Otfried Hoffe

OTFRIED HOFFE
Ciudadano econmico,
ciudadano del Estado,
ciudadano del mundo
TICA POLTICA EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIN
conocimiento
Ciudadano econmico, ciudadano

del Estado, ciudadano del mundo
ENTO
tus libros
m iento.
internet
.u ia.m x
Del mismo autor

Praktische Philosophie. Das Modell des Aristteles, 1971
Strategien der Humanitat. ZurEthik jfentlicher
Entscheidungsprozesse, 1975
Ethik und Politik. Grundmodelle imd Probleme der praktischen
Plilosophie, 1979
Sittlich-politische Diskurse. Philosophische Grundlagen,
politische Ethik, biomedizinische Ethik, 1981
Immatiuel Kant. Leben, Werk, Wirkung [1983], 6a ed.: 2004
Politische Gerechtigkeit. Grundlegung einer kritischen Philosophie
von Recht und Staat [1987], 3a ed.: 2002
Kategorische Rechtsprinzipien. Ein Kontrapunkt der Moderne [1990],
3a ed.: 1995
Moral ais Preis der Moderne. Ein Versuch i'iber Wissenschaft,
Technik und Umwelt [1993], 4a ed.: 2000
Aristteles. Leben, Werk, Wirkung [1996], 2a ed.: 1999
Gibt es ein interkulturelles Strafrecht? Ein philosophischer Versuch, 1999
Demokratie im Zeitalter der Globalisierung [1999I, 2a ed.: 2002
Gerechtigkeit. Eine philosophische Einfhrung, 2001
Kants Kritik der reinen Vernunft. Die Grundlegung der modernen
Philosophie [2003], 4a ed.: 2004
Diccionario de tica, Barcelona, 1994
Derecho intercultural, Barcelona, 2000
Breve historia ilustrada de la fdosofa: el mundo de las ideas
a travs de 180 imgenes, Barcelona, 2003
Justicia poltica: fundamentos para una filosofa crtica
del derecho y del Estado, Barcelona, 2003
Otfried Hoffe
Ciudadano econmico, ciudadano
del Estado, ciudadano del mundo
Etica poltica en la era
de la globalizacin
Traducido por Carlos Daz Rocca
conocimiento
&LHoffe, Otfried
Ciudadano econmico, ciudadano del Estado, ciudadano del
mundo : tica poltica en la era de la globalizacin - la ed. Buenos Aires : Katz, 2007 .
338 p .; 23x 15 cm.
Traducido por: Carlos Daz Rocca
ISBN 978 -987- 1283-38-5
I . Ciudadana. 2. Sociedad Civil. I. Carlos Daz Rocca, trad.

II. Ttulo
CDD 323.6
Primera edicin, 2007

Katz Editores
Sinclair 2949 , 59 B
1425, Buenos Aires
www.katzeditores.com
Ttulo de la edicin original: Wirtschaftsbrger,
Staatsbrger, Weltbrger. Politische Ethik im Zeitalter

der Glohalisierung
Verlag C. H. Beck oHG
Munich, 2004
ISBN Argentina: 978 - 987-1283-38-5
ISBN Espaa: 978 -84 -935432-5-9
El contenido intelectual de esta obra se encuentra
protegido por diversas leyes y tratados internacionales
que prohben la reproduccin ntegra o extractada,
realizada por cualquier procedimiento, que no cuente
con la autorizacin expresa del editor.
Diseo de coleccin: tholn kunst
Impreso en la Argentina por Latingrfica S. R. L.
Hecho el depsito que marca la ley 11.723.
ndice
9 Introduccin
I. CIUDADANO ECONMICO
21 i. Autorresponsabilidad y autorrealizacin: el trabajo

21 .i. Trabajo en lugar de ocio
24 1.2. Valoracin tica
28 1.3. Derecho al trabajo
30 1.4. Salario civil o deber civil?
35 2. Lucro y ms: sobre el ethos del empresario
35 2.1. Un filsofo como empresario
37 2.2. El bien comn mediante el bien propio
41 2.3. Reconocimiento
45 2.4. Un juramento hipocrtico para los ejecutivos?
52 2.5. Poltica universitaria: una advertencia
57 3. Justicia social: una palabra mgica de la poltica
57 3.1. Dos curiosidades
58 3.2. Igualdad
61 3.3. Reciprocidad
65 3.4. Justicia en las oportunidades y en el futuro
70 3.5. La trampa de la seguridad
75 4. Panorama: remuneracin justa?
75 4.1. Una mirada a la historia
79
4-2- Digresin: envidia de la remuneracin
81
4.3. Remunerar, literalmente
83
4.4. Virtudes cardinales
91
5. Sentido cvico
92
5.1. Sentido del derecho y coraje cvico
93
5.2. Sentido de justicia y juicio
(5T) 5.3. Sentido comunitario

98 5.4. Integridad democrtica
4 oO 6. Expansin de la participacin ciudadana

101 6.1. Sociedad cvica o sociedad civil
10 9 ^ 6.1. Democracia directa
115
7. Tolerancia
116
7.1. Niveles y clases
fn 7.2. Pluralismo y tolerancia

120 7.3. Acerca de la historia y la justificacin
127 7.4. El ejemplo del velo
133 8. Honor a quien se lo merece
133 8.1. Un concepto de la Ilustracin
138 8.2. Protojusticia
141
8.3. Palabra de honor
142
8.4. Protocredibilidad: honradez en la poltica
149
9. Valores para una educacin democrtica
150
9.1. Valores bsicos
151
9.2. Una mirada a la historia del mundo
157 9.3. Valores de las democracias liberales

161 9.4. Instituciones educativas democrticas
III. CIUDADANO DEL MUNDO
169 10. La convivencia de las culturas del mundo

169 10.1. Cuatro ciudadanos del mundo
171 10.2. Discursos interculturales del derecho
175 10.3. Dos modelos histricos
179
180
io.4- Principios reconocidos del derecho

10.5. tica ms antropologa
182 10.6. Repblica del mundo: ocho objeciones

193
11. Valores occidentales o universales
194
11.1. Modernizacin normativa
196 11.2. Ejemplos

201 11.3. Seis observaciones de poltica jurdica
205 11.4. Es Turqua ya europea?
211 11.5. Virtudes cvicas interculturales
213 11.6. Apndice: privacidad, identidad
y proteccin de datos
221 12. Coexistencia bajo una hegemona?
221 12.1. Hegemona colectiva: Consejo de Seguridad
223 12.2. Hegemona individual: los Estados Unidos
231 12.3. Hegemonizacin de la opinin pblica mundial
235
13. Ayuda de emergencia como solucin de emergencia
236
13.1. Seis condiciones
242
13.2. Cinco lecciones (Kosovo)
243
13.3. Guerra preventiva (Irak)?
251
14. Poltica de desarrollo
252
14.1. Qu significa desarrollo?
255 14.2. Acerca de la justificacin

259 14.3. Aid for trade?
264 14.4. Responsabilidad de los pases
en vas de desarrollo
269
15. Siete rostros de la naturaleza
270
15.1. Inconcebible variedad de relaciones
274 15.2. Aprovechar, investigar y dominar

279 15.3. Belleza y serenidad
283 15.4. Panorama: silvicultura
IV. CIUDADANO Y MS QUE ESO
291 16. Por ejemplo: las ciencias humanas

291 16.1. Cinco competencias
295
i 6.2.
Aprender de modo intercultural
305 16.3. Comercializable pero libre

311 Bibliografa
331 ndice de nombres
Introduccin
En la actualidad, ocurren numerosos cambios, se presentan oportunida

des pero tambin dificultades, y todo eso se condensa en una palabra clave:
globalizacin. Sin embargo, una mirada abierta a nuevas vivencias se abs
tiene de reducir esta palabra a los mercados econmicos y financieros. Muy
por el contrario, advierte que los tres puntos de vista de la globalizacin
-los procesos de progresiva supresin de lmites, sus estrategias y el resul
tado que as se obtiene: una globalidad creciente- tienen lugar en tres
dimensiones: en una comunidad global de violencia, en una ms rica
comunidad global de cooperacin, y en no menor medida en una comu
nidad global de riesgo, carencias y sufrimiento. La razn reside en que
desde hace tiempo el crimen organizado y el terrorismo, amn de los pro
blemas ambientales y climticos y de los grandes movimientos de em i
grantes y refugiados, han hecho explotar los lmites nacionales e incluso
los continentales.
En las tres dimensiones existe una necesidad global de accin que exige
actores de competencia global. En el estudio Demokratie im Zeitalter der
Globalisierung [La democracia en la era de la globalizacin] (Hoffe, 2002a)
se analizan en especial las instituciones y las organizaciones competentes,
as como su contexto un orden jurdico global-. Para lograr una feliz con
vivencia, en primer lugar dentro de las comunidades y luego entre ellas,
se necesitan, adems -tal como lo indico all en algunas aproximaciones
al tem a-, sujetos responsables, en particular ciudadanos, y la sociedad
abierta que ellos promueven: la sociedad civil.
Si se deja de lado a estos sujetos, la poltica aparece sobre todo como una
puja de intereses y de poder que tiene lugar en las constituciones y dentro
de las instituciones estatales, as como en el interior de los sistemas socia
les. No obstante, tambin las personas juegan un papel importante en las
grandes disputas de los ltimos aos, como es el caso, por ejemplo, de la
1
10 | I N T R O D U C C I N
guerra en Irak y con anterioridad en Kosovo, y tambin, aunque de manera

distinta, en los debates sobre tica mdica. Sobre todo en las democra
cias, estas personas son los ciudadanos, adems de los polticos -quienes
ejercen el veto o dan su aprobacin- y los intelectuales que toman la
palabra de manera comprometida. Cuando an no existe democracia, sta
slo puede surgir con una correspondiente disposicin por parte de los
ciudadanos: si la democratizacin comienza desde abajo (como en el caso
de la cada de la
r d a ),
incluso cuando es promovida por unos pocos ciu
dadanos, debe asegurarse rpidamente el apoyo de muchos. Si la demo

cratizacin, empero, es impulsada desde arriba - o quiz tambin desde
afuera, como en Afganistn o en Irak-, necesitar de una adecuada pre
disposicin de la poblacin. En los dos tipos de casos, se lograr la demo
cratizacin slo si se desarrolla una sociedad civil diversificada por fuera
de las instituciones estatales. Las siguientes reflexiones no se complacen,
por ende, en la simple contradiccin ciudadanos en lugar de institucio
nes y sistemas, sino que buscan la complementacin, a la vez que una
mediacin a travs del concepto de sociedad cvica,* pues sta forma ins
tituciones propias y no estatistas.
Segn la idea bsica, las instituciones y los sistemas sociales objeti
vos de la democracia liberal necesitan una correspondencia subjetiva
-la responsabilidad del ciudadano-, y aquella virtud que, en el sentido
original de areti, se refiere a una elevada capacidad y disposicin para el
trabajo. Aqu debe entenderse necesitar en dos niveles de modalidad dis
tintos. Para el surgimiento de la democracia liberal y su permanencia en
medio de las amenazas de la poca se necesita un mnimo. Sin embargo,
para que ambas partes -la liberalidad y la democracia- prosperen, es menes
ter mucho ms que el mnimo.
All donde florecen las virtudes cvicas y la sociedad cvica, la comuni
dad deja de ser la totalidad de recursos pblicos de los que se valen los ciu
dadanos para sus intereses privados, y los poderes pblicos dejan de mani
festarse como una autoridad pblica. Los seres humanos, que hasta entonces
son ciudadanos slo en el sentido del derecho pblico, aunque siguen siendo
sbditos en el sentido poltico-social, se transforman en ciudadanos en el
sentido enftico, en ciudadanos del Estado que colaboran activamente en
la formacin de su comunidad. Es claro que esta transformacin penetra
en la estructura de la comunidad. Las instituciones polticas pierden el dere
* Acerca del uso del concepto de sociedad cvica en lugar de sociedad civil,
vase la seccin 6.1 - Sociedad cvica o sociedad civil- del captulo 6 de esta
obra. [N. del E.]
INTRODUCCIN
| 11
cho exclusivo y quienes ejercen el poder pierden el monopolio, pues de

ah en adelante comparten con los ciudadanos la esfera de lo poltico. El
hecho de que stos comiencen a desempear un papel constructivo en la
sociedad y en la poltica no debilita la democracia, aunque probablemente
se relativice la (supuesta) separacin entre Estado y sociedad.
Puesto que los ciudadanos tambin se articulan en organizaciones no
estatales, el resultado puede denominarse sociedad civil, si bien en el
sentido de una civic society, una sociedad cvica, y no en el sentido de una
civil society-, una sociedad civil en el sentido del derecho y del Estado. El
fortalecimiento simultneo del carcter democrtico es aun ms intenso
cuando el costado representativo se enriquece con elementos de democra
cia directa, con lo que la comunidad se torna ms claramente una res publica,
un asunto general y a la vez pblico. En esta repblica en el sentido enf
tico -u n a comunidad de libres e iguales no slo jurdico-estatal sino tam
bin poltico-social-, los ciudadanos disponen, al menos parcialmente, de
la competencia doble del ciudadano de la Antigedad: tanto de la capaci
dad de gobernar como de la de ser gobernados. Es que tienen competen
cia (de manera directa o a travs de representantes) tanto en los cambios
de las reglas como en el reconocimiento de las reglas jurdicas existentes.
El sujeto de esta comunidad es el ciudadano poltico en el sentido estricto
de la palabra, el ciudadano del Estado, el citoyen. Sin embargo, no alcanza
con los ciudadanos del Estado altamente comprometidos para lograr la
prosperidad de una comunidad. Una aversin m uy difundida contra un
segimdo rol del ciudadano, el que se concentra en su oficio, el bourgeois,
olvida las condiciones materiales y financieras: que los funcionarios quie
ren manutencin; que, cuando no degeneran en funcionarios, los citoyens
con compromiso cvico trabajan ad honrem, por lo cual, como conse
cuencia, tienen que procurarse ellos mismos el sustento; al fm y al cabo,
stos deben producir aquel valor agregado que, en forma de impuesto,
financia las tareas pblicas. El ciudadano econmico, que resulta as nece
sario, relativiza por segunda vez las instituciones polticas, ahora no en
favor de las personas, sino qu<^ relativiza toda la esfera poltica en favor
de un espacio prepoltico, aunque no necesariamente apoltico. La nece
sidad global de accin desafa finalmente un tercer papel, aqu tampoco
como alternativa, sino como suplemento: el cosmopolita, el complemen
tario, no exclusivo, ciudadano del mundo.
Por el contrario, el debate reciente en torno de los ciudadanos y de la
virtud cvica se concentra en el rol principal, el de ciudadano del Estado,
y pierde de vista no slo al funcionario sino tambin, y por sobre todas
las cosas, al ciudadano del mundo y al ciudadano econmico (cf. Rawls,
12 I I N T R O D U C C I N
1971: cap. 8; ms tarde M aclntyre, 1984; Becker y Kymlicka, 1995; Nussbaum, 1996; Boxx y Quinlivan, 2000). Por lo dems, prcticamente deja
de lado el complemento institucional -la sociedad cvica-, cuya discusin
(por ejemplo, Zller, 2000; Meyer y Weil, 2002; Mller, 2002), por su parte,
ignora las capacidades y las disposiciones de los ciudadanos -su s virtu
des-, como si estuviesen impregnadas del fuerte sabor de una moral ajena
al mundo.
No obstante, el ciudadano actual ejerce en realidad los tres papeles; por
lo general, integra en su persona lo que muchas teoras de la sociedad
dividen de manera simplificadora. Tomando por caso al ciudadano eco
nmico, a pesar de la elevada tasa de desempleo, la mayor parte de los ciu
dadanos se gana su propio sustento. En tanto ciudadanos del Estado, ejer
cen influencia en las condiciones econmicas marco. Y ambas, la economa
y la poltica, forman parte hace ya tiempo de una misma trama global, sin
que por ello deban abandonar sus races regionales. A diferencia de la teo
ra de la globalizacin (en un principio, fundamentalmente globalista), la
unificacin actual, que ella prevea, ha acontecido de manera limitada.
Los factores regionales - e incluso, parcialmente, los factores locales- des
empean un rol en la economa misma, en la ciencia y hasta en la poltica
y la cultura, lo que brinda apoyo a mi teora de que se est conformando
un marco global de civilizacin aunque no presenta homogeneidad en todo
el mundo (vase aqu la seccin 11.1 y Hoffe, 2002a: seccin 10.1).
Es sabido que Grecia, y en especial Atenas, fueron para la poltica un
laboratorio acaso nico en la historia mundial, en el que la praxis de lo pol
tico suele adelantarse a la teora: la Orestada de Esquilo, por ejemplo,
lleva a escena la ya largamente realizada transicin de la venganza de san
gre a la potestad pblica de juzgar, y la democratizacin bajo Soln y Clstenes se adelanta cronolgicamente a la filosofa poltica de Platn y de
Aristteles. Si, como se hace con frecuencia, se mira slo en direccin a la
filosofa, salta a la vista en el tema del ciudadano un doble contraste con el
presente (acerca de la democracia ateniense vase Bleicken, 1995; Hansen,
1995; Pabst, 2003).
Contraste 1: Mientras que la filosofa poltica de la Edad Moderna se reduce
cada vez ms a instituciones y sistemas sociales, para Aristteles y para Pla
tn (en tanto se asocien en l la Repblica y Las Leyes) se da por sentada una
doble teora de lo poltico, una teora tanto de personas como de institucio
nes. En Aristteles, incluso la teora de las personas -la tica- y las constitu
ciones y las instituciones -la poltica- estn ntimamente ensambladas una
con otra. La perfecta virtud de carcter -la justicia universal- tiene como
meta la felicidad de la comunidad poltica (tica a Nicmaco: v 3) que, sin
INTRODUCCIN
13
embargo, no se entiende como algo separado de la felicidad de los indivi

duos. Y no es un hombre exitoso sino el modelo de poltico soberano -Pericles- quien es tenido aqu como prototipo de la virtud intelectual de la
que depender tener una vida feliz, la sensatez (vi 5, ii4ob8).
Suele objetarse que la necesidad de virtudes cvicas y de mando depende
de singularidades de la Edad Antigua, por lo que dicha necesidad habra
pasado de moda en la Edad Moderna. Pero basta echar una mirada a la
historia de Atenas para moderar dicho reparo. Por ejemplo, mientras que
Soln, con sus reformas, busca promover la conciencia poltica y la vir
tud cvica, las reformas tardas implican fundamentalmente una isonoma, esto es, un orden de estricta igualdad: a travs de una red de institu
ciones, deben evitarse las supremacas personales y las camarillas polticas,
al tiempo que el derecho y la justicia deben resguardarse de manera casi
exclusivamente institucional. Con frecuencia no se toma nota de que
Platn y Aristteles desarrollan su teora de las personas y las institucio
nes en contra de las falencias de un resguardo nicamente institucional,
lo que hace de su doble teora de lo poltico algo moderno y actual.
Contraste 2: Atenas -e l lugar en que se desenvolvieron Platn y Arist
teles- parece cumplir con los mejores requisitos para una teora amplia
del ciudadano que enfatice sus tres roles: las reformas polticas de Soln
y Clstenes abren para el ciudadano del Estado un gran campo operativo.
La economa le permite a Atenas vivir un apogeo en diversos rdenes,
que abarca tambin la cultura. Y la repblica-Estado, hegemnica en su
esplendor, mantiene relaciones internacionales reguladas por contrato no
slo con otras comunidades griegas, sino tambin, por ejemplo, con Persia y Cartago. Sin embargo, acontece un doble estrechamiento. En la ejem
plar teora aristotlica de la Constitucin legtima, el ciudadano es un ciu
dadano del Estado de manera mucho ms abarcadora e intensa que hoy,
aunque por ello paga el precio de casi no ser ciudadano econmico y de
no ser en absoluto ciudadano del mundo.
Por mi lado, la antropologa poltica de Platn (por ejemplo, Repblica:
n>369-372) y Aristteles (Poltica: 12) reconoce al quehacer econmico como
J?
irrenunciable. No obstante, es desterrado al mundo del mero (sobre-)vivir

(zn) y no se le da ningn lugar en la buena vida de logros y felicidad (eu
zin; vase la seccin 1.1). Por otro lado, en el aspecto internacional, Ate
nas es una fuerte potencia intermedia, y en lo cultural es incluso una poten
cia mundial. A pesar de ello, Platn y Aristteles no acotan el ser-ciudadano del Estado-nacional -acaso hasta nacionalista-, el rol de ciudadano
de la polis, en direccin al ser-ciudadano del Estado-del mundo, el rol de
cosmopolita. Su filosofa poltica no trata siquiera de manera significativa
la comunidad panhelnica, pese a su necesidad tanto para la superviven

cia de cada polis (habida cuenta, por ejemplo, de la amenaza de Persia)
como tambin para la vida exitosa, para la cohesin religiosa, lingiistico-cultural y a veces jurdica. Un ser-ciudadano segn niveles polticos:
no se analiza el hecho de que se sea -antes de los posteriores estados con
federados dentro de G recia- en primer lugar ateniense o espartano, en
segundo lugar griego y en tercer lugar el que se mantengan relaciones eco
nmicas y culturales con otros pueblos. Por lo tanto, la crtica al particu
larismo extremo de los griegos comienza fuera del pensamiento poltico:
Herclito invoca un orden mundial, el sofista Antifn apela a caracteres
biolgicos comunes, y Demcrito recurre a la razn comn a todos los
hombres, con la que se sale adelante en cualquier lugar del planeta (cf.
Hoffe, 2002a: cap. 8.1.1).
Tomando ciertos recaudos, es posible hacer una generalizacin: casi
todas las comunidades tienen vecinos con los cuales se entra inevitable
mente en contacto y con los que se coopera y se compite, en parte pacfi
camente, en parte belicosamente. Es por ello que estas dos dimensiones
que los griegos descuidaron tienen races antropolgicas: el ciudadano
econmico, porque el hombre mismo debe conseguir los recursos para
satisfacer sus necesidades, y el ciudadano del mundo, porque mantiene
contactos econmicos y polticos con sus vecinos de manera casi inde
fectible. El ncleo argumentativo de las reflexiones de Aristteles acerca
de la naturaleza poltica del hombre (Poltica: 1 2) es, sin embargo, vlido
para las races antropolgicas de la dimensin intermedia, independien
temente de las culturas y de las pocas: el ser humano es poltico, en el
modesto sentido de la palabra, porque, en tanto hombre y en tanto mujer,
tiende a la convivencia, no slo en el quehacer econmico, sino tambin
en la relacin entre padres e hijos. Y es poltico en todo el sentido de la
palabra por su inters en vivir bien, lo que slo puede ocurrir en una comu
nidad de derecho.
El siguiente estudio se inspira en el primero de los contrastes mencio
nados y complementa la teora de las instituciones y los sistemas con una
teora del ciudadano y de la sociedad cvica, no por cierto en su forma anti
gua sino en la actual. Por el contrario, este estudio encuentra en el segundo
contraste un dficit temtico: que el ciudadano sea en primer lugar ciu
dadano del Estado pero no ciudadano econmico en la misma medida, y
ni siquiera ciudadano del mundo en forma parcial.
Algunos ven la tercera dimensin como una utopa; en verdad, se trata
de la realidad vivida hace ya mucho. La prueba de esto ltimo no la cons
tituyen solamente los comunes global players, los asesores de empresas y
INTRODUCCIN
| 15
los altos ejecutivos lderes, los polticos, los cientficos y los artistas que
viajan por el mundo en jet, o los lderes de empresas medianas que abas
tecen desde sus regiones el mercado mundial. Tambin Galsan Tschinag,
un nmade del pueblo turcoparlante de los tuwa, encarna el tridim en
sional ser ciudadano: en tiempos de la r d a llega a Leipzig para estudiar
germanstica, luego se gana la vida como tradu.ctor, periodista, docente y
escritor. Incluso llega a financiar una enorme mudanza: el fascinante regreso
de su pueblo a la tierra donde haba vivido durante generaciones (Tschi
nag, 1999). Como jefe de su pueblo l es, adems, ciudadano del Estado,
incluso con un cargo destacado. Como escritor en lengua alemana, como
docente de alemn en una universidad de Mongolia y como jefe en un
cargo que traspasa fronteras, l es finalmente ciudadano del mundo, no
slo en trminos de un sentimiento cosmopolita, sino, como puede infe
rirse de lo ya dicho, en razn de la vida que vivi. Y a diferencia de los
ciudadanos del mundo, ltimamente tan numerosos, l no slo vive en
distintos continentes, sino incluso en diferentes pocas: Cada vez que
vengo a Europa, atravieso durante el vuelo siete horas solares. Son el umbral
que debo cruzar cuando salgo de la primitiva sociedad en la que an vive
mi pueblo, para entrar en las postrimeras del siglo x x (Schenk y Tschi
nag, 1998:8). Si bien de manera no tan espectacular, aunque de forma sufi
cientemente visible y comprobable, tambin el ciudadano comn vive en
la tercera dimensin: tanto el entrelazamiento econmico como el pol
tico han llevado al ser-ciudadano-econmico y al ser-ciudadano-del Estado
a formar parte de relaciones globales que se incrementan en gran medida,
por ejemplo, mediante el turismo y la internacionalizacin de los sistemas
educativos y de formacin, y as tambin de la cultura y de los medios.
Este estudio trabaja con objetivos cambiantes. A fin de enfocar su vasto
campo temtico, adiciona un objetivo gran angular que incursiona por
igual en todas las particularidades y de manera no enciclopdica, aunque
en alguna oportunidad se aproxime ms con un teleobjetivo, con ayuda
de ejemplos, a algunos puntos de vista o a mbitos de casos. Comenzamos
con la dimensin normativamente elemental, el bourgeois, que en parte
como ciudadano econmico comn, en parte como empresario, crea las
condiciones materiales y financieras para la comunidad (Parte i). N o obs
tante, el primer rol atae no slo a la subsistencia. A diferencia de la sepa
racin marxista entre reino de la necesidad y reino de la libertad, el ciu
dadano econmico se abre a la buena vida. La esfera del trabajo, por caso,
no est separada de la esfera de la comunicacin y de la interaccin, sino
vinculada de variadas formas con ella y, por ende, con el mundo de la autorrealizacin y la estima mutua.
La segunda dimensin, la del citoyen o ciudadano del Estado, es res

ponsable de la buena vida, aunque en rigor lo sea slo para sus condicio
nes marco (Parte n). Aqu argumentamos en favor de un incremento de
la participacin ciudadana a travs de una sociedad cvica altamente desa
rrollada y con elementos de democracia directa. Adems, planteamos algu
nas virtudes cvicas y valores para un sistema de educacin democrtico.
La necesidad global de accin, que sigue creciendo, hace finalmente nece
sario el tercer papel, el cosmopolita o ciudadano del mundo, nuevamente
no como alternativa, sino como complemento (Parte 111). La vista bos
queja una tarea importante para la globalizacin que la filosofa poltica
relega, gustosa, a un segundo plano, dado que reconoce la ciudadana (tri
dimensional) al tiempo que la supera. Es el mbito de la ciencia y la inves
tigacin, explicado aqu de manera ejemplar con ayuda de las ciencias
humanas (Parte iv).
El estudio trata metdicamente de enlazar los tres puntos de vista: la
antropologa con la tica y un diagnstico material y temporal. Las refle
xiones antropolgicas ya indicadas se completan, pues, con las de una tica
normativa. Por otra parte, nos versamos en la realidad social y poltica e
interrogamos a tal fin a las distintas ciencias de este mbito -com o, por
ejemplo, la economa, la politicologa y el derecho (internacional)-, y tam
bin a las reflexiones de la literatura sobre la experiencia vivida y vivenciada.
A modo de aporte a una tica eminentemente prctica y poltica, este
estudio completa sus reflexiones bsicas con interrogantes de constante
actualidad, como, por ejemplo: se necesita un juramento hipocrtico para
los altos ejecutivos?, pueden unirse la democracia representativa y la demo
cracia directa?, qu tiene para decir la tolerancia en la disputa por el dere
cho de las mujeres musulmanas a usar velo?, es Turqua ya un pas euro
peo?, hegemona de los Estados Unidos o un orden mundial justo? He
presentado algunas de estas reflexiones en ponencias, como durante el
Curso Magistral de Filosofa en el Instituto de Investigacin Filosfica
de Hannover, mientras que otras aparecieron en peridicos de alcance
nacional.
Agradezco a los alumnos y a los oyentes, as como a mis colaborado
res, por su elevado compromiso de siempre, en especial a D irk Brantl
M. A., Romn Eisele, al doctor Wolfgang Schrder y el apoyo financiero
de la Fundacin Fritz Thyssen.
Tubinga, junio de 2004
I
Ciudadano econmico
Resulta asombroso que la economa tenga un fundamento antropolgico, y

a eso se debe el importante papel que ha desempeado en todas las pocas
y culturas. A pesar de ello, la filosofa rara vez le confiere el rango de con
cepto fundamental, y algo similar ocurre con el trabajo: pese a que llega a
un cnit de reflexin filosfica con Adam Smith, Hegel y Marx -que an con
serva actualidad en el marxismo occidental-, ni siquiera dentro de esta tra
dicin el trabajo puede pretender ya el rango de concepto fundamental. Nos
oponemos a ello, y lo hacemos con una ampliacin temtica de la tica social
habitual, en primer lugar con la pregunta de si la actividad del ciudadano
econmico normal -el trabajo- slo es causa de esfuerzo o si tambin ofrece
oportunidades de autorrealizacin, autoestima y estima ajena, con lo que per
tenecera a ambos reinos, tanto al de la necesidad como al de la libertad [cap
tulo 1). As, pues, nos ocupamos de un ciudadano econmico que la filosofa
poltica y la tica social suelen olvidar por completo, nos ocupamos del
"ciudadano econmico integral": el empresario no slo econmico, sino tam
bin eventualmente cientfico y cultural, slo est motivado por un inters
de lucro, o su ethos profesional entra tambin en el reino de la autorrealiza
cin [captulo 2 ]? A continuacin hacemos consideraciones acerca de una
palabra mgica de la poltica, la tan frecuentemente citada justicia social,
sobre la cual, sin embargo, no suele reflexionarse en profundidad: sigue
siendo fiel la tan bastamente difundida concepcin estatista y paternalista
del significado nuclear de la justicia [captulo 3]? Finalizamos con un tema
especial, ubicado en el campo transversal de los otros tres temas: la justicia
compensatoria [captulo 4 ].
A utorresponsabilidad
y autorrealizacin: el trabajo
Los moralistas comparten de buen grado la opinin expresada por un per

sonaje de la obra de teatro Leonce y Lena, de Georg Bchner: hay slo
tres maneras de ganar humanamente dinero: encontrarlo, ganar la lotera
y heredarlo. Valerio slo ve como alternativa: o robar en nom bre de
Dios si se tiene la gracia de no tener remordimiento (i acto, escena i).
Con justa razn Bchner reserva esta opinin para una comedia que, pol
lo dems, evidencia en Valerio rasgos de un pas de Jauja,1 pues falta la alter
nativa natural y realmente humana -en tanto que descansa en la conditio
humana-: el trabajo.
1.1. TRABAJO EN LUGAR DE OCIO
La historia de las palabras ofrece con frecuencia una historia material condensada: se penetra en la prehistoria y en la protohistoria a travs del sig
nificado bsico y de raz, y se ahonda en la historia restante del caso a tra
vs de las modificaciones de significado. A la expresin trabajo subyace
una vieja palabra del germano comn emparentada con el eslavo robota
y el latn labor Derivada de la raz indogermnica, orbho-, significa una
i La comedia Leonce y Lena de Bchner finaliza con la visin que tiene Valerio
de una utopa en el sentido literal de no lugar: Y me convierto en primer
ministro y se promulga un decreto para que sea puesto bajo cratela aquel
a quien se le hagan callos en las manos, para que sea criminalmente punible
aquel que se deslome trabajando, para que sea declarado insano y peligroso
para la sociedad quien se jacte de ganarse el pan con el sudor de su rostro;
y despus nos vamos a las sombras y le pedimos a Dios maccaroni, melones
e higos, y una garganta musical, cuerpos clsicos y una religin cmoda!
(3 acto, escena 3)
r
22 | C I U D A D A N O E C O N M I C O
accin que se destaca por el tipo de accin que es y por quien la ejecuta:
la pesada actividad fsica de un nio conchabado para ello, por cuyo sus
tento nadie responde, ya que es hurfano.
Ms tarde, la caracterstica de hurfano pasa a segundo plano, mien
tras que el carcter de ser conchabado contina resonando, al tiempo
que se sigue calificando de obrero al jornalero o a quien se contrata en una
casa, en la agricultura o en la industria artesanal, como siervo. Mientras
esto dura, trabajo significa una pesada actividad fsica, aquel esfuerzo y
aquella carga, y acaso tambin aquella miseria y aquel tormento, a los
que remiten el griego ponos, el latn labor (lo que ser, por cierto, en
sentido positivo, industria : actividad, aplicacin) y el ingls labour, y
que hacen recordar las palabras del Gnesis, con el sudor de tu rostro
comers el pan (Gn.: 3,19 ). Sin embargo, en el verbo trabajar y ms
aun en expresiones compuestas como Ministerio de Trabajo, mercado
de trabajo y falta de trabajo, el esfuerzo pasa a un segundo plano en favor
del objetivo de ganar el sustento.
Otras lenguas poseen una palabra propia para el segundo significado
de'la expresin alemana trabajo.* Por ejemplo, el servicio u obra que surge
de la actividad se denomina en griego ergon, en latn factum (de facer )
y tambin opus, y en ingls work. Aqu, trabajo significa el producto
que no necesariamente sirve al sustento sino quizs a aquella gloria de todos
los clsicos que sobrevive incluso a los siglos. Al mismo tiempo, el trabajo
se libera de su tarea antropolgicamente elemental y seala lo que una
mirada demasiado estrecha y reducida a la economa pasa por alto: una
actividad que en primer lugar asegura la vida bsica, la supervivencia, puede
abrirse a la vida agradable e incluso a la buena vida.
No obstante, esta apertura ha sido extraa para la filosofa durante
mucho tiempo. (Obviamente, no se debe olvidar que los griegos carecan
del concepto de trabajo ni el hecho de que no eran conscientes de que el
trabajo fuese un factor cultural esencial; vase Meier, 2003.) En su pon
deracin normativa de las formas bsicas de vida, Aristteles, por citar
un caso, expresa una valoracin totalmente negativa (tica a Nicmaco:
1 3; vase para ms detalles la seccin 2.3.) de la vida del comerciante (bios
chmatists). Si bien no es incorrecto su argumento de que quien toma la
riqueza como un valor absoluto confunde un medio con un fin, suprime
los aspectos positivos como el sentido de lucro y el esfuerzo y la creativi
dad que hay detrs de l -en lo personal-, y tambin -e n lo poltico- la
financiacin de obras pblicas que tena lugar, en parte mediante erogaEn alemn, Arbeit. [N. del T.]
AUTORRESPONSABILIDAD Y AUTORREALIZACIN
23
ciones obligatorias, los impuestos, y en parte mediante el mecenazgo volun

tario. Slo la remuneracin de la actividad poltica exiga ya entonces sumas
enormes -considrese que el pago por concurrir de manera regular a la
asamblea del pueblo alcanzaba para el sustento de dos adultos y dos hijos
(Pabst, 2003: 94)-.
En la lista aristotlica de virtudes figura la magnanimidad (megaloprepeia: iv 4-6), la que, por ejemplo, financia las ofrendas, las funciones de tea
tro, una nave de guerra o incluso la administracin de toda la polis. Sin
embargo, no aparece all la supuesta habilidad que se requiere para, por ejem
plo, ganar esas grandes sumas a travs del comercio internacional. Si bien la
vida bsica es indispensable para la buena vida, Aristteles distingue no
slo dos roles, sino tambin dos grupos poblacionales: por un lado, el ciu
dadano en todo el sentido de la palabra, quien en su ocio se dedica a la pol
tica o a la filosofa y a la ciencia, y, por el otro, los laboralmente activos : los
esclavos, los jornaleros, los artesanos y los comerciantes (Poltica: m 5). La
realidad, algo distinta, es que los campesinos, por ejemplo, no slo tenan
que atender su campo sino tambin prestar servicio como guerreros, y que
adems tenan que entender de poltica y comprometerse polticamente;
pero esto es harina de otro costal. Y puesto que los griegos carecan de un
domingo como da semanal de descanso y desconocan las vacaciones,
actividades como la asamblea popular slo podran haber terminado en algo
comparable a la actual interrupcin de tareas, lo que es una observacin
muy inteligente: el tiempo que hoy se emplea en concurrir al oficio religioso
o al estadio deportivo o en mirar televisin corresponde al que en la Era
Antigua se empleaba para participar de la asamblea popular.
Mientras que en la actualidad por lo general el ciudadano se gana el
pan, las biografas de Platn y de Aristteles no informan sobre cmo stos
obtenan su sustento, si bien en el caso de Platn la respuesta podra ser
sencillamente: el retoo de la alta aristocracia ateniense vive del bienes
tar de su cuna, en tanto que se burla, de manera algo desleal, de que los
sofistas acepten dinero (Hippias mayor. 282c y ss.; Politeia: vi 493a), o sea,
de que procuren su sustento como docentes ambulantes pagos, algo -desde
un punto de vista actual- absolutamente decoroso. Por otro lado, el mismo
Coprnico tena su canonja como cannigo capitular y Galileo Galilei
su ctedra sine cura en Pisa.
Es tpica la diferenciacin entre actividades libres (opera libera)2 y tra
bajo servil o esclavo (opera servilla) propia de la Antigedad. En el pri
2 En el Medioevo, las siete artes libres, las artes liberales, estn constituidas por:
la gramtica (slo escasamente modernizada, compuesta de lengua materna
2 4
I CIUDADANO ECONMICO
mer caso, se es libre en tres aspectos: en prim er lugar, la actividad no

sirve a fines ajenos sino que lleva el fin en s misma y recibe el nombre de
praxis. En segundo lugar, con motivo de esta libertad en el plano de la teo
ra de la accin, o sea en el plano estructural, dicha actividad es digna de
un hombre libre. Y en tercer lugar, desde un punto de vista social, se vive
por uno mismo, no por otro. En el otro caso, el del trabajo fsico (en lo
estructural, una poiesis), como la fabricacin o la produccin, se persigue
en cambio un fin externo y hay sometimiento a un seor y tambin -en
cierta m anera- a la naturaleza que ha de ser transformada.
1.2. VALORACIN TICA
Hace tiempo ya que la separacin entre un reino de la necesidad (ser de

necesidades, vida bsica, trabajo) y un reino de la libertad ( ser espiritual,
buena vida, ocio), que sigui influyendo hasta bien entrada la Edad
M oderna, se ha evaporado de la realidad. Por lo general, el ciudadano
actual cumple los dos papeles, no slo el noble rol del soberano poltico,
el citoyen, sino tambin la bsica tarea del bourgeois (en sentido amplio,
incluyendo a-empleados y a obreros), lo que pone de manifiesto una alta
democratizacin econmica y social, a la que subyace una transmuta
cin de los valores verdaderamente revolucionaria. Desde el punto de vista
de la ponderacin de valores, Grecia era una sociedad del ocio (scholi);
hoy, por el contrario, se vive en una sociedad del trabajo. Es que la autoresponsabilidad democratizada les ofrece a todos los ciudadanos oportu
nidades de auto-realizadoti contenidas en buena parte del trabajo actual.
El prestigio, y en gran medida tambin los ingresos, se relacionan esen
cialmente con el tipo y el rango del trabajo (profesional).
Esta revolucin tuvo lugar en el transcurso de una evolucin bastante
extensa que en modo alguno termin a fines de la Edad Moderna, tal como
lo demuestra la literatura de comienzos del siglo xix. Ya en la novela de
Jane Alisten sobre la burguesa rural y la pequea nobleza, Sensatez y sen
timiento (1811), para el joven Edward Ferrars parece lgico, aunque no
obvio, dedicarse a una profesin en lugar de ser una criatura ociosa y sin
y lenguas extranjeras, incluyendo su literatura y su lingstica), la retrica (manejo

de la conversacin y de personas) y la dialctica (incluyendo la tica y la
politicologa), como tambin la aritmtica, la geometra, la msica (agregamos las
artes plsticas) y la astronoma (que generalizamos en ciencias exactas y naturales).
25
recursos. An a comienzos del siglo xx, en algunos crculos no se consi

deraba gentleman a quien se dedicaba a una profesin para ganar dinero.
(Acerca del rol del trabajo en las distintas pocas y culturas, lase el
estimulante trabajo de Bierwisch, 2003; acerca de la historia del concepto,
vase Conze, 1972.)
La revolucin se debe a un juego de factores concomitantes de distinto
tipo, acerca de los cuales el filsofo, en tanto carece de competencia pro
pia, interroga a las ciencias pertinentes. Un prim er factor de tica social
consiste en una revaloracin, e incluso un reconocimiento, del trabajo,
que comienza mucho antes que la tica calvinista del trabajo. En el A n ti
guo Testamento, el trabajo an est vinculado con la maldicin y la fatiga.
Tambin en Hesodo (Los trabajos y los das: vers. 109 y ss.) el trabajo apa
rece como castigo celestial, y la agricultura del campesino libre es un desig
nio divino para el hombre. De manera similar, en el Gnesis el trabajo
tambin es parte del mandato divino de someter a la tierra. No obstan
te, el hombre vuelve en s en el oficio religioso, el sabbat. El Nuevo Testa
mento condena la desvalorizacin del trabajo que predominaba entre los
filsofos griegos y romanos, y exige para l un salario adecuado (por ejem
plo, Mt.: 10,10; Le.: 10 ,7). San Pablo (2 Tes. 3,10 ) es partidario de que no
coma quien no trabaja. Algunas inscripciones antiguas contradicen la
solemne subestimacin del trabajo, pues los aludidos estn francamente
orgullosos de su mtier. En una antigua reglamentacin monacal, ms
exactamente, en el espritu de la antigua vida monacal que luego se expre
sar en la frmula ora et labora, en cierto modo el trabajo es incluso san
tificado, lo que alcanza su culminacin tempranamente con los bene
dictinos reformistas: los cisterciences reclutan a la mayora de sus monjes
entre la nobleza, monjes que de ahora en ms deben hacer aquello que
no era habitual para su condicin, a saber: realizar trabajo fsico. No
obstante, los monjes jerrquicos, los patres, prcticamente no realizaban
tareas bajas. Tampoco deben subestimarse las crisis econmicas y dem o
grficas de la Baja Edad Media, que generan una estigmatizacin de la
creciente mendicidad y una asociacin del trabajo con el bienestar y la
felicidad, en contra de la ociosidad. Pero es slo en el transcurso de los
siglos x v ii y x v iii cuando el concepto de trabajo adquiere su form a
moderna. Entonces el trabajo no sirve slo para la satisfaccin de nece
sidades, sino que se convierte adems en un componente fundamental
de la realizacin existencial.
El segundo factor, de relevancia para la historia tanto social y econmica
como educativa, se corresponde con un importante aumento de las nece
sarias habilidades cognitivas y sociales. El trabajo siempre fue una activi
"
26 I C I U D A D A N O E C O N M I C O
dad planificada para la que se inventan herramientas y procedimientos y

en la que se incorporan la divisin del trabajo y la especializacin. Sin
embargo, durante el ascenso de la burguesa, a partir de la sociedad agr
cola-artesanal y hasta llegar a la sociedad tecnolgico-industrial, y ms
tarde a la sociedad de servicios y -finalmentea la sociedad del conoci
miento, aumenta la demanda de educacin y de instruccin, lo que eleva
su importancia social y poltica.
El tercer factor ampla el primer punto de vista, el de la tica social, y
agrega el principio de igualdad, que hace recordar a San Pablo: para que
todos sean iguales, no slo ante la ley sino tambin en cuanto a su res
ponsabilidad econmica, cada uno debe, en principio, encargarse de su
propio sustento. Sucede que el fundamento antropolgico del trabajo -el
hecho de que, al contrario del pas de Jauja, los medios para satisfacer las
necesidades no estn al alcance de la mano del hombre, ser de necesida
des- convierte el esfuerzo y la carga del trabajo, en un principio, slo nece
sarios para lo colectivo. Es slo el principio de igualdad el que contradice
al modelo oficial de la Antigedad, que es en verdad tan slo modelo de
la'nobleza, de una leisure class (Veblen, 1899), segn el cual algunos tra
bajan mientras que los otros se dedican a actividades de tiempo libre.
(En la actualidad, el principio de igualdad debe enfrentarse a otro peligro:
el peligro decjue, debido a una generosa ayuda social, ya no valga la pena
realizar ciertos trabajos, y que en lugar de trabajar, el grupo de personas
que podra efectuarlos pase a ser mantenido por los dems.)
Segn el cuarto factor, el trabajo propio presenta, junto con la educa
cin y la instruccin en parte previas y en parte simultneas, oportuni
dades para la autorresponsabilidady la autorrealizacin, que importan un
genuino potencial de humanidad. Como dira Marlow en El corazn de las
tinieblas ([1899], 2004: 50), de Joseph Conrad: No me gusta el trabajo, a
ningn hombre le gusta, pero me gusta lo que hay en el trabajo, la oca
sin de encontrarse a s mismo.
Sin negar las diferencias entre las profesiones ni entre los dones, tam
poco se puede sucumbir ante la idealizacin contraria, que considera las
actividades manuales como una pura plaga y las actividades espirituales
como diversin pura, pues en algunos trabajos artesanales resulta fcil alcan
zar el xito, mientras que el trabajo de los cientficos en archivos y labora
torios suele ser muy fatigoso, a lo que hay que sumar la presin de tener
que competir y de ser creativos, sin que por ello est asegurado el xito.
Si se observa la estructura de la accin, resulta que el trabajo no posee
nicamente el carcter de poiesis -d e fabricar y producir-, o sea, el con
cepto contrario a la praxis de la Edad Antigua. Segn una libre interpre
2 7
tacin de la seccin D om inio y servidumbre de la Fenomenologa de

Hegel, el trabajo vincula ms bien la apropiacin y el sometimiento de la
naturaleza con una autocreacin, una autopoiesis, por lo que M arx, con
todo derecho, se refiere a una autogeneracin del hombre (Manuscritos
econmico-filosficos). Pero el hombre no se da por satisfecho con objeti
varse en productos, sino que con el trabajo tambin pretende liberarse
de su dependencia de la naturaleza, aunque obviamente dentro de cier
tos lmites. Por otro lado, se siente desafiado a esforzarse, a arriesgarse, a
ser creativo, y tambin a cooperar y a competir. Como consecuencia, se
supera la separacin entre los reinos de la necesidad y de la libertad, dado
que el mundo del trabajo est lleno de grandes oportunidades de liber
tad y el mundo de la libertad existe slo parcialmente en el tiempo libe
rado del trabajo, en el tiempo libre (incluidos feriados y vacaciones), mien
tras que en las profesiones exigentes existe preponderantemente en el
mundo del trabajo. Las elevadas cuotas de eficiencia y de competencia
social requeridas superan tambin la supuesta oposicin entre trabajo e
interaccin o comunicacin (Habermas, 1968).
Tomando en cuenta su enorm e influencia en el tiempo, echaremos
una mirada a la teora del trabajo de El capital (Libro 1: cap. 14): Marx
considera con razn abstracta la definicin del trabajo como proceso
entre el hombre y la naturaleza pues afirma que el trabajo acontece de
manera independiente de sus formas histricas, e igualmente con razn
destaca el lucro, obtenido en la modalidad de trabajo capitalista e hist
ricamente actual, que -sig u e - debe obtener el capitalista y que se expresa
en un plustrabajo para el obrero. Sin embargo, desde otros dos puntos de
vista el potencial crtico de M arx se reduce notoriamente.
En primer lugar, en el capitalismo se desmiente el supuestamente desme
dido aumento de la jornada laboral mediante la marcada reduccin del
tiempo de trabajo semanal y anual que desde entonces se viene obser
vando. En segundo lugar, falta el otro factor histrico del capitalismo -e l
libre mercado-, que, en la opinin de Adam Smith (vase la seccin 2.2.),
y al contrario de lo que sostiene Marx, trae consigo salarios ms eleva
dos, menores precios y lucros relativamente pequeos, m otivo por el
cual -segn Sm ith - al trabajador asalariado de entonces le va bastante
bien en comparacin con sus contemporneos pertenecientes a culturas
no occidentales. Entre tanto, pasan a un primer plano los puntos de vista
relacionados con las calificaciones, que una vez ms relativizan el factor
capitalista mientras que realzan el potencial para la autoestima y la estima
ajena contenido en el proceso laboral. Hace tiempo ya que el ciudadano
econmico se evidencia no como individuo atomizado sino com o per
"
2 8
sona que participa intensamente de un entramado social y que acta tanto

para procurarse a s mismo una buena vida como para tener una buena
convivencia. En la novela sobre el mundo globalizado de la economa cuyo
autor es un empresario graduado en filosofa no se cita en la mencionada
trama de atributos deseables para un joint venture, por ejemplo, la men
talidad salvaje de supervivencia despiadada, sino valores heredados, dis
posicin para aprender, habilidad para resolver conflictos y buscar con
senso, pensamiento innovador, capacidad de mando en cooperacin. Y
esta polcroma mezcla sigue con humildad, disposicin a asumir ries
gos, integridad, sensibilidad, paciencia, curiosidad y competencia inter
cultural (Hndler, 2002: 395).
De todas maneras, hay al menos cinco puntos de vista que desempean
un rol en una tica social del trabajo: en tanto fuente de ingresos, el tra
bajo aporta al sustento y tambin a una vida agradable, segura y quiz
hasta generosa. Dado que estimula el desarrollo de conocimientos, des
trezas y capacidades, adems de competencias profesionales y sociales y
que, en tercer lugar, estimula la identidad personal y social, el trabajo con
tradice aquel punto de vista segn el cual quien trabaja es pobre. En cuarto
lugar, en el plano de la comunidad el trabajo contribuye al crecimiento
econmico. En quinto lugar, es, por cierto, un factor de control social (al
menos indirectamente), un contrapeso concreto a la proverbial ociosidad,
madre de todos los vicios: los varones jvenes desocupados se han con
vertido en uno de los elementos de mayor amenaza en las sociedades
modernas, por su propensin a la agresin y a los fundamentalismos dis
puestos a la violencia y el martirio (Dahrendorf, 2003: 24 y 74 y s.).
1.3. DERECHO AL TRABAJO

Si el trabajo sirviese tan slo para el sustento, una sociedad pudiente podra
encomendrselo a una parte de la poblacin, y mantener a la otra parte
recurriendo al bello ttulo de salario civil. En la actualidad, en cambio,
el trabajo es til para ms cosas al tiempo que exige mucho ms. El plus
comienza con la educacin y la instruccin; para tener oportunidad de
obtener un puesto de trabajo adecuado el joven debe adquirir conoci
mientos, destrezas y capacidades, incluso la capacidad de aprendizaje social
y profesional constante, y tambin actitudes, como voluntad de trabajar y
disposicin para cooperar, por no mencionar creatividad y movilidad. Este
aprendizaje, empero, no sirve a la mera capacidad profesional, sino tam-
AUTORRESPONSABILIDAD V AUTORREALIZACIN
29
bien a desarrollar dones y a convertirlos en realizaciones admirables, a

saber, realizaciones no determinadas por los dones, admirables mas no
de forma absoluta.
No por nada Kant considera el desarrollo de los talentos propios como
un mandamiento moral (por ejemplo, Fundamentacin de la meta fsica de
las costumbres: iv 422 y s.). Sin embargo, basta p.or lo general con el argu
mento normativamente ms modesto, meramente pragmtico o eudemonista, de que el reconocimiento irrenunciable para el hombre -tanto
el reconocimiento ante s mismo como el ajeno- est determinado en gran
medida por el mundo laboral y profesional. Es por este motivo que en la
concepcin de la Ilustracin el inters propio contradice una sobrevaloracin del punto de vista del sustento y empuja a las polticas econ
mica, social y educativa a premiar dos cosas: por el lado de la economa,
la creacin de puestos de trabajo, y por el lado de los individuos, la bs
queda de dichos puestos de trabajo, que se realiza con esfuerzo y sopor
tando carencias. Por cierto que los puestos de trabajo requieren una cierta
calidad, como ya reclamaba el pedagogo Johann Heinrich Pestalozzi ([17811782], 1940:321): Sin un fin formador del ser humano, el trabajo no es una
tarea humana.
Quien por motivos de subsidiariedad y justicia no sigue esta poltica,
debera practicarla al menos atendiendo a un paternalismo ilustrado. En
razn de las dos caras del trabajo, en razn de la responsabilidad para pro
curar el propio sustento y de las oportunidades de autorrealizacin em o
cional, social e intelectual y tambin -en varios aspectos- manual, el dere
cho al trabajo es tan importante como un seguro de manutencin por
parte de la ayuda social. Sin embargo, los poderes pblicos (sujeto res
ponsable de los derechos) no son ni el nico empleador (creador de pues
tos de trabajo ) ni el -visto desde la economa- ms importante. Es por
eso que, lgicamente, no se considera el derecho al trabajo de la manera
en que, por ejemplo, se entiende la libertad de opinin: como derecho
individual exigible, sino como tarea de la poltica, en la que sta debe hacer
su aporte a un clima econm ico, social y de derecho que favorezca la
creacin y el mantenimiento de puestos de trabajo en lugar de su dism i
nucin racionalizada (con la positiva consecuencia colateral de mayores
ingresos en concepto de impuestos y de seguro social), e incentive la dis
posicin a trabajar.
Dado que el trabajo tiene carcter de necesidad y no slo est orien
tado a lo colectivo, a la hum anidad, sino tambin a lo distributivo, y
encierra para cada uno un gran potencial de reconocimiento y autorrea
lizacin, la ocupacin plena, aunque ya no sea la de la sociedad indus
trial, sigue siendo un objetivo importante. La Corte Federal Constitu

cional alemana (Entscheidungen des BVerfG 2 0 0 1,1 . 103: 293-309) llega a
conferirle rango constitucional apelando al principio de Estado social,
pero tambin a la dignidad humana y al derecho a desarrollar libremente
la personalidad. Una poltica que niegue los problemas estructurales que
se enfrentan a la ocupacin plena y que, por ejemplo, no reduzca la alta
-e n com paracin con algunos pases vecinos- cantidad de regulacio
nes y costos salariales accesorios, atenta contra la justicia, toda vez que
da preferencia a quienes poseen puestos de trabajo frente a los que no
los poseen, y a quienes los poseen ahora frente a quienes lo harn en un
futuro. Quien est fijado en la competencia entre trabajo y capital no
slo pasa por alto el hecho de que en la actualidad la creacin de pues
tos de trabajo exige por lo general una elevada inversin de capital,
sino que tampoco comprende la competencia interna del lado de los
empleadores: si demasiadas normativas protegen a los poseedores de pues
tos de trabajo, se limitan sensiblemente las oportunidades de los busca
dores de trabajo.
1.4. SALARIO CIVIL O DEBER CIVIL?

El punto de vista de la justicia no se expresa en la idea de un ingreso bsico
universal -independientemente de la situacin econmica y social de cada
uno-, el as llamado subsidio civil o salario civil (para un resumen, vase
Krebs y Rein, 2000; Eichler, 2001; vase tambin Van Parijs, 1995; Ackerman y Alstott, 1999). Segn un elemento central de la justicia, el de la
reciprocidad, no se recibe un salario por el solo hecho de ser ciudadano
sino slo tras haber hecho un aporte a la comunidad. Por lo general, el
peligro de abusos contra la comunidad se incrementa all donde dismi
nuye la diferencia entre el salario civil y el salario del trabajador. Incluso
cuando el trabajo no se realice con el sudor de nuestro rostro, requiere
un esfuerzo que espanta a ms de uno: la inversin biogrfica en una opor
tuna adquisicin de capacidades, adems de disposicin al trabajo, por no
hablar de movilidad profesional, social y geogrfica.
Es debido a este esfuerzo que no parece muy inteligente que en las
ltimas dcadas una comunidad como Alemania haya reducido la dife
rencia entre el salario neto del trabajador y la ayuda social para todos
los tipos de hogar, e incluso la haga tender a cero (Boss, 2001). Tambin
el principio tico-social de la subsidiariedad se resiste al salario civil,
| 31
pues aqul exige que cada uno intente procurarse su propio sustento y
que slo en caso de urgencia la comunidad se haga cargo del salario civil.
Este principio vota, por ello, en contra de un Estado asistencialista y en
favor de un Estado social funcional a la libertad y a la democracia (vase
el captulo 3).
Si el trmino diese debida cuenta del objeto sealado, entonces el sala
rio civil debera completarse con un empleo del ciudadano, un trabajo civil.
Desde Hannah Arendt (1960:12) se habla, de hecho, de una sociedad del
trabajo a la que se le ha extraviado el trabajo. En la realidad, se pierden
muchos puestos de trabajo, por ejemplo, a travs de la racionalizacin eje
cutada mediante mquinas y sistemas inteligentes, a pesar de que, debido
al incremento de la tasa de actividad femenina, se requieran ms puestos
de trabajo. En especial all donde la informacin y el conocim iento se
han transformado en medios de produccin (Hutton y Giddens, 2001:
36), algunos tipos de trabajo manual se han vuelto superluos. Sin embargo,
de aqu no se colige que se haya llegado al fin de una sociedad donde todos
puedan tener potencialmente un trabajo remunerado, toda vez que en
otros pases occidentales el desempleo resulta mucho menor que en Ale
mania, y que en pases como el Japn jams fue muy elevado. Y cuando
se expresa con dramatismo que el forzamiento a un trabajo remunerado
es, a fin de cuentas, trabajo forzado, se afrenta a quienes fueron obligados
a cumplir trabajo forzado en tiempos de dictaduras.
El diagnstico apresurado de un fin de la sociedad del trabajo subes
tima, por ejemplo, los puestos de trabajo en el mbito educativo y pasa
por alto las modificaciones demogrficas y el envejecimiento de nuestras
sociedades, que en varios lugares motivan el aumento de los puestos de
trabajo. Tomando por caso los mbitos social y asistencia!, tambin es posi
ble pensar en actividades para la proteccin del paisaje urbano y rural que,
adems, no exigen una capacitacin previa demasiado ambiciosa. (Acerca
de las consecuencias econmicas, sociales y anmicas de la desocupacin
prolongada, sigue siendo provechosa la lectura de Jahoda, Lazarsfeld y Zeisel, 1933.)
Obligada a la reciprocidad, para participar de los resultados de la coo
peracin la justicia exige una participacin en su creacin. Y dado que el
hombre logra su propio desarrollo en la participacin, en la activa for
macin conjunta de la vida econmica, social, cultural y poltica, esta
justicia contributiva (de participacin) coincide en gran medida con el
inters propio. Debido al potencial de libertad y de formacin de la per
sonalidad inherente al trabajo, no resulta recomendable pugnar de forma
urgente por incrementar el tiempo libre ni reinterpretar la supuesta falta
3 2
de trabajo como una riqueza en tiempo (Beck, 1999: Zwolf Thesen [ Doce
tesis ], quinta tesis). Y el proyecto Libertad en lugar de ocupacin plena,
supuesto testimonio de coraje reformista, no representa, debido al en
lugar de, una alternativa adecuada. Incluso M arx y Engels tenan la espe
ranza de que, tras la respectiva liberacin del trabajo, muchos hombres
sintiesen ganas de ir por la maana a cazar, por la tarde a pescar y por la
noche a apacentar el ganado, y despus de comer, dedicarse a criticar
[...] sin necesidad de ser exclusivamente cazador, pescador, pastor o cr
tico (La ideologa alemana: 215). Sin embargo, la sociedad del trabajo ha
trocado en una sociedad del tiempo libre y hasta de la diversin, lo que
prcticamente no guarda relacin con el inters de M arx y de Engels por
una libertad y una humanidad crecientes. Por lo dems, ellos subestiman
el nivel de exigencias del trabajo (altamente) calificado cuando atacan la
especializacin y esperan de su proyecto antagnico -la sociedad comu
nista- un espacio donde cada individuo no tenga un crculo exclusivo
de actividades acotado, sino que pueda desarrollar sus aptitudes en la rama
que mejor le parezca (ibid.). De manera privada, cualquiera puede actuar
como crtico de teatro, msica o cine. No obstante, en un socialismo exi
toso slo un muy reducido grupo de crticos lograra concitar una aten
cin importante.
De la nueva valoracin tica del trabajo surgen tareas, deberes, que,
sorprendentemente, no son tenidos en cuenta por ninguna de las as lla
madas teoras crticas de la sociedad: dado que es arduo comprender por
qu no todos deben aportar al sustento dentro de sus posibilidades, el ado
lescente tiene el deber de convertirse y de dejar que lo conviertan en el
futuro ciudadano econmico. Para el nivel inicial, slo necesita la capaci
dad y la disposicin de ganarse su sustento de la forma ms autnoma
posible, esto es, una capacidad profesional en el sentido de employability. El ascenso consiste en la capacidad de dedicarse a una actividad labo
ral y profesional que se corresponda con sus dones, posibilite el desarro
llo de stos y, por ende, contribuya a la autorrealizacin.
En ambos niveles suelen aparecer bienes tan elevados como la autoes
tima y la estima ajena de manera ms sencilla, confiable y duradera que
en el caso de depender de ayuda externa. No es casualidad que a uno le
cueste ser agradecido: uno se alegra por el cario expresado pero prefiere
sentirse orgulloso de la propia responsabilidad y del trabajo propio. Puesto
que la independencia respecto de los otros, o sea, la autonoma, puede
aumentar la autoestima, la com unidad est al servicio del bien de sus
ciudadanos cuando ofrece condiciones marco favorables para personas
autnomas, entre las que tambin se encuentran hoteleros, artesanos y
| 33
mdicos residentes (por este motivo, da que pensar el hecho de que, den
tro de Europa, Alemania ocupe un lugar rezagado mientras que, por ejem
plo, Italia la duplica en cantidad porcentual de autnomos). Aun cuando
la vida autodeterminada no empieza ni finaliza con el trabajo, ste ofrece
oportunidades. Y quien se aventura al trabajo pronto advierte que lo que
en un comienzo era carga se torna placer.
Lucro y ms:
sobre el ethos del empresario
Para la tica social, el tema es sorprendente e incluso un fastidio. Sucede que

ella suele tener una postura crtica frente a los empresarios, y entre los moti
vos figura el hecho de que no espera otra cosa ms que un afn de lucro,
adems de una mentalidad salvaje de supervivencia. Una tica abierta a nue
vas experiencias rechaza ambas cosas: la mera crtica al lucro y la reduc
cin economicista del ethos empresarial exclusivamente al lucro. Y ayuda,
mientras tanto, a superar la fosa abierta entre economa y tica. Adems,
resulta sorprendente que ya como himno de alabanza, ya como aguda cr
tica, todo el mundo hable de lucro; pero quien quiera saber con exactitud
de qu se habla se encontrar con lagunas. Incluso en elHandbuch der Wirtschaftsethik [Manual de tica econmica] (Korff et al., 1999), que consta de
varios tomos, no se dedica al tema ninguna entrada principal, y ni siquiera
una secundaria, sino tan slo algunas oraciones incidentales.
2.1. UN FILSOFO COMO EMPRESARIO
Si el debate actual elude pudorosamente el tema, puede interrogarse a

los clsicos: a modo de aproxirr^cin, al fundador de la teora m oderna
de la economa, Adam Smith, y a su crtico ms influyente, K arl M arx.
Pero hay dos motivos por los que es recomendable seguir yendo hacia
atrs, a los orgenes histricos. Por un lado, las circunstancias de enton
ces eran menos complejas y, por ende, ms sencillas de analizar. Por otro
lado, la Edad M oderna logra un perfil ms ntido al hacer un contraste
con la Edad Antigua. Es obvio que no puede tomarse a cualquier clsico,
sino ms bien a uno que entienda en la cuestin, tanto mejor si lo hace
en el sentido doble: que conozca la cuestin y adems la dom ine, o sea,
que amn del saber qu, el knowthat, posea tambin el saber cm o,

el knowhow.
Resulta casi imposible esperar de un filsofo esta doble competencia.
Thales de Mileto, acaso el ms antiguo pensador de Occidente, es una
excepcin. La mayora lo conoce como filsofo de la naturaleza, aquel que
ve el origen de aqulla en el agua y explica los terremotos ya no como la
intervencin del dios Poseidn sino como movimientos del agua en la que
la Tierra flota como un pedazo de madera. Tambin se lo conoce como
un cientfico que ofrece explicaciones para las inundaciones anuales del
Nilo y para el magnetismo, y que predice el eclipse de sol del 28 de mayo
del ao 585 a.C., sin olvidar que fue un importante matemtico. Ms all
de esto, se lo considera el modelo de filsofo intil para la vida: segn
una ancdota legada por Platn, mientras Thales caminaba sin rumbo,
concentradsimo en su observacin del cielo, cay en una fuente, lo que
le vali la mofa de una doncella tracia (Teeteto: 174a).
Su xito como empresario habla, empero, en contra de su supuesta inep
titud para la vida. Es probable que Thales sea el nico de los grandes fil
sofos que, debido a su visin empresarial de futuro, pudo dejar boquiabiertos
incluso a los habitantes de una ciudad mercantil floreciente como Mileto,
su terruo. Segn Aristteles (Poltica 1 2), a Thales se le echaba en cara su
pobreza y, coTi ella, lo inservible de su filosofa. Tiempo despus -relata Aris
tteles-, durante el invierno, Thales se adelant a tomar en arrendamiento
todas las prensas de aceite de Mileto y de la isla de Chios, ya que, gracias a
sus conocimientos de astronoma, haba previsto una gran produccin de
oliva, con lo que durante la poca de la cosecha le permiti ceder las pren
sas en alquiler a un precio mayor y obtener as una pinge ganancia.
Con ayuda de una induccin especial -n o se trata de la generalizacin
de casos asimilados, sino del arte de hacer hablar a un caso individual-,
pueden obtenerse de esta ancdota las prim eras piezas para construir
una filosofa del empresariado y del lucro. Dos verdades de Perogrullo:
primero, toda accin humana necesita una fuerza motora, que, en el caso
del empresario, no consiste en el altruismo sino en un inters propio, el
afn de lucro. Segundo, este objetivo es fcil de determinar: la ganancia
de una empresa, su lucro, consiste en el excedente de las utilidades logra
das por sobre los costos resultantes, aqu los costos de haber tomado en
arrendamiento las prensas de aceite, de su almacenamiento y, eventual
mente, de su mantenimiento y vigilancia. De todas formas, apenas esta
mos ante la ganancia bruta, eso que afecta dolorosamente a tanto joven
empresario. Slo despus de descontar las exacciones, en especial los
impuestos, se obtiene la ganancia neta.
LUCRO Y M S
| 3 7
2.2. EL BIEN COMN MEDIANTE EL BIEN PROPIO
Una economa nacional puede ser observada como un colectivo, como

una gran empresa en la que tambin se advierte la mirada de gestin empre
sarial, la cuestin del lucro: en las comunidades bien organizadas, los
impuestos estn al servicio de proyectos comunes, razn por la cual son
la expresin viva de un espritu colectivo que, por cierto, no impera por
libre voluntad sino forzado por el Estado, amn de ser administrado de
manera burocrtica. Sin embargo, ninguna tica empresarial puede pasar
por alto este tercer punto de vista, a saber, que la comunidad saca prove
cho del lucro de los empresarios, con lo que, por ende, el inters propio
del empresario es anlogo en buena medida al inters propio de la com u
nidad. Para que se generen impuestos y para que se creen y se mantengan
puestos de trabajo, una comunidad inteligente vela por condiciones marco
ventajosas para los empresarios prsperos.
Aqu no se entrar en disputas acerca de la competitividad en Alem a
nia. Pero como en un mundo global se codician internacionalmente tanto
los impuestos de las empresas como sus puestos de trabajo, la tica pol
tica toma nota de esta ttrica imagen: Alemania, antao a la vanguardia
en muchos aspectos, ha quedado rezagada tanto en un ranking de com
petitividad mundial como en lo referente al criterio parcial de eficiencia
de gobierno, por no mencionar la libertad econmica (cf.
Economic Freedom Report, 2003:11).
im d ,
2003: 4, y
El terico ms afamado en el tema de la tarea comunitaria de crear con

diciones marco convenientes para la economa es quien durante aos tuvo
a su cargo la ctedra de filosofa moral en Glasgow y fue autor de una
Teora de los sentimientos morales: Adam Smith. Su trabajo que le depara
incluso fama mundial sigue fiel al punto de vista de los sentimientos m ora
les. Tal como anuncia el ttulo, en su Investigacin de la... riqueza de las
naciones Smith se interesa por el bienestar particular de los empresarios
(capitalistas ). Por el contrario, si bien en la bsqueda de ventajas ve un
rasgo bsico del hombre, criticg el intento de los capitalistas de incre
mentar sus ganancias, y se interesa finalmente por el bien comn. A su
pregunta gua sobre cmo aumentar la productividad del trabajo humano
responde con la divisin del trabajo, que explica, no sobre la base de dife
rencias de dones, sino por la tendencia al intercambio y a ejercer el com er
cio, pues con mayores mercados -dice Smithse incrementa la divisin
del trabajo.
Muchos consideran a Smith un liberal del laissez faire que slo apuesta
al libre mercado y que canta un himno de alabanza al lucro empresarial,
3 8
que incluso puede ser ilimitado. Es verdad que alaba el libre mercado, pero
no porque ste sirva a los empresarios, sino porque -tal la opinin de
Sm ith- sirve al bien comn, ya que estimula la creatividad, la audacia y el
esfuerzo, adems del ethos del trabajo y el ahorro; incrementa la capacidad
y la disposicin al trabajo, disminuye los costos, no slo financieros, impulsa
la oferta (orientada por la demanda) de bienes, servicios y su efectiva dis
tribucin, y, por ltimo, los mayores precios atentan contra el derroche.
Smith alaba al mercado, no debido a las elevadas ganancias empresa
riales, sino, por el contrario -afirm a-, porque los salarios son altos, los pre
cios bajos y las ganancias relativamente pequeas, o sea, por resultados que
beneficiaran a la mayor parte de la poblacin: los trabajadores asalaria
dos y los consumidores. Locke ya haba hecho notar que a un cacique ind
gena, rey de una tierra vasta y frtil, le va peor que a un trabajador asa
lariado de Inglaterra (Second Treatise o f Government, v: 41). Smith explica
de manera similar que el sustento de un prncipe europeo probablemente
se diferencie menos del de un campesino laborioso de lo que el sustento
de este ltimo se diferencia del de alguno que otro soberano de frica, que
reina sin limitaciones sobre la vida y la libertad de decenas de miles de
salvajes desnudos (Riqueza de Jas naciones: 11). Y sabe muy bien que cuando
son abandonadas a su suerte, las fuerzas presuntamente autocurativas del
mercado conducen a oligopolios y a monopolios que traen como conse
cuencia la explotacin de muchos y el dominio de unos pocos.
En los hechos, en el libre mercado -en el sentido emprico de la pala
b ra- abandonado a su suerte las distorsiones de la competencia son casi
inevitables; de manera paradjica, se imponen incluso desde la raciona
lidad econmica. En el supuesto caso de que se tenga el poder corres
pondiente, estas distorsiones elevan, por ejemplo, la eficiencia: o bien se
logran ganancias mayores con los mismos medios, o bien se obtienen las
mismas ganancias con menor inversin. Es debido a esta ley de la dis
torsin racional de la competencia (Hffe, 2002a: 400-403) que la com
petencia que promueve el bien comn no logra imponerse de manera
espontnea, sino que necesita como contrapeso una autoridad, que hasta
ahora ha sido siempre un Estado que vele por condiciones marco que pro
muevan el bien comn: una proteccin jurdica que se oponga a la dis
torsin criminal de la competencia ( mtodos maosos ) y un ordena
miento del mercado que contrarreste otras tres distorsiones: los monopolios
y los oligopolios, los carteles y las fijaciones acordadas de precios, y la com
petencia desleal.
En el marco de estas condiciones, los empresarios se merecen, empero,
la libertad total de perseguir a su manera su inters propio y de elevar su
LUCRO Y MS
| 39
empeo en el trabajo y su capital en medio de la competencia. El cum

plimiento de la ley, que va en pro de su inters privado, promueve al mismo
tiempo el bien comn, tal como dice la regla de Smith (Riqueza de las nacio
nes: ii 3) fundamentada en la experiencia: donde predomina el capital,
impera la disciplina, donde predominan los ingresos, la ociosidad. Es que
el capital -d ice Sm ith - pone en movimiento el trabajo productivo, la
creacin de valor; si se ahorra en trabajo (la escasez de puestos de trabajo
se volver ms tarde un problema), aumenta su utilidad y ambos benefi
cian a todos, en especial al sector ms pobre de la poblacin. De esta manera,
se cumple uno de los famosos principios de justicia de Rawls, el princi
pio de diferencia (1971: 13).
No slo los economistas sino tambin Kant aboga por una competen
cia fuerte, pues sta evita que las fuerzas creadoras del hombre se ador
mezcan (Idee zu einer allgemeinen Geschichte in weltbrgerlicher Absicht
[Idea para una historia general en un sentido cosmopolita], 40 lema). La
idea aqu subyacente del efecto beneficioso de la competencia constituye
hoy en da el ncleo de una nueva historia econmica ( New Economic
History ; vase Landes, 1998): por ejemplo, estudios casusticos del ascenso
de Sumeria, Fenicia y Grecia, de los Pases Bajos y de Inglaterra durante
la Revolucin Industrial (obra fundamental: North y Thomas, 1973; vase
tambin Rule, 1992; Silver, 1985 y 1995), y no en menor medida del flore
cimiento de Prusia y de la joven Alemania muestran cmo la competen
cia procura renovacin y crecimiento y, con ellos, bienestar, m ientras
que el afn de seguridad los socava.
Volvamos a Thales: para obtener ganancias en prim er lugar debi
emplear dinero y tomar en arrendamiento las prensas de aceite un ao
antes. De aqu resulta el cuarto componente de una filosofa empresarial:
el lucro supone una disposicin para invertir, en la que vuelve a estar
presente el valor para empresas aventuradas, la disposicin a asumir ries
gos. Por ello, con razn ve Smith en el lucro, en primer lugar, la retribu
cin por el esfuerzo y por el riesgo de un empresario, y lo desvincula de
otros dos factores: el prim ero,Ja remuneracin por la tarea empresarial
de control y direccin, esto es, el salario del empresario, que corresponde
tambin a altos ejecutivos en relacin de dependencia, y el segundo, la
renta de capital que devengan los intereses del dinero.1
1 Mucho antes que Joseph Schumpeter (1911/1997), ya Adain Smith diferencia las
tres dimensiones: empleo de capital, direccin de la empresa y empresariado en el
sentido estrecho, a las que corresponden tres tipos o aspectos de lucro: el lucro 1:
cuando se emplea capital, los rditos; el lucro 2: cuando se dirige la empresa, el
40 I C I U D A D A N O E C O N MI C O
La consecuencia de diferenciar est a la vista: para que el acometer

una empresa valga la pena, el lucro total debe ser claramente mayor que
los intereses que se obtienen por depositar dinero en los bancos ms el
salario para el trabajo de administracin. Es decir que hoy un empresa
rio debe aventurarse a algo cuyo xito futuro sigue siendo incierto, aun
comportndose de forma muy precavida y cautelosa. En el caso de Tha
les, las cosechas de oliva dependen tambin del clima, cuya difcil predecibilidad ha inspirado, como se sabe, el desarrollo de una matemtica apli
cada propia: la teora del caos. (A falta de datos pertinentes, no podemos
calcular y ni siquiera evaluar la prima por riesgo para Thales.)
Thales era matemtico, no especialista en teora del caos. As y todo,
no era un soador ni un jugador. Se organizaba ms bien sobre la base de
dos factores de racionalidad creativa: para poder obtener ganancias, nece
sitaba -quinto componente- un saber que no cualquiera posee, un saber
especfico que, en su caso, consista en conocimientos de astronoma (y
que en otros lugares podran ser formas de produccin o inventos espe
ciales). Para la bsqueda metdica de saber nuevo, las empresas de alto
nivel crean incluso departamentos de investigacin que, en el caso de los
de relieve mundial, no slo estn en condiciones de competir con los mejo
res institutos de investigacin subvencionados por el Estado, sino que tam
bin realizan investigacin bsica genuina.
Dado que las instituciones de investigacin que producen ciencia
amplan el saber y atraen hacia ellas a los mejores de todo el mundo, existe
un renovado inters oficial en que los particulares obtengan xito. Slo
entre parntesis: no sin pesar se comprueba que el pas propio ha per
dido atractivo en los rubros en los que antao era lder mundial: las indus
trias farmacutica y qumica. Si en otros lugares las condiciones marco
son mejores, no puede hacerse odos sordos a la competencia global por
la radicacin de empresas. No existe el menor argumento que se resista a
salario de administracin; y el lucro 3: la prima por riesgo por el empleo de capital

y de trabajo, pues cuando una empresa fracasa no slo se pierde el capital
empleado sino tambin el trabajo empleado. A esto se agrega el lucro 4: una prima
por innovacin para el empresariado creativo. En este captulo no se involucran
las tres o cuatro dimensiones sino que se las ampla con puntos de vista
adicionales; asimismo, se relativiza la segunda dimensin. Si bien para muchos
empresarios la direccin de una empresa u organizacin es importante, dicha
tarea gerencial no pertenece stricto sensn a la actividad empresarial, consistente en
que alguien asuma un riesgo, para lo cual emplea dinero, y se haga responsable
con su patrimonio. Thales muestra de manera ejemplar que tambin las empresas
unipersonales pueden obtener ganancias, y muy elevadas.
LUCRO Y MS
| 41
la justicia para con las generaciones futuras: los hijos y los nietos tienen
derecho a plazas para investigadores de tanta excelencia como sus padres
y sus abuelos. Tienen la posibilidad de irse al extranjero -puede argirsePero por qu tienen que pasar en el extranjero ms aos que los necesa
rios para estudiar y viajar, y quedarse all pese a que podran tener, por
caso, motivos no cientficos para establecerse.en su propio pas, lo que
haran con gusto?
El otro factor racional radica -sexto componente- en una estrategia eco
nmica de xito probable: en ei caso de Thales, un monopolio de la oferta
y la distribucin. Las grandes empresas no deben inventar estrategias com
pletamente nuevas; les basta continuar de manera creativa con estrate
gias conocidas. En este sentido, Thales emplea la ya entonces conocida
estrategia del monopolio en un nuevo campo de aplicacin. No se confa
ni a una ventaja natural (de que una determinada materia prima slo exista
en sus tierras) ni a un capital cuantioso, tampoco a un invento que haya
patentado, ni a una organizacin, la fusin de todas las empresas del ramo,
para convertirse en su jefe; es que no quiere dedicar su vida ni a la inven
tiva ni a las tareas de organizacin. l utiliza algo lcito para un gran fil
sofo: una inteligencia extraordinaria que invierte temporalmente para
obtener una visin empresarial de futuro y que complementa con una
inversin financiera que se supone no muy elevada.
Por lo tanto, quien sabe leer el informe de la Poltica de Aristteles
reconoce en Thales una personalidad empresarial extraordinaria, quizs
hasta un genio empresarial a quien puede tenrsele -com o a todos los
genios- sana envidia, pues casi nadie puede emularlo. Si Thales fuese el
patrn de medida -qu e obligase a obtener, como al pasar, grandes ganan
cias con financiamiento y tiempo escasos-, el ejercicio empresarial sera
demasiado arduo y por dems infrecuente sera el efecto del bien privado
sobre el bien comn.
2 .3 . RECONOCIMIENTO
Por lo general, cuando se piensa en lucro se piensa en dinero; Thales mues
tra que esta importante fuerza motora no tiene por qu ser la nica ni la
ms importante, pues, a fin de cuentas, el hombre no se afana por obte
ner riqueza sino que quiere exhibirla ante sus conciudadanos. Tal como
comenta Aristteles, a los filsofos les sera sencillo hacerse ricos, si tan
slo lo quisieran. No se necesita, siquiera temporalmente, abandonar,
4 2
| CIUDADANO ECONMICO
como Thales, la investigacin. Los sofistas como Gorgias siguen en su

mtier, dan clases a los hijos de la clase alta en calidad de docentes ambu
lantes profesionales, con lo que no slo se vuelven famosos sino tambin
ricos (cf. Platn, Hippias Mayor: 282 b-c; Guthrie, 1962: m , 270). En sus
orgenes, el talento era una unidad griega de peso y de moneda. Con ella,
y en general con el dinero, sucede lo que con los dones o con la energa:
ni buenos ni malos en s mismos, todo depende de qu se haga con ellos.
De aqu extrae Dostoievski una llamativa forma de admiracin: Prn
cipe... Quieren ponerlo a usted bajo tutela ... privarlo de vuestra libre
voluntad y todo vuestro dinero, o sea, de las dos cosas que nos diferen
cian de los cuadrpedos (El idiota).
Con todo, la fuerza motora de Thales puede generalizarse sin incon
venientes en un sptimo componente: el lucro pecuniario es slo una de
las muchas monedas con las que los seres humanos miden aquello que
al fin de cuentas les importa. Aquel que se conforma con lo externo quiere
estatus, quiz incluso estilo; quien, ms reflexivo, pretende una vida ms
o menos exitosa, busca el reconocimiento, tanto de sus conciudadanos
cofno tambin de s mismo, o sea, autoestima y estima ajena por igual.
De esta manera, no slo el ciudadano econmico comn sino tambin
el empresario inteligente resultan lo opuesto de un individuo atomizado.
De igual modo, debe consentirse junto con Aristteles que si bien la riqueza
es algo agradable (tica a Nicmaco: v n 6, ii47b3o), no es un fin ltimo
sino nicamente intermedio (13,10 9 637 s.). Es que sin un matiz moralizador y hasta sermonario, sin exigencia de virtudes personales como la
prudencia, la justicia o incluso el amor al prjimo, sin observar deberes
de tica econmica como la ocupacin plena, la estabilidad monetaria o
la previsin alim enticia, nicamente con el argumento de una moral
modesta, eudemonista y orientada al bien propio, declara Aristteles:
quien slo busca la ganancia pecuniaria desconoce su importancia prc
tica en la vida. Sucumbe a un engao estructural pues considera como
fin ltimo lo que slo llega a ser en verdad un fin intermedio, como una
herramienta que asegure poder vivir o que permita una vida agradable
o que acredite xito.
Tambin los bigrafos de grandes empresarios muestran que para stos
la riqueza monetaria no es el nico ni el ms importante de sus afanes.
Ms bien desean llevar adelante una tarea empresarial con su habilidad
para detectar oportunidades y riesgos, y que resulte suficientemente exi
tosa. Incluso quien hace de la obtencin de dinero el centro de su vida
tampoco sucumbe, inteligentemente, al modo de ver las cosas por el que
finalmente fracasa el hroe de la novela de Dieter Wellershoff (2002:13)
LUCRO V M S
| 43
DerSieger nimmt alies [El ganador se lleva todo]: Casi todo lo que desea
ban, imaginaban e intentaban hacer las personas poda expresarse y obte
nerse con dinero.
Ya en el plano de las pasiones, existen, adems de la codicia, otras como
la ambicin de honores y la ambicin desmedida de poder, muy lejanas
de la codicia. Cosas tan decisivas para una v.ida exitosa com o la con
fianza, la fidelidad y la amistad son, ante todo, impagables: ni el menes
teroso tiene por qu carecer de ellas, ni el rico por qu tenerlas en abun
dancia. Por eso no resulta casual que hombres de negocios tan exitosos
como el magnate del acero Andrew Carnegie, el rey del petrleo John Davison Rockefeller o el agente de bolsa George Soros no se dediquen hacia el
final de sus vidas a acumular dinero sino a magnnimas fundaciones. Las
fundaciones son inversiones a futuro; el espritu colectivo que subyace a
ellas obedece al dicho tan citado: no se es rico slo por lo que se posee
sino por aquello de lo que se sabe prescindir con dignidad.
Sostener que el ethos profesional del empresario no puede reducirse
al lucro pecuniario tiene una consecuencia importante para la teora de
la sociedad: al contrario de la higinica (desde el punto de vista de la
teora de los sistemas) separacin de los subsistemas sociales, stos se
encuentran entrelazados en las personas de accin, sobre todo en los diri
gentes; y este entrelazamiento es corresponsable de que una sociedad no
se fragmente. Los lderes de la economa no apetecen slo la m oneda de
la economa, el lucro sustentable. Con su xito, tambin quieren afirmarse
frente a s mismos y frente a los dems, y, a travs del mecenazgo u otras
formas del espritu colectivo, quiz incluso ingresar en la historia. Por ello
finaliza Aristteles su comentario sobre la capacidad de lucro pecunia
rio por parte de los filsofos acotando: no les importa mucho. Es que
mediante su pensamiento creativo los filsofos buscan lograr autoestima
y la estima ajena.
El examen del orden meramente instrumental no justifica, empero, nin
guna prohibicin: ni una prohibicin de buscar lucro, ya que, como fin
intermedio, sigue siendo defendible, ni una prohibicin de afanarse por
otra cosa que no sea el lucro. Pues, en tanto se acte en el marco de la ley
vigente, los mayores de edad tienen derecho a perjudicarse. Por lo dems,
es posible combinar -octavo componente- ambas cosas: un afn de lucro
que domine su mtier, o sea, que procure ganancias de forma sustentable
y que, a pesar de eso, no las declare como nico valor ni como el ms ele
vado. La persona con experiencia de vida sigue mantenindose abierta a
cosas esenciales: a la amistad y el compaerismo, al arte y a la cultura, a la
generosidad o, como Thales, a la ciencia y a la filosofa.
44 I C I U D A D A N O E C ONMI C O
La destacada personalidad de Thales va ms all. El matemtico y cien

tfico, el filsofo y empresario es, adems, un importante consejero que
tambin posee un gran don literario. Es debido a sus consejos sobre pol
tica y sobre la vida cotidiana, que formula como proverbios, que resulta
ser el nico filsofo que ingresa en la exclusiva orden de los Siete Sabios
de Grecia.
Algunos de sus proverbios hacen su contribucin a una teora del empre
sario (Kranz, 1949:33): La inactividad es algo molesto. La falta de domi
nio sobre s mismo, daina. La carencia de educacin, ardua de sopor
tar. Puesto que este dicho convence, las reflexiones hechas hasta aqu
pueden completarse. El primer tercio ampla la fuerza motora. Adems de
inters propio, se necesita -noveno componente- una voluntad de accin
(en lugar de inactividad ). Adems de saber, se necesita -dcim o compo
nente- una planificacin (en lugar de falta de dominio sobre s mismo )
y ante todo una buena instruccin (en lugar de carencia de educacin ).
El otro proverbio: Haz, mejor, que te envidien y no que se compadezcan
de ti pone el acento sobre la voluntad de accin y la eleva a un querer
sobresalir y un querer destacarse, a un afn de excelencia. El dicho tan
citado: Nada en exceso exige tambin no buscar un lucro ilimitado a
causa de una codicia imposible de satisfacer. Y, segn el otro dicho: Que
tu manera de-ser rico no sea injuriante, lo que amenaza el prestigio no
son las infracciones contra las buenas costumbres, el derecho y la moral.
Pero como a algunos el prestigio les es indiferente, la comunidad debe
poner lnites claros al afn de lucro, como, por ejemplo, prohibir la escla
vitud, el trabajo infantil y el trato discriminatorio contra las mujeres, as
como dictar normas de seguridad y criterios de cuidado ambiental.
Quien vive de forma no injuriante cumple slo un mnimo de moral
que la cultura griega complementa con un plus de mrito. sta intro
duce la virtud de la liberalidad sin ningn matiz moralizador y alude a
una actitud que caracteriza a la persona (internamente) libre: dado que
no se aferra temerosamente a su patrimonio, acostumbra manejarlo de
manera soberana y, cuando resulta oportuno, lo comparte con los dems.
Para la liberalidad en gran escala -tal el caso de la de un empresario exi
toso-, los griegos conocen incluso una virtud: la ya mencionada magna
nimidad, con la que se lucen los mecenas cuando promueven el arte y la
cultura, la ciencia y la filosofa o actividades de provecho para la comu
nidad. As, se comportan de manera tan inteligente como -e n sentido
eudemonista- moral. Es que los mecenas reciben reconocimiento de las
tres instancias que, al fin y al cabo, cuentan: del pblico, de los amigos y
de s mismos.
LUCRO Y MS
45
En la opinin de economistas liberales duros como Milton Friedman

(1962:133), el compromiso de un empresario con el bien comn consiste
exclusivamente en el lucro y su maximizacin. Teniendo como nico deber
el lograr una duradera plusvala para sus accionistas, mediante el mece
nazgo se consuma una traicin, primero contra los accionistas, luego
contra el personal, ya que los salarios resultan menores, y finalmente con
tra los consumidores, ya que los precios suben. De hecho, un empresario
debe mantener una competitividad sustentable en su empresa: que, como
mnimo, no se pongan en peligro ni el valor de la propiedad para los pro
pietarios ni la seguridad de los puestos de trabajo para el personal, y que,
como punto ptimo, se eleve fuertemente el valor de ambas partes. Sin
embargo, ninguna de ambas cosas se alcanza con ideas de corto plazo, sino
con ideas de largo plazo ( sustentables ), abiertas, por un lado, a las inno
vaciones econmicas y tecnolgicas y, por otro lado, al contexto social en
el que se encuentra la empresa y cuyas expectativas influyen en el resul
tado. Un mecenazgo que base su actividad en estas consideraciones forta
lece el diagnstico del bien comn mediante el bien propio.
Por lo dems, hay que diferenciar entre las empresas medianas que per
tenecen a familias y los ejecutivos jefes de sociedades por acciones, los Chief
Executive Officers ( c e o ). En las primeras, los propietarios tienen derecho
a donar una parte de sus ganancias o del patrimonio privado que hayan
acumulado, en lugar de consumir todo o darlo ms tarde en herencia.
Los ejecutivos jefes, por el contrario, son fedatarios de un patrimonio ajeno.
Por este motivo, pueden aportar parte de sus salarios o de sus patrnonios privados a fundaciones. No obstante, para realizar donaciones de la
empresa deben lograr la autorizacin de los accionistas, demostrando que
ello no perjudica ni la propiedad de los accionistas ni el valor de los pues
tos de trabajo. Es que, a diferencia de los verdaderos empresarios, los eje
cutivos de grandes consorcios empresariales -a u n los de ms alto rangoson tan slo empleados con tareas de direccin que gastan el dinero de
otros y son responsables por puestos de trabajo ajenos. Como consecuencia,
pueden broncearse bajo los rayos de fundaciones financiadas por terce
ros y hacer pasar por altruismo aquello que en verdad es egosmo.
2 .4 . UN JURAMENTO HIPOCRTICO PARA LOS EJECUTIVOS?

Durante mucho tiempo, la cuestin fue meramente de inters acadmico;
sin embargo, algunos casos espectaculares la han llevado ante la opinin
46
| CIUDADANO ECONMICO
pblica: tiene que haber tambin para los lderes de la economa, esto
es, para empresarios y ejecutivos con tareas de conduccin, lo que los mdi
cos conocen desde sus primeros tiempos: un autocompromiso solemne
resumido en el legendario juramento hipocrtico, que en el Juramento
Mdico de Ginebra del ao 1948 (con aditamentos posteriores) ha sido
liberado del anticuado lastre (la insercin patriarcal, la arrogancia de clase,
el trasfondo religioso...) y adaptado a la poca? (acerca del juramento
hipocrtico vase Lichtenthaler, 1984).
Es recomendable un juramento hipocrtico tambin para empresa
rios y ejecutivos, porque su formacin -la teora de economa de la empresa
o business administration- tambin transmite -sea explcitamente, sea tci
tam ente- valores y formas de ver las cosas que, en un mundo econmico
globalizado, sern conocidos, al menos en lo central, por el comn de la
gente, de manera vinculante y hasta oficial. Lo mismo vale para la con
duccin real de empresas. Tanto en lo terico, en virtud del carcter uni
versal de la moral y de las leyes econmicas, como en lo prctico, en vir
tud del efecto global de la actividad empresarial, aquello que se exige en
Berln, Dusseldorf o Franlcfrt debera valer tambin en Pars, Nueva York
y Tokio. El ncleo indiscutible de la justicia - la igualdad o imparciali
dad- rechaza ambos desvos, tanto los pedidos de aumento como las reduc
ciones. Adems, debe considerarse el perjuicio del respectivo territorio
industrial. En el primer caso, sern ms bien los altos ejecutivos los que
prefieran trabajar en otro lugar, mientras que en el segundo stos sern
los propietarios, los empresarios y los accionistas; all emigra al extranjero
el puesto de trabajo, aqu el capital.
Antes de pasar a ponderar los pros y los contras de un autocompromiso
solemne por parte de los ejecutivos, habr que imaginarse el concepto y
su alcance. Como elemento central de un cdigo de honor, en este caso
componente de la corporategovernatice (en cierto sentido, la buena con
duccin de empresas), en lo que respecta a la teora de las obligaciones,
un juramento hipocrtico no est ubicado dentro del derecho estricto. Por
este motivo, carece prcticamente de relevancia directa para el derecho civil
o el derecho penal. Aqu tienen competencia las leyes correspondientes, en
especial las del derecho de sociedades (incluido el derecho de sociedades
annimas), eventualmente tambin el derecho penal, este ltimo, por cierto,
por medio del -n o tan sencillo de precisar- tipo legal del perjuicio del patri
monio ajeno que se administra, o sea, de la gestin desleal (Alemania: 266
Cdigo Penal [Strafgesetzbuch]; Austria: 205c y 461; Suiza: artculo 140,
malversacin; acerca de la situacin jurdica alemana, cf. Lackner, Khl y
Dreher, 2001:1041 y ss.). Una segunda particularidad de un autocompro-
LUCRO Y M S
4 7
miso: debido a sus formulaciones bastante generales, propias de su natu

raleza, si bien proporciona herramientas de juicio para casos particulares
complejos, para lo propiamente resolutivo se necesitan elementos adicio
nales, tanto reglas de interpretacin mediadoras como una capacidad de
discernimiento que las aplique y, sobre todo, conocimiento de las bue
nas costumbres (boni mores) del derecho de sociedades.
No es posible creer, por ejemplo, que un autocompromiso contenga
recetas para una conduccin de empresas adecuada desde el punto de vista
tico. La conduccin de empresas depende de las particularidades de cada
pas, del ramo y de la empresa, vara con las nuevas condiciones marco y
requiere conocimientos y capacidad de discernimiento. Pero no por ello
sera correcto considerar desdeable al autocompromiso, que le recuerda
al lder de la economa, sobre todo en una situacin difcil, que no slo
est bajo obligaciones de carcter econmico-empresarial, sino tambin
bajo otras de carcter moral que, al igual que aqullas, son, en sus lneas
directrices, universalmente vlidas, o sea, independientes del pas, del ramo
o de la empresa.
Para ponderar de manera correcta el valor prctico de un juramento
hipocrtico hay que tener en cuenta un tercer factor. Entre el instrumento
dbil de un autocompromiso solemne y el componente fuerte (por
su carcter coercitivo) -el control de los derechos civil y penal-, existe tam
bin el control y la fuerza autocuradora presentes tanto en la cultura empre
sarial como en la cultura de los accionistas de un pas. Y este factor incluso
podra llegar a ser la instancia decisiva para la cotidianeidad de las empre
sas. Aquel que alegando usos supuestamente internacionales exige suel
dos elevados como los de los Estados Unidos, debera someterse tambin
a los otros usos de los Estados Unidos: remuneracin transparente, fuerte
control ejercido por los accionistas y el inters existencial por el mercado
de capitales por parte de amplios sectores, dado que, a travs de fondos de
pensiones, este mercado financia una buena parte de la previsin social y,
a travs de otros fondos, una gran parte de las instituciones educativas.
Adems, el mercado de capitales debe afrontar los riesgos personales,
bastante elevados por cierto. No parece haber mucha relacin entre suel
dos y tareas realizadas, ni controles de gran eficiencia, si un ejecutivo jefe
destruye miles de millones en la bolsa en pos de una sociedad por accio
nes mundial, y eventualmente tambin en pos de la esperanza (ligada a
esto ltimo) de poder llevar el sueldo hasta valores estadounidenses, por
lo que es elegido por una revista estadounidense especializada en econo
ma como el peor ejecutivo del ao, lo que no obsta para que su contrato
al frente de la presidencia sea prorrogado y muy probablemente ingrese
p
4 8
luego al consejo de administracin.* Aqu queda evidenciado el presunto

modelo de consenso de la cultura empresarial alemana como un modelo
de concentracin, que debilita la necesaria divisin de poderes, el sis
tema de checks and balances, por parte de la presidencia, el consejo de
administracin, la junta de accionistas, empresas y bancos.
Entonces, cul es la ventaja y cul la desventaja de un autocompromiso
solemne de los lderes de la economa? Podra argirse en su contra la
trivialidad del contenido: por qu debera uno comprometerse con valo
res y formas de ver las cosas que son, por otra parte, necesarias y que, por
ende, se aprenden tan a fondo durante los estudios que se incorporan y
luego se ponen en prctica de por s? El reproche tiene dos caras que
pueden ser atacadas partiendo del modelo: el original hipocrtico. Por un
lado, el autocompromiso de los mdicos tambin expresa verdades de
Perogrullo. Por otro lado, tanto unos como otros aprenden un (complejo)
knowhow -lo s mdicos, el diagnstico y la terapia de enfermedades; los
ejecutivos, la conduccin de em presas- que corresponde a una tecnolo
ga y que, como toda tecnologa, se presta para el abuso. Tanto en el caso
de los mdicos como en el de los ejecutivos, el juram ento hipocrtico
enfrenta el peligro del abuso, pero primero fija una tarea directriz, un man
damiento supremo, y luego, un mnimo: la prohibicin de causar dao.
Es posible intentar la justificacin de ambos -mandamiento y prohi
bicin- de manera deductiva aplicando a cada situacin profesional par
ticular un deber moral general, que en el caso del mdico ser el manda
miento de ayudar, la ayuda en caso de enfermedad o accidentes. Sin
embargo, la justificacin deductiva tiene en contra que la ayuda impuesta
moralmente en la premisa superior tambin podra ser dada sin recibir
ninguna contraprestacin, mientras que el mdico requiere que se le pague.
A pesar de que el mdico ayuda al paciente, o sea, a un necesitado, su
actividad no entra inmediatamente dentro del deber que aparece en la
moral de casi todas las culturas: el mandamiento de ayudar. Para el origi
nal hipocrtico no es decisivo que haya un mandamiento superior de
rango moral que pertenezca incluso a la moral comn a los hombres. Slo
es decisivo que el mdico haya hecho de la ayuda correspondiente su
profesin: que se haya formado para ello, que sea convocado como espe
cialista pertinente y que -a diferencia del deber de ayudar, comn a todos
los hom bres- tambin reciba una paga por su trabajo.
* Alusin a Jrgen Schrempp, ex presidente de Daimler Chrysler, calificado como

peor ejecutivo del ao 2004, segn la revista Business Week. [N. del T.]
LUCRO Y MS
4 9
Haciendo una comparacin algo despectiva pero no por eso menos

adecuada, digamos que as como cuando se descompone el autom vil o
el refrigerador se va en busca del tcnico correspondiente y, sin mediar
juramento, se exige de l una ayuda tan especializada como honrada, as
tambin el mdico, en virtud de la naturaleza de su profesin, debe con
ducirse apuntando al bienestar de su paciente..Su mandamiento rector
reza salus aegroti suprema lex ( Sea mandamiento supremo la salud
del / de tu paciente ). Dado que no siempre es sencillo determinar la meta
positiva, se colige como un mnimo la prohibicin de daar al paciente
per saldo (primum nil nocere ).Y puesto que el mdico no trata plantas
ni animales sino personas responsables de s mismas, un tercer m anda
miento exige, en atencin a la soberana del paciente, recibir su consen
timiento aclaratorio. Estos tres elementos no apuntan a una responsabi
lidad ajena a la profesin, sino, nada ms ni nada menos, a una
responsabilidad especfica y hasta constitutiva de la profesin (professional responsibilityn)\ quien no se compromete con toda su energa con
su paciente o lo daa de alguna manera, no puede llamarse seriamente
mdico (de archiatros: curador, director). Y quien ve en su paciente
no slo un organismo enfermo sino tambin una persona, debe recono
cer su derecho soberano a decidir.
No hay duda de que tambin a los ejecutivos les caben obligaciones
que no son piadosos deseos morales impuestos desde afuera, sino que
resultan de la propia naturaleza del mtier que ellos mismos eligieron.
Lo que para el mdico es el bienestar del paciente, para el ejecutivo es el
bien de la empresa, de manera tal que un juramento hipocrtico para eje
cutivos comienza con el mandamiento: Que la prosperidad de tu empresa
sea tu ley suprema. AJ igual que en el caso del mdico, esta tarea direc
triz positiva debe complementarse con una m nim a tarea negativa, el
segundo mandamiento: No perjudicar a la empresa por motivo alguno.
Y puesto que no se trata de seres subhumanos sino de organizaciones crea
das y dirigidas por seres humanos, y puestas al servicio de stos, tam
bin aqu existe, en tercer lugar, ja obligacin de dejar a salvo la sobera
na de la empresa y, por ende, de lograr de antemano el consentimiento
ilustrado y luego rendir cuentas.
Tambin otras profesiones, como la de los artesanos, conllevan una res
ponsabilidad especfica e incluso constitutiva de la profesin. Es por ello
que cuando se recibe el diploma de maestra, uno puede concebir tambin
la idea de un autocompromiso solemne. Sin embargo, hay dos motivos
por los que un mdico tiene una posicin especial, aunque ciertamente
no absoluta, que torna imperioso el autocompromiso. Por un lado, el bien
que se le confa al mdico -la salud e incluso la vida del paciente- tiene
un rango particularmente elevado. Por otro lado, su tarea y su previa for
macin le procuran una posicin elevada en la sociedad: los mdicos cons
tituyen uno de los grupos de profesionales ms valorados, con frecuencia
incluso el ms reputado. sta es la razn por la que, sin llegar a calificarlo
de lite, es un grupo que funciona como modelo.
Si pasamos del mdico al lder de la economa, no ser tan relevante
la exacta importancia del rango. Basta advertir que ambos motivos pue
den aplicarse a los altos ejecutivos. No hay duda de que stos pertenecen
al estrato social medio-alto, con frecuencia incluso al alto, y son respon
sables por un bien de alto rango, el xito de su empresa, y en parte tam
bin por el bienestar de una comunidad. Slo una mirada muy superfi
cial vera en la empresa una mera persona jurdica. Detrs de ella se oculta
la salud de personas fsicas, a saber, empleados y obreros que ganan all
su sustento, aportan su competencia profesional y social, y buscan, as,
la estima propia y la de los dems. Y por el lado de aquellos que aportan
el capital, no estn slo los capitalistas que se enriquecen a costa de
o'tros, sino tambin, en muchos casos, personas que invierten sus ahorros
y se precaven as para su ancianidad, o fundaciones con fines sociales,
cientficos y culturales.
De los do's interrogantes -dnde finca el bien de la empresa y dnde la
soberana de la em presa- es posible responder con sencillez al primero:
en forma directa, el bien de la empresa radica exclusivamente en el valor
y en la rentabilidad duradera de la empresa, o sea, no en la ganancia a corto
plazo, sino en el lucro sustentable. Con todo, la experiencia ensea lo que
las estadsticas confirman: muy pocas empresas sobreviven despus de dos
dcadas. Como consecuencia, un cuarto mandamiento para los ejecuti
vos dice: Asegura el valor y la rentabilidad duradera de tu empresa. Tam
bin puede afirmarse: Busca la ganancia financiera duradera, el lucro sus
tentable Sin embargo, no vale el lema: Lucro y nada ms. Siguiendo el
principio tico-econmico - el bien comn mediante el bien propioexiste, en efecto, una plusvala obviamente contenida, en buena parte, den
tro del mismo lucro. El criterio del xito de una empresa -la rentabilidad
duradera- no beneficia slo a los poseedores de capital accionario, sino
tambin al personal, en tanto asegura los puestos de trabajo, y, no en menor
medida, tambin a la comunidad, gracias a los impuestos sobre la renta
corporativa, sobre los beneficios industriales y sobre la renta personal. Las
acciones adicionales se encuentran condicionadas por el hecho de que
deben ser compatibles con el lucro, lo que lleva al quinto mandamiento,
como variacin del ttulo del artculo The social responsibility is to incre-
LUCRO V M S
51
ase its profits, de Milton Friedman (1970): Sirve al bien comn sirviendo
exitosamente al bien de tu empresa.
Como el resto de las personas, tambin los ejecutivos pugnan por ms
en su trabajo, en especial por ms reconocimiento. Esta plusvala la
autoestima y la estima ajena- puede ser formulada como mandamiento
propio, pero no como un mandamiento adicional que, segn la mxim a
o lucro o reconocimiento, pudiese competir con los mandamientos ya
mencionados. Como en el caso del mdico, cuenta ms el reconocimiento
especfico de la profesin, que, a su vez, no se orienta ms que al xito,
por no decir el xito extraordinario en la profesin. En el caso del mdico,
dicho xito finca en el diagnstico acertado y en la terapia acertada;
pero en el caso del lder de la economa, el xito se basa en el bien de la
empresa en la forma de lucro sustentable. Es precisamente por ello que
no debera hablarse de autoestima y estima ajena. No obstante, ya que los
autocompromisos solemnes consisten en verdades de Perogrullo en tanto
son esenciales e importantes, en el caso de un ejecutivo tiene cabida el
sexto mandamiento: Busca tu reconocimiento, tu autoestima y la estima
ajena en el xito de la empresa.
Tampoco es demasiado difcil la respuesta para el segundo interrogante:
a quin debe rendirle cuentas el ejecutivo y de quin requiere consenti
miento. Es el propietario, se trate de una persona individual, de un grupo
pequeo o de la variopinta mezcla de accionistas ms o menos grandes o
pequeos. Pero, dnde queda entonces la otra cara, el personal? La tarea
de respetar sus derechos y su dignidad es el resultado inmediato de una
ventaja obvia -la moral del derecho-, que constrie la manera de vivir de
los ejecutivos a una mxima a la que, a su vez, est supeditada la manera
de vivir de todos los ciudadanos: ... dentro de los lmites de la m oral. A
eso se suma la idea de una buena conduccin de empresas: quien respeta
a sus colaboradores -empleados y obreros- e incentiva el respeto mutuo
entre ellos, quien vela por la salud y la seguridad en el lugar de trabajo,
adems de la formacin y el perfeccionamiento, obtiene, en contrapartida,
buenos desempeos, los que, a su vez, redundan en pro del empresario y
de su inters en lucrar. De ah el sptimo mandamiento: Respeta los dere
chos y la dignidad de tus colaboradores y empleados.
Cul debe ser el comportamiento ante un eventual conflicto entre el
inters en lucrar y el inters del personal, en especial la seguridad de los
puestos de trabajo? La tica social no brinda aqu ninguna receta; slo
llama a recordar la idea de que un lucro sustentable tambin beneficia la
seguridad sustentable de los puestos de trabajo. Por lo dems, tambin son
importantes las condiciones marco econmicas, sociales y jurdicas. Los
5 2
lderes de la economa pueden abogar enteramente por su mejora, pero

la responsabilidad principal recae en la poltica. Si sta no acta de manera
ptima, incluso si llega a fracasar, debera ms bien ejercer la autocrtica
y abrirse a las reformas antes de buscar la culpa en los dems.
Hay otros dos mandamientos que tambin resultan recomendables; el
octavo: Involcrate nicamente en transacciones honestas y transparen
tes ; el noveno: Aprovecha las materias primas naturales de manera sus
tentable La tarea rectora de un juramento hipocrtico para ejecutivos
es, en cualquiera de los casos, clara y precisa: los lderes de la economa
deben hacerse oportunamente conscientes de la responsabilidad que toman
en el transcurso de su actividad. No cabe duda de que no basta con que
los egresados universitarios hagan un juramento hipocrtico. Pero dado
que en un autocompromiso de este tipo se renen los mandamientos de
la responsabilidad constitutiva de la profesin, de la professional responsibility, resulta lgico que en una colacin de grados no slo se celebre la
finalizacin de los estudios y el comienzo de una carrera exitosa, sino
que tambin se contraiga, y de manera completamente solemne, el com
promiso de la responsabilidad futura.
2.5.
p o l t ic a u n iv e r s it a r ia : u n a a d v e r t e n c ia
La poltica universitaria de los ltimos tiempos obliga a otro interrogante:

deben organizarse las universidades segn el modelo de empresa? Lo que
a su vez motiva otro interrogante: y qu resulta de este modelo?
Una reforma universitaria no reside en atender el inters de los profe
sores, sino en lograr el bien de una institucin que presta servicios a
toda la sociedad, en especial a su juventud. Si se emplea este parmetro,
resulta que en las ltimas dcadas, ms all de reproches en sentido con
trario, la universidad se ha mostrado muy capaz de introducir reformas:
en una institucin que en Alemania, Austria y Suiza formaba entre el
3% y el 5% de los nacidos un mismo ao, hoy estudian entre el 30% y el
40% de los nacidos el mismo ao. Sin embargo, no puede hablarse de que
los recursos (a valores constantes) hayan sido m ultiplicados por seis,
por ocho ni mucho menos por diez. Por lo tanto, la relacin precio-cali
dad, de la que suele hablarse, resulta ser aqu considerable. Adems, con
los colegios de graduados y los mbitos de investigacin especializada se
han creado nuevos instrumentos de enseanza e investigacin. La res
puesta creativa a la violenta irrupcin de los profesorados fue el Magis-
LUCRO Y MS
| 53
terstudium* Y ltimamente, por exigencia de la poltica, se estn intro

duciendo los grados de bachelor y master, pese a que son ms especiali
zados y menos interdisciplinarios.
No obstante esta clara capacidad reformadora, la poltica ha descu
bierto un modelo externo para la universidad: la economa. As y todo,
se corre el riesgo de que se entienda este modelo de manera demasiado
superficial, pues segn el parmetro de la economa eficiente - la crea
cin de valo r- en cada reforma universitaria no podra proliferar aquella
parte que no crea valor: la burocracia. Y sta crece incluso por partida
doble, dado que, por un lado, aumenta el personal en los distintos planos
burocrticos, y, por otro lado, los docentes universitarios deben encargarse
de una cantidad cada vez mayor de tareas burocrticas.
El modelo de la economa tambin encuentra oposicin en quien reclama
cada vez ms peritajes y evaluaciones externas, si bien, como suele ser nor
mal en Alemania, no las paga, por lo que no tiene necesidad de reflexio
nar acerca del tiempo de trabajo robado a la enseanza y a la investiga
cin, ni acerca del presente. Slo se da dinero, en cantidad y de buen grado,
a la nueva rama de la economa: las agencias de evaluacin.
A su vez, en los consejos universitarios creados recientemente se plan
tea el tema de su composicin. La economa rene en sus consejos direc
tivos o de admmistracin la competencia de generalistas junto con la de
los sectores especializados. Por el contrario, en las universidades, tanto los
representantes de la econom a como los polticos de la regin tienen
una representacin desproporcionadamente grande, mientras que las
materias bsicas de ciencias naturales y exactas, al igual que las ciencias
humanas, tienen una representacin proporcionalmente menos num e
rosa. Ms all de que sean mujeres o varones, cmo es que las juntas
directivas de las industrias, los empresarios medianos y los polticos regio
nales entienden ms de una universidad que los profesores de las mismas
o de otras universidades, incluyendo las extranjeras? La economa invita
de buen grado a docentes universitarios cuando necesita perfecciona
miento o peritajes, aunque no >or ello les ofrece un lugar en el consejo
de administracin. Tampoco suele exigrseles a los ministerios ni a las
cortes consejos de adm inistracin con representacin significativa de
gente de otras disciplinas. Y a la hora de buscar consejos externos -lo s
que en algunos lugares suelen pagarse bien mientras que en otros no sue
len ser remunerados ni siquiera con bonificaciones-, por qu no se llama
* Suerte de licenciatura usual en Alemania que no se centra en una sola disciplina,
como ocurre normalmente con el resto de las licenciaturas. [N. del T.]
54 i C I U D A D A N O E C O N M I C O
tambin a artistas, a gente de los museos y a periodistas? Las consecuen

cias eran de esperar: por ejemplo, ayer se reducan los departamentos de
estudios orientales o eslavos (y en algunos lugares se cerr astronoma),
mientras que hoy, por motivos de actualidad, estara bien visto que se
los ampliara.
En muchos lugares, los consejos universitarios trabajan hoy con cierto
xito, aunque, si se adoptase el modelo de la economa, seran necesarios
ciertos ajustes finos. Sucede que los cambios estructurales -se sabe en la
econom a- requieren de fuerzas que se preferira emplear para crear valor
o, en la universidad, para ensear e investigar. Sin embargo, un Estado
federado presuntamente orgulloso de la excelencia de sus universidades
como Badn-Wrttemberg quiere volver a modificar las estructuras recien
temente creadas. Sin atender a ningn modelo internacional, los rectora
dos se convertiran en juntas directivas y el consejo universitario en un
consejo de administracin. Y mientras las empresas inteligentes se descen
tralizan y la poltica alaba el principio de subsidiariedad, las universida
des seran gobernadas de manera ms centralizada. Como si las reformas
fuesen un fin en s mismo o se necesitase una Revolucin Cultural, pero
esta vez llevada a cabo por partidos conservadores, de la noche a la maana
se eliminar, incluso para los nombramientos -espina dorsal de las uni
versidades- una estructura corporativa amplia y constantemente refor
mada, y se recortarn en gran medida las competencias de la facultad y del
claustro en beneficio del rectorado.
Si se reflexiona acerca de cules podran ser, adems de la poltica, otros
responsables de este reformismo destructivo, aparece el alicado respeto
(sobre todo en la poltica y en los medios, y algo menos en la sociedad)
por el cuerpo de profesores. Uno de los reproches predilectos es aquel
que achaca a los profesores una vida ajena al mundo, en una torre de m ar
fil, amn de no ser demasiado aplicados. Lo cierto es que son muy codi
ciados en casi todos los mbitos de la sociedad, por ejemplo, como con
sejeros asesores, como peritos o participando de los discursos pblicos. Y
mientras que casi en todas partes se reduce fuertemente la cantidad de
horas de trabajo, de las que slo se recupera una parte, Alemania ha aumen
tado el nmero de horas de ctedra en un 33%; Baden-Wrttemberg lo ha
hecho incluso en un 50%. Se oculta as el hecho de que cada docente
tiene a su cargo muchos ms estudiantes y debe dedicar mucho ms tiempo
a asociaciones profesionales y a confeccionar informes. Por este motivo,
pese a tener una cantidad de horas de trabajo por encima del promedio,
los docentes universitarios cuentan inevitablemente cada vez con menos
tiempo para trabajar en investigacin.
LUCRO Y M S
55
La creatividad cientfica no puede ser implantada por decreto. N o obs

tante, las condiciones marco y los requisitos son conocidos y reconoci
dos en todo el mundo: i) una mejor relacin docentes-alumnos, o sea: a
ms estudiantes, una cantidad de docentes proporcionalmente mayor; 2)
una mejor relacin investigacin-docencia, o sea: menos horas de cte
dra, al menos para investigadores importantes,.y, sobre todo, 3) investi
gacin y docencia libres de reformismo. Si uno echa una mirada a Har
vard, Princeton o a la Scuola Nrmale Superiore en Pisa se advierte que
las universidades slo pueden florecer all donde, durante muchas gene
raciones, son puestas a salvo del reformismo estatal y de la uniformidad
que cierta poltica universitaria impone negando las diferencias. All donde
ostensiblemente no se respetan estas condiciones, no debera hablarse de
una promocin de lites.
Desde el punto de vista de las relaciones pblicas, el debate en torno
de las universidades de lite es todo un xito, porque oculta con vergenza,
como con una hoja de parra, la verdad de que se quiere hacer pasar
ms estudiantes con menos dinero y que para ello se est dispuesto a sacri
ficar una excelencia sustentable. Es que en muchos lugares, las universi
dades (al igual que la investigacin extrauniversitaria) no son mantenidas
siquiera de forma tan confiable como lo son la agricultura y la industria
del carbn. Y en cuanto a los eventuales aranceles universitarios, puede
esperarse que habrn de beneficiar ms a las deplorables finanzas del Estado
que a las universidades. En resumen: quiz se suee con universidades de
vanguardia, pero en realidad no se las quiere.
Si se tomase en verdad la economa como modelo, las universidades
estaran felices respecto de otro problema. En el mundo de la economa,
la palabra clave desmotivacin sensibiliza no slo a las juntas directivas
de personal. Aqu es donde los docentes universitarios se autoboicotean,
porque, llevados por una motivacin interna, por la alegra de dar clases
a sus alumnos y de investigar, son lentos para mostrar su desmotivacin.
Con frecuencia se agrega una tercera motivacin tambin de ndole intrn
seca: los docentes universitarios^se comprometen con la comunidad, aun
sin incentivos financieros, y participan como consejeros asesores, peritos
en debates pblicos, frecuentemente sin ninguna retribucin o a cambio
de una retribucin de carcter simblico.
Pero tambin resultan desmotivadoras las consecuencias y las situa
ciones a las que conllevan las reformas no surgidas de un diagnstico
exacto, el trabajo cada vez mayor que requiere la organizacin propia en
un escenario con un margen cada vez menor de decisin, la desconfianza
en los profesores que se manifiesta en la desarticulacin de la hasta hoy
vigente estructura corporativa, y tambin el hecho de que se obtengan ms

recursos por terceros que por publicaciones de nivel internacional. stos
y otros factores van socavando lentamente pero sin pausa el entusiasmo
que an prima. Es por ello que las reformas conseguirn lo que supuesta
mente deberan impedir: que una parte importante de los cientficos jve
nes emigre, tanto en sentido geogrfico como institucional. Excelentes
juristas estn comenzando a elegir estudios jurdicos internacionales antes
que universidades; estupendos investigadores optan por emigrar a insti
tutos de investigacin extrauniversitarios; muy buenos cientficos, tanto
de disciplinas humanas como de ciencias naturales y exactas, se quedan en
el extranjero en lugar de volver a Europa Central; y gente con mltiples
talentos prefiere volcar su creatividad y su entusiasmo en otras reas.
Puede abrigarse la ilusin de que alguna poltica reconozca este estado
de cosas y ponga trmino a este proceso, a esta injusticia contra la juven
tud? Aun cuando en muchos lugares no haya esperanzas de una poltica
universitaria profundamente mejor, esta advertencia es una deuda para
con los estudiantes, los investigadores en formacin y la sociedad, a fin
de que no se tolere indolentemente una poltica errnea que crea agota
miento en lugar de valor.
3
Justicia social:
una palabra mgica de la poltica
3.I. DOS CURIOSIDADES

La justicia es un fenmeno curioso, pues representa una meta fundam en
tal que une las distintas culturas y las distintas pocas, pese a su muy pol
mico contenido. Un ya extendido relativismo llega a considerarla como
absolutamente dependiente de cada cultura, por lo que Blaise Pascal afirma
con irona que la justicia est limitada por un ro, ya que reinan distintas
justicias segn se est de este o del otro lado del Rin (Pensamientos: N 60).
En esta situacin se imponen dos estrategias de evasin: o se declara inge
nua la idea de justicia, en todo caso justificable por la experiencia comn
y, como lo hacen muchos investigadores del derecho y de la sociedad, se
elige renunciar a ella, o se abusa de ella en favor de los propios intereses.
Por cierto que la estrategia del abuso se desacredita a s misma. Quien
invoca la justicia en nombre de los propios intereses malogra su esencia:
un punto de vista que est ms all de los intereses propios. Al m ism o
tiempo, refuerza el valor de la justicia, pues slo es posible esconderse detrs
de ella porque se la considera muy superior al inters propio: la justicia es
como una hoja de parra con la que se ennoblece promisoriamente el pro
pio egosmo. El reclamo de justicia, fuertemente enraizado, se manifiesta
contra la otra estrategia: la renuncia. Hace ya mucho tiempo que la hum a
nidad ha abandonado otras metas principales, durante la Ilustracin o
debido a experiencias decepcionantes; no obstante, hasta el da de hoy le
concede a la justicia una importancia superior. Por este motivo, la filoso
fa busca un contenido central inobjetable y, al mismo tiempo, causas
para la permanente disputa (acerca de la justicia, breve pero completo,
vase Hffe, 2004b).
En el caso de la justicia social se suma una segunda curiosidad. En la
retrica poltica, esta expresin ostenta un rango tan elevado que algunos
58
la consideran la gua de la poltica democrtica. Por el contrario, para

el terico de la ju sticia esta expresin suena doblem ente extraa, y
extraa de m anera objetiva, ya que un elemento de toda justicia -lo
social- tiene que distinguir una clase de justicia de las dems, pese a que
la justicia es social per definitionem. Incluso, si se recurre a la historia,
dentro de las diferenciaciones clsicas de justicia se buscar en vano una
justicia social: en el -h asta h o y - definitivo estudio tica a Nicmaco
(libro v), Aristteles distingue una justicia especfica de una justicia uni
versal -u n a completa rectitud- y dentro de la primera diferencia la jus
ticia distributiva de la justicia modificadora u ordenadora (conmuta
tiva), en la que a su vez distingue una justicia (voluntaria) de intercambio
y otra punitiva (no voluntaria, correctiva). Tambin reconoce una ju s
ticia poltica, dentro de la que encuadra tanto el derecho positivo como
el suprapositivo, natural, que con posterioridad ser denominado iusnaturalismo. Por el contrario, ms de dos mil aos despus, slo a media
dos del siglo x ix , surge una justicia social. Tampoco entonces aparece
en la filosofa o en la teora del derecho y del Estado, sino que lo hace
como giustizia sociale en la tica social cristiana (por ejemplo, Rosm ini, 1848; cf. Lffler, 2001).
3.2. IGUALDAD
Ya Aristteles menciona el ncleo hasta hoy incuestionable de la justicia.
ste consiste, sin embargo, en un concepto tan irritantemente pobre en
contenido -la igualdad- que, en caso de que se pretenda precisarlo, la
disputa est asegurada. Aun cuando haya acuerdo acerca de las reflexio
nes adicionales necesarias, y generalmente descriptivas, stas no merecen
el manto honorfico de la justicia, que slo corresponde -prim er acto de
modestia de cara a los debates polticos sobre la justicia- al ncleo -la
igualdad-, e incluso a la actitud respectiva -la imparcialidad, y al reverso:
la prohibicin de arbitrariedades.
Las artes plsticas confirman una validez de ambos puntos de vista que
atraviesa las distintas pocas. Durante siglos suelen representar a Justitia
con el smbolo de la imparcialidad -los ojos vendados-, que complemen
tan con la balanza, smbolo tanto de la igualdad como de la dificultad
para determinarla en cada caso particular. Incluso para lohn Rawls (1971:
24), el relevante terico de la justicia, el smbolo de la imparcialidad -para
l bajo la forma de velo de la ignorancia-juega un papel decisivo.
JUSTICIA SOCIAL
59
La igualdad es interrogada en dos planos: en la aplicacin de reglas y,

antes, en la determinacin de dichas reglas. Para el primer plano -la ju s
ticia y la administracin-, la prohibicin de arbitrariedades declara: Todos
son iguales ante la ley (positiva), sin indicacin de personas e indepen
dientemente de la influencia ejercida por grupos de intereses. Contra el
peligro de conceder privilegios a los grandes y poderosos, completa el papa
Adriano vi: Fiat iustitia, pereat mundus, con lo que no quiere decir, tal
como suele traducrselo: Que impere la justicia, aunque por ello sucumba
el mundo, sino: Que haya justicia punitiva, aunque afecte a algn grande
del mundo (mundus ) Hoy, en la era de la globalizacin, esta exigencia
ha recuperado actualidad para los numerosos dictadores y sus esbirros,
razn por la cual resulta necesaria la Corte Penal Internacional (vase
Hffe, 2002a: seccin 13.4).
En el segundo plano, el de la normativa legal y, sobre todo, constitu
cional, se trata en primer lugar de los derechos humanos, pues el m anda
miento de igualdad dice aqu: Todos son iguales en los derechos consti
tutivos del ser humano. El solo mandamiento de igualdad no puede evitar
que haya disputas en cuanto al alcance del concepto constituir el ser
humano, que algunos slo reconozcan como derechos humanos las garan
tas negativas, otros les agreguen las garantas positivas y otros reclamen
tambin derechos sociales y culturales. Al mismo tiempo, aparece otra
causa de controversias polticas que tampoco radica en el contenido cen
tral de la justicia sino en sus condiciones de aplicacin, de donde resulta
un examen metdico: la definicin ms precisa de igualdad se hace
siguiendo el modelo argumentativo idea de igualdad ms tarea en la
vida real, tarea que, a su vez, tiene en general dos partes: una antropol
gica y otra especfica de la poca. En el caso de los derechos humanos, la
tarea en la vida real consiste en requisitos elementales para el ser humano,
entendido como persona capaz y responsable de s misma.
Dado que la libertad real est ligada a medios acordes, no cabe duda
de que la libertad negativa es insuficiente. En esta disputa, que an sub
siste, la pugna de valores c o n o c i como oposicin entre libertad e igual
dad no tiene toda la responsabilidad, pero s parte de ella. Ocurre que no
debe ser interpretada como pugna entre dos valores aislados, sino que tam
bin es posible entenderla como la pugna interna por un nico valor: la
libertad o la justicia funcional a la libertad. Aqu se confirma, ahora para
el Atlntico, el diagnstico de Pascal. De este lado, en Europa, se procura
que, por sobre las garantas negativas, el Estado siga cumpliendo su deber.
En los Estados Unidos, por el contrario, en los impuestos con fines redistributivos rpidamente se percibe una amenaza por parte de la tutela esta
tal contra aquella libertad conquistada en la guerra de independencia con

tra Gran Bretaa. Es por ello que hay, por ejemplo, una escolaridad obli
gatoria, pero ninguna escuela obligatoria, adems de un seguro social finan
ciado por contribuciones y que, incluso en el caso de las jubilaciones,
casi no se recurre a los impuestos. Adems, las universidades estatales fijan
elevados aranceles de estudio que si bien benefician a estudiantes espe
cialmente necesitados, se imponen, por lo dems, dejando un im por
tante saldo de vctimas. En cambio, los pases del norte y del oeste de Europa
piensan de manera marcadamente estatista: las reformas vienen de arriba,
la participacin del sector pblico en el producto interno bruto, la cuota
del Estado, es muy superior, por lo que la introduccin de elevados aran
celes de estudio debera vincularse con una menor cuota del Estado, en
lugar de emplearlos para sanear las finanzas pblicas.
Detrs de estas justicias distintas existen experiencias que se dife
rencian slo hasta cierto punto; as, la crisis econmica mundial all por
el ao 1930 tambin tuvo consecuencias devastadoras en los Estados Uni
dos. A pesar de contar con los mismos bienes, lo que se hace es ms bien
valuarlos de distinta manera. Bastante dispuesta a cuidar sola de s misma
y de la familia, la mayora predominante aprueba defacto una idea perte
neciente a la teora de la justicia de Rawls, el principio no envy, nada
de envidia, y no considera que las considerablemente elevadas diferen
cias de salario representen una objecin convincente. Adems, soporta un
grado de libertad positiva bastante pequeo a cambio de un grado de liber
tad negativa por cierto elevado (contra una valoracin ms bien negati
va de los Estados Unidos, Estado in-social, vase Gersemann, 2003; acerca
de la poltica social estadounidense en el siglo xx, vase Schild, 2003).
Dado que tambin en otros lugares la definicin ms precisa de igual
dad provoca acaloradas disputas, se impone una salida, nuevamente un
acto de modestia, que muchos llegan a calificar de genial jugada de aje
drez: all donde se pelea sin fin en torno de los contenidos, es necesario
concentrarse en los procedimientos. El socilogo Niklas Luhmann (1969)
llega a conferirles el valor de camino real de la legitimacin. Empero, l y
sus distintos seguidores omiten diferenciar dos cuestiones. En primer lugar,
existen tres clases profundamente distintas, segn cul sea la relacin entre
procedimiento y resultado buscado. En segundo lugar, de las tres clases -la
justicia de procedimiento pura, la perfecta y la imperfecta- es la ms dbil,
la imperfecta, la que predomina en el derecho y en la poltica. sta llega a
ser tan dbil que -n o slo, por ejemplo, en casos especiales, sino vista de
manera estructural- no logra llevar a cabo ninguna legitimacin pro
fundamente novedosa.
JUSTICIA SOCIAL
6 l
En cuanto a los procedimientos ms sencillos, puros, no existe para el

resultado un criterio independiente del procedimiento; la justicia radica
en el procedimiento mismo. Tan pronto como ste trata de igual manera
a todos los afectados, semejante a lo que ocurre con los dados en los ju e
gos de azar, los sorteos para ocupar cargos, el conteo de los votos en las
votaciones, el resultado es justo de una manera-profundamente nueva.
Camino y meta coinciden; la justicia tiene lugar en el procedimiento. Las
otras dos clases, por el contrario, buscan la justicia por procedimiento: el
camino as fijado debe llevar a la meta -la justicia- independientemente
de l, pero no puede garantizar la consecucin de esta meta. En el caso de
la justicia de procedimiento perfecta se logra el resultado justo aunque
con una seguridad aproximada. Ya se trate de bienes o de servicios que o
se obtienen o se producen, cuando se reparte, quien hace la divisin obtiene
la ltima porcin, de modo que se esfuerza por dividir en partes lo ms
iguales posible. En cambio, en la justicia de procedimiento imperfecta
existe un parmetro independiente sin que sea posible cumplir con l de
manera ms o menos segura. A modo de ejemplo, los procesos penales
no sern entonces justos si sus estrictas normas procesales toman el recaudo
de que no se castigue a un inocente. Sern justos slo cuando castiguen
a todos los culpables y slo a los culpables, y fijen la pena de manera estric
tamente conforme al delito y a la culpa. Por cierto que ni el ordenamiento
procesal penal ms refinado podra garantizar este resultado, siquiera de
manera aproximada.
3.3. RECIPROCIDAD
Ni el tardo surgimiento de la idea de justicia social ni el contexto cristiano
deslegitiman la justicia social. Ambos, no obstante, imponen la pregunta
por cul es el mbito especfico desconocido o injustamente descuidado
hasta el momento en que la justicia social desafa, adems de la pregunta
por si este mbito es juzgado en verdad desde el punto de vista secular de
la justicia, o es que se introducen furtivamente, ya sea visiones ajenas a la
justicia -com o la compasin, la caridad y el amor al prjim o-, ya el fen
meno intermedio de la solidaridad (cf. Hoffe, 2002a: seccin 3.6).
Sucede que dentro de la moral social la justicia designa slo aquella parte
elemental cuyo reconocimiento los hombres se deben recprocamente.
Ambos factores son irrenunciables. La reciprocidad se infiere del ncleo de
la justicia -la igualdad-, y convierte a la justicia en una cuestin de dere
chos y deberes, a la vez que de obsequio y de retribucin del obsequio: quien

pretende slo derechos y slo obsequios se ha despedido de la justicia. A
esto se suma, como clase caracterstica de obligatoriedad, aquel factor de
lo moralmente adeudado que se expresa en nuestra conducta: mientras
pedimos compasin, caridad y generosidad podemos reclamar justicia; all
nos sentimos decepcionados ante las infracciones, aqu, por el contrario,
indignados. Dado que una comunidad eleva lo mutuamente adeudado a
un derecho ampliamente exigible,ustitia porta como tercera insignia nue
vamente indiscutible el smbolo del poder de coercin: la espada de la jus
ticia. No obstante, hay una buena razn para que en muchos lugares se la
haya dejado de usar con el poder total, el derecho a la pena capital.
Segn el m encionado modelo de idea de igualdad ms tarea en la
vida real, una justicia genuinamente social se confronta con amenazas
existenciales que, como la desocupacin, el desamparo en caso de enfer
medad y vejez, la carencia de educacin y de formacin profesional y hasta
la pobreza y la pauperizacin, en los siglos x v m y x ix vuelven en parte a
aparecer, en parte se agudizan, y en parte son por primera vez percibidas
de manera consciente como un problema social. Es entonces cuando en
Gran Bretaa pasa a primer plano la cuestin de los trabajadores, mien
tras que en Alemania hace lo propio la cuestin de la pobreza. Dentro del
gran paquete de tareas de la actualidad, est ante todo el sistema de pre
visin social y el sistema de salud (cf. Hffe, 2003b: cap. 10), pero tam
bin el derecho laboral y social y la distribucin del bienestar, adems de
la poltica de familia y la -todava menos atendida- poltica educativa y
universitaria (acerca de la comparacin internacional, vase Kaufmann,
2003 a; acerca de la historia del Estado social alemn, vase Metzler, 2003).
Para responder a las amenazas en nombre de la justicia es preciso dar
prueba tanto de obligaciones adeudadas como de un deudor que debe cum
plirlas. Los argumentos correspondientes tienen una doble importancia:
justifican al tiempo que limitan. Si bien cierta poltica lo percibe de distinto
modo, sta no es un passepartout (llave maestra) con la que se abren todas
las puertas del financiamiento estatal. No obstante, no hay que descartar
un abuso semntico que explica la sospecha poltica mencionada a modo
de introduccin: dado que la porcin adeudada de la moral social est com
puesta por la justicia, es polticamente hbil estilizar los intereses particu
lares hasta llevarlos a ser exigencias de la justicia, y tildar de injustas las con
traexigencias, o declarar que lo que en verdad corresponde a un plus de
merecimiento es obligacin en virtud de la justicia.
Muchos consideran a la justicia una tarea de distribucin y esperan
de su componente social ya sea una distribucin en partes iguales, o
JUSTICIA SOCIAL
6 3
bien una distribucin segn las necesidades. Sin embargo, los recursos a
distribuir deben, en prim er lugar, ser elaborados. Particularmente en el
odelo de igualdad poltica -la democracia liberal, los ciudadanos se
e n cu e n tra n
entre s en relacin de coordinacin y no de subordinacin.
Mientras que toda distribucin tiene un motivo de asistencia maternal,

la c00peracin dem ocrtica, fraternal, consiste en una reciprocidad,
motivo por el cual se impone un cambio parcial de paradigma: sin negarle
toda la razn a la distribucin, hay que comenzar con la reciprocidad,
parspro toto con el intercambio (cf. Hoffe, 1996a: caps. 3 y 9, tam bin
Hoffe,
2002a:
cap.
2;
sobre la comparacin con la tica discursiva, vase
Merle, 2001). Aqu no se rebaja la justicia, tal como temen algunos, al nivel
de un negocio meramente econmico, pues los hombres tambin can
jean historias, pensamientos, incluso personas (en forma de contratos
matrimoniales), y, por sobre todas las cosas, en la reciprocidad y sobre
la base de ella, surgen cuestiones tan importantes como la libertad, la
seguridad, incluso el reconocimiento y la autorrealizacin (vanse los
captulos 1 y 2 ) .
El potencial de justificacin de la justicia de intercambio se revela ejem
plarmente en una obligacin clsica, de la poca preindustrial: la respon
sabilidad por los mayores (para ms precisiones, vase Hoffe, 2003b: sec
cin 9.2). En la forma ms sencilla, positiva y relativamente sincrnica,
mayores y jvenes intercambian las habilidades, las experiencias y las rela
ciones especficas de sus edades. El segundo intercambio, diacrnico y
negativo, consiste en renuncias de poder desfasadas. Para poder crecer,
para envejecer con honor, los hijos quieren que nadie se aproveche de las
debilidades de los padres, que se han tornado frgiles. En tercer lugar, las
ayudas recibidas de los mayores al comenzar la vida pueden ser repara
das, en un intercambio positivo y diacrnico, a travs de una ayuda rec
proca aunque desfasada.
Debido a las condiciones sociales cambiantes, hace tiempo ya que el
tradicional contrato familiar y de clanes se ha ampliado a un contrato
generacional. En favor de esta ampliacin habla el segundo mbito de la
justicia conmutativa, el siempre necesario complemento de justicia com
pensadora para la justicia de intercambio: puesto que los estados, en s
mismos slo instituciones de segundo orden, han arrebatado el poder a
las instituciones primarias esto es, a las familias y a los clanes- y a las
comunidades solidarias, como gremios y comunas, la justicia exige una
indemnizacin, una garanta provisional.
De todos modos, las garantas demasiado elevadas amenguan el est
mulo para la responsabilidad propia. Adems, favorecen en la com uni
dad conductas de abuso, a saber, la actitud de ir por los obsequios sin brin
dar una retribucin por ellos. Como consecuencia, resulta recomendable
no ser demasiado generoso cuando se crea la garanta, y de ninguna manera
debe permitirse que se degenere en una asistencia tutelar. Adems, un
Estado social generoso corre el riesgo de redefinir en lo material casi direc
tamente un nuevo fundamento de legitimacin para l, el valor ideal de
la dignidad.
Por difcil que pueda llegar a ser en algunos casos definir el modelo
bsico, ste consiste en una ayuda para la autoayuda. A causa de l, la
justicia social se aventura a un asunto de rango antropolgico y, al mismo
tiempo, a una de las primeras nuevas cuestiones sociales : el contraste
entre las personas con trabajo y los desocupados (vanse las secciones
1.3 y 1.4). En opinin de algunos especialistas, la fijacin de sueldos y la
poltica salarial que rige en Alemania protege a los insiders, los que poseen
un puesto de trabajo, pero discrimina a los outsiders, los desocupados
(Sachverstandigenrat, 2000: 7; Siebert, 2001: cap. 4). Dado que esta situa
cin es (co)responsable del paulatino aumento de la desocupacin, de que
se sume un milln de desocupados en cada una de las recesiones de las
dcadas de 1970,1980 y 1990 -cifra que en tiempos de bonanza disminuye
de manera notable, aunque no como en los Estados Unidos-, el marco
legal para l fijacin de sueldos y la poltica salarial deben modificarse
en nombre de la justicia.
Hay otras obligaciones indemnizatorias que se siguen de ilcitos come
tidos en el pasado, por ejemplo, de una injusticia tan crasa como la escla
vitud o la servidumbre, como el colonialismo y el imperialismo. Por cierto
que no es una vaga comunidad internacional la que adeuda la indemni
zacin (que tampoco ser de por vida), sino la potencia colonial respon
sable en cada caso. Si un Estado prdigo en riquezas del subsuelo sigue
siendo pobre debido a la corrupcin, la eventual ayuda es ms una cues
tin de filantropa que de justicia (vase el captulo 14). Nuevas obliga
ciones indemnizatorias resultan de los procesos civilizatorios que, al igual
que la industrializacin, la urbanizacin, la especializacin del trabajo y
tambin la globalizacin (no slo econm ica), hacen surgir un com
plejo de oportunidades aunque tambin de riesgos, el cual, si bien es espe
rado ventajosamente como per saldo, posiciona peor a algunos grupos
cuando, por ejemplo, eleva el riesgo de que sus integrantes queden desocu
pados. Pero el que la sociedad, tal como lo acepta John Rawls en el prin
cipio de diferencia (1971: 13), tenga que darles una mejor posicin a los
peor posicionados es algo que prcticamente no puede colegirse de la idea
central de justicia.
JUSTICIA SOCIAL
65
3 4. JUSTICIA F.N LAS OPORTUNIDADES Y EN EL FUTURO

Mucho menos aun ser la justicia social la que exija iguales resultados, que
pueden malograrse por responsabilidad propia. Adems, no hay por qu
negar las diferencias en el desempeo de cada uno. El intento siempre
renovado de crear una igualdad en los resultados, en vez de buscar una
justicia en las oportunidades, puede estar animado por la envidia social
y, eventualmente, tambin por la conciencia sucia; este intento difcilmente
pueda invocar a la justicia.
De manera anloga, la justicia no exige que a cada uno le toque lo mismo
en el mbito de la educacin, pues a algunos se les exigira de ms y a
otros de menos, de manera tal que a ambos grupos se les negara justicia.
Segn el caso, cada uno se hace merecedor de las oportunidades adecua
das a su talento, su voluntad de trabajar y su disposicin para trabajar, tanto
el que posee un talento normal como el que lo posee en menor medida,
as como aqul dotado de mucho talento y el que tiene talentos especfi
cos (como es el caso de los talentos musicales o los artsticos).
Una tica eminentemente poltica puede mencionar, a modo de ejem
plo, una particularidad: ya desde antes de los exmenes de Pisa se sabe que,
primero el xito en la escuela, y luego el xito en la profesin1 dependen
en gran parte del nivel de lengua de la casa materna y de su disposicin
para incentivar el habla y la lectura en los nios. Dado que los inm igran
tes que se abren vacilantes e incluso de mala gana a la nueva lengua per
judican a sus hijos de manera escandalosa, en este caso se necesita de ambas
partes, no slo del altruismo del pas anfitrin, sino tambin de la dispo
sicin de los huspedes para aprender, la que, a su vez, puede ser incen
tivada mediante estmulos del pas anfitrin. Mientras que en la dcada
de 1980 e incluso en la de 1990 podan leerse gran cantidad de refinados
debates acerca de los problemas tradicionales de la igualdad de oportu
nidades, se busc en vano un debate inicial llano para esta segunda nueva
cuestin social -la integracin lingstica de los extranjeros que hablan
otra lengua-, as como para la igualdad de derechos de las nias en famiJS>
lias de inmigrantes.
Tampoco en una tercera nueva cuestin social fracasa la vinculacin
entre justicia de intercambio y justicia equilibradora. La naturaleza es algo
impuesto de antemano y, por consiguiente, tambin un tema de la justi
1 Con todo, el porcentaje de extranjeros en la poblacin de Alemania es un poco

menor al 9%, mientras que el porcentaje de extranjeros entre los beneficiarios de
planes sociales supera el 22%.
6 6
cia de intercambio. Con el reparto de la tierra, que fue ms o menos aza

roso y, en los comienzos, frecuentemente violento, los hombres supieron
arreglrselas hace ya mucho tiempo, incluso en condiciones extremas como
las que presentan el rtico y la Antrtida, y tambin los desiertos. El futuro
s es bastante incierto, por lo que la mirada mayormente mrageneracional puede no seguir primando. Sucede que el llamado contrato interge
neracional slo es justo si considera a la naturaleza (vase el captulo 15)
como algo rgidamente impuesto de antemano, o sea, como una propie
dad comn a la humanidad y que pertenece por igual a cada generacin.
Por lo tanto, ninguna generacin puede legar a la siguiente un medio
ambiente natural per saldo ms pobre. Y, al igual que los padres munfi
cos, las generaciones generosas les transfieren a sus hijos y nietos una heren
cia total ms rica.
Desde los primeros tiempos de la historia de la humanidad se acepta que
la naturaleza es como un capital de cuyos intereses puede vivir una gene
racin sin tener que tocar dicho capital. De ello sobran los ejemplos: en el
caso de los mandamientos sabticos ms antiguos, como los de no arar, ni
segar, ni encender fuego (xodo 34,21; 35,3), no se trata tanto del descanso
de una tarea como del respeto por la Creacin y, con l, tambin del cui
dado del medio ambiente (cf. Gese, 1989: 79; Janowski, 1999:36-39). Ya en
la poca cardingia se introduce la rotacin trienal de cultivos contra el peli
gro de una explotacin desmedida del suelo, a la que ms tarde hace refe
rencia Rousseau en el Segundo discurso (1 2). Y la prevencin de los agri
cultores de montaa en favor de un equilibrio ecolgico se remonta por
lo menos a la Baja Edad Media. La carstificacin de los paisajes ribereos
del Mediterrneo debido a la tala desconsiderada muestra, por cierto, que
este deber no es realmente atendido siempre ni en todas partes.
De cualquier manera, la justicia intergeneracional no trata slo del medio
ambiente natural, sino tambin de conquistas culturales como el idioma,
la literatura, el arte, la msica y la arquitectura, amn de la infraestruc
tura de la civilizacin, como los sistemas educativo y sanitario, adems
de la ciencia y la tecnologa, de instituciones jurdicas y sociales, de los
sistemas habitacionales y de transporte, de la calidad arquitectnica de
las ciudades, por no mencionar el desarrollo poblacional y la acumulacin
de capital en lugar del creciente endeudamiento estatal. Para todas estas
reas vale un mandamiento que exige un ahorro tridimensional mas no
meramente econmico: un ahorro conservador de instituciones y recur
sos; un ahorro de inversin acumulador de capital, infraestructura y tec
nologas de avanzada, y no en ltima instancia un ahorro preventivo : el
evitar guerras y catstrofes econmicas, sociales, culturales y ecolgicas.
JUSTICIA SOCIAL
6 7
En realidad ocurre lo contrario: una preferencia por lo relacionado con

erogaciones, el aqu y ahora. Mientras que dentro del producto interno
bruto los gastos para el presente (cargas sociales y costos del sistema sani
tario, de la previsin social y del pago de las deudas del Estado) han aumen
tado fuertemente, los gastos para el futuro (inversiones en educacin y
en otros mbitos de infraestructura cultural, social y material) han dis
minuido enormemente. El hecho de que la proporcin relacionada con
erogaciones, con deudas estatales que siguen creciendo, est en vas de
estrangular toda inversin es una crasa injusticia contra las futuras gene
raciones. Merece incluso ser calificado como darwinismo social, pues las
generaciones que dominan en el presente viven esplndidamente a costa
de las futuras.
Ninguna com unidad puede ser calificada de social si abre cada vez
ms la brecha entre los gastos crecientes para las obligaciones del pre
sente y la inversin decreciente en oportunidades de vida para la ju ven
tud. Pese a que se est form ando una sociedad del conocim iento, el
presupuesto social es varias veces, y en algunos lugares hasta seis veces,
mayor que los presupuestos para investigacin, desarrollo y educacin
tomados en conjunto. Y dado que en 2003 nada menos que el 73% de
los ingresos del fisco fueron destinados a financiar polticas sociales y los
intereses de la deuda pblica (30 aos antes, esta cifra era aproxim ada
mente de la mitad),2 slo resta un 10% para inversiones (2003). Hace ya
bastante tiempo que las inversiones pblicas netas permanecen estanca
das en un nivel muy bajo. Incluso la infraestructura tecnolgica (o sea,
las tuberas, los cables elctricos, los rieles y las carreteras) no est lo
suficientemente modernizada. Igualmente injusta es la situacin de las
jubilaciones. Mientras quienes en Alemania tienen actualmente 25 aos
reciben -e n el mejor de los caso s- 80 centavos de euro por cada euro
que aportan, quienes tienen 75 aos, siempre que hayan hecho aportes
regulares, reciben aproximadamente 2 euros por cada euro aportado (Wissenschaftlicher Beirat 1998:19 y ss.). Triunfa entonces la generacin de los
jubilados por sobre la juventud.3,.
2 Las deudas pblicas suman aproximadamente 1,4 billones [o sea,

1.400.000 millones] de euros. Para cancelar esta suma se necesitaran casi
cuatro aos del presupuesto social alemn total (Moths, 2004:178).
3 Una de las -p o r cierto muchas- causas radica en el sistema de seguridad
previsional. Si uno se atiene a los 35 aos de aportes que prev el derecho
previsional alemn, entonces, en un proceso de capitalizacin personal, una
jubilacin del 75% (obviamente, slo jubilacin bruta, no neta), a pesar
6 8
La alternativa es evidente: si el Estado social quiere ser justo, debe

dejar de ser un Estado de bienestar y un Estado de seguridad social, para
pasar a ser un Estado de inversin social, y esto significa tomar precau
ciones para los padres jvenes. A partir de un adjetivo dos veces incluido
en la Constitucin de la Repblica Federal de Alemania: Estado Federal
social (art. 20,1) y Estado social de derecho (art. 28,1), los legisladores
y la Corte Constitucional han desarrollado un Estado social generoso, e
incluso -en comparacin con otros pases- opulento. Pero que exista en
ella un artculo entero sobre matrimonio y familia, y sobre las cuestiones
vinculadas, como cuidado y educacin de los hijos, que este artculo est
en la primera parte, la dedicada a los derechos fundamentales, y especial
mente en el primer tercio de esta parte, no ha sido motivo para que ni los
legisladores ni la Corte Constitucional trabajen de manera anlogamente
generosa.
Tambin existen motivos demogrficos y aun ms, ya que la sociedad
necesita de las fuerzas motoras (no meramente econmicas) y de las capaci
dades de la nueva generacin, para que se les ofrezca a los padres jve
nes - y no slo en virtud de la justicia social- condiciones de vida como
leyes laborales ms flexibles y ayudas familiares mucho ms importan
tes. Estas ayudas, a su vez, no deben privilegiar ninguno de los dos mode
los de vida, sino que ms bien deben dar plena libertad de eleccin entre
el trabajo fuera del hogar y el trabajo educativo en la familia. Debido a
que no se quiso escuchar la experiencia cotidiana que cualquier ciuda
dano comn poda relatar, fue preciso esperar la protesta de los psiquia
tras de nios y jvenes para dar cabida, en la ampliacin del cuidado
infantil de jornada completa, organizado por el Estado, a una preferen
cia por los adultos antes que a las necesidades de desarrollo de los nios:
Segn todos los resultados confiables de la investigacin de pediatra
social, de privacin sensorial y del apego, los nios necesitan al
comienzo de su vida tres aos de cuidado personalizado, carioso y
confiable, dentro de la familia, en lo posible con hermanos. Como muy
temprano, despus del duodcimo ao de vida puede introducirse una
jornada escolar de tres cuartos del da con un mximo de ocho horas
de actividad, y a partir de los 16 aos, como edad mnima, podr con
de la elevada expectativa de vida, debera seguir estando ms o menos

garantizada, segn los clculos de matemtica de seguros. Sin embargo,
con las cajas vacas del Estado es muy difcil sostener una garanta estatal
como aquella a la que Alemania se ha comprometido.
JUSTICIA SOCIAL
6 9
currir a una escuela de form acin profesional o a un bachillerato con

jornada escolar completa y un m ximo de diez horas de actividad
(vase Pechstein, 2003).
Tanto por motivos de inteligencia como de justicia, es menester corre
gir la concepcin del rol econmico de la familia que prima en la po l
tica econmica y en la opinin pblica, en especial en Alemania. Si se
siguen las recomendaciones del Nobel de Economa Gary S. Becker (2003:
99 y s.) y se entienden los gastos de los padres en sus hijos, y tambin
los subsidios familiares del Estado y los gastos de poltica educativa como
inversiones, como formacin de capital humano, entonces se hara tan
gible la enorme falta de inversiones que se ha permitido Alem ania en
las ltimas tres dcadas merced a su baja tasa de fertilidad (Kaufm ann,
2003b: 81). Sin embargo, para poder seguir la recomendacin debe supe
rarse el fatalismo demogrfico dominante (sobre todo en Alemania, mas
no, por ejemplo, en Francia) que hace de la (escasa) fertilidad una inevi
table fatalidad. Ni los polticos ni los intelectuales de renombre (y deja
mos de lado a los especialistas) aportan el nimo necesario para instar a
un cambio de conciencia sin el cual no se logra disposicin para las refor
mas fundamentales. Por un lado, dado que el porcentaje de adultos sin
hijos ha aumentado de manera considerable (slo una de cada diez m uje
res nacidas en la dcada de 1930 no tuvo hijos, mientras que, segn la esti
macin, para las nacidas despus de 1965 esta relacin se elevar a una
de cada tres), se necesita realmente coraje para abogar en favor de un cam
bio rotundo de mentalidad en lo que respecta a la reproduccin y al rol
de los hijos. Por otro lado, las reformas son en verdad una exigencia, sobre
todo en Alemania, ya que la falta estructural de consideracin para con
las personas que han tomado la responsabilidad de ser padres es ms noto
ria en Alemania que en muchos otros pases (Kaufmann, 2003b: 87). Si
se piensa en el cambio rotundo que hace tiempo se verifica en materia de
conciencia ecolgica, es posible ser escptico frente al cambio rotundo
de conciencia que aqu se menciona, pero no se puede permanecer en el
escepticismo absoluto.
Para finalizar, es un mandato en virtud de la justicia que los jvenes
crezcan oportunamente en su responsabilidad econmica, social y, sobre
todo, poltica, en lugar de estar expuestos a una gerontocracia creciente,
a la acumulacin de cargos y posiciones por parte de gente cada vez ms
vieja. Adems, debido a que los hombres conservan la lucidez durante un
buen tiempo, es recomendable una edad de retiro o jubilacin ms flexi
ble. Por qu los adultos con hijos no pueden tener ms tiempo para estar
con ellos de modo que, como contrapartida, los mayores puedan perma
necer ms aos en la vida laboral activa?
3.5. LA TRAMPA DE LA SEGURIDAD

Dentro del campo temtico ciudadano econmico se desarrolla otra
importante competencia: la competencia entre riesgo y seguridad. Quien
opera cientficamente define el riesgo de manera casi matemtica como
la magnitud de un peligro multiplicada por la probabilidad de que ese
peligro se transforme en un hecho. Si el peligro es demasiado grande -si
se trata, por ejemplo, de un caso de vida o m uerte- la razn (racionali
dad) exige, como corresponde, medidas opuestas seguras, o sea, la mayor
prevencin de seguridad. Es famosa la reflexin de un terico del clculo
de probabilidades e inventor de una calculadora, Blaise Pascal. A la pre
gunta sobre si es racional creer en Dios y vivir a partir de esta creencia,
responde con la apuesta de Pascal (Pensamientos: N 418): Sabiendo
que podran perderse dos cosas de infinito valor, la verdad (que Dios existe)
y el mayor bien (la vida en el Cielo), vale la pena apostar a Dios, incluso
si fuese mayor la probabilidad de que Dios no exista. Pero para la justicia
social lo importante no es una especuladora filosofa de la religin, sino
una antropologa filosfica vinculada con la tica social. Para ella el hom
bre es tanto un ser de riesgo como un ser de seguridad.
Si se compara al hombre con los animales ms evolucionados, en pri
mera instancia parecera que se lo trata con desconsideracin. Ya en el
dilogo Protgoras (321c), de Platn, leemos que los animales estn dota
dos de todo tipo de fuerzas tiles, y que el hombre, por el contrario, est
desnudo, descalzo, descubierto, desarmado, pues slo cuenta con rga
nos y sentidos relativamente dbiles, carece de armas naturales y sus
instintos son, en el caso de que disponga de ellos, instintos empobrecidos
y faltos ya de seguridad. Adems, no puede desarrollarse en absoluto sin
ayuda de los adultos y cuando ya es adulto, sigue estando amenazado: por
el clima, por miembros de otra especie, por miembros de su misma espe
cie -p o r ejemplo, a travs de la violencia y el engao-, y tambin por l
mismo -p o r ejemplo, debido a su afn de querer siempre m s-. No obs
tante estas precariedades, el hombre no es una construccin defectuosa,
pues -prosigue Platn con razn- lo saca del apuro la sabidura artstica
de dos dioses: Efesto, dios del fuego y la herrera, y Atenea, diosa de la
agricultura, la ciencia y las artes. A stos se agrega, de nuevo por el lado
JUSTICIA SOCIAL
I 71
divino, el derecho y el pudor, a fin de que el hombre viva con sus sem e
jantes en orden y cordialidad.
Las sociedades modernas han llevado ambos remedios contra la natu

raleza riesgosa hasta alcanzar un nivel sin parangn. Ms all de alguna
que otra crtica fina, es difcil negar que la civilizacin cientfico-tecnol
gica ha desarrollado de manera asombrosa la .ciencia, la medicina y la

tecnologa, tal como el Estado democrtico de derecho lo hizo con el dere
cho y la justicia. La libertad que la democracia les concede a sus ciudada
nos implica no slo oportunidades sino tambin riesgos, lo que obliga a
la pregunta por el punto a partir del cual el afn de seguridad deja ya de
ser racional.
No cabe duda de que un cierto afn de seguridad es condicin para una
buena vida, pues, a diferencia de los bblicos pjaros del cielo y gracias
a su don de habla y a su intelecto, el hombre vive el hoy acuciado por el
hambre de maana. Y para superar el temor presente de quiz no tener
maana suficiente comida, busca asegurar hoy mismo la satisfaccin de
las necesidades futuras. Por esta causa, el afn de seguridad cum ple un
doble fin. Sirve en forma directa al disfrute de maana y de forma indi
recta al disfrute de hoy, a saber, a la superacin del temor presente.
Con todo, el afn de seguridad es racional en un sentido amplio slo
cuando no se lo define de forma meramente econmica o social: como
libreta de ahorro, derecho a una pensin, seguro de desempleo y ayuda
social. Una definicin ms prudente tambin toma en cuenta capacida
des como la inteligencia y la movilidad fsica, con las que uno logra colo
carse intelectual y emocionalmente en una nueva situacin, y la capaci
dad de renuncia para, llegado el caso, poder salir adelante con menos que
lo acostumbrado. Una idea visionaria y liberal de la seguridad no se aferra a la custodia de ventajas adquiridas ni al principio de conveniencia,
que predomina en el derecho arancelario; prefiere realizar una pondera
cin de los bienes y considera, por ejemplo, ms importante asegurar los
puestos de trabajo de manera sustentable.
Quien de la racionalidad del afn de seguridad colige que ste tiene sen
tido como fin en s mismo cae en una trampa, la trampa de la seguridad,
que puede aclararse gracias a un experimento mental: imagnese a un hom
bre que slo ansia seguridad y cada vez ms seguridad. Este fantico de la
seguridad pasa por alto que el temor por el futuro no es la nica fuerza
motora, de modo que darle el rango de algo absoluto amenaza la satis
faccin de otras muchas necesidades e intereses. Entonces, se descubre una
tensin en el afn de seguridad que es negada por el fantico de la segu
ridad (adems, niega que la seguridad en exceso provoque pereza): a cam
7 2
bio de una pequea porcin de felicidad -el apaciguamiento del temor

por el futuro- abandona la mayor parte de la felicidad, la realizacin de
muchos otros sueos y esperanzas. Quien cae en la trampa de la seguri
dad sacrifica el presente en el altar del temor por el futuro y pierde, ade
ms, una buena parte del futuro.
Dado que la felicidad presente, al menos en parte, entra en conflicto
con la felicidad de maana, mientras que la felicidad de maana inter
viene en el presente mediada por el temor de hoy, una felicidad per
fecta parece imposible, a punto tal que Sigmund Freud (1948:433) podra
tener razn con su resignado diagnstico: La felicidad del ser humano no
es una meta del plan de la Creacin. La salida reside en una ponderacin
racional de los bienes: pues pensar en el futuro es tan racional como no
perm itir que los pensamientos acerca del futuro proliferen, y negar el
afn de seguridad es tan poco recomendable como no ponerle lmites. En
lugar de maximizar un aspecto en detrimento del otro, en lugar de -cuando
se habla de poltica social- abandonar el Estado social o procurar su desa
rrollo, de lo que se trata es de optimizar: por una parte, que retroceda el
afn ilimitado de disfrute en el presente ante una renuncia racional a la
satisfaccin de las pulsiones, a fin de que no acontezcan cosas horrorosas
en el futuro, por no contar, debido a la carencia de prevenciones de segu
ridad, con los medios para la satisfaccin de las nuevas necesidades. Por
otra parte, que se limite el afn de seguridad para que se disponga de los
(no siempre suficientes) recursos para un disfrute posible pero, dejando
de lado la superacin del temor, nunca haya un disfrute real.
Tambin la naturaleza careciente va en contra de un afn exagerado
de seguridad. Para compensar las carencias en parte propias de la espe
cie, en parte individuales, y para facilitar el trabajo y la vida con el fin de
defenderse contra accidentes y enfermedades, y tambin contra una natu
raleza frecuentemente deficitaria y destructiva (vase la seccin 15.2), el
ser humano desarrolla la ciencia, la tecnologa y la medicina. stas requie
ren, a su vez, factores que fueron trados a colacin cuando se habl del
trabajo: creatividad, audacia y esfuerzo, as como la competencia en tanto
factor movilizador y de crecimiento.
Dado que la competencia y los estmulos a la actividad promueven un
mltiple florecimiento, tanto el inters propio ilustrado como el inters
en la seguridad ilustrado votan en favor de una competencia en todos los
planos: no slo entre empresas sino tambin entre los partidos, en la cien
cia y en el arte, en el mercado de trabajo y, en contraposicin al federa
lismo alemn de la concordancia, tambin entre los estados federados.
En Suiza, las comunas y los cantones pueden competir entre s incluso con
JUSTICIA SOCIAL
73
sus tasas impositivas, mientras que la compensacin entre estados fede

rados (cantones en el caso suizo), que impide la competencia, es de una
cuanta mucho menor que en Alemania. Finalmente, se debe hacer frente

a la competencia de los sistemas econmicos. Aqu se enfrentan no slo
los modelos angloamericano y de Europa continental. En Asia oriental,
un tercer modelo se va transformando en un serio competidor, una eco
noma floreciente acompaada de una desigualdad social que trastoca a
Occidente.
4
panorama: remuneracin justa?
Tambin a la hora de la remuneracin se espei'a justicia, y quien se tome

en serio las melodiosas palabras: Nuestro personal es nuestro capital
ms importante no traicionar esta expectativa. Debido a las diferencias
del caso, puede hacerse nuevamente una variacin de la observacin de
Pascal (Pensamientos: N 6o) y decir de la justicia compensatoria que est
limitada por un ocano, pues los sueldos y las bonificaciones que ganan
los altos ejecutivos del otro lado del Atlntico son considerados de este lado
-an?- indecorosamente elevados. Del otro lado del Atlntico hay tam
bin salarios bajos que de este lado apenas si llegan a un nivel de ayuda
social. Es por estas diferencias que la idea de justicia compensatoria est
desacreditada, mas no en todas partes, pues las diferencias culturales podran
ir disminuyendo con el avance de la globalizacin. Por lo dems, la pre
gunta puede formularse de manera ms modesta y, en principio, uno puede
conformarse con una justicia compensatoria dentro de la propia cultura
y quiz hasta dentro del propio ramo o la propia empresa.
4.1. UNA MIRADA A LA HISTORIA

J?
La tica no niega que sea arduo determinar una remuneracin justa. No

necesita extenderse expresamente en algunas dificultades por dems ele
mentales: que tomar la decisin justa no es algo trivial sino, en general,
trabajoso, y que se la debe buscar sobre la base de informacin acotada;
que la bsqueda comienza con un anlisis de situacin y una detallada
definicin de metas; y que no conviene tomar las decisiones difciles en
soledad sino comunicndose con otros, dialogando. Sin embargo, no es
posible comparar un dilogo sobre remuneraciones con una peregrina
cin en la que, para empezar, son importantes el camino y la forma de

recorrerlo, sino que lo que se espera aqu es un resultado justo (dentro
de ciertos lmites).
Si se observa la historia, se evidencian dificultades aun ms bsicas (para
informacin concisa vase Ballestrem, 1980; acerca del trabajo, el rendi
miento y el salario, vanse Becker, 1998; Schettgen, 1996; acerca de la rela
cin entre dinero, derecho y justicia, vase Wittrek, 2002). Segn una con
cepcin de la Edad Antigua, slo se les paga a los jornaleros, mientras
que el hombre libre trabaja sin remuneracin (cf. Platn, Protgoras: 311b
y ss., 327d y ss.; Aristteles, Poltica: v i i i 2; ms tarde Cicern, De officis: 1
142; vase tambin Erasmo de Rotterdam, Encomium artis medicae: 21).
Con todo, tambin el hombre libre busca una remuneracin, aunque en
una moneda completamente distinta. No trabaja a cambio de dracmas,
euros o dlares, sino a cambio de oportunidades de autorrealizacin y
autoexposicin, pero sobre todo a cambio de reconocimiento pblico, de
reputacin. Su remuneracin se materializa en ese honor (en latn, honor)
que resuena en el ttulo de Catedrtico honorario, o sea, alguien que se
desempea, mas no exclusivamente, como docente universitario, y que
obtiene su ttulo merced a servicios extraordinarios. Tambin los funcio
narios honorarios son considerados -exclusivamente, o bien prioritaria
mente- en virtud de su honor. Pero quien vive de su actividad -com o un
mdico, un juez o un docente universitario com n- no puede renunciar
a toda remuneracin monetaria. Por ende, la recibe, s, pero no como
sueldo, sino como complemento del honor, como obsequio de honor,
honorario, tal como se llama hasta el da de hoy la remuneracin de mdi
cos, abogados, artistas y escritores. Honorario significa la remuneracin
por un servicio generalmente intelectual, que al principio fue voluntaria
y luego pas a ser obligatoria.
A pesar de que la moneda financiera predomina hoy a modo de medi
camento de amplio espectro, la no financiera ha permanecido como com
plemento. Quien se identifica con su mbito de responsabilidad y con su
empresa (por ejemplo, mediante su prestigio y su solvencia), mantiene
su fidelidad a ambos aun en tiempos difciles, en lugar de ser como el
soldado que rpidamente cambia de bando. Tambin los smbolos de esta
tus son importantes, y no en menor medida; van desde la oficina de repre
sentacin, pasando por la secretaria y el coche de servicio, hasta los asis
tentes personales. De todos modos, el dinero no es un fin en s mismo;
incluso para los empresarios y los altos ejecutivos, los ingresos elevados
no estn destinados a conseguir lo necesario para vivir cada da y a finan
ciar la previsin del futuro, sino que tambin sirven al prestigio, por el cual
PANORAMA: RENUMERACIN JUSTA?
| 7 7
la remuneracin financiera se transforma en no financiera. Y en el caso

dlos docentes universitarios, tienen importancia las prerrogativas, como
los sabticos, una menor carga de horas de ctedra y, sobre todo, el pres
tigio de la universidad, razn por la que en los Estados Unidos las uni
versidades de menor prestigio se ven obligadas a atraer docentes mediante
sueldos muy elevados y otras ventajas.
En la Edad Antigua, y de manera ejemplar en el caso de Aristteles, apa
rece ya el correspondiente criterio de justicia. Responsable del reparto
de honor y dinero, la justicia distributiva exige una desigualdad: que quien
da una mayor prestacin reciba una remuneracin mayor. Los tericos
bajomedievales de la justicia, en parte telogos, en parte filsofos, exi
gen, adems, un salario con el que puedan vivir un trabajador aplicado y
su familia. Aqu aparece ya la idea de un salario familiar. A esto se suma
una exigencia de otra especie: llevar una vida acorde con el rango de
cada uno. Segn esta idea, a un notario le corresponde un salario mayor
que a un maestro artesano, y a ste, a su vez, uno mayor que a los oficia
les artesanos o que a los aprendices. Hoy, dado que el criterio del esta
mento ya no juega ningn papel, se lo puede transformar en un criterio
parcial defendible: que en el caso de una remuneracin segn la presta
cin se tome en cuenta la magnitud de la responsabilidad y el nivel de for
macin necesario.
Si se dejan atrs las pocas que para muchos ya son desconocidas -la
Edad Antigua y el presuntamente oscuro M edioevo- y se hace un alto en
los albores de la industrializacin, se hallan dos argumentos en favor de
salarios lo ms bajos posible. Segn el argumento econmico, esto elimi
nara toda amenaza sobre la industrializacin incipiente, y segn el pedaggico-social, la poblacin sera obligada a un proceso de produccin diri
gido. En la famosa Fbula de las abejas de Mandeville ([1714], 19 24:192 y
s. y 286) se lee el aumento cnico con la particular psicologa de incenti
var a travs de un sueldo magro. Contra el peligro de la ociosidad y en
favor de un compromiso elevado con el trabajo, Bernard de Mandeville
aboga por la carencia material de los trabajadores y por la limitacin de
la asistencia a los pobres.
Incluso una historia breve de la justicia compensadora recuerda al Newton de la Economa, Adam Smith. En su famoso estudio sobre la Riqueza
de las naciones (en especial, 1 8) declara como salario mnimo algo que hoy
estara por debajo del importe de la ayuda social, o sea, la cantidad de ali
mentos necesaria para la supervivencia de una familia de trabajadores pro
medio. No obstante, a diferencia de las teoras de la justicia bajomedieva
les, este salario fam iliar no aparece como complemento de un salario
78
correspondiente a una prestacin, sino en su reemplazo. Smith no espera

que los salarios relativamente elevados -q u e l, sin embargo, defiendepro vengan de disposiciones del Estado, sino de un libre mercado de tra
bajo y capital, en el que deposita ms confianza que en la asistencia a los
pobres o, ms exactamente, en la ayuda social.
Cuando se trata de hacer reflexiones especficas, slo tiene sentido echar
una mirada a la historia cuando sta ampla el horizonte y entonces brinda
enseanzas. En el caso de la justicia de la remuneracin, una observacin
superficial confirma el relativismo, una versin libre de la mxima (de la
Ilustracin): otros pases y otras pocas, otras costumbres de remunera
cin. La mirada filosfica ve aqu una distorsin de la perspectiva, ya que
bajo la superficie descubre -prim era leccin- una comunidad formal.
Mientras que en la Edad Antigua el trabajo calificado sigue siendo, segn
nuestra ptica, no remunerado, en verdad lo est. Sin embargo, esta remu
neracin se efectiviza en una moneda bien distinta: en honor, o en todo
caso en obsequios honorarios, adems de oportunidades de autorreali
zacin, y en reputacin. Adems -segunda leccin-, ya la Edad Antigua
establece el criterio bsico, el principio de la justicia prestacional: a mayor
prestacin, mayor remuneracin (financiera o no financiera).
Mientras que este principio es indiscutible, incluso a travs de las po
cas, y vlido ms all de las culturas, no es aplicable -tercera leccin- a la
gran moneda alternativa, a saber, honor o dinero. Pese a la posible legi
timidad de las particularidades de cada poca y de cada cultura, ellas no
tienen por qu remitir a un relativismo, sino que pueden hablar en favor
de un derecho a la diferencia, capaz, por ejemplo, de justificar, al menos
parcialmente, las diferencias de remuneracin entre los Estados Unidos y
Europa. Es que, en primer lugar, la libertad y la igualdad, en tanto bienes
(vase la seccin 3.2) pueden ponderarse de manera distinta, al igual que
la relacin entre seguridad y riesgo (vase la seccin 3.5). En segundo lugar,
en un pas de inmigracin como son los Estados Unidos, la solidaridad
material reclamada a travs del Estado -solidaridad con atribuciones coer
citivas- es menor, acorde con su naturaleza. La primera diferencia ayuda
a explicar por qu en los Estados Unidos los sueldos ms altos son mayo
res, mientras que la segunda diferencia aclara por qu, empero, los sala
rios bajos son ms elevados en Europa.
Sin embargo, respecto de la prestacin debera agregarse, ms como
complemento que como reemplazo, un punto de vista -cuarta leccinque considere la necesidad y el aspecto social: a cambio de un trabajo
realizado con aplicacin debe ser posible ganar el sustento propio y el de
la propia familia.
| 79
4.2. DIGRESIN.' ENVIDIA DE LA REMUNERACIN

En los ltimos tiempos ha aparecido en la tica social la idea de una socie
dad decente ( decent society -, vase, por ejemplo, Margalit, 1996), la que,
en lo que respecta a la remuneracin, prohbe el exceso de desigualdad
que humilla a los ms dbiles. Y por qu tendra que ser humillante para
un docente universitario ganar mucho menos que un ejecutivo? Algo simi
lar podra ser vlido con respecto a los ms dbiles, pero, en el mejor de
los casos, stos se enteran de los ms altos sueldos a travs de los medios.
Y en otros rubros como, por ejemplo, el deporte, el arte, la literatura y la
msica, y aqu tanto en la interpretacin como en la composicin, exis
ten actuaciones tan extraordinarias que eclipsan y deprimen hasta al ama
teur ms talentoso y aplicado. Quien no slo pretenda aprender con Durero,
Klee y Picasso, con Bach, Mozart y Beethoven, con Shakespeare, Kant o
Goethe, sino que tambin quiera medirse con ellos, en la prctica debe
resignarse a ser slo un mortal normal Por ello surge la pregunta de poi
qu se reconocen otras diferencias e incluso se las admira sin envidia, mien
tras que las diferencias financieras se perciben como humillantes. Sin duda
que tanto la fama como la riqueza de los Beatles pueden causar la envidia
de las numerosas bandas de rock y pop de provincia y hasta desmotivar
las, as como los innumerables escritores de poca monta pueden envi
diar la reputacin y los derechos de autor que cobran los grandes escri
tores, y desmotivarse por ello. Pero, tienen que afectar tam bin la
autoestima; deben sus congneres sentirse humillados?
En el significado habitual de humillar est primero el deseo y el pro
psito de rebajar al otro; en segunda instancia, el humillar surge de una
persona, ya sea en singular o en plural, y, en tercera instancia, se dirige
contra una persona igualmente en singular o en plural. De manera an
loga, pueden calificarse de humillantes las leyes que se proponen rebajar
a un grupo, pues tienen un sujeto -el legisladory se dirigen expresamente
contra las personas correspondientes. Un ejemplo escandaloso de ello lo
ofrecen las leyes japonesas para los trabajadores forzados provenientes
de Corea, a los que, a pesar de residir desde hace dcadas en el pas, se les
niega tanto la nueva ciudadana como puestos de trabajo calificados, impo
sibilidad que tambin sufren sus hijos. No tan craso pero igualmente humi
llante es la socavacin de la dignidad que sufren ciertas profesiones cuando
se tilda de holgazanes a sus representantes. En un sentido inferido y algo
ms dbil, tambin existen condiciones sociales y econmicas que pue
den calificarse de humillantes a pesar de ser un sujeto annimo, carecer
de destinatarios claros y humillar de manera apenas premeditada. Por
cierto que la cuestin es distinta cuando el legislador observa la discri

minacin humillante, reconoce sus causas y se rehsa, no obstante, a luchar
contra la humillacin.
Estos criterios no contemplan el hecho de que alguien tenga mucho ms
talento, rendimiento, prestigio o dinero. El plus puede, como ya se dijo,
causar envidia, incluso desalentar, pero es difcil que humille. Las condi
ciones econmicas y sociales comienzan a ser humillantes slo cuando no
se encuentra trabajo ni se puede ganar decorosamente el sustento a pesar
de tener formacin y aplicacin. La autoestima se ve perjudicada no all
donde otros tienen ms, sino all donde, incluso haciendo un gran esfuerzo,
se encuentran escasas oportunidades para llevar adelante la vida con decoro.
En lugar de vestir con el manto honorfico de la justicia a la gran vir
tud de las democracias -la envidia social-, debera seguirse la teora de
la justicia de Rawls (1971: 25), considerar la envidia como algo no razo
nable y preferir, por ejemplo, un sistema de remuneraciones que deteriore
la posicin de los que ms ganan y la de los que menos ganan. Ms razo
nable resulta un sistema de remuneraciones en el que los mayores ingre
sos de quienes poseen las mejores posiciones beneficien al promedio y,
sobre todo, a quienes estn en la peor posicin. Si este criterio se corres
ponde con la realidad es otra cuestin, ya no de ndole normativa sino
emprica. Segn un columnista del New York Times, el economista Paul
Krugman (2002), la extincin de la clase media amenaza a, por ejemplo,
los Estados Unidos; al mismo tiempo, hay una plutocracia, un dominio
de los superricos, que se expande sin que los sectores medios y bajos pue
dan sacar algn provecho de ello.
Para ponderar con mayor precisin la envidia, incluso la envidia de la
remuneracin, hay que diferenciar dos tipos (vase en Hesodo la con
traposicin de los dos tipos de eris -rivalidad-, a saber, disputa y envidia:
Los trabajos y los das: verso 11-24). Una cierta cuota de envidia es propia
de la naturaleza social del hombre. Dado que ste no puede prescindir
del reconocimiento, compara, por ejemplo, las situaciones que le son con
venientes con las que no lo son, sus xitos y sus fracasos, sus posesiones,
incluso sus riquezas, con las de sus prjimos, y experimenta dolor cuando
a stos les va mejor, aunque no se vea por ello perjudicado: es envidioso
aquel que se ve dolorosamente eclipsado por otros. El dolor puede enton
ces transformarse, de manera destructiva, en resentimiento, o bien, de
manera creativa, en estmulo:
La envidia creativa y productiva, la envidia que conduce al estmulo o
a la motivacin alienta a disminuir las diferencias, a desempearse mejor.
Emparentada con la ambicin, es mi sentimiento de rivalidad dolorosa.
8l
jvientras que en la voluntad de trabajar, que slo pretende desarrollar los

talentos propios y aumentar el provecho propio, adems de ser desinte
resada, la envidia creativa intenta la comparacin con los otros. Tiene
rasgos de lucha y puede, por ello, recibir el nombre de competencia ago
nal. La envidia creativa se alegra de lo que tiene el otro, pero se esfuerza
por equipararlo y hasta por tomar la delantera. .
Por el contrario, la envidia destructiva o del resentimiento, la mera envi
dia envidiosa, codicia el plus. En lugar de elevarse a s mismo, intenta opri
mir al otro, y hasta ocasionalmente desplazarlo o, como Can a Abel, ani
quilarlo. Cuando Rawls (1971: 25) declara que la libertad de envidiar es
un elemento de la racionalidad, llega a ser convincente slo si alude al estar
libre de envidia de resentimiento, pues la envidia creativa lleva a un m l
tiple aumento del rendimiento, por lo que hace crecer tanto el provecho
colectivo como el provecho distributivo para muchos. Un sistema de remu
neraciones inteligente cuenta con ambos tipos de envidia, pero slo per
mite que se desarrolle el prim ero, en tanto planifica oportunidades de
mejoramiento de las remuneraciones.
4.3. REMUNERAR, LITERALMENTE

Si, despus de la digresin sobre la envidia de la remuneracin, se regresa
a las teoras de la justicia de la breve historia, aparece -quinta leccin-, y
de nuevo a modo meramente complementario, un aspecto econmico.
El criterio en favor de la industrializacin incipiente: el que la economa
tenga que prosperar y no estancarse, y menos desplomarse, es algo que
puede generalizarse y convertirse en la misin de la remuneracin. La cues
tin de cmo cumplir esta misin depende de las respectivas condicio
nes marco, con lo que se refuerza el derecho a la diferencia: lo que es
posible en condiciones de prosperidad (ya se tome toda la econom a,
slo un rubro o una sola empresa), en otras condiciones puede ser absohitamente incorrecto. All donde lleva a la emigracin de un rubro de la
industria, a la insolvencia de una gran empresa o al cierre de la empresa
pequea o mediana, se vuelve mortal para los afectados.
Sexta leccin: es pertinente una observacin desde la pedagoga social:
la rem uneracin no slo debe compensar la prestacin dada hasta el
momento, sino que tambin debe incentivar una futura prestacin. Por
este motivo -la remuneracin como meta de motivacin-, es recom en
dable por lo menos una triple diferenciacin: una primera parte de la
8 2
remuneracin se orienta segn el nivel de calificacin de la actividad, segn

su espectro de responsabilidades y la profundidad de stas y segn la for
macin profesional requerida. Una segunda parte equipara el esfuerzo
(corporal, emocional, social e intelectual) y las cargas que se soportan
durante la actividad. No en m enor medida se recompensa el esfuerzo
moral, el compromiso, lo que conduce a la tercera parte: la remunera
cin incluye estmulos para ascender, sirve al incentivo personal. Dado que
para muchas actividades es importante el trabajo en conjunto, tanto para
la segunda como para la tercera parte deben tenerse en cuenta dos pun
tos de vista: el trabajo individual y el trabajo en equipo, respectivamente,
aunque no resulte fcil cuantificar en qu proporcin.
Puede introducirse una cuarta parte de la remuneracin, que es inde
pendiente del xito, y aqu ser recomendable; a su vez, subdividir el xito
de la empresa pequea o mediana, el de la gran empresa y, eventualmente,
el del consorcio. Dos preguntas imprudentes entre parntesis. Primera
pregunta: es propio de la justicia de la remuneracin que el representante
ms conspicuo de los altos sueldos en los directorios, un cierto banco,
pague tres veces ms que quien est en segundo lugar, una empresa de
automviles? Y por qu los directorios de las empresas de automviles
ganan el cudruple que los de las aerolneas? Adems, por qu los ingre
sos de los mdicos que emplean aparatos de alta complejidad son mucho
ms elevados que los de los pediatras? Segunda pregunta: responde a la
justicia de la remuneracin que se desplomen las acciones de una empresa
o que se despida a una buena parte de su personal y que a los otros se les
exija una reduccin salarial, mientras que aumentan fuertemente las remu
neraciones del directorio? Para una reforma se recomienda no dejar las
remuneraciones de los directorios en manos de una pequea comisin del
consejo de administracin, sino fijar puntos de vista y temas fundamen
tales en el marco de la junta general de accionistas.
Sptima leccin: se han mostrado finalmente distintos planos. El primer
plano (yendo de abajo para arriba), de ndole empresarial-administrativa, con aquella justicia de las remuneraciones de la teora de administra
cin de empresas que atae a una pequea o mediana empresa, o even
tualmente tambin a una empresa grande o a todo un ramo, puede resultar
interesante para las cuestiones habituales acerca de las remuneraciones. En
el plano siguiente, de ndole poltico-econmica, con su justicia de las remu
neraciones de la teora econmica, presuntamente slo es posible una
influencia muy acotada en las decisiones. Y es a lo sumo el tercer plano,
especfico de la poca y de la cultura, el que sienta una condicin bajo la
cual es posible tomar decisiones sobre remuneraciones que no pueden
83
influir sobre sta. Esto tiene todava mayor validez para el caso del cuarto
plano, el de las mximas de una justicia comn a todas las culturas.
Al significado literal de remunerar [vergten], hacer algo bien, corres
ponde algo que pocos tienen en cuenta, a saber, hacer un objeto mejor,
ms valioso que lo que era antes. Este significado tambin puede aplicarse
a la remuneracin en el sentido estrecho de pagar salarios. Hoy se entiende
esta palabra fundamentalmente como compensacin en dinero por un
esfuerzo hecho o un trabajo realizado. Sin embargo, este pago tiene un valor
agregado que expresa, adems del ncleo financiero, una ponderacin
valorativa que tambin es percibida por terceros -p o r la familia, los cole
gas y quiz hasta el pblico- y que ante el receptor hace ms valiosa la pres
tacin dada y ms valioso el pago a ojos de quien la dio. El valor agre
gado -p o r ejemplo, oportunidades de autorrealizacin- va ms all del
punto de vista de la justicia. No obstante, intenta hallar una idea creativa
de remuneracin, como cuando se incluye en la remuneracin una ins
tancia del hacer algo ms valioso.
4.4. VIRTUDES CARDINALES

Es claro que con la remuneracin sucede lo mismo que con el dinero: mien
tras que quien da gasta lo menos posible, en general, quien recibe nunca
consigue el dinero necesario. Si entonces se determina la justicia de la remu
neracin como el punto medio entre dos extremos, como punto medio
entre maximizacin y minimizacin, quiz no se haya mencionado an
ningn criterio ms o menos operacionalizable, pero s se haya contri
buido al diagnstico de la tarea: ocasionadas por la escasez, aparecen cues
tiones en torno de la remuneracin en una situacin de competencia y
conflicto. El dador quiere minimizar la remuneracin, el receptor quiere
maximizarla. Sin embargo, no se puede asociar la remuneracin con la
justicia distributiva, pues sta, en tanto compensacin por un esfuerzo
hecho o por un trabajo realizado, tiene en prim er lugar un carcter de
intercambio. Uno ofrece su trabajo, y el otro, a cambio, dinero. Al igual
que en el caso de la justicia social, esta circunstancia facilita en este caso
la bsqueda de un criterio, que reside en la equivalencia entre un obse
quio y el que se da en retribucin a ste. Sigue siendo polmico cmo mez
clar ambas partes y cmo comparar con la mezcla, o sea, cmo com pen
sar trabajo con dinero, teniendo en cuenta que son cosas tan profundamente
distintas entre s.
8 4
Las tareas complicadas es mejor dividirlas en tareas parciales, buscar en

stas las partes ms sencillas y ver cmo es posible arreglarse con eso.
Hay dos criterios evidentes e indiscutibles de justicia, uno de contenido y
otro de procedimiento en dos partes. El criterio elemental de procedi
miento dice: nenio est iudex in causa s u a dado que nadie puede ser juez
en su propia causa, se necesita un tercero imparcial, un juez, un rbitro o
un consejero. A esto se suma un segundo criterio de procedimiento, igual
mente elemental e indiscutible: audiatur et altera pars". Lo que es vlido
ante el tribunal, lo es tambin para las decisiones sobre remuneraciones:
se escucha primero a una de las partes, o sea no slo a quien efecta el
pago, sino tambin al receptor.
El criterio elemental de justicia de contenido-el mandamiento de igualdad - exige tratar a todos de la misma manera y no beneficiar o perjudi
car a nadie a causa de su sexo, su procedencia o su fe. Sin embargo, se sigue
atentando, sobre todo, contra la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, si bien con frecuencia bajo la mscara de ciertos trucos: en tanto
el responsable sea una mujer, su puesto de trabajo recibe, por ejemplo, la
mucho ms modesta denominacin de secretaria. Si el sucesor es varn,
entonces puede concedrsele la remuneracin no financiera de un ttulo
ms honroso, nombrarlo adjunto, y completar este aumento ideal de
valor con uTia paga ms elevada.
Dos estrategias se oponen a este tipo de truco. Las sociedades moder
nas confan de buen grado en la estrategia institucional, en la posibilidad
del reclamo y la revisin. Mas cuando las instancias superiores o el clima
social exhiben una tendencia a los trucos, esta estrategia ayuda poco.
Entonces resulta necesaria la otra estrategia, la personal: la idea de prohi
birse los trucos propios, los de la personalidad. Puesto que las personas
son falibles, adems de que se dejan tentar, no habra que confiar slo en
la justicia personal. Pero tampoco es posible renunciar a ella, y esto por
dos motivos. Por una parte, para las decisiones sobre remuneraciones prc
ticamente no existen instancias de reclamo o de revisin. Por otra parte,
no es posible program ar la decisin objetivamente justa, o sea, no es
posible hacer clculos ni controlar con una computadora. Por lo tanto, el
responsable no slo debe contar con competencia profesional y social, sino
que tambin necesita esa actitud de justicia que desde la Edad Antigua per
tenece a aquellas cuatro virtudes bsicas o cardinales en torno de las cua
les gira todo lo dems.
No hay por qu ser justo en todos los aspectos. En lo que respecta a la
decisin sobre remuneraciones, no es importante cmo alguien se lleve
con su familia y con sus amigos. Pero como la justicia que decide por s
85
misma y sobre la base de la tarea no es tan sencilla de identificar como la

competencia profesional pura, se trata aqu, y de manera complementa
ria, de dos bienes especialmente valiosos, pues slo se los puede adquirir
lentamente pero se los puede perder con velocidad: por un lado, se nece
sita credibilidad, y por el otro, confianza.
La balanza como insignia de la diosa Justitia ( vase la seccin 3.2) tam
bin es expresin de una facultad adicional tan importante como difcil,
una segunda virtud cardinal: el juicio ponderador. ste se torna necesa
rio ya por el solo hecho de que las reglas no se aplican por s solas. Ade
ms, con frecuencia resulta por dems arduo decidir a qu regla corres
ponde un caso particular. En tercer lugar, muchas reglas otorgan, y con
razn, un margen de accin que debe aprovecharse segn el caso. En cuarto
lugar, precisamente en las cuestiones en torno de la remuneracin, por lo
general entran en juego varias reglas que no pocas veces apuntan en dis
tintas direcciones y requieren de una trabajosa ponderacin.
Los mrgenes de accin pertinentes pueden ampliarse, y hasta en exceso.
Es por ello que no basta slo con tener juicio. Tambin se necesita la dis
posicin a sustraerse de un abuso semejante y, por ende, la justicia per
sonal, una vez ms. Un ju icio que no se pone al servicio de cualquier
cosa, incluido lo abyecto, sino que, por el contrario, se compromete con
la justicia es un juicio moral. La tradicin lo denomina inteligencia y
entiende por tal no la inteligencia de la serpiente, por ejemplo, ni tampoco
la astucia de un zorro, sino el juicio que se pone fundamentalmente al ser
vicio de lo moral.
All donde se mantienen la justicia y la inteligencia, incluso contra las
presiones externas de, por ejemplo, el rendimiento de un negocio, la fam i
lia o la opinin pblica, se suma una tercera virtud cardinal: el valor: O
mejor: el coraje civil. Y completando el cuarteto de las virtudes cardina
les, aparece aqu la que an faltaba, la prudencia, para resistir el peligro
de jams estar conforme con la remuneracin. Prudente es quien, ya como
receptor de la remuneracin, ya como su oferente, decide moderar la codi
cia, la ambicin de honores y la ambicin exagerada de poder, que se van
volviendo desmedidas.
Algunas reglas dejan muy poco margen de accin en algunos casos
extraordinarios. Por ello, desde Aristteles la teora de la justicia conoce
un com plem ento como la equidad, que protege contra la aplicacin
casi mecnica, irreflexiva y, a veces, hasta impiadosa de las reglas. Si se
pone por caso un contrato que, por haber sido celebrado en tiempos de
mnima inflacin, no prev ajustes por inflacin, si bien un contrato tal
no obliga a ningn ajuste aunque las tasas de inflacin sean altas, la equi
8 6
dad s obliga a ello. Como consecuencia, se llega a la situacin paradjica

-slo a primera vistaen que la equidad consiste en una correccin de la
justicia realizada por un deber de justicia. De las personas que asumen
ambas posturas -ser justos en lo ordinario y equitativos en lo extraordi
n ario- puede decirse que piensan con prudencia y justicia.
Para finalizar, algo estimulante: si la justicia de la remuneracin fuese
una tarea sencilla, los cuadros intermedios podran tomar en sus manos
la responsabilidad. En verdad se trata de un arte elevado. Quien lo domina
puede jactarse, en parte, de tener lo que Nietzsche (Genealoga de la moral:
i tratado, N 11), crtico de la moral mas no de la justicia, prev necesa
rio para cuestiones de justicia aun ms arduas: un poco de perfeccin y
la ms elevada maestra de la tierra.
II
Ciudadano del Estado
Una teora de la poltica que slo estudia instituciones y sistemas da por sen
tada una divisin del trabajo demasiado sencilla: un marco razonable, incluso
obligatorio, desde la moral del derecho en el caso de una democracia liberal
permite a los ciudadanos ser "no razonables" y entregarse por completo a
sus intereses particulares sin moral personal. Contra ese vnculo entre mora
lidad institucional e inmoralidad personal replicamos preguntndonos cmo
las instituciones razonables primero son creadas, luego dotadas de vida y
finalmente confirmadas sin pausa en esa vida.
La respuesta -eslabones para una teora del ciudadano del Estado- con
cuerda en que las instituciones tienen valor como ordenadoras y facilitado
ras, pero pone en duda que basten para la convivencia concreta. Guiada por
la suposicin de que no es posible ninguna comunidad concreta sin perso
nas con un compromiso pblico y con moralidad personal, o con la mera
competencia de intereses que buscan el provecho propio, pone en movimiento
la teora de la democracia liberal. Indudablemente, hay cinco principios irrenunciables, junto con sus instituciones, sus funcionarios y sus procedi
mientos: en lugar de la arbitrariedad privada, aparece un "dominio de las
reglas"; la determinacin y la imposicin de las reglas no se corresponde
con la justicia privada sino con poderes pblicos comunes; los poderes deben
surgir de los interesados -e l pueblo- y estar separados, a fin de oponerse
al abuso de poder incluso de los poderes democrticos; por ltimo, las reglas
jurdicas corrientes deben cumplir con reglas de segundo orden, mximas
de la moral del derecho como los derechos humanos. Sin embargo, con estos
cinco principios -derecho, poder pblico, democracia, divisin de poderes
y derechos humanos- una democracia liberal no puede erigirse, ni sostenerse
en medio de las amenazas de la poca, ni progresar. Es que las reglas de juego
necesarias -que con justicia valoran los tericos del orden- y las institucio
nes no caen del cielo, sino que deben ser conocidas y reconocidas.
El complemento de las instituciones polticas comienza con su fuerza

motora: el sentido cvico como quintaesencia de distintas virtudes cvicas
(captulo 5]. Este contina en el mbito de las instituciones con dos opcio
nes a la democracia participativa que predomina en todo el mundo. Tanto la
sociedad cvica, tambin llamada sociedad civil, como algunos elementos de
la democracia directa amplan las posibilidades de un compromiso pblico
(captulo 6]. La virtud de la tolerancia, que ltimamente ha vuelto a cobrar
actualidad, merece algunas reflexiones especficas (captulo 7 ]. Por lo gene
ral, cuando se habla de virtudes cvicas se piensa en la actitud del ciudadano
comn; el captulo 8 se opone a este estrechamiento temtico a travs de la
pregunta acerca de cundo un funcionario es digno de honor. La transicin
a la tercera parte, que es, a la vez, una mirada retrospectiva a las dos pri
meras, bosqueja los valores bsicos que debe transmitir una educacin demo
crtica (captulo 9 ].
Sentido cvico
Nadie nace habiendo tomado un compromiso con su comunidad, sino

que ste debe ser aprendido en un proceso que puede denominarse fo r
macin poltica. De todas maneras, sta no puede reducirse a una asig
natura escolar, pues exige una actividad que va ms all de meros cono
cimientos. En el caso de la dem ocracia liberal, se aprende no slo a
conocerla, sino tambin a reconocerla. Tomando la mxima socrtica el
saber es virtud, el conocimiento (en este caso, del valor de la dem ocra
cia) debe ir tomando la forma de una fuerza que conduce a la accin y,
por ende, de convicciones y actitudes bsicas. En virtud de su valoracin
positiva, stas pueden recibir el nombre de virtudes polticas o virtu
des cvicas o, en un contexto de democracia, virtudes democrticas, y
extendiendo la democracia a una sociedad cvica altamente desarrollada,
podrn llamarse virtudes republicanas o convicciones republicanas.
Opto por referirme, de manera concisa y algo ms modesta, a sentido
cvico, que, como mnimo, consiste en el sentido del derecho, la eleva
cin a un sentido de justicia, y, como mximo (relativo), en el sentido
comunitario.
Las tres virtudes y sus complementos -e l coraje civil y el ju ic io - no
son especficos de la democracia, pero s son virtudes cvicas en un sen
tido enftico, pues, por un lado, qpntrastan con las virtudes del sbdito y,
por el otro, en democracia la segunda y la tercera virtud adquieren un
nuevo rango. Las tres virtudes y sus complementos no necesitan explica
cin; slo se las recordar con el fin de evitar una imagen recortada (vase
Hffe, 2002a: cap. 7).
9 2
| C I UDA D ANO DEL ESTADO
5.1. SENTIDO DEL DERECHO Y CORAJE CVICO
Puesto que un Estado colapsara si sus ciudadanos cometen demasiados

fouls, la, objetivamente, primera virtud cvica -e l sentido del derechodebe estar presente en la mayora de los ciudadanos, y no slo en el caso
de la democracia. No obstante, se trata de una virtud modesta. Slo exige
que no se cometan faltas; se conforma, pues, con una fidelidad al dere
cho que obedece a las leyes, en la forma sencilla por miedo al castigo, y en
la forma ms ambiciosa por una disposicin interna, por propia volun
tad (acerca de la integridad y el honor, vase el captulo 8).
En un Estado de derecho que funciona, el sentido del derecho no tiene
mayores inconvenientes. Si, por el contrario, los gobernantes hacen caso
omiso de la ley y del derecho, entonces tambin se necesita de la disposi
cin a actuar contra el injusto y en favor del derecho, aun soportando gran
des contrariedades. Aqu se necesita ese valor social y poltico tambin lla
mado coraje civil o valor cvico. Sentido del derecho ligado al valor cvico
0 coraje civil es lo que demostr el jefe de polica Wilhelm Krtzfeld cuando
el 9 de noviembre de 1938 se interpuso a una horda de la SA, y salv, as,
de la destruccin la Gran Sinagoga de Berln (vase Knobloch, 2003), con
lo que confirm la frase atribuida al sptimo presidente de los Estados
Unidos, Andrew Jackson: One man with courage makes a majority.'
En democracia puede ser necesario un sentido elevado y valiente del
derecho, como sucede en el caso del testigo de un crimen que est dis
puesto a declarar pese a temer una represalia contra l o los suyos, o en el
caso del llamado whistleblower, el empleado o funcionario que, aun arries
gando su propia carrera, pone en evidencia manejos ilegales de sus supe
riores. Un sentido del derecho que no ser heroico mas s esclarecido
probablemente enfrente las decisiones de una democracia liberal antici
pndole su confianza, pero les negar la aprobacin sin reparos. Dado que
incluso en el plano de las leyes es posible una injusticia masiva, este sen
tido del derecho adquiere la forma de valor cvico, la desobediencia civil
(del ciudadano del Estado). Por cierto que en este caso se corre el riesgo
1 Tambin hay ciudadanos y funcionarios que muestran una alta, casi heroica
dosis de sentido del derecho cuando enfrentan el nico e indivisible derecho
que otorgan las dictaduras, el derecho a mantener la boca cerrada (Khadra,
2002: 98). O el funcionario de la novela Esperando a los brbaros (1982),
de M. Coetzee: para proteger a su gente, se resiste a la exigencia de violar
el derecho y soporta, como contrapartida, no slo la prdida del cargo
y de su dignidad, sino tambin una humillacin extrema.
SENTIDO CVICO
9 3
e que se hable de ilcito, pero o bien entran en juego intereses particulareS 0 bien se rehuye el esfuerzo que habitualmente implican los recursos
legales o de resistencia en un Estado de derecho. Para eludir tanto este peli
gro como un romanticismo de protesta, la desobediencia civil se somete
a un test de rectitud (cf. Rawls, 1971: 53-59; cf. Hffe, 1981: cap. 8).
Tambin la cotidianeidad de las democracias que funcionan exige valor
cvico. Quien en su lugar de trabajo o en lugares pblicos protesta contra
la injusticia, oponindose, por ejemplo, a la discriminacin contra terce
ros, quien denuncia prcticas de dudosa moral o legalidad, o quien, como
poltico, debe soportar grandes contrariedades por llevar adelante refor
mas impopulares, pone a prueba el coraje civil, que ser, en el primer caso,
valor cvico, y en el segundo, valor de poltico (cf. Meyer, 2004).
5.2. SENTIDO DE JUSTICIA Y JUICIO

A pesar de que una democracia tiene un compromiso asumido en favor
del bien comn y, como mnimo, en favor de la justicia, lo que en la rea
lidad decide es el poder. Tal estado de cosas es resistido por la segunda
virtud cvica, un sentido de justicia que se avoca a tareas, por lo dems
nuevas, y hasta el momento muy poco reconocidas. En tanto las inicia
tivas de los ciudadanos se comprometan con esto, podrn ser considera
das portadoras del sentido de justicia, y la porcin de la sociedad cvica
que participe de ello podr considerarse un poder de justicia. De todas
maneras, en este caso el siempre pertinente en tanto que no es en modo
alguno decisivo. Es por ello que no hay un sujeto privilegiado, sino que
el sentido de justicia se evidencia ms bien all donde se resiste la unilateralidad temtica o los reclamos exagerados de las iniciativas de los
ciudadanos.
El sentido de justicia aparece en tres niveles. En su forma constitucio
nal y sistemticamente primaria crea el poder estatal y brega por una cons
titucin, en rasgos generales, justa: primero en un plano nacional, luego
en una regin ms amplia (por ejemplo, Europa), y finalmente en un plano
global. A tal fin, vota en favor de terminar con los privilegios y las discri
minaciones y ayuda al reconocimiento de la igualdad y de la libertad de
todos los ciudadanos y de todos los estados con vocacin de paz.
Un segundo sentido de justicia, de ndole legislativa, vela por leyes, en
mayor o menor medida, justas. Para esto hace falta, adems del coraje civil,
el segundo complemento: el juicio. Es que una legislacin consiste en la
94 I C I U D A D A N O DEL E S T A D O
transmisin, en forma de estrategias de justicia, de los presupuestos nor

mativos de la Constitucin junto con las correspondientes exigencias mate
riales (por ejemplo, de los sistemas educativo o sanitario y/o de la econo
ma) en medio de condiciones marco cambiantes, lo que requiere de una
gran cuota de juicio (cf. Hffe, 2002b: cap. 15; acerca de las ciencias huma
nas necesarias para ello, vase el captulo 16). El sentido de justicia fija su
atencin especialmente en la distribucin de los gastos del presupuesto,
sobre todo tomando en consideracin a las futuras generaciones. Un tal
sentido de justicia sera codiciado, sobre todo, por legisladores, partidos
y fracciones polticas. Pero como stos prestan demasiada atencin a la
conservacin del poder y a las reelecciones, slo se podr esperar este
sentido de justicia de los medios y de los ciudadanos.
De este modo, el sentido de justicia obtiene el nuevo rango anunciado
en los primeros dos niveles. Mientras que en el caso del sentido del dere
cho el destinatario del derecho es el ciudadano, para el caso del sentido
de justicia de ndole constitucional y legislativa, ste adquiere el rango
superior de autor. Mientras que all no le es permitido traspasar los lmi
tes legales, aqu es l -aunque no slo l- quien fija los lmites y quien debe
-s i se lo demanda el sentido de justicia- defenderlos, no slo en el sen
tido de su propio inters bien entendido, sino tambin en pos del ideal
del bien comn.
Por ltimo, un tercer sentido de justicia, orientado a la prctica, pre
serva la aplicacin del derecho y la justicia de la grosera aceptacin de ven
tajas indebidas, que aprovecha inescrupulosamente cada resquicio.
Qu fuerza motora subyace al sentido de justicia? Un sentido de jus
ticia no slo pragmtico, sino genuino, surge de la autoestima polticomoral del ciudadano del Estado. Puesto que prcticamente no es posible
confiar en la autoestima, toda vez que est condicionada por la escasez y
la competencia, como tambin por la debilidad humana ante la tenta
cin, la comunidad debe organizarse de tal suerte que el sencillo y prag
mtico sentido de justicia sea suficiente. No existe aqu una solucin uni
versal, pero pueden mencionarse dos tareas gua. Primero, en el plano
de las instituciones, es preciso resistir la tendencia al anonimato con que
amenaza la burocratizacin y producir elementos de referencia personal,
amn de crear un ethos basado en la imagen pblica que premie un sen
tido de justicia pragmtico. Dado que son fundamentalmente los tribu
nales los que deben velar por el sentido de justicia orientado a la prc
tica, en segundo lugar, stos deben mantener un margen de accin para
la interpretacin de las leyes, de modo que en nombre de conceptos ju r
dicos superiores -com o las buenas costumbres y la equidad- puedan con
SENTIDO CVICO
9 5
trarrestar el aprovechamiento abusivo de cada resquicio. Est claro que

los jueces no deben aprovechar ese margen de accin para hacer po l
tica, a modo de pequeos legisladores.
Tambin se necesita del sentido de justicia cuando se rememoran injus
ticias del pasado. Tal es el caso del primer gran genocidio del siglo x x , el
que perpetraron los turcos contra los armenios, que no puede ser silen
ciado como se hace en tantos lugares. Esta recordacin en especial, y la
justicia anamntica (vase la seccin 12.3) en general necesitan, adems,
de coraje civil. En el ejemplo mencionado, la necesitan los ciudadanos en
Turqua as como los parlamentos y los gobiernos extranjeros, en vez de
doblegarse condescendientemente ante Turqua, como sucede de manera
harto frecuente.
5.3. SENTIDO COMUNITARIO
Al menos tres factores socavan la democracia actual: el incremento de la

poltica partidaria y profesional, la intromisin del Estado en mbitos de
la sociedad cada vez ms numerosos, y la concentracin de su presencia
en la forma de una burocratizacin creciente, y en parte tambin la resul
tante acumulacin de jurisprudencia legal-constitucional. La presente
estatizacin de la sociedad y las consecuencias gravosas para el erario
pblico que la acompaan encuentran un obstculo en la sociedad cvica,
pero en su tercer nivel de sentido cvico (el m xim o relativo de dicho
sentido). Dado que ste vela por acciones de provecho para la comunidad,
puede ser llamado sentido cvico de provecho para la comunidad o, ms
brevemente, sentido comunitario. (Acerca del parentesco parcial del con
cepto de solidaridad, cf. Hffe, 2002a: seccin 3.6.)
Cuando se habla de sentido comunitario muchos piensan, ante todo,
en compromiso social. Sin embargo, las razonables similitudes que sub
sisten comienzan con la lengua o con un bien definido plurilingismo en
el que estn formulados los textos jurdicos y constitucionales y con el que
se debate tanto dentro del Parlamento como en la opinin pblica. En el
fondo se encuentra una tradicin jurdica que, a su vez, interfiere de m l
tiples maneras con la cultura filosfica, literaria y social.
Con la lengua se abre un cosmos de particularismos universales de los
que un sentido cvico amplio se siente corresponsable. Los elementos
son universales porque toda sociedad los necesita; son particulares por
que se los desarrolla de una forma que les es propia (adems, la riqueza
96 I C I U D A D A N O DEL E S T A D O
de Europa se debe en parte a esa variedad, a ese colorido ramo de parti

cularismos universales; vase la seccin 11.4). De todos modos, un sentido
comunitario que bregue por el bien comn presenta un aspecto aun ms
profundo que la disposicin a acceder a un cargo pblico, convertirse en
mecenas o tomar un compromiso social. As como se habla de un capi
tal social, existe tambin un capital lingstico y cultural de los que un
sentido comunitario anterior se siente responsable. Ya en el antiguo Oriente,
los relieves en las escrituras cuneiformes ensalzan no slo las hazaas mili
tares, sino tambin las culturales, particularmente las arquitectnicas (cf.
artculo Knigsinschriften [ Inscripciones reales j, en Edzard, 1980-1983;
Maul, 2000).
Un sentido comunitario comprometido con el futuro la tantas veces
reclamada responsabilidad por las futuras generaciones- toma un com
promiso en favor de la lengua y de la cultura de la propia com nidacfyse
esfuerza por legar este capital a las futuras generaciones, al menos en un
monto igual al que tena cuando lo hered. Para ello es necesario mante
ner la fuerza creativa de la lengua, o sea, su capacidad de crear expresiones.propias para objetos nuevos y para nuevas circunstancias, tarea que
puede entender incluso aquel que slo es capaz de pensar en trminos eco
nmicos, ya que en la actualidad una lengua exitosa representa una ven
taja a la hora de competir por la radicacin de una empresa en un deter
minado pas. La pregunta acerca de a qu lugar decide ir a trabajar un
cientfico o dnde un consorcio empresarial ubica su central europea
depende tambin del valor comercial de la lengua de cada pas.2
Tambin es propio del sentido comunitario y cultural transmitir la len
gua y la cultura propias a los vecinos que estn interesados. Sucede que, a
diferencia de la mayora de las religiones, uno puede estar abierto a otras
lenguas y culturas, e incluso dominar varias, sin por ello tener que con
vertirse. Ya que estamos construyendo una sociedad europea, fomentar
tanto la presencia de la propia lengua en Europa como un mayor conoci
miento de las lenguas extranjeras es una seal de sentido comunitario.
Algunos crticos opinan que la democracia liberal reduce a las personas
a individuos atomizados (por ejemplo, Sandel, 1995: 55-78, y 1996: caps. 1-2;
2 Mientras tanto, los alemanes deben soportar que algunos estudiantes
extranjeros les pregunten por qu prefieren hablar una mezcla de ingls
con alemn en vez de hablar su propia lengua o, en todo caso, una lengua
extranjera. Puesto que el alemn pertenece al grupo de lenguas que, gracias
al trabajo de muchas generaciones, se han convertido en herramientas
cientficas altamente diferenciadas, no habra que sacrificarlo alegremente
en el altar de la globalizacin.
SENTIDO CVICO
9 7
Taylor, 2002). Los innumerables debates pblicos y su medio -la lengua

en comn o el plurilingism o- son una realidad que refuta esta crtica.
Se suman a esta refutacin las incontables asociaciones de bien pblico,
las ligas de caridad y las asociaciones civiles con compromiso social, las
innumerables iniciativas de los ciudadanos y los grupos de autoayuda, la
asistencia voluntaria para asilados, estudiantes extranjeros o personas de
edad, y la generosa y hasta magnnima disposicin a ayudar.
El hecho de que la ciudadana se dedique por su cuenta y riesgo a tareas
de bien comn tiene ms implicaciones para la teora y la prctica del
Estado que lo que puede hacer suponer la pequea estimacin pblica
(fuera de los discursos festivos). Este segundo tipo temtico (mas no de
segundo rango) -el sentido comunitario social- se opone, por ejemplo, a
la separacin institucional entre Estado y sociedad, y contradice, desde el
punto de vista de la historia social, la aclamada tesis del creciente indivi
dualismo de la Modernidad. E11 verdad, es frecuente que ambas coexis
tan en la misma persona. Es sobre todo en individuos de muy marcado
perfil donde el compromiso social suele complementar la personalidad.
La investigacin social emprica confirma lo que se cree aparente: el indi
vidualismo no socava el sentido comunitario; ste, a lo sumo, cambia su
forma y su organizacin propias. (Sobre el ejemplo estadounidense, cf.
Bellah et al., 1996; Wuthnow, 1998; Ladd, 1999.)
Un bienvenido efecto colateral del sentido comunitario: a diferencia
de los organismos pblicos, la ayuda se da de manera personalizada, lo
que contribuye a aquel colorido ramo de relaciones no institucionales que
Aristteles considera parte de la amistad y como algo incluso ms im por
tante que la justicia. Es que las relaciones se dan en aquello para lo cual
las instituciones muestran sus limitaciones: una vinculacin de perso
nas entre s que procura cohesin y armona y contribuye, as, al bien
comn. Aqu podra darse el caso de una ntima ligazn que muchos no
quieren ver: se necesita una fuerte disminucin del sentido comunitario
burocratizado junto con la mentalidad de asistencia social con el fin de
incentivar no slo la competitividad en el nivel internacional, sino tambin la calidez social. Son sobre todo las democracias de Europa conti
nental las que con su virtuosismo de sentido comunitario reglamentado
reprimen la forma alternativa, la forma libre que se alimenta de la gene
rosidad. No cabe duda de que una comunidad requiere tanto del sen
tido comunitario libre como del reglamentado. Sin embargo, en muchos
lugares cabra preguntarse si el necesario equilibrio no se ha perdido en
favor del sentido com unitario reglamentado, dejando as rezagada su
variante libre.
9 8
I CI U D A D AN O DEL ESTADO
En un tercer tipo -el sentido comunitario como sentido de pertenen

cia ciudadana-, el primer nivel, un sentido de pertenencia ciudadana de
mnima formalidad democrtica, vela por una democracia que se define
por el hecho de que hay una ciudadana dispuesta a participar de elec
ciones y plebiscitos. El segundo nivel -e l sentido comunitario de partici
pacin- se opone a aquel desarrollo fctico de la democracia, que vin
cula la profesionalizacin de la poltica con una influencia cada vez mayor
de los partidos y una burocratizacin excesiva de la administracin pblica.
Por ltimo, un sentido de pertenencia ciudadana tambin orientado hacia
fuera, un patriotismo ilustrado, colabora con una valoracin de la propia
comunidad, expresada en la imagen que ella tiene de s misma y en las im
genes que los dems tienen de ella. Un sentido de pertenencia ciudadana
nacionalista une, en una doble parcialidad, un autoelogio inadecuado con
la desvalorizacin de los otros y hasta con la lucha contra ellos. La forma
ilustrada no consiste en la inversin (que cuenta con cierta aceptacin en
Alemania): la existencia de una valoracin ajena junto con una pobre valo
racin de s y hasta -qu izs- una baja autoestima, sino que ms bien mide
ambos elementos, a la propia comunidad y a los otros, con la misma vara.
5.4. INTEGRIDAD DEMOCRTICA

Las virtudes cvicas que acabamos de bosquejar, las condiciones perso
nales de la democracia liberal, nada tienen que ver con las grandes pre
guntas existenciales. Por este motivo, no compiten con las religiones ni
con las cosmovisiones, ni necesitan una legitimacin comparable. Les
basta con un concepto modesto: la autoorganizacin democrtica de una
convivencia lo ms justa posible y abierta al sentido comunitario.
Es un alivio que las virtudes cvicas, al menos en su forma corriente y
no heroica, no sean ideales que slo son capaces de satisfacer - y slo en
parte- personas excepcionales. Ni exigen que un miembro corriente de
la comunidad de derecho se convierta en una persona esencialmente nueva,
ni anulan el inters de ste en los intereses. Se conforman con esa inte
gridad del ciudadano de la democracia liberal, una democrtica integri
dad (cvica) que en cierto modo unifica al individuo con el ciudadano
del Estado.
All donde las virtudes cvicas florecen, las instituciones del Estado
con atribuciones de coercin pueden abstenerse de ejercer la legal cons
triccin, y la democracia se transforma en una autoorganizacin, y libre
SENTIDO CVICO
99
(en sentido enftico), de los ciudadanos. Sabiendo que una autoorgani

zacin de la sociedad slo tiene lugar all donde la persona m ism a - la
ciu dadan a- organiza la sociedad, los ciudadanos armonizan las espe
ranzas que depositan en la comunidad con lo que ellos mismos aportan,
en favor de lo cual hablan motivos que no son siquiera genuinamente

morales, sino directamente pragmticos y de prudencia. Quien cultiva
las virtudes cvicas no puede, en general, esperar obtener beneficios para
su carrera. Pero puesto que es dable esperar un prestigio algo m ayor y,
como consecuencia, algo ms de influencia, y en no menor medida tam
bin una mayor autoestima, las posibilidades que ofrecen las virtudes cvi
cas no son despreciables.
6
Expansin de la participacin
ciudadana
La forma de Estado predominante en Occidente -la democracia repre

sentativa- establece un vnculo entre la legitimacin democrtica de todo
el poder estatal y las responsabilidades claras en su ejercicio. No obstante,
este vnculo no constituye la nica frmula ni indudablemente la mejor
para contribuir a hacer realidad el poder del pueblo que se requiere en una
democracia. La democracia representativa se ve incluso solapadamente
socavada por numerosos motivos. Por ejemplo, debido al gran poder de
los partidos y de los medios masivos, y tambin al de algunas asociaciones,
sumado a la creciente vida propia de la poltica profesional, la realidad pol
tica se aleja del ideal de una democracia suficientemente representativa.
Dos factores resisten este estado de cosas: la hace ya tiempo reconocida
sociedad cvica (pero an no claramente delineada en el aspecto concep
tual) y algunos elementos de la democracia directa, considerada en muchos
lugares con escepticismo. Si se atiende al lado negativo, a estos dos facto
res de resistencia subyace una desconfianza en las instituciones de poder
ya establecidas. Si se atiende al lado positivo, ambos factores contribuyen
a una mayor participacin ciudadana. En este caso, uno de los factores -la
democracia directa- puede no avenirse muy bien con la democracia repre
sentativa, en tanto se consideren ambas como tipos ideales. Sin embargo,
en la prctica poltica es posible jirmonizarlas, para, de esta manera, lograr
una aproximacin al ideal de la democracia: un real poder del pueblo.
6.1. SOCIEDAD CVICA O SOCIEDAD CIVIL
Hay dos expresiones que compiten por el predominio semntico: socie

dad civil y sociedad cvica. Si bien la primera est ms difundida, pre
102 I C I U D A D A N O D E L E S T A D O
senta la dificultad de que los equivalentes extranjeros como societas civilis, civil society y societ civile difieren en la connotacin y describen
la comunidad jurdicamente constituida, el Estado. Tambin el otro sig
nificado de civil, en contraposicin a militar, es adecuado slo en parte,
pues, a diferencia de los levantamientos contra los gobiernos de posgue
rra en el centro y el este de Europa, que fueron apoyados por el poder mili
tar, el proceso que aqu se menciona no va en contra de una sociedad mi
litar o militarizada. Cuando se habla de una sociedad civil global, se alude
tambin al quiebre del poder militar que an hoy prima en muchas regio
nes del mundo y a que comienza a reinar una cierta paz interna en las
comunidades. Por otro lado, existen algunos grupos que se consideran
parte de la sociedad civil y que estn absolutamente dispuestos a emplear
la violencia. Otros siguen una mxima que difcilmente congenie con el
principio de derecho y de justicia, la igualdad: aman la violacin (venial
o grave) de las reglas.
Algunos autores de envergadura intelectual remiten al concepto hegeliano de sociedad burguesa (Fundamentos de la filosofa del derecho:
182-256). Sin embargo, el plano intermedio entre fam ilia y Estado
que all se menciona abarca en mayor medida mbitos que, segn el debate
actual, ya no le son propios: el sistema de las necesidades, incluido el
trabajo, la administracin de justicia junto con las leyes y los tribuna
les, y la polica junto con la corporacin. El prim er mbito pertenece
hoy a la economa, los otros dos al Estado, el que, por otra parte, es dema
siado poco valorado en algn que otro (auto)elogio de la sociedad cvica,
y a veces hasta olvidado. En verdad, en tanto democracia liberal el Estado
ha asumido el compromiso del derecho y la justicia y, a pesar de cierta
metamorfosis en el interior y de una erosin en el exterior, cuenta ade
ms con una nada desdeable capacidad para resolver problemas (cf.
Hffe, 2002a: cap. 6). La oposicin al Estado puede llegar a estar justifi
cada en el caso de sus formas feudal y ms tarde absolutista, pero en la
era de la democracia del Estado de derecho stas han sido ya hace tiempo
superadas. As y todo, slo un componente de la ltima parte de la socie
dad burguesa de Hegel, un componente de corporacin, corresponde
a la sociedad civil.
Desde la poca de Hegel, esta fraccin se ha extendido mucho, ya sea
en la prctica como en la teora de nuestras comunidades. Sucede que las
corporaciones se han vuelto ms variadas en su forma y han aumentado
en nmero, a lo que hay que sumar otras formas constituidas de manera
no necesariamente jurdica. Ms all de que se opte por sociedad cvica o
por sociedad civil, con estos trminos se alude al plano intermedio y al
E X P A N S I N DE L A P A R T I C I P A C I N C I U D A D A N A
103
nexo entre la esfera privada de la familia, la actividad en asociaciones y clu
bes y la economa encuadrada en el derecho privado, por un lado, y, por

otro lado, las instancias estatales como el Parlamento, los tribunales, la
administracin pblica y los partidos.
Si bien ni el contenido ni el sujeto del correspondiente compromiso
estn delineados con claridad, razn por la cual falta nitidez en la cues
tin, hay, no obstante, algo indiscutible: en el mbito intermedio men
cionado, los ciudadanos se comprometen a favor, no de sus intereses pri
vados, sino-de intereses pblicos, y sin ejercer un cargo gubernamental
en el Estado. Cuando se ampla la esfera poltica, tiene lugar una parcial
politizacin de la sociedad presuntamente despolitizada y, como reflejo
de ello, tambin una desestatizacin parcial de la responsabilidad por el
bien comn. La sociedad cvica se vuelve contra una concepcin de comu
nidad reducida a lo estatal.
De este concepto provisorio se colige un (tambin provisorio) crite
rio de distincin: quien fomenta de manera directa el bien com n, sea el
concreto o el hipottico, sin considerarse parte del aparato del Estado
o del sistema poltico, o sea, los tres poderes pblicos y los partidos, per
tenece a la sociedad cvica. Slo en aquellas comunidades que reprimen
a la oposicin poltica puede considerarse tambin a los partidos oposi
tores como parte de ella. La sociedad cvica tal como se hace patente, por
ejemplo, en numerosas organizaciones civiles, en los medios (masivos) y
en la figura de intelectuales, no es Estado, sino sociedad, pero con res
ponsabilidad por lo pblico. En ella, tambin el ciudadano moderno, sin
ser legislador o ministro, practica un poco el doble rol de gobernante y
gobernado.
Dado que aqu el tema es la autorresponsabilidad ciudadana - e l com
promiso ciudadano-, no se trata de una civil society sino de una civic
society, que es mejor traducir como sociedad cvica y no como socie
dad civil (acerca de la discusin, vase Hirschmann, 1984; Lefort, 1990;
Michalsky, 1991; Taylor, 2002: cap. 4). Un pesimismo social crtico del libe
ralismo teme que los ciudadanos de las democracias liberales pudientes
terminen como mnadas individuales que acten en funcin de intere
ses propios y apunten sus derechos subjetivos unas contra otras, como si
fuesen armas. La realidad social, la realidad de la sociedad cvica, no con
firma este temor (vase la seccin 5.3).
Son las iniciativas de los ciudadanos las que sobre todo concitan aten
cin general. Al apuntar a cambios fundamentales de las leyes vigentes o
proyectadas en nombre de, por ejemplo, la proteccin del medio ambiente
o de un cierto pacifismo, pero tambin contra la implementacin del col-
gio secundario integral nico,* integran la pai te casi legislativa dt la socie

dad cvica. Los medios de que disponen abarcan desde la discusin hasta
la protesta, no siempre pacfica. En algunos lugares se llega a equiparar la
sociedad cvica con grupos de protesta que estn fuera de fuerzas esta
blecidas como, por ejemplo, los partidos, los sindicatos, las asociaciones
patronales y las iglesias, y que relativizan el (sobre)peso que stas han ejer
cido hasta ahora. Como paradigma, aparece la oposicin extraparlamentaria ( a p o ),** que, por cierto, se enfrenta con una doble contradiccin
pragmtica. Por un lado, por el hecho de estar en oposicin radical al poder
establecido, aspira ella misma al poder, que luego pasar a ser tambin
un poder establecido. Por otro lado, en la senda hacia el poder, no rehuye
la violencia, la que, no obstante, es prohibida de todas las formas posibles
tan pronto como la
apo
obtiene poder.
Siendo benevolentes, podemos hablar de ciertas violaciones especficas

a las reglas, como tambin exigir que el Estado permita que lo pongan
nervioso. Incluso puede justificrselas como si fuesen un grito repen
tino y necesario ante un fracaso de las fuerzas establecidas. Pero despus
del debate pertinente sobre la desobediencia civil (del ciudadano del
Estado), slo un proceso ajeno a toda violencia parece legtimo. Quien
dentro de una democracia liberal considera justificadas algunas violacio
nes especficas de las reglas y hasta la violencia, socava el sentido del dere
cho y de la justicia. Debido a que acecha el peligro de que se hable de
bien comn pero se persiga un bien propio, la desobediencia civil debe
someterse a un test de rectitud (seccin 5.1).
Son de extrema importancia las iniciativas de los ciudadanos que, como
en el caso de Polonia y luego en la
rda
, reclamaron, corriendo un serio
riesgo, una democracia liberal ante las dictaduras gobernantes. Las comu
nidades cuya sociedad cvica es dbil o no est desarrollada tienen serias
dificultades para democratizarse. Tal como lo muestra el mundo rabe,
no existe all una democratizacin desde abajo ; por otra parte, la demo
cratizacin desde arriba intentada en Irak tardar tiempo en alcanzar una
mnima estabilidad.
Una observacin objetiva de la sociedad cvica no la reduce a m ovi
mientos de protesta ni considera que su comienzo histrico o material
resida en las iniciativas de los ciudadanos, sino que, sobre todo en las demo
* Plan para derogar el rgimen vigente de tres tipos distintos de escuela

secundaria e instrumentar uno solo. [N. del T.]
** Siglas de Auflerparlamentarische Opposition, oposicin extraparlamentaria.
[N. del T.]
105
cracias liberales, toma en cuenta un campo de accin y un aspecto mucho

ms ricos. A la sociedad cvica pertenecen, por ejemplo, las muchas insti
tuciones de la autoorganizacin cientfica y las numerosas fundaciones
sociales, culturales y polticas, incluyendo las academias relacionadas y las
numerosas fundaciones de capitales privados. Los numerosos clubes civi
les en cuyo interior se conjuga la amistad con un elevado com prom iso
social hacia el exterior, y, en especial, el colorido abanico de actividades
sin fines de lucro que van desde los bomberos hasta los coros y num ero
sas instituciones sociales, pasando por los clubes deportivos, encarnan
un sentido cvico activo. Si bien no es necesario declarar a las dem ocra
cias liberales actuales repblicas de las virtudes en vista de que slo en
las asociaciones benficas alemanas un total de 22 millones de personas
ejercen un compromiso ad honrem con los jvenes, los mayores y los
presidiarios (Bock, 2004; para una comparacin internacional del com
promiso cvico, vase Putnam, 2001), tampoco puede desvalorizarse su
rico y hasta ejemplar compromiso cvico.
Tampoco hay que olvidar las numerosas corporaciones de derecho
pblico, como por ejemplo a los responsables de las administraciones
comunales autnomas (comunas, partidos y mancomunidades), tambin
las mancomunidades con fines especficos que, impulsadas por sus miem
bros, tienen una larga tradicin que se remonta hasta la Edad M edia,
particularmente en Alemania. stas, sin embargo, pertenecen de manera
lateral a la sociedad cvica, dado que poseen un carcter gubernamen
tal demasiado marcado, si bien sirven a objetivos similares: logran el apro
vechamiento de las experiencias, las fuerzas y las capacidades de amplios
crculos de la sociedad, contribuyen a un mayor acercamiento entre los
ciudadanos, colaboran con la integracin social y resisten las tendencias
centralistas tanto dentro de los partidos como las ejercidas por el poder
estatal, y, por ende, encarnan el principio de subsidiariedad.
Distinto es el caso de la organizacin de derecho pblico de la econo
ma, las cmaras industriales y de comercio, las cmaras agrcolas, las cma
ras de artesanos y gremios, tambin las cmaras de profesionales -d e mdi
cos y farmacuticos, de abogados, de agentes de patentes y notarios-, y
hasta de pilotos de barcos. Dotados de derecho para administrarse de
manera autnoma, pertenecen a la parte ejecutiva de la sociedad cvica, y
tambin a la judicial en los casos en que ejercen alguna potestad de enjui
ciamiento. Si bien no guardan similitud con el Estado, las mencionadas
corporaciones actan con un poder que toman prestado de l y que es
comparable a los poderes pblicos, razn por la cual se encuentran en una
zona de transicin entre el Estado y la sociedad cvica. Y las corporacio
! 0 6
CIUDADANO
DEL
ESTADO
nes de derecho pblico en el mbito de las comunidades religiosas poseen

una importancia y un perfil propios.
Para el concepto de sociedad cvica surge de aqu un balance proviso
rio dividido en dos: primero, algunas partes tienen un carcter ms fuer
temente cvico, no gubernamental, y otras lo tienen en menor medida.
En este sentido, la sociedad cvica es un concepto que se cumple en menor
o en mayor medida; es un concepto comparativo. Segundo, tambin en
la sociedad cvica pueden diferenciarse, de manera anloga a los tres pode
res pblicos, las partes ms bien ejecutivas, de las partes con matiz ms
marcadamente legislativo o bien judicial.
En lo que respecta a lo formal, la sociedad cvica persigue dos fines que
se com plementan entre s: abre el m onopolio estatal a la esfera de lo
pblico y pone en prctica la idea de la democracia participativa. En Suiza
se habla de una democracia de milicia [M ilizdeniokratie]. Tanto all
como en Alemania, los polticos que desempean su cargo en forma ad
honrem enfrentan el peligro de que, cada vez ms, la comunidad caiga
en manos de polticos profesionales que, desde el punto de vista biogr
fico, comienzan su carrera cada vez ms tempranamente y que, en vir
tud de su origen profesional, hacen que un sector muy estrecho, el de
los juristas, los docentes y diversos funcionarios, tenga una representatividad excesiva. Causa extraeza que este proceso hacia una especie de
aristocracia no hereditaria no haya sido lo suficientemente analizado.
Ni la poltica ni la politicologa reflexionan acerca de si la considerable
prdida de representatividad democrtica, una de las consecuencias de
la creciente profesionalizacin, no acaba por socavar la democracia. Por
fortuna, el fortalecimiento de la sociedad cvica ofrece resistencia a este
proceso.
Para determinar la importancia que esta cuestin tiene para la teora
poltica, puede partirse de las tres formas bsicas de conduccin de que
dispone una sociedad. Corresponden a ellas tres clases de medios de
conduccin, con los que, a su vez, se asocian, tomados como tipos idea
les, tres clases de vnculo social, y con stos, de manera anloga, tres for
mas de sociedad: para la conduccin espontnea y annima, para la socie
dad en tanto mercado parcialmente econmico, parcialmente cientfico
y cultural, no se necesita prcticamente ningn vnculo social. En este
caso, la conduccin resulta del dinero y de la reputacin. En la segunda
forma de conduccin, el orden poltico marco con carcter de autoridad
-e l Estado en sentido am plio-, la conduccin se realiza mediante leyes
con potestad de coercin, que crean un sujeto colectivo pero responsable.
Y en la tercera forma, la cooperacin con motivo de vnculos fortuitos y
10J
afectivos, rige la (frecuentemente libre) solidaridad junto con ciertas expec

tativas y con sanciones informales.
La sociedad cvica reconoce las tres formas y tambin busca una cuarta,
la que, no obstante, toma algunos rasgos prestados de las tres restantes.
Si se parte de la figura intermedia -la comunidad de acuerdo a derecho-,
entonces la sociedad cvica, como ya se dijo, intenta conseguir el bien
comn apelando tambin a medios no gubernamentales. Aunque la socie
dad cvica es verdaderamente importante para el Estado, busca, no obs
tante, llevar Ja autoorganizacin democrtica de la sociedad a una cierta
perfeccin (ms detalles en Hffe, 2002a: cap. 4.3): en el nivel bsico del
Estado de derecho, la democracia legitimadora del poder (todo el poder
parte del pueblo ), y en el nivel de construccin tanto organizativo como
intencional, a la democracia que ejerce el gobierno (gobierno a travs del
pueblo y para el pueblo ) se suma, a modo de nivel de perfeccin, la dem o
cracia participativa con una opinin pblica poltica en funcionamiento.
En ella, la ciudadana se pone en accin como sujeto de la poltica, cuando
no ejerce una decisin constante y directa en todos los rdenes.
La sociedad cvica tiene un cierto carcter de Estado tambin porque
busca tener influencia poltica y en algunas corporaciones incluso perte
nece al sistema poltico. Sin embargo, debido a que en general est deter
minada no por leyes ni por reglas de ndole legal, a la sociedad cvica prc
ticamente 110 puede exigrsele que ejerza esta influencia, lo que hace de
ella un miembro atpico del Estado.
En otro orden de cosas, los diversos grupos e iniciativas compiten entre
s, o al menos se disputan la atencin pblica, con lo que la sociedad cvica
posee tambin carcter de mercado. Pero se trata de un carcter de m er
cado igualmente atpico, dado que no busca aumentar el bienestar ni el
prestigio de otra forma que no sea instrumental. Por lo tanto, la sociedad
cvica es un factor formador que no se somete a las dos formas de con
duccin-el Estado (con ley e influencia) y el mercado (junto con el dinero
y la reputacin)-, aunque acaso participe de ambas. Adems, la sociedad
cvica se extiende hasta el tercer medio de conduccin -la solidaridad-,
si bien no hasta aquella parte libre, no reglamentada por leyes ni adm i
nistrada burocrticamente, que, a fines de distinguir y marcar perfiles, se
denomina ms apropiadamente sentido comunitario (vase la seccin 5.3).
A pesar de su considerable aporte a la democracia, vista desde la teora
de la democracia la sociedad cvica no est exenta de problemas, ya que
incluso en una sociedad cvica floreciente el nmero de ciudadanos que se
comprometen en la parte casi legislativa no es demasiado grande. Es por
eso que las democracias liberales conservan rasgos de una (por cierto, no
muy significativa) aristocracia, si bien estos rasgos no son tan graves como
en una democracia censitaria (Zensusdemokratie), que escalona los dere
chos de consulta segn los ingresos y el patrimonio o los ata a un mnimo
de impuestos, ni como en una democracia de la educacin (Bildnngsdemokratie), que, segn el muy famoso terico de la democracia liberal
John Stuart Mili, concede mayores derechos de sufragio a los ciudadanos
con mayor nivel educativo (Representative Government, cap. 8).
El peso desproporcionado de los principales grupos que llevan adelante
la sociedad cvica es algo que reviste cierta gravedad, pues raras veces los
grupos actan como abogados absolutamente desinteresados de un bien
comn fuera de toda polmica. Incluso cuando, en alguna que otra oca
sin, actan con una sensibilidad poltica o con una visin superior a la
de la mayora, las iniciativas de los ciudadanos casi no poseen neutrali
dad poltica en el sentido de estar abiertas en igual medida a las distintas
tareas. Por ejemplo, si bien han impulsado durante mucho tiempo la
proteccin del medio ambiente, tambin han descuidado otras tareas en
pos de una justicia para las generaciones venideras: es el caso de un cre
ciente endeudamiento del Estado, que limita el dinamismo inversor de la
comunidad, o el nivel de las jubilaciones, que no puede mantenerse con
una tasa de nacimientos decreciente sin introducir un factor demogr
fico.* La supuesta_punta de lanza de la sociedad cvica, una mayora de
las iniciativas de los ciudadanos, incluso ha contribuido a desacreditar
estos temas tildndolos de conservadores.
Otra dificultad se presenta en los distintos tipos de ciudadano. M ien
tras que la ltima legitimacin de la democracia se J a poFel ciudadano
como persona natural, el compromiso de la sociedad cvica es impulsado
mayormente por ciudadanos secundarios, en parte por grupos ad hoc
formados de manera espontnea, y en mayor parte por actores institu
cionalizados -lo s distintos tipos de entidades y clubes, asociaciones, orga
nizaciones y corporaciones- Si se pretende lograr voz y voto, resulta casi
inevitable la institucionalizacin. No obstante, aqu es cuando los ciuda
danos propiamente dichos, los ciudadanos primarios, las personas natu
rales, ven anulado su poder en manos de ciudadanos surgidos de manera
subsidiaria y que logran una rpida aunque relativa autonoma. Los ciu
dadanos primarios degeneran en espectadores o en clientes a los que, en
* Factor demogrfico fue el concepto bajo el que una ley alemana aprobada en
1997, casi inmediatamente derogada, determinaba una reduccin en el monto de
la pensin de jubilacin en funcin de las expectativas de esperanza de vida a
partir del acceso a la jubilacin. [N. del T.]
E X P A N S I N DE LA P A R T I C I P A C I N C I U D A D A N A
109
el caso de la democracia, les es dado votar cada tanto. El reclamo por que
los ciudadanos primarios vuelvan a apropiarse de la sociedad cvica desde
abajo desconoce que para los movimientos sociales es casi necesario, en
virtud de la organizacin y de la durabilidad que requieren, transformarse
en ciudadanos secundarios.
6.2. DEMOCRACIA DIRECTA
Pueden las democracias liberales, en especial las grandes comunidades,

evitar el sealado vaciamiento de poder de la democracia y la a veces desa
lentadora prdida de sentido de la existencia de la formacin, tanto de opi
nin como de voluntad poltica? Ser acaso pertinente aquello que afirm
el alcalde de Londres, Ken Livingstone (1987): Si las elecciones pudiesen
producir algn cambio, [los polticos] ya las habran derogado hace
tiempo ?
Antes de que la democracia extraiga esta conclusin pesimista, debe
ra ocuparse ms, tanto en la teora como en la prctica, de los referendos
y de las iniciativas, o sea, de la democracia directa. La democracia directa
consiste en el derecho del pueblo a decidir no slo en materia de perso
nas sino tambin en asuntos especficos. (Acerca de las cuatro races de la
democracia moderna -las teoras republicana, liberal, radical-democr
tica y constitucional-, cf. Pinzani, 2004.)
Mientras que la democracia representativa permite a los ciudadanos no
slo delegar mediante elecciones el pleno poder de decisin a sus repre
sentantes -lo s legisladores, que sancionan las leyes y eligen el gobierno-,
el ciudadano de una democracia directa puede decidir tambin en mate
ria de asuntos especficos a travs de consultas populares: iniciativa popu
lar, referendo y/o plebiscito. No slo puede elegir sino que tambin puede
dar su voto en favor o en contra de iniciativas. En la forma pura de la demo
cracia representativa, legislar es atribucin del Parlamento, pero en la forma
_&
. . .
fundada en la democracia directa, en la Constitucin mixta representativo-plebiscitaria, pueden hacerlo tanto el pueblo como el Parlamento.
Slo quien declara la labor legislativa parlamentaria como caso normal y
hasta normativo interpreta las decisiones del pueblo en materias espec
ficas como una legislacin ciudadana intervencionista.
Las notorias diferencias existentes entre la Constitucin mixta representativo-directa pueden aqu, merced a una (breve) reflexin bsica, que
dar a un lado. Ser entonces pertinente la pregunta por en quin reside la
iniciativa y quin decide acerca de la propuesta de votacin: el pueblo u

otro rgano constitucional, adems de la pregunta acerca de sobre qu es
lcito votar o si existe un control en manos de un tribunal constitucional
o si las votaciones tienen mero carcter de consulta o si determinan la deci
sin, o si eventualmente les asiste un derecho a veto. Bastar aqu con pasar
revista a algunos argumentos.1
Debido al escepticismo que prima en Alemania, en especial en el nivel
nacional, es lgico comenzar con seis argumentos en contra, sobre la
base de los cuales podrn desarrollarse, en el camino de una negacin
determinada, algunos argumentos a favor. El reconocimiento que expe
rimenta aqu la democracia directa no consiste en la derogacin de la
democracia representativa en favor de ella. No obtiene siquiera un carc
ter normativo de rango superior con tintes rousseaunianos; la democra
cia representativa no debe rebajarse a ser un deplorable e incluso acaso
triste sustituto, un sorry substitutefor the real thing (Dahl, 1982:13). Como
reconocimiento -pero slo en parte- de la otra raz y de la dignidad aut
noma de la democracia representativa (Sternberger, 1980) basta referirse
a ambas figuras como sendas formas de autogobierno y, en vista de la difun
dida valoracin de la democracia directa, honrar aqu las presuntas desven
tajas y las reales ventajas de la democracia directa.
Un prim er argumento en contra de carcter histrico-estructural equi
para la democracia directa con una democracia de asamblea, razn pol
la cual la considera apta slo para Estados comunales, de poca extensin,
y no para los modernos estados territoriales. La realidad de Suiza lo con
tradice, dado que en este pas se encuentran elementos de democracia
directa no slo en las asambleas cantonales que sesionan anualmente.
Las consultas populares tienen lugar en toda Suiza y en todos los planos:
en el nivel de las comunas, en el nivel de los cantones y en el nivel del
pas, pese a que en realidad, con algo ms de 40.000 km2 y poco menos
de siete millones de habitantes, se trata de un Estado territorial moderno,
si se lo compara con las ciudades-repblica de la Edad Antigua. Y el estado
de California, en los Estados Unidos, que tiene una extensin de aproxi
madamente 400.000 km 2, es casi tan grande como Alem ania, aunque
con ms de 20 millones de habitantes, y posee una Constitucin con ras
1 Cf. Ackerman, 1991; vase Arnim, 2000; Beyme, 1999; Heusser/Jung, 1999;
Kielmansegg, 1996 y 2001; Kirchgssner et al., 1999; Kutter, 1996; F. Mller, 1997;
Pestalozza, 1981; Rther, 1996; Taylor, 2002: cap. 1; Waschkuhn, 1998; Zeitschriftfiir
Politik, 2002.
111
gos extremos de democracia directa que contempla tres factores: referendo, iniciativa y la revocacin (recall).
Un segundo argumento en contra, que llamaremos ahora slo contraar
gumento histrico, se remite a las experiencias supuestamente negativas de
la Repblica de Weimar; en palabras de Theodor Heuss, los referendos y
los plebiscitos son un premio para la demagogia (cf. Parlamentarischer
Rat [Consejo Parlamentario], 1948/1949:264). Sin embargo, la revisin his
trica no confirma las malas experiencias (vase, por ejemplo, Schiffers, en
Heussner y Jung, 1999). En verdad, es la forma ms dbil de democracia
directa la que puede llevar a creer que son los acontecimientos fortuitos y
las modificaciones en el hum or general los que deciden en ella, con lo
que, por ende, se acota la racionalidad de las decisiones. Pero este peligro
acecha tambin en las elecciones.
Segn un tercer contraargumento, nuevamente de carcter histrico, la
democracia directa es perezosa y tiene tendencia a oponerse a las refor
mas. Aunque las estadsticas sobre la poltica en Suiza otorgan razn al
componente descriptivo, lo hacen slo de m anera parcial. Aun cuando
muchos referendos fracasan, muchos de aquellos que fueron rechazados
ponen luego en marcha una reforma ms prudente. Adems, es difcil decir
si en el caso de Suiza se est ante una cierta inercia de la democracia directa
o ms bien ante la inercia de la mentalidad suiza, prudente frente a cam
bios abruptos. Por lo dems, la parte normativa -q u e dice que las refor
mas, por regla, son m ejores- puede ser cuestionada tanto desde su con
tenido, dado que suele discutirse acerca de lo que es polticamente m ejor,
como desde la teora de la democracia: es posible en una democracia,
dejando de lado supuestos normativos como los derechos humanos y los
derechos fundamentales, decidir con autoridad qu es lo m ejo r sin
consultar al soberano y afectado: el pueblo?
Dentro del tercer contraargumento se encuentra tambin la referen
cia a la fuerte presin que surge de la democracia directa para lograr con
senso. Este hallazgo carece nuevamente de la fuerza de una objecin, pues
por qu tiene que considerarseêl consenso al que se llega despus de una
fase caliente de conflictos una desventaja y no una ventaja? Adems,
tambin las democracias representativas como Alemania padecen una
presin estructural para lograr consenso a causa de, por ejemplo, la inter
dependencia de los distintos planos y rganos del Estado (acerca del movi
miento antagnico en pos de un federalismo de competencia tonificador,
cf. Nettesheim, 2004).
Segn un cuarto argumento, otra vez estructural, los ciudadanos care
cen de la competencia especfica para decidir sobre los temas de alta com
112 | C I U D A D A N O D E L E S T A D O
plejidad en una sociedad industrial y de servicios globalmente interco

municada. Adems, siguiendo este argumento, el ciudadano comn no
cuenta con el tiempo ni con el inters suficientes como para volverse ducho
en los arduos asuntos especficos, por lo que necesita de polticos profe
sionales con mayor dominio de estos temas. Ahora bien, es altamente pro
bable que una tpica carrera poltica dentro de un partido no brinde la
competencia especfica que se echa de menos en el ciudadano raso. La
esperanza que abrigan los Federalist Papers (por ejemplo, el N 10) de que
asuman el poder los mejores se ha hecho realidad en escasas ocasiones,
pues rara vez los legisladores son elegidos por su competencia profesio
nal, sino ms bien por factores como su orientacin poltica, su presen
cia en el distrito electoral y en los medios y su habilidad para mostrarse
en pblico. Por otro lado, por lo general, los referendos y los plebiscitos
tienen lugar despus de una fase intensa de informacin y discusin, razn
por la cual en una democracia directa un pueblo puede elaborar una com
petencia en temas especficos mucho ms elevada que la que suele pri
mar en la democracia representativa. Los primeros estudios dan cuenta
de-que la elaboracin de argumentos, incluso en materias muy comple
jas, tiene una calidad analtica muy superior en el marco de una pugna
electoral que cuando se prescinde de una campaa (cf. Schneider, 2003;
vase tambin Dienel, 1992).
Adems, existen dos lmites que los polticos con competencia en asun
tos especficos no pueden traspasar en absoluto. Por un lado, algunos
asuntos especficos son tan arduos que tambin los legisladores buscan
asesoramiento profesional, en especial a travs de comisiones (de con
sulta) y de audiciones que a veces son usadas como coartadas o como hojas
de parra. Por otro lado, tampoco es posible tomar ninguna decisin pol
tica slo sobre la base de un conocimiento especfico. (Acerca de la lgica
y la tica de los procesos de decisin pblicos, cf. Hffe, 1985.) Ms all
de los factores por los cuales los especialistas tienen incumbencia en un
asunto, de las especificidades legislativas y sus correspondientes condi
ciones marco existen supuestos jurdicos, en especial jurdico-constitucionales (aun cuando su interpretacin requiere, a su vez, conocimientos
especficos) y, no en menor medida, necesidades e intereses de los ciuda
danos. En tanto representantes del pueblo, a los legisladores no slo les
incumbe la decisin final sino tambin los intereses de los ciudadanos. En
este mbito, sin embargo, no son tan expertos como para poder decidir
por el pueblo de la manera en que lo hacen los padres por sus hijos: en
prim er lugar, no saben ms; y, en segundo lugar, aun en el caso de que
supieran ms, no tienen derecho a decidir en contra de las convicciones
113
del pueblo al que representan. Y el dato emprico de que los alemanes

tienen una alta confianza en su polica, sus tribunales y sus gobiernos
comunales mientras que desconfan de los partidos y de los polticos
(cf. Schupp y Wagner, 2004) debera llevar a estos ltimos a encarar refor
mas estructurales, no slo cosmticas.
El quinto argumento dice que en la dem ocracia directa se pierde la
gran ventaja del sistema representativo, la responsabilidad que a los m an
datarios se les reclama tan manifiestamente en las elecciones comunes.
Pero la realidad emprica pone un importante signo de pregunta detrs
de la presunta eficiencia de la responsabilidad. Adems, la responsabili
dad y el carcter dialgico no estn reservados nicamente para la dem o
cracia representativa. As como en el Parlamento no slo es importante
la decisin final, sino tambin el debate previo junto con la discusin
pblica que tiene all lugar (sabido es que Parlamento deriva de parler,
hablar luno con otro]), as tambin en la democracia directa no se trata
slo de emitir finalmente 1111 voto. A su vez, esta votacin se reduce, tanto
en la democracia directa como, por lo general, en la decisin final del
Parlamento, a una pregunta por s o por no. Los debates que se suceden
en los prolegmenos de las consultas populares incluso pueden resultar
ms intensos y comprometer a un mayor nmero de ciudadanos. Lo que
Dahrendorf (2003) teme en caso de una mayor cuota de democracia directa
ms bien tiene lugar en la diaria observacin de los sondeos de o p i
nin, tan comn en los sistemas representativos: tanta estabilidad como
los diez temas de msica pop ms vendidos la semana pasada. La delibe
racin y el carcter dialgico de una democracia directa y, sobre todo,
mixta, no deben ser inferiores en duracin ni en intensidad a los de la
democracia puramente representativa. Creer que el sistema representa
tivo es el nico o el que en mayor medida lleva adelante un gobierno res
ponsable y consciente de la responsabilidad { responsible government )
puede ser slo una leyenda.
Incluso Suiza no est dispuesta a suprimir su porcin de democracia
representativa. De manera anloga, en las dems democracias debera man
tenerse el sistema representativo, e incluso seguir siendo el dominante,
pero tambin debera dotarse a la sociedad cvica de elementos de dem o
cracia directa. No obstante, las democracias directa y representativa son
-segn dice el sexto argumento- analticamente distintas. En opinin de
Fraenkel (1991), existe una contrariedad estructural que hace difcil su
combinacin. Sin embargo, lo que desde el punto de vista analtico ( te
rico ) no puede combinarse, muy probablemente pueda ser combinado
en la prctica, tal como lo muestra el fejemplo suizo. Tambin la constitu
cin alemana declara en su artculo 20 que el poder del Estado, que emana
del pueblo, es ejercido por el pueblo en elecciones y votaciones.
Despus de esta mirada crtica a los contraargumentos bastar men
cionar de manera sumaria algunos argumentos en favor: all donde los
afectados deciden en forma directa, se fortalece en primer lugar la reali
dad emprica, mas no meramente jurdico-constitucional, de la soberana
popular; el ciudadano se convierte en virtual mandatario, la democracia
de los espectadores se torna democracia de cooperacin. En segundo
trmino, crece la cuota de identificacin; aumenta el sentimiento de ser
nosotros. En tercer trmino, se estimula un alto nivel en ambos factores,
tanto en la competencia sobre asuntos especficos como en el compro
miso, con lo que no slo se activa con ms fuerza el componente poltico
del capital humano de una comunidad, sino que se lo incrementa. En
cuarto trmino, se pone freno al poder desbordante de la clase poltica
en especial el poder de los partidos y del gobierno y quiz tambin hasta
el de la Suprema Corte, y se reduce el distanciamiento entre los polticos
y los ciudadanos. En quinto trmino, se estimula la educacin (posterior
a ia escuela) para la madurez poltica. No es poco importante el creci
miento que durante los ltimos aos parece haber tenido el inters de los
ciudadanos en participar, por lo que la ampliacin pregubernamental de
la participacin ciudadana que tiene lugar en la sociedad cvica debe ser
complementada con una participacin ciudadana ms fuerte en asuntos
de gobierno a travs de la democracia directa.
Llegados a este punto, es posible interrumpir la breve discusin y sacar
un balance provisorio. Las objeciones en contra de la democracia directa
son numerosas y, en parte, de peso, pero la suma de ellas no puede cons
tituir un contraargumento concluyente. Sin embargo, la democracia repre
sentativa se ha modificado, sobre todo el factor promotor de ella: los par
tidos. En lugar de actuar como ncleo de cristalizacin de la formacin
de voluntad poltica, con harta frecuencia han degenerado en carteles de
captacin y conservacin de poder. Formulan escasos programas, para
luego ir en busca de una mayora que los apoye; prefieren hacer sondeos
para conocer aquello que puede ser apoyado por la mayora y slo despus
disean su oferta. Es tambin debido a este motivo que una comunidad
moderna en el sentido normativo entiende su democracia no slo de modo
estatista (representativa), sino que se apoya sobre tres pilares, sin nece
sidad de que stos tengan la misma fortaleza: una democracia estatal (repre
sentativa), una democracia de sociedad cvica y una democracia directa.
La pregunta acerca por cul debe ser el equilibrio entre estos tres pilares
no tiene por qu encontrar la misma respuesta en todas las comunidades.
Tolerancia
Cmo es posible que algo sea obvio y al mismo tiempo presente dificulta
des? sta es la particularidad de la tolerancia, la cual, pese a que hace tiempo
ya ha sido reconocida en el Occidente liberal, nuevamente se ha vuelto un
problema para esta regin del mundo. En Occidente, la tolerancia es prc
ticamente natural en los tres planos en que se presenta. Un ciudadano del
Estado liberal respeta a las personas que tienen religin, confesin o con
vicciones polticas distintas o que persiguen otras metas en la vida: se trata
de la tolerancia personal. La sociedad liberal permite a cada uno com pro
meterse con algo o con nada, y desarrollarse eligiendo cualesquiera formas
de vida: es la tolerancia social. Finalmente, una comunidad liberal ha con
sagrado la tolerancia como libertad de culto, en la Constitucin vivida y tam
bin en la escrita, incluso con el mismo rango de los derechos humanos: es
la tolerancia poltica o tolerancia como principio jurdico y del Estado.
Pese a su ya viejo reconocimiento en las democracias occidentales, desde
hace un tiempo la tolerancia ha sido puesta a prueba nuevamente. Los nue
vos desafos no apuntan al reconocimiento fundamental, aunque s pro
bablemente a una aplicacin a casos concretos: deben ser exceptuados
de la obligacin de llevar casco de motociclista en Gran Bretaa quienes
usan turbante (los sikhs)? Debe permitirse en las escuelas pblicas de Ale
mania que haya crucifijos colgados, habituales en muchas regiones? Debe
permitirse a una musulmana que insiste en llevar velo en la cabeza (hejab)
ser docente en establecimientos oficiales? Tambin es polmica la cuestin
acerca de si en la faena de animales, adems de los puntos de vista de la
veterinaria y de los defensores de los animales, tambin deben atenderse
los deseos de las comunidades religiosas. Y, por ltimo, la cuestin acerca
de si una comunidad liberal debe aceptar la resistencia de algunos grupos
en contra de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres muestra que
la tolerancia no atae slo a temas religiosos.
li
I C I U D A D A N O DEL E S T A D O
Antes de que discutamos a modo de ejemplo uno de los controverti

dos temas de hoy -e l velo en la cabeza usado por las mujeres musulma
n as- (seccin 7.4), diferenciaremos algunos niveles y clases de toleran
cia (7.1), sealaremos su relacin con el pluralism o social (7.2) y
presentaremos, a travs de una mirada a la historia, algunas estrategias
de justificacin (seccin 7.3; las reflexiones son continuacin de Hffe,
2002a: seccin 7.3.2).
7.1. NIVELES Y CLASES

Originariamente tolerancia significa soportar o aguantar no a alguien
sino algo. Como si fuese una clase de valenta pasiva, esta palabra deno
mina la capacidad de sufrir por acontecimientos desagradables: aguantar
con paciencia tanto males como dolores, tortura o desgracias. Ms tarde,
ya en el mbito religioso, tolerancia deja de significar el hecho de sopor
tar lo que a uno le acontece, para tomar el significado de soportar reli
giones o confesiones ajenas. Deja de ser una actitud para consigo mismo
y pasa a ser una actitud frente a otros; la virtud eudemonista, en un prin
cipio perteneciente a la tica individual, se transforma en una actitud moral
y relacionada con una tica social.
Esta virtud aparece en dos niveles. El nivel elemental, que es en verdad
un prenivel -la tolerancia pasiva-, no pocas veces se conforma con sopor
tar desdeosamente a quienes piensan y viven de manera distinta. La supe
racin, la activa, autntica y verdadera tolerancia excede en mucho el dejar
ser y hacer al otro que va en contra de nuestra voluntad. Aprueba de
buen grado el derecho vital de los otros, su libertad y su voluntad de des
arrollarse. Las comunidades son tolerantes en un sentido ms bien dbil,
pasivo, cuando soportan a las minoras; y lo son en un sentido ms fuerte,
activo, cuando otorgan y garantizan a las minoras la salvaguardia del dere
cho pblico.
Es obvio que la tolerancia de una sociedad tambin incluye otras cosas.
La tolerancia social, que va ms all de la tolerancia poltica, renuncia a
toda presin para lograr uniformidad e incluso permite formas de vida
excntricas, siempre que stas estn libres de violencia o, mejor aun, siem
pre que sean pacficas, pues el respeto mutuo de la tolerancia activa no se
complace con un nihilismo cnico que hace que todo d lo mismo, incluso
formas de vida que llevan a la ruina de la gente, acciones o leyes que some
ten a los dems a injusticias groseras, condiciones sociales que niegan a
TOLERANCIA
1 1 7
grandes sectores de la poblacin (mujeres, obreros, gente de colo r...) las

m ism as oportunidades, o tambin culturas que no soportan a su lado a
otras culturas. Ninguna hoja de parra detrs de la cual se esconda una

indiferencia moral crea la autntica tolerancia en la conciencia del pro
pio valor, en la autoestima o la autovaloracin, incluso en el autorrespeto.
Ivls all de que se trate de individuos (tolerancia poltica), de com uni
dades (tolerancia social) o de culturas y sociedades (tolerancia social),

quien es tolerante no ve en el otro a un adversario y menos a un ene
migo a quien debera convertir por la va violenta o vencer de manera
igualmente violenta. En lugar de esto, intenta una convivencia sobre la
base de la igualdad y el entendimiento.
Las tres formas -la tolerancia personal, la tolerancia social y la tole
rancia poltica- se tornan ms sencillas cuando se tiene la capacidad de
ver en el otro no slo lo otro. A algunos antroplogos de la cultura les
gusta sentirse agentes de cierta ilustracin y resaltan lo extrao de otras
culturas, con el fin de estremecer la inocente fe en la verdad nica y
absoluta de las propias formas de vida y los propios valores. Sin embargo,
la continuacin inmanente -u n a ilustracin sobre la ilustracin, o ilus
tracin de segundo n ivel- pone de relieve dos elementos que frecuen
temente no tiene en cuenta el ilustrador com n: en prim er lugar, la
ilustracin acerca de lo extrao no es algo nuevo; como ya se ha m en
cionado, Pascal afirma burlonamente -adelantndose as al burln de
Voltaire- que la justicia se hallaba limitada por un ro y opina que a un
lado del Rin primaban ideas de justicia distintas que en el otro lado. Dos
milenios antes, el escptico Carnades da dos discursos conscientemente
contradictorios acerca de la justicia, un alegato en favor de ella y otro
en contra (Lactancio, D ivinae institutiones: v 14 y s.). E incluso antes
Herdoto escribe acerca de las diferencias en cuanto a ritos fnebres: los
parsi, antes de enterrar a sus muertos, los exponen a animales salvajes
(Historia: 114 0 ), los griegos los creman (v 8) y los hindes se los comen
(m 99). En segundo lugar, existe el peligro de un error de perspectiva,
pues lo que parece distinto en la superficie no tiene por qu serlo en el
ncleo normativo, ya que puede ocurrir que ms bien sea el resultado
de diversas condiciones m arco: geogrficas, clim ticas, econm icas,
etc. O no se diferencia entre ideas de justicia normativamente secunda
rias -Pascal se refiere, por ejemplo, a los distintos derechos sucesoriosy los elementos normativamente primarios. Si se presta atencin a estos
ltimos, lo distinto se evidencia con frecuencia como no tan distinto
(vanse las secciones 9.1 y 9.2).
118
I C I U D A D A N O DEL ES TADO
7.2. PLURALISMO Y TOLERANCIA
Desde que se produjo el cambio semntico -d e soportar acontecimien

tos a admitir lo diverso-, la tolerancia se relaciona, de una manera muy
calificada, con el pluralismo y con el relativismo. All donde falta plura
lismo social o prim a un relativismo absoluto, la tolerancia socio-tica
carece de objeto. Si, por ejemplo, todas las personas son de la misma reli
gin y confesin, no se necesita de ninguna tolerancia religiosa; si todos
tienen el mismo estilo de vida, no se necesita tolerancia social. Tampoco
es necesaria la tolerancia all donde prima la total displicencia y la com
pleta indiferencia. Si todos los puntos de vista y las formas de vida son
igualmente vlidos, la tolerancia pierde su mbito de aplicacin, pues el
admitir al otro no slo supone un ser-distinto, sino tambin que el pro
pio ser-distinto es importante para uno mientras que lo extrao es, en pri
mera instancia, chocante. Tolerante no es quien ejerce una indiferencia
ilustrada o aclarada sino nicamente quien soporta a alguien en sus pun
tos de vista, sus confesiones, en su cosmovisin o en su forma de vida, pese
a que sean contrarias a las propias, o sea, quien, al contrario del indife
rente y del displicente, realmente experimenta estas enormes presiones
pero, a diferencia del intolerante, las soporta.
Nuestra era deHa globalizacin no tiene por qu quejarse de falta de
pluralismo. Ya antes haba una variedad de confesiones religiosas, de valo
res y de estilos de vida, de grupos sociales y fuerzas que imponen polti
cas. Dado que en los ltimos tiempos las comunidades se unifican cada
vez ms, no slo en lo que respecta a la economa, sino tambin en filo
sofa y en ciencias, en medicina y en tecnologa, en la educacin escolar y,
sobre todo, universitaria, por no mencionar la msica, la literatura, la
arquitectura y el arte (proceso que la red electrnica mundial hace ms
intenso a corta distancia), aparecen en Occidente, por ejemplo, grandes
grupos de culturas no occidentales en los que a su vez penetran elemen
tos de la cultura occidental, y esto ocurre no slo en Occidente, sino tam
bin en la patria geogrfica de las culturas no occidentales. Como conse
cuencia, la variedad ha crecido incluso dentro de la comunidad, los estados
se tornan ms pluralistas y hasta parcialmente multiculturales, y tambin,
desde una perspectiva externa, las distintas culturas van acercndose cada
vez ms.
All donde se produce un choque de culturas existen dos peligros: un
imperialismo cultural que intente desplazar o incluso oprimir y hasta exter
minar a las otras culturas, y un relativismo cultural que considere que todas
las culturas, incluidos sus valores opuestos, son igualmente vlidas. La alter
TOLERANCIA
119
nativa ante ambos peligros consiste en una tolerancia calificada: para que
las culturas puedan vivir sin ejercer entre s la violencia ni la indiferencia,
para qne, en cambio, puedan convivir, primero deben soportarse mutua

mente: tolerancia pasiva. Claro que es mejor que se reconozcan mutuamente
por igual (tolerancia activa), sin por ello renunciar necesariamente a la
siguiente pregunta por la verdad: qu valores son realmente valiosos y
qu tipo de convivencia dentro de una cultura es realmente justo.
Sin embargo, en el plano emprico, el pluralismo solo no exige an tole

rancia. Si la contraparte es dbil, cuando se carece de escrpulos es posi
ble oprimirla y hasta exterminarla. Si el pluralismo, considerado desde lo
normativo, no estuviese justificado, sera preciso combatirlo y no sopor
tarlo. Sin embargo, no es sencillo elaborar una primera justificacin prag
mtica del pluralismo: quien permite la diversidad fomenta aquello que
le est negado a una sociedad que constrie a la homogeneidad y acaso a
la uniformidad: tanto una convivencia armoniosa como una gran riqueza
en autorrealizacin humana. Segn una segunda justificacin tambin
pragmtica, en lo que atae a sus deberes bsicos de, por ejemplo, ju sti
cia y libertad, el Estado no tiene acceso directo a la verdad. Por ello, el
Estado debe dejar que la verdad sea determinada con mayor precisin en
el libre juego de las fuerzas polticas y sociales. Tambin el principio de
subsidiariedad, propio de la teora del Estado (cf. Hffe, 1996a: cap. 10),
y, de manera distinta, la teora social de los (sub)sistemas relativamente
autnomos como la economa, la ciencia, la tecnologa, la cultura, el dere
cho y la poltica, o sea la teora de los sistemas, justifican un pluralismo.
Ya en Kant (Antropologa: 2; cf. Logik Philippi: x x iv /i, 427 y s.) se
encuentra un m otivo distinto, propio de la teora del conocim iento
( lgico ): el pluralismo como un medio para llegar a la conviccin de la
verdad de sus juicios. Aqu, la anttesis del pluralismo no consiste en una
sociedad uniforme, sino en el sujeto que slo se conforma consigo mismo,
egosta en lugar de comunicativo. Mientras que el egosta lgico com
para todos los juicios slo con los propios, porque considera la eventual
coincidencia como criterio suficiente de verdad, el pluralista lgico com
para sus conocimientos con los de los dems y decide la verdad sobre la
base de la coincidencia con ellos. Conforme con la validez privada de una
opinin, el egosta lgico transforma todo supuesto conocimiento en apa
riencia, pues la aspiracin de validez universal es propia del conocimiento.
De manera parecida critica Kant un segundo egosmo, de carcter est
tico, al que le basta su propio gusto, y un tercer egosmo, de carcter moral,
que localiza en s mismo todos los objetivos. En los tres casos, la posi
cin contraria -e l pluralismo- consiste en una manera de pensar: no con
120 I C I U D A D A N O D E L E S I A D O
cebirse a s mismo como alguien que abarca en su individualidad a todo

el mundo, sino verse a s mismo y comportarse como un mero ciuda
dano universal (Antropologa: 2).
Puede vincularse la crtica que Kant hace del egosmo moral con una
justificacin moral y no meramente pragmtica de las figuras relevantes
para la tica social y del pluralismo religioso, social y cultural. Esta justi
ficacin se basa en un principio elemental de justicia, el derecho que todos
tienen por igual a la libertad de llevar adelante su vida bajo su propia res
ponsabilidad. Sin embargo, de este derecho no deriva ningn pluralismo
absoluto. Tambin las sociedades pluralistas necesitan unidad poltica, la
que, a su vez, se conserva mediante rasgos en comn, tales como la len
gua, la cultura, la historia y el derecho, que impiden que los adversarios
se transformen en enemigos y la competencia en una guerra (civil). El
rasgo en comn ms importante en el plano poltico -e l derecho- sienta,
por su parte, las bases de obligaciones comunes, sobre todo los derechos
humanos, en tanto condiciones de reconocimiento mutuo.
7.3. ACERCA DE LA HISTORIA Y LA JUSTIFICACIN

Sobre el trasfondo de los problemas conocidos aparecen otros nuevos. Por
este motivo, relacionaremos un bosquejo de la justificacin con una mirada
a la historia (cf. Forst, 2003; Schmidinger, 2003; antes Hffe, 1988:113 s., y
Bubner, 1999: cap. iv). Considerado desde la historia de las ideas, es en el
pluralismo religioso, que comienza en la Edad Antigua, donde se origina
la nocin de tolerancia (socio-tica). Las comunidades de entonces tienen
al principio sus propias deidades, algunas de las cuales despus tambin
son veneradas ms all de las fronteras territoriales o cuya veneracin es
llevada a otros pases, en parte por mercaderes. Hay otro pluralismo reli
gioso que surge en el momento en que la crtica filosfica de la religin
(en Grecia, a partir del presocrtico Jenfanes) opone a la religin popu
lar politesta heredada un concepto monotesta de dios.
El pluralismo religioso no lleva necesariamente al conflicto. En el impe
rio de Alejandro Magno, por citar un caso, y antes en la Persia de Ciro,
numerosas religiones y cultos llevaban una coexistencia bsicamente pac
fica. Tambin la Roma precristiana permite a los pueblos vencidos prac
ticar sus cultos y hasta difundirlos. Y en sus comienzos el monotesmo
del cristianismo es slo una de las muchas ofertas de sentido y cosmovisiones, en parte filosficas y en parte religiosas.
TOLERANCIA
| 121
Por lo dems, a las religiones politestas les resulta fcil soportar otras
convicciones: la morada celestial de los dioses griegos integra viejas dei
dades locales; ms tarde, las deidades romanas se funden con las griegas,
por ejemplo, Jpiter con Zeus y Minerva con Atenea. Durante el im pe
rio de Adriano llega a construirse en Roma un santuario consagrado expre
samente a todos los dioses: el Panten. Esta tolerancia premonotesta,
en cierto sentido ingenua y acaso hasta natural, podra relacionarse con
la acotada pretensin de verdad de las religiones politestas. Sin embargo,
en tanto politesm o, en tanto pluralidad de dioses, contiene en s ya un
pluralismo. Ahora se agrega un reaseguro: en la tumba de un prncipe
germano, un esqueleto sostena una moneda entre los dientes, o sea, ese
bolo que, segn la tradicin griega, era necesario como barcaje para cru
zar el Aqueronte, el ro del averno. Adelantndose a la apuesta de Pascal,
el prncipe germano cree posible que en el averno no dominen los dio
ses germanos, sino los dioses griegos (que les fue dado conocer a travs
de Roma), por lo que, a modo de precaucin, hace que le den una moneda
para el viaje.
Muchos consideran que la tolerancia es un invento de la Edad Moderna.
Por cierto existen ms ejemplos que los mencionados, muy anteriores a
ella. Ya mil quinientos aos antes de la Edad Moderna se sienta un im por
tante principio de tolerancia. A diferencia de la amalgama entre reli
gin, sociedad y Estado propia del antiguo Oriente, la exigencia de dar
al csar lo que es del csar y a Dios lo que es de D ios (Mt.: 22, 21), de la
que habla el Nuevo Testamento, sugiere que estos elementos se des-amalgamen. Las primeras leyes de tolerancia que se inspiran en esta enseanza
datan de comienzos del siglo 1v; ya en el ao 313, el famoso edicto de tole
rancia de Miln vuelve este decisivo elemento jurdicamente vinculante:
en virtud de la clara diferenciacin entre Estado y religin, cada uno es
libre de creer lo que quiera, por lo que se prohben las condenas terre
nales para delitos religiosos.
Poco menos de un siglo despus, el doctor de la Iglesia Agustn de Hipona
eleva este principio de derecho pblico al rango de imperativo socio-tico,
mas no slo instrumental. Con el fin de asegurar la cohesin de la Igle
sia, aconseja la tolerancia hacia los cristianos en pecado, hacia los judos
y hacia las prostitutas, pues, segn l, frente a la no tolerancia, la toleran
cia es el mal menor (Epstola ad catholicos de secta Donatistarum: 9 y 44,
11). Sin embargo, el rpido surgimiento de cismas y desviaciones (herejas)
hacen que se apodere de l y de otros obispos un horror tal que vuelven
a caer en actitudes propias del antiguo Oriente y vinculan estrechamente
la religin con la poltica. No pocas veces hacen castigar la conversin a
un culto extranjero como si fuese un delito capital. Y el segundo gran doc

tor de la Iglesia, Toms de Aquino, si bien exige tolerar los ritos de paga
nos y judos (cf. Gesprach eines Philosophen, eines Juden und cines Christen [Conversacin entre un filsofo, un judo y un cristiano], de Abelardo),
reclama la pena de muerte para los herejes: en una reducida concepcin
de la libertad de credo, considera que es un acto voluntario el abrazar el
que a uno le parezca; por el contrario, resulta necesario -h ay que preguntar
en qu sentido- conservar el credo que ya se ha abrazado (Summa theologica: iia-nae, quaestio 10, art. 8).
A pesar de estas reincidencias, no habr que esperar la llegada de la
Ilustracin para que se exalte la exigencia de tolerancia, pues ya tres siglos
antes el filsofo, telogo y especialista en poltica eclesistica Nicols de
Cusa aboga en favor de una religin nica slo en el dogma central, pero
pluralista en las formas de expresin. Y mientras que en Europa comienza
la Reforma, Toms Moro, inventor de un nuevo gnero de pensamiento
poltico y posterior mrtir por su fe catlica, intercede en favor de la liber
tad religiosa (1516/1992:186 s.): en su isla Utopa se permiten diversas visio
nes religiosas, incluso el rendir culto a las fuerzas de la naturaleza, por
que -sostiene- no se sabe si Dios mismo no desea diferentes y variadas
formas de adoracin. Adems, una religin verdadera, si existiera, no nece
sariamente triunfara en una contienda armada; ms bien habr de impo
nerse -e n su opinin- finalmente la fuerza interior de la verdad.
El reformador Martn Lutero confirma teolgicamente la separacin
neotestamentaria entre Estado y religin, pero en lo que respecta a pol
tica eclesistica rompe nuevamente con algunas exigencias de tolerancia,
lo que, cuando se recuerda la postura distinta de Toms Moro, contra
dice la difundida opinin de que la tolerancia es una herencia protes
tante y la intolerancia una herencia catlica. En Ginebra, el mdico espa
ol Miguel Servet, descubridor de la circulacin menor, es quemado en
la hoguera por iniciativa de Calvino debido a ciertas doctrinas (herticas);
en la Roma catlica, por su parte, es ejecutado el filsofo Giordano Bruno.
En su teora de los dos reinos o regimientos, Lutero hace naturalmente
suya la mxima neotestamentaria de la des-amalgama: separa el regimiento
terrenal -e l Estado- del regimiento espiritual -la Iglesia-, y reserva el
uso de la espada slo para el Estado. No obstante, exige que se persiga tanto
a los judos como a los (anabaptistas; rechaza la tolerancia para con los
catlicos y califica de tirana intencional su persistencia en falsas nocio
nes religiosas conscientes de que lo son (carta a los prncipes Johann y Gregor von Anhalt del 12 de junio de 1541 en: Samtliche Briefe [Cartas com
pletas]: 55 y 317).
TOLERANCIA
123
Para volver a colaborar con la victoria de la tolerancia, los telogos deben

recuperar algunas nociones, como la idea pragmtica de que, por lo gene
ral, a las almas perdidas se las recupera ms bien con la humildad y no
con la violencia, y la enseanza teolgica de que el espritu del Nuevo
Testamento consiste en paciencia y amor. A esto se suma la nocin de
que no slo es un acto de libertad el abrazar una fe sino tambin el con
servarla, por lo que la constriccin no sirve de nada porque, en el mejor
de los casos, lleva a una fe fingida, no real. Finalmente se reconoce que,
incluso en el caso de una conciencia equivocada, no es la equivocacin
sino el hombre en tanto persona responsable quien merece consideracin;
la tolerancia respectiva hace un corte tajante entre la persona y sus con
vicciones.
Del otro lado, el estatal, un grupo de intelectuales francfonos, los lla
mados politiques, consideran polticamente ms importantes la paz y la
estabilidad poltica que todas las diferencias religiosas. Para terminar con
la guerra autodestructiva de las confesiones, el canciller de Francia, Michel
de lHospital, redacta en 1561, durante una asamblea de los Estados Gene
rales, la Constitucin del Estado contra la religin y declara que tambin
las personas excomulgadas siguen siendo ciudadanos. Sin embargo, desde
mediados del siglo x vi, los numerosos edictos de tolerancia, tambin los
franceses, frecuentemente comienzan a ser aprobados de mal grado. D u
rante un buen tiempo, Brandeburgo-Prusia representa una excepcin; el
prncipe elector Federico Guillermo es el primer jefe de Estado europeo
que hace de la tolerancia un elemento central del derecho pblico. El hecho
de que la libertad de culto se haya impuesto al fin ampliamente se debe
tanto a la sangrienta experiencia de las guerras religiosas y civiles como a
motivos econmicos y cientficos, pues la intolerancia amenaza el libre
desarrollo del comercio y de la industria, as como de la ciencia y del arte,
mientras que los estados tolerantes como Brandeburgo-Prusia prospe
ran tanto en lo econmico como en lo cultural. Ya el inters propio ilus
trado habla, entonces, en favor de la tolerancia.
Sin embargo, es la Ilustracig, cuyo comienzo debe establecerse aqu
con Grocio, Pufendorf y la escuela de Salamanca, la que juega un rol
decisivo intelectualmente en el plano intelectual, ya que estas figuras sien
tan las bases del derecho de manera independiente de la religin y la teo
loga (por ejemplo, Grocio, De jure belli ac pacis: prol. 11; Pufendorf, De
jure naturae etgentium: 1 1 y 6). La libertad de pensamiento, de concien
cia y de culto, que finalmente es reclamada con insistencia, en contra de
los restos de intolerancia dogmtica y poltica, es justificada mediante tres
estrategias complementarias; todas ellas le ponen lmites estrechos al Estado.
1 2 4
I C I U D A D A N O DEL ES T ADO
La primera estrategia, religiosa, considera que la libertad de culto puede

conciliarse con los mandamientos cristianos, tal como haca Voltaire (Trait
sur la Tolrame, especialmente el captulo 14). Esta libertad tiene, de hecho,
fundamentos neotestamentarios, como el principio de reciprocidad y el
mandamiento del amor, adems del sermn de la montaa, la parbola
del trigo y la cizaa (Mt.: 13,24-30,36-43), y sobre todo la actitud de Jess
de no obligar a que lo sigan, sino de invitar, visible en su generosidad
para con los pecadores (Mr.: 2,13-17; Le.: 7,36-50; Jn.: 8,3-11). Finalmente,
puede recordarse la exhortacin de Pablo a soportarse unos a otros (1 Cor.:
4 ,12; Gl.: 5,13; Gl.: 6,2; Col.: 3 ,12 s.).
La segunda estrategia, relacionada con la teora del Estado, como el Behemoth (1688, i dilogo) de Hobbes, libera al Estado de su supuesto deber
para con la religin y con la Iglesia. Segn esta estrategia, en tanto que
institucin terrenal de proteccin, el Estado slo tiene la misin de ase
gurar la vida, la integridad fsica, la libertad y los bienes de los ciudada
nos, de manera que la religin escapa de su atribucin soberana. Por cierto
que -e s preciso agregar- Iglesia y Estado deben coexistir manteniendo su
relacin, pues tambin en el caso de una religin para la que la comuni
dad ms importante, el Reino de los Cielos, no es de este mundo, como
sucede en el cristianismo, una iglesia abriga expectativas en el Estado y
hasta le plantea exigencias. Con razn hace tres reclamos: libertad religiosa
para ella misma como institucin -y, como iglesia legtima, tambin para
las dems comunidades religiosas-; libertad de creencias y de conciencia
para sus miembros y para todos los ciudadanos; y el compromiso de jus
ticia y paz para la comunidad en reconocimiento de la dignidad de todos
los hombres. Es por ello que algunas comunidades religiosas (ilustradas)
tienen una especial afinidad con la democracia liberal, o bien con el Estado
democrtico constitucional y de derecho. (Desde una perspectiva cristiana,
cf. Jngel, 2002; segn el telogo y filsofo musulm n M ehmet Aydin
[2004], autoridades islmicas como el jefe religioso del imperio otomano
Musa Kazim declaran ya en el siglo x ix que la primaca de las leyes est
ms cerca del espritu de la revelacin [islmica] que el orden autoritario.)
Por la otra parte, al Estado le es lcito esperar de las comunidades reli
giosas que se concentren en cuestiones del espritu y que tambin les
concedan a sus miembros la libertad que le exigen al Estado, la libertad
de entrar y salir, adems de que traten con respeto y tolerancia a los que
tienen otras creencias. Si bien es posible considerar esta exigencia como
una secularizacin, se trata obviamente de ese mnimo que debe exigrsele a toda religin, toda vez que no afecta a su ncleo religioso (en el
caso del Islam, a su monotesmo inclaudicable).
TOLERANCIA
12 5
Las legtimas expectativas mutuas no son, entonces, pequeas. Lo deci

sivo es, empero, que desde la perspectiva del Estado cada uno pueda ganarse
el Cielo segn su faôn, tal como dijo Federico el Grande (cf. Bsching,
1788 : 1 1 8 ). Un Estado liberal renuncia a todas sus aspiraciones de verdad
de ndole no slo religiosa sino tambin cientfica y esttica. A su vez, las
iglesias son asociaciones voluntarias de personas de un mismo sentir
religioso, las que, tal como orden Jess a Pedro cuando le dijo: vuelve
tu espada a su lugar (Mt.: 26, 52; cf. Le.: 22,49-51), renuncian a toda atri
bucin de poder terrenal.
Si bien el creyente puede remitir la comunidad poltica a un ordena
miento divino (para el caso cristiano, Rom.: 13 ,1-7 ; para el caso m usul
mn cf. Corn: 3 ,110 y 4, 59; acerca de dichos del profeta, vase Lewis,
1981:222 y ss.), no puede exigir de la comunidad que se considere a s misma
creada por Dios y que sus mandatarios gobiernen por gracia de D ios, ni
puede identificarla exclusivamente con una determinada comunidad reli
giosa. Incluso un Estado con bases cristianas u otro con bases m usulm a
nas, hinduistas, etc., debe ofrecer a las dems comunidades religiosas tanto
la libertad religiosa personal como la corporativa. En el caso de que las
comunidades religiosas sancionen las opiniones divergentes -las herejas-,
con la exclusin, esta excomunin jams puede tener consecuencias b u r
guesas, de carcter temporal-estatal. Por sobre todas las cosas, las com u
nidades religiosas 110 deben imponer ninguna prohibicin de la apostasa a travs de condenas terrenales, o sea, una prohibicin de renegar de
la fe heredada, que, por lo dems, ellas mismas han infringido: tanto los
cristianos como los musulmanes o los budistas lo hicieron cuando se
fueron expandiendo cada vez ms por el mundo misionando entre los
paganos, hasta convertirse en religiones mundiales.
De manera recproca, al Estado no le conviene interferir con su poder
terrenal en cuestiones de fe. Incluso una magna charta de la tolerancia, la
famosa carta de John Locke acerca de este tema, limita la tolerancia pol
tica (1689): el Estado no est sujeto -se lee a ll- al deber de tolerancia
para con los ateos y los catlicos, ya que los primeros no reconocen a Dios,
fundamento del derecho y la moral, y los segundos se someten aparente
mente a la autoridad terrenal de un Estado extranjero, el Vaticano, de
manera que existe peligro de alta traicin. Por el contrario, ya cuarenta
aos antes, el Act Concerning Religin de Maryland (1649) haba incluido
en el pacto de tolerancia a la ms odiada de todas las religiones, la cat
lica, pero exiga, como mnimo, creer en Jesucristo. Solamente Rhode Island
formula, con la Charter o f Rhode Island and Providence Plantation (1663),
la completa libertad de conciencia desde un principio.
126 | C I U D A D A N O D E L E S T A D O
Una tercera estrategia de justificacin de la Ilustracin, de carcter per

sonal, parte del individuo: en virtud de su integridad personal, no slo
est autorizado, sino tambin obligado, a actuar acorde con su concien
cia (ilustrada). La libertad de conciencia slo termina all donde la paz
social est amenazada y el ciudadano es, por ejemplo, inducido a no obe
decer las leyes del Estado.
En filosofa, el punto cumbre, aunque tambin de inflexin, del iluminismo europeo -Im m anuel K an t- afirma que un prncipe ilustrado
es el que considera como su deber no prescribir a los hombres nada en
materia religiosa, sino concederles libertad total en este asunto, de modo
que no admita para s el arrogante nombre de la tolerancia. Ms all de
si se trata de motivos religiosos, jurdicos o debidos a la integridad de cada
hombre como persona, quien tome en serio el concepto de conciencia
debe permitir a todos, segn Kant, servirse de su propia razn en todo
lo que sea asunto de conciencia (Was ist Aufklarung? [Qu es la Ilustra
cin?]: v m 40).
Las tres estrategias de justificacin pueden complementarse con argu
mentos correspondientes a la justificacin del pluralismo. Por ejemplo, la
experiencia ensea que siempre existen diferencias, comenzando por las
necesidades y los intereses, pasando por los talentos y el gusto, hasta lle
gar a los orgenes y la valoracin de las condiciones sociales y polticas.
Adems, nadie est a salvo de equivocaciones, prejuicios y errores, de
modo que la libre confrontacin ofrece una oportunidad hacia la ver
dad mejor que la insistencia dogmtica en las convicciones a las que alguna
vez se arrib. A esto se suma el conocimiento en torno de la riqueza de
posibilidades de autorrealizacin y la parcialidad de perspectiva de cada
persona concreta.
Argumentos de este tipo son los que justifican la tolerancia partiendo
del inters propio ilustrado. La inteligencia ensea que la intolerancia acota
el escenario profesional de toda persona y amenaza el libre desarrollo,
tanto del comercio y de la industria, como de la ciencia y el arte. Por el
contrario, las personas tolerantes pueden desenvolverse de manera crea
tiva, y las comunidades tolerantes florecen tanto en el aspecto econ
mico como en el cultural. De todas formas, esta tolerancia prudente deja
fuera de los beneficios de la tolerancia a los individuos o grupos que no
aportan nada significativo al bienestar y a la prosperidad.
Resulta ms abarcadora y profunda la justificacin sobre la base de la
intangible dignidad humana, que declara a todos libres y de igual condi
cin, dotados del derecho a form ar convicciones propias y a vivir de
acuerdo con ellas. Esto implica asimismo que nadie vulnere este dere
TOLERANCIA
12J
cho de los dems. En este caso, la tolerancia se subordina al sentido de

derecho y justicia, y termina all donde se viola la libertad y la dignidad
de los dems. La justificacin a partir de la libertad y la dignidad de todas
las personas contiene, entonces, un patrn de tolerancia y un criterio para
fijar sus lmites. Con la exigencia -que igualmente surge de la regla de oro
reconocida por diversas culturas (vase la seccin 9.2)- de que a nadie
se le debe dar una libertad de la que los dems no gozan, la tolerancia no
colabora, como teme el crtico Herbert Marcuse (1966), a la consolida
cin del statu quo. Y mucho menos consiente la aceptacin propia o ajena
de injusticias. All donde es necesaria para proteger la libertad y la dig
nidad hum ana, la tolerancia pasa a un segundo plano, incluso enfren
tando acusaciones, crticas y protestas. Como principio jurdico-m oral
basado en la justicia, la tolerancia enfrenta al intolerante con intoleran
cia. Al mismo tiempo, se vislumbra un criterio de valoracin: una com u
nidad y una cultura merecen tanto ms respeto cuanto ms observan
los derechos humanos, fundamentados por el principio de justicia de
iguales libertades.
El psiclogo clnico Alexander Mitscherlich (1974: 11) ve, con razn,
en la tolerancia una seal de fuerza del yo, motivo por el cual el estu
dioso de la sociedad Karl-Otto Hondrich (1995:1075) puede agregar: la
descarga de agresividad contra las minoras ms dbiles es un indicador
de liberalidad temporalmente sobreexigida. Una sociedad tolerante reac
ciona a ello con una doble estrategia: une la protesta descomprometida
contra la agresin, no con una indignacin vanidosa, sino con el intento
de incrementar las oportunidades de los agresores para que adquieran
una autoestima y una estima del mundo tales que su liberalidad ya no
sea sobreexigida.
7.4. EL EJEMPLO DEL VELO

Mencionaremos brevemente uno de los ms recientes casos de contro
versia y trataremos otro con mayor profundidad (acerca de un tercer
problema, la cruz en las escuelas bvaras, vase Hffe, 1996a: cap. 12.4):
en la dcada de 1980, en Gran Bretaa, los sildis, seguidores de un m ovi
miento religioso de reforma hind, exigieron que se los excluyese de la
obligacin de usar casco que pesa sobre los motociclistas, pues de lo con
trario deberan quitarse el turbante. En favor de este reclamo habla el hecho
de que el turbante es para los sikhs un importante smbolo de identifica
12 8
I C I U D A D A N O DEL ESTADO
cin; en contra de aqul, el hecho de que, segn afirm an los propios

sikhs, el turbante no form a parte del ncleo de su propia concepcin
religiosa, mientras que s es importante tener la cabeza protegida contra
lesiones. En esta situacin, no slo es imaginable sino tambin justifica
ble un acercamiento mutuo, una solucin de compromiso. Por un lado,
puede recordarse la finalidad del uso de casco y, mediante aditamentos
tecnolgicos en el turbante, lograr una mayor proteccin de la cabeza. Por
otro lado, el uso de estos aditamentos no slo sera una buena noticia, sino
que tambin debera ser obligatorio, pues el turbante, como se ha dicho,
no es para los sikhs un smbolo religioso genuino (acerca de aquel debate,
vase Loewe, 2005: cap. 2). De paso, se confirma la importancia de la ya
mencionada virtud complementaria. Tal como sucede con el sentido del
derecho, el sentido de justicia y el sentido comunitario, cuando se pre
tende una disposicin a la tolerancia tambin se necesita del juicio y de la
capacidad de ponderar con buen tino. Sucede que estas virtudes incluyen
una doble competencia: una competencia dispositiva (disposicin : vir
tud cvica) y una competencia deliberativa (juicio ).
El juicio se evidencia como tanto o ms importante en otro problema
reciente, la hejab, el velo de las mujeres musulmanas, pues en este caso la
disposicin que corresponde -la tolerancia-, es discutible, en especial para
una comunidad liberal, en la que la libertad religiosa tiene rango de dere
cho humano.
Primer paso del juicio: de la tolerancia no se colige ningn laicismo. La
Repblica Francesa podr tener buenos motivos para su laicit, su neu
tralidad negativa o distanciada, pero sta no es necesaria en una demo
cracia liberal. Es probable que las democracias occidentales recuerden que,
desde el punto de vista de la historia de las ideas, estn inspiradas no slo
por la filosofa griega y el derecho romano, sino tambin por la religin
judeocristiana. Si son honestas, cuando reflexionan sobre la libertad reli
giosa no slo recordarn las sangrientas guerras entre confesiones, sino
tambin la separacin entre Iglesia y Estado que se establece en el Nuevo
Testamento (cf. Ratzinger, 2004: La fe cristiana -desde el camino tra
zado por Jess- ha abolido la idea de la teocracia poltica. Expresado en
trminos modernos, ha creado la temporalidad del Estado en el que los
cristianos conviven en libertad con quienes tienen otras convicciones ).
Si, adems, son inteligentes, se mantienen -esto es slo un aspecto- abier
tas a aquellas experiencias de la buena -aunque tambin muy amenazadavida que transmiten las religiones. Finalmente, les agradecen a las reli
giones all donde stas apuntalan los requisitos normativos e incluso motivacionales de la democracia liberal.
TOLERANCIA
129
Entonces, tenemos cuatro formas en que las comunidades liberales

tributan reconocimiento a las comunidades religiosas: memoria, hones
tidad, inteligencia y agradecimiento. Adems, les conceden el derecho de
introducirse en los debates pblicos partiendo de su tradicin religiosa
con un lenguaje religioso pero, obviamente, no hermtico. No obstante,
la neutralidad que parte de una visin del mundo tambin ordena a las
comunidades respetar una actitud indiferente y hasta de rechazo a la reli
gin. Es segn esta modesta concepcin que las democracias liberales
son seculares, y no en el sentido de un secularismo dogmtico ni, mucho
menos, de un atesmo agresivo.
Segundo paso del juicio: una sociedad realmente liberal tolera sin esfuerzo
tambin formas de vida que parecen inevitablemente anticuadas para una
forma de pensar secular en sentido dogmtico, y por ello no acepta la cata
logacin de fundamentalista habitual en la actualidad. Es que la deci
sin que toma un creyente de comprometerse estrictamente con los fun
damentos de su religin est, sin discusin, dentro de las opciones que
pone a su disposicin el principio de libertad religiosa. Debido a que la
democracia, en su neutralidad basada en una cosmovisin, es absoluta
mente prudente frente a las opiniones religiosas y, sobre todo, espiritua
les, prefiere hablar, no de fundamentalista, sino de ortodoxo (el que
profesa la fe correcta), quiz incluso de muy ortodoxo (el que profesa la
fe correcta de manera en extremo estricta).
Debido a esta diferencia -tercer paso del juicio-., una democracia libe
ral no tiene dificultades con el velo de las mujeres musulmanas cuando
simboliza un Islam muy ortodoxo. En el caso de que el velo sea un sm
bolo religioso que el Islam exige a las mujeres como algo tan fundam en
tal de modo que el no llevarlo es considerado como una grave falta a su
religin, una comunidad liberal lo permite sin reservas. Hasta donde se
sabe, el ncleo de esta religin se compone de otras cosas, comenzando
por un estricto monotesmo, siguiendo con las oraciones prescritas, junto
con ritos y abluciones, adems del mandamiento de dar limosna, el ayuno
durante el mes de Ramadn y, de ser posible, la peregrinacin a La Meca,
as como la cuestionable lucha contra los infieles, que no es tolerable para
una democracia liberal. Sucede que la tolerancia ilustrada es tolerancia con
la reserva de que no puede haber trabajo misional potencialmente v io
lento. Tampoco el Corn parece prescribir en absoluto el uso de velo, sino
slo que la mujer cubra su desnudez y tape con su chal el escote (Sure:
24,31; cf. 33,53 y 33,59; tambin Khoury, 1990: x 50 y s.; y McAuliffe, 2001:
1 346 y s. y ni 403 y s.). Es por eso que, por citar un caso, en el Irn ante
rior a la Revolucin Islmica no todas las mujeres creyentes usaban velo.
Cuarto paso del juicio: distinto es el caso cuando ciertos grupos -que
con frecuencia usan la religin como una hoja de parra- arremeten con
tra principios de la democracia liberal y atacan o socavan la democracia
defendiendo la religin. Si el velo contradijese claramente un fundamento
de la democracia liberal, como es la igualdad de derechos entre hombres
y mujeres, la democracia debe prohibirlo, y probablemente no slo a las
docentes de los establecimientos estatales sino tambin a las alumnas,
acaso a los musulmanes en general. En ese caso, no lo prohibira para pro
tegerse a s misma, sino a sus ciudadanas. De todas maneras, no se trata
aqu de privilegios del cristianismo y mucho menos de una recristianiza
cin, pues el mandamiento de la igualdad es sagrado para el secular Estado
de derecho. Los musulmanes tambin tienen el derecho de seguir siendo
misteriosos, como tambin lo son, por ejemplo, los Testigos de Jehov.
Quinto paso: no se debe pasar por alto que hay cosas mucho ms impor
tantes cuando se trata de cumplir con la tarea de proteger a los propios
ciudadanos, incluyendo a los musulmanes. Entre otras cosas, debe exigirse
que los docentes de escuelas cornicas tengan la formacin acadmica nor
mal en Alemania. Y esta formacin debera darse en el pas mismo, en lugar
de importar docentes que no conocen la realidad legal, social y cultural de
este pas, sino que no pocas veces llegan con una mochila repleta de pre
juicios contra Alemania y contra Occidente.
Sexto paso del juicio: el mensaje ligado al velo no es tan unvoco como
suponen los adversarios declarados o aquellos defensores que, etiquetn
dolo apresuradamente como un mero smbolo religioso, niegan un real
campo de conflicto. El mensaje del velo depende del contexto. Slo a modo
de recordatorio: si el velo se lleva como prenda de adorno o como pro
teccin contra el viento y la lluvia, no se le puede prohibir a nadie. Lo
mismo es vlido si se lo usa como el sombrero tradicional que en muchos
pases del Mediterrneo suelen llevar, sobre todo, las mujeres mayores.
Tampoco debera escandalizar un smbolo religioso sencillo cuyo uso no
peque de inoportuno ni, menos aun, sea un solapado intento de proselitismo religioso.
La democracia liberal no presta atencin al valor simblico religioso
sino al poltico. Desconoce esta diferencia quien pone la kip de los judos
o la cruz de los cristianos en el nivel del velo, pues la cruz no representa,
al menos hoy y en Alemania, hechos polticamente tan delicados como las
cruzadas, la Inquisicin o la evangelizacin violenta. Tampoco puede argu
mentarse en contra del velo sobre la base de la antigua subordinacin legal
de la mujer, que estuvo tantos milenios en vigor en las sociedades medi
terrneas. Hoy slo importa el hoy.
TOLERANCIA
131
Sptimo paso: se pueden oponer reparos al velo all donde representa
un smbolo visible de opresin de las mujeres musulmanas, pues sem e

jante opresin no slo contradice el principio de igualdad de la Revolu
cin Francesa, sino el de toda democracia liberal. El velo es, entonces, con
trovertido si representa un smbolo en contra de la igualdad social de
derechos entre hombres y mujeres. Por este motivo,en ciertos pases musul
manes algunas mujeres seguras de s mismas se resisten al velo, mientras
que en otros lugares lo llevan por temor a la represin. All donde se con
tradice un derecho fundamental -la igualdad de derechos entre hombres
y mujeres, que la democracia liberal suele considerar apenas menor que
el derecho bsico de libertad religiosa-, no cabe duda de que la com uni
dad puede ejercer el veto. Por lo dems, en Alemania, la prohibicin del
velo no es tema de debate, ni siquiera como lo es la prohibicin para la
poblacin escolar femenina en Francia, sino slo en lo que respecta a las
docentes de establecimientos estatales. Si se les prohibiera, aun as sera
ms permisivo que en el pas de origen de la gran mayora de los m usulm a
nes que viven en Alemania, pues Turqua, mayoritariamente musulmana,
prohbe el velo a todas las empleadas pblicas en todos los edificios pbli
cos. Las mujeres descendientes de turcos que reclaman el derecho a usar
velo no pueden siquiera remitirse a un uso de su patria, sino que con ese
reclamo ms bien expresan la ya mencionada tendencia a distanciarse de
la democracia liberal de manera ofensiva.
El argumento de que con el velo se pretende hacer proselitismo reli
gioso entre los no musulmanes resulta muy poco convincente. Quien lleva
de manera decente una cruz cristiana o una estrella de David israel no
busca proslitos. Pero es discutible que una docente use su autoridad
para exhortar, aunque sea a las alumnas musulmanas ms jvenes, a im i
tar su ejemplo, adems de que esto les facilita a los padres estimular a
las hijas recalcitrantes (en verdad, mujeres seguras de s mismas) a lle
var velo, y acaso hasta a obligarlas a ello. (Acerca de la reflexin jurdica
al respecto, vase el ejemplar trabajo de Steiger, 2003b.)
Octavo paso: llegado este punt^puede interrumpirse la ponderacin de
bienes y, debido a su inherente dificultad, se puede expresar la siguiente
suposicin: ms all de que las decisiones sean tomadas por la C orte
Suprema o por los legisladores, stas sern mucho ms polmicas de lo
acostumbrado, porque en casos de esta naturaleza no es sencillo fijar los
lmites precisos de la tolerancia poltica. Desde la teora de la accin, el
principio de que la tolerancia se compone conceptualmente de dos ele
mentos -u n a actitud y una capacidad de discernimiento- ayuda a desdra
matizar la disputa: en una democracia liberal, de estos dos elementos, el
1 3 2
primero -e l elemento dispositivo- es indiscutible; pero el segundo -e l ele

mento deliberativo- est expuesto a una disputa que puede llegar a ser
muy lgida. Quiz la democracia liberal acuse en este aspecto una genuina
carencia de decisiones. En virtud de esta carencia, deben afrontarse con
tolerancia no slo ciertos reclamos, sino tambin decisiones eventualmente
distintas, pues las dificultosas valoraciones y ponderaciones de bienes tam
bin dificultan calificar con claridad una decisin como tolerante y otra
como intolerante.
En virtud de esta circunstancia se colige un ltimo paso del juicio: una
tolerancia formal de distinto tipo, una tolerancia de segundo nivel, se opone
a una autosobrevaloracin de la propia capacidad de discernimiento,
rechaza todo fanatismo y se mantiene abierta a compromisos creativos
(por ejemplo, los sikhs podran sugerir motu proprio de qu manera lle
var a la prctica, sin abandonar el uso del turbante, el fundado inters
que tiene Gran Bretaa en disminuir fuertemente la gravedad de las lesio
nes de los motociclistas).
Al igual que la tolerancia habitual, tambin esta nueva tolerancia es dife
rente de dos actitudes semejantes slo en la superficie: nos referimos,
por un lado, a esa indiferencia que esconde una actitud de tolerancia no
real sino slo presunta, y, por otro lado, a esa escptica abstencin de
em itir juicios que; debido a argumentos en favor y en contra de peso
aparentemente igual, se apresura un poco a considerar que no es posible
llegar a una decisin concluyente. Por lo dems, aunque es necesario resol
ver los casos polmicos, las decisiones pertinentes no deben tomarse sin
considerar el contexto ni de manera definitiva, en primer lugar; en ver
dad, las decisiones pueden tanto diferir en las distintas tradiciones jur
dicas ( derecho a la diferencia ) como modificarse cuando se modifican
las condiciones ( sociedad en cambio ). Es por ambos motivos que, en
segundo lugar, es preciso ser prudente en lo sustancial de las decisiones y,
en tercer lugar, en el nivel de lo formal, ellas deben tomarse con un sen
tido indulgente, a fin de que las cosas no sean tan arduas para quienes pien
san de otra manera.
Honor a quien se lo merece
8.1. UN CONCEPTO DE LA ILUSTRACIN
Hasta bien entrada la Edad Moderna, la filosofa y la tica polticas tam

bin debatieron acerca del honor. Hoy, como si el tema perteneciera a tiem
pos perimidos, es imposible hallarlo siquiera en la tica aplicada. La cues
tin, sin embargo, no ha desaparecido del mundo de la vida (Lebnswelt)
contemporneo, ni el honor en singular -e l prestigio de un ciudadano o
de un mandatario-, ni el honor en plural.
Desde los primeros tiempos el derecho protege el honor en singular,
la buena reputacin de una persona. Hace ya ms de 3.500 aos, el Cdigo
de Hammurabi declar la afirmacin difamatoria agravada crimen m ere
cedor de la pena capital: Si un ciudadano inculpa a otro ciudadano y lo
acusa de homicidio mas no prueba su culpabilidad, el inculpador ser
castigado con la muerte (Hffe, 2002b: 36). En la actualidad, la protec
cin del honor, en tanto componente de la dignidad de la persona, tiene
hasta rango jurdico-constitucional. En el caso del honor que surge del
valor de la persona, est protegido por el derecho penal (Cdigo Penal:
185-200), tanto el honor interior, el derecho a la estima -proh ibicin
de la injuria (Cdigo Penal: 185)-, como el honor exterior, la buena
reputacin de toda persona-prohibicin de la difamacin (Cdigo Penal:
186)-. En caso de ofensa culposa del honor, el derecho civil garantiza
una indemnizacin y una pretensin de omisin (Cdigo Civil: 823,
824 y 826).
El plural del honor es, por lo menos, igualmente habitual. Tambin las
democracias reconocen los aportes destacables e intentan recompensar
los formalmente: desde el doctorado honoris causa, pasando por ser m iem
bro honorario hasta llegar a presidente honorario, por 110 mencionar las
rdenes al mrito, sutilmente escalonadas. Adems, se apoyan en activi
dades que en general - y a veces exclusivamente- se realizan por el honor.

En el sistema educativo, est el profesor universitario honorario, que en
muchos lugares dicta clases slo por el honor, y en la sociedad y la pol
tica estn las numerosas reparticiones honorarias: desde los clubes y las
asociaciones, pasando por instituciones educativas, fundaciones de carc
ter cultural, social o poltico, hasta ciertas reparticiones polticas de las que
vive la sociedad cvica (vase la seccin 6.1) y a travs de las cuales florece
su sentido comunitario (vase la seccin 5.3).
Hace mucho tiempo que ha dejado de existir aquel concepto de honor
de la vieja Europa que impuso a la poca feudal, con su poder central rela
tivamente dbil, el combate hombre a hombre, el duelo. Pero con este
tema parcial no se agota el tema general del honor, y puesto que la filoso
fa hace bastante tiempo que ha dejado de tenerlo en cuenta, es preciso
volver a elaborar su contenido filosfico-moral y filosfico-jurdico: aque
llo que hace que una persona se haga merecedora de honor y de honores,
los derechos y las obligaciones que se siguen de ello, las colisiones que
entonces se presentan y sobre todo la pregunta por la importancia rela
tiva que merece el honor. Sin entrar en la historia bastante retorcida del
concepto (Reiner, 1972), es posible dejarse llevar por la inspiracin de los
tres paradigmas de la tica occidental: la tica aristotlica de la vida exi
tosa, el compendio del derecho de la Antigedad tarda, que formula la
mxima de una tica legal del honor, vlida hasta hoy, y, finalmente, Kant,
que adjudica al honor un lugar en la tica universalista de la autonoma
y la dignidad humana.
Mediante la vinculacin entre significado de la palabra y fenomenolo
ga, lo prim ero que viene a nuestra mente es el significado bsico del
concepto, que es aproximadamente el mismo en las lenguas del pensa
miento occidental. Tanto en el griego (timi y eiuloxia), en el latn (honor
y bono fam a) como en el antiguo alto alemn y el medio alto alemn (era
o ere), se trata de la estimacin del valor con una faceta personal y otra
social: por cierto que a veces alguien no tiene un valor que los otros apre
cien con hechos y palabras; la reciprocidad, que pertenece a la faceta social,
con frecuencia permanece como algo potencial. Pero si la reciprocidad
tambin es actual, honor hace referencia al prestigio y a la estima que
se brindan recprocamente con hechos y palabras. Incluso en casos de reci
procidad slo potencial, el honor de una persona no es honor para s, sino
honor en relacin con los dems. De todas maneras, la iniciativa y la
decisin estn en la otra faceta: es posible que alguien llegue a merecer el
honor, pero que el valor correspondiente sea apreciado por los dems no
depende de l.
H O N O R A Q U I E N S E LO M E R E C E
13 5
Desde la ptica de la historia social, en la apreciacin del valor pronto

aparece una diferenciacin. El honor en singular se distingue por un estricto
o esto o aquello : o se tiene honor o se carece de l. Por el contrario, es
posible tener honores en mayor o menor medida; nunca puede tenerse
igual prestigio que los dems, con lo que resulta que honor es un tr
mino comparativo: se colma de honores a personas de mucho prestigio,
en especial a aquellas que ya son ricas en honores.
El concepto de honor consta de dos partes y esto causa un problema.
Dado que se trata de una apreciacin-del-valor, cabe la pregunta por quin
merece la primaca: el valor, como consecuencia de la propia capacidad y
habilidad, o la apreciacin, es decir, la estima por parte de los otros. En el
primer caso, la responsabilidad corre sobre todo por cuenta de uno mismo;
en el caso extremo, incluso se considera que uno es el nico y ltimo res
ponsable de su honor. En el segundo caso, dada la incumbencia de los
dems, uno se hace dependiente del prjimo.
De manera ms que llamativa, el juicio pblico se inclina prem atu
ramente en favor de la primera opcin. Por ejemplo, uno de los Siete Sabios
de Grecia, Periandro de Corinto (ca. 600 a.C.) dice: Mustrate digno ti
m ism o ... (vase Hffe, 2002b: 69). Dos siglos ms tarde, el juram ento
hipocrtico desea que sea estimado por todas las personas y por siem
pre (ibid.) slo a quien cumpla con las exigencias que establece dicho
juramento. No fueron, entonces, los filsofos los primeros en considerar
los propios actos como ms importantes, pero vieron el motivo y conceptualizaron la cuestin. El marco de legitimacin consiste en la tica
de la vida que es buena porque es exitosa. Dentro de esta tica, el honor
no es slo uno de los fines pensables que dirigen la existencia humana.
La Ilada de Homero (canto 90, versos 603 y ss.) ofrece un temprano tes
timonio de que el honor es algo que se ansia de verdad, un temprano debate
filosfico de Platn (Gorgias: 52d; Repblica: v m 549c; Las leyes: v 727a).
Segn Aristteles, el filsofo que desarrolla de manera paradigm
tica la tica de la buena vida y su principio, la eudaim onia - la felici
dad en el sentido de vivir felizmente,
no en el de tener suerte- , el
-V>
honor est entre las cosas deseables aunque no necesarias; lo considera
entre los bienes exteriores incluso como el mximo de ellos (tica a Nicmaco: iv 7, H23bi7 y ss.). La mayora de los hombres, incluidos los p rn
cipes orientales como Sardanpalo, viven guiados slo por sus deseos y
demuestran as ser como esclavos, o sea, sometidos a sus apetencias. Por
el contrario, las personas nobles y enrgicas prefieren el honor, aunque
ste no sea el verdadero objetivo de sus vidas, pues no se pretende ser hon
rado por nadie ni por motivo alguno (1 3, i095b22 ss.). Incluso en el caso
1 3 6
I C I UDA D A NO DEL ESTADO
de que quienes hacen la decisiva apreciacin del valor sean jueces com
petentes y razonables, se pretende ser honrado slo por lo que realmente
se hizo adems de por los mritos objetivamente valiosos, que los griegos
llaman arefi: con la apreciacin del valor se expresa y se recompensa exclu
sivamente la excelencia (virtud) de la persona.
Con estas reflexiones, Aristteles pone el honor frente al espejo y mues
tra que representa un justificable objetivo para la vida, aunque a fin de
cuenta demasiado superficial. Sin un pathos moralizador y sin apelar a una
razonabilidad especial o a una revelacin, slo sobre la base de la sobrie
dad de la reflexin profunda y en el marco moralmente humilde de una
tica de la buena vida, a la filosofa le toca aqu ejercer la crtica moral: ms
importante que la estima ajena es la autoestima, ms exactamente, lo que
uno hace, la virtud. Aristteles no condena el inters que demuestran los
griegos por el prestigio y la fama, con los que intentan asegurarse un lugar
en la memoria de sus descendientes. Pero en la medida en que expone el
honor como un mero smbolo superficial del verdadero objetivo de la vida
de una persona, rebaja su rango. No obstante, la bsqueda de honor sigue
siendo algo completamente sensato. Ahora bien: quien orienta toda su
vida segn esta bsqueda desconoce el valor del honor. Quien se valora,
se preocupa, en prim er lugar, por lo que hace, y slo en segundo lugar
por la circunstancia de que los dems perciban y reconozcan lo que l hace.
Est claro que esta valoracin, conceptualizada (aunque no inven
tada) por Aristteles, tiene muchas consecuencias. El hecho de que el valor
propio est supeditado a la apreciacin ajena contribuye al autodescubrimiento del hombre como ser responsable y genuinamente moral. En
relacin con la concepcin tradicional, el concepto pertinente tiene la
importancia de un concepto ilustrado. Si se le aplica el moderno par con
ceptual de los derechos y los deberes subjetivos, estos ltimos resultan par
ticularmente necesarios. Merece honor quien se destaca por una actitud
moral que ha estado desde siempre dividida en dos niveles. El nivel cuyo
reconocimiento los hombres se deben mutuamente, el mnimo irrenunciable, se compone de una idea del derecho con la cual se reconocen libre
mente las leyes vigentes. El nivel bsico consiste en una integridad amplia
(vase la seccin 5.1), el ascenso a los trabajos voluntarios extras, meri
torios, sobre la base de los cuales viven las sociedades cvicas y su sentido
comunitario.
Esta divisin en dos niveles supone ya el criterio segn el cual deben
resolverse las colisiones entre deberes: los trabajos voluntarios extra no
pueden tener lugar a costa de los trabajos elementales que se deben unos
a otros; por ejemplo, en virtud de la generosidad y la beneficencia no se
1 3 7
permite ni el robo ni el fraude. Y, por cierto, el inters pblico asentado

en las leyes tiene prioridad frente a todo inters privado. El honor jams
contiene una ley independiente de la ley pblica ni, en caso de com pe
tencia, superior a sta. Con razn afirma Aristteles que quien merece
honor es, sobre todo, aquel que brega por el bienestar de los otros, fun
damentalmente por el bienestar de la comunida-d poltica (toda) (Ret
rica: 1 5, i36ia28y ss.).
El concepto ilustrado de honor no niega a la estima ajena el derecho
de una participacin en la autoestima, pues no slo la autovaloracin, sino
tambin el propio margen de accin se relaciona con la apreciacin que
hacen otras personas e instituciones.
Aristteles le concede al honor incluso una importancia especial, ya que
le reconoce dos virtudes. La medida habitual, el justo medio entre el exceso
y el defecto de ambicin, puede ascender a megalopsychia: la m agnani
midad cuya clara semblanza est entre los pasajes ms impresionantes de
la teora aristotlica de las virtudes.
En el segundo plano de la magnanimidad se encuentra un concepto
de honor anterior a la Ilustracin: la conciencia de estatus que posee la
aristocracia. Mientras que sta vincula el prestigio con el origen, A rist
teles separa ambas cuestiones de manera radical; una nobleza moral pasa
a ocupar el lugar de la nobleza hereditaria. El derecho al prestigio se basa
exclusivamente en las acciones propias; el honor se convierte en el pre
mio al triunfo de la virtud, pues slo el bueno merece verdaderamente
el honor (tica a Nicmaco: iv 7, H23b35 y s.). Por ejemplo, la persona
moralmente superior no se sustrae del mundo de los negocios y de la pol
tica; el magnnimo acta especialmente en favor de su comunidad. No
obstante, se concentra en unas pocas cosas de importancia mayor. As y
todo, se comporta de forma mesurada respecto de bienes exteriores, como
la riqueza, el poder y el honor. Por el hecho de que es consciente del valor
propio, 110 se alegra exageradamente en la dicha, ni se lamenta en la des
gracia. Adems, ama ms las cosas buenas en s que las que traen consigo
beneficio y provecho. Tampoco j s rencoroso y pasa serenamente por alto
los agravios injustificados. En el magnnimo se manifiesta con particular
claridad uno de los puntos de vista de la tica aristotlica: el bueno en
singular es pauta y medida de las cosas (tica a Nicmaco: 111 6 ,1113332
y s.). La medida est en aquella persona que, si bien se relaciona con su
prjimo, no hace depender de ste sus propias ideas morales; el sujeto de
la moral es el actuante.
El compendio de derecho occidental que mayor influencia ha tenido,
el Corpus iuris civilis, se origin en la transicin de la Antigedad tarda
1 3 8
a la Edad Media. Como reconocimiento a la enorme importancia que ste

tuvo para el derecho y la justicia, el emperador Justiniano, que encomend
este trabajo, recibe un lugar en el Cielo de la Divina comedia del Dante
( Paraso : canto sexto). En el corpus, ms exactamente en los digestos
(extractos de los escritos de juristas romanos), se encuentran las tres mxi
mas del derecho ms famosas desde entonces. Las mximas neminem
laede (no daes a nadie) y suum cuique (da a cada cual lo que por dere
cho le corresponda) estn precedidas por otra: la exigencia honeste vive
(lleva una vida honorable), que ocupa el prim er lugar por el hecho de
que fija a las otras dos el programa y declara el nivel mnimo aristotlico
-la idea de derecho o integridad-, ncleo irrenunciable del concepto (ilus
trado) del honor. Al mismo tiempo, enfatiza disimuladamente la pree
minencia de las obligaciones legales que se deben unos a otros por sobre
los trabajos voluntarios extra.
En tanto mxima del derecho, la exigencia de llevar una vida honora
ble se remite al precepto de no actuar contra la ley. Quien cumple con esto,
merece honor en la concepcin legal del trmino: la honorabilidad legal.
sta, en su enorme modestia, 110 exige ningn prestigio extraordinario,
sino slo una vida intachable en el mbito de lo legal. Las dos mximas
conclusivas, mutuamente complementarias: en lo negativo, mediante la
abstencin de violar la ley ( neminem laede ) y en lo positivo, haciendo
lo que manda la ley ( suum cuique ), muestran cmo cumplir con este
modesto programa de vida.
8.2. P ROTO JUSTICIA

La filosofa con que la Edad Moderna estudia el honor seguir siendo aris
totlica por mucho tiempo: el mayor adversario de la teora aristotlica de
la ciencia, Francis Bacon, comienza su ensayo N 55, Sobre el honor y la
fama, con una sentencia que recuerda a Aristteles: Slo se obtiene honor
cuando la virtud y la vala de una persona se manifiestan sin perjuicio
(para ella). El jurista y filsofo Christian Thomasius (1692: cap. m 1, 6)
adhiere al rechazo que manifiesta Aristteles contra el honor como mximo
bien. Y, segn el ms importante pensador alemn entre Leibniz y Kant,
Christian Wolff, el honor depende de nuestra perfeccin o de lo bueno
que tenemos en nosotros (Pensamientos racionales: 592).
Las innovaciones ms significativas slo llegarn de la mano de quien
hasta la actualidad es el filsofo de la moral ms representativo, Imma-
| 13 9
nuel Kant. La primera innovacin ubica el peso del tema en un nivel infe
rior: el honor es tratado slo al pasar, el mero tema est muy debilitado.
Desde entonces, el honor no est siquiera entre los conceptos subalter
nos ms o menos importantes de la filosofa. Sin embargo, no bien pasa
a ser tema de discusin, lo hace, como en Aristteles y en el corpus inris
civilis, no slo en el mbito de la filosofa de la moral, en sentido estre
cho, sino tambin en el de la teora del derecho y en el de la poltica.
Una segunda innovacin: Kant profundiza el debilitamiento moral
del honor preilustrado que ya se haba operado en la Edad Antigua. En la
alternativa (para l fundamental) de la accin por inclinacin, quiz obli
gatoria pero aun anterior a la moral, el honor es, por una parte, slo dis
cutible en el marco de lo obligatorio y, por otra parte, cae del lado de la
inclinacin. Por cierto, si, por fortuna, coincide con lo que es, de hecho,
provechoso para la comunidad y obligatorio y, por ende, es honorable,
merece elogio y estmulo (Fundamentadon de la metafsica de las cos
tumbres: iv 398), con lo que, entonces, perviven los criterios de Aristte
les: en la obligatoriedad, el nivel bsico -la idea de derecho-, y en el pro
vecho comn, el ascenso a la beneficencia. No obstante, incluso bajo estas
condiciones, el honor no obtiene la apreciacin de valor que pretende la
moral (iv 393), pues sigue faltando el mvil decisivo. No es merecedor de
estima moral quien se comporta de manera ntegra y benfica en pos
de prestigio, sino slo quien practica la integridad y la beneficencia por
que son fines en s mismas.
Dentro de la inclinacin, Kant concede a la valenta en la guerra -u n o
de los honores tradicionales- un rango relativamente elevado. Porque el
hecho de que el hombre aprecie algo ms que la propia vida es, en tanto
renuncie en ello a todo provecho particular, una prueba -sostiene Kantde una cierta sublimidad en su disposicin (La religin dentro de los lmi
tes de la mera razn: v i 33, nota). Este rango no le corresponde, por supuesto,
a toda valenta; en especial queda excluida la an entonces difundida
predisposicin a batirse en duelo por ofensas recibidas. Slo es sublime
la valenta que se juega por legtimos derechos, por nuestros derechos,
los de la patria o los de nuestros amigos. Por el contrario, las cruzadas
de la vieja caballera son consideradas como aventureras y los duelos
como su residuo miserable, que surge de un concepto de reputacin
honorable errado (Observaciones acerca del sentimiento de lo bello y de lo
sublime: 214 y s.).
En general, Kant diferencia dos situaciones bien distintas en relacin
con el honor (Antropologa en sentido pragmtico: 85, vn 272) y concede
slo a una de ellas cierto rango moral: se trata del amor honorable, que
no pretende ni ms ni menos que la estima que uno merece por su pro

pio valor interno y moral. La pasin del ansia de honor, la aspiracin a
la reputacin honorable, para la que basta con las apariencias, pretende,
por el contrario, la buena reputacin a (prcticamente) cualquier precio.
Tambin all donde basta con una alta reputacin que se basa en la apa
riencia y es, por ende, inmerecida, el ansia de honor evidencia que uno
no vale honor alguno. Adems, el ansia de honor es una debilidad, ya que
lleva a la persona a depender del prjimo toda vez que la autovaloracin
slo se alcanza a travs del (alto) reconocimiento por parte de los dems.
Aqu, y en consonancia con Kant, en un discurso pronunciado en el Par
lamento (Reichstag) en 1881 Bismarck le opone el honor genuinamente
interior: Mi honor no est sino en mis propias manos, y me es imposi
ble colmarme de honores; el honor propio, el que llevo en mi corazn,
me es absolutamente suficiente, y nadie puede ser el juez que decida si lo
poseo o no (Bismarck, 1929: 279).
En su tica del derecho, Kant llama la atencin sobre una nueva dimen
sin del concepto de honor moralmente justificable (Rechtslehre [Teora
del derecho]: vi 236-238), que constituye su tercera innovacin, y la de
mayor alcance. En pocas lneas, cuyo poder explosivo suelen pasar por
alto incluso algunos conocedores de Kant, seala una honorabilidad legal
previa incluso a la concepcin habitual: en un sentido original, es legal
mente honorable quien establece una relacin acorde a derecho con su
prjimo. Kant explica el deber moral que en ello radica valindose de la
frm ula de medios y fines del imperativo categrico (cf. Grundlegung
[Fundamentacin]: iv 429). Coloca como primer deber legal el manda
miento de afirmar su propio valor, en relacin con los otros, como el
valor de un hombre, y ve cumplido el mandamiento en la exigencia: Con
virtete ms que en un mero medio para los dems; s para ellos, a la
vez, un fin.
Para constituirse uno mismo como miembro del derecho, no debe
dejarse rebajar por su prjim o al nivel de una cosa que ste pueda mane
jar segn su capricho. Quien, sin embargo, lo permita, carece de honor
legal en un sentido ms fundamental que aquel que comete un determi
nado ilcito. Desde un punto de vista sistemtico, el derecho comienza con
una autoafirmacin legal que Kant relaciona con su mximo principio del
derecho, un derecho que le asiste a todo hombre en virtud de su huma
nidad. Por otro lado, le concede a todo hombre una aspiracin acorde a
derecho a ser respetado por sus semejantes, un honor que no puede per
derse, que denomina dignidad y al que concibe como un respeto rec
proco obligatorio.
1 4 1
Por lo tanto, antes de los principios de justicia habituales est el deber

de autoafirmarse como miembro del derecho, que, junto con la obliga
cin de reconocer a los otros tambin como miembros del derecho - y
como contrapartida-, adquiere el rango de protojusticia (Hffe, 2002a:
seccin 3.5, y 2001: seccin 7.1). La reciprocidad aparece aqu como algo
constitutivo. Mi derecho al respeto por parte de los dems est ligado con
mi deber de retribuirles respeto. En toda honorabilidad basada en lo legal,
cada uno es, al mismo tiempo, artfice y receptor del honor.
8.3.
p a la b ra de h o n o r
Algunas promesas se hacen con alguna ligereza: sin meditarlas mucho y

sin decirlas en serio. La palabra de honor se opone a esto de manera enf
tica: lo he meditado, y sobre todo: la promesa va en serio y la cum
plir, no importa lo que me pase. La palabra de honor es una promesa
de segundo nivel con la que se refuerza la credibilidad de la promesa de
primer nivel: se promete que uno realmente se har cargo por completo
de lo prometido.
No cabe duda de que esta firmeza es digna de honor. Se supone por cierto
que esto es la palabra dada, lo que con frecuencia no suele corresponder a
la realidad. Uno de los contenidos clsicos puede ser considerado cual
quier cosa menos digno de honor: que se promete, no hacer algo, sino
abstenerse de hacer algo bien determinado. Se dice: Esto queda entre
nosotros, y con ello por lo general no se alude a una honorable discre
cin, sino a una discrecin en cuestiones que difcilmente puedan ser saca
das a la luz. Se promete callar, porque lo prometido no puede salir de aqu.
Incluso, en algunos casos inofensivos la palabra de honor recuerda fatal
mente a la omert, la ley del silencio de la mafia siciliana: pero no al
castigo con que se amenaza all, tampoco a la criminalidad de mxima gra
vedad, sino probablemente a que uno se mueve en los mrgenes de la lega
lidad y muchas veces ms all de ellos. Aqu, la palabra de honor contra
dice el nivel mnimo del concepto ilustrado de honor, el sentido del derecho
o bien la integridad. Sin embargo, podra hablarse de una colisin de debe
res, pues el mandamiento de mantener las promesas choca con el man
damiento de seguir las leyes.
Cuando se trata de mandatarios, el segundo mandamiento tiene otra
cualidad, pues se han comprometido pblica y solemnemente con la Cons
titucin y el bienestar de la comunidad que les fue confiado, y frecuente
1 4 2
mente intensificando la palabra de honor con el agregado Com o que

hay un Dios!. Por lo tanto, la colisin de deberes es algo distinta. El sen
tido del derecho no choca (siquiera) con el mandamiento de mantener
las promesas, sino que ms bien el sentido del derecho es, por su parte, el
contenido de una promesa, la jura del cargo, de manera que (tambin)
una promesa choca con otra. Se plantean aqu dos cuestiones casi indis
cutibles: que la promesa de rango mayor merece prioridad, y que no
debe hacerse una promesa que contradiga a algo dado con anterioridad.
Por lo tanto, un varn de honor -m s aun: un poltico obligado por la
jura del cargo- slo da su palabra de honor en el marco del honor hono
rable, del sentido del derecho o bien de la integridad.
8.4.
p ro to c re d ib ilid a d
: h o n ra d e z en la p o lt ic a
Honrado es, segn el significado original de la expresin, quien es digno

de honor. En este sentido, puede considerarse honrado un oficio con el
que se gana dinero de manera recta y, por lo tanto, honorable. Ms tarde,
la expresin se restringi al respeto frente a la propiedad ajena, y ms tarde
aun a la veracidad^ o sea, a aquella honorabilidad (subjetiva) en las expre
siones que es conceptualmente distinta de sus verdades (objetivas). Para
una profesin en la que la palabra tiene una significacin decisiva -la del
poltico-, y en especial en la democracia, esta honorabilidad, no obs
tante, se relaciona, en el sentido ms estrecho, con su referencia original
a una integridad general, al honor.
Las pruebas de la importancia (objetivamente necesaria en el caso de
la democracia) de la palabra son evidentes. Ni siquiera es necesario ape
lar a una forma intensificada, deliberativa, de la democracia, que surge del
intercambio y de la ponderacin de argumentos. Ya la forma bsica y ele
mental da a la palabra una extraordinaria importancia: quien elige a un
legislador o a un partido quiere saber de qu se hacen responsables; la ins
titucin para la cual los legisladores son elegidos recibe un nombre acorde
al medio en que actan, el habla ligada a las palabras: Parlamento. Y ya
que lo que debe importar no es cualquier palabra sino la palabra argu
mentativa, la que apela a razones, la democracia parlamentaria es - y no
por un feliz valor agregado- esencialmente deliberativa, en su nacimiento
incluso discursiva.
Obviamente, no puede tomarse toda palabra al pie de la letra. No obs
tante, una palabra puede significar cosas distintas segn la forma de hablar,
1 4 3
segn el gnero literario y segn la situacin. Ante la pregunta corriente:

Cmo est usted? no se espera, por cierto, ningn sincero inform e
sobre las dificultades presentes. Incluso el rigorista Kant, quien consi
dera la mentira una degradacin y destruccin de su dignidad hum ana,
duda de que una falsedad por pura cortesa, como, por ejemplo, la fr
mula epistolar su obediente servidor, pueda considerarse una mentira ;
lo mismo valdra para una respuesta no muy franca a un autor que pre
gunta: Qu le parece mi obra? (Metafsica de las costumbres: Segunda
parte, 9). Tambin la proteccin ante intervenciones o intromisiones de
terceros y tambin, probablemente, en la poltica, la ocasional obliga
cin de guardar un secreto y una gran discrecin deberan perm itir las
llamadas white lies, las mentiras blancas, o sea, inocentes.
Tambin puede hablarse de discurso impropio y se pensar entonces
en dos especies diferentes de contextos discursivos. En la primera espe
cie, una supuesta franqueza significa, en realidad, una indiscrecin, herir
al otro, o una ofensa. En la otra especie se trata del derecho de toda per
sona a poner un glacis entre ella y los dems y decidir por s misma qu
informa y qu no, y tambin los dems tienen que advertir esta actitud
de rehusarse (Asserate, 2003: 76). En ambas situaciones puede ser un
arte elevado seguir comportndose humanamente sin mentir en un sen
tido formal.
En el caso del poltico, puede encontrarse una segunda diferenciacin.
La manera en que un poltico, en tanto particular, se comporta con su pala
bra le atae nicamente como particular. Y como tal, tiene derecho a que
no se lo obligue a reconocer faltas privadas ante el pblico. El aconteci
miento denominado poltica, por el contrario, y en especial la poltica
democrtica, con gobierno y oposicin, con deliberacin parlamentaria
y control por medio de la publicidad de sus actos, eventualmente tambin
por medio de un tribunal, se desmorona si no puede esperarse que la pala
bra de los polticos (al igual que la palabra de los medios y de los tribu
nales) sea al menos subjetivamente honesta con el destinatario.
Quien a la hora de justificar esta expectativa se conforma con un argu
mento pragmtico ve que, de lo contrario, se pierde la credibilidad de los
afectados y, viceversa, la confianza en el poltico. Y aqu no est en juego
su forma sencilla, habitual, pues, ms all de que se trate de un legislador
o de un partido, cuando alguien pierde su credibilidad puede retirrsele
la confianza; corre el riesgo de no volver a ser elegido. Mucho ms ame
nazadas estn una credibilidad y una confianza tan basales que podran
denominarse protocredibilidad y protoconfianza, pues son el requisito
para que pueda esperarse credibilidad, para que pueda surgir la crtica ante
la decepcin de la expectativa y para que haya, dado el caso, indignacin

por ella.
Durante un tiempo, la cuestin de la honradez poltica fue el tema de
unas pocas personas y sucesos; en Francia, por ejemplo, con el hundi
miento del Rainbow W arrior,* y en los Estados Unidos, con el Watergate. En los ltimos tiempos la honradez poltica ha alcanzado un nuevo
sitial, hasta convertirse casi en un rasgo distintivo endmico, pues en
muchos lugares los ciudadanos han perdido la confianza en la honradez
de los polticos. Segn una opinin difundida, el poltico engaa al pue
blo por lo menos la mitad del tiempo. Debido a los variados controles pol
ticos y pblicos, es posible seguir siendo escptico respecto de la descrip
cin aqu implcita - en la poltica se miente m s - , pero la tica se
concentra en la otra cuestin: tienen los polticos en este tema una dis
pensa o acaso un privilegio? Tienen la obligacin de decir la verdad,
toda la verdad y nada ms que la verdad, con el nfasis de un proceso penal;
o les es lcito callar alguna cosa, arreglar alguna otra o hasta mentir escan
dalosamente en ciertas ocasiones?
Una aclaracin previa del concepto: la mentira slo es la punta del
iceberg de aquella falta de veracidad que en su ensayo De los mentiro
sos (Des Menteurs) Montaigne llama un campo sin lmites. Entre las
cientos de miles efe versiones se encuentran el ocultam iento, el encu
brimiento y la adulacin, el fraude, la falsificacin y la manipulacin, la
hipocresa, el fingimiento y la falsa, la socarronera, la perfidia y la mali
cia, la exageracin en ms y en menos, la alevosa, la infidelidad, las segun
das intenciones y la delacin, la falta de palabra, el perjuro, el engao y
muchas otras.
En este vasto campo, en tanto falta intencional de verdad, la mentira
representa la forma inequvoca de la deshonestidad y la falta de veraci
dad. Este falso testimonio consciente constituye desde siempre un objeto
primordial del debate moral. Las dos posiciones que entran en disputa
entre s se retrotraen a Filoctetes, la tragedia de Sfocles. Mientras que
Neoptlemo, hijo de Aquiles, est en favor de una prohibicin total de
mentir, Ulises considera que la mentira es permisible. La primera postura
* La noche del 10 de julio de 1985, el Rainbow Warrior, nave de la organizacin

Greenpeace con la que esta organizacin se aprestaba a protestar contra
los ensayos nucleares de Francia en Mururoa, fue hundida tras un atentado
perpetrado por los servicios secretos de este pas. Las Naciones Unidas
ordenaron a Francia el pago de una compensacin econmica a la organizacin
no gubernamental. [N. del T.]
1 4 5
tambin es sostenida por el Nuevo Testamento (por ejemplo, Mt.: 5,37 y

Jn. 8,44), adems de Agustn de Hipona, Toms de Aquino, en la Edad
Moderna fundamentalmente por Kant, y mucho antes ya, en el Gnesis,
pues, tal como seala Kant, el primer crimen a travs del cual entr el
mal al mundo data, no del fratricidio (Can), sino de la primera m en
tira, la de Adn y Eva (Metafsica de las costumbres: Segunda parte, 9).
La segunda postura se lleva a la prctica en la refinada maniobra de engao
con la que Jacob engaa a su hermano Esa para obtener la primogenitura (Gn.: 27,18 ss.). Y es Jenofonte quien expresamente la defiende y,
limitada a la mentira de Estado del rey de los filsofos, tambin la sos
tiene Platn en la Repblica, y la defienden, durante la Ilustracin filso
fos del derecho como Grocio, Pufendorf, Thomasius y Christian Wolff,
con anterioridad tambin Maquiavelo, para quien el prncipe debe ser
maestro de la hipocresa y el disimulo, y ms tarde Arthur Schopenhauer.
(Acerca de la historia, vase Bien, 1980; acerca del debate reciente vase
Schockenhoff, 2000, y Williams, 2002; sobre derecho y poltica, Haberle,
1995; Kemper, 1993; Nye, 1997 y Riklin, 2004.)
En vista de la lujosa lista de opositores, la prohibicin de m entir de
Agustn de Hipona y de Kant ms bien parece un rigorismo ajeno al mundo.
Pero Kant no es ajeno al mundo en tanto hace del ejemplo de una coli
sin de deberes saturada de experiencia el tema de un escrito de su auto
ra: ber ein vermeintes Recht aus Metischenliebe zu liigen [Acerca del pre
sunto derecho de mentir por filantropa]; de todas maneras, en l Kant
afirma que existe un deber de decir la verdad (vm 425) incluso contra los
asesinos. No es ste el lugar para poner a prueba los argumentos de Kant
ni los de sus detractores. Mencinense, no obstante, dos argumentos:
uno que refuerza la justificacin kantiana y otro que debilita su rigo
rismo (vase Hffe, 1995: cap. 7).
La justificacin kantiana se efecta a travs de su criterio moral, la gene
ralizacin; mediante una contradiccin interna demuestra que es im po
sible generalizar un derecho presunto. Sabe tambin que el m undo no
colapsar por una mentira circunstancial. Sin embargo, la generalizacin
a la que alude debe entenderse en sentido estricto, pues pone a prueba la
moralidad de una mxima: puede pensarse una ley natural de la desho
nestidad en el sentido de que pueda haber un orden natural en el que la
palabra que alguien dice o da no aluda a lo que l expresa de buena fe?
Por cierto que la respuesta sera muy probablemente no, dado que en
este mundo se vinculara el acto de habla del discurso con la deshonesti
dad, de manera que lo que se dice no sea lo aludido, y la confianza en la
palabra ya no represente una opcin racional, incluso para un oyente
1 4 6
| C I U D A D A N O DEL E S T A D O
crdulo. Sin honestidad es impensable toda convivencia humana, toda

poltica democrtica y toda autoestima crtica (con razn llama Kant a la
mentira la mxima violacin al deber del hombre para consigo mismo,
observado solamente como ser m oral, en Metafsica de las costumbres-.
Segunda parte, 9).
El segundo argumento no debilita la fuerza legitimadora, aunque s pro
bablemente la envergadura del primer argumento. Corresponde una dife
renciacin que ayuda a entender adecuadamente a Kant, aunque l mismo
no la aporte: para Kant es esencial un rigorismo moral lejano a toda laxi
tud moral que se permita excepciones en favor del amor propio. Kant vin
cula este rigorismo irrenunciable para la moral estricta, la moralidad, y
el predominio sin concesiones del deber por sobre la inclinacin, con un
rigorismo legalista que prohbe toda mentira para los deberes morales,
incluso una mentira en favor de otro deber tambin moral. Aqu, en una
colisin de diversos deberes morales, acaso tambin en un momento de
decisiones cruciales, puede tomarse partido por una solucin distinta en
virtud de una conviccin moral y en contra de Kant. Por sobre todo, puede
considerarse justificable aquella verdadera mentira de urgencia que en
los comienzos de la Edad Moderna fue indispensable para que catlicos
ingleses, protestantes franceses y judos espaoles salvaran sus vidas. Este
tipo de mentir de urgencia se encuadra dentro de la defensa propia,
que, ejercida contra una violencia ilegtima, es legtima en s y repre
senta, segn palabras de Schopenhauer, una (casi inevitable) defensa pro
pia contra la violencia y los ardides (Die beiden Grundprobleme der Ethik
[Los dos problemas bsicos de la tica], en Samtliche Werke: t. iv, 225).
En lugar de adentrarnos en una casustica y tratar el interrogante de
cundo se da una situacin tal, recordaremos un fuerte argumento con
tra la fcil invocacin de una falta de veracidad en los polticos aparente
mente propiciada por la situacin. Se refiere a la poltica, es vlida en
gran medida para la democracia y proviene del apndice del escrito de Kant
acerca de la paz. Kant confiere a la poltica la mxima: sean astutos como
serpientes, pero le agrega, a modo de limitacin, la mxima moral: y sen
cillos como palomas. Segn Kant, si bien con frecuencia la realidad con
tradice la sentencia que dice la honradez es la mejor poltica, la otra sen
tencia: la honradez es mejor que cualquier poltica est eximida de toda
objecin por el hecho de que la honradez es un requisito indispensable
de la poltica (Zum ewigen Frieden. Ein philosophischer Entwurf [Hacia la
paz perpetua: un esbozo filosfico], en Gesammelte Werke: t. v m 370).
Kant no se conform a slo con aseverar, sino que argumenta con la
frmula trascendental del derecho pblico, en pocas palabras: con un
1 4 7
test de publicidad. Todos los actos que ataen al derecho de las dems
personas y cuya m xima no se avenga con la publicidad, son injustos.
publicidad significa aqu hacer or, o sea, informar al pblico. Ahora bien,
quien dice que cuando habla no lo hace siempre con honestidad, habla
siempre haciendo la salvedad de que esta vez lo que digo podra no ser la
verdad. A alguien que expresa esta salvedad no se le podr creer. Por lo
tanto, un supuesto derecho a la deshonestidad aniquila la propia inten
cin de ganar la confianza y de mantener la confianza ganada, y el supuesto
derecho se revela en verdad como algo ilcito.
9
Valores para una educacin
democrtica
Durante siglos, la tica y la poltica se ocuparon tambin de la formacin

o educacin. El que sta ya no se considere no es producto, como en el caso
del honor, de una prdida de importancia. Lo que se ha hecho, sin embargo,
es ceder disimuladamente el tema a otra ciencia, una ciencia social origi
nalmente ligada con la filosofa pero hace ya tiempo emancipada de ella:
la pedagoga. No obstante, la pregunta acerca de la misin fundamental
de la educacin tiene un componente normativo, de manera tal que la tica
poltica sigue teniendo incumbencia en el tema.
Estudiaremos en cuatro partes la pregunta acerca de qu valores m an
tienen razonablemente cohesionada a una sociedad y que, por tanto, deben
ser transmitidos por un sistema educativo democrtico (seccin 9.1). Puesto
que una argumentacin filosfico-deductiva ser recibida con escepticismo
a la vez que se le reprocharn opiniones eurocntricas preconcebidas, lo
ms recomendable para un anlisis sustancial es un comienzo inductivo e
intercultural. Respecto del carcter pluralista y hasta multicultural de las
democracias actuales haremos un recorrido con botas de siete leguas por
distintas pocas y culturas, nos detendremos en siete puntos culminantes
e iremos en busca de los valores recomendables para una educacin dem o
crtica (seccin 9.2).
El horizonte ampliado por la historia prepara la siguiente parte, el diseo,
ahora filosfico-deductivo, de un cosmos pentadimensional de valores
bsicos. En ste, las tres dimensiones del ciudadano contemporneo, o sea,
el ciudadano econmico, el ciudadano del Estado y el ciudadano del mundo,
juegan un rol, por lo que en este captulo se reunir una buena parte de
las opiniones y los argumentos de todo el estudio. De cualquier manera,
de las tres dimensiones resultarn cinco, ya que, por un lado, en el caso
del ciudadano del Estado hay que diferenciar dos aspectos, mientras que,
por otro lado, el hombre es algo ms que un mero ciudadano (seccin 9.3).
En el plano metodolgico, el diseo de un cosmos de valores se debe al

conjunto de tres elementos. Se echa una mirada a la conditio humana y se
la entronca con reflexiones genuinamente morales y con una mirada a
los atributos bsicos de la sociedad actual, o sea: antropologa ms tica,
ms diagnstico material y de poca. La cuarta parte, ms breve, relaciona
el cosmos de valores con la educacin democrtica (seccin 9.4).
9.1. VALORES BSICOS

La tica filosfica o filosofa moral no conoce la expresin valor. Pre
fiere hablar de bien (agathon, bonum), de virtud (areti, virtus), de deber
(kathikon, officium). La virtud, ms exactamente la virtud moral, repre
senta el fin ideal de la educacin y del autodidactismo para una persona
lidad humanamente sobresaliente. Y el deber moral caracteriza lo exi
gido en relacin con una ley moral no condicionada. Por el contrario, si
echamos una mirada a las ciencias econmicas, vemos que la expresin
valor proviene de la teora econmica. Cuando lo toma la tica, lo usa
no para aludir a algo cuantificable y que, por ende, se presta a la compa
racin, tanto intrapersonal como interpersonal. De ninguna manera la
tica sucumbe a una economizacin por emplear la expresin valor. En
este mbito, valor significa ms bien un estndar de orientacin o una
idea gua con la que encarrilar su actuar segn el caso: en la tica des
criptiva, operando defacto, y en la tica normativa, acorde a las reglas.
Si se dejan de lado las convenciones -form as de comportamiento en la
mesa, frmulas de tratamiento y dems modales (acerca de la instruccin
divertida, vase Asserate, 2003)- en el extenso campo de los valores pue
den diferenciarse tres grupos principales, que son, a la vez, niveles. El pri
mer nivel -lo s valores instrumentales o funcionales- slo es vlido con el
requisito de una cierta intencin. Quien, por ejemplo, quiere volverse rico,
necesita ganar mucho ms que lo que gasta. Si bien la virtud del ahorro
no es idntica, est bastante emparentada con esto. Otros valores o virtu
des funcionales son la concentracin y la puntualidad, el amor por el orden,
la obediencia y la aplicacin. Tal como dice la expresin, los valores fun
cionales no son buenos en s; todo depende de para qu se los emplea.
El segundo nivel -los valores pragmticos- est al servicio del valor gua
pragmtico, que consiste, como mnimo, en sobrevivir, aunque su ideal
es la felicidad o el bienestar. Los valores individual-pragmticos como
la prudencia estn al servicio del bien duradero de un individuo, los valo
VALORES PARA UNA EDUCACIN DEMOCRTICA
15 1
res social-pragmticos, como la seguridad jurdica, al servicio del bien de

una comunidad, el bien comn.
Slo el tercer nivel -los valores morales- exigen actos que son buenos
y correctos por s mismos y por ninguna otra cosa. Como fundamento
de todos los dems valores, tienen el rango de valores morales bsicos. Por
lo general no ligados a condiciones especiales de una comunidad deter
minada, se distinguen por poseer validez para todas las personas. Dentro
de la moral pueden diferenciarse aun tres modalidades o niveles parcia
les: prohibiciones cuyo reconocimiento las personas se deben mutuamente,
como la prohibicin del engao, del robo y del asesinato; las obligaciones
anlogamente adeudadas como el reconocimiento de la propiedad, la inte
gridad fsica y la vida, y finalmente las actividades adicionales como la
compasin y la beneficencia.
Dado que los valores de menor rango tienen tendencia a hacerse pasar
por valores de mayor rango, existe el peligro de un corrimiento. Por ms
que se estimen valores como la obediencia y la aplicacin o la eficiencia,
no es posible colocarlos al nivel de la justicia. Slo quien se somete a los
valores funcionales no como esclavo, y obviamente no desprecia, en nom
bre de los valores bsicos, los valores funcionales, quien, en lugar de ello,
cuenta con capacidad crtica de juicio y de accin, es capaz de vivir una
vida plena de sentido y con responsabilidad por sus semejantes.
De los valores bsicos pueden obtenerse valores especficos, intermedios,
que dependen tanto de las distintas condiciones sociales y de las posibili
dades de accin como de las necesidades y los intereses cambiantes, por lo
que resultan ser distintos, aunque no por eso hablan contra los valores bsi
cos comunes. Desde el punto de vista emprico y normativo, en el plano
bsico hay valores compartidos por toda la humanidad, y en el plano inter
medio hay valores compartidos en parte por culturas y pocas, en parte por
comunidades individuales. Quien, por el contrario, pase por alto la dife
rencia entre valores bsicos y valores intermedios, sucumbe a un relati
vismo tico que pone en duda las comunes obligaciones, primero de manera
emprica, pero frecuentemente tcijnbin de manera normativa (acerca de
una breve crtica, vase el artculo Relativismus, en Hffe, 2002d).
9.2. UNA MIRADA A LA HISTORIA DEL MUNDO

Desde sus orgenes, la humanidad se preocupa por la pregunta acerca de
qu valores mantienen cohesionada a una sociedad. Una prueba de ello
1 5 2
es el largo tiempo previo a la filosofa, nuestro prim er punto culminante:

el mito. A fin de hacer ms aprehensible el peso de los valores decisivos, el
mito los personifica como dioses. Los odos ilustrados consideran el mito
como algo prerracional y, por lo tanto, obsoleto; por el contrario, una Ilus
tracin ilustrada es capaz de ver el ncleo de la cuestin, convincente hasta
el da de hoy. En lenguaje secular, la figura divina significa que los valores
respectivos se distinguen por una validez suprapositiva, ajena a la arbi
trariedad de las personas. Segn los griegos, la mxima autoridad, Zeus,
engendra tres hijas, las horas, con Themis, la diosa de la moral y el orden,
el contrapeso del poder. La primera de ellas, Dik'i, brega por la moral, el
derecho y la (justa) administracin de justicia; la segunda, E i rii, vela
por una paz que incluye la prosperidad econmica y cultural; finalmente,
Eunomia es salvaguardia de las buenas leyes y del reconocimiento perso
nal a travs del sentido del derecho.
Tres caractersticas de este mito trascienden en mucho su contexto premoderno y predemocrtico: i) representado doblemente por Dik'i y Euno
mia, el derecho -la quintaesencia de las reglas con facultades coactivas-,
pasa a tener un valor principalsimo; una sociedad es, ante todo, una comu
nidad de derecho; 2) es dable esperar tambin para otros valores la doble
figura con que se inviste el derecho: en tanto valor personal, en tanto
sentido del derecho^ l distingue a las personas, mientras que en tanto valor
institucional, en tanto orden jurdico, el derecho hace resaltar las institu
ciones, en especial la institucin de segundo nivel, la comunidad; 3) de
acuerdo con la segunda diosa, Eiririi, la sociedad es una comunidad de coo
peracin que busca el bienestar econmico y cultural, y hoy tambin el
bienestar cientfico-tecnolgico.
Una era de globalizacin no extrae sus valores de una cultura parti
cular. A diferencia del frecuentemente temido eurocentrismo, ms bien
del americanocentrismo, dicha era se aventura a una justificacin que
transmite y controla culturas, o sea, a un discurso intercultural y transcultural (cf. Hoffe, 1996a: cap. 1; vase tambin Hoffe, 1999). A causa de
ella, dirigim os la marcha hacia lo lejos -segundo punto culm inante- y
observamos a la India y a China, al Egipto y al Israel antiguos. Al pasar,
mientras marchamos hacia la India y hacia China, tomamos nota de un
cdigo legal del Antiguo Oriente, el cdigo de Hammurabi, en el que vol
vemos a encontrar los tres valores de la Antigua Grecia, aqu como dere
cho, como justicia y como preocupacin por la bienandanza de las per
sonas (para pruebas, vase Hoffe, 2002b: N 14). En la India y en China
damos un paso ms all en esta materia y buscamos el ncleo de todo
derecho, que, ajeno a las diferencias culturales, es inobjetable para todas
VA LORES PARA UNA EDUCACIN DEMOCRTICA
15 3
las culturas. ste se encuentra en la mxima de la reciprocidad, la regla

de oro. En la epopeya india Mahabharata (siglo v i a.C.) leemos: Lo que
una persona no desee que otros le hagan no deber hacrselo a los dems
(ibid., N 27). Aproximadamente en la misma poca, Confucio ensea:
Lo que los dems no me hagan tampoco quiero hacrselo yo a los dems
(ibid., N 30). Dos siglos despus, en un libro de proverbios egipcio se lee:
No hagas mal a nadie y evitars ocasionar que alguien te lo haga (ibid.,
N 8). Y el Nuevo Testamento confirma: Todo lo que deseen que los dems
hagan por ustedes, hganlo por ellos: en esto consiste la Ley y los Profe
tas (Mt.: 7,12).
Israel podra depender de Egipto, pero no cabe duda de que no es ste
el caso de la India ni el de China. As se perfila una parte de una com uni
dad de valores intercultural y hasta global: sociedades muy anteriores a
la democracia aprecian el valor de la mutualidad y la reciprocidad; la regla
de oro pertenece al acervo compartido por toda la humanidad. Lo p ri
mero que se comparte es slo la exigencia moral ( Trata a todos... ), mien
tras que en la prctica personal y social, e incluso en la jurdica, en muchos
lugares predominan jerarquas rgidas y tambin, en parte, discrim ina
ciones y privilegios escandalosos. En otro orden de cosas, la moral interna
puede tener serias diferencias con la moral ejercida hacia fuera; en la actua
lidad, an se sigue perjudicando a quienes no pertenecen a las llamadas
minoras. Sin embargo, las distintas culturas reconocen una igualdad y
una igualdad de derechos basales, puesto que la regla de oro dice clara
mente: Trata a todos igual, ya sean hombres o mujeres, pobres o ricos,
poderosos o dbiles, y hazlo de la misma forma en que t quisieras ser tra
tado por ellos.
Hay otro valor ms presente - o un complejo de valores- en las diver
sas culturas y pocas: compasin, el carcter servicial, la benevolencia o
bien el altruismo. En los libros de proverbios de Egipto leemos (lo que da
apoyo a nuestra opinin de que la regla de oro se refiere simplemente a la
relacin de una persona con otra, atravesando cualquier diferencia social):
Ayuda a todos. / Libera a quien encontrares atado; / s un protector de
los abatidos (Hffe, 2002b: N 5). Un texto de la antigua Babilonia se anti
cipa incluso al sermn de la montaa: A quien te ocasionare un mal,
pgale con el bien! / A quien te deseare un dao, contstale con la justi
cia! Que tu espritu trate a tu enemigo luminosamente (amigablemente)
(ibid., N 16). El Mahabharata exige: Debe compartirse la exorbitante
abundancia con quienes nada poseen (ibid., N 27). Uno de los clsicos
de la filosofa china, Mo Tsi, declara: Toda la miseria, los abusos, la insa
tisfaccin y el odio del mundo tienen su origen en la falta de amor m utuo
(ibid., N 31). Y en la segunda sura del Corn se lee: La piedad no con

siste en que volteen sus rostros hacia el oeste o hacia el este; piadoso es ms
bien quien, por amor a l [Al], da su dinero a quienes Le pertenecen y a
los hurfanos y a los pobres y a quien est lejos de su hogar y a los men
digos y a los presos (ibid., N 39).
Nos detendremos ahora slo en uno de los Santos Padres de la filoso
fa occidental, tercer punto culminante: Aristteles, quien enfatiza los valo
res hallados hasta el momento, intensifica su contenido y modifica la jerar
qua. En la introduccin a la Poltica (1 2), resalta la importancia de dos
factores para la constitucin de la polis: la cooperacin de provecho mutuo,
o sea, la reciprocidad, y la comunidad de justicia e injusticia (dikaion kai
adikon). El sealamiento de que el derecho (diki) construye el orden (taxis),
o sea, que es la gramtica de la comunidad, confirma el excepcional peso
de este valor. La tica a Nicmaco dedica slo a una de las virtudes -la
justicia (dikaiosym)- un libro entero, el libro v. Adems, su contenido es
elevado desde una mera observancia del derecho, de un sentido llano del
derecho, a un libre reconocimiento por lo que es justo, por lo que cuando
se refiere a los deberes legales, Ar istteles se aproxima al concepto de mora
lidad de Kant.
La otra aproximacin de Aristteles consiste en una virtud que con
duce a la justiciada equidad. En aquellos casos especiales en los que la apli
cacin de una ley general lleva a resultados que ostensiblemente no son
justos, esta virtud ordena apartarse de la letra del derecho vigente y tener
en cuenta las circunstancias extraordinarias.
Mientras que todas las culturas valoran el derecho y la justicia, llama la
atencin que Aristteles, el magnfico filsofo del derecho y la justicia, adju
dique a otro valor un peso aun mayor, lo que adoptan muchos pensado
res, desde Epicuro y la escuela estoica, pasando por la Edad Media hasta
llegar a la Edad M oderna; se trata de la amistad (p h ilia). Tambin en
otros textos como en el Mahabharata de la India (cf. Hffe, 2002b: N 26)
se tiene un alto concepto de la amistad. Lejos est Aristteles de pensar
en la amistad espiritual del Romanticismo; alude ms bien a todas las
formas de relacin personal, tanto a la amistad juvenil, a la camaradera,
a la hospitalidad, como a las relaciones entabladas durante un viaje, a las
relaciones de negocios y a las asociaciones, amn de la pertenencia a la
familia y al vecindario. Por cierto, la coronacin es la amistad, que se cuida
no por un provecho o por placer, sino en virtud de aquello que es bueno.
El peso aun mayor que la amistad tiene frente a la justicia no permite
cerrar un ojo en su nombre y practicar, por ejemplo, el amiguismo o el
nepotismo. El derecho sigue siendo la gramtica de lo social, mientras que
| ^ 5
la justicia y la equidad son el anlogo personal de esta gramtica. Pero as

como la gramtica no logra crear ninguna lengua viva, para el derecho y
la justicia una comunidad necesita, adems, que las personas se traten no
como extraas sino como amigas. All donde reina la amistad hay menos
disputas y menos violencia, y estallan menos guerras civiles; por el con
trario, hay una preocupacin por el otro. La amistad no slo expulsa la
mxima amenaza para una comunidad -la discordia (stasis) - sino que
da lugar, como valor positivo, a la concordia (homonoia).
El gran filsofo poltico de la Edad M oderna, nuestro cuarto punto
culminante, Thomas Hobbes, comienza por resaltar tres factores que engen
dran lo contrario: la guerra. Ellos son: la competencia en pos de bienes
escasos, la desconfianza en la predisposicin de los dems a la paz y la bs
queda de renombre o, dicho algo ms formalmente: la lucha por el reco
nocim iento mutuo. A pesar de ello, el Hobbes norm al, el Hobbes de la
guerra de todos contra todos, es slo una mitad, pues la naturaleza con
flictiva tridimensional se enfrenta a la tambin tridimensional natura
leza pacfica: el miedo a una muerte violenta, el deseo de una vida agra
dable y la esperanza de alcanzar, mediante la aplicacin, todo lo que se
necesita para ello (Leviatn: cap. 13). La paz sigue siendo, entonces, un
valor sobresaliente; slo en pro de su seguridad, o sea, de manera funcio
nal a la paz, Hobbes introduce el valor del derecho y, subsidiariamente, el
poder del Estado con facultades coactivas.
En el punto mximo y de inflexin de la Ilustracin europea, en nues
tro quinto punto culminante Immanuel Kant-, tomamos conocimiento
de tres elementos centrales de las comunidades modernas. En primer lugar,
al derecho le corresponde la primaca absoluta frente a todos los dems
valores. Sin embargo, esto supone, en segundo lugar, que el derecho se
somete a un criterio moral de carcter normativo: la justicia. A su vez, a
la justicia subyace, como tercer valor, una forma enfatizada de reciproci
dad e igualdad: el valor absoluto de cada persona, que tambin recibe el
nombre de dignidad hum ana. Por ella, si bien sigue siendo atinada la
pregunta acerca de la cohesin social, otra pregunta pasa a tener prim a
ca: cmo protege la sociedad el valor de cada individuo. A esto se suma,
en cuarto lugar, que estos valores tienen validez no slo dentro de esta
dos sino tambin entre ellos, por lo que se requiere de un orden jurdico
y de paz global.
A esta pregunta que ha pasado a cobrar mayor importancia Kant res
ponde tan convincentemente que tambin la adopta, en lo esencial, el te
rico de la justicia ms relevante de las ltimas dcadas, John Rawls. C on
siste en el principio de la libertad de compatibilidad colectiva: El derecho
156
es, entonces, la quintaesencia de las condiciones bajo las cuales la arbi

trariedad de uno [lase: libertad de accin] puede armonizarse con la arbi
trariedad del otro segn una ley general de libertad (Kant, Metafsica de
las costumbres: Primera parte, B). Puesto que toda persona alimenta
una irrenunciable ambicin de esa libertad, ella se une con la potestad
coactiva y justifica, slo tras algunos argumentos adicionales, la institu
cin jurdica de la pena criminal por parte del Estado.
Por lo dems, en la lista de delitos correspondiente se topa uno con un
hallazgo sorprendente: si hacen a un lado las disposiciones de menor
alcance, desde hace ms de tres mil quinientos aos, desde el cdigo de
Hammurabi, en mayor o en menor medida se sigue protegiendo los mis
mos bienes jurdicos. Partiendo de los delitos de homicidio, contra la pro
piedad y contra el honor, pasando por la prohibicin de falsificar pesos,
medidas y documentos hasta llegar a los delitos contra el medio ambiente,
tambin el derecho penal se evidencia, en una parte considerable, como
acervo comn de la humanidad.
El tema que el terico de la tica del derecho Kant vuelve a colocar en
un nivel m enor cien aos despus es tratado nuevamente por el terico
de la sociedad mile Durkheim, razn por la cual consideramos el corres
pondiente Estudio de la organizacin de las sociedades superiores
(De la divisin del titibajo social, 1893) como sexto punto culminante. D ur
kheim comprueba aqu dos clases distintas: en lo que respecta a lo social,
declara la solidaridad como el valor decisivo para la cohesin de una socie
dad; por el contrario, en el plano de lo personal comprueba una creciente
individualizacin que, a diferencia de un pesimismo muy extendido, no
socava ningn vnculo. Es que, segn Durkheim, con la individualiza
cin se implanta en la sociedad la divisin del trabajo, que liga una coo
peracin y una dependencia funcional cada vez ms intensas con la concientizacin de la irrenunciable unicidad de la individualidad. As, la figura
original, la solidaridad orgnica de las sociedades simples, con su sen
cillo mundo de la vida, se troca en una solidaridad mecnica, concepto
ste que no se corresponde con la amistad tan estimada por Aristteles,
ni con equivalentes modernos como el tercer principio de la Revolucin
Francesa-la fraternidad-, sino con el derecho. En especial la justicia (penal)
est al servicio de la disuasin de comportamientos divergentes y, en caso
de una transgresin, trae consigo casi mecnicamente la venganza, la pena.
De esta manera, el derecho y la justicia conservan para la sociologa su
rango sobresaliente.
En el sptimo y ltimo punto culminante, un doble punto culminante,
John Rawls enfatiza la primaca del concepto moral de derecho cuando
1 5 7
declara la correspondiente justicia, no personal sino social, como primera

virtud de una sociedad. Sin embargo, a diferencia de Kant y de Durkheim,
tiene en menos el peso de la facultad coactiva y de la pena, y confa la
estabilidad de una sociedad (bien ordenada) al sentido del derecho, con
lo que concuerda ms con Aristteles que con Kant: una sociedad -afirm a
se basa fundamentalmente en la amistad y en la confianza de los ciuda
danos, en el conocimiento de los principios de justicia comunes, y en la
actitud, convertida ya en atributo de la personalidad, de vivir de manera
acorde (Rawls, 1971: 69-77 y 86). Por el contrario, el contrincante sociotico de Rawls, el comunitarismo, reafirma el valor de las singularidades
culturales. Dado que sin stas y sin el sentimiento de pertenencia fundado
en ellas, el sentido-de-nosotros, no pueden renovarse las reservas m ora
les necesarias para la cohesin de la sociedad, se necesitan unidades sen
cillas comprometidas con los valores en comn. Slo en ellas, no en las
sociedades annimas y (sobre)pluralistas, y menos aun en una sociedad
mundial, es posible una convivencia solidaria.
9.3. VALORES DE LAS DEMOCRACIAS LIBERALES

Para las democracias liberales se imponen cinco dimensiones de valores
que, en conjunto, ya han aparecido en nuestro repaso de la historia. Sin
pretensin de agotar el tema, las bosquejaremos a modo de ejemplo. Dado
que el tema es la educacin, habremos de resaltar particularmente la faceta
personal, y en ella, sobre todo, el estrato fundamental: los valores bsicos.
En la primera dimensin, de los tres elementos mencionados en la intro
duccin (antropologa, ms tica, ms diagnstico de poca) es im por
tante particularmente la primera caracterstica: las democracias libera
les tambin son sociedades cuyos miembros, como todas las personas,
tienen como prioridad sobrevivir y slo despus llevar una vida agrada
ble y segura; los bienes y los servicios necesarios para ello no les llegan
volando como las alondras asadas'de Jauja. All donde el trabajo necesa
rio no se realiza con el proverbial sudor de nuestro rostro, se lo hace en
contra de una pereza congnita, contando con recursos escasos y com
pitiendo con los dems. Por eso, el correspondiente mundo de la econo
ma y el trabajo explica la primera dimensin econmica de valores, a la
que tampoco las democracias pueden renunciar. Entre ellos se encuen
tran la voluntad de trabajar y la motivacin, y sobre todo, en la actuali
dad -aqu entra en juego un factor con carcter de diagnstico de poca-,
158
| C I U D A D A N O DEL E S T A D O
atributos funcionales a estos dos valores, como la puntualidad, el amor

por el orden y la aplicacin y, en este mundo del trabajo extremadamente
dividido y especializado, una gran cuota de capacidad de cooperacin,
sensibilidad y creatividad, y ante todo la disposicin a adquirir y perfec
cionar constantemente una competencia profesional (que abra posibili
dades en el mercado laboral).
Desde una postura pesimista, la sociedad moderna se cohesiona slo
a travs de los requisitos materiales de la sociedad industrial: rendimiento,
progreso tecnolgico, racionalidad ptima y m ximo grado de produc
tividad (Dnhoff, 1996: 43). En verdad, ya slo el espectro de los valo
res funcionales a la economa es mucho ms amplio. En la novela Wenn
w ir sterben [Cuando m uram os], extremadamente crtica para con el
m undo econmico globalizado, Ernst-W ilhelm Hndler (2002: 43)
comienza el citado listado de caractersticas deseables para un jointventure no con la mentalidad de supervivencia despiadada, sino que, por el
contrario, incluye: disposicin para aprender, capacidad de resolver con
flictos y lograr consenso, pensamiento innovador, capacidad de mando
en cooperacin, y agrega humildad, disposicin a afrontar riesgos, inte
gridad, sensibilidad, paciencia y curiosidad, amn de competencia inter
cultural.
Si, adems, se reconoce el valor de la igualdad, a fin de que los aprovechadores de la administracin no logren que slo trabajen los dems, la
primera dimensin, de ndole econmica, pasa a tener rango de justicia.
Y, entendido de manera formal, en tanto manejo econmico de todo tipo
de recurso, la administracin es necesaria en todas partes, y en no poca
medida en lo que atae al manejo de las fuerzas y los medios propios,
con lo que se llega, adicionalmente, a la tercera dimensin.
Segunda dimensin: Mientras las personas compartan el mismo hbi
tat, ejerzan influencias recprocas y, a falta de valores vinculantes, se
conduzcan nicamente segn su propio pensar y parecer, o sea, nueva
mente segn motivos puramente antropolgicos, ni los individuos, ni los
grupos, ni pueblos enteros estarn a salvo de conflictos y actos de vio
lencia entre ellos. Ni la integridad fsica, ni los bienes, ni tan siquiera el
margen de accin para que cada uno lleve adelante su propia vida est,
a fin de cuentas, protegido. Puesto que tal estado contradice el inters
propio de toda persona, las sociedades todas reconocen una segunda
dimensin, de ndole poltico-social. Tambin las democracias con plura
lismo de valores y normas y, por ende, presuntamente sin una fuerte orien
tacin ni legitimacin, necesitan instancias vinculantes que aseguren la
paz y la justicia.
VA L ORES PARA UNA EDUCACIN DEMOCRTICA
1 5 9
El requisito bsico consiste en un orden poltico que -tal como juzga la

tica- ponga coto a la arbitrariedad de todas las personas, que tiende a
la extralimitacin, y les garantice al mismo tiempo el derecho a la vida y
un margen de accin para el desenvolvimiento propio. La solucin arbi
traria de conflictos se reemplaza por un Estado constitucional de dere
cho sobre la base del reconocimiento mutuo de los seres humanos como
personas iguales en dignidad y, por tanto, basado en los derechos hum a
nos considerados como principios del derecho y de la justicia por anto
nomasia. El atributo personal correspondiente -la justicia como virtu d lo posee aquel que, pese a contar con mayor poder e inteligencia, no intenta
explotar a los dems y hace que sus actos -p o r ejemplo, como legislador,
juez, docente, conciudadano, padre o m adre- sean orientados por la idea
de justicia poltica cuando el derecho deje vacos o mrgenes para aplicar
criterios propios o cuando la ejecucin de la norma resulte en extremo
inaceptable. Y demostrarn ser justos los grupos que, por motivos en parte
contingentes, en parte estructurales, renuncien a aprovecharse de la mayor
cuota de poder de que gozan en la sociedad pluralista.
Hay todava otro valor, representado por el adm itir y el dejar hacer,
mejor aun, por el respeto por las visiones y las maneras de actuar distin
tas, la tolerancia. En la presuncin de que no existe una persona com ple
tamente libre de equivocaciones ni de prejuicios, pero sobre todo en el
reconocimiento de los dems como personas libres y de igual condicin,
se respeta su derecho a expresar sus propias ideas y a actuar acorde con
ellas, pero con el requisito de que dichas personas no atenten contra el
ejercicio de ese derecho por parte de terceros (vase el captulo 7).
Tercera dimensin: segn los derechos humanos, los ciudadanos no exis
ten en virtud de la comunidad sino que tienen un valor propio, adems
del derecho -ta l como reza la Declaracin de Independencia de los Esta
dos Unidos- de buscar su propia felicidad conforme su deseo y voluntad.
Los valores pragmticos, o bien eudemonistas, son los que sirven a tal
fin, contribuyendo tambin al desenvolvimiento de una personalidad
moral. A ellos pertenecen, amn del ya mencionado manejo econmico
de los recursos escasos, la prudenci, que no se somete a las pasiones even
tuales, y una capacidad de crtica que no se someta a las opiniones ni a
las modas predominantes. Debido a que la cantidad de opciones por lo
general es grande, tambin se requiere la capacidad de juzgar cada situa
cin en funcin del bienestar a largo plazo, o sea, la razonabilidad. Del
mismo modo se la necesita para una correcta ponderacin de opciones
completamente nuevas, como es el caso de las que plantea la biomedicina,
conforme a criterios reconocidos como el que aportan los derechos hum a
I C I U D A D A N O DEL ES TADO
nos. Pero existen valores ms basales: la confianza en el mundo y la autoconfianza, la autoestima y la estima ajena, y los valores enteramente fun
cionales de la capacidad de cooperacin y la competencia social.
Cuarta dimensin: la vida de una sociedad concreta se sostiene sobre
cosas en comn, que, por lo general, comienzan por la lengua (o un plurilingismo bien definido) en la que estn formulados los textos del dere
cho y en la que stos son debatidos, tanto en el Parlamento como por la
opinin pblica. Adems, a esta lengua subyace una rica cultura funda
mentalmente jurdica, pero tambin filosfica, literaria y social. Toda socie
dad obtiene su sustento mediante la economa, y su necesidad de justicia,
uno de sus valores gua, se satisface gracias a su ordenamiento legal, los
derechos humanos y la democracia. Empero, la cohesin de la sociedad
se alcanza a travs de la lengua, la ciencia y la filosofa, y en no menor
medida por su msica, su arte y su arquitectura (vase seccin 5.3).
Tampoco la amistad pierde todo valor en las grandes sociedades plu
ralistas, aun cuando, desde el punto de vista de la legitimacin, ceda su
primaca a la justicia. A pesar de que las democracias actuales tienen dimen
siones muy superiores a las de una ciudad-Estado griega, viven gracias a
una mltiple cooperacin. En los contactos profesionales y en las rela
ciones comerciales, pasando por las comunidades deportivas, sociales, cul
turales y cientficas, por no mencionar las relaciones entre parientes y entre
vecinos, se practica aquella decisin de convivir en la que, segn Aris
tteles, consiste la amistad (Poltica, 111 9, i28ob36-39). Y en una sociedad
cvica digna de tal nombre todava hoy siguen manifestndose elementos
de civic friendship, la amistad entre ciudadanos (del Estado).
La era de la globalizacin exige complementar la preocupacin por la
propia comunidad con una quinta y ltima dimensin: con valores cos
m opolitas, o sea, propios de un ciudadano del mundo. En lo que res
pecta a la poltica, la relacin entre estados necesita, a largo plazo, de aque
llo que hace ya tiempo se ha vuelto elemental para cada Estado por
separado: el vnculo entre ordenamiento legal, derechos humanos, pode
res pblicos, divisin de poderes y democracia, elementos que constitu
yen la democracia liberal. El correspondiente orden jurdico y de paz
global consiste en una repblica mundial subsidiaria y federal, a la que le
corresponden, en el plano personal, valores de ciudadana universal que
se contraponen al presunto choque de civilizaciones de Huntington y no
pecan en absoluto de falta de realismo o por ser utpicos. Es que, en cuanto
a nuestro quehacer, vivim os un entramado poltico, cultural y cientfico.
Especialmente en la red mundial electrnica, un hlito de ciudadana uni
versal ya se ha vuelto natural.
VA L ORES PARA UNA EDUCACIN DEMOCRTICA
l 6 l
Elucidemos ahora slo un criterio, un sentido de justicia mundial. En

tanto valor de ciudadano del Estado, el sentido de justicia cumple tres fun
ciones: coadyuva a la constitucin de una democracia del Estado de dere
cho y a su perfeccionamiento y, en no menor medida, a actuar en el marco
e las instituciones y de las leyes. Las tres funciones vuelven a encon
trarse en el plano global. En esta materia, el prim er nivel lo ocupa un
sentido de justicia mundial iniciador, que contribuye a poner en marcha
un ordenamiento jurdico mundial en el que todas las personas y todos
los estados se reconozcan mutuamente como iguales en derechos: no les
est permitido oprimir ni explotar a un tercero ni arrogarse privilegios.
Para que un orden jurdico global dependa no slo de la correspondiente
distribucin de poder se necesita, en segundo lugar, un sentido de justi
cia mundial de ndole legislativa. Para finalizar, un sentido de justicia m un
dial de carcter aplicativo es el encargado de oponerse en todo el mundo
ala injusticia y a la opresin en igual medida. En su forma ambiciosa, el
sentido de justicia mundial se convierte en aquel sentimiento de equidad
para con las otras naciones que reclama Johann Gottfried Herder (17441803) en las Briefen zur Befrderung der Humanitat [Cartas de estmulo a
la humanidad] (carta N 11, en Werke: t. vil, 723): que toda nacin se sienta
en el lugar de cada una de las dems y odie tanto a quien viola los dere
chos ajenos como a quien osadamente ofende la moral y las opiniones
ajenas, aquel que impone de manera jactanciosa sus propias cualidades a
pueblos que no las desean.
9.4. INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEMOCRTICAS

El ncleo de las instituciones educativas democrticas se encuentra en
las escuelas y en las universidades, tanto pblicas como privadas, e incluso
en su administracin. Por ello, a las democracias liberales tambin les
incumben en cierta medida las escuelas religiosas, como es el caso, por
ejemplo, de las escuelas cornicas. Por cierto que ellos no se inmiscuyen
en asuntos propios de la religin, sobre todo en su costado dogmtico y
espiritual. Para la religin incluso es lcito relativizar la democracia y todo
el mundo del ms ac, pero no oponrseles. Por el contrario, deben estar
paradas sobre cimientos constitucionales y reconocer los valores bsi
cos de una democracia liberal, tanto en la exposicin de sus enseanzas
como en sus relaciones. Las ms recientes amenazas por parte de alguno
que otro inmigrante plantean la necesidad de que se lo exprese con clari
] 62
I C I U D A D A N O DEL ES T ADO
dad: este reconocimiento implica la igualdad de derechos entre hombres

y mujeres, aunque no necesariamente iguales derechos en las responsa
bilidades litrgicas o similares. La decisin acerca de si tambin las muje
res pueden aspirar a la investidura de los rabinos, los sacerdotes o los ima
nes es atribucin especfica de cada comunidad religiosa.
La pregunta sobre por qu tambin las comunidades religiosas deben
someterse a los valores bsicos de una democracia liberal puede respon
derse con ayuda de tres estrategias argumentativas. La primera estrategia
remite al legtimo inters propio de la com unidad, a la autoconservacin; tambin las democracias liberales dependen del reconocimiento dado
por sucesivas generaciones de ciudadanos. La segunda estrategia com
plementaria enfatiza la validez universal, no especfica de cada cultura,
de los valores bsicos de la democracia. Y, de paso, tambin responde a la
pregunta de por qu la educacin de los nios y de los jvenes debe estar
al servicio de la democracia liberal. Respuesta: puesto que el individuo, si
bien no la persona aislada, ocupa un lugar central en los valores de la demo
cracia liberal, su educacin no es una instrumentalizacin en favor de la
comunidad, sino que, por el contrario, esta ltima est prioritariamente
al servicio de sus ciudadanos. La tercera estrategia, nuevamente comple
mentaria, hace recordar la validez intercultural de la regla de oro: as como
las instituciones educativas religiosas esperan que la comunidad les ase
gure libertad y seguridad para practicar su religin y pueden contar con
stas slo en virtud de la constitucin liberal-democrtica, as tambin
dichas instituciones deben reconocer, por su parte, los valores bsicos de
la democracia liberal. En caso contrario, pasan a ser aprovechadoras de esta
democracia, lo que entra en contradiccin con todo tipo de justicia.
Tras estas consideraciones previas, puede decirse brevemente: es muy
claro que las escuelas y las universidades junto con sus administraciones
estn comprometidas con las cinco dimensiones de valores bsicos: con
los valores econmicos, como, por ejemplo, la disposicin y la capacidad
para ganarse su propio sustento; con los valores generales de toda demo
cracia liberal, o sea, el ordenamiento jurdico, los derechos humanos, la
justicia y la tolerancia; con los valores (no slo) eudemonistas como la pru
dencia, la autoconfianza y la capacidad crtica, pues ninguna buena demo
cracia puede tomar decisiones razonables con ciudadanos necios; con los
valores especiales de cada democracia en particular, como por ejemplo
su(s) lengua(s) y cultura; y finalmente con los derechos de todo ciuda
dano del mundo.
Es la pedagoga la que responde la pregunta acerca de cmo un sis
tema educativo cumple de manera adecuada con estos compromisos mien
1 6 3
tras lidia con el aburrimiento, el desinters y el desencanto. L a tica recuerda

uj, juicio de la tica a Nicmaco ( n y x 10), de Aristteles: a la edad que
c o r r e s p o n d a , los valores pueden volverse objetos directos de estudio y
en se a rse ,
por ejemplo, en una clase de tica o bien en una clase de filo
sofa, con la tica y la filosofa poltica como temas centrales. Desde el

punto de vista metodolgico, los valores no forman parte, sin embargo,
del know-that, el conocimiento de las situaciones fcticas, sino del actuar

y su correspondiente capacidad y disponibilidad, del know-how. Es por
eso que los valores no deben ser confinados al plano verbal, sino que deben
convertirse tambin en una caracterstica de la personalidad, lo que supone
su aprendizaje mediante su ejercicio. Uno no se vuelve justo o tolerante

gracias a una clase sobre justicia y tolerancia, sino actuando de manera
justa y tolerante.
Tambin una asignatura como formacin poltica o ciencia de la
comunidad se conforma en gran medida con la esfera de conocimientos
necesarios: brinda un acercamiento a la Constitucin y a la cultura pol
tica de cada democracia, da valor a la autonoma de la persona y a su dere
cho a desarrollar sus propios valores y nociones de la vida dentro del gene
roso marco de una democracia constitucional, pone el acento sobre los
derechos humanos, la divisin de poderes, el carcter de Estado de dere
cho y de Estado social. Pone de relieve las instituciones respectivas, la
importancia de los partidos, las asociaciones y los medios, y su lucha en
pos de bienes escasos, influencia y dinero, por no hablar de la im portan
cia de los mtodos. No obstante, el objetivo gua, el tantas veces citado
ciudadano emancipado, debe saber conjugar tres cosas, de las cuales una
asignatura transmite de forma prioritaria slo una parte -lo s con oci
mientos-, mientras que los otros dos componentes slo son impartidos
con serias limitaciones: la actitud democrtica bsica -las virtudes cvi
cas- y la competencia para el juicio.
No cabe duda de que hasta cierto punto la escuela puede ensear y hacer
ejercitar la accin acorde con valores, pues los alumnos ya traen consigo
marcas, en general una buena cuota de moral elemental; la investigacin
emprica no brinda pruebas en favor de un escepticismo contrario (por
ejemplo, Nunner-Winkler, 1998). Los alumnos, adems, reciben marcas adi
cionales a travs de sus actividades o pasividades extraescolares. Culpar
de los eventuales dficit slo a las escuelas implica desconocer sus mlti
ples limitaciones. No obstante, entre las opciones restantes hay, adems y
antes de la clase cognitiva, un amplio abanico de herramientas didcticas,
como historias, las comedias radiofnicas y los filmes, as como los juegos
de rol y el uso y la formacin previa de alumnos como mediadores.
1 4 I C I U D A D A N O D E L E S T A D O
Especialmente entre los alumnos ms jvenes, el aprendizaje implcito

resulta ms importante que el explcito, razn por la cual de lo que aqu
se trata, incluso en materias tan formales como matemtica y fsica, es
de la manera en que se da la clase. Tambin son importantes las estruc
turas de organizacin y de poder, el clima social y el comportamiento del
docente entre las horas de clase: si es justo y leal con los alumnos, si los
toma en serio, si es suficientemente sensible y valiente para intervenir ante
un eventual caso de marginacin o, incluso, de humillacin en contra de
determinados alumnos. Tambin son decisivos el estilo de la clase y el ejem
plo que da el docente y, en no menor medida, la direccin y la adminis
tracin de la escuela. A pesar de la (necesaria) asimetra entre docente y
alumno, o entre docente universitario y estudiante universitario, las escue
las y las universidades pueden convertirse en democracias liberales en
pequea escala.
Ciudadano del mundo
En general, cuando se piensa en un ciudadano del mundo se piensa en per

sonas naturales. Por el contrario, la tercera parte de este estudio introduce
cuatro clases de ciudadanos del mundo y reflexiona sobre los puntos de vista
normativos segn los cuales deben orientarse: Cmo puede lograrse la con
vivencia pacfica de comunidades y culturas? [captulo 10]. Cmo harn,
entonces, para guiarse por valores universales y no meramente occidenta
les? [captulo 11]. En qu medida late la amenaza de una coexistencia hegemnica? (captulo 12]. Luego siguen tres mbitos de responsabilidad para
las distintas clases de ciudadanos del mundo: Existe un deber universal de
prestar ayuda ante una emergencia? (captulo 13]. Cmo se justifica la po
ltica de desarrollo? (captulo 14]. Y cuntas facetas presenta la naturaleza,
objeto de proteccin y uno de los ms importantes objetos de la responsabi
lidad global? (captulo 15].
10
La convivencia
de las culturas del mundo
10.1. CUATRO CIUDADANOS DEL MUNDO
Durante mucho tiempo, el trmino ciudadano del mundo estuvo reser

vado para personas naturales. No obstante, en el mundo globalizado hay
por
lo menos otros tres sujetos
relevantes. El prim
ero que
sigue merer
/
r
i
cj
ciendo el ttulo de ciudadano del mundo es la persona que.no se .asla

en su comunidad y que relativiza las muchas barreras que separan a los
seres humanos, en especial las fronteras entre los pases, y acaso tambin
las barreras tnicas, las lingsticas y las religiosas. Como persona, este
ciudadano del mundo se manifiesta en dos figuras bsicas. Un ciudadao del mundo exclusivo dice, con aires de superioridad moral, yo no
soy alemn, ruso ni estadounidense, sino simplemente cosmopolita. Sin
embargo, esta postura desconoce la importancia que conservan los esta
dos y las dems unidades subglobales, tanto defacto como con fundadas
razones. Los alemanes, dice su amigo etope Asserate (2003: 246), olvi
dan con facilidad que son el nico pueblo en el mundo que ha perdido la
fe en el estado nacional.
Quien toma en serio la democracia - y por esto se entiende la accin coo
perativa y mancomunada de los ciudadanos, la transparencia en los procesos de formacin de voluntad y toma de decisiones y un espritu com
prometido, tanto cvico como comunitario-aboga en favor de democracias
nacionales y no permite ningn derecho de exclusividad a las eventuales
alternativas. En virtud de los rasgos en comn entre los pases -co m o es
el caso de la religin o de la lengua-, en virtud del mltiple intercambio
comercial y cultural, pero tambin de la necesidad global de accin y de
principios universalistas de derecho y de Estado, no toma partido por
una democracia nacionalista, sino que se mantiene abierto a las unidades
170 I C I U D A D A N O D E L M U N D O
supranacionales, a comunidades polticas como la Unin Europea y a un

orden global mundial.
El ciudadano del mundo complementario que propone este estudio no
rechaza al ciudadano del Estado sino que lo complementa. Frente al ciu
dadano del Estado exclusivo, nacionalista, simpatiza con la actitud de
Galsan Tschinag, el mongol tuwa y escritor en lengua alemana: Amo a
los de mi tribu, pero por amor a ellos jams menospreciara a un extran
jero ni le hara el mnimo dao. Los extranjeros son nuestros hermanos
y hermanas, slo que por el momento no los conozco tan bien (Schenk y
Tschinag, 1998:15). Coincide con l Karl Kraus ([1917], 1955: 444): Siem
pre consider digno de elogio tener un terruo. El tener adems, llegado
el caso, una patria no es algo de lo que uno deba arrepentirse, pero tam
poco enorgullecerse en exceso. Y me parece errneo comportarse como
si slo uno tuviese patria y los dems no.
El ciudadano del mundo complementario, el ciudadano del mundo
ilustrado o ciudadano del Estado mundial, considera importante la pro
pia comunidad, tambin su regin, acaso Europa, pero no cree que sea
todo en el mundo. En este sentido responde el dramaturgo Ernst Toller
( [i933J> 1978: 228) cuando le preguntan cul es su lugar de pertenencia:
Nac de madre juda, Alemania me aliment, Europa me educ, mi
comarca es la tierra, mi-patria es el universo. El objeto de las virtudes cvi
cas del ciudadano del Estado mundial, su sentido del derecho, de la justi
cia y comunitario, es, en prim er trmino, la comunidad. Abierto a una
perspectiva regional y, en definitiva, global, extiende su compromiso ms
all de su propio pas -p o r ejemplo, a Europa- y finalmente al orden m un
dial (vase Hffe, 2002a: cap. 12).
Si el cosmopolitismo complementario adquiere suficiente importancia
por parte del ciudadano del Estado, surge un segundo sujeto que puede
ser llamado ciudadano del mundo, si bien sujeto colectivo, capaz de decidir y de actuar en lo interno y lo externo: una comunidad abierta al mundo,
acaso cosmopolita. Con ella, el primer cosmopolitismo, de ndole perso
nal, o cosmopolitismo cvico, suma un cosmopolitismo poltico o cosmopo
litismo de estados. A primera vista, la idea de Estado individual cosmo
polita parece tener una contradiccin interna, pues cmo es posible ser
al mismo tiempo particular-poltico y cosmo-polita, o sea Estado indivi
dual y su negacin? Si bien la contradiccin radica en un concepto en el
que ambas partes se excluyen mutuamente, se soluciona mediante una
concepcin que las tome como complementarias: dado que tanto la teo
ra como la prctica de la democracia abogan en favor de estados indivi
duales fuertes, un orden jurdico internacional se erige esencialmente sobre
L A C O N V I V E N C I A DE L A S C U L T U R A S DE L M U N D O
171
la base de dos sujetos, con carcter de estados individuales pero abiertos

(cf. Di Fabio, 1998), que no dependen slo de s mismos, sino que estn
abiertos a unidades polticas mayores, empezando por unidades (sub)continentales como la Unin Europea y finalizando con una unidad abarcadora de todo el mundo y, por tal motivo, cosmo-polita. Por cierto que,
para ser ms precisos, dicho orden comprende nicamente la tierra y el
espacio sideral accesible al ser humano; es menos cosmopolita que global.
De manera anloga, los motivos contrarios a privilegiar al Estado y favo
rables a una sociedad cvica (complementaria) son vlidos (vase la sec
cin 6.1) en el plano global. Por esa razn, se requiere una tercera clase de
ciudadano del mundo, o sea, una segunda clase de ciudadano del mundo
colectivo que, por fortuna, tambin est surgiendo: grupos que lie ya n su
compromiso cvico ms all de las fronteras nacionales, asumen un com
promiso inter y supraestatal y con el paso del tiempo conforman una socie
dad cvica global.
Adems, existen medianas empresas que actan en todo el mundo y,
por sobre todo, consorcios internacionales que buscan perfilarse tam
bin como ciudadanos internacionales, sin por ello tener que abandonar
una raigambre regional,1 ya que tambin las marcas comerciales globales
necesitan una cuna. Esta clase de empresas cosmopolitas estn generando
una clase nueva -una cuarta clase de ciudadano del mundo-, pues, en tanto
personas jurdicas y con capacidad de decisin, son cabales poseedoras
de un carcter al menos similar al cvico.
10.2. DISCURSOS INTERCULTURALES DEL DERECHO
En el siglo x v i, presumiblemente alrededor de 1570, dos polticos visio

narios, dos hombres de Estado, junto con los lderes de las cinco nacio
nes civilizadas fundan una liga de paz y de naciones -quien no conoce la
historia podra pensar en las cincp mayores potencias europeas: Alem a
nia, Francia, Gran Bretaa, Italia y Espaa- En verdad, se trata de cinco
1 Aqu un ejemplo de raigambre global, elegido arbitrariamente: una empresa
siderrgica alemana compra gran parte de sus minerales en el Brasil,
los hace transportar hacia Roterdam en barcos noruegos y desde all
en barcos holandeses hasta la regin del Ruhr, donde se los procesa
para obtener acero, con el que produce en la India un producto intermedio
con el que, de vuelta en la regin del Ruhr, una empresa austraca fabrica rieles,
los que, a su vez, se venden en Alemania y en otros pases.
17 2
I C I U D A D A N O DEL M U N D O
tribus iroquesas, los cayuga, los mohawlc, los oneida, los omodonga y los
seneca, que, gracias a los caciques Deganawida y Hiawatha, hacen un tra
tado de paz tres generaciones antes que los europeos (1648 en Mnster y
Osnabrck)* y dan paso a una unidad poltica anterior en cuatro o cinco
siglos a la Unin Europea. Dicha unidad es gobernada por dos caciques
mayores y un consejo de 50 caciques (sachem). Desde la inclusin de los
tuscarora (1722), la Liga de los Iraqueses o Confederacin Iroquesa cuenta
con seis tribus (cf. Tooker, 1978; Johansen y Mann, 2000).
Muchos consideran que la convivencia de las culturas es una tarea nueva
y que fue impuesta en la era de la globalizacin. Pero en verdad surgi
antes, y en dos aspectos: antes, objetivamente, pues el ncleo de la tarea
- y la Liga de los Iraqueses lo demuestra- se presenta ya en escala subglobal; y antes, histricamente -lo que se reforzar luego con un ejem ploporque la globalizacin no es algo radicalmente nuevo, ni en la prctica
ni en la teora. Sucede que hace ms de dos mil aos, el historiador griego
Polibio (Historias: 1 3, 5) declara que, desde aquel momento, la historia
se vuelve un todo, en cierto modo un nico cuerpo, los acontecimientos
en Italia y en frica se entrelazan con los de Asia y Grecia.
El trmino cultura que aqu se emplea no alude, por cierto, a un carc
ter elitista ni normativo, sino descriptivo. Son las distintas culturas del
mundo, con lo que la 3q>resin cultura denomina todos los grupos de
cierto tamao que tienen cosas en comn de diversa clase y consistencia.
Juegan aqu factores como la lengua y la religin, el origen, las costumbres
y el derecho, sin que tales culturas tengan que conformar una com uni
dad propia, ya que tambin es dable que aparezcan como minora o como
mayora, a veces dentro de 1111 Estado, a veces atravesando los lmites de
un Estado.
La tica poltica estudia la forma legtima de la convivencia, especfi
camente su gramtica confiable, o sea, la forma jurdica o su equivalente,
y, ante todo, el interrogante de cmo justificar el correspondiente orde
namiento jurdico. La orientacin de la respuesta es el resultado de lo
que el asunto reclama. A fin de cumplir con una de las condiciones mni
mas del derecho -la imparcialidad-, los fundamentos no deberan pro
venir de una de las partes. En lugar de privilegiar la cultura jurdica euro
peo-estadounidense, se han aceptado los discursos jurdicos en parte
interculturales, en parte transculturales. Para estar atentos a la adverten
* En 1648 se firma en Mnster y en Osnabrck la Paz de Westfalia, que pone fin a la

Guerra de los Treinta Aos. fN. del T.]
L A C O N V I V E N C I A DE L A S C U L T U R A S D E L M U N D O
1 7 3
cia de que what is universalism to the West, is im perialism to the r e s f (cf.

Hoffe, 1996a y 1999), estos discursos deben materializarse en tres planos:
en la teora del derecho, ellos no se remiten a elementos propios de cada
cultura, ni a principios normativos, ni a sus circunstancias histricas, pues
las distintas culturas slo pueden identificarse con los rasgos que tienen
en comn, que dejan de lado todas las particularidades y condenan toda
hegemona en la cultura jurdica. En un segundo plano -la historia del dere
cho-, los discursos interculturales ligan la conciencia histrica con cono
cimientos de historia social y llaman la atencin tanto sobre los ejemplos
ajenos a Europa -tal el caso de la Liga de los Iraqueses- como sobre los
modelos anteriores a la Edad Moderna.
La Liga de los Iraqueses se conoce en Europa a travs de la primera difu
sin que de ella hacen algunos misioneros. Johann Gottfried Herder la cele
bra con un trabajo titulado Para la paz eterna (B riefe zur B efrderung
der H um an itdt [Cartas de estm ulo a la hum anidad]: N 118) y con el
subttulo Una institucin iroquesa seala una direccin de ataque tri

ple, en parte filosfica, en parte poltica: 1) contra una construccin filo
sfica segn principios apriorsticos, Herder recurre a una realidad his
trica, una institucin real, un intento real ; 2) contra todo exceso de
autovaloracin de la cultura europea, menciona una cultura no europea,
presuntamente salvaje, pero en verdad civilizada en el aspecto que consi
deramos decisivo, o sea, que es capaz de lograr la paz; 3) el hecho de que
un superpoder forneo jams visto antes -los europeos- destruya rpi
damente el bello proyecto de los salvajes no slo deja ver las fuerzas con
trarias externas, sino que tambin expresa que una liga limitada a lo regio
nal no basta: para evitar el destino de los iraqueses -su extincin como
cultura medianamente autnom a- debe crearse una liga de paz y de nacio
nes global, sin lmites regionales.
La Liga de los Iraqueses, que sigue teniendo una influencia en abso
luto marginal, probablemente fue conocida por los fundadores de los Esta
dos Unidos;2 con la Gran Ley de Paz ( Great Law o f Peace ), acaso haya
influido incluso en la Declaracin ê la Independencia de los Estados Uni
dos (cf. Johansen, 1982). Y despus de una estada de varios aos en la tribu
2 Benjamn Franklin escribe el 20 de marzo de 1750 a lames Parker:
Es realmente curioso que seis naciones de salvajes ignorantes posean
la capacidad de lograr un proyecto para una liga de este tipo y de llevarlo a la
prctica en tal forma que perdura desde tiempos lejanos y parece indestructible;
y que una liga de similares caractersticas sea imposible de realizar para diez
o doce colonias inglesas, para las que es mucho ms necesario y ventajoso
(Smyth, 1905-1907: ni 42).
de los seneca, el jurista y etnlogo Lewis H. Morgan escribe su obra La socie

dad p rim itiva (1877), cuya trascendencia llega hasta nuestros das. Tradu
cida por Karl Kautsky bajo el ttulo D ie Urgesellschaft (1908), sirve de ins
piracin a Friedrich Engels, quien plasma en El origen de la fa m ilia , la
p ro p iedad p riva d a y el Estado (1884) una idealizacin de la Liga de los
Iroqueses que luego retoma Marx: en opinin de Engels (captulo m ), la

Liga es una sociedad comunista de igualdad ci derechos que avanza sin
propiedad privada ni rganos estatales de coercin.
Para los discursos jurdicos interculturales existe un tercer plano de igual
o mayor importancia: la prctica del derecho. Aqu, los discursos abogan
slo por principios muy formales y su cuidadosa realizacin, a fin de que
las diversas culturas conserven una cuota de autonoma lo ms elevada
posible e incluso su singularidad. Este derecho a la diferencia transforma
la descripcin con que los compatriotas caracterizan al pintor Alberto Giacometti: Era como nosotros, slo que algo distinto. En vez de alabar la
cultura europea o el A m erican way o f Ufe y hacer de ellos ejemplos de
toda evolucin civilizatoria, en vez de una hegemona cultural general, se
cultiva un respeto mutuo de las diversas culturas y tradiciones, o sea, una
tolerancia poltica en perspectiva global. A dicha tolerancia ya no le resulta
tan arduo reconocer el valor propio de las otras culturas, si toma en cuenta
no slo lo que separa sino tambin las cosas en comn, para pasar luego
a percatarse, sobre la base de actitudes como el altruismo, el coraje civil,
la honradez, parmetros morales como la regla de oro y especialmente ele
mentos bsicos del derecho y la justicia, de que stos pertenecen al acervo
comn de la humanidad (vase la seccin 9.2).
Tambin existe un argumento que no pertenece meramente a la tica
de derecho sino que es de ndole prctico-poltica y que habla contra una
hegemona en la cultura: quien privilegia una cultura jurdica discrimina
a todas las dems, lo que vulnera la autoestima de stas y, en caso de que
tal manera de actuar sea percibida como humillante, genera violencia. La
igualdad de derechos no atiende slo a una justicia global sino tambin a
una razonabilidad poltica. El punto de vista de la justicia agrega obvia
mente una diferenciacin y hasta un rango para las diversas culturas, que
las pondera no segn la calidad cultural sino nicamente segn su capa
cidad de coexistir:
1) en un extremo se encuentran las culturas que, como en el caso de
los habitantes de las selvas tropicales y dems pueblos originarios, estn
prcticamente indefensas frente a las tendencias predominantes en la
actualidad y casi no pueden afirmarse en su singularidad; quien no deje
a estas culturas en (casi) completa soledad, las expone a la desaparicin
17 5
(vase la seccin 14.5); 2) otras culturas, como los menonitas o los am ish
people, son defensivas ; conformes consigo mismas, pueden aislarse del
exterior mientras en su interior practican la tolerancia; 3) las culturas rec

procas viven en un mutuo dar y recibir; 4) las culturas pacfico-expansivas dan a las dems mucho ms que lo que reciben de stas; no obstante,
acorde con la mxima Vengan y vean, se apoyan en una sugestin pac

fica; 5) las culturas agresivo-expansivas imponen a las dems sus elementos,
como la lengua, el derecho o las costumbres, llegando incluso a la reli
gin (segn la novela del nigeriano Chinua Achebe Things F a llA p a rt , de
1958, los comienzos del poder colonial britnico en el frica negra son
pacficos, cristianos y altruistas, pero rpidamente se pasa a ejercitar la
coercin y la opresin); 6) finalmente, falta an una agresin p o r resen
timiento; es el caso en que no les impone a las dems su singularidad, pero
se defiende y se asla de ellas de manera violenta, incluso con odio con

tra lo otro.
10.3. DOS MODELOS HISTRICOS

La frase clave discursos jurdicos interculturales no alcanza a mencionar
un mtodo, sino apenas una direccin elemental. Para recorrer de verdad
ese camino son recomendables cuatro mtodos que se complementan y
refuerzan recprocamente. El primero consiste en una hermenutica espe
cial, pues no interpreta textos sino instituciones jurdicas de distintas
culturas, indagando su aptitud para la convivencia global. En una induc
cin ejemplar, este mtodo extrae algo en comn de ejemplos con gran
contenido informativo. Para aminorar el peligro del prejuicio cultural, ele
giremos ejemplos de dos culturas jurdicas no actuales y lejanas entre s,
de dos pocas y dos mbitos jurdicos distintos.
El ejemplo ms antiguo proviene de Occidente, pero no de los Santos
Padres de la filosofa -Platn y Aristteles, muy creativos por lo dems.
Un hito que es modelo de derecho intercultural se encuentra en una com u
nidad a la que pertenecen numerosas comunidades individuales, que pri
mero son sometidas a fuerza de guerras, pero luego se incorporan de
modo sorprendentemente veloz y con gran predisposicin a la nueva uni
dad poltica, el Imperio Romano. La causa reside tanto en una superio
ridad de la civilizacin romana, como tambin en la disposicin de Roma
para hacer partcipes a todas las naciones reunidas en su imperio de todas
sus ventajas. Esta comunidad que, en trminos actuales, sera calificada de
17 6
| C I U D A D A N O DEL M U N D O
altamente compleja y multicultural, hace surgir un iusgentium -u n dere

cho internacional- relevante para la historia universal.
A diferencia de la concepcin actual del derecho internacional, a las gen
tes, o sea a los pueblos o culturas, se las considera ms autoras que desti-
natarias de este derecho. El derecho no regula tanto la convivencia entre

pueblos, sino que sus instituciones y principios son conocidos y recono
cidos por todos los pueblos. No es un poder hegemnico sino -p ara ser
ms precisos- una ambicin de validez intercultural la que le permite a
este derecho internacional difundirse a travs de numerosas culturas y
lograr una alta cuota de prestigio intercultural.
Gracias a la hermenutica ya mentada, la tica poltica descubre en los
iroqueses seis factores interculturalmente esenciales y en Roma otros
tres, que refuerzan la ejemplaridad intercultural de Roma: la idea de un
orden que abarque todo el mundo se remonta por lo menos al cnico Digenes de Sinope. Cuando aqul, que fue expulsado de su patria, se cali
fica a s mismo como ciudadano del mundo (Digenes Laercio: vi 63),
no hace siquiera una asociacin con la idea de obligatoriedad jurdica.
Tambin el segundo fundador de la stoa, Crisipo, disea la cosmo-polis de
la que habla no como comunidad regulada jurdicamente, sino como un
espacio de accin abierto y sin mayores cualidades (Stoicorurn veterum
fragm enta : n 32; cf. 11 645 y 1127-1131; cf. tambin el escrito seudoaristot-
lico D e m u n d o : 6, 400b27 s.). Por el contrario, el ius gentiu m romano

-p rim e r fa c to r- es derecho real; lo mismo es aplicable a la Liga de los Ira
queses. El anhelo de convivir en paz puede ser tan antiguo como la huma
nidad, pero es slo mediante una alianza solemnemente pactada que
adquiere obligatoriedad jurdica.
sta no surge de deseos trasnochados sino -seg u n d o fa c to r - de una
necesidad imperiosa de accin. Los iroqueses ya no soportan guerras;
Roma tiene que regular el creciente trfico comercial entre ciudadanos de
diversas comunidades y culturas. Cuando el derecho responde a la nece
sidad de accin, pasa a ser subsidiario en el sentido original; ayuda en una
situacin de emergencia en la que las instituciones existentes se m ani
fiestan insuficientes. Tampoco se expande de manera imperialista a todos
los mbitos jurdicos, sino que ms bien mantiene, haciendo gala de una
sabia humildad, una gran prudencia. Los iroqueses se limitan al mbito
de los asuntos entre estados; la Liga pertenece a un derecho realmente
internacional. En Roma se trata del derecho econmico y comercial mate
rial, mientras que el derecho constitucional y el administrativo, el dere
cho sacro y el derecho procesal puro quedan prcticamente afuera (cf.
Kaser, 1993:13).
1 7 7
Puesto que el derecho internacional romano es preponderantemente

un derecho privado internacional, un ius gentium civile que omite los
restantes mbitos del derecho e incluso, durante largo tiempo, las rela
ciones comerciales exclusivamente entre ciudadanos, el nuevo derecho
entra en escena, no como reemplazo del derecho ya conocido, sino ter
cer factorcomo su complemento. Tambin la Liga de los Iroqueses es
complementaria, ya que las seis naciones (anteriormente cinco) no se dilu
yen ni se funden para form ar una unidad; en verdad, cada una de ellas
sigue bregando por sus propios intereses en el marco de la Liga. La pre
gunta acerca de si los intereses internacionales son de ndole econ
mica o cultural, religiosa o lingstica, pasa aqu a segundo plano; de todas
formas, la unidad poltica es federal.
Es posible que Roma hubiese podido ejercer su poder hegemnico,
aunque fuera al precio de perder o ahogar, eventualmente, una parte del
trfico comercial. No tiene importancia averiguar ahora si Roma acta
de manera distinta por motivos de moral del derecho o, lo que es m s
probable, por motivos pragmticos. Lo decisivo es -cuarto facto r- que
recurre a un consenso incluso doble: un consenso terico en torno de
la coincidencia de todas las cidturas, que resuena en la expresin gentium,
y un consenso vivido, prctico. Es que en lugar de someterse a un dere
cho forneo o de constreirse al propio, desde la ptica de la teora del
derecho se vale de un fundamento de obligatoriedad vlido interculturalmente y transculturalm ente. Por ejemplo, en lo que respecta a las
relaciones que generan obligacin -incluyendo la compra, el alquiler, la
gestin de negocios, etc.-, se remite al mandamiento de respetar la pala
bra empeada, la fides, que implica un compromiso vlido por igual para
todas las personas, cualquiera sea su pertenencia tnica o religiosa y cual
quiera sea el derecho civil por el que se rijan. Por otro lado, en lo que
respecta a la prctica del derecho, toma todas las costumbres de trato y
las comerciales -usuales en el mercado internacional de Rom a- para per
feccionarlas de manera adecuada. Tambin los iroqueses, debido a que
entre ellos pareca no existir un poder hegemnico, proceden de manera
consensuada.
El quinto factor para el xito es el requisito de capacidad intercultural
de consenso -qu e se da por supuesto en el cuarto factor-, que consiste en
liberarse de especificidades, en renunciar a la hegemona, en sentir indi
ferencia por la diferencia: los iroqueses estn en contra de sus diferen
cias; Roma es indiferente frente a casi todas las diferencias.
Hay un atributo de esta indiferencia que merece un comentario: ligado
con prescripciones sacras de forma, el ius civile romano porta un elemento
178
de derecho sagrado, se compromete con la ciudadana respectiva y es, ade

ms, innecesariamente complicado. El us gentium se libera del derecho
sacro, practica entonces -sexto facto r- una secularizacin que, no obstante,
es muy modesta y que puede faltar en los iroqueses, homogneos en lo
religioso: tanto para el ciudadano romano como para todos los dems, el
derecho civil nacional sigue ligado a prescripciones sacras. Slo el dere
cho (comercial) internacional se libera de ellas, pues el derecho sacro es
nacional, o sea, difiere segn cada ciudadana y logra preservarse slo a
un precio demasiado elevado en trminos de tica del derecho: una hege
mona del derecho sacro.
La modesta secularizacin est relacionada -sptim o fa cto r- con una
simplificacin de los actos jurdicos y, en particular, con su concentra
cin en el ncleo de los asuntos comerciales: la voluntad de los sujetos que
intervienen.
stos, a su vez, se consideran iguales en sus derechos, que es lo que cons
tituye el octavo factor para el xito, compartido otra vez por Roma y la Liga
de los Iroqueses: rico o pobre, egipcio, judo o romano, piadoso o no
religioso, el us gentium trata a todos como iguales, obviamente no a todos
en sentido amplio, sino a todos los que, de acuerdo con su funcin, par
ticipen en el mercado internacional. La igualdad ante la ley prima espe
cialmente en el derecho contractual, 110 as en el derecho de familia y en
el derecho sucesorio. Por su parte, el documento fundacional de la Liga
de los Iroqueses declara expresamente y mucho antes del Virginia B ill o f
Rights (1776) a todos los miembros de las tribus iroquesas libres como per
sonas e iguales en sus derechos. Mientras que en Europa gobiernan prn

cipes por gracia de Dios, los iroqueses agregan: iguales, sin superiori
dad de los caciques. Es cierto que no se puede hablar de derechos humanos
en el caso de que Montesquieu tuviera razn cuando afirmaba que devo
ran a sus prisioneros (D el espritu de las leyes: 13). Pero no es menos cierto
que cuando decan personas, los padres de la Constitucin de Virginia
no entendan por tales a todos los que pertenecen al gnero biolgico
Homo sapiens , sino ms bien a los dueos blancos de las plantaciones, a
las mujeres slo si tenan enormes reservas y difcilmente a sus esclavos

o a los aborgenes.
Debido a que, con excepcin del carcter jurdico (1), se renen los
factores: subsidiariedad (2), complementariedad (3) -se responde a una
necesidad de accin en tanto sta existe-, bsqueda de consenso tanto te
rico como prctico (4), neutralidad frente a las especificidades culturales
(5), secularizacin (6), concentracin en los actos jurdicos (7) y la (amplia)
igualdad de derechos de los sujetos afectados (8), el iusgentiu m es dere-
I 179
cho universal en el sentido de capacidad universal: es capaz de regular de

manera consensuada la coexistencia de culturas de todo el mundo.
Un noveno factor resiste concentraciones globalistas : llama la aten
cin que detrs del ius gentium no haya una autoridad internacional,
sino una romana. Los procesos entre extranjeros o entre ciudadanos rom a
nos y extranjeros eran jurisdiccin del praetor peregrinus, lo que lleva a la
paradjica situacin de un derecho universal que no es dictado por una
organizacin mundial ni impuesto por ella: el ius gentium es derecho
universal romano, o sea, nacional.
10.4. PRINCIPIOS RECONOCIDOS DEL DERECHO

Los nueve factores apenas conforman puntos de vista, pues no llegan a ser
principios jurdicos precisos. Para su determinacin se emplea el segundo
mtodo de los discursos jurdicos interculturales: tpicos otra vez espe
ciales. En el escrito de igual nombre, Aristteles propone una inteligente
estrategia para los debates interculturales; en cuestiones polmicas rec
rrase a la endoxa: opiniones que convenzan a la mayor cantidad de gente
posible o al menos a todos los especialistas o a la mayora de ellos (Tpi
cos: 1 1 ) . Aplicada a la coexistencia de culturas, esta estrategia requiere
partir de principios jurdicos que desde hace mucho tiempo se dan ya
por sobreentendidos, para lo cual se prestan cuatro principios que han
pasado a ser tan indiscutibles que hoy pertenecen a la instruccin cvica
elemental: 1) Principio del derecho: ya se trate de individuos, grupos u
organizaciones, los conflictos entre personas no deben resolverse siguiendo
opiniones parciales ni segn el poder de alguna de las partes, sino mediante
reglas comunes a las partes y vlidas para ambas. 2) Principio de la com u
nidad o de la estatalidad: dado que ni las reglas ni los derechos se im po
nen por s mismos, no basta con establecerlos; tambin es necesario velar
por ellos. Para conjurar la renovada amenaza de la arbitrariedad y la v io
lencia y sobreponerse a la justiciador mano propia, se necesita de un ter
cero imparcial, de poderes pblicos y de su divisin; desde la tica del dere
cho, lo decisivo aqu es objetar la justicia por mano propia. 3) Principio
de los derechos humanos: a su vez, las reglas tampoco pueden ser arbi
trarias. Al menos en su esencia, tienen que beneficiar a todas las partes
afectadas protegiendo sus bienes jurdicos, principalmente su integridad
fsica, pero tambin sus particularidades religiosas, lingsticas y cultura
les. 4) Principio de la democracia: no en todas partes, ni exclusivamente
en la Edad Moderna europea, sino tambin, por ejemplo, en las tribus afri
canas y sus asambleas tribales, entre los aborgenes del Brasil y en el thing *
de los antiguos germanos, la comunidad es autorizada por las mismas par
tes afectadas.
IO.5. TICA MS ANTROPOLOGA

Los tpicos y la hermenutica no bastan para una legitimacin filosfica.
Para evitar el error del deber ser es necesario partir de un enfoque nor
mativo; en el caso del derecho, del punto de vista de la justicia poltica.
Pero si slo se parte de un enfoque normativo no se colige ningn prin
cipio sustancial. Se necesita un complemento descriptivo y, en el plano
de los fundamentos, una antropologa, razn por la cual el tercer mtodo
liga reflexiones ticas y antropolgicas.
Segn un popularizado pre-juicio, la justicia se ocupa bsicamente de
cuestiones de distribucin. Sin embargo, dado que los recursos a distri
buir se deben esencialmente al trabajo de los ciudadanos, es recomenda
ble un cambio (aunque no total) de paradigma. Sin negar por completo
la razn de una distribucin, comincese con la reciprocidad, con el inter
cambio parspro toto (vanse las secciones 3.2 y 3.3). En el marco de la jus
ticia de intercambio se plantea la pregunta acerca de si hay intereses bsi
cos interculturalmente vlidos, intereses trascendentales que slo puedan
materializarse en y por la reciprocidad: un intercambio trascendental.
Su bsqueda es tarea de la antropologa filosfica,3 ya que prescinde
tanto de condicionamientos histricos como de concepciones normati
vas. No se trata por cierto de una antropologa de la buena vida y de la
vida exitosa o de la existencia plena de sentido, tampoco de una antropo
loga ptima, ambiciosa y polmica a la vez, sino de una antropologa
mnima que se conforma con las condiciones previas y bsicas que hacen
posible a la persona en tanto persona. Las condiciones que, como condi
ciones previas para el ser-humano, pueden denominarse innatas e inalie
nables radican en el requisito para todos los intereses habituales: la capa
cidad de actuar.
* En las tribus germanas, asamblea de hombres libres presidida por los ancianos y
que tena funciones de tribunal. [N. del T.]
3 No debe ser confundida con la cultural anthropology", una etnologa emprica y
frecuentemente comparativa.
l8 l
Desde sus comienzos en Grecia, la antropologa filosfica conoce tres

condiciones (visibles en tres preceptos bsicos) que se aplican a toda per
sona, cualquiera sea su cultura de origen: que todos somos seres vivien
tes y poseedores de un cuerpo, que nos distinguimos por la facultad de
habla y de pensamiento, y que necesitamos una comunidad con un orde
namiento poltico. A cada una de las tres condiciones bsicas corresponde
un grupo de derechos humanos: derechos del ser viviente y poseedor de un
cuerpo, derechos del ser pensante y con facultad de habla y derechos del
ser social y poltico.
El intercambio trascendental tiene lugar, con mayor exactitud, de tres
maneras. En el caso de un intercambio negativo, se intercambian renun
cias que conducen a derechos de libertad negativos; cuando el intercam
bio es positivo se intercambian acciones que fundamentan los derechos
de libertad positivos o bien los derechos sociales y culturales; finalmente,
el intercambio de autorizacin poltica se manifiesta en los derechos de
cooperacin democrticos.
A modo de ejemplo, se bosquejar la fundamentacin de los derechos
de libertad negativos (para ms detalles, vase Hoffe, 2002a: caps. 3.4 y 4.3):
debido a que el hombre puede ser lesionado pero tambin puede ejercer
la violencia, puede ser a la vez ejecutor de la violencia que amenaza la capa
cidad de accin y tambin su vctima. Sin embargo, para salvaguardar su
inters trascendental en la capacidad de accin, debe aventurarse a una
renuncia recproca de la cual surgen los derechos humanos competentes:
si cada uno renuncia a herir y matar, se le conceder el derecho a la inte
gridad fsica; y en tanto uno no impida que los dems practiquen su reli
gin, obtendr el derecho a la libertad religiosa. Aunque los derechos de
libertad -ligados fuertemente al Estado absolutistasuelen entenderse
como derechos de defensa contra el Estado, en verdad son los m ism os
miembros de la com unidad de derecho los que se otorgan estos dere
chos, mientras que el Estado slo se encarga de garantizarlos.
En lo que respecta a los derechos humanos, estn en juego intereses
comunes a todos los hombres, motivo por el cual en las culturas no occiJ?
dentales ellos no generan un sentimiento de humillacin. Y puesto que

slo cuentan los intereses comunes a todos los hombres, todas las cultu
ras pueden aportar sus propias experiencias y sus intereses especiales;
as, en vez de verse obligadas a abandonar su cultura y a reconocer la hege
mona de Occidente, pueden incluso conservar especificidades arraigadas
e intentar una incorporacin adecuada a su propia cultura, una aculturacin. (Una consecuencia lateral positiva: slo quien respete esto puede
tener xito en una negociacin intercultural ; vase Bierbrauer, 2002.)
182 I C I U D A D A N O DEL MUNDO
10.6. REPBLICA DEL MUNDO: OCHO OBJECIONES
Desde el ataque al World Trade Center en Nueva York, la hum anidad

sabe lo que el ciudadano atento saba desde hace tiempo: la globalizacin
es mucho ms que un proceso meramente econmico. Ni los daos al
medio ambiente, ni el crimen organizado (tal el caso del trfico de armas,
drogas o personas), ni el terrorismo respetan las fronteras de los estados.
Slo aquel que era incapaz de mirar ms all del conflicto Este-Oeste y
de una eventual guerra nuclear poda no ver lo que vena abrindose
paso ya desde las dcadas de 1980 y 1990: una violencia que acta a nivel
global.
La cooperacin global, a su vez, no se limita a los mercados econmi
cos y financieros. Tambin se estn globalizando, y desde ms largo tiempo,
la filosofa, la ciencia, la medicina y la tecnologa, y las religiones, que ahora,
merced a su difusin global, han pasado a llamarse religiones mundiales.
Tambin los relatos cruzan fronteras lingsticas y culturales, lo que los
complementa y los transforma, como es el caso de las aventuras de Las mil
y una noches. En su travesa que parte de la India, pasa por Persia, sigue
en el mundo rabe, ms tarde en Europa -donde se las admir m u ch o -y
termina nuevamente en Arabia, estos relatos registran especificidades de
diferentes culturas, adems de elementos de cooperacin y hasta de amis
tad interreligiosa e intercultural. Otro ejemplo de globalizacin son los
grandes movimientos migratorios y de refugiados, sobre los que hoy se
abaten el hambre, la pobreza, las guerras civiles y una represin poltica,
religiosa o cultural en todas las regiones del planeta.
En las tres dimensiones de la globalizacin, en la violencia, la coope
racin y en vista de la miseria y la penuria, surge una necesidad global
de accin que obliga a un orden igualmente global. Aqu se imponen
los cuatro principios mencionados: que la arbitrariedad y la violencia,
donde sea que aparezcan, sean conjuradas mediante el derecho, los pode
res pblicos, los derechos humanos y la democracia. Por lo tanto, no estn
exceptuadas ni la coexistencia de los estados ni la de las culturas; tam
poco en el plano global es posible sustraerse del derecho y de sus prin
cipios normativos:
A fin de que no prime la justicia por mano propia de los estados y de
las culturas - o sea, la guerra-, adems de poderes pblicos en el plano glo
bal es necesario un derecho universal, o sea un ordenamiento jurdico
internacional. Puesto que en este plano no conviven personas meramente
naturales o jurdicas como las empresas, sino tambin las comunidades,
el ordenamiento jurdico internacional no puede seguir siendo, como en
18 3
Roma, meramente nacional. Se necesitan organizaciones internaciona

les e incluso transnacionales, incluso quiz una democracia internacio
nal o una repblica universal. sta tiene que reconocer, en forma anloga
a los derechos humanos de los individuos, una suerte de derechos hum a
nos de los estados y las culturas, en especial su derecho a la integridad terri
torial y a la autodeterminacin poltica y cultural. Est claro que tal dere
cho es un derecho humano entre comillas, pues no tiene validez absoluta
sino slo en funcin del objetivo ltimo de todo derecho: la persona en
tanto individuo, pero no aislada.
En lo que se refiere a los mencionados factores para el xito, el orden
jurdico internacional debe, en primer lugar, tener carcter jurdico y, en
segundo lugar, ser subsidiario. En tercer lugar, este orden no reemplaza
sino que complementa a las comunidades, que en muchos aspectos segui
rn siendo nacionales o tambin regionales, es decir, que es com ple
mentario o federal. En cuarto lugar, consta de reglas capaces de concitar
consenso, similares a los derechos humanos. En quinto lugar, stas son,
por definicin, indiferentes a las especificidades culturales, pues derecho
humano significa que los seres humanos gozan de ciertos derechos por
el solo hecho de ser seres humanos. Si bien entre estos derechos se encuen
tra el de la libertad religiosa, el derecho humano opera, en sexto lugar, un
desacople entre el marco civilizatorio basal y los elementos sacros. Este
orden jurdico internacional no fundamenta la dignidad humana desde
lo religioso ni exige adherir a una religin, ni mucho menos conservar por
siempre la religin alguna vez adoptada o heredada. En sptimo lugar, se
concentra en el problema de la coexistencia amenazada. En octavo y ltimo
lugar, se basa en la igualdad de derechos de las culturas, observable en un
derecho a la diferencia que, afortunadamente, es beneficiado por algunas
nuevas tecnologas como la red electrnica mundial (vase la seccin 11.6).
Denomino al orden que responde a esta descripcin repblica universal
subsidiaria y federal (Hffe, 2002a; sobre la polmica y mi contestacin
vase, a modo de ejemplo, Gosepath y Merle, 2002; de aqu en ms se toma
rn algunos elementos de Hffe, 2002a).
Desde la Edad Antigua se compara a las comunidades con una nave. Si
se traslada esta comparacin al orden internacional, resultan adecuadas
las palabras de Antoine de Saint-Exupry (1948: N
l x x v >: creer
le navire,
[cestj donner le got de la 111er ( Cuando quieras construir una nave,

[...] despierta las ansias de m ar ). Algunos politiclogos examinan la
madera para la nave. Su inocente adversario, la utopa romntica, propone
cmo andar directamente en el mar, sin madera. Por el contrario, la tica
poltica desarrolla un todavci-no que, sin embargo, es realizable; adems,
1 8 4
proyecta una visin realista de la cuestin acerca de cmo salvar los men
cionados principios jurdicos en la era de la globalizacin. Sucede que slo
quien alimenta esperanzas con fundamento es capaz de no dejarse ame
drentar cobardemente por las dificultades. (El hecho de que los respecti
vos procesos discurran con lentitud y resulten trabados por el poder, por
los intereses y por las pasiones no slo es testimoniado por la historia, sino
tambin por la gran literatura; vase la seccin 16.2.)
Pese a que la necesidad global de accin impele, junto con el derecho
y con la democracia, a un orden jurdico internacional -dicho con ms
exactitud, a una repblica universal subsidiaria y federal-, sta produce
tal corte con lo ya conocido que cunde el escepticismo. Le saldremos al
cruce con un cuarto mtodo, la hermana nada espectacular de la negacin
determinada de Hegel: al confrontarse con ocho objeciones, la visin
adquiere su modesto (y por eso realista) perfil. Al mismo tiempo, recuerda
la frase de Max Weber ([1919], 1992: 251 y s.): Poltica significa taladrar
tablas duras con tanta pasin como sentido de la proporcin. Slo quien
tiene esa capacidad muestra vocacin para la poltica, lo que refuerza la
nocin de que crer un ordre juridique mondiale, cest donner le got
de la paix et la justice globale ( Crear un orden mundial significa, sobre
todo, despertar el deseo de paz y justicia globales ).
La primera objecin afirma que se sobreestima la estatalidad y que incluso
se le concede un derecho de exclusividad (por ejemplo, Teubner, 2003),
mientras que se niega toda capacidad de conduccin a las alternativas -al
m ercado- cuando se gobierna prescindiendo de la estatalidad y de una red
de estatutos civiles globales. La respuesta est en el modesto concepto de
Estado no atado en absoluto al Estado nacional moderno:
Para que el sentido del derecho, la imposicin confiable e imparcial de
reglas comunes, no quede en esperanza piadosa, la imposicin no puede
quedar en manos de una de las partes afectadas ( partidos ) ni de una evo
lucin fortuita. Aun cuando los modos de gobernar no estatistas conser
van un campo de accin, la responsabilidad ltima debe ser de los pode
res no privados, o sea, de los poderes pblicos. Sin privilegiar su actual
modelo -e l Estado territorial soberano- estatalidad no significa aqu
otra cosa que la encamacin de una responsabilidad (no privada) por las
reglas, por su imposicin y por la solucin de conflictos. De todos modos,
no hay que entender la estatalidad como estatista, sino slo como centrada
en el Estado y en los estados, ni tampoco como centralista, como un dom i
nio con una cpula unificada y un centro monoltico. Es necesario ayu
dar al amplio abanico de organizaciones no gubernamentales a asumir
corresponsabilidades, acaso tambin a cogobernar, ya que esto es propio
18 5
de una sociedad cvica global. Sin embargo, por motivos de legitimacin,

no se puede equiparar a dichas organizaciones con los poderes pblicos,
sino que se las debe subordinar a ellos, y esto tanto desde la teora como
desde la prctica del derecho.
Segn la segunda objecin, si bien una repblica universal (subsidiaria
y federal) puede estar constreida por la moral del derecho, lamentable
mente la realidad poltica es distinta. Es cierto que no pueden ocultarse
los movimientos antagnicos que evidentemente existen, ni fuerzas cen
trfugas como el regionalismo y el nacionalismo crecientes, ni los con
flictos raciales, ni las disputas de ndole ideolgica o religiosa, ni la insis
tencia de centros de poder como los Estados Unidos en arrogarse privilegios
hegemnicos. Pero tampoco pueden sobreestimarse las fuerzas antag
nicas: mientras que los Estados Unidos se topan con los lmites de sus
planes de potencia mundial (vase el captulo 12), una alianza regional de
dimensiones como la Unin Europea irradia la sensacin de que al menos
algunas unidades regionales intermedias pueden ser muy atractivas. De
todas maneras, puesto que la repblica universal adquiere slo un rango
auxiliar (subsidiario) y supletorio (complementario), quien aboga por ella
no persigue un dulce sueo que enderece la realidad. Esta repblica es ms
bien un ideal con cuya realizacin la humanidad no slo tiene -desde la
moral del derecho- un com promiso, sino que hace ya mucho tiem po
sta se ha encaminado hacia ese ideal a travs de su nutrida red de coo
peracin en los mbitos econmico, cientfico, cultural e incluso p o l
tico, y ocasionalmente hasta en el rea de la ecologa.
Por lo tanto, no resulta tan claro que la realidad poltica vaya tan inequ
vocamente en contra de una repblica universal. No se trata aqu de hacer
un balance; de todos modos, aun cuando se lo intentara, carecemos de cri
terios de medicin y de datos confiables. Sin embargo, la evolucin his
trica no confirma el escepticismo emprico contra un orden jurdico uni
versal, y ni siquiera es posible apelar a un consenso en las ciencias sociales,
pues ya en la actualidad se cuenta con una gran cantidad de cdigos y de
organizaciones internacionales y sypranacionales. Aunque buena parte de
esta variedad de regmenes jurdicos-com pleja tanto en lo regional como
en lo temtico ( sectorial ) - carece de poder de ejecucin, en virtud de su
obligatoriedad una parte de los cdigos se ocupa de tareas legislativas, con
lo que se perfila una incipiente legislacin de validez global, o sea, una sq/
worid le g isla tio n En el caso de que est prevista una inspeccin interna
cional, acaso tambin un sistema de sanciones de mltiples categoras, se
agregan atribuciones ejecutivas (asoft world executivepower ). Y la reduc
cin de los derechos soberanos del Estado contina all donde, adems,
l8 6
se constituyen instancias arbitrales o hasta judiciales de nivel internacio

nal, o sea, una sq/t woriel jurisdictior'.
Si se ensamblan todos estos elementos, es posible percibir ya los comien
zos de una so/f worid republic, la que, a fin de lograr una imposicin del
derecho confiable e imparcial, debe seguir creciendo para finalmente alcan
zar su maduracin. Entonces no tiene por qu darse una clara Kompetenz-Kompetenz,* o sea, el concepto clsico de soberana, sino que ms
bien continuar la licuefaccin fctica de la soberana que ya puede obser
varse en la realidad global del derecho y de la poltica,En la teora del dere
cho el concepto clsico de soberana puede perdurar, pero la prctica del
derecho -com o en el caso de la praxis del derecho comunitario europeo
y del derecho internacionalpodra anularlo.
En este aspecto, nuestra poca -presuntamente slo una era de merca
dos econmicos y financieros globales- se evidencia con tanta o mayor
fuerza como una era de derecho internacional (acerca de su historia, vase
Koskenniemi, 2002; para un resumen del debate actual, vase Bogdandy,
2003). Adems, la forma que va adquiriendo el surgimiento ya ostensible
de una sociedad cvica global se expresa en las organizaciones no guber
namentales, frente a la cual, no obstante, no pueden subestimarse el dere
cho internacional ni las organizaciones internacionales y transnacionales
(al contrario de lo que afirma, por ejemplo, Beck, 2002). Ao tras ao, el
derecho internacional se torna ms abarcador, profundo y denso, lo que
se puede comprobar en todo manual de derecho internacional, cuyas sec
ciones, especialmente las dedicadas al derecho econmico y al derecho
comercial, al derecho ambiental, al derecho martimo e incluso al dere
cho de guerra, cobran volumen constantemente con cada nueva edicin.
De manera similar, la red de las ya mencionadas organizaciones se ampla,
interconectndose cada vez ms y exhibiendo una cada vez mayor dife
renciacin espacial y funcional. Ahora se trata de que el derecho interna
cional y la red de organizaciones internacionales acten de consuno para
lograr incorporar el poder privado a un sistema de poder pblico. Como
consecuencia de esto, y en relacin con los estados prim arios, el orden
internacional que est surgiendo es supraestatal, mientras conserva el
carcter estatal (al contrario de lo que afirma Steiger, 2003a).
A la exigencia exclusivamente tica de terminar con la justicia por mano
propia, la reprivatizacin de la guerra diagnosticada por Mnkler (2002)
* Regla segn la cual los rbitros tienen poteslad para decidir su competencia.
[N.delT.]
L A C O N V I V E N C I A OE L A S C U L T U R A S D E L M U N D O
l 8 7
parece oponer el caveat de las ciencias sociales de que la realidad, lam en

tablemente, es distinta. Dejando de lado el hecho de que los dficit de rea
lidad no invalidan ninguna reflexin normativa, hay dos reparos que
formular al diagnstico de Mtinlder. En primer lugar, alude a una ver
dad a medias, pues relativiza la ya mencionada realidad del derecho inter
nacional y de las instituciones internacionales y transnacionales. En
segundo lugar, su diagnstico tampoco predice con exactitud la verdad
a medias, pues oculta el hecho de que se refiere a diferentes (grupos de)
estados. El trmino reprivatizacin significa que antes las guerras tenan
lugar dentro del mbito de lo pblico, pero que ahora vuelven a hacerse
de manera privada. Sin embargo, los estados que hasta ahora guerrearon
entre s de manera pblica, los llamados Estados de la o c d e , en el m ejor
de los casos se han convertido en escenarios de guerras privatizadas, o sea,
en escenario del gran crimen organizado, y en vctimas del terrorismo,
aun cuando ambas cosas condicionen afortunadamente una parte ms
bien pequea de la vida de estos estados. Pero ellos no son los autores ni
los promotores de las guerras privatizadas. En vez de guerrear de manera
pblica o privatizada, los Estados de la o c d e compiten entre s en diver
sos mbitos sin recurrir a medios militares, esto es, sin guerra. M uy por
el contrario, la solucin privada de conflictos tiene lugar all donde el
derecho y el Estado an no han logrado conformarse en grado suficiente.
Por lo tanto, no se trata de guerras privatizadas, o sea, que antes fueron
pblicas y ahora son privadas, o sea, guerras pospblicas, sino que corres
ponden al concepto tradicional de una fase anterior al derecho y al Estado,
esto es, al estado de naturaleza, y con frecuencia tienen carcter de gue
rras civiles, por lo tanto, de guerras prepblicas y no pospblicas. Sin
embargo, tan pronto se logre una fase de derecho confiable es previsible
que se produzca una desprivatizacin de la violencia y, consecuentemente,
el fin del estado de guerra. Luego, tambin un cientfico social podr espe
rar, en el largo plazo, un ordenamiento pacfico internacional y, fin al
mente, global.
La tercera objecin afirma que el sueo de una repblica universal es
una exigencia excesiva para la humanidad: es que, a pesar de que desde
hace mucho tiempo la humanidad registra tendencias a la globalizacin,
nunca ha tenido lugar un orden global. Por qu, entonces, sera capaz de
hacer algo que hasta ahora le fue imposible? La respuesta, que se compone
de dos partes, manifiesta un enorme incremento de la necesidad global de
accin. Para otras globalizaciones -com o es el caso de la difusin de la filo
sofa y de las ciencias desde la Edad Antigua- casi no era necesario lo que
resulta imprescindible para combatir los daos al medio ambiente, el trro-
rismo, el crimen organizado, la pobreza, el subdesarrollo y la represin:

acuerdos globales efectivos. As, llama la atencin sobre los mencionados
modelos histricos, o sea, las contrapruebas reales.
La cuarta objecin ve en la repblica universal una empresa herclea
imposible de gobernar debido a sus proporciones y a su falta de claridad.
Para pases pequeos como Licchtenstein, un pas tambin pequeo como
Suiza ya es gigantesco, y los Estados Unidos son directamente un mons
truo, pero en ambos casos se trata de estados gobernables. Por lo tanto, la
objecin no contiene ningn contraargumento convincente, sino un veto
constructivo y a la vez relativo: el sueo de una repblica universal sigue
estando permitido e incluso sigue siendo aconsejable mientras no impida
la gobernabilidad y evite una excesiva burocralizacin o un Estado con
trolador. Es sabido que esto provoca en muchos un miedo casi apocalp
tico, lo que no sucede frente a una repblica universal.
Para responder a la pregunta de cmo debera ser exactamente una
repblica universal se necesita fantasa poltica a la vez que experiencia.
Ambas insinan ya la respuesta a la primera objecin, la concepcin no
estatista de repblica universal. Adems, resultan recomendables unida
des polticas de dimensiones (sub)continentales que, siguiendo el modelo
de la Unin Europea, realicen la mayor parte de las tareas en la casa
propia y dejen en manos del orden global slo la necesidad de accin
realmente global, que, no obstante, abarca desde la lucha contra el terro
rismo internacional y la criminalidad global -pasando por el estableci
miento de un orden de paz internacional, criterios sociales y ecolgicos
m nim os, y acaso tambin una agencia internacional de defensa de la
competencia y una superintendencia bancada global-, hasta la creacin
de tribunales internacionales como la Corte Penal Internacional.
Segn la quinta objecin, un orden jurdico global pone en juego el logro
poltico de la Edad Moderna -lo s derechos hum anos-, ya que hasta ahora
han sido los estados individuales los que pudieron garantizar estos dere
chos. Esta objecin es, de nuevo, incorrecta, pero parcialmente cierta (diga
mos que representa una tercera parte de la verdad): no cabe duda de que,
hasta el momento, los derechos humanos son salvaguardados principal
mente por los estados individuales. No obstante, el segundo tercio de la
verdad recuerda que, por ejemplo, Francia persigue a los hugonotes y
que los Estados Unidos se pueblan debido a la falta de tolerancia reli
giosa en Gran Bretaa, mientras que hacen sucumbir a la mayora de las
culturas indgenas a la vez que permiten la esclavitud hasta bien pasada
la mitad del siglo xix. Y, si se atiende al tercer tercio de la verdad -e l prin
cipio de la subsidiariedad del Estado universal-, la repblica universal se
1 8 9
mantiene en un segundo plano all donde ya existe una salvaguarda de

los derechos humanos y confa en el primer nivel del derecho universal,
conocido por Roma, un ncleo jurdico que, por ser comn a todas las
culturas del mundo, se impone en el nivel nacional. Los estados indivi
duales siguen siendo los responsables del reaseguro fundamental de la
vigencia del derecho, por lo que les corresponde el'rango de primeros esta
dos o estados primarios, mientras que la repblica universal es meramente
un Estado secundario, apenas terciario en el caso de los niveles interme
dios regionales, pues los estados y las uniones que se comprometen con
los derechos humanos y la soberana popular gozan de una legitimidad de
la que carecen la mayora de los competidores y de las organizaciones no
gubernamentales internacionales.
Segn la sexta objecin, hay una herramienta sencilla para proteger los
derechos humanos y las culturas: la democratizacin de todos los pa
ses. Entonces, siguiendo la tesis paz global a travs de la democratiza
cin global, la poltica de paz internacional podra darse por satisfecha
con una poltica de dem ocratizacin internacional. Es que las dem o
cracias -tal la versin de una famosa tesis de Kant elaborada por algu
nos politiclogos- no resultan muy apropiadas para una guerra ofen
siva. No obstante, la historia vuelve a llam ar al escepticismo. Y tal
escepticismo se basa, entre otras cosas, en que el argumento kantiano,
un inters propio ilustrado, no siempre habla en contra de la guerra. Si
las guerras tienen lugar lejos, no suelen preocupar mucho a los ciuda
danos, y mucho menos cuando las guerras son contra un enemigo noto
riamente ms dbil. Adems, pueden derivarse de problemas de p o l
tica interna o servir a intereses geoestratgicos. A esto se suman motivos
independientes de la democracia que hablan contra las guerras, como
es el caso del desarrollo de armamentos, que, cuando se trata de las armas
nucleares y de la capacidad de lanzar un contraataque, hacen del atacante
tambin un derrotado. Adems, tambin hay problemas legales debajo
del umbral de guerra. Como consecuencia, la objecin vuelve a tener slo
la fuerza de un veto constructivQpero no absoluto: a su cargo quedan la
salvaguarda del derecho y la paz que la democratizacin universal logra.
Al igual que los individuos, tambin los estados aspiran a que los even
tuales conflictos se solucionen no a travs de la fuerza sino a travs del
derecho, razn por la cual se requiere de un orden jurdico universal con
poderes pblicos.
Este orden jurdico universal da por sentado -ta l la sptima objecinaquello que en verdad falta: una percepcin del derecho comn a todas
las personas, una conciencia universal del derecho. Sin embargo, en medio
de las diferencias no deben perderse de vista las coincidencias, por cierto

enormes, que han hecho posibles la Corte Internacional de Justicia, el Tri
bunal Martimo Internacional y la Corte Penal Internacional. Tambin
en estos tribunales internacionales prima el principio de subsidiariedad:
no reemplazan la jurisdiccin nacional y su rica estructuracin interna,
sino que la extienden hacia arriba, hacia una jurisdiccin global, partiendo
de un tribunal regional como el Tribunal de Justicia de la Unin Euro
pea. Por lo dems, deben operarse cambios abajo, en el nivel nacional, y
es preciso crear el derecho penal universal nacional esbozado en la quinta
objecin.
La octava y ltima objecin afirma que en la era de la globalizacin se
corre el peligro de nivelar las culturas, lo que se contrarresta fortaleciendo
las especificidades, sobre todo las de los estados, a fin de mantener a salvo
la riqueza social y cultural del mundo y especialmente la identidad de cada
persona vinculada con dicha riqueza.
El pertinente veto constructivo vuelve a dar a la objecin slo un ter
cio de la yerdad: aun cuando con sus especificidades muchos estados
aumentan la riqueza de la humanidad, stas existen -segundo tercio- en
virtud del hombre y pueden ser transformadas por l e incluso desapare
cer. Y segn el ltimo tercio, ni los estados ni los ciudadanos extranjeros
estn exceptuados del universal mandamiento de derecho y democracia.
De aqu puede sacarse el siguiente balance: el orden jurdico interna
cional, que no slo es un reclamo de la humanidad en su afn por lograr
paz y respeto por el derecho, sino que tambin es su tarea jurdico-moral,
presenta tres planos: i) un derecho universal nacional que reconoce den
tro de las fronteras del Estado -p o r ejemplo, bajo la forma de los dere
chos hum anos- principios jurdicos de validez universal; 2) un derecho
universal internacional, que consta de acuerdos entre estados que 3) se
completa a travs de un orden jurdico internacional subsidiario, com
plementario y federal. Es en este tercer plano que se es ciudadano del
mundo, pero no en una concepcin exclusiva, sino complementaria, pues
el orden jurdico internacional complementario deja que los estados exis
tan y hasta les concede el privilegio de ser estados primarios. Es por ello
que no reemplaza el derecho civil nacional sino que agrega un derecho
civil internacional, adems de aportar en un nivel intermedio unidades
regionales como la Unin Europea.
La resultante ciudadana mltiple, hasta hoy desconocida, podra ser
vir de inspiracin a la hum anidad para realizar el sueo de una rep
blica universal ms rpidamente: en los prximos aos las democracias
europeas tendrn que decidir si se es, en prim er lugar, ciudadano del
19 1
Estado y, en segundo lugar, europeo. De todos modos, se ser ciudadano

del Estado y europeo ms all del orden, o sea que se tendrn am bas
ciudadanas, donde una ser subalterna de la otra, mientras que en ter
cer lugar se ser ciudadano del mundo: ciudadano de la repblica del
mundo subsidiaria y federal.
1 1
Valores occidentales o universales
Como consecuencia de la globalizacin surge un marco civilizatorio glo

bal y comn, que es, por cierto, slo un marco y no una forma de vida
estandarizada. Pero esta evolucin parte de una regin, Occidente, de forma
tal que acecha el peligro de hegemona civizatoria. Por eso se impone la
pregunta de si se est ante la instancia amenazadora de una colonizacin
fundamentalmente estadounidense pero tambin europea, que, aunque
por lo general prescinda del uso de armas, sea tan abrumadora que slo
est en condiciones de sustraerse de ella una cultura que imponga prohi
biciones y que acaso sume a dichas prohibiciones un fanatismo dispuesto
al uso de la violencia.
Si ste fuese el diagnstico acertado, la situacin sera fatal, pues desde
el momento en que una hegemona civizatoria lesiona la autoestima de
las dems culturas, concede una parte de razn a quien est dispuesto a
emplear la violencia en nombre de la defensa de la propia cultura. Adems,
esta hegemona contradice una idea fundamental de Occidente -la justi
cia-, cuyo ncleo incluye la igualdad en el trato, la igualdad de derechos
de las diferentes culturas, con la condicin de que stas estn dispuestas a
cooperar o, al menos, a coexistir en paz.
La tica poltica examina si el marco civilizatorio que se est desarro
llando es en verdad genuinamente occidental y si est tan embebido de
sus religiones -e l cristianismo y sus races judas-, que las otras culturas
la percibirn como una amenaza cultural y religiosa, o hasta com o una
opresin. Es la alternativa una coaccin en favor de la occidentalizacin
o una coaccin antioccidente? O detrs del concepto regional de Occi
dente se esconde aquella idea de los valores suprarregionales y hasta uni
versales que se distinguen en la nocin de justicia?
11.1. MODERNIZACIN NORMATIVA
Antes de que la tica poltica se interrogue por los valores que pueden ser
globalizados, echa una mirada a la realidad. A fin de no concebir un puro
no-lugar y no-tiempo en el mal sentido del trmino utopa, se abre a
la experiencia y comienza para ello con una crtica al choque entre cultu
ras o mbitos culturales diagnosticado por Samuel P. Huntington (1993 y
1996). Hay cinco observaciones que contraran a Huntington, y son de una
simpleza tal, que resulta asombroso el hecho de que su diagnstico haya
tenido tanta repercusin (cf. Hoffe, 2002a: seccin 1.3):
En prim er lugar, las fronteras de las respectivas culturas no estn tan
claramente sealadas como supone Huntington: en Europa (centro-)oriental, ni los polacos, ni los checos, ni los eslovenos, ni los croatas profesan
el cristianismo ortodoxo, lo que no quita que sean eslavos. Y Latinoam
rica se siente demasiado fuertemente ligada con Espaa, con Portugal y
con el cristianismo (catlico) como para querer volverse contra Europa.
En segundo lugar, no se forman grandes bloques siguiendo delimita
ciones culturales o religiosas definidas. Pese a lo importante de algunas
coincidencias, existe un amplio abanico de regionalizaciones y fragmen
taciones que persiguen algo ms que un mero narcisismo de leves dife
rencias. En tercer lugai', la liberalidad occidental no concede la libertad slo
a los cristianos y a los judos, sino tambin a los musulmanes, a los hinduistas, a los budistas, e incluso a quienes no tienen religin. Dado que -en
cuarto lugar- las culturas se delimitan segn factores transculturales, los
jvenes de todo el mundo se parecen ms entre s que las personas mayo
res de esas mismas culturas, y las fronteras entre ciudad y campo, ricos y
pobres, formados (educados) y no formados (no educados) son hoy ms
ntidas que las que existen entre las culturas y entre las religiones.
Finalmente, se requiere un diagnstico contrario al de Huntington por
que las coincidencias de una religin no bastan para conformar un marco
civilizatorio independiente. Los mbitos que tambin se tornan necesa
rios -com o la medicina, las ciencias naturales y la tecnologa, as como la
filosofa y las ciencias humanas, las instituciones formadoras y educati
vas, adems de la economa, e incluso las obligaciones legales elementa
les- son indiferentes a las cuestiones relativas a la fe y a la salvacin. La
gnesis de los mbitos mencionados refuerzan su compatibilidad multirreligiosa : tanto la racionalidad griega como la india y la china, junto con
sus manifestaciones ms destacadas -com o la medicina, la matemtica,
las ciencias naturales, la filosofa y la tecnologa-, acaso no logren un
desarrollo completo, pero ste tiene lugar de manera bastante indepen
VALORES OCCIDENTALES O UNIVERSALES
1 9 5
diente de las religiones predominantes en cada regin: el politesmo griego,

el hinduismo indio, y el confucianismo, el taosmo y el legismo de la China.
Por otra parte, tampoco pueden olvidarse las races no occidentales de
Occidente. Si bien la ciencia y la filosofa europeas, por ejemplo, com ien
zan, desde el punto de vista lingstico, en Grecia, desde el punto de vista
geogrfico lo hacen en Asia Menor. En ciudades mercantiles como la Mileto
de Thales, entran en contacto, adems de productos, tambin bienes cul
turales, como es el caso de la matemtica y la astronoma, originarias de
Babilonia y Egipto. Si se toma la tica filosfica como ciencia, encontra
mos a sus precursoras - la filosofa prctica (Lebensweisheit) y el dere
ch o- tambin en dichos pases; en Egipto, por ejemplo la exigencia de
altruismo y un principio moral intercultural: la regla de oro y M aat, la
diosa del orden y la verdad, como tambin del derecho, la justicia y la m en
talidad jurdica (vase Hffe, 2002b: 1 A-B).
Algo similar sucede con la forma en que estos fenmenos influyeron a
lo largo de la historia. El Medioevo latino recibe buena parte de la cul
tura griega, no de Roma, sino del mbito cultural rabe-islmico, que con
serva dicho acervo, a su vez, gracias a los cristianos sirios, lo cultiva crea
tivamente y lo enriquece con nuevos elementos, incluyendo algunos
importados, como la matemtica desarrollada en China y que la India
ampla. Como consecuencia, en el Islam florecen las ciencias en una poca
en que el Occidente cristiano apenas las tomaba en consideracin. Fil
sofos como Al-Kindi, Al-Farabi, Avicena y Averroes son, adems, mdi
cos; los dos primeros son tambin matemticos. La resultante era dorada
de la filosofa y la ciencia rabe-islmicas prueban dos cosas: primero, que
las as llamadas ciencias europeas tienen en realidad validez intercultural
e interreligiosa; segundo, que ocasionalmente el Islam puede pensar que
no tiene nada importante que aprender del mundo no musulmn. Sin
embargo, desde el siglo ix al xn - y en algunos lugares, como en Persia,
durante ms tiempo au n - el Islam se caracteriz por una apertura a las
influencias externas y por una predisposicin a la ilustracin, cuya reno
vada valoracin dota a una cultura de creatividad. Como antao, en su era
dorada la cultura islmica debe entender el versculo 111 de la tercera sura
del Corn ( Ustedes son la mejor comunidad ) no como un motivo para
darse por satisfechos, sino como un desafo de perfeccionamiento que
incite al correspondiente esfuerzo y acaso vuelva a catapultar a los musul
manes a la cima de la economa, la ciencia y la cultura.
En cuanto al plano sistemtico, ms importante aun que el real inter
cambio cultural es la relatividad del origen regional considerada desde la
teora de la validez. El hecho de que la Edad Moderna surja en Occidente
1 9 6
I C I U D A D A N O DEL MUNDO
se debe a un cmulo de causas especficas de la cultura y de la poca. No

obstante, en el mltiple fenmeno de la modernizacin hay que diferen
ciar entre surgimiento y validez, y hay que colocar el concepto epocal,
que alude a las especificidades de la Edad Moderna en Europa y en los Esta
dos Unidos, detrs del concepto normativo, que abarca tanto obligacio
nes comunes a todas las personas como intereses universales.
De todas maneras, est latente la amenaza de que el marco civilizatorio en formacin no est compuesto de una modernidad pura en sen
tido normativo. En vez de tener a la ciencia, la economa y la democracia
en sus formas puras, las encontramos entremezcladas con intereses de
un mbito lingstico y cultural, los intereses de una economa nacional,
y quizs incluso slo los intereses de ciertas empresas. No obstante, para
la globalizacin slo es legtima la forma pura: una Europa precedida
por una deseuropeizacin o bien un Occidente precedido por una desoccidentalizacin. Para que la modernizacin no se encamine a una sutil
colonizacin, entronizando a Occidente y humillando al resto del mundo,
el marco civilizatorio debe liberarse de elementos particulares de Occi
dente y de elementos particulares de la Edad Moderna, e incluso pasar de
esta desparticularizacin a la universabilidad. Adems, deber drseles
tiempo a las otras culturas para su modernizacin (normativa): no es posi
ble esperar que los dems aprendan de la noche a la maana lo que a Occi
dente le cost muchos siglos aprender. Aunque, por cierto, puede exi
girse que, hablando en trminos nuticos, tomen el curso correcto e incluso
lo mantengan bajo circunstancias difciles.
11 . 2 . EJEMPLOS
La ciencia y la investigacin representan una primera prueba en favor de
una modernizacin en sentido normativo: si las ciencias naturales se unen
con las ciencias humanas, llevan el ansia humana de conocimiento a su
apogeo, de lo cual son responsables cuatro caractersticas de las ciencias:
en primer trmino, las ciencias viven de la disputa; dicho de manera ms
elegante: de la crtica. Si bien en ocasiones la disputa tiene tintes dema
siado personales, por lo general tiene lugar en nombre de la verdad (segunda
caracterstica). Las ciencias se desentienden de relaciones personales, y
tambin se liberan de otras ataduras ajenas a la verdad para comprome
terse con un patlios que conocemos por el proceso penal: el pathos por
toda la verdad y nada ms que la verdad. Detrs de ello hay una con
1 9 7
ciencia del peligro de engao, ya que la verdad presunta no coincide con

la real. Para acotar este peligro, la ciencia se somete (tercera caracterstica)
a la exigencia de aportar fundamentos o causas -argumentos, en defini
tiva- y de proceder de acuerdo con un mtodo, a fin de que se torne verificable y pueda ser enseada y aprendida. As (cuarta caracterstica), la cr
tica y el argumento 110 slo apuntan a enunciados sino tambin a criterios,
a mtodos y a las ciencias mismas.
El juego conjunto de estas cuatro condiciones -la crtica, el com pro
miso con la verdad, el argumento junto con el mtodo y la autocrtica refle
xiva- podra ser el responsable de una excepcional historia de xitos de la
ciencia europea (slo en su gnesis), a lo largo de la cual se difundi y se
difunde por todo el globo sin imponerse a travs de la violencia sino por
la fascinacin que produce.
Una quinta caracterstica de las ciencias -la universalidad tem ticarefuerza su aptitud para ser globalizada: las ciencias humanas y sociales
investigan las lenguas y las culturas de todas las regiones y pocas. Las cien
cias naturales, junto con la medicina y la tecnologa, llevan un saber siem
pre anhelado por la hum anidad a una cima hasta ahora jams im agi
nada: el alivio de las carencias materiales, la cura de enfermedades y la
disminucin del esfuerzo en los trabajos. Estos logros se ajustan a la exi
gencia (comn a casi todas las religiones) de compasin y amor al pr
jimo, de modo que, al menos en las ciencias, el marco civilizatorio moderno
en sentido normativo se destaca no slo por una compatibilidad multirreligiosa, sino tambin por una obligatoriedad multirreligiosa. La obli
gatoriedad no se postula de manera ajena al mundo sino que se la reco
noce en la realidad: en la Edad Media, los gobernantes cristianos se hacan
atender sin problemas por mdicos musulmanes y judos, del mismo modo
en que en la actualidad hay gobernantes musulmanes que no tienen incon
veniente en pagar el boleto de avin a mdicos residentes en Europa o en
los Estados Unidos para que viajen a tratarlos, ni en ir ellos mismos a con
sultarlos en su pas.
La racionalidad econmica ofrece un segundo ejemplo de elementos con
aptitud para ser globalizados. El manejo eficiente de la mano de obra y
los recursos ha salvado a gran parte de la humanidad del flagelo del ham
bre y la miseria, y de la necesidad de emigrar. Adems, permite cuidar los
recursos naturales, sin bien con la condicin de someterse a imperativos
ecolgicos cuyo reconocimiento se impone en virtud de otro valor uni
versal: la justicia para con las generaciones venideras (vase la seccin 3.4).
El aspecto sincrnico de la justicia global exige abrir el bienestar tambin
al Tercer y al Cuarto Mundo (vase la seccin 14).
198
I C I U D A D A N O DE L M U N D O
Una tercera prueba la aporta el derecho, por ejemplo el derecho penal,

que, a pesar de las notorias diferencias, en lo central protege los mismos
bienes jurdicos comunes a todos los hombres, como la integridad fsica,
la vida, la propiedad y el honor. En vista de que el derecho penal limita la
libertad de la persona jurdica de la manera ms severa, se requiere aqu
de una liberalizacin que responda a la modernizacin normativa. Est
claro que una comunidad puede proteger sus especificidades, pero slo
puede aplicar el derecho penal all donde estn en juego bienes jurdicos
comunes a todas las personas.
Tambin los derechos humanos pertenecen a la porcin del derecho
que goza de validez universal. Segn una creencia muy difundida, tienen
una impronta tan fuerte de elementos judeocristianos, griegos, romanos
y germanos, que deben resultar extraos a las dems culturas. La respuesta,
no obstante, puede apelar a una argumentacin con tpicos (vase la
seccin 10.4) y llamar la atencin sobre elementos que, no obstante per
tenecer a otras culturas, tienen un valor similar a los derechos humanos
(acerca de la fundamentacin intercultural, vanse Kerber, 1991; Hffe,
1996a: cap. 3; adems, Hffe, 1999, y Wolf, 2000):
Por ejemplo, el (neo)confucianismo -qu e an sigue vigente en China
y predomina en otros pases del extremo O riente- aparentemente slo
reconocera diversosroles y comportamientos, pero ningn concepto abs
tracto de persona, con lo que faltara nada menos que el titular de los
derechos humanos. Dos argumentos contradicen esta afirmacin: por
un lado, ni desde la teora social ni desde la teora del derecho pueden
sobreestimarse los roles de hermano, hijo, esposo, padre, etc., que cada
persona ocupa de manera parcial. Tambin las culturas jurdicas de cuo
confucianista practican el ncleo del concepto de persona propio de la
teora del derecho, pues conocen el derecho penal y asocian los delitos con
los victimarios respectivos, que son oportunamente penados. Tambin
su derecho civil reconoce a las personas jurdicas responsables; segn su
derecho comercial y su derecho de obligaciones, los miembros de la comu
nidad de derecho pueden hacer negocios y deben responder por sus con
secuencias. Haciendo una extrapolacin: en los derechos civil y penal, en
cuestiones de ciudadana nacional y en los compromisos de prestaciones
(como los que tienen lugar en los estados sociales), prcticamente todas
las culturas hacen referencia a sujetos de derecho en el sentido de indivi
duos concretos.
El otro contraargumento alude a Mencio (Mengzi, siglo iv a.C.), el
segundo ms importante clsico del confucianismo, para quien cada per
sona tiene desde su nacimiento una dignidad en s misma que no le
199
puede ser concedida ni quitada por ningn gobernante, sino slo garan
tizada, aunque tambin lesionada, por ellos (Lehrgesprache [Conversa
ciones didcticas]: 163 y s.; acerca del confucianismo y los valores hum a
nos, vase Roetz, 2001). Es cierto que el humanismo confucianista tiene
dificultades con los derechos humanos: en especial los tres factores de
poder caractersticos -la burocracia centralista, el sistema educativo y la
estructura social, incluyendo la familia y el poder de gobierno localponen
importantes obstculos en el camino (Tu, 1991: 223). No obstante, estos
factores no se encuentran en el plano bsico al que se refiere M encio.
(Acerca de la crtica a los valores asiticos como presunta competencia
para la democracia liberal, vase Bauer y Bell, 1999 -p o r ejemplo, el ar
tculo del japons Inoue-, y Kim, 1994.) El filsofo taiwans del derecho
Ai-Er Chen arguye que en el confucianismo no es el individuo, sino la
familia, lo que est colocado en el foco del orden social. Sin embargo -sigue
Ai-Er C hen-, de este estado de cosas no se colige que el individuo no sea
una persona ni que no se merezca la proteccin provista por el derecho
penal, el derecho civil y hasta los derechos humanos. Es por ello que el
coreano Hong-Bin Lim, otro filsofo de cuo confucianista, coincide en
la pretensin de universalidad de los derechos humanos (cf. Lim, 2003).
De igual manera, tampoco puede relativizarse la idea que la cultura afri
cana tiene de los derechos humanos. Algunos intelectuales africanos y occi
dentales temen que con el nfasis caracterstico que el frica pone en la
solidaridad se pierda el fundamento de los derechos humanos: la perso
nalidad individual del ser humano. Bujo (2000) -e l especialista africano
en tica social- rechaza por completo esta interpretacin. Segn l, en
muchas tribus ya los mismos nombres expresan el alto concepto que se
tiene de la individualidad: en lugar del apellido, comn en Occidente,
que un padre transmite a su hijo varn -o , ms liberal: que alguno de los
padres transmite a sus hijos-, cada hijo tiene un nombre propio que slo
lleva la impronta de las circunstancias en las que naci. Por lo tanto, el
nombre califica al individuo en su historicidad e irrepetible unicidad.
(Una prueba proveniente de la literatura: en Achebe [1983:180I, un hijo
varn lleva por nombre Nwofia, o sea, nacido en el erial.)
Por cierto que a partir de la factibilidad para hallar una fundamentacin intercultural no se deduce ningn reconocimiento. Abu-Salieh (1998:
119), por ejemplo, teme que una vez que el movimiento islmico haya lle
gado al poder, viole inevitablemente ( invitablement ) los derechos huma
nos definidos como tales por las Naciones Unidas. Sin embargo, la Carta
de los Derechos Humanos (al-Mithaq al-Arabili Huquq al-Insan) apro
bada por la Liga rabe en septiembre de 1994 deja entrever una luz de espe
200 I C I U D A D A N O DEL MU N D O
ranza. Parte del concepto de dignidad humana, rechaza toda discrim i

nacin y sostiene en lo esencial los derechos y las libertades conocidos,
incluso el derecho de las minoras a tener una cultura propia y a ensear
su religin (art. 37). De manera similar, un seminario organizado en 1980
en la Universidad de Kuwait por la International Commission o f Jurists
y la Union o f Arab Lawyers y cuyo tema era Human Rights in Islam
declara que el Islam garantiza los derechos y las obligaciones de las mino
ras no musulmanas sobre la base de la equidad, la tolerancia y el respeto
(International Commission o f Jurists, 1982: N 3) y pone nfasis en la
libertad de pensamiento y de expresin (ibid.: N 7). De todas maneras,
los medios para imponer estas declaraciones an dejan que desear, y tam
poco se hace mencin de la libertad a los esclavos ni del derecho a cam
biar de religin. Ms conservadora todava es la Cairo Declaration o f
Human Rights, aprobada el 5 de agosto de 1990 por la Conferencia Isl
mica de Ministros de Relaciones Exteriores (acerca del Islam y los derechos
humanos, vase tambin Hirsch, 1984; Little, Kelsay y Sachedina, 1988;
Schwartlnder, 1993; Cotran y Sherif, 1999, y Moussalli, 2001).
El marco global civilizatorio no llega a ser an una civilizacin con
creta. Y dado que es propia de una civilizacin una amplia gama de sin
gularidades -com o la lengua, la historia, la tradicin y las costumbres-, a
las que el marco civilizatorio se mantiene abierto, la modernizacin nor
mativa se destaca (cuarto) por el derecho a la singularidad. En principio
indiferente a los factores correspondientes, el marco global civilizatorio
permite la diferencia: la variedad de costumbres, lenguas y religiones
(incluso un empobrecimiento religioso), de derecho positivo y cultura
poltica. De esta manera, slo como marco y no como cultura igual segn
los estndares, la civilizacin global escapa a un imperialismo cultural que
impone una sola cultura como modelo a todas las otras. Por lo dems,
un eventual euro- u occidental-centrismo recibe crticas especialmente
radicales por parte de intelectuales occidentales. De esta manera, culti
van un valor nuevamente universal-la llamada autocrtica reflexiva-, que
permite que el marco civilizatorio global realice tres tareas: corregir pro
cesos defectuosos, integrar las experiencias de otras culturas y respetar
su derecho a la singularidad.
De la reunin de todos estos enfoques resulta un claro diagnstico
contrario a la teora de Huntington: en el nivel global, el conflicto deci
sivo no se da entre Occidente y no Occidente, tampoco lo es el que libran
entre s culturas de cuo religioso con otras secularizadas, aunque proba
blemente s lo sea el caso del conflicto entre grupos y sociedades que se
exponen a la modernizacin normativa y grupos y sociedades que evitan
201
hacerlo. (Para quien necesite de ejemplos elocuentes: hace ya mucho tiempo

que el Japn representa la primera alternativa, mientras que, lamentable
mente, una buena parte del mundo musulmn encaja en la segunda opcin.)
11 .3 . SEIS OBSERVACIONES DE POLTICA JURDICA

Desde sus orgenes, la tica poltica se concibe como una filosofa prc
tica y poltica en sentido enftico. Atendiendo a ella, desde un enfoque de
poltica jurdica brindaremos seis observaciones en las que los valores uni
versales dan pruebas de su importancia actual:
En primer trmino, ninguna religin puede arrogarse el derecho de misio
nar en medio de otras religiones ni de prohibir a sus fieles abandonar la
comunidad religiosa amenazndolos con penas terrenales, y menos aun
con la pena de muerte. Tanto la regla de oro, que goza de reconocimiento
intercultural, como un indiscutible elemento de la justicia -la prohibicin
de trato arbitrario o trato desigual- condenan esta actitud.
La segunda observacin puede resultar polmica: que una religin -to m e
mos por caso el Islam - deba permanecer abierta a esa modesta seculari
zacin (vase la seccin 10.3), que delega en la comunidad laica las tareas
que le competen a sta, a la vez que autoriza a la iglesia, mezquita o sina
goga todo aquello, y slo aquello, cuya naturaleza es genuinamente reli
giosa y, en particular, espiritual. En este caso, la secularizacin plantea
dos exigencias: el mbito de lo religioso no debe extenderse demasiado, y
los ciudadanos deben poder elegir libremente la religin o confesin que
desean practicar, e incluso no tener religin, si tal fuera su voluntad.
Como el cristianismo en alguna poca, el Islam tradicional se distingue
por el entrelazamiento de la religin con el Estado y con la sociedad. En
este caso, existen dos factores que podran jugar un papel en favor de tal
estado de cosas: 1) el Bizancio cristiano que hall el mercader M ahom a,
sensible hombre de mundo (surazo, 1-5; cf. McAuliffe, 2001:1 265-269), y
con el que, bajo los ommiadas, se produjo el fructfero encuentro (acaso
en Damasco), y 2) la sociedad oriental antigua que hall Mahoma, poli
testa, en la que el monopolio estatal de poder se introduca en la religin
casi a la fuerza.
Segn estos dos factores, la base del entrelazamiento no reside en la
esencia religiosa del Islam, que, segn su primero y fundamental princi
pio - Slo Al es Dios- es, ante todo, un monotesmo puro. Dado que
la expresin Al no significa en rabe ms que Dios, el trmino puede
20 2 | C I U D A D A N O D E L M U N D O
ser empleado no slo por los musulmanes, sino tambin por los cristia
nos. Incluso, algunos telogos musulmanes no dogmticos sostienen que
no se debera decir A l, pues ste es un trmino rabe (acerca de las
recientes reformas en el Islam, vase Talbi, 1972; Taha, 1987; Ramadan,
1994). Tampoco los otros elementos de mayor importancia se ven afec
tados por una modesta secularizacin: ni la aceptacin de la misin proftica por parte de Mahoma, ni la oracin cinco veces al da, ni la entrega
de limosnas, ni el ayuno en el mes de Ramadn, ni la peregrinacin a la
Meca. Por lo tanto, el Islam puede abandonar su entrelazamiento con el
Estado y con la sociedad sin perder su esencia religiosa.1
La tercera observacin exige tener con el Islam no slo la discusin blanda
sobre los fundamentos de ndole religiosa y cultural, sino tambin la dis
cusin ms dura, una discusin sobre los fundamentos que sea en parte
filosfico-teolgica, en parte losfco-jurdica. En lo que respecta a la
primera de las dos discusiones mencionadas sobre los fundamentos, en
la interpretacin de sus textos sagrados tambin el Islam podra necesitar
una dosis, aunque sea mnima, de la hermenutica racional, que, mediante
reflexiones filolgicas, filosficas y de crtica literaria, ensea a separar el
ncleo genuinamente religioso de los aditamentos condicionados por las
distintas pocas. As es como en nuestros das Nadeem Elyas (2001), pre
sidente del Consejo Gentral de los Musulmanes en Alemania, no consi
dera que el Islam sea un monolito que obliga a una nica interpretacin,
de forma tal que dentro del Islam no slo puede haber pluralismo, sino
que ste existe desde hace ya mucho tiempo. Y el gran muft de Marsella,
Soheib Bencheikh (2001), llama a abandonar las interpretaciones arcai
cas del Islam.
La otra discusin, la de carcter filosfico-jurdica, puede comenzar
en la Islamischen Charta [Carta islmica] aprobada a principios de 2002
por el Consejo Central de los Musulmanes en Alemania, que obliga a
los musulmanes a atenerse tanto a la Grundgesetz [Constitucin] como
1 En opinin de Atay (2001), el Islam no est, por cierto, muy bien dotado para
este desafo. Desde el siglo xv m , el Imperio Otomano desatendi la formacin
religiosa; fue entonces cuando los telogos ortodoxos lograron la supremaca
y, a falta de pensadores creativos en teologa, no se reflexion acerca de cmo
tenan que vivir los musulmanes en un estado que ya no contaba con una
legitimacin teolgica, sino que haba sido (modestamente) secularizado.
Tambin presenta escollos la creencia ampliamente difundida de que el texto
cornico completo tiene origen divino, creencia que, contrariamente a lo que
suele leerse, no fue sostenida desde los comienzos como si fuese un dogma
(vase Van Ess, 1991-1997: iv 612 y ss.).
20 3
al ordenamiento legal de Alemania. Sin embargo, esta Charta plantea inte

rrogantes que muchos intelectuales, debido a un presunto espritu liberal,
prefieren dejar de lado: por qu esta declaracin tuvo lugar slo en oca
sin del impacto general causado por los acontecimientos del 11 de sep
tiembre de 2001? Adems, por qu debe hacerse una declaracin solemne
de semejante obviedad? No estaban los musulmanes de Alemania ya desde
antes obligados a respetar la Grundgesetz y el ordenamiento jurdico del
pas? Adems, est el Consejo Central de los Musulmanes por encima
de quien elabora las normas jurdicas y constitucionales, en virtud de lo
cual tiene entre los musulmanes una autoridad anloga a la norma bsica
de Kelsen? Es sabido que la norma bsica de Kelsen obliga a obedecer al
primer constitucionalista (cf. Kelsen, 1960: y 206 s.). Tienen los m usul
manes de Alemania primero obligaciones fuera de la Grundgesetz y luego
son obligados a cumplir con ella a instancias de una autoridad m usul
mana? Si tal fuera la situacin legal desde la perspectiva musulmana, se
plantea la pregunta de por qu se permite que ingresen al pas tales per
sonas (y los numerosos familiares que llegan despus) sin exigirles ate
nerse a la Constitucin. Y una pregunta vinculada con esto y nada atpica
para Alemania: por qu falta en la poltica alemana, incluyendo a los inte
lectuales y a los medios, por qu en este escenario de discusiones llamado
Alemania falta el coraje para tratar este espinoso tema sin tener que espe
rar que la iniciativa venga de afuera?
Para finalizar, la opinin pblica mundial debera exigir del Islam una
interpretacin pacfica del versculo 5 de la sura 9: Una vez que hayan
pasado los meses sagrados, matad a los idlatras all donde los encon
tris, hacedles prisioneros, sitiadles y acechadles en todo tipo de em bos
cada. Se sabe que el Islam divide a la humanidad en tres grupos: la com u
nidad (umma) de los musulmanes; la gente del libro (ah alkitab), que,
como los judos, los cristianos y los mndeos, posee una Escritura Sagrada
y Revelada y es, desde la ptica musulmana, casi monotesta; y los no cre
yentes en toda la extensin del trmino, los politestas. Segn esto, los
judos y los cristianos no se cuentan en absoluto entre los idlatras, sobre
quienes pesa una violenta amenaza.
La propia defensa de las comunidades occidentales (donde tambin,
segn el Islam, viven idlatras), y especialmente el propio respeto de todo
el mundo no musulmn, debe exigirles a los musulmanes, y tanto a sus
lderes polticos como a los religiosos, la prohibicin de toda guerra con
tra los no creyentes. Podr haber disputas intelectuales, ya sea dentro de la
propia religin como entre las religiones, si bien en los ltimos tiempos,
al menos entre los telogos, se advierte un creciente respeto mutuo al tiempo
204 I C I U D A D A N O DEL MU N D O
que se suele ceder cada vez menos a la cultura de la disputa (por un buen
motivo?). Por el contrario, debera prohibirse terminantemente y sin excep
ciones todo conflicto armado. Y adems debera regir un deber positivo:
el respeto mutuo, en favor de lo cual incluso podra invocarse la sura 109
del Corn: Oh, infieles! [... ] Para vosotros vuestra fe, y para m la ma!.
La cuarta observacin de poltica jurdica no suele ser enunciada de buen
grado, ya que est dirigida contra uno de los promotores de la moderni
zacin normativa; no obstante, la imparcialidad, ese valor universal, hace
necesario llamar la atencin sobre el hecho de que la modernizacin nor
mativa est siendo amenazada por los Estados Unidos. Algunas pruebas
de ello se encuentran en el siguiente captulo; aqu slo se recordar el
principio de tica del derecho. Quien toma partido por el derecho y no
por la violencia no puede proceder de manera selectiva, ni comportarse
ci manera hegemnica all donde estn amenazados intereses particula
res, ni impedir progresos fundamentales del derecho global gracias a su
superior poder.
En el caso de Al Qaeda y de otras formas de terrorismo, existen, en quinto
trmino, motivos de peso para no emplear el trmino guerra a la hora
de denominar la lucha contra ellos. Puesto que el derecho internacional
determina que la guerra es un estado legal de excepcin entre estados, los
terroristas seran coiTsiderados sujetos de derecho internacional, y hasta
se les concedera un derecho por perjuicios. Ser mejor entonces casti
gar sus acciones, sin ningn tipo de miramientos, como crmenes, contra
los cuales se habr de proceder eventualmente con operaciones militares,
pero no como se lo hace en una guerra.
Para combatir el terrorismo a largo plazo son necesarias, en sexto tr
mino, estrategias de gran alcance, que comiencen en el terreno frtil donde
prospera un fundamentalismo dispuesto a la violencia y se preocupen pol
los failed states, aquellos pases que no logran ejercer con eficacia el mono
polio de la violencia, por lo que terminan ofreciendo en el frica una zona
ideal para la retirada de organizaciones terroristas. Por otra parte, hay que
impedir que la poltica jurdica y de derechos humanos sea vctima de una
poltica interesada que, por ejemplo, debido a la riqueza petrolera de los
pases rabes, cierre los ojos ante el hecho de que durante muchos aos
esta regin fue la que provey tanto la mayora de los protagonistas de
atentados suicidas, como tambin mucho dinero para los terroristas, y
ante el hecho de que en los libros escolares todava hoy se sigue atacando
con virulencia a Occidente, al cristianismo y al judaismo: en esos textos,
cristianos y judos son considerados enemigos de Dios, los pases occi
dentales el origen del mal y se llama a no trabar amistad con infieles.
2 0 5
H.4. ES TURQUA YA EUROPEA?
Hace largo tiempo que muchos pases viven por encima de sus posibili
dades financieras; sin consideracin por la justicia para con las genera
ciones venideras, su gigantesco endeudamiento hipoteca notoriamente su
margen de realizacin por un perodo muy largo. Con la nueva decisin
-el previsto ingreso de Turqua a la Unin Europea-, sus estados m iem
bros pretenden vivir por encima de sus posibilidades en tres dim ensio
nes adicionales: en lo poltico, en lo social y en lo cultural. En lugar de
emprender una profundizacin, se embarcan en una expansin geogr
fica que supera la expansin realizada recientemente y que hace previsi
ble que la capacidad de integracin de la Unin se vea sobreexigida. La
sobreexigencia tiene consecuencias de mayor alcance que el endeuda
miento pblico, es ms irrevocable que las dems decisiones polm i
cas, como la que atae a la proteccin de los embriones, que siguen siendo
relativamente sencillas de novelar.
Segn la concepcin clsica de la poltica, las decisiones en materia de
poltica exterior deberan ser reversibles y de carcter legislativo. No cabe
duda de que esto no es realista; sucede que con slo haber planteado el
tema como algo posible se ha alentado al legislador turco a una dinmica
que, despus de muy escasas seales polticas, pone en marcha un m eca
nismo cuya velocidad no puede controlarse, y menos aun su resultado.
La pregunta crucial Qu es Europa? es de difcil respuesta, pues Europa
no es un objeto matemtico que surge en su definicin y pasa luego a estar
claramente diferenciado, ni un objeto de la ciencia acerca del cual existe una
nocin previa ms o menos clara que puede desarrollarse con cierta facili
dad. Europa es ms bien un fenmeno histrico que surge en la historia,
evoluciona en ella cada vez ms y cuyo futuro es un interrogante. No obs
tante, a lo largo de los siglos, el contenido se ha ido enriqueciendo y nutriendo,
de manera tal que dicho interrogante resulta notoriamente acotado.
Es evidente que una primera respuesta de carcter geogrfico no resulta
convincente, ya que las primeras grandes orbes en las que hasta el da de
hoy Europa tiene sus races -Atenas, Jerusaln, Roma y Alejandrase agru
pan en torno de un punto medio cuya misma denominacin, Medi-terrneo, indica no la separacin sino la unin con otras. Incluso elementos
de tanta trascendencia como la filosofa y la ciencia griegas no se origi
nan en el continente europeo, sino en ciudades mercantiles del Asia Menor,
que formaban una red extendida hacia el interior de Asia.
Desde Herdoto (cf. Historia: vn ), o sea desde hace dos milenios y medio,
Europa se define por la cultura, que en primer lugar, en la idea que los grie
206
gos tenan de s y guiaba su vida, alude a la cultura poltica y ms tarde tam

bin a la cultura cultural, adems de la economa y la sociedad.
Gracias a los griegos, a esta cultura pertenecen, por ejemplo, la cultura
poltica de una democracia liberal, la riqueza de la cultura cientfica: desde
la matemtica y las ciencias naturales, pasando por la medicina y las cien
cias humanas (tal el caso de la historiografa crtica), hasta llegar a la filo
sofa ampliamente diversificada. Con los sofistas, luego con Aristteles y
Platn, y ms adelante con las escuelas de gramtica y de retrica, comienza
la instruccin pblica. El derecho se suma especialmente gracias a Roma
y el cristianismo hace lo propio desde fines de la Edad Antigua, por ejem
plo, con su severo concepto de conciencia y de responsabilidad. La Alta
Edad Media aporta la universidad, una administracin racional y la ante
cesora del capitalismo, la banca, que comienza en el siglo xi con el Banco
di San Giorgio, en Gnova.
A la par de estos y otros factores, Europa se convierte en un concepto
geogrfico. Pero la responsabilidad de ello no la tienen las claras fronteras
externas; no obstante, en el aspecto geogrfico, puede calificarse a Europa
como el remoto y variopinto litoral martimo de Asia. Lo esencial aqu es
ms bien una estructura interna: despus de que el centro de gravedad geo
grfico se hubo trasladado desde el mbito del Mediterrneo al imperio de
los francos, ubicado bsicamente en los Alpes septentrionales, o sea, desde
que Europa se desarrolla aproximadamente conforme a la concepcin
actual, tiene lugar un espacio de intensa comunicacin interna merced a
la vinculacin de factores sociales y culturales con otros religiosos y pol
ticos. Dicha comunicacin se nutre tanto de una cultura material -tal el
caso de una densa red de caminos y alojamientos, como de instituciones
com unes- y de una cultura intelectual comn (cf. Seibt, 2002).
Las generaciones posteriores contribuyen con descubrimientos, inven
ciones y una tecnologa humanitaria, incluso una medicina apoyada en
la ciencia. Perfeccionan la banca hasta transform arla en capitalismo y
lo complementan con una fuerza motora infatigable, un impetuoso esp
ritu industrial y mercantil. Desde la Ilustracin europea, bien que con
races m uy anteriores, se agregan la crtica y la autocrtica, la autono
ma moral y poltica, la tolerancia y los derechos humanos y, como ncleo,
la dignidad humana. Un tanto despus, este amplio y colorido abanico
de coincidencias se enriquece con posibilidades de formacin y educa
cin para todos, y tambin con los seguros sociales y la igualdad de dere
chos para hombres y mujeres.
Pero Europa no es puro amor y amistad. Una mirada lcida tambin
registra los factores disolventes, tanto la separacin del reino franco como
2 0 7
el primer cisma de la cristiandad entre Roma y Bizancio y el posterior entre

catlicos y protestantes. Tampoco ignora la diversidad de lenguas y de
medios (pblicos), tampoco las diferentes experiencias e influencias, ni,
en especial, la competencia econmica, poltica y no pocas veces cultu
ral. Esto ha hecho que la historia europea est plagada de crueles guerras
civiles y entre naciones. Sin embargo, afortunadamente, una larga lista
de renacimientos, reformas y revoluciones es coronada hace dos genera
ciones por la voluntad de solucionar las disputas slo a travs del dere
cho o de la poltica, siempre en forma pacfica.
Probablemente, no corresponde esperar que los candidatos a ingresar
en la Unin Europea posean todos estos elementos en comn, pero s
una buena parte. Se sobreentiende que en la Unin Europea slo tiene
lugar quien, adems de los requisitos econmicos, tambin y especialmente
cumple con la condicin constitucional, el Estado de derecho. Aunque
entre los progresos ms recientes de Turqua se encuentra la revocacin
de un estado de excepcin (en dos provincias curdas) -lo que es digno de
ser celebrado-, esto tambin habla a las claras del bajo nivel inicial del que
parten tales progresos. Por ello siguen siendo vlidas las palabras del poeta
turco Nzim Hikmet: Slo ves el horizonte que aclara. / Yo veo tambin
la noche. Hace ms de cuatro dcadas, desde su segunda Constitucin
republicana del ao 1961, Turqua se autodenomina Estado social de dere
cho, laico y democrtico, y pese a que la parte de las garantas individua
les es superior a la de sus dos modelos -A lem ania e Italia-, se debern
seguir exigiendo cosas tan obvias como la abolicin de la tortura y una
proteccin confiable de las minoras tnicas, lingsticas y religiosas.
Por lo tanto, slo se podr confiar en las nuevas leyes una vez que se
hayan plasmado en ordenanzas, decretos y, en especial, en resoluciones
judiciales y administrativas concretas. A fin de que la realidad jurdica se
aproxime suficientemente a los bellos textos de derecho, tambin hay
que modificar la cultura poltica, admitir pblicamente un ilcito ya come
tido y dar reparacin a numerosas expropiaciones. Los que hasta ahora
fueron enemigos deben tener, np slo el compromiso mutuo de perm i
tirse vivir, sino que tambin deben darse la mano. Y es preciso superar
tambin la mentalidad clientelista y de clanes que ha primado en tantas
esferas, incluso en las de la poltica y la administracin. Cualquiera que
entienda apenas un poco de historia social y de historia del derecho sabe
cun lentamente cambian las mentalidades, y por ello resulta casi im po
sible suponer una transformacin rpida y confiable.
La democracia europea no puede renunciar a la sociedad civil o cvica
(vase la seccin 6.1). Mientras que para esta democracia la oposicin a
208 I C I U D A D A N O DE L M U N D O
lo militar que resuena en la palabra civil es slo una reminiscencia his

trica, el (super)poderoso Consejo Nacional de Seguridad de Turqua sigue
siendo controlado por militares, aunque cada vez en menor medida. Puede
ser honroso para el ejrcito haber colaborado con la democracia laica a
travs de sus intervenciones de los aos 1960,1971 y 1980, y tambin disol
ver luego camadas enteras de cadetes militares por considerar que haban
sido infiltradas por musulmanes. All donde la existencia de la democra
cia depende del ejrcito, o sea, donde una parte nada pequea de la lite
dirigente recela de la democracia, la confiabilidad de sta deber ponerse
seriamente en duda.
La democracia caracterstica de Europa se distingue por una segunda
oposicin, a saber, esa secularizacin en sentido moderado -adem s de
poltico y hasta, aunque no necesariamente, religioso-, que impide que
alguna religin predomine sobre las dems. Sin embargo, la seculariza
cin vigente en Europa no sigue el laicismo jacobino de Turqua, que
oprime oficialmente a la religin y llena el vaco resultante con un nacio
nalismo reconocido y hasta estimulado de manera oficial. En numerosos
edificios pblicos puede leerse la frase de Atatrk: Dichoso aquel que
pueda decir de s mismo: soy turco. No obstante, el creciente avance del
Islam muestra que el intento de Atatrk por constreir la religin a la esfera
privada ha fracasado "en gran parte de la poblacin. El turco moderno
que vive en las metrpolis es con frecuencia arreligioso y por ello se siente
casi ms ligado a los europeos que habitan en metrpolis que a sus com
patriotas de Anatolia. As y todo, es prcticamente un hecho la reislamizacin en el interior de Anatolia, donde el laicismo nunca consigui impo
nerse. En Turqua queda planteada una cuestin que slo podr ser
respondida en el transcurso de las prximas dcadas: la identidad poltica,
social y cultural.
Aunque durante mucho tiempo ese pas confiri un gran valor a la he
rencia cultural preislmica -ya fuese la griega, la romana o incluso la hitita,
en el ltimo tiempo se dan casos como el de la administracin comunal
de Ankara, que est reemplazando el smbolo del escudo de la ciudad -e l
sol hitita- por una mezquita. Si bien la reislamizacin turca se distingue
saludablemente del islamismo radical de la mayora de los otros estados
islmicos, cmo puede un gobierno impedir la penetracin del islamismo
radical? Para responder la pregunta acerca de cun tolerante, cun abierto
a los derechos humanos y cun dispuesto a la coexistencia est el Islam,
no basta sealar el potencial de tolerancia y coexistencia contenido en el
Corn, ya que la Unin Europea no es un ecmeno teolgico, ni alcan
zan las leyes, pues las fuerzas antagnicas fundamentalistas siguen otros
209
caminos, por no mencionar que, en caso de obtener la mayora, pueden

modificar las leyes. Turqua necesita ms bien de una religin que se oponga
al islamismo radical, y tan larga y naturalmente practicada que sea capaz
de formar el ncleo de un nuevo consenso, tanto social como cultural.
Pero en tiempos de una redefinicin sociocultural difcilmente pueda
hablarse de esto.
Las exigencias referidas hasta ahora son grandes y apenas mencionan
condiciones previas que Turqua sigue adeudando, pero ya no a la Unin
Europea sino a sus propios ciudadanos. Con el fin de alcanzar un obje
tivo poltico como el ingreso a la Unin Europea, todo orden con atribu
ciones coactivas debe generar en su seno el reconocimiento de criterios
universales como las garantas individuales y los derechos humanos, a tra
vs de una aprobacin que surja de su interior y que no tenga carcter ins
trumental. Pero una comunidad concreta tiene no slo un componente
universalista sino tambin uno comunitarista. Incluso la Constitucin
de un pas (tambin la futura Constitucin de Europa) adquiere su sig
nificado concreto a partir del contexto histrico.
La coincidencia comunitarista de Europa con Turqua tiende a cero
y hasta dirase a cifras negativas, a causa de la conquista de Constantinopla (1453), la cada de Belgrado (1521) y la marcha triunfal hasta las puer
tas de Viena (1683), o sea, a causa de un prolongado miedo existencial a
los turcos por parte de Europa. Es que Turqua, sencillamente, no es cris
tiana; por el contrario, mientras que Estambul contaba en 1914 con un 46%
de cristianos, hoy stos representan apenas el 1% de su poblacin. Y esta
minora tiene pocos derechos (por ejemplo, a las minoras cristianas no
se les permite la formacin de clrigos), lo que brinda otro motivo para
el escepticismo. Los valores europeos no residen nicamente en la filoso
fa y en la ciencia griegas, que, entremezcladas con elementos de origen no
europeo, han alcanzado validez universal, por lo que casi no se puede con
siderrselas especficamente europeas. Tambin son esenciales, por ejem
plo, el derecho romano y la Ilustracin europea. En este sentido, Atatrk
confi en la occidentalizacin (basndose en el hecho de que, ya en el si
glo x ix , las lites otomanas, en tanto franceses de habla turca, se encon
traban muy cerca de la civilizacin europea) en una medida en que las
potencias coloniales no osaron hacerlo en el Cercano Oriente: A tatrk
aboli el sultanato (lase: la monarqua) y el califato, la cpula gobernante
del Islam, con lo que logr nada menos que una separacin de los pode
res espiritual y temporal. Introdujo la monogamia y el alfabeto latino, cre
una Constitucin republicana y adopt el derecho civil y de obligaciones
suizo, el derecho penal italiano y el derecho procesal penal alemn. Ade
ms, en calidad de miembro del Consejo Europeo, Turqua adhiri a la

Convencin Europea de Derechos Humanos. Sin embargo, estos elemen
tos fueron impuestos desde arriba, de resultas de lo cual, y tal como lo
muestran las numerosas violaciones a los derechos humanos, en el mejor
de los casos crearon una mentalidad democrtica y de Estado de derecho
meramente superficial.
Por lo dems, Europa no es slo una comunidad de valores sino tam
bin una comunidad de destino, a la que corresponde una alta cuota de
comunidad jurdica, cultural y hasta solidaria. Qu inters tiene Europa
en incluir a Turqua en esta comunidad de destino? Incluiran los Esta
dos Unidos, que impulsan el ingreso de Turqua, a su vecino, Mxico, en
caso de que ste lo quisiera, como un nuevo Estado por el hecho de que
cumple con las condiciones de una democracia con carcter de Estado
de derecho? El inters geoestratgico no puede justificar la adopcin de
Turqua, ya que es competencia de la
o tan.
Adems, las fronteras exter
nas comunes con Georgia, Armenia, Irn, Irak y Siria crearan ms pro
blemas geoestratgicos nuevos que los antiguos que solucionaran. Y esto
sin considerar que, debido a su estrecho parentesco con los otros pueblos
de etnia turca, los turcos tienen un territorio interno que pronto tam
bin ambicionar, de manera amable o no tanto, ser admitido.
A su vez, en lo queTespecta al plano econmico, no rige all todava nin
guna economa social y liberal de mercado que pueda acreditarse como
tal. Por el contrario, como consecuencia de la alta desocupacin, se acer
can a Europa enormes movimientos migratorios con dos consecuencias
previsibles: la alta desocupacin en Europa se incrementar aun ms, mien
tras que en muchos lugares surgen grandes ghettos. Finalmente, habr que
prepararse para una alta carga impositiva durante muchos aos. De seguir
la actual poltica de subsidios, esta carga asciende a unos 20.000 millones
de euros por ao. Alemania, donde ya estn faltando recursos para las
inversiones a futuro, como las requeridas para escuelas y universidades,
deber hacerse cargo de aproximadamente la cuarta parte de dicha suma.
Si luego de la exposicin de todos estos argumentos se extrae un balance,
una poltica con conciencia de su responsabilidad no puede aprobar el
ingreso de Turqua. Por cierto que dar solamente un veto no es algo con
perspectiva de futuro. Hay consenso en favor de que Europa le ofrezca a
Turqua una estrecha colaboracin, que, obviamente, puede llevarse a cabo
slo si las mencionadas condiciones jurdicas, polticas y de cambio de
mentalidad se reconocen con claridad.
Hay una segunda opcin: entre los estados y el orden universal global
se necesitan fundamentalmente unidades intermedias regionales. Con toda
I 211
seguridad, no es recomendable que Europa cree una nica unidad que

incluya a Rusia, Bielorrusia, Ucrania y todos los estados balcnicos ms
el Cercano Oriente. De ah que surja la pregunta de por qu no habra de
tomar Turqua, tan pronto como se transforme en una democracia ms
o menos confiable y con vigencia del Estado de derecho, la iniciativa de
formar una Unin del Cercano Oriente, o incluso una Unin de los pue
blos de etnia turca. Tal Unin podra ser, en un principio, econmica, pero
debera ayudar especialmente a que la democracia y el Estado de derecho
lleguen a ser una realidad. Si Turqua lograse la simbiosis de una socie
dad mayoritariamente islmica con un Estado de derecho democrtico,
dara un ejemplo que, siguiendo el modelo Pasen y vean!, podra sus
citar una fascinacin similar a la que hoy produce la Unin Europea.
Pero incluso en el caso de que una Turqua convertida ya en dem ocra
cia confiable prefiriese entrar en la Unin Europea, la cuestin podra deci
dirse no hoy sino slo dentro de dos o tres generaciones. A fin de ser ju s
tos con las generaciones venideras, Europa no puede dar ninguna seal
que ponga hoy en marcha un proceso de integracin prcticamente irre
versible. Para Europa, Turqua an sigue siendo una tierra de pasado
maana * (cf. Hffe, 2003a).
11.5. VIRTUDES CVICAS INTERCULTURALES
Aun en el caso de que la saludable convivencia entre las culturas tuviese

xito, se necesitan, amn de las instituciones, maneras de pensar y actitu
des no solamente en las personas naturales sino tambin en las tres clases
de ciudadanos del mundo. De nuevo se plantea el interrogante acerca de
si las maneras de pensar tienen validez exclusivamente en Occidente o si
sta es universal.
La virtud ms elemental -e l sentido del derecho- slo exige reconocer
las obligaciones legales vigentes. El derecho que concierne a la coexisten
cia global, el derecho internacional, no es tan rico como el derecho pro
pio de cada Estado, pero incluye los derechos humanos, tanto a travs de
la Charta de las Naciones Unidas como a travs de los dos convenios sobre
* Juego de palabras con Mcrgenlatid (Oriente o, literalmente, tierra de

la maana ) y el neologismo bennorgenland (literalmente, tierra de pasado
maana ). IN. del T.]
derechos humanos de 1966. Por ello, la primera virtud cvica de coexis

tencia intercultural, la primera virtud cvica intercultural -el libre reco
nocimiento de estos derechos convertido en atributo de la personalidad
es tanto desde el objeto, los derechos humanos, como desde su origen jur
dico, las Naciones Unidas, algo no exclusivo de Occidente; ms aun, es la
fidelidad universal y expresamente intercultural al derecho lo que hace
de esta virtud algo no exclusivo de Occidente.
Son especialmente las sociedades occidentales las que se distinguen en
lo interno por un pluralismo que se fortalece en el plano global. Si bien
Europa ha hecho las paces con el pluralismo multidimensional slo des
pus de guerras sangrientas, en reconocimiento de los seres humanos como
personas autnomas y como ciudadanos responsables de sus hechos,
este continente les ha concedido y les concede a las ms diversas personas
libertad de convicciones y de formas de vida y, en tanto garantiza a todos
tal libertad, une a sta con la justicia. Tampoco Occidente est hoy com
pletamente a salvo de eventuales retrocesos. Tal como lo muestra su reac
cin ante los retrocesos, Occidente los trata como violaciones al derecho,
empleando para ello toda la severidad, pero tambin toda la templanza.
Por falta de autoestima, y tambin de tolerancia, deberan enfrentarse
las causas ms que entrar en el regodeo de la indignacin moral, lo que
en el Islam ocurri-con la dolorosa experiencia colonialista, que obvia
mente no fue obra de todo Occidente sino, fundamentalmente - y segn
la regin de que se trate- de Francia, Gran Bretaa y Holanda. Sin embargo,
existen otros dos factores de carencia de autoestima cuya responsabilidad
el Islam no puede achacrsela (slo) a los extranjeros: por un lado, el Islam
sigue an padeciendo el hecho de que su marcha triunfal militar y pol
tica, en la que se solaz durante siglos en el Mediterrneo y en el sudeste
de Europa (y con la cual pas a ser l mismo colonizador), fue finalmente
detenida e incluso (como en el caso de la Reconquista de Espaa) se vio
obligado a retroceder. Por otro lado, Occidente desarrolla una creatividad
econmica, cientfica, poltica y cultural a la que alguno que otro grupo
islmico responde con menos creatividad que resentimiento. Numerosas
escuelas cornicas predican desembozadamente el odio. As las cosas,
slo resta desear que el diagnstico de Amir Taheri (2002: 8), redactor del
peridico Politique Internationale, sea una exageracin: El germen de este
odio se siembra en ms de 40.000 escuelas cornicas que -se calcularenen aproximadamente doce millones de alumnos, esparcidas desde
Indonesia, pasando por Pakistn e Irn, hasta Mauritania.
Slo es posible tener fe en el diagnstico contrario, segn el cual a una
declinacin del islamismo seguira una era de democracia islmica, siem
2 13
pre que el Islam haga prim ero un reconocimiento general de la dem o

cracia liberal para luego, como Islam democrtico, ejercer presin sobre
los pases islmicos, de manera que los valores universales (conforme a la
legitimacin) como la tolerancia sean realmente observados en todo el
mundo, o sea, el respeto mutuo y, sobre todo, la renuncia incondicional
al odio y a la violencia.
11.6.
a p n d ic e : p riv a c id a d
, id e n tid a d y p ro te c c i n de d ato s
Si se quisiera definir la actual era de la globalizacin por una sola tecno

loga, se dira que esta tecnologa es, a la vez, uno de los requisitos de la
globalizacin y su instrumento ms importante: la red electrnica m un
dial ( Internet ). Por ella, las distancias fsicas son cada vez menos im por
tantes -casi simultneamente se reciben noticias de un mismo aconteci
miento en todo el mundo y se intercambian inform aciones en pocos
segundos-. Esto conlleva una cuota importante de democratizacin, pues
si bien la red no brinda una proporcin de equipos y usuarios pareja en
todo el mundo, el trato es el mismo para todos los lugares del mundo, para
todas las personas, los empresarios y los estados, sea donde fuere que se
empleen los equipos. Para participar de la red no se necesita poder, ni pres
tigio, ni riqueza. Adems, la censura de los estados autocrticos puede ser
burlada. A ello se suma un beneficio econmico, pues las conexiones por
Internet producen un ahorro de energa y disminuyen el dao al medio
ambiente. A su vez, la red mundial propicia el derecho a la diferencia. Como
no ocurri con los anteriores cambios tecnolgicos profundos -p o r ejem
plo, las aceras o las grandes represas-, no exige del hombre que cambie
por completo su vida cotidiana. Favorece diferentes formas de vida, es indi
ferente frente a las cosmovisiones, las religiones y los enfoques polticos,
de forma tal que las culturas mantienen una alta cuota de singularidad.
Sin embargo, la de la red electrnica mundial no es una historia que hable
slo de beneficios, pues plantea problemas que superan las fronteras de
los estados en dos dimensiones. Ya se trate de seguros de salud o de segu
ros de vida, puestos de trabajo, negocios bancarios, visitas a mdicos o a
hospitales, escuelas y universidades, son cada vez ms los mbitos vitales y
cada vez ms los pases en que se consultan datos -y a directamente, ya
mediante informacin que brindan terceros- que afectan nuestra privaci
dad y nuestra identidad. Estos datos personales en el sentido fuerte de la
palabra se tornan disponibles en todo el planeta a travs de la red electro-
2 1 4
nica mundial, frecuentemente sin consentimiento de los afectados. Y dado

que la cooperacin internacional crece sin cesar, tanto en el terreno de la
economa y de la cultura como, lamentablemente, en el del crimen orga
nizado y el terrorismo, lo que est disponible en todo el mundo lo est
ciertamente en una medida cada vez mayor. A esto se suman los hackers, los
espas, los extorsionado res y dems voraces recolectores de datos que roban
informacin, la manipulan y sacan provecho de ella (ni en la sede de las
Naciones Unidas parece haber siquiera un lugar seguro contra las escu
chas de los servicios secretos de los Estados Unidos o sus colaboradores).
A fin de contrarrestar este abuso que hace tiempo ha pasado a ser una
realidad, y en favor de la unidad de las tres dimensiones cvicas -la per
sona natural en tanto ciudadano econmico, del Estado y del m undo-,
se necesita una salvaguarda del derecho relativamente nueva: la protec
cin de datos (cf. Bllesbach, 1999; Rossnagel et a l, 2001). Debido a que
estos problemas traspasan las fronteras de los estados, tambin las reglas
bsicas y las reglas marco de la proteccin de datos deben ser vlidas y efec
tivas traspasando las fronteras e incluso en un plano global: tanto las reglas
como su imposicin efectiva, y tambin la solucin imparcial de conflic
tos. No obstante, estas tres tareas corresponden a los tres poderes pbli
cos conocidos. Ya sea que tenga lugar en su forma rigurosa o en su variante
suave (para evitar la amenaza de un poder ejercido con arbitrariedad), la
proteccin de datos o, de manera ms general, la proteccin de la perso
nalidad, necesita reglas en comn ( Poder Legislativo ), un cumplimiento
libre de parcialidades ( Poder Ejecutivo ), un poder tribunalicio o tribu
nales arbitrales ( Jurisdiccin ), o sea, al fin de cuentas, su sntesis: una
repblica universal subsidiaria y federal (vase la seccin 10.6).
Brindar especificaciones ms detalladas es atribucin de las ciencias
jurdicas y polticas trabajando en conjunto con la informtica. No obs
tante, la cuestin normativa de las reglas bsicas y del marco pertinentes
supera su competencia especfica y remite a la tica poltica, que, invo
cando principios jurdicos reconocidos, o sea, conforme al mtodo de los
tpicos, recurre a los derechos humanos y a las garantas individuales, pol
lo que rechaza toda proteccin de datos y de la personalidad institucio
nalizada de manera hegemnica, pues en el mejor de los casos tal protec
cin tendra un carcter jurdico a medias. Aun cuando, en lo que respecta
a los contendidos, cumpla con criterios jurdicos elementales, la forma
de establecer la proteccin contradice la mxima jurdica elemental del
libre consentimiento, representado en este caso por el consenso de las dife
rentes culturas jurdicas. Presentaremos aqu cuatro observaciones previas
que ataen a las dificultades planteadas por tres conceptos bsicos:
2 1 5
Uno de los conceptos bsicos de la proteccin de datos -la privacidad

(privacy ) - parece ser tpico de Occidente, e incluso tpico slo de su Edad
Moderna (acerca del concepto, vase Geuss, 2001; cf. tambin Rssler, 2001),
lo que pone en duda la posibilidad de una fundamentacin de la protec
cin de datos desde el mbito de los derechos humanos. De hecho, por
citar un ejemplo, en Oriente se ha pensado siempre en trminos de fam i
lia y familia numerosa, con lo que la nocin de un espacio privado indi
vidual parece ajena. Sin embargo, en general, cuando se trata de la pro
teccin de datos no se plantea la contradiccin entre esfera privada y familia,
sino la proteccin respecto del exterior, con la que uno se distancia tanto
respecto de otras personas o familias como tambin respecto de organi
zaciones e instituciones. De todas maneras,privatio significa, literalmente,
falta, expoliacin; en el mbito jurdico, decisivo para la proteccin de
datos, significa en primer lugar el espacio que se sustrae a lo pblico, es
decir, el espacio reservado a los individuos o a la propia familia.
La expresin derecho privado conserva el significado original: lo
privado es lo que est apartado de lo pblico, con compartimentos que
estn, a su vez, apartados entre s, y a los que slo se tiene acceso a travs
del consentimiento. El derecho privado regula el mbito completo de las
relaciones originadas en la coordinacin, incluyendo las relaciones fam i
liares internas (matrimonio, filiacin, parentesco) y algunas partes del
derecho laboral. En este caso, lo privado se compone de una doble sepa
racin y delimitacin: por un lado, se separa lo no pblico del mbito
pblico; por otro lado, dentro de lo no pblico se delimita una cosa res
pecto de todo lo dems. En ambos aspectos, lo que se separa es conside
rado algo propio, un interior protegido del exterior. Juzgar si la proteccin
es relativa o absoluta es algo que puede quedar para otra ocasin, aun
que no quepa duda de que se trata de una proteccin bastante fuerte. Por
el contrario, considerada tanto desde un punto de vista sistemtico como
desde un punto de vista histrico, la subdivisin de lo privado, o sea, la
delimitacin de una esfera para cada individuo dentro de las viviendas o
de las familias (numerosas) podra ser secundaria.
En contra de un relativismo apresurado, puede observarse que en Oriente
se opera una clara delimitacin respecto de los extraos, lo que es visible
incluso en la arquitectura. Las viviendas estn rigurosamente protegidas
del exterior por muros; las calles tambin son flanqueadas a ambos lados
por muros. Y el espacio privado sustrado de lo pblico y que comienza
ms all de los muros est apartado del espacio privado de los otros, ade
ms de su mltiple subdivisin propia: una vez que se franquea la puerta
(1), comienza la esfera privada ms externa (2), que, por lo general, no per
mite ver el interior de la casa. Slo una vez que se hubo bordeado una
esquina, aparece la casa ante nuestros ojos y se atraviesa la esfera privada
externa (3). La casa en s, en la que se entra atravesando una puerta, puede
ser considerada como la esfera privada en sentido estrecho (4). Finalmente,
dentro de la casa, a su vez, est delimitado el harim -literalmente, el espa
cio cerrado que da nombre a una esfera de intimidad separada arquitec
tnicamente del resto del mbito de privacidad (5)-.
Una nueva observacin relativiza la presunta relatividad de la palabra
privacidad : en los regmenes autocrticos, los reclusos sufren ms pol
la prdida de toda esfera privada que por no tener libertad. Y el que estn
obligados a desvestirse por completo y que esta desnudez, como en el caso
de los que en Irak estn presos bajo control de los Estados Unidos, sea foto
grafiada y hasta exhibida al resto del mundo es todo un sacrilegio para la
mentalidad oriental.
Vayamos ahora al segundo concepto bsico de los debates en torno de
la proteccin de datos, el concepto de identidad: mientras que la expre
sin privacidad parece ser, en primera instancia, especfica de cada cul
tura, razn por la cual carece de validez intercultural, el segundo concepto
se caracteriza por una ambigedad excesiva, lo que plantea la pregunta
acerca de cuntos de los muchos significados del concepto proteccin
de datos son importantes. Sucede que la expresin no se emplea slo en
singular, sino tambin en plural. Como observa el filsofo de la sociedad
Michel Foucault (1973: 30), no hay tan slo una identidad, sino varias en
la misma persona, y difciles de determinar. Sucede que Foucault diferencia
la identidad que se expresa en documentos tales como el pasaporte, de la
identidad como escritor; considera que, en cierta medida, la primera puede
ser determinada, mientras que esto no ocurre con la identidad -para lms relevante: No me pregunten quin soy y no me digan que tengo que
seguir siendo el mismo: sa es una moral del estado civil [d'etat-civil];
domina nuestros papeles. Debe dejarnos libres cuando de lo que se trata
es de crear una identidad propia.
El campo semntico de la identidad es aun ms amplio. Tambin habla
mos (y esto reviste inters para la proteccin de datos) de identificar, y lo
hacemos involucrando a una persona, ya como verbo transitivo (identi
ficar a alguien), ya como verbo intransitivo (identificarse), adems de
hacerlo tambin (aunque menos importante en cuanto a la proteccin
de datos) involucrando a dos personas (identificarse con alguien). Habla
mos del proceso de identificacin y de la correspondiente capacidad, la
identificabilidad, para finalmente referirnos a su negacin: el anonimato
y la anonimizacin.
217
La expresin identidad proviene del mundo del comercio, no de la

prctica social ni de la prctica tecnolgica. Su lugar de origen es la teo
ra de los objetos, donde significa el caso extraordinario de una circuns
tancia -la igualdad-, y, dentro de sta, el caso especial de una igualdad
completa o total -la mismidad. sta existe, a su vez, en dos niveles: como
identidad de especie o identidad colectiva, o como identidad conform e
al nmero, o identidad numrica.
Quien cuando piensa en trminos de proteccin de datos piensa slo
en personas, quiz considera que este concepto de la teora de objetos -la
identidad como atributo de cualesquiera objetos- es poco importante.
Pero el espacio privado de las personas puede estar relacionado con los
objetos, de manera que la identidad de stos es indirectamente relevante
para las personas.
Hay un segundo concepto, fundamentalmente biolgico, que se cons
truye sobre la base del concepto de la teora de objetos: la identidad como
caracterstica de seres que, en distintos momentos, adquieren atributos
distintos e incluso opuestos. Ya se trate de un rbol o de una persona, el
sujeto en cuestin puede ser primero pequeo, luego grande, despus
viejo, pero numricamente sigue siendo el mismo. Con esto, la teora
del conocimiento, antes esttica, se expande en una nueva dim ensin
-dinm ica o evolutiva-, que sin lugar a dudas reviste importancia para
los documentos personales como el pasaporte o la licencia de conductor,
la tarjeta de crdito o la historia clnica de un paciente, o sea, para la
proteccin de datos: la identidad se convierte en la esencia de in d ivi
duos que viven en el tiempo y cambian en el tiempo. Esta identidad ardua
y hasta estructuralmente complicada consiste en la continuidad en el
cambio.
Un tercer concepto, socio-filosfico y socio-psicolgico, implica una
nueva delimitacin -u n a especializacin de las personas-, y una nueva
complicacin. Ms all de la continuidad en el cambio, de lo que se trata
aqu es de la mismidad en roles diversos y -a veces- hasta contradictorios.
Pngase por caso alguien que esjiijo o hija, pero tambin padre o madre,
y tambin marido o esposa, concubino o concubina; estos roles tienen algo
en comn: la expectativa de amor y cario. En oposicin a esto se encuen
tra otro grupo de roles, como es el caso cuando se es a la vez superior, sub
ordinado y colega, roles que van en direcciones contrarias: la coopera
cin y la competencia. As y todo, la identidad an no est definida. Acaso
tambin se sea miembro de una asociacin o de un club, vecino, ciuda
dano del Estado, europeo y, en la era de la globalizacin, paulatinamente
y ocasionalmente contre cazur, ciudadano del mundo. Las identidades de
218
I C I U D A D A N O DEL MU N DO
esta clase pueden ser importantes para el propio espacio privado y, como
consecuencia, para la proteccin de datos.
Cuando se tiene en cuenta que es posible observar a la persona tanto
desde una perspectiva interna como de una externa, se agrega otra com
plicacin. En el prim er caso, se adquiere entonces el punto de vista de
una tercera persona, del observador de actividades objetivas; en el segundo
caso, se trata del punto de vista de la primera persona, con su experien
cia interna y subjetiva. Las investigaciones a este respecto revelan que la
identidad de una persona se forma tanto a travs de las expectativas de
los dems como a travs de las de uno mismo. Dicho de una manera ms
sucinta: a travs de las expectativas propias y de las ajenas (cf. Mead, 1934;
Erikson, 1974; Keupp et al., 1977).
A esto se suma otra innovacin del ser humano, opuesta a la diferen
ciacin entre perspectiva interna y perspectiva externa, pero que, no obs
tante, podra ser indirectamente de provecho para la proteccin de datos:
la identidad humana tiene un costado personal y otro social. Y ya se trate
de un individuo natural o de uno colectivo, el sujeto refiere, en parte, a s
mismo, y n parte a otros; hay expectativas propias y una imagen propia,
as como expectativas ajenas y una imagen ajena. Hay motivos para ser
escpticos respecto de la creencia vulgar en que durante el desarrollo de
la persona las expectativas ajenas aventajan a las propias: tal como lo mues
tran el grito con que un lactante pide ser alimentado y su bienestar cuando
se le asegura calor corporal y social, bien podra ser que el hombre lle
gue al mundo ya con ciertas necesidades propias, como, por ejemplo, nece
sidad de alimento, vestido, afecto y reconocimiento.
La cita de Foucault plantea una tercera singularidad: la identidad humana
no es una posesin comn, sino una tarea de cara al futuro, cuyo obje
tivo, a pesar de la expresin hallazgo de la identidad, casi nadie puede
imaginar cul pueda ser. En el proceso de bsqueda y de prueba hay po
cas crticas especficas de cada fase, principalmente la pubertad, al final
de la cual la formacin de la identidad llega a una cierta conclusin, aun
que no definitiva: uno se siente perteneciente a ciertos colectivos com
pletamente distintos y de distinta clase, al tiempo que se percibe como
individuo nico con una historia vital y una concepcin de la vida pro
pias e inconfundibles. La primera faceta constituye la identidad social, y
la segunda, la identidad personal y biogrfica.
Dicho de manera simplificada, la primera identidad, de carcter social,
asegura la cohesin vital sincrnicamente ; est constituida por la uni
dad de los distintos roles y expectativas, que en parte se complementan,
pero en parte tambin se obstaculizan y hasta se combaten. Al igual que
219
la identidad social, la identidad biogrfica o personal -la unidad diacrnica del in d ivid u o -110 est libre en absoluto de tensiones. Tambin aqu
encontramos continuidades y quiebres, y eventualmente incluso cam
bios radicales, como en el caso de Saulo, el perseguidor de cristianos que
se transform en Pablo, un cristiano ejemplar. Slo cuando se juntan
ambas facetas -la identidad social y la identidad personales posible una
vida exitosa.
Hay aun un tercer concepto bsico de importancia para la proteccin
de datos, que aparece en la historia de las ideas mucho antes que el con
cepto socio-filosfico de identidad, si bien no se corresponde con el
concepto de la teora de objetos ni con el biolgico: el concepto de per
sona. En lo que respecta a la historia de los conceptos, se encuentra em pa
rentado con el concepto social o, ms exactamente, con el concepto de
identidad propio de la teora de roles, pues la expresin latina persona
significaba en sus orgenes mscara de teatro, y ms tarde el rol que se
interpretaba bajo esa mscara. Ms adelante, persona alude al ser humano
en tanto ser actuante con responsabilidad jurdica y moral, como concepto
contrario al de cosa. La persona es alguien, la cosa es algo (cf. Spaemann,
1996). Se llama persona a todo aquel a quien se le puede imputar todo lo
que hace, y hasta, llegado el caso, recriminrselo o bien considerarlo como
atenuante. Son constitutivos de la persona la (auto)responsabilidad, su
requisito - la autodeterm inacin-, y -ya como consecuencia, ya como
requisito- una alta e incluso insuperable y superlativa dignidad a prote
ger: la dignidad humana. En su salvaguarda radica la ms noble tarea de
los poderes pblicos.
Ahora bien, la identidad puede verse amenazada por factores tales como
catstrofes naturales o traumas, por los que los poderes pblicos no asu
men prcticamente ninguna responsabilidad a fin de resguardar la iden
tidad. Distinta es la situacin de la digitalizacin, su casi ilimitada canti
dad de datos disponibles y la posibilidad de asociarlos prcticamente de
cualquier manera. Datos tan importantes para la identidad como los que
dan cuenta de la situacin financiera o del estado de salud son los que, en
ltima instancia, ponen en peligro el correspondiente espacio personal de
proteccin. Proceder contra esta amenaza y, ante todo, prevenirla, es una
tarea que corresponde a los poderes pblicos. Y ellos deberan permitir
que ciertos enfoques desde los que es posible afrontar la globalizacin,
como es el caso de los derechos humanos, les dicten algunos rasgos bsi
cos de las soluciones.
1 2
Coexistencia bajo una hegemona?
En el orden jurdico, las desigualdades son particularmente graves, pues

una de las tareas ms nobles del derecho consiste en protestar contra ellas.
En el plano nacional, las desigualdades chocan con el sentido del derecho
del ciudadano del Estado, y en el plano global contra el sentido del dere
cho del ciudadano del mundo. ste protesta, por ejemplo, contra las desi
gualdades en la Constitucin de las Naciones Unidas (seccin i), contra
una profundizacin de esta desigualdad por parte de la nica potencia
mundial (seccin 2) y en contra de que la opinin pblica mundial slo
logre enterarse parcialmente de las injusticias (seccin 3).
12.1. HEGEMONA COLECTIVA! CONSEJO DE SEGURIDAD
Las Naciones Unidas tienen un papel destacado en la red actual de insti

tuciones internacionales. Segn su Constitucin -la Charta- estn al ser
vicio de un orden jurdico y pacfico global. Y puesto que en virtud de
esta tarea las Naciones Unidas reconocen una buena parte de los princi
pios de la moral del derecho, se presentan en el plano global com o un
modelo de moral del derecho, fcjay aqu una contradiccin con los dere
chos especiales de que gozan sus cinco M iembros Permanentes, por lo
que las Naciones Unidas se basan en dos fundamentos contrapuestos: la
tica jurdica universalista de los derechos humanos colisiona con la hege
mona colectiva antiuniversalista de los Miembros Permanentes.
La prctica de la Constitucin no acta de manera correctiva. En lugar
de seguir la mxima de la imparcialidad, el Consejo de Seguridad cum
ple con su tarea atendiendo a intereses nacionales y regionales. La situa
cin del conjunto de las naciones no es como la de la Edad M edia, en
que con frecuencia los seores feudales eran mucho ms fuertes que el
poder central. Si bien los seores feudales de la actualidad -lo s Miembros
Permanentes- por lo general tienen poder para llevar adelante una pol
tica de igualdad, no estn dispuestos en absoluto a hacer tal cosa. Incluso
la promocin de los derechos humanos deja mucho que desear. Por ejem
plo, desde el primer tercio del siglo xx existen acuerdos internacionales
contra la trata de blancas y contra el trabajo forzado, razn por la cual la
jactancia por la existencia de los tratados debera haber dado paso ya a
la jactancia por el cumplimiento efectivo de dichos tratados. Las Nacio
nes Unidas se encuentran muy lejos de la eficiencia que ameritaran estas
cuestiones.
Hay una segunda desigualdad que, paradjicamente, radica en una igual
dad, en la igualdad de derechos de todos los estados en el marco de la Asam
blea General. Dado que los estados minsculos tienen all el mismo peso
que los estados medianos y hasta los estados grandes, las dos comunida
des que superan los mil millones de habitantes -C h in a y la India- estn
en un pie de igualdad con los escasos miles de habitantes de un Estado
insular del Pacfico. Toda vez que el poder poltico es, al fin y al cabo,
legitimado por el individuo, aunque no por la persona aislada, resulta dif
cil justificar el hecho de que los estados diminutos en su conjunto, que
suman el 0,5% de la poblacin mundial, tengan ms del 25% de los votos.
El hecho de que se privilegie a los estados trae consigo otra desigual
dad: al menos en las democracias, si bien ellos tienen un derecho espe
cial, ya que (dejando de lado refinados y autorizados debates) defienden
tanto los intereses de cada ciudadano como los de la ciudadana en su con
junto, tambin es cierto que importantes atributos de la identidad, como
la religin, la lengua y la profesin, as como numerosos intereses polticosociales, crean pertenencias contrapuestas a la estatalidad. Tampoco debe
olvidarse que grupos tnicos como los kurdos o los tibetanos carecen de
una comunidad propia y deben seguir luchando para que se los reconozca
como minoras.
Conform e al mtodo de la crtica inmanente o de la negacin deter
minada, de este diagnstico resultan evidentes algunas propuestas tera
puticas bsicas: en primer trmino, en las Naciones Unidas es necesario
conceder un peso mayor a su (rudimentario) Poder Legislativo -la Asam
blea General-, frente al que tiene el Consejo de Seguridad. En segundo
trmino, las atribuciones de la Corte Internacional de lusticia deben incre
mentarse, pasando de su competencia actualmente slo facultativa a una
competencia obligatoria, al tiempo que deben ser anulados ciertos privi
legios de los Miembros Permanentes.
COEXISTENCIA BAJO UNA HEGEMONA?
223
En tercer trmino, debido a que todos los derechos toman como base
al individuo natural, es necesario abandonar el principio que concede a
cada Estado un voto, en favor de un escalonamiento de los sufragios. Puede
seguirse, por ejemplo, el modelo de la Cmara de Estados Federados de
Alemania o el de la Comisin de la Unin Europea, de modo tal de otor
gar a los estados pequeos menos votos que a los estados grandes, aun
que no de manera proporcional a la cantidad de habitantes de cada uno.
Para dejar atrs el privilegio estatal, en cuarto trmino, es necesaria una
segunda cmara, una Cmara de Ciudadanos del Mundo, que pueda cons
tituir un Parlamento Mundial junto con una Asamblea General reformada,
una Cm ara M undial de Estados. Para finalizar, es recomendable un
nmero mayor de niveles continentales intermedios: dado que hasta ahora
las Naciones Unidas no alcanzan ni medianamente sus objetivos y obs
truyen empecinadamente las reformas fundamentales del Consejo de Segu
ridad, hay que confiar en que los progresos se den ms bien en escala regio
nal, de la mano de entes como la Unin Europea (acerca de la reforma de
las Naciones Unidas, vase Barnaby, 1991; Childers y Urquhart, 1994).
12.2. HEGEMONA INDIVIDUAL: LOS ESTADOS UNIDOS
El alivio que produjo el fin del conflicto Este-Oeste se vio rpidamente

empaado por un factor que tiende a agravarse: la hegemona colectiva
de los Miembros Permanentes se ve acotada, y relativizada, por la hege
mona individual de una nica potencia, ocasionalmente denominada
potencia mundial, que recuerda a Roma. Pero los Estados Unidos no tie
nen el poder de la Roma, digamos, de la poca del emperador Augusto.
El mundo actual no est gobernado por Washington de la misma manera
en que Roma ejerci antao el control de Europa occidental y la cuenca
del Mediterrneo. Los embajadores estadounidenses en el mundo no tie
nen el peso de un gobernador romano, los Estados Unidos tampoco son
capaces de realizar por sus propios medios tareas relativamente pequeas,
como el reordenamiento poltico de Irak, ni de lograr la paz en el C er
cano Oriente, ni de detener los planes de utilizacin blica de la energa
nuclear en la India, Israel, Pakistn y Corea del Norte.
Los Estados Unidos no ejercen el dominio del mundo, aunque acaso s
tengan un predominio mundial. En este sentido, no hay razn para lamen
tar el peso que tienen ni por qu escribir, como en algunos lugares se ha
hecho, una nota necrolgica sobre la hiperpotencia (tal el caso de la redac
22 4 I C I U D A D A N O D E L M U N D O
tada por una pluma francesa en Todd, 2002; por el lado de los Estados Uni
dos, vase Barber, 2003, y Mann, 2003; puede encontrarse un anlisis lcido
de un alemn en Junker, 2003). Tampoco se le niega a los Estados Unidos
cierto poder para imponer un orden, sobre todo si se tiene en cuenta cmo
ha disminuido la seguridad colectiva desde el fin del conflicto Este-Oeste.
Sin embargo, la tica poltica seala dos aspectos que, por ejemplo, le son
ajenos a la Unin Europea. Hay ocasiones en que los estados europeos de
mayor envergadura intentan imponer su poltica; no obstante, en conjunto
poseen un peso ms bien inferior al proporcional en organismos, algo que
se observa en el Parlamento Europeo, en la Comisin Europea y hasta en
los cargos directivos que ocupan. Particularmente el marco de ordena
miento jurdico de Europa est a salvo de cambios que desatiendan los
principios jurdicos fundamentales en favor de los estados mayores.
Sin embargo, son precisamente estos cambios los que ocurren en un plano
global. En lugar de ejercer un liderazgo y de tomar su lugar en un Commonwealth de democracias, los Estados Unidos intentan desplazar los prin
cipios jurdicos vlidos hasta ahora, aunque no siempre vigentes, e impo
ner, ante la gravitacin cada vez menor de las Naciones Unidas, una pax
americana, un orden jurdico internacional por gracia de Norteamrica.
La ambicin de hegemona en la poltica mundial puede ser interpre
tada como una respuesta racional o, ms especficamente, estratgica al
problema estructural de la competencia por el poder entre los estados
-el dilema de la seguridad- problema en el que se percibe el peso de la des
cripcin del estado de naturaleza hecho por Hobbes (Leviatn: cap. 13):
dado que en situaciones de competencia el ms dbil se presenta como
presa del ms fuerte, es precisamente el ms pacfico el que se ve presio
nado a ambicionar cada vez ms poder porque, a falta de un orden jur
dico pblico, no puede confiar en la voluntad de paz de los dems. Con
toda sensatez, entonces, pasa a actuar con recelo siguiendo la mxima si
vis pacem, para b e l l u m a causa de su deseo de paz debe armarse, incluso
en exceso, para evitar convertirse en una presa fcil y desafiar as a su adver
sario a una toma del mando. Hasta Kant, gran terico de la paz, adjudica
a todo Estado el deseo de alcanzar la paz perpetua dominando, de ser
posible, el mundo entero (Hacia la paz perpetua: suplemento primero).
Sin embargo, tras el fin de la Guerra Fra el campo de aplicacin del
dilema de la seguridad sufri una reduccin tan fuerte que se perdi el
inters natural en la hegemona militar. Es por eso que la autoproteccin racional se convierte en gran medida en un mero inters propio. Es
cierto que en algn lugar puede llegar a haber un poder hegemnico atento
a ciertas condiciones impuestas por la razn del derecho, adoptando el rol
225
de un Leviatn de medio tiempo y procurando seguridad jurdica m er

ced a un poder superior. Pero una posicin de supremaca puede ser usada
para fines propios, lo que puede despertar un sentimiento de hum illa
cin e incluso de odio. Aun cuando la supremaca no se troque en despo
tismo, existe el peligro de parcialidad, opuesta siempre a la esencia del
derecho, para no mencionar la falta de la condicin bsica de un orden
jurdico: el libre consentimiento mutuo, el acuerdo.
Quien compare a los Estados Unidos con Roma no puede pasar por alto
otras dos diferencias. En el aspecto positivo, a pesar de un creciente carc
ter autocrtico, los Estados Unidos no proceden ni por asomo tan des
consideradamente como lo hizo Roma, por ejemplo, contra Cartago. En
el aspecto negativo, el modelo romano de un derecho internacional espe
cfico j&oviene de una conciencia jurdica comn a todos los pueblos (vase
la seccin 10.3). Tambin los Estados Unidos, basndose en su tradicin
jurdica ilustrada, siguieron mucho tiempo esta postura universalista.
No obstante, de un tiempo a esta parte ejercen una presin hegemnica
sobre la evolucin del derecho internacional que no advertimos en el caso
de Roma (cf. Malone y Khong, 2003, especialmente la primera parte; cf.
tambin Hippler, 2003). La poca universalista del derecho internacional
amenaza con degenerar en una poca del derecho internacional entre
mezclada con lo particular y dominada por los Estados Unidos.
En esta evolucin, los Estados Unidos aplican una doble moral. M ien
tras que en materia de poltica interna se comportan en gran medida como
un Estado de derecho liberal y democrtico, en materia de poltica externa
se complacen en otorgar al poder preeminencia sobre el derecho. A falta
de un orden jurdico internacional eficiente podra apelarse al inters pro
pio ilustrado: puesto que una competicin es ventajosa no slo en el plano
de lo colectivo sino tambin en el de lo distributivo, no es casual que la
decadencia de Roma comience con su triunfo sobre la nica potencia con
traria: Cartago. Es por ello que los Estados Unidos deberan celebrar tener
una potencia contraria (en singular o en plural). Pero estas apelaciones
suelen ser infructuosas, de manera que resta desear el surgimiento (espon
tneo) de potencias contrarias. Mientras tanto, hay incluso politiclogos
estadounidenses (por ejemplo, Kupchan, 2002:29) que tienen la esperanza
de que Europa en primer lugar, y luego tambin Rusia, el Japn y China
(y por qu no la India?) vayan perfilndose cada vez ms como poten
cias contrarias a los Estados Unidos, para luego competir en el nivel glo
bal en pos de un mejor posicionamiento, un mayor poder de influencia y
de estatus (acerca de una postura crtica frente a la poltica hegemnica de
los Estados Unidos, vase tambin Ch. Johnson, 2004).
Si las diferentes potencias contrarias se aventuran a una democracia libe

ral, podran seguir el ejemplo de la Unin Europea e introducir una autolimitacin de los (excesivamente) poderosos, mientras los menos podero
sos aumentan su peso trabajando en el plano econmico y tambin cultural.
(Tanto Suiza como -bien que en una forma ms m oderada- Licchtens
tein demuestran que un Estado pequeo puede afirmarse en una conciencia
de s en lugar de ser aplastado.) Luego, entre las condiciones para lograr
una comunidad de estados en el respeto mutuo tambin figura (cf. Rawls,
1999) mantener acotada la diferencia entre los potenciales de poder.
Un claro ejemplo de doble moral y de presin hegemnica sobre la evo
lucin del derecho internacional es el boicot contra la Corte Penal Inter
nacional: mientras que prcticamente todos los estados del mundo fir
maron el acta fundacional, Israel, el Japn y especialmente los Estados
Unidos recurrieron a casi todos los medios para oponer obstculos. Es
sabido que la Corte Penal Internacional slo entiende en crmenes de gran
escala, la macrocriminalidad y, dentro de ella, slo en el conjunto de cr
menes de validez universal considerados delitos graves tambin segn la
concepcin estadounidense del derecho penal: desde el genocidio, pasando
por los crmenes de lesa humanidad (por ejemplo, el homicidio arbitra
rio, la tortura, la esclavitud y las prcticas de ndole esclavista), hasta los
crmenes de guerra,incluyendo los crmenes de guerra civil, en especial
la ejecucin en masa de adversarios polticos, la limpieza racial y la viola
cin como recurso de prctica blica. Acaso tambin se consideren los
crmenes organizados de carcter interfronterizo, como el trfico de per
sonas, de estupefacientes y de armas.
Pero la Corte Penal Internacional tampoco tiene competencia directa
en esta reducida y rigurosa lista de delitos; slo puede entender en aque
llos casos en que los tribunales penales de los estados sean incapaces de
realizar una persecucin penal o no quieran hacerla (para un estudio sis
temtico y amplio, vase Konig, 2003). Pese a la existencia de estas condi
ciones restrictivas, los Estados Unidos se niegan a reconocer la Corte Penal
Internacional, mientras que, por el contrario, el Consejo de Seguridad
debe garantizar inmunidad a los soldados estadounidenses frente al nuevo
poder tribunalicio cuyo motivo especfico -la intervencin militar en Bos
n ia- es slo un pretexto, pues haca tiempo ya que los soldados estadou
nidenses estaban bajo la jurisdiccin del derecho penal internacional (cf.
Knig, 2003: 80 y 127-144; acerca del derecho penal internacional, vase
Werle, 2003).
Cuando ambicionan una posicin de excepcin absoluta, los Estados
Unidos no slo contradicen el fundamento de la justicia -la igualdad en
227
el trato-, sino que se contradicen a s mismos, pues en el caso del tribu

nal militar de Nuremberg, los doce procesos subsiguientes y el corres
pondiente proceso en Tokio participaron en la creacin de los antece
dentes. En el escrito de acusacin de Nuremberg, el fiscal estadounidense
Robert Jackson declara: que maana la historia nos mida con la misma
vara con que hoy medimos a los acusados (Primer discurso de acusa
cin del 21 de noviembre de 1945, en Mller, 1995: 6). Y en los procesos
subsiguientes de Nuremberg, el fiscal principal Telford Taylor (1994: 741)
finaliza su obra ejemplar con la siguiente observacin: El derecho de gue
rra no tiene validez slo para los presuntos criminales de los pases men
cionados. No existe ningn fundamento moral ni jurdico para otorgar
inmunidad a los pases vencedores frente a una investigacin judicial. El
derecho de guerra no es una calle de mano nica. Posteriormente, otros
importantes precedentes -lo s tribunales para la ex Yugoslavia y para
Ruanda- fueron impulsados de manera decisiva por los Estados Unidos.
Adems, uno de los reparos puestos por este pas no se corresponde con
la realidad: segn la nueva Corte Penal Internacional, la respuesta militar
a las violaciones ms graves de los derechos humanos no es delito, slo es
punible una reaccin claramente desproporcionada. El hecho de que
los Estados Unidos quieran sustraerse incluso de este criterio riguroso
importa un claro privilegio: el pas que ya en la Guerra de Vietnam se com
port -p o r decirlo cuidadosamente- con sobrada benevolencia (cf. Young,
1991: cap. 14; Solis, 1997) en relacin con los presuntos crmenes perpe
trados por sus soldados, pretende ahora para sus intervenciones m ilita
res internacionales una inmunidad que naturalmente no le asiste a nin
gn otro pas. Esta desigualdad pone en duda, adems, la justificacin de
las acciones militares internacionales, pues una intervencin legtima con
tra un injusto de dim ensiones-la intervencin humanitaria (vase el cap
tulo 13 )- no puede efectuarse de manera extremadamente incorrecta sin
consecuencias penales.
Demos ahora una mera semblanza de otro ejemplo de privilegio autoconcedido: el derecho entiende^por fuero -proveniente del latn forum -,
la jurisdiccin espacial para asuntos jurdicos; en algunos ordenamien
tos jurdicos, este trmino alude tambin al juez ordinario. El sentido es
evidente. Segn la prohibicin de trato arbitrario -m xim a jurdica indis
cutible desde la moral del derecho-, ninguna de las partes puede elegir
un tribunal que eventualmente pueda serle ms favorable. En el proceso
civil, la autoridad competente es bsicamente el tribunal del pas del acu
sado (por ejemplo, en Alemania, Cdigo Procesal Civil: 12 y ss.; para
Francia, Code de procdure civile: art. 42); en el proceso penal, por el con
228 | C I U D A D A N O D E L H U N D O
trario, el tribunal en cuyo distrito se ha cometido el hecho punible (Cdigo

Procesal Civil de Alemania: 7 y ss.; Code de procdure pnale: art. 43,
382). No obstante, bancos, empresas e incluso estados europeos son lle
vados entre tribunales de los Estados Unidos. Aun cuando dicha forma
de proceder pueda ser legtima para el derecho estadounidense, esto importa
un privilegio autoconcedido que pasa por alto al juez ordinario previsto
en otros ordenamientos jurdicos, con la consecuencia de que el poten
cial acusado sufre presin y -en verdad- hasta es extorsionado por anti
cipado, ya que existe el peligro de gravosas actuaciones preliminares, amn
de acusaciones colectivas por parte de una cantidad abierta de potencia
les afectados. Se conocen los motivos ocultos de semejante inters: en com
paracin con el europeo, el derecho de responsabilidad civil vigente en los
Estados Unidos es mucho ms riguroso; las sumas abonadas en concepto
de resarcimiento son mucho ms elevadas; los estudios de abogados cobran
honorarios abultados, y algunos tienen tanto poder que es preferible,
incluso tratndose de estados, no entrar en disputa con ellos.
Desde el punto de vista de la justicia, es posible encontrar algunos modes
tos argumntos en favor de tales procesos, como, por ejemplo, si el acu
sado tiene domicilio en los Estados Unidos o si, como en el caso de la tra
gedia del funicular en Kaprun,* hay vctimas estadounidenses. Sin embargo,
es llamativo que empfesas europeas sean llevadas ante un tribunal de los
Estados Unidos por supuestos delitos cometidos en Sudfrica. Hay, no obs
tante, mejores argumentos en favor de un tercero imparcial, o sea, un tri
bunal internacional, y aun los hay mejores en favor del reconocimiento de
la mencionada mxima procesal.
Si no se tuerce aqu el derecho, al menos se lo estira fuertemente. En
primer lugar, yendo en contra de la mxima nombrada, se vulnera la jus
ticia procesal, con lo que se aceptan al menos tres injusticias: a) una de
las partes decide de dnde es el tribunal, en vez de que lo decida de manera
imparcial un tercero; b) las sumas en concepto de reparacin o de indem
nizacin por dao personal son (mucho) ms elevadas que las que se espe
raran de un juez ordinario; c) la otra parte debe informar sobre la causa
en una lengua que puede no ser la propia y, sobre todo, en un orden ju r
dico que 110 es el propio, lo que redunda en desventajas y en costos adi
cionales debido al correspondiente asesoramiento legal.
* En noviembre de 2000, se incendi un funicular que ascenda hacia

el glaciar de Kitzsteinhorn, ubicado cerca de la localidad austraca
de Kaprun. Entre las vctimas fatales -m s de 150-, ocho eran
estadounidenses. [N. del T.]
COEXISTENCIA BAJO UNA HEGEMONIA?
229
En segundo lugar, supngase que, atendiendo al principio jurdico de la

igualdad, otros rdenes jurdicos se arrogasen el mismo privilegio, caso
en el cual entraran en conflicto diversos procesos, por ejemplo, si se sus
tanciase uno en el Japn, el segundo en Europa y el tercero en los Estados
Unidos. Aqu se impone la pregunta sobre segn qu metaprincipio jur
dico (no dictado por el poder) debe resolverse la causa.
En tercer lugar, debido a que junto con las sumas en concepto de repa
racin o de indemnizacin por dao personal, tambin se incrementan
los honorarios de los letrados, los abogados del pas quieren corregir -y a
sea a travs de los tribunales, ya sea a travs del Poder Legislativo- estas
sumas hacia arriba. Luego, entre los abogados o entre los rdenes ju rd i
cos de cada pas podra generarse una carrera en pos de sumas mayores,
dado que una de las partes preferir sustanciar los procesos en el pas donde
estas sumas alcancen los valores ms elevados.
En cuarto lugar, el trato no es igual para todos, pues se acciona espe
cialmente contra quienes se encuentran en una buena situacin financiera
y no contra todo aquel que haya cometido un injusto similar. Llamativa
mente, no se sustancian procesos contra estados cuyo carcter de Estado
de derecho pueda con razn ser puesto en duda, sino ms bien contra pa
ses con clara vigencia del Estado de derecho, con los que adems se tie
nen lazos de amistad y que, sobre todo, pertenecen a la misma com uni
dad de valores jurdicos europeo-estadounidenses. Por el contrario, no
se lee mucho acerca de procesos en reclamo de indemnizaciones por dao
personal contra el Japn a causa del trato dado a trabajadores forzados y
a prisioneros de guerra (cf., sin embargo, Miller, 2000).
En quinto lugar, gracias a su poder politico, econmico y meditico, los
Estados Unidos no tienen por qu temer medidas de represalia. Tampoco
puede descartarse por completo que empresas o bancos estadounidenses
sean condenados por un tribunal europeo, pero rara vez ocurrir tal cosa.
No obstante, los tribunales europeos no proceden polticamente, en acti
tud represalia, sino de manera puramente jurdica; reconocen el principio
de competencia procesal y no sustancian en absoluto procesos de ese tipo.
En sexto lugar-, no pocas veces se incumplen los plazos de prescripcin
corrientes en otros lugares. En sptimo lugar, no existe una instancia de ape
lacin neutral respecto de los Estados Unidos, o sea, una posibilidad no
slo imaginable sino real, de reclamar ante un tribunal internacional con
tra el dictamen de dicho pas.
A pesar de la enorme desigualdad, es en conversaciones privadas donde
se escuchan las quejas de importantes juristas y de algunos polticos. No se
animan a un debate pblico ni a un debate en rganos jurdicos especia
2 3 0
I C I U D A D A N O DE L H U N D O
lizados, lo que denota una falta total de la virtud del ciudadano del mundo,
coraje civil junto con sentido del derecho y sentido de justicia. En el mejor
de los casos, se observan algunos reparos (cf. Posch, 2001). Pero puesto que
para que haya una regulacin vlida y justa en igual medida para todos los
afectados es preciso que existan previamente debates ms amplios, este
estado de injusticia se prolongar an ms en el tiempo.
Hasta que tal cosa ocurra, puede concebirse una regulacin de transi
cin en virtud del sentido del derecho y del sentido de justicia: debido a
la independencia de la potestad de juzgar, los tribunales estadounidenses
preservan la autolimitacin (ju d icial self-restraint ) que el mximo tri
bunal de los Estados Unidos, la Supreme Court, hace ya tiempo m an
tiene respecto del mbito de competencias del Poder Legislativo. En los
casos mencionados, los tribunales estadounidenses deberan autolimitarse
al menos all donde se cumplan los dos rigurosos criterios que siguen: que
haya un juez ordinario y que el proceso se sustancie en un Estado de
derecho con independencia en su potestad de juzgar. As y todo, el dere
cho civil estadounidense reconoce el argumento del fo ru m non conveniens (cf. el caso Piper Aircraft Co. v. Reyno, de 1981), aun cuando antes,
quiz para proteger el inters nacional, haya sido aplicado con el fin de
proteger a un fabricante de aviones estadounidense.
Tambin podra interpretarse de manera extensiva la Foreign Sovereign Im m unities Act de 1976. Esta ley dispone que en general los gobier
nos extranjeros no pueden ser demandados ante tribunales estadouni

denses (U.S. Code Congress and Ad News, 1976). En 2003, la Corte Suprema
consider una intromisin inadmisible de California en la poltica exte
rior de los Estados Unidos la exigencia por parte del legislador californiano de que empresas de seguros europeas restituyeran informacin a
vctimas del Holocausto. Tambin en otros casos podra considerarse como
una intromisin inadmisible en la poltica exterior pasar por alto al juez
ordinario. Para ello se requiere, por cierto, que la poltica exterior de los
Estados Unidos tome como mxima el respeto por la justicia de los otros
estados democrticos de derecho.
Existen otros mbitos donde los Estados Unidos hacen prim ar sus
propios intereses. Tal es el caso del Congreso, que intenta imponer sus linca
mientos de poltica exterior a costa de los socios comerciales extranjeros
y, por ende, a costa de otros estados. Por ejemplo, las empresas extranje
ras que comercian con Cuba u otros pases contra los que los Estados Uni
dos ejercen boicot pueden ser demandadas en este pas. En el mbito de
la economa, el inters propio se hace valer en una magnitud tal que hace
pensar en una guerra econmica encubierta. A travs de la prensa puede
2 3 1
enterarse uno de que empresas alemanas son obligadas a abandonar sus

transacciones comerciales con Irn para luego retomarlas, pero de manera
enmascarada, detrs de intermediarios como Canad o Dubai.
Si se observa la diversidad de casos en conjunto, no queda espacio para
hacerse ilusiones: ya se est ante una clara violacin del derecho o ante
algo que encuentre alguna justificacin legal, de lo que aqu se trata es de
poder econmico, cultural y poltico.
1 2 .3 . HEGEMONIZACIN DE LA OPININ PBLICA MUNDIAL
Una opinin pblica mundial en materia poltica es vital para el funcio

namiento de un orden jurdico. Las dificultades que se presentan ya en el
plano regional (el europeo, por ejemplo) se agudizan en el plano global.
Hay elementos auspiciosos, como es el caso de los informes de los medios
que procuran que las violaciones de aquellos derechos que -tal como com
prueba Kantocurran en un lugar de la tierra sean, no obstante, senti
das en todos [los lugares de la tierra] (Hacia la paz perpetua: tercer art
culo definitivo). Pero existe el peligro de una recepcin parcializada y
aun otro: el que los prejuicios colectivos, las arrogancias nacionales y hasta
los llamados a violar el derecho y violentar la paz impidan la existencia
de una opinin pblica mundial justa.
Los obstculos comienzan en los requisitos legales, la libertad de prensa
junto con la prohibicin de censura y la libertad de expresin y de reu
nin, que no estn garantizadas en todas partes. Amn de estas libertades
negativas, una opinin pblica mundial en funcionamiento requiere una
libertad positiva (de prensa), que hace surgir una variedad de institucio
nes que compiten, tales como medios grficos y de prensa, academias pol
ticas e iniciativas civiles. A su vez, se necesita un nivel de instruccin sufi
ciente, o por lo menos ciudadanos alfabetizados.
Para las culturas grafas, si bien la alfabetizacin no es una obligacin
en s desde la perspectiva de la moral del derecho, s lo es en la sociedad
actual, en la que los medios tienen un rol tan destacado. Pero aun des
pus de haber sido alfabetizada, en el concierto de la opinin pblica m un
dial una cultura no alcanza una voz siquiera con derechos similares. Las
culturas que poseen escritura conservan una preponderancia, dada su larga
tradicin y ejercitacin, a lo que hoy se suma la hegemona de una nica
lengua, agravada por la reticencia de sus native speakers a aprender y
dom inar de manera activa una lengua extranjera, y de manera pasiva
una segunda lengua extranjera. Toda vez que una lengua viva no es una
herram ienta de transporte neutral en lo que respecta a intereses, los
medios de la lengua hegemnica obtienen una resonancia mucho mayor.
Ms all de que uno se alegre o lo lamente, lo cierto es que tambin se
privilegian las imgenes, los smbolos, los mitos y hasta los intereses eco
nmicos del espacio cultural correspondiente a dicha lengua.
Es posible suponer que el siglo x x haya costado ms vidas humanas y
haya sido testigo de ms atrocidades y expulsiones que todos los siglos
anteriores. En lo que respecta a la poblacin, esto es apenas acertado, pues
ni la conquista de territorio de Amrica de Sur y de Amrica del Norte
se conforma con diezmar, como es sabido, a los pobladores originarios,
o sea, con aniquilar a tan slo un diez por ciento, ni la Guerra de los Treinta
Aos se contenta con eliminar aproximadamente a un tercio de la pobla
cin de Alemania. Las atrocidades de antao apenas si les van en zaga a
las posteriores, tal como puede leerse en la novela de Grimmelshausen
Der abenteuerlicheSimplizissimus [Simplicius Simplicissimus] (1699) acerca
de la Guerra de los Treinta Aos. Y para Amrica del Sur basta recordar
las vestimentas apestadas que los colonizadores del Brasil colgaban a lo
largo de las sendas de los indgenas para matar tambin a los pocos sobre
vivientes.
Los crueles antecesores no logran que el siglo x x arrastre una carga
menor. Sin embargo, la crueldad propia de este siglo llega a imponerle la
obligacin de la justicia anamntica, obligacin objetivamente ardua y con
fuerte contenido emocional. Pero en verdad prevalece lo contrario: per
secuciones en gran escala, pogromos e incluso los genocidios llaman la
atencin de la opinin pblica mundial de manera diversa. Mencinese
al pasar al menos un ejemplo: la sangrienta persecucin de los armenios
a manos de los turcos (1895-1896 y 1914-1915; cf. Gust, 1993).
Otros ejemplos, como las injusticias cometidas por los japoneses con
tra los trabajadores forzados y prisioneros coreanos, o los crmenes de gue
rra perpetrados por su tristemente clebre unidad 731 suelen aparecer
con menor frecuencia. Tambin el totalitarismo rojo en los pases a los que
afect recibe menos atencin que el totalitarismo marrn en Alemania.
Si la ministra de Relaciones Exteriores de Letonia califica las atrocidades
del comunismo y del nacionalismo como criminales en igual medida-una
cuarta parte de su poblacin fue deportada o asesinada (Garleff, 2001:
171)-, esto es considerado romper con un tab de manera ilegtima. Incluso
seis dcadas despus resulta difcil reconocer en la expulsin de unos 15
millones de alemanes de los territorios en que vivan, que esa expulsin,
en especial en Polonia y en Checoslovaquia, denotaba elementos de lim
2 3 3
pieza tnica. La desaparicin de los habitantes originarios de Tierra del

Fuego y del sur de la Patagonia, que acaece recin a comienzos del siglo xx,
es prcticamente desconocida en el mundo (cf., sin embargo, el informe
novelado de Belgrano Rawson, 2003). Y mientras el mundo clavaba su
vista en el Cercano Oriente y en Afganistn, en la localidad india de Gujarat, un pogromo de fanticos hinduistas contra la. minora musulmana y
contra los cristianos produjo ms de 800 vctimas fatales y el destierro de
ms de 100.000 personas (cf. Spalinger, 2002).
Los cambiantes temas de moda en los medios slo pueden explicar en
parte tal diferencia en la atencin prestada a los acontecimientos. Por lo
general, en algunos mbitos se exige que los nietos, los bisnietos y hasta
los tataranietos recuerden el pasado. En otros mbitos, por el contrario,
se dice de modo altruista: Permtasele al pasado ser pasado y mrese con
valor el futuro. Una humanidad justa en sentido anamntico se comporta
ms bien como la abuela de la novela Der blaue Him m el [El cielo azul]
(1994: 42), de Galsan Tschinag: Su memoria estaba bien, se asemejaba a
una biblioteca en la que reinaba el orden. Ni siquiera buscaba, sino que
pareca conservar las historias listas para tomarlas, cada una ligada a un
libro, tituladas y acaso tambin numeradas.
Slo una memoria universal que no practique una seleccin parcializada
de las atrocidades, como hasta ahora, que invite a la reparacin constante,
y que recuerde que en algunos lugares dicha reparacin an es una deuda,
permite la tarea que de ella se espera: una cierta prevencin de actos de v io
lencia futuros. Pero el mismo argumento de la justicia es al menos tan impor
tante como la prevencin. La sola honestidad para con las vctimas hace
necesaria la justicia anamntica de que la sociedad mundial no perciba
selectivamente los grandes crmenes y por ello se conforme con slo recor
dar algunos. All donde ciertos genocidios tienen una fuerte presencia en
la memoria universal, mientras que otros son subestimados o silenciados,
se comete contra las vctimas un elemental injusto anamntico.
J?
13
Ayuda de emergencia
como solucin de emergencia
Las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial dejaron a las democracias

europeas una leccin: Guerra nunca ms!. Si bien una minora vot en
favor del rechazo a toda guerra, en favor de un pacifismo sin excepciones,
con la fundacin de la o t a n la mayora mostr que se emplearn las armas
para defenderse de ataques militares. Y tiene buenos motivos para ello, ya
que la moral del derecho declara, con Kant, que la razn [...] se niega a
reconocer la guerra como proceso jurdico, pero concede a los ciudada
nos el derecho de defenderse a s mismo y a su patria [... ] contra ataques
del exterior {Hacia la paz perpetua: segundo artculo definitivo). La renun
cia unilateral a la violencia prescindiendo de la autodefensa -u n a dispo
sicin a la paz a cualquier precio- es ajena a la moral del derecho, basada
en la reciprocidad.
El derecho internacional vigente comparte esta opinin. Ya el anticipo
de una suerte de Constitucin mundial, la Charta de las Naciones Unidas,
reafirma el derecho inmanente de legtima defensa, individual o colectiva.
Tal como sucede dentro de los estados, el uso privado de la violencia slo
es legtimo en la medida en que realmente haya ocurrido un ataque armado
o se est sin dudas ante su inminencia y 110 intervenga ningn poder pblico
inter o transestatalmente legitimado. Dado que el poder est por ahora en
manos del Consejo de Seguridad, la Charta completa diciendo con razn:
hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas nece
sarias para mantener la paz y la seguridad internacionales (artculo 51).
En muchos lugares del globo, las atrocidades -q u e Europa (occiden
tal), acostumbrada a la paz, pudo ver con claridad cuando colapso Yugos
lavia-, imponen una pregunta que tom desprevenidos a los gobiernos y
a los intelectuales: puede ser legtimo el uso de armas ms all de la auto
defensa? Es posible soportar un ataque injustificado sin defenderse, pero
la renuncia absoluta al uso de la violencia en el caso de personas por cuya
2 3 6
proteccin uno es responsable -com o es el de los propios hijos- es dis

cutible. Ms arduo aun para un planteo desde la moral del derecho es el
debido al tercer tipo, que se presenta junto con la autodefensa y la res
ponsabilidad de la proteccin: de ser necesario, puede uno defender tam
bin los derechos de personas extranjeras, apelando al uso de violencia?
Es legtima la llamada intervencin humanitaria? (cf., a propsito de la
ex Yugoslavia, Ash, 2000; Lutz, 1999 y 2000; Merkel, 2000, y tambin Hffe,
2000, al que se suman las siguientes reflexiones).
El principio decisivo -u n a unin del sentido del derecho, el sentido de
la justicia y del altruism o- no se presta a discusiones: quien ayuda a alguien
que se defiende porque se encuentra una emergencia no comete ningn
ilcito; antes bien, lo comete quien se niega a socorrerlo. La continuacin
social de la defensa propia -la ayuda de emergencia- es una prctica reco
nocida por la moral del derecho. Si, por ejemplo, alguien sufre un ata
que, los testigos oculares tienen la obligacin moral de socorrerlo dentro
de sus propias posibilidades.
Quien se hace cargo de brindar ayuda de emergencia se destaca por la
compasin y por la disposicin a tomar en serio la com-pasin, en lugar
de brindar palabras piadosas o de producir resoluciones que expresen
una indignacin carente de consecuencias. No cabe duda de que la paz es
el bien ms preciado'de la poltica, tanto para la poltica interestatal como
para la intraestatal. Sin embargo, el deseo de que la guerra termine por
hartar a los hombres y de que, como dice el profeta Isaas (Is.: 2, 4), sus
espadas sean convertidas en rejas de arado y sus lanzas en hoces, no es el
deseo de una paz cualquiera, como podra ser la que se logra a travs de
la opresin y la explotacin, sino slo el de una paz basada en el derecho
y la justicia.
13.1. SEIS CONDICIONES

Tampoco en el plano internacional el hecho de no brindar ayuda de emer
gencia expresa una moral superior, sino que es seal de falta de capaci
dad o expresin de falta de voluntad. De todas maneras, quien acude en
ayuda de una vctima de violencia injustificada debe cumplir con seis con
diciones que se desprenden de principios de la moral del derecho y que
tienen amplio reconocimiento: tanto la ocasin de la ayuda (1), la respuesta
dada (2), el responsable de la ayuda (3), como el modo de ayudar (4) deben
encuadrarse en un marco de derecho, pues quien impide un injusto que
A Y U D A DE E M E R G E N C I A C OMO S O L U C I N DE E M E R G E N C I A
237
le es ajeno no puede, por su parte, cometer un injusto. Se trata, adems,

de reflexionar bien sobre la cuestin, a fin de tener xito (5). Finalmente,
puesto que quien ayuda se expone a un peligro, debe asegurarse la apro
bacin de sus conciudadanos, o bien de sus representantes -el Parlamento-,
adems de la aprobacin de quienes vayan a actuar (6). Adentrmonos
ahora en estos criterios:
1. Es indiscutible que la intervencin humanitaria slo puede ser m oti
vada por un injusto masivo, especialmente en el caso de las violaciones
ms graves a los derechos humanos, como el asesinato planificado y en
masa y la violacin y el incendio sistemticos. El reconocimiento de la
gravedad de estos crmenes trasciende las fronteras culturales, lo que puede
ser corroborado en todos los cdigos penales. En general, las dictaduras
suelen defenderse de esto con el argumento de que los derechos hum a
nos slo tienen validez en una determinada cultura. Sin embargo, el dere
cho penal positivamente vigente lo retruca: el saqueo y el incendio inten
cional, la expulsin de civiles, la ejecucin de personas no armadas y la
violacin de mujeres son hechos considerados como injusto masivo, no
slo en Europa Occidental, sino tambin en Europa del Este, en Asia y en
frica. Es por ello que una intervencin legitimada por el motivo slo
reprocha a su destinatario los principios jurdicos con los que l mismo
se comprometi con el mximo nfasis jurdico-penal.
El Cdigo Penal Yugoslavo, aplicable en Kosovo, tampoco escapa a ello.
En su artculo 124 defiende un concepto muy rgido de genocidio. La duo
dcima parte, Actos punibles contra la integridad fsica y la vida, comienza
con hom icidio (artculo 135), en el artculo 141 habla de lesin fsica
grave y en el artculo 179 de violacin. De igual manera, las figuras de hurto
(artculo 249), hurto agravado (artculo 250), robo (artculo 252) y saqueo
(artculo 255), son nociones conocidas y reconocidas de injusto grave.
Anulado el domaine rserve la souveranait mediante el autocompromiso, la cuota de derechos humanos penalmente salvaguardados
vuelve dudosa la conjetura de que la soberana estatal prohba absoluta
mente toda intervencin. Este argumento fue anulado incluso en el sen
tido del derecho positivo a partir de 1975, ao del Acta Final de la C onfe
rencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa ( c s c e ) de Helsinki,
y anulado no de manera circunstancial sino a perpetuidad, como acos
tumbra decir la tica del derecho.

2. Conforme a la segunda condicin de legitimidad, la intervencin impide
al victimario cometer el injusto, restablece el derecho de las vctimas y anula
especialmente las expulsiones, a fin de que no sigan cometindose injus
tos contra la vctima o que el victimario siga solazndose en su comisin.
2 3 8
Por cierto que hay que diferenciar con cuidado entre la lite dirigente de
un Estado canalla y su poblacin civil. Mientras que corresponde hacer
el proceso contra los responsables, en general a la poblacin le corresponde
ms bien una culpabilidad moral. De todas maneras, en este caso nueva
mente se requiere justicia: no se puede medir a los distintos pueblos con
distinta vara. Los argumentos que limiten la responsabilidad deben ser
aplicados de manera imparcial, a saber: que frecuentemente muchas per
sonas son mantenidas en la ignorancia de lo que sucede y arrastradas por
la propaganda ideolgica del Estado, o que son vctimas de una masiva pre
sin poltica que incluso amenaza sus propias vidas y la de sus familias.
Debido a que la importancia de las dos primeras condiciones no resulta
evidente en cada uno de los casos, a fin de acotar el margen de las con
troversias de interpretacin y, en especial, la amenaza de arbitrariedad, el
derecho penal internacional debe incorporar clusulas precisas acerca
del injusto masivo que permita una intervencin humanitaria o que incluso
la exija, pues si la intervencin tiene un carcter facultativo, degenera en
una justicia la carte que va en contra de la nocin fundam ental del
derecho y la justicia: la prohibicin de trato arbitrario.
Esta misma prohibicin exige una segunda y ms profunda evolucin
del derecho internacional: la formacin de poderes pblicos con respon
sabilidad global. Con l fin de conjurar la arbitrariedad que podra darse
en este caso, se necesitan instancias imparciales para adoptar los criterios
aproximados y la decisin nica de una intervencin ( Poder Legislativo
global ), para ponerlos en prctica ( Poder Ejecutivo global ) y para la
ponderacin y la condena de los dos aspectos del injusto: en primer lugar,
el injusto que provoca la intervencin, y, en segundo lugar, el injusto come
tido eventualmente durante la intervencin (jurisdiccin global : tri
bunal penal internacional). En caso de que se suscitara temor la posibili
dad de un Estado universal centralista, debe agregarse que estos poderes
pueden crearse de manera completamente sectorial y que no necesitan
de atribuciones globales sobre numerosas temticas.
3.
Ambas condiciones de legitimidad son rgidas e insuficientes, pese a
los requerimientos adicionales mencionados. Tambin es importante la

cuestin del responsable legtimo de la intervencin. Quien ve lesionado
su derecho en el nivel intraestatal no puede intervenir personalmente, pues
toda justicia por mano propia es vista como un injusto. No obstante, fal
tan poderes con suficiente autoridad en el nivel interestatal y supraestatal, ya que, debido a los privilegios de las cinco potencias con derecho a
veto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas alcanza un consenso
de legitimidad acotada desde el punto de vista de la tica del derecho y que
2 3 9
slo da poder de accin en los temas en que se logra una coincidencia

fortuita de los intereses estratgicos de las potencias involucradas. En
esta situacin, dada la ausencia de un poder pblico con legitimidad sufi
ciente, toda intervencin que se lleve adelante es slo el segundo m ejor
camino, es decir, una solucin de emergencia a falta de alternativas m ejo
res. Slo es lcita en tanto derecho provisorio y de excepcin: por un lado,
hasta tanto aparezca una organizacin internacional ms legtima y con
mayor capacidad de accin; por otro lado, slo anloga a la defensa pro
pia intraestatal, o sea, all donde se ayuda a alguien con derecho a la defensa
propia en el marco de su defensa propia.
Otra vez, anlogamente a la situacin intraestatal, no se cuenta para ello
con una instancia previa y ntidamente definida, pero acaso s con un
criterio claro, la tercera condicin de legitimidad: si pesa sobre alguien la
amenaza de un injusto masivo, entonces debe ayudarlo directamente aquel
que perciba lo apremiante de la circunstancia y est, adems, en condi
ciones de dar la ayuda de emergencia. Y aqu la moral del derecho no puede
reprobar algo que incluso se exige segn el principio de la subsidiariedad: reconocer, a pesar de la universalidad de la obligacin de ayudar,
distintos grados de responsabilidad y, por ejemplo, prever instituciones
europeas para los problemas europeos.
4. Segn la siguiente condicin -la justificabilidad de las medidas desde
la ptica de la tica del derecho-, el poder militar constituye la ltima de
las opciones, y slo legtima all donde todas las dems medidas han fra
casado. Por lo tanto, hay que considerar otras opciones de intervencin
menos masivas, preferentemente un sistema de sanciones con una fina
gradacin que permita la va militar slo a modo de ultima ratio.
5. Adems, de la intervencin se espera una balanza de logros noto
riamente positiva, por lo que debe acontecer rpida y efectivamente, ape
lando a la inteligencia y al tacto y en el momento correcto. Por eso fue
un escndalo que tras la muerte de Tito los polticos occidentales espe
cialistas en relaciones exteriores no se prepararan para afrontar las difi
cultades que sobrevendran en Yugoslavia, cuyo peligro amenazante per
ciba cualquier persona atenta que visitara dicho pas. Finalm ente, y
pese a que los muchos aos de infructuosas negociaciones haban dado
el tiempo requerido, se opt por elaborar estrategias alternativas de inter
vencin sin examinar ninguna a fondo: sin acciones preparadas con ante
lacin por una plana mayor militar, se incluyeron opciones alternativas
para diversos escenarios.
La quinta condicin establece que quien brinda ayuda de emergencia
jams debe generar una penuria mayor que la que est combatiendo. Incluso
2 4 0
por el argumento de que una intervencin, por ejemplo, en Chechenia,

habra provocado una gran guerra, acaso una guerra nuclear, pero nunca
porque los intereses geoestratgicos fueran otros, sera no slo mejor, sino
hasta moralmente imperioso, evitar una intervencin en ese lugar. De esto
no se colige ningn derecho a la indiferencia ni a ser munficamente com
placientes con el presidente Putin en lo que respecta al endeudamiento
de Rusia, mientras ste intensifica las acciones en Chechenia.
En ningn caso el interventor tiene derecho a una expedicin o a una
guerra punitiva, ya que no existe una culpa colectiva que permita casti
gar a todo un pueblo por atrocidades cometidas. De todas maneras, el
defensor no tiene atribuciones punitivas, que slo son del poder pblico
pertinente, una instancia tribunalicia.
Adems, el defensor no puede, en nombre de la restauracin del dere
cho, cometer un injusto masivo. Ningn fin humanitario justifica medios
masivamente inhumanos. De todas maneras, la potencia interventora
puede emplear una mayor fuerza militar que la representada por sus sol
dados, pues el defensor no slo tiene permitido proteger la integridad fsica
y la vida de los ciudadanos, sino que debe hacerlo. Por el contrario, las
acciones militares que afectan a quienes se presume inocentes -toda la
poblacin civilno slo son polticamente poco inteligentes, sino que tam
bin resultan reprochables desde el punto de vista de la moral del dere
cho. Armas como las actuales minas terrestres, que funcionan de manera
artera y mutilan gravemente o matan sobre todo a personas que no com
baten entre ellas una buena cantidad de nios y m ujeres- deben ser
consideradas armas terroristas y condenadas de manera tan enrgica como
el terrorismo perpetrado directamente por personas. Sin embargo, si bien
en 1994 se desactivaron 100.000 minas, fueron 2 millones las que se colo
caron. Y el pas que llama a combatir el terrorismo en todo el mundo, los
Estados Unidos, sigue resistiendo la prohibicin internacional para el
uso de minas terrestres.
El terico de la justicia John Rawls, que revist durante la Segunda Gue
rra Mundial como soldado estadounidense en el Pacfico, dice abierta
mente aquello que el common sense de la moral del derecho sabe hace
tiempo: puesto que las bombas incendiarias sobre Tokio y las bombas at
micas sobre Nagasaki e Hiroshima estaban dirigidas contra la poblacin
civil, constituyeron un injusto de extrema gravedad ( very grave wrongs ;
1999: 95 y 100 y ss.). Acaso los bombardeos britnicos contra ciudades
alemanas podran haber estado justificados en tanto excepcin en una
situacin de extrema emergencia, pero slo para el caso de una clara supe
rioridad militar de Alemania, o sea, hasta el otoo boreal de 1941. Este lapso
| 241
podra haberse extendido eventualmente hasta el sitio de Stalingrado, pero

de ninguna manera hasta el bombardeo sobre Dresde.
La quinta condicin de legitimidad menciona otra tarea: el defensor
debe procurar que, no bien se haya quebrado el poder del victimario, las
vctimas no pasen a cometer injustos. La potencia interventora debe im pe
dir lo que los alemanes debieron soportar despus de la Segunda Guerra
Mundial: una justicia por mano propia en gran escala, en cuya organi
zacin no pocas veces colaboraron algunos gobiernos, y que fue tolerada
generosamente por otros. Dado que la opinin pblica mundial ha silen
ciado este tema sin duda espinoso, quiz tambin le quepa responsabili
dad en casos ms recientes en los que no se tomaron los recaudos sufi
cientes para evitar tales represalias.
6.
Resulta llamativo que suela olvidarse de buen grado una sexta con
dicin, de ndole formal, ms all de las condiciones esenciales m encio

nadas hasta aqu: toda vez que son estados y no individuos naturales los
que llevan a cabo la intervencin, la decisin debe ser tomada, al menos
en las democracias, por su soberano, la ciudadana. Puesto que se trata
de una decisin de importancia vital en el sentido literal del trmino, la
ciudadana no debe ceder la decisin al gobierno, sino que primero debe
discutir pblicamente el tema, y slo despus ella misma debe tom ar la
decisin, ya sea de manera directa o de manera indirecta a travs de los
legisladores. Por lo general, el empleo de la fuerza militar requiere lo que
exige el escrito filosfico ms importante acerca de la paz: determinacin
de los ciudadanos nacionales (Hacia la paz perpetua: primer artculo defi
nitivo). Y su autor, Kant, no sin razn aclara dos aos ms tarde en la
Teora del derecho ( 55) que no basta el consentimiento general, sino que
debe decidirse sobre cada caso particular, para lo cual son necesarios los
cinco criterios sustanciales ya mencionados.
Por otra parte, la intervencin humanitaria debe confiarse slo a volun
tarios cuyo compromiso se restrinja a la intervencin del caso. Sucede que,
por lo general, el voluntario slo se declara dispuesto a participar en la
nica accin primariamente legitima de un ejrcito, la autodefensa. La
accin dentro de una alianza defensiva es pertinente en tanto se defiende
a uno de los miembros de la alianza. Pero, as como no puede constre
irse a otro a brindar una ayuda de emergencia personal en la que l arriesga
su integridad fsica y su vida, tampoco puede obligarse al miembro de un
ejrcito al servicio de una legtima defensa colectiva a poner en riesgo su
integridad fsica y su vida fuera de la legtima defensa, brindando una
ayuda de emergencia.
13.2. CINCO LECCIONES (KOSOVO)
Las atrocidades cometidas en la ex Yugoslavia, particularmente en Kosovo,

y el intento de una respuesta humanitaria dejan al menos cinco lecciones.
En prim er lugar, las potencias interventoras deben admitir que han
hecho cosas incorrectas, incluso antes de efectivizar la intervencin. La
tica del derecho acaso no sea competente para un anlisis en detalle, pero
s lo es para exigir que las comunidades que consideran realizar una inter
vencin humanitaria lleven adelante una poltica preliminar -p o r ejem
plo, que acuerden un sistema de sanciones graduado y lo apliquen de
manera confiable-. Quien no atiende a una amenaza ya anunciada y aun
premilitar no slo desaprovecha un importante capital de intervencin
-la credibilidad-, sino que tambin infringe un mandato de la moral del
derecho: evitar la accin militar tanto como sea posible. Quien aplica efec
tivas sanciones premilitares, y lo hace de manera confiable, en una enorme
cantidad de casos no tiene necesidad de recurrir a la va armada. Un
aumento paulatino de las sanciones en que cada medida haga patente la
amenaza'de una medida posterior ms grave aumenta la probabilidad de
xito de las medidas ms leves.
En segundo lugar, todo poder no pblico sigue siendo una solucin de
emergencia que es preciso convertir rpidamente en el nico poder pblico
legtimo: un orden jurdico y de paz internacional. Para solucionar con
flictos futuros acorde a derecho, se procede inteligentemente en dos eta
pas: un ordenamiento regional debe procurar que en su territorio primen
el derecho y la paz; por ende, en Europa tendra su jurisdiccin un ordena
miento de derecho y paz europeo, mientras que en otros lugares habra uno
africano, uno latinoamericano, uno de Asia (acaso subdividible) y uno del
Pacfico. Dado que el ordenamiento regional no tiene capacidad de accin
en todas partes, en segundo lugar, debe instituirse un ordenamiento global
que se encargue adems de todas las cuestiones inter y transregionales, pues
ni a la o t a n ni a ninguna otra alianza militar, y mucho menos a una autoerigida (y quiz tambin real) potencia hegemnica le corresponde la fun
cin de polica mundial. Tales atribuciones encontraran reparos ya en la
aspiracin contenida en el concepto de polica, la de ser un poder coactivo
que acta en nombre de un poder pblico y segn estrictas reglas de un
orden jurdico preestablecido, un poder coactivo contra cuyo accionar abu
sivo o desproporcionado puede actuarse por va legal. Ms all de que se
pretenda el rol de agente de polica del mundo o slo de Europa, sin un
orden jurdico preestablecido ninguna de las fuerzas correspondientes puede
ser polica : el bien dosificado instrumento de un Estado de derecho.
A Y U D A D E E M E R G E N C I A C O M O S O L U C I N DE E M E R G E N C I A
2 4 3
El orden jurdico internacional debe, en tercer lugar, fijar principios vin

culantes para la intervencin humanitaria. Hasta ahora, los dictadores han
podido confiarse en que la comunidad internacional les permite tratar de
manera arbitraria a su propio pueblo o a un pueblo extranjero. Tan pronto
como existen reglas precisas y, adems, se hace creble la disposicin a
observarlas, los dictadores y sus secuaces son apercibidos por la perpetra
cin de crmenes. Al mismo tiempo, quienes eventualmente prestan su
ayuda en la emergencia deben obedecer reglas que aceleren el acuerdo sobre
una intervencin posible, mientras que las reglas que faltan facilitan a las
potencias interventoras privilegiar sus intereses estratgicos, que com pi
ten entre s, frente a la requerida ayuda humanitaria de emergencia.
En cuarto lugar, es m ejor planificar una intervencin y realizarla de
acuerdo con un plan, de manera tal que baste mayormente con acciones
militares acotadas. Adems, en quinto lugar, debe planificarse lo que habr
de suceder despus, y a la hora de la planificacin final debe tenerse en
cuenta no slo la economa; tambin son importantes el ordenamiento
jurdico y la formacin de una sociedad cvica, dos factores que, adems,
aportan al xito de la economa. La creacin de una democracia donde
impera el Estado de derecho no est ligada con el bienestar econmico.
Para resolver conflictos acorde a derecho y tratarse con respeto mutuo 110
es necesario ser rico. No obstante, las vctimas del injusto merecen una
ayuda econmica, la que, por cierto, se brindar siempre que quienes antes
fueron vctimas no se conviertan despus en victimarios y tomen venganza.
13.3. GUERRA PREVENTIVA (iRAK)?

Desde el ataque al World Trade Center de Nueva York se sabe en todo el
mundo que el terrorismo poltico es capaz de llevar a cabo agresiones
con un tiempo de anuncio incluso menor que el de una guerra nuclear.
As es como se echa por tierra uiâ condicin de aplicacin de la autode
fensa: se amenaza incluso a una potencia m undial de podero m ilitar
muy superior, sin que pueda identificarse muy claramente una amenaza
actual, tal como lo permita su forma clsica: la movilizacin del enemigo,
especialmente notoria en el despliegue de los tanques. Si bajo las nuevas
condiciones la autodefensa no es meramente una palabra, entonces se ver
forzada a aprender algo nuevo.
Aun cuando un ataque en particular se perpetre sin tiempo de anun
cio, el terrorismo depende de una pulida infraestructura y de una plani
ficacin exhaustiva, o sea, de responsables, tiempo y dinero. Por lo tanto,

a la autodefensa se le presentan tres caminos a seguir. El trabajo clsico
de mediano y largo plazo de los servicios de inteligencia trata, por ejem
plo, de obtener informacin mediante infiltrados, inform acin reque
rida para luego tomar a tiempo las medidas necesarias para los casos
concretos. Un segundo camino, ms bien de largo plazo, consiste en desac
tivar tanto el sustrato del terrorismo como el amplio espectro de sus apo
yos pblicos o secretos, incluyendo sus fuentes de financiacin. El tercer
camino, una unin de los dos anteriores, es atacar a los terroristas en sus
guaridas. Aqu se plantea el interrogante de si, adems de atacar a las redes
terroristas evidentes, es lcito atacar tambin a un rgimen que, tal como
se supona en el caso de Irak bajo Saddam Hussein, brinda un contun
dente apoyo a terroristas, o que, adems, posee -algo que luego pas a pri
mer plano- armas de destruccin masiva.
Una respuesta que critique la guerra en Irak, inspirada y liderada pol
los Estados Unidos, no pone en tela de juicio que los Estados Unidos
sean una democracia liberal. Sin embargo, pone a prueba la hiptesis de
que, segn'la moral del derecho, un ataque preventivo estara permitido
cuando se invoque la autodefensa: se encuadra la guerra preventiva den
tro del estrecho y estricto concepto de guerra justa?1
En la tica poltica universalista, hay un principio indiscutible: la mxima,
ejemplarmente formulada por Kant, que reprueba absolutamente a la
guerra como procedimiento jurdico (Hacia la paz perpetua: segundo art
culo definitivo) y que slo de manera excepcional admite la autodefensa
y la intervencin humanitaria dentro de las estrictas condiciones men
cionadas. Aun cuando pueda justificarse una violencia preventiva a modo
de defensa preventiva, a modo de autodefensa adelantada o defensa ofen
siva, sta no es esencialmente legtima sino bajo dos condiciones: una obli
gacin y una prohibicin. En prim er trmino, slo puede recurrirse a
ella como ultima ratio, despus de que hayan fracasado todos los otros
medios. En segundo trmino, tal como en el caso de la ayuda de emer
gencia, bajo estrictas condiciones. En particular, no puede valerse de nin
i Acerca del debate sobre la guerra en Irak, vase Ambos y Arnold, 2004;
Beestermoller y Little, 2003; a los crticos de la poltica de los Estados Unidos
se les suele endilgar cierta animadversin contra ese pas; por el contrario,
puede citarse a Robert C. Byrd (2003), en su momento el senador de los Estados
Unidos con ms antigedad en el cargo, quien recrimin a su gobierno el haber
roto alianzas tradicionales y mutilado, acaso para siempre, instituciones
internacionales que bregan por mantener el orden, a las Naciones Unidas
y a la o t a n .
A Y U D A DE E M E R G E N C I A C O M O S O L U C I N DE E M E R G E N C I A
2 4 5
guna metodologa inhumana: ni provocar daos colaterales masivos en

la poblacin civil ni violar los derechos humanos, principios supremos
de la moral del derecho.
El doble motivo de la segunda prohibicin es evidente. Por un lado, el
derecho internacional vigente exige observancia de los derechos humanos
tanto a civiles como a militares. Por otro lado, slo de esta forma puede
transmitirse el mensaje que conlleva la guerra preventiva -e l reconoci
miento de los derechos humanos, sin caer en una contradiccin prag
mtica comprometedora en s misma. De todos modos, la trillada apela
cin a sopesar medios y fines justifica demasiado pronto demasiadas cosas,
y facilita a las fuerzas slo interesadas en el poder el intento de acallar even
tuales escrpulos morales molestos.
Y qu decir pues del poder de legitimacin de uno de los argumentos
esgrimidos por los Estados Unidos, la posesin de armas de destruccin
masiva? Es sabido que muchos estados contaban con ellas antes de la
guerra en Irak. Incluso una parte particularmente peligrosa de ellas, las
armas nucleares, estaban en manos no slo de los cinco clsicos posee
dores: China, Francia, Gran Bretaa, Rusia (antes Unin Sovitica) y los
Estados Unidos, sino tambin -en parte ya entonces, en parte en un futuro
no muy lejan o- en poder de la India, Irn, Israel, Pakistn y Corea del
Norte. Es por eso que el mandato de igualdad exiga proceder tambin
contra dichos estados. Adems, es preciso reclamar que se d un buen
ejemplo, o sea, que al menos se exija ratificar los protocolos sobre aplica
cin de la Convencin sobre Armas Qumicas y de la Convencin sobre
Armas Biolgicas, en lugar de hacer como los Estados Unidos, que se
niegan a ratificarlos.
En pro de comenzar a poseer armas de destruccin masiva podra darse
como justificacin el argumento de la amenaza de cerco: los estados que
se ven rodeados por otros que poseen armas nucleares o que, se supone,
podran tenerlas, reclaman para s el mismo derecho que reclamaban ambas
partes en el conflicto Este-Oeste. As, pretenden contar con un armamento
tal que un ataque resulte demasiado peligroso para el atacante. En vista de
que Irak tiene como vecinos a algunos estados que estn o estarn pronto
en condiciones de desarrollar tecnologa nuclear, este argumento de ju s
tificacin era vlido tambin para Irak.
Por tal motivo, para diferenciar negativamente a Irak se necesita un cri
terio que diferencie a los estados cercados con fundamento de los esta
dos eventualmente cercados sin fundamento. El concepto de democracia
liberal no resulta apropiado para ello, pues alude a la estructura interna
de un Estado, mientras que en la amenaza de cerco lo importante es la rea-
2 4 6
cin entre estados y, por ende, la consiguiente diferenciacin de pol

tica exterior: los estados civilizados segn el derecho internacional con
viven con los dems estados sobre la base de la igualdad de derechos y el
mutuo reconocimiento. Al otro tipo de Estado puede aludirse con la expre
sin coloquial Estado agresor (rogue State). No obstante, de lo que se
trata aqu exactamente es de un Estado que amenaza con hacer imposi
bles la paz y la libertad de todos los pueblos al proceder en contra del ncleo
del derecho internacional: la coexistencia pacfica con respeto mutuo (cf.
Kant, Metafsica de las costumbres: Primera parte, 6o). Cuando se lesiona
la coexistencia pacfica, no de manera ocasional ni levemente, sino de
manera masiva y continua, este Estado se ha degradado en su estatus
jurdico-internacional al nivel de un outlaw. Sin embargo, no se trans
forma en un outlaw en el sentido estricto de que est fuera de la ley y de
que la comunidad de estados civilizados puede hacer con l lo que le plazca.
Tal Estado es outlaw, sin derecho, slo en la acepcin mucho ms dbil
de rgimen que adopta el carcter de una banda colectiva con forma de
Estado, banda que merece ser aislada por parte de los fellow states, los
otros estados de la comunidad internacional.
A juzgar por este decisivo criterio de carcter mferestatal, lo que cuenta
es la eventual agresin contra otros estados, no la situacin intraestatal.
Ni el derecho internacional vigente ni la tica poltica permiten despla
zar, haciendo uso de la violencia, a un dictador que sojuzga a su pueblo.
De no ser as, hace tiempo que debera haberse intervenido en otros luga
res: en Corea del Norte, en Libia, en Zimbabwe, acaso en Cuba, y tam
bin en Pakistn, mientras siga brindando apoyo a combatientes religio
sos fanticos. A estos pases se suman numerosas dictaduras tanto africanas
como asiticas. Existen, entonces, dictadores privilegiados y estados agre
sores con un estatus especial? Abramos un parntesis: hubiera sido lcito
e incluso imperativo, de todos modos, intervenir contra Hitler, pues, con
el exterminio sistemtico de los judos, no sojuzgaba a su pueblo sino
que le negaba a un grupo (en trminos jurdicos, a una minora) el dere
cho humano elemental a la integridad fsica y a la vida.
El hecho de que -e n trminos de poltica exterior-, bajo Saddam Hussein Irak fuese un Estado agresor no bastaba para justificar un ataque pre
ventivo. Para ello deba existir adems un peligro tan grande como actual,
condicin adicional que sin embargo no se verificaba. No cabe duda de
que el dictador iraqu incumpla las claras resoluciones de la
onu.
Pero
tales transgresiones no eran nuevas, ni era Irak el nico pas que incum
pla claras resoluciones de las Naciones Unidas. Por esta razn, la pregunta
fundamental es: cun peligroso era Saddam Hussein?
A Y U D A DE E M E R G E N C I A C O M O S O L U C I N D E E M E R G E N C I A
I 247
Hay especialistas que explican de manera convincente que Saddam

-y he aqu una ostensible diferencia, por ejemplo, con el Hitler de fines
de la dcada de 1930 y comienzos de la dcada de 1940no era capaz, ni
por asomo, de llevar a cabo una agresin exitosa. Desde la Primera G ue
rra del Golfo, su ejrcito no haba podido recuperarse, la economa se
encontraba paralizada; adems, Irak estaba todava a muchos aos de
poder acceder al estatus de potencia nuclear (Cortright eta l., 2003:129).
Y si el dictador realmente hubiese querido usar las armas qum icas y
biolgicas que presuntamente tena pero que nunca se encontraron,
tendra que haber contado con una represalia que, a su vez, hubiese pro
ducido su cada, de modo que, consciente de esto, ni siquiera un Sad
dam Hussein habra hecho uso de esas armas. Por ltimo, Irak no estaba
por entonces en condiciones de hacer preparativos para una guerra sin
que stos fuesen detectados.
No cabe duda de que el potencial ofensivo no era menor. A pesar de
ello, era mucho menos significativo que el de Irn, por citar un caso, pas
que en el otoo boreal de 2003 posea un sistema de armamento m uy
desarrollado: tal el caso de los misiles balsticos de larga distancia modelo
Shihab 3, con alcance de entre 1.300 y 1.500 km, capaces, segn coinci
dan los especialistas, de portar cabezas nucleares (Weisser, 2003). Por lo
tanto, dado que el potencial ofensivo iraqu no era tan abrumador, hubiese
sido una seal de alta poltica amenazar a Irak con la paenultima ratio, el
despliegue de tropas, de una manera lo suficientemente creble como para
forzar a este pas a declararse seriamente dispuesto al desarme, en lugar
de obligarse a s mismo a ir a la guerra, la ultima ratio. De todas formas,
los crticos deberan haber estado dispuestos a reconocer el xito de la
estrategia de los Estados Unidos, la diplomacia del constreimiento, si
ste hubiera sido el caso.
Es sabido que la realidad ha transformado el modo condicional en un
deseo irreal. Junto con algunos aliados, los Estados Unidos comenzaron
la guerra contra Irak, la que, desde un punto de vista puramente militar,
ganaron; sin embargo, de entre l@s muchos argumentos ninguno pudo
resistir la realidad: a pesar de la intensa bsqueda, el gran arsenal con que
presuntamente contaba Irak no fue hallado. El supuesto apoyo brindado
por Saddam Hussein al lder terrorista Bin Laden result falso. No obs
tante, las tropas de la coalicin incurrieron en algunos delitos. Por ejem
plo, tras las liberacin de Saddam Hussein, se permitieron incluso saqueos
a gran escala, de resulta de los cuales algunos miembros del viejo rgi
men que pasaron a la clandestinidad convirtieron una parte considerable
del patrimonio nacional en propiedad privada. Adems, hasta el da de
2 4 8
hoy se siguen violando derechos elementales en el trato a los prisioneros

de guerra (vase Wolfram, 2004; Butler, 2004: cap. 3).
Por otro lado, Irak se encuentra an muy lejos de la consecuencia secun
daria que se pretenda: una democracia liberal en funcionamiento. Dicho
sea de paso, podra haberse aprendido de las potencias hegemnicas del
pasado, por ejemplo de la Esparta posterior a la victoria sobre Atenas,
que es ms sencillo vencer militarmente a un adversario que crear un orden
de posguerra duradero. Para ello se necesitan al menos dos factores: del
lado propio, un conocimiento profundo (en lo legal, lo cultural, la men
talidad, etc.) de la regin que habr de someterse a tal orden, y, del lado
opuesto, una gran predisposicin a la democracia y al estado de derecho.
Ambas condiciones se cumplan en la Alemania de posguerra, razn por
la cual se lleg tan rpido a una exitosa democracia, mientras que, a dife
rencia de la comparacin con Alemania que gustaba hacerse antes de la
guerra, ninguna de ellas se da en Irak.
Tambin las otras expectativas resultaron ser ilusiones, e incluso pre
textos. Hasta el da de hoy sigue siendo tan slo una esperanza el que,
cual si fueran fichas de domin, los vecinos se vayan democratizando cada
vez ms, que el Cercano Oriente llegue a un orden de paz y que la dispo
sicin de los musulmanes radicales a actos terroristas disminuya signifi
cativamente. Por el contrario, los costos directos de la guerra se estiman
en unos 75 billones de dlares, y en aproximadamente 200 billones de dla
res si se incluye los gastos consecutivos, esto es, varias veces la suma de la
ayuda para el desarrollo que en la actualidad invierte el conjunto de los
pases industrializados (segn Wieczorek-Zeul, 2003), costos de recons
truccin que deben ser afrontados tambin por los estados que se opu
sieron de manera expresa a la Guerra de Irak.
A propsito de la Guerra de Irak, se puede recordar, junto con Byers
(2002), especialista estadounidense en derecho internacional, el caso Caroline de 1837, cuyos criterios fueron reconocidos ms tarde como derecho
internacional consuetudinario: despus de que fuerzas britnicas, en aquel
tiempo ms poderosas, intervinieran en territorio de los Estados Unidos,
ambos gobiernos acordaron que ese tipo de usurpaciones nicamente esta
ran justificadas en caso de una necesidad inmediata y abrumadora, la
autodefensa, que no permita elegir otro medio ni conceda momento
alguno para la reflexin y, aun as, siempre que las medidas no sean irra
cionales ni desproporcionadas. En vista de estos criterios exigidos por los
Estados Unidos de entonces, pero fundamentalmente en vista de los nume
rosos contraargumentos provenientes de la moral del derecho que aqu
delineamos y de las muchas dudas en torno de las suposiciones del hecho,
A V U O A OE E M E R G E N C I A C O M O S O L U C I N OE E M E R G E N C I A
2 4 9
resulta inevitable el siguiente balance: la guerra fue difcil de justificar.

Por el contrario, sta ha sacudido uno de los cimientos de todo el ordena
miento del derecho internacional desde 1945, a saber, una amplia prohibi
cin de la violencia slo derogable bajo las mencionadas y claramente defi
nidas excepciones. Este sacudn jurdico repercute en el inters propio
del actor: los Estados Unidos han comenzado a gastar un importante capi
tal geopoltico; el precio que pagan por su poder militar y geoestratgico
es la prdida de credibilidad desde el enfoque de la moral del derecho.
14
Poltica de desarrollo
La poltica de desarrollo plantea un desafo al sentido comunitario de los

ciudadanos del mundo, a su sentido de justicia y a su sentido del derecho.
Al mismo tiempo, critica desde adentro la hasta hoy preponderante reduc
cin economicista de la globalizacin: que los mercados econm icos y
financieros queden librados a sus propios arbitrios provoca una demanda
de desarrollo que requiere de la accin teraputica de una poltica de desa
rrollo. Por cierto que la responsabilidad de esta demanda tambin le cabe
a una liberalizacin llevada a cabo de manera poco decidida. Es en parti
cular en el mbito de los productos agropecuarios donde las pretendidas
democracias liberales se aslan, oponindose decididamente al libre comer
cio internacional. Occidente les provoca a los pases en vas de desarrollo
perjuicios financieros que la ayuda para el desarrollo no alcanza ni con
mucho a equilibrar (vase la seccin 14.3). Mucho menos puede hablarse
de una ayuda real, esto es, que se d ms que lo que se recibe.
La reduccin economicista se contina en una definicin preponderantemente econmica de demanda de desarrollo, pues, de hecho, se acusa
una carencia de desarrollo social, poltico, en parte tambin cultural, pero
sobre todo jurdico. Por otro lado, las culturas africanas, por citar un caso,
tienen cosas para ofrecer en el mbito de la msica, la danza, la literatura
y el arte, adems de su optimismo rebosante de vida. Incluso es imposible
satisfacer la necesidad econmica, como sostiene una tercera reduccin
economicista, slo mediante estrategias econmicas, sino con un derecho
que requiere aqu de una cantidad de otros factores.
Desde el punto de vista filosfico, las dificultades comienzan aun antes,
principalmente con el interrogante de cmo se define el concepto de desa
rrollo (seccin 1) y cmo se justifica la poltica de desarrollo frente al sobe
rano de las democracias, el ciudadano del Estado (seccin 2). Slo despus
viene la pregunta acerca de la posible idea gua: la ayuda para la autoa-
252 | C I U D A D A N O D E L M U N D O
yuda o, dicho sin reducciones economicistas, sino slo de forma sint

tica: Aid for Trade (seccin 3).
14.1. QU SIGNIFICA DESARROLLO?

Ya el concepto es polmico. El significado neutral, objetivo y econmico de
desarrollo como crecimiento no es apropiado, pues es aplicable indistin
tamente a todos los pases, sean ricos o pobres. Tampoco resulta til el con
cepto parcial negativo de subdesarrollo: si se lo entiende como un uso no
ptimo de los factores econmicos, entonces atae a muchos estados del
Primer Mundo. Tambin fracasa la definicin subjetiva: la disconformidad
de un pas con su situacin econmica presente. Sucede que esto se encuen
tra tambin en pases con tasas de desocupacin persistentemente eleva
das y bajo crecimiento de la economa, como es el caso de Alemania.
Ante todo, no se debe vincular desarrollo con una occidentalizacin,
ni con una exigencia de encarar reformas de manera preferentemente tecnocrtica, ni con una medicin del xito econmico en trminos de indus
trializacin, cantidad de vehculos y densidad de rascacielos. Sin embargo,
no se puede eludir un mnimo de modernizacin normativa (vase la sec
cin 11.1); en vez de ser un derecho a una cura forzada por presuntos samaritanos, entronca con un derecho a la diferencia: las otras culturas tienen
el derecho a incorporar los derechos humanos a la propia cultura, la inculturizacin (Hffe, 1996a: 83), adems del derecho a modelos de Consti
tucin propios (algunas sociedades africanas, si bien no todas, estn orga
nizadas de manera jerrquica), y, no en menor medida, el derecho a una
economa de otro tipo.
Aqu hay que considerar tambin el derecho a defenderse contra el poder
arrollador de la economa, a diferenciar -com o Tvodjr (1977)- entre
miseria y pobreza, y slo luchar contra la miseria, que no se condice con
la dignidad humana, mas no contra una vida en condiciones de sencillez
( pobreza ). La diferenciacin permite, adems, extraer una conclusin
de la plausible evaluacin que muchas personas hacen, por ejemplo, en
pases africanos en vas de desarrollo: que en muchos aspectos les iba mejor
en el pasado. Por cierto que aqu se presenta una dificultad insoslayable,
pues quien alguna vez conoci el bienestar no vuelve tan fcilmente a la
pobreza. En este sentido, la civilizacin se ha hecho cargo de una deuda
que nunca podr saldarse: ha transmitido a los pobres una idea de bien
estar, al tiempo que les ha generado necesidades (y una envidia) que no
P O L I T I C A DE D E S A R R O L L O
2 5 3
necesitaban para vivir bien y que -p o r fortuna- eran desconocidas para

ellos, pero que ahora les dificultan vivir bien.
Como alternativa al concepto de desarrollo, se presenta el mbito en el
que el reconocimiento del derecho a la diferencia pertenece a la esencia, la
medicina: el desarrollo se entiende como un concepto casi mdico que, sin
embargo, no surge de un concepto utpico de salud sino que se atiene a la
prctica real de los mdicos, al tratamiento de enfermedades evidentes, y,
por lo tanto, a situaciones de emergencia. Segn cul sea la gravedad de la
enfermedad o de la emergencia, la ayuda requerida es ms o menos urgente.
As, el desarrollo se convierte en un concepto comparativo al que corres
ponden problemas de desarrollo de prioridad mxima, alta, media o baja.
Muchos pases que son donantes, ayudan ms bien por otros motivos
(por ejemplo, por intereses de seguridad o geopolticos). Sin ser ilegti
mos, estos motivos no merecen, sin embargo, prioridad. El criterio alter
nativo es discutible: primero asegurar la vida en s, la mera superviven
cia, motivo por el cual deben combatirse ante todo el hambre, la pobreza
y la mortandad por causas relacionadas con la pobreza.1 Luego sigue la
ayuda para vivir con cierta comodidad y seguridad.
De todas maneras, la medicin de la pobreza es polmica y, de hecho,
tambin difcil, pues no tiene que ver con los tipos de cambio, ni siquiera
con las paridades de poder adquisitivo, sino ms bien con los costos de los
alimentos bsicos y de los dems bienes de consumo vitales, que no son rele
vados en los anlisis de instituciones como el Banco Mundial. A pesar de
que la brecha entre ricos y pobres aumenta -con el interrogante: una bre
cha verdaderamente en relacin con los vienes vitales?-, sea como fuere, la
situacin de los pobres mejora en el largo plazo (Hauchler et a l, 2003: 53).
Asegurar el sustento es tan importante como la protesta contra la opre
sin, la explotacin y la discriminacin. Dicho de manera positiva: hay que
salvaguardar los derechos humanos, entre los cuales, a su vez, hay tres dere
chos indiscutiblemente elementales: el derecho a la integridad fsica y a
la vida (violado tambin cuando se extirpa el cltoris a muchachas jve
nes), la libertad religiosa y ese g^tadio previo de democracia que permite
articular los propios intereses de manera ms o menos efectiva.2 Nueva Acerca de la discusin terica ms actual, vase en general Thiel (1999))
Pogge (2003), y tambin Kesselring (2003); sobre la teora del clima
y las instituciones, vase brevemente Hank (2003); sobre Estadstica, vase
Hauchler et al. (2003: 50 y ss.).
2 Segn un estudio del Banco Mundial, los propios afectados confirman esta
evaluacin, y van incluso ms lejos: describen la pobrera como la falta de cosas
materiales (en especial, alimentos), pero tambin como la falta de trabajo,
254 I C I U D A D A N O D E L H U N D O
mente habr que precaverse aqu contra una doble moral: los derechos
humanos son tan exigibles en frica como en un Estado econmica y estra
tgicamente ms importante como China. Tambin en la India debe exi
girse la coexistencia pacfica entre hindes, musulmanes y sikhs, y otro
tanto debe exigirse a los musulmanes de Pakistn; en otros pases islmi
cos es necesaria la cooperacin pacfica con todas las religiones y tam
bin con las personas no religiosas.
Si los que violan estos derechos son estados particularmente pobres,
se plantean arduos interrogantes de ponderacin de bienes: puede per
mitirse que la poblacin (por ejemplo, de Corea del Norte) sufra, a pesar
de que su gobierno viola de manera tan ostensible como masiva los dere
chos humanos? Y viceversa: hay que ayudar a la poblacin, aun cuando
ello contribuya a estabilizar el rgimen? Una respuesta convincente debe
superar la alternativa fatal - derechos humanos contra disposicin a ayu
dar- y proponerse poner en marcha un dilogo poltico. Aqu, la pol
tica de desarrollo podra disponer de alternativas que le siguen estando
vedadas a la poltica exterior.
La tica aporta aun otro punto de vista. Ni siquiera una poltica de
desarrollo con espritu de compaerismo es capaz de negar el peso de la
asimetra: el hecho de que pases y regiones a los que les va realmente
mal tengan que recibir ayuda de pases en mejor posicin, o sea, el hecho
de que existen pases que dan y pases que reciben. Ahora bien, el pre
cepto de ayudar es un deber incompleto en el sentido de que, si bien debe
brindrsele ayuda a todo necesitado, nadie es capaz de poner fin a las caren
cias de todo el mundo. En razn de lo limitado de las posibilidades de cada
uno, es preciso considerar no slo cun elemental es una determinada
carencia, sino tambin cun cerca est el carenciado, adems de pensar
dnde aprovechar las posibilidades de la manera ms eficiente. Por este
motivo, la tica del derecho y del Estado justifica expandir geogrficamente
la poltica de desarrollo a pases vecinos. Para Alemania, Austria y Suiza,
por ejemplo, podra haber grandes oportunidades de realizacin en el cen
tro, el este y el sur de Europa, incluso para promocional' y expandir el sis
tema educativo y de formacin y la administracin comunal, lo que en la
prctica no les sera posible en regiones alejadas.
dinero, vivienda y vestido. A esto se suma la vida en un ambiente no saludable,

sucio, peligroso y frecuentemente marcado por la violencia. La percepcin de
impotencia y de las posibilidades que no se tienen y el articular los propios
intereses son elementos de la pobreza en igual medida que las preocupaciones
diarias por el sustento o el miedo al futuro (extrado de Hauchler et al., 2003: 56).
2 5 5
Al igual que un buen mdico, la poltica de desarrollo no combate slo

los sntomas sino, en especial, las causas. Antes que dinero, prefiere repartir
alimentos, y aun ms repartir elementos para la produccin autnoma de
alimentos, o sea, semillas, ayuda para pozos de agua y sistemas de riego y,
por sobre todas las cosas, formar especialistas y trabajar en las condiciones
bsicas y en las condiciones marco. No obstante, si se brinda ayuda ms
directa, sta deber ir de la mano de mejoras en las condiciones econmi
cas, sociales, culturales, polticas y ecolgicas. Por este motivo, se admite una
postura escptica en relacin con la exigencia planteada en muchos lugares
de condonar las deudas a todos los pases ms pobres sin poner condiciones
claras relativas a un reconocimiento mnimo de los derechos humanos y el
Estado de derecho, y relativas tambin a una administracin con bajo nivel
de corrupcin y a la participacin de la poblacin en las decisiones polti
cas. Sucede que mientras para las lites siga siendo ms conveniente hacer
guerras que incentivar la educacin y la formacin, no habr que alimentar
demasiadas esperanzas de una mejora sustancial. Para decirlo de manera
algo resumida: en muchos lugares, las causas de la pobreza tienen menos que
ver con la economa que con el derecho, la poltica y la mentalidad.
Es obvio que en los pases afectados, la poltica de desarrollo puede
mejorar poco las estructuras. No puede remar sino slo pilotear, y hacerlo
con frecuencia slo en un segundo nivel, una especie de pilotaje del autopilotaje. Para que lo logre, los responsables del autopilotaje deben con
tar con la necesaria disposicin y con la capacidad para ello, motivo por
el cual es recomendable una doble estrategia. Por un lado, hay que cola
borar en el pilotaje de segundo nivel, en las correspondientes institucio
nes y reglamentaciones internacionales, y dar la bienvenida a iniciativas
propias como la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica ( n e p a d ). Por
otro lado, en los pases en vas de desarrollo hay que seguir desarrollando
la capacidad y la disposicin para el autopilotaje; obviamente, en algu
nos lugares esta estimulacin debe comenzar de cero.
14.2. ACERCA DE LA JUSTIFICACIN

Tambin el Estado individual es debilitado en la poltica de desarrollo, y
en dos direcciones: en beneficio de una sociedad cvica y en beneficio de
unidades polticas inter y transnacionales. En el caso del primer debilita
miento puede resaltarse el grupo de organizaciones no gubernamentales
que los medios pocas veces reconocen como organizaciones ejemplares:
2 5 6
las iglesias. En virtud de su amplia experiencia, de la gran disposicin a

ayudar de sus miembros y de su buena red institucional w situ, hace ya
mucho tiempo que trabajan exitosamente de manera global. Y en el plano
poltico, un nivel intermedio regional va adquiriendo una importancia
creciente: el 55% de la ayuda pblica internacional proviene de la Unin
Europea y de sus estados miembros.
Sin embargo, ninguno de los dos debilitamientos le saca al Estado indi
vidual su rango, que sigue siendo elevado. No se debe degradar al Estado
individual al lugar de autoridad subalterna de una poltica de desarrollo
manejada en forma centralizada debido a sus recursos financieros, perso
nales e intelectuales, tambin a que la poltica de desarrollo necesita inter
locutores en ambos lados, porque, adems, el Estado individual ha crea
do una tupida red de experiencia y confianza, y porque una competicin
entre planes de excelencia mejora el trabajo. De todos modos, la legitima
cin democrtica aboga en su favor: el Estado individual sigue siendo quien
mejor rinde cuentas al verdadero soberano y sujeto ltimo de todo el poder
estatal: el pueblo. Pero si su trabajo se topa con lmites, las democracias
inteligentes se comprometen a cooperar en el nivel regional, por ejemplo,
en el nivel europeo. Se eligen por votacin tanto las lneas directrices y los
planes estructurales, como a los pases socios, a fin de reemplazar el prin
cipio igualitario poccr, pero para todos, por una cooperacin con pases
seleccionados en la que las tareas sean repartidas.
Donde la cooperacin regional se tope con lmites, tiene que produ
cirse una apertura a la cooperacin global. Aqu se destaca de manera ejem
plar la visin que en general se impone en favor de un orden jurdico y de
paz mundial (vase captulo 11), una repblica no centralista sino univer
sal, subsidiaria y federal, primero en su forma modesta, suave ( soft world
republic ): en una suerte de Poder Legislativo suave, en conferencias mun
diales sobre poltica de desarrollo, los actores estatales y no estatales acuer
dan reglas y planes como normas de obligatoriedad global. En el lenguaje
de las Naciones Unidas se diferencian aqu dos tipos de normas, en cuya
ponderacin los Estados Unidos difieren diametralmente de casi todos
los dems pases. Mientras que este pas (en consonancia con sus aspira
ciones hegemnicas) reconoce slo el tipo 2 -lo s acuerdos y las asociacio
nes de carcter voluntario-, la mayora de los dems pases, en especial los
de la Unin Europea, actan en favor del tipo 1 -los convenios obligato
rios hasta en lo que respecta al cundo y al cmo ha de alcanzarse un deter
minado objetivo-. El tipo 2 carece prcticamente de importancia; pero si
lo que se quiere es mejorar seriamente la situacin, se debe ir ms all de
las vagas declaraciones de intenciones y celebrar convenios obligatorios.
P O L T I C A DE D E S A R R O L L O
2 5 7
Por fortuna, existen algunos convenios de esta clase, razn por la cual
organizaciones globales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Inter
nacional y la Organizacin M undial del Trabajo se encargan de tareas
ejecutivas. Para cuestiones litigiosas, a su vez, no slo resultan recom en
dables instancias arbitrales con jurisdiccin global. En algunos lugares, tal
el caso de la Organizacin Mundial de Comercio, que tiene incumbencia
en materia de poltica de desarrollo, ya existen tales instancias, de manera
que en la poltica de desarrollo es tambin una realidad el tercer poder
pblico, en una forma sencilla pero insoslayable.
En las democracias, la poltica de desarrollo debe justificarse ante el
soberano, el propio pueblo, que tambin est interesado en la eficiencia,
en que los recursos no se pierdan en el camino ni se empleen en proyec
tos no exitosos, de manera que falten para otras tareas. Hay un argumento
-la justificacin por compasin o por altruism o-, que resulta obvio para
la moral cristiana, y tambin para otras religiones, como el budismo, el
hinduismo, el Islam y el judaismo, y para la moral secular de la Ilustra
cin, por lo que, en este sentido, prima un consenso intercultural. No obs
tante, la moral del derecho pone reparos a una compasin financiada
con impuestos y, por ende, forzada.
Algo distinto sucede con la parte adeudada de la moral, la justicia (cf.
captulo 3), que slo legitima una parte de la poltica de desarrollo. Otras
partes pueden justificarse con un sentido com unitario global, algunas
incluso con un inters propio ilustrado, o sea, con una poltica inteligente.
Pero si el inters propio es entendido en un sentido meramente geoestratgico, se tiene la realidad de frica: durante la Guerra Fra, fue lisonjea
da tanto por la poltica como por los medios, y despus de la finalizacin
del conflicto Este-Oeste pas a ser el continente olvidado.
En el marco de un inters propio concebido de manera ms amplia pue
den sealarse, por ejemplo, los problemas de los refugiados, que se pre
tende abordar desde sus causas. Este sealamiento es plausible, pero slo
en parte. Sucede que los que huyen a Europa y a Amrica del Norte rara
vez son los ms pobres; en especial, quienes huyen del frica subsahariana
suelen hacerlo ms hacia pases vecinos que hacia Estados de la o c d e . Ade
ms, muchas personas huyen debido a la opresin por motivos religio
sos, tnicos o polticos, contra la cual la ayuda tradicional para el desarrollo
de poco sirve.
De la misma manera, no resulta muy plausible la esperanza de que con
la pobreza se reseque una tierra frtil para el terrorismo. No cabe duda de
que una moderna poltica de desarrollo apuesta a la prevencin de las cri
sis, dentro de la cual la prevencin del terrorismo juega un rol especial. Sin
2 5 8
embargo, si se realiza un anlisis ms preciso, se observa que no slo los cere

bros financieros del 11 de Septiembre, sino tambin quienes perpetraron
los atentados y sus colaboradores logsticos provenan, en su mayora, de los
sectores medios acomodados. Si, adems, se observan otros sitios de incu
bacin del terrorismo, como Palestina, el Pas Vasco, Irlanda del Norte y
ciertas zonas de la India y Pakistn, queda claro que la pobreza no est
entre las causas del terrorismo. La opresin por causas polticas o religiosas
encuentra resistencia, ms all de si es ejercida de manera legtima o ileg
tima. Y en el caso del terrorismo islmico, al parecer se da rienda suelta al
odio contra Occidente, porque desde hace bastante tiempo se lo percibe
como superior, no slo en lo econmico sino tambin en el campo de la
ciencia, la tecnologa y acaso tambin en algunos aspectos de la cultura.
La prevencin del terrorismo se lleva a cabo ms bien por otras tres vas:
primero hay que neutralizar la ayuda financiera. Segundo, hay que estruc
turar, como una nueva columna de la poltica de desarrollo, discursos inter
culturales divulgadores de cultura que a su vez cumplan con dos tareas.
La primera es que los pases de la
o cde,
en especial los Estados Unidos,
aprendan a mirar el mundo desde el punto de vista de otras culturas. En

caso contrario, incluso quienes de buena fe prestan ayuda cometen graves
errores e incentivan un distanciamiento de las personas respecto de su pro
pia cultura que muchas veces es imposible subsanar. La segunda es que
otras culturas, tal el caso de los pases islmicos, aprendan a concebir la
parte normativa de la civilizacin moderna (vase la seccin 11.1) como
un marco que, a travs del derecho y la democracia, a travs de las ciencias
naturales, la medicina y la tecnologa, a travs de la economa racional3 y
de las ciencias humanas abiertas a todas las culturas (vase el captulo 16),
promueve intereses comunes a todas las personas al tiempo que otorga a
todas las culturas el derecho a la singularidad. En virtud de este derecho
debe rechazarse tanto el eurocentrismo y el americanocentrismo como su
limitado contrincante, un afrocentrismo o incluso un islamcentrismo, que
se define mediante una negacin de todo lo occidental. Tercero, es preciso
implementar una red cada vez ms tupida de trabajo y experiencia en comn,
pues las relaciones de cooperacin surgen a travs de la prctica de la coo
3 La historia de la economa pone en duda la tesis de que la globalizacin promueve

la desigualdad, tesis que goza de aceptacin por parte de algunos crticos: entre
1914 y 1950, un perodo de bajo entrelazamiento global, dicha historia registra un
aumento de la desigualdad en el nivel mundial (Lindert y Williamson, 2001). De
todas maneras, hay que estudiar si las dos guerras mundiales y la crisis mundial de
la economa (1929/1930) no crearon una situacin especial.
2 5 9
peracin, y la cooperacin exitosa reduce la desconfianza. De todas mane

ras, la verdadera cooperacin tiene como requisito que cada uno tome en
serio su rol de socio, lo que implica deshacerse, en el caso de los ms ricos,
del arrogante sabelotodo, y en el caso de los ms pobres, de la mentalidad
de no hacerse cargo de la propia responsabilidad y de echar siempre la culpa
al otro.
Qu sucede con un tercer argumento del inters propio ilustrado, el
sealamiento de que, en caso contrario, el equilibrio ecolgico m u n
dial se vera perjudicado de manera decisiva? Practicada como poltica
estructural global, si bien la poltica de desarrollo puede intentar dete
ner la tala de las selvas tropicales, en los pases ricos sigue aumentando
el deterioro de la naturaleza: la demanda per cnpita de espacio para vivien
das y trfico de vehculos, la demanda de energa, de agua potable y de
volmenes de residuos. Dado que una poltica de desarrollo exitosa ayuda
a los pases pobres a alcanzar el nivel actual de los pases ricos, amenaza
con colaborar con un crecimiento cuyo financiamiento ecolgico es abso
lutamente inimaginable. Ya la demanda de energa per capita crece al tri
ple o al cudruple. En muchos pases en vas de desarrollo se agrega una
segunda dimensin de la demanda descontrolada a modo de factor de
multiplicacin: el crecimiento de la poblacin.
Aunque es muy conocido, no hay que dejar de lado el hecho de que la
poblacin mundial ha crecido en 800 millones, o sea, aproximadamente
un 15% en los diez aos comprendidos entre las dos grandes conferen
cias cumbres: la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro (1992) y la Cum
bre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002). Y dado que esto ocu
rre, sobre todo, en los pases pobres, con el aumento de su poblacin se
incrementan all tambin la pobreza y la destruccin del medio ambiente.
Si bien no hay una solucin ideal, un factor importante es la formacin,
en particular la de las mujeres. Por lo tanto, se debe encarar lo absoluta
mente imposible para unir la lucha contra la pobreza y la destruccin del
medio ambiente con la lucha por ms educacin y formacin, ms all
de promover -otro problema de mentalidad en los pases pobres- la igual
dad de derechos de hombres y mujeres.
14.3.
AID FOR TRADE?
El credo liberal dice: trade not aid : comercio, no ayuda. De hecho, el libre
mercado estimula las energas que causan un mayor bienestar colectivo:
la creatividad, la osada y el esfuerzo (vase la seccin 2.2). No obstante,
2 0 | C I U D A D A N O DEL M U N D O
su utopa del bienestar para todos no se vuelve realidad. Los primeros

problemas surgen de la mencionada ley de la distorsin racional de la
competencia : que para el Homo oeconomicus sea racional distorsionar
la competencia en favor del inters propio.
En el plano del Estado individual, los remedios son conocidos: la
salvaguarda del derecho, orden en el mercado, control de los bancos y
criterios sociales y ecolgicos. Por tal motivo, una poltica de desarrollo
acorde impulsa una poltica estructural global, en cuyo marco lucha con
tra la criminalidad econmica internacional, intercede en favor de un marco
mejor de ordenamiento para los mercados econmico y financiero, aboga
por una arquitectura financiera internacional mejorada, por un control
bancario global, por criterios slidos de autocompromiso por parte de
las empresas (financieras) que actan en el nivel internacional, y por cri
terios sociales y ecolgicos mnimos.
En este aspecto, la poltica de desarrollo busca evitar el error de la pol
tica nacional y no olvidar las erogaciones estatales relacionadas con la
inversin (incluyendo las dirigidas a la educacin) a causa de las eroga
ciones estatales relacionadas con el consumo (incluyendo las dirigidas a
los sistemas de salud y de previsin social); en caso contrario, atentara
contra la justicia para con las generaciones futuras. Por tal motivo, la pro
teccin del medio ambiente, en especial del clima, y la lucha contra el tra
bajo infantil son parte de la agenda de toda poltica de desarrollo sustentable. Si bien algunas organizaciones no gubernamentales del Tercer Mundo
consideran la exigencia de estndares ambientales o la campaa contra el
trabajo infantil como una hoja de parra moral detrs de la cual se oculta
el provecho propio de Occidente -a saber, otra estrategia de exclusin del
m ercado-, la proteccin del medio ambiente en el Tercer Mundo no es
ningn lujo para los ricos. Es que son los pobres los que ms sufren a causa
de la polucin del aire, el agua para consumo humano en condiciones de
higiene deficientes y las montaas de residuos cada vez mayores. Nadie ni
un individuo, ni un grupo, ni una empresa- puede comportarse como un
gusano de saltamontes que entra en un lugar cualquiera, devora todo y
luego sigue su camino. Y quien defiende el trabajo infantil como si fuera
una oportunidad de mercado debera pensar que el trabajo infantil existe
sobre todo en pases con alta desocupacin, de manera que los nios tra
bajan en lugar de los adultos, lo que representa una verdadera explotacin.
Adems, los nios que trabajan en sus primeros aos de vida arriesgan su
salud y desperdician grandes oportunidades de progreso.
Mientras que en todo el mundo los dominios coloniales se desintegran,
en otros lugares las selvas tropicales- se produce una colonizacin rea-
P O L T I C A OE D E S A R R O L L O
2 1
tivamente nueva (vase Hoffe, 2002c: cap. 11.2). Segn la mxima sin lobby
no hay xito -seguida, por desgracia, tambin por la opinin pblica mun
dial-, los pobladores originarios, pongamos por caso los aborgenes en
Amrica del Sur, deberan generar en su propio mbito periodistas, abo
gados y polticos, cientficos y escritores, amn de empresarios exitosos, a
modo de potenciales mecenas. Y, ante todo, deberan estructurar el sistema
educativo necesario, modificar su mentalidad para poder ser competiti
vos y abandonar as el modo de urbanizar practicado hasta ahora en favor
de una cultura urbana. Sin embargo, de esta manera abandonaran su pro
pia manera de vivir. Entonces, para asegurar el requisito de su supervi
vencia y crear un lobby que resuene con voz potente en la opinin pblica,
los pobladores originarios deberan adaptarse a una cultura ajena a ellos
y pagar su supervivencia fsica con la muerte de su cultura.
Si se pretende evitar el genocidio al menos cultural y con frecuencia
tambin fsico, debera permitrsele a los indgenas aquello que merecen
los pueblos bajo amenaza de extincin: defender su tierra de todo intruso.
Los estados directamente afectados declararn este tema asunto interno,
pero con ello estn suponiendo que un pas habitado hace milenios por
pobladores originarios no les pertenece a stos sino a los intrusos, a los
colonizadores, que podran defenderse con el argumento de que el injusto
de la colonizacin original se ha hecho menos grave para las nuevas situa
ciones jurdicas, pues quien cultiva una tierra durante siglos adquiere un
derecho moral sobre ella. No obstante, esta defensa se erige sobre una supo
sicin emprica insostenible: en vastas zonas de Amrica del Sur los nue
vos habitantes se han asentado, no hace cinco siglos, sino desde hace varias
generaciones. Pero puesto que la selva amaznica, en buena parte hasta
ahora intacta, ha sido ajena a este proceso, el uso que de ella se hace en la
actualidad no puede justificarse con el argumento de una urbanizacin
que se remonte a tiempos lejanos.
Habiendo eludido la trampa del derecho internacional, el filsofo se per
mite una suposicin, aun cuando sta termine en una exigencia radical. Sin
embargo, su fundamento de legitimacin es ampliamente reconocido: segn
el derecho vital de los pobladores originarios, por un lado, y segn su
derecho a la autoafirmacin, por otro lado, sera justo separar la selva ama
znica (y, de manera acorde, las selvas tropicales en frica y en Asia) de
los estados en cuestin, declararla comunidad aparte y, tal como se estila
hacer con las comunidades, tratar su territorio de modo sacrosanto.
Por lo general, este principio de inmunidad territorial permite contac
tos absolutamente econmicos y sociales. Bajo determinadas condiciones
marco empricas, este permiso se vuelve prohibicin. En la actualidad, se
2 2 | C I U D A D A N O DEL M U N D O
sabe que los pobladores originarios que entran en contacto con la cul
tura occidental, no pueden ya escapar de su poderoso influjo, y dado que
por esta razn al menos su identidad cultural resulta destruida, debe cedr
seles la tierra en su totalidad a las tribus que viven en ella, y negarles a otras
personas el mnimo acceso. Esta exigencia, sin duda drstica, tiene, a modo
de positivo efecto colateral, una ventaja ecolgica: la humanidad recibe
en obsequio una gigantesca reserva natural, pero que no le es obsequiada
por el Brasil, ni por Colombia, ni por el Per, ni por los estados africanos
o asiticos anlogos, sino por los respectivos pobladores originarios.
Esta consideracin hertica segn la cual all donde an viven pobla
dores originarios la proteccin de las selvas tropicales debe encuadrarse, no
en el marco de la proteccin del medio ambiente, sino en el de la prohi
bicin de genocidio, crea por cierto una situacin polticamente muy sen
sible que la poltica de desarrollo no est en condiciones de manejar de
manera aislada. Pero s es posible en este caso, al igual que en otros temas,
tomar la tarea de coordinar y procurar coherencia, adems de velar por
que las distintas secretaras de un gobierno, en lugar de trabajar unas
contra otras, se complementen y acaso lleguen a producir sinergia.
En los pases en vas de desarrollo se suma un problema especfico. Para
que el paladar del credo liberal pierda cierto gustillo cnico, deben adqui
rir una capacidad qU&, en el mejor de los casos, se halla disponible de
manera rudimentaria: capacidad de accin econmica, social y poltica,
y, en el aspecto macroeconmico, capacidad de comerciar. As, por delante
de la mxima trade not aid, perteneciente a la poltica econmica, se
encuentra la mxima a id fo r trade, perteneciente a la poltica de desa
rrollo -traducida libremente: ayuda para la autoayuda- Con conocimiento,
tecnologa y capital, la poltica de desarrollo torna a los pases en vas de
desarrollo capaces de participar significativamente en los campos cient
ficos y culturales de la cooperacin global.
De todas maneras, un proceso doloroso para los estados ricos repre
senta un aporte a la autoayuda: la emigracin o reubicacin de puestos
de trabajo, que desde un punto de vista nacional puede parecer antipa
triota, pero que con frecuencia ayuda a asegurar los puestos de trabajo res
tantes. En una perspectiva global, empero, mejora las oportunidades de
los pocos estados ricos. Algo similar es vlido en lo que respecta a las barre
ras comerciales. Es sabido que en Occidente las subvenciones estatales a
la actividad agropecuaria suman entre 200 y 300 billones de euros por ao,
o sea, entre cuatro y seis veces el monto de lo que Occidente destina a pol
tica estatal de desarrollo -q u e representa entre 50 y 60 billones de euros-.
Smese a ello el hecho de que los elevados aranceles aduaneros sobre
2 6 3
productos agrcolas perjudican a los pases en vas de desarrollo all donde

ms competitivos podran ser: con los productos agropecuarios. La doble
moral de los ricos -liberalizacin entre ellos pero barreras comerciales
contra los pobres- le cuesta al frica mucho ms que lo que recibe en
migajas de poltica de desarrollo.
Esta situacin puede generalizarse: a diferencia-de lo dicho por muchos
crticos, el problema en este caso no reside fundamentalmente en la globalizacin econmica, o sea, en una apertura de los mercados econm i
cos y financieros, sino en su no apertura. Se habla de liberalizacin, pero
se aslan los mercados propios de los productos de otras regiones: Occi
dente contra los pases en vas de desarrollo; a su vez, stos, los unos con
tra otros, y tambin contra las naciones industrializadas (Bhagwati, 2002).
Una poltica colonial de comercio que considere a los pases en vas
de desarrollo mayormente como meras zonas de venta para las propias
mercaderas atenta contra obligaciones tan blandas como la com pa
sin y el altruismo en la misma medida en que lo hace contra la justicia
dura, e incluso contra su nocin ms elemental: la imparcialidad. En vez
de un comercio internacional libre en el que, por ende, todos los pases
cuentan con iguales derechos, tiene lugar una autoconcesin de privile
gios para los pases ya ricos y la discriminacin de los pases pobres.
Si, por el contrario, los pases de la
ocde
eliminasen todos su s arance
les aduaneros, no slo aquellos que gravan los productos agrcolas, se

estima que slo por eso frica lograra un crecimiento del 4%. Se trata
de una medida importante, pues una mejora en las exportaciones del
1% podra reducir un 12% la pobreza en frica. A esto se suma el hecho
de que, por su parte, los africanos se niegan a una liberalizacin. Si en la
dcada de 1990 hubiesen abierto sus mercados tal como lo hizo Asia, su
economa hubiera crecido con fuerza; se calcula que, en ese caso, los ingre
sos se habran triplicado y la pobreza habra disminuido notoriamente,
como ha sucedido en la India y en China (vase Tigges, 2003).
Algunos temas de poltica de desarrollo son polmicos. Tal el caso de la
intencin de los Estados Unidos de paliar el hambre en frica empleando alimentos transgnicos que, siendo resistentes a determinados parsi
tos, no solamente aumentaran la produccin de alimentos en dicho con
tinente sino tambin su exportacin de productos agrcolas. Sin embargo,
detrs de esta argumentacin filantrpica podra ocultarse un inters pura
mente econmico. Sucede que la introduccin de semilla transgnica no
est permitida en la Unin Europea, lo que provoca reclamos de los Esta
dos Unidos ante la Organizacin Mundial de Comercio ( o m c ), de modo
que de lo que supuestamente se tratara ac es ms bien de una disputa
2 6 4
entre pases ricos en materia de poltica de comercio y ambiental, antes

que de ayuda para el desarrollo de los pobres. Y en el caso de frica, la
semilla transgnica no sera obsequiada como ayuda para el desarrollo,
sino que le sera vendida, un gasto que sus pobres agricultores muy dif
cilmente podran afrontar. Es por ambos motivos que se hace necesario
el ciudadano del Estado en tanto ciudadano del mundo: esconde intere
ses econmicos nacionales detrs de una filantropa de agradable apa
riencia o asume su propio inters econmico de manera tan honesta como
sobria, y se declara dispuesto a ponerle un cierto lmite a sus intereses eco
nmicos en la lucha contra el hambre en el mundo?
Otro tema polmico en materia de poltica de desarrollo es la queja por
el precio supuestamente demasiado bajo de las materias primas. Si bien el
economista puede retrucar alegando que no existen precios justos sino
nicamente un mecanismo de oferta y demanda, hay dos ejemplos que
muestran hasta qu punto es posible influir sobre este mecanismo: el
cartel de los diamantes, que cuenta ya con cierta antigedad, y el cartel del
petrleo, con menos aos en su haber. Por cierto que para ello se necesita
una articulacin entre los poderes econmico, poltico, cientfico y cul
tural, de la que los pases pobres carecen por completo.
14.4. RESPONSABILIDAD DE LOS PASES

EN VAS DE DESARROLLO
Una poltica de desarrollo llevada adelante en forma asociada no rehye

la cuestin de la responsabilidad. Por el contrario, los intelectuales occi
dentales que se consideran abogados de los pases en vas de desarrollo
(vase Kesselring, 2003), suelen minimizar las causas de las que los pro
pios pases en vas de desarrollo deben hacerse cargo. Entre los fracasos
polticos de dichos pases se encuentran, por citar algunos ejemplos, el
descuido del desarrollo del campo, la preferencia poltica de que gozan los
latifundistas y los comerciantes mayoristas frente a los minifundistas y a
los comerciantes minoristas, la explotacin de los habitantes rurales en
favor de los habitantes urbanos, y la promocin de algunos objetos de pres
tigio poco tiles. Hay tambin una cuota de responsabilidad en los bajos
impuestos sobre la renta y sobre los bienes, y en un tema tan sensible como
imperioso: el crecimiento de la poblacin (cf. Leisinger et al., 2002).
En muchos lugares, en especial en el caso social extremo de frica
-continente asolado por guerras, enfermedades y catstrofes-, hay que
2 6 5
agregar desgobierno y corrupcin, infinidad de guerras civiles (aproxi

madamente una cuarta parte del continente padece constantes conflictos
blicos) y el s i d a y la malaria, enfermedades que afectan a (casi) todo el
pueblo y que en el sur del continente se manifiestan ya no slo como epi
demias sino como pandemias (acerca del fracaso de las lites negras, vase
a la camerunesa Kabou, 1991; sobre el frica en general, la creciente deca
dencia del Estado, el aumento de la pobreza, las pandemias, el desver
gonzado enriquecimiento de las lites, pero tambin sobre las fuerzas de
autocuracin, vase Herbert-Quandt-Stiftung, 2003).
Sern, en primer lugar, reformas internas las que permitirn el m ejo
ramiento duradero en todos estos tems, reformas internas que, por tal
motivo, los pases donantes deben reclamar, pues as como un mdico tam
bin ayuda a quien a sabiendas se anima a correr el riesgo de un acci
dente o una enfermedad, una poltica de desarrollo previsora exige cam
bios estructurales. Es preciso crear una seguridad jurdica y contractual
de la que en muchos lugares se carece por completo, motivo por el cual
frica recibe menos del 2% del total mundial de inversiones directas p ro
venientes del extranjero. Mientras que los habitantes de Asia y de Am rica
Latina encaran cada vez ms otros procesos de cambio, stos son evita
dos en el continente africano.
Por cierto que la lucha en pos de seguridad jurdica y contra la corrup
cin choca con barreras de mentalidad. Aunque en muchos pases en
vas de desarrollo existen instituciones oficiales, como tribunales, adm i
nistraciones y organismos para la adjudicacin de cargos pblicos, debido
a que la mayor responsabilidad es para con la familia, el clan y la tribu,
las instituciones oficiales se conciben como tiendas de autoservicio, si
no para la propia persona y algunos amigos, s para las unidades sociales
mencionadas. Aunque la colonizacin cre nuevas unidades polticas -lo s
estados-nacin, que disuelven los lmites tribales originales-, la m enta
lidad tribal se ha mantenido.
Aqu, la poltica de desarrollo tiene que mostrar en qu medida alcanza
su osado objetivo: crear conciencia^Podr temerse que el cambio de m en
talidad resulte tan urgente como imposible en la prctica, y para ello una
terapia puede ser crear espacios econmicos regionales, como por ejem
plo, frica Occidental, frica Central, frica Oriental, y frica del Sur,
ya que en unidades ms amplias acaso las tribus y sus jefes acten de manera
distinta, ms razonable, que en el marco de los Estados-nacin poscoloniales.
A pesar de las grandes dificultades que presenta frica, Occidente no
puede sostener la supersticin de creerse ms capaz. Si usted se encon
266
| C I U D A D A N O DEL MUNDO
trase alguna vez -dice un conocedor- con madres dinka, cada una de las
cuales se ocupa de ocho nios y debe levantarse a las cinco de la maana
para ir de Kauda a Lwere en busca de agua, volver luego de dos horas, acon
dicionar el agua, juntar lea para el fuego, estar a disposicin de los nios
y darles todos los das de comer, lo que es bastante difcil, podra imagi
narse el cansancio mortal de estas mujeres cuando llega la noche, y esto
sin la mnima perspectiva de llegar jams a disfrutar de algo similar a las
vacaciones por maternidad o cualquier otro tipo de vacaciones (HerbertQuandt-Stiftung, 2003: 76).
Otros factores pueden ser achacados a una lite poderosa que se com
porta de manera desptica en virtud del poder que conserva y del autoenriquecimiento. A pesar de ello, al actual orden internacional le cabe una
determinada cuota de responsabilidad en ello, pues suele reconocer como
gobiernos legales a todos los grupos que ocupan el poder y, por ende, tam
bin su derecho a disponer de las materias primas de cada Estado (privi
legio sobre las materias primas) y el derecho a tomar crditos en nombre
del Estado (respecto del privilegio para los crditos, cf. Pogge, 2003: cap. 7),
pero no se puede sobreestimar este factor.
Puesto que esta concepcin de la soberana da estabilidad a estos gobier
nos o bien a la sucesin de gobiernos corruptos, se impone un cambio en
direccin a una concepcin ya no orientada al mero poder sino a un
mnimo de buen gobierno (goodgovemance): sin seguridad jurdica para
la integridad fsica, la vida y la propiedad, sin libertad religiosa, sin un des
censo importante de los niveles de corrupcin, sin una justicia indepen
diente ni medios independientes, sin polica y fuerzas armadas neutrales
y profesionales, no pueden esperarse cambios profundos. Segn informa
el economista ghans George B. N. Ayittey, es usual que existan un estado
gangsteril o mafioso y un gobierno que ha sido tomado como botn por
una falange de estafadores [... J. Con bastante frecuencia el mximo delin
cuente es al mismo tiempo el jefe de estado (Herbert-Quandt-Stiftung,
2003: 74).
Adems de las causas debidas a responsabilidades propias y de las cau
sas por corresponsabilidad externa, el escaso desarrollo tiene origen tam
bin en un tercer conjunto de factores: un injusto masivo proveniente
del exterior, como la colonizacin, la esclavitud y la expulsin de territo
rios habitados ancestralmente. En estos casos, la justicia correctiva exige
una indemnizacin para la cual, sin embargo, no existe un demandante
general ni un demandado general. De acuerdo con el principio quien la
hace la paga, en cada uno de los casos habr responsables, entre los cua
les estn tambin los tratantes africanos de esclavos y sus colaborado
2 6 7
res africanos. En M auritania y en Sudn sigue existiendo, de hecho, la

esclavitud clsica, y en frica occidental se trafican nios esclavos.
Hay otro argumento de justicia correctiva que aboga en favor de una
ayuda por fuerza de justicia: si bien gracias a la divisin del trabajo, la especializaciny la competencia, un mercado mundial liberal aumenta el pro
ducto social mundial, esta ventaja no beneficia a-todos los grupos y pue
blos en igual medida. Por tal motivo, todos los que asumen el riesgo mayor
de la liberalizacin tienen, al menos por un tiempo de transicin, dere
cho a una compensacin por su riesgo especial. Y puesto que existe un
deber por fuerza de justicia, amn de colectivo, la repblica universal (suave)
tiene aqu una competencia originaria.
15
Siete rostros de la naturaleza
La proteccin de la naturaleza en tanto proteccin del medio ambiente se

ha tornado algo obvio, en especial en las declaraciones de intenciones, aun
que no siempre en la poltica dura y menos en la poltica global. Las
mismas declaraciones de intenciones evidencian una inclinacin a una
observacin preponderantemente econmica, que ve el entorno natural
como una fuente, en lo posible inagotable, de actividad econmica. En el
caso de quien se opone por completo a este punto de vista -e l defensor
del medio ambiente-, se corre el peligro de ignorar la economa o de demonizarla en general. El ciudadano del mundo se interesa tanto por tener una
visin amplia de la nturaleza como por la fundamentacin intercultural
de esta visin. (Acerca de la situacin actual de la ecologa mundial, vase
Hauchler et al., 2003:179 y ss.)
A fin de apuntalar la credibilidad de la justificacin, es recomendable
tener en cuenta, adems de los argumentos filosficos, algunas voces cons
picuas de la literatura. Para evitar que el tema nos desborde y evitar tam
bin privilegiar el territorio de la cultura europea, elegimos culturas geo
grficamente lejanas, como la china y la japonesa, pero tambin una cultura
autctona de Amrica del Sur. Tal como lo atestiguan numerosos docu
mentos literarios, existe una coincidencia entre ellas y, a su vez, entre ellas
y el aprecio que los alemanes, o jîen los europeos, sienten por la natura
leza. Si bien esta ponderacin se manifiesta concretamente de formas dife
rentes -aqu tambin vale el derecho a la diferencia-, algunos im portan
tes puntos de vista se relacionan con la esencia del ser humano, o sea, tienen
una jerarqua antropolgica.
2 7 0
| C I U D A D A N O DEL M U N D O
15.1. i n c o n c e b i b l e
v a r ie d a d d e r e l a c i o n e s
A primera vista, el concepto amplio de naturaleza parece no incumbirle

a la filosofa, pues sus mayores defensores son matemticos, cientficos y
algunas veces gures como Pitgoras; son telogos, mdicos (Locke) o
bibliotecarios (Leibniz) y, desde Kant, tambin profesores universitarios.
Algunas profesiones relacionadas con la naturaleza -tal el caso de los inge
nieros forestales o los agricultores- no aparecen. Sin embargo, las palabras
clave, decisivas, les son bien familiares: naturaleza (el origen mismo de la
filosofa occidental est influido por la naturaleza:phsis), tica (sigue de
manera inmediata a la especulacin sobre la naturaleza), incluso econo
ma (rudimentos en y desde Aristteles, en la Edad Moderna especialmente
Adam Smith) y hasta empresariado (ejemplo: Thales, vase captulo 3).
Por sobre todas las cosas, les incumbe algo que hoy no suele exigirse
en todas partes en el terreno de las ideas: una seguridad a largo plazo,
una sustentabilidad. De todas maneras, no es posible limitarla a unos pocos
factores, y menos a uno solo. Como lo muestra el caso de un anterior defen
sor de esta cuestin, el director de minera del Electorado de Sajonia Hans
Cari von Carlowitz (1713), quien actu en defensa de los bosques de los
Montes Metalferos, se trata de una tarea no destructiva. En lugar de maximizar unos pocos factores, lo que per saldo con frecuencia conduce a un
empeoramiento, es preciso tomar en cuenta simultneamente muchos fac
tores, lo que exige una optimizacin. Se necesita la sustentabilidad de una
red de tareas u objetivos. Quien pretenda realizar las en el terreno de las
ideas est poniendo en la mira cuestiones fundamentales esenciales por
encima de barreras culturales y de poca, abstenindose de brindar a estos
interrogantes respuestas espasmdicas y coyunturales.1
Espasm dico y coyuntural es, por ejemplo, el intento de escribir la
historia de la relacin de los hombres con la naturaleza, con el bosque, por
citar un caso, como un drama en cinco actos: en el primer acto, el bosque
es una zona de recoleccin, de caza y maderera. En el segundo acto, se lo
sobreexplota, por lo que se necesita -tercer a cto - proteger el medio
ambiente y la naturaleza, lo que, no obstante, se ve amenazado por los
1 Slo algunas indicaciones acerca de la vasta literatura en torno de los temas

naturaleza, bosque y administracin forestal: Ammer y Frobstl, 1991; Hatzfeld,
1994; Konold, 1996; Schanz, 1996, Arnould, Hotyat y Simn, 1997; Kiister, 1998;
Bundesministerium fir Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, 1992;
f a o , 1997; Deutscher Forstverein, 1998. Desde una perspectiva filosfica,
cf. Ritter, 1963; Hffe, 2003a: cap. 8; Wobse, 2002.
S I E T E R O S T R O S DE L A N A T U R A L E Z A
2 7 1
-cuarto acto- intereses econmicos de los estados industrializados. En el

quinto y ltimo acto, esta amenaza se topa con dos fuerzas: la conciencia
ecolgica y la necesidad de un espacio contrastante de vivencias y de des
canso por parte del habitante de la metrpoli.
Este drama no es falso; el cambio de paradigma que all se expresa, e
incluso la mayora de los cambios de paradigma eri el mejor de los casos
son ciertos en una tercera parte. Mucho tiempo antes se observa ya una
tensin entre ecologa y economa en Europa Central, como puede verse,
por ejemplo, en el ordenamiento jurdico forestal de comienzos de la Edad
Moderna. El consumo de madera por parte de los estados industrializa
dos no es en modo alguno el nico causante de la destruccin de las sel
vas tropicales. La popular definicin triangular de sustentabilidad (bien
estar econmico ms seguridad social ms estabilizacin ecolgica) sigue
siendo demasiado estrecha. Por tal motivo, es necesario actuar de manera
ms sustentable, filosfica.
Quien, como habitante de una metrpoli, est harto del ruido en las
calles, de la prisa en la vida profesional o de las peleas con sus semejantes
o consigo mismo, busca el equilibrio en la naturaleza: silencio en vez de
ruido, tranquilidad en vez de prisa, paz en vez de pelea. Sin embargo, la
expectativa puesta en la naturaleza como fuente de descanso, y hasta como
fuente de salud, con frecuencia se ve frustrada. El silencio que necesita
un caminante es arruinado por el ruido de tractores y sierras a m otor;
cuando se da un bao, probablemente sufra erupciones cutneas; en las
excursiones de alta montaa est latente el peligro de aludes de piedras
en verano y de nieve en invierno. Y mientras las aves de rapia obtienen
su botn, en algunos lugares los caninos y los felinos se disputan el dom i
nio del coto que los ciervos disputan en otros lugares.
Es evidente que en los primeros ejemplos la buscada naturaleza no es
suficientemente natural, en los ejemplos siguientes es natural pero peli
grosa, y en los ltimos ejemplos ofrece una imagen de pelea y hasta de
lucha a matar o morir. Se basa entonces la esperanza de equilibrio en un
engao colosal? Qu es en verdad la naturaleza?
La primera respuesta resulta sencilla: la naturaleza tiene muchos sig
nificados. Tal como escribe el poeta Novalis (1987: 99-107), tenemos con la
naturaleza una inconcebible variedad de relaciones, tantas como con las
personas, e incluso, si bien se mira, ms aun, que aparecen por lo menos
bajo siete aspectos (cf. Hffe, 2002c: sec. 7.1). Es posible agrupar estos aspec
tos sencillamente, tal como le vienen a la mente a quien reflexiona con
profundidad. No se obtendra poca cosa con ello, ya que, contrariamente
a la difundida unilateralidad, se logra un panorama rico y apasionante.
No obstante, en virtud de la pregunta acerca de cmo se relacionan estos

aspectos, la filosofa busca una secuencia objetiva.
Quien dice quiero salir a la naturaleza imagina la naturaleza como
lo otro -pongam os por caso una pradera o un bosque- como contraste
con su vida en la urbe. El -desde una visin objetiva-p rim e r aspecto (pri
mero porque es el ms fundamental, no obstante lo cual suele ser olvi
dado) corrige: el hombre proviene de la naturaleza, es su producto. Tras
una larga evolucin, que partiendo de la mera materia llega hasta los orga
nismos simples, ms adelante las plantas, ms tarde an los animales, al
final de la evolucin surge el gnero Homo sapiens.
En el sur de la Argentina y de Chile viven indgenas conocidos como
araucanos entre los chilenos, pero que a s mismos se denominan mapu
ches, hombres de la tierra, pues sus ancestros -d ice n - nacieron directa
mente de la tierra chilena. Dado que estos aborgenes presentan inocul
tables rasgos faciales tibetanos, el etnlogo ilustrado los considera mongoles
que alguna vez inmigraron a travs del puente de Beringia. Aunque la autodenominacin hombre de la tierra tambin puede entenderse de otra
manera en el sentido del primer rostro natural, los mapuches provienen,
como todos los hombres, de la naturaleza, aquello que designa a la tie
rra como parte en lugar del todo. Por este motivo, al igual que los dems
hombres, los mapuches pueden afirmar con seguridad de s mismos: no
slo respetamos la naturaleza, sino que somos una parte de ella.
Tambin el segundo aspecto contradice la idea de naturaleza como con
traste del hombre. En su lugar, pasa a tener validez la imagen idlica del
hom bre en tanto hijo y de la madre naturaleza, imagen popular en el
romanticismo naturalista y que se remonta a Friedrich Gottlieb Klopstock ( Die Verwandlung [ La transformacin ], 1749; Der Ztirchersee
[ El lago de Zrich ], 1750): la naturaleza nunca deja del todo de sujetar
al hombre, que ha surgido en ella; el hombre, en tanto pensionista, sigue
siendo dependiente de ella. Empezando por el oxgeno y el agua, siguiendo
por la tierra, sobre la cual o en la cual vive el hombre, hasta los frutos del
cielo, de la tierra y del agua, la naturaleza pone a disposicin cosas nece
sarias para vivir. En los simples versos de Goethe ( En el lago ): Y sorbo
el fresco alimento, la sangre / del mundo libre; / Cun encantadora y buena
es la naturaleza / que me sostiene contra su seno El bosque lo muestra
en forma especialmente manifiesta: les ofrece alimento y hasta vestido y
plantas curativas al recolector y al cazador; provee madera para la vivienda
y para calentarse, adems de regenerar el aire, almacenar agua y dixido
de carbono y evitar en algunos casos erosiones, desprendimientos de rocas
y avalanchas.
S I E T E R O S T R O S DE LA N A T U R A L E Z A
2 7 3
La importancia creadora y primera de la naturaleza radica en haber

engendrado al hombre, su importancia segunda y vital finca en que repre
senta el fundamento material ltimo del hombre. Los hombres son, en el
sentido literal del trmino, parsitos sentados a la mesa de la naturaleza:
parsitos en el sentido no valorativo de comensales. Por cierto, las dems
especies se comportan del mismo modo. Y puesto que precisamente en
la opulenta naturaleza los recursos escasean, aparece el tercer aspecto, nada
idlico sino ms bien desagradable: el egosmo y la competencia. La natu
raleza no vive en amor y amistad puros dentro de las especies, lo que prue
ban los ejemplos de los perros, los gatos y los ciervos. En general, todos los
interesados buscan asegurarse una porcin de naturaleza lo ms grande
posible, lo cual puede observarse con claridad en una expansin conocida
de la vida cotidiana: cualquier cantera de grava que no est envenenada
es rpidamente animada por plantas y animales. Y tal como lo muestra el
ejemplo de las aves de rapia, la naturaleza vive de la naturaleza, o sea, una
especie vive de otra especie. Tambin los corzos se alimentan de brotes
nuevos y, a falta de enemigos, el jabal, cada vez ms numeroso, husmea
por los campos y terrenos linderos, pues, como escribe un peridico, ha
perdido toda decencia y m oral.
No muchas veces se repite la experiencia de un monje de los prim eros
tiempos del cristianismo, quien se retir a una caverna debido al calor y
encontr all un len que mostraba los dientes y ruga, pero que 110 lo
atac. Entonces pudo preguntarle al len por qu estaba molesto, puesto
que haba lugar suficiente para dos: Pero si quieres, me marcho. Esto
no le pareci bien al len, y se march (segn Ruhbach y Sudbrack, 1989:
59 y s.). De acuerdo con el profeta Isaas (Is.: 11,1-8 ), el cordero m orar
en la madriguera del lobo, el becerro y el len pastarn juntos y el nio
jugar con el spid. Pero basta con ver un gato jugar con el miedo a m orir
del ratn para advertir que esta feliz simbiosis, la paz eterna en la natura
leza, no es de este mundo, sino que slo tiene lugar en lo postrero de
los tiempos, como dice el profeta (Is.: 2,2). Por lo dems, la naturaleza se
desnaturalizara en un sentido liberal, pues el lobo y el len ya no podran
ser carnvoros, al menos ya no animales de rapia.
Si se permanece en el punto de vista de las especies biolgicas, la que
mejor se abre paso en medio de la escasez de recursos es la que, merced a
una cantidad creciente de ejemplares, presiona sobre las especies que com
piten con ella. Por lo tanto, ni el egosmo ni la competencia ni la explo
sin demogrfica son inventos de la humanidad. Theodor Storm lo expresa
en la queja humorstica De los gatos : El pasado primero de mayo, mi
gata trajo al mundo / seis hermossimos gatitos... / Ya ha pasado un ao,
los gatitos son ahora gatos, / Y es primero de mayo! Cmo describir /

el espectculo que tiene lugar ante mis ojos?! / Toda mi casa, desde el
stano al hastial, / cada rincn es un adorable puerperio! ... / Oh, huma
nidad, cmo protegerte?! / Qu hago con cincuenta y seis gatos?!
15.2. APROVECHAR, INVESTIGAR Y DOMINAR
Hace ya tiempo que al ser humano no le basta con la naturaleza que le

fue dada. Incluso el que se somete a un rudo entrenamiento de supervi
vencia vive con algo ms que agua sin hervir, bayas y hongos silvestres.
Hasta los mapuches transforman la naturaleza, lo que relativiza la imagen
que tienen de s mismos: una mera parte de la naturaleza. No obstante,
tampoco aqu se est en presencia de una invencin humana, pues el apro
vechamiento y la modificacin de la naturaleza se encuentran tambin
en seres vivos subhumanos, y no ocasionalmente ni como un lujo, sino en
todas las especies y como algo vital. Es que el aprovechamiento que modi
fica a la naturaleza comienza con la respiracin y prosigue con el proceso
digestivo. Por este motivo, culturas mucho ms sencillas tambin son inca
paces de escapar al cuarto aspecto, que es tanto econmico como tecnol
gico: el hecho de que se utiliza de manera directa slo una pequea por
cin de la naturaleza, de la que mayormente se aprovechan sus servicios.
De lo inicialmente dado e intocado surge poco a poco, como complemento
o alternativa, la naturaleza cultivada.
Esta aseveracin se opone a una sobreestimacin de la Edad Moderna
(europea), que si bien ampla de manera extrema tanto las oportunidades
como los riesgos de la economa y la tecnologa, en el fondo produce lo
mismo que las culturas de la Edad de Piedra: una continuidad del desarrollo
de un enfoque ligado en forma indisoluble con la evolucin del hombre
como tal: el pensionista de la naturaleza es siempre su racional explota
dor, tanto en lo tecnolgico como en lo econmico. Tal como lo confir
man algunas obras maestras tecnolgicas de la naturaleza -com o es el caso
de los diques construidos por castores- este enfoque ni siquiera es tpi
camente humano. La explotacin racional de la naturaleza no es slo un
fenmeno civilizatorio sino directamente un fenmeno de la naturaleza.
De todas maneras, en la civilizacin la explotacin se intensifica for
midablemente, y la selva es un ejemplo de esto. Tal como lo prueba la
historia de la lengua, en sus orgenes la selva (bosque) era todo menos un
refugio a donde huir romnticamente de la ciudad. Emparentada con la
2 7 5
expresin salvaje, selva significa al comienzo tierra no cultivada, el lugar

salvaje que, adems, carece de dueo. Por cierto, en muchos lugares la selva
(bosque) salvaje, natural, se ha convertido hace tiempo en un bosque
cultivado y civilizado, en una foresta domesticada. Adems, ya no carece
de dueo, sino que es explotada mediante agrotecnologa por propieta
rios privados o pblicos. En las reas selvticas o boscosas restringidas se
trata de realizar hasta cierto punto una renaturalizacin, mientras que
en las llamadas selvas vrgenes y en los parques nacionales se intenta una
amplia renaturalizacin.
Este proceso civilizatorio no merece una valoracin general entera
mente positiva ni enteramente negativa. Lo que en una poca es conside
rado, con razn, un hecho cultural -com o es el caso del desmonte en
Europa Central hasta ya entrado el siglo
x iii- ,
en otros lugares y pocas
puede ser una vergenza cultural : el hambre de madera de las termas

romanas y de la flota veneciana son corresponsables de las carstificaciones en los pases mediterrneos. La salinizacin y la desertifcacin de la
Mesopotamia comienzan antes, a raz del sistema de riego de Babilonia.
A mediados del siglo x v i, Georgius Agrcola (1556-1978: 6), estudioso de
la mineraloga y la metalurgia, se queja de la tala de bosques y sotos, el
envenenamiento de los ros provocado por el lavado de minerales y el con
secuente exterminio de muchas especies animales. Otro ejemplo es China,
que antao posea extensos bosques, los que con el tiempo fueron tala
dos casi en su totalidad; slo durante la Repblica (a partir de 1911) y ms
tarde durante el gobierno comunista se emprende una reforestacin por
reas. Alrededor del ao 1800, el hambre de madera de la industrializacin
anterior de Europa conduce a la escasez de madera. Sin embargo, la refo
restacin comienza casi una generacin ms tarde, a partir de 1820. La
Edad Moderna no puede ser descrita slo como una historia de progre
sos, pero tampoco como una mera historia de decadencia. En Europa se
da una mayor diversificacin de las especies de aves, que alrededor del ao
1800 alcanza un mximo. Incluso hoy, en que slo ha quedado aproxi
madamente la mitad, hay muchas ms especies de aves que hace unos
12.000 aos (Berthold, 1990).
El que cada presente se perciba a s mismo como superior a todo pasado
es propio de la conciencia de s de la Edad Moderna. All donde la supe
rioridad deja de ser positivamente posible, la Edad Moderna cambia de
buen grado a una estima negativa, hace un diagnstico de peligro fre
cuentemente apocalptico y dice: nunca estuvo el mundo peor que ahora.
Una tica sobria pone un signo de pregunta detrs de esta autoponderacin, pues ve que en los actuales fenmenos de crisis hubo un elemento
2 7 6
de la conditio humana, o sea, algo estructuralmente conocido, entrelazado

con peligros especficos de cada poca, incluso cuando los peligros actua
les pudiesen ser mayores que los anteriores.
La condicin antropolgica: el ser humano procesa la naturaleza natu
ral conforme a sus objetivos, da a este procesamiento el nombre eufemstico de cultura, o sea, asistencia y cuidado, e integra as la naturaleza natu
ral al mundo social. Pero si la cultura de la naturaleza abandona su promesa
-e l progresivo mejoramiento de las condiciones humanas de vida-, debe
tomarse la direccin contraria. Un ejemplo de ello es la forestacin que
comenz hace poco menos de dos siglos. Primero pasa a tomar en serio
la sustentabilidad, aporte de Carlowitz. Ms tarde, sin embargo, late la
amenaza de la maximizacin reduccionista: que el antao bosque mixto
se transforme en una plantacin monocultivo para obtener madera de
abeto. Sucede que mientras las coniferas estn listas para ser taladas des
pus de unos 8o aos, las hayas necesitan entre el 50% y el 100% ms de
tiempo (120 a 150 aos), y los robles incluso el triple o el cudruple (250
a 300 aos).2
El hecho de que, a diferencia de todos los dems, este sector tarde en
producir sus bienes en lapsos de tiempo medibles en siglos justifica la
solemne frase del bosque como herencia y obligacin : los bosques actua
les crecieron mucho antes de la generacin presente, y, en virtud de la
justicia para con las generaciones venideras, sta debe procurar que se con
serven los bosques para sus hijos y sus nietos.
Existe aun otra dimensin de la naturaleza -su resistencia y desobe
diencia, que completa el cuarto aspecto, de carcter tecnolgico y eco
nmico, con las fatigas que requiere el procesamiento de la naturaleza.
De todas maneras, el hecho de que, como consecuencia, a los hombres
no les quede otra posibilidad ms que ganarse el pan con el sudor de su
frente vale, de manera anloga, tambin para criaturas subhumanas. Tam
poco a ellas les es fcil vivir sin realizar determinados esfuerzos. Sin embargo,
haciendo uso de la tecnologa y de la economa las fatigas pueden redu
cirse en gran medida: antes, los rboles eran trabajados con las manos y,
literalmente, con el sudor del rostro; as se los volteaba, se los remolcaba
y se los seccionaba. Hoy bastan las manos para manejar las mquinas, y
2 Viene a cuento una ancdota sueca acerca del lento crecimiento de los robles:
durante la Gran Guerra Nrdica (1700-1721), la Oficina Real de Forestacin de
Suecia recibe del Ministerio de Guerra el encargo de plantar robles para la
construccin de buques de vela. La respuesta de la Oficina Real de Forestacin
informando que los robles estaban listos para ser talados lleg finalmente en 1983.
| 27 7
slo termina sudando quien no puede con ellas. Sin embargo, tal alivio
para la vida trae aparejado el ruido de las mquinas, que por desgracia
deben soportar tanto animales como paseantes y caminantes.
Quien quiera emplear a otra persona har bien en conocerla antes. En
esta tarea es donde se destaca el quinto aspecto: la naturaleza como encar
nacin de los materiales y las especies, las fuerzas y lo.s procesos que los
cientficos estudian en dos direcciones: sondean tanto la riqueza casi infi
nita de los fenmenos naturales como la posibilidad de atribuirlos a una
cantidad tan pequea como sea posible de fundamentos, planes de cons
truccin y leyes, e incluso a una nica frmula universal. Por fortuna, las
respectivas investigaciones no sirven exclusivamente a intereses tecnol
gicos y econmicos. A pesar de una mercantilizacin progresiva, algunos
investigadores siguen an al Fausto de Goethe (Primera parte, verso 382
y s.) e intentan saber qu mantiene unido al universo en lo ms profundo.
Del abundante conocimiento surge una vivencia que conceptualizan los
grandes cientficos y los filsofos de la naturaleza: el conocimiento del
correcto orden de la naturaleza y de su riqueza de formas al igual que de
sus procesos naturales imbricados, unos en otros de diversas maneras, ade
ms de las leyes naturales en virtud de las cuales es menester asentir ante
la primera parte de la conocida sentencia de Kant: dos cosas llenan el nimo
con admiracin y veneracin crecientes y siempre renovadas cuanto ms
frecuente y persistentemente se ocupe de ellas la reflexin: el cielo estrellado
sobre m y la ley moral en m (Crtica de la razn prctica: Decisin ).
La mirada romntica slo percibe las acciones creadoras y vitales de
la naturaleza, en el mejor de los casos tambin su kosmos, en el sentido o ri
ginal de la palabra: el orden del universo. De hecho, la naturaleza tam
bin desborda de poder destructivo. En Un relato desde mi choza (Kamo
no Choom ei, [1212], 1998), un monje japons refiere un fuerte sismo:
Aquel que se encontraba en el interior de su casa corra peligro de ser
triturado; el que sala corriendo asuma el riesgo de que la tierra se abriera
detrs de l. Quien no tiene alas, no puede volar al cielo y salvarse. Y a la
alegre exclamacin: Qu maravilla d ecan tas [... ] He juntado poco menos
de la dcima parte de lo que hemos visto, de Alexander von Humboldt
([1801], 1987:173 y s.), sigue la amarga queja:
Mas, ay, nos saltan lgrimas cuando abrimos las cajas donde estn nues
tras plantas! [...] La humedad sin lmites del clima americano, la exu
berancia de la vegetacin, l-..] han echado a perder ms de un tercio
de nuestras colecciones. Todos los das encontramos insectos nuevos
que destruyen papeles y plantas.
2 7 8
El escritor chino Xu Lun ([1923], 1994:194) lo resume de manera lapida

ria: Si hay algo que puede achacrsele al Creador, es su tendencia a los
excesos: crea vida desmedidamente y la destruye desmedidamente.
Tampoco los llamados pueblos primitivos pueden escapar de los horro
res de la naturaleza, motivo por el cual se encuentran tantos santuarios
de montaa entre los llamados hombres de los bosques. Mucho ms some
tidos a la faz destructiva y deficitaria de la naturaleza por el hecho de care
cer de tecnologa moderna, albergan la esperanza de obtener la gracia de
quienes tienen poder sobre la naturaleza, los dioses, ofreciendo sacrificios,
incluso sacrificios humanos. Aqu se manifiesta una -an poco advertidaalternativa a la civilizacin avanzada: tributo a los dioses en lugar de tec
nologa de seres humanos. Ante esta alternativa, resulta difcil preferir la
opcin menos civilizada y (presuntamente) ms cercana a la naturaleza.
Es que quien siente intensamente ser parte de la naturaleza tiende al fata
lismo y cede demasiado pronto ante su poder superior. No obstante, con
sus tributos, los mapuches desmienten que se consideren a s mismos slo
una parte de la naturaleza, pues ninguna de las criaturas de la naturaleza
-ya sean animales o plantas- puede tratar de dioses a las fuerzas de la natu
raleza, ni ofrecer ofrendas a los dioses o a las fuerzas naturales, ni esperar
por eso que su destino mejore.
Aun cuando una civilizacin tecnolgicamente muy avanzada puede
disminuir las fuerzas destructivas, nunca ser capaz de domarlas de manera
definitiva, ms all de ocasionales fantasas de omnipotencia: permanece
sometida a las fuerzas de la naturaleza no pocas veces devastadoras -a la
tormenta, el granizo, el rayo, los terremotos, las inundaciones y los aludes-.
Este sexto aspecto de la naturaleza -su poder destructivo an vigente- des
pierta escepticismo sobre nociones de la tradicin de la teodicea de Rous
seau (por ejemplo, Primer discurso), a saber, sobre el discurso de la sabi
dura de la naturaleza al igual que sobre la exigencia de venerar a la naturaleza
o de estar en paz con ella, pues cmo puede llamarse sabio alguien a quien
le cabe la acusacin de John Stuart Mili (1975)?: la naturaleza
empala seres humanos, los tritura como si les impusiera el suplicio de
la rueda, los arroja para que sean presa de animales salvajes, los quema,
los lapida como a los primeros mrtires cristianos, los hace m orir de
hambre o de fro, los mata con el rpido o lento veneno de sus vapores.
Y cmo puede ser merecedor de veneracin alguien que, tal como con
tina M ili, hace todo eso con la ms arrogante desconsideracin de
toda misericordia y justicia ? Sucede que la naturaleza apunta sus fie-
SI E T E R O S T R O S DE LA N A T U R A L E Z A
2 7 9
chas indistintamente contra los ms nobles y mejores y contra los peo

res y ms vulgares.
El mentir consiste en un engao intencional, motivo por el cual en su
Segundo discurso Rousseau puede afirmar que la naturaleza jams miente.
Es que la naturaleza esconde engao incluso en forma letal. Son inofen
sivas las flores que, como en el caso de la orqudea mosca (Ophrys insectifera), imitan a los insectos para atraerlos y fecundar otros ejemplares de
su misma especie con los paquetes de polen que esos insectos se llevan
consigo. Pero la africana Idolum diabolicum, que tiene la apariencia de una
orqudea, devora los insectos que se acercan volando. No sin razn apa
recen estrategias de engao de la naturaleza citadas por el obispo Gregor
en la comedia Ay del que miente!, de Franz Grillparzer, en el borrador
de un sermn acerca de la mentira y la verdad.
Cuando la naturaleza es humanizada, se encuentran otros muchos peca
dos. A pesar de que en ocasiones brinda alimento y cobijo en cantidad, es
indudable que 110 se trata de un idilio. La feliz simbiosis, la eterna paz
entre el hombre y la naturaleza, no llega a plasmarse en la realidad debido
al carcter deficitario de sta. Tal como se queja el mencionado monje japo
ns, con bastante frecuencia la naturaleza misma ofrece muy poco para
atender las necesidades elementales: Cada estacin era seguida por otra
peor, de tal suerte que ninguno de los cinco cereales quiso crecer ni dar
(ruto alguno. En vano fue haber arado los campos en primavera y un esfuerzo
desperdiciado el haber plantado los retoos en verano (op. cit.: 16).
La naturaleza no es en s ni destructiva ni constructiva, tampoco es defi
citaria. Es, tal como resuena en su quinto aspecto, la encarnacin de cir
cunstancias cuya accin conjunta crea, atenindose a leyes y a condicio
nes marco, constelaciones siempre nuevas. La naturaleza se m uestra
constructiva, destructiva o deficitaria slo a los ojos de alguien cuyas nece
sidades e intereses resultan satisfechos o bien frustrados.
15.3. BELLEZA Y SERENIDAD

Quien slo percibe la im portancia creadora, la im portancia vital o la
econmica y acaso tambin la importancia cientfica de la naturaleza goza
de la riqueza de sta, pero lleva una vida pobre. Se pierde la salida del sol
en las montaas, el atardecer a la vera del mar y los cambios de la flora y
la fauna con el paso de las estaciones. El Grofier Abhandlung zur Regulierung des Geistes im Einklang mit den vier Jahreszeiten [Tratado sobre la
2 8 o
I C I U D A D A NO DEL M U N D O
regulacin del espritu en armona con las cuatro estaciones], de Wang

Fing, dice sobriamente ([siglo vm ], 1980: 222 y ss.):
Los tres meses de la primavera: esto significa evolucin y apertura. [...]
Las diez mil cosas aparecen en la sangre. [...) Los tres meses del verano:
esto significa riqueza y abundancia. [... ] Las diez mil cosas aparecen en
su esplendor y madurez. [...] Los tres meses del otoo: esto significa
equilibrio del fenmeno exterior. Las influencias del cielo adoptan carc
ter tormentoso; [...] Los tres meses del invierno: esto significa cierre y
almacenamiento. El agua se ha congelado y la tierra se abre.
Adalbert Stifter ([1857], 1991,106 y s.) escribe con espritu sereno:
Mi anhelo de tantos aos ha sido colmado: he visto el m ar. .. Jugaba ante
m, segn cmo lo pintara el sol, en colores como esmeralda claro, como
azur luminoso, como un profundo ultramarino, como un caparazn
slo de escamas plateadas; segn el cielo de la maana se aquietara en
un azul profundo o ardiera al medioda en un calor casi blanco, sobre
l se asentaba una cpula bordada de nubes o lisa.
O, ms breve, la japonesa Oba Minako ([1982], 1990: 30): En las colinas
florecan esplendorosamente la marimoa y el diente de len, y el valle
estaba enterrado en un mar de blancas papilionceas de acacia del Japn.
Quien vive la naturaleza de este modo, en su sptimo aspecto, de carc
ter esttico, disfruta de su lado oculto. Este aspecto le permite decir al Crea
dor: as est bien, y al hombre le obsequia la posibilidad de una trascen
dencia que tampoco el apresurado habitante de la urbe quiere
desaprovechar: experiencias ms all de la supervivencia y de la compe
tencia en su profesin. Tambin aqu es menester corregir una autosobreestimacin por parte de Europa y reemplazarla por una definicin
antropolgica y, por ende, de validez intercultural. Segn una leyenda, la
esttica de la naturaleza comienza en el ao 1335, cuando Petrarca, poeta
y erudito, sube al Mont Ventoux en la Provenza. En verdad, la relacin est
tica del hom bre con la naturaleza tiene sus races en la esencia del ser
humano, a saber, en su capacidad para liberarse de las presiones de la
vida y disfrutar de la belleza, o sea, algo que no sirve a ningn objetivo sino
que agrada por s misma (Kant, Crtica del juicio: 4).
El aspecto esttico, mucho ms variado de lo que en general se lo con
sidera, comienza con una dimensin que, a pesar de la cercana con el
mundo laboral, merece que se la defienda en particular: en tanto lugar de
28l
regreso de las fatigas del trabajo y los conflictos de la sociedad, la natura

leza ofrece relajacin y descanso. La sosegada y acaso tambin m edita
bunda permanencia ante las bellezas naturales, el caminar por la natura
leza e investigarla (mientras est a salvo del em pobrecimiento por el
monocultivo) y la aventura que seguimos viviendo en algunos lugares
naturales significan un contraproyecto frente al mundo del trabajo, del
cual el habitante de la urbe -p o r lo dems, ajeno a la naturaleza- gusta
separarse, claro que slo de manera temporaria. Incluso una actividad
de tan alto rango como el estudio de la naturaleza sin objetivos prefijados,
la theoria aristotlico-fustica, puede serle permitida al hombre por un
breve tiempo, tal como dice Aristteles ajustadamente (Metafsica:
x ii
7,
i072bi4 y s.). La correspondiente aseveracin de que el hombre puede apar

tarse de lo habitual slo de manera temporaria le confiere una de sus
muchas finitudes. Nunca puede escaparse por completo del mundo de la
economa y de la tecnologa, a menos que pague un precio moralmente
elevado y deje la fatigosa preocupacin por el sustento vital -e l trabajoen manos de servidores, acaso esclavos.
Hay un fenmeno que pertenece a la esttica de la naturaleza que resuena
en la carta de Stifter y que Kant conceptualiza (Crtica del juicio: 23 y ss.):
en su asombrosa grandeza o bien en su temible poder, la naturaleza puede
provocar en el hombre una extraordinaria experiencia de s mismo: la
naturaleza aparece como horrorosa sin que se deba sentir horror ante ella,
dado que se est protegido. En esta situacin de superioridad y a la vez
de seguridad, el hombre intensifica sus sentimientos mucho ms all de
lo habitual. En el vnculo entre impotencia y superioridad fsicas, descu
bre que es capaz de resistir a la naturaleza, de medirse con su aparente
omnipotencia y hasta de superarla apelando a la pura razn prctica, la
moral que, en opinin de Kant, llena el nimo de admiracin y venera
cin siempre renovadas.
En el caso de que la naturaleza dejase de brindar motivos para esta expe
riencia de s mismo, si se diera el caso de que las cataratas, las tormentas
o las tempestades de los ocanos 110 provocaran esa sensacin de lo sublime,
sino tan slo siguieran produciendo electricidad, ambos se empobrece
ran, el hombre no menos que la naturaleza. Mientras que la naturaleza
habra perdido su asombrosa grandeza y su temible poder, domesticada
por completo, el hombre habra perdido mucho de lo que lo diferencia del
animal: el buen vivir. Se habra degradado enormemente en la relacin
con la naturaleza, hasta convertirse en un ser de mera supervivencia, ms
all de que sta fuera facilitada por la tecnologa. Para escapar a esta autodenigracin, o sea, en su propio inters, el hombre debe poner un lmite
a sus intereses superficiales y cultivar esa gran serenidad fundamental que

trata a la naturaleza no slo de modo antropocntrico, nicamente par
tiendo del hombre, sino que tambin le reconoce su valor propio y la
deja ser ella misma.
Quien recuerde el aspecto esttico no tiene por qu temer que se le repro
che un romanticismo naturalista presuntamente peligroso. Por el contra
rio, el que merece ese reproche es ms bien el que omite el recuerdo, pues
promueve el peso excesivo del pensamiento econmico-tecnolgico. Slo
es merecedor de un reproche ese romanticismo naturalista reduccionista
que admite nicamente el costado esttico y se cierra a los dems aspec
tos. Es obvio que no se puede ocultar que un manejo cuidadoso de la
naturaleza busca tanto el bienestar de sta como el del hombre. Quien le
quita a la naturaleza el carcter de lo salvaje y arisco, y no pocas veces de
lo hostil, quien le quita al bosque, por ejemplo, el carcter de lugar salvaje
y peligroso, alimenta la esperanza de que finalmente la naturaleza se trans
forme en aquello que resuena en la voz alemana Haus [casa] y en la griega
oikos: un lugar de proteccin y cobijo, un hbitat familiar para el ser humano.
De hecho, en lo que respecta a la naturaleza la civilizacin slo tiene
sentido en tanto oikopoiese, es decir, en tanto actividad referida a algo
ya dado de antemano -la naturaleza- pero a la que no le permite ser mera
mente ella misma. En el transcurso de una variada transformacin (poiesis), ella va tomando forma ms bien en favor de los objetivos propios del
ser humano, al tiempo que debe transformarse en un hbitat que resulte
familiar a ste {oikos). Por lo tanto, la nocin de oiko-poiese llama la aten
cin sobre ambos aspectos simultneamente: que toda civilizacin depende
de la naturaleza como algo ya dado, y que la transformacin de la natu
raleza slo tiene sentido cuando finalmente sirve a un objetivo de segundo
nivel: el bienestar del hombre.
Sobre la civilizacin alternativa a los pueblos primitivosse cierne
un peligro contrario a la impotencia fatalista, esa fantasa de omnipoten
cia a la que adhieren incluso cientficos y filsofos como Ren Descartes.
Gracias al estudio de la naturaleza y a la tecnologa, el hombre -sostiene
Descartes- debera disfrutar sin esfuerzo de los frutos de la tierra y de
sus ventajas. Y gracias a la medicina, librarse de incontables enfermeda
des, tanto del cuerpo como del alma, y acaso tambin de la decrepitud
(Discurso del mtodo: vi). La alternativa a ambas opciones contrarias entre
s -el fatalismo y la om nipotencia- recibe el nombre de oikopoiese: a tra
vs de las respectivas modificaciones se extrae de la naturaleza tanto horror
-contina el filsofo francsque se convierte en un oikos-, un lugar donde
se est bien, sin que por ello uno se crea omnipotente.
2 8 3
Conforme a la nocin de oikopoiese, puede ocurrir que, en el transcurso

de la civilizacin, el hombre se aleje de la naturaleza, pero nunca lo har
por completo, sino que slo abandona la simbiosis con la naturaleza, o ri
ginal y mayormente inocente, para pasar a cultivarla. Tambin podra
hablarse de socializacin y humanizacin, ya que la naturaleza natural se
integra al mundo social con la misin de servir a los intereses de los seres
humanos, en definitiva, al -p e r saldo- mayor bienestar de stos. Mas si se
procede a corto plazo y con miopa, late la amenaza de lo que Hans-Jrgen Heise escribe bajo el ttulo Vorboten [Precursores]:
Ayer hemos matado a tiros / a los ltimos lobos / Ahora / el bosque ha
sido vencido para siempre: / manzanos, csped / el mundo se vuelve ja r
dn / Pensemos / Debajo de la casa / anidan ratones de campo / Pre
cursores / de una nueva estepa.
La humanidad abriga la esperanza de otra cosa: de que se cumpla un deseo
que Adorno describe bajo el ttulo Sur leau (M nima Moralia: N 100):
Rien fare comme une bte, yacer en la superficie del agua y mirar sere
namente al cielo, <ser, nada ms, sin ninguna otra determinacin ni cumplimiento>. Este deseo, en verdad una utopa, est vinculado con una tri
ple armona. El hombre debe, al menos momentneamente, vivir en paz
con l mismo, con sus semejantes y, dentro de ciertos lmites, hasta con la
naturaleza.
I5.4. PANORAMA: SILVICULTURA

Cada uno de los siete aspectos pone lmites. Por lo tanto, lejos de ser sim
ple, la oikopoiese debe ser mltiple, y la sustentabilidad no puede reducirse
a la maximizacin de un factor, que en el caso del bosque sera el descanso,
la proteccin de la naturaleza o bien la silvicultura. La filosofa no ofrece
recetas para una sustentabilidad que optimice estos factores, sino que, por
el contrario, recuerda el amplio espectro de funciones:
El bosque es bueno para la regeneracin del aire y para alm acenar
agua y dixido de carbono (C 0 2), importante para el clima. Evita en deter
minados lugares la erosin o los aludes. Es el hbitat de una -p o r desgra
cia, cada vez ms decreciente- variedad de plantas y animales y de su
simbiosis (proteccin del biotopo y de las especies). Es bueno para un des
canso con mltiples alternativas y no libre de competencias (por ejem-
2 8 4
po, entre caminantes, gente que anda en mountain bike y jinetes). Mediante
senderos didcticos e importantes reservas de fauna, colabora en la ins
truccin de una poblacin ajena a la naturaleza (en promedio, cada ciu
dadano alemn conoce slo cinco especies vegetales y siete especies ani
males del bosque). Para unos pocos, el bosque sigue siendo una zona de
caza; otros van a recolectar bayas y hongos; otros, a observar pjaros, y
acaso tambin venados y jabales. No slo a la industria maderera sino
tambin a toda la comunidad, el bosque ofrece un material de alto valor
esttico que puede producirse y procesarse sin un gran consumo de ener
ga y vuelve a crecer, una y otra vez. En torno del bosque tambin florece
el turismo. Adems, aporta a la belleza del paisaje, siempre que no sea un
bosque exclusivamente de abeto, en el que los rboles se desploman a la
primera tormenta de otoo como borrachos en una fiesta de pueblo.
No obstante, como ya se ha dicho, este amplio espectro de funciones
requiere una optimizacin. Quien maximiza slo tiene un objetivo en
mente. Pero tampoco esta visin estrecha puede cerrarse a la diversidad
de parmetros: es necesario alcanzar el objetivo del modo ms veloz posi
ble, del modo ms perfecto posible, o con el menor esfuerzo posible? Quien
slo toma en cuenta uno de estos parmetros no cumple con su tarea de
manera ptima; por ejemplo, podr hacerlo rpidamente pero sin calidad
y con altos costos. Por ese motivo, una direccin empresarial astuta toma
en serio los distintos parmetros, los pondera comparndolos unos con
otros y luego intenta observar todos los parmetros de igual modo pero
atendiendo a su importancia. Puede hablarse aqu de cambio de para
digma, pues se trata de la optimizacin en vez de la maximizacin insu
lar o parcelada. La optimizacin es especialmente necesaria en mbitos
como la naturaleza, donde no se est frente a un solo objetivo, sino frente
a un abanico de objetivos. La consecuencia resulta evidente: para alcan
zar un objetivo en particular deben hacerse ciertos recortes a la maximi
zacin, o sea, se debe renunciar a algo, a fin de alcanzar el abanico de obje
tivos de manera ptima.
Sin embargo, se puede hacer caso omiso del cambio de paradigma, tal
como se ha hecho hasta ahora en la silvicultura mientras se defienda la
teora de seguir la corriente, segn la cual un objetivo -la explotacin efi
ciente del bosque- arrastra consigo a todos los otros de carcter no eco
nmico; una buena silvicultura se encarga prcticamente sola de los obje
tivos sociales y ecolgicos. La mera experiencia cotidiana siembra dudas
sobre el optimismo puesto la concomitancia: las sierras a motor, que ali
vian el trabajo de los obreros de las madereras, molestan al caminante que
va en busca de tranquilidad. Y all donde hay oposicin a una estandari
2 8 5
zacin de la industria maderera, o sea, donde no se plantan bosques de

varas de abeto que esperan, en formacin vegetal marcial, ser ejecutadas
por una mquina recolectora completamente automtica, la explotacin
eficiente casi no permite el desarrollo de los arbustos que benefician a la
fauna y que antao eran tan abundantes.
Dicho de otro modo, esta dimensin de la silvicultura -la maximizacin del beneficio- 110 arrastra necesariamente a las otras dos dim ensio
nes -la ecologa y lo social-, maximizndolas tambin. Por este motivo,
parece una utopa la optimizacin forestal mediante la maximizacin del
beneficio. Pero si la optimizacin no se da por s misma, entonces se debe
trabajar en pos de ella. El haber renunciado a la maximizacin en b s
queda de una optimizacin requiere que la economa se limite un poco en
beneficio de la ecologa y de lo social.
De todas maneras, el tcnico forestal se preguntar por qu tiene que
limitar la maximizacin de su beneficio. El economista forestal, al igual
que el filsofo poltico, percibe que las otras dos dimensiones tienen el
carcter de bienes pblicos; tambin puede decirse: de bien comn. Por
cierto que para ellos el responsable es el sector pblico, que mediante leyes
y disposiciones pone condicionamientos, o sea, encarece la produccin
sin pagar ninguna compensacin financiera. De ah la pregunta que en
tiempos de arcas pblicas vacas aparece como polticamente imprudente:
acaso una comunidad que exige de la silvicultura un valor agregado social
y ecolgico no debe reintegrar ese valor agregado?
Las preguntas relacionadas (cmo medir el valor agregado?, cmo lle
var a cabo ese reintegro?) quedan para el debate poltico y para los espe
cialistas. Pero el filsofo hace hincapi en la siguiente pregunta: debe la sil
vicultura producir gratis valor agregado, luego quedarse atrasada en la
competencia global y adems poner eventualmente en peligro el valor
agregado social y ecolgico? O no se necesita aqu de la comunidad? Incluso
en caso de un apoyo estatal, seguir siendo el propietario el mximo res
ponsable. La consecuencia resulta evidente: en virtud de la responsabili
dad que se tiene frente a la comunidad, a fin de que el bosque mantenga
su alto nivel en el sentido ecolgico y social la silvicultura debe tener una
rentabilidad sustentable.
Hay otro problema, que resulta de la justicia para con las generaciones
futuras; ella exige que el capital verde -e l bosquesea legado sin m en
gua, pero tambin exige asegurar los puestos de trabajo locales, dado que
todo lo relacionado con el bosque y con la madera conforma un im por
tante factor econmico. A esto se agregan las consecuencias sociales y eco
lgicas que resultan cuando la industria forestal emigra, de manera sim i
286
C I U D A D A N O DEL M U N D O
lar a como ya ocurri en Alemania con amplios sectores de las industrias

textil, ptica y relojera. Si los clientes de la industria forestal de un pas se
trasladan primero a pases vecinos y luego ms lejos, el bosque propio corre
el riesgo de perder valor social y ecolgico. A esto se suma el transporte
de la madera, que supone problemas para el trfico y el medio ambiente,
o sea, ms daos sociales y ecolgicos. Por ello, la justicia intergeneracio
nal no es slo una tarea globalmente colectiva que exige conservar el bos
que disponible en el planeta en toda su calidad y cantidad, sino que tam
bin impone una tarea subregional: en favor de los puestos de trabajo y de
la recaudacin im positiva, en favor del espacio para el descanso y en
favor de las performances ambientales.
Por los tres motivos -econm icos, sociales y ecolgicos-, una indus
tria forestal consciente de sus responsabilidades no puede ser trasplantada
al extranjero. Podramos hablar en este caso de un juramento hipocrtico para silvicultores. Su primera m xima reza: conserven el bosque
para sus hijos y sus nietos. La segunda mxima: aseguren la competitividad global apelando a la tecnologa material y econmica, por ejemplo,
mediante mquinas y orientando los procesos con una ptica gerencial
(cf. Schmithsen y Kaiser et ai., 2003). A raz del valor agregado social y
ecolgico, existe una tercera mxima, sin la cual es casi imposible conser
- -- - - .
var permanentemente el valor de nuestro capital forestal regional: la corres
ponsabilidad pblica.
IV. Ciudadano y ms que eso
Entre las virtudes cvicas, el juicio no juega el papel menos significativo.

Una democracia que se toma en serio a s misma, o sea, que no slo busca
una poltica para los ciudadanos, sino tambin una poltica con los ciuda
danos, se preocupa por los requisitos para formar su juicio. Para llevar ade
lante esta tarea no basta con proveer los medios que brinden informacin li
bre y amplia. Es que el juicio de ndole poltica consiste en la capacidad de
ordenar la gran cantidad de informacin, adjudicar un valor a lo ordenado y
determinar las preferencias de manera inteligente. La experiencia necesa
ria para ello no confa en el conocimiento y en el procesamiento de conoci
mientos ajenos, que son fundamentales, sino que ensaya nuevos senderos de
pensamiento, para lo que resultan pertinentes especialmente las ciencias hu
manas. A todo esto, en qu estado se encuentran actualmente?
Cada vez son ms las universidades constreidas a cumplir disposiciones
polticas que, adems, estn teidas de mercantilismo. Luego, se considera
que la formacin y la investigacin universitarias son capaces de afrontar el
futuro slo si agitan la bandera de la comerciabilidad; los fondos extra para
investigacin* se transforman cada vez ms en la medida del prestigio aca
dmico, con la consecuencia fatal de que creativos indagadores del ser mutan en puros proveedores de ideas y en secretarios generales de recaudacin
de fondos extra para investigacin, o sea, en administradores de fondos. In
cluso se llega a exigir que la investigacin bsica rinda rpidamente, que sea
"rentable". En esta situacin, no slo las ciencias humanas se encuentran
ante una particular presin de encontrar su propia justificacin, sino tam
* Se trata de los Drittmittel: fondos para financiamiento de determinados proyectos

de investigacin que se obtienen a travs de instituciones ajenas al presupuesto
ordinario. [N. del T.]
2 9 0
I C I U D A D A N O Y M S QUE ESO
bin todas aquellas disciplinas que el mundo de habla inglesa denomina "li
beral studies o tambin "arts and s c i e n c e s partiendo de uno de sus mo
delos -la matemtica-, pasando por las disciplinas bsicas de las ciencias
naturales, hasta llegar a las ciencias de la cultura y a las ciencias sociales;
tambin la filosofa, esto es, una disciplina que no se somete a la alternativa
ciencias humanas o ciencias naturales, se encuentra en esta situacin.
Este importante grupo de disciplinas, y en especial las ciencias humanas,
est librando una batalla muy desigual. Es por ello que reuniremos argu
mentos en su favor, que no se limitan a describir el actual estado de la si
tuacin, sino que tambin mencionan algunas oportunidades a las que ha
br que prestar ms atencin en el futuro. Estos argumentos se combinan
en una tesis, desarrollada a modo de ejemplo para las ciencias humanas, se
gn la cual para las comunidades democrticas y para un mundo global los
"liberal studies" son irrenunciables. Por su propio inters, el ciudadano
abierto al mundo les presta atencin, y tambin lo hace el ciudadano eco
nmico en no menor medida que el ciudadano del Estado y el ciudadano
del mundo. Sin embargo, las competencias y los intereses transmitidos por
estas ciencias no pueden limitarse al estatus de un ciudadano. Tal como lo
seala la voz inglesa humanities", estas ciencias justifican el ttulo de esta
perspectiva: "Ciudadanos y ms que eso".
16
Por ejemplo:
las ciencias humanas
16.1. CINCO COMPETENCIAS
En la autobiografa que nos legara Albert Cam us (1994), ste elogia su

escuela primaria, pues alimentaba un hambre que para el nio es toda
va ms esencial que para el hombre: el hambre de descubrimiento. Aris
tteles (el pensador que tanto en la Edad Media musulmana com o en el
medioevo cristiano es mentado sencillamente como el Filsofo ) lleva la
vivencia aqu descrita a un concepto antropolgico: Pantes anthrpoi tou
eidenai oregontai physei : todos los hombres, por naturaleza, exigen cono
cimiento.
Ni en Aristteles ni en Camus el hambre de descubrimiento est ligada
con beneficio alguno. Esta coincidencia contiene un mensaje que las cien
cias humanas transmiten al mundo global: ya sea que se observe a indivi
duos, a grupos, culturas o pocas, ms all de la importancia indudable
de las diferencias, no es posible pasar por alto los rasgos esenciales en comn,
en nuestro caso, la avidez de conocimiento propia del ser hum ano y 110
atenta al beneficio.
Sorprende que la tesis de Aristteles no est incluida, por ejemplo, en
la antropologa, en la vinculacin que establece entre tica y filosofa pol
tica, complementada con la filosofa del espritu (Acerca del a lm a), sino al
comienzo de la Metafsica (11,980321), que ms tarde sera frecuentemente
criticada. Quienes no son filsofos esperan de ella una especulacin ajena
a la vida acerca de lo sobrenatural, y los filsofos como Horkheimer ([1967] >
1991: 28) cuentan con un sistema que asigna a todo ente, incluso al hom
bre y a sus metas, un lugar en el todo. Quien lee la Metafsica de Aristte
les se sorprende. La tesis introductoria trata de la naturaleza, no de la sobrenaturaleza. Y la justificacin se hace de manera emprica a travs de ese
amor a las percepciones sensoriales que puede explicarse con ayuda de
2 9 2
I C I U D A D A N O Y M S QUE ESO
los cinco sentidos y que se confirma sin grandes complicaciones a travs

de la investigacin sociolgica: respecto de los primeros tiempos del indi
viduo, la psicologa evolutiva muestra lo que la etnologa ensea para los
primeros tiempos de la historia del gnero: que con bastante frecuencia
el ser humano busca el conocimiento exclusivamente como tal, ms all
de cualquier necesidad o utilidad.
Aristteles presenta una serie de niveles de conocimiento cuya estruc
tura se mantiene convincente hasta la actualidad. Dicha serie comienza
con la percepcin y, pasando por la memoria, la experiencia y la ciencia,
lleva finalmente a esa ciencia objetivamente prim aria, la theria, en la
que se encuentran -dejando de lado la Filosofa Prim era- la fsica te
rica, la psicologa terica y la biologa terica.
En correspondencia no estricta, las ciencias humanas cultivan cinco
competencias epistmicas (formas del conocimiento) que no slo tratan
del conocimiento de circunstancias. Tambin se practican technai (en
ingls: arts), o sea, capacidades y mtodos, e incluso actitudes, con las
que tiene lugar la educacin en sentido enftico: la actitud de cada uno
se modifica tanto en relacin con el mundo social y cultural como en rela
cin con uno mismo.
A diferencia de la serie de niveles establecida por Aristteles, las com
petencias epistmicas-y culturales aprendidas en las ciencias humanas no
slo se apoyan unas sobre las otras, sino que se entrelazan ntimamente.
Comienzan con: i) una cultura de la percepcin y 2) una cultura del recuerdo,
continan con 3) una cultura del juicio, que alcanza su cima con la Ilus
tracin, dentro de la cultura del recuerdo proporcionan 4) una justicia
anamntica, y finalmente contribuyen 5) con los debates de orientacin y
acerca del sentido, incluso con un esclarecimiento sobre la Ilustracin. Ade
ms, en todos estos niveles tambin operan con fiierza la creatividad y la
originalidad, amn de la alegra de los descubridores y la felicidad de los
editores.
En ciertas ocasiones, los estudiosos de las ciencias humanas se entre
gan a un debate puro -prescindente de todo contenido- sobre los mto
dos. Y puesto que aqu late el peligro de volver a la torre de marfil, prefiero
ahora reflexionar apelando a ejemplos modlicos, o sea, a una argumen
tacin saturada de experiencia. Basta con un primer ejemplo -lo s dos cap
tulos introductorios de la Metafsica de Aristteles- para obtener un manojo
completo de argumentos. Com ienza con la avidez de conocim iento y
con la alegra del descubrimiento naturales, que confirman tanto su tesis
como la pretensin que existe en la voz humanities : se trata de activi
dades en las que se muestra lo humano del hombre.
POR E J E MP L O: L A S C I E N C I A S H U M A N A S
2 9 3
Considerado de manera sistemtica, la avidez de conocimiento que cul

tivan las ciencias humanas comienza con una sensibilizacin en sentido
literal: las ciencias de la cultura ensean a ver los colores, las formas y tam
bin los materiales, y las ciencias musicales a or melodas, ritm os y su
composicin. Por cierto que no se trata de un simple ver, or y leer, o de
un simple sentir u oler para el caso de los materiales. La percepcin se
intensifica hasta llegar a ser una observacin clara y precisa, ligada a una
cultura de la fantasa y de la imaginacin, y desarrollada hasta conver
tirse en ese arte de la decisin, la interpretacin y la ponderacin que
hace hablar al objeto. Al mismo tiempo, se ejercita una induccin espe
cial: no la generalizacin de muchos casos de la misma especie, sino el arte
de ver en el caso especial, adems de lo particular, tambin lo general (vase
la seccin 2.1). Y este arte de dar vida a los textos o a las piezas musicales,
a las obras de arte o a las ciudades, une capacidades cognitivas tan im por
tantes como analizar, establecer relaciones y ponderar, expresndose siem
pre en un lenguaje claro y conciso.
Por ejemplo, en el cuadro Emperador Carlos V (Alte Pinakothelc de
M unich), pintado en 1548 por Tiziano (aunque todava se polem iza al
respecto), los especialistas en historia del arte ayudan a ver a un em pera
dor que un ao antes ha vencido a los prncipes alemanes protestantes y
que, tras la conquista de Mxico y del Per, reina sobre medio m undo,
y sin embargo est signado por la melancola. La opinin de que el empe
rador est sentado en el trono del poder requiere una correccin. Es
que si bien la representacin de un personaje de cuerpo entero, la pos
tura sobre su silla, la vestimenta y las insignias muestran a un gran sobe
rano en el cnit del poder imperial, dicho personaje no est idealizado
como hroe. Su rostro expresa escepticismo, acaso est marcado tambin
por la enfermedad o por los infortunios; sea como fuere, es la expresin
de un escudriamiento que llega hasta la linde del poder (acerca de la
recepcin y la tradicin iconogrfica del cuadro, vase Urch, 1991).
Por el contrario, otros cuadros, como los de colorido explosivo, hablan
de luz, trascendencia y utopa* pues: El arte verdadero es practicar la
irrealidad. Lo supremo! (Lovis Corinth, Selbstbiographie [Autobiogra
fa]: 185). Otros, en su sencillez, irradian serenidad. Algunos elevan (ico
nos), otros causan extraamiento (cubismo; R. Magritte) o son provoca
dores (dadasmo); simbolizan figuras onricas, como en el caso de Dal,
o abstracciones como la justicia; ironizan o caricaturizan (por ejemplo,
H. Daumier). Y en el Guernica de Picasso, el relincho de un caballo muerto
es la nica respuesta a un grito de dolor que es, a la vez, un grito que clama
por ayuda.
29 4 I C I U D A D A N O V M S Q U E E S O
El especialista en historia de la filosofa descifra, por ejemplo, el gra

bado de la portada de la nstauratio magna ( Gran renovacin ) de Francis Bacon: ms all del estrecho de Gibraltar, con las dos Columnas de
Hrcules, una nave avanza a toda vela por el ocano ilimitado. La nave
puede interpretarse como la curiosidad que se libera de ataduras (sim
bolizadas por el estrecho) y, tal como lo sugiere el ilimitado ocano, lan
zndose a la aventura de una ilimitada avidez de conocimiento. El ocano,
como una superficie de agua sin subdivisiones, relativiza el nivel epistmico supremo de Aristteles: el conocimiento estructuralmente supremo
es reemplazado por la siempre abierta investigacin. Las dos columnas
representan dos corrientes opuestas -el racionalismo y el empirismo-, que
la nave intenta conciliar mediante su trayectoria equidistante. As como la
tripulacin y el equipamiento son parte de toda nave, tambin la investi
gacin necesita recursos y la cooperacin de muchos cientficos. Y as como
la nave busca vencer los peligros del ocano, las ciencias naturales deben,
con su aplicacin a la medicina y a la tecnologa, vencer los peligros con
que amenaza la naturaleza, lo que logran utilizando para su provecho el otro
lado de la naturaleza, sus fuerzas constructivas, representadas en el gra
bado por el viento. Quien observa con cuidado tambin advierte que la
nave regresa de lugares lejanos, lo que es un indicio de triunfo: aquel que
se aventura a la investigacin tiene asegurados nuevos descubrimientos y
conocimientos.
Hay otra obra maestra emblemtica, el grabado de la portada del Leviathan de Hobbes, cuyo desciframiento es un desafo. Si uno se da por satis
fecho con la mitad superior, alcanza a ver que una gigantesca figura humana
se eleva por detrs de una ciudad y de montaas con algunos pequeos
pueblos. Esta figura representa el Estado, que en la visin de Hobbes es
un colosal hombre artificial. Si se observa con ms detenimiento, se advierte
que su cuerpo est compuesto por innumerables hombrecillos: una repre
sentacin del hecho de que los ciudadanos encuentran proteccin en el
todopoderoso Estado y que, adems, estn fusionados en l. El soberano
coronado, cuyos rasgos faciales no distan de los de Hobbes, porta tanto el
smbolo del poder del Estado -la espada- como el bculo episcopal, que
simboliza la atribucin para decidir en cuestiones de doctrina religiosa.
Y el paisaje con sembrados, libre de conflictos, alude al significado del
poder doble, la responsabilidad por la paz y el bienestar.
Las ciencias humanas son humanities en el segundo sentido: se dedi
can prcticamente a toda la riqueza de la humanidad, a saber, a todo el
cmulo de objetos sociales y culturales, de textos, cuadros y edificios,
incluso ciudades, pasando por la msica y la danza, los usos y costumbres,
POR EJEMPLO: LAS CI ENCIAS HUMA N A S
2 9 5
las pasiones y los intereses hasta las disposiciones legales, las institucio
nes y las estructuras (acerca de dos instituciones ejemplares, vase el
captulo 10). En tanto las ciencias humanas exploran, descubren y recons
truyen todos estos productos culturales y no permiten que caigan en el
olvido, estn al servicio del segundo nivel epistmico : el recuerdo.
Tampoco aqu estas ciencias se satisfacen con la forma llana del recuerdo.
Sucede que con frecuencia existen ciertas opiniones previas sobre lo recor
dado que, si se las observa con mayor detenimiento, no resultan apropia
das. Gracias a las necesarias correcciones que proveen, las ciencias hum a
nas tercer nivel de com petencias- contribuyen a la Ilustracin, aunque
no siempre con la ambiciosa definicin de Kant -la completa salida, por
parte del hombre, de una minora de edad de la que es culpable (Q u es
la Ilustracin ?: primer prrafo)-, aunque s con su hermana menor: en
lugar de confiar en opiniones ajenas, se hace una lectura personal de los

textos, se forma la propia opinin y, contra las promesas frecuentemente
dudosas de la dirigencia poltica o contra una crtica sin tino, ella ejerce
un juicio crtico.
Slo entre parntesis: algunos textos se leen mejor en su versin origi
nal. Dominar una lengua extranjera en forma activa y una segunda en
forma pasiva aumenta, adems, la capacidad para comunicarse. Por otro
lado, en cuestiones como stas se expresa la irrenunciable actitud de reco
nocimiento mutuo, necesaria para un mundo global: quien aprende otras
lenguas cree a tal punto que las otras culturas poseen iguales derechos, que
considera valioso aprender sus lenguas.
16.2. APRENDER DE MODO INTERCULTURAL

Existe otra tarea irrenunciable para el mundo global que tambin tiene el
carcter de ilustracin, pero que puede recibir el nombre de educacin o
emancipacin. Las ciencias humanas ayudan a liberarse de la estrecha
visin en la que hemos crecido. sta ilustracin promete gratos efectos
polticos colaterales: si -tanto en los pases occidentales como en los musul
manes, hinduistas y confucianos, y en los ateos por decreto- las cien
cias humanas benefician no slo a un pequeo sector instruido de la socie
dad, sino a grandes sectores de la poblacin, se obtiene el resultado conocido
como epoch , que conocemos del humanismo: se logra salir de la terca fija
cin con la cultura propia, y del conocimiento de lo ajeno surgen la aper
tura y la tolerancia (cf. secciones 7.1 y 7.2).
2 9 6
| C I U D A D A N O Y MS QUE ESO
Por cierto, este proceso de aprendizaje -com o lo ensean las ciencias

humanas de la poltica, tan impaciente y cada vez ms influida por una
mentalidad gerencial- requiere su tiempo. Puesto que ya para un solo indi
viduo el proceso educativo dura muchos aos, para el caso de las socie
dades y las culturas hay que hablar de dcadas, e incluso de generaciones.
Es por ello que incluso una mentalidad exclusivamente mercantil pre
fiere invertir en educacin antes que en armas, pues la relacin precio/pres
tacin es mucho ms conveniente. Es sabido que, tras la derrota infligida
por Napolen, Prusia invirti sobre todo en educacin, con lo que sent
no slo los fundamentos para una ciencia y una investigacin que pronto
seran conocidas en todo el mundo, sino tambin los de una industria
floreciente (cf. Michalsky, 1978; Koselleck, 1981; Kaufhold y Ssemann,
1998). Un ejemplo ms reciente, proveniente de otro mbito cultural, es
la Gran Enciclopedia del Islam, una institucin de Tehern que se dedica
tambin a otros numerosos proyectos (cf. Hffe, 2004a). El fundador, que
pas varios aos en prisin, tiene fe en que el progreso de Irn provenga
menos de la mano de la economa que de la cultura, y a tal fin, por propia
iniciativa y durante largos aos sin apoyo oficial, fund el -p o r lejos- ms
grande instituto de ciencias humanas de su pas.
Bajo circunstancias especiales, en la tica internacional es absolutamente
admisible una intervencin humanitaria (captulo 13), mientras que las
armas pocas veces ofrecen resultados duraderos. Y a la obvia pregunta de
un politiclogo estadounidense acerca de por qu las ciencias que estu
dian el Cercano Oriente no advirtieron a tiempo sobre la amenaza del
terrorismo islmico, puede darse, junto con los representantes del gre
mio atacado, la siguiente respuesta, dividida en dos partes: en primer lugar,
hubo advertencias; en segundo lugar, no es asunto de los eruditos sino de
los servicios de inteligencia lanzar advertencias acerca del terrorismo: A
fin de cuentas, para eso pagamos impuestos. (Y hoy hay que agregar: si
los polticos estadounidenses responsables del rea se hubiesen instruido
acerca de la historia y la mentalidad musulmanas, al menos habran estado
sobre aviso de algunos errores fatales.)
La historia de las ideas les recuerda a los musulmanes, por ejemplo, que
en principio su profeta Mahoma actuaba no contra el judaismo ni contra
el cristianismo, sino contra el politesmo rabe, y defenda un monotesmo
que, segn su visin, por primera vez era puro (cf. la seccin 11.3). Ade
ms, las ciencias humanas ayudan a entender que Mahoma no tena razn
cuando consideraba antimonotesta la doctrina cristiana de la Trinidad.
Explica las causas histricas de la fusin de la religin con el Estado y la
sociedad que rige en numerosos pases musulmanes: en parte, que dicha
POR EJEMPLO: LAS CIENCIAS H U M A N A S
2 9 7
fusin era un patrimonio oriental comn y que, en parte tambin, fue

aprendida del antiguo Bizancio (cf. loe. cit.). A su vez, trae a la memoria
esa Ilustracin que ocurri dentro del Islam de la mano de los mutazilitas
y de Al-Kindi, hasta llegar, como mnimo, a Averroes, o sea, nada menos
que a lo largo de tres siglos. Para finalizar, promueve una apertura a aque
lla hermenutica crtica, incluso frente a un texto sagrado como el Corn,
que conoce desde hace mucho tiempo el cristianismo por el Antiguo y el
Nuevo Testamento, y es capaz, por ejemplo, de distinguir los componen
tes genuinamente religiosos de los conglomerados sociales y culturales.
Estos pocos ejemplos muestran de qu manera las ciencias humanas
ayudan a superar un egocentrismo tanto cultural como de poca. D iri
giendo la mirada hacia otras culturas y otras pocas, ensean un triple
entendimiento: a 1) entender a los dems en su diferencia; 2) a enten
derse a s mismo y a los dems en lo que se tiene en comn, y, finalmente,
3) a entenderse mejor a s mismo a travs de ese contraste.
En tanto se dejan inspirar por la filosofa, las ciencias humanas pueden
ayudar a alguien a alcanzar el rango de un entendido en los ms diversos
temas. No estamos aludiendo a una especie de diccionario de conversacin
con piernas que sabe de todo y de todos, sino a una persona que cuenta con
un juicio de carcter metdico y general, que sabe, por ejemplo, qu clase
de precisin puede exigirse respectivamente en la matemtica, en la ret
rica, en la tica filosfica y en la poltica filosfica (Aristteles, tica a Nicmaco: 11,10 9 4 y ss.; cf. Hffe, 1996b, en especial los caps. 1 1 1 y 11 5). Ade
ms, colaboran con una competencia elemental: la capacidad para observar
Ubre y abiertamente los fenmenos y los interrogantes.
Ni cada disciplina en particular ni, menos aun, los proyectos de inves
tigacin individuales son los que permiten recordar las culturas y las
pocas pasadas, sino las ciencias humanas como un todo, y lo hacen de
manera tan amplia que logran -cuarto n ivel- una justicia anamntica
uniendo imparcialidad a su cultura del recuerdo (vase la seccin 12.3).
De esta forma, pueden jactarse de esa justicia, en especial all donde se pre
fiere recordar sobre todo lo buepo de la propia cultura y lo malo de la de
los vecinos que no son vistos con buenos ojos. Slo en Alemania late el
peligro inverso de recordar ms los elementos negativos que los positivos
y preferir no registrar en la cultura pblica del recuerdo acontecimientos
en los que se fue vctima de ilcitos no perpetrados por alemanes.
Tambin forma parte de la justicia anamntica la capacidad de no hacer
artificialmente de cada innovacin de hoy un cambio revolucionario o,
dicho en pocas palabras, una resistencia contra la estupefaccin. En la
era de la globalizacin, por ejemplo, recuerda globalizaciones anteriores:
2 9 8
I C I U D A D A N O V MS OUE ESO
que desde la Antigedad, la filosofa y las ciencias y tambin la medicina

y la tecnologa se vienen difundiendo por todo el mundo; que ya durante
el Helenismo surgen -dicho esto de manera aproxim ada- reas de comer
cio internacional con precios de mercado internacionales y hasta centros
de comercio internacional como Alejandra, y que en la poca del patrn
oro clsico, o sea, entre los aos 1887 y 1914, el comercio global se mueve
entre los pases desarrollados con un nivel semejante al actual. Tambin
ayuda a recordar que ya entre los iraqueses es posible encontrar una Liga
de Naciones (vase la seccin 10.2) y que ya en la Antigedad griega se
registran modelos de coexistencia inter y supranacional (vase Hfe, 2002a:
seccin 8.1). Adems, la historia de las ideas, y, de manera paradigmtica,
la transmisin de la filosofa de Aristteles a Occidente se lee como una
novela de viajes llena de aventuras que, segn cmo se la exponga, cau
tiva ms que unos cuantos policiales.
Por cierto que no se recuerda indistintamente cualquier testimonio de
la cultura. No por nada la musicologa, la teora del arte y las ciencias del
campo de las letras, as como la historia de la filosofa, ponen de relieve
en particular aquellos testimonios a los que vale la pena dedicar largo
tiempo de estudio. Para ello, el juicio de las ciencias humanas adopta una
cierta conciencia de la calidad. Es posible hacer el intento de desacreditar
esta tarea de ponderar l valor de cada testimonio de la manera ms obje
tiva posible tildndola de arbitrariedad subjetiva, pero eso deja de tener
sustento ante la circunstancia de que, por ejemplo, la alta valoracin que
se hace de Aristteles es compartida no slo por Al-Farabi y Toms de
Aquino, sino tambin por otros cientos de pensadores musulmanes, cris
tianos y judos, amn de que ha sido compartida hasta hoy por especia
listas de todo el mundo. La ejemplaridad se manifiesta como algo capaz
de lograr consenso, en especial cuando no se la sostiene como algo dog
mtico y exclusivo. No en vano los juicios de calidad del tipo Aristteles
s, Platn no o Kant s, Aristteles no carecen de un consenso amplio.
Si se toma una distancia objetiva, en la Metafsica de Aristteles -al igual
que en otras grandes obras de la filosofa, la literatura, la msica, el arte y
la arquitectura- no admiramos slo la extraordinaria calidad. Hay otro
factor que se suma al agrado ajeno al inters: el hecho de que en muchos
casos el contenido de las obras conmueve existencialmente a las personas
y hasta suele causar cierta excitacin merced a la maestra de la represen
tacin, en parte porque tales obras estimulan el propio pensamiento, en
parte porque maravillan o sosiegan a las personas. La gran literatura y la
gran msica no ofrecen ningn entretenimiento de tipo fastfood; pre
sentan, por ejemplo, las pasiones humanas, hacen que stas colisionen
POR EJEMPLO: LAS C I E NCIAS H U M A N A S
2 9 9
entre s y que de este choque resulte una catstrofe o bien ofrecen una solucin constructiva.
Con la dimensin existencial pasamos al quinto nivel, el de los debates
de orientacin y acerca del sentido. En casos especiales, algunas grandes
obras logran incluso aquello con lo que Rainer Mara Rilke finaliza su Torso
de Apolo arcaico. Esas obras transmiten el imperativo: Debes cambiar tu
vida. Y ya que este mensaje no siempre es evidente, nuevamente se nece
sita de las ciencias humanas: cuando se hace hablar una y otra vez a las
obras clsicas para cada generacin y para cada cultura, se comprueba la
definicin de Sainte-Beuve de que un verdadero clsico enriquece el esp
ritu del hombre ( Un vrai classique [...] cest un auteur qui a enrichi
lesprit humain ), a saber, de manera tanto colectiva - a la humanidadcomo distributiva -a cada u n o - De esta manera, las ciencias humanas
proveen un alimento que se conserva toda una vida y tentempis que lle
nan la mochila que nos acompaa durante nuestra existencia.
Los ejemplos mencionados, que responden a una eleccin absoluta
mente personal -lo s captulos introductorios de la Metafsica, los graba
dos de las portadas de dos obras de filosofa de comienzos de la Era Moderna
y un poema de Rilke, y el tambin ya mencionado escrito de Kant sobre
la Ilustracin-, motivan la siguiente observacin: un conocimiento de la
historia, aunque slo fuera medianamente profundo, hubiese impedido
el calamitoso error de creer que en Irak poda establecerse una dem ocra
cia de un modo relativamente sencillo, tal como ocurri en la Alemania
de posguerra. Y es que, a pesar de todo, como ya se ha mencionado (sec
cin 13.3), en Alemania haba una tradicin de democracia y de Estado
de derecho mucho mayor, una experiencia en el pluralismo y en la tole
rancia conforme a una cierta cosmovisin, una sociedad cvica, una filo
sofa liberal-ilustrada y una literatura con races en la cultura europea com
partida. Si bien estos factores no estaban tan difundidos y arraigados como
para impedir el rgimen de Hitler, despus de la Guerra fue posible utili
zarlos como base sin inconvenientes.
Si continuamos con nuestra^combinacin de ejemplos filosficos y no
filosficos, podemos seguir observando el mundo global, hacer com pa
raciones y elegir ahora dos obras provenientes de dos pocas y dos cultu
ras diferentes: gracias a una saga islandesa, la Volsunga Saga, y a una tri
loga de tragedias griega, la Orestada de Esquilo, se conocen no slo dos
culturas lejanas, tanto para nosotros como entre s, sino tambin, de manera
indirecta en el primer caso y de manera directa en el segundo, uno de los
mayores peligros para el mundo global: la disposicin a la violencia impul
sada por las pasiones y, por ende, frecuentemente desproporcionada, y
300 I C I U D A D A N O V M S QUE ESO
que, tras ser domada por el Estado, reclama justicia, y la alternativa a la

justicia por mano propia: el castigo pblico.
Mientras dicha alternativa est ausente, la justicia por mano propia y
hasta la venganza de sangre tienen pleno carcter legal: en caso de hom i
cidio o de grave mancillamiento del honor, para los miembros de la fami
lia o del clan existe un deber (por analoga jurdica) de vengar el hecho
en la persona del culpable o en la de uno de sus parientes. La Volsunga Saga
muestra cm o, azuzado por las pasiones, este principio conduce a un
infierno de violencia, a una escalada de represalias y contrarrepresalias que
slo se apacigua con la catstrofe final. La Orestada de Esquilo tambin
comienza con una serie de importantes hechos sangrientos: Agamenn,
que ofrece en sacrificio a su hija a causa del viaje a Troya, a su regreso es
asesinado por Clitemnestra, su infiel esposa, y por el amante de sta
-E gisto-, hecho que es vengado por Orestes, hijo de Agamenn. Como
consecuencia de esta venganza, Orestes sufre una impiadosa persecucin
por parte de las erinias, las diosas de la venganza.
Como en la Volsunga Saga, tampoco en la Orestada las pasiones traen
aparejada la capacidad de aprendizaje. No es merced a ellas que finaliza
la violencia, sino slo gracias al fallo inapelable de Atenea, la diosa de la
sabidura. Adems de su costado intelectual (la ciencia y la filosofa), y por
el hecho de que es responsable de una sabidura prctica y poltica, Ate
nea funda una nueva institucin: el Arepago, la corte penal de Atenas.
Esta creacin trae como feliz consecuencia una era de gran florecimiento,
tanto econmico como cultural. Por lo tanto, no slo la moral del dere
cho -la justicia- apoya la creacin de la corte penal. Tambin vota en favor
de ella el inters propio ilustrado, razn por la cual los griegos no estn
del todo equivocados cuando en el concepto de bienestar ( eudaim on ia)
hacen coincidir la moral ilustrada con el inters propio.
La Orestada no es un tratado sobre la justificacin de una corte penal.
Como drama, muestra las pasiones dormidas que alberga el ser humano,
pasiones que, como la ambicin de honores, la ambicin exagerada de poder
y la codicia, se encuentran en la Volsunga Saga y en otros numerosos dra
mas y epopeyas, aunque tambin en la msica y en la poesa. Luego, no son
especficas de determinadas culturas y pocas, y por ello las ciencias huma
nas vuelven a tener merecido el ttulo de humanities . Es que muestran tres
aspectos del mundo global: que otros factores de lo humano, en particu
lar ciertas pasiones, tienen una vigencia independiente de culturas y po
cas; que por tal motivo es necesario buscar una respuesta igualmente inde
pendiente de culturas y pocas, que en este caso es la potestad pblica de
juzgar; por ltimo, que, para ser reconocida no slo de manera intelec
POR EJEMPLO: LAS C I E N C I A S H U MA N A S
| 301
tual, sino tambin emocional, la respuesta necesita de la correspondiente

experiencia prctica. En la prim era de las tres tragedias, en A gam en n,
Esquilo plasma el necesario proceso de aprendizaje en la frmula path ei
mathos: aprender a travs del dolor (verso 177; cf. tambin versos 250 y s.).
Con ella, tanto la literatura como las ciencias humanas corrigen un malen
tendido intelectualista que ve en el aprendizaje -factor decisivo para el ser
hum ano- una actividad en que tiene preponderancia lo intelectual.
Por desgracia, la frmula de Esquilo es pertinente tambin para los
colectivos: la humanidad como un todo parece no poder aprender sino
fundamentalmente a travs del dolor, y por eso resulta recomendable para
el tentempi cultural de la vida otro texto de Kant, un hasta hoy excep
cional tratado sobre un orden jurdico y de paz global: Hacia la p az p e r
petua. La capacidad de aprender algo nuevo en beneficio del propio bien
estar es propia de la inteligencia. En vista de ello, la humanidad, y, ms

aun, la poltica internacional, slo pueden ser calificadas como m odera
damente inteligentes: fue necesario que transcurriera un siglo y medio con
incontables guerras, incluso guerras mundiales, para que por primera vez,
con la Liga de Naciones, se hicieran realidad ciertos postulados del escrito
de Kant; slo dos generaciones ms tarde volvera a ocurrir algo sem e
jante: con las Naciones Unidas. Y dado que despus de los procesos de
Nuremberg y de Tokio se abandon la creacin de la Corte Penal Inter
nacional, finalmente hubo que crearla completamente de cero para casos
como Ruanda y la ex Yugoslavia.
Las grandes obras de la literatura no se prestan a una interpretacin
simple. As, en la O restada se ve la competencia entre dos leyes -d o s
leyes fundamentales, dirase- esencialmente distintas: segn la ley m atriar
cal, ms vieja, y la ley de la consanguinidad, defendida por las erinias, el
matricidio es un absoluto tab. Segn la ley nueva, la ley de la igualdad
defendida por Apolo (eventualmente con matices patriarcales), tambin
una madre merece una dura pena por el crimen que cometi. En el nuevo
tribunal, cuando se presenta la situacin de leyes fundamentales que
colisionan entre s, Esquilo hace vojar a favor y en contra de Orestes a igual
cantidad de jueces. Slo despus entra en escena Atenea y se atiene a una
mxima jurdico-moral vigente hasta hoy: in dubio pro reo : debido a que
la culpabilidad de Orestes no es clara, Atenea lo declara inocente.
Las ciencias humanas que investigan la Orestada y se la revelan al mundo
global pueden mostrarle a ste algunas cuestiones: por ejemplo, que los
conflictos fundamentales no conocen ni el diagnstico sencillo Orestes
es culpable ni la terapia sencilla por lo tanto, hay que condenarlo ; que,
a pesar de la tesis del choque de civilizaciones de Huntington (vase la sec
302
i C I U D A D A N O Y M S QUE ESO
cin 11.1), los conflictos fundamentales no tienen lugar slo entre cultu
ras, sino tambin en el seno de cada una de ellas; que, adems, quien juz
gue y decida en esos conflictos no puede ser una de las partes en litigio,
sino un tercero imparcial; que todos, tambin el poderoso, deben some
terse a ese tercero: una corte penal (internacional); y que se debe decidir
conforme a la mxima w dubio pro reo
Otra tragedia, la Antgona de Sfocles, llama la atencin sobre una barrera
que encuentran las pasiones a la hora de aprender. Primero, nuevamente
dos leyes colisionan entre s: el derecho de la forma social ms vieja -la
consanguinidad-, que defiende Antgona, quien quiere sepultar a su her
mano, contradice el derecho de la forma social ms nueva -la po lis-,
que, a travs del rey Creonte, no permite el entierro del hermano debido
a que se sublev contra su ciudad de origen. En el transcurso de la trage
dia se manifiesta un nuevo conflicto, no interpersonal sino intrapersonal: en Antgona pujan el deber de enterrar a su hermano y el deseo de
vivir y casarse con el hijo de Creonte, Hemn. En Creonte entra en con
flicto la responsabilidad de gobernante con la preocupacin por la fami
lia, ya que Hemn amenaza con quitarse la vida si muere Antgona. Slo
ms tarde los protagonistas comienzan a ver con claridad los conflictos
intrapersonales, y es tarde cuando reconocen un cierto derecho de la
contraparte: en el comienzo de la tragedia, Antgona y Creonte entran en
escena con una imperturbable seguridad en s mismos, hasta con arro
gancia. Antgona dice llena de orgullo: Me ser hermoso morir por hacer
esto [...] por haber tramado una accin piadosa (verso 72). Y Creonte
habla de manera no menos orgullosa: Yo por mi parte [...] / no con
tara jams entre mis amigos a un hombre enemigo de mi patria (versos
189 y s.). Mientras Creonte se apoya nada menos que en Zeus (verso 304),
Antgona se remite a las leyes no escritas e inquebrantables de los dio
ses, porque stas no son de ahora ni son de ayer (versos 454 y s.). Slo al
final admite: Si esto es tenido como bueno por los dioses, yo reconocer
mi error despus de haber sufrido este castigo (versos 925 y s.). Ms
claro aun es el reconocimiento por parte de Creonte de su insensatez
(verso 1269) y, antes, de estar desconcertado (verso 1095).
Con estas afirmaciones demasiado tardas, Sfocles menciona dos erro
res de los que ambos protagonistas se reconocen culpables: arrogarse la
potestad de juzgar y ceder a la ofuscacin. El superarlos comporta una
tarea moral que las ticas conocidas -p o r lo menos desde Aristteles,
siguiendo con Kant y el utilitarismo, hasta la tica del discurso- no asu
men y mucho menos solucionan. Si bien la lengua coloquial diferenciada
aqu conoce una expresin propia, slo la emplea en el caso de los nios:
POR EJEMPLO: LAS C I E N C I A S H U M A N A S
I 3 0 3
slo puede superar los errores de arrogarse la potestad de juzgar y la

ofuscacin quien posee una disposicin de rango moral: un querer escu
char. En este sentido, Creonte debe permitir que un guardin le pregunte:
Te duele en los odos o en el corazn? (verso 317); Hemn le repro
cha: Te gusta hablar y no or nada cuando t hablas (verso 757); y el
vidente ciego Tiresias se lamenta: Presuncin equivale a necedad
(verso 1018).
En este punto, la tica de la filosofa y el mundo global deberan apren
der que hay conflictos que requieren humildad y dejar de lado la preten
sin de tener siempre la razn, porque la situacin no puede ajustarse al
esquema moralizador de lo bueno contra lo malo. Para lograr esta inte
ligencia se debe, por cierto, dejar de lado una profunda cerrazn, una ofus
cacin que ancla en la certeza de la propia verdad, abrirse a la situacin
conflictiva ms compleja y predisponerse al entendimiento. Dicho de otra
manera, adems de la inteligencia para situaciones conflictivas ms com
plejas, se necesita la cultura del sentido de la oportunidad a la que alude
el querer or. Slo con su ayuda es posible hacer algo ms que meramente
conocer y reconocer situaciones conflictivas ms complejas cuando ya es
demasiado tarde, debido a que la tragedia se ha puesto en marcha de manera
ineluctable.
Hay mucho ms para aprender de las tragedias griegas. Por ejemplo,
para la filosofa del lenguaje -en especial, para la filosofa analtica del len
guaje, tan orgullosa de sus conocimientos-, en los textos se esconde una
pretensin generalmente malograda. Las ciencias humanas deben supe
rar aqu una nueva visin de corto alcance: la reduccin del logos, rasgo dis
tintivo del ser humano, al lenguaje preposicional, al argumento que abre
el mundo. La tragedia llama la atencin sobre aquel otro lenguaje que hoy,
a raz de las innumerables opresiones, los exilios forzados y las guerras
civiles y entre estados, sigue teniendo actualidad: un lenguaje que se lamenta
de las atrocidades y que no entiende la correspondiente marcha del mundo.
El lenguaje est hecho de gritos de dolor y pesar, de lamentos y terror,
clamor de auxilio a dioses que, sis embargo, no brindan ayuda. En algu
nos casos especialmente terribles, la tragedia est hecha de un lenguaje que
ha perdido el lenguaje, el lenguaje del silencio, un enmudecimiento fre
cuentemente definitivo.
Otra tarea reside en sum ar a la capacidad de juicio la capacidad de
enfrentar los prejuicios de cada cultura y de cada poca. Pero el corres
pondiente potencial de crtica a las ideologas no naci con la teora cr
tica. Se lo encuentra mucho antes, por ejemplo, en la crtica moral de los
sofistas, de Platn y Aristteles, pasando por el moralismo europeo, hasta
3 0 4
I C I U D A D A N O V MS QUE ESO
Nietzsche. No hay duda de que se encuentran aqu textos que se encuadran

en el tentempi cultural: las Cartas morales a Lucilio de Sneca, los Ensayos
de Montaigne, los Pensamientos de Pascal y La genealoga de la moral de
Nietzsche. Existen otros ejemplos de crtica de la ideologa -com o los que
ofrecen la historia de la filosofa, la historia social y la historia del arte-,
que oponen al tenaz prejuicio de la Edad Media como ma era oscura -im pul
sado por Petrarca hace ms de 650 aos- una poca con mltiples atracti
vos, tanto en el aspecto intelectual, social y legal, como en el arte y en la arqui
tectura. En aquellos tiempos se originan las novelas de caballera y las
M innelieder (canciones cortesanas); el cristianismo, el judaismo y el Islam
reflexionan juntos acerca de cmo compatibilizar la revelacin divina con

la razn natural, florece la iluminacin de libros, nace el canto gregoriano,
se construyen las iglesias romnicas y gticas y aparece el modelo, vigente
hasta hoy, de unin entre investigacin y teora: la universidad.
Adems, la severidad de los mtodos filolgicos e histricos libera fuer
zas que inmunizan contra grandes programas ideolgicos, como es el caso
del neomarxismo. Existe otra crtica de la ideologa que abre a la mirada
de las ciencias humanas al concepto clave de justicia social (vase el cap
tulo 3). Y quien lea la comedia de Menandro E l arbitraje no considera
que el am or y la fidelidad conyugales hayan sido inventos del cristia
nismo o de alguna de las otras grandes religiones, y se vuelve escptico
ante un relativismo que considera que la validez de las mencionadas vir
tudes es relativa a cada cultura: estrenada en Atenas alrededor del ao
300 a.C., la comedia muestra cmo Carisio, ultrajado en su honra con
yugal, en lugar de montar en clera y vengarse, es presa de la abulia y la
melancola, y a Pnfila, su esposa, que se opone a su padre cuando ste
intenta que vuelva a su casa, le dice: Para el hombre y la mujer existe
una ley, segn la cual l amar siempre a la mujer que tom, y ella har
todo lo que le place al hombre (versos 1075-1077). Ms adelante suena
incluso la frmula conyugal cristiana: fidelidad tanto en la prosperidad
como en la adversidad, en la salud como en la enfermedad, pues Carisio
dice de su esposa: Que est ella para compartir mi vida [... ] y en caso
de una desgracia, ella no podra escaparle (versos 1219-1222).
En Menandro, adems, aparece ese juego de astucia, intereses, engao
y simulacin que es la intriga. Lo que Eurpides transform en un ele
mento constitutivo de la tragedia, se independiza en las comedias de Menan
dro y sus discpulos Plauto y Terencio: el ajedrecstico f ... ] triunfo de la
astucia y la picarda (Nietzsche, E l nacimiento de la tragedia, seccin 11).
En la tragedia, el hombre padece sus pasiones; en la comedia, en cambio,
calcula sus intereses. Sin embargo, dejando de lado excepciones optimis
POR EJEMPLO: LAS C I E N C I A S H U MA N A S
| 3 0 5
tas como Las bodas de Fgaro de Mozart, no es usual tener xito en esta
tarea -m uchas comedias son moralizadoras- . En Menandro, el padre
fracasa porque la hija se rehsa; de igual manera fracasa la intriga astuta
mente tramada por el esclavo, quien slo puede agradecer a la m agnani
midad de su amo el resultado feliz. Tambin en el Fausto de Goethe fra
casa Mefisto, el gran intrigante; lo mismo hace el general Piccolomini en
Wallenstein, de Schiller.
16.3.
C O M ERCIALIZABALE PERO L IB R E
Un alegato en favor de las ciencias que comience con la capacidad de

stas para ser comercializables ya se ha sometido a esta exigencia como cri
terio gua. Para no ceder ante el imperativo poltico de la mercantilizacin,
tanto las ciencias humanas como las ciencias naturales presentan prim ero
su amplio abanico de prestaciones no mercantiles. Si bien algunos inves
tigadores -debido a la oportunidad que se les presenta, por ejemplo, de
obtener por una va ms sencilla fondos extra para investigacin- se adap
tan con argumentos a las expectativas de explotacin comercial que tie
nen quienes aportan el financiamiento, aquellos que hacen honradamente
investigacin en ciencia bsica aceptan la aplicacin tecnolgica y com er
cial de sus descubrimientos, en el mejor de los casos, como un punto de
fuga. Por lo dems, existe una ciencia que, sorprendentemente, puede sus
traerse en gran medida de la presin de la explotacin comercial: la mate
mtica, que encuentra aplicaciones tecnolgicas y econmicas slo en el
largo plazo y, aun as, slo en pequeas porciones.
No obstante, los liberal studies no tienen por qu temer el reproche
de escasa capacidad mercantil o, dicho de manera ms general, de escasa
capacidad para subsistir en el futuro. Sus buenos argumentos comienzan
recordando los costos mucho ms bajos que tienen en materia de form a
cin de estudiantes y de investigacin. En comparacin con la medicina,
la biologa molecular, la fsica de partculas y la investigacin espacial, las
ciencias humanas clsicas y las ciencias jurdicas y econmicas (aunque
dejando de lado la investigacin sociolgica emprica), devoran una can
tidad de fondos menor. Los bajos costos per cpita, tanto en estudiantes
como en docentes, slo pueden provocar la alegra de cualquier ministro
de Economa.
Adems, las ciencias humanas contradicen la idea, por dems miope,
que se tiene respecto de su capacidad de subsistencia. Dejemos ahora el
3 0 6
ciudadano
y ms
que
eso
mbito de los textos y remitmonos a construcciones como las pirm i

des egipcias y los templos griegos, los palacios, las iglesias y los lugares de
culto dentro y fuera de Europa, amn de los grandes jardines y los parques
del mundo: ninguno de ellos se hizo pensando en un beneficio de corto
plazo ni en la mera supervivencia, y es precisamente por eso que perdu
raron siglos y dan, generacin tras generacin, grandes ganancias en tr
minos mercantiles, a travs, por ejemplo, del turismo. Sin embargo, las
obras mencionadas deben ser puestas en valor, tanto en un sentido fsico
-desenterrndolas o restaurndolas-, como en un sentido intelectual: ela
borando guas de arte y catlogos. Hace tiempo que el pblico sabe que
ambas tareas se apoyan en el trabajo de las ciencias humanas, y lo disfruta.
Tarde a tarde, en las universidades de ciudades ms o menos grandes como
Maguncia, Marburgo y Tubinga, las conferencias atraen a cientos de oyen
tes, tanto estudiantes y docentes universitarios como personas que no per
tenecen a la universidad.
En otros lugares, por ejemplo en academias polticas y eclesisticas, en
la seccin de cultura de los peridicos y en los catlogos de las exposicio
nes de los museos, tambin se necesita de las ciencias humanas, y en sus
cinco niveles de competencias: para aprender a mirar, a escuchar y a leer,
para recordar pocas pasadas guiados por las investigaciones, para una
cultura del anlisis, de l" valoracin y del habla para la justicia anamn
tica, y, finalmente, para los debates sobre el sentido y de orientacin.
Las ciencias humanas hacen frente a la presin poltico-econmica de
justificacin con otros cuatro argumentos. Los dos primeros consisten en
los ya mencionados efectos colaterales, que se oponen al choque de civi
lizaciones precipitadamente conjurado por Huntington; y dado que estas
ciencias florecen con riqueza y profundidad, prometen xito,de largo plazo:
por un lado, con su comprensin de los otros y de lo distinto las ciencias
humanas incentivan la tolerancia para con los extranjeros y con lo extran
jero. Por otro lado, su unin de hermenutica crtica e ilustracin hist
rica facilita que las distintas religiones puedan afirmar su pretensin de
verdad religiosa (mas slo religiosa) y, no obstante, coexistir en la plura
lista sociedad internacional.
Ya slo por su aporte a la coexistencia pacfica, la correspondiente
educacin no es un mero derecho civil, sino adems un deber civil. Toda
com unidad debe no slo posibilitar a los ciudadanos esta educacin,
sino tambin exigrsela, y este deber para con todas las comunidades, las
culturas y las religiones es algo que le compete a la comunidad interna
cional. Comenzando por los individuos, siguiendo por los grupos y fina
lizando con los grandes colectivos, todos deben estar dispuestos a aban-
POR EJEMPLO: LAS C I E N C I A S H U M A N A S
| 3 0 7
donai las inclinaciones a una autosobrevaloracin imperial y a sumarse

a una convivencia en la que haya un reconocimiento al menos legal de
los otros y de lo distinto.
El tercer grato efecto colateral: debido a la menor cantidad de horas
de trabajo semanales y al mayor tiempo de vida luego del retiro de la acti
vidad laboral, en la organizacin de la vida se ha incrementado la pro
porcin de actividades no remuneradas, con la resultante, junto con un
elevado nivel de instruccin en la poblacin, de una alta demanda de ofer
tas mediadas por las ciencias humanas. stas resisten la competencia de
los llamados parques de diversiones de manera cualitativa y cuantitati
vamente sencilla: con frecuencia, los museos y las exposiciones estn lle
nos de gente, los viajes culturales son una atraccin y el clamor por uni
versidades para gente de edad avanzada suena cada vez ms fuerte.
Tampoco puede subestimarse el rol de la infraestructura cultural en la
pugna global por lograr el asentamiento de empresas. Gracias a los museos,
los teatros, la msica y la cultura de las conferencias, en zonas como el
centro de Europa florecen una cantidad de m etrpolis, lo que resulta
inconcebible sin el intenso trabajo previo de las ciencias humanas. Ade
ms, a pesar de la mayor demanda educativa y de la menguante infraes
tructura, ms las constantes reformas administrativas, estas ciencias son
responsables de una obra pedaggica y de investigacin, en algunos casos,
de fama mundial. Dejemos que ciertos docentes universitarios estadou
nidenses que escriben bestsellers escandalicen con sus dudosas tesis sobre
el fin de la historia o el choque de civilizaciones. Lo cierto es que los auto
res sobre los que se discute en todo el mundo -com o lacques Derrida,
Umberto Eco, Hans-Georg Gadamer, lirgen Habermas y Niklas Luhmannprovienen de Europa.
Cuarto argumento: las ciencias humanas contribuyeron muy tempra
namente con la tarea sociopoltica de independizarse en no poca medida
de los vaivenes del mercado laboral. En Alemania, por citar un caso, en
muchas disciplinas el mercado laboral heredado colapso. En los bachille
ratos casi no haba cargos docentes disponibles. Las ciencias humanas reacdonaron ante esta situacin de manera flexible y creativa, o sea, exacta
mente como lo exige el moderno mercado laboral. Por ejemplo, agregaron
un ttulo universitario por debajo del doctorado el Magister A rtium
que, vinculando una o dos disciplinas principales con dos disciplinas secun
darias, desarrolla precisamente las competencias que reclama el mundo
profesional actual, esto es, amn de flexibilidad, movilidad y creatividad,
capacidad para solucionar problemas, resultado de la unin de la apertura
a nuevas experiencias y el anlisis minucioso, la unin de claridad argu
308
I ciu d a da n o y ms que eso
mentativa y pensamiento con estructuras (sincrnicas) y procesos (diacrnicos).'

Junto con la capacidad de relativizar la propia perspectiva, acaso eurocentrista, y de reconocer a los otros en su diversidad, los estudiantes univer
sitarios aprenden, adems, a tener espritu de equipo, a comunicarse y a pen
sar de manera interdisciplinaria. Es por ello que el resultado no sorprende:
los estudiosos de las ciencias humanas no trabajan solamente en sus cam
pos laborales clsicos -com o editoriales, peridicos, emisoras de radio y televisin-, y en la formacin de posgrado, sino tambin, por ejemplo, en los
departamentos de personal de empresas, y en el asesoramiento y -en oca
siones-en la gestin empresariales (mencionamos en el captulo 2 un ejem
plo de los liberalstudies : el matemtico, cientfico y filsofo Thales de Mileto).
En relacin con el actual xito de las ciencias de la vida, la presin de
legitimacin puede enfrentarse con un nuevo argumento. Debido a su
poder en materia de poltica de investigacin, algunos neurobilogos pre
tenden la supremaca de sus interpretaciones en temas como conocimiento,
aprendizaje, la relacin entre cuerpo y mente, y en los ltimos tiempos
tambin el libr albedro. Pero estos investigadores an se oponen a quie
nes piensan que la historia de la filosofa ofrece algunos ayudamemoria.
Cuando critican la idea de que el cerebro es una especie de computadora
central que recibe las informaciones transmitidas a travs de los senti
dos, las procesa y luego, cual capitn de un barco, tiene pleno control de
las acciones, ellos admiten que si bien esta opinin sobre el homnculo
aparece por primera vez en Descartes, a ms tardar a travs de Kant y, de
distinta manera, es retomada por la filosofa analtica de lo mental. Cuando
se est a favor de una teora positiva, es saludable un dilogo de las neurociencias y las ciencias cognitivas con la filosofa y, tambin, con la psicolingstica; al aprendizaje visual le hace bien conversar con el arte; al
aprendizaje auditivo le sienta bien conversar con los musiclogos. Y en el
1 A tal fin, hagamos dos propuestas de poltica universitaria: por una parte, que en
una reforma genialmente sencilla se fusionen en una sola carrera la formacin
de los estudiantes del Magister Artium y la de los docentes de bachilleratos. Para
completar, que se confeccione una lista de las combinaciones de asignaturas que
podran ser compatibles con un bachillerato y que se exija a los estudiantes del
profesorado secundario la realizacin de ciertas prcticas. Algunos pases vecinos
pueden ensear varias cosas al respecto. Tal el caso de Suiza, donde la carrera
unificada lleva el nombre de Licenciatura. Adems, el Magister debe continuar,
como una carrera de dos o de tres disciplinas. Y, si se introduce el supuestamente
internacional Master (que, en el mundo anglfono, al menos en el mbito de las
ciencias humanas, no es extraordinariamente importante), que se tome como
ejemplo la orientacin interdisciplinaria del Magister.
POR EJEMPLO: LAS CI ENCIAS H U M A N A S
Cciso dcl libie cilbcdrio- resulta
^ 1i
| 3 0 9
, c ^
a recomendable el dilogo con la tica filo
sfica (cf. Geyer, 2004, y tambin Hoffe).
En el mbito de la medicina, surgen nuevas posibilidades tan radicales
que para su valoracin tica no es suficiente el a h * de la ayuda y de la cura
que nos ha legado la tradicin. Por tal motivo, se volvi necesaria una
tica mdica, en la que se van turnando slo los temas.de mayor actuali
dad. Por el contrario, los avances en la biomedicina lanzan una y otra vez
nuevos interrogantes sobre los que echa luz el buen momento de la tica
mdica. Algunos cientficos desean la menor cantidad posible de debates pbli
cos y ciertos polticos quieren instrumentalizar las inevitables comisiones Sin
embargo, en temas tan decisivos para la existencia como el inicio y el fin de
la vida humana, el ciudadano tiene derecho a que se lo consulte seriamente.
Por lo dems, la tica mdica se nutre mayormente de ideas morales recono
cidas y del common sense\ no es un saber especial de expertos. Pero en tanto
necesita del consejo de los cientficos, tambin se hace necesario el dilogo
entre las ciencias de la vida y las ciencias humanas (cf. Hoffe, 2002a).
Se requiere, por ejemplo, de la historia social y de la antropologa de la
cultura, amn de la filologa antigua, pues la tica de la cura y de la ayuda
se remonta en Occidente hasta la medicina hipocrtica. Y puesto que en
la era de la globalizacin, los lincamientos de la tica deben contar con
una acreditacin intercultural, no basta consultar la tica filosfica, la tica
teolgica y la ciencia jurdica. Tambin hay que recabar informacin en
las otras culturas. Pero si se necesita que la ayuda de las ciencias pertinentes
vaya a fondo, aqullas no pueden conformarse ya con una investigacin
ad hoc. Necesitan ampliar la temtica y, por sobre todo, mantener el aliento
ante temas que van cambiando segn las modas.

A pesar de su importancia, los argumentos mencionados hasta aqu
en favor de las ciencias humanas son muy incompletos, pues, en el sen
tido amplio del concepto, operan una instrumentalizacin. La expresin
liberal studies -estudios liberales- alude a otra cosa. Muchos de los argu
mentos hasta ahora citados pueden resumirse en un primer significado

-d e carcter poltico- del trmino liberal : desde sus mtodos, las cien
cias humanas contradicen un pensamiento dogmtico y autocrtico, y en
lugar de aferrarse a la propia cultura y a la propia poca, incentivan la aper
tura cultural y la tolerancia. U11 segundo significado de liberal, docu
mentado por primera vez en Sneca ( Cartas morales a Lucilio : N 88, 2),
sostiene que estos estudios son dignos de un hombre libre. No obstante,
hay que relativizar la razn por la que ellos, a diferencia de los no libres
-lo s esclavos- renuncian al trabajo fsico. Un tercer significado se m ani
fiesta en el studium generale y en las universidades para gente de edad avan
310 I C I U D A D A N O Y M S Q U E E S O
zada: que las actividades estn abiertas a gente que no tiene necesidad de
conseguir empleo, que no las usan como preparacin para su actividad
profesional y que, como consecuencia, no reciben paga por participar.
Con el cuarto -objetivamente, el prim ero- significado de liberal regre
samos a la Metafsica de Aristteles. All, eleutheros significa libre, quien
no permite que su vida se reduzca al intercambio de relaciones funciona
les, sino que la vive segn su propio provecho (i 2 ,982b25 s.). Como ya se
ha mencionado (seccin 2. 3), la segunda ancdota de Thales culmina
con palabras que se consideran apropiadas para las ciencias humanas: a
los filsofos les sera sencillo hacerse ricos, si tan slo lo quisieran, pero
no les importa mucho (Poltica: 1 11,1259 317 s.). El motivo es mencio
nado por la tica a Nicmaco en su critica del chrimatistis bios, la vida
que tiene como nica meta la riqueza (13,100935-7, cf. seccin 1.1). Quien
slo busca riqueza desconoce su significado prctico para la vida, que no
consiste en un valor propio; por el contrario, este sentido debe estar al ser
vicio de otra vida (por ejemplo, una vida segura y agradable), o de la autoconfirmacin y la legitimacin del xito.
La tarea aqu sealada acaso sea la ms importante, pues con ella las
ciencias humanas colaboran con la idea de que el hombre es un fin en s
mismo. Tanto en lo referente a los individuos como en lo atinente a la
sociedad, estas ciencias elevan su protesta contra esa vida des-humanizada
en sentido literal, que se aferra a las tres pasiones ya mencionadas: la ambi
cin exagerada de poder, la ambicin de honores y la codicia, esto es, a la
caza de poder, de honor y de riqueza. Ningn especialista razonable en
ciencias humanas pretende dar una respuesta a los interrogantes de orien
tacin y acerca del sentido, y mucho menos ser el nico que posee atri
buciones para hallarla. Sin embargo, al trabajar con obras que plantean
estos interrogantes de manera en parte directa, en parte indirecta, ayuda
a encararlos de forma metdica. As, contribuye tanto a la orientacin des
criptiva como a la normativa. Las ciencias humanas, mediante un con
traste, hacen entendible de manera en parte directa y en parte indirecta
el origen de la propia cultura y de la ajena; exploran formas de pensar, sen
tir y actuar y descubren las fuerzas motoras de la cooperacin y de la com
petencia. Y la tica desarrolla conceptos, criterios y modelos de argu
mentacin para la prctica personal y la prctica poltica.
Pero, por sobre todas las cosas, las ciencias humanas crean una sensi
bilidad ante las cosas, por las que, si no exclusivamente, al menos en buena
medida, vale la pena haber nacido y comprometerse, aun haciendo renun
ciamientos, en favor de cosas tan esenciales como la filosofa y la litera
tura, como la msica, las artes plsticas y la arquitectura.
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Indice de nombres
Abelardo, P 122
Abel, 81
Abu-Salieh, S. A. A., 199
Achebe, C., 175,199
Ackerman, B., 30,110 n.
Adn,145
Adorno, Th. W., 283
Adriano, emperador, 121
Adriano VI, papa, 59,121
Agrcola, G., 275
Agustn, 121,145
Alejandro Magno, 120
Al-Farabi, 195, 298
Al-Kindi, 195, 297
Alstott, A., 30
Ambos, J., 244 n.
Ammer, U 270 n.
Anhalt, G., prncipe de, 122
Anhalt, J., prncipe de, 122
Antifn, 14
Arendt, H., 31
Aristteles, 12-14, 22-23,36, 41-43.
58,76-77. 85, 135- 139. 154.156-157.
160,163,175,179, 206, 270, 281,
291-292, 294, 297-298,302-303, 310
Arnim, H. H. v., 110 n.
Arnold, K., 244 n.
Arnould, R, 270 11.
Ash, T. G., 236
Asserate, A. -W 143,150,169
Atatrk, Mustaf Kemal, 208, 209
Atay, H., 202 n.
Austen, J., 24
Averroes, 195, 297
Avicena, 195
Aydin, M., 124
Ayittey, G. B. N., 266
Bach, J. S., 79
Bacon, F., 138, 294
Ballestrem, K., conde, 76
Barber, B. R., 224
Barnaby, F., 223
Bauer, J. R., 199
Beck, U., 32,186
Becker, F. G., 76
Becker, G. S., 69
Becker, L., 12
Beestermller, G., 244 n.
Beethoven, L. van, 79
Belgrano Rawson, E., 233
Bell, D. A., 199
Bellah, R. N., 97
Bencheikh, S., 202
Berthold, R, 275
Beyme, K. von, 110 n.
Bhagwati, J., 263
Bien, G., 145
Bierbrauer, G., 181
Bierwisch, M., 25
Bin Laden, 0 ., 247
Bismark, O. v., conde, 140
Bleicken, ]., 12
Bock, A., 105
Bogdandy, A. von, 186
Boss, A., 30
Boxx, T. W 12
Bruno, G., 122
332 I N D I C E D E N O M B R E S
Bubner, R., 120

Bchner, G., 21
Bujo, B 199
Bllesbach, A., 214
Bsching, A. F., 125
Butler, J., 248
Byers, M., 248
Byrd, R. C., 244
Can, 81
Calvino, J., 122
Camus, A., 291
Carlowitz, H. C. von, 270, 276
Carnades, 117
Carnegie, A., 43
Childers, E., 223
Ciro, rey de Persia, 120
Cicern, M. T., 76
Clstenes, 12,13
Coetzee, J. M., 92 n.
Confucio, 153
Conrad, J., 26
Conze, W., 25
Coprnico, 23
Corinth, L., 293
Cortright, D., 247
Cotran, E., 200
Crisipo, 176
Dahl, R. A., no
Dahrendorf, R., 28,113
Dal, S., 293
Dante Alighieri, 138
Daumier, H., 293
Deganawida, 172
Demcrito, 14
Derrida, J., 307
Descartes, R., 282,308
Di Fabio, U., 171
Dienel, P. C., 112
Digenes de Sinope, 176
Digenes Laercio, 176
Dnhoff, M., condesa, 158
Dostoievski, F. M., 42
Dreher, E., 46
Durero, 79
Durkheim, ., 156-157
Eco, U., 307
Edzard, D. O., 96
Eichler, D., 30
Elyas, N., 202
Engels, F 32,174
Epicuro, 154
Erasmo de Rotterdam, 76
Erikson, E. H., 218
Esa, 145
Ess, J. van, 202 n.
Eurpides, 304
Eva, 145
Federico II el Grande,
rey de Prusia, 125
Federico Guillermo, prncipe
elector de Brandeburgo, 123
Forst, R., 120
Foucault, M., 216, 218
Fraenkel, E., 113
Franklin, B., 173
Freud, S., 72
Friedman, M., 45, 51
Gadamer, H.-G., 307
Galilei, G., 23
Garleff, M., 232
Gersemann, O., 60
Gese, H 66
Geuss, R., 215
Geyer, Chr., 309
Giacometti, A., 174
Giddens, A., 31
Goethe, ]. W. von, 79, 272, 277, 305
Gorgias, 42
Gosepath, S., 183
Grillparzer, F., 279
Grimmelshausen, H. J. Chr. von, 232
Grocio, H 123,145
Gust, W., 232
Haberle, P., 145
Habermas, J., 27,307
Hiindler, E.-W., 28,158
Hank, R., 253
Hansen, M. H., 12
Hatzfeld, H., conde, 270 n.
Hauchler, I., 253, 269
Hegel, G. W. F., 19, 27,102
Heise, H.-J., 283
In d ic e
Herclito, 14
I lerder, J. G., 161,173
Herdoto, 117, 205
Hesodo, 25, 80
Heuss, Th., m
Heussner, H. K., 111
Hiawatha, 172
Hikmet, N., 207
Hipcrates, 45-48
Hippler, J., 225
Hirsch, E., 200
Hirschman, A. O., 103
Hitler, A., 246-247
Hobbes, Th., 124,155, 224, 294
Homero, 135
Hondrich, K. -O., 127
Horkheimer, M., 291
Hotyat, M., 270 n.
Humboldt, A. v 277
Huntington, S. P., 160,194, 200
Hussein, S., 244, 246
Hutton, W 31
Isaas, 236, 273
Jackson, A., 92
Jackson, R., 227
Jahoda, M., 31
Jacob, 145
Janowski, B., 66
Jenfanes, 120
Jenofonte, 145
Jess, 124-125
Johansen, B. E., 172,173
Johnson, Ch., 225
Jung, O., 110 n., 111
Jngel, E., 124
Junker, D., 224
Justiniano, 138
Kabou, A., 265
Kaiser, B., 286
Kant, I., 29,39,79,119-120,126,
134,138-140,143, 145-H 7154.
155-157. i89> 224, 231, 235, 241,
244, 246, 270, 277, 280, 281, 295,
298-299,301-302,308,
Kaser, M., 176
Kaufhold, K. H., 296
de n o m b r e s
Kaufmann, F. X., 62, 69

Kautsky, K., 174
Kelsay, J., 200
Kelsen, H., 203
Kemper, R, 145
Kerber, W., 198
Kesselring, Th., 253 n., 264
Keupp, H., 218
Khadra, Y., 92
Khong, Y. F., 225
Khoury, A. Th., 129
Kielmansegg, R, conde, 110
Kim, D. J., 199
Klee, P 79
Klopstock, F. G., 272
Knobloch, FI., 92
Konig, K.-M., 226
Konold, W., 270
Korff, W 35
Koselleck, R., 296
Koskenniemi, M., 186
Kranz, W., 44
Kraus, K., 170
Krebs, H. -R, 30
Krugman, R, 80
Krtzfeld, W., 92
Khl, K., 46
Kupchan, Ch., 225
Kster, H., 270
Kutter, M 110
Kymlicka, W., 12
Lackner, K., 46
Ladd, E. C., 97
Landes, D., 39
Lazarsfeld, P. F., 31
Lefort, C., 103
Leibniz, G. W., 138, 270
Leisinger, K. M., 264
Lewis, B., 125
lHospital, M. de, 123
Lichtenthaler, C., 46
Lim, H. -B 199
Lindert, P., 258
Little, D., 200, 244 n.
Livingstone, K., 109
Locke, J., 38,125, 270
Loewe, D., 128
Lffler, W 58
3 3 3
3 3 4
I N 0 I C E DE
nombres
Luhmann, N., 6o, 307

Lutcro, M., 122
Lutz, D. S 236
Maclntyre, A., 12
Magrittc, R., 293
Mahoma, 201-202, 296
Malone, D. M., 225
Mandeville, B. de, 77
Maquiavelo, N., 145
Mann, B. A., 172
Mann, M., 224
Marcuse, H., 127
Margalit, A., 79
Marx, K., 19, 27, 32,35,174
Maul, S. M., 96
McAuliffe, J. D., 201
Mead, G. H., 218
Meier, Chr., 22
Menandro, 304-305
Mencio, 198.-199
Merkel, R., 236
Merle, J. -Chr., 63,183
Metzler, G., 62
Meyer, G., 93
Meyer, Th., 12
Michalsky, H., 296
Michalsky, K., 103
Mili, J. S., 108, 278
Miller, B., 229
Minako, O., 280
Mitscherlich, A., 127
Mo Tsi, 153
MlJer, K., 12
Montaigne, M. de, 144, 304
Montesquieu, Ch. -L. de, 178
Morgan, L., 174
Moro, Toms, 122
Moths, E., 67
Moussalli, A. S., 200
Mozart, W. A., 79, 305
Mller, Chr., 110 n.
Mller, I., 227
Mnkler, H., 186-187
Nettesheim, M., 111
Nicols de Cusa, 122
Nietzsche, F., 86,304
North, D. C., 39
Novalis, 271
Nunner-Winkler, G., 163
Nussbaum, M., 12
Nye, J. S 145
Pablo, San, 25-26
Pabst, A., 12, 23
Parijs, Ph. van, 30
Parker, J., 173 n.
Pascal, B., 57,59, 70, 7 5 ,117.121, 304
Pechstein, J., 69
Pedro, San, 125
Periandro de Corinto, 135
Pericles, 13
Pestalozza, Chr., 110
Pestalozzi, J. H., 29
Petrarca, F., 280, 304
Picasso, P 79, 293
Pinzani, A., 109
Platn, 12-13, 23,36, 42,70, 76,
135. 145. 175. 206, 298,303
Plauto, 304
Pogge, Th., 253 n., 266
Polibio, 172
Posch, W., 230
Probstl, U., 270 n.
Pufendorf, S., 123,145
Putin, V., 240
Putnam, R. D 105
Pitgoras, 270
Quinlivan, G. M., 12
Ramadan, T., 202
Ratzinger, J., 128
Rawls, J., 11,39, 58, 60, 64, 80-81,
93. 155- 157. 226, 240

Rein, H., 30
Reiner, H., 134
Riklin, A., 145
RiJke, R. M., 299
Ritter, f., 270
Rockefeller, J. D., 43
Roetz, H., 199
Rosmini, A., 58
Rossler, B 215
Rossnagel, A., 214
Rousseau, J. -}., 66, 278-279
Ruhbach, G., 273
Ind ice
Rule, ]., 39
Rther, G., 110
Sachedina, A. A., 200
Sainte-Beuve, Ch. -A., 299
Saint-Exupry, A. de, 183
San del, M., 96
Sardanpalo, 135
Schanz, H., 270 n.
Schenk, A., 15,170
Schettgen, R, 76
Schild, G., 60
Schiller, E, 305
Schmidinger, H., 120
Schmithsen, F 286
Schneider, M. -L., 112
Schockenhoff, E., 145
Schopenhauer, A., 145-146
Schumpeter, ]., 39 n.
Schupp, J., 113
Schwartlander, J., 200
Seibt, F., 206
Sneca, L., 304, 309
Servet, M., 122
Shakespeare, W., 79
Sherif, A. O., 200
Siebert, H., 64
Silver, M., 39
Simn, L., 270 n.
Smith, A., 19, 27,35, 37-39,77-78, 270
Smyth, A. H., 173 n.
Scrates, 91
Sfocles, 144,302
Solis, G. D 227
Soln, 12-13
Soros, G., 43
Ssemann, B., 296
Spaemann, R., 219
Spalinger, A., 233
Steiger, H., 131,186
Sternberger, D., 110
Stifter, A., 280-281
Storm, Th 273
Sudbrack, J., 273
Taha, M. M., 202
Taheri, A., 212
Talbi, M., 202
Taylor, Ch., 97,103,110 n.
de n o m b r e s
Taylor, T., 227

Terencio, 304
Teubner, G., 184
Tvodjr. A., 252
Thales, 36,39-43,195,270,308,310
Thiel, R., 253 n. 1
Thomas, R. P 39
Thomasius, Chr., 138
Tigges, C., 263
Tito, J. B 239
Tiziano, T. Vecellio, 293
Todd, E., 224
Toller, E., 170
Toms de Aquino, Santo, 122,
145, 298
Tooker, E., 172
Tschinag, G., 15,170, 233
Tu W. -M., 199
Urch, K., 293
Urquhart, B., 223
Veblen, Th., 26
Voltaire, 117,124
Wagner, G .G., 113
Wang Ping, 280
Waschkuhn, A., 110 n.
Weber, M., 184
Weil, R., 12
Weisser, U., 247
Wellershoff, D., 42
Werle, G., 226
Wieczorek-Zeul, H., 248
Williams, B., 145
Williamson, J., 258 n.
Wittrek, E, 76
Wbse, H. H., 270 n.
Wolf, J. -C., 198
Wolff, Chr., 138,145
Wolfram, R., 248
Wuthnow, R., 97
Xu Lun, 278
Young, M. B., 227
Zeisel, H., 31
Zller, M., 12
3 3 5
Este libro se termin de imprimir

en marzo de 2007 en Latingrfica S.R.L.
[www.latingrafica.com.ar], Rocamora 4161
CP C1184 ABC, Buenos Aires.
= = ^
Otros ttulos
Seyla Benhabib
Las reivindicaciones de la cultura
Igualdad y diversidad en la era
global
fon Elster
Rendicin de cuentas
La justicia transicional
en perspectiva histrica
Giacomo Marramao
Pasaje a Occidente
Filosofa y globalizacin
Martha Nussbaum
El ocultamiento de lo humano
Repugnancia, vergenza y ley
En preparacin
Amartya Sen
Identidad y violencia
La ilusin del destino
Saskia Sassen
Sociologa de la globalizacin
La globalizacin -entendida como los procesos de progresiva supresin de lim ites,

las estrategias que los hacen posibles y los resultados que de ellos se obtienen- se
produce, afirm a el autor de esta obra, en tres dim ensiones: en una "com unidad glo
bal de vio len cia", en una m s rica "com unidad global de cooperacin y, en no
menor medida, en una "com unidad global de riesgo, caren cias y sufrim iento . Y es
en esas tres dimensiones donde existe una necesidad global de accin que exige acto
res de com petencia global. A partir de una teora de los sujetos responsables, que
com plem enta nociones cl sica s de la filosofa poltica (inters y poder, instituciones
y constituciones), Otfried Hoffe desarrolla aqu una teora del ciudadano y de la
sociedad que contempla los tres roles im prescindibles de la ciudadana: la ciudada
na econmica, que crea la s condiciones m ateriales y financieras sin las cu ales nin
guna comunidad puede vivir; la ciudadana poltica, que entraa la necesaria expan
sin de la participacin ciudadana y presenta las virtudes de los ciudadanos y de los
valores de una educacin dem ocrtica; y la necesidad de un actuar global que no
debe verse como alternativo de los roles anteriores, sino com plementario de ellos: la
ciudadana del mundo.
Im portante contribucin para una tica em inentem ente prctica y poltica de la

comunidad de los ciudadanos, esta obra se ocupa no slo de las definiciones tericas
de los tres roles de la ciudadana en la era global, sino que atiende cuestiones actua
les y urgentes: qu dice la tolerancia respecto de la s m inoras culturales? P u ed e
coexistir la representatividad con la dem ocracia directa? S e debe aceptar la hege
mona norteam ericana, o bien propiciar un orden jurdico m undial equitativo? Qu
sign ifica "d esarro llo "? C u les son, y cu les deben ser, las relaciones entre traba
jo, lucro y justicia social?
U N IV E RSID A D IB E R O A M E R IC A N A
BIBLIOTECA FCO. XAVIER CLAVIGERO
u ja

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Ciudadano econmico, ciudadano

Del mismo autor

Traducido por Carlos Daz Rocca

I . Ciudadana. 2. Sociedad Civil. I. Carlos Daz Rocca, trad.

Primera edicin, 2007

Staatsbrger, Weltbrger. Politische Ethik im Zeitalter

21 i. Autorresponsabilidad y autorrealizacin: el trabajo

4-2- Digresin: envidia de la remuneracin

4.3. Remunerar, literalmente

4.4. Virtudes cardinales

5.1. Sentido del derecho y coraje cvico

5.2. Sentido de justicia y juicio

(5T) 5.3. Sentido comunitario

4 oO 6. Expansin de la participacin ciudadana

7.1. Niveles y clases

fn 7.2. Pluralismo y tolerancia

8.3. Palabra de honor

8.4. Protocredibilidad: honradez en la poltica

9. Valores para una educacin democrtica

9.1. Valores bsicos

9.2. Una mirada a la historia del mundo

157 9.3. Valores de las democracias liberales

169 10. La convivencia de las culturas del mundo

io.4- Principios reconocidos del derecho

182 10.6. Repblica del mundo: ocho objeciones

11. Valores occidentales o universales

11.1. Modernizacin normativa

196 11.2. Ejemplos

13. Ayuda de emergencia como solucin de emergencia

13.1. Seis condiciones

13.2. Cinco lecciones (Kosovo)

13.3. Guerra preventiva (Irak)?

14. Poltica de desarrollo

14.1. Qu significa desarrollo?

255 14.2. Acerca de la justificacin

15. Siete rostros de la naturaleza

15.1. Inconcebible variedad de relaciones

274 15.2. Aprovechar, investigar y dominar

291 16. Por ejemplo: las ciencias humanas

Aprender de modo intercultural

305 16.3. Comercializable pero libre

En la actualidad, ocurren numerosos cambios, se presentan oportunida

guerra en Irak y con anterioridad en Kosovo, y tambin, aunque de manera

incluso cuando es promovida por unos pocos ciu

dadanos, debe asegurarse rpidamente el apoyo de muchos. Si la demo

cho exclusivo y quienes ejercen el poder pierden el monopolio, pues de

embargo, no se entiende como algo separado de la felicidad de los indivi

irrenunciable. No obstante, es desterrado al mundo del mero (sobre-)vivir

la comunidad panhelnica, pese a su necesidad tanto para la superviven

La segunda dimensin, la del citoyen o ciudadano del Estado, es res

Resulta asombroso que la economa tenga un fundamento antropolgico, y

Los moralistas comparten de buen grado la opinin expresada por un per

1.1. TRABAJO EN LUGAR DE OCIO

ciones obligatorias, los impuestos, y en parte mediante el mecenazgo volun

mer caso, se es libre en tres aspectos: en prim er lugar, la actividad no

1.2. VALORACIN TICA

Hace tiempo ya que la separacin entre un reino de la necesidad (ser de

y lenguas extranjeras, incluyendo su literatura y su lingstica), la retrica (manejo

recursos. An a comienzos del siglo xx, en algunos crculos no se consi

dad planificada para la que se inventan herramientas y procedimientos y

tacin de la seccin D om inio y servidumbre de la Fenomenologa de

sona que participa intensamente de un entramado social y que acta tanto

1.3. DERECHO AL TRABAJO