UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

SPECIALIZAREA: ADMINISTRAIE PUBLIC
CENTRUL TUTORIAL MIERCUREA CIUC
REFERAT LA DISCIPLINA:
TEORIA GENERAL A DREPTULUI
Titlul referatului:
LEGEA CA IZVOR DE DREPT
Profesor de disciplina:
Conf. Univ. Dr. Carmen Popa

STUDENT/A:
Rugin Angelica Maria
Anul: I

Anul universitar 2016-2017

Semestrul I

Conceptul de izvor al dreptului.

n teoria general a dreptului termenul de izvor este abordat ntr-un sens

larg i unul restrns, respectiv n sens material i n sens formal. Aceast distincie
este necesar pentru a evita unele confuzii i a defini cuprinztor i exact conceptul
de izvor al dreptului. n fond trebuie precizate care sunt sursele, originea, forele
creatoare ale dreptului.
1

De unde vine dreptul? De unde izvorte el? Cine l determin? Cine i

cum l creeaz i l exprim1
n teoria dreptului, precum i n general n tiinele juridice conceptul de
izvor al dreptului este folosit ntr-un sens specific, strict juridic, prin care se au n
vedere formele de exprimare a normelor juridice - actele normative (legi, decrete),
obiceiul juridic, practica judiciar etc.
Pornindu-se ns de la sensul etimologic al termenului 'izvor', n tiina
juridic prin el au fost denumite, de asemenea sursele, originea, factorii de
determinare i creare ai dreptului. Pentru a se evita confuzia ntre cele dou
abordri ale izvoarelor dreptului, n tiina juridic s-a fcut distincia ntre
izvoarele materiale sau n sens material i izvoarele formale sau n sens formal al
dreptului.
Izvoarele materiale sau n sens material desemneaz faptul social, forele
creatoare sau factorii care configureaz dreptul, geneza dreptului. ntruct
problema izvoarelor materiale, denumite uneori i reale sau sociale face parte, n
realitate, din problematica general, filosofica a dreptului, ea este tratat i
cercetat n contextul respectiv, al analizei conceptului i esenei dreptului.
Izvoarele materiale mai sunt denumite si substantiale si sunt expresia
conditiilor vietii economice, sociale si politice, culturale si ideologice. Factorii
economici si sociali, politici, ideologici, sunt cei care dau continut dreptului
pozitiv, normelor juridice concrete in care se exprima in chip concentrat nevoile si
exigentele reale ale vietii sub forma comenzilor sociale pe care dreptul le
receptioneaza.
Dupa ce a receptionat aceste comenzi sociale, dreptul analizeaza realitatea
sociala si formuleaza raspuns la nevoile societatii prin elaborarea actelor normative
si a reglementarilor care sa satisfaca cerintele formulate, comenzile transmise.
In general, se constata o tendinta de a lega conceptul izvoarelor dreptului
de activitatea de creare, de elaborare a dreptului, avandu-se in vedere sublinierea
acelui moment - hotarator pentru a-i da un caracter juridic, obligatoriu regulii de
conduita - care este tocmai instituirea sau recunoasterea sa de catre stat intr-o
anumita forma. In acest scop, puterea de stat fie ca formuleaza direct, nemijlocit
normele in diferite acte normative - legi, decrete, hotarari etc, fie ca recunoaste
1[1] Costica Voicu, Teoria generala a dreptului, Editura Lumina Lex, Bucuresti 2002,
pag. 175.
2

valoarea juridica a unor reguli formulate pe alte cai, avand alte forme - obiceiuri,
precedentul judiciar, actele unor organisme nestatale etc. Din aceasta imprejurare
s-a ajuns si la diferentierea izvoarelor dreptului in directe si indirecte.
Sunt considerate izvoare directe actele normative - legea, decretul,
hotararea etc - deoarece acestea sunt elaborate nemijlocit de organele de stat, cata
vreme obiceiul sau actele organizatiilor nestatale pentru a capata forta juridica si a
deveni izvoare de drept au nevoie de recunoasterea sau sanctionarea lor de catre
autoritatea publica. Astfel, norma obisnuielnica are valoare juridica numai indirect,
prin intermediul unui act de stat care o recunoaste (sanctioneaza) ca atare, fapt
pentru care aceasta este considerata izvor indirect sau complex. Este izvor complex
deoarece el este alcatuit atat din norma obisnuielnica, cat si din actul juridic al
organului de stat care-i recunoaste forta juridica.
De asemenea, se mai face distinctia intre izvoare scrise si izvoare nescrise.
Izvorul de drept vizeaza acel aspect al formei dreptului prin care norma
sociala devine norma juridica in procesul de instituire sau recunoastere a ei de catre
puterea publica primind astfel o forma adecvata denumita izvor de drept. Izvoarele
dreptului sunt expresia creatiei in drept ca una din modalitatile guvernarii societatii
prin intermediul autoritatii publice.
Izvoarele dreptului sunt date de modalitatile multiple de existenta ale
dreptului dintr-o epoca istorica, intr-o anumita tara. Rolul de a da forta juridica
regulilor de conduita revine organelor statului, fie pintr-o activitate directa de
elaborare si prelucrare a izvoarelor de drept sub forma actelor normative - legi,
decrete, hotarari etc - fie prin investirea cu forta juridica a unor reguli aparute pe
alte cai, cum sunt obiceiul sau practica judiciara, care prin aceasta investire sau
recunoastere, devin izvoare de drept.
O definiie a legii n concepia lui Aristotel reprezint garania faptului c
cetenii vor fi oneti unii cu alii, iar ntr-o not mai actual legea reprezint actul
normative cu for juridic superioar, fa de cea a celorlalte acte normative. n
principiu, legea, conceput n acest sens, eman de la autoritatea supreme n stat.
Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale i are un character

obligatoriu cuprinde orice izvor de drept (n acest sens, i obiceiul este o lege, din
moment ce este obligatoriu).2
Pentru a evita confuzia ntre lege, n sens restrns i lege, n sens larga
profesorul Nicolae Popa folosete noiunea de act normative i menioneaz c
atunci cnd se utilizeaz formula: legea ca izvor de drept, trebuie avut n vedere
sensul larg al noiunii de lege (ca act cu putere obligatorie) i nu sensul restrns
(act normative pe care-l adopt, dup o procedur specific parlamentul).3
Prin izvor de drept n sens juridic, nelegem forma de exprimare a normelor
juridice ntr-un sistem de drept. Noiunea de izvor de drept i cea de form de
exprimare a dreptului sunt sinonime.
Izvorul de drept mai poate fi definit ca forma specific pe care o mbrac
voina social general pentru a impune ca obligatorii, anumite reguli de conduit.
Conceptul de izvor de drept este utilizat n mai multe accepiuni, n funcie
de diferite criterii de clasificare. Astfel, n funcie de criteriul ntre coninut i
form deosebim izvorul material de cel formal.
Prin izvor material nelegem totalitatea condiiilor vieii materiale care
determin apariia unei reglementri.
Izvorul formal desemneaz forma prin care se exteriorizeaz aceste
reglementrii (legi, hotrri, decrete etc.).
n funcie de caracterul sursei normative, facem distincie ntre izvoare
directe sau imediate i izvoare indirecte sau mediate.
Izvoarele directe sunt actele normative elaborate nemijlocit de organele de
stat (legi, decrete etc).
Izvoarele indirecte, mediate sau complexe, nu sunt cuprinse n acte
normative, ns acestea fac trimitere la ele (de exemplu, obiceiul juridic, regulile de
convieuire social etc. la care actele normative fac trimitere i prin aceasta ele
devin izvoare de drept).
n funcie de caracterul sursei de cunoatere a dreptului se fac distincie ntre
izvoarele scrise (documente, inscripii, etc) i izvoare nescrise (date arheologice,
tradiii orale etc).
2 N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005, p.179
3 Mihail Niemesch,Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene
din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010
4

Fiecare sistem de drept a cunoscut o multitudine de izvoare de drept, impus

de evoluia relaiilor sociale. Se poate face afirma c evolutiv, structura izvoarelor
de drept s-a modificat, unele dintre ele fiind ntlnite n toate epocile istorice,
altele, existnd preponderent ntr-una sau alte din perioade, sau la anumite popoare.
Izvoarele dreptului romnesc contemporan sunt:
actul normativ
obiceiul juridic sau cutuma
contractul normativ
regulile de convieuire social
Practicii judiciare i doctrinei juridice, dreptul nostru nu le recunoate calitatea
de izvor de drept (vom reveni asupra acestora).4
n prezent legea ocup locul central n sistemul actelor normative, care este
compus din legi, decrete, ordonane i hotrri ale guvernului, regulamente i
ordine ale minitrilor, decizii ale organelor administrative.
Sistemul de drept trebuie privit ca o piramid ntoars cu vrful n jos.
Aspect fundamentale ale civivilizaiei occidentale l constituie drepturile omului.
Ca urmare, vrful piramidei este dat de reglementrile internaionae n material
drepturilor omului. Urmeaz n al doilea strat reglementrile europene, adic
dreptul comunitar, apoi Constituia Romniei, n stratul urmtor legile i
ordonanele guvernului, iar apoi reglementrile autoritilor publice central i
locale. Cu ct urcm n piramid rsturnat, cu att numrul actelor normative
crete, fundamental fiind faptul c fiecare strat normative i ia esen a din cel
anterior, trebuind s fie n acord cu acesta. 5
Pornind de la definiia juridic a legii i putem stabili principalele trsturi,
mbinnd criteriile de ordin formal cu cele de ordin material.
a. Legea eman, de regul, de la puterea legislativ, n cazul rii noastre
Parlamentul,
b. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod primar,
originar (nederivat) ceea ce explic i rolul ei de baz n cadrul izvoarelor de drept.

4Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului

5 Eduard Jurgen Prediger,Introducere n studiul dreptului civil, Bucureti, Editura
Hamangiu, 2011, p. 16
5

c. Legea se adopt cu o anumit procedur, ceea ce face ca ea s se

deosebeasc de toate celelalte acte normative inclusiv ale organului legiuitor, ca de
exemplu, hotrrile proprii.
d. Legea are o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative
ale statului tocmai ca o consecin fireasc a primelor trei elemente deja indicate.
Supremaia legii este depit doar de Constituie, care este tot o lege, dar cu
caracter fundamental i a crei superioritate juridic rezid din faptul c ea a fost
produsul manifestrii de voin comune a ntregului Parlament, format ca Adunare
Constituant pentru adoptarea Constituiei.11
Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii.
a. Dup nsemntatea i fora lor juridic se disting legi fundamentale sau
constituionale, legi organice i legi ordinare sau obinuite.
b. Dup coninutul lor legile pot fi materiale i procedurale.
c. Dup ramura de drept pentru care constituie principal izvor de drept
datorit obiectului reglementrii juridice legile pot fi civile, penale,
administrative, financiare, etc.
d. n statele federale (federative) distingem legile federaiei i legile statelor
componente, ultimele trebuind s fie n acord cu primele.
e. ntocmai ca i la clasificarea normelor, legile pot fi generale, speciale i
excepionale, dup sfera lor de cuprindere, cea de-a doua categorie derognd de la
prima, iar ultima derognd de la primele dou. 6
Legi scrise au existat nc din cele mai vechi timpuri, de pild Codul lui
Hammurabi. Acesta a fost regele Babilonului, cetate stat, o for a lumii antice,
acesta fiind un cod de legi cu un profund character laic, reglementnd printer altele
regimul proprietii funciare, obligaiile ostailor, furtul de sclavi i bine neles,
procedura de judecat.
n egiptul antic legea era bazat pe Maat (justiie). Cel care dicta legile era
faraonul, iar legile noului faraon se adugau corpului juridic, ce era format din
vechile norme ale zeilor i ale fotilor faraoni, precum i hotrrile judectore ti
preexistente.
Au fost descoperite de-a lungul timpului papirusuri scrise n limba vechilor
egipteni simplificat (demotica) sau direct n grecete.7

6Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului

6

Odat cu formarea statului daco-get, apar i norme juridice, unele dintre

acestea nlocuind obiceiurile din epoca democraiei militare. Strabon i Iordanes
arat c legile daco-geilor au adoptate pe vremea lui Burebista, fiind de inspira ie
divin. Dup cum arat profesorii E. Cernea i E. Molcu, ele au transmise din
generaie n generaie, n form scris, i s-au pstrat pn n vremurile lui Iordanes
(sec. VI .H.)
Dup cum arat autorul C. Dariescu, n aceast perioad, izvoarele formale
ale dreptului geto-dac sunt reprezentate de cutuma, care era principalul izvor
juridic nc din epoca anterioar i legile scrise care au mai fost numite de ge i
belagine, fiind elaborate de autoritile statului. Un exemplu n acest sens l
reprezint faptul ca comerul din Dacia era dezvoltat, iar dinarul roman circula
intens, de aceea presupunndu-se ca exista norma juridic privind obligaiile.
Iar n materie penal, pedepsele dacilor erau aspre (rabunarea private i
duelul judiciar), principalele dispoziii vizau aprarea statului i a proprietii
private.8
Odat cu cucerirea Daciei s-a introdus n acest teritoriu pe lng dreptul
local nescris i dreptul roman scris. Potrivit concepiei romane, cutuma local
putea fi aplicat, n msura n care nu venea n contradicie cu principiile generale
ale dreptului roman.9
La nceput, imediat dup ocuparea Daciei, cele dou rnduieli au funcionat
n parallel, ns pe parcursul timpului, cele dou sisteme au fuzionat i a aprut
sistemul de drept daco-roman. Potrivit acestui system, n Dacia roman existau mai
multe forme de proprietate, i anume:proprietatea provincial exercitat de
autohtoni, proprietatea quitar exercitat de cetenii romani care, pentru a
beneficia de aceast proprietate, au creat ius italicum, un drept special, n virtutea
cruia solul aparinnd unor colonii din provincii era asimilat cu cel din Italia i era
scutit de plata impozitului; si proprietatea peregrine, exercitat de peregrini. 10
7Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii Europene
din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura Hamangiu, 2010
8Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit,
Editura Universul Juridic, 2006, p.16
9Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i adugit,
Editura Universul Juridic, p.24
7

Cstoria i familia cetenilor romani erau guvernate de reglementrile

romane. Cstoria i familia geto-dacilor continua s fie guvernate de cutumele
geto-dacice, iar ius connubii sau connubium era dreptul de a ncheia o cstorie
valabil dup legile romane. 11
n Dacia Roman comerul era nfloritor, iar o dovad n acest sens o confer
tripticele transilvane. Acestea earu tblie care dateaz din secolul al II-lea d.H.
i are au fost descoperite n minele de aur de lng Ro ia Montan, n numr de
douzeci i cinci de buci. Dousprezece tblie priveau contractele aplicndu-se
dreptul roman classic n forme simplificate. n contractele de mprumut pr ile
folosesc o singur stipulaie att pentru suma mprumutat, ct i pentru dobnd,
dei dreptul classic cerea dou stipulaii. n contractual de nchiriere a forei de
munc, prile stabilesc c riscul forei majore cade n sarcina lucrtorului, i nu n
sarcina angajatorului (ca n dreptul classic).12
n privina statului roman i a apariiei sale, Prof. F. Constantiniu arat c, potrivit
Gesta hungarorum (Faptele ungurilor), populaia maghiar a ntlnit n secolul al
IX-lea trei formaiuni ale romnilor, conduse de cnezi/voievozi, dup cum
urmeaz: Menumorut n ara Criurilor, Gelu n podiul transilvan i Glad n
Banatul srbesc.
C. G. Dissescu arat c vechile rnduieli juridice ale romnilor sunt de dou
categorii: scrise i nescrise. Cea scris era reprezentat de pravile (legile
bisericeti) i de legi, cele cu character social-civil.
Autoarea E. Paraschiv arat, ca fiind cele mai izvoare ale dreptului nostrum
scris din epoca feudalismului cele din Cartea romneasc de nv tur i
ndreptarea legii. Alte izvoare de drept scris n istoria provinciilor romne ti sunt
Pravila mica a lui Matei Basarab (1640), Pravila lui Vasile Lupu (1646), Pravila
Mare a lui Matei Basarab (1652) i Unio Trium Nationum (1540).
Perioada fanariot n ara Romneasc i Moldova nu a fcut altceva dect
s continue opera legislative nceput de domnii autohtoni Matei Basarab, n
10N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005, p. 97
11Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit i
adugit, Editura Universul Juridic, p.24
12N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005, p. 98
8

Muntenia, i Vasile Lupu, n Moldova.Acetia au lsat n urma lor un drept scris de

inspiraie bizantin. Pentru modernizarea justiiei s-a introdus Protocolul care fixa
n scris n Condica Domneasc judecata i sentina domnului. Tot n perioada
fanariot au aprut coduri de legi ample, sistematizate i ancorate n nevoile
vremii. Astfel n perioada lui Alexandru Ipsilanti a aprut n ara Romneasc
Pravilniceasca Condic, catalogat de C.G. Dissescu ca fiind un conduce civil.
Dar cel dinti manual de legi n limba romn a fost realizat de Andronache
Donici, vestit jurisconsult. Aceast culegere prescurtat din legile mprte ti,
tiprit la Iai (1814), este un fel de repertoriu al materiilor de jurispruden , cu
trimiteri la legile din Basilicale i dreptul roman13
n 1818, n ara Romneasc, sub domnia voievodului Caragea, apare
Legiurea Caragea, pe care putem s o calificm ca un cod cu character general,
deoarece cuprindea patru coduri specializate: civil, penal, procedur civil i
procedur penal. Anumite dispoziii au fost applicate pn n 1943 de ctre Curtea
de Casaie.
n Moldova, n anul 1817, se public Codul de Legi al lui Calimach-Vod.
Dup cum arat C. G. Dissescu, boierii, ntr-o obteasc adunare, au format o
condic de legi mbuntit din cele mai folositoare pri din cr ile mprte ti ce
s-au unit cu obiceiul pmntului. Astfel apare Codul Calimach, folosind principalul
model de inspiraie Codul civil austriac, ediia a II-a din 1811, fr a fi o traducere
a acestuia, fiind caracterizat de ctre marele jurist Zachariae von Lengenthal drept
o legiuire simpl i fidel dreptului bizantin. n 1825, sub domnia lui Ioni
Sturdza, a fost editat Codul Penal al Moldovei.
ncepnd cu anul 1821, pe teritoriul rilor Romne, ncepe s se instaureze
capitalismul n defavoarea feudalismului. n acesst perioad apare o nou etap a
codificrii normelor de drept, legislaiile francez, italian i elveian fiind
principal surs de inspiraie.
Dup anul 1859, prin unirea Moldovei i a rii Romneti sub domnia lui
Alexandru Ioan Cuza, odat cu formarea statului national modern, au fost elaborate
Codul Civil, Codul Penal i Codurile de procedur civil i penal.
Ulterior domniei lui Alexandru Ioan Cuza, Romnia parcurge o nou etap
nfloritoare, pn n momentul instaurrii regimului communist. Mrturie n acest
13N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All Beck,
Bucureti, 2005, p.100
9

sens sunt Constituiile din 1866, 1923, 1938, legi fundamentale profund
democratice i extreme de appreciate de specialitii n drept.
ara noastr, odat cu ieirea din perioada comunist, adopt, n anul 1991,
o constituie democratic, ulterior revizuit n anul 2003.
Dup importana lor n cadrul legilor se remarc legile constituionale
(Constituia, legile de revizuire a Constituiei) care reglementeaz cele mai vitale
relaii sociale, fiind baza juridic a ntregii viei de stat.
Constituia este actul juridic normativ suprem ce dispune de for juridic
superioar fa de orice act normativ datorit coninutului reglementrilor sale i
procedurii speciale de elaborare i de adoptare. Ea const ntr-un ansamblu de
norme juridice ce consacr i oglindesc structurile economice i formele
proprietii, instituionalizarea i exercitarea puterii, drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale ale omului.
Filozoful Leon Duguit considera Constituia ca fiind legea deasupra
legilor, pentru c ea formuleaz valorile fundamentale ntr-un cadru normativ i
creaz convingerea c exist o regul de drept a puterii publice superioar tuturor
actelor normative.
Legile organice dein un loc secund n ierarhia legilor, au o for juridic
inferioar Constituiei i legilor constituionale, dar superioar celorlalte izvoare de
drept datorit importanei obiectului lor de reglementare juridic. Legile organice
sunt considerate ca fiind o prelungire a normelor constituionale, pentru c intervin
n domeniile de activitate expres prevzute de Constituie ca fiind foarte
importante. Aceste legi sunt situate la un nivel intermediar ntre Constituie i
legile ordinare.
Legile ordinare reglementeaz orice domeniu al relaiilor sociale, cu
excepia celor rezervate legilor constituionale i organice. Pentru aceste
considerente, se impune conformitatea legilor ordinare cu cele organice, n caz
contrar,
ar
putea
fi
declarate
neconstituionale.
Iniiativa legislativ pentru aceste legi aparine Parlamentului, Guvernului i chiar
cetenilor. Legile ordinare cuprind norme juridice ce reglementeaz raporturi
sociale foarte diverse. n categoria acestor legi se remarc codurile considerate legi
de sintez (Codul civil, Codul penal, Codul silvic, Coduri de procedur, etc.) i
legile speciale.
Decretul lege este un izvor de lege sui generis, cu un caracter hibrid,
ntruct, dei nu eman de la Parlament, are totui putere de lege i reglementeaz
10

relaii sociale din domeniul acestora. Are denumirea de decret pentru c i are
originea n executiv i lege deoarece are fora juridic a acesteia.
Actele normative cu putere de lege sunt i actele emise de guvern n temeiul
legislaiei delegate n domenii i cazuri expres prevzute.
La acelai nivel cu legea, sunt i unele acte internaionale, cum ar fi: tratatele,
conveniile, acordurile, etc semnate i ratificate conform procedurii i
competenelor stabilite prin lege. n caz de conflict ntre prevederile unui tratat care
a fost ratificat i introdus n dreptul intern i legea emis ulterior, va prevala
tratatul.
Procesul de apariie a legii are dou aspecte inseparabile i obligatorii n
succesiunea apariiei lor. Primul asect const n aa-numita ridicare de la
particular general, la concept, iar al doilea aspect l reprezint adecvarea
generalului la particular.
Operaiunea care st la baza legii este legiferarea, operaiune prin care regula de
drept, aa cum se constat i cum o concepe mintea noastr fa de o situa ie de
fapt dat n societate, se transform n regul de drept pozitiv. Astfel, se ob ine
formularea unor reguli generale noi. Acestea, n cele din urm, se consacr, adic
se recunosc n mod oficial de ctre stat a fi regulile care trebuie aplicate.
Stricto sensu, legea desemneaz actul normativ ce se aplic i a crui
recunoatere este asigurat la nevoie de fora de constrngere a statului (lege,
decret, hotrre de gurvern).
n doctrina strin, s-a afirmat c, n sensul strict al termenului de lege se
nelege o regul emis pentru un numr indefinit de cazuri viitoare. n aceast
concepie, nu sunt considerate ca legi acele decizii luate de legislativ, avnd n
vedere un caz particular.14
Apariia i adoptarea unei legi nu au la baz ntmplarea. Legea, ca expresie a
nevoii sociale trebuie s mbrace mantia rigurozitii i a siguran ei; de aceea
organul legislativ al oricrui stat a stabilit un act normativ care vizeaz ns i
procedura de adoptare a legii. Cele dou etape de adoptare a unei legi sunt:
iniiativa legislativ, operaie ce include i: avizarea proiectului de lege,
dezbaterea, medierea divergenelor, votarea. A doua etap const n ndeplinirea
formalitilor post-adoptare, i anume: semnarea actului normativ de ctre
14Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii
Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura
Hamangiu, 2010, p.16
11

preedinii camerelor parlamentului sau de ctre preedintele parlamentului;

promulgarea legii de ctre preedintele rii i apoi publicarea ei n Monitorul
Oficial pentru asigurarea publicitii.15
n proce devenirii sale, un act normativ, dup parcurgerea etapelor fireti de
elaborare, trebuie s se integreze n sistemul actelor normatice, sistem ce formeaz
un complex unitar, n cadrul cruia exist relaii de ierarhie, corelare,
compatibilitate, interdependen etc.
n concluzie, dup cum am artat, n epoca modern, legea ocup cel mai
important loc n rndul izvoarelor dreptului, Montesqui definea legea n sesn larg,
legile sunt raporturile necesare, aa cum ele rezult din natura lucrurilor. Ele au
evoluat pe parcusul dezvoltrii istorice a societii, sub influenta schimbrilor
social-economice de la o epoc la alta, fiind cel mai vechi izvor formal al
dreptului.
Studiul izvoarelor dreptului dezvaluie o multitudine de opinii si teorii
formulate in literatura juridica, situatie explicata de complexitatea si dinamica
relatiilor sociale, specialitatea sistemelor de drept si nevoia unei riguroase si
complete abordari a domeniului.
Astfel, literatura juridica recunoaste existenta a doua conceptii de abordare
a izvoarelor dreptului:
-

conceptia genetica, care evidentiaza factorii care stau la baza

aparitiei si existentei normei juridice;

conceptia gnoseologica, care pune in valoare indiciile dupa

care se poate recunoaste caracterul juridic al unei reguli de
conduita.

Scoala socio-juridica americana (Scoala de la Chicago) propunea ca alaturi

de izvoarele cunoscute ale dreptului (izvoarele clasice sau consacrate), sa fie
incluse si izvoarele nonformale, adica politica publica, echitatea inndividuala,
convingerea morala etc., care sa fie utilizate de preferinta in activitatea instantelor
judecatoresti, intrucat ele pot orienta mai bine judecatorii la pronuntarea unor
15Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului Uniunii
Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului, Bucureti, Editura
Hamangiu, 2010, p.18
12

hotarari juste. Argumentele invocate de sustinatorii acestei opinii se refera la faptul

ca legile sufera in timp un proces de deteriorare, fiind depasite si prea rigide in
raport cu interesele societatii si comunitatii umane.
Doctrina, ca izvor de drept.
Doctrina cuprinde analizele, investigatiile, interpretarile pe care oamenii de
specialitate le dau fenomenului juridic. Ea este stiinta juridica (ale carui rol,
structura si functii au fost prezentate anterior). In general rolul stiintei este teoreticexplicativ, interpretarile stiintifice facute materialului normativ ajutand, pe
legiuitor sau pe judecator, in procesul de creare si, respectiv, de aplicare a
dreptului.
In aceasta lumina, chestiunea daca si in ce masura doctrina este izvor de
drept comporta o necesara prudenta. Obliga pe legiuitor interpretarea legii data
intr-o opera stiintifica si solutia propusa de autor ? Este tinut legiuitorul
(parlamentul) sa se investeasca cu dezbaterea unui proiect Iegislativ (sau unor
masuri sau solutii) propuse intr-o lucrare stiintifica (tratat, monografie, curs, studiu,
etc.) ? Cu alte cuvinte, trebuie ca doctrinei sa i se recunoasca valoarea de initiator
legislativ ? In dreptul actual o asemenea posibilitate este exclusa. Acest lucru nu
impieteaza cu nimic asupra rolului indispensabil pe care-l are teoria stiintifica in
procesul legislativ si in procesul practicii juridice. Practica legislativa si practica
dreptului (aplicarea dreptului de catre administratie si de catre instantele de
judecata) n-ar putea exista si cu atat mai mult n-ar putea fi eficiente fara teoria
juridica. In acelasi timp, solutiile si interpretarile doctrinei sunt totdeauna fondate
pe cazuri practice, pornesc de la fapte reale, iar apoi, pe cale de generalizare, le
interpreteaza teoretic si le explica.
Sistemul actual al izvoarelor dreptului nu mai poate retine, insa, doctrina ca
sursa creatoare nemijlocita de drept. Unii autori vorbesc despre rolul indirect
(mediat) creator al doctrinei.
Este interesant de remarcat faptul ca in conditiile formarii de noi tipologii
juridice (este cazul dreptului comunitar, spre exemplu), se reproduce intregul
sistem al izvoarelor dreptului, fiind recunoscuta si doctrina izvor de drept.

13

n concluzie, se poate preciza c fora juridic a actelor normative i deci

locul lor n ierarhia izvoarelor de drept depind de poziia de autoritate a unui organ
de stat n sistemul autoritilor publice, precum i de caracterul general sau special
al competenei sale materiale. Actele normative subordonate legii, dac sunt n
conformitate cu aceasta (nu derog de la ele), au aceeai for juridic pentru
destinatarii lor, n msura n care sunt valide, sunt la fel de obligatorii, ei fiind
inui cu aceeai for s le respecte.
Deoarece fiecare act normativ are o anumit for juridic, exist o ierarhie
a actelor normative dup acest criteriu, dup care, actele emise de un organ inferior
trebuie s fie subordonate actelor emise de un organ superior i s se conformeze
acestora.

Bibliografie :
1. Conf. univ. dr. Carmen Popa, Curs de Teoria general a dreptului
2. Mihail Niemesch, Izvoarele dreptului internaional i ale dreptului
Uniunii Europene din perspectiva Teoriei Generale a Dreptului,
Bucureti, Editura Hamangiu, 2010
3. N. Popa, M.C. Eremia, S. Cristea, Teoria general a dreptului, Editura All
Beck, Bucureti, 2005
4. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria dreptului romnesc, ediie revizuit
i adugit, Editura Universul Juridic
5. Eduard Jurgen Prediger, Introducere n studiul dreptului civil, Bucureti,
Editura Hamangiu, 2011

14