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NDICE
Pg.
RESUMEN ..............................................................................................................4
ABSTRACT ............................................................................................................5
INTRODUCCIN..................................................................................................6
1.1. Objetivos ......................................................................................................9
1.2. Hiptesis .......................................................................................................9
1.3. Variables.....................................................................................................10
2. MARCO TERICO ........................................................................................11
2.1. Antecedentes de la investigacin ...............................................................11
2.2. Bases tericas .............................................................................................12
2.2.1. La cultura constitucional ..................................................................12
2.2.2. El Estado Constitucional de Derecho ...............................................14
2.2.3. El Estado Constitucional ..................................................................22
2.3. Definicin de trminos ...............................................................................28
3. MATERIAL Y MTODOS ............................................................................31
3.1. Tipo de estudio ...........................................................................................31
3.2. Diseo de la investigacin ..........................................................................31
3.3. mbito ........................................................................................................31
3.4. Poblacin o universo ..................................................................................31
2
RESUMEN
El objetivo de la investigacin fue determinar y analizar cmo construir una cultura
constitucional como medio e instrumento para la legitimacin del Estado
Constitucional de Derecho en el Per.
Material y mtodos: Se trata de un estudio mixto: cualitativo y cuantitativo, fue
un estudio de naturaleza correlacional, su diseo fue no experimental, y su nivel
causal- explicativo. La muestra estuvo constituida por 500 personas, seleccionados
de acuerdo a criterios de inclusin y exclusin como edad (18 y 35 aos), nivel de
instruccin (superior), rea geogrfica (Urbana). Se utiliz como instrumento de
recoleccin datos la ficha de anlisis de contenido y el cuestionario. Entre los
mtodo
empleados
tenemos
al
dogmtico,
exegtico,
hermenutico,
ABSTRACT
The aim of the research was to determine and analyze how to build a constitutional
culture as a means and an instrument for legitimizing the constitutional rule of law
in Peru.
Material and methods: This is a mixed study: qualitative and quantitative study
was correlational nature, its design was not experimental, and its explanatory causal
level. The sample consisted of 500 people, selected according to inclusion and
exclusion criteria as age (18 and 35), educational level (higher), geographic area
(Urbana). It was used as data collection instrument tab content analysis and
questionnaire. Among the method employed we have the dogmatic, exegetical,
hermeneutical, legal, mathematical and statistical argument. The information
obtained was analyzed by qualitative and hermeneutical approach, proven by
simple descriptive statistics and the legal arguments; where the conclusions and
recommendations were drawn.
Results: The utilitarian perspective of the law is obeyed because it benefits us all
with 49% of the total number of respondents. The second option in importance is
obedience to the rule as a moral duty, with 25%. The remaining respondents say
obey for fear of punishment or different types of negative consequences. Also, 57%
of respondents believe that the Constitution no longer meets the needs of the
country; while for 28% it indicates that the Constitution if it meets the needs of the
country.
Conclusions: The constitutional culture provides a double contribution to justice
and democracy, and on one side the correct and prompt information offered on the
dogmatic and jurisprudence in constitutional matters, and on the other, its
significant contribution to strengthening the feeling of affection and appears
adherence to the principles and attached to the Constitution of the Republic
purposes.
Keywords: Constitutional Culture, Legitimacy, Constitutional State.
I. INTRODUCCIN
El importante papel que el sentimiento constitucional desempea en el
proceso poltico no es un descubrimiento de la moderna teora de la Constitucin.
Como la mayor parte de los problemas relacionados con el carcter esencialmente
social del hombre, fue planteado ya por los pensadores griegos hace 25 siglos.
Aristteles dej escrito: Es preciso que todos los ciudadanos sean tan adictos como
sea posible a la Constitucin. Sentir significa estar implicado en algo. El
sentimiento constitucional consiste en estar implicado en la Constitucin. La
intensidad de este sentimiento en una sociedad dada es un buen criterio para medir
su madurez cvica y el nivel de su cultura poltica.
Derecho, mostrndonos como seres ajenos al mismo, es decir una crisis del
sentimiento constitucional, de la adhesin a nuestras instituciones constitucionales,
a nuestros derechos reconocidos por la constitucin.
Pese a que nuestra Constitucin expresa que: La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado1; ello instituye la razn de ser del Derecho que fue creado para proteger
precisamente la dignidad humana a fin de que cada ser humano [en su expresin
individual y social] dentro del bien comn pueda realizarse en forma integral,
cumpliendo su singular proyecto de vida2. Este principio constituye el sustento
de todos los dems derechos fundamentales y del ordenamiento jurdico, por ello
es el Estado que a travs de sus diversas expresiones, est en la obligacin de
protegerla.
Por otro lado, la pobreza en la que se encuentra sumida una gran cantidad de
peruanos, la corrupcin existente en muchos sectores de la vida nacional, provincial
y universitaria, la crisis de los sistemas pblicos de salud, educacin y justicia, la
falta de seguridad personal, impunidad, son algunos de los sntomas de una grave
enfermedad que afecta a nuestra Repblica.
Se cuestiona adems el desprecio por el derecho, que el Congreso sea un
apndice del Poder Ejecutivo -que con absoluta indiferencia por la divisin de
poderes avanza sobre la tarea legislativa y altera los mecanismos de formacin de
leyes y control presupuestario-, la frustracin de la reforma poltica (muy
Porque, no basta que todo ello este reconocido y garantizado por las
constitucionales y normas legales de nuestro ordenamiento, sino lo ms importante
es que se practique y actuemos como autnticos demcratas, por ello necesitamos
forjar lo que Pablo Lucas Verdu3 llama sentimiento constitucional, conciencia
constitucional, y eso pasa por comportarnos como ciudadanos, porque para que
funcione la democracia, las libertades pblicas, se requiere de ciudadanos, personas
capaces de identificar su derechos y deberes, de saber que sus derechos termina
donde empieza el derecho del otro, que existen lmites al ejercicio de los derechos,
el respeto de la institucionalidad, y no de sbditos.
Cfr. LUCAS VERDU, Pablo (1976). Curso de Derecho Poltico, Tomo I, Editorial Tecnos,
Madrid.
1.2. HIPTESIS:
1.2.1. Hiptesis general
1.3. VARIABLES:
10
Un
trabajo
de
investigacin
sobre
la
situacin
del
ESTADO
11
12
Ibdem.
Cfr. HABERLE, Peter (2003). El Estado Constitucional, Fondo Editorial de la Pontifica
Universidad Catlica del Per, Lima.
6
13
a.- Concepto
Veamos:
14
15
b.- Origen
Citado por BOREA ODRA, Alberto (1994). Derecho y Estado de Derecho Tratado de Derecho
Constitucional, Tomo II, Centro de Estudios Legislativos, Econmicos y Sociales, Buenos Aires, p.
537.
11
FERRERO REBAGLIATI, Ral. Ob. Cit., p. 307.
10
16
17
c.- Elementos
d.- Requisitos
GARCA TOMA, Vctor (2008). Teora del Estado y Derecho Constitucional, 2da. Edicin,
Palestra Editores, Lima, p. 107.
16
BERROCAL FALCONI, Virgilio (1995). Teora de la Constitucin, Editorial San Marcos,
Lima, pp. 241 y ss.
17
GARCA TOMA, Vctor. Ob. Cit., p. 109.
15
18
18
Ibd., p. 112
19
19
GARCIA PELAYO, Manuel. Citado por CHANAME ORBE, Ral. Ob. Cit., p. 376.
Ibdem.
21
ZAGREBELSKY, Gustavo. Ob. Cit., p. 24.
20
20
Tal criterio coincida con la planteado Karl Schmitt, quien sostena que:
El Estado burgus de Derecho se basa en la libertad y en la igualdad de los
ciudadanos...25.
22
21
a.- Origen
los
primeros
Tribunales
Constitucionales
(Austria,
Checoslovaquia, Espaa). Es despus de la Segunda Guerra Mundial (19391945) es cuando se establecen los tribunales y con ello se consolida el Estado
Constitucional de Derecho, quien adquiere distintas estructuras segn la
constitucin vigente de cada pas.
26
22
27
GARCIA PELAYO, Manuel. Citado por CHANAME ORBE, Ral. Ob. Cit., p. 378.
23
c.-
La
comprensin
de
la
constitucin:
principio
de
constitucionalidad
28
29
24
30
Ibdem.
25
Y, sin embargo, una idea ha saltado como una chispa del annus
mirabilis de 1989. Inventado (quizs debera decirse: descubierto) por la
Solidarnosc de Walesa, este paradigma ha escrito historia mundial y ha hecho
historia constitucional, en la transicin de los sistemas totalitarios a la
sociedad abierta del Estado constitucional. La teora constitucional, puede
fundamentarse e inordinarse a la ciencia de la cultura y legitimarse en el
discurso terico del consenso.
d.- La dignidad del hombre como premisa cultural antropolgica
del
consecuencia
organizativa
No todo el poder del Estado procede del pueblo deca Sternberger, y
Brecht cuestion la conocida frmula clsica (todo el poder viene del
pueblo) con la pregunta: pero, a dnde va? Hberle se plantea la idea de
26
27
28
34
Ibdem
Ibdem.
36
Ibdem.
35
29
37
Ibdem.
MIXAN MASS, Florencio (2005). Cuestiones Epistemolgicas y Teora de la Investigacin y de
la Prueba, Ediciones BGL, Trujillo, p. 129.
38
30
3. MATERIAL Y MTODOS
3.3. MBITO
Criterios de inclusin:
39
31
Edad de 18 a 35 aos.
Criterios de exclusin:
3.7.
ANLISIS
ESTADSTICO
INTERPRETACIN
INFORMACIN
32
DE
LA
respuestas.
33
4. RESULTADOS
01. Comparada con la situacin que tena el pas hace un ao, cmo dira usted
que es la situacin actual del pas: mejor o peor?
GRFICO N 01
45%
40%
35%
30%
25%
20%
43%
15%
10%
22%
5%
23%
11%
0%
Igual
Igual de
bien
Igual de
mal
1%
Peor
NS/NC
Interpretacin:
34
02. De las siguientes palabras, con cul est usted ms de acuerdo para describir
la situacin poltica del pas?
GRFICO N 02
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
45%
24%
8%
9%
4%
1%
3%
5%
1%
Interpretacin:
Ante la pregunta planteada de las siguientes palabras, con cul est usted ms de
acuerdo para describir la situacin poltica del pas?, casi la mitad de los
encuestados es decir el 45% describi la situacin poltica del pas como
preocupante, mientras que uno de cada seis la describi como peligrosa.
35
GRFICO N 03
70%
60%
50%
40%
30%
67%
20%
10%
0%
12%
6%
8%
1%
1%
2%
3%
Interpretacin:
La televisin es, por mucho, el medio de comunicacin masiva ms usado por los
encuestados para informarse sobre asuntos pblicos, aproximadamente siete de diez
encuestados seleccionaron esta opcin. Uno de siete dijo que se enteraba por medio
del radio, mientras que uno de diecisis dijo que se enteraba por los peridicos. Es
importante resaltar que solamente 6% de los encuestados dice enterarse de los
asuntos pblicos primordialmente por internet.
36
GRFICO N 04
50%
45%
40%
35%
30%
25%
49%
20%
15%
31%
10%
5%
10%
0%
S me
interesan
3%
No me
Depende
interesan
Otra
5%
NS/NC
Interpretacin:
37
GRFICO N 05
70%
60%
50%
40%
30%
62%
20%
10%
0%
27%
2%
Usted la
No la
Ninguna
obedece
obedece si
aunque no
no le gusta
le guste
5%
Otra
4%
NS/NC
Interpretacin:
38
06. Usted considera que se puede combatir la delincuencia organizada sin violar
los derechos humanos de la gente?
GRFICO N 06
60%
50%
40%
30%
55%
20%
29%
10%
0%
4%
Si es
posible
No es
posible
Ninguna
7%
Otra
5%
NS/NC
Interpretacin:
Casi seis de diez entrevistados dijeron que los derechos humanos de la gente pueden
ser respetados durante la lucha contra la delincuencia organizada, mientras que tres
de diez dijeron que los derechos humanos no pueden ser respetados en dicha lucha.
39
GRFICO N 07
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
48%
20%
6%
Muy de
acuerdo De acuerdo
15%
8%
Ni de
En
acuerdo, ni
Muy en
desacuerdo
en
desacuerdo
desacuerdo
3%
NS/NC
Interpretacin:
40
GRFICO N 08
40%
35%
30%
25%
20%
37%
36%
15%
10%
5%
14%
11%
0%
Regularizar
la propiedadDesalojarlos Depende
1%
Reubicarlos
Nada
1%
NS/NC
Interpretacin:
41
09. Quin o quines deben poner los lmites a la conducta de las personas?
GRFICO N 09
35%
30%
25%
20%
35%
15%
26%
10%
17%
5%
13%
0%
6%
Familia
La ley
Uno
mismo
1%
El
gobierno
Iglesia
Nadie
Interpretacin:
Ms de la mitad de las personas cree que la ley y la familia deben poner lmites a la
conducta de las personas. Cuatro de cada diez consideran que uno mismo debe
poner lmites a su conducta, mientras que tres de cada diez creen que debe ser el
gobierno el que ponga lmites a la conducta de las personas.
42
GRFICO N 10
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
49%
25%
8%
10%
5%
Porque Para no
cumplir la ser Porque es Para
Para
ley nos criticados un deber evitar
evitar
moral
beneficia por los
daos a
castigos
a todos dems
mi
familia y
amistad
1%
Nadie
Interpretacin:
43
11. Qu tan de acuerdo o en desacuerdo est usted con la frase: violar la ley
no es tan malo, lo malo es que te sorprendan?
GRFICO N 11
45%
40%
35%
30%
25%
20%
41%
15%
10%
5%
0%
17%
20%
4%
Muy de
acuerdo De acuerdo
16%
Ni de
En
acuerdo, ni
Muy en
desacuerdo
en
desacuerdo
desacuerdo
Interpretacin:
Casi seis de cada diez encuestados estn en desacuerdo con que es deseable violar
la ley sin ser sorprendido. Slo dos de diez personas estuvo de acuerdo con la frase:
violar la ley no es tan malo, lo malo es que te sorprendan.
44
12. Considera usted que la constitucin que tenemos ahora es adecuada para
las necesidades que tiene nuestro pas?
GRFICO N 12
60%
50%
40%
30%
57%
20%
28%
10%
0%
Si
4%
No
11%
Otra
NS/NC
Interpretacin:
Ante la pregunta planteada Considera usted que la constitucin que tenemos ahora
es adecuada para las necesidades que tiene nuestro pas?, el 57 de los encuestados
considera que la Constitucin ya no responde a las necesidades del pas; mientras
que para un 28% seala que la Constitucin si responde a las necesidades del pas.
45
13. Las personas que no saben de leyes deben o no deben opinar sobre los
cambios a la constitucin?
GRFICO N 13
50%
45%
40%
35%
30%
25%
48%
20%
15%
10%
22%
25%
5%
0%
Si deben
5%
S, en parte
No deben
NS/NC
Interpretacin:
Para casi la mitad de los encuestados, es decir el 48% el conocimiento de las leyes
no es un impedimento para opinar sobre los cambios que son necesarios en la
constitucin; mientras que para el 25% no deben de participar en opinar sobre los
cambios necesarios en la constitucin.
46
14. Que tanto considera usted que conoce la constitucin: mucho, poco o nada?
GRFICO N 14
70%
60%
50%
40%
65%
30%
20%
28%
10%
0%
4%
Mucho
Poco
1%
Nada
Otra
2%
NS/NC
Interpretacin:
La mayora de los encuestados, es decir el 65% considera que conoce poco la
Constitucin, mientras que el 28% seala no conocer nada la Constitucin.
47
15. Qu tanto cree usted que se respetan los derechos humanos en Per?
GRFICO N 15
45%
40%
35%
30%
25%
45%
20%
32%
15%
10%
5%
8%
13%
0%
Mucho
Algo
Poco
2%
Nada
NS/NC
Interpretacin:
Casi seis de cada diez encuestados, es decir el 58% dijeron que es poco o nada lo
que se respetan los Derechos Humanos en Per. En contraste, cuatro de cada diez
sealaron que se respetan mucho o algo.
48
16. Considera que es necesario que los candidatos en las elecciones pertenezcan
a un partido poltico?
GRFICO N 16
60%
50%
40%
30%
53%
20%
42%
10%
0%
5%
Si
No
NS/NC
Interpretacin:
49
17. Por lo que usted ha visto, qu tan bien o mal dira usted que funciona la
justicia en Per?
GRFICO N 17
40%
35%
30%
25%
20%
36%
15%
10%
5%
23%
25%
9%
0%
Bien
4%
Bien en
parte
Mal en
parte
Mal
Ni bien ni
mal
3%
NS/NC
Interpretacin:
50
18. Para usted Las leyes deben aplicarse a todos por igual o deben hacerse
excepciones en algunos casos?
GRFICO N 18
80%
70%
60%
50%
40%
77%
30%
20%
10%
0%
14%
7%
A todos por
Debe de haber
igual
excepciones
2%
Depende
NS/NC
Interpretacin:
51
19. Por lo que usted ha visto, vale o no vale la pena acudir al Poder Judicial a
interponer una demanda?
GRFICO N 19
45%
40%
35%
30%
25%
20%
42%
15%
28%
10%
24%
5%
0%
6%
Si
Si en parte
No
NS/NC
Interpretacin:
Casi dos terceras partes creen que s vale la pena o, s vale la pena, en parte; acudir
al Poder Judicial para poner una demanda, mientras que una tercera parte considera
que no vale la pena acudir a los tribunales.
52
20. Por lo que usted sabe, la Constitucin Poltica del Per establece o no
establece que las mujeres y los hombres tienen igualdad de derechos?
GRFICO N 20
60%
50%
40%
30%
52%
20%
10%
23%
0%
8%
17%
Si
Si en parte
No
NS/NC
Interpretacin:
53
5. DISCUSIN
Ante la pregunta planteada de las siguientes palabras, con cul est usted
ms de acuerdo para describir la situacin poltica del pas?, casi la mitad de los
encuestados es decir el 45% describi la situacin poltica del pas como
preocupante, mientras que uno de cada seis la describi como peligrosa.
54
49%, mientras que solo el 31% de los encuestados si se interesan los asuntos que se
discuten en el congreso de la Repblica.
Casi seis de diez entrevistados dijeron que los derechos humanos de la gente
pueden ser respetados durante la lucha contra la delincuencia organizada, mientras
que tres de diez dijeron que los derechos humanos no pueden ser respetados en
dicha lucha.
55
mismo debe poner lmites a su conducta, mientras que tres de cada diez creen que
debe ser el gobierno el que ponga lmites a la conducta de las personas.
Casi seis de cada diez encuestados estn en desacuerdo con que es deseable
violar la ley sin ser sorprendido. Slo dos de diez personas estuvo de acuerdo con
la frase: violar la ley no es tan malo, lo malo es que te sorprendan.
56
Casi seis de cada diez encuestados, es decir el 58% dijeron que es poco o nada
lo que se respetan los Derechos Humanos en Per. En contraste, cuatro de cada diez
sealaron que se respetan mucho o algo.
Casi dos terceras partes creen que s vale la pena o, s vale la pena, en parte;
acudir al Poder Judicial para poner una demanda, mientras que una tercera parte
considera que no vale la pena acudir a los tribunales.
57
Por eso cualquier asunto relacionado con el Humano Organizado debe ser
abordado desde la perspectiva Normas Cultura Comportamiento. El
comportamiento pro social es ms identificable y sobre todo, comunicable. Existe
mucha teora y evidencia emprica de lo anterior. La encuesta muestra claramente
la desventaja que existe en la emisin de contenidos a la opinin pblica de los
medios en general respecto a la TV.
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
41
Cfr. BORJA CEVALLOS, Rodrigo (2001). Derecho poltico y constitucional, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
68
que, como es usual, se rige por principios prosaicos y por intereses materiales
del momento.
42
Cfr. CRDOVA BELLO, Eleazar (1975). Las reformas del despotismo ilustrado en Amrica,
Universidad Catlica Andrs Bello, Caracas; GNGORA, Mario (1951). El Estado en el derecho
indiano, Universidad de Chile, Santiago; OTS Y CAPDEQU, Jos Mara (1976). El Estado espaol
en las Indias, Fondo Cultural Econmico, Mxico.
69
70
43
71
44
Cfr. ELLIOT, John (1965). La Espaa imperial (1469-1716), Editora Vicens Vives, Madrid;
HARING, Clarence (1996). El imperio hispnico en Amrica, Editora Solar Hachete, Buenos Aires.
72
73
45
74
46
LAZARTE, Jorge (2000). Los mitos del sindicalismo boliviano. En: Historias, Vol. 2000, N 4,
La Paz, p. 244.
75
76
47
77
50
78
52
79
Por otra parte hay que recordar que en el ltimo medio siglo esta cultura
liberal-democrtica fue combatida ferozmente por las nuevas fuerzas
nacionalistas y revolucionarias, que estaban imbuidas del espritu autoritario
54
80
55
JAMES, Malloy (1970). Bolivia: The Uncompleted Revolution, Pittsburgh University Press,
Pittsburgh, pp. 15-68; HERBERT, Klein. Bolivia Prior to the 1952 Revolution. En: LADMAN, Jerry
(1982). Modern-Day Bolivia: Legacy of the Revolution and Prospects for the Future, Arizona
University Press, Tempe, pp. 15-26.
81
Contra esta crtica del populismo puede aducirse que los caudillos
neopopulistas son slo lderes minimalistas57: poseen muchas destrezas
retricas y manipulativas frente a pocas concepciones originales de cmo
56
MAYORGA, Fernando (1993). Discurso y poltica en Bolivia, ILDIS/CERES, La Paz, pp. 21-22.
MAYORGA, Fernando (2002). Neopopulismo y democracia. Compadres y padrinos en la poltica
boliviana (1988-1999), CESU/Plural, La Paz, p. 89.
57
82
58
Cfr. AHRENS, Helen y NOLTE, Detlef (1999). Reformas legales y desarrollo de la democracia
en Amrica Latina, Vervuert, Frankfurt.
59
KRAUZE, Enrique (2005). Declogo del populismo iberoamericano. En: Pulso, vol. 6, N 329,
p. 6.
83
84
expresa como la potestad irrestricta del gobierno de turno. Como dice Enrique
Krauze, en todos los regmenes populistas se percibe un apego atvico a la
ley natural y una desconfianza a las leyes hechas por los hombres60. Todo
esto proviene de una nocin especfica de soberana popular, una nocin
mantenida premeditadamente en forma arcaica y simplista, que puede ser
rastreada hasta los neo-escolsticos espaoles de los siglos XVI y XVII y que,
de manera intensificada y a causa de su carcter anti-oligrquico, jug un rol
importante en las guerras de la independencia y en muchos movimientos
insurgentes de Amrica Latina desde el siglo XIX 61.
60
Ibd.
Cfr. GLEN, Dealy (1977). The Public Man. An Interpretation of Latin America and Other
Catholic Countries, Massachusetts University Press, Amherst.
62
Ibdem.
63
Cfr. GARCA LINERA, lvaro et al. (2005). Democracia en Bolivia. Cinco anlisis temticos
del Segundo Estudio Nacional sobre Democracia y Valores Democrticos, Corte Nacional
Electoral, La Paz.
61
85
64
Cfr. AVRITZER, Leonardo (2002). Democracy and the Public Space in Latin America, Princeton
University Press, Princeton.
65
RIVERA, Jos Antonio (2005). Los pueblos indgenas y las comunidades campesinas en el
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Constitucional Latinoamericano, Vol. 11, Tomo I, Montevideo, pp. 195-213.
66
Cfr. BRTH IRAHOLA, Carlos (2004). Reingeniera constitucional en Bolivia, Ediciones
Fundemos, La Paz.
67
Cfr. NIETO MONTESINOS, Jorge (1999). Sociedades multiculturales y democracias en Amrica
Latina, UNICEF, Mxico.
68
TORANZO ROCA, Carlos (2006). Rostros de la democracia: una mirada mestiza, Ediciones
Plural/ILDIS, La Paz, pp. 431-450.
86
69
WALDMANN, Peter (2006). El Estado anmico. Derecho, seguridad pblica y vida cotidiana
en Amrica Latina, Ediciones Iberoamericana, Madrid, pp. 15-19
70
AMBOS, Kai (2000). Formas de la impunidad y medidas en contra, Editora Vervuert, Frankfurt,
pp. 231-257.
87
de
la
poblacin,
que
no
pueden
ser
previstas
convenientemente.
Los funcionarios de la administracin pblica y del Poder Judicial son
causa de irritacin, temor e incertidumbre, pues ellos a menudo
desobedecen premeditadamente la constitucin y las leyes. No ejercen la
vital funcin de brindar a la colectividad una muestra continua de buen
ejemplo tico-poltico.
El Estado que no satisface los requerimientos de la poblacin con
respecto al orden y la seguridad, pierde paulatinamente toda legitimidad
ante los ojos de la sociedad, sobre todo en el caso de que este aparato
exhiba grandes pretensiones de control y regulacin y, simultneamente,
los resultados prcticos se muestren como exiguos. Entonces el peligro
71
72
88
del hundimiento de las normas y del descontrol social emerge con toda
gravedad y dramatismo.
73
89
90
76
91
92
93
80
ALMOND, Gabriel y VERBA, Sidney (1963). La cultura cvica, Editora Euramrica, Madrid, p.
31.
94
81
95
En relacin con las dems instituciones del Estado parece que forman
parte ya de forma indubitada de la cultura constitucional peruana, sin
perjuicio de que se trate de temas abiertos. Lo dice Aragn Reyes al hablar de
la democracia y probablemente sea aplicable incluso a sus contenidos ms
consolidados, como son las instituciones del Estado; dice Aragn que quiz
la nica verdad terica de la democracia resida justamente en que siempre
habr de ser concebida como problema, como algo perpetuamente
inacabado, donde se destierra lo absoluto y solo permanece lo relativo82.
82
ARAGN REYES, Manuel (1989). Constitucin y democracia, Editora Tecnos, Madrid, pp. 137138.
83
La renovacin de la normativa sobre asociaciones, predemocrtica, pero que jug un papel muy
importante en la transicin, se ha acometido ltimamente con la aprobacin de una nueva ley de
Asociaciones, que, a pesar de que ha existido un margen de tiempo muy grande para hacerla, deja
mucho que desear, aun considerndose como una de las piezas ms importantes probablemente, para
el desarrollo precisamente de la participacin.
96
84
El irremediable paso atrs que supuso el franquismo es considerable como un dato bsico a estos
efectos.
97
todos ha tenido que ser mucho ms intenso, mucho ms fuerte, para intentar
incorporarnos, en lo que se pueda, en pie de igualdad con los dems Estados.
ms
lamentable,
desarroll
una
serie
de
constantes
98
99
5.2.3.4.
El
fortalecimiento
de
la
cultura
democrtica
constitucional
100
85
En situaciones como la que se vive en Espaa en los inicios del tercer milenio, parece que existe
un cierto pnico al cambio, a la reforma constitucional. Aqu no me refiero a esa posibilidad que es
igualmente constitucional, que hay que considerar como perfectamente normal, sino a las diferentes
opciones de adecuar la normativa constitucional, el entramado institucional y normativo que la pone
en marcha cada da, a la realidad concreta, a las opciones colectivas que demanda permanentemente
la sociedad civil.
101
86
102
87
103
88
Uno de los problemas clave de la Justicia hoy, est en los procesos cada vez ms amplios de
judiciali zacin de la vida pblica que habr que ajustar en sus propios trminos.
104
papel a
veces exageradamente
jerrquico89
del
89
105
90
106
91
Cfr. LASAGABAS TER, Ignacio (1994). Las relaciones de sujecin especial, Editora Tecnos,
Madrid.
92
Cfr. BARMETRO CISNEROS, Piuel (2002). La incidencia del Mob bing, o acoso psicolgico
en el trabajo, en Espaa, Universidad de Alcal de Henares.
107
93
Llamo rganos generales al Congreso y el Senado, las Cortes Generales, frente a los territoriales
que son los Parlamentos autonmicos.
108
109
110
6. CONCLUSIONES
111
112
113
7. RECOMENDACIONES
114
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.
1.
2.
3.
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