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GLOBALIZACIÓN POLÍTICA

1. INTRODUCCIÓN
El

concepto

de

globalización

la
es

bastante vago y difícil de
definir. Todos hablamos
de él, pero al hacerlo
nos

referimos

a

fenómenos diversos, o a
distintas

dimensiones

del mismo. El concepto
ha

sido

altamente

debatido entre científicos
sociales. Al resumir este
debate, el autor español
Martínez Peinado destaca tres perspectivas para entender la
globalización: la real, la ideológica y la política.
De acuerdo con la primera, la globalización es una realidad mesurable y
observable. Es posible abordarla a través del estudio de la actividad económica
que se realiza en y para un mercado supranacional, donde se observan
decisiones tomadas por agentes supranacionales, que está regulado por
mecanismos cuyo control no depende de instituciones locales, nacionales o
regionales.
De acuerdo con la segunda perspectiva -indica Martínez-, existe una ideología
de la globalización, esto es, un discurso que la exalta como valor normativo, que
la justifica y argumenta su inevitabilidad. (Es el discurso del "fin de las
ideologías", y de algunas versiones del postmodernismo, según indica el mismo
autor). Este discurso lleva implícita la idea de que hay un único camino hacia el

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desarrollo, y éste consiste en alcanzar la competitividad dentro del mercado
mundial, pase lo que pase. Además, acepta el capitalismo y el predominio del
capital financiero -tal como se ha desarrollado últimamente- como único sistema
viable para el mundo contemporáneo. Su mensaje para los países en vías de
desarrollo señala recetas muy concretas para desarrollarse en el marco de la
nueva estructura mundial y el que no se integre en los términos propuestos, no
será protagonista y quedará relegado al subdesarrollo.
En la tercera perspectiva descrita por Martínez, la globalización es una política,
o sea la acción consciente para promover la expansión económica mundial que
se apoya en la ideología mencionada.
La política de la globalización hoy está dominada por las ideas neoliberales que
apuntan a afianzar las condiciones necesarias para la expansión de los
mercados globales. Algunas de estas condiciones ya están bastante estudiadas:
por ejemplo, la apertura de los mercados nacionales, la desregulación, la
eliminación de los obstáculos al flujo del capital financiero, la privatización de los
servicios estatales, la flexibilización de los mercados de trabajo, etc.
Martínez sugiere que las tres dimensiones de la globalización - realidad,
ideología y política - están estrechamente unidas y a veces es difícil
distinguirlas. No obstante, analíticamente son distintas. En realidad, cada
dimensión representa un aspecto distinto del mismo fenómeno general, más que
tres realidades independientes. Por ejemplo, el uso efectivo del discurso y la
implantación de políticas neoliberales de globalización pueden conducir a la
aceleración de procesos globales, bien sean de tipo económico, político, cultural
o social. Es importante, sin embargo, distinguir en una discusión cuándo los
argumentos hacen referencia al fenómeno real y sus consecuencias, cuándo a
la ideología que quiere demostrar las virtudes de esta tendencia histórica, y
cuándo a la política de globalización, entendida como la recomposición de la

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hegemonía de una fracción del capitalismo mundial impuesta a ciertas
naciones.
La globalización como realidad observable no es un fenómeno nuevo, sino un
proceso que se ha venido gestando a lo largo de los últimos siglos, con olas de
aceleración y contracción. Sin embargo, algunas características de la etapa
actual sí son bastante novedosas. Dos aspectos fundamentales están en la
base de las nuevas condiciones en las que se desenvuelven las relaciones
económicas contemporáneas que hacen de esta etapa un fenómeno diferente:
uno es la aceleración de los flujos de capitales y del comercio internacional a
partir de la segunda guerra mundial; el otro es la aceleración del progreso
científico y tecnológico, en especial, en las áreas de la informática y las
telecomunicaciones, con la consecuente "revolución de la información". La
acción combinada y acumulativa de las dos tendencias ha producido una
transformación cualitativa del panorama mundial contemporáneo a partir de la
segunda mitad del siglo que termina.

En este sentido, el comienzo del nuevo milenio no representa tan solo un
cambio simbólico. En realidad éste coincide con importantes transformaciones
en el entorno político internacional, en la dinámica y estructuras técnicomateriales de la producción y en el comercio mundial que corresponden a una
nueva etapa de globalización. Pero más que un salto brusco, se trata de un
proceso que se está gestando lentamente, cuya dirección y naturaleza son
todavía inciertas, en tanto se van decidiendo en la práctica. Este cambio se
manifiesta de maneras distintas en sus dimensiones políticas, culturales y
económicas.

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OBJETIVOS
 Analizar y comprender el concepto de globalización y política.
 Conocer desde el contexto histórico como ha sido su proceso y
conformación.
 Construir una opinión crítica frente a las disyuntivas de la globalización y
está en el ámbito de lo político.
 Discutir las ventajas, desventajas y problemáticas actuales con respecto
a la globalización en la política.

2. DEFINICION DE GLOBALIZACION POLITICA
“la globalización constituye, en muchos casos, un factor muy poderoso de
reducción de la pobreza, pero demasiados países y personas han quedado al
margen de ese proceso”. Dice el mismo informe, que “3 mil millones de
personas mejoraron con la globalización, mientras que 2 mil millones están
peor”
Informe del Banco Mundial.
El término globalización se ha vuelto de uso común tanto en el lenguaje
cotidiano como en el campo de las ciencias sociales. Sin embargo, al tratar de
acotar el contenido de dicho concepto desde un análisis teórico riguroso, su
significado se vuelve polisémico y a menudo bastante ambiguo. Esta dificultad
se ve acrecentada cuando se recurre al concepto para la descripción y el
estudio de los procesos políticos contemporáneos, ya que se hace un uso
irreflexivo del término, sin reparar en las profundas implicaciones que trae esta
compleja realidad que caracteriza al mundo de hoy, referida mediante el término

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globalización. A partir de ese manejo irreflexivo, se analizan los procesos
políticos en términos tradicionales, yuxtaponiendo de manera poco rigurosa
categorías propias del ámbito nacional con la terminología derivada del enfoque
global, sin que estos esfuerzos descriptivos se traduzcan en una explicación que
clarifique la naturaleza de las transformaciones políticas contemporáneas. ¿Qué
tan pertinentes siguen siendo las categorías tradicionalmente usadas en el
campo de la ciencia política, particularmente las que parten de un enfoque
liberal, para entender la política del presente, tales como Estado, soberanía,
democracia, partidos políticos, cultura política, ciudadanía? ¿Hasta dónde,
términos como el de gobernanza global o constitución mundial, contribuyen a
precisar nuestra visión acerca de la política que ocurre en las diversas latitudes?
¿Cuáles son los límites y alcances de las teorías de la elección racional, el
individualismo metodológico o el neoinstitucionalismo para poder comprender la
naturaleza de la política teniendo como marco de referencia el planeta entero?

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es necesario que los países actúen conjuntamente.  Para enfrentarse a problemas globales.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA 3. La ONU (Organización de las Naciones Unidas) reúne a todos los países del mundo para defender la paz y promover el desarrollo de la Humanidad  Los ciudadanos también contribuyen a la globalización política asociándose y participando activamente. GLOBALIZACION POLITICA En nuestro mundo global existen cuestiones que nos obligan a ir más allá de las fronteras nacionales. La globalización política es el proceso que permite desarrollar instituciones y mecanismos a escala planetaria para tratar los temas que afectan a todos los habitantes de la Tierra. como el cambio climático o el agotamiento de los recursos naturales. por ejemplo en una ONG. 6 .  Algunas organizaciones internacionales como la ONU trabajan por todo el mundo para ocuparse de asuntos que nos afectan globalmente. Una ONG (Organización No Gubernamental) es una asociación independiente del gobierno formada por personas que se han asociado para lograr un cierto objetivo.

agencias financieras multilaterales (como el Banco Mundial) y un sin número de organizaciones no gubernamentales internacionales. Los países están haciendo un esfuerzo para integrarse y actuar conjuntamente. con su propio desarrollo de políticas y sistemas administrativos.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA  La globalización política está contribuyendo a crear instituciones capaces de afrontar los problemas de nuestro mundo. y la aparición de un sistema global de toma de decisiones a nivel supranacional. unidades políticas más amplias (como la Unión Europea). Al mismo tiempo que reduce la importancia del territorio nacional. como sucede por ejemplo en la Unión Europea. PERSPECTIVA DESDE LA DIMENSIÓN POLÍTICA Existe la tesis de que el proceso globalizador ha arrebatado a los gobiernos nacionales gran parte de su capacidad de decisión y actuación la cual ha pasado a manos de los mercados financieros. Ésta es la visión de aquellos países donde se han implementado medidas de corte neoliberal. la globalización devalúa los referentes tradicionales de identidad nacional. revalúa las culturas locales y 7 . entre ellos las de América Latina Con relación a la globalización política. Este nuevo entorno está compuesto por organizaciones internacionales (como las Naciones Unidas y la Organización Mundial de Comercio). las empresas trasnacionales. tratados multilaterales (como la OTAN y la OPEC). 4. desplaza el eje de acción hacia las ciudades. los principales cambios han sido la reducción del poder y del papel del Estado-Nación como entidad política soberana. las instancias multilaterales o los gobiernos intervencionistas.

la igualdad. a pesar de que el Estado cede autoridad a la comunidad internacional. las organizaciones internacionales no han conseguido todavía globalizar la justicia. la cultura política dominante. 8 . laborales. y éstos han respondido con prácticas tales como la reducción de los impuestos para el capital financiero. aunque el dinero y las mercancías pueden moverse libremente por el mundo. genera contradicciones y tensiones en el manejo de las relaciones nacionales e internacionales. la Nación sigue siendo la unidad política fundamental. La globalización crea presiones de arriba hacia abajo en las políticas sociales. Las fuerzas globales del mercado tienden a debilitar así la capacidad nacional para maniobrar en el campo de las políticas públicas y a aumentar la capacidad del capital internacional para intervenir en los asuntos nacionales 5. y la democracia liberal. Contradictoriamente. Además. la ciudadanía democrática o los derechos humanos. CRITICOS DE LA GLOBALIZACION La globalización política es insuficiente porque todavía existen muchas barreras para el movimiento de las personas. ambientales y regulatorias de los Estados nacionales. La presencia de un Estado que todavía es el marco de referencia en una economía cada vez más global. los cambios en las políticas desempleo y la desregulación de los mercados de trabajo.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA regionales y la importancia de lo local como ámbito de decisión económica y política.

9 .. Revolución Informática (comunicaciones) Los agentes que llevan a cabo este proceso son: a. Libre Mercado (intercambio comercial) b.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA 6.Son organizaciones creadas por el acuerdo de los estados que conforman la sociedad para atender cuestiones relacionadas con problemas que le incumben a los miembros de la misma sociedad. GLOBALIZACION EN LA POLITICA MUNDIAL Los factores de la globalización son: a. Tecnología c. OIG´S (Organizaciones Intergubernamentales).

salario mínimo. Empresas Transnacionales y Multinacionales 7.Organizaciones. sino que son formado por sociedades civiles que buscan solucionar problemas que a sus miembros le preocupan c. Algunos instrumentos de los gobiernos que afectan la economía política internacional: aranceles y arbitrios. CATEGORIAS DE GLOBALIZACION POLITICA Existen dos categorías: nacional e internacional 1. participación 10 .GLOBALIZACIÓN POLÍTICA b.. política monetaria. Por otro lado. Economía política internacional Las relaciones de poder entre estados afectan sus relaciones comerciales y financieras a. que no pertenecen a gobiernos. Economía política nacional La relación entre el gobierno y los intereses económicos privados (empresarios. el poder político internacional depende de la capacidad militar. sindicatos. regulaciones ambientales. etc 2. empresas estatales. que a su vez es producto de la riqueza del país b. ONG´S (Organizaciones No Gubernamentales). consumidores.) El estado de la economía tiene efectos políticos sobre el gobierno Los gobiernos tienen altos niveles de participación en la economía: política fiscal. regulación bancaria. ocupación de territorios. etc.

el Estado debe de entrar en coordinación con los demás actores. Otro problema al que se enfrenta el Estado es que éste ha dejado de ser el principal promotor del desarrollo. la OMC. Un ejemplo es la economía mundial. POLÍTICA MUNDIAL Este sistema global tiene varios aspectos que se van relacionando entre sí.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA en organizaciones internacionales como el FMI. han llegado a una conclusión: que este fenómeno tiene un carácter supranacional. El mercado decide y el Estado vigila y regula. Un ejemplo muy claro de esto es la 11 . Competencia y cooperación. los países europeos cooperan entre sí para competir con EU y Japón 7.2. La diferencia entre política interna y externa de los países está desapareciendo cada vez más. Muchos de los autores que se han ocupado del tema de la globalización. marcada por el Estado-nación. las políticas internas de las naciones tienen que ir adecuándose a la política internacional. Las economías nacionales se están haciendo cada vez más interdependientes unas de otras dentro del nuevo sistema. Actualmente sus funciones son como reguladoras y vigilantes de este proceso. para lograr el desarrollo o para lograr ser el promotor principal de éste. Por ejemplo. el Estado ha dejado de ser el actor principal. Esta economía global se basa en el libre mercado. tales como: empresas y organismos internacionales. Ante esta realidad. que es inevitable que el poder político olvide su estructura actual. pero no ejecuta los programas económicos. para dar origen a organizaciones supranacionales que puedan ejercer adecuadamente el poder político. el Banco Mundial. Ante la política global actual. Sin embargo. el TLCAN y el CARICOM c. y cada vez el Estado interviene menos en los asuntos económicos de su país.

7.  El desarrollo de los armamentos nucleares ha servido para que más países construyan armas de esta clase.3. La Unión esta por encima de los estados miembros. CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACION EN EL MUNDO Los efectos que ha causado la globalización en las políticas externas de los países serían:  El apetito imperialista de los estados más fuertes por seguir sometiendo a los más débiles. Se apela a la globalización para explicar el derrumbe de la soberanía de los Estados-Nación. para poder tener un intercambio económico que los ayude a mejorar la productividad y elevar sus ingresos. 12 . pero olvidando lo fundamental de toda constitución no otorgada: que son sus Cortes Constitucionales las únicas que consienten esa potestad. ya que están organizados por un Parlamento Europeo. la única organización internacional que es supranacional.  Hay gran interés por parte de los países en alinearse en bloques comerciales. La globalización imprimió en las democracias la concepción de los intereses privados como los grandes beneficiarios de la organización social. para denunciar la inexistencia de democracia económica y la injerencia de los mercados monopólicos en los servicios básicos de las naciones.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA Unión Europea. un Tribunal. un Banco Europeo y por un novísimo tratado que quiere tener el honor de ser llamado constitución.

no localizadas en ningún lugar específico de un Estado-nación concreto. guerras mundiales.  Apertura comercial y a nuevos programas de calidad y productividad en la industria de los países que generan competitividad. animadas por el propósito de que la cooperación y las buenas relaciones entre los estados permitirían evitar los posibles conflictos bélicos. la protección de refugiados o los 13 .  Explotación y discriminación racial. catástrofes epidemiológicas. Estas organizaciones internacionales tienen su auge en el siglo XX. forman una nueva clase gobernante mundial. tras la Segunda Guerra Mundial.  Contaminación y calentamiento global.  Falta de preparación de los empresarios de países subdesarrollados para afrontar la globalización. resurgimiento de xenofobia. Ello ha causado la quiebra de numerosas empresas. entre otros.  Las corporaciones multinacionales son organizaciones globales que. algunas de dimensiones importantes. la lucha por el medio ambiente.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA  Ya no se busca el bien común sino evitar males mayores. Los efectos de la globalización en las políticas internas de los países son:  La pobreza creciente en los países en vías de desarrollo. con ello. Cada vez más se involucran en la defensa de los derechos humanos.  El subdesarrollo económico y social. Las ONG’s representan un papel muy importante dentro de la política internacional.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS VENTAJAS DE LA GLOBALIZACION POLITICA * Aquellos que apoyan el Libre comercio proclaman que el aumento tanto de la prosperidad económica como de oportunidades. Así pues. la población del mundo aumentó. Cada vez es más notoria la participación dentro del foro mundial de organizaciones como éstas. Al mismo tiempo.4. encontrar soluciones pacíficas y promover el desarrollo. especialmente en los países en desarrollo. entre muchos otros objetivos. Esta organización engloba 189 naciones de todo el mundo. ya que éstos son los foros en donde se tratan de resolver y analizar los problemas de la actualidad. de acuerdo a figuras del Banco Mundial. 7. Este tipo de organizaciones no puede pasar por encima de la soberanía de los países miembros. Las organizaciones intragubernamentales (OIG´s) son de suma importancia a nivel mundial. * Desde 1981 al 2001.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA niños pobres. Sin duda. En ella se trata de mantener la paz y la seguridad internacional. Sin 14 . Con las mayores disminuciones teniendo lugar en las economías que han reducido mas las barreras al comercio e inversión. el número de personas que viven con un dólar o menos de ingreso al día ha declinado en términos absolutos de mil quinientos millones de personas a mil cien millones. La mecánica de este tipo de organizaciones es redactar resoluciones y recomendar a las naciones que las lleven a cabo. aplicándolas a su política exterior. en términos porcentuales el número de tales personas declino en los países en desarrollo de 40% a 20% de la población. incrementara las libertades civiles y llevara a una colocación de recursos más eficientes. la OIG más importante es la ONU.

ese porcentaje ha decaído en un 50. mientras que las tasas de pobreza ha permanecido estable en otras áreas. 15 . En Asia del Este. * El porcentaje de personas que viven en menos de dos dólares de ingreso al día ha caído mucho en áreas afectadas por la globalización. DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACION POLITICA * La apertura generalizada de los mercados de bienes y capitales que sugiere el fin de los bloques comerciales. algunos críticos advierten que seria conveniente usar medidas más detalladas de la pobreza. comparado con un incremento del 2. incluyendo China. tratados regionales e independencia económica de los países pero al mismo tiempo facilita la capacidad de resolver necesidades económicas que actores locales han sido incapaces de satisfacer.2% en África subsahariana.1%.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA embargo.

* El aumento de la competencia que por un lado incrementa la cantidad y calidad de los productos y por el otro amenaza las condiciones de trabajo (incluyendo salarios) y la sobrexplotacion del medio ambiente * El acceso irregulado de los países a los mercados internacionales.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA * La creciente Privatización de los sectores económicos. 16 . * El intercambio cultural que amenaza una pérdida en la integridad de las culturas o identidades nacionales de los países participantes versus la oportunidad de diversificar y enriquecer las costumbres. junto al auge de la empresa multinacional y el decaimiento de empresas y estado nacionales. lo que por un lado facilita la venta de sus productos y la adquisición de tecnologías y mercancías y promueve empleos y por el otro desprotege los de menor calibre económico y lleva al abandono de intentos organizados de promover progreso y justicia social.

De acuerdo con este principio. El elemento definitorio de este modelo Keynesiano-Westfaliano es el principio de territorialidad del Estado. ejercía un dominio sobre el territorio nacional. las discusiones sobre la justicia deben llevarse a cabo siempre dentro del marco estatal. GLOBALIZACIÓN POLÍTICA: LA POSICIÓN DE AMÉRICA LATINA EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN La globalización está transformando nuestra manera de concebir las relaciones entre el individuo y lo público. Este modelo partía de la suposición de que el Estado nacional era la institucionalización idónea de lo público. que puede llevar a la perdida de los sectores más innovadores (ver fuga de cerebros) y la 'invasión' de élites empresariales internacionales en países pobres VIII. En América Latina. estas discusiones han girado predominante.mente en torno a dos aspectos: la redistribución y el reconocimiento. aquel Estado que. en el aspecto del 17 . Las relaciones entre el individuo y lo público se identificaban con las relaciones entre el ciudadano y su Estado. A lo largo del siglo XX.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA * La posibilidad del reflorecimiento de culturas regionales o folclóricas y valores individuales versus la homogenización producto de la masificación e internacionalización de los medios * El posible decaimiento del nacionalismo y surgimiento del internacionalismo. * El poder político de empresas sobre los países * La disminución paulatina en los controles migratorios. las discusiones sobre la justicia se han referido a qué libertades —en el Estado liberal de derecho— y qué derechos a disponer de medios materiales —en el Estado social de derecho— debe tener cada ciudadano para que el modelo de sociedad pueda considerarse justo. En el aspecto distributivo. Por su parte. mediante su ordenamiento jurídico. estas relaciones se articulaban con base en un modelo Keynesiano-Westfaliano.

La representación política dentro del Estado habría de posibilitar que el ciudadano que elige a sus representantes mediante el voto se convirtiera en autor indirecto de las normas jurídicas que él mismo. les han negado por entero o de forma desigual el reconocimiento idóneo para una participación. habría de obedecer. Dentro del Estado es que se ha pretendido configurar el ideal rousseauniano de construcción de la voluntad general. Las pretensiones. política y social. incluso los movimientos guerrilleros y terroristas. El marco estatal ha sido asimismo la sede nacional para la estructuración de las relaciones de representación política. las votaciones se han convertido en la expresión más palpable de la democracia y 18 . además. desde un punto de vista cultural. de transformación de lo público se han enfocado hacia la metamorfosis del Estado. permitiría que el sujeto continuara gozando de autonomía. Esta ecuación no solo habría de organizar la democracia masificada. por efecto de esta ecuación. legítimas e ilegítimas. ellas nunca pusieron en jaque el marco estatal ni propusieron su transformación por uno de mayor alcance. como la formalización de la justicia construida por la vía democrática. Sin embargo. hasta los últimos años. que han pretendido la desestabilización y el vuelco de los sistemas políticos latinoamericanos o el cambio de gobierno. Las reivindicaciones de las minorías étnicas y las de igualdad de género son manifestaciones de la dimensión que han adquirido las discusiones acerca de la justicia. a pesar de la naturaleza heterónoma del derecho. minorías rezagadas en la asignación de libertades o derechos a disponer de medios materiales han denunciado la existencia de jerarquías institucionalizadas que. la opinión pública nacional ha sido por tradición el árbitro supremo. Debe señalarse que. sino que. habría de legitimar la obediencia al derecho por parte de todos sus destinatarios. El derecho se consideraría. De todas estas discusiones. de esta manera. han enderezado sus operaciones en el marco del Estado. que. legales e ilegales. de la interacción económica. ulteriormente. en teoría.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA reconocimiento. en pie de igualdad. Del mismo modo.

sino de procesos que superan sus fronteras territoriales. La globalización. a legitimar la participación en el proceso político en condiciones jurídicas de paridad. no estatales. distribución de beneficios y cargas y disfrute de derechos. en algunos aspectos —pues aún falta mucho por andar—. a los varones propietarios. Al igual que en la Europa ilustrada. incluso. el modelo Keynesiano-Westfaliano ha presupuesto la igualdad en la participación y en la representación política dentro del Estado de todos los sujetos relevantes políticamente. la segregación racial de esclavos e indígenas impidió. En todo caso. Las mujeres no eran dignas de la cosa pública. en América Latina y en el mundo entero. las luchas sociales condujeron a la universalidad de la ciudadanía. la universalidad de la categoría de sujeto políticamente relevante. Esta regla no solo ha dictaminado el nombre y el estandarte de los representantes del pueblo en el Congreso y en el Gobierno. sino que. en un inicio. internacionales o. asimismo. la categorización de los sujetos relevantes políticamente no fue universal. La institucionalización de las primeras democracias en América Latina. las posibilidades que tenga el individuo de vivir una buena vida ya no dependen solo del Estado.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA la regla de la mayoría. ha sido el mecanismo apropiado para zanjar todas las disputas sobre justicia social. Junto con ello. al paso que la propiedad era la legitimación para intervenir en la deliberación ciudadana. esta categoría estuvo reservada. en su más depurada esencia. se fundamentó en un concepto restringido de ciudadano. tal como argumentó deplorablemente Rousseau en el Emilio. en un comienzo. a lo largo del siglo XX ha permitido que dichas condiciones de paridad. es decir. Los latinoamericanos sentimos que muchos de los procesos que afectan nuestras vidas dependen de decisiones que se toman en otros Estados 19 . Con todo. y de manera análoga en ciertos aspectos a lo que acaeció en los Estados Unidos. sin embargo. el advenimiento del Estado social. Así. Como bien se sabe. ha puesto en evidencia que. en un principio. de procesos supraestatales. sean también reales. tras la independencia de España.

Por ello. para muchos filósofos políticos y actores sociales. las minorías étnicas y religiosas. En la actualidad. de la voluntad de empresas transnacionales. incluso. sino también los sindicatos. es decir. 8. nuestra Constitución o nuestras instituciones políticas puedan hacer nada. La globalización hace necesario cuestionar la legitimidad del marco estatal. más aún. los movimientos sociales. EL DÉFICIT DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE AMÉRICA LATINA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO DE LA GLOBALIZACIÓN El déficit más notable de igualdad de representación política de América Latina es el que concierne a su participación en la construcción de un marco que 20 . al paso que ya no solo las empresas. de organizaciones supranacionales o internacionales de tipo gubernamental o no y de la opinión pública internacional que fluye a través de la red. permita a América Latina una participación política en condiciones de igualdad para tratar los problemas de justicia distributiva y de reconocimiento. La filosofía política y el derecho constitucional miran cada día más hacia la globalización. Sentimos cada día más que decisiones ajenas a nosotros desencadenan afectaciones para nuestras vidas. sin que. Y. para determinar cómo ha de hacerse la distribución de derechos y cargas y el reconocimiento de estatus. es imprescindible preguntarse cuál debe ser el marco apropiado dentro de la globalización que.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA —particularmente en los Estados Unidos—. el Estado ya no puede ser considerado como la institucionalización idónea de lo público. como el ente adecuado para decidir aquello que sea justo. es indispensable plantearse la interrogante de cómo debe construirse dicho marco y qué reglas de participación política deben observarse para que dicha construcción ofrezca a América Latina una participación política en condiciones de igualdad. los activistas de derechos humanos y los ecologistas buscan una expansión cosmopolita. al dejar atrás el modelo Keynesiano-Westfaliano.1.

sino un debilitamiento de su poder hacia el interior y el exterior para permitir el fortalecimiento de los intercambios y las comunicaciones transnacionales. en abstenerse de subsidiar la producción de ciertas mercancías o de imponer barreras arancelarias a productos provenientes del exterior. La globalización presupone el desmantelamiento de las barreras de protección económica de los Estados para permitir el libre tránsito de capitales y mercancías y la interdependencia mundial. de sus regulaciones. que 21 . Sufriremos un déficit de representación política que repercutirá en el desconocimiento de nuestros intereses. así como su capitulación frente a los efectos de las leyes del mercado. aunque sea indirectos. los ciudadanos de cualquier país tendrán una participación política efectiva en la toma de decisiones concernientes a la globalización en la medida en que sus representantes puedan participar en las deliberaciones que tienen lugar en el seno de estos organismos.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA supere al marco Estatal y que sea apropiado para enfrentar los retos de justicia dentro de la globalización. la globalización no implica la desaparición del Estado. como ocurre con América Latina. lleva aparejada la imposición a cada Estado de una política de no intervención en la economía. Asimismo. a la vez que crea en las personas una conciencia creciente de conexión cada vez mayor entre lo local y lo distante». a fin de permitir así la libre competencia. En estas circunstancias. Mientras. por ejemplo. nuestros representantes no tengan voz propia e influyente en condiciones de equidad en estos organismos. Como es bien sabido. La globalización es un «conjunto multidimensional de procesos sociales que crea. multiplica. pero no autores. nosotros solo seremos destinatarios del derecho de la globalización. Esta pérdida del poder regulador del Estado lleva consigo su transferencia a otras instancias internacionales —como el Banco Mundial. el Fondo Monetario Internacional y la Organización Mundial del Comercio— y a las empresas transnacionales. despliega e intensifica intercambios e interdependencias sociales en el nivel mundial. que se concreta en medidas consistentes.

en un grado elevado. sin que los órganos de gobierno interno puedan adoptar medidas enteramente eficaces para paliar los efectos negativos de una crisis. Y. a su vez.dos a los intereses de las empresas más poderosas. el Estado latinoamericano deja de ser de facto el principal referente de la comunidad política. La economía de cualquier Estado puede verse afectada por desestabilizaciones repentinas. dado que las directrices de estos organismos internacionales de política económica —el gobierno de la globalización— están trazadas por técnicos provenientes de los países industrializados y vincula. del control que tiene el Estado sobre su propia economía. En este nuevo panorama. Su posición como destinatario de los derechos fundamentales prestacionales y de participación política se vuelve enteramente formal. no puede seguir sosteniéndose que uno de los pilares de la relación entre el individuo y la comunidad política es la participación de aquel en las reglas que gobiernan a esta última. entonces. ocasionadas por la huida de capitales o por decisiones adoptadas por parte de las transnacionales. aquel que con su acción fundamentada en el ejercicio democrático puede garantizar al individuo un mínimo vital y proporcionarle los medios indispensables para el ejercicio de su libertad. sino también al ejercicio de los derechos democráticos mediante la representación política. como quiera que ella comienza a depender de la política económica que hoy día. Ya no puede seguir afirmándose que la satisfacción de estas libertades y necesidades y de dichos derechos constituye el fundamento y el fin del Estado. sobre todo en el mundo subdesarrollado.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA resultarán afectados en todo caso por las decisiones que estos órganos adopten. La globalización ha implicado la pérdida. el esquema de relaciones entre el individuo y lo público sufre una aguda distorsión no solo en lo que concierne al ejercicio de las libertades y a la satisfacción de las necesidades básicas. se 22 . En este aspecto. está hecha a la medida de las directrices del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional y de los intereses de las empresas transnacionales.

que son precisamente los destinatarios de sus decisiones. mientras los países 23 . Ya es un lugar común la sentencia que condena a las políticas que han gobernado la economía mundial durante las últimas décadas por haber hecho a los ricos cada vez más ricos y a los pobres cada vez más pobres. las cifras son escalofriantes: «En la última década del siglo XX el número de pobres ha aumentado en casi cien millones. «se ha autodegradado» para convertirse en un «vicario del capitalismo global». Como ha subrayado Oswaldo de Rivero en su trepidante libro El mito del desarrollo. Los deberes de acción que le imponen los derechos fundamentales terminan cediendo ante los deberes de abstención que le impone la globalización. Y ello no solo obedece al déficit de representación política en los órganos de control. temible pero inexorable. el Estado. sino a la carencia de empresas transnacionales fuertes y al empobrecimiento que ha sufrido por la globalización. Como denuncia Stiglitz. ordenando la apertura de sus mercados. poderoso y soberano. aquel antiguo leviatán. Esto ha sucedido al mismo tiempo que la renta mundial total aumentaba en promedio un 2. Aún no se ha fundado un sistema en el que se aumente la simetría entre quienes toman las decisiones y quienes se ven afectados por ellas y en el que las empresas transnacionales que imponen las reglas del mercado sean responsables ante los ciudadanos de todo el mundo. La política cínica de pretender ayudar a países como los de América Latina. Y este declive del Estado no ha sido compensado con la creación de un sistema democrático transnacional. Lo cierto es que la participación política de América Latina en la configuración del marco de la globalización es aún muy precaria.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA asemeja a la de un convidado de piedra que permanece inmóvil ante los efectos que las políticas globales proyectan sobre su población.5 por ciento anual». gobernado por un «derecho democrático cosmopolita» como el propuesto por David Held.

A su vez. por otro. una aristocracia de dominadores. Se entiende que se llega a la mejor forma de garantizar el respeto de los bienes y capacidades básicas del individuo. un contingente cada vez más numeroso de excluidos. desempleados o trabajadores en condiciones precarias. y. por un lado. por ello. la más legítima y eficaz. 8. al mismo tiempo. participar en la confección del marco globalizado.2. pues los países que no pueden participar de los beneficios de la globalización tampoco pueden. EMIGRACIÓN Y DÉFICIT DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA Otro de los esquemas básicos del modelo Keynesiano-Westfaliano es la visión clásica de la soberanía estatal. la depreciación de las materias primas y de las manufacturas no industriales. el círculo se cierra y se vuelve perpetuo. interconectados en red. la concentración de la tecnología y de la mano de obra calificada en Estados Unidos. los excluirán de nuevo de sus beneficios. Europa y Japón. excluye a ciertas regiones y grupos de sus beneficios. que deambulan en los cinturones de miseria de las urbes del mundo subdesarrollado o intentan emigrar en condiciones poco dignas. en la que se considera que la mejor manera de proteger los derechos humanos.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA industrializados protegían los suyos. junto 24 . que se juegan la suerte del planeta en los centros financieros y que gobiernan el mundo haciendo lobbie ante los gobiernos más poderosos y los organismos multilaterales. la globalización es contradictoria: incluye a todas las regiones y grupos humanos del planeta en el juego del capitalismo y. Desde esta perspectiva. por ello. es mediante su institucionalización como derechos fundamentales oponibles por cada ciudadano a su propio Estado. las reglas globalizadas no tomarán en cuenta sus intereses y necesidades y. y la depredación de la ecología han polarizado al mundo en una especie de apartheid económico global en el que se distingue. Como consecuencia. la vigencia de férreas leyes de propiedad intelectual confeccionadas en la Ronda de Uruguay a la medida de los productores y no de los consumidores.

es entonces en el marco del Estado en donde deben protegerse los derechos humanos y no en el contexto internacional ni en el dominio de otros Estados. si este esquema de protección de los derechos humanos mediante su institucionalización como derechos fundamentales del ciudadano puede funcionar adecuadamente en un mundo como el actual. se trata de saber si. A este argumento se suma la idea de que la forma y el grado de cumplimiento de los derechos humanos debe depender siempre de las circunstancias fácticas y sociales. La pregunta es. en estas condiciones actuales. Si el ámbito estatal es aquel en donde por excelencia se ejerce la democracia. consigue ser un esquema apropiado para 25 . Debe reconocerse que este esquema ciertamente se basa en un argumento en principio plausible: el fundamento democrático de los derechos humanos.nos de acuerdo con ellas. La protección en el ámbito internacional debe reducirse a los casos en que el propio Estado sea quien vulnere los derechos y cuando su protección no se haya conseguido mediante los procedimientos internos. no obstante.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA con la paz y la armonía internacional. Estas circunstancias varían en uno y otro lado del planeta y el ámbito estatal constituiría un marco apropiado para determinarlas y para decidir cuál es la manera más pertinente para proteger los derechos huma. aunado con las restricciones para migrar a otros Estados diferentes del propio y para adquirir en ellos el estatus de ciudadano. En otros términos. en que los límites entre las sociedades se han diseminado como consecuencia de la globalización y de los actuales procesos migratorios. que en gran medida son también producto de la pobreza que estos procesos económicos a escala mundial han engendrado. cuando el Estado ejerce su soberanía sobre sus ciudadanos y cuando se respeta el principio de independencia de los Estados y de no intervención entre ellos. el esquema de relaciones entre el individuo y la comunidad política basado en el concepto de ciudadanía.

al paso que los 26 . finalidad última de toda comunidad política. Por su parte. Debido a la pobreza y a las guerras. como muchos de América Latina. que. económicas y sociales.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA proteger las facultades básicas de la persona. la política para contrarrestar la inmigración que se desarrolla en el seno de la globalización parece estar marcada por un sino de contradicciones. por ello. más de 100 millones de personas viven fuera de su país de origen y. de este número. Se garantiza el derecho de salir de cualquier país. por su parte. Bien puede pensarse que estas cifras representan solo un pequeño porcentaje de la población mundial. Sin embargo. estos sí apetecidos por las multinacionales asentadas en el mundo desarrollado. en la mayoría de los casos. pero se trata de un liberalismo amañado. que postula la libre circulación del capital pero no del trabajo. la fuga de mano de obra y de ingenio. aun en estas proporciones. El migrante. La globalización pregona el imperio del liberalismo. la migración desafía tanto a los países de origen como a los de acogida. el escape de cerebros. Emigra porque se considera excluido de las posibilidades de progreso en su lugar de origen y puede experimentar también la exclusión del mercado y la sociedad a la que se desplaza. según cifras del año 2000. se invierten en bienes de consumo y. se hacen dependientes de las remesas provenientes del extranjero. Los países de emigrantes. En los países de acogida. se alejan aún más de la creación de infraestructura y de redes tecnológicas e industriales que hagan competitivas a sus economías. la inmigración varía el panorama económico y cultural y exige redefinir la estructura de la demanda de trabajo y los valores de la comunidad. culturales. 20 millones son refugiados. Los países pobres desdeñan la emigración de científicos y trabajadores muy cualificados. pero no el de entrada a los países industrializados. significa la devastación de múltiples estructuras familiares. En los primeros. y la correlativa disolución de las esperanzas de desarrollo y progreso. padece una situación de exclusión en los dos estadios.

dominar el planeta entero. por tanto. es también una consecuencia indirecta de sus propias acciones. la migración es un pro. se crea la tensión entre the net and the self. sino que abren espacio a un nuevo mercado: el mercado negro de la inmigración. extender sus productos y sus tentáculos a los confines de la tierra. y el imperio de la explotación laboral de los inmigrantes. el mundo industrializado tiende a querer. en una destacable medida. los emigrantes sufren un déficit de participación política. Los países receptores de inmigrantes son asimismo responsables en parte de la inmigración. al paso que la carencia de ciudadanía del país de acogida los hace sujetos del derecho sin capacidad absoluta de intervenir en su construcción.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA trabajadores no cualificados son repudiados por los primeros. proteger con muros sus fronteras y su cultura. y que. que los consideran una carga social. y replegarse en sí mismo. ¿Acaso las facultades básicas de los inmigrantes o de los ciudadanos de los Estados que gobiernan los países subdesarrollados no son tan dignas de tutela como las de los ciudadanos de los países 27 . y rechazados también por los países industrializados. Estas contradicciones de la política migratoria de los países industrializados desconocen que. Asimismo. Las contradicciones de la política de inmigración que los países industrializados imponen al mundo globalizado hacen ineficaz a esta política y ponen de manifiesto la precariedad del modelo de relaciones entre el individuo y la comunidad basado en el sedentarismo y en la protección de las facultades básicas del individuo exclusivamente en forma de derechos fundamentales contra su propio Estado. La distancia les impide participar activamente en la deliberación pública de su propio país. entre la red y el yo. que ellos mismos han impulsado. al mismo tiempo. el reino de las organizaciones ilícitas de trata de personas. Las restricciones a la entrada de inmigrantes no logran contener el desplazamiento de los menesterosos. que los convierte en los esclavos de nuestro tiempo. que hacen del hombre moneda de cambio. Por último.ducto natural de las políticas económicas globales. entre lo global y lo provincial.

3. sin importar lo que allí ocurra? ¿Sucede entonces que la protección de estas facultades es el fundamento de la comunidad política en la era estatal. cuyos lineamientos se ajustarían en gran medida a lo esbozado por Kant en su ensayo sobre la paz perpetua. si es necesario descartar este modelo. En otros términos. absolutamente inclusiva y dejaría de cumplir sus funciones de criterio para discernir entre los seres humanos. sin que pudieran mediar distinciones entre ellos. Por esta misma razón. todos los seres humanos seríamos ciudadanos de un mismo Estado. 8. pero no en la era global? Lo más sensato parece ser aceptar el estruendoso fracaso del modelo tradicional de protección del individuo en el marco estatal. La República mundial La primera alternativa posible al modelo tradicional es la República mundial.3. ¿qué alternativas restan? A continuación. existirían sistemas de protección planetaria de las facultades básicas de todos los individuos por igual y cada ciudadano del mundo estaría vinculado jurídicamente por el deber de solidaridad que lo haría en parte responsable de la satisfacción de las necesidades básicas de sus congéneres. Pero.1. HACIA UN NUEVO MARCO DE RELACIÓN ENTRE EL INDIVIDUO Y LA COMUNIDAD POLÍTICA 8. la ciudadanía sería cosmopolita.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA industrializados? ¿Puede aceptarse que la protección efectiva de estas facultades se rija por un régimen particular que escapa a la globalización y que confina la tutela del individuo a los avatares de cada unidad estatal. exploraremos dos vías de salida: la República mundial y el modelo de los Estados interdependientes. La ciudadanía cosmopolita sería el sustrato ideal para que el 28 . En este modelo. la ciudadanía dejaría de funcionar como un criterio exclusivo hacia el exterior. Es muy probable que este modelo de República universal sea el más justo de todos los posibles.

permitir de golpe la migración irrestricta posiblemente devastaría aún más a los países pobres y causaría des. lo cierto es que los discursos nacionales campean a sus anchas por los cinco continentes y no pueden ser des.conocidos por entero.2. Sin embargo. Por una parte. 8. en el que la justicia vaya imponiéndose paso a paso al compás de la edificación de formas renovadas de democracia.3. cabe reconocer que. La libertad planetaria de locomoción y de trabajo únicamente puede proceder de una deliberación entre los países de salida y de llegada y de estabilización entre ambos tipos de sociedades. La creación de la República mundial exige un proceso de evolución paulatino y estable. la implantación súbita de un sistema semejante no parece más que una utopía. el concepto de ciudadanía no tiene solo un carácter jurídico formal. sin los que la República mundial no sería nada distinto de un nuevo artificio para encubrir el estado de naturaleza.ajustes mayúsculos. o sea. por lo menos al corto plazo. se generarían los nexos de solidaridad entre unos y otros. Por otra parte. sino que se suele emparentar con elementos culturales relativos a la existencia de una identidad nacional o de entendimientos y valores compartidos. culturales y económicos. Es bien factible que un tránsito inopinado hacia la ciudadanía cosmopolita se pagara con más depredación e iniquidad que las hasta ahora existentes. el reino de los poderes salvajes. en el mundo desarrollado. en la que se escuche a los ciudadanos de unas y otras. El modelo de los Estados interdependientes 29 .GLOBALIZACIÓN POLÍTICA principio de universalidad de los derechos humanos se realizara en su óptima medida. Independientemente del juicio que se tenga sobre lo correcto de estas posturas. Solo de esta manera se contaría con la opinión y la aceptación de todos los afectados y. en la mayoría de los discursos legitimadores del poder público. poco a poco. sobre si algo semejante a una identidad nacional o a un grupo de valores compartidos pueda existir aun en los conglomerados humanos más homogéneos.

Estos objetivos se lograrían fundamentalmente por medio de dos estrategias: la extensión de la democracia y de los principios de justicia social a la globalización y el diseño de las políticas de migración a escala mundial. es necesario que se consolide una opinión pública global y que se constituyan organismos de gobierno internacional. El diseño de estas políticas debe dejar de ser una competencia exclusiva de los países industrializados y debe producirse mediante una deliberación en condiciones de equidad entre todos los afectados por ellas. Para lo primero. social y ecológica a las empresas transnacionales y a los organismos financieros multilaterales —el FMI y el Banco Mundial—. que puede ejercerse con una discrecionalidad absoluta e irresponsable. pero se afianzaría su interdependencia en cuanto a la protección de las facultades básicas del individuo y la satisfacción de sus necesidades vitales mediante el fortalecimiento de los nexos de solidaridad entre unos y otros y. En este modelo intermedio. El gobierno de la globalización debe incluir a todos los seres humanos y debe reflejar los intereses y las necesidades de productores y consumidores. de quienes ganan y quienes pierden con los intercambios mercantiles internacionales. los países de acogida de los inmigrantes deben hacerse conscientes de que la política de inmigración no puede seguir considerándose como una manifestación soberana del derecho de autodeterminación. se conservaría la independencia de los Estados nacionales. En lo que concierne al segundo aspecto. Solo así podrá producir un reparto justo de las cargas y los beneficios económicos. con una composición democrática. mediante la eliminación del déficit de igualdad de representación política en la globalización. La política de inmigración es también un asunto que debe regirse por los principios de justicia que rigen el Estado constitucional democrático y 30 . ecológicos y humanos. sobre todo. en la que se discutan las políticas económicas mundiales y se exija una responsabilidad política.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA La segunda alternativa consiste en establecer un modelo intermedio entre el hasta ahora existente y la República mundial.

La integración del inmigrante en los países de acogida es uno de los mayores desafíos del milenio que ha comenzado. solidaridad y confianza. sobre todo. Asimismo. Más bien. esta también exige entablar un diálogo cultural entre los valores de la 31 . debe comenzar a ocupar la agenda de la discusión democrática en los encuentros bilaterales entre Estados y. la piedra angular de cualquier respuesta a este desafío.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA debe responder a las exigencias de protección de los derechos humanos. que implica múltiples oportunidades de crecimiento para los países de acogida y representa una vía para la protección de las facultades básicas de un sin. tanto en los países de partida como en los de acogida. desde luego. es indispensable implementar políticas de reajuste económico y cultural para paliar los efectos de la migración. en los foros internacionales y multilaterales. Las políticas que intentan paliar la discriminación —y las medidas jurídicas— son. Por el contrario. Sin embargo.número de individuos que no encuentran en sus propios países las condiciones políticas o económicas para llevar una existencia digna. lo idóneo es crear planes internacionales de mejoramiento de las condiciones económicas y sociales en los países pobres y programas de migración legal concertados por todos los afectados. en vez de rechazo y menosprecio. Ante el rotundo fracaso de las políticas represivas. La actitud frente al inmigrante debe ser de empatía. la política de inmigración debe dejar de depender en exclusiva de las necesidades de la clientela política y debe abandonar el terreno de la retórica electoral que intenta capturar el voto de los ciudadanos que ven en el inmigrante una amenaza contra su cultura y su derecho al trabajo. debe aceptarse que la inmigración es una consecuencia natural de la globalización. Por último. la política de migración debe dejar de ser un asunto interno de los países de acogida. También vulnera los derechos humanos una política que proteja los derechos fundamentales de los ciudadanos y eleve su umbral de satisfacción hasta las cotas más altas y a la vez soslaye los derechos humanos de los inmigrantes y del resto de la humanidad. En este mismo sentido.

la igualdad. pero olvidando lo 32 . el Estado ha dejado de ser el actor principal. un Banco Europeo y por un novísimo tratado que quiere tener el honor de ser llamado constitución. ya que están organizados por un Parlamento Europeo. los guetos. marcada por el Estado-nación. las organizaciones internacionales no han conseguido todavía globalizar la justicia. que es inevitable que el poder político olvide su estructura actual. un Tribunal. para dar origen a organizaciones supranacionales que puedan ejercer adecuadamente el poder político.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA sociedad originaria del inmigrante y la sociedad de acogida. La dictadura de los valores de la sociedad de acogida es únicamente una puerta abierta para la segregación. La globalización política es insuficiente porque todavía existen muchas barreras para el movimiento de las personas. INFLUENCIA DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA POLÍTICA INTERNA Y EXTERNA Ante la política global actual. la ciudadanía democrática o los derechos humanos. Un ejemplo muy claro de esto es la Unión Europea. IX. La globalización es un fenómeno que tiene un carácter supranacional. ante esta realidad. La diferencia entre política interna y externa de los países está desapareciendo cada vez más. No hay integración sin simbiosis cultural. Además. La Unión está por encima de los estados miembros. las políticas internas de las naciones tienen que ir adecuándose a la política internacional. la opresión y el rechazo. aunque el dinero y las mercancías pueden moverse libremente por el mundo. la única organización internacional que es supranacional. La integración necesita que esta última se interese por conocer los valores imperantes en las sociedades de donde proceden los inmigrantes e intente encontrar puntos de diálogo y equilibrio con los propios.

 El apetito imperialista de los estados más fuertes por seguir sometiendo a los más débiles.  Se apoya la desaparición de las funciones del Estado.  El desarrollo de los armamentos nucleares ha servido para que más países construyan armas de esta clase. 33 . catástrofes epidemiológicas. Los efectos que ha causado la globalización en las políticas externas de los países serían:  La expansión de la OTAN hacia el Este. el Banco Mundial y la Organización Mundial de Comercio y las grandes instituciones y trasnacionales de la comunidad capitalista.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA fundamental de toda constitución no otorgada: que son sus Cortes Constitucionales las únicas que consienten esa potestad. así se liberan de la pesada carga de la burocracia y la planificación central estatales. entre otros. guerras mundiales.  Ya no se busca el bien común sino evitar males mayores.  Los programas de investigación millonarios de los norteamericanos para crear un escudo defensivo mediante satélites sobre la totalidad de su territorio. para poder tener un intercambio económico que los ayude a mejorar la productividad y elevar sus ingresos. entregándose a la planificación central del Fondo Monetario Internacional.  Hay gran interés por parte de los países en alinearse en bloques comerciales.

 Apertura comercial y a nuevos programas de calidad y productividad en la industria de los países que generan competitividad.  Descontinuación de los estados nacionales. en donde se reduce su soberanía y con ella la posibilidad de hacer efectiva la democracia. aumentando el poder y fuerza de algunos pocos estados y de las grandes empresas transnacionales que controlan el proceso.  El Estado carece de una perspectiva social. 34 . forman una nueva clase gobernante mundial. con ello.  Las corporaciones multinacionales son organizaciones globales que.  Contaminación y calentamiento global. lo que mina las posibilidades de intervención y toma de decisiones de los ciudadanos a través de lo público. no localizadas en ningún lugar específico de un Estado-nación concreto.  El subdesarrollo económico y social. Los efectos de la globalización en las políticas internas de los países son:  La pobreza creciente en los países en vías de desarrollo.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA  La democracia pluralista y el libre mercado.  Durante las campañas electorales no suelen prometer un programa neoliberal. critican a los antecesores y se camuflan a través de un discurso nacional y populista.  Explotación y discriminación racial. resurgimiento de xenofobia. Al contrario.  La comunicación y manejo de la información real y verídica en el instante en que suceden los acontecimientos en cualquier parte del mundo.

Estas organizaciones internacionales tienen su auge en el siglo XX. encontrar soluciones pacíficas y promover el desarrollo. tras la Segunda Guerra Mundial. la OIG más importante es la ONU. Ello ha causado la quiebra de numerosas empresas.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA  Falta de preparación de los empresarios de países subdesarrollados para afrontar la globalización. ya que éstos son los foros en donde se tratan de resolver y analizar los problemas de la actualidad. Cada vez más se involucran en la defensa de los derechos humanos. la lucha por el medio ambiente. Sin duda. Cada vez es más notoria la participación dentro del foro mundial de organizaciones como éstas. La mecánica de este tipo de organizaciones 35 . En ella se trata de mantener la paz y la seguridad internacional. 9. algunas de dimensiones importantes. Las ONG’s representan un papel muy importante dentro de la política internacional. animadas por el propósito de que la cooperación y las buenas relaciones entre los estados permitirían evitar los posibles conflictos bélicos. la protección de refugiados o los niños pobres.1. Organismos Políticos Internacionales Uno de los principales actores dentro del marco de la globalización son los organismos internacionales. Esta organización engloba 189 naciones de todo el mundo. Las organizaciones intragubernamentales (OIG´s) son de suma importancia a nivel mundial. entre muchos otros objetivos.

GLOBALIZACIÓN POLÍTICA es redactar resoluciones y recomendar a las naciones que las lleven a cabo. Influencia de la Política Internacional en el Perú: Política Exterior Peruana La política exterior peruana tiene como referente central los cinco Objetivos Estratégicos y las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional. Las consecuencias que la globalización ha ocasionado dentro de la política mundial han sido muchas. Hoy por hoy. aplicándolas a su política exterior. en todos los restantes rincones de nuestro globalizado planeta. haciéndolo uno. En la actualidad. 9. mediante una adecuada 36 .2 . la democracia y el desarrollo. sin duda alguna. pero conseguimos observar con mayor atención cómo el papel del Estado ha cambiado drásticamente a través de los años con el fortalecimiento de la globalización. los acontecimientos ocurridos en cualquier parte del mundo repercuten. La globalización política ha unido al mundo. La Sexta Política reafirma el compromiso de ejecutar una política exterior al servicio de la paz. También más que nunca. con especial énfasis en los objetivos establecidos en la Sexta Política. la democracia está tomando un papel cada vez más importante como única fuente de verdadero poder en la sociedad civil. Se ha construido una interacción entre países que cada vez se está reforzando más y más. un país no puede vivir aislado del entorno internacional. Este tipo de organizaciones no puede pasar por encima de la soberanía de los países miembros.

la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. respetando los principios y normas del Derecho Internacional. negociación. se garantiza una política basada en el diálogo entre las instituciones del Estado. en coordinación con los sectores competentes. 37 . Asuntos Políticos Globales La Dirección General para Asuntos Multilaterales y Globales es el área responsable del desarrollo e implementación de esta política y la que asume la representación. en el escenario mundial debemos afrontar. medio ambiente y desarrollo sostenible. las organizaciones políticas y las demás organizaciones de la sociedad. 9. así como en el de las negociaciones sobre asuntos de naturaleza global tales como democracia.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA inserción del Perú en el mundo y en los mercados internacionales. la Democracia.3. Política Exterior para la Paz. asuntos sociales. 3. Asimismo. cuyo producto son las diversas propuestas de política exterior que de ella se derivan. promoción y defensa de los intereses del Estado peruano mediante una activa política multilateral. Su misión es promover y defender los intereses y objetivos del Perú en el ámbito multilateral. lucha contra la corrupción. lucha contra el terrorismo.4. y control de drogas. entre otros asuntos que. incluyendo a las organizaciones políticas y a la sociedad civil. La firme adhesión del Perú a las normas y principios del Derecho Internacional. el Desarrollo y la Integración. seguridad internacional. en un marco de diálogo interinstitucional. derechos humanos. con especial énfasis en los 30 Políticas de Estado sobre Derechos Humanos.

particularmente en las Naciones Unidas (ONU) y en la Organización de los Estados Americanos (OEA). Defiende y promueve los legítimos derechos peruanos en los foros y organizaciones internacionales. igualdad de género. atención materno.infantil. entre otros. incentivando los procesos de integración política vecinal. regional y mundial.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA Colabora en la mejora y consolidación de la posición del Perú. Está conformada por un equipo de funcionarios y expertos que trabajan en seis sub áreas especializadas:  Asuntos Sociales La Dirección para Asuntos Sociales es el área responsable de coordinar con los sectores competentes las acciones de la política exterior en el ámbito multilateral en materia de lucha contra la pobreza. educación. ayuda al desarrollo y el reconocimiento y respeto de los derechos de las poblaciones vulnerables. la exclusión social. subregional. dentro del respeto a las normas y principios del derecho internacional. seguridad alimentaria. Su misión es maximizar las posibilidades de la cooperación bilateral y multilateral en apoyo a las estrategias nacionales de lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil así como a los programas en materia de salud. entre otros. 38 . el hambre.

ayuda al desarrollo y el reconocimiento y respeto de los derechos de las poblaciones vulnerables. Es su visión ser un equipo que impulsa las políticas nacionales orientadas a fortalecer la gobernabilidad democrática y el crecimiento económico con inclusión social. así como realiza el análisis. el hambre. la exclusión social. seguimiento y evaluación de los asuntos vinculados a la agenda social internacional. buscando el fortalecimiento e integración de las relaciones con los países del mundo y organizaciones internacionales. Su objetivo es desarrollar una Diplomacia Social.  Control de Drogas 39 . y a generar procesos de desarrollo sostenible. En el extranjero. articula y propone la posición nacional respecto de la materia social en los foros especializados. También está comprometido en la promoción y el intercambio de experiencias y buenas prácticas para el desarrollo de políticas públicas y programas sociales. como instrumento convergente de las políticas.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA El equipo impulsa las políticas nacionales orientadas a fortalecer la gobernabilidad democrática y el crecimiento económico con inclusión social. a promover el progreso social. así como a promover el progreso social y generar procesos de desarrollo sostenible. También coordina con los sectores nacionales competentes las acciones de la política exterior en materia de lucha contra la pobreza. acciones y estrategias nacionales para la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema en el país.

nos corresponde promover los estándares internacionales consagrados en instrumentos interamericanos y universales. prerrogativas y libertades fundamentales inherentes a la dignidad humana. coordinar la acción internacional de nuestro país en materia de Derechos Humanos con otros sectores competentes y presentar la posición nacional en materia de derechos humanos en los foros multilaterales ante la comunidad internacional. así como de negociar 40 los instrumentos internacionales . Estas prerrogativas y facultades han sido recogidas en Convenios y Tratados los cuales establecen obligaciones de los Estados de respetar y proteger los derechos fundamentales de las personas bajo su jurisdicción. dentro y fuera del país. en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y otras entidades vinculadas de la administración pública. asegurando su transferencia a las entidades nacionales. Su misión es promover y defender los intereses y objetivos del Perú en el ámbito multilateral en materia de control de drogas.  Derechos Humanos Los derechos humanos constituyen un conjunto de facultades.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA La Dirección de Control de Drogas es el área encargada de las acciones de política exterior en el ámbito de la acción internacional para la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. La Dirección de Derechos Humanos es el área encargada de representar al Ministerio. en coordinación con los sectores competentes. Como país. en las gestiones y negociaciones en los asuntos referidos a los derechos humanos.

Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de Refugiados. en los foros multilaterales ante la comunidad internacional. Impulsa también los estándares internacionales consagrados en instrumentos interamericanos y universales. para gozar de una cultura de paz. en áreas especializadas como el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de Refugiados entre otros. con otros sectores competentes y representa la posición nacional en derechos humanos. asegurando su transferencia a las entidades nacionales.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA multilaterales referidos a dichos asuntos. Es su visión ser un equipo de profesionales que contribuye a consolidar una sociedad peruana con estándares internacionales de protección a los derechos humanos. así como coadyuvar a su cumplimiento. El equipo de la Dirección de Derechos Humanos está integrado por funcionarios y expertos que laboran en áreas especializadas como Derechos Humanos.  Medio Ambiente 41 . Así mismo coordina la acción internacional de nuestro país en esta materia. Su misión es promover y defender los intereses y los objetivos del Perú en el ámbito multilateral referidos a los derechos humanos. fundada en la justicia y el respeto a la igualdad de derechos.

 Organismos y Política Multilateral La Dirección de Organismos y Política Multilateral es el área encargada de representar al Ministerio. también es responsable de los mecanismos de concertación a nivel global y regional. Su misión es promover y defender los intereses y objetivos del Perú en el ámbito multilateral en los asuntos de medio ambiente y desarrollo sostenible. el Movimiento de Países No Alineados. así como participar en la negociación de instrumentos internacionales multilaterales referidos a dichos asuntos. Su misión es promover y defender los intereses y objetivos del Perú en los asuntos de naturaleza política del Sistema de las Naciones Unidas así como en el Sistema Interamericano. el cambio climático.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA Actualmente. la desertificación. en coordinación con el Ministerio del Ambiente y otros sectores vinculados. temas como el calentamiento global. La Dirección de Medio Ambiente es el área encargada de las acciones de política exterior para conseguir acuerdos y políticas internacionales que ayuden a preservar el medio ambiente y a frenar su deterioro. en coordinación con los sectores competentes. dentro y fuera del país. la Cumbre de los Estados de 42 . en las gestiones y negociaciones en los asuntos de naturaleza política del Sistema de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano. como la Cumbre de las Américas. la reducción de la capa de ozono la escasez de agua adquieren mayor urgencia y y necesidad de acción.

dentro y fuera del país. Además. así como negociar los instrumentos internacionales multilaterales referidos a dichos asuntos. 43 . comparte la iniciativa de la Sociedad de Gobierno Abierto por una administración pública más transparente e inclusiva. República Democrática del Congo (MONUC). A nivel global y hemisférico el Perú está comprometido en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas como en Haití (MINUSTAH).  Seguridad y Defensa La Dirección de Seguridad y Defensa es el área encargada de representar al Ministerio. a nivel multilateral en los asuntos de seguridad internacional y defensa. desigualdad y acceso a la tecnología como firmante de la Carta Social. lucha contra la corrupción y la lucha contra el terrorismo. Así mismo comparte los compromisos de lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada transnacional. entre otras. así como coadyuvar a su cumplimiento. Sudán (UNMIS). El Estado Peruano promociona y protege el Sistema Democrático a través de su compromiso en la Carta Democrática. Una prioridad a mediano plazo en el tema multilateral es lograr que el Perú se convierta en miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el período 2018-2019. en coordinación con el Ministerio de Defensa y otros sectores competentes. entre otras instancias. y aborda los temas vinculados a pobreza. Liberia (UNMIL). También es de su competencia el tratamiento multilateral de los asuntos de seguridad. democracia.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA Latinoamérica y el Caribe (CELAC) y las Cumbres Iberoamericanas.

así como en consonancia con la política de desarme nuclear. químico y biológico. la de Control y Desarme y el área de Asuntos de Defensa y Acción contra las Minas Antipersonal-CONTRAMINAS. con el fin de dar un aporte a la promoción de la paz y estabilidad en el mundo. 44 . Coordina con el Ministerio de Defensa. en el marco del respeto al derecho internacional y en consideración de los compromisos bilaterales y multilaterales. El equipo de funcionarios y expertos que conforman esta dirección laboran en tres áreas. Con el propósito de generar transparencia y confianza en la edificación de América del Sur como una zona de paz. Interior e institucionalmente lo hace con la Dirección Nacional de Inteligencia.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA Su misión es promover y defender los intereses y objetivos del Perú en los asuntos de Seguridad Internacional y Defensa. mantenimiento y uso de los recursos para la Defensa. de minas antipersonales y de municiones de racimo. Fomenta el acceso. seguridad y cooperación. la de Seguridad Internacional. así como conciliar los compromisos internacionales en materia de seguridad y defensa con los intereses nacionales de brindar protección a la población nacional y asegurar sus fronteras.

los acontecimientos ocurridos en cualquier parte del mundo repercuten. haciéndolo uno. con su propio desarrollo de políticas y sistemas administrativos. A MODO DE CONCLUSION La globalización política ha unido al mundo. unidades políticas más amplias (como la Unión Europea). los principales cambios han sido la reducción del poder y del papel del Estado-Nación como entidad política soberana. Se ha construido una interacción entre países que cada vez se está reforzando más y más. Este nuevo entorno está compuesto por organizaciones internacionales (como las Naciones Unidas y la Organización Mundial de Comercio).GLOBALIZACIÓN POLÍTICA X. en todos los restantes rincones de nuestro globalizado planeta. En la actualidad. tratados multilaterales (como la OTAN y la OPEC). agencias financieras multilaterales (como el Banco Mundial) 45 . Con relación a la globalización política. y la aparición de un sistema global de toma de decisiones a nivel supranacional. sin duda alguna. un país no puede vivir aislado del entorno internacional. Hoy por hoy.

lo que hace que el desarrollo globalizador se de con mayor facilidad 46 . Wolf considera que las políticas interiores de los países es un elemento importante que tiene repercusiones en el ámbito exterior. política y social. Plantea también. Los avances tecnológicos permiten una integración más eficaz. en su mismo territorio. los cambios tecnológicos son un elemento de vital importancia (si no es que el más importante) para poder lograr desarrollos en materia económica. ya que para poder influir y aportar beneficios de manera global. Wolf destaca dos elementos cruciales para la consolidación de la globalización: los cambios tecnológicos y la disminución de las barreras arancelarias. estoy totalmente de acuerdo con este punto. si el Estado es incapaz de proporcionar los bienes y servicios públicos necesarios para generar un bienestar social. Por otra parte. Así mismo. es necesario contar con cierta estabilidad interna en materia social. eficiente.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA y un sinnúmero de organizaciones no gubernamentales internacionales. Estoy totalmente de acuerdo con ésta afirmación. es prácticamente imposible que pueda participar activa y eficientemente en un sistema globalizado. que “sin un Estado en condiciones de proporcionar una gama completa de servicios. con menores costos y con un mayor ahorro de tiempo. …los resultados serían inadecuados para la sociedad”[3]. política y económica. En lo personal.

GLOBALIZACION Y NARCOTRAFICO En las siguientes líneas. dividiré la información en cuatro partes tomando en cuenta distintos textos para cada una de las secciones. con el fin de complementar y fundamentar mis ideas. debilidades. me basaré principalmente en el libro “¿Perdiendo el 47 .GLOBALIZACIÓN POLÍTICA ANEXO 1 SOBERANIA. En esta primera parte. efectos y defectos que se dan entre la soberanía. pretendo hacer un análisis objetivo y concreto sobre la relación. Para efectos de éste análisis. la globalización y el narcotráfico.

lo encontré en las páginas del periódico El universal en donde encontraron en Michoacán. si juntamos el problema del narcotráfico con la globalización (sin llamarlo problema). a los efectos de la globalización ya que ésta permite que las fronteras entre los países se abran y se tenga mayor interacción. que la soberanía. Saskia Sassen destaca en una parte de su libro. pero así existen muchos casos en los cuales la tecnología ha alcanzado niveles inimaginables. Saskia Sassen destaca en el libro. las nuevas tecnologías han ayudado a que el narcotráfico se propague. desarrollo y crecimiento de éste.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA control?: La soberanía en la era de la globalización” de Saskia Sassen. que la globalización ha ocasionado diversas innovaciones jurídicas en diferentes materias. yo le agregaría que los problemas políticos. dentro de una casa. así como en algunas noticias que se han publicado últimamente acerca del narcotráfico y la acción de gobierno en torno a este problema. se multiplican los efectos negativos que se tienen sobre las soberanías nacionales. Tomando el narcotráfico como problema central de este análisis. uno de los problemas que más afectan a la soberanía de las naciones. A esta idea. es precisamente el narcotráfico. Este es sólo un ejemplo. económicos y sociales de las naciones también sufren estragos y transformaciones a causa de las nuevas tecnologías y en particular de la globalización. por un lado. para que el crecimiento de la hierba se diera de la mejor forma. se puede afirmar que las transformaciones. Pero ahora. Sabemos que en la actualidad. un sembradío de marihuana. Un ejemplo de esto. la ciudadanía y las instituciones están siendo desestabilizadas e incluso transformadas. como consecuencia de la globalización y de las nuevas tecnologías. se ha debido. En el caso 48 . así mismo. ya que se han encontrado novedosas formas para producir y transportar la droga. por el otro lado. Este contaba con sistemas de riego avanzados y sistemas de iluminación y temperatura que mantenían al nivel óptimo el ambiente.

Dentro del libro. para poder atacar de raíz las transformaciones que ha sufrido el narcotráfico en el mundo. el cual manifiesta que “los mercados globales y las estructuras corporativas trasnacionales… no se proponen sustituir a los estados”. Es decir. lamentablemente para fortalecerse y generar mayores efectos negativos en las soberanías de las naciones 49 . es decir. la autora cita a John Ruggie. lo cual produce efectos negativos y causan distorsión y sesgos en la soberanía estatal. creando un ambiente de ingobernabilidad y en el cual se busca rebasar al Estado para crear estructuras más sólidas y con menores obstáculos para su desarrollo. para ganar espacios dentro de la propia nación. la institución de la ciudadanía puede evolucionar. mientras la economía avanza y crea nuevos patrones. pienso que es muy importante tomar en cuenta la renovación y actualización de las leyes y reglamentos. Lo mismo debería pasar con el Estado y el narcotráfico.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA del narcotráfico. es restarle institucionalidad al Estado. idea en la cual estoy en una parte en desacuerdo. Por lo tanto. Creo que las corporaciones globales. la ciudadanía debe evolucionar y crecer junto a ella para poder llegar a mayores niveles de bienestar. creo que uno de los fines que busca el narcotráfico. ya que se ha llegado a un punto en el que se sigue teniendo normas antiguas y que no van de acuerdo a la realidad. el Estado se ha rezagado en materia de regulación. mientras el narcotráfico avanza e innova en sus operaciones y formas de producción y distribución. que conforme más crea nuevas condiciones dentro de las naciones. marca en gran medida las agendas nacionales de los gobiernos. los gobiernos deberían evolucionar en materia de seguridad. Uno de los temas centrales del libro habla sobre la economía global. en este caso el narcotráfico.

es de importancia vital intensificar loes esfuerzos para asegurar una paz general. provocación. para israelíes y palestinos. que han mantenido a las Naciones Unidas en una búsqueda permanente de una solución al problema. destrucción. el secretario de las Naciones Unidas ha identificado sus 3 puntos esenciales. Sin embargo. justa y duradera en el Medio Oriente. sufrimiento y pérdida de vidas. el requisito de cualquier avance en las negociaciones es la cese de todos los actos de violencia. seguridad frente al terror y la violencia.GLOBALIZACIÓN POLÍTICA ANEXO 2 LA ONU Y EL CONFLICTO ENTRE PALESTINA E ISRAEL Las Naciones Unidas se han ocupado de la cuestión de Palestina desde 1947. 50 . cuando la Asamblea General aprobó la resolución 181 que disponía la creación de un estado árabe y otro judío en Palestina. También se precisa un compromiso claro de todas las partes de cumplir todos los acuerdos bilaterales e internacionales. así como las resoluciones de las Naciones Unidas. con estatuto especial para la ciudad santa de Jerusalén Ningún otro problema ha reclamado la atención de la ONU con tanta intensidad como duración. Dada la gravedad de los peligros evidentes para todos. instigación y destrucción. tanto de Israelíes como de Palestinos. Al articular la estrategia de la ONU para abordar el conflicto. Desde 1948 ha habido guerras. independientes pero relacionados entre si: 1. El restablecimiento de la seguridad.

Existe la convicción en el sentido que. los Estados Unidos.BIBLIOGRAFÍA 51 . .GLOBALIZACIÓN POLÍTICA 2. Los cuatro se han comprometido a trabajar con los israelíes y con los palestinos. la Unión Europea y la Federación de Rusia han constituido lo que ya se conoce como el Cuarteto. Abordar las necesidades humanas del pueblo palestino en el territorio ocupado. con los gobiernos árabes y con la comunidad internacional para devolver la esperanza a los pueblos de la región. En los últimos meses las Naciones Unidas. 3. Establecer negociaciones verdaderas y aceleradas con vista a un acuerdo. a menos que la comunidad internacional acepte una función directa y eficaz sobre el terreno no habrá progresos hacia un acuerdo negociado.

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