Diario Tributario, Aduanero y Financiero Nro 138 30.11.

2016

La CSJN reitera su criterio contrario a la indexacin o actualizacin monetaria

Por Roberto Gmez Rovira
En los autos Puente Olivera, sentencia de fecha 8 de noviembre de 2016, la CSJN reiter su doctrina en
el sentido de que no puede objetarse, como regla, la decisin del Congreso de la Nacin de prohibir la
repotenciacin de deudas, va indexacin o actualizacin. Y si bien confirm la aplicacin de dicho criterio
en el marco de un proceso laboral, el tenor de la doctrina, tal como ha sido convalidada en el caso en
cuestin es tan amplio que, inevitablemente, tendr tambin impacto en materia tributaria, donde es bien
sabido que son muchos los mbitos en los cuales la actualizacin sera necesaria.
Es que, mediante remisin al dictamen fiscal, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha recordado que
en el fallo "Chiara Diaz" (FalIos: 329:385) estableci que la aplicacin de clusulas de actualizacin
monetaria significara traicionar el objetivo anti-inflacionario que se proponen alcanzar las leyes federales
mencionadas (leyes 23.928 y 25.561) mediante la prohibicin genrica de la indexacin, medida de poltica
econmica cuyo acierto no compete a esta Corte evaluar (considerando 10). Asimismo record que en el
caso "Massolo" (FalIos: 333:447) manifest que la ventaja, acierto o desacierto de la medida legislativa mantenimiento de la prohibicin de toda clase de actualizacin monetaria- escapa al control de
constitucionalidad pues la conveniencia del criterio elegido por el legislador no est sujeta a revisin
judicial (conf FalIos: 290:245; 306:1964; 323:2409; 324:3345; 325:2600; 327:5614; 328:2567; 329:385 y
4032 Y 330:3109, entre muchos otros), y la Corte Suprema ha sostenido que los arts. 7 Y 10 de la ley
23.928 constituyen una decisin clara y terminante del Congreso Nacional de ejercer las funciones que le
encomienda el arto 67, inc. 10 (hoy arto 75, inc. 11), de la Constitucin Nacional de 'Hacer sellar la
moneda, fijar su valor y el de las extranjeras... (conf. causa 'YPP' en FalIos: 315:158, criterio reiterado en
causas 315:992 y 1209; 319:3241 y 328:2567) (considerando 13).
Por aplicacin de dichas reglas, en el caso en cuestin, consider que no corresponda declarar la
inconstitucionalidad de la prohibicin de indexacin respecto del importe de los crditos laborales en
discusin (de naturaleza alimentaria) sobre la base de que no se encuentra acreditada una afectacin al
derecho de propiedad del actor de tal magnitud que sustente la declaracin de inconstitucionalidad de las
normas cuestionadas, ms an cuando el a quo aplic a las sumas adeudadas un inters equivalente al
promedio mensual de la tasa activa aplicada por el Banco de la Nacin Argentina para operaciones
corrientes de descuento de documentos comerciales.
La problemtica, y la solucin que ha propuesto la Corte Suprema en el caso en cuestin representan un
problema pendiente de solucin para, por ejemplo, el universo de contribuyentes acreedores del fisco,
quienes ven sus acreencias congeladas a valor nominal durante los aos que el fisco suele tomarse para
cancelarlas, al tiempo que (salvo la hiptesis de aplicacin del precedente Alubia, todava controvertida)
abona en reparacin por la mora incurrida slo un 6% anual, hecho este que afecta grave e
irremediablemente la entidad y magnitud del crdito de que se trata.
Resta quizs preguntarse si, el dato de la tasa de inters que, irrisoria e irrazonablemente abona el fisco,
podra ameritar a criterio de la CSJN una excepcin a la citada regla, apelando a la ltima parte del texto
citado, en donde precisamente sostiene la improcedencia de la indexacin ms an cuando el a quo aplic
un inters equivalente al promedio mensual de la tasa activa aplicada por el Banco Nacin.
Dicha condicin no est satisfecha en el caso de los contribuyentes acreedores del fisco nacional lo cual, en
nuestra opinin, hace imperiosa la necesidad de actualizar el importe de las deudas as mantenidas, mxime

cuando la CSJN muy elocuentemente ha tomado razn de los efectos del envilecimiento de la moneda, a la
hora de disponer la actualizacin del importe para considerar admisible un recurso ordinario de apelacin
(ver precedente Einaudi, sentencia de fecha 16 de septiembre de 2014), donde afirm sin cortapisas que
la seleccin legal de aquellos casos con mayor relevancia econmica y la consecuente posibilidad de
diferenciarlos objetivamente del resto de los asuntos cede y se desvirta frente al fenmeno de la
depreciacin monetaria. El consecuente deterioro de valor del monto contemplado por la ley (conf.
acordada 42/2013), al cabo de perodos ms o menos prolongados, abre de este modo el camino a una
injustificada extensin de la competencia apelada de la Corte. Tal circunstancia ha llevado a la necesidad
de una peridica reformulacin de dicha suma, para mantener as su eficacia como indicador de los casos
en que el patrimonio de la Nacin se ve significativamente afectado (segn la expresin de Fallos:
324:1315, considerando 9).
Consideramos que la misma ratio debiera ser aplicado para tutelar el derecho de propiedad de los
contribuyentes quienes, no estando sus crditos acompaados de una tasa de inters resarcitorio razonable,
en la medida en que tampoco concurra una actualizacin del capital, se ven dramticamente despojados de
su propiedad por el slo paso del tiempo.