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Ranking do Saneamento 2015


Avano tmido do saneamento bsico nas maiores cidades compromete universalizao em
duas dcadas

Novo Ranking do Saneamento Bsico do Instituto Trata Brasil analisa srie histrica e constata avanos inexpressivos na maior parte dos
grandes municpios
O novo Ranking do Saneamento Bsico (base SNIS 2013), publicado pelo Instituto Trata Brasil (ITB) em parceria com a GO Associados,
avalia os servios de gua e esgoto dos 100 maiores municpios do pas e os resultados mostram que os avanos continuam tmidos se
pensarmos em atingir a universalizao dos servios de gua tratada, coleta e tratamento dos esgotos em 20 anos (prazo do Plano
Nacional de Saneamento Bsico 2014 a 2033).
O estudo realizou uma simulao da possvel universalizao do saneamento para as 20 melhores e 20 piores colocadas no ranking. Os
resultados mostraram que das 20 cidades melhor colocadas, oito j atingiram a universalizao e as outras doze se encaminham para
atingi-la nos prximos anos. Nas 20 ltimas posies, no entanto, onde esto capitais como Manaus (AM), Teresina (PI), Macap (AP),
Belm (PA) e Porto Velho (RO), nenhum municpio atingiria a universalizao dos servios at 2033, caso mantivessem os nveis de avanos
de 2009 a 2013.
A situao dos servios piorou em muitas das grandes cidades brasileiras em relao ao ltimo ranking do saneamento, publicado em
2014, o que compromete o avano mdio dos indicadores nacionais de 2009 a 2013, conforme mostra o Quadro 1:
Avanos mdios no atendimento a saneamento Brasil - 2009 a 2013
Quadro 1 - Avanos mdios no atendimento a saneamento 2009-13

Fonte: Ministrio das Cidades - SNIS


V-se que, em 2013, de acordo com os dados do Ministrio das Cidades (Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento SNIS),
82,5% da populao do pas era abastecida com gua tratada, ou seja, mais de 35 milhes de brasileiros no possuam este servio. Em
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relao coleta dos esgotos, 48,6% da populao recebia este servio, totalizando quase 100 milhes de brasileiros fora da conta. A
situao se agravou em relao aos esgotos tratados, que segundo os dados oficiais, so apenas 39% dos esgotos, isto , mais de 5 mil
piscinas olmpicas de esgotos no tratados foram jogadas por dia na natureza em 2013.
Ao trazer esta realidade para as 100 maiores cidades do pas, onde vive 40% da populao brasileira, nota-se que as situaes mais crticas
permanecem em cidades do Norte e Nordeste, com vrias capitais ocupando as piores colocaes. O Sudeste a regio que concentra a
maior parte das melhores cidades em saneamento (14 entre as 20 melhores).
Recursos investidos em saneamento nas 100 maiores cidades do Brasil
De acordo com os dados do Ministrio das Cidades, em 2013 os investimentos totais em saneamento no pas foram da ordem de R$ 10,47
bilhes, sendo que as 100 cidades foram responsveis por investimentos da ordem de R$ 5,0 bilhes (48%). J a arrecadao com os
servios no pas foi de R$ 40 bilhes, sendo que nas 100 cidades o valor foi de R$ 24 bilhes (59% do total).
Entre os 100 municpios analisados, a relao entre investimentos e arrecadao caiu de 32% em 2012 para 28% em 2013.
1. ndice de atendimento total de gua
A mdia dos 100 municpios de atendimento total de gua foi de 91,42%, portanto, superior mdia nacional (82,5%). 20 das 100 maiores
cidades informaram atender a 100% da populao com gua tratada e 88 cidades possuem atendimento de gua maior do que 80%, o
que indica que a maioria dos municpios considerados no estudo se encontra prximo da universalizao desse servio. As 10 piores
cidades em atendimento foram:
Quadro 2 MELHORES E PIORES EM ATENDIMENTO DE GUA TRATADA

2. ndice de populao com coleta de esgoto


A mdia dos 100 municpios em populao com coleta de esgoto foi de 62,54%, tambm superior a mdia nacional (48,6%).
Quadro 3 - DEZ melhores e dez piores EM POPULAO COM coleta DE ESGOTOS

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Quadro 4 - Disperso por faixa de coleta DE ESGOTOS

Nota-se positivamente que 40 cidades possuem entre 81 e 100% de populao atendida com coleta de esgotos. No entanto, 10 grandes
municpios possuem entre apenas entre 0 a 20% de populao com coleta. Os nmeros mostram que, diferentemente do atendimento
em gua tratada, os servios de coleta de esgoto ainda esto distantes de serem universalizados.
2.1 - Exemplo de melhora signicativa no indicador de coleta dos esgotos
Dos 100 maiores municpios brasileiros considerados no estudo, duas cidades do Sul do pas, Blumenau (SC) e Caxias do Sul (RS),
aumentaram seus nveis de coleta em mais de 10 p.p., sendo que a mdia de aumento foi de 0,08 p.p. entre 2012 e 2013.
Quadro 5 - Maiores evolues na coleta

3. Exemplo de melhora signicativa no indicador de coleta dos esgotos


A mdia dos 100 municpios em tratamento dos esgotos foi de 40,93%, similar mdia nacional (39%).
Quadro 6 - Dez melhores e dez piores para tratamento

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Quadro 7 - DISPERSO POR FAIXA DE TRATAMENTO DE ESGOTOS

O indicador de tratamento de esgoto o que apresenta os piores nmeros. 31 municpios tratam 20% ou menos de seus esgotos e 52%
das grandes cidades tratam menos de 40%. Apenas 10 municpios tratam acima de 80%, o que evidencia que o tratamento de esgotos o
indicador mais atrasado nos municpios considerados no estudo.

3.2 - Exemplos de melhora no indicador de tratamento dos esgotos


Apenas seis cidades aumentaram seus nveis de tratamento em mais de 10 p.p, o que demonstra pouco esforo das grandes cidades nesse
indicador.
Quadro 8 - Maiores evolues no tratamento

Proporcionalmente, o Municpio de Mogi das Cruzes foi o que mais aumentou seu nvel de tratamento entre 2012 e 2013, passando,
respectivamente, de 7,44% para 36,93%, uma melhora de 29,49 p.p. Provavelmente, Cuiab no reportava seu indicador, portanto,
aparece numericamente uma evoluo.
4. Investimentos com relao arrecadao com os servios
Quadro 9 - Disperso por faixa de investimento/Arrecadao

Observa-se que, dos 100 municpios analisados, 54 investiram 20% ou menos do que arrecadaram na expanso ou manuteno dos
servios. Seis municpios investiram mais de 80% do que arrecadam. O ponto positivo foi ver cidades que precisam avanar muito em
saneamento investir valores importantes (Boa Vista, Recife, Mossor, Macap, entre outros). Preocupante a informao do Quadro 10 de
que 10 grandes cidades praticamente no investiram nada do que arrecadaram na melhoria ou expanso dos servios, sobretudo os
municpios de Vrzea Grande, Pelotas e Santarm que no reportaram investimentos em 2013.
Quadro 10 - MELHORES E PIORES NA RELAO ENTRE INVESTIMENTO E ARRECADAO

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5. Ligaes de esgoto faltantes para a universalizao


preocupante o fato do estudo ter mostrado que dos 100 municpios considerados, 70 fizeram entre zero e 20% das ligaes de esgoto
faltantes para a universalizao. Apenas seis municpios fizeram mais que 70% das ligaes de esgoto faltantes para a universalizao
(Belo Horizonte, Franca, Limeira, Piracicaba, Curitiba e Contagem.

gua x Esgotos: o nmero de novas ligaes de gua e novas ligaes de esgoto, para os 100 municpios do estudo, foi igual a 584.232 e
439.600, respectivamente. Em 2013, portanto, houve 24,8% mais novas ligaes de gua do que ligaes de esgoto. positivo ver que o
Rio de Janeiro foi a cidade que em 2013 fez o maior nmero de novas ligaes de esgoto (29.534 ligaes), seguido de Salvador (25.971
ligaes).
6 - Perdas de gua:
A mdia de perdas de faturamento total com a gua para os 100 municpios considerados foi de 40,20%, como tambm foi mostrado no
estudo Perdas de gua: Desafios ao Avano do Saneamento Bsico e Escassez Hdrica, disponvel em www.tratabrasil.org.br .
7 - Saneamento bsico nas Capitais do pas
Muitas capitais apresentam indicadores muito ruins de saneamento bsico, conforme registra o Quadro 11 :
Quadro 11 - Principais indicadores para as capitais brasileiras

Em relao ao esgoto coletado, apenas seis capitais tm ndice acima de 80%, com destaque para Belo Horizonte (100%) e Curitiba
(99,07%). H capitais da Regio Norte com atendimento abaixo de 10%: Manaus (8,85%), Belm (7,09%), Macap (5,95%%) e Porto Velho
(2,72%).
Em relao ao tratamento, a situao ainda mais dramtica. A capital que tem melhor desempenho, de acordo com o Ministrio das
Cidades, Curitiba (88,44%). Por outro lado, 19 capitais tm nveis de tratamento abaixo de 50%: para cada 10 litros de esgoto que
produzem apenas cinco so tratados.
Os valores dos investimentos foram atualizados a preos constantes de 2013.
7.1. Srie histrica dos avanos nas capitais no perodo 2009 a 2013
Quadro 12 - Srie histrica DO ATENDIMENTO EM COLETA DE ESGOTO das Capitais

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Quadro 13 - Srie histrica DO TRATAMENTO DE ESGOTO das Capitais

Destaques: destaques em coleta de esgotos podem ser creditados principalmente s cidades de Curitiba, Campo Grande, Rio de Janeiro,
Salvador e Boa Vista. J o tratamento dos esgotos evoluiu mais nas capitais Curitiba, Belo Horizonte, Vitria, Salvador, Boa Vista e Natal.
dison Carlos, presidente executivo do Trata Brasil, comenta: Com raras excees, mesmo as capitais do pas vm avanando pouco em
coleta e tratamento dos esgotos, o que muito preocupante, pois so servios essenciais para a sade das pessoas nesses grandes
aglomerados humanos. E continua: Muitas capitais continuam em posies ruins no Ranking h anos, especialmente Manaus, Belm
Macap, Teresina, So Lus, Porto Velho, Aracaju, entre outras que quase no avanaram nos dois servios. Isso mostra que os anos passam
e nada acontece. uma enorme falta de sensibilidade de governantes que se sucedem dando prioridade apenas s obras mais visveis
eleitoralmente do que s obras mais importantes para o bem-estar da populao.

8 Lanamento de esgotos na natureza pelas capitais e por regio


Nas capitais do Norte, cerca de 82% de todo o esgoto gerado no tratado, a pior situao entre todas as regies. Em termos
absolutos, as capitais da regio lanaram em 2013 aproximadamente 211 milhes metros cbicos (m3) de esgotos na natureza.

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J no Nordeste, as nove capitais deixaram de tratar 46% do volume de esgoto gerado em 2013, o que significou o lanamento de mais
de 218 milhes de m3 de esgotos na natureza.
As quatro capitais do Centro-Oeste no trataram 30% de tratamento de esgoto, o melhor nvel das regies brasileiras. Lanaram cerca
de 88 milhes de m3 de esgotos sem tratamento.
Situao muito ruim tambm verificada nas trs capitais do Sul, onde 60% do esgoto gerado no tratado, representando cerca de
105 milhes de m3 de esgoto despejados na natureza.
Por fim, o Sudeste apresenta o segundo melhor desempenho, com cerca de 39% do esgoto gerado no tratado nas quatro capitais. Em
termos absolutos, so despejados cerca de 542 milhes de m3 de esgoto na natureza.
Somando-se os volumes, verica-se que somente as capitais lanaram 1.164 milhes (1,2 bilho) de m3 de esgotos na natureza
em 2013.
9 Situaes mais crticas pelo Ranking base SNIS 2013
Quadro 15 20 piores do ranking

Destaques: as 20 piores cidades so as que possuem, com algumas excees, os piores indicadores de coleta, tratamento de esgotos e
perdas de gua. A srie histrica dos indicadores dessas cidades mostra que os avanos tm sido inexpressivos nos ltimos 5 anos. Alguns
dados comprovam essa afirmao:
5 dos 20 ltimos investiram zero em esgotamento sanitrio no perodo 2009-13
A mdia anual de investimentos por habitante nesses municpios nesse mesmo perodo foi de menos de R$ 5,3, enquanto a mdia
dos 20 primeiros colocados foi R$ 32.
A mdia de tratamento de esgoto nesse grupo de apenas 12%.
Todos os municpios tm tratamento de esgoto abaixo da mdia nacional (39%), sendo que dez tm tratamento abaixo de 10%.
Comparando as mdias do atendimento destes piores municpios com as mdias do Brasil, que j so baixas, essas dificuldades ficam
ainda mais evidentes.
Os valores dos investimentos foram atualizados a preos constantes de dezembro de 2013.
METODOLOGIA
O trabalho foi desenvolvido em duas etapas:
Etapa 1: Coleta e tabulao dos dados do SNIS 2013.
Etapa 2: Preparao do Ranking do Saneamento com base na metodologia proposta e nos dados obtidos na Etapa 1.
Os dados do SNIS 2013 foram consultados para os cem maiores municpios brasileiros em termos de habitantes, bem como ocorreu no
Ranking publicado no ano de 2014. A Seo 2.2 traz maiores detalhes sobre o SNIS. O Quadro 16 mostra os indicadores e suas
ponderaes utilizadas para a composio do Ranking do Saneamento. A Seo 2.3 traz um detalhamento dos indicadores utilizados na
metodologia do Ranking.
Quadro 16 - indicadores e Ponderaes do Ranking do Saneamento

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*Por ligaes faltantes, entendam-se as ligaes faltantes para universalizao do servio. Fonte: elaborao prpria
Por fim, para a concluso do trabalho, os dados coletados na Etapa 2 foram tratados de forma a expressarem o que foi discutido na
metodologia apresentada. Cada municpio foi, ento, classificado de acordo com seus indicadores e ordenado da maior para a menor
nota.
DETALHAMENTO DOS NVEIS DE COBERTURA APRESENTADOS NOS TEXTOS ACIMA
Nvel de Cobertura

Indicador IN055 - ndice de atendimento total de gua - %

Indicador IN056 - ndice de atendimento total de esgoto - %

Indicador IN046 - ndice de esgoto tratado referido gua consumida - %

Investimentos sobre arrecadao

Novas ligaes de esgoto sobre as ligaes faltantes

Desde a Coleta de dados do SNIS 2009, foi includa no sistema a informao Volume de Esgoto Bruto Exportado Tratado nas Instalaes
do Importador (ES015). Essa informao se refere ao volume de esgoto bruto transferido para outro(s) agente(s) e que foi submetido a
tratamento. Assim, desde esse ano, os indicadores ndice de Tratamento de Esgoto (IN016) e ndice de Esgoto Tratado Referido gua
Consumida (IN046) passaram a ter essa informao includa em seu clculo, apenas somando essa parcela ao numerador.

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