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DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

El derecho constitucional general es una disciplina normativa


que en consecuencia estudia el deber ser de la organizacin
y

ejercicio

del

poder

poltico.

La

forma

como

se

institucionaliza ste. En tal sentido difiere de la Teora del


Estado que estudia el fenmeno del poder como es de
acuerdo a sus elementos y factores.

Es decir, como

corresponde a una ciencia de la realidad que estudia a los


hechos tal como se dan y no como deben darse que es
privativo de las ciencias normativas.

I. Objeto de estudio

1.-

Es la ciencia o disciplina jurdica que estudia esencialmente

la Constitucin o el ordenamiento constitucional del Estado


integralmente, esto es, tanto en sus aspectos formal y material,
as como en su dimensin normativa, en su dimensin de la
realidad existencial y en su dimensin axiolgica. Vale decir,
estudiar la organizacin o estructura jurdico poltica y funcional
de los poderes pblicos (gobierno) as como las relaciones y
competencias

establecidas

entre

dichos

poderes

las

correspondientes entre stos con las personas naturales y


jurdicas que integran el Estado.

Asimismo los derechos fundamentales de los individuos y de la


sociedad y los principios que por encontrase en leyes de carcter
bsico y jerarqua suprema, informan y determinan a las dems

ramas del derecho de un ordenamiento jurdico estatal.

Todo esto con el objeto de darle a ste la Unidad formal y accin


necesarios en relacin
con los Fines y Medios considerados deseables por el poder
poltico predominante que ha instaurado el orden constitucional
respectivo.

2.- El derecho constitucional clsico es el sector del mundo


jurdico que se ocupa de la organizacin fundamental del Estado.
Lo fundamental se refiere a la estructuracin de los poderes
bsicos de ese Estado y la delimitacin de sus facultades,
competencias y atribuciones, as como el reconocimiento de los
derechos personales y sociales que se reputen esenciales.

3.- Estudia las instituciones polticas desde el ngulo jurdico.

4.- Busca el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos.

5.- Trata el desbordamiento del campo normativo y estudio de la


realidad poltico-social

(reas meta jurdicas o extrajurdicas)

ejemplo: estatutos de facto y reglamentos de facto.

INSTITUCIONES POLITICAS
.

Es toda creacin humana en materia poltica (elecciones,


parlamento, etc.).

Son todos los fenmenos y acciones vinculados al poder poltico


(partidos, referndum, etc.).
Destacan los hechos que no se dan como lo dispone el derecho
(deber-ser) pero estn all en la realidad vigente (fraude electoral,
etc.).

Tambin
hechos

comprende
extraconstitucionales

los

fenmenos,

(fuera

de

la

y /o

normatividad

constitucional), pero existentes en la realidad, como por ejemplo,


gobiernos de facto, gobiernos revolucionarios (naturaleza poltica y
sociolgica), etc.
La ausencia de funcionamiento de instituciones previstas
en la ley.
Existencia de instituciones no previstas en los textos
normativos.
Funcionamiento

de

instituciones

en

condiciones

diferentes a las contempladas en la ley constitucional.

_ Derecho Constitucional aprecia al mismo tiempo las


realidades polticas y circunstancias sociales dentro de las
cuales funcionan las instituciones constitucionales.

Instituciones polticas tenemos a las Fuerzas Armadas, el


Parlamento, el Tribunal Constitucional, el Sistema
Electoral, fraude electoral, golpe de estado, violencia
poltica, gobierno central, gobierno local y gobierno
regional, administracin poltica, el sufragio, ministros,
presidente de la repblica, las resoluciones, la asamblea
constituyente, etc.

Derecho Constitucional como orden normativo.- Es un


orden jurdico fundamental (fundante) con normas de
especial naturaleza y rango (constitucin)
Derecho Constitucional como una ciencia.- Estudia las
normas y materias jurdico-polticas (disciplina autnoma) as
como el derecho civil, el derecho penal, etc.

1.1. Formas del Derecho Constitucional

A. Derecho Constitucional General.


Estudia la organizacin jurdica de un estado que son generales y
comunes a todos (todo estado tiene un gobierno y iganos
y funciones), pero en sentido general, in genere.

B.

Derecho Constitucional Particular (Especial)


Estudia el gobierno de un Estado en particular, (derecho
constitucional peruano, chileno, etc.)

C.

Derecho Constitucional Comparado


Estudia las analogas y diferencias en las Constituciones de
los diversos Estados. Asimismo, el estudio comparativo
de las normas constitucionales y a las que sirven de modelo
a otras por ejemplo, la Constitucin peruana de 1979 se

inspir en la Constitucin espaola de 1978 y la nuestra a su


vez inspir a algunas Constituciones latinoamericanas.

1.1.2.

Ordenes o dimensiones que comprende el Derecho

Constitucional

A. Orden Normativo. Se refiere a la constitucin codificada


(orgnica, encuanto a los poderes del Estado)y
dogmtica respectoalos derechos fundamentales
la persona.) tambin a las

normas

constitucional

Velasco.);

(estatuto

de

con categora

constitucionales regidas por normas


consuetudinario

(Inglaterra);

leyes

de

de

las

leyes
derecho

de desarrollo

constitucional (normas programticas) los procesos


constitucionales como habeas data, habeas corpus
proceso de amparo que requieren una ley especial que los
desarrolle,

tenemos

partidos

polticos;

municipalidades, etc. y leyes de reforma


y Derecho constitucional consuetudinario.

regiones,

constitucional

Costumbres Constitucionales.- No estn codificadas, no


existen como ley escrita. Ejemplo; golpe de estado, revoluciones,
desaparecidos y presos polticos. El parlamento invita al
presidente para iniciar su discurso presidencial, cuadros de
mandatarios en instituciones pblicas, etc. el congresista ms
votado preside las juntas preparatorias del congreso), la
existencia de la oposicin al rgimen de turno. El presidente
electo espera su juramentacin en la Cancillera, l Te Deum, la
existencia de la primera dama, etc.

Derecho Constitucional Consuetudinario.- Son aqullas


costumbres constitucionales que tienen fuerza de ley como es
el caso de Inglaterra.

B. Orden

de

la

Realidad

Existencial.

Son

normas

constitucionales que no se cumplen se cumplen a medias o


desnaturalizan la norma constitucional. Constitucin Formal: al
decir de Lasalle que la Constitucin es la la hoja de papel
Frente a la constitucin real, que es la expresin de la
constitucin en la realidad (vida poltica).
Dentro del orden de la realidad existencial, tenemos :

DINMICA CONSTITUCIONAL

Vigencias Constitucionales:

Es como se aplica en la realidad la constitucin, verbigratia


las

reformas

constitucionales:

cambios,

supresiones,

modificaciones, reformas en la constitucin, as como el


cumplimiento de la misma.

Mutaciones Constitucionales.- Son reformas de hecho de


facto en !a constitucin. Ejemplo: la reeleccin presidencia!, con
la cual de da giro distinto a lo que dice la constitucin
sacarle la vuelta a la constitucin de manera sutil
verbigratia, la ley de interpretacin autntica.

- Se produce debido a prcticas polticas que no se


opongan formalmente a la Constitucin escrita y para cuya
reglamentacin, no existe una norma constitucional.
- Las debidas prcticas polticas en oposicin abierta a
preceptos constitucionales.
-

Los producidos por interpretacin de los trminos de la


Constitucin

de

tal

modo

que

los

preceptos

constitucionales obtienen un contenido distinto de aqul


con el que en principio fueron pensados.

Desconstitucionalizacin.- Son conductas


Que

violan

frontalmente

la

o normas

constitucin,

es

decir,

abiertamente. Ejemplo: golpe de estado, terrorismo de estado,


genocidio, guerrillas, desapariciones polticas.

Hablamos tambin de desconstitucionalizacin cuando, por


ejemplo, en un rgimen de hecho conviven un reglamento de
facto expedido por la dictadura y la Constitucin rigiendo en todo
aquello que no contravenga al estatuto de facto.

C. Orden Axiolgico.- Es el estudio vinculante entre el orden


normativo y la realidad existencial (realidad poltica, econmica y
social). Lo justo e injusto. Su fin es la realizacin de la justicia en la
norma constitucional, es decir, cmo las normas constitucionales
permiten la realizacin de valores que van a ser irradiados a todo
el ordenamiento jurdico con la finalidad de proyectarlos hacia el
bien comn y la defensa de la persona humana. .

1.3.

Fin Esencial del Derecho Constitucional

La libertad (jurdica y poltica) es el fin y razn de ser del


derecho
constitucional.
Otro factor que interesa al derecho constitucional es el
fenmeno de la autoridad pblica, en s, lo que en sus
aspectos

jurdicos

constituye

el

objeto

del

derecho

constitucional (regulacin del ejercicio del poder del Estado.)

La tercera tendencia la constituye el equilibrio, que persigue


un rgimen constitucional entre el orden, el poder y la libertad,
la cual se consolida con la vivencia pacfica.Conciliacin de la
autoridad y la libertad en el marco del estado (concordante con
el orden jurdico constitucional)
Disposicin

de

elementos:

fijacin

de

relaciones

institucionales, institucin de jerarquas orgnicas, normativas


y especialmente de valores.
Todo rgimen constitucional persigue mantener un orden
jurdico-social. El orden jurdico constitucional se da cuando
admite la presencia de la justicia como valor regente y la
libertad como valor regido.

1.4. mbito de estudio del Derecho Constitucional.


Estudia

las

Constituciones

los

ordenamientos

constitucionales de los Estados, sin importar la orientacin


poltica que posean tales Estados, Es decir, estudia
Constituciones de cualquier tipo o de cualquier pelaje
ideolgico

sean

liberales,

moderadas,

autoritarias,

absolutistas, moderadas, democrticas, etc.


Tambin estudia a los gobiernos totalitarios y a los gobiernos
de facto (doctrina de facto)

Estudia

las

instituciones

jurdico-polticas

que

no

estn

comprendidas en la constitucin; empero pero su materia es de


inters poltico. (Ejemplo: la doctrina de facto, la doctrina de la
revolucin, etc.) Estn ligados pues, al ejercicio del poder poltico
y del Estado.

DERECHO CONSTITUCIONAL FORMAL Y MATERIAL

- D.C. Formal.- Este derecho se relaciona con el estudio del


sistema

de

normas

incluidas

en

un

texto

nico

(Constitucin escrita o codificada) con rango superior al de


las disposiciones jurdicas ordinarias.
De esta manera, el D.C. formal se agota con el estudio de las
normas que integran el texto constitucional, por lo que visto
desde esta ptica ese derecho aparece como limitado e
insuficiente.
- D.C. Material.- Es ms amplio en su contenido, porque no
slo se encasilla en la constitucin formal, sino que se
extiende a la dimensin sociolgica, econmica y poltica
del Estado. Constituyen contenidos de este derecho el
complejo

de

instituciones

de

normas

jurdicas

positivamente vlidas y eficaces, se encuentren o no dentro

de

la Constitucin

formal (Ejemplos: decretos leyes,

leyes inconstitucionales, gobiernos de facto, gobiernos


revolucionarios etc.)

De este modo, el derecho constitucional material, es en


esencia, el derecho fundamental que tiene vigencia sociolgica,
jurdica, poltica, econmica, que funciona, se aplica y se vive.

Realidad Constitucional.- Es el conjunto de factores


socio-polticos, en gran parte configurados por el texto
constitucional

que

influyen

sobre

l,

condicionndolo,

mantenindolo, combinndolo e incluso sustituyndolo.

1.5. Ubicacin y caractersticas del Derecho-Constitucional


dentro del Ordenamiento Estatal.

Todo orden constitucional tiene un mnimo de juridicidad y de


justicia el poder se autolimita al establecer sus propias reglas
de juego.
Juridicidad.- Es el reconocimiento de los derechos y de las
garantas ciudadanas. El poder poltico expresa su propio
marco jurdico a fin de que la ciudadana se atenga a dichas
normas. Por ms desptico que pudiera ser un gobierno, de
alguna manera u otra reconocer algunos derechos u otorgar

algunas garantas para lograr la convivencia pacfica.


Todo orden constitucional es la base o fundamento de las
dems normas del ordenamiento jurdico. Sirven de inspiracin
a las dems.
Toda constitucin es jurdica, es general y obligatoria, cuyo
incumplimiento puede reclamarse al Estado y este la impondr
coactivamente.
Todo

estado constitucional tiene

una fisonoma propia

por ejemplo, las elecciones peruanas son muy distintas a las


elecciones norteamericanas. Es decir, existe una singularidad
de la norma constitucional y la diversa realidad de los hechos
(vida constitucional).
Toda constitucin tiene una finalidad propia, es decir, una
intencionalidad poltica. Muchas veces el poder poltico sin
violar la norma constitucional puede generar una realidad
distinta con relacin a lo que quiere o no quiere la norma.
Ejemplo: Salvador Allende con una constitucin liberal
(burguesa) la utiliz al mximo

para sus

intereses

socialistas. Hitler utiliz la famosa constitucin de Weimar


para sus fines fascistas.
Ubicacin en el derecho positivo.- Est integrado por el
derecho pblico (describe el derecho establecido para
organizar y reglamentar el funcionamiento de las instituciones
del Estado).

Derecho

Pblico

interno

(derecho

constitucional, derecho administrativo, derecho de la


seguridad social, derecho penal, etc.). Derecho pblico
externo

(derecho

de

integracin,

derecho

espacial-aeronutico, derecho internacional humanitario,


derecho internacional de los Derechos Humanos, etc.

1.7. BREVE HISTORIA DE LA CIENCIA DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL

A. En la antigedad.- Platn, Aristteles, Cicern escribieron obras


sobre el Estado y sus constituciones, sin carcter
formal. Fueron estudios polticos, histricos, filosficos;
antes que estados constitucionales.

B. En la edad media.- Se establece la atomizacin del poder


poltico por accin del imperio, las nacientes monarquas, los
estados particulares, el poder de los feudales y el de la
iglesia.

C. En la edad moderna- Surgen las constituciones escritas


(origen del derecho constitucional). No obstante ser
Inglaterra el pas con ms tradicin constitucional, fue en

las universidades italianas de Ferrara (1797) y luego en


Pava y Bolonia, donde se impartieron las primeras
enseanzas de Diritto Constitucionale.

1.8. Evolucin del Constitucionalismo

Con el nacimiento de los estados, surgen las constituciones.


En la antigedad.- Aristteles en su obra Poltica habla del
estudi de muchas
ciudades-estado

constituciones

griegas.

Paral,

de

las

laconstitucin era

la organizacin o el orden establecidos existentes en las


ciudades-estados de su poca. El conjunto de leyes y
costumbres para organizar la ciudad (estado). En Roma
tampoco hubo una diferencia entre leyes constitucionales y
leyes ordinarias.
En la edad media.- Se da la atomizacin del poder pblico
(reyes, monarcas, feudales, iglesia). Existi falta de unidad de
poder poltico (muchas autoridades).
Antecedentes Constitucionales

Carta Magna (1215) del rey Juan sin Tierra, consista en un


conjunto de derechos y costumbres que deban ser respetados

por l

(libertades religiosas, polticas y civiles, as como

garantas de la administracin de justicia).

- Peticin de derechos (peticin of rights- 1628) Se obtiene en


el reinado de Carlos I como una reaccin a la monarqua
absoluta que representaron los Tudor.
- Pacto popular o convenio del pueblo (Agreement of the
people-1647) es presentado a la cmara de los comunes para
limitar los poderes del parlamento.
- El pacto popular no se aprob, pero influy en la redaccin
del instrumento de gobierno (instrument of goverment),
aprobada en 1653 constituye, para muchos autores, lo ms
cercano a una Constitucin actual.

Declaracin de derechos (Bill of rights-1688) instaurando

la divisin de poderes.

- Acta de establecimiento (act of settlement-1701) o ley de


sucesin, por la cual se da mayor relevancia al gobierno de
gabinete de Inglaterra.

El Constitucionalismo Clsico (siglo XVIII)

El constitucionalismo clsico se fija como fin la defensa de la

libertad individual, asimismo, surge con la instauracin de un


orden constitucional (constituciones escritas), que significan la
liquidacin de las monarquas absolutas por un lado y el
nacimiento de un conjunto de normas jurdicas llamadas
constitucionales por su naturaleza especial por otro.
Caractersticas.

1.- Diferenciacin de normas constitucionales y ordinarias


as como la determinacin del rgano que las crea, por ello su
origen especial. Existe la necesidad de instaurar un poder
constituyente cuyo fin es dar una Constitucin.

2.- Las normas constitucionales gozan de la ms alta


categora, es decir, la ms jerarqua legal dentro del orden
jurdico.

3.-

El poder poltico, la autoridad pblica y la soberana se

fundan y justifican en la voluntad popular, el poder monrquico se


defina como una delegacin divina. Las normas constitucionales
tienen la autolimitacin jurdica del Estado, la ley obligar tanto al
Estado como a los ciudadanos.

4.- Las constituciones escritas y codificadas u orgnicas adquieren


el carcter de garanta para la defensa de los derechos del
ciudadano.

En materia de derechos humanos se enumeran cada uno


de ellos establecindose catlogos de los derechos de la
persona, las declaraciones de los derechos.

5.- Surge la divisin o separacin de poderes.

Se le otorga la supremaca al poder legislativo porque


era depositario de la voluntad popular puesto que era
el nico poder elegido en relacin con otrospoderes.

6.-

La escuela del

momento

del

racionalismo

nacimiento

influy

en

el

del constitucionalismo

clsico, por ello se dice que e! derecho es producto


exclusivo de la razn, adems el derecho y la realidad son
autnomos e independientes. El derecho
jusnaturalismo se convierte en un

natural

pilar fundamental

del constitucionalismo.

7.- Aparece la categora jurdica y poltica del ciudadano, un


sujeto de derecho constitucional capaz de ser titular de
derechos y obligaciones, de elegir y de ser elegido.

El mtodo en el Derecho Constitucional

Mtodo de cognicin.- La estructura del objeto de estudio


del derecho constitucional, las normas, la realidad social y
la existencia de valores obligan a usar de una metodologa
diversa para comprender el conocimiento del derecho
(aspectos jurdicos, sociolgicos, polticos, valorativos,
etc.).

Sin embargo, Hans Kelsen seala que el Derecho es slo


un orden puramente normativo y que !a ciencia que la
estudia debe ser, en esencia, jurdica.

Metodologa en relacin con las normas.- procede la


aplicacin del mtodo gramatical para descifrar o interpretar
en su verdadero sentido las palabras y sus relaciones como
integrantes de una frase normativa.

El mtodo lgico servir para, desentraar e! sentido


de la ley, o e! propsito del legislador, y muchas veces el
espritu de la ley. Finalmente, el mtodo histrico estudia
los antecedentes de las normas o las instituciones tal como
fueron concebidas.

En relacin con la realidad, se aplicarn los mtodos que


demanda cada realidad especfica, si el aspecto que interesa

es econmico, social, poltico, o histrico, habr que recurrir a


los mtodos correspondientes.

En relacin con el orden de los valores, el ordenamiento


jurdico es justo o injusto. E! deber-ser como un valor de
justicia. Tambin puede estudiar el deber-ser no tal como es,
sino como debera ser. (Expresin no meramente normativa
sino expresin en sentido valorativo).

El mtodo integral o complejo,- Es un conjunto de mtodos


que procura proporcionar al constitucionalismo una visin
integral del fenmeno jurdico constitucional, capaz de abarcar
adems

del

aspecto

meramente

jurdico,

matices

tan

importantes e inseparables de aqul cmo el poltico, social,


econmico, histrico, ideolgico, etc. y comprendiendo no
totalmente el estudio de la teortica constitucional, vale decir,
de la anatoma de las instituciones, sino tambin, y
fundamentalmente de su fisiologa, esto es, de la prctica,
para poder as valorar ajustadamente el rendimiento de la
institucin, como slo puede permitirlo la investigacin de su
vivencia.
Mtodo de elaboracin (tcnica constitucional)
Cuando se trata de elaborar una constitucin ideal
(modelo) para un tipo de estado u orden constitucional
factible (no utpico) aunque indeterminado; y cuando se
trata de preparar una

Constitucin especfica

un Estado concreto y/ o determinado.

para

Fuentes de! Derecho Constitucional

Fuentes Formales.- Radican en el mbito normativo


La

Constitucin.-

normas

constitucionales

constitucionales
tambin

Constituidas

no

comprende

codificadas

orgnicas
las

por

(no

normas

las
leyes

codificadas),

con

categora

constitucional, las ley orgnicas y las leyes ordinarias


en cuanto regulen materia constitucional, como por
ejemplo, la ley orgnica de elecciones, la ley de partidos
polticos, la ley de participacin ciudadana, la ley
orgnica

del

Poder

Ejecutivo,

Reglamento

del

Congreso, etc.
Tratados y Derecho

Internacional.- Se admite

(Per) que

los tratados forman parte del derecho

nacional

la

interpretacin

de

los

derechos

fundamentales se realizarn en concordancia con los


mismos tratados.

Corriente Dualista.- Seala que el derecho internacional


y el interno son rdenes distintos y separados.

Corriente Monista.- Considera que el derecho es uno


solo, esto es aplicable actualmente en materia de
derechos humanos.

La

Jurisprudencia.-

Son

los

fallos

en

materia

constitucional, es decir, jurisprudencia vinculatoria o


precedente

vinculante

Constitucional,

estos

emitidos

por

el

pronunciamientos

Tribunal
alcanzan

obligatoriedad general por el propio mandamiento del


Tribunal. Los jueces se debern pronunciar en el mismo
sentido siempre, ante casos anlogos.

El Derecho Comparado.- Son principios y normas que


similarmente existen en otros rdenes constitucionales y
que han podido ser antecedentes a los que nos sirven de
partida.
Fuentes Materiales.- Son de naturaleza metajurdica
(esfera sociolgica) La costumbre.- Son hechos,
conductas repetidas tanto por la autoridad pblica
como por particulares, que versan sobre un contenido o
materia constitucional (costumbre simple, costumbre
consuetudinaria,
consuetudinario.).

derecho
Costumbre

constitucional
secundum

Concuerda con la ley, le sirve de complemento.

legem.-

Costumbre praeter legem.- Nace como consecuencia de


una laguna, silencio u omisin constitucional dando lugar, en la
prctica, a una norma nueva supletoria.

Costumbre contra legem.- Aquella que est contra la


norma constitucional, vale decir que la modifica. Es una
costumbre contraria a la constitucin, por ejemplo: golpe de
estado, fraude electoral, revolucin, etc.
La

doctrina.-

Son

construcciones

tericas

de

las instituciones constitucionales. Son las nuevas


corrientes de pensamiento que van surgiendo de las
nuevas investigaciones en materias que enriquecen y
actualizan la dogmtica constitucional.

PRINCIPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

1.)

Principio Constitucional del Bien Comn

Es un fin del Estado, compromete a una colectividad por encima del


inters de un sector de ella.

2.)

Principio Constitucional de Limitacin

El ejercicio del poder poltico en concordancia con lo que establece la

Constitucin, tenemos la articulacin de los derechos constitucionales


y las normas de organizacin del Estado. El ejercicio limitado de los
derechos constitucionales para no afectar los derechos de los dems.
Las instituciones del Estado racionalizan su poder al someterse a los
mandamientos constitucionales.

3.) Principio Constitucional de Estabilidad

Pretende asegurar la continuidad en el tiempo del ordenamiento


constitucional, utilizando mecanismos como la rigidez, dificultando
las reformas constitucionales.

4.) Principio Constitucional de la Paz

Presupuesto indispensable para el desarrollo equilibrado del orden


socio-poltico.

5.)

Principio Constitucional de Igualdad

Puede efectuarse en dos formas la desigualdad en la ley y


la desigualdad en la aplicacin de la ley.

6.)

Principio Constitucional de Ideologa Democrtica

Sugiere a la democracia como valor, concepcin que debe


inspirar todos los niveles del orden socio-poltico.

7.)

Principio Constitucional de Supremaca Constitucional

Subordinacin de las normas del ordenamiento jurdico,


como una gradacin escalonada en la que la
Constitucin se halla en la cspide del ordenamiento.

8.-) Principio Constitucional de Soberana Popular

Atribuye la titularidad del poder del pueblo. Considera a la


colectividad como depositaria de poder.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FUENTES

Criterios de ordenacin de las Fuentes: Validez y Eficacia.Esta articulacin se lleva a cabo por dos vas:
Estableciendo los lmites de los diversos poderes
normadores, los terrenos dentro de los cuales puede un
sujeto crear vlidamente derecho, con la consecuencia de
que las normas dictadas fuera del campo establecido son
nulas, no forman parte del ordenamiento.

El establecimiento y reconocimiento de la pluralidad de

fuentes, se hace aqu limitando simultneamente su


capacidad

de

produccin

normativa

mediante

la

subordinacin de unas u otras o mediante la asignacin a


cada una de ellas de su propio campo.

El resultado es que los diversos tipos de fuentes quedan,


por

as

decirlo,

comprimidos

mutuamente,

como

ordenamientos parciales, limitados en su objeto, o como


ordenamientos jerarquizados entre s.

E! sistema se articula, en tal caso, con reglas acerca de


la validez. Mediante el sistema de las reglas de aplicacin
viene a establecerse un orden de prelacin, en el que un
derecho resulta de aplicacin preferente y otro de aplicacin
supletoria,

supletoria

permitiendo

por

ejemplo,

la

Coexistencia del derecho romano con el real, o del


derecho escrito con el consuetudinario; o se utiliza el
criterio de las materias, de las personas y del territorio para
determinar cundo se aplicar un ordenamiento jurdico y
cuando se aplicar otro (eficacia )

JERARQUIA NORMATIVA Y DISTRIBUCION DE MATERIAS

La jerarqua formal es un conjunto de reglas acerca de la

validezde las normas consistentes en que unas, las que


ocupan una posicin inferior, pierden validez, desparecen
como normas cundo contradicen a otras, las que ocupan una
posicin superior. Una norma es superior a otra cuando las
normas que adopta sta deroga o anula, en caso de
contradiccin, a las normas que adopta aquella.

A esa eficacia derogatoria que la norma superior tiene sobre la


inferior se le denomina Fuerza activa y se le denomina fuerza
pasiva a la resistencia que la norma superior tiene frente a, la
inferior y que consiste en la nulidad de sta cuando contradiga
a aquella.

Dos normas tienen el mismo rango cuando pueden derogarse


entre s, esto es, cundo tienen fuerza activa pero no pasiva,
por ejemplo: el decreto ley deroga a la ley, pero a su vez es
derogada por ella.

Distribucin de materias.- Hablamos de una estructuracin


horizontal de! ordenamiento cuando se asigna a cierta clase
de normas la regulacin de ciertas materias y slo de ellas, de
modo que la norma de que se trat es la nica que puede regular
una materia en concreto y, adems, slo puede ocuparse de
ella.

Ejemplo: la distribucin territorial d competencias entre el


estado y otros entes territoriales dotados de capacidad
normadora, como las municipalidades y las regiones (a su vez
el parlamento cmo materia reservada).

A este criterio se le denomina habitualmente distribucin de


competencias, expresin que se debe a que esta distribucin
suele hacerse entre entes. Ejemplo: El Estado y las
municipalidades, lasregiones; y entre rganos de un mismo
ente, ejemplo: entre e! rgano legislativo y el gobierno cuando
hay la distribucin de materias entre la ley y el reglamento. El
sistema de distribucin de materias, al atribuir alguna clase
de normas para la regulacin de una materia, conlleva a la
invalidacin de las dems normas cuando invadan esta materia.
Mientras que en la jerarqua formal la invalidacin de una
norma inferior slo se produce si hay contradiccin con otra
de rango superior., en la distribucin de materias tal
contradiccin no es precisa, sino que la norma resulta nula por el
simple hecho regulado la materia vedada.

INTERPRETACION DELAS NORMAS CONSTITUCIONALES

La hermenutica jurdica provee las pautas para interpretar el


sentido de las normas legales. Garca Pelayo seala que os
fines expresos o tcitos que contienen las normas
constitucionales obligan a obrar de conformidad con ellos,
por lo que se debe interpretar con dicho contenido teleolgico.

La finalidad es desentraar el sentido de las normas al


momento

de

aplicarlas,

la

intencin

del

legislador

(Comprende todo el texto normativo).

Precisar el significado de los vocablos, se debe dar a las


palabras

un

SENTIDO

RETORCIMIENTOS

COMN

INNECESARIOS,

CONOCER SUS ALCANCES

SIN
PARA

CORRECTOS.

-Semnticamente, en cuanto a las palabras,

-Tcnicamente, respecto a la connotacin de las palabras en


los ordenamientos jurdicos.

Las normas constitucionales estn destinadas a perdurar


y a mantener una continuidad regular (una constitucin tiene
que durar muchos aos).

La norma constitucional debe ser redactada con


generalidad, a fin de que sea lo suficientemente flexible para
comprender nuevos cambios histricos (una constitucin no
debe ser detallista ni reglamentarista.

La validez de la norma constitucional califica no slo


a los actos de gobierno,
frente

las

normas

sino frente
reales

una

duda

o inconstitucionales.

CRITERIOS DE INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION

1.- PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA CONSTITUCION

La interpretacin tiene que estar orientada siempre a preservar


la unidad de la Constitucin como punto de partida de todo el
ordenamiento jurdico. Es decir, de conformidad con ella
misma.
La unidad de la Constitucin quiere decir, que las normas
constitucionales han de ser interpretadas de tal manera que se
eviten contradicciones con otras normas.
Esto es, conforme al cual la interpretacin de la Constitucin
debe estar orientada considerarla como un todo armnico y
sistemtico, a partir del cual se organiza el sistema jurdico en
su conjunto.

2.- PRINCIPIO DE CONCORDANCIA PRACTICA


Con este principio se pretende optimizar la interpretacin
de las normas constitucionales entre las que pueda darse
una relacin de tensin en la prctica. Por ejemplo en las
relaciones entre el derecho al honor y la intimidad y la
libertad de informacin o entre los principios de libertad y
seguridad. Hay que interpretar la Constitucin de tal manera

que no se produzca el sacrificio de una norma o valor


constitucional en aras de otra norma o valor. La tarea de
ponderacin de valores o bienes constitucionalmente
protegidos

es

importantsima

en

la

interpretacin

constitucional.

Se producen colisiones es entre preceptos constitucionales


especialmente frecuentes en materia de derechos y
libertades Ejemplo: Se reconoce la libertad de expresin
pero tambin el derecho al honor.

Las colisiones entre estas normas se superan mediante lo


que se llama juicio de ponderacin esto es, en evaluar el
peso o importancia de cada una de ellas en el caso que se
juzga tratando de buscar una solucin armonizadora, una
solucin que se optimice su realizacin.

El resultado de la ponderacin consiste en otorgar


preferencia a uno de los principios en pugna siempre al
caso concreto.

3.- PRINCIPIO DE CORRECCION FUNCIONAL

Se trata con l de no desvirtuar la distribucin de


funciones y el equilibrio entre los poderes del estado
diseado por la Constitucin. Tiene especial importancia
entre el Tribunal Constitucional y el legislador.

Si la Constitucin regula de una determinada manera el


cometido respectivo de los agentes de las funciones
estatales, el rgano de interpretacin debe mantenerse en
el marco de las funciones dicho rgano no deber modificar
la distribucin de las funciones a travs del modo y del
resultado de dicha interpretacin.

Este principio se presenta en cada ocasin en la que el


Tribunal Constitucional delimita las competencias que la
Constitucin

ha

conferido

los

distintos

rganos

constitucionales.

Este principio exige que el juez constitucional, que al


realizar sus labor de interpretacin, no desvirte las
funciones y competencias que el constituyente ha asignado
a cada uno de los rganos constitucionales, de modo tal
que el equilibrio inherente al Estado Constitucional como
presupuesto del respecto de los derechos fundamentales
se encuentre plenamente protegido.

4.- PRINCIPIO DE LA FUNCION INTEGRADORA


La Constitucin debe ser un instrumento de agregacin y
no de desagregacin poltica de la comunidad. Es algo
que no puede se puede perder de vista en la interpretacin
de la misma ante cualquier conflicto.

El producto de la interpretacin slo podr ser


considerado como vlido en la medida que contribuya a
integrar, pacificar y ordenar las relaciones de los poderes
pblicos entre si y la de stos con la sociedad.

5.- PRINCIPIO DE LA FUERZA NORMATIVA DE LA


CONSTITUCION

Aunque la interpretacin de la Constitucin puede ser muy


flexible. La Constitucin es norma

jurdica y no puede

acabar perdiendo por la va de la interpretacin su fuerza


normativa. La Constitucin es fundamentalmente lmite ante
cualquier conflicto.
La Constitucin pretende verse actualizada
condicionamientos

histricos)

preciso

( por los
ser

dar

preferencia en la solucin de los problemas jurdicos


constitucionales a aquellos puntos de vista que ayuden a
las normas de la Constitucin a obtener la mxima eficacia
bajo las circunstancias de cada caso.

Esta

interpretacin

constitucional

debe

encontrarse

orientada a relevar y respetar la naturaleza de la


Constitucin, como norma jurdica vinculante intoto y no
parcialmente. Esta vinculacin alcanza a todo poder del
pblico (incluyendo al Tribunal Constitucional) y a la
sociedad en su conjunto.

6.- PRINCIPIO DE EFICACIA VINCULANTE

El Tribunal Constitucional interpreta la Constitucin con eficacia


vinculante no slo para el ciudadano sino tambin para los
restantes rganos del Estado. Todo el poder del Estado se
somete a la Constitucin. El T.C. expresa el contenido de la
Constitucin.

El contenido de la interpretacin es hallar el resultado


constitucionalmente correcto a travs de un procedimiento
racional y controlable, el fundamentar este resultado de modo
igualmente

racional

controlable

creando

certeza

previsibilidad jurdicas y no a acaso decisin por decisin.

7.-

PRINCIPIO

DE

LA

INTERPRETACION

COMO

CONCRETIZACION

Incorporar

la

realidad

la

tarea

interpretativa.

La

interpretacin tiene carcter creativo, el contenido de la norma


interpretada slo queda completa con su interpretacin. Para

ello se tiene que comprender el contenido de la norma a


concretizar. En la tarea interpretativa evitar la arbitrariedad de
las ocurrencias. comprender y con ello concretizar slo es
posible respecto a un problema concreto.
No existe la interpretacin de la constitucin desvinculada de
los problemas concretos. Se necesita una fundamentacin
terica constitucional para la tarea de interpretacin.
A los principios de la interpretacin constitucional corresponde
la misin de orientar y encauzar en proceso de relacin,
coordinacin y valoracin de los

puntos

de vista

consideraciones que deben llevar a la solucin del problema.

8.-

PRINCIPIO DE LA INTERPRETACION DE LA

CONSTITUCION CONFORME A LEY

Existe tanto la interpretacin de la ley como interpretacin de


la Constitucin. La interpretacin conforme interpretar la
norma constitucional dentro de lo posible, en el sentido en que
el legislador la ha concretizado, de ah que la interpretacin de
las leyes sea en se efecto reflejo sobre la interpretacin de la
Constitucin, interpretacin de la Constitucin conforme a ley
(interpretacin de la Constitucin por parte de los tribunales)
Estrecha relacin entre la Constitucin y la ley y con ello la
unidad del ordenamiento jurdico.

9.-

PRINCIPIO DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD

Acreditar un cierto equilibrio entre los beneficios que se


obtienen con la medida limitadora ( o con la conducta de un
particular) examinada en orden a la proteccin de un bien
constitucional y los daos o lesiones que de dicha medida ( o
conducta ) se deriva el ejercicio de un derecho o para la
satisfaccin de otro bien constitucional o valor constitucional.
Por ejemplo, decidir mediante un juicio de ponderacin si las
declaraciones de una persona constituyen un delito de apologa
del terrorismo o por el contrario son un legtimo ejercicio de la
libertad de expresin.

ALGUNOS PROBLEMAS PLANTEADOS EN LA TEORA DE


LA INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL

Un primer problema planteado es: si la interpretacin


constitucional descubre o crea a! derecho; es decir, si tiene
que indagar por lo que existe escondido detrs de la norma
o si, por el contrario, crea (en el mejor sentido del juez

creador del derecho en el mundo Sajn). Por lo pronto es


necesario sealar que; la interpretacin y sobre todo la
judicial, tiene

algo de creadora y no de descubridora

de algo preexistente. En todo caso hoy se piensa que la tarea


del intrprete es asignar un significado a la norma; esto es,
admitiendo que la norma no es muy precisa, el intrprete
debe darle un significado; lo cual lo har como consecuencia
de un proceso interpretativo y con las limitaciones que ste
conlleva.Judicializacin del derecho: Crear l derecho a
golpes de sentencias.

Relacionado con la voluntad que hay que tener presente


en el proceso interpretativo. Aqu hay que tener presente si
se trata de la voluntad del legislador o de la voluntad de la
ley. La primera importa una interpretacin de acuerdo

CON

EL SENTIDO DE LO QUE QUISO EL AUTOR DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.

Se trata de auscultar la voluntad del poder constituyente


originario.
Sin embargo,
voluntad
el

hoy tiene muy poca importancia la

del legislador.

mundo

Conviene

precisar

que

en

norteamericano predomina, a la fecha, la

interpretacin originalista o histrica en contra de la


interpretacin

textualista,

aunque

existen

voces

que

propugnan lo contrario. La voluntad de la ley implica como si


la norma tuviera un pensamiento

Oculto o vida

propia independiente de la voluntad de sus

autores. Por otro lado, cabe distinguir respecto a la voluntad


del legislador en dos momentos:

Lo que

realmente dijo el legislador en su momento

(legislador histrico)

Lo que

nosotros pensamos que

actuales circunstancias,

hubiera dicho en las

con lo cual en el fondo estamos

haciendo una hiptesis.

Finalmente cabe sealar sobre la denominada interpretacin


autntica sabido que dependiendo de quien fuere el intrprete
se habla de interpretacin judicial, doctrinal y autentica.

Segn la tendencia la autntica es la que realiza el legislador


quien, ante !a duda en torno a una norma, lo que hace es dar
una ley que aclara o precisa el sentido de la anterior.

Sin embargo, como bien lo dijo Hans Kelsen, existe


impropiedad, en llamar autntica a la legislativa ya que lo que
sucede es que ella se vuelve obligatoria, que es algo distinto.

Por lo tanto, segn Kelsen, debe llamarse interpretacin


autntica solo a la que obliga corno objeto vinculante al sujeto
de la interpretacin. En tal sentido tan autntica ser la
interpretacin judicial como la que hiciere el parlamento o el
Tribunal Constitucional.

La pluralidad de intrpretes en la Constitucin

Se habla de que existe un solo intrprete de la constitucin,


empero segn cada ordenamiento jurdico puede haber uno o
varios. En nuestro caso y en vas de ilustracin son varios
intrpretes:

-Poder Legislativo.- Que es el intrprete tradicional, pero no


siempre interpretan pues los congresos estn orientados a
otras labores.

-Poder judicial.- En sentencias consentidas y ejecutorias


y con efectos interpartes.

-Jurado Nacional de Elecciones.- Para el caso de la


imparticin de la justicia electoral.

-Tribunal Constitucional.- Que tiene dos competencias:


Para los recursos extraordinarios contra resoluciones de
negatorias de habeas Corpus, habeas data, proceso de
amparo; y contra las acciones de inconstitucionalidad

LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL COMO PROBLEMA


(Domingo Garca Belande)

Fines de la interpretacin constitucional:

1.- Toda constitucin debe durar en el tiempo, no puede


cambiarse todos los das, ni durar lo que dura un calendario. Debe
ser respetada.

2.- La constitucin debe ser interpretada de la manera que


ms le favorezca para su conformidad con ella misma y la
realizacin de sus fines, lo que conlleva a la necesidad de una
interpretacin acorde con la constitucin. Las leyes deben
mirarse como acordes o de conformidad con la constitucin, por
ese mismo principio de conservacin que tiene toda carta
fundamental.

3.- La interpretacin en la bsqueda de su supervivencia debe


adaptarse a los nuevos tiempos de manera tal que ella sirva a
la comunidad a la que est destinada, por todo el tiempo que
sea posible, sin llegar a la desnaturalizacin o quebrantamiento
de la constitucin va interpretacin, pero permitiendo
mutaciones que habilitan su supervivencia en el tiempo.
La interpretacin describe o crea?

Hoy se reconoce que el papel del juez no se concibe como


repetitivo, mecnico sin iniciativa, adems, se reconoce que la

funcin judicial es creadora mas no descubridora de algo


preexistente.

CARACTERISTICAS DE LA NORMA CONSTITUCIONAL

1.- Es una norma suprema, no existe ninguna norma que


est por encima de ella. Posee superior jerarqua.

2.- Es una norma cuyo procedimiento de elaboracin es distinto


a todas las dems, obedece a una lgica propia: el poder
constituyente o asamblea constituyente, que tiene expresas
funciones

3.- La constitucin se denomina como poltica, pues es una


norma que tiene un primordial fin poltico ya que se dirige a
disciplinar, ordenar y regular el ejercicio del poder en un
determinado contorno social. A su vez trata de fijar lmites al
ejercicio del poder y en consecuencia poner barreras que los
ciudadanos

gobernados

pueden

oponer

los

gobernantes.

4.- El sesgo poltico de toda constitucin (cdigo de valores)


envuelve ensu seno determinadas opciones valorativas o
axiolgicas; Esto es, preferencias que las personas o los

conjuntos humanos adoptan conrelacin a la manera de


ordenarse y alcanzar sus fines.
La constitucin es un conjunto articulado, es decir, el eje
central que ordena o pretende ordenar el resto de del
ordenamiento jurdico, el cual se concibe como una unidad.
La norma constitucional est obligada a ser el ejepopular y
unitario de todo el mundo jurdico.

Asimismo, la constitucin es el encabezamiento de todo el


ordenamiento jurdico. Las

normas

constitucionales

son

incompletas, en principio son desiguales entre s.

As mientras unas son precisas, otras son flexibles y otras son


vagas o indeterminadas. Sin embargo, es claro que en los
textos constitucionales existe gran cantidad de disposiciones
que quedan sujetas a una reglamentacin posterior, que
muchas veces no se da por inercia legislativa; y es aqu
donde surgen los problemas, por tanto, el
INCOMPLETO

CARCTER

as como su no-aplicabilidad inmediata, origina

gran parte de los problemas que afronta la constitucin en su


desarrollo, a diferencia de otros sectores del ordenamiento
jurdico.

rganos que interpretan la Constitucin

Que se entiende cundo se afirma que el tribunal


constitucional es el intrprete supremo de la constitucin. El
tribunal

constitucional

es

el

intrprete

jurdico

de

la

constitucin y debe oponerse a una interpretacin de carcter


estrictamente jurdico propio de su naturaleza de rgano
fundacional.

El tribunal Constitucional puede oponerse con xito a


cualquier otra interpretacin de la constitucin, provenga de!
poder legislativo o de otros rganos constitucionales. El
parlamento o gobierno slo realizan una interpretacin poltica.

Cuando se habla de presuncin de constitucionalidad, los


jueces antes de proceder a inaplicar una norma por
considerarla incompatible con el texto constitucional deben
agotar todas las posibilidades interpretativas que permitan
salvar la validez de las mismas.

La mxima esencial de la jurisdiccin constitucional es in


dubio pro legislatore, pues es una consecuencia del principio
democrtico.

Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas.

Con las CC.PP. El Derecho Constitucional estudia la forma cmo


ha de organizarse

el

estado.

La ciencia

poltica describe,

analiza y proyecta (anticipa) el fenmeno poltico. Las ideas del


derecho constitucional siempre han sido polticas antes de ser
jurdicas.
Con

la

economa.

estructuraseconmicas

Los

cambios

inevitablemente

se

en

las

reflejan

en

cambios en la organizacin constitucional del estado.

Con

el

derecho

administrativo.

El

Derecho

Constitucional provee la estructura orgnica del estado

el derecho administrativo se encarga dehacer posible su


funcionamiento.

LA CONSTITUCION

La Constitucin es una regla de conducta que define relaciones


de poder y entre los estamentos gubernamentales. Un gobierno
sin Constitucin es un poder sin derechos, la Constitucin busca
que el hombre pueda ser libre y que conduzca a una legislacin
justa y eficaz. Realizacin de valores estos fundamentan la
Constitucin.

La

Constitucin

permite

la

formacin

organizacin

funcionamiento de los poderes del Estado consagrando los


derechos sociales reconocidos por el Estado. La Constitucin
organiza polticamente a la Nacin. El nacimiento de una
Constitucin radica en la voluntad de soberana expresada en
un Poder Constituyente.

La Constitucin inmutable, estable, fundamenta a las dems


leyes. Todos somos parte de una Constitucin. La Constitucin
es una relacin de fuerzas reales que se inscriben en una hoja
de papel que les da una expresin escrita. La regulacin de

conducta que permite la subordinacin de la arbitrariedad y el


libre albedro a la convivencia pacfica reine el orden y la
justicia en las relaciones sociales. El Derecho Constitucional es
el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos, se
encarga de estudiar las instituciones polticas desde el ngulo
jurdico.

La Constitucin, son normas que disciplina las relaciones entre


el Estado y los particulares (derechos fundamentales)
Son normas que determinan la llamada forma de Estado y
las que determinan la forma de gobierno y las que disciplinan
la produccin normativa.

Las normas constitucionales pueden ser normas escritas o


consuetudinarias.

Normas sobre la legislacin y ms en general normas que


confieren poderes a los rganos del Estado, disciplinando as la
organizacin del poder poltico mismo.

En sentido estricto, la constitucin es el conjunto de normas


especiales por su carcter fundamental y superior que determinan
un orden constitucional; es la verdadera columna vertebral y
marco jurdico que sustenta y delimita legalmente al estado y a
todo su orden jurdico en general.

Una constitucin en sentido estricto, son normas escritas

legisladas en forma extraordinaria

(poder constituyente).

En lo poltico, establece la forma del gobierno y del estado, su


funcionamiento y relaciones entre s y con los particulares.

En lo social, regulan la vida de la comunidad en sus aspectos


esencial Son normas fundantes de todo orden jurdico.

PREAMBULO CONSTITUCIONAL

EL Prembulo debe exponer la tendencia y el espritu de la


Constitucin en donde contiene los motivos capitales de la ley
fundamental.

El Prembulo entraa el acto de decisin poltica unitaria y


suprema. El prembulo constitucional como sntesis de las
decisiones polticas bsicas aunque carecen de valor normativo
directo.
El prembulo nos anticipa el espritu de una Constitucin, es
preciso subrayar la funcin interpretativa del prembulo
constitucional.

La Constitucin como una unidad, como una totalidad.

La Constitucin tiene un techo ideolgico, demoliberal, fascista,


socialista, comunista que inspira a todo el ordenamiento jurdico.

FUNCION DE LA CONSTITUCION

a)Limitar el poder Poltico

b) Establece la distribucin de los poderes en el seno del aparato


estatal y la disciplina de las relaciones entre el estado y los
particulares.

c) La Constitucin es fuente de fuentes.

d) La Constitucin es una totalidad coherente y conexo de valores


ticos polticos, son principios supremos que la caracterizan.

La Constitucin material se refiere al rgimen poltico vigente de un


Estado, sinnimo de

Constitucin viva

Para Schitt la

Constitucin es decisin no norma, decisin poltica del titular del

poder constituyente. El fundamento de la Constitucin reside no


en la razn sino en la voluntad.

La modificabilidad de la Constitucin implica en si misma, la


garanta de su permanencia y durabilidad en la medida en que es
un mecanismo de articulacin de la continuidad jurdica del
Estado y un instrumento de adecuacin entre la realidad jurdica
y la realidad poltica

SENTIDO MATERIAL Y FORMAL DE LA CONSTITUCIN

Sentido Material.- regulan la organizacin y funcionamiento y


relacin entre los poderes del estado. Son normas que tienen
por objeto el llamar materia constitucional.

Materia Constitucional es toda aquella materia jurdica que por


su naturaleza y fines no podra caer dentro del campo de otras
ramas del derecho o disciplinas jurdicas. Ejemplo: ley de
elecciones, ley de los partidos polticos, ley del tribunal
constitucional, etc.

Sentido Formal.- Las normas constitucionales se distinguen de


las normas ordinarias por el modo especial de su elaboracin y

promulgacin, por la manera como se las deroga y por la


supremaca jerrquica que se les asigna. Estas formalidades
hacen de una norma: constitucional.Estado con Constitucin,
son los gobiernos que pueden haber sido constitucionales en su
origen, pero que se han ido colocando al margen de la carta
fundamental por la prctica cotidiana.

El Estado Constitucional, es el verdadero estado de derecho


donde existe vigencia de los derechos constitucionales y las
libertades individuales y la no-existencia de hecho o actos
despticos o antijurdicos.

EL CARCTER FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCION

- La constitucin es
de

un orden,

una expresin de

los

valores

el ordenamiento constitucional. Entraa la

supremaca de unos valores, es un verdadero orden


fundamental.

- La constitucin aparece como la estructura esencial del


orden, y ello en cuanto contiene el mnimo de elementos
necesarios para que ese orden jurdico pueda existir,

imprimindole a la vez una forma especfica.

-La constitucin es un orden fundamental por cuanto como la


base misma, el punto de apoyo sobre el que descansa el
resto del ordenamiento jurdico.

-La constitucin es un cdigo normativo que a todos vincula


y que consagra un sistema de valores materiales que sirven de base
a toda la organizacin estatal, por ello mismo, presenta un carcter
fundamental.

- La

constitucin

incorpora

el

sistema

de

valores

esenciales que ha de constituir el orden de convivencia


poltica y de informar todo el ordenamiento jurdico.
.

CONSECUENCIAS DEL CARACTER FUNDAMENTAL

-La idea de permanencia, la estabilidad se ha considerado


como un atributo necesario de la constitucin, pues de otro modo
sera incapaz de cumplir su misin fundamental.

-Sentimiento Constitucional, es la adhesin interna a las


normas e instituciones fundamntales de un pas, experimentando
con intensidad, ms, o menos consciente, porqu se estiman que
son buenas y convenientes para la integracin, mantenimiento y
desarrollo de la justa convivencia.

-Rigidez formal de la constitucin, sujeta el procedimiento de


reforma a un conjunto de requisitos ms estrictos queos que rigen el
procedimiento legislativo ordinario.

La reforma constitucional

coadyuva positivamente a logro de la estabilidad y permanencia


de la

norma suprema sino que responde a la ineludible necesidad

de adecuacin de la realidad jurdica a la


realidad poltica.

-Dinamicidad y vivacidad constitucional, la constitucin es un


organismo vivo, siempre en movimiento como la vida misma y
est sometida a ladinmica de la realidad, que jams puede ser
captada a travs de frmulas.

-Control de la constitucionalidad

del ordenamiento jurdico,

con ello se pretende evitar la vulneracin de la constitucin por una


norma de rango inferior. Si la constitucin es la norma fundamental (la
norma primaria) porque emana del poder constituyente y en ella
encuentran

su

validez

las

restantes

normas

jurdicas

del

ordenamiento; esto es, las normas secundarias.

CRITERIOS ORIENTADORES DE LA INTERPRETACION

En la interpretacin debe predominar la presuncin de


constitucionalidad debe asumirse prima facie que la norma es
conforme a la constitucin.Si existe duda razonable en torno a la
constitucionalidad, entonces debe operar una presuncin a
favor de sta, tan solo cuando la inconstitucionalidad sea
notoria y palpable y de alcances graves para elordenamiento
jurdico; habr de optar por ella.

En caso de que surjan dudas al interior del texto constitucional, debe


buscarse una concordancia de la constitucin consigo misma. Si
tenemos dos normas en pie de igualdad y apreciamos que los
valores

que

ellas

encierran

se

encuentran

en

aparente

contradiccin, no hay ms alternativa que, en independencia a la


ponderacin de valores, salvemos el principio
formal de la unidad de la constitucin y de la coherencia consigo
misma (in toto)

La racionabilidad debe predominar en cada interpretacin, que es lo


mismo que racional; esto ltimo se aproxima al viejo aforismo
jurdico: dura lex, sed lex. Lo razonable es por el contrario, la
sensatez y la flexibilidad frente a nuevas situaciones, tratando de
superar el problema sin afectar el entramado normativo.

Previsin de circunstancias, apreciar las consecuencias que


tendr un fallo, la farpa interpretadora debe ser apreciada y
desarrollada en s misma, sin interesar los resultados, pero es,
indudable, que no debe ignorarlos e incorporar previsiones
futuras al momento de resolver, no como un mandato definitivo,
sino como uno entre los muchos existentes para llegar a una
solucin.
Preferencia por los derechos humanos, la defensa de la
persona humana es uno de los soportes bsicos del desarrollo
constitucional

contemporneo.

Esto

hace

que

en

la

interpretacin constitucional de los derechos humanos se opte


por una opcin preferente a favor de ellos.
Frmula

poltica,

cada

constitucin

consagra

una

determinada frmula poltica que en rigor significa un estilo de


vida, una concepcin de la sociedad y del Estado, y una
filosofa de lo que debe ser e!manejo del aparato poltico.
Dicho en otras palabras, detrs de todo texto constitucional
existe, en forma explcita o implcita, un modelo, meta o
pretensin de lo que debe ser la sociedad poltica y a la cual
se aspira.

Esta frmula poltica es la que inspira al sistema y la que debe


tenerse en presente de una manera relevante en la
interpretacin constitucional, pues ella apunta por un lado al
reforzamiento del sistema y por otro a su supervivencia en el
futuro.

LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO


El ordenamiento fundamental es aplicado por los jueces
(eficacia directa). Este sistema de eficacia directa significa que los
jueces y en general todos los llamados a aplicar el derecho,
habrn de tomar la norma constitucional como una premisa de
su decisin, igual que cualquier norma, con las siguientes
consecuencias:

Dado que la constitucin es una norma superior, habrn de


examinar con ella todas las leyes y cualesquiera normas para
comprobar si son o no conformes con la norma constitucional-.
Habrn de aplicar la norma constitucional para extraer de ella
la solucin del litigio o, en general, para configurar de un modo
u otro una situacin jurdica:

-Habrn de interpretar todo el ordenamiento conforme a la


constitucin.Si la constitucin tiene eficacia directa, no ser
slo norma sobre normas,sino norma aplicable, no ser slo
fuente sobre la produccin, sino tambinfuente del derecho:
La eficacia directa significa que la constitucin se aplica junto
a la ley o incluso frente a ella.

-El sistema de eficacia directa implica que la constitucin por


s misma atribuye derechos y libertades sin necesidad que
intervenga el legislador. Los derechos que la constitucin
reconoce son inmediatamente operativos, aun cuando el
legislador no haya procedido a regularlos; ejemplo: derecho a la

vida.
Eficacia directa, si la constitucin slo obliga directamente al
legislador y a los dems nicamente de modo indirecto, en cuanto
estn sometidos a la ley.

La

acomodacin

del

contenido

del

ordenamiento

las

prescripciones constitucionales depender de aqul (legislador) y


en consecuencia la nica garanta posible ser el control de
constitucionalidad de la ley.

En otras palabras, la constitucin slo estar presente en la


vida jurdica por mediacin del legislador (derecho creado por e!
legislador, que aplican la administracin y los jueces) y del rgano
que lleve a cabo el control de constitucionalidad de la ley.

LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LAS FUENTES

Esta guarda una ntima relacin con la forma del estado y con la
forma de gobierno, porque atribuir poderes normativos y establecer
la relacin entre las normas que con ellos se crean significa
determinar la estructura interna del estado, las relaciones entre sus
rganos y las relaciones del poder pblico con los ciudadanos
(estado de derecho, democracia, parlamentarismo, etc.) Son
principios que repercuten de un modo u otro en el sistema de
fuentes del derecho.

CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

-Rasgo

de

incompletitud

constitucionales, solo desarrollan su


fundamentados

de

las
fuerza

normas
constitutiva

de consecuencias jurdicas, en conexin con

otras proposiciones jurdicas. Este rasgo vendra ,pues, a


caracterizar a algunas normas constitucionales; ejemplo Leyes
de desarrollo constitucional.
La constitucin al tiempo que norma jurdica es un
proyecto de futuro que
nacional y a cuya

se auto asigna la

comunidad

realizacin se encomienda en gran

parte el estado; ejemplo: salud, educacin, vivienda, etc.


Pero es obvio que su incumplimiento no podr ser negado ante
los tribunales, sancionable en ltima instancia por el pueblo en
venideros comicios.

Las normas constitucionales no son preceptos jurdicos

ordinarios, porque tienen un minus de efectividad jurdica y un


plus de efectividad social. La constitucin por su propia
naturaleza es una norma axiolgica, define los valores
superiores nucleares del ordenamiento, y consecuencia con
ese carcter, una norma de reenvos

-La constitucin es una gua de


comprende

conducta, ya que

una declaracin de lo que es bueno y lo que es

malo; de aqu la necesidad de su ulterior desarrollo, de esos


reenvos que concretan la gua de conducta, los valores
principales en mandatos y sanciones.
.

CONSTITUCION FORMAL Y CONSTITUCION MATERIAL

-Constitucin Formal.- Se refiere a su forma y efectos jurdicos;


constituye un sistema

de normas, sancionado por un rgano

investido del poder constituyente, superior al poder constituido


que contiene un parte dogmtica (declaraciones, derechos,
obligaciones y garantas) y una parte orgnica, donde se
determinan las funciones y rganos del poder del estado, con
competencias separadas por relaciones entre s.

La constitucin forma! rodea a la persona de una zona de


seguridad jurdica de relevancia importante, para la vigencia y
prctica de los derechos fundamentales.
Constitucin Material.- Es la constitucin considerada en su
esencia. Se presenta como constitucin vigente que funciona
real y efectivamente como derecho positivo y actual del estado.

Esta constitucin es una forma de ser, no de deber ser; es


decir, es un producto o resultado jurdico de las situaciones y
estructuras reales (sociales, polticas, econmicas, etc.)

A diferencia de la constitucin formal donde destaca la


normatividad, en la constitucin material predomina el derecho
real, vivo, surgido de las fuerzas y relaciones de la comunidad;
por eso, a la constitucin se le denomina tambin rea!, viviente,
existencial, fctica o social.

Ello no quiere decir que la constitucin material no pueda


coincidir con la formal, coincide cuando sta ltima constitucin
rige y funciona en la realidad en su aplicacin con los
contenidos de actualidad. En cambio, no hay coincidencias entre
ambas constituciones cuando la forma! carece de vigencia total o
parcial; no funciona ni se aplica (gobierno de facto).
.

TIPOS DE CONSTITUCION
RACIONAL NORMATIVA.- Se basa en la razn humana
como medio capaz de resolver por normas escritas, los
problemas sociales; de legislarlo todo, de crear y estructurar
a priori una determinada comunidad poltica-jurdica e
incluso de asegurar la felicidad del hombre.
Raciona! normativo se denomina a este tipo de constitucin,
ya que por medio de la razn humana y en virtud de un sistema de
normas escritas, estructura la organizacin y el funcionamiento
del estado con su ley fundamental.
TRADICIONAL HISTORICISTA - Se .basa en un concepto
real de constitucin, pero asociado a las costumbres
arraigadas del pueblo. La constitucin es el resultado o la
prolongacin de la tradicin, usos y costumbres, que se han
ido operando y arraigando en la sociedad durante la
transformacin histrica que sufren los pueblos.
-

SOCIOLOGICA.-

constitucin,

las

Segn
normas

este

,
tipo

de

debenadecuarse a tos

elementos y causas reales que prevalecen en el estado


(sociedad, territorio, economa, cultura, religin, poltica,
etc.).La constitucin expresa, por medio de sus normas, la
manera de ser del pueblo, refleja la realidad social en la que
se apoya; constituye el derecho fundamental viviente, con
vigencia actual, real; es pues, una constitucin
material.

IDEOLGICA.- Contiene creencias, principios, pautas


fundamentales y una filosofa poltica, que significan una
toma de posicin valorativa; posicin con la que el sistema
constitucional expresa la idea o representacin que tiene de
s mismo y con la cual organiza la convivencia poltica de la
repblica.Esa ideologa, en lo fundamental, se asienta en la
adhesin al Dios del catolicismo (Espaa); en la libertad y en
la dignidad de la persona humana;

en la inviolabilidad de los derechos naturales de! hombre; en la


justicia cerne valor; en el orden y la paz como instrumento de
convivencia; en la fe; en el pueblo como fuente del poder; en el
bienestar general como finalidad de un estado democrtico.

CONCEPCION RACIONALISTA HISTORICA Y

SOCIOLOGICA DE LA CONSTITUCION

ESCUELA RACIONALISTA.- Lo que la Diosa razn lucubraba en


abstracto como bueno, como derecho o como justo eso era bueno,
derecho o justo. Para esta escuela, la experiencia histrica, el
hombre concreto y las cambiantes relaciones no tenan mayor
importancia para sus concepciones jurdicas.
ESCUELA HISTORICA

Estudia al fenmeno constitucional en su desarrollo


histrico concreto y a las constituciones como fruto de una
poca.

ESCUELA SOCIOLOGICA.- Primaca que da a la realidad


social frente al deber- ser normativo. En definitiva, no es la
razn la que produceuna constitucin, sino l medio social
es el que determina o debe determinar un orden
constitucional.La

realidad

social

es

el

soporte

de

la

constitucin, dice Bidart Campos

. Estructura Social y Estructura Constitucional


.

Estructura Social.- Son las relaciones jerrquicas que se


establecen entre los grupos que desempean roles diferentes
y complementarios.
Estructura Constitucional.- Disposicin de elemento que
integran

la

realidad

constitucionales,

de

la

normatividad

los ingredientes

que conforman el

sistema constitucional.

La Realidad Constitucional.

Es el conjunto de costumbres, conductas y comportamientos


del poder pblico y de la ciudadana que observan en materia
constitucional. Es decir, se trata del ser del deber ser
constitucional. En otras palabras, la forma como se da en los
hechos, en la realidad, un orden constitucional.

Vinculacin de la Estructura Social con la ConstitucionalLa


estructura social se debe a la estructura social y en gran
medida stagenera a la primera. Ejemplo: una revolucin.

La

estructura

producto

constitucional

(constitucin)

es

el

normativoconsecuente de la estructura social.

Ejemplo: no se puede pensar que en un Estado donde existe una


estructura social capitalista pueda existir unaestructura
constitucional

socialista

al

revs.

Las

estructuras

guardancorrespondencia.

CLASIFICACN DELAS CONSTITUCIONES

CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS.- Los estados


contemporneos, tienen constituciones escritas con excepcin de
Inglaterra.

CONSTITUCIONES
CONSUETUDINARIAS. -

LEGISLADAS

Las primeras surgen como fruto de

la funcin legislativa (poder constituyente) de un modo formal y


escrito y las segundas a pesar de que no han sido legisladas las
normas constitucionales y no estn expresadas en forma escrita,
se ejercen coactivamente por parte del estado (al ser invocadas
por los particulares).

CONSTITUCIONES CODIFICADAS

(orgnicas) y DISPERSAS

(inorgnicas).- Las primeras son normas constitucionales reunidas


en un solo volumen legal; mientras que las segundas pueden estar
como leyes dispersas o separadas como ocurre en Espaa o en
lnglaterra. Existen leyes fundamentales para regir el parlamento o
establecer la sucesin de Ia jefatura de Estado o del trono.

CONSTITUCIONES PACTADAS OTORGAS e IMPUESTAS.- Las


constituciones

pactadas

son

resultado

de

un

compromiso,

generalmente, entre el monarca y el pueblo (constitucin de 1791 y


1830 en Francia). Las otorgadas son concebidas por decisin
unilateral por la corona (o uno de los rganos del estado), ejemplo,
las de Bayona en 1808 y la francesa de 1814. finalmente, las
constituciones impuestas son aquellas que sin implicar concesin o
pacto (monarqua) son elaboradas y promulgadas por un gobierno
que lo impone sin ms trmite que el que se deriva de la fuerza
suficiente para imponerla.

CONSTITUCIONES RIGIDAS,PETREAS y FLEXIBLES


Las constituciones de carcter rgido, son cuando su
modificacin, su reforma parcial o total nopuede realizare sin
cumplir una serie de requisitos relativos al rgano
competente y/o procedimientos especiales que determinan o

hacen de dicha consta licin un conjunto de normas de muy


difcil modificacin o sustitucin.

Las Constituciones Ptreas se declaran a s mismas eternas


e irreformables. Ejemplo: la Constitucin vitalicia de Bolvar
(1826) que dur apenas siete semanas. Por otro lado, las
Constituciones Flexibles son aquellas cuya modificacin no
requiere detrmites ni rganos extraordinarios, de modo que
su elasticidad es notoria.Ejemplo: En Inglaterra, el parlamento
no slo tiene potestad legislativa sino tambin constituyente,
es as que tal parlamento puede dar leyes constitucionales.

CONSTITUCIONES IDEALES y EMPIRICAS.- Las primeras


son las concebidas como un ideal poltico-jurdico por realizar; y
las empricas son aquellas que existen o han existido en la
realidad histrica, son las expresiones constitucionales concretas
de estados determinados.

VIGENCIA y VALIDEZ DE LA CONSTITUCION

Una norma constitucional es vigente cuando esa norma es


acatada o impuesta, pero en cualquier caso cumplida, lo que
prueba que se trata de una norma viva y actuante. Adems de
existir en la realidad del ordenamiento constitucional.
Validez Constitucional.- Las normas constitucionales valen en

tanto se hayan ceido a la observacin de las formalidades


de su creacin por el poder constituyente o a las establecidas
por la misma, constitucin para los efectos de su reforma o
modificacin Validez de hecho.- (Golpe de estado, gobiernos
de facto) la norma constitucional se cumple y se acata no
porque vale, sino porque el poder pblico lo dispone e impone,
por razones de necesidad y fuerza mayor.

LA CLASIFICACION ONTOLOGICA DE LOEWENSTEIN.Ontolgica significa que se refiere a la realidad, al ser de estos


sistemas normativos.

a) LA CONSTITUCION NORMATIVA- Una Constitucin no


funciona por, s misma una vez que hayan sido por el pueblo,
sino que una Constitucin es lo que los detentadores y
destinatarios del poder hacen de ella en la prctica. Para ser
real y efectiva la Constitucin tendr que ser observada por
todos los interesados y tendr que estar integrada en, la
sociedad estatal y sta en ella (se aplican y respetan; ejemplo:
Constitucin de Europa occidental).

B) LA CONSTITUCIONAL NOMINAL.-

Una constitucin

podr ser jurdicamente slida, pero si la dinmica del proceso


poltico no se adapta a sus normas, la constitucin carece
realidad existencia! (no se aplica, pues la sociedad poltica-social
an

no

est

madura;

Ejemplos:

constituciones

latinoamericanas).

C) LA CONSTITUCION SEMANTICA - Si bien es cierto,


ser aplicada su realidad ontolgica no es como la formalizacin
de la existente situacin del poder poltico en beneficio exclusivo
de los detentadores del poder poltico, que dispone del aparato
coactivo del estado normativizar una situacin preexistente de
poder; institucionalizar algo que ya est hecho. Ejemplo: Cuba
normativiza lo que haba logrado despus de vanos aos, para
efectos de legitimizar algo.

CLASIFICACION DE DOMINGO GARCA BELAUNDE

A) CONSTITUCIONES PRINCIPISTAS.- Son normas que


expresan grandesprincipios
gobierno;

no

programticos

encierranvalores;

neutros de gobierno.Contienen

los

del

soninstrumentos
grandes criterios

que deben operar en el textoconstitucional, son breves.


Ejemplo: La Constitucin de USA.

B) CONSTITUCIONES

REGLAMENTARISTAS.-

Pretenden encerrar en el texto toda una casustica


constitucional, en consecuencia hacen el texto largo,
pesado y detallista. Ejemplo: La Constitucin peruana de
1979 y 1993.

CLASIFICACION DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

A) NORMAS DECLARATIVAS

Son

aquellas

que

resumen

su

contenido

en

la

manifestacin de una mera proclama. Expresan, de


manera solemne, el principio o comienzo de un nuevo
tiempo histrico. A pesar de carecer de contenido jurdico
ex profeso, sirven como pautas interpretativas o como
derroteros para los procesos de elaboracin normativa.

B) NORMAS TELEOLOGICAS

Son aquellas que resumen su contenido en el deber de ser


del Estado. Expresan la frmula poltica y del modelo
econmico y social adoptado por el cuerpo poltico.

C) NORMAS OPERATIVAS O AUTOAPLICATIVAS

Son aquellas que funcionan para s; es decir, se bastan a si


mismas.

Se

trata

de

preceptos

autosuficientes

directamente aplicables; por ende, no requieren ni exigen la


dacin de normas reglamentaristas para alcanzar eficacia.
En realidad su titular puede exigirlas de manera inmediata,
sin cortapisas de ninguna especie. Su goce surge con el
acto mismo de su consagracin constitucional.

En ese caso facultan, disponen o prohben hacer algo de


manera concreta e inmediata. Es el caso de los derechos
de libertad, igualdad, asociacin, etc.

D) NORMAS PRAGMATICAS O DE PRINCIPIO

Son aquellas que se encuentran atadas para alcanzar


eficacia, a la existencia futura de determinados niveles de
desarrollo socioeconmicos, as como la dacin de una
legislacin reglamentaria. Es el caso de muchos derechos
de carcter social (vivienda, seguridad social,etc.) Por
su propia naturaleza son imperfectas o incompletas.

Las normas pragmticas enuncian un tema constitucional,

pero no aportan una regulacin correcta, la que debe ser


establecida por un acto normativo posterior y/o a la
existencia de determinadas condiciones en la realidad
misma. En ese contexto, las normas pragmticas no son
susceptibles de aplicacin inmediata.

En pluralidad se trata de normas jurdicamente imperfectas


que requieren de auxilio de una norma reglamentadora
para alcanzar plenitud de eficacia.

E) NORMAS ENUMERATIVAS

Son

aquellas

especficamente y

que

literalmente

se

encuentran

mencionada

en

el

expresa,
catlogo

constitucional. Tal es el caso del derecho de la vida, al trabajo, a la


libertad de conciencia, etc.

F) NORMAS IMPLICITAS

Son aquellas que se encuentran insertas dentro de alguna


categora, principios o instituciones recogidos por el texto
constitucional. Se trata de preceptos incrustados dentro de
una idea genrica.

EL

PODER

CONSTITUYENTE

Puede considerarse como poder constituyente aquella voluntad


poltica cuyo poder y autoridad est en condiciones de
determinar la existencia de launidad poltica del todo

El poder constituyente slo acta cuando es necesario dictar una


constitucin o reformarla y cesa cuando ha llenado su cometido;
suprema, porque es superior a toda otra manifestacin de autoridad,
desde que la crea o constituye (poder constituido), determina su
naturaleza, organiza su funcionamiento y fija sus lmites; directa,
porque segn la doctrina que inspir su ejercicio requiere la
intervencin directa del pueblo. (Referndum o plebiscito)

1.1.

Formas:

Poder Constituyente Originario o Genuino.- Aquel que


determina el nacimiento de un estado, vale decir el que hace
posible que una comunidad pre-estatal se convierta en una_
sociedad con estado, o que surja una all donde antes no

existi (dar una constitucin), o cambiarla totalmente.

Poder

Constituyente

Se ejerce

Derivado

como consecuencia

instituido.-

y dentro del marco y

procedimientos sealados previamente en una constitucin.


Ejemplo: cuando una constitucin fija las pautas para su
cambio total o reforma parcial.

11.2. Criterios para calificar al Poder Constituyente como tal.

Desde el punto de vista formal.- El poder constituyente es


aquel que se instituye y funciona con el objeto de dar una
constitucin a un estado que nace por primera vez o que ha
decidido cambiar de constitucin. El poder constituyente puede
no basarse en normas constitucionales que la prevn.

- Desde el punto de vista material.- Est determinado por


el objeto de normacin o la materia constitucional que
regula. As habr que convenir en que el rgano legislativo
adquiere categora constituyente en tanto asume el dictado
de una legislacin constitucional, o cumple actos de
contenido constituyente.

Poder Constituyente y Poderes Constituidos

EL Poder Constituyente crea, precisamente, a los poderes


constituidos y estos son constituidos justamente por el Poder
Constituyente.
- Poderes Constituidos.- Son los llamados poderes ordinarios
del estado, creados por y de conformidad con una
constitucin (gobierno)Los poderes constituidos conllevan
desde el punto de jurdico-normativo la diferenciacin
fundamental entre las normas o leyes constitucionales
dictadas por el poder constituyente y tas normas legales
ordinarias, elaboradas y sancionadas por el poder legislativo
para regular la vida estatal comn.

Los poderes constituidos, por el hecho de serio, no deben


tocara esfera constitucional reservada a la soberana del
pueblo en ejercicio de sus inherentes potestades constituyentes

- El poder constituyente, es soberano en su materia y para


los fines que ha sido creado, sin reconocer limitacin
alguna. Adems, el poder constituyente podr ser ejercido
por medio de representantes y que toda constitucin deba
considerar los procedimientos de su reforma; elpoder
constituido, empero, no
tendr capacidad para alterar la constitucin. En los
casos en que la constitucin no ha previsto nada para su

reforma parcial o total, el poder constituido no est


facultado

para

intentar

cambios

constitucionales

sinrecurrir al establecimiento d un poder constituyente,


que tendra el carcter originario.

11.4.

Acto Constituyente, Poder Constituyente y Asamblea

Constituyente
Acto Constituyente.- Hecho o hechos histricos necesarios a
travs de los cuales se manifiesta la voluntad poltica para la
formacin y estructuracin de un Estado( de constituir una
sociedad poltica) Hecho o hechos en los que se manifiesta
una voluntad poltica cuya eficacia permite al pueblo
organizarse en sociedad civil o Estado.

E acto constituyente es voluntad poltica, en el que se cumplen


las formalidades que nos permiten hablar de que un estado ha
nacido a la vida constitucional o que una nueva expresin
constitucional ha adquirido un estado que ya tena una
constitucin.
Poder Constituyente.- Consiste en la suprema capacidad y
dominio del pueblo sobre s mismo al darse, por su propia
voluntad, una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico.

Se va gestando en dilatados procesos sociales hasta que- se


cristaliza y perfila constituyendo un estado; o bien es aquello que
en un momento de la historia de un estado hace posible que este
adopte una forma constitucional en sentido estricto o que se
reestructure enmarcndose en una nueva constitucin. El acto es
transitorio, el poder es permanente,ya sea que se mantenga en
potencia

ASAMBLEA

CONSTITUYENTE.-

Es

la

reunin

de

representantes elegidos por el pueblo con el objeto de elaborar


la primera, o una nueva constitucin del
estado.

La asamblea es la forma como se institucionaliza el poder


constituyente para ser operado y realizar sus fines. Sin la
asamblea, el poder constituyente no es sino el poder poltico, la
fuerza poltica con aptitud constituyente, pero que no podra

cumplir su cometido sin un rgano o institucin idnea que haga


posible la redaccin de la ley fundamental.

11.5. SUJETO TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE.

El poder constituyente reside esencialmente en el pueblo, en la


totalidad y encada uno de sus miembros; ste tiene, pues, la
facultad de darse laorganizacin poltica que crea conveniente.
El poder constituyente es el que ejerce la comunidad para dar
nacimiento asu Estado, o para modificar su orden constitucional.
En ambos casos el sujetomoral es el pueblo, pero el sujeto real es
el grupo que ostenta el poder poltico.

1.1.6.

SUJETO LEGITIMO Y DE

FACTO

DEL

PODER

CONSTITUYENTE

Formalmente no existe una norma jurdica positiva que pueda


regular la actividad de la asamblea ni oponerse a competir con las
normas que ella elabore de acuerdo con sus fines. Ella no debe
someterse a ningn poder ni a ninguna norma. Cualquier

sometimiento seria incompatible con su carcter de constituyente.


El Poder Constituyente puede asumir funciones distintas a su
fin? rgano constituyente especial, que ha de dedicarse
exclusivamente a la elaboracin de una constitucin que le ha
sido encomendada y cumplido dicho objetivo se disolver.

Organo legislativo ordinario, a los que se les otorga


facultades constituyentes; es decir, a los poderes legislativos
de algunos estados se les confiere a su vez potestades
constituyentes expresas.

/ La iniciativa de refirma o cambios constitucionales, corresponde


al poder legislativo ordinario, pero la reforma misma es realizada
por una convencin especial elegida para tal efecto.

1.1.7. Limitaciones provenientes de la realidad y de los hechos

Por !a composicin mayoritaria de los representantes de una


asamblea constituyente, uno puede saber que orientacin tendr la
carta fundamental a promulgarse. Pero de ningn modo se puede
esperar que lailimitacin de que gozan los constituyentes pueden
rebasar, en todo caso, los criterios de justicia, los valores jurdicos,
los ideales y las exigencias del bien comn tal como lo entiende
por lo menos la mayora de una asamblea en un momento dado.

Limitaciones en el Poder Constituyente Derivado

En este caso existen limitaciones formales que son las que


prevendran explcitamente o implcitamente de la letra y espritu de
la constitucin que ha de ser modificada parcialmente. Ejemplo:
hay constituciones que prohben la reforma de su forma de
gobierno, republicano o federal.

- Naturaleza jurdica y poltica de! Poder Constituyente

- Poltica, el poder constituyente da origen a una nueva


forma y tipo de estado (forma de estado y forma de
gobierno), all donde no lo hubo. En este sentido el poder
constituyente no es ms que una expresin especifica
de! poder poltico y de las leyes sociales que lo
determinan.

Jurdica, el poder constituyente al dar nacimiento real a un


estado

representa

la

expresin

de

la

facultad

de

autodeterminacin de un grupo social que lo justifica y


fundamenta su razn de su sola existencia.

Doctrina de Sieyes.- El poder constituyente puede todo, en su


gnero; no est sometido, de antemano, a una constitucin
dada. Este es soberano en su materia y para los fines que ha
sido creado sin reconocer ninguna limitacin de ndole
alguna. Al mismo tiempo se le niega a dicho poder la facultad
de ejercer cualquiera de los poderes

constituidos

ordinarios. Ejemplo: legislar en materia no constitucional.


El poder constituyente podr ser ejercido por medio de
representantes y que toda Constitucin debe es establecer los
mecanismos de su reforma, el poder constituido no podr alterar
totalmente la Constitucin.

Sieyes sobre el Poder Constituyente nos dice:

Potestad que

tiene un pueblo de constituir un Estado y de darle la organizacin


jurdica y poltica que ms le convenga

EL ORDEN CONSTITUCIONAL

- Orden Jurdico.- Es el conjunto de normas que integran


el derecho; la totalidad de principios, leyes y dems fuentes
del derecho instituciones que establecen la libertades y
garantas generales del individuo en sus relaciones privadas y
pbicas.

- Orden Constitucional.El derecho civil, comercial, cooperativo, administrativo, laboral,


tributario, ambiental, penal; se ensamblan a los preceptos
constitucionales.

SUPREMACA CONSTITUCIONAL (Constitucin- Art. 51 de la CPP.


1993)

Expresin suprema del Estado, dicha superioridad se patentiza con


la nulidad de las leyes contrarias a su letra o espritu.

1. Constitucin.

2.-Leyes ordinarias, leyes orgnicas, normas con rango de ley


(decretos legislativos,

resoluciones

legislativas,

decretos

de

necesidad y urgencia)

3.-Decreto supremo, resolucin suprema, resolucin ministerial.

4.-Normas administrativas

Materias reservadas.- No son delegables al poder ejecutivo: leyes de


reforma constitucional, leyes de DD.HH., Leyes de desarrollo
constitucional y leyes de garantas constitucionales.

Kelsen nos dice: Un orden jurdico no es un sistema de normas


yuxtapuestas y coordinadas. Hay una estructura jerrquica y sus
normas se distribuyen en diversos estratos superpuestos. La unidad
del orden reside en el hecho de que la creacin- y por consecuencia la
validez de una norma est determinada por otra norma,cuya creacin
ha sido determinada por una tercera norma. Podemos de este modo
remontamos hasta la norma fundamental de la cual depende la validez
del orden jurdico en su conjunto.

Jerarqua de materias.- No todas las materias tienen la misma


importancia. Ejm:

El establecimiento de formas de gobierno

son ms importantes que una ordenanza municipal.


Materia reservada.- Son materias legislativas reservadas para ser
legisladas nica y exclusivamente por el poder legislativo
(parlamento) y en tal virtud estas materias no pueden delegarse
va legislativa al poder ejecutivo. Ej.

Leyes orgnicas.

FORMAS DE VIOLACION DE LA CONSTITUCION

a) Acto o hechos (accin u omisin),

puede ser cometidas

por lasautoridades y por los particulares.

b) Inconstitucionalidad.-

- Formal.-es un procedimiento no ajustado a ley,

- Material.- Hiere o viola la constitucin.

Resoluciones Judiciales.-(Art. 139 CPP), referente al debido


proceso.

Inconstitucionalidad por Omisin

Inconstitucionalidad sobreviniente.

PROTECCION JURIDICA DE LA CONSTITUCION

-Inviolabilidad de la Constitucin.- Significa imposibilidad jurdica de


que la Constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por
fuerzas que noemanen del poder constituyente o por grupos de
personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo.

-El Control Constitucional.- Es el conjunto de procedimientos


tantopolticos como jurisdiccionales, destinados a defender la
constitucionalidad, es decir, la plena vigencia de la Constitucin y el
respeto a las normasconstitucionales como la forma ms
adecuada de defender un Estado constitucional de derecho,

Resume el principio de supremaca constitucional, es el control


constitucional hace efectivo dicho principio y otorga mecanismos
necesarios para garantizar que la Constitucin sea respetada con
el fin de protegerla y salvaguardarla ( Control difuso y control
concentrado)

La Constitucin denota no ya una organizacin poltica


cualquiera sino una organizacin liberal y garantista. La
Constitucin es concebida como lmite al poder poltico.

Un Estado puede llamarse constitucional si estn garantizados


los derechos de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones
con el Estado y que los poderes del Estado estn divididos y
separados.

DECLARACION DE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY

Debemos tenerpresente que a la constitucin no solamente se


agrede mediante leyes que lacontradicen, sino tambin mediante
normas de inferior nivel, como son las administrativas; tambin los
altos funcionarios pueden agredir la constitucin y agraviar al Estado
mediante la comisin de delitos e infracciones constitucionales
durante el ejercicio de Sus cargos. Tambin las autoridades,
funcionarios o particulares pueden violara, mediante actos o hechos;
eventualmente los rganos jurisdiccionales tambin pueden
incurrir en inconstitucionalidad en sus sentencias.

A).

Por va de accin.- (Art. 203 CPP), se trata de un


procedimiento ofensivo, el requiriente, si estima una ley
contraria a la constitucin, la invoca ante el Tribunal
Constitucional; Toma la iniciativa de la accin dirigida
contrata ley. La constatacin de su inconstitucionalidad anula
la ley, desapareciendo del ordenamiento jurdico en beneficio
de todos.

La sentencia produce efectos ERGA-ORMNES (sistema concentrado).

B. ) Por va de excepcin.- Son siempre los tribunales ordinarios


quienes enjuician la ley. En todo proceso, de existir incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma legal; los jueces prefieren

la primera (Art. 138 CPP) (Sistema Difuso)

En el Per se emplea un sistema dual o paralelo.


Se denomina accin de inconstitucionalidad a la accin de garanta
constitucional que se formula por parte de los titulares de ella (Art. 203
CPP) ante el T.C. para que ste, previo procedimiento especial, se
pronuncie sobre la inconstitucionalidad de una norma legal y disponga
su derogacin a travs de una sentencia la cual dejar sin efecto.

- Doctrina Marshall.- La primera decisin en que la corte


suprema estableci la inconstitucionalidad de una ley recay
en la causa de Marbury vs Madison, en 1803. El presidente
del tribunal, MARSHALL sostuvo que, en presencia de
dosreglas antagnicas, una ordinaria y otra constitucional,
corresponde al tribunal decidir cual de ellas gobierna el cas.
El

juez JHON MARSHALL infiri que un acto legislativo

contrario a la constitucin no es ley, si una ley ordinaria y la


constitucin estn en conflicto, debe aplicarse la de rango
superior que es precisamente la Constitucin.

Control Constitucional, Control Legal, Control

Administrativo

1. Control Constitucional.-Tiene dos formas:

1.- Control Constitucional Parlamentario.- Lo ejerce el parlamento


sobre otros rganos de poder, particularmente sobre el ejecutivo,
como una parte de su funcin fiscalizadora y est cifrada contra
actos, infracciones constitucionales y delitos cometidos por los
altos funcionarios polticos
durante el ejercicio de su cargo. Tiene dos formas:

a) La interpelacin ministerial.- Se expresa en el voto de


censura o el voto de confianza.
El juicio poltico.- Se aplica al presidente de la repblica,
ministros, congresistas, vocales supremos, fiscal de la nacin,
etc.
Control

Constitucional

Jurisdiccional.-

Defiende

el

ordenamiento constitucional, mediante:

La va Judicial o americana.- Reparte esta funcin de control


entre los jueces para que resuelvan casos de inconstitucionalidad en
casos concretos y en vas de excepcin pronuncindose nicamente
por la inaplicabilidad de las normas que resulten inconstitucionales y

con efectos interpartes.

Sistema Concentrado (austraco).- A cargo de organismos


exclusivos y especiales como son los tribunales constitucionales.

2. Control Legal.- El control se ejerce por parte del rgano


jurisdiccional, sobre el rgano ejecutivo o administrativo que en
uso de su potestad reglamentaria transgrede o desnaturaliza la ley.
El mecanismo procesal de control

en

accin

normas administrativas

popular

(frente

nuestro

pas,

es

la
de

carcter general tales como decretos supremos, resoluciones


ministeriales, estatuto de personas jurdicas, etc.)

3. Control

Administrativo.-

Los funcionarios

servidores

pblicos constituyen los entes operativos, es decir, los que realizan


propiamente la produccin de servicio pblico para el desempeo de
su funcin. Esta tarea de control lo ejerce el defensor del pueblo
(supervisa el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal y la prestacin de servicios pblicos a la ciudadana)

DINMICA CONSTITUCIONAL

Mutacin Constitucional.- Modifica, de la manera que sea, el


contenido de las normas constitucionales, de modo que la norma,
conservando el mismo texto recibe una significacin diferente.

Consistente en que la aplicacin de las normas constitucionales se


modifica lenta e imperceptiblemente cuando a palabras que
permanecen inmodificadas del texto constitucional se les otorga un
sentido distinto al originario. O bien cuando se produce una praxis
en contradiccin con el texto y con cualquier sentido posible de la
Constitucin,

no es algo peculiar de las normas,

sino

un

fenmeno constatable en todos los mbitos del derecho.

Vigencias Constitucionales.- El gobernante de facto tiene la plenitud


de las facultades con la misma dimensin que el derecho positivo le
acuerda al parlamento. Esto quiere decir, pues, que la duracin y vigencia
de los actos legislativos emanados del gobernarte de facto en sustitucin del
congreso disuelto, a fin de que ste realice todos los actos necesarios para
el cumplimiento de tos fines que tuvo,

Desconstitucionalizacin.- Violacin abierta y frontal de la constitucin.


Ej. Golpe de estado

Reforma Constitucional Formal.- Reforma tal como lo establece la propia


constitucin (Art.206

CPP).

Se puede dar

a travs

de

una

modificacin sinquebrantamiento de la unidad jurdica (Constitucin) y


como unaoperacin esencialmente jurdica. ;Reforma MateriaL de facto,
Ejemplo: reforma de la Constitucin efectuada por un gobierno militar.

ESTADO DE EMERGENCIA

1.- Tesis Negativa.- El juez no debe declarar fundada una accin de


garanta constitucional (habeas corpus, amparo)

2.

Tesis del Control Judicial parcial.-

detencin est vinculada


emergencia. Esgrime

la

El juez verifica si la

declaracin

del Estado

de

los criterios de proporcionalidad y

racionabilidad del hecho concreto y no cuestiona el estado de


emergencia.

3. Tesis del Control Judicial total.- El poder judicial puede controlar


hasta la propia declaratoria de emergencia impuesta por el ejecutivo
y el mismo puede cuestionar jurisdiccionalmente al ejecutivo e
inclusive declarar la inconstitucionalidad del estado de emergencia
Rgimen de Excepcin (Art. 137 CPP)

La condicin definitiva, final, en el ejercicio de tos poderes


constitucionales deEmergencia es que el objetivo resulte legtimo, o sea,
que la concentracin depoderes se emplee en defender el
constitucional y no en destruirlo.

orden

ESTADO DE EXCEPCIN

Su finalidad es defender el orden pblico, la estabilidad del poder poltico y


laconstitucionalidad.Derecho de necesidad o dictadura constitucional,que es
igual a la suspensin deDerechos. En donde el poder ejecutivo tiene un
amplio margen de maniobra.
El Estado de excepcin es una institucin jurdica poltica para hacer frente
adeterminada emergencia,se caracteriza por el predominio militar o policial.

ESTADO DE EMERGENCIA.-

1. Fundamentos:

Existencia de una situacin extraordinaria.

Estados temporales o transitorios.

Implica la concentracin de poderes o facultades.

No es creadora de poderes.
.
Comporta restriccin y/o suspensin de derechos personales y

colectivos.Significa el uso distinto o diferente del poder ya otorgado


por la ley o la Constitucin.

Debe ser declarada o determinada por rganos diferentes a los que

Deben ejercer los poderes concentrados.

Constituye su finalidad, la defensa del orden constitucional o el


resguardovital del grupo, no su destruccin o aniquilacin.

El Estado de emergencia lo determina el poder ejecutivo por un


tiempo de 60 das, pudiendo ser renovado por medio de un
decreto supremo (menos grave)

EL GOBIERNO

Definiciones:

1.- Es el conjunto de rganos encargados del ejerci del poder


pblico, siendo lino de sus

elementos esenciales del Estado,

integrado por aquellas instituciones a las que el ordenamiento


jurdico confa la potestad de organizar, representar y regir el propio
Estado.

2.- Es el conjunto de instituciones o de individuos que estn por


encima de los dems, esto es, la estructura jerrquica total. En este
sentido el gobierno se identifica con el rgano u rganos que
constituyendo un centro de unidad, asume la representacin de la
organizacin poltica.

Corrientemente se le llama tambin gobierno al rgano


preeminente del mal llamado poder ejecutivo, sea al consejo de
ministros o al gabinete.

Funciones:

1.- Funcin Legislativa.- Consiste en la funcin de aprobar


tas

normas generales de cumplimiento obligatorio que regulan la


vida en sociedad (leyes) determina la existencia del poder

legislativo. Art 90 de la CPP.

2.- Funcin Jurisdiccional.- La funcin de resolver los conflictos


suscitados entre los integrantes de la sociedad que se sustentan
en un mutuo reclamo de derechos y, determinar las infracciones
al orden social, da razn de ser al poder judicial. Art. 138 de la
CPP.

3.- Funcin Administrativa.- La funcin de ejecutar las


decisiones de los poderes legislativo y judicial y, la funcin de
administrar (asegurar la ejecucin de las leyes) los servicios
pblicos que el Estado proporciona a la colectividad; es el
sustento del poder ejecutivo. Art. 110 ce la CPP.

Gobierno en Sentido Formal.- Asume, se desenvuelve y concluye


de acuerdo a ley. (gobierno de jure)

Gobierno en Sentido Material.- Es el comportamiento no


ajustado a ley (gobierno de facto o gobierno material); pueden
devenir en gobierno de jure.

Gobiernos Directos y Representativos.

Gobierno Directo.- Es donde el pueblo o cuerpo de ciudadanos


ejerce por si misma las funciones pblicas, es decir, se desempean
en forma directa las actividades gubernativas, legislativas o
constitucionales;

es

el

sistema

conocido

tambin

como

Democracia Pura que excluye toda idea de representacin, (se


ejerci en Atenas, en algunas regiones helvticas).

Otra caracterstica es cuando el pueblo por si da sus leyes


fundamentales, sin valerse de mandatos o representantes.

La democracia directa o integral, se da en la vida real cuanto el


cuerpo electoral, sin intermediarios, administra l mismo los asuntos
del Estado (legislativos, gubernativos, administrativos y judiciales).
Supone la existencia de un electorado pequeo.

Gobierno Representativo.- El gobierno es representativo cuando la


nacin delega su autoridad en los gobernante, estos justifican su
autoridad en el mandato popular.

El pueblo se gobierna por medio de los gobernantes elegidos entre


varias opciones polticas.

El gobierno es representativo porque los ciudadanos tienen la


facultad y el derecho de delegar el poder, en virtud de la soberana
popular, que tiene su base en la voluntad colectiva.

Iniciativa Popular.- Permite a una fraccin del cuerpo electoral


(0.3 %) nacional iniciar un procedimiento de reforma-constitucionaltotal o parcial-, o de formacin de una ley (se excluyen temas
tributarios y de presupuesto). La iniciativa se redacta en forma de
proyecto articulado (iniciativa formulada, como ley solo para ser
aprobada y debatida en el congreso) o como una peticin para que
el congreso la elabore.
Plebiscito.- Es aquella consulta que solicita un gobierno a la ciudadana
para que ste se pronuncie sobre una medida o conjunto de
medidas o decisiones polticas.

La materia de consulta del plebiscito es poltica (reeleccin de Fujimori)


En la mayor parte de los casos, el plebiscito significa una votacin
popular sobre una cuestin territorial. La modificacin de las fronteras
internas o externas del Estado, el cambio de soberana de todo un

Estado. Ej. En las regiones helvticas a travs de un plebiscito se


aprob que las mujeres voten en los procesos electorales; el plebiscito
de la regin San Martn- La libertad.

Referndum.- Es el acto por el cual el pueblo o el cuerpo electoral


en un sistema democrtico con rgimen de gobierno semi- directo
opina, aprueba o rechaza una decisin de los representantes
constitucionales o legales, es decir, de una ley. (Materia jurdica).

Este instrumento correctivo sirve para consultar al cuerpo electoral


respecto a medidas jurdicas, decisiones trascendentales formadas por
el gobierno, los cuales necesariamente requieren una aprobacin social,

CARACTERISTICAS :

Es un derecho del cuerpo electora}, de todos aquellos ciudadanos


con capacidad de manifestar su voluntad por medio del voto, v Los
ciudadanos

pueden

ser

consultados

por

gubernamentales (poder ejecutivo y legislativo),


se pronuncien

aprobando

los

rganos

para

que

o rechazando leyes emanadas de

los poderes pblicos.

Tambin los ciudadanos pueden pronunciarse sobre proyectos


de leyes elaborados por el poder legislativo (referndum
legislativo)

Los ciudadanos, haciendo uso del derecho de iniciativa popular, pueden


presentar a los poderes del Estado un proyecto de ley, y solicitar que ste
sea luego sometido a consulta popular.

RECALL- Es de origen norteamericano (Art. 131 Const.) y consiste en


el derecho de los electores a poner trmino a la representacinque
confirieron.(25% de los electores).
La revocatoria es el derecho que tienen tos ciudadanos para destituir de sus
cargos a:

Alcaldes y regidores. .

Autoridades regionales que provengan de eleccin popular.

Magistrados que provienen de eleccin popular.

No procede la revocatoria durante el primer o ltimo ao de su


mandato, salvo en el caso de magistrados, la solicitud de revocatoria (ante
el JNE), s refiere aun autoridad en particular, es fundamentada y no
requiere ser probada.

Remocin y Revocacin de autoridades.- Es aplicable a las


autoridades designadas por el gobierno central o regional,
jurisdiccin regional, departamental, provincial o distrital.

en la

La remocin se produce cuando el JNE que ms del 50% de tos ciudadanos


de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.

El Estado de Derecho

Pilares:
Primaca de la ley.- Predominio de. la ley, el parlamento es el
depositariode la soberana popular.

Judicializacin

de

la

.administracin del Estado o administracin dejusticia, separada del


poder poltico (autonoma).
Reserva de la ley.- El legislador se reserva determinadas materias.
Ej.Tributos, leyes orgnicas, tratados, reforma constitucional, leyes de
desarrolloconstitucional.

ESTADO SOCIAL y DEMOCRATICO DE DERECHO


*.
Se piensa en los derechos colectivos como factor coadyuvante del desarrollo
de LOS pueblos, (trabajo, vivienda, salud, etc.)

ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO .

Pilares.

1.-

Supremaca constitucional, sobre el control poltico,

el

parlamento, lainterpelacin ministerial y el juicio polticoJurisdiccin


Constitucional, resuelve conflictos constitucionales en va deaccin y de
excepcin CONCENTRADO y DIFUSO.

2.- Legalidad de conformidad con la ley, categoras bsicas que


aluden a las conductas de la ley. Garantas que ofrece la ley para lograr
el bien comn.

3.- Legitimidad, implica reconocimiento, apoyo, puede ser formal, legal,


tcticoo social, son actos de los gobernantes, instituciones de personas
que alcanzan el apoyo popular.

4.- Juridicidad, categora jurdica- poltica que consiste en el ejercicio


delderecho en oposicin a la fuerza como una condicin para
acercarse a lajusticia.

5.- Seguridad Jurdica, es la seguridad de que las normas se respetan


y semantengan

estables (Poder

judicial,

sentencias

arregladas a ley, administracin pblica, poder ejecutivo, JNE).

CONSTITUCIONALIDAD, es el estado de cosas en un pas, en el


cul est vigente la constitucin, se respetan plenamente sus normas,
se protegen frentea las violaciones que sufre sta y es unacondicin
bsica de convivencia para una sociedad. Es superior a la legalidad por
la supremaca de la constitucin.

1.- Supremaca de la constitucin, por ser normas bsicas


fundantes que devienen de un origen especial.

2.-Jerarqua de las normas jurdicas.

3.- Inviolabilidad Constitucional, son categoras jurdico-polticas


de plena vigencia de la constitucin para la convivencia social, poltica,
econmica de la colectividad.

JUS POSITIVISMO CRTICO Y DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

Las Constituciones modernas expresan:

a) Divisin de poderes

b) Primaca de la persona humana

Constitucin Jurdica: Condiciona la validez de las leyes a la sustancia


de decisiones es decir a los principios de justicia en las Constituciones.
El Derecho Positivo recoge y refuerza el deber ser del Derecho.

El Estado Constitucional de Derecho presenta principios positivos de


justicia contenidas en normas superiores a la legislacin. La
Constitucin (Contrato Social y/ o Pacto Social ) recoge los derechos
fundamentales ( Constituciones modernas ) se convierten en derechos
positivos con rango constitucional.

El Positivismo Jurdico se funda en la legalidad.

La validez es la sustancia de las leyes.

En el Estado de Derecho los poderes se sujetan a la ley y la excluye


poderes absolutos

Los derechos fundamentales son vnculos de sustancia y no de forma


que condicionan la validez sustancial de las normas y expresan as los
objetivos y la razn social del Estado Constitucional de Derecho.

Los principios sustanciales se traducen en una dimensin sustancial de


la democracia, es decir, El Estado de Derecho.
El Estado Constitucional de Derecho deviene en un instrumento
constitutivo por el conjunto de normas gracias a las cuales los poderes

se encuentran sujetos a ley.

Las normas sustanciales imponen lmites y vnculos a los contenidos de


sus decisiones para tutelar lo derechos.
Las Constituciones son un sistema de reglas, sustanciales y formales
que tiene como destinatarios a los titulares de poder.
La Constitucin expresan Meta Reglas (poderes pblicos) y
programas de futuro.
La constitucin son pactos fundacionales que garantizan la paz y la
convivencia.
Las normas constitucionales son sustanciales expresan derechos
fundamentales que nos pertenecen en esta titularidad comn reside el
sentido de la democracia y la soberana popular.
Los

derechos

sociales

se

han

venidos

acondicionado

al

constitucionalismo moderno.

DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL

a) Democracia Poltica Formal:

Legitimidad del poder pblico se

funda a travs del consenso de los contratantes.

b) Democracia sustancial : Consenso condicionado por el respeto


de aquellas clasulas contractuales que son los derechos
naturales de todos, transformados en positivos o
constitucionales

C) Contratos sociales en forma escrita y positiva impuestos a los


soberanos con la finalidad de limitar sus poderes.

c) El Constitucionalismo es la

historia de una progresiva

expansin de la esfera de los derechos:. de la libertad, sociales


y derechos a la paz, al desarrollo, autodeteminacin de los
pueblos, al medio ambiente etc.

EL ESTADO DE DERECHO

Aparece como el servidor de la sociedad y no como su amo, consiste,


pues, en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres.

La libertad Individual.- Respeto a la libertad humana, es decir, brinda


la proteccin debida a los derechos humanos.

Igualdad ante la ley.- La aplicacin objetiva de las normas, sin


distingos de posicin; la garanta de igual amparo ante los tribunales y
los rganos administrativos que aplican la ley.

Separacin de poderes.- Est destinada a dar la segundad de que


cada rgano del Estado se hala contrapesado por los otros. La idea
de equilibrio de poderes est destinada a impedir que los
gobernantes y tas autoridades se excedan del mbito legal.

GOBIERNO DE FACTO.- Es el rgimen no ajustado a la ley


constitucional; ruptura de la legalidad.

GOBIERNO DE JURE.- Elegido de acuerdo a los presupuestos


estatuidos por la ley fundamental; rgimen ajustado a la constitucin,
respetuoso de los derechos fundamentales de la persona

DOCTRINA DE FACTO

Es un principio de derecho que busca explicar la autoridad de los


gobiernos que han asumido el poder por la fuerza, que reconoce la

existencia de los rganos que ejercen el poder por igual va y


finalmente, porque justificar la validez a los actos emitidos por estos
rganos.
Estamos ante un gobierno de facto cuando los rganos y
agentes del poder que dirigen el Estado se apartan de las
regulaciones constitucionales y normas generales que presiden la
organizacin y funcionamiento del aparato estatal.

RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS DE FACTO

Requisitos.

- Actuar con el derecho de la revolucin triunfante y con el


asentimiento de los pueblos teniendo la efectiva posesin de
las funciones estatales.

Estar en posesin de las FF.AA. Necesarias para garantizar la


paz y el orden de la nacin, garantizando la libertad, la vida y la
propiedad de los ciudadanos.

Merecer el reconocimiento implcito de su autoridad por parte del grupo


social.

DOCTRINA DE LA REVOLUCION

Es el quebranto de un ordenamiento jurdico y la instauracin de otro


nuevo,efectuados en forma ilegal; es decir, por un procedimiento no
contemplado en elordenamiento precedente.
La revolucin conlleva una mutacin sustancial en la estructura del
Estado, hay lavoluntad social de establecer un orden nuevo, una nueva
legitimidad.

Golpe de Estado.
Implica un cambio poltico violento por el derrocamiento de los agentes
del poder,titulares de las funciones estatales y sustituidas por otros.

PROBLEMAS PLANTEADOS POR LA DOCTRINA DE FACTO


Ante todo, el de reconocimiento-del gobernante de facto. Al
instalarse en el poder un gobernante de facto, lo primero a decidir es
si se lo reconoce o no, Si Inicialmente se niega el reconocimiento, no
cabe ya hablar de gobernante de facto sino de usurpador; aquel que
accede al poder al margen de los procedimientoslgales y no es
reconocido, no llega a configurarla figura de un gobernante de
facto, se lo refuta como usurpador.

En segundo lugar, la doctrina de facto se interesa por resolver si la


ruptura de la continuidad constitucional libera al gobernante de
facto de toda sujecin al orden jurdico anterior, o debe estar
obligado a respetarlo.
En ltimo trmino, la doctrina de tacto se hace cargo de las
competencias del gobernantes de facto, o sea, se pregunta que
actividad puede desarrollarse vlidamente en uso del poder, ante
eso se plantean las siguientes respuestas:

Una tesis restrictiva considera que el gobernante de facto es algo


as como un gestor de negocios, que reemplaza al gobernante de
jure en la vida de lo necesario, para asegurar la continuidad de!
rgimen y de los derechos de sus gobernados, en consecuencia, son
validos tos actos que realiza en el marco de lo urgente, lo vital, lo
cotidiano.

La tesis amplia coloca al gobernante de facto en pie de igualdad con el


dejure, sosteniendo que lo reemplaza lisa y llanamente en la totalidad
de sus competencias.

Merece atencin el problema de la duracin y vigencia de los actos


legislativosemanados del gobernante de facto, en sustitucin del
congreso disuelto. Una tesis sostiene que dura exclusivamente durante
la poca de facto, caducando con ella.

Otra tesis lo equipara a las leyes, y afirma que duran mientras no son
derogadas, o sea, que sigue en vigor an despus d la poca de facto.

La distincin entre gobiernos de hecho o de facto y gobiernos de


derecho o de jure, trae inmediatamente el espritu de la idea de
legitimidad o de regularidad constitucional. Gobierno de hecho es
aquel en el cual el poder est afectado de irregularidad y, gobierno de
derecho, es aquel en el cual la irregularidad no es discutida.

Teora de la Defensa Constitucional

Integrada por

instrumentos

jurdicos

procesales,

tanto

paraconservar

la normatividad constitucional, como para reprimir su

desconocimiento. Los dos grandes sectores:

Proteccin Constitucional.- Est integrado por todos aquellos


instrumentos polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica
que han sido canalizados a travs de normas de carcter
fundamental e incorporados a los documentos constitucionales
con el propsito de limitar el poder poltico y lograr que sus
titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la
constitucin.
Diversos aspectos de la proteccin constitucionals Proteccin
Poltica.- Divisin de poderes (funciones), frenos y contrapesos
(triarqua clsica).
Regulacin de los recursos econmicos y financieros
Las Constituciones prevn en su articulado referencias al
rgimen econmico o a la llamada constitucin econmica donde se
norman los principios como se regula la economa y el aspecto
tributario, as como la ley del presupuesto general de la repblica que
es preparado por el poder ejecutivo y aprobado por ELparlamento.

Institucionalizacin de los factores sociales.- Se refiere a la

existencia de los grupos de poder, de inters, de presin, partidos


polticos.
Antes las constituciones no incorporaban asuntos de inters
social. Se institucionalizan los sindicatos, los partidos polticos.

La utilizacin de la democracia directa (referndum, plebiscito,


etc.) La Conformacin de los consejos econmicos.

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