Licitaes Roteiro de Estudo

Marcus Vinicius Corra Bittencourt Advogado da Unio, Mestre em Direito do Estado pela UFPR,
Professor de Direito Administrativo da Faculdade de Direito de Curitiba, da Escola da Magistratura Federal do
Paran, do Curso Aprovao e do Curso Jurdico. Autor do Livro Manual de Direito Administrativo - Editora
Frum 2005. www.marcusbittencourt.com.br
1.Conceito: processo administrativo pelo qual Administrao Pblica, no exerccio da funo administrativa,
abre a todos os interessados, que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade
de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais conveniente para a celebrao do contrato.
1.1 Art. 22, XXVII, art. 37, XXI, e art. 175, CF.
2.Princpios. Art. 3, caput, da Lei 8.666/93: princpio da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhe so correlatos.
3.Dispensa e Inexigibilidade. Dispensa art. 17, I e II e art. 24 da Lei 8666/93. Inexigibilidade art. 25 da Lei
8666/93. Diferena bsica: na dispensa, h possibilidade de competio na licitao, mas a lei faculta a dispensa.
Nos casos de inexigibilidade, no h possibilidade de competio, porque s existe um objeto ou uma pessoa que
atenda s necessidades da Administrao (licitao invivel). Hipteses de dispensa em quatro categorias
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro): a) em razo do pequeno valor; b) em razo de situaes excepcionais; ex. casos
de guerra ou grave perturbao da ordem, casos de emergncia ou calamidade pblica; c) em razo do objeto; ex.
materiais de uso pelas Foras Armadas (XIX); d) em razo da pessoa. Ex. contratao do fornecimento ou
suprimento de energia eltrica, com concessionrio, permissionrio ou autorizado (XXII). Hipteses de
inexigibilidade (visam um objeto nico ou singular): Art. 25 inexigvel a licitao quando houver inviabilidade
de competio, em especial: a) para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo
a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do
local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes (fornecedor exclusivo);b) para a contratao de servios tcnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao,
vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; c) para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.
4.Modalidades. 4.1 Concorrncia: modalidade com ampla publicidade para assegurar a participao de
quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital. 4.2 Tomada de preos: modalidade de
licitao realizada entre interessados previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao. 4.3 Convite: modalidade de licitao entre, no mnimo, trs interessados do ramo pertinente a seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados pela unidade administrativa e da qual podem participar
tambm aqueles que, no sendo convidados, estiverem cadastrados na correspondente especialidade e
manifestarem seu interesse com antecedncia de 24 horas da apresentao de propostas. nica modalidade de
licitao em que a lei no exige publicao de edital, j que a convocao se faz por escrito, com antecedncia
mnima de 5 dias teis, por meio da chamada carta-convite. 4.4 Concurso: modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmio
ou remunerao aos vencedores. 4.5 Leilo: modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda
de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para
a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem possa oferecer o maior lance, igual ou superior ao da
avaliao. Licitao para venda de bens imveis, a modalidade obrigatria a concorrncia, com ressalva para as
hipteses do art. 19. 4.6 Prego: modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns, qualquer que
seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances
em sesso pblica. Ex. gua mineral, combustvel, veculo automotivo, servio de confeco de uniformes etc.
Lei n. 10.520/2002.
5.Procedimento da Concorrncia. 5.1 Edital lei da licitao e do contrato. 5.2 Habilitao abertura dos
envelopes de documentao e sua apreciao. Documentos exigidos (art. 27): habilitao jurdica, qualificao

tcnica, qualificao econmico-financeira, regularidade fiscal e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do

art. 7 da CF. 5.3 Classificao ordem de preferncia, segundo critrios objetivos do edital. 5.4 Homologao
aprovao do procedimento pela autoridade competente. 5.5 Adjudicao autoridade competente atribui ao
vencedor o objeto da licitao. Ato final do procedimento.
6.Anulao e Revogao. Art. 49 da Lei 8.666/93. Revogao da licitao por interesse pblico decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta. Anulao por
ilegalidade.
Referncias: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corra. Manual de Direito Administrativo. 1 edio 2 Tiragem, Belo Horizonte,
2005; CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. 4 ed. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, s/d; DALLARI, Adilson Abreu. Aspectos
Jurdicos da Licitao. 3 Edio So Paulo: Saraiva. 1997; DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 13 ed.
So Paulo: Atlas, 2000; JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos. 5 Edio So
Paulo: Dialtica. 1998.