You are on page 1of 55

Anexa nr.

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A CULTURII


CULTURA 2020
INTRODUCERE
n perioada 2009-2013, Ministerul Culturii a elaborat un ir de acte
normativ-legislative cu scopul de a facilita dezvoltarea sectorului cultural i
salvgardarea patrimoniului naional din perspectiva integrrii europene a
Republicii Moldova. n acest context, au fost aprobate opt legi ordinare i create
dou instituii noi, care au rolul de a asigura condiiile necesare pentru
dezvoltarea durabil a sectorului cultural.
Cu toate acestea, paradigma cultural din Republica Moldova, att la nivel
de percepie, ct i la nivel de realizare, pstreaz elemente caracteristice viziunii
sovietice asupra culturii. n noile condiii istorice, impactul acestei moteniri
creeaz bariere serioase n calea dezvoltrii sistemului cultural. Conform
studiilor externe, din modelul instituional nvechit deriv trei mari constrngeri:
1) perceperea culturii n baza unui concept depit, care pune accent pe
cultura nalt (teatru, oper, filarmonic, muzee, arte vizuale academice) cu
admiterea la periferie a culturii populare;
2) existena unui sector asociativ nedezvoltat i instabil;
3) prezena unui sector privat nerecunoscut i slab dezvoltat.
Aceste percepii i abordri determin promovarea unui model static i
limitat al sectorului cultural, n cadrul cruia Ministerul Culturii devine
monopolist, fiind perceput drept unica entitate care se ocup de cultura
adevrat. Astfel, instituiile culturale depind nc de alocaiile bugetare,
deoarece sistemul de management al acestora este perimat, iar resursele umane
din sector nu dispun de un cadru de formare continu, care ar permite att
creterea profesional a artitilor, ct i mbuntirea calitilor manageriale i de
marketing ale directorilor instituiilor culturale.
Totodat, la nivel de decideni politici, cultura nu este perceput ca un
domeniu care ar putea contribui la creterea social-economic a rii (sectorul
privat i asociativ nu produce impact social sau economic), ci doar ca unul vast i
costisitor, greu de ntreinut din cauza centralizrii excesive a instituiilor
culturale. Datele din sondajele recente demonstreaz c 71% din populaie snt
nemulumii de activitatea autoritilor din domeniul culturii. Or, n momentul n
1
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

care paradigma domeniului cultural va fi redefinit, exist anse ca sectorul s


capete o pondere vizibil n economia rii, s contribuie la dezvoltarea educaiei
cetenilor i a incluziunii sociale.
Elaborarea Strategiei este determinat de cteva exigene imperioase:
a) excluderea abordrii cazuale n procesul de modernizare a cadrului
legislativ i normativ, adic n dependen de necesitile de moment (fiind deja
un model depit). Astfel, Strategia, prin abordarea complex a acestui domeniu,
devine principalul document de politici care va permite dezvoltarea lui
ulterioar;
b) imperativul dezvoltrii industriilor creative ca unul dintre factorii ce
poate determina creterea economic a rii. Sectoarele culturale din alte ri snt
dublu orientate: pe de o parte, societile i prezerv patrimoniul cultural, iar pe
de alt parte, dezvolt industriile creative. La noi, domeniul culturii a fost unul
dintre cele mai influenate de viziunile propagandistice sovietice. n condiiile n
care prioritile unei ri reprezint creterea economic/creterea numrului de
locuri de munc, se impune o reconsiderare a sectorului din perspectiva valorii
economice i sociale. n acest context, Strategia va valora premisele necesare
pentru intercalarea politicilor culturale n politicile de dezvoltare durabil a
societii;
c) necesitatea elaborrii strategiilor de marketing ale produselor culturale.
n prezent, produsul cultural este perceput ca unul inutil din perspectiv
pragmatic, fr o valoare economic imediat, lucru discordant n epoca
economiei de pia, unde exist concuren liber, ns vinderea produselor
culturale presupune promovarea lor pe piaa naional i internaional. Strategia
actual va permite consolidarea acestor capaciti prin aciuni bine definite;
d) asigurarea protejrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural
naional. n acest sens, Strategia va permite elaborarea unor programe naionale
de documentare i reabilitare a patrimoniului cultural.
Strategia Europe 2020 consider dezvoltarea domeniului cultural, pe
lng cel al educaiei i al comunicrii, o precondiie pentru realizarea celor 5
prioriti ale Uniunii Europene. Astfel, sectorul cultural devine un factor-cheie n
dezvoltarea capitalului uman.
n aceast ordine de idei, Strategia Cultura 2020 prezint o viziune
coerent de dezvoltare a sectorului cultural al rii, la redactarea creia s-au luat
n considerare att documentele de importan naional, precum i Strategia
Naional de Dezvoltare Moldova-2020, Strategia de descentralizare, ct i
documentele europene la care Republica Moldova a subscris.
Beneficiarii direci ai Strategiei vor fi angajaii sectorului cultural i artitii
liber-profesioniti din domeniu, precum i cetenii Republicii Moldova,
indiferent de locul de reziden. Implementarea Strategiei va consolida sectorul
2
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

cultural, va majora impactul lui n economia i viaa social a rii, ceea ce va


contribui la dezvoltarea educaiei, la crearea locurilor de munc, la creterea
calitii vieii.
Principiile centrale ale prezentei Strategii snt urmtoarele:
1) protejarea i valorificarea patrimoniului cultural al rii, care este o
prioritate naional;
2) accesul cetenilor la valorile culturale ale rii;
3) producerea bunurilor i serviciilor, pentru a contribui la creterea
economic a rii;
4) promovarea culturii ca unul dintre factorii determinani n educaia i
formarea cetenilor rii.
CADRUL NORMATIV I DE POLITICI AL SECTORULUI
Cadrul normativ
Actele normative principale care reglementeaz sistemul cultural al
Republicii Moldova snt:
Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1994, nr. 1);
Legea culturii nr. 413-XIV din 27 mai 1999 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1999, nr. 83-86, art.401);
Legea nr.1530-XII din 22 iunie 1993 privind ocrotirea monumentelor
(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 15-17, art.23);
Legea nr.218 din 17 septembrie 2010 privind protejarea patrimoniului
arheologic (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.235-240, art.738);
Legea monumentelor de for public nr.192 din 30 septembrie 2011
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 197-202, art.569);
Legea nr.280 din 27 decembrie 2011 privind protejarea patrimoniului
cultural naional mobil (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 8284, art.270);
Legea nr. 58 din 29 martie 2012 privind protejarea patrimoniului cultural
imaterial (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 76-80, art.255);
Legea muzeelor nr. 1596-XV din 27 decembrie 2002 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2003, nr. 23-24, art.81);
Legea nr. 386-XV din 25 noiembrie 2004 cu privire la cinematografie
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr. 1-4, art.2);
Legea nr.1421-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la teatre, circuri i
organizaii concertistice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002,
nr. 174-176, art.1331);
Legea nr. 939-XIV din 20 aprilie 2000 cu privire la activitatea editorial
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 70-72, art.511);
3
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Legea nr. 286-XIII din 16 noiembrie 1994 cu privire la biblioteci


(republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 14-17, art.47);
Legea nr. 135-XV din 20 martie 2003 privind meteugurile populare
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.84-86, art.390);
Legea nvmntului nr. 547-XIII din 21 iulie 1995 (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 1995, nr. 62-63, art.692);
Legea nr.139 din 2 iulie 2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 191-193, art.630).
Cadrul de politici
Tratate internaionale
Convenia cultural european, adoptat la 19 decembrie 1954 la Paris i
ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.98-XIII din 12 mai 1994;
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale
din 19 decembrie 1966, ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din
28 iulie 1990;
Convenia privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural,
adoptat la 23 noiembrie 1972 la Paris, ratificat prin Legea nr.1113-XV din
6 iunie 2002;
Convenia privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptat la
Paris la 17 octombrie 2003, ratificat prin Legea nr. 12-XVI din 10 februarie 2006;
Convenia privind protecia i promovarea diversitii de expresii culturale,
adoptat la Paris, la 20 octombrie 2005, ratificat prin Legea nr. 258-XVI din
27 iulie 2006;
Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, adoptat la
Grenada, la 3 octombrie 1985, ratificat prin Lega nr. 533-XV din 11 octombrie
2001;
Convenia-cadru a Consiliului Europei privind valoarea patrimoniului
cultural pentru societate, adoptat la Faro la 27 octombrie 2005, ratificat prin
Legea nr.198-XVI din 26 septembrie 2008;
Convenia european privind coproduciile cinematografice, adoptat la
Strasbourg la 2 octombrie 1992, ratificat prin Legea nr. 127 din 7 iulie 2011;
Convenia privind peisajului european, adoptat la Florena la 20 octombrie
2000, ratificat prin Legea nr.536-XV 12 octombrie 2001;
Convenia asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea i
mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer de proprietate al
bunurilor culturale, adoptat la Paris la 14 noiembrie 1970 ratificat prin Legea
nr.141-XVI din 21 iunie 2007;
Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (revizuit),
adoptat la La Valetta la 16 ianuarie 1992, ratificat prin Legea nr.533-XV din
11octombrie 2001;
Decizia Consiliului efilor de guverne ai Comunitii Statelor Independente
privind Concepia de colaborare a statelor-membre ale Comunitii Statelor
4
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Independente n domeniul culturii, adoptat la Minsk la 19 mai 2011, aprobat


prin Hotrrea Guvernului nr. 672 din 12 septembrie 2011;
Acord cu privire la coproducia de filme, semnat la Chiinu la
14 noiembrie 2008, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 535 din 2 septembrie
2009;
Acord ntre statele-membre ale CSI privind crearea Fondului de susinere
a colaborrii n domeniul culturii ntre statele-membre ale CSI, semnat la
Moscova la 11 septembrie 1998.
Documentele de planificare strategic la nivel naional
Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020.
Documentele de planificare strategic sectoriale
Programul naional de informatizare a sferei culturii pentru anii 20122020;
Propunerea de politic public Eficientizarea managementului
instituiilor teatral-concertistice;
Propunerea de politic public Eficientizarea activitii muzeelor;
Strategia de dezvoltare a nvmntului vocaional-tehnic pentru anii
2013-2020;
Cadrul bugetar pe termen mediu (2012-2014).
Scopul Strategiei Naionale de Dezvoltare Moldova 2020 rezid n
schimbarea paradigmei de dezvoltare a rii prin atragerea investiiilor strine i
locale, dezvoltarea activitilor de cercetare-inovare i a industriilor exportatoare.
Prin acest document se evideniaz c paradigma de dezvoltare poate fi
schimbat, de asemenea, prin promovarea unor reforme instantanee.
Cele 4 prioriti stabilite n Strategia Naional Cultura 2020, n sectorul
cultural se impun la realizarea urmtoarelor aciuni:
1) crearea unui climat favorabil pentru artiti i angajai ai sectorului
cultural;
2) descentralizarea sectorului cultural i diminuarea costurilor finanrii
prin intensificarea concurenei n domeniul cultural;
3) ameliorarea i dezvoltarea climatului de afaceri n sectorul cultural;
4) salvgardarea patrimoniului cultural naional n toat diversitatea lui.
Astfel, n cadrul Strategiei se identific urmtoarele obiective-cheie pentru
dezvoltare:
1) salvgardarea patrimoniului cultural naional;
2) diversificarea serviciilor instituiilor culturale statale i private;
3) elaborarea cadrului pentru dezvoltarea industriilor creative.

5
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Cei care mprtesc anumite modele culturale snt membrii unei societi.
Cultura definete gradul de toleran a societii (sensibilitatea intercultural),
genereaz proiecia unui anumit tip de viitor (planificarea i investirea n viitor),
orientarea spre performan (importana excelrii i a mbuntirii calitii vieii)
i orientarea spre oameni (ncurajarea empatiei, a grijii unul fa de altul). n
afar de impactul economic, sectorul cultural are un important impact social.
Prin implementarea Strategiei se urmrete, pe de o parte, amplificarea
impactului culturii asupra capitalului uman al rii, iar pe de alt parte, creterea
ponderii sectorului n dezvoltarea economic a rii. Pentru realizarea
obiectivelor Strategiei, este nevoie de o reform eficient a sectorului, att pe
dimensiunea finanrii, administrrii, protejrii patrimoniului cultural, ct i la
nivel de descentralizare a instituiilor culturale i cretere a pieei de consum
cultural.
DESCRIEREA SITUAIEI ACTUALE
Organul central de specialitate n domeniul culturii este Ministerul
Culturii. Ministerul are n subordine 16 instituii teatral-concertistice, 9 instituii
de nvmnt artistic, 5 muzee naionale, o rezervaie cultural-natural,
2 biblioteci, 2 edituri, 2 combinate editorial-poligrafice, 3 agenii, 6 consilii i
4 comisii specializate. n afar de instituiile subordonate, sectorul cultural
descentralizat cuprinde 1228 de case i cmine de cultur, 1383 de biblioteci,
117 muzee, 109 instituii de nvmnt artistic extracolar, 35 de direcii/secii
cultur, 4000 de formaii artistice de amatori, dintre care 788 cu titlul de
model, circa 800 de elemente de patrimoniu cultural imaterial, peste 10000 de
monumente de patrimoniu cultural imobil i 500000 de obiecte de patrimoniu
cultural mobil, ceea ce constituie un volum enorm de resurse umane i materiale
implicate.
Conform datelor Biroului Naional de Statistic (n continuare BNS), n
sectorul cultural (instituii bugetare), n anul 2011 erau angajai 7746 de persoane
(n afar de meterii populari i formaiile artistice de amatori). Dar nu se
cunoate numrul liberilor-profesioniti.
Patrimoniul cultural
Patrimoniul cultural naional cuprinde cinci categorii de baz: patrimoniul
arheologic, patrimoniul cultural construit, patrimoniul cultural mobil,
patrimoniul cultural imaterial i patrimoniul cultural audiovizual. Acesta include
i categoria de monumente de for public.
n Republica Moldova snt cunoscute peste 10 mii de obiecte imobile cu
statut de monumente, dintre care doar 5596 snt incluse n Registrul
monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat (n continuare Registru),
6
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1531-XII din 22 iunie 1993 pentru
punerea n aplicare a Legii privind ocrotirea monumentelor.
Legea nr. 1530-XII din 22 iunie 1993 privind ocrotirea monumentelor
stipuleaz c monumentele situate pe teritoriul Republicii Moldova fac parte din
patrimoniul cultural i se afl sub protecia statului. Responsabilitatea de a ocroti
aceste monumente i revine administraiei publice centrale de specialitate,
administraiilor publice locale i proprietarilor/gestionarilor monumentelor.
Cadrul legal existent nu a devenit garant al protejrii patrimoniului cultural
n Republica Moldova. Obiectele cu statut de monument protejat de stat incluse
n Registru nu dispun de dosare de inventar. Mai mult dect att, Registrul a
rmas practic necunoscut nu doar publicului larg, ci i autoritilor publice locale
i centrale, deoarece nu a fost publicat pn n februarie 2010. Legea prevede
responsabilitatea unitilor administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova la
elaborarea i adoptarea unor registre locale i adoptarea msurilor ce se impun
pentru asigurarea protejrii monumentelor situate pe teritoriul administrat, care
continu a fi n mare parte ignorat. Una dintre carenele de baz ale Legii
privind ocrotirea monumentelor const n faptul c ea nu a cuprins nici o
prevedere referitoare la instrumentele instituionale ale Ministerului Culturii
menite s asigure implementarea politicilor statului n domeniu.
Patrimoniul arheologic este prezent n toate zonele Republicii Moldova,
n preajma sau n spaiul localitilor contemporane, n arii agricole, industriale,
forestiere, acvatice etc. Pe plan naional, pn n anul 2012 erau cunoscute 7411
situri arheologice, inclusiv 2428 de aezri, 70 de fortificaii de pmnt, 135 de
necropole plane i 4778 de tumuli. Cercetrile anuale de teren i descoperirile
ntmpltoare completeaz n permanen lista siturilor arheologice, de aceea
numrul acestora poate crete cu peste 20% n decurs de un deceniu.
n ultimele dou decenii, patrimoniul arheologic naional a rmas neglijat
de sistemul de administrare i protejare din partea statului. n aceste condiii,
desfurarea necontrolat a procesului de privatizare a pmntului i a lucrrilor
de construcii noi au condus la distrugerea irecuperabil a sute de situri
arheologice, alte sute de situri fiind supuse unor agresiuni permanente pn n
prezent.
Un impact negativ asupra siturilor arheologice din ultimii 15 ani l-au avut
activitile ilicite ale cuttorilor de comori cu utilizarea detectoarelor de metale,
care au extras din straturile culturale i au comercializat sute de tezaure monetare
i mii de obiecte arheologice mobile de o valoare cultural-tiinific inestimabil,
ceea ce constituie un prejudiciu financiar de zeci de milioane de euro adus
statului.
7
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n acelai timp, patrimoniul arheologic imobil, parte a Registrului, n-a fost


documentat, nici inclus n documentaia cadastral i nici integrat n sfera
serviciilor publice. Cercetarea arheologic a suferit de subfinanare cronic, de
lipsa dotrilor minime necesare, de lipsa cadrelor n domeniul managementului,
conservrii i restaurrii patrimoniului arheologic.
Patrimoniul cultural construit cuprinde aproape trei mii de obiecte:
edificii separate, complexe arhitecturale i zone construite (case de locuit i
edificii administrative, conace urbane i rurale, biserici, mnstiri, amenajri
tehnice i industriale, nucleul istoric al Chiinului etc.) nscrise n Registru.
Conform Registrului n Republica Moldova snt luate sub ocrotirea statului
2913 de monumente construite. Totodat, la elaborarea planurilor urbanistice
generale ale municipiilor Chiinu, Bli i ale altor localiti, n mare parte, nu
s-a inut cont de componena patrimoniului cultural, soluiile propuse n aceste
documente nu respect sau apar n contradicie cu documentele Consiliului
Europei i Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (n
continuare UNESCO), precum i cu bunele practici internaionale n domeniul
protejrii monumentelor.
Totodat, dei Republica Moldova, n anul 2001, a aderat la Convenia
european pentru protecia patrimoniului arhitectural i Convenia european a
peisajului, acestea au rmas neimplementate.
Republica Moldova s-a angajat, din anul 2006, n Programul Regional
Iniiativa de la Kiev, alturi de alte ri din regiunea Mrii Negre i a
Caucazului de Sud, i s-a implicat, n comun cu Uniunea European i Consiliul
Europei, n diverse proiecte, inclusiv n Proiectul-pilot Reabilitarea
patrimoniului cultural n orae istorice.
Analiza realizat de Agenia de Inspectare i Restaurare a Monumentelor a
constatat o disfuncionalitate total ntre diverse autoriti publice la capitolul
implementarea legislaiei n domeniul protejrii patrimoniului cultural construit,
lipsa precedentelor juridice de tragere la rspundere a persoanelor care se fac
vinovate de distrugerea sau deteriorarea patrimoniului cultural construit i
incapacitatea organelor de drept de aplica sanciuni.
Situaia actual creat n domeniul protejrii patrimoniului material imobil
poate fi caracterizat succint prin aprecierile fcute de Misiunea de experi a
Consiliului Europei n Republica Moldova (5-7 iunie 2012):
patrimoniu cultural important i variat, dar aflat n pericol;
viziune ambiioas, dar uneori limitat asupra patrimoniului cultural;
cadru de reglementare existent, dar cu dificulti reale n coordonare;
echipe motivate, dar cu puini angajai;
8
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

societate civil activ i plin de ateptri;


necesitatea formrii profesionale.
Lipsa n Republica Moldova a unui sistem funcional de protejare a
monumentelor a cauzat multe pierderi, adesea irecuperabile, a obiectivelor de
patrimoniu cultural imobil, incluse n Registrul monumentelor Republicii
Moldova ocrotite de stat i n registrele unitilor administrativ-teritoriale. Astfel,
doar n Chiinu au fost distruse peste 10% din obiectivele protejate, numrul
celor afectate de intervenii degradante sau lsate intenionat s se ruineze fiind
mult mai mare. Este totalmente ignorat zona de protecie a acestor obiective,
deosebit de important din perspectiva vizualizrii i punerii adecvate n valoare
a monumentelor.
Metodele de degradare i distrugere a edificiilor cu statut de monument
protejat practicate afecteaz, n primul rnd, caracteristicile de baz care definesc
un monument autenticitatea (capacitatea obiectului de a reprezenta epoca n
care a fost creat) i integritatea lui. Printre cele mai frecvente snt: lsarea
obiectului fr ntreinere elementar pn la degradare total; demolarea total
sau parial i ridicarea n locul acestora a unor edificii noi; supraetajarea,
respectiv, modificarea volumetriei originare; nlocuirea total sau parial a
elementelor de tmplrie, feronerie, tencuial etc.
Una dintre problemele majore const n dificultile de
coordonare/cooperare nu doar ntre diferite legi i regulamente, ci i ntre
serviciile responsabile pentru aplicarea acestora. Instrumentele legislative ale
Ministerului Culturii i ale Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor,
ca de altfel i departamentele lor responsabile (Agenia de Inspectare i
Restaurare a Monumentelor i Inspecia de stat n Construcii, au probleme
serioase de coordonare. Lipsa de coordonare/cooperare administrativ las cale
deschis abuzurilor fa de patrimoniul naional.
O alt problem acut reprezint admiterea, fr restricii, la proiectarea
lucrrilor de intervenie la monumente (conservare, restaurare, reparaii, adaptri
etc.) a unor arhiteci i ingineri-structuriti neprofesioniti (fr cunotine
teoretice i practice n domeniul protejrii patrimoniului cultural). Nu mai puin
stringent este i aspectul acordrii dreptului de executare a lucrrilor de
intervenie la monumente unor firme de construcie fr experien practic n
domeniu i angajai calificai (muncitori, efi de antier etc.). Aceste dou cauze
nu permit dezvoltarea n Republica Moldova a pieei de restaurare a obiectelor
de patrimoniu cultural, fapt determinat i de lipsa cererii de cunotine n
domeniu.
Problemele principale ale patrimoniului cultural imaterial deriv din
trstura fundamental a acestuia caracterul temporal i unic. Deintorii i
9
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

transmitorii valorilor patrimoniale imateriale snt persoanele fizice. Elementul


de patrimoniu cultural imaterial dispare odat cu moartea persoanei fizice n
cazul cnd forma de manifestare a acestui patrimoniu nu a fost sau nu poate fi
transmis altei persoane.
n ultimele dou decenii, din lips de fonduri, instituiile de cultur i cele
de cercetare nu au ntreprins investigaii de teren pentru a se documenta cu
privire la obiceiurile, procesele tehnice meteugreti, aplicarea vechilor tehnici
n practic. Pierderile snt irecuperabile, pentru c n aceast perioad s-a
intensificat procesul de dispariie a generaiilor purttoare de patrimoniu cultural
imaterial.
Principalele entiti purttoare de patrimoniu cultural imaterial snt
comunitile umane. Lor le revine rolul de baz n identificarea, inventarierea,
conservarea, valorificarea i transmiterea ctre generaia tnr a elementelor n
formele lor originale, neschimbate. n acest context, este necesar desfurarea
permanent a aciunilor de identificare a persoanelor excepionale ntr-un
domeniu, care pot s transmit un anumit element de patrimoniu imaterial,
contribuind astfel la asigurarea viabilitii acestuia. Astfel de iniiative exist n
lume, fiind chiar susinute de UNESCO, de exemplu, Programul Tezaure umane
vii pstrtori i transmitori ai culturii tradiionale.
Republica Moldova dispune de un patrimoniu audiovizual, care este
concentrat la studioul Moldova-film, Instituia Public Naional a
Audiovizualului Compania Teleradio-Moldova i la alte instituii culturaltiinifice. Acest patrimoniu este foarte valoros i reprezint istoria rii noastre
sub aspect documentar i, respectiv, potenialul creativ n domeniile de referin.
Principalele provocri ale sectorului snt urmtoarele:
1) degradarea continu a patrimoniului cultural al Republicii Moldova;
2) lipsa unor mecanisme legale care ar asigura integritatea patrimoniului
cultural naional n msura necesar;
3) absena fondurilor pentru documentarea, conservarea i protejarea
patrimoniului cultural naional.
Problemele centrale din domeniul patrimoniului cultural snt:
1) lipsa sau ineficiena instrumentelor de protejare i punere n valoare a
patrimoniului cultural naional;
2) lipsa cadrului instituional adecvat pentru protejarea patrimoniului
cultural;
3) lipsa resurselor umane necesare pentru conservarea, restaurarea i
managementul patrimoniului cultural;
10
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

4) valorificarea insuficient a patrimoniului cultural pe plan educaional i


social;
5) lipsa sistemului instituional de pregtire a cadrelor n domeniul
protejrii patrimoniului cultural;
6) lipsa sistemului de reglementare n domeniul proiectrii i interveniilor
la monumentele istorice;
7) excluderea persoanelor fizice i juridice deintoare de patrimoniu
cultural imobil din procesul protejrii monumentelor istorice.
Participarea la activitile culturale
Participarea la activitile culturale se msoar n numrul de consumatori
ai activitilor culturale i n cheltuielile de consum medii lunare per persoan la
serviciile de agrement.
Documentele europene n domeniul culturii consider c cheltuielile n
domeniu le reprezint banii alocai lunar pentru cri, ziare, cinema, teatre i
concerte, muzee, taxele TV i radio. De asemenea, n categoria de cheltuieli la
serviciile de agrement intr alocaiile pentru instrumentele muzicale, aparatele
foto, materialele pentru desen, echipamentul de cinema. n anul 2011, conform
datelor EuroStat Statistici culturale, populaia european a cheltuit aproximativ
3,9% din venituri pentru activitile de recreere. Cel mai nalt procent (5%) este
atestat n Danemarca, Cehia, Finlanda, cel mai mic (3%) n Romnia, Italia i
Grecia.
n Republica Moldova cheltuielile pentru consumul cultural constituie, n
medie, 2%, cu tendine de cretere n perioada de var i descretere la nceputul
anului (vezi tabelul 1). n fond, aceast categorie de cheltuieli este dependent de
veniturile populaiei. Totodat, rata joas de cheltuieli pentru cultur indic
asupra anumitor practici culturale i asupra infrastructurii culturale.
Tabelul 1. Cheltuielile de consum medii lunare per persoan la
serviciile de agrement
Anul/
semestrul
2009
2010
2011

Cheltuielile de consum medii lunare per persoan la serviciile de


agrement
I
II
III
IV
lei
%
lei
%
lei
%
lei
%
19,9
1,8
20,6
1,7
32
2,5
26,1
2,1
17,7
1,3
13,3
1
33,4
2,3
28,1
2,1
19,4
1,4
19,3
1,3
31
1,9
33,4
2,1

Conform datelor Biroului Naional de Statistic, consumul cultural n


mediul rural se subsumeaz la 1% din venituri, n perioada de var ns acesta
11
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

scade pn la 0,5%. Cetenii cheltuiesc pe activitile recreative de la 10 pn la


35 de lei lunar, n funcie de mediu (rural/urban) i de perioada anului.
Datele Barometrului de Opinie Public demonstreaz c 58,5% din
populaie nu a citit nimic n ultimele trei luni. Conform datelor United Nations
Children's Fund (n continuare UNICEF), 26% din cetenii Republicii
Moldova nu dein nici o carte acas. Pentru cumprarea crilor, moldovenii
cheltuiesc, n medie, 2,2% dolari pe an. n aceeai ordine de idei, raportul
Programme for International Student Assessment 2009 (n continuare PISA)
demonstreaz c 43% din elevii din Republica Moldova au competene lectorale,
cunotinele acestora depesc noiunile elementare, care le-ar permite s
participe efectiv i productiv la viaa social. Majoritatea elevilor au un nivel de
cunotine care nu depete pe cel al noiunilor elementare n citire.
Potrivit Biroului Naional de Statistic, anual, la 1000 de locuitori, 269 de
ceteni viziteaz muzeele. n acelai timp, conform cercetrilor efectuate de
Ministerul Culturii, muzeele Republicii Moldova snt vizitate de ctre 689404 de
ceteni, ceea ce constituie 19% din populaia Republicii Moldova (tabelul 2).
Tabelul 2. Numrul de vizitatori la 1000 de locuitori (sursa:
statistica.md)
Indicatorii i anii
Numrul de vizite la 1000 de
locuitori

2007

2008

2009

2010

2011

217

212

219

279

269

Chiar dac muzeele ar fi vizitate de 20% din populaia rii, acest raport ar
fi nesatisfctor comparativ cu indicatorii etalai de rile europene, unde anual
aproximativ 50% din populaie viziteaz anumite muzee.
Muzeele naionale organizeaz pentru elevi activiti extracurriculare.
Conform rapoartelor muzeelor pentru primul semestru al anului 2012, la
Atelierul de creaie din cadrul Muzeului Naional de Art au participat 1209
persoane, iar la atelierele de meteuguri populare din cadrul Muzeului Naional
de Etnografie i Istorie Natural 109 persoane. n perioada de referin, Muzeul
Naional de Istorie a Moldovei a fost vizitat de 7786 de elevi i 1554 de copii de
vrst precolar, iar 149 de copii au participat la activiti extracurriculare.
Conform analizelor, muzeele ar putea oferi mai multe posibiliti pentru
realizarea activitilor curriculare i extracurriculare ale elevilor, dac ar dispune
de spaii. n prezent, nici un muzeu nu are ncheiate contracte de parteneriat cu
universitile i liceele din ar pentru a dezvolta acest domeniu de activitate.

12
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Vizita la muzeu este esenial pentru dezvoltarea unor competene


eseniale att n cazul copiilor, ct i al adulilor. Muzeul este locul de multiplicare
a memoriei colective a unui stat, prin aceasta dezvoltnd competene ceteneti,
precum tolerana fa de alte etnii.
Situaia pe ultimii trei ani n ceea ce privete consumul de art teatral i
concerte este prezentat n figura 1.

Figura 1. Numrul de spectatori n instituiile teatral-concertistice


(sursa: statistica.md)

Conform calculelor, doar 14,5 % din populaie merg la spectacole.


Observm, de asemenea, c dup o cretere considerabil n 2010 (7 mii de
spectatori), numrul acestora scade n 2011 cu dou mii. Din analize se poate
observa c scderea se atest, mai degrab, n cazul colectivelor autonome i al
filarmonicii (figura 2).

Figura 2. Spectatori pe tip de instituie (sursa: statistica.md)


13
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n ceea ce privete bibliotecile, din diagram se poate observa c exist


tendina de descretere a numrului de vizitatori, att n mediul rural, ct i n cel
urban (figura 3, tabelul 3). Trebuie de menionat c se afl n scdere att
numrul de vizitatori, ct i numrul de vizite. Totodat, numrul de vizitatori n
mediul rural rmne a fi mai ridicat dect n cel urban 155000 n 2011. n
acelai timp, numrul vizitatorilor virtuali se afl n continu cretere. n anul
2012, site-urile bibliotecilor naionale au nregistrat 93966 de vizitatori unici
virtuali i un total de 960923 vizite virtuale. Aceast cifr crete n fiecare an.
Utilizarea serviciilor on-line ale bibliotecilor sugereaz nevoia de ajustare a
mijloacelor de prestare a serviciilor oferite de biblioteci cetenilor.

Figura 3. Indicatorii privind activitatea bibliotecilor publice (sursa: statistica.md)

Tabelul 3. Utilizatori ai bibliotecilor pe medii (sursa statistica.md)


Utilizatori, mii
Vizite, mii

Total
Total ar
Urban
Rural
Total ar
Urban
Rural

2009
852
346
506
8287,7
3880,9
4406,8

2010
839
341
498
8253,7
3871,4
4382,3

2011
821
333
488
7873,7
3526,9
4346,8

Deci, consumul cultural nu reprezint o prioritate pentru cetenii rii.


Impactul acestui fenomen se evideniaz i n alte sondaje realizate de ctre
diferite organizaii. De exemplu, studiul Percepiile populaiei din Republica
14
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Moldova privind fenomenul discriminrii: studiu sociologic, realizat de


Fundaia Soros n 2011, demonstreaz c, la nivel de percepie, respondenii
consider n Republica Moldova cel mai frecvent snt discriminate urmtoarele
categorii sociale: persoanele cu dizabiliti mentale i zice (respectiv 68% i
66%), persoanele srace (59%), persoanele HIV pozitive (56%), persoanele n
etate ( 50%), persoanele de orientare homosexual (49%), romii (48%) i femeile
(32%). Doar 83% dintre cei chestionai apreciaz ncrederea n oameni i
respectul pentru cultura altor popoare ca ceva important sau foarte importante
pentru ei. Conform aceluiai studiu, 80% dintre respondeni calific
homosexualitatea drept un fenomen negativ i nu ar accepta astfel de persoane
nici mcar n calitate de vecini. Aceeai situaie se profileaz i n cazul romilor
(doar 40% din populaie ar accepta s aib un vecin rom).
Provocrile sectorului cu referire la nivelul de participare snt
urmtoarele:
1) gradul sczut de competene lectorale, care cauzeaz incapacitatea
majoritii cetenilor de a participa activ n viaa social a rii, iar
productivitatea lor s fie nesemnificativ, ceea ce se reflect direct n veniturile
populaiei i, finalmente, n economia rii;
2) consumul extrem de sczut al activitilor culturale, n special n lunile
de iarn i n zonele rurale;
3) numrul sczut al vizitatorilor de biblioteci i muzee din cauza
modelelor nvechite de prestare a serviciilor i organizare a timpului liber al
cetenilor;
4) ineficiena activitii caselor de cultur, n care ceteanul s-ar putea
regsi i petrece util i interesant timpul;
5) pierderea conexiunii dintre domeniile educaie i cultur n cei 21 de ani
de independen, care, acionnd separat, au un impact mic n dezvoltarea
capitalului uman al rii.
Problemele care deriv din analiz:
1) consumul cultural sczut per capita;
2) consumul cultural sczut n societate;
3) lipsa conexiunii dintre politicile educaionale i cele culturale.
Accesul la produsul cultural
Accesul la produsul cultural este determinat, att de infrastructura real i
virtual existent, ct i de oferta pieei n domeniu.
Accesul geografic pe zone
Distribuirea geografic a instituiilor culturale (pe teritoriul rii se
prezint relativ uniform la prima vedere (Chiinu 107, Nord 1024, Centru
1054, Sud 556, UTA Gguzia 76), dup cum se observ din tabelul 4.
15
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Totodat, multe dintre instituii, n special biblioteci, snt fie avariate, fie
deconectate de la curentul electric, cldur i de la alte faciliti care ar permite
funcionarea normal a acestora. Or, pentru a asigura accesul cetenilor la
produsul cultural, se impune crearea unei infrastructuri de calitate.
Tabelul 4. Distribuirea geografic a instituiilor culturale monitorizate
de ctre stat (sursa: datele Ministerului Culturii)
Regiunile/
numrul
Municipiul
Chisinu
Zona Nord
Zona Centru
Zona Sud
UTA Gguzia

Instituii

Case de
cultur

Biblioteci

107

27

51

12

17

1024
1054
556
76

467
469
240
27

475
528
287
40

57
35
19
8

2
1
1
1

23
21
9
0

Muzee Teatre

Centre
meteugreti

Starea edificiilor
n perioada 2009-2011, cu finanarea din bugetele administraiei publice
locale de care aparin, au fost reparate capital 281 de case de cultur, iar 1174 au
beneficiat de reparaii curente. Suma total a cheltuielilor a constituit 145641,05
lei. Dei ritmul cu care se investete n infrastructur crete de la an la an, 73 de
case de cultur snt nc avariate, iar 536 necesit reparaii capitale. Trebuie de
menionat c o reparaie superficial a acestora nu ar avea impactul scontat.
Pentru a deveni funcionale, este nevoie de o nou formul de activitate. Iar
adaptarea edificiilor la noile tipuri de activiti impune investiii suplimentare.
Analiza strii bibliotecilor din ar demonstreaz c 759 de biblioteci
necesit reparaii curente, 574 nu au instalate sisteme de nclzire, 51 trebuie
conectate la electricitate. Pentru a fi funcionale, 903 biblioteci au nevoie s fie
asigurate cu mobilier, iar 1039 s fie conectate la telefonie fix. Conform
estimrilor, pentru asigurarea condiiilor minime de funcionare a bibliotecilor
din republic este nevoie de 80 mil. 355 mii lei. Cele mai mari costuri snt
atribuite achiziiei de cri.
n subordinea Ministerul Culturii se afl 9 instituii de nvmnt: 3 licee,
5 colegii i o instituie superioar de nvmnt. Iar imobilele n care snt
amplasate necesit reparaie capital. Majoritatea instituiilor necesit
soluionarea acelorai probleme: repararea acoperiurilor, reelelor de canalizare
i apeductului, sistemelor de nclzire; repararea i reutilarea faadelor cldirilor,
claselor de curs, slilor festive/de sport; schimbarea uilor i ferestrelor. Chiar
dac instituiile dispun de cantin, acestea au un utilaj nvechit. Pe parcursul
anilor, n fiecare instituie s-au desfurat lucrri de reparaii, ns majoritatea
sistemelor trebuie renovate. Acestea au statut de instituii de nvmnt artistic
profesionist, unde procesul de studii dureaz 8-10 ore pe zi, de aceea crearea
16
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

condiiilor optime este o exigen primordial. De exemplu, ultimele reparaii


capitale la cminul nr.1 al Colegiului de Arte din oraul Soroca au fost efectuate
n anul 2005. Trei dintre instituiile de nvmnt respective estimeaz
cheltuielile necesare pentru reparaii la 1 milion 560 mii lei.
Cldirile muzeelor naionale (cele patru edificii) reprezint patrimoniul
cultural al rii. Reabilitarea acestora necesit lucrri de restaurare. Costul
lucrrilor de reparaie/restaurare estimat este de 103 mil. 98 mii lei. n perioada
2006-2012, din suma necesar au fost alocate 47 milioane 452 mii lei.
Unele edificii ale teatrelor i instituiilor concertistice snt ntr-o stare ce nu
permite funcionarea acestora n regim normal. Blocurile Filarmonicii Naionale
Serghei Lunchevici, Teatrului B. P. Hadeu din Cahul snt avariate, Teatrul
Epic de Etnografie i Folclor Ion Creang are nevoie de reconstrucia slii de
spectacole. Totalul necesar pentru lucrrile de reparaie/reconstrucie constituie
127 mil. 400 mii lei.
Studioul Moldova-Film avea n 2011, 30292,1 mii lei patrimoniu net.
Dintre acetia 28447,9 mii lei constituiau capitalul social. Moldova-Film
dispune de un sediu imens ce trebuie ntreinut i de 6 ha de teren, iar 2000 m.p.
din ncperi snt date n chirie pentru oficii sau depozite. Comanda de stat a
sprijinit foarte puin investiiile necesare n dotarea studioului cu tehnic
modern. Acordarea de resurse pentru un singur studio nu a permis dezvoltarea
facilitilor n domeniul cinematografiei. Drept rezultat, cinematografia din ar
este subdezvoltat, dei exist un potenial uman creator n domeniu.
Infrastructura virtual
Conform datelor Biroului de Audit al Tirajelor i Internetului, numrul
utilizatorilor de internet crete permanent. Pentru luna decembrie 2012 erau
atestai 1 615 817 utilizatorii internet, cu 56741 mii de persoane mai mult dect
n luna septembrie a aceluiai an. Rata de penetrare este de 54,31%. n anul
2010, 37% din gospodrii deineau un calculator personal. Conform datelor
Ministerului Tehnologiilor Informaiei i Comunicaiilor, ponderea gospodriilor
cu calculatoare este semnificativ mai mare n Regiunea Centru fa de celelalte
regiuni i 27% din gospodriile casnice dispun de acces la internet. Fiecare a
zecea gospodrie este conectat la internet n band larg cu conexiune fix. Cel
mai frecvent, utilizatorii internet acceseaz reeaua global de la domiciliu,
fiecare al patrulea utilizator acceseaz internetul de la prieteni i cunoscui.
Datele Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
demonstreaz c informatizarea domeniului culturii este relativ slab i, totodat,
neomogen. Doar 28% dintre instituiile culturale snt dotate cu calculatoare,
22% au acces la internet, 10% au locaie web i 8% public on-line cataloagele
17
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

lor electronice, iar 33% din angajai utilizeaz calculatoarele n activitile de


serviciu, inclusiv 29% folosesc n acest scop resursele internet.
n anul 2012 a fost aprobat Programul Naional de informatizare a sferei
culturii, care presupune dezvoltarea serviciilor electronice prestate cetenilor,
dar i fortificarea infrastructurii virtuale a sistemului cultural. Digitizarea
patrimoniului s-a realizat cu eforturile instituiilor subordonate. Astfel, Muzeul
Naional de Etnografie i Istorie Natural a introdus n baza electronic 417 fie
analitice ale pieselor de patrimoniu, 5440 de imagini foto, 52 de materiale cu
imagini video, 270 de colinde i 14 registre de patrimoniu ale negativelor
fotografice din Fondul de negative. Biblioteca Naional a Republicii Moldova a
completat fondul coleciei electronice cu 2898 u.m. La Camera Naional a Crii
au fost digitalizate 1371 u.m. Pe parcursul anului, baza de date electronice a
Muzeului Naional de Istorie i Arheologie a Moldovei a fost completat cu 100
mii de piese. Muzeul Naional de Art a introdus n baza electronic 2518 opere
i a realizat o galerie virtual 3D. ns nu exist pn n prezent un soft comun
pentru toate muzeele care ar permite crearea unei reele comune de tip muzeu
virtual.
Accesul populaiei la serviciile i produsul cultural este condiia necesar
pentru creterea consumului cultural i creterea venitului instituiilor culturale.
Provocrile n acest domeniu snt urmtoarele:
1) necesitatea reparrii i ajustrii infrastructurii culturale la condiiile
moderne de funcionare;
2) necesitatea digitizrii produselor i bunurilor culturale (o cerin
imperioas a timpului);
3) creterea numrului de utilizatori ai internetului (o posibilitate eficient
pentru dezvoltarea serviciilor culturale on-line);
Problemele derivate din analiz snt cauzate de:
1) subdezvoltare/lipsa capacitilor n dezvoltarea parteneriatelor publicprivate pentru asigurarea funcionalitii edificiilor culturale;
2) absena softului comun pentru muzee n vederea digitizrii coleciilor;
3) conectarea redus a bibliotecilor din teritoriu la internet.
Calitatea produsului cultural
Calitatea produsului cultural se poate msura n fondul de carte disponibil
n biblioteci, fondul muzeistic naional, numrul de obiecte de patrimoniu
cultural conservate/restaurate/reabilitate, cota de contribuie a sectorului la
formarea Produsului Intern Brut (n continuare PIB) i cota de participare a
cetenilor la evenimentele culturale. Toate acestea contribuie la creterea
impactului social al culturii, adic la creterea sentimentului de cetenie, a
coeziunii i incluziunii sociale etc.
18
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Informaia despre contribuia sectorului la formarea PIB i exportul


serviciilor culturale este inclus n subcapitolul Analiza economic a sectorului
cultural, iar datele despre cota de participare n subcapitolul Participarea
cultural.
Fondul de carte din biblioteci
Conform rapoartelor, rata medie de nnoire a fondului de carte din
Republica Moldova este de 57 de ani, ns, conform standardelor UNESCO,
aceasta ar trebui s constituie de la 7 la 10 ani. Cheltuielile medii pe cap de
locuitor pentru rennoirea fondului de carte este de 3,30 lei, cota maximal
atingnd la 5,6-7,5 lei/per capita n unele raioane, iar cea minimal de 0,50-0,9
lei/per capita n altele, n timp ce plafonul stabilit de Ministerul Finanelor
constituie 7 lei/per capita.
Achiziiile pe cap de locuitor snt de 0,08, n timp ce IFLA/UNESCO
recomand 0,25. Rata medie de nnoire a fondului de 57 de ani i cea de
circulaie a fondului de numai 1,2 denot faptul c resursele infodocumentare
disponibile n biblioteci snt foarte nvechite i nu corespund necesitilor
utilizatorilor, care solicit servicii noi, inovative, mobile i uor de utilizat. De
exemplu, din totalul de fond de carte al bibliotecilor publice, doar aproximativ
50% din cri corespund cerinelor cititorilor, celelalte fiind tiprite n grafie
chirilic.
Se atest o evoluie inegal a informatizrii n interiorul rii, deosebirea
dintre biblioteci la acest capitol rezid mai mult n aspectele relaionale i n
volumul de venituri ale fondatorului, dect n politicile i normativele naionale
unice. Astfel, din cele 1383 de biblioteci publice care la nceputul anului 2011
activau n Republica Moldova, doar 238 (17,2 %) erau dotate cu computere, iar
149 (10,8 %) din numrul total de biblioteci erau conectate la internet sau 62,6 %
din numrul bibliotecilor dotate cu computere i doar 47 (3,4%) de biblioteci
publice dispuneau de pagin web. Nivelul sczut de informatizare a bibliotecilor
din spaiul rural fa de cele din spaiul urban este alarmant. Astfel, din cele 1218
biblioteci publice de la sate doar 142 (11,6%) dispun de un calculator, doar 67
(5,5%) dintre ele beneficiaz de conexiune la internet i doar 12 (1%) au pagin
web.
Totui, se ntreprind anumite msuri pentru redresarea situaiei. n anul
2010 a fost lansat Biblioteca Naional Digital Moldavica, care reprezint
baza central de texte ale documentelor patrimoniale incluse n registrul
Programului Naional Memoria Moldovei. Baza de date este o parte
component a Bibliotecii Digitale Europeana. n anul 2012 a fost lansat
Proiectul-pilot Biblioteci Globale Novateca, care prevede dotarea cu
echipament pentru acces public a peste 1000 de biblioteci publice raionale i
19
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

steti. Proiectul va fi implementat pe etape i presupune transformarea


bibliotecilor n centre comunitare de informare. Pn n prezent, au fost dotate cu
calculatoare 68 de biblioteci publice din 8 raioane, inaugurate centre de
informare/de formare pentru bibliotecari.
Conform Studiului sociologic Fiele de raportare a cetenilor. Republica
Moldova (2011), 55% dintre respondeni sugereaz mbuntirea finanrii
bibliotecilor, 21% mbuntirea competenelor personalului,14%
organizarea/reorganizarea spaiilor, 7% accesul la informaia de calitate, 3%
un comportament mai politicos al personalului. Potrivit aceluiai studiu, nivelul
de solicitare a serviciilor bibliotecilor publice este de 5,5%, situndu-se ntre
nivelul de solicitare a serviciilor oferite de policlinici/centre ale medicilor de
familie (39,3%), care snt n fruntea clasamentului, i consiliile raionale (1,0%).
Grupurile vulnerabile ale populaiei au cele mai mari dificulti privind
accesibilitatea i calitatea serviciilor oferite de biblioteci. n acest context,
serviciile adresate grupurilor vulnerabile devin factori-cheie pentru mbuntirea
accesului i a serviciilor.
Conform sondajelor, doar 7% din respondeni acceseaz bibliotecile
publice prin internet. O realitate alarmant pentru biblioteci este numrul extrem
de mic al cetenilor care utilizeaz internetul n bibliotec (3%). Bibliotecile,
dintre cele 30 de instituii care presteaz servicii publice, se plaseaz la acest
capitol pe ultimul loc. Pentru a beneficia de serviciile bibliotecii, 94% dintre
respondeni se deplaseaz la bibliotec, 9% recurg la solicitri prin telefon i 4%
folosesc pota electronic sau pagina web a bibliotecii.
n concluzie, reeaua republican de biblioteci publice trebuie s-i revad
strategiile de atragere a cititorilor. Se impune, n primul rnd, rennoirea fondului
de carte i dezvoltarea tehnologiilor informaionale (conectare la internet,
digitizare, fond de mprumut interbibliotecar etc.)
Fondul patrimoniului construit
Conform raportului Ageniei de Inspectare i Restaurare a Monumentelor
(n continuare AIRM) a Ministerului Culturii, n anul 2012 s-a efectuat
inspectarea monumentelor n 13 raioane i 3 municipii ale Republicii Moldova.
n total, au fost inspectate 1563 de monumente, biserici, conace, mnstiri, mori,
poduri, case memoriale etc. Datele principale snt prezentate n tabelul 5.
Tabelul 5. Starea patrimoniului material n 2012 (sursa: AIRM)

20
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Monumente

Conace
Case de locuit
Case memoriale
Mnstiri
Biserici
Edificii cu arhitectur
civil
Monumente cu arhitectur
industrial

Demol
a-te

1
1

n stare
avansat
de
degradare
17

n stare
de
degradar
e
3

n stare
nesatisfctoare

n stare
satisfctoa
re

14
13

13
34
9
10
152
33

19
1

4
7

8
31
19

54

Monumente de for public

n perioada ianuarie 2010-septembrie 2012, Agenia de Inspectare i


Restaurare a Monumentelor a efectuat inspectarea centrului istoric al
Chiinului, care deine statut de monument de categorie naional i a celor 977
de edificii cu statut de monument protejat. S-a constatat c 85 de edificii cu statut
protejat au fost demolate (alte 44 au fost demolate n perioada 1995-2006, iar 41
ntre anii 2006 i 2012). La 155 de edificii cu statut protejat au fost operate
intervenii structurale, care au prejudiciat autenticitatea i integritatea
monumentelor i a zonelor de protecie a acestora. n acelai timp, 20 de edificii
se afl n proces de ruinare. Astfel, 260 de edificii au fost deteriorate sau
demolate. n concluzie, se pierde autenticitatea i integritatea monumentelor
istorice, se prejudiciaz calitile care le-au determinat atribuirea statutului de
monument.
La fel de trist este situaia patrimoniului cultural material din alte
localiti ale Republicii Moldova.
Totodat, monumentele istorice, n conformitate cu politicile europene, ar
putea deveni factori importani de dezvoltare durabil a comunitilor, precum i
elemente fundamentale de dezvoltare a turismului intern i extern, care ar
dezvolta sentimentul ceteniei active.
Fondul patrimoniului muzeistic
n anul 2011, fondul de baz al muzeelor naionale era constituit din
411 813 de piese de patrimoniu cultural mobil, cu 6146 mai mult dect n 2010.
O mare parte din piesele muzeale provin din donaii, iar celelalte au fost
procurate din bugetul statului. La etapa actual, n bugetul Ministerului Culturii
nu este prevzut o linie bugetar distinct pentru completarea coleciilor de
patrimoniu mobil. Coleciile snt completate din linia bugetar procurri mijloace
fixe, mrfuri i servicii neatribuite altor alineate (tabelul 6).
21
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Tabelul 6. Cheltuielile pentru completarea coleciilor (mii MDL)


(sursa: rapoartele muzeelor naionale)
Tip cheltuieli/anii
Cheltuieli mijloace
bugetare
Cheltuieli mijloace
speciale
Total MDL

2008

2009

2009

2010

2011

389,6

165,2

165,2

400

635,4

1092,7

1092,7

186,7

286,8

1025

1257,9

1257,9

186,7

686,8

Sumele indicate pe aceste linii bugetare snt derizorii i nenominale, de


aceea nu exist transparen n ceea ct investete statul n completarea coleciilor
de patrimoniu, care reprezint un tezaur naional a crui valoare adugat crete
n timp. Lipsa liniilor bugetare pentru completarea coleciilor evideniaz
rigiditatea sistemelor contabile care aplic acelai standard, indiferent de
necesitile/particularitile sectoriale. Aceast particularitate a modului de
operare cu programele contabile complic monitorizarea eficienei gestionrii
fondurilor prevzute pentru completarea coleciilor de patrimoniu.
La momentul actual, din totalul de 52655 mii piese deinute de 5 muzee
naionale, 48860 mii (9,3%) necesit restaurare. Concomitent, spaiile de
conservare a coleciilor, dotate insuficient, nu asigur condiiile optime
conservrii. O problem important rezid n faptul c, la nivel naional, nu avem
cadre calificate pentru restaurarea adecvat a unei anumite categorii de
patrimoniu i c nu exist laboratoare de investigaii, ateliere dotate cu utilaj
corespunztor, care ar permite restaurarea pieselor de patrimoniu. Cu toate
acestea, muzeele reuesc s restaureze anual aproximativ 1000 de piese din
patrimoniul mobil.
Fondul cinematografic
Odat cu acutizarea problemelor economice generate de perioada de
tranziie, industria cinematografic din Republica Moldova a intrat n declin.
Chiar dac odat cu trecerea la economia de pia au nceput s apar studiouri
private de producere a filmelor, cum ar fi SINM (1992), OWH Studio (1995)
.a., n industria filmului nu exist un climat investiional eficient. nsui
caracterul investiiilor n film presupune angajamente de lung durat.

22
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n ultimii douzeci de ani s-a distrus reeaua de difuzare i proiectare a


filmelor. Unele cinematografe au fost privatizate sau snt supuse privatizrii, ns
patronii, n mare parte, nu au reamenajat i nu au asigurat slile cu instalaii
cinematografice noi. Astfel, majoritatea cinematografelor din localitile
rurale/centrele raionale se afl n continu degradare.
Studioul Moldova-Film S.A. dispune de o arhiv ce conine peste 700 de
filme: 160 de filme artistice, 110 filme de animaie, 240 de filme de popularizare
a tiinei, 120 de filme satirice i peste 100 de filme documentare despre
Moldova sovietic. Acestea nu snt valorificate n aspect patrimonial i
economic. De asemenea, nu exist o arhiv digital a fondului cinematografic.
Cu toate c n 2004 au fost aprobate Legea nr.386-XV din 25 noiembrie
2004 cu privire la cinematografie i Strategia de dezvoltare a cinematografiei
Republicii Moldova n perioada anilor 2004-2007 (Hotrrea Guvernului nr.1322
din 30 noiembrie 2004), pn n prezent nu a fost elaborat o politic definit
privind dezvoltarea artei cinematografice naionale, iar legea nominalizat nu
funcioneaz.
Piaa industriilor culturale din Republica Moldova se afl n faza
incipient de dezvoltare din cauza tranziiei social-politice prelungite i
contextului economic nefavorabil. n lipsa mecanismului eficient de susinere a
cinematografiei naionale, multe dintre oferte rmn n faza de proiect.
Reieind din cele menionate, intervenia statului n crearea cadrului pentru
asigurarea calitii produsului cultural (biblioteci, muzee, patrimoniu cultural)
este obligatorie n aceste condiii. Pentru dezvoltarea sectorului cultural n
ansamblu, fortificarea bazei materiale devine o condiie obligatorie.
n ceea ce privete calitatea produselor i bunurilor culturale, provocrile
sectorului snt urmtoarele:
1) degradarea continu a Patrimoniului cultural, indiferent de tipul
acestuia;
2) insuficiena fondurilor de bibliotec pentru atragerea cititorilor;
3) abordarea greit a repartizrii fondurilor de achiziii n funcie de
numrul populaiei, n condiiile depopulrii satelor;
4) deprecierea industriei cinematografice, pe fundalul altor industrii
culturale.
De aici deriv urmtoarele probleme:
1) absena unui mecanism viabil de alocare a fondurilor pentru achiziie de
carte;
2) lipsa fondurilor pentru dezvoltarea coleciilor muzeale;
3) ineficiena mecanismelor legale de protejare a patrimoniului cultural
material i patrimoniului cultural imaterial.
23
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

FINANAREA DOMENIULUI CULTURII


Cheltuielile din domeniul cultural ntrunesc activitatea instituiilor de
cultur din subordinea Ministerului Culturii, Ministerului Educaiei
(nvmntul artistic), Consiliului
Coordonator al Audiovizualului i
autoritilor administraiei publice locale din teritoriu, a radiodifuzorilor naionali
i regionali (Instituia Public Naional a Audiovizualului Compania TeleradioMoldova i Compania Teleradio-Gguzia). Cea mai mare pondere de
cheltuieli revine autoritilor publice locale i instituiilor din teritoriu.
Analiza cheltuielilor demonstreaz c peste 50% din resurse snt
direcionate spre cheltuieli de meninere a edificiilor i spre salarizarea
personalului. Pentru dezvoltarea sectorului snt alocate foarte puine fonduri (n
cazul teatrelor, bibliotecilor) sau nu snt alocate deloc (n cazul muzeelor, caselor
de cultur). Problema finanrii sectorului este legat, n primul rnd, de ntreg
sistemul bugetar, care nu stimuleaz performana i nu permite prin aceasta
dezvoltarea. Pn n anul 2010, resursele financiare erau alocate exclusiv
programelor i proiectelor statului. ncepnd cu 2010, Ministerul Culturii a
instituit fondul de susinere al ONG-urilor din domeniu. Dar acest fond, ca i
ntreaga finanare a sectorului, rmne sub nivelul necesitilor instituiilor
culturale. Datele demonstreaz c piaa sectorului cultural nu se dezvolt.
ncepnd cu anul 2010, documentul principal de politici bugetare n
domeniu este Cadrul bugetar pe termen mediu (n continuare CBTM), elaborat
pentru trei ani de ctre Ministerul Culturii, n colaborare cu organizaiile
culturale i sectorul asociativ din domeniu.
Conform acestuia, Programul n domeniul culturii pe anii 2013-2015
include urmtoarele subprograme:
I. Elaborarea politicii de management n domeniul culturii;
II. Dezvoltarea culturii;
III. Protejarea patrimoniului cultural naional;
IV. Susinerea de stat a televiziunii i radiodifuziunii publice;
V. Susinerea culturii scrise;
VI. Asigurarea controlului asupra instituiilor din domeniul
audiovizualului.
Distribuirea finanrii pe subprograme

24
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

2010
2011

13561,8
14043,3

406510,6
445864,7

646
426,8

74027,9
88374,2

10416,6
2350,4

3633,1
5041,6

Figura 4. Distribuirea finanrii pe subprograme

Pe parcursul anilor 2010-2011, pentru subprogramul Dezvoltarea Culturii


a fost repartizat cea mai mare sum (de exemplu, 445864,4 lei pe anul 2011).
Acest lucru se explic prin faptul c obiectivul Dezvoltarea artei contemporane
ca mijloc de promovare i afirmare a culturii naionale, promovarea sistemului
de performan n managementul cultural este prioritar n sector i c acest
subprogram include toate instituiile culturale din subordinea ministerului i
administraiei publice locale. Dup cum am menionat, majoritatea cheltuielilor
din domeniu snt direcionate spre instituii i cheltuite pentru salarii i
meninerea infrastructurii. Mecanismul de finanare a instituiilor pstreaz
modelul sovietic de distribuire a resurselor n baza numrului de angajai, i nu
n baza performanelor. n cazul instituiilor care fac parte din industria cultural
(teatrele i instituiile concertistice) acest fapt blocheaz dezvoltarea domeniului,
fiind un impediment pentru finanarea altor sectoare importante din cultur.
Totodat, unul dintre subprogramele prioritare cu potenial de dezvoltare
Protejarea patrimoniului cultural naional are o finanare infim.
Finanarea rigid a sectorului, conform regulilor i procedurilor financiare
generale, nu permite alocarea de resurse pentru dezvoltarea unei piee culturale
viabile i libere. De asemenea, nu exist un fond de promovare a mobilitii
artitilor i produsului cultural. Faptul c majoritatea instituiilor teatralconcertistice se subordoneaz Ministerului Culturii nu permite dezvoltarea
acestora. Statul nu calific instituiile culturale (muzeele, teatrele, instituiile
concertistice) drept poteniale surse de venituri, apreciind capacitatea acestora de
a deveni instituii antreprenoriale, cu specific de pstrare i promovare a imaginii
rii. n acelai timp, practicile internaionale demonstreaz c sectorul cultural
poate genera aproximativ 6% din PIB (de exemplu, n Uniunea European,
Australia etc.).
Finanarea sectorului se confrunt cu urmtoarele provocri:
1) lipsa de flexibilitate a modelului de finanare, care nu permite alocarea
resurselor pentru dezvoltarea pieei culturale;
2) centralizarea sectorului, ceea ce nu ofer anse egale pentru dezvoltarea
instituiilor culturale private care nu au acces la suportul statului;
3) lipsa programelor speciale de dezvoltare a industriilor creative, n afar
de suportul infim acordat editurilor printr-un program specializat;
25
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

4) lipsa fondurilor de mobilitate a artitilor i produselor culturale.


n concluzie, problemele cu care se confrunt domeniul cultural n materie
de finanare snt urmtoarele:
1) mecanismul vetust de finanare, care nu stimuleaz concurena;
2) infrastructura complicat, care genereaz cheltuieli suplimentare;
3) incapacitatea managerilor de a gestiona fondurile i de a genera venituri
suplimentare;
4) centralizarea excesiv, care nu permite dezvoltarea sectorului, pentru ca
acesta s aduc venit la economia rii (instituiile teatral-concertistice).
MANAGEMENTUL INSTITUIILOR CULTURALE
Pe parcursul ultimelor dou decenii, administrarea culturii n Republica
Moldova se confrunt cu o criz la toate nivelurile, att la nivel de administraie
public central, care n condiiile descentralizrii nu dispune de mecanismele
necesare pentru susinerea instituiilor culturale, ct i la nivel de instituii, care
nu dispun de abiliti de gestionare. Intervenia tradiional a statului, care se
preocupa de toate aspectele, nc mai persist n mentalitatea personalului
instituiilor culturale. Constatm abiliti reduse de gestionare a resurselor
financiare i de promovare a produsului cultural din punct de vedere
antreprenorial.
De exemplu, studiile sociologice efectuate n anii precedeni de ctre
muzee indic clar factorii ce trebuie modificai n vederea atragerii publicului n
muzee. Totui, managementul n muzee rmne ancorat ntr-o formul depit
de timp. Muzeele nu snt percepute ca instituii antreprenoriale care ar putea avea
impact economic nici mcar de ctre administraia acestora. Directorii acestor
instituii snt numii prin ordinul ministrului culturii, pe un termen nelimitat i nu
snt evaluai n funcie de performanele prognozate/realizate.
Nici pn n anul curent, muzeele din Republica Moldova nu au elaborat
un plan de promovare a propriului produs cultural, nu presteaz servicii de
organizare a evenimentelor cultural-tiinifice i nici nu au prevzute o linie de
buget sau o asemenea funcie n statele de personal. Informatizarea se efectueaz
din resurse proprii, care difer de la un muzeu la altul, iar calitatea pieselor
digitizate este precar. Astfel, unul dintre cele mai importante instrumente
contemporane de atracie a vizitatorilor rmne nevalorificat de ctre muzee.
Personalul muzeelor nu este instruit sub aspectul comercial managerial.
Conform rezultatelor sondajului realizat de ctre Ministerul Culturii n
2012 referitor la campaniile de informare i vizibilitate a activitii muzeelor,
majoritatea respondenilor fie c nu snt interesai de muzee (21,3%), fie c intr
n muzee ocazional, fr a fi interesai de acestea sau de evenimentele care se
26
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

desfoar aici (40,6%). Din totalul celor interogai, doar 38% susin c au vizitat
muzeele fiind informai despre evenimentele organizate. Din totalitatea
vizitatorilor, 22% au intrat n muzeu avnd interes pentru o anumit expoziie,
5% din vizite snt motivate de cercetare, restul vizitatorilor menioneaz c au
intrat s cunoasc fondul muzeului (51,5%) sau c au venit s arate copilului
exponatele din muzeu (12,2%), 1,9% dintre vizitatori au aflat despre
coninuturile expoziiilor datorit evenimentelor organizate n muzeu, iar 7,3%
au ajuns n muzee la insistena unor persoane pe care le cunosc.
Lipsa unui mecanism eficient de management al instituiilor teatrale, care
poate fi promovat printr-un document ce stabilete prioritile i cadrul de
dezvoltare a teatrului, mpovreaz bugetul i aa auster al statului. n acest mod
se limiteaz posibilitile dezvoltrii teatrului ca industrie cultural, racordnduse la principiile liberale de finanare a activitii culturale i prioritile europene
n domeniul culturii. Conform Legii nr. 1421-XV din 31 octombrie 2002 cu
privire la teatre, circuri i organizaii concertistice, se atest un mecanism
defectuos la numirea n funcie de director general al teatrului care este angajat
de ctre Ministerul Culturii, cu sau fr concurs, pe termen de 5 ani, iar
conductorul artistic este desemnat prin concurs, cu acordul Ministerului Culturii
de ctre directorul teatrului.
Marketingul teatral este una dintre cele mai importante pri din planul de
dezvoltare a instituiei teatrale, atragerea consumatorilor i asigurarea creterii
indicatorului de audien. Actualmente, teatrele nu prevd cheltuieli pentru
marketing i comunicare, nu au un plan de marketing care ar evalua competitorii
pe piaa cultural i ar stabili obiective clare. Acest fapt limiteaz posibilitatea
atragerii noilor consumatori, meninerea actualilor, identificarea necesitilor
culturale/valorice ale consumatorului de art, iniierea unor noi tendine,
dezvoltarea artei teatrale n industrie. Un alt element lips este contientizarea
importanei liniei de marketing i comunicare de ctre directorii de teatre.
Vnzrile de bilete reprezint elementul-cheie pentru programele de art, iar
instrumentele de marketing asigur acest fapt. Conform analizei, vnzrile de
bilete aduc cele mai mici venituri teatrelor (tabelul 7).
Tabelul 7. Veniturile teatrelor din subordinea Ministerului Culturii,
mii lei (sursa: rapoartele teatrelor)
Teatrele
Teatrul Naional de Oper i Balet
Teatrul Luceafrul
Teatrul Licurici
Teatrul Dramatic Rus A.P.Cehov
Teatrul Naional Mihai Eminescu

Veniturile din
vnzarea
biletelor
2158,1
677,3
597,0
1987,5
524,4

Veniturile
din locaie
2163,0
1017,1
1496,7
330,9
1165,7
27

/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Teatrul Eugene Ionescu


Teatrul Naional V.Alecsandri, Bli
Centrul de Cultur i Art Ginta Latin
Teatrul Alexei Mateevici
Teatrul B.P.Hadeu Cahul
Teatrul Epic de Etnografie i folclor Ion Creang
Filarmonica Naional Serghei Lunchevici
Sala cu Org
Organizaia Concertistic i de Impresariat MoldovaConcert
Ansamblul Academic de dans popular Joc
Teatrul studio Suli Roz
Total

1053,7
529,5
1159,5
56,1
221,5
12,8
507,4
340,7
1955,5

321,6
1580,9
114,9
0
0
1006,7
43,4
591,5

883,1
555,6
13219,7

0
0
9832,4

Situaia este asemntoare n toate instituiile culturale. Fiind derivat direct


al modelului rigid i lipsit de stimulente, managementul instituiilor culturale
necesit o schimbare de atitudine att din partea statului, ct i din partea
managerilor instituiilor.
Lipsa unui mecanism de management al instituiilor culturale
demonstreaz c administratorii instituiilor au nevoie de formare n domeniul
managementului/marketingului cultural. Directorii de instituii nu posed
capacitile necesare de a promova pe pia produsul cultural.
Provocrile de baz n acest context snt urmtoarele:
1) criza de administrare la toate nivelele;
2) lipsa planurilor de management/marketing al produsului n instituiile
culturale;
3) mecanismul defectuos al numirii n funciile de conducere a instituiilor
teatrale;
4) neglijarea aspectului antreprenorial al activitii instituiilor teatrale.
Problemele cu care se confrunt sectorul n domeniul managementului snt
urmtoarele:
1) capacitile manageriale reduse pentru gestionarea resurselor financiare;
2) capacitile reduse de promovare a propriului produs cultural;
3) capacitile reduse ale Ministerului Culturii i managerilor de
fundraising;
4) lipsa mecanismului eficient de monitorizare a instituiilor subordonate.
RESURSELE UMANE
Remunerarea salariailor din sectorul cultural, n comparaie cu alte
sectoare ale economiei naionale, este una dintre cele mai mici. Din tabelul 8 se
poate observa o uoar cretere a ratei n anul 2011, pn la 1,79% din totalul
remunerrilor.
28
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Tabelul 8. Remunerarea salariailor din sectorul cultural pe ani


(sursa: Biroul Naional de Statistic)
(mii lei)
Remunerarea salariailor dup
activitile economice
Total pe sectoare instituionale
Activiti recreative, culturale si
sportive
% din total

2009

2010

2011

29196,5
505,3

31445,8
554,1

34914,4
624,5

1,73

1,76

1,79

Trebuie de menionat c n sistemul cultural salariul mediu constituie 1800


de lei, iar coul minim de existen pentru anul 2011 a constituit 1503, 0 lei. n
comparaie cu salariul mediu pe economie, care constituia 3583,7 lei n primele
trimestre ale anului 2012, angajaii din sectorul cultural au fost remunerai, n
medie, cu 1580 de lei. Cel mai puin remunerai snt angajaii caselor de cultur
(900 lei/lun), bibliotecarii (1590 lei/lun) i muzeografii (1584 lei/lun). Deci,
salariile angajailor instituiilor de cultur de stat se plaseaz la nivelul coului
minim de existen, ceea ce nu motiveaz dezvoltarea sectorului. Din aceleai
considerente, n anul 2011 cota angajailor din instituiile bugetare care au plecat
din sector constituia 144 de persoane (din 4059 n 2010). Majoritatea cadrelor
pleac din domeniul bibliotecilor i al muzeelor. Dac ritmul de plecare al
cadrelor calificate din sector nu va fi redus, sectorul risc s intre n colaps n
urmtorii ani.
Pe de alt parte, toate instituiile au dreptul s utilizeze mijloacele speciale
pentru salarizarea angajailor. n acest sens, incapacitatea managerial i de
marketing a directorilor de instituii genereaz un venit minim i nu permite
creterea salariilor.
Formarea iniial a cadrelor din sector
n subordinea Ministerului Culturii activeaz 9 instituii de nvmnt
artistic cu profil muzical, teatral, coregrafic, plastic: Academia de Muzic, Teatru
i Arte Plastice (n continuare AMTAP), 5 colegii i 3 licee, cu un potenial
didactic de 895 profesori i un contingent de 3044 elevi/studeni, n medie un
efectiv de 3195 membri la 31 decembrie 2012. Instituiile de nvmnt din
sector snt supuse unei duble administrri: de ctre Ministerul Culturii i de ctre
Ministerul Educaiei, care stabilete cadrul normativ-regulatoriu pentru toate
instituiile de nvmnt din ar.
29
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Din bugetul Ministerului Culturii snt alocate din surse financiare, n


medie, 41,7% anual pentru cele 9 instituii de nvmnt artistic. Alocaiile
bugetare cresc n fiecare an. n anul 2011 cheltuielile instituiilor au crescut cu
4338,5 lei.
Creterea alocaiilor poate fi explicat prin creterea cheltuielilor medii per
student n instituii. Astfel, n anul 2011, cheltuielile medii pentru un student la
AMTAP a constituit suma de 27378 lei, cu 322,4 lei mai mult dect n anul 2010.
Este interesant de menionat c studiile n colegii snt, paradoxal, mai costisitoare
pentru stat cu 721,4 lei. De asemenea, media pe ar atribuit cheltuielilor per
student n instituiile de nvmnt superior n 2009 a constituit 6802 lei, iar n
AMTAP 25847, 5 lei. Aceast diferen este vizibil i n cazul costurilor
pentru un student de colegiu. La nivel de ar, n 2009, aceste costuri constituiau
suma de 8709 lei, iar n colegiile de profil artistic 18016,6 lei. Discrepana
dintre sumele alocate pentru un student este determinat i de specificul
pregtirii profesionale n domeniul artistic.
La compararea costurilor pentru diferite nivele de nvmnt, instituiile
de nvmnt artistic snt compatibile cu tendinele ntregului sistem educaional.
Costurile per elev ale instituiilor de nvmnt mediu de specialitate (36480,5
lei pentru anul 2013) snt mai mari dect costurile per student din nvmntul
superior (35805,1 lei pentru anul 2013).
n afar de finanarea de la bugetul de stat (componenta de baz),
instituiile de nvmnt pot acumula mijloace speciale din banii achitai pentru
contractele de studii. Studiul Sistemul de nvmnt din Republica Moldova n
contextul Procesului de la Bologna 2005-2011, realizat de Fundaia Soros
demonstreaz c, n funcie de sursa de finanare, rata de cretere/descretere a
cheltuielilor instituiilor difer. Astfel, n cazul AMTAP, se nregistreaz o
cretere lent a cheltuielilor provenite din mijloace speciale (pentru perioada
2005-2010 119,34%). Din tabel se poate observa c cifra provenit din
mijloace speciale este foarte mic n cazul instituiilor artistice. n cazul
colegiilor, pentru anul 2012, cheltuielile provenite din mijloace speciale au
constituit 8,8% din totalul cheltuielilor, iar n cazul AMTAP 17%.
Pentru anul 2010, ponderea cheltuielilor din mijloacele speciale ale
instituiei menionate este de doar 12,40%. n acest sens, se poate considera c
academia depinde de fondurile bugetare.
n comparaie cu alte instituii din ar, instituiile de nvmnt artistic, nu
pot ncheia, la admitere, un numr mare de contracte de studii (cum ar fi
Academia de Studii Economice din Moldova, Universitatea de Stat din Moldova
sau colegiile cu un profil economic, informatic sau drept).
30
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n condiiile n care nvmntul superior din Republica Moldova a


obinut autonomie financiar, se poate cere, la un moment dat, nchiderea unicei
instituii de nvmnt superior n domeniul artistic. n acelai timp, costurile de
instruire a studenilor la aceast academie snt, n comparaie cu alte universiti,
cele mai mari.
La 31 decembrie 2012, n nvmntul artistic erau ncadrai 3195 de
studeni, n toate formele i nivelurile de nvmnt, iar 1909 dintre acetia
studiaz la AMTAP. Din figura 5 se poate observa c numrul studenilor n
nvmntul superior din acest domeniu scade n fiecare an, ceea ce face dificil
meninerea i dezvoltarea sistemului cultural din republic.

Figura 5. Numrul de studeni ncadrai n nvmntul artistic formal (sursa:


statistica.md)

Scderea numrului de studeni este determinat att de lipsa locurilor de


munc sau de salariile extrem de joase din domeniul culturii (n medie, 1850 de
lei/lun), ct i de inflexibilitatea instituiilor la cererea de pia i la necesitile
de instruire ale tinerilor. Spre exemplu, AMTAP nu particip n programele de
mobilitate pe care le prevede i le ncurajeaz prin aderarea Republicii Moldova
la Procesul de la Bologna, precum i documentele europene n domeniul culturii.
Dezvoltarea capacitilor angajailor din sectorul cultural
n Republica Moldova nu exist o concepie sau structuri de dezvoltare a
capacitilor cadrelor din domeniu. Discuiile pariale cu angajaii diferitor
instituii (teatru, muzic, case de cultur, muzee) au demonstrat necesitatea
formrii continue n domeniu.
Alocarea surselor bugetare doar pentru meninere, dar nu i pentru
dezvoltarea sectorului se soldeaz cu capacitatea redus a administraiei
31
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

instituiilor culturale de a crete nivelul de profesionalism al angajailor prin


implicarea acestora n stagii de formare continu. Lipsa specialitilor n
domeniul restaurrii anumitor categorii de patrimoniu, precum i a fondurilor
pentru contractarea specialitilor din strintate, de asemenea, contribuie la
meninerea unei rate sczute de restaurare i diminuarea atractivitii expoziiilor.
Chiar dac personalul muzeelor posed un grad nalt de calificare, din cauza
salarizrii mici, acetia se concediaz, astfel muzeele pierd anual angajai
valoroi.
Rapoartele internaionale specific importana dezvoltrii capacitilor
managerilor i angajailor sectorului cultural pe fiecare domeniu n parte.
Soluiile sugerate de ctre experii internaionali vizeaz: elaborarea strategiilor
de dezvoltare a sectorului/domeniului/instituiei; procesele de advocacy,
fundraising i de dezvoltare a parteneriatelor; realizarea cercetrilor de marketing
i cretere a participrii; managementul proiectelor, planificare a afacerii i
leadership; comunicare i relaii publice; dezvoltarea abilitilor n domeniul
tehnologiilor informaionale. De asemenea, experii specific domeniile n care
este nevoie de dezvoltarea capacitilor angajailor: patrimoniu cultural
(protecie, prezervare, restaurare); muzee, biblioteci, cinema, case de cultur.
Astfel, cu referin la domeniul resurselor umane, se impune necesitatea
reformrii i modernizrii ntregului sistem de nvmnt artistic i crearea
condiiilor pentru formarea continu a cadrelor manageriale i angajailor n
cultur, n vederea dezvoltrii unui domeniu cultural viabil.
Sectorul cultural este singurul din Republica Moldova n care activeaz i
artiti liberi-profesioniti. n plan internaional, acetia snt asigurai social i
stimulai fiscal. n Moldova ns nu exist o concepie clar privind statutul
artistului liber-profesionist i sistemul de asigurare profesional.
Resursele umane reprezint baza dezvoltrii sectorului. La acest nivel,
provocrile sectorului snt urmtoarele:
1) neconcordana dintre gradul de calificare i cerinele pieei muncii;
2) lipsa unui sistem de formare continu a cadrelor;
3) salarizarea infim, care genereaz plecarea masiv a artitilor i
angajailor;
4) lipsa orientrii antreprenoriale i costurile mari per student, care aduc
instituiile de nvmnt la nivel de subzisten.
Problemele identificate:
1) exodul cadrelor calificate din domeniu din cauza salarizrii extrem de
joase;
2) absena centrelor de formare continu pentru manageri i pentru
angajaii diferitor instituii;
32
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

3) structura nvechit a nvmntului artistic, care nu asigur calitatea


formrii cadrelor n domeniu.

ACTIVITATEA ECONOMIC A SECTORULUI CULTURAL


Analizele pe ar demonstreaz faptul c dezvoltarea economic a
Republicii Moldova se bazeaz pe modelul de consum care se regsete i n
instituiile culturale. Conform datelor raportului Cultural Policy Lanscapes,
cheltuielile pentru cultur formau n 2009 doar 1,0% din Bugetul Public
Naional. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, activitile recreative
i culturale au contribuit la PIB n 2011 cu 0,3 %, ceea ce e comparabil cu
sectoarele sntate i nvmnt. La momentul actual, sfera serviciilor culturale
are un impact aproape neobservat n economia rii, att la nivelul crerii
locurilor de munc, ct i n plan financiar. Acest lucru face ca serviciile culturale
s fie percepute drept activiti de ordin secundar.
n Republica Moldova snt nregistrate peste 1000 de ntreprinderi care
presteaz servicii sau bunuri culturale. Deoarece majoritatea dintre ele nu snt
ncorporate ntr-o reea distinct, care ar permite prelevarea unor statistici
relevante n domeniu, calcularea real a contribuiei sectorului cultural la PIB,
practic, este imposibil.
Pe baza datelor oferite de ntreprinderile care au prezentat rapoarte la
Biroul Naional de Statistic, s-au constatat urmtoarele rezultate cu privire la
vnzrile cu amnuntul. Vnzrile de cri, ziare i reviste nregistreaz o scdere
de 2210,3 mii lei n raport cu anul 2010 (figura 6). Acest lucru demonstreaz, de
fapt, interesul sczut al populaiei pentru lectur i carte, precum i capacitatea
sczut de cumprare a cetenilor.

33
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Figura 6. Vnzrile de carte n Republica Moldova (sursa: statistica.md)

n anul 2011 au crescut vnzrile de antichiti cu 740,5 mii lei n raport


cu 2010 i cu 1474,8 mii lei n raport cu 2009. Creterea vnzrilor deschide
perspectiva dezvoltrii afacerilor n domeniul antichitilor (figura 7).

Figura 7. Vnzrile cu amnuntul al antichitilor (sursa: statistica.md)

Serviciile de pia n domeniu prestate populaiei au constituit n anul


2011 suma de 779 574,6 lei i snt n cretere cu 255 554,3 lei fa de anul 2010.
Dei aria de servicii culturale/recreative nu poate fi comparat cu contribuia
integral a sectorului de servicii pe ar n diverse domenii, considerm c acest
aport modest permite dezvoltarea general a sectorului de servicii culturale
prestate populaiei.
Contribuia ntreprinderilor mici i mijlocii din domeniu la desfurarea
activitilor economice pentru anul 2011 a constituit 33,6% din totalul prezentat,
nregistrnd o cretere de 1,3 % n raport cu 2010.
Activitatea agenilor economici din domeniul publicitii este reglementat
de Legea nr.1227-XIII din 27 iunie 1997 cu privire la publicitate. n ultimul
timp, acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm dinamic, numrul ageniilor de
publicitate crete anual cu 25-40%. Astfel, n prezent, mai mult de 200 de agenii
presteaz servicii de publicitate.
Deocamdat exist puine agenii cu branduri multinaionale, dar ritmul de
cretere a pieei i a veniturilor este ncurajator pentru oamenii de afaceri de
peste hotare.

34
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n anul 2006 volumul afacerilor n publicitate a constituit peste


14 milioane de dolari. 80% din circuitul financiar publicitar din Republica
Moldova reprezint resurse din afara rii, aduse de ageniile de publicitate, bani
din care se pltesc impozite, se creeaz locuri de munc, mrindu-se astfel
capacitatea pieei de consum. Cu toate acestea, n ara noastr domeniul
publicitii rmne n urma nivelului atins de rile vecine, Romnia i Ucraina.
Activitatea meterilor populari (ceramica tradiional, esutul artistic,
prelucrarea artistic a pietrei, pielii, lemnului, arta croetrii, confecionarea
instrumentelor populare, mpletitul din fibre vegetale .a) ar putea contribui
semnificativ la dezvoltarea afacerilor n domeniul culturii. Cele mai frecvente
obstacole n practicarea meteugurilor populare n Republica Moldova snt
legate de lipsa pieei de desfacere, importul materiei prime, aprecierea incorect
a valorii artistice a lucrrilor, includerea meterilor populari n categoria general
de ntreprinztor, fr diferenierea specificului acestei activiti, lipsa unui
mecanism de atribuire a titlului de meter popular.
Dezvoltarea meteugritului i a produciei de artizanat se afl n
nemijlocit coeren cu dezvoltarea anumitor segmente ale turismului receptor i,
n primul rnd, ale celui rural. Cu toate acestea, ageniile turistice, pensiunile din
mediul rural i instituiile culturale nu manifest iniiativ de colaborare eficient
cu meterii populari. Se cere crearea unui cadru stimulatoriu pentru dezvoltarea
meteugurilor populare, cum ar fi susinerea procesului de creare i funcionare
a atelierelor specializate pentru artizanat i meteuguri populare, includerea
acestora n circuitele turistice, crearea unor structuri de comercializare a
obiectelor de artizanat prin diverse reele de magazine i instituii de cultur.
Perioada de tranziie de la sistemul centralizat la economia de pia a
condiionat reformarea sistemului instituional de arte plastice. A sczut numrul
de comenzi, n special cele care veneau pe filiera Fondului Plastic al Uniunii
Artitilor Plastici, au crescut preurile de ntreinere a atelierelor de creaie, iar
plasticienii obin tot mai greu un atelier, deoarece astfel de construcii
specializate nu se mai realizeaz.
Lipsa unei piee de desfacere n ar a determinat migraia masiv a
plasticienilor, ceea ce a contribuit la exportarea operelor acestora peste hotare.
Astfel, arta profesionist a scpat de sub dominaia ideologic, dar a ajuns sub
presiunea factorului economic. Numrul de lucrri vndute i ctigurile obinute
de pe urma lor snt, n mare parte, derizorii. Totui, procesul de liberalizare
economic, dispariia cenzurii ideologice i a interdiciilor administrative au
contribuit la diversificarea formelor de asociere a artitilor plastici.
Contribuiile indirecte ale sectorului cultural se constituie n mare msur,
din activitile turistice. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, din cei
35
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

10,8 mii de turiti i excursioniti strini care au vizitat Republica Moldova n


anul 2011 i au beneficiat de serviciile ageniilor de turism i turoperatorilor
54,6% au sosit n scopuri de odihn, recreere i agrement, ceea ce constituie
11748 turiti/zile. Numrul participanilor la turismul intern n anul 2011 s-a
ridicat la 37,8 mii de turiti, cu 6,1% mai mare dect cel nregistrat n anul 2010.
Presupunnd c turitii externi au beneficiat de cazare mcar o noapte la un pre
de 250 de lei sau c acetia au luat masa n fiecare zi la preul de 200 de lei,
veniturile instituiilor de cazare ar constitui pentru anul 2011 1 468 500 lei, iar
al restaurantelor 2 349 600 lei.
n momentul de fa ns impactul sectorului cultural asupra economiei
rii nu este calculat. De aceea se impune o reconceptualizare a datelor statistice
n domeniu i o revizuire a modalitii de calcul al veniturilor din domeniul
cultural. n toat lumea, sectorul industriilor culturale se consider unul
important pentru economia rii. Industriile culturale snt cuprinse n industria
spectacolului, poligrafic, publicitar, meteuguri populare, design, arhitectur,
new media. Paradigma cultural nvechit i interesele politice actuale nu
stimuleaz construcia sistemic a industriilor creative n Republica Moldova,
pentru ca acestea s contribuie la dezvoltarea economic a rii.
n acelai context, exportul bunurilor culturale cuprinde o serie ntreag de
servicii. Analiza datelor demonstreaz o cretere a exportului pentru anul 2011
cu 5161,7 mii dolari n raport cu 2010 i cu 17 491,1 mii dolari n comparaie cu
2009 (figura 8). A crescut, n special, exportul obiectelor de patrimoniul cultural.
Conform datelor provenite de la MNEIM, n anul 2011 au fost prezentate spre
expertizare pentru a fi exportate 10000 de covoare autohtone moldoveneti.
Exportul icoanelor i al altor obiecte de patrimoniu este n continu cretere.

Figura 8. Exportul serviciilor din sectorul cultural


36
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n concluzie, dei imposibil de calculat, n momentul de fa exist


percepia clar c impactul serviciilor culturale i recreative oferite de
ntreprinderile din domeniu este n cretere la nivel de venituri, dar i ca pondere
n exporturi. Aceast tendin determin ideea c, odat cu dezvoltarea
industriilor culturale, contribuia sectorului la formarea PIB se va majora, iar
odat cu aceasta, va crete i impactul domeniului asupra economiei rii.
Pentru activitatea economic a instituiilor culturale sau a artitilor liberprofesioniti au fost identificate urmtoarele provocri:
1) imposibilitatea de a calcula impactul culturii n economia naional din
cauza lipsei unui sistem de baze de date care ar permite sintetizarea datelor;
2) definirea, n mod selectiv, a industriilor culturale n Republica Moldova,
fr a include serviciile de publicitate, designul, arhitectura, industria de
frumusee, televiziunea;
3) neglijarea impactului indirect al culturii n turismul intern i extern la
analiza economic a culturii;
4) dezvoltarea insuficient a industriilor culturale pentru a asigura evoluia
sectorului i creterea economic a rii.
Problemele cu care se confrunt sectorul n domeniul economic snt:
1) impactul mic al sectorului la constituirea PIB;
2) subdezvoltarea industriilor creative.
IDENTIFICAREA PROBLEMELOR DIN SECTORUL CULTURAL
Drept concluzie primar a analizei acestei situaii, ntreg sectorul cultural
are nevoie de o redimensionare. Se impun intervenii la nivel de administrare a
sectorului, precum i de finanare, reform structural prin descentralizarea
eficient, dezvoltare a sectorului privat pe domeniu n vederea stimulrii
concurenei loiale. Prin definiie, sectorul cultural este productiv i eficient
numai n cazul n care este liber i nu servete interesele unor structuri
ideologice. Acest lucru s-a realizat pe parcursul a 21 de ani de independen a
rii. Totodat, mecanismele de administrare a culturii, discrepana dintre cultura
de la ora i cultura din teritoriu, absena unei viziuni sinergice asupra dezvoltrii
sectorului i ralierea acestuia la standardele internaionale pentru beneficiul
cetenilor i al rii n ansamblu rmn a fi o provocare pentru autoriti.
ANALIZA SWOT
Puncte tari
Puncte slabe
Prestarea serviciilor pentru organizarea Capacitile reduse
timpului liber de ctre instituia de cultur;
resurselor financiare;

pentru

gestionarea

Sistemul de evaluare a patrimoniului naional Lipsa condiiilor optime pentru realizarea


37
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

elaborat i implementat;

actului de cultur;

Cadrul normativ-regulatoriu adaptat;

Folosirea redus a sistemelor informatice;

Numrul mare de edificii culturale n teritoriu Lipsa unui sistem de msurare


reparate anual (peste 500 n 2012);
performanelor n domeniul culturii;
Portul popular i tradiiile promovate;

Baza tehnico-material insuficient/neconcordant cu cerinele timpului;

Resursele umane calificate/potenialul uman de Lipsa unui sistem modern de eviden i


calitate;
analiz statistic n domeniu;
Reelele de instituii de cultur existente;

Capacitile manageriale reduse;

Meteugurile tradiionale i obiceiurile Lipsa transparenei la luarea deciziilor


practicate (potenial existent pentru dezvoltarea administrative de ctre administraia public
industriilor culturale);
local de nivelul I;
Capacitatea creativ i cultural cu impact Accesul redus al populaiei la produsul
asupra noilor iniiative i practici culturale;
cultural;
Creterea continu a motivaiei societii civile Componenta de educaie axiologic slab
i a lucrtorilor din sectorul cultural i dezvoltat n instituiile culturale;
influena acestora asupra decidenilor politici
Mecanismele de finanare slab dezvoltate;

Riscuri

Conexiunea slab a sectorului cu educaia i


sistemul educaional (formal, nvarea pe
parcursul ntregii viei)
Oportuniti

Resursele financiare destinate meninerii, i nu Sporirea i diversificarea resurselor de


dezvoltrii, care nu permit diversificarea finanare extrabugetare;
activitilor i instituiilor artistice;
Creterea numrului de ONG-uri n
Bugetele
administraiei
publice
locale domeniu;
redirecionate ctre alte domenii;
Practicile bune n acordarea de granturi
Exodul cadrelor calificate produce insuficiena pentru instituiile independente n domeniu;
personalului uman n domeniu;
Suportul donatorilor internaionali n
Pasivitatea i indiferena populaiei la valorile domeniul salvrii i protejrii patrimoniului
culturale provoac rata sczut a consumului cultural;
cultural;
Dezvoltarea industriilor culturale i a
Amplasarea geografic a rii, care determin contribuiei
sectorului
la
creterea
influene politice masive;
economic a rii;
Lipsa structurilor de formare continu a Promovarea i ncurajarea parteneriatelor i
cadrelor n domeniu deriv calitatea joas a cooperrii actorilor din sector;
38
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

serviciilor culturale
mbuntirea continu a cadrului legislativ
i normativ n domeniu (o nou lege a
culturii, setul de legi pe patrimoniu etc.)

n urma analizei SWOT au fost identificate cteva probleme de sistem:


Probleme de management:
1) incapacitatea mecanismului de finanare de a genera concurena i de a
motiva dezvoltarea domeniului;
2) cheltuielile majore produse de infrastructura actual greoaie i de
infrastructura virtual subdezvoltat;
3) competenele manageriale subdezvoltate ale administratorilor;
4) impactul culturii i al instituiilor culturale puin vizibil n plan
educaional, social i economic;
5) imperfeciunea sectorului cultural centralizat i al mecanismelor de
monitorizare a instituiilor la nivel local.
Probleme cu privire la produsul cultural:
1) lipsa unei baze de date-registru a instituiilor culturale publice i
private;
2) perceperea domeniului cultural n ansamblu ca unul care cheltuiete
banii statului i incapabil s produc valori economice;
3) patrimoniul cultural degradat;
4) produsele culturale puin atractive;
5) marketingul cultural neorientat spre grupuri-int;
6) piaa cultural nedezvoltat.
VIZIUNEA STRATEGIC I REZULTATELE SCONTATE
Modernizarea sectorului cultural presupune reconfigurarea raporturilor
dintre stat i cultur. n acest sens, Strategia prevede c statul va asigura
creterea ponderii sectorului liber i a celui nonformal n totalul activitilor
culturale prin accesul organizaiilor asociative i al artitilor liber-profesioniti la
finanare. Pentru dezvoltarea domeniului artelor vizuale i a literaturii vor fi
elaborate politici publice speciale.
n ideea de a asigura calitatea educaiei artistice, vor fi restructurate
instituiile de nvmnt artistic, prin specializarea acestora i racordarea la
standardele internaionale recomandate de UNESCO. De asemenea, se prevede
reconceptualizarea traseelor de formare profesional, ajustarea curriculumului la
necesitile pieei forei de munc i creterea de calificare a cadrelor didactice.
Pentru profesionalizarea continu a cadrelor n domeniu, vor fi create
condiii de formare continu a acestora. Este important ca fiecare domeniu din
39
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

sectorul cultural s dispun de centre de formare continu. n acest sens, sectorul


cultural are deja o bun practic bibliotecile. Abolirea distinciei dintre rural i
urban n abordarea culturii presupune i formarea continu a lucrtorilor din
cultur n domeniul managementului, marketingului cultural i al identificrii de
fonduri suplimentare (fundraising).
Patrimoniul cultural devine, prin intermediul Strategiei, o prioritate
naional. Diversitatea patrimoniului cultural permite dezvoltarea turismului
intern i internaional i poate crea o alt imagine a rii. Strategia prevede
aciuni concrete pentru salvgardarea patrimoniului naional. n ceea ce privete
monumentele i edificiile considerate patrimoniu cultural, vor fi elaborate
contracte-tip de gestionare/pstrare a acestora. Institutul monumentelor va fi una
dintre instituiile-cheie n procesul de salvgardare a unei componente din avuia
rii.
Crearea unei reele virtuale de servicii i bunuri culturale este o
prerogativ a sectorului. Din acest motiv, Strategia urmrete realizarea
obiectivelor Programului de informatizare n domeniul culturii. Angajaii din
cultur vor fi instruii s presteze servicii n regim on-line i va fi creat un portal
naional de promovare a artitilor i produselor culturale, prin care se urmrete
lrgirea accesului populaiei la produsul cultural.
Cultura este unul dintre cele mai importante canale de promovare a
dialogului intercultural i de reintegrare, a bunei nelegeri i a creativitii. n
prezent, cooperarea cultural dintre cele dou maluri ale Nistrului se realizeaz
n baza unor iniiative individuale. Este necesar ca instituiile publice implicate,
n comun cu reprezentanii societii civile i organizaiile internaionale, s
asigure o platform stabil pentru dezvoltarea cooperrii culturale i restabilirea
spaiului cultural unic. O modalitate eficient n acest sens o reprezint
organizarea unui dialog direct ntre experii din diverse domenii, precum i
crearea reelelor i parteneriatelor pentru implementarea unor proiecte culturale
comune. Strategia prevede un obiectiv specific ce vizeaz problema reintegrrii,
prin promovarea iniiativelor comune ale artitilor, experilor, precum i
dezvoltarea rutelor turistice comune pentru ambele maluri ale Nistrului.
Realizarea obiectivelor Strategiei ine de crearea parteneriatelor cu
autoritile publice centrale din domeniul educaiei, relaiilor interetnice,
construciilor, tineretului i sportului, economiei i finanelor. De asemenea, este
important crearea parteneriatelor cu administraia public local i Biroul pentru
Relaii cu Diaspora. n condiiile n care numrul migranilor este extrem de
mare, conteaz meninerea conexiunii cetenilor cu ara, pstrarea tradiiilor i a
identitii naionale. Iar acest lucru este posibil prin implementarea programelor
specifice pentru migrani.
40
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

n baza prezentei Strategii vor fi elaborate, n caz de necesitate, strategii,


programe sau politici pe domenii culturale distincte.
MISIUNEA STRATEGIEI
Misiunea Strategiei este de a asigura sectorul cultural cu un cadru de
politici coerent, eficient i pragmatic, pornind de la prioritile desemnate n
document. Strategia a inut cont de nevoile sectorului i a capitalului uman din
domenii, viziunile acesteia fiind flexibile, vor permite dezvoltarea unor domenii
culturale i decadena altora. Politicile trasate n prezenta strategie formeaz
cadrul pentru elaborarea i implementarea politicilor lipsite de ideologii,
dogmatizare sau centralizare a statului asupra sectorului cultural.
VIZIUNEA STRATEGIEI
Pn la 31 decembrie 2020, Republica Moldova va dispune de un sector
cultural consolidat, independent i creativ, de un patrimoniu cultural protejat i
integrat n politicile publice naionale i regionale, inclusiv n activitile de
dezvoltare durabil: educaionale, sociale, economice, turistice i de mediu.
SCOPUL STRATEGIEI
Scopul Strategiei rezid n asigurarea unui mediu cultural viabil, prin
crearea unui cadru adecvat de politici publice, formarea unui sistem funcional
de conservare i punere n valoare a patrimoniului cultural, promovarea
creativitii, dezvoltarea industriilor culturale, eficientizarea managementului
cultural, pentru creterea calitii vieii cetenilor, a spiritului de toleran i a
coeziunii sociale.
OBIECTIV GENERAL 1. SALVGARDAREA PATRIMONIULUI
CULTURAL NAIONAL N TOAT DIVERSITATEA LUI
Obiectivul specific 1.1. Formarea unui sistem de documentare i eviden
a patrimoniului cultural, astfel nct, pn n anul 2020, obiectele de patrimoniu
naional s fie inventariate, documentate, expertizate i clasate n proporie
de 80 %
Aciuni prioritare:
1) inventarierea i documentarea patrimoniului cultural naional;
2) expertizarea i clasarea patrimoniului cultural naional;
3) formarea registrelor patrimoniului cultural naional;
4) formarea cadastrelor patrimoniului cultural imobil i memorial.
Rezultatele scontate:
41
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

1) patrimoniului cultural naional, inventariat;


2) patrimoniul cultural naional, documentat;
3) patrimoniul cultural naional, expertizat i clasat;
4) sistemul de eviden a patrimoniului cultural naional, creat;
5) registrele patrimoniului cultural naional, create;
6) cadastrele patrimoniului cultural imobil i memorial, create;
Obiectivul specific 1.2. Crearea unui sistem de conservare i protejare a
patrimoniului cultural, astfel nct, pn n anul 2020, obiectele acestuia s fie
protejate integral i restaurate/revitalizate n proporie de 50 %
Aciunile prioritare:
1) elaborarea cadrului legal adecvat pentru conservarea i protejarea
patrimoniului cultural naional;
2) crearea unui sistem eficient de protejare a patrimoniului cultural
naional;
3) crearea sistemului instituional de conservare, restaurare a patrimoniului
cultural naional;
4) formarea i dezvoltarea sistemului de inspectare i monitorizare a
patrimoniului cultural naional;
5) formarea unui sistem de proiectare i restaurare a obiectelor de
patrimoniu cultural bazat exclusiv pe specialiti atestai n domeniu;
6) formarea unui sistem de salvare i revitalizare a patrimoniului cultural
aflat n pericol de dispariie;
7) dezvoltarea coleciilor naionale de patrimoniu cultural mobil.
Rezultatele scontate:
1) cadrul legal i normativ pe domeniu, elaborat;
2) sistemul de conservare, restaurare a patrimoniului cultural naional,
creat;
3) sistemul de inspectare, monitorizare a patrimoniului cultural naional,
creat;
4) sistemul instituional de protejare i restaurare a patrimoniului cultural,
funcional;
5) patrimoniul cultural, revitalizat i salvgardat;
6) comunitile/persoanele purttoare de patrimoniu cultural imaterial,
identificate, stimulate i protejate;
7) coleciile publice de patrimoniu mobil, dezvoltate i securizate;
8) cadrele patrimoniului culturii, calificate n domeniul proiectrii i
restaurrii.
Obiectivul specific 1.3. Valorificarea i integrarea patrimoniului cultural
n politicile publice, astfel nct, pn n anul 2020, 30% din acesta s fie
42
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

valorificat n activiti de dezvoltare durabil: educaionale, sociale, economice,


turistice i de mediu
Aciunile prioritare:
1) integrarea patrimoniului cultural n sistemul naional de educaie;
2) integrarea patrimoniului cultural n politici publice, planuri de
amenajare a teritoriului i de dezvoltare durabil, n activiti sociale, economice
i de mediu, naionale i comunitare, n conformitate cu recomandrile
UNESCO;
3) valorificarea turistic a patrimoniului cultural naional;
4) valorificarea cultural-tiinific a patrimoniului cultural;
5) popularizarea i promovarea patrimoniului cultural.
Rezultatele scontate:
1) sistemul educaional naional axat pe valorile patrimoniului cultural
naional instituit;
2) patrimoniul cultural naional, integrat n proiecte i programe de
dezvoltare naional i comunitar;
3) patrimoniul cultural naional, integrat n politici de mediu i de
dezvoltare durabil;
4) patrimoniul cultural naional, integrat n proiecte de dezvoltare turistic;
5) repertoriile/atlasurile patrimoniului cultural naional, elaborate i
publicate;
6) societatea, contient de valoarea social a patrimoniului cultural.
OBIECTIVUL GENERAL 2. ASIGURAREA CIRCULAIEI
REALE I VIRTUALE A PRODUSULUI CULTURAL
Obiectivul specific 2.1. Dezvoltarea infrastructurii instituiilor culturale,
astfel nct, anual, 3% din instituiile din ar s devin centre comunitare
multifuncionale
Aciunile prioritare:
1) realizarea studiilor de oportunitate i fezabilitate a instituiilor culturale;
2) reabilitarea tehnic i modernizarea instituiilor culturale;
3) implementarea reformei caselor de cultur i transformarea acestora n
centre comunitare;
4) implementarea reformei sistemului bibliotecar prin transformarea
bibliotecilor n centre infodocumentare;
5) asigurarea cadrului legislativ-normativ adecvat pentru instituiile de
cultur de nivel local;
6) promovarea parteneriatelor public-private pentru reeaua de instituii
culturale.
Rezultatele scontate:
43
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

1) instituiile culturale asigurate tehnic, reparate i modernizate;


2) casele de cultur, transformate n centre comunitare;
3) bibliotecile, transformate n centre de prestare de servicii populaiei;
4) parteneriatele public-private, create.
Obiectivul specific 2.2. Crearea reelelor virtuale ale instituiilor i
produselor culturale, astfel nct, pn n anul 2020, toate categoriile de
patrimoniul cultural, inclusiv coleciile muzeelor i fondurile bibliotecilor, s fie
digitizate, iar sistemul informaional al domeniului culturii s devin funcional
Aciunile prioritare:
1) digitizarea patrimoniului cultural;
2) formarea sistemului informaional unic al domeniului culturii;
3) formarea Muzeului Virtual Naional;
4) digitizarea fondurilor bibliotecilor i asigurarea reelei de mprumut
digital interbibliotecar;
5) formarea Bibliotecii virtuale;
6) crearea e-serviciilor n domeniul culturii;
7) instruirea angajailor instituiilor culturale n domeniul tehnologiilor
informaionale.
Rezultatele scontate:
1) sistemul informaional e-patrimoniu, creat;
2) sistemul informaional e-cultura, creat;
3) coleciile muzeale, digitizate;
4) Muzeul Virtual Naional, creat;
5) biblioteca virtual, funcional;
6) e-servicii n cultur, implementate;
7) angajaii n domeniul IT, instruii i serviciile electronice, prestate;
8) instituiile asigurate cu utilaj digital.
OBIECTIVUL GENERAL 3. CRETEREA PONDERII ECONOMICE A
SECTORULUI CULTURAL I A INDUSTRIILOR CREATIVE
Obiectivul specific 3.1. Asigurarea unui management bazat pe
performan n toate instituiile culturale finanate de ctre stat, astfel nct, pn
n anul 2020, n toate instituiile culturale s fie implementat sistemul de
management bazat pe performane
Aciunile prioritare:
1) elaborarea cadrului legislativ i normativ referitor la managementul
bazat pe performan n instituiile culturale;
2) elaborarea caietelor de management pentru fiecare tip de instituie
cultural;
44
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

3) evaluarea capacitilor de management i marketing cultural ale


administratorilor instituiilor de cultur;
4) dezvoltarea abilitilor de management i marketing cultural ale
administratorilor instituiilor de cultur;
5) reorganizarea nvmntului artistic pentru asigurarea calitii formrii
profesionitilor n domeniul cultur.
Rezultatele scontate:
1) cadrul legislativ i normativ n domeniu, creat;
2) managementul bazat pe performan n toate instituiile finanate de
stat, implementat;
3) centrul de formare continu n domeniul culturii i patrimoniului n
limita personalului aprobat de Ministerul Culturii, creat;
4) managerii/administratorii, instruii i motivai pentru dezvoltarea
propriei instituii;
5) nvmntul artistic, racordat la cerinele pieei forei de munc.
Obiectivul specific 3.2. Implementarea modelelor de finanare flexibile
pentru susinerea politicilor culturale i a prioritilor timpului, astfel nct
ponderea instituiilor independente din sector care primesc finanare din buget s
creasc cu 3% anual, iar n 2020 s constituie minimum 21%
Aciunile prioritare:
1) elaborarea cadrului legislativ i normativ pentru finanarea pe baz de
proiecte i prioriti ale sectorului;
2) stabilirea parteneriatelor viabile ntre administraia public local i
Ministerul Culturii n vederea identificrii fondurilor suplimentare;
3) identificarea mecanismelor pentru creterea numrului de parteneriate
cu mediul de afaceri;
4) elaborarea unei strategii de comunicare cu instituiile independente din
domeniu;
5) monitorizarea continu a raportului dintre resursele utilizate i
veniturile instituiilor culturale pentru a asigura sustenabilitatea acestora;
6) modificarea modului de finanare al instituiilor teatral concertistice;
7) introducerea granturilor multianuale pentru instituiile teatral
concertistice i pentru industria cinematografic.
Rezultatele scontate:
1) instituiile independente puternice, cu impact n domeniul social;
2) ponderea substanial a sectorului cultural n rezolvarea problemelor
comunitii i a rii crescute;
3) modelele de finanare ajustate cerinelor pieei culturale i a timpului.

45
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Obiectivul specific 3.3. Crearea condiiilor pentru dezvoltarea


antreprenorial a culturii i a industriilor culturale, astfel nct ponderea culturii
la formarea PIB s constituie 3% n anul 2020
Aciunile prioritare:
1) elaborarea cadrului legislativ i normativ n domeniul industriilor
creative i culturale;
2) crearea bazei de date a instituiilor cu potenial economic;
3) elaborarea unui studiu cu privire la piaa cultural din ar;
4) promovarea exportului serviciilor i bunurilor culturale;
5) facilitarea afacerilor n domeniul cultural prin crearea de parteneriate
cu Ministerul Economiei;
6) crearea conexiunilor dintre meterii populari i diaspora
moldoveneasc pentru promovarea produselor culturale naionale n rile
strine;
7) crearea condiiilor pentru dezvoltarea industriei filmului n ar;
8) identificarea produselor poteniale care s constituie brand de ar prin
crearea parteneriatelor cu autoritile, artitii i firmele de design;
9) identificarea mecanismelor de suport pentru promovarea excelenei n
domeniul meteugurilor;
10) promovarea produsului cultural prin instituirea premiilor
guvernamentale i promovarea excelrii n plan naional.
Rezultatele scontate:
1) ponderea afacerilor culturale n formarea PIB, crescut;
2) industriile culturale, dezvoltate i cu impact economic;
3) numrul de locuri de munc n sectorul cultural, crescut;
4) numrul de afaceri cu specific cultural, crescut;
5) mecanismele legale de dezvoltarea industriilor culturale, aprobate i
implementate;
6) numrul artitilor/instituiilor cu stagii de mobilitate, crescut;
7) industria cinematografic, dezvoltat;
8) produsele de ar, identificate i promovate;
9) reeaua de instituii teatral concertistice, reorganizat;
10) mecanismul de suport pentru promovarea excelenei n domeniul
meteugurilor, identificat i implementat;
11) premiile pentru diverse produse culturale, instituite i promovate.
OBIECTIVUL GENERAL 4. CRETEREA CONTRIBUIEI
SECTORULUI CULTURAL N DEZVOLTAREA COEZIUNII SOCIALE
Obiectivul specific 4.1. Creterea progresiv a participrii la activitile
culturale a cetenilor, astfel nct, pn n anul 2020, rata de participare s
46
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

constituie cel puin 40% din populaie, iar consumul cultural s creasc cu 1%
anual

Aciunile prioritare:
1) elaborarea Strategiei de promovare a crii i lecturii;
2) promovarea aciunilor organizaiilor nonguvernamentale din domeniul
culturii pentru sporirea participrii culturale;
3) diversificarea serviciilor oferite de muzee, biblioteci, teatre i instituii
concertistice;
4) ncurajarea participrii tinerilor la aciunile culturale i luarea deciziilor
n stabilirea prioritilor locale;
5) stimularea educaiei artistice nonformale i a schimbului de bune
practici la nivel regional i local;
6) realizarea studiilor de monitorizare a participrii la aciunile culturale;
7) creterea gradului de informare al populaiei cu privire la serviciile
culturale locale, regionale i naionale;
8) creterea mobilitii artitilor i a formaiilor artistice la nivel local;
9) cartografierea potenialului cultural i a resurselor la nivel local i
naional;
10) dezvoltarea dialogului i a cooperrii locale prin dezvoltarea unui
parteneriat constructiv cu factorii de decizie;
11) identificarea unui sistem eficient de colectare i diseminare a
informaiei i statisticii referitoare la activitile culturale i participarea
cetenilor;
12) asigurarea participrii efective a reprezentanilor minoritilor
naionale la elaborarea i implementarea politicilor relevante.
Rezultatele scontate:
1) serviciile culturale, diversificate i flexibile pentru toi cetenii;
2) strategia de promovare a crii i lecturii, elaborat i implementat;
3) consumul cultural per capita, crescut;
4) gradul de intoleran al cetenilor, redus;
5) potenialul cultural i de resurse, cartografiat;
6) gradul de participare al cetenilor la activitile culturale i de recreere,
redus.
Obiectivul specific 4.2. Maximizarea beneficiilor sociale ale culturii,
astfel nct gradul de intoleran al cetenilor din ar s scad cu 2% anual i cu
minimum 14% pn n anul 2020
Aciunile prioritare:
47
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

1) elaborarea unui plan de aciuni pentru promovarea incluziunii sociale


prin cultur, n parteneriat cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
2) dezvoltarea parteneriatelor de incluziune social cu colile,
administraia public local i cu organizaiile culturale;
3) implicarea organizaiilor independente n promovarea drepturilor
omului i egalitii prin cultur;
4) realizarea unei evaluri a contribuiei artei la diminuarea i prevenirea
criminalitii;
5) dezvoltarea, n comun cu Ministerul Afacerilor Interne, a unui program
de prevenire a criminalitii prin art;
6) creterea numrului de evenimente culturale, cu atragerea voluntarilor
din diferite localiti;
7) msurarea i raportarea progresului de reducere a excluziunii culturale
rezultat din discriminarea n baz de ras, limb, origine naional sau etnic,
religie, factori economici sau educaionali;
8) promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei cu ajutorul artei i al
patrimoniului cultural;
9) elaborarea, n parteneriat cu Ministerul Educaiei, a unui program de
educaie artistic pentru elevi;
10) promovarea activitilor culturale care cultiv nelegerea i tolerana
la toate nivelurile: interpersonal, intercomunitar, la nivel naional i ntre
diverse naiuni, indiferent de ras, etnie sau religie conform Pactului privind
drepturile economice, sociale i culturale.
Rezultatele scontate:
1) planul de aciuni pentru promovarea incluziunii sociale prin cultur,
elaborat i implementat;
2) parteneriatele dintre diferii actori sociali, create;
3) program de prevenire a criminalitii prin art, elaborat i implementat;
4) numrul de persoane tolerante, crescut;
5) incluziunea social promovat, evaluat i recunoscut;
6) colile-pilot pentru protecia patrimoniului cultural i a dezvoltrii
artistice n ntreaga republic, identificate.
Obiectivul specific 4.3. Restabilirea spaiului cultural unic pe cele dou
maluri ale Nistrului prin implementarea anual a 4 proiecte culturale comune i
crearea a 6 rute turistice
Aciunile prioritare:
1) fortificarea cooperrii dintre instituiile culturale de pe ambele maluri
ale Nistrului prin susinerea iniiativelor artistice independente axate pe crearea
de programe comune pentru tineret i stimularea creativitii artistice;

48
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

promovarea dialogului intercultural prin susinerea proiectelor comune


n domeniul artei contemporane, prin organizarea de concerte, festivaluri de film,
producii de teatru, expoziii i alte iniiative comune;
3) dezvoltarea capacitilor pentru salvgardarea patrimoniului cultural
prin (i) fortificarea capacitilor organizatorice i operaionale; (ii) cartografierea
patrimoniului cultural; (iii) realizarea unui program coerent de lucru i a unei
strategii cu o abordare integrat a patrimoniului cultural i natural pentru
mbuntirea planificrii i gestionrii acestuia; (iiii) fortificarea msurilor
pentru reabilitarea lui pe ambele maluri ale Nistrului.
2)

Rezultatele scontate:
1) parteneriatele dintre diferii actori culturali, create;
2) evenimentele culturale comune, organizate;
3) mecanismele de dezvoltare a industriilor culturale, implementate;
4) proiectele de reabilitare a patrimoniului culturale, identificate i
finanate;
5) proiectele axate pe dezvoltarea turismului cultural, identificate i
finanate;
6) mecanismele pentru gestionarea i salvgardarea patrimoniului cultural,
mbuntite.
Obiectivul specific 4.4. Stabilirea i dezvoltarea conexiunilor cu diaspora
moldoveneasc, astfel nct anual s fie organizate cte 5 proiecte comune cu
diaspora din diferite ri
Aciunile prioritare:
1) stabilirea parteneriatului cu Biroul pentru Relaii cu Diaspora;
2) identificarea celor mai importante comuniti de conaionali n rile
lumii;
3) elaborarea unui plan de promovare a tradiiilor i a patrimoniului
cultural n rile n care este prezent diaspora;
4) promovarea nvrii limbii i a specificului naional, al tradiiilor n
diaspor;
5) colaborarea cu reprezentanii diasporei n proiecte comune;
6) organizarea n comun a evenimentelor internaionale.
Rezultatele scontate:
1) reeaua de comunicare cu diaspora, realizat;
2) culturile i artele tradiionale n diaspora, promovate;
3) colile nonformale de studiere a tradiiilor naionale, create;
4) imaginea rii promovat prin evenimente comune, organizate.

49
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Obiectivul specific 4.5. Consolidarea cooperrii internaionale n


domeniul culturii, astfel nct, anual, 10 artiti s participe la programele
culturale comune i s fie finanat un proiect cultural internaional
Aciunile prioritare:
1) crearea brandbookului de ar, n parteneriat cu alte ministere;
2) promovarea Moldovei ca locaie de filmare;
3) identificarea surselor de finanare a programelor de mobilitate pentru
artiti;
4) crearea mecanismului de circulaie liber a operelor de art;
5) dezvoltarea relaiilor cu organismele internaionale n privina
dezvoltrii industriilor culturale, a protejrii patrimoniului cultural i promovrii
diversitii culturale;
6) crearea i asigurarea asistenei necesare centrelor culturale i
informaionale n rile cu care snt ncheiate acorduri de colaborare bilateral;
7) susinerea tinerelor talente din domeniul culturii i artelor, finanarea
burselor de studii n ar i peste hotare, acordarea premiilor i diplomelor
laureailor concursurilor i festivalurilor internaionale;
8) extinderea colaborrii la nivel multilateral i asociativ pentru integrarea
la nivel regional (european);
9) iniierea negocierilor, semnarea, ratificarea, aprobarea acordurilor de
colaborare bilateral cu alte state;
10) iniierea negocierilor, aderarea, semnarea, ratificarea, aprobarea
tratatelor multilaterale sub egida Consiliului Europei, Organizaiei Naiunilor
Unite, Comunitatea Statelor Independente;
11) participarea activ n cadrul programelor de reabilitare a
patrimoniului cultural ale Consiliului Europei Uniunii Europene;
12) aderarea la acordul parial extins privind rutele culturale ale
Consiliului Europei.
Rezultatele scontate:
1) brandbookul de ar, creat i promovat;
2) sursele de finanare a mobilitii, identificate i utilizate;
3) mecanismul de circulaie liber a artitilor i a operelor de art
funcional, creat;
4) centrele culturale, susinute;
5) premiile i bursele anuale, acordate.
IMPACTUL I COSTURILE DE IMPLEMENTARE
A STRATEGIEI
n prezenta Strategie, rezultatele snt msurate n termenii specifici
politicilor publice cu specific cultura.
50
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Calitatea produsului artistic este perceput ca msur a activitilor


creative inovatoare i exprimat n:
1) numrul de ateliere de art contemporan, create;
2) numrul de instituii culturale cu infrastructura, modernizat.
Accesul la produsul cultural este perceput ca msur a participrii la
activitile culturale i exprimat n numrul de consumatori ai produsului
cultural pe domenii artistice.
Impactul produsului cultural este perceput ca msur a impactului social
al culturii asupra transformrilor sociale, rezultate din activitile economice
culturale, exprimat n numrul de consumatori ai produsului cultural i numrul
de aciuni pe domenii artistice.
Valoarea produsului cultural ca msur a valorii economice a culturii i
a valorizrii culturii n societate este determinat n:
1) cheltuielile per capita lunare pentru serviciile culturale i recreere;
2) creterea investiiilor n cultur;
3) creterea numrului de monumente istorice salvate i reabilitate.
Drept rezultat al implementrii Strategiei, Republica Moldova va dispune
de:
1) un sistem cultural dezvoltat i independent;
2) un patrimoniu cultural protejat;
3) un consum cultural crescut;
4) infrastructur real i virtual pentru producerea, distribuirea i
consumul produsului cultural;
5) industrii culturale dezvoltate;
6) societate tolerant incluziv.
Costurile implementrii Strategiei snt estimate i prezentate n Planul de
aciuni pentru implementarea acesteia i reprezint aproximativ un total de
1757,93 mil. lei.
Costurile implementrii vor fi acoperite din:
- bugetul de stat, n limita alocaiilor prevzute n legea anual a bugetului;
- bugetul unitilor administrativ-teritoriale, pentru realizarea obiectivelor
ce in de dezvoltarea infrastructurii locale i susinerea aciunilor culturale locale;
- contribuiile sectorului privat;
- sponsorizrile, proiectele tehnice de suport din partea organizaiilor
internaionale.
Indicatorii specifici de progres snt precizai n Planul de aciuni pentru
fiecare obiectiv i aciuni implementate.
51
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

Etapele de implementare a strategiei


Strategia nu are etape distincte de implementare. Toate perioadele n care
vor fi implementate aciunile snt prezentate n Planul de aciuni aferent.

MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII


STRATEGIEI
Monitorizarea reprezint o analiz periodic a progreselor implementrii
obiectivelor/aciunilor. Acest proces se va efectua n baza aciunilor incluse i a
rezultatelor propuse n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei.
Strategia de Dezvoltare a Culturii Cultura 2020 cuprinde o perioad de
7 ani. Evaluarea anual se va realiza la finele anului, iar rezultatele acesteia se
vor include n Raportul anual de monitorizare, care se vor elabora anual pentru a
stabili gradul de realizare a planului. Raportul anual de evaluare va indica att
realizrile, ct i eecurile referitoare la implementarea Planului de aciuni
privind implementarea Strategiei. Acesta reprezint o analiz mai detaliat dect
monitorizarea, deoarece include cauzele/factorii care au determinat succesele sau
insuccesele, precum i unele msuri mai eficiente pentru anul urmtor.
Dac n procesul de monitorizare se identific necesitatea realizrii unor
msuri corective, acestea se includ n planul anual al autoritii pentru anul
urmtor, iar dac n procesul de monitorizare se va confirma faptul c realizarea
obiectivelor stipulate n Strategie se desfoar n conformitate cu scopurile
iniiale, aceasta se va meniona n rapoartele anuale.
Evaluarea final a Strategiei va fi realizat n anul 2020. Scopul acestei
evaluri const n stabilirea gradului de realizare a obiectivelor, impactul obinut
i schimbrile care s-au produs. Aceasta va include rezultatul consultrilor
interne i externe pentru asigurarea obiectivitii i imparialitii.
Prioritile din Strategia de Dezvoltare a Culturii Cultura 2020 vor servi
drept baz pentru Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (CBTM).
Monitorizarea implementrii Strategiei i revine Ministerului Culturii, care
urmeaz s informeze Guvernul i societatea despre rezultatele obinute,
problemele nesoluionate i perspectivele de dezvoltare.
Pentru eficientizarea procesului de monitorizare, urmeaz a fi creat un
grup de monitorizare i evaluare, constituit att din funcionari publici din
52
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

autoritile publice centrale i administraia public local, ct i din reprezentani


ai societii civile, conductori ai instituiilor de cultur.
Responsabilitatea pentru implementarea prezentei Strategii aparine tuturor
instituiilor i autoritilor responsabile nominalizate n aceasta.
Finanarea se va efectua n limita alocaiilor bugetare, prin proiecte i
programe de asisten tehnic, granturi, proiecte privind dezvoltarea
parteneriatelor public-private, sponsorizri i alte surse acceptate n condiiile
legii.
RISCURILE I MSURILE DE PREVENIRE N PROCESUL
DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI
Conform art.10 din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind
actele legislative Strategia se aprob prin lege de ctre Parlamentul Republicii
Moldova. Acest fapt va preveni riscurile politice, financiare i administrative, n
special n legtur cu atribuiile i participarea tuturor factorilor implicai n
implementarea legii (autoritile publice locale).
Riscurile financiare
Unele proiecte prevzute de Strategie presupun anumite alocaii
financiare, fr de care realizarea acestora va fi imposibil. Aceast categorie
include dotarea cu tehnic de calcul i produse soft a structurilor administrative
i instituiilor de cultur; normalizarea procesului de constituire i meninere la
nivel adecvat a coleciilor muzeelor i bibliotecilor; revitalizarea lcaelor de
cultur n localitile unde acest proces este rentabil i benefic comunitii.
Prevenirea acestui risc se poate face prin identificarea surselor externe (donatori,
proiecte de asisten), precum i prin sporirea eficienei cheltuielilor din sistem.
Riscurile politico-administrative
Din aceast categorie de riscuri fac parte ineria funcionarilor publici
responsabili de implementarea integral sau sectorial a Strategiei, lipsa de
continuitate n implementare n caz de schimbare a factorilor de decizie i
diminuarea importanei mediului i procesului cultural pentru dezvoltarea rii.
Ca i oricare inovaie, Strategia urmeaz s depeasc obstacolele din
procesul de implementare cauzate de: cunoaterea slab a cadrului legislativ i
normativ; metodele nvechite de lucru ale funcionarilor publici, cunoaterea
redus a tehnologiilor informaionale; lipsa de motivare personal i de iniiativ
n realizarea proiectelor prevzute de Strategie etc. Acest risc va fi prevenit prin
consolidarea capacitilor tuturor factorilor implicai n implementarea strategiei.
O rezisten considerabil poate s genereze proiectul de atribuire
Autoritii naionale pentru protejarea i salvgardarea patrimoniului cultural a
unor drepturi de constrngere, de aplicare a amenzilor persoanelor fizice i
53
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

juridice care ncalc prevederile legislative de protejare a monumentelor cu


valoare cultural-istoric.
Pentru prevenirea riscurilor de rezisten a actorilor implicai, n special n
zona n care vor avea loc reforme, Strategia prevede un plan de aciuni
comunicative, realizat n cteva etape: etapa de preimplementare a strategiei,
etapa primar de implementare (elaborarea documentelor legislative-normative),
etapa de realizare a reformelor i etapa de finalizare a implementrii. Pentru
fiecare etap snt prevzute campanii on-line i off-line cu reprezentani ai
autoritilor, instituiilor de cultur i ai sectorului asociativ din domeniu.

54
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016

55
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/339199110.doc05.12.2016