica oficial, independentemente de
compensao de horrio;
b3) ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador
de deficincia fsica, mas nesse caso se exige a compensao
de horrio;
b4) ao servidor que atuar como instrutor ou que participar de
banca examinadora ou de comisso de concurso, nas
situaes previstas no art. 76-A, I e II, que ensejam o pagamento
da gratificao por encargo de curso ou concurso. Nessa hiptese,
o servidor dever compensar o horrio, no prazo de at um ano.

c)

direito matrcula em instituio de ensino congnere (art. 99):


ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na
mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga. Esse direito extensivo
ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que
vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com
autorizao judicial.

Para essa ltima concesso, o STF possui entendimento no sentido de


que o direito matrcula deve guardar a congeneridade das instituies de
ensino, ou seja, a transferncia deve ser de instituio privada para privada
e de pblica para pblica. Por exemplo, o servidor que estudar em
instituio pblica, ter direito matrcula em outra instituio pblica na
nova localidade; caso estude em instituio privada, o direito ser para
matrcula em outra instituio privada10.
10

ADI 3.324/DF.

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Tempo de servio
J vimos boa parte sobre as regras da contagem do tempo de servio.
Vamos, agora, complementar alguns pontos e reforar os demais.
As disposies sobre a contagem de tempo de servio constam nos
artigos 100 a 103.
Inicialmente, o art. 100 estabelece que o tempo de servio pblico
federal, inclusive o prestado s Foras Armadas, contado para todos os
efeitos.
Consoante o art. 101, a apurao do tempo de servio ser feita em
dias, que sero convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
J o art. 103, 3, veda a contagem cumulativa de tempo de
servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de
rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e
Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e
empresa pblica.
Alm disso, o tempo em que o servidor esteve aposentado ser
contado apenas para nova aposentadoria (art. 103, 1); enquanto o tempo
de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra ser
contado em dobro (art. 103, 2).
Na sequncia, o art. 102 apresenta os afastamentos considerados de
efetivo exerccio do cargo, ao passo que o art. 103 apresenta as situaes
em que o perodo ser contado apenas para efeitos de aposentadoria e
disponibilidade.
Nesse contexto, dispe o art. 102 que alm das ausncias ao servio
previstas no art. 97 (as concesses), so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
a)

frias;

b)

exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade


dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;

c)

exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em


qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da
Repblica;

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d)

participao em programa de treinamento regularmente institudo ou


em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme
dispuser o regulamento;

e)

desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do


Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento;

f)

jri e outros servios obrigatrios por lei;

g)

misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento,


conforme dispuser o regulamento;

h)

licena: (i) gestante, adotante e paternidade; (ii) para tratamento


da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao
longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de
provimento efetivo; (iii) para o desempenho de mandato classista ou
participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa
constituda por servidores para prestar servios a seus membros,
exceto para efeito de promoo por merecimento; (iv) por motivo de
acidente em servio ou doena profissional; (v) para capacitao,
conforme dispuser o regulamento; (vi) por convocao para o servio
militar;

i)

deslocamento para a nova sede previsto no art. 18 do Estatuto;

j)

participao em competio desportiva nacional ou convocao para


integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior,
conforme disposto em lei especfica;

k)

afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil


participe ou com o qual coopere.

Por outro lado, ser contado apenas para efeito de aposentadoria e


disponibilidade (art. 103):
a)

o tempo de servio pblico prestado aos estados, municpios e Distrito


Federal;

b)

a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor,


com remunerao, que exceder a trinta dias em perodo de doze
meses;

c)

a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2 - a partir do


registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o
servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo
efetivo, somente pelo perodo de trs meses;

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d)

o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal,


estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico
federal;

e)

o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia


Social;

f)

o tempo de servio relativo a tiro de guerra;

g)

o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o


prazo de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de
servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo.

Direito de Petio
O direito de petio possui previso constitucional (CF, art. 5, XXXIV,
a). No Estatuto, esse direito possui uma previso mais restrita, uma vez
que aplicvel aos servidores pblicos. Basicamente, representa uma
forma de solicitar direitos ou providncias da Administrao.
Nesse contexto, so trs os instrumentos para o exerccio do direito de
petio:
a)

requerimento;

b)

pedido de reconsiderao; e

c)

recurso.

O art. 104 assegura ao servidor o direito de requerer aos Poderes


Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O requerimento
deve ser dirigido autoridade competente para decidi-lo, porm ser
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente
subordinado o requerente (art. 105). Isso quer dizer que o servidor deve
seguir a cadeia hierrquica para proceder o seu pedido, ou seja, deve
encaminhar o pedido por meio de sua chefia.
O pedido de reconsiderao, por sua vez, dirigido a autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no
podendo ser renovado (art. 106). Logo, percebe-se que o pedido de
reconsiderao encaminhado mesma autoridade que tomou a deciso
que est sendo recorrida. Nesse caso, o servidor est solicitando que a
mesma autoridade reconsidere o que decidiu anteriormente.

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Ademais, o requerimento e o pedido de reconsiderao devero


ser despachados no prazo de cinco dias e decididos dentro de trinta
dias (art. 106, pargrafo nico).
Por fim, o recurso cabvel nas seguintes situaes (art. 107):
a)

contra o indeferimento do pedido de reconsiderao;

b)

contra as decises
interpostos.

sobre

os

recursos

sucessivamente

O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que


tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em
escala ascendente, s demais autoridades (art. 107, 1). Portanto, no
recurso, solicita-se que a autoridade superior reveja o ato de seu
subordinado.
Contudo, o encaminhamento do recurso tambm segue a via
hierrquica, ou seja, o servidor deve encaminhar o recurso por intermdio
da autoridade a que estiver imediatamente subordinado (art. 107, 2).
Vamos exemplificar um pouco. Suponha que um servidor deseje
solicitar a concesso de um direito. Nesse caso, ele dever fazer um
requerimento, encaminhando-o por meio de seu chefe para a autoridade
competente, que chamaremos de Fulano. Se Fulano negar o requerimento
do servidor, este ltimo poder fazer um pedido de reconsiderao,
dirigido a Fulano, solicitando que a deciso seja revista. Contudo, se Fulano
negar novamente o direito, o servidor dever fazer um recurso, que ser
encaminhado, por intermdio de sua chefia, autoridade superior de
Fulano. A partir da, o servidor poder realizar sucessivos recursos,
conforme permitir a legislao, para as autoridades superiores.
Consoante o art. 108, o prazo para interposio de pedido de
reconsiderao ou de recurso de trinta dias, a contar da publicao
ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
De acordo com o art. 109, o recurso (somente ele) poder ser
recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso,
os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (art. 109,
pargrafo nico).
Na sequncia, o art. 110 apresenta os prazos em que o direito de
requerer prescrever, so eles:

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a)

em cinco anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de


aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial
e crditos resultantes das relaes de trabalho;

b)

em cento e vinte dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo
for fixado em lei.

O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato


impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no
for publicado (art. 110, pargrafo nico).
Porm, o pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis,
interrompem a prescrio, ou seja, fazem zerar a contagem do prazo para
prescrio.
Ademais, a prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada
pela administrao. Nesse caso, aplica-se a indisponibilidade do interesse
pblico, pois se a lei estabeleceu a prescrio, no pode o agente pblico
competente simplesmente desconsider-la e reconhecer algum direito do
servidor.
Com efeito, os prazos previstos no Captulo sobre o direito de petio
so fatais e improrrogveis, salvo motivo de fora maior (art. 115).
Apesar de no poder relevar a prescrio, a Administrao no pode
simplesmente deixar de fazer alguma coisa quando constatar uma
ilegalidade. Assim, com base no princpio da autotutela, o art. 114 dispe
que Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando
eivados de ilegalidade.
Por fim, dispe o art. 113 que, para o exerccio do direito de petio,
assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao
servidor ou a procurador por ele constitudo.

Acumulao
A acumulao j foi mencionada em vrias partes de nosso curso.
Contudo, vamos esmiuar o assunto.
De acordo com a Constituio Federal, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, a acumulao:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;

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c) de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com


profisses regulamentadas.
Ademais, a proibio de acumular se estende a cargos, empregos e
funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades
de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territrios e dos Municpios (art. 118, 1).
Com efeito, a acumulao,
compatibilidade de horrios.

ainda

que

lcita,

deve

possuir

Ademais, ser considerada proibida a acumulao de cargo ou


emprego pblico em que se tenha a percepo de vencimento e de
proventos da inatividade, exceto quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.
Prosseguindo, o art. 119 da Lei dispe que o servidor no poder
exercer mais de um cargo em comisso, exceto quando for nomeado para
ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, devendo
optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Alm disso, o servidor tambm no poder ser remunerado pela
participao em rgo de deliberao coletiva. Todavia, isso no se
aplica remunerao devida pela participao em conselhos de
administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, suas subsidirias e controladas. O mesmo vlido para quaisquer
empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao especfica.
Fechando o assunto, nas hipteses em que a acumulao permitida,
quando o servidor estiver investido em cargo de provimento em comisso,
dever ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo o caso em que
houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.

REGIME DISCIPLINAR
O regime disciplinar dos servidores pblicos est disposto nos ttulos
IV e V da Lei 8.112/1990 (artigos 116 a 182). Nesses ttulos, encontramos
os deveres e proibies dos servidores, as penalidades a que esto sujeitos,
as regras sobre as responsabilidades, bem como as disposies sobre o
processo administrativo disciplinar.
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Deveres
Os deveres so as obrigaes ou condutas que os agentes devem
adotar em conjunto com as suas atribuies funcionais. Na Lei 8.112/1990,
eles esto dispostos no art. 116, nos seguintes termos:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas
as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Conforme podemos observar, o inciso XII determina que o servidor


pblico deve representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
poder. Nessa linha, o pargrafo nico do mesmo artigo dispe que essa
representao ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, o servidor
pblico deve encaminh-la para o seu superior imediato. Contudo, a
apreciao ser feita pela autoridade superior quela contra a qual foi
formulada a representao, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Com efeito, tambm dever do servidor cumprir as ordens
superiores, com exceo apenas daquelas ordens consideradas
manifestamente ilegais (inc. IV). Alm disso, deve o servidor pblico
levar as irregularidades de que tiver cincia, em razo do seu cargo, ao
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conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de


envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apurao (inc. VI).
Da anlise conjunta desses dispositivos, podemos perceber que,
sempre que receber uma ordem, o servidor pblico ter algum dever a
cumprir. Em regra, ele deve cumprir a ordem emanada da autoridade
superior. Porm, quando receber uma ordem manifestamente ilegal, ele
dever abster-se de cumpri-la; devendo, por outro lado, levar a
conhecimento da autoridade superior ou, quando esta for suspeita de
envolvimento, de outra autoridade competente para realizar a apurao.
Portanto, ou o servidor cumpre a ordem, ou representa a outra autoridade
quando for manifestamente ilegal.

Proibies
As proibies so condutas vedadas aos servidores pblicos, estando
enumeradas no art. 117 da Lei 8.112/1990. Interessante notar que o
Estatuto prev, para cada proibio, um tipo de penalidade.

Assim, vamos descrever, abaixo, as proibies em


conjunto com as respectivas penalidades aplicveis11.
A pena de advertncia ser aplicada no caso de violao das seguintes proibies
(no caso de reincidncia, o servidor poder sofrer a pena de suspenso):
a) ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
b) retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
c) recusar f a documentos pblicos;
d) opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
e) promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;

11

O quadro destina-se apenas a demonstrar as penalidades previstas para o cometimento das proibies.
Contudo, veremos ainda nesta aula que existem outras hipteses de aplicao das penas previstas na Lei
8.112/1990, alm das decorrentes de cometimento das proibies.

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f)

cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o


desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;

g) coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao


profissional ou sindical, ou a partido poltico;
h) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
i)

recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

A pena de suspenso ser aplicada no caso de reincidncia do cometimento das


vedaes acima e tambm quando o servidor infringir as seguintes proibies:
a) cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
b) exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou funo e com o horrio de trabalho.
A penalidade de demisso ser aplicada no caso de infringncia das seguintes
proibies:
a) receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
b) aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
c) praticar usura sob qualquer de suas formas;
d) proceder de forma desidiosa;
e) utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades
particulares;
f)

participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada


ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio.

Esta ltima penalidade no se aplica nos seguintes casos: (a) participao nos
conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio
detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (b) gozo de licena
para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre conflito de
interesses.

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Aplicar-se- a pena de demisso e incompatibilidade do ex-servidor para nova


investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos, no caso de
cometimento das seguintes proibies:
a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes
at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro.

Responsabilidades
Pelo exerccio irregular de suas atribuies, o servidor pblico poder
responder nas esferas civil, penal e administrativa (art. 121).
Basicamente, a esfera civil decorre da ocorrncia de dano e consiste no
respectivo ressarcimento; a espera penal ocasiona a aplicao de sanes
penais (p. ex.: deteno); por fim, a esfera administrativa decorre da
prtica dos ilcitos administrativos, previstos no Estatuto dos Servidores.
Assim, justamente por possurem fundamentos diversos, a regra que
cada uma dessas instncias seja independente. Portanto, um mesmo
servidor pblico poder ser condenado simultaneamente a ressarcir o dano
(esfera civil), sofrer a pena de demisso (esfera administrativa) e ainda ser
condenado priso (esfera penal). possvel, por outro lado, que um
servidor seja condenado civil e administrativamente, mas absolvido no
processo penal. Logo, existem vrias combinaes possveis. Todavia,
veremos, adiante, que a regra da independncia das instncias possui
algumas excees.
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros (art.
122). Nesse caso, exige-se a responsabilidade subjetiva ou com culpa do
servidor pblico. Portanto, para que o servidor pblico seja condenado
civilmente a ressarcir o dano, dever ser comprovado que ele agiu com dolo
(inteno) ou com culpa em sentido estrito.
Caso o dano seja causado contra a Administrao, o servidor ser
diretamente contra ela responsabilizado. No entanto, se o dano ocorrer
contra terceiros, o servidor responder perante a Fazenda Pblica por meio
de ao regressiva (art. 122, 2).

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Nesse contexto, o art. 37, 6, da Constituio Federal, determina que


as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Assim, se um servidor
pblico causar dano a terceiro, o Estado dever primeiro ressarcir o
prejudicado para, em seguida, mover a ao de regresso contra o servidor,
para dele recuperar os valores gastos com a indenizao.
De forma bem simples, se o servidor pblico A causar dano, com dolo
ou culpa, ao cidado B; o Estado ser responsvel por ressarcir B,
podendo em seguida mover a ao de regresso contra A para recuperar
esses valores.
Destaca-se, ainda, que a obrigao de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida (art. 122, 3).
Por outro lado, a responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade (art. 123). Na Lei
Penal, os crimes praticados pelo funcionrio pblico contra a Administrao
constam nos artigos 312 a 326. Alm disso, podemos encontrar outras
condutas tpicas na legislao especial, a exemplo da Lei 8.666/1993 que
apresenta alguns crimes que podem ser praticados por servidores pblicos
relacionados com licitaes e contratos administrativos.
Finalmente, a responsabilidade administrativa (ou civiladministrativa) resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo (art. 124). A responsabilidade
administrativa decorre da prtica dos ilcitos administrativos, como por
exemplo a infringncia em algumas das vedaes que vimos acima ou a
falta de observncia dos deveres funcionais do servidor.
Voltando ao assunto da independncia das instncias, dispe o art. 125
que as sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se,
sendo independentes entre si.
Ocorre, todavia, que a esfera penal poder, em alguns casos,
influenciar as demais rbitas de responsabilidade, a depender do contedo
da sentena penal.
Nesse contexto, dispe expressamente o art. 126 da Lei 8.112/1990
que a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso
de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
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Isso porque a apurao penal muito mais solene, exigindo um


aprofundamento nas provas bem maior do que se exige nas demais esferas.
Assim, se ao final do processo penal restar comprovado que o fato no
existiu ou ento que o servidor no o autor da conduta investigada, no
h porque conden-lo nas demais esferas.
importante ficar claro, porm, que tal relao ocorre apenas quando
ficar comprovado no processo penal que o fato no existiu ou ento que o
servidor no o seu autor.
Por outro lado, se o servidor for absolvido simplesmente pela falta de
provas, ou por ausncia de tipicidade ou de culpabilidade penal, ou por
qualquer outro motivo que no sejam os dois mencionados acima, a
esfera penal no influenciar nas demais.
Assim, um servidor pode ser absolvido penalmente por falta de provas,
mas ser condenado civil e administrativamente, pois essas ltimas no
exigem um rigor probatrio to grande. Da mesma forma, um servidor pode
ser absolvido penalmente por falta de tipicidade de sua conduta, ou seja,
aquilo que ele cometeu no se enquadra perfeitamente com a conduta
prevista na Lei Penal (tipo penal), porm a mesma conduta poder ser
enquadrada em alguma falta funcional, acarretando a responsabilidade
administrativa.
Com efeito, a doutrina12 utiliza a expresso conduta residual para se
referir quelas condutas que no so punveis na rbita penal, mas que
geram responsabilizao civil e administrativa. Nesse contexto, vale
transcrevermos o enunciado da Smula 18 do STF, vejamos:
Smula 18:
Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo juzo criminal,
admissvel a punio administrativa do servidor pblico.

Dessa forma, com exceo da sentena penal que negar a existncia


do fato ou a sua autoria, as instncias de responsabilizao so
independentes, podendo o servidor ser responsabilizado pela conduta
residual.
Para finalizar, o art. 126-A estabelece que nenhum servidor poder ser
responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta,
a outra autoridade competente para apurao de informao
concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha
12

e.g. Carvalho Filho, 2014, p. 782.

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conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego


ou funo pblica.

Penalidades disciplinares
As penalidades disciplinares so as sanes administrativas impostas
aos servidores em decorrncia da prtica dos ilcitos administrativos. Nesse
contexto, dispe o art. 127 da Lei 8.112/1990 que so penalidades
disciplinares:
a) advertncia;
b) suspenso;
c) demisso;
d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
e) destituio de cargo em comisso; e
f) destituio de funo comissionada.
Na aplicao das penalidades, sero considerados: (i) a natureza e a
gravidade da infrao cometida; (ii) os danos que dela provierem para o
servio pblico; (iii) as circunstncias agravantes ou atenuantes; e (iv) os
antecedentes funcionais (art. 128).
Alm disso, a Administrao sempre deve dar a devida motivao para
os atos administrativos que imponham sanes aos servidores, permitindo
que o servidor e o Poder Judicirio tenham condies de realizar o devido
controle. Dessa forma, impe o art. 128, pargrafo nico, que o ato de
imposio de penalidade sempre mencionar o fundamento legal e
a causa da sano disciplinar.
O sistema punitivo na esfera administrativa
bem diferente do que ocorre no plano criminal.
No direito penal, as condutas so tipificadas, existindo uma sano
especfica para a conduta que estiver vinculada. Por exemplo, o crime de
leses corporais enseja especificamente a pena de deteno de trs
meses a um ano (CP, art. 129).
Por outro lado, na esfera administrativa, no h essa relao direta.
Segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, os estatutos funcionais
apresentam um elenco de deveres e vedaes para os servidores, e o
ilcito administrativo vai configurar-se exatamente quando tais deveres e
vedaes so inobservados. Alm do mais, os estatutos relacionam as

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penalidades administrativas, sem, contudo, fixar qualquer elo de ligao


a priori com a conduta.
Por exemplo, o art. 116 descreve os deveres funcionais, enquanto o art.
117 dispe sobre as proibies. J o art. 127, por outro lado, apresenta o
rol de penalidades administrativas. Com efeito, no h total preciso na
descrio dos deveres e das proibies. Por exemplo, o art. 116, I, dispe
que o servidor deve exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo.
No h uma descrio clara do que seja zelo ou dedicao.
Dessa forma, a autoridade responsvel pela apurao do ilcito
administrativo que deve enquadrar determinada conduta em algum tipo
de previso legal, impondo-lhe a pena cabvel ao caso.
Com efeito, a Lei 8.112/1990 descreve, ainda que de forma genrica,
a penalidade aplicvel para determinado cada tipo de ilcito administrativo.
Devemos relembrar que, no tpico sobre as proibies, vimos as penas
aplicveis para cada tipo de infringncia. Assim, vamos descrever abaixo as
situaes que ensejam cada tipo de penalidade, sem repetir a relao de
proibies. Por isso, o aluno dever retomar o tpico sobre as proibies
para evitar repeties desnecessrias.

Advertncia
A advertncia deve ser aplicada por escrito, no caso de (art. 129):
a) violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX
conforme relao apresentada no tpico sobre as proibies; e
b) inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no justifique a imposio de penalidade mais
grave.

Suspenso
A suspenso, que no poder exceder a noventa dias, ser aplicada
nos seguintes casos (art. 130):
a)

reincidncia das faltas punidas com advertncia;

b)

violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a


penalidade de demisso (vide tpico sobre as proibies).

Como podemos notar, a lei determina que a pena de suspenso no


poder exceder a noventa dias. Portanto, caber autoridade competente
analisar o caso e decidir, de forma discricionria, qual o prazo da suspenso.

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Claro que a deciso ser devidamente fundamentada, devendo ser aplicada


dentro dos parmetros da razoabilidade e da proporcionalidade.
H ainda uma situao em que a lei estabelece um limite menor do
prazo de suspenso. Assim, determina o art. 130, 1, que ser punido com
suspenso de at quinze dias o servidor que, injustificadamente, recusarse a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade
competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.
Ademais, permite o Estatuto dos Servidores que a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de cinquenta por
cento por dia de vencimento ou remunerao, desde que haja
convenincia para o servio. Nesse caso, a suspenso ser trocada pela
multa e, assim, o servidor ficar obrigado a permanecer em servio (art.
130, 2).
Alm disso, as penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo
exerccio, respectivamente, desde que o servidor no tenha praticado,
nesse perodo, nova infrao (art. 131). Todavia, o cancelamento da
penalidade no surtir efeitos retroativos (art. 131, pargrafo nico).

Demisso
A pena de demisso ser aplicada nos seguintes casos (art. 132):
a)

crime contra a administrao pblica;

b)

abandono de cargo;

c)

inassiduidade habitual;

d)

improbidade administrativa;

e)

incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;

f)

insubordinao grave em servio;

g)

ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima


defesa prpria ou de outrem;

h)

aplicao irregular de dinheiros pblicos;

i)

revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;

j)

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;

k)

corrupo;

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l)

acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

m) transgresso das proibies constantes dos incisos IX a XVI do art. 117


conforme vimos no tpico sobre as proibies.
O abandono de cargo decorre da ausncia intencional do servidor
ao servio por mais de trinta dias consecutivos (art. 138). Por outro
lado, a inassiduidade habitual representa a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de
doze meses (art. 139).

Cassao de aposentadoria ou de disponibilidade


Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que
houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso (art. 134).

Destituio de cargo em comisso


A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de
cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades
de suspenso e de demisso (art. 135).
Caso o servidor tenha sido exonerado e, posteriormente, seja
constatada a prtica de infrao punvel com suspenso ou penalidade, a
exonerao ser convertida em destituio de cargo em comisso (art. 135,
pargrafo nico).

******
Em alguns casos, a demisso e a destituio de cargo em comisso,
implica tambm a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. So eles: (a) improbidade
administrativa; (b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; (c) leso aos
cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; (d) corrupo.
Alm disso, no poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso pelas seguintes
infringncias:
a)

crime contra a administrao pblica;

b)

improbidade administrativa;

c)

leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;

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d)

corrupo; e

e)

aplicao irregular de dinheiros pblicos.

Prescrio
A prescrio a situao em que o Poder Pblico perde a sua
capacidade punitiva, ou seja, transcorrido o prazo previsto em lei, o Estado
no poder mais impor penalidade ao agente infrator.
Nesse sentido, a prescrio da ao disciplinar ocorre, a partir da data
em que o fato se tornou conhecido, em (art. 142):
a)

em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,


cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de
cargo em comisso;

b)

em 2 (dois) anos, quanto suspenso;

c)

em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

Todavia, se a infrao disciplinar tambm for capitulada como crime ou


contraveno, o prazo prescrio ser o mesmo previsto na legislao penal
(art. 142, 2).
Deve-se destacar, ademais, que as aes de ressarcimento so
imprescritveis, na forma do 5, art. 37, da Constituio Federal. Portanto,
mesmo com a prescrio da capacidade punitiva, caso subsista dano ao
errio em decorrncia de ao dolosa ou culposa do servidor, ainda assim
poder ser realizado o procedimento para obter o ressarcimento desse
dano.
Ressalta-se, ainda, que de acordo com o 3, do art. 142, a abertura
de sindicncia ou a instaurao de processo administrativo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente. A interrupo faz com que o prazo comece a correr do zero no
momento em que se encerrar o seu motivo. Por exemplo, se determinada
ao prescreve em 180 dias, caso o prazo seja interrompido aos 110 dias,
no momento em que cessar o motivo da interrupo, o prazo comear a
contar novamente, iniciando do zero.
Nesse contexto, o 4, do art. 142, determina que interrompido o curso
da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.

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Dessa forma, uma vez iniciada a sindicncia ou o processo


administrativo, o prazo de prescrio ser interrompido, reiniciando-se, em
regra, ao trmino da concluso do processo. No entanto, o Supremo
Tribunal Federal j concluiu que tal prazo no pode ficar interrompido
eternamente.
Assim, a Lei 8.112/1990 dispe que o prazo para concluso do
processo administrativo disciplinar de sessenta dias, prorrogveis uma
nica vez por igual prazo (art. 152). Acrescenta-se a esse prazo o perodo
de julgamento, que de mais vinte dias (art. 167). Somando os
mencionados prazos, podemos observar que a concluso e o julgamento do
processo administrativo disciplinar devem ocorrer em at 140 dias. Tratase de prazo imprprio, ou seja, se no for observado no gera a nulidade
do processo. Entretanto, uma vez transcorrido este prazo, cessa-se a
interrupo, iniciando novamente a contagem do prazo, mesmo que o
processo no tenha sido concludo.

17. (FCC AJ/TRF5/2013) Determinado cidado sofreu prejuzos em razo da


conduta de agente pblico federal atuando nessa qualidade. De acordo com a
Constituio Federal e com a Lei no 8.112/1990,
a) a Unio obrigada a reparar o dano, podendo exercer o direito de regresso em
face do servidor somente no caso de comprovada a conduta dolosa do mesmo.
b) a Unio obrigada a reparar o dano, respondendo o agente perante esta, em
ao regressiva, caso comprovado ato comissivo ou omissivo, doloso ou culposo.
c) a Unio obrigada a reparar o dano, desde que comprovada a conduta dolosa
ou culposa do agente.
d) o servidor obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica, em ao regressiva, sempre
que a Unio for condenada a reparar o dano.
e) o servidor obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica, em ao regressiva, somente
na hiptese de comprovada conduta comissiva, dolosa ou culposa.
Comentrio: essa questo exige um pouco de entendimento sobre a
responsabilidade civil do Estado, bem como das regras sobre a
responsabilizao e ao de regresso na Lei 8.112/1990. Vamos l!
Vamos iniciar pela redao do art. 37, 6, da CF, vazado nos seguintes
termos:

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6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Tal regra retrata a responsabilidade objetiva do Estado, com base na teoria do


risco administrativo. Assim, as pessoas jurdicas de direito pblico
(administrao direta, autarquias e fundaes autrquicas) e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos (empresas pblicas e sociedades
de economia mista que prestam servios pblicos, bem como as empresas
privadas delegatrias de servios pblicos) respondem objetivamente por
danos causados a terceiras, ou seja, sem necessidade de demonstrao de
dolo ou culpa.
Por outro lado, se o agente causador do dano, agindo na qualidade de agente
pblico, agiu com dolo ou culpa, poder o Estado (ou entidade responsvel
pela indenizao) mover uma ao de regresso contra o agente, buscando ser
ressarcido dos valores gastos com a indenizao.
Agora, vamos ao que consta no art. 112 da Lei 8.112/1990:
Art. 122.
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
[...]
2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra
eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida.

Dessa forma, ocorrendo dano a terceiro, a Unio ser responsvel pelo


ressarcimento (ou uma autarquia), podendo mover a ao de regresso contra
o servidor pblico que deu causa ao dano, desde que se comprove a
existncia de ato comissivo ou omissivo, doloso ou culposo.
Vale apenas acrescentar que, em regra, quando ocorrer omisso, o Estado
dever responder de forma subjetiva. Ainda assim, persistir a possibilidade
de impetrar a ao de regresso contra o agente pblico.
Como podemos observar, somente a letra B est correta.
Vejamos o erro das demais opes:
a) a ao de regresso pode ser movida no caso de dolo ou culpa do agente
pblico ERRADA;
c) a Unio, em regra, responde objetivamente. Portanto, no necessrio
comprovar o dolo ou culpa do agente, mas to somente comprovar o dano, a
conduta do Estado e o nexo de causalidade entre os dois (dano e conduta)
ERRADA;

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d) nem sempre o servidor ser obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica. Tal


obrigao s ocorrer se for comprovado que o agente agiu com dolo ou culpa
ERRADA;
e) o servidor pode ser obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica tambm no caso
de omisso dolosa ou culposa - ERRADA.
Gabarito: alternativa B.

QUESTES EXTRAS
18. (FCC - AJ/TRT 13/2014) Conforme a Lei no 8.112/1990, uma servidora pblica
que exera sua atividade como tcnica de radiologia em hospital federal,
a) poder receber os adicionais de insalubridade e de periculosidade de forma
concomitante at aposentadoria.
b) pode ter cessado o seu direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade a
qualquer momento.
c) faz jus ao adicional de insalubridade, independentemente da habitualidade que se
exponha radiao ionizante.
d) dever ficar afastada de toda e qualquer condio de trabalho durante a gestao
e at um ano de lactao.
e) dever ser submetida a exames mdicos em frequncia mnima anual, caso se
exponha radiao ionizante.
Comentrio: os adicionais de insalubridade, periculosidade ou atividades
penosas esto disciplinados esto disciplinados nos arts. 68 a 72 da Lei
8.112/1990.
Nesse contexto, o direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso. Assim, se o servidor deixar, por exemplo, de exercer atividade em
contato com substncias que deterioram as suas condies de sade, ou em
condies de perigo, cessar o direito a receber os adicionais de insalubridade
e periculosidade.
Portanto, a qualquer momento o direito ao adicional poder ser cessado, basta
que as condies que ensejaram o pagamento deixem de existir. Logo, est
correta a opo B.
Vejamos as demais opes:

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a) o servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade


dever optar por um deles, ou seja, no poder receb-los (art. 68, 1)
ERRADA;
c) de acordo com o art. 68, caput, Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias
txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo. Portanto, o trabalho nessas condies deve ser
habitual. Caso ocorra apenas de forma pontual, no ser devido o pagamento
ERRADA;
d) a servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e
a lactao, das operaes e locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso
e no perigoso (art. 69, pargrafo nico). Assim, ela poder desempenhar
atividades em outras condies ERRADA;
e) os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias
radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de
radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao
prpria. Alm disso, esses servidores sero submetidos a exames mdicos a
cada seis meses (art. 72, caput e pargrafo nico) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
19. (FCC - AJ/TRT 16/2014) Vinicius, servidor pblico federal, pretende tirar licena
para capacitao profissional. A propsito de tal licena e nos termos da Lei n
8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) concedida sem prejuzo da respectiva remunerao do servidor.
b) se pode dar aps cada quinqunio de efetivo exerccio.
c) concedida no interesse da Administrao.
d) se d com o afastamento do exerccio do cargo efetivo.
e) tem, como prazo mximo, o perodo de dois meses.
Comentrio: a licena para capacitao profissional foi includa na Lei
8.112/1990 pela Lei 9.527/1997, substituindo a antiga licena prmio por
assiduidade.
Essa licena ser concedida a cada quinqunio (cinco anos) de efetivo exerccio
[opo B], no interesse da Administrao [opo C], para que o servidor afastese do exerccio do cargo efetivo [opo D], com a respectiva remunerao
[opo A], por at trs meses [opo E], para participar de curso de capacitao
profissional.

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Assim, a licena pode ser concedida por at trs meses e no dois, como consta
na letra E, que est incorreta.
Gabarito: alternativa E.
20. (FCC - JT/TRT 18/2014) A Lei Federal n 8.112/1990 prev, dentre as hipteses
de licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica (art. 86);
e licena para tratar de interesses particulares (art. 91). Sobre tais atos
administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.
d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.
e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato discricionrio e irrevogvel.
Comentrio: vamos ao contedo dos arts. 86 e 91 mencionados na questo:
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o
perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como
candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
[...]
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio,
licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos
consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no interesse do servio.

Assim, a licena para desempenho de atividade poltica um direito do servidor


e, dessa forma, quando estiverem preenchidos os requisitos legais, dever ser
obrigatoriamente concedida (vinculada). Como todo ato vinculado, essa licena
no pode ser revogada.
Por outo lado, a licena para tratar de assuntos particulares concedida a
critrio da Administrao, ou seja, discricionrio. Com efeito, pode ser
revogada a qualquer tempo.
Assim, a primeira licena ato vinculado e irrevogvel; enquanto a segunda
ato discricionrio e revogvel.
Gabarito: alternativa B.
21. (FCC - TJ/TRT 2/2014) No que concerne ao direito de petio, previsto
constitucionalmente, e sua aplicao aos servidores pblicos, correto afirmar que

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a) embora haja regramento constitucional, inexistindo previso na Lei n 8.112/1990,


no se pode considerar aplicvel o direito nas relaes travadas na esfera
administrativa.
b) assegurado ao servidor pblico na Lei n 8.112/1990, inclusive com previso de
cabimento de pedido de reconsiderao e recurso administrativo.
c) no se aplica diretamente aos servidores, que podem, no entanto, faz-lo por
intermdio de sua chefia imediata.
d) aplicvel ao servidor pblico na esfera administrativa, com possibilidade de
apresentao de pedido de reconsiderao, vedada, no entanto, a interposio de
recurso em razo daquela deciso.
e) garantido aos servidores, do qual decorre o direito de recorrer, uma nica vez, s
autoridades superiores, vedada interposio de recursos sucessivos daquela e de
subsequentes decises.
Comentrio: questo bastante simples. O direito de petio est previsto na
Constituio Federal, de forma genrica a todas as pessoas, nos termos do art.
5, XXXIV, a, da CF, e especificamente aos servidores pblicos federais, na Lei
8.112/1990 (arts. 104 a 115).
Ademais, existem trs formas de manifestao do direito de petio: (a)
requerimento; (b) pedido de reconsiderao; e (c) recurso (administrativo).
Dessa forma, est correta a alternativa B. Apesar de incompleta, a letra B est
correta, pois no existe nenhum tipo de limitador como apenas ou somente.
Vejamos as demais opes:
a) o direito de petio est previsto na Constituio e na Lei 8.112/1990,
possuindo aplicao na esfera administrativa ERRADA;
c) o direito de petio se aplica diretamente aos servidores, que podem exerclos diretamente pelos instrumentos previstos na Lei 8.112/1990 ERRADA;
d) o servidor pode apresentar o requerimento, o pedido de reconsiderao ou o
recurso ERRADA;
e) no existe essa limitao do recurso. O servidor poder recorrer das decises
sobre os recursos sucessivamente interpostos (art. 107, II) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
22. (FCC - TJ/TRT 16/2014) Cristovo, servidor pblico federal, prestou por dois anos
servio s Foras Armadas em operao de guerra. Em seguida, exerceu por dez
anos cargo pblico federal na Unio, cumulativamente com outro cargo pblico em
autarquia federal, haja vista a possibilidade legal de cumulao. Nos termos da Lei n

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8.112/90 e para fins de contagem de tempo de servio para efeito de aposentadoria,


Cristovo ter o perodo de
a) 14 anos.
b) 12 anos.
c) 22 anos.
d) 24 anos.
e) 10 anos.
Comentrio: mais uma questo bem interessante. Aqui, necessrio entender
a forma de clculo do tempo de servio. Vejamos as regras que nos interessam
nesta questo:
Art. 103. [...]
2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras
Armadas em operaes de guerra.
3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades
dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.

Portanto, os dois anos de servio prestado s Foras Armadas em operaes


de guerra sero contados em dobro: 4 anos (2x2). Por outro lado, os dez anos
de servio prestados nos dois cargos sero contados como dez anos, uma vez
que se veda a contagem cumulativa.
Com isso, temos 14 anos de servio (4 + 10).
Gabarito: alternativa A.
23. (FCC - TJ/TRT 5/2013) O TRT/BA elaborou a escala de frias de seus servidores.
regra atinente s frias, nos termos do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, que
a) no podem ser acumuladas.
b) para o primeiro perodo aquisitivo so exigidos 12 meses de exerccio.
c) s podem ser levadas conta de frias, as faltas justificadas.
d) podem ser parceladas em at 2 etapas.
e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 5 dias antes do incio
do respectivo perodo.
Comentrio:
a) as frias podem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica (art. 77) ERRADA;

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b) texto exato do art. 77, 1. Nem precisa de maiores comentrios CORRETA;


c) as faltas ao servio no podero ser levadas a conta de frias (art. 77, 2)
ERRADA;
d) se requeridas pelo servidor, e a critrio da Administrao, as frias podero
ser parceladas em at trs etapas (art. 77, 3) ERRADA;
e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at dois dias antes do
incio do respectivo perodo (art. 78) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
24. (FCC - TJ/TRE RO/2013) Catarina, servidora pblica federal, requereu licena por
motivo de afastamento do seu cnjuge, uma vez que respeitados os requisitos legais
para tal requerimento. Nos termos da Lei n 8.112/1990, referida licena
a) poder ser concedida para acompanhar companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional.
b) dar-se- com remunerao.
c) ser por prazo determinado.
d) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exterior.
e) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exerccio de mandato
eletivo do Poder Executivo.
Comentrio: tendo em vista que o artigo que menciona a licena por
afastamento do cnjuge pequeno, vamos dar uma olhada em todo o seu texto:
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar
cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do
territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm
seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio
provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade
compatvel com o seu cargo.

Assim, nosso gabarito a alternativa A.


O erro da alternativa B que a licena no ser remunerada. J a alternativa C
est errada, pois o prazo da licena indeterminado. Por fim, as alternativas D
e E esto erradas, porque permitida a licena para acompanhar cnjuge
deslocado para o exterior ou para exerccio de mandato eletivo do Poder
Executivo.
Gabarito: alternativa A.

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25. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o
servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo pblico.
Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem remunerao para reassumir
o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no 8.112/90, o prazo a que se refere o
enunciado , em dias, de at
a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.
Comentrio: assim que Beto for dispensado do servio militar, ele ter at 30
dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo (alternativa D).
Gabarito: alternativa D.
26. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Acerca do afastamento para participao em programa
de ps-graduao stricto sensu no pas, considere:
I. Tal afastamento dar-se- ainda que a participao no curso possa ocorrer
simultaneamente com o exerccio do cargo.
II. O servidor afastar-se- do exerccio do cargo efetivo com a respectiva
remunerao.
III. Ocorre no interesse da Administrao.
De acordo com a Lei no 8.112/90, est correto o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I.
c) I e II.
d) II.
e) III.
Comentrio: vejamos o texto do art. 96-A, que dispe sobre o assunto
mencionado:
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde
que a participao no possa ocorrer simultaneamente com o
exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para
participar em programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de
ensino superior no Pas.

Assim, temos: I errada; II correta; e III correta (alternativa A).


Gabarito: alternativa A.
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27. (FCC - JT/TRT 6/2013) Considere as seguintes afirmaes a respeito dos


afastamentos de servidores pblicos, na forma prevista pela Lei no 8.112/90, que
disciplina o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio:
I. O afastamento de servidor investido em mandato de vereador dar-se- quando
houver incompatibilidade de horrio, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.
II. Ao servidor para o qual tenha sido concedido afastamento para estudo ou misso
oficial no exterior no ser concedida exonerao antes de decorrido perodo igual ao
do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
III. O afastamento para o exerccio em cargo em comisso ou funo de confiana
dever ocorrer com nus para a entidade cessionria, quando a cesso for para outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II.
b) II e III.
c) I.
d) I e III.
e) I e II.
Comentrio:
I. O afastamento de servidor investido em mandato de vereador dar-se- quando
houver incompatibilidade de horrio, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.
Ao servidor investido em mandato de vereador ser aplicado o afastamento do
cargo quando no houver compatibilidade de horrios. Nessa situao, ele
poder optar por qual remunerao ir perceber (art. 94, III, b) CORRETA;
II. Ao servidor para o qual tenha sido concedido afastamento para estudo ou misso
oficial no exterior no ser concedida exonerao antes de decorrido perodo igual ao
do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
Ao servidor afastado para estudo ou misso oficial no exterior no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de
decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento (art. 95, 2)
CORRETA;
III. O afastamento para o exerccio em cargo em comisso ou funo de confiana
dever ocorrer com nus para a entidade cessionria, quando a cesso for para outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio.

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De acordo com o art. 93, 1, da Lei 8.112/1990, quando a cesso for para rgos
ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da
remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o
cedente nos demais casos ou seja, quando a cesso for para rgo ou
entidade da Unio. Assim, a questo inverteu, pois quando a cesso for para
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, o nus ser do rgo cedente
ERRADA.
Gabarito: alternativa E.
Instrues: Para responder questo, considere a Lei no 8.112/1990.
28. (FCC - TJ/TRE SP/2012) A Walter, como servidor pblico federal, assegurado
o direito de requerer do Poder Pblico, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Diante disso, Walter dever observar peculiaridades do direito de petio, dentre
outras, o fato de que
a) esse pedido e os recursos, quando cabveis, no interrompem a prescrio.
b) no caber recurso das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
c) o prazo para a interposio do pedido de 10 (dez) dias, improrrogveis, a partir
da deciso recorrida.
d) esse pedido deve ser dirigido autoridade superior do rgo, podendo ser renovado
por at duas vezes.
e) no caso do provimento do pedido de reconsiderao, os efeitos da deciso
retroagiro data do ato impugnado.
Comentrio:
a) o pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a
prescrio (art. 111) ERRADA;
b) existem duas hipteses em que o recurso cabvel (i) do indeferimento do
pedido de reconsiderao; e (ii) das decises sobre os recursos
sucessivamente interpostos (art. 107). Desse modo, no caso apresentado na
alternativa, caber recurso ERRADA;
c) o prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30
dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida (art. 108) ERRADA;
d) o requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado
o requerente. Ademais, o requerimento apresentado uma vez, pois se ele for
negado, caber o pedido de reconsiderao (arts. 105 e 106) ERRADA;

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e) o recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade


competente. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado (art. 109)
CORRETA.
Gabarito: alternativa E.
29. (FCC - AJ/TRE SP/2012) Mariana, servidora pblica federal, participa de uma
Comisso para a elaborao de questes de provas, enquanto Lucas, tambm
servidor pblico federal, supervisiona a aplicao, fiscalizao e avaliao de provas
de concurso pblico para provimento de cargos no mbito do Tribunal Regional
Eleitoral. Ambos os servidores tm direito gratificao por encargo de concurso,
sendo que o valor mximo da hora trabalhada corresponder a valores incidentes
sobre o maior vencimento bsico da Administrao Pblica Federal, respectivamente,
nos seguintes percentuais:
a) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) e 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por
cento).
b) 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) e 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos
por cento).
c) 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento) e 1,1% (um inteiro e um dcimo por
cento).
d) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 1,2% (um inteiro e dois dcimos por
cento).
e) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) e 1,5% (um inteiro e cinco dcimos
por cento).
Comentrio: no caso de Mariana que participa da elaborao de questes de
provas, o valor mximo da hora trabalhada corresponder ao percentual de
2,2%, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica
federal. Por outro lado, Lucas que supervisiona a aplicao, fiscalizao e
avaliao de provas de concurso pblico, o percentual ser de 1,2%.
Portanto, nossa resposta correta a letra D (2,2% e 1,2%).
Gabarito: alternativa D.
30. (FCC - AJ/TST/2012) Nos termos da Lei no 8.112/90, constituem indenizaes
pagas ao servidor, alm dos regulares vencimentos:
a) adicional de periculosidade e auxlio-moradia.
b) adicional de insalubridade e dirias.
c) gratificao por resultado e ajuda de custo.

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d) adicional de insalubridade e gratificao por resultado.


e) ajuda de custo e dirias.
Comentrio:
a) adicional de periculosidade (adicional) e auxlio-moradia (indenizao)
ERRADA;
b) adicional de insalubridade (adicional) e dirias (indenizao) ERRADA;
c) gratificao por resultado (gratificao) e ajuda de custo (indenizao)
ERRADA;
d) adicional de insalubridade (adicional) e gratificao por resultado (gratificao)
ERRADA;
e) ajuda de custo (indenizao) e dirias (indenizao) CORRETA.
Gabarito: alternativa E.
31. (FCC - AJ/TST/2012) Os adicionais de insalubridade e periculosidade, previstos
na Lei no 8.112/90, so devidos
a) enquanto durarem as condies ou os riscos que deram causa sua concesso.
b) aos servidores classificados em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
inspitas.
c) ininterruptamente aos servidores que tenham preenchido, em determinado
momento, os requisitos legais de sua concesso.
d) cumulativamente aos servidores que trabalhem em locais com contato permanente
com substncias txicas.
e) aos servidores que trabalhem espordica ou habitualmente em locais insalubres ou
em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida.
Comentrio: o direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua
concesso. Por esse motivo, eles so devidos enquanto durarem as condies
ou os riscos que deram causa sua concesso (alternativa A).
Vejamos o erro das demais alternativas:
b) para servidores em zona de fronteira ou em localidades cujas condies de
vida o justifiquem, ser concedido adicional de penosidade;
c) como vimos na alternativa A, cessada a condio ou risco, acaba o direito ao
adicional. Logo, ela no pode ser ininterrupta;
d) o servidor no poder acumular os adicionais. Se ele tiver direito aos dois,
dever optar por um deles;

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e) o adicional s ser concedido aos servidores que trabalhem habitualmente


nas condies citadas.
Gabarito: alternativa A.
32. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Rogrio, na qualidade de servidor pblico federal, tem
alguns problemas pessoais a serem resolvidos com urgncia e outros a mdio prazo.
Diante disso, Rogrio ingressou com um pedido de licena para tratar de assuntos
particulares. Nesse caso, a Administrao poder conceder a referida licena, desde
que observe, dentre outros requisitos,
a) ser o servidor ocupante de cargo efetivo.
b) ser o servidor ocupante de cargo em comisso h pelo menos 3 (trs) anos.
c) que a licena no poder ser interrompida em qualquer hiptese.
d) que a licena ter o prazo de at 3 (trs) meses consecutivos.
e) ter o servidor direito remunerao no primeiro ms da licena, cessando em
relao aos demais.
Comentrio: vamos analisar o que diz a Lei 8.112/1990.
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio
probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao.
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou no interesse do servio.

Portanto, j sabemos que nossa resposta a letra A.


Gabarito: alternativa A.
33. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Gabriela, Guilherme e Gilda, todos servidores pblicos
do Tribunal Regional Eleitoral, necessitam ausentar-se do servio, sendo a primeira
por motivo de casamento, o segundo para doao de sangue e a terceira para se
alistar como eleitora. Nesses casos, os referidos servidores podero ausentar-se do
servio, sem qualquer prejuzo, respectivamente, por
a) 8 (oito) dias; 2 (dois) dias e 2(dois) dias.
b) 8 (oito) dias; 1(um) dia e 2 (dois) dias.
c) 6 (seis) dias; 1(um) dia e 1(um) dia.
d) 8 (oito) dias; 2 (dois) dias e 1 (um) dia.
e) 6 (seis) dias; 1(um) dia e 2 (dois) dias.
Comentrio: o servidor poder se ausentar, sem que haja qualquer prejuzo (a)
por um dia para a doao de sangue, (b) pelo perodo comprovadamente
necessrio para alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer
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caso, a dois dias, e (c) por 8 oito dias consecutivos em razo de casamento ou
falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Desse modo, Gabriela poder ausentar-se por 8 dias, Guilherme por um dia, e
Gilda por dois dias (alternativa B).
Gabarito: alternativa B.
34. (FCC - AJ/TST/2012) A licena para capacitao, a licena para tratar de
interesses particulares e a licena para o desempenho de mandato classista, no
regime da Lei no 8.112/90, do-se, respectivamente,
a) com remunerao, sem remunerao e com remunerao.
b) sem remunerao, sem remunerao e sem remunerao.
c) com remunerao, sem remunerao e sem remunerao.
d) com remunerao, com remunerao e com remunerao.
e) sem remunerao, com remunerao e com remunerao.
Comentrio: apenas para fixao. Vamos l?!
Licena para capacitao: remunerada, por at trs meses (art. 87);
Licena para tratar de interesses particulares: concedida pelo prazo de
at trs anos consecutivos, sem remunerao (art. 91); e
Licena para o desempenho de mandato classista: sem remunerao,
pelo perodo do mandato (art. 92).
Gabarito: alternativa C.

isso. Espero por vocs em nossa prxima aula.


Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
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QUESTES COMENTADAS NA AULA


1. (Cespe AJ/STF/2013) Considere que determinado ente da administrao
indireta do qual Pedro servidor tenha concedido, contrariamente legislao,
benefcios salariais a um grupo de servidores. Nessa situao, dados o princpio da
isonomia e o respeito ao direito adquirido, Pedro far jus aos mesmos benefcios se
provar que executa funo similar quela desempenhada pelo referido grupo de
servidores.
2. (Cespe TJ/CNJ/2013) Alm do vencimento, o servidor pblico pode receber
vantagens, como indenizaes, gratificaes e adicionais, sendo que as duas
primeiras vantagens citadas incorporam-se ao vencimento ou provento.
3. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) Constituem indenizaes ao servidor pblico ajuda
de custo, dirias, alimentao, transporte e auxlio-moradia.
4. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Se um servidor pblico
federal tiver realizado despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para
a execuo de servios externos por fora das atribuies prprias do cargo, ele ter
direito ao recebimento de indenizao de transporte, que se incorporar ao seu
vencimento.
5. (Cespe Analista Tcnico Administrativo/MJ/2013) Conforme deciso recente
do STJ, o adicional noturno previsto na Lei n. 8.112/1990 ser devido ao servidor
pblico federal que preste servio em horrio compreendido entre 22 horas de um dia
e 5 horas do dia seguinte. Entretanto, esse adicional no ser devido se o servio for
prestado em regime de planto.
6. (FCC TJ/TRT2/2014) A remunerao dos servidores pblicos, nos termos da
Lei no 8.112/1990,
a) a soma de todos os pagamentos feitos aos servidores mensalmente,
independentemente da natureza da verba, aplicando-se eventual teto somente aos
vencimentos recebidos.
b) composta, exclusivamente, pelo valor dos vencimentos e proventos dos
servidores, no integrando o conceito de remunerao eventuais vantagens
pecunirias reconhecidas queles.
c) compe-se dos vencimentos e de eventuais vantagens pecunirias cuja instituio
tenha se dado por lei.
d) no pode ser reduzida nem sofrer desconto, limitando-se a reduo por faltas
injustificadas a incidir sobre o valor dos vencimentos, no da remunerao.

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e) impenhorvel, em razo de sua natureza alimentar, caracterstica que no se


estende aos vencimentos, que podem ser sequestrados, arrestados ou penhorados,
mediante deciso judicial.
7. (FCC - AJ TRF4/2014) Diante da prtica de ato infracional devidamente apurado
em regular processo disciplinar, determinado servidor, pblico que ocupava cargo
efetivo, foi demitido. Apurou-se, no entanto, que esse mesmo servidor possua um
dbito perante a Administrao pblica, que estava sendo descontado em folha de
pagamento, nos limites e condies legalmente previstos. Diante dessa situao e de
acordo com o que prev a Lei n 8.112/1990,
a) o servidor dever quitar, vista e imediatamente, o dbito em aberto, sob pena de
imposio de nova punio disciplinar.
b) o dbito fica extinto, tendo em vista que, em razo da demisso e da extino do
vnculo, passa a ser invivel o desconto em folha de pagamento.
c) a demisso s ser efetivamente implementada aps o prazo estabelecido para
pagamento do dbito, a fim de que seja possvel continuar a proceder os descontos
em folha.
d) o servidor demitido ter o prazo de 60 (sessenta) dias para quitar o dbito, sob pena
de inscrio na dvida ativa.
e) ser descontado do total da verba rescisria do servidor o valor referente ao dbito,
extinguindo-se o remanescente diante da extino do vnculo.
8. (FCC - TJ TRT12/Administrativa/2013) De acordo com a Lei n 8.112/90,
considere:
I. Amarildo servidor pblico nomeado para um cargo em cidade que conta com
imvel funcional disponvel para o servidor.
II. Marilda, companheira do servidor Naldo, ocupa um imvel funcional na cidade onde
trabalha.
III. Plnio, servidor pblico federal, casado e tem dois filhos. Sua filha mais velha
reside com ele e recebe auxlio-moradia.
IV. Pafncio nomeado para um cargo em determinada cidade onde j foi proprietrio
de um imvel, vendido cinco anos antes de sua nomeao.
NO tero direito ao auxlio-moradia, os servidores indicados APENAS nas hipteses
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) III e IV.
d) I e III.

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e) II e IV.
9. (FCC - TJ TRF5/2013) De acordo com a Lei no 8.112/1990, quanto s vantagens
possveis de serem pagas aos servidores federais, considere:
I. Quando so pagas indenizaes, gratificaes e adicionais, as gratificaes e
adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos previstos em lei.
II. As vantagens pecunirias sero computadas e acumuladas para efeito de
concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo
e idntico fundamento.
III. Quando so pagas indenizaes e adicionais, somente as primeiras so
incorporadas ao vencimento ou provento, nos casos previstos em lei.
Est correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) I.
e) II.
10. (FCC - AJ TRT5/2013) O vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de
cargo pblico, com valor fixado em lei. Alm do vencimento, podero ser pagas ao
servidor vantagens. Os servidores do Tribunal Regional do Trabalho da 5a Regio
TRT/BA receberam as seguintes vantagens: gratificaes, ajuda de custo, dirias e
adicionais. Dessas vantagens, incorporam-se aos vencimentos, nos casos e
condies indicados em lei,
a) gratificaes e dirias.
b) ajuda de custo e dirias.
c) gratificaes e adicionais.
d) adicionais e ajuda de custo.
e) gratificaes, dirias e adicionais.
11. (FCC - AJ TRT19/2014) Lara, servidora pblica federal do Tribunal Regional do
Trabalho da 19a Regio, est ansiosa para receber sua gratificao natalina, a fim de
comprar presentes para seus familiares e quitar alguns dbitos que ainda possui. A
propsito da gratificao narrada e nos termos da Lei no 8.112/90, INCORRETO
afirmar que
a) a gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.

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b) a gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que


o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
c) a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
d) a gratificao natalina ser considerada para o clculo de toda e qualquer vantagem
pecuniria.
e) o servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos
meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
12. (FCC - AJ TRT15/2013) A Lei prev, alm do vencimento que podero ser pagos
ao servidor, indenizaes, gratificaes e adicionais. regra atinente a essas
vantagens o
a) pagamento de auxlio-moradia ser uma espcie de gratificao.
b) cabimento de ajuda de custo a servidor afastado em virtude de mandato eletivo.
c) no cabimento de dirias se o deslocamento da sede constituir exigncia
permanente do cargo.
d) cabimento de auxlio-moradia se o deslocamento do servidor ocorrer por fora de
nomeao para cargo efetivo.
e) clculo da ajuda de custo feito sobre a remunerao do servidor, no podendo
exceder a importncia correspondente a 2 meses.
13. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) A convocao para jri constitui hiptese de
interrupo das frias de servidor pblico.
14. (Cespe Analista Administrativo/ANTT/2013) A licena para servidor pblico
federal por motivo de doena de pessoa da famlia, devidamente comprovada por
percia mdica oficial, poder ser concedida a cada perodo de doze meses, por at
noventa dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor.
15. (Cespe AJ/TRT 17 ES/2013) O prazo mximo, includas as prorrogaes, para
concesso de licena a um servidor pblico por motivo de doena de seu enteado
de at 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
16. (Cespe TJ/TRT 17 ES/2013) vedado ao servidor o exerccio de atividade
remunerada durante o perodo de licena para capacitao.
17. (FCC AJ/TRF5/2013) Determinado cidado sofreu prejuzos em razo da
conduta de agente pblico federal atuando nessa qualidade. De acordo com a
Constituio Federal e com a Lei no 8.112/1990,
a) a Unio obrigada a reparar o dano, podendo exercer o direito de regresso em
face do servidor somente no caso de comprovada a conduta dolosa do mesmo.

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b) a Unio obrigada a reparar o dano, respondendo o agente perante esta, em ao


regressiva, caso comprovado ato comissivo ou omissivo, doloso ou culposo.
c) a Unio obrigada a reparar o dano, desde que comprovada a conduta dolosa ou
culposa do agente.
d) o servidor obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica, em ao regressiva, sempre
que a Unio for condenada a reparar o dano.
e) o servidor obrigado a ressarcir a Fazenda Pblica, em ao regressiva, somente
na hiptese de comprovada conduta comissiva, dolosa ou culposa.
18. (FCC - AJ/TRT 13/2014) Conforme a Lei no 8.112/1990, uma servidora pblica
que exera sua atividade como tcnica de radiologia em hospital federal,
a) poder receber os adicionais de insalubridade e de periculosidade de forma
concomitante at aposentadoria.
b) pode ter cessado o seu direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade a
qualquer momento.
c) faz jus ao adicional de insalubridade, independentemente da habitualidade que se
exponha radiao ionizante.
d) dever ficar afastada de toda e qualquer condio de trabalho durante a gestao
e at um ano de lactao.
e) dever ser submetida a exames mdicos em frequncia mnima anual, caso se
exponha radiao ionizante.
19. (FCC - AJ/TRT 16/2014) Vinicius, servidor pblico federal, pretende tirar licena
para capacitao profissional. A propsito de tal licena e nos termos da Lei n
8.112/90, INCORRETO afirmar que
a) concedida sem prejuzo da respectiva remunerao do servidor.
b) se pode dar aps cada quinqunio de efetivo exerccio.
c) concedida no interesse da Administrao.
d) se d com o afastamento do exerccio do cargo efetivo.
e) tem, como prazo mximo, o perodo de dois meses.
20. (FCC - JT/TRT 18/2014) A Lei Federal n 8.112/1990 prev, dentre as hipteses
de licenciamento do servidor, a concesso de licena para atividade poltica (art. 86);
e licena para tratar de interesses particulares (art. 91). Sobre tais atos
administrativos, correto afirmar que
a) o primeiro ato discricionrio e revogvel; o segundo ato vinculado e irrevogvel.
b) o primeiro ato vinculado e irrevogvel; o segundo ato discricionrio e revogvel.
c) ambos so atos discricionrios e revogveis.

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d) ambos so atos vinculados e irrevogveis.


e) o primeiro ato vinculado e revogvel; o segundo ato discricionrio e irrevogvel.
21. (FCC - TJ/TRT 2/2014) No que concerne ao direito de petio, previsto
constitucionalmente, e sua aplicao aos servidores pblicos, correto afirmar que
a) embora haja regramento constitucional, inexistindo previso na Lei n 8.112/1990,
no se pode considerar aplicvel o direito nas relaes travadas na esfera
administrativa.
b) assegurado ao servidor pblico na Lei n 8.112/1990, inclusive com previso de
cabimento de pedido de reconsiderao e recurso administrativo.
c) no se aplica diretamente aos servidores, que podem, no entanto, faz-lo por
intermdio de sua chefia imediata.
d) aplicvel ao servidor pblico na esfera administrativa, com possibilidade de
apresentao de pedido de reconsiderao, vedada, no entanto, a interposio de
recurso em razo daquela deciso.
e) garantido aos servidores, do qual decorre o direito de recorrer, uma nica vez, s
autoridades superiores, vedada interposio de recursos sucessivos daquela e de
subsequentes decises.
22. (FCC - TJ/TRT 16/2014) Cristovo, servidor pblico federal, prestou por dois anos
servio s Foras Armadas em operao de guerra. Em seguida, exerceu por dez
anos cargo pblico federal na Unio, cumulativamente com outro cargo pblico em
autarquia federal, haja vista a possibilidade legal de cumulao. Nos termos da Lei n
8.112/90 e para fins de contagem de tempo de servio para efeito de aposentadoria,
Cristovo ter o perodo de
a) 14 anos.
b) 12 anos.
c) 22 anos.
d) 24 anos.
e) 10 anos.
23. (FCC - TJ/TRT 5/2013) O TRT/BA elaborou a escala de frias de seus servidores.
regra atinente s frias, nos termos do Regime Jurdico dos Servidores Pblicos
Civis da Unio, que
a) no podem ser acumuladas.
b) para o primeiro perodo aquisitivo so exigidos 12 meses de exerccio.
c) s podem ser levadas conta de frias, as faltas justificadas.
d) podem ser parceladas em at 2 etapas.

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e) o pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 5 dias antes do incio


do respectivo perodo.
24. (FCC - TJ/TRE RO/2013) Catarina, servidora pblica federal, requereu licena por
motivo de afastamento do seu cnjuge, uma vez que respeitados os requisitos legais
para tal requerimento. Nos termos da Lei n 8.112/1990, referida licena
a) poder ser concedida para acompanhar companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional.
b) dar-se- com remunerao.
c) ser por prazo determinado.
d) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exterior.
e) no cabvel para acompanhar cnjuge deslocado para o exerccio de mandato
eletivo do Poder Executivo.
25. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Bento, servidor pblico federal, foi convocado para o
servio militar. Em razo de tal fato, foi concedida licena de seu cargo pblico.
Concludo o servio militar, Bento ter alguns dias sem remunerao para reassumir
o exerccio do cargo. Nos termos da Lei no 8.112/90, o prazo a que se refere o
enunciado , em dias, de at
a) 5.
b) 15.
c) 90.
d) 30.
e) 60.
26. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Acerca do afastamento para participao em programa
de ps-graduao stricto sensu no pas, considere:
I. Tal afastamento dar-se- ainda que a participao no curso possa ocorrer
simultaneamente com o exerccio do cargo.
II. O servidor afastar-se- do exerccio do cargo efetivo com a respectiva
remunerao.
III. Ocorre no interesse da Administrao.
De acordo com a Lei no 8.112/90, est correto o que consta APENAS em
a) II e III.
b) I.
c) I e II.
d) II.

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e) III.
27. (FCC - JT/TRT 6/2013) Considere as seguintes afirmaes a respeito dos
afastamentos de servidores pblicos, na forma prevista pela Lei no 8.112/90, que
disciplina o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio:
I. O afastamento de servidor investido em mandato de vereador dar-se- quando
houver incompatibilidade de horrio, sendo-lhe facultado optar pela remunerao.
II. Ao servidor para o qual tenha sido concedido afastamento para estudo ou misso
oficial no exterior no ser concedida exonerao antes de decorrido perodo igual ao
do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
III. O afastamento para o exerccio em cargo em comisso ou funo de confiana
dever ocorrer com nus para a entidade cessionria, quando a cesso for para outro
rgo ou entidade dos Poderes da Unio.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II.
b) II e III.
c) I.
d) I e III.
e) I e II.

Instrues: Para responder questo, considere a Lei no 8.112/1990.


28. (FCC - TJ/TRE SP/2012) A Walter, como servidor pblico federal, assegurado
o direito de requerer do Poder Pblico, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Diante disso, Walter dever observar peculiaridades do direito de petio, dentre
outras, o fato de que
a) esse pedido e os recursos, quando cabveis, no interrompem a prescrio.
b) no caber recurso das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
c) o prazo para a interposio do pedido de 10 (dez) dias, improrrogveis, a partir
da deciso recorrida.
d) esse pedido deve ser dirigido autoridade superior do rgo, podendo ser renovado
por at duas vezes.
e) no caso do provimento do pedido de reconsiderao, os efeitos da deciso
retroagiro data do ato impugnado.
29. (FCC - AJ/TRE SP/2012) Mariana, servidora pblica federal, participa de uma
Comisso para a elaborao de questes de provas, enquanto Lucas, tambm

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servidor pblico federal, supervisiona a aplicao, fiscalizao e avaliao de provas


de concurso pblico para provimento de cargos no mbito do Tribunal Regional
Eleitoral. Ambos os servidores tm direito gratificao por encargo de concurso,
sendo que o valor mximo da hora trabalhada corresponder a valores incidentes
sobre o maior vencimento bsico da Administrao Pblica Federal, respectivamente,
nos seguintes percentuais:
a) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) e 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por
cento).
b) 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) e 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos
por cento).
c) 2,1% (dois inteiros e um dcimo por cento) e 1,1% (um inteiro e um dcimo por
cento).
d) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 1,2% (um inteiro e dois dcimos por
cento).
e) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento) e 1,5% (um inteiro e cinco dcimos
por cento).
30. (FCC - AJ/TST/2012) Nos termos da Lei no 8.112/90, constituem indenizaes
pagas ao servidor, alm dos regulares vencimentos:
a) adicional de periculosidade e auxlio-moradia.
b) adicional de insalubridade e dirias.
c) gratificao por resultado e ajuda de custo.
d) adicional de insalubridade e gratificao por resultado.
e) ajuda de custo e dirias.
31. (FCC - AJ/TST/2012) Os adicionais de insalubridade e periculosidade, previstos
na Lei no 8.112/90, so devidos
a) enquanto durarem as condies ou os riscos que deram causa sua concesso.
b) aos servidores classificados em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
inspitas.
c) ininterruptamente aos servidores que tenham preenchido, em determinado
momento, os requisitos legais de sua concesso.
d) cumulativamente aos servidores que trabalhem em locais com contato permanente
com substncias txicas.
e) aos servidores que trabalhem espordica ou habitualmente em locais insalubres ou
em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida.

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32. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Rogrio, na qualidade de servidor pblico federal, tem
alguns problemas pessoais a serem resolvidos com urgncia e outros a mdio prazo.
Diante disso, Rogrio ingressou com um pedido de licena para tratar de assuntos
particulares. Nesse caso, a Administrao poder conceder a referida licena, desde
que observe, dentre outros requisitos,
a) ser o servidor ocupante de cargo efetivo.
b) ser o servidor ocupante de cargo em comisso h pelo menos 3 (trs) anos.
c) que a licena no poder ser interrompida em qualquer hiptese.
d) que a licena ter o prazo de at 3 (trs) meses consecutivos.
e) ter o servidor direito remunerao no primeiro ms da licena, cessando em
relao aos demais.
33. (FCC - TJ/TRE SP/2012) Gabriela, Guilherme e Gilda, todos servidores pblicos
do Tribunal Regional Eleitoral, necessitam ausentar-se do servio, sendo a primeira
por motivo de casamento, o segundo para doao de sangue e a terceira para se
alistar como eleitora. Nesses casos, os referidos servidores podero ausentar-se do
servio, sem qualquer prejuzo, respectivamente, por
a) 8 (oito) dias; 2 (dois) dias e 2(dois) dias.
b) 8 (oito) dias; 1(um) dia e 2 (dois) dias.
c) 6 (seis) dias; 1(um) dia e 1(um) dia.
d) 8 (oito) dias; 2 (dois) dias e 1 (um) dia.
e) 6 (seis) dias; 1(um) dia e 2 (dois) dias.
34. (FCC - AJ/TST/2012) A licena para capacitao, a licena para tratar de
interesses particulares e a licena para o desempenho de mandato classista, no
regime da Lei no 8.112/90, do-se, respectivamente,
a) com remunerao, sem remunerao e com remunerao.
b) sem remunerao, sem remunerao e sem remunerao.
c) com remunerao, sem remunerao e sem remunerao.
d) com remunerao, com remunerao e com remunerao.
e) sem remunerao, com remunerao e com remunerao.

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GABARITO
1. E

11. D

21. B

31. A

2. E

12. C

22. A

32. A

3. E

13. C

23. B

33. B

4. E

14. E

24. A

34. C

5. E

15. C

25. D

6. C

16. E

26. A

7. D

17. B

27. E

8. A

18. B

28. E

9. D

19. E

29. D

10. C

20. C

30. E

REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
ARAGO, Alexandre Santos de. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 2012.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Personalidade judiciria de rgos pblicos. Salvador:
Revista Eletrnica de Direito do Estado, 2007.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 7 Ed. Niteri: Impetus, 2013.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.

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