NextGob Agenda Digital Costa Rica 2008 2010

Secretaría Técnica de Gobierno Digital (STGD) Enero 2008 Teléfono (506) 2256-1500 www.gobiernofacil.go.

cr consultas@gobierno-digital.go.cr San José, Costa Rica. Diseño y composición: wagnersm18@yahoo.es

Índice
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Presentación Naturaleza del Plan Antecedentes Método de Trabajo Costa Rica y su Entorno Global en TIC El Proceso de Elaboración del Plan Misión / Visión / Principios / Objetivos Líneas de Acción Plan de Acción 2008-2010 4 5 6 10 11 12 14 15 16 17 22 25 29 44 51 56 57

10. Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas 11. Priorización de Proyectos Proyectos Prioritarios Proyectos de Corto y Mediano Plazo Proyectos de Largo Plazo Proyectos de Gestión y Políticas 12. Conclusión 13. Anexos Anexo I: Resultados “Taller de Validación de Proyectos de Gobierno Digital - INCAE” Anexo II: Costos Estimados por Proyecto

58 60 

Es

Presentación

imprescindible entender que la clave del avance en materia de Gobierno Digital1 depende de contar con una visión estratégica que oriente su accionar, así como de la apropiada definición y secuencia de las actividades a realizar en el corto, mediano y largo plazo. Lo anterior, aunado a la necesaria existencia de un liderazgo eficaz y comprometido, conducirán a las transformaciones tecnológicas necesarias que conducirán apoyar la reducción de la brecha digital dentro de la sociedad costarricense. Se debe indicar, que en el día a día, proyectos como los de Gobierno Digital muchas veces quedan diluidos por la urgencia de resolver problemas coyunturales, caracterizados por la complejidad de la coordinación al abordar múltiples áreas y por la fragmentación propia del pragmatismo imperante; lo que afecta “la visión” global de lo que el programa requiere hacer para lograr una transformación integral. El documento a continuación presenta un conjunto de proyectos que en materia de e-gobierno requieren ser desarrollados en el corto y mediano plazo, con lo cual se pretende vencer el problema que enfrentan muchos de los países en vías de desarrollo que otorgan muy poca importancia a la planificación para el corto y mediano plazo y por razones meramente políticas asignan sus esfuerzos solamente a proyectos de muy corto plazo, con un impacto reducido en el tiempo. El Plan de Acción Gobierno Digital 2008-2010 detalla a nivel de perfil, los proyectos que deben desarrollarse para el período indicado y es el resultado de un esfuerzo colectivo en el que ha participado un gran número de personas representantes de las instituciones del estado, sector privado y academia; los cuales de una u otra forma se han identificado y comprometido en la tarea de lograr avanzar efectivamente en un asertivo Gobierno Digital en Costa Rica, en beneficio directo de toda la ciudadanía. Del mismo modo, se ha considerado la experiencia, aportes y mejores prácticas de otros países líderes en el tema de gobierno digital. Para conformar este documento se ha partido del “Informe final del Proyecto Diagnóstico sobre el Gobierno Digital en Costa Rica (Dr. René Pierre Bondu, et al., UCR, Noviembre 2006), de los resultados de los talleres de Medios Digitales de Costa Rica realizados en el INCAE en febrero y marzo de 2007 (Profesor Juan Carlos Barahona, 2007), la Carta Iberoamérica de Gobierno Electrónico y la participación de los responsables de Gobierno Digital de las instituciones del Estado. Deseamos extender un especial reconocimiento a todos responsables de proyectos y lo funcionarios públicos participantes en todo el proceso, ya que es a través de esta red informal y desinteresada de trabajo y colaboración, como hemos podido alcanzar los resultados planteados. Del mismo modo, queremos agradecer a la Fundación de Cooperación Estatal FUCE), al Dr. Juan Carlos Barahona, coordinador de la Cátedra de Gobierno Digital del INCAE y a las empresas BD Consultores e Infosgroup, por todo su apoyo en la consecución de los resultados obtenidos. Agradecemos igualmente la generosa colaboración de consultores nacionales e internacionales, empresas de tecnología y demás organizaciones que con su participación hicieron posible el presente Plan de Acción.
El Gobierno Digital se refiere al uso creativo de las tecnologías de información para transformar la manera como interactúa el Gobierno con las empresas y los ciudadanos. Es una forma de modernizar al Estado, simplificando y haciendo más eficiente la prestación de servicios y la realización de trámites en la administración pública.
1 

Naturaleza del Plan
El
presente plan de acción es presentado por la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, como parte de su estrategia de revisión y actualización de su portafolio de proyectos, sobre el cual se ha venido trabajando durante estos últimos meses y en el que han participado activamente las instituciones del Estado con proyectos formulados en el mismo. El resultado obtenido hasta la fecha, es producto de un esfuerzo conjunto entre la Secretaría y aquellos funcionarios e instituciones interesados en involucrarse en una estrategia integral de gobierno digital para Costa Rica y el impacto que esta provoca en la prestación de los servicios del Estado al ciudadano y las empresas. El avance en la consecución de los objetivos planteados es evidente y el aporte y participación de un buen número de instituciones del Estado ha sido clave para el logro de resultados, sin embargo es importante involucrar nuevos proyectos e instituciones, de tal manera que los beneficios de una estrategia de gobierno digital se extiendan e impacten en mayores dimensiones a los ciudadanos y empresas que requieren de los servicios del Estado. Igualmente, la experiencia obtenida a través de estos meses de trabajo nos indica la importancia de emprender iniciativas que organicen y estructuren de una mejor manera el quehacer propio de la Secretaría, para lo cual se plantea la ejecución de acciones en el campo de la estandarización, monitoreo y evaluación que impactarán positivamente el quehacer de las restantes instituciones del sector público. Existe claridad en que este plan es un insumo importante para desarrollar una estrategia orientada a lograr el mayor y mejor uso de las tecnologías de información dentro del Estado costarricense, no obstante, es fundamental una visión integral país, conducente a la definición de una agenda digital para Costa Rica que abarque todos los sectores de nuestra sociedad, mediante un trabajo conjunto y de participación de otros actores del sector privado, y del mismo sector público, que llevan a cabo esfuerzos complementarios en este mismo campo de acción. 

La

Antecedentes y Avances

ausencia de una estrategia a nivel nacional, capaz de orientar al país sobre los lineamientos a seguir en materia de Gobierno Digital, tuvo como resultado en administraciones anteriores esfuerzos dispersos y poco coherentes, incapaces de responder en forma planificada y controlada a las necesidades propias conducentes a la consolidación de una sociedad de la información para Costa Rica. Por el otro lado, la experiencia ha demostrado que con una estrategia del uso y aplicación de las tecnologías de información dentro una organización, en nuestro caso particular del Estado costarricense, detallada de forma clara, sencilla y con resultados en el corto, mediano y largo plazo, se podrían obtener mejoras sustanciales en cuanto al nivel de competitividad y eficiencia del Estado, la calidad de los servicios prestados, la productividad de sus empresas y la calidad de vida del ciudadano. En este sentido, los esfuerzos realizados desde el inicio de la presente administración en materia de gobierno digital, se han conducido no solamente a lograr resultados en el corto plazo, sino que paralelamente definir la estrategia de mediano plazo que dará soporte a proyectos de mayor valor agregado e impacto dentro de la sociedad costarricense. Como marco de referencia para la ejecución de las acciones futuras, se presenta un breve resumen de las acciones realizadas a partir del 2006 y hasta la fecha.

Mayo 2006
Con total claridad sobre la importancia estratégica de impulsar el desarrollo del gobierno digital en Costa Rica, el 8 de mayo del 2006, recién asumiendo sus funciones, el presidente de la República, Dr. Oscar Arias Sánchez, firmó el decreto Nº 33147 que declara de interés público los esfuerzos por desarrollar el Gobierno Digital en Costa Rica y conformando una Comisión Intersectorial de Gobierno Digital, como un órgano de definición política de alto nivel que diseña y planifica las políticas públicas en materia de gobierno digital y de compra de equipo de computación y software que realicen las instituciones del Sector Público. Del mismo modo crea la Secretaría Técnica de Gobierno Digital como órgano adscrito a la Presidencia de la República e instrumento ejecutor, responsable de incrementar la eficiencia y la transparencia en el sector público a través del uso estratégico de las tecnologías digitales, con el fin de empoderar a los habitantes en el uso de los servicios prestados por el Estado.

Primer año de labores de la secretaria de gobierno digital
La Secretaría de Técnica de Gobierno Digital desde sus inicios, en Octubre 2006, orienta sus esfuerzos al establecimiento de elementos estratégicos que guíen su accionar, tales como la definición de su misión, visión, objetivos, lineamientos y acciones estratégicas que posibiliten a las instituciones y a la Secretaría misma el desarrollo sostenido de los proyectos de corto, mediano y largo plazo de gobierno digital. 

Antecedentes y Avances
En
su primer año de operación la Secretaría de Gobierno Digital se centró en cuatros áreas de trabajo, las cuales se definieron con base en un diagnóstico del estado del Gobierno Digital en Costa Rica llevado a cabo por la Universidad de Costa Rica y con base en las experiencias de éxito desarrolladas por los países más avanzados en materia de Gobierno Digital. Es importante resaltar que las experiencias positivas de estos países y las semejanzas en su desarrollo social y económico e idiosincrasia con respecto a Costa Rica, los convierte en una referencia obligada con el fin de acelerar la estrategia para el desarrollo de Gobierno Digital en Costa Rica. Los resultados obtenidos en el primer año de operación de la Secretaria Gobierno Digital se detallan por las cuatros áreas de trabajo a saber: 1. Integración de instituciones: Se realizaron talleres, seminarios de integración de un total de 114 funcionarios representantes de 57 instituciones con el propósito de desarrollar el Gobierno Digital, como resultado se tiene la conformación de una Comunidad Digital que permite la comunicación y coordinación interinstitucional. 2. Mejora en los servicios: En esta área se seleccionaron dos servicios claves a mejorar con el propósito de que sirvieran de ejemplo demostrativo de cambio y visión y que a la vez tuvieran un alto impacto al ciudadano. Los dos servicios elegidos corresponden a la emisión de licencias de conducir y el trámite de emisión de pasaportes. a. Emisión de licencias y permisos de conducir: Los retos a solventar en el proceso de emisión de licencias era atender el incremento de la demanda y la descentralización del servicio en todo el país, con el fin de eliminar las grandes filas y por ende un tiempo de espera prolongado, lo que contribuía a la proliferación de los intermediarios “gavilanes”, que le brindan al usuario información errónea, con el agravante que cobran altas sumas de dinero para obtener un documento en forma indebida y en muchas ocasiones falsificado. Para brindar ese servicio antes del 3 de julio del 2007 el MOPT-COSEVI contaba únicamente con siete oficinas ubicadas en; San Ramón, Puntarenas, Liberia, San Carlos, Pérez Zeledón, Limón, San José, Plaza González Víquez, por medio de las cuales en el año 2006 se emitieron un total de 295.033 licencias y 15.580 permisos de conducir, para un total de 310.613 trámites, además se encontraban sin renovar 400.000 licencias de conducir. A partir del 3 de julio del 2007 se inicia el funcionamiento del nuevo modelo de operación del trámite de licencia y permisos de conducir con el cual se pretende la eliminación de largas filas, suministrar el trámite en forma ágil y simple al menor costo posible, además de ampliar la cobertura del servicio en todo el país. Dentro de los resultados obtenidos se tiene que se han emitido en un periodo de seis meses un total de 150.000 trámites en 38 oficinas (MOPT-BCR) distribuidas en todo el país con una duración promedio de trámite de 15 minutos, mejorando sustancialmente el servicio. 

Antecedentes y Avances
En las oficinas del Banco de Costa Rica se han emitido un total de 39.965 licencias, el detalle mensual se presenta en el Cuadro No. 1 Trámite de licencias de julio a diciembre 2007 Mes Oficinas del BCR Julio 5388 Agosto 5620 Setiembre 5488 Octubre 6701 Noviembre 8272 Diciembre 8496 Total 39.965 b. Trámite de solicitudes de pasaportes: Los retos a solventar en este proceso es atender el incremento de la demanda y la descentralización del servicio en todo el país, con el fin de eliminar las grandes filas y por ende un tiempo de espera prolongado. La situación a ese momento contribuía a la proliferación de los intermediarios, conocidos como“gavilanes”, que le brindan al usuario información errónea, con el agravante que cobran altas sumas de dinero para obtener un documento en forma indebida. Para brindar ese servicio antes del 3 de julio del 2007 el servicio de expedición de pasaportes se brinda en la Oficina Central de la Dirección de Migración localizada en la Uruca y en las oficinas regionales ubicadas en Puntarenas y Liberia. En el caso particular del servicio que se ofrece a los costarricenses, en el 2006 se atendió una demanda social de 99.390 solicitudes de Pasaportes y aproximadamente 30.500 de revalidaciones de este documento, para un total de 129.890 personas acreditadas. A partir del 3 de julio del 2007 se inicia el funcionamiento del nuevo modelo de operación del trámite de solicitudes de pasaportes con el cual se pretende la eliminación de largas filas, suministrar el trámite en forma ágil y simple al menor costo posible, además de ampliar la cobertura del servicio en todo el país. Dentro de los resultados obtenidos se tiene que se han emitido un total de 160.000 trámites en 33 oficinas (Migración- BCR) distribuidas en todo el país con una duración en la atención del trámite de 15 minutos. En las oficinas del Banco de Costa Rica se han emitido un total de 36.568 pasaportes, el detalle mensual se presenta en el Cuadro No. 2. Trámite solicitud de pasaportes de junio a diciembre 2007 Mes Cantidad Junio 234 Julio 5.860 Agosto 6.405 Setiembre 6.577 Octubre 7.479 Noviembre 6.980 Diciembre * 3.033 Total 36.568 

Antecedentes y Avances
En resumen los beneficios de la implementación de los proyectos de trámite de licencias y pasaportes son: i. El ahorro en tiempo y dinero para sacar licencia o pasaporte es muy significativo: • Tiempo • Se pasa de un promedio de 4 horas a 15 minutos por trámite • Entrega de pasaporte pasa de 72 a 48 horas • Dinero • Ahorro mínimo de ¢5.000 por trámite* si es un habitante de la Gran Área Metropolitana • Ahorro mínimo de ¢46.000 por trámite* si es habitante de zona rural

*

Cálculos realizados por la Secretaría de Gobierno Digital tomando en cuenta aspectos como costo de oportunidad, transporte, hospedaje y alimentación.

ii. Eliminación de filas y “gavilanes” tanto en el servicio de licencias como en el de pasaportes. iii. Ampliación de la cobertura del servicio a 38 puntos en todo el país 3. Establecimiento de estándares: consiste en identificar, documentar, recopilar y difundir el conocimiento sobre buenas prácticas de desarrollo y gestión tecnológica, con el fin de orientar el desarrollo de los esfuerzos de las instituciones gubernamentales y mejorar así la integración de los servicios de gobierno digital. En este ámbito se han emitido guías en los siguientes temas: • Lineamiento para el desarrollo de portales • Lineamientos para la gestión de proyectos • Lineamientos de Interoperabilidad “Libro Blanco de Interoperabilidad de Gobierno Electrónico para América Latina y El Caribe” 4. Capacitación para servidores públicos: en Gobierno Digital y Tecnologías de Información y Comunicación para servidores públicos, con el fin de optimizar el uso de las tecnologías digitales y por ende, lograr una mayor productividad y eficiencia. Se han realizado un total de 17 seminarios o talleres en temas diversos como son: interoperabilidad, tendencias y modelos de desarrollo de gobierno digital entre otros y con una participación de más de 3000 personas. 

La

Método de Trabajo

experiencia obtenida a través de los 15 meses en los que la Secretaría Técnica de Gobierno Digital ha desarrollado su labor, nos ha permitido definir 3 formas de participar y apoyar los diferentes proyectos en los cuales se encuentra involucrada la Secretaría. Este esquema de participación es el que se ha mantenido desde sus inicios y es el que prevalecerá para futuros proyectos. Estas 3 formas de participación, de una u otra medida dan la fase para la definición de responsabilidades, roles, compromisos económicos, funcionales y de liderazgo para cada una de las partes involucradas.

Naturaleza de los proyectos

Las 3 formas de desarrollo de proyectos en los que se involucra la Secretaría son:

Proyectos formulados y desarrollados por una institución(es) y respaldados técnicamente por la STGD

Proyectos Formulados por la STGD y desarrollados por la Institución(es)

Proyectos planteados y desarrollados por la Secretaría

Proyectos planteados por instituciones que cuentan con los recursos necesarios para su desarrollo, pero requieren del respaldo de la STGD. Apoyo a nivel político o institucional, o en la gestión del proyecto, de tal manera que se garantice su éxito.

Iniciativas que la Secretaría determina como estratégicas, diseña y requiere que las respectivas instituciones las interioricen, prioricen y ejecuten, siendo apoyadas por la STGD.

Aquellos proyectos que persiguen una mejor gestión de la Secretaría y la normalización en la gestión de los proyectos y monitoreo en sus resultados.

Para cada proyecto, la Secretaría establece los siguientes principios de desarrollo: • La Secretaría se concibe como una instancia facilitadora en todas las fases del proceso; definición, planeación y ejecución de los proyectos. • Deberá existir una institución(es) responsable del proyecto y el equipo de trabajo designado para su desarrollo. • Los proyectos se desarrollan mediante la Oficina de proyectos (PMO) que realizará seguimiento a cada uno de los programas e iniciativas que formen parte de su cartera (previamente definida por la Comisión Intersectorial de Gobierno Digital). Dicha oficina de proyectos utilizará las metodologías internacionalmente empleadas para tales efectos. • Se dará prioridad a proyectos interinstitucionales de gran impacto y beneficio para el ciudadano. • Se dará seguimiento y monitoreo a los proyectos desarrollados, de tal manera que permita valorar el impacto en el cierre de la brecha digital. 10

La

Costa Rica y su Entorno Global en TIC

definición de una estrategia de e-gobierno dentro de un país, se ha convertido en un elemento estratégico potenciador no solamente desde la perspectiva política sino también desde el plano económico, social y cultural. Una estrategia de e-gobierno contribuye significativamente a la transformación de los estados y al logro de una mayor transparencia y eficiencia de los servicios que éste presta a los ciudadanos y a las empresas. En este sentido, y considerando que todos los estados del planeta, se están moviendo hacia una estrategia de e-gobierno como una forma de lograr un mayor desarrollo económico y humano, se cuenta en la actualidad con criterios y modelos referenciales de otros países, que permiten ser tomados en cuentas como mejores prácticas o bien casos de fracaso, con el fin de mejorar y agilizar la experiencia propia. Este entorno de desarrollo, ha permitido que organismos como las Naciones Unidas, desde el año 2002 lleve a cabo una investigación comparativa sobre el avance de la estrategia de e-Gobierno dentro de sus 192 Estados miembros, con el fin de proveerlos con indicadores de medición que muestren sus áreas de fortalezas y debilidades y sirva como elementos de mejoramiento de su propia estrategia. En el caso propiamente de nuestro país, para el año 2008, dicho estudio muestra que Costa Rica ha logrado mejorar su posición a nivel internacional, según el índice E-Govermment, pasando del puesto 70 que se encontraba en el 2005 al puesto 59 en el 2008. Corea Australia Singapur Canadá Chile Puesto #5 Puesto #6 Puesto #7 Puesto #8 Puesto #22 vrs Costa Rica Puesto #70 Corea Canadá Australia Singapur Chile Puesto #6 Puesto #7 Puesto #8 Puesto #23 Puesto #40 vrs Costa Rica Puesto #59

E-Govemment readiness index de la ONU-2005

E-Govemment readiness index de la ONU-2008

Este ascenso en nuestra posición país en cuanto a la estrategia de e-gobierno, obedece al esfuerzo de varias iniciativas a nivel nacional, que buscan obtener el máximo provecho de las tecnologías de información dentro del Estado costarricense, de las cuales las acciones de la Secretaría de Gobierno Digital forman parte y a la cual le corresponde un liderazgo en su ejecución. En este sentido, y con el fin de continuar en esta tendencia ascendente, se requiere un mayor compromiso de las partes y una visión país integradora e innovadora que nos permita retomar las posiciones de liderazgo que Costa Rica había venido experimentando como país, con un alto potencial de desarrollo económico, social y tecnológico. 11

El

El Proceso de Elaboración del Plan

proceso de elaboración de la propuesta del plan de acción de Gobierno Digital en el ámbito del sector público se basa en la participación, consulta y concertación con representantes de 45 entidades del Estado, dispuestas a implementar proyectos que transformen su operación, con el fin de obtener los resultados que representaran el interés y visión común de todos los actores. Para guiar el proceso de elaboración del plan de acción fueron adoptados los siguientes principios rectores en la integración del portafolio de los proyectos: • Los proyectos deben responder a la interoperabilidad de las dependencias. • Los proyectos deben tener un impacto concreto en los procesos de cada uno de las entidades del Estado. La elaboración del plan de acción ha sido un proceso evolutivo basado en la realización de tres talleres de trabajo con los responsables de las entidades, un proceso de consultas con la participación del sector privado y ciudadanía. Con base en lo anterior podemos indicar que el mismo se ha realizado cumpliendo una serie de etapas las cuales se describen a continuación: • Etapas de la Preparación del Plan de Acción de Gobierno Digital. Se implementó un enfoque participativo y consultivo que procuró involucrar a tantas entidades públicas y empresas privadas como fuera posible, incluyendo municipalidades universidades y otras instancias u organizaciones interesadas. Los resultados obtenidos son una redefinición del portafolio de proyectos, la aclaración de las prioridades y expectativas de desarrollo de corto, mediano y largo plazo, y una estructuración y fortalecimiento de las relaciones entre la Secretaría y las entidades ejecutoras.

Primera Etapa- Formulación Plan de acción de Gobierno Digital 2006-2007
Esta primera etapa se presenta una vez creada la Secretaría y se fundamentó en la generación de un plan de acción que guiará los principales esfuerzos durante este período inicial. Para lograr los objetivos planteados se presentó el 5 de diciembre del 2006 el plan de acción de corto plazo, que incluye una cartera de más de 15 proyectos a desarrollar en el 2007. Los proyectos de corto plazo se definieron con base en el diagnóstico del estado del Gobierno Digital en Costa Rica, estudio llevado a cabo por la Universidad de Costa Rica, el cual incluyó los resultados de una encuesta nacional que identifica los trámites más problemáticos para los costarricenses, así como el análisis de la oferta y uso de los servicios digitales en el país, las necesidades tecnológicas de las instituciones y las experiencias de éxito en algunos países.

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El Proceso de Elaboración del Plan
Segunda Etapa – El proceso de integración de las instituciones Mediante la participación concertada de 57 instituciones y un total de 75 funcionarios se llevo a cabo el proceso de integración de las entidades mediante la ejecución de dos talleres denominados “Medios Digitales de Costa Rica “realizados en el INCAE en los meses de febrero y marzo de 2007. Como resultados de la ejecución de los dos talleres de integración se tiene: • Formación de la Comunidad Digital integrada por un total de 75 funcionarios, esto permite la comunicación y coordinación interinstitucional. • Planteamiento y desarrollo de más de 30 proyectos en las instituciones del estado. • Mejoramiento de coordinación y trabajo Interinstitucional. Tercera Etapa- Elaboración de la propuesta de proyectos institucionales Durante los meses de noviembre y diciembre del 2007 se llevó a cabo una revisión de la propuesta de proyectos y de la documentación pertinente y se realizaron reuniones de trabajo con los responsables de las instituciones, para conocer sus prioridades e intereses. Ello permitió que las instituciones desarrollaran un bosquejo de los posibles proyectos que integrarían el Plan de Acción, así como una valoración de las oportunidades de acceso a recursos financieros. Cuarta Etapa –Validación Grupal de proyectos de Gobierno Digital - INCAE Para asegurar la concordancia de la propuesta del portafolio de proyectos de Gobierno Digital, el 31 de enero de 2008 se realizó un taller en el INCAE, al que asistieron más de setenta participantes de diferentes instituciones del sector público. Como resultado de la actividad se definieron para cada uno de los pilares (calidad, eficiencia, transparencia y acceso), tres proyectos en orden prioritario, concluyendo doce proyectos dentro de una cartera disponible de más de veinte seis. Quinta etapa – Proceso consultivo de la propuesta Plan de Acción Conforme el espíritu de transparencia y de participación que promueve el Gobierno Digital se realizó un proceso consultivo de la propuesta del Plan de acción de Gobierno Digital 2008-2010, remitiéndose a todas las organizaciones que directa o indirectamente se encuentran involucrados en el tema. Como resultado se obtiene una retroalimentación que permite mejorar la propuesta del plan de acción que se presenta en este documento. En esta etapa el documento fue enriquecido con el aporte y recomendaciones de prestigiosos expertos nacionales e internacionales, ligados con la formulación de estrategias de reforma de los servicios del Estado y la inclusión digital. Sexta etapa- Aprobación y Ejecución del Plan de Acción Con el documento revisado y mejorado producto del aporte de todos los involucrados en el proceso, se remite a la señora Vicepresidencia de la República a efectos de lograr la aprobación y definición de prioridades. Con base en los lineamientos emitidos por la Vicepresidenta se inicia la ejecución de proyectos prioritarios conforme a la estrategia de implementación de cada uno de ellos y al interés de los patrocinadores de los proyectos, contando para ello con todo el respaldo de la Secretaría. 1

El
Visión

Misión / Visión / Principios / Objetivos
principio rector del plan de acción de Gobierno Digital se establece en los siguientes

elementos:

Misión

Proveer servicios eficientes y de calidad a los ciudadanos y las empresas, así como agilizar y hacer más transparente la gestión pública, con el fin de promover la competitividad y la productividad del país y mejorar la relación del gobierno con los ciudadanos, mediante el uso creativo de las tecnologías digitales.

Ser un país modelo de Gobierno digital en la región latinoamericana, que haga un uso constante de las tecnologías de información y comunicación a favor de la sociedad costarricense.

Principios de Gobierno Digital
• • • • • •

Gobierno centrado en el ciudadano. Visión unificada del Estado. Acceso equitativo y multicanal. Gobierno en Línea es más que tecnología. Protección de la información del individuo. Credibilidad y confianza en el Gobierno en Línea .

Objetivos estratégicos
• • • • • • Alcanzar un nivel significativo de cultura y gobernanza de las TIC´S en el sector gobierno Mejorar y asegurar servicios y procesos gubernamentales claves Fomentar la interoperabilidad de procesos y trámites de las instituciones Alcanzar un nivel significativo de conectividad del Estado Mejorar de manera significativa el acceso y cultura tecnológica de los ciudadanos Establecer mecanismos y procedimientos para la gestión propia de la Secretaría que impacten positivamente a instituciones y funcionarios del Estado

1

La

Líneas de Acción

Estrategia Gobierno Digital tiene por objeto contribuir, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías Digitales, a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente, más participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, lo cual redunda en un sector productivo más competitivo, una administración pública moderna y una comunidad más informada y con mejores instrumentos para la participación. Estos aspectos nos dan la base para la definición de los ejes de acción que rigen la estrategia de gobierno digital, a saber: • Calidad de los Servicios • Transparencia y Participación • Eficiencia del Estado • Acceso • Gestión y Políticas (Eje de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital)
Calidad de los Servicios Mejoría en la calidad de los servicios Simplificación de trámites Centralización de trámites (ventanilla única) Servicios oportunos Disponibilidad de los servicios 24x7 Ahorro en costos y tiempo Promoción del acceso por múltiples canales

• • • • • • •

• • • • •

Transparencia y Participación Visibilidad de los asuntos públicos Conocimiento de la gestión del Estado Rendición de cuentas Nuevos canales que faciliten la participación ciudadana y el control social Fácil interacción y retroalimentación

• • • • • Gestión y Políticas Monitoreo del impacto de las acciones Normalización de procedimientos y tecnologías Interoperabilidad Divulgación y capacitación Gestión de proyectos

Eficiencia del Estado Información de calidad, oportuna y estandarizada Interoperabilidad de las entidades Racionalizar los recursos Replanteamiento de procesos y trámite Efectividad del Estado

• • • • •

• • • •

Acceso Interconexión en banda ancha de las instituciones Integración de servicios Disponibilidad de Internet a toda la población Estandarización de registros (ciudadano, productos, empresas entre otros)

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El

Plan de Acción 2008-2010
plan de acción que se propone es-

tablece la estrategia de desarrollo de los proyectos que emprenderán las diversas instituciones con el acompañamiento de la Secretaría de Gobierno Digital y es producto de un proceso participativo de planeación estratégica, en el cual se consideraron a autoridades y funcionarios de áreas o servicios críticos para garantizar una mayor calidad, eficiencia y transparencia del Estado costarricense en sus relaciones con el ciudadano, las empresas y las mismas instancias gubernamentales. Para la definición del Plan de Desarrollo se toma como base el conjunto de requerimientos y prioridades que diversas instituciones del estado tienen con respecto a la utilización de las tecnologías de información. En la priorización se deberá de considerar inicialmente aquellos proyectos cuyos costos y tiempo de desarrollo garantizan la obtención de resultados dentro del periodo 2008-2010, de tal manera que el ciudadano e instancias que se relacionan con el Estado se beneficien en el corto plazo de los resultados previstos, pero a la vez, proyectos, que a pesar de su costo y tiempo, sus resultados son fundamentales para el desarrollo de otras iniciativas que facilitarán la creación de mayores y mejores servicios. A su vez, como parte de la estrategia, se considera el desarrollo de otros proyectos, que si bien proveen resultados durante sus distintas etapas de desarrollo, el mayor beneficio e impacto se logra con su desarrollo e implementación total. Estos proyectos son de mayor tiempo y costos, por lo que se requiere de una mayor coordinación y planificación y de un gran apoyo político y financiero por parte de las distintas instancias involucradas en el mismo. 1

A

Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas
Objetivos Estratégicos Proyectos Propuestos

continuación se presenta el portafolio de proyectos sin la priorización de ejecución y/ o desarrollo: Líneas de Acción Metas
Llevar a cabo un estudio de factibilidad económico, operativo y tecnológica para Centro de Datos Normas estándares de interoperabilidad para desarrollo de portales institucionales y sitio de residencia Plataforma para portal de gobierno brindando servicios

Indicadores de Medición

• •

Portal y Centro de Datos

Documento de Factibilidad de Centro de Datos Al menos 5 instituciones ofreciendo servicios transaccionales a través de la plataforma

• • Analizar y definir un Modelo Integral de Gestión Tributaria Digital Implementación del Modelo Puesta en Marcha y Capacitación

Calidad de los Servicios

Mejorar y asegurar servicios y procesos gubernamentales claves.

Tributación Digital

Modelo de gestión tributaria digital ajustado a las características del sistema de C. R. Implementación y puesta en marcha del modelo definido y ajustado Esquema de capacitación sobre nuevo esquema de operación del sistema Incorporar al menos 100 Pymes en zona norte dentro del Portal Modelo funcional e integrado del nuevo sistema de gestión de expedientes de salud. Implementación y puesta en marcha del nuevo sistema mediante una estrategia gradual de instalación.

Portal Comercialización y Encadenamiento de Mipymes.

Desarrollar un portal de comercialización y encadenamiento de Pymes

• • • Sistema Integrado de Expediente en Salud Análisis, diseño y construcción del modelo integrado definido para la gestión del expediente de salud de los usuarios.

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Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas
Líneas de Acción Objetivos Estratégicos Proyectos Propuestos

Metas
Análisis e implementación de un modelo automatizado para la gestión y emisión de los permisos migratorios. Redefinición de procesos actuales y adecuarlos al uso de TIC. Definir una estrategia digital conducente a ir desarrollando ciudades digitales dentro de diversas zonas del país. Analizar, definir e implementar un modelo de votación electrónica alternativo para la emisión del sufragio con altos niveles de seguridad, confiabilidad y accesibilidad. Aplicar un sistema de trabajo complementario a los existentes, que permita a personas desarrollar sus funciones desde la casa o centros destinados para tal fin.

Indicadores de Medición
• Nuevo modelo de gestión y emisión de permisos migratorios Implementación del modelo utilizando la tecnología ajustada.

Permisos de Extranjería •

• • Ciudades Digitales

Desarrollar en Grecia, Alajuela y la zona de Los Santos acciones concretas de la estrategia de ciudades digitales. Desarrollo de un Diagnóstico de Situación Actual Documento propuesta con plan de acción para implementación Alternativas de finaciamiento.

• •

Transparencia

Alcanzar un nivel significativo de cultura y gobernanza de las TIC´S en el sector gobierno.

Voto Electrónico

Teletrabajo

Desarrollar un proyecto piloto que cubra en primer instancia al ICE y a la UNED.

Capacitación Línea

en

Crear un modelo, una estrategia y una oferta de capacitación en línea sobre temáticas de impacto dentro del sector público principalmente.

Desarrollar e implementar al menos 3 cursos en temáticas que apoyen el desarrollo de competencias del funcionario público.

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Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas
Líneas de Acción Objetivos Estratégicos Proyectos Propuestos
• • Sistema Electrónico de Compras del Estado costarricense.

Metas

Indicadores de Medición
• Nuevo sistema de compras del Estado implementado en sus funciones básicas y operando al menos en instituciones que representen al menos el 60% de las compras del Estado costarricense. Documento diagnóstico y de mejores prácticas en el campo, con esquemas de financiamiento posible Documento detallado del modelo y estrategia de implementación Búsqueda de alternativas de financiamiento. Estaciones de Tres Ríos y Zurquí implementadas con cobro de peaje automático.

Definir y desarrollar e implementar un nuevo modelo financiero, operativo, legal y tecnológico de compras electrónicas del Estado.

• • • Modernización del Sistema de Emisión de Cédulas de Identidad.

Eficiencia del Estado

Fomentar la interoperabilidad de procesos y trámites entre las instituciones.

Análisis de mejores prácticas en el campo Diseñar un modelo de operación que satisfaga los requerimientos técnicos y legales actuales Establecer una estrategia de implementación y puesta en ejecución. Automatización del sistema de peajes mediante el uso de tecnología estandarizada internacionalmente. Mejorar los procesos de tramite y consulta de usuarios basados en el Web Establecer los requerimientos de infraestructura de conectividad que soportará la ampliación de los servicios. Analizar, definir e implementar una herramienta automatizada para la gestión y publicación de los actos administrativos del Gobierno central.

• • Automatización del Cobro de Tasas de Peajes. •

AyA Digital

Infraestructura de conectividad definida e implementada Piloto de modelo de consultas y trámites para usuarios basados en internet.

• • Publicación de Actos Administrativos.

• •

Analizar y definir modelo de operación. Implementación y puesta en ejecución del modelo definido.

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Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas
Líneas de Acción Objetivos Estratégicos Proyectos Propuestos
• • Infraestructura de Conectividad del estado Costarricense. •

Metas
Estudio de Factibilidad sobre el nivel y requerimientos de conectividad en el que se encuentran las instituciones del Estado. Propuesta de interconectividad.

Indicadores de Medición
• Documento situacional de la conectividad a nivel del Estado Costarricense. Proyecto Piloto de interconectividad con una aplicación de colaboración o comunicación en funcionamiento. Definir un modelo de operación para optimizar la operación del SINABI. Definición y puesta en ejecución de un portal que sustituya al programa de gestión bibliotecaria. Establecer y desarrollar la estrategia de interconectividad. Fortalecer la iniciativa emprendida y orientada al sector educativo del pais Ampliar los beneficios del programa al sector estudiantes y sector público del país. Desarrollar un plan piloto que cubra al menos 10 municipalidades. Emprender un programa de certificación de cafés Internet. Crear la conectividad requerida en el edificio central en San Jose. Establecer e implementar una estrategia de interconectividad que conecte a la sede Central con todos los 116 Comités auxiliares y 9 sedes regionales.

• • Modernizar y optimizar la operación de las bibliotecas del SINABI mediante un sistema automatizado, un portal público y una red de bibliotecas. Replanteamiento de la estrategia para lograr un mayor impacto en el sector educativo, extiendiendo a la vez sus beneficios al sector público y estudiantil del país. Promover la creación de Cafés Internet en el país Lograr que los cafés Internet existentes ofrezcan un servicio confiable, seguro y certificado a sus clientes.

• • Alcanzar un nivel significativo de conectividad del Estado. Alcanzar un nivel significativo de cultura y gobernanza de las TIC´S en el sector gobierno. Mejorar de manera significativa el acceso y cultura tecnológica de los ciudadanos. •

Bibliotecas tuales

Vir-

Acceso

Conectando Ideas

• Fomento y Certificación de Cafés Internet •

• • • Cruz Roja Digital Desarrollar una red de datos y telefonía IP que interconecte la Sede Central en San José con todos los Comites.

20

Matríz Líneas de Acción / Proyectos / Metas
Líneas de Acción Objetivos Estratégicos Proyectos Propuestos

Metas
Definición y puesta en ejecución de una estructura básica de operación de la OAP. Definición de una metodología, plantillas y herramientas para la gestión de proyectos. Incentivar una cultura en gestión de proyectos dentro del sector público.

Indicadores de Medición
• Estructura organizativa definida y puesta en ejecución, con funcionarios y roles asignados. Metodología básica para la gestión de proyectos del sector público. Cursos de capacitación en herramientas automatizadas y enfoques metodológicos para la administración de proyectos. Modelo definido e implementado, generando algunos reportes básicos sobre el impacto, beneficios económicos, financieros y de cierre de brecha de la STGD. Organización de un congreso que permita fortalecer el conocimiento y experiencias en las temáticas propias del gobierno digital. Definición y divulgación de estándares para la gestión de proyectos. Definición y divulgación de estándares para el desarrollo e implementación de aplicaciones WEB. Desarrollo e implementación de normas de apoyo a la resolución de la CGR sobre uso y gestión de TIC.

Implementación de la Oficina de Administración de Proyectos para el Sector Publico.

• • • Establecer mecanismos y procedimientos para la gestión propia de la Secretaría que impacten positivamente a instituciones y funcionarios del Estado. • Monitoreo e-Gobierno Definir un modelo de medición y evaluación del quehacer y su impacto de gobierno digital.

Gestión y Políticas

Organización del I Congreso Nacional en Innovación y TICs en el Sector Público.

Crear un foro para discutir y compartir experiencias en el campo de las TIC dentro del sector público.

Políticas y Estándares de Gobierno Digital.

Definir estándares a nivel de plataforma tecnológica, seguridad, gestión de proyectos y conectividad acorde con requerimientos de organismos internacionales y la misma CGR.

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En

Priorización de Proyectos

este apartado se presentan criterios de priorización que marcarán la pauta con respecto a la ejecución del los mismos. El portafolio de proyectos planteado en la matriz anterior, se reubica estableciendo criterios de priorización que permiten identificar cuatro categorías, a saber: La clasificación de proyectos se establece de la siguiente forma: • Proyectos prioritarios • Proyectos de corto mediano plazo • Proyectos de largo plazo • Proyectos de Gestión y Políticas. A. Proyectos Prioritarios: Estos proyectos tienen gran impacto en la parte económica, en la transformación de los procesos, en el mejoramiento del servicio al ciudadano y en el incremento de la transparencia y acceso a la información. Con el desarrollo de estos tres proyectos se tendría un incremento de recaudación y ahorro de aproximadamente 4.5% del PIB, que representa US$ 1.000 millones, con una inversión estimada de US$ 75 millones.

Nombre Proyecto
Infraestructura de conectividad del estado costarricense (ICEC)

Retorno Estimado de Inversión
Ahorros estimados en servicios telefónicos y de comunicación de aproximadamente el 0.5% del PIB, UD$100 millones1.

Sistema electrónico de compras Ahorro estimado de aproximadamente el 2% del PIB, que representa del estado costarricense US$ 500 millones por año2. Tributación Digital Ahorro en pago de comisiones por recaudación de US $ 2.600.000 anuales; así como un incremento estimado en la recaudación anual del 2% del PIB, aproximadamente US$ 500 millones3.

Otros elemento para valorar los tres proyectos como prioritarios están: • Los resultados de la investigación y análisis realizado a los proyectos de gobierno digital de diferentes países, específicamente, Chile, Corea, Singapur, Canadá y Australia4. • El análisis y evaluación de cada uno de los proyectos en los que la Secretaría ha trabajado en alguna medida, sea documentación, aprobación, apoyo, operación, etc. • La importancia de precedencia, dado que existen varios proyectos los cuales su desarrollo e implementación dependen de una infraestructura previa. • Los resultados del taller de validación y la recomendación de los mismos funcionarios de las instituciones.
El porcentaje de ahorro se toma de la experiencia internacional de Colombia, Perú, entre otros. Estimación basada en la experiencia internacional de los Gobiernos de Chile y Corea, líderes en compras electrónicas 3 Basado en estudio de factibilidad elaborado por la Dirección General de Tributación y experiencia internacional. 4 Los Resultados de la comparación de los planes estratégicos de países líderes en Gobierno Digital (Corea, Canadá; Australia, Chile y Singapur) reflejan que las iniciativas desarrolladas prioritariamente son: infraestructura; estándares, compras; impuestos, y educación y capacitación.
1 2

22

Priorización de Proyectos
B. Proyectos de Corto y Mediano Plazo: Son aquellos proyectos que cuentan con el apoyo económico, de gestión y permiten realizar transformaciones sustanciales en el servicio al ciudadano en el corto y mediano plazo. Para la ejecución de alguno de estos proyectos, resulta de vital importancia disponer de la infraestructura de conectividad del Estado. Estos proyectos se apoyarán conforme las propias instituciones establezcan la respectiva estrategia e impulsen efectivamente su implementación. Los proyectos son: • • • • • • • • • • • • • • • Automatización del Cobro de Peajes Permisos de Extranjería Sistema Único de Beneficiarios Portal y Centro de Datos Interoperabilidad Registro de Ciudadanos Conectando Ideas Fomento y Certificación de Cafés Internet Ciudades Digitales Portal de Comercialización de Encadenamiento de MIPYMES Teletrabajo Capacitación en Línea AyA Digital Cruz Roja Digital Bibliotecas Virtuales Publicación de Actos Administrativos

2

Priorización de Proyectos
C. Proyectos de Largo Plazo: Son aquellos proyectos que se encuentran en diseño y/o requieren mayor análisis técnico y económico: • Sistema Integrado de Identificación, Agencias y Citas • Sistema Integrado de Expedientes en Salud • Modernización de Cédulas de Identidad • Voto Electrónico Al haber diseñado este plan, se ha podido constatar la necesidad imperante de una adecuada planificación y la priorización de los proyectos a los que nos orientaremos en este período, la cual no sólo considera aspectos meramente técnicos y administrativos, sino que por encima de la técnica, ha de prevalecer el bien común, el valor público que se genera con cada una de las acciones planteadas; y esta ha sido la premisa sobre la cual se ha elaborado este Plan. D. Proyectos de Gestión y Políticas: Son aquellos proyectos que apoyan la gestión de la Secretaria y el fomento del Gobierno Digital en el Estado. Uno de los temas centrales es la emisión y adopción de estándares que permitan a las entidades del Estado la interoperabilidad de los servicios al ciudadano. Los estándares de las TIC´s son especificaciones que determinan la compatibilidad de productos y de redes de comunicación, y pueden dar lugar a ambientes con múltiples proveedores, posibilitando precios competitivos, variedad de canales de oferta, innovación y diferenciación de productos. Al mismo tiempo, aseguran la interoperabilidad en un ambiente multi-equipo de proveedores, la integración de mercados y la conformación de sistemas productivos eficientes. Los proyectos a desarrollar son: • Monitoreo e-Gobierno • Oficina de Administración de Proyectos • Congreso Nacional • Políticas y Estándares de Gobierno Digital • Implementación de la Firma Digital5
El proyecto de implementación de la firma digital está a cargo de Ministerio Ciencia y Tecnología, no obstante no hay un plan de acción de su implantación.
5

2

Proyectos Prioritarios

2

La

Infraestructura de Conectividad del Estado Costarricense (ICEC)
• Algunas entidades están interconectadas a través de redes exclusivas para uso de sistemas específicos, como el caso de los Bancos del Estado con el Instituto Costarricense de Electricidad, con el sistema GITEL, pero este cubrimiento está lejos de ser general.

infraestructura de Conectividad del Estado Costarricense (ICEC) es la red física de datos que interconecta a las instituciones del Estado a altas velocidades, con una configuración segura y alta calidad del servicio para permitir una eficiente transferencia de información entre organismos gubernamentales y para mejorar la calidad y eficiencia de los servicios que se entregan a los ciudadanos. ICEC, es una iniciativa de la Secretaria Técnica y el Instituto Costarricense de Electricidad de Conectividad dentro del contexto de la Intranet Gubernamental, que se está conceptualizando actualmente con el ánimo de introducir en el estado costarricense el uso de nuevas tecnologías que conlleven a la optimización y el enriquecimiento de las comunicaciones institucionales.

Caracterización del Proyecto La Infraestructura de Conectividad del Estado Costarricense persigue crear una infraestructura tecnológica base, que permita el desarrollo de la arquitectura de Gobierno Digital. Esta infraestructura de base debe permitir que las entidades del Estado puedan compartir recursos, intercambiar información, realizar procesos y actividades conjuntas, desarrollar trámites y servicios en línea, fomentar el comercio electrónico y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su información y servicios.

Problemática Actual • La mayoría de entidades del estado no están interconectadas, o lo están a través de Internet.

Beneficios e Impacto • Se contará con una infraestructura o red propia y estándar para todas las instituciones. • Ahorros por economías de escala y utilización de telefonía IP. • Niveles adecuados de Seguridad • Gestión en línea: Adecuación de anchos de bandas y solicitud de periodos extensivos para utilización de más recursos cuando así se requiera. • Servicio de Monitoreo: Información en tiempo real del estado de los enlaces para un mayor y mejor control. • Servicio Centralizado de soporte: Un único centro de atención a fallas.

Patrocinador: Estimación ahorro: Plazo de Ejecución: Inversión Inicial: Estimación de inversión: Entidades participantes: Estado:

Instituto Costarricense de Electricidad 0.5% del PIB, UD$100 millones 36 meses $250 000,00 $40.000.000 Todas las entidades del Estado Propuesta de Proyecto

2

Sistema Electrónico de Compras del Estado Costarricense (CostaricaCompr@s)
Este
• • • proyecto plantea un nuevo modelo de compras electrónicas del Estado costarricense fundamentado en el uso de las tecnologías de información y comunicación. Objetivo del Proyecto Consolidar un sistema de compras públicas transparente y de amplio acceso, instalando canales de información para que proveedores y público en general puedan participar ampliamente de todas las oportunidades y resultados de las contrataciones del Gobierno. Principales Actividades a llevar a cabo • Crear una instancia rectora con su respectiva normativa y marco legal • Proponer un modelo de compras integrado y actualizado. • Definición de modelos legales, financieros, operativos y procedimentales que conlleva el nuevo planteamiento. • Definir, diseñar e implementar una solución de gestión de procesos e información con su propia plataforma. Patrocinador: Estimación ahorro: Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Fases: Establecer una estrategia de uso de la solución implementada, mediante un esquema de costos distributivos. Llevar a cabo una estrategia de promoción, divulgación y capacitación de la nueva herramienta. Crear un sistema de capacitación y profundización de conocimientos mediante esquemas de certificación de conocimientos.

Beneficios Esperados
• •

• • •

Se logrará 20% de ahorro en los costos de las compras del Estado. incremento en la confianza pública por la transparencia y eficiencia del proceso y contribuye en el desarrollo de Comercio Electrónico. Disminuye el 91% de los costos de participación de las empresas. Mejora la interoperabilidad del sector público. Aumenta la eficiencia y transparencia de la gestión del presupuesto público, accediendo a los mejores precios y condiciones disponibles en el mercado, además de disminuir los costos operacionales en la gestión de contratación.

Alcance: Acción Inmediata:

Organismo Financiero 2% del PIB (US$ 500 millones por año) 18 meses I Etapa $200.000 II Etapa $ 10 millones Secretaría Gob. Digital, CGR, ICE, CCSS, Ministerio Hacienda, IFAM I Etapa: Estudio Factibilidad II Etapa: Implementación por etapas (registro proveedores, publicación de procesos de compra entre otros) III Etapa: Operación del sistema Proceso para todo el sector público Cambios a procesos/normativa/Tecnología Inicio Estudio Factibilidad y coordinación entre instituciones

2

Tributación Digital
Las razones por las cuales se debe hacer
un cambio en los procesos de negocio con apoyo de la tecnología son: • Mala confección de formularios. • Errores de digitación. • Ingreso inoportuno de información. • Para la actualización se depende de pesados procesos de validación y depuración de información. • Altos costos de procesamiento. • Programas de Control y Gestión Tributaria, que pueden ser mejorados en forma sustantiva. • El actual sistema de información no está preparado para mejorar la gestión y mucho menos soportar una reforma fiscal. Objetivo Instituir un Nuevo Modelo Integral de Gestión Tributaria Digital apoyado de los componentes particulares para implantar la solución tecnológica que lo soporte. Fases del Proyecto • Fase I Prototipo Controlado: Se desarrollará la columna vertebral del Modelo para un universo controlado de contribuyentes y un número limitado de impuestos. • Fase II Sistema Optimizado: Desarrollo Patrocinador: Estimación ahorro: de los procesos de Cobranza y Gestión de incumplimientos, se incluye la totalidad de los impuestos y se incrementa el universo de contribuyentes. Fase III Consolidación Se completa y pone en producción la totalidad del Modelo, incluyendo los procesos de Fiscalización, Normativa, Valoraciones y del Tribunal Fiscal Administrativo.

Beneficios e Impacto • Facilitación al contribuyente del cumplimiento voluntario de sus obligaciones, trámites y solicitudes vía servicios de gobierno digital. • Disminución sustantiva de la cantidad de inconsistencias y oportunidad en la recepción y procesamiento de la información. • Simplificación y estandarización de procesos, trámites y formularios. • Control tributario basado en el conocimiento. • Incremento en los niveles de recaudación, producto de una mejora sustancial en el quehacer de la Administración Tributaria.

Plazo de Ejecución: Responsable del Proyecto: Participantes:

Ministerio de Hacienda / DGT 3% del PIB (US$ 800 millones por año)

Estado del Proyecto: Inversión Acción Inmediata:

2 años Proyecto de Tributación Digital Ministerio de Hacienda - Dirección General de Tributación/ BCCR / Bancos del Estado/ Contribuyentes/ Entidades Públicas y Autónomas que brindan información a la Administración Tributaria. En fase de construcción. US$ 20.241.103.17 millones (implementación del modelo y la solución tecnológica). Configuración de la solución tecnológica para habilitar las primeras funcionalidades previstas para la salida en productivo de la primera fase.

2

Proyectos de Corto y Mediano Plazo

2

Es

Automatización del Cobro de Tasas de Peaje
Problemática a resolver Carencia de un mecanismo automatizado para el cobro de peajes que evite la congestión vehicular, la ineficiencia en la recaudación, la evasión de los conductores, las malas prácticas y el inadecuado servicio.

Es un proyecto que se desarrolla en conjunto entre la Secretaría de Gobierno Digital, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Banco de Costa Rica y persigue desarrollar un mecanismo de recaudación de tasa de peaje que sea capaz de agilizar y modernizar la gestión y operación de los peajes nacionales a través de una solución tecnológica rápida, eficiente y sencilla, previendo de antemano los mecanismos interoperables que permitirán ampliar la solución tecnológica a otras áreas. Por medio de este proyecto, se busca una solución tecnológica que garantice la interoperabilidad de operación con otros peajes implementados por empresas concesionarias.

Objetivo
Implementar un mecanismo de automatización del cobro del peaje que garantice un servicio rápido, fácil y eficiente que se asemeje con los esquemas implementados en países desarrollados.

Alcance
El proyecto abarca la modernización de la gestión y operación de los siguientes peajes: • Florencio del Castillo (Tres Ríos) Piloto. • Braulio Carrillo (Zurquí) - Piloto.

Beneficios e Impacto
• •

• • • • •

Disminución de Costos. Mejoras en la Recaudación y Medio Ambiente. Atención a Demanda creciente Mayor seguridad. Eliminación de la evasión. Eliminación de malas prácticas. Integración de todos los peajes.

Patrocinador: Inversión estimada: Plazo de Ejecución: Responsable del Proyecto: Participantes: Estado del Proyecto: Acción Inmediata:

Banco de Costa Rica $2.500.000.00 1 año (Piloto) Banco de Costa Rica STGD / BCR / MOPT-CONAVI Fase de formulación Concretar particularidades de la propuesta de proyecto 

0

Permisos de Extranjería
Esta
Las fases del proyecto
• • Análisis de los procesos actuales y planteamiento del nuevo modelo de operación. Implementación del modelo propuesto como plan piloto para una de las categorías migratorias. Implementación del servicio al resto de las categorías migratorias. iniciativa se orienta a beneficiar a todos los extranjeros residentes temporales, permanentes y de categorías especiales (refugiados, asilados y apátridas), a los cuales se les concede una permanencia legal en el país y requieran la renovación o un duplicado de su documento. A noviembre de 2007 se tenían legalmente documentados poco más de 300 mil residentes, los cuales deben renovar su documentación en algunos casos anualmente.

Beneficios e Impacto
• Disminuir los costos en que incurre el extranjero para tramitar la renovación del documento que acredita su permanencia legal en Costa Rica. Facilitar a las empresas los trámites de permisos laborales de empleados no costarricenses. Reducir la cantidad de personas que deben presentarse físicamente a hacer los trámites ante las respectivas oficinas de extranjería.

Objetivo
Mejorar la prestación de los servicios de documentación a extranjeros con permanencia legal en el país y el mejoramiento del impacto en la competitividad del sector productivo que depende de la contratación de mano de obra extranjera.

Descripción del Proyecto
Consiste en la implementación de un esquema para la gestión y emisión de los permisos migratorios similar al proyecto de emisión y renovación de pasaportes junto al Banco de Costa Rica. Para ello, se requiere una reingeniería de los procesos actuales y la definición clara de cada uno de los procesos mediante el uso y aplicación de las tecnologías de información basadas en Internet.

Participantes: Plazo Inversión Inicial: Acciones Inmediatas:

Dirección General de Migración y STGD Ejecución Primera fase: 6 meses $600.000 Análisis de los procesos actuales y diseño de su alcance 1

Este

Sistema Único de Beneficiarios
es un proyecto que se desarrolla

en conjunto entre la Secretaría de Gobierno Digital, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MIVAH y el Banco de Costa Rica. Con respecto a su alcance, cubre inicialmente lo que denominará como centros de acopio, y que se refiere a aquellas instituciones que hoy administran independientemente algún programa de beneficio social Por medio de este proyecto, la solución tecnológica a implementar garantizará la integración de información sensible en cuanto a los beneficiarios de los programas selectivos de consumo.

Problemática a resolver
Actualmente los datos asociados a los beneficiarios está descentralizada, heterogénea, y desestandarizada, lo cual no permite realizar análisis integrados que permitan la optimización de los recursos del estado asignados a los programas de bienestar social.

Beneficios e Impacto
• • • • • • Optimización de los recursos del Estado. Control de los beneficiarios actuales. Digitalización centralizada de los expedientes. Mayor conocimiento de los sectores más necesitados. Plataforma financiera para distribución de nuevos beneficios. Eliminación de malas prácticas.

Objetivo
Implementar una plataforma tecnológica que permita depurar e integrar en un único repositorio de datos la información demográfica relacionada con los costarricenses que reciben beneficios sociales, así como el desarrollo de una aplicación Web para el ingreso estandarizado de los nuevos beneficiarios.

Patrocinador: Plazo de Ejecución: Responsable del Proyecto: Participantes: Estado del Proyecto: Acción Inmediata: 2

Banco de Costa Rica 2 años Banco de Costa Rica STGD / BCR / MIVIAH Fase de formulación Concretar particularidades de la propuesta de proyecto

Portal y Centro de Datos
Este
Portal Digital de Gobierno:
El proyecto tiene como objetivo proporcionar una herramienta centralizada para facilitar y habilitar a las diferentes instituciones del Gobierno publicar y actualizar información y trámites de manera sencilla y sin complejidades operativas y tecnológicas. proyecto integra dos grandes áreas básicas en el desarrollo del Gobierno Digital: • Centro de Datos • Portal de Gobierno

Centro de Datos:
El Centro de Datos, busca establecer la infraestructura de Gobierno Electrónico, colocar las aplicaciones de Gobierno digital y alojar servidores y servicios de otras entidades gubernamentales. Es una infraestructura que permite tener mecanismos de contingencia y continuidad del negocio y almacenamiento de la información, de manera que se obtengan niveles adecuados de calidad de servicio, de seguridad informática y economías de escala en la contratación de las soluciones computacionales que requiere el Estado. Es la infraestructura que permite la provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala y homologar dichos servicios. Está basado en un modelo de computación por demanda o computación utilitaria y garantiza una alta disponibilidad y seguridad. Lo anterior permite a las entidades preocuparse por la prestación del servicio y no de los elementos tecnológicos. Patrocinador: Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Alcance:

Beneficios e Impacto
• • • • •

Plataforma estandarizada para proveer servicios a los ciudadanos. Plataforma segura y robusta que permita el crecimiento futuro. Facilitar el desarrollo de portales de atención ciudadana a diversas entidades públicas. Reducción de costos y economía de escala. Un portal como entrada única a todos los servicios e instituciones de gobierno.

STGD / Microsoft; BCIE, HP 1 año $6.000.000 COMEX, MCJD, COSEVI, DGME, ARESEP Instituciones de Gobierno 

Este

Interoperabilizar Registro de Ciudadanos
• Fase III: Puesta en ejecución de modelo implementado. Beneficios e Impacto • Una consulta por medio de una aplicación Web de los datos de nacimiento, matrimonios, defunciones y padrón electoral. • Servicio Web para las instituciones externas para la obtención datos de hechos vitales. • Impresión de consultas en formato predefinido por parte del ciudadano y de las ciudadanos. • Permitir la solicitud de documentos certificados emitidos por el Tribunal, tales como certificaciones, cuentas cedulares, certificaciones de nacimiento, defunción, matrimonio. • Establecimiento de un lugar en el cual la persona desee retirarlos.

proyecto utilizará tecnología de punta como medio de realización del proceso en forma eficiente, eficaz y oportuna, y con la seguridad optima que garantice la confiabilidad por parte de los ciudadanos. Consiste en el desarrollo de una aplicación Web para hacer disponible la información de nacimiento, matrimonios, defunciones y padrón electoral para todos los ciudadanos.

Objetivo del Proyecto

Poner a disposición de los ciudadanos e instituciones del Estado Costarricense la consulta de datos de hechos civiles y electorales registrados en el Tribunal Supremo de Elecciones.

Estructura del Proyecto

El proyecto se divide en tres fases • Fase I: Definición de requerimientos y el diseño conceptual de la propuesta. • Fase II: Implementación del modelo propuesto, considerando especificaciones de la arquitectura de procesos y datos, infraestructura tecnológica y de conectividad, considerando seguridad. En esta fase se definirá un modelo de financiamiento de todo lo referente a la arquitectura tecnológica con el fin de buscar alternativas. Esto por cuanto el desarrolla se hará mediante un esquema de desarrollo interno.

Participantes: Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Alcance: Acción Inmediata:

Tribunal Supremo de Elecciones y STGD 5 meses $250.000 Tribunal Supremo de Elecciones Ciudadanos y empresas que requieren servicios del TSE Detallar perfil del proyecto conducente a la búsqueda de financiamiento para la adquisición de la infraestructura tecnológica y desarrollo del proyecto. 

Conectando Ideas
Este
Estrategia de Desarrollo
programa nace en octubre del Se requiere del replanteamiento del Programa debido a la experiencia obtenida, lo que permite determinar ciertas acciones necesarias para el mejoramiento del mecanismo de disposición de las computadoras para los ciudadanos. La estrategia posteriormente se extenderá a los funcionarios públicos y a los estudiantes y gremios profesionales a través de sus respectivos colegios. Se continuará con la estrategia de organización de ferias en las que se integran la venta de las computadoras con los servicios de los bancos y de los casas distribuidoras. Estas ferias se organizarán fuera del área metropolitana, en ciudades La promoción del Programa se ha hecho de muchas formas, una de las más importantes son las Ferias, en las que se concentra a todos los diferentes participantes del Programa en un único lugar con el fin de facilitarle al Educador el acceso al Programa. . • • tales como Liberia, Pérez Zeledón, San Carlos y Guápiles. 2007, como una iniciativa de la Secretaría Técnica, con el objetivo de disminuir la brecha digital y el facilitar el acceso a la Tecnología. En una primera etapa el Programa se dirige a los Educadores, por el efecto multiplicador que tienen éstos en la sociedad. El Programa cuenta con el apoyo del Ministerio de Educación, el Instituto Costarricense de Electricidad e Intel, como socios estratégicos y como co-patrocinadores cuenta con el apoyo de empresas como Microsoft, Cisco y HP.

Beneficios e Impacto
• Obtener equipamiento con herramientas de software a créditos, con bajas tasas de interés. Reducción de la brecha digital. Impulsar el cierre de la brecha digital mediante esquemas que faciliten la adquisición de tecnología por parte del ciudadano.

Plazo de Ejecución: Entidades participantes: Alcance: Acciones Inmediatas:

12 meses MEP, Grupo ICE, FOD, Bancos, sector Privado Educadores, Estudiantes, Empleados Públicos Replanteamiento de la estrategia para lanzarlo a los Estudiantes y funcionarios públicos y calendarización de actividades, tales como las Ferias. 

Los

Fomento y Certificación de Cafés Internet
Beneficios e Impacto • Incrementar el número de Cafés Internet como herramienta de acceso a la tecnología. • Facilitarle a los emprendedores la creación de Cafés Internet como un negocio atractivo y rentable. • Promover los servicios de Gobierno Digital a través de los Cafés Internet. • Incentivar las buenas prácticas comerciales y la buena atención al cliente en los Cafés Internet. Descripción del proyecto El programa tiene como objetivo promover la creación de Cafés Internet en el país; y lograr que los ya existentes, ofrezcan un mejor servicio a sus clientes y se ajusten a las mejores prácticas comerciales. A través de un proceso de certificación voluntaria, se verificará que los Cafés Internet cumplan con los siguientes requisitos: • Condiciones físicas y técnicas apropiadas para sus clientes • Patentes municipales • Licencias y antivirus apropiados; • Control de pornografía para menores, entre otros.

Cafés Internet cumplen en nuestro país una tarea fundamental en materia de acceso a la tecnología. La encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples del INEC y las encuestas periódicas de CID Gallup Latinoamérica para RACSA, coinciden en que los Cafés Internet son los lugares donde más costarricenses tienen acceso a Internet. Dada su importancia realizamos una consulta a las municipalidades para determinar cuántos Cafés Internet hay actualmente en el país. Igualmente, se elaboró un diagnóstico para determinar las principales características de estos centros, así como las oportunidades y limitaciones que deben enfrentar los propietarios de los Cafés Internet. Categorización del Sitio Los Cafés Internet que cumplan con las condiciones establecidas recibirán la calificación de “Café Internet Asociado”. Para los clientes esto es una garantía de la calidad y para sus propietarios un beneficio que les permitirá obtener descuentos en las soluciones de conectividad, compra de licencias, crédito financiero y reconocimiento comercial en la comunidad. Se espera ofrecer esta posibilidad en paquetes para Cafés Internet con cinco, diez y veinte terminales.

Organizadores: Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Alcance: Acción Inmediata: 

Secretaría de Gobierno Digital 12 meses Marzo 2008 – Marzo 2009 ‘$12.000 Grupo ICE, Bancos Públicos, Municipalidades y empresas proveedoras de hardware y software. Actuales y futuros Cafés Internet. Plan piloto a través de las Municipalidades.

Ciudades Digitales
Una
Ciudad Digital es aquella que utilizando las Tecnologías de la Información y Comunicación brinda a sus habitantes un conjunto de Servicios Inteligentes que mejoran el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de la comunidad, tanto en el ámbito individual como colectivo. Concretándose de esta manera un impacto en el desarrollo local a través de la inclusión digital de las comunidades. Situación actual El proyecto se desarrolla en Los Santos, Grecia y Alajuela, con objetivos y resultados concretos. Se está en la definición de un enfoque metodológico que sirva como base general en la definición de una estrategia por parte del gobierno local interesado.

Beneficios e Impacto • Inclusión digital. • Mejoras en la calidad y transferencia de información. • Reducción del tiempo de procesamiento de la información. • Mejora en los servicios de los gobiernos locales y en la productividad de los funcionarios. • Mejoras en el nivel de servicios brindados al ciudadano y dentro de éstos al contribuyente • Aumento de la eficiencia y de la eficacia de la acción de gobierno. • Incremento de la transparencia de la gestión gubernamental. • Mayor participación y satisfacción ciudadana.

Alcances • Conectividad, Portal Ciudad Digital, Formación-Educación, Comercio-IndustriaServicios, Seguridad, Salud • Análisis y diseño de propuesta de mejoramiento de los procesos administrativos de los gobiernos locales de país.
PROYECTO GRECIA DIGITAL

Visión Grecia Digital Centro de Atracción de Tecnología, Investigación y Desarrollo • Proyectos por Inaugurar en Inicios del 2008 1. Pago en Línea: La Municipalidad ofrece la posibilidad de que el ciudadano griego cancele los servicios e impuestos municipales a través del Banco Nacional - Internet Banking.

Participantes: Patrocinador: Inversión: Acción Inmediata:

STGD, Municipalidades, ICE, Comunidades, Empresas Locales, Instituciones Gubernamentales Gobiernos Locales Definida por Proyecto Ejecución del proyecto propuesto y consolidación de propuesta de largo plazo 

Ciudades Digitales
2. Red de Wifi: Dotar de una red de wifi gratuita a la población de Grecia, turistas, estudiantes, comerciantes, entre otros, de manera que se proceda ampliar los canales de comunicación sin costo alguno, dando valor en la calidad de los servicios que se le brindan al ciudadano. 3. Trámite de Licencias y Pasaportes: En el marco del convenio entre la STGD, BCR, COSEVI y Migración, llevar a disponibilidad de los griegos estos trámites en las oficinas de la sucursal del Banco de Costa Rica en Grecia. Proyectos a Desarrollar. Concretar las propuestas de proyectos en las áreas de Portal Grecia Digital; Comercio, Servicios, Turismo e Industria; Conectividad; Formación y Educación; Telemedicina. PROYECTO SANTOS DIGITAL Visión Santos Digital Comunidades rurales conectadas al desarrollo sostenible. • Proyectos por inaugurar a inicios del 2008 1. Red de Wi Fi: Establecer puntos de WiFi gratuito en las cabeceras de cada uno de los 3 cantones con apoyo empresa privada y con los LINCOS existentes (conectando comunidades inteligentes). 2. Wi Max a la zona de los Santos: En coordinación con el ICE se proveerá banda ancha a nuevos sectores de la zona. 3. Gestión de Licencias y pasaportes: Se gestiona con el BCR el restablecimiento del servicio a la zona con la adquisición de nuevos equipos para el Banco. • Proyectos a Desarrollar. Aumentar conectividad de la zona, Portal de la zona de los Santos, Aula de capacitación virtual, Equipamiento y conectividad a centros educativos, Soporte a la incubación de empresas, Plataforma regional de servicios de salud, Seguridad digital.
PROYECTO ALAJUELA DIGITAL

Busca dar el salto tecnológico necesario para convertir a la Municipalidad de Alajuela en un gobierno local digital, que permitirá no solo usar cada vez menos papeles, sino también modernizar la recaudación. Así como lograr la integración de los procesos administrativos internos. Beneficios e Impacto • Desarrollo sostenible. • Disminución de Costos. • Mejoras en la recaudación. • Atención a la demanda creciente de los servicios. • Eliminación de malas prácticas. • Seguimiento de lo estipulado en el Plan Regulador. Problemática a resolver • Carencia de integración entre los procesos automatizados existentes. • Información desactualizada. Objetivo Diseño e implementación de una plataforma de servicios necesaria para optimizar la gestión de la Municipalidad. Alcance El proyecto abarca la modernización de la gestión y operación de los procesos Tributarios, Financieros, Generales, y de Actualización de Información contenida en la base de datos.

Plazo de ejecución: Responsable: Estado del proyecto: Acción Inmediata:

3 años Municipalidad Alajuela Fase Formulación Elaboración del Diagnóstico 

Portal Comercialización y Encadenamiento de MIPYMES
Estrategia de Desarrollo
El proyecto se encuentra en su etapa de dimensionamiento real de la solución a plantear. En su primera etapa, se diseñará e implementará un portal que permita una jerarquía de subportales, en los cuales cada una de las Pymes diseñará su propio portal, pero ajustado a estándares establecidos.

El

objetivo es facilitarle a las empresas Pyme y Mipyme un sitio web para la comercialización y encadenamiento de los productos que cada una ofrece.

Adicionalmente, se establecerá la parte transaccional, lo referente a compra y venta y se ofrecerá adicionalmente un componente de e-learning. Se coordina en estos momentos con Microsoft para recibir el asesoramiento de la solución a implementar, que se espera en 8 meses contar con el portal PYME y con un plan piloto en una zona determinada, tal como San Carlos.

Descripción del Proyecto
La estrategia se desarrollará en tres fases, conducentes cada una de ellas al posicionamiento gradual de una verdadera plataforma tecnológica que facilite la comercialización y encadenamiento de las PYMEs en Costa Rica. Para el éxito de este proyecto se requiere de múltiples actores y acciones, no obstante se plantea un esquema inicial para lograr vivencias reales de compra y venta de bienes y servicios entre pequeñas empresas, facilitadas por la comunicación moderna y bajo la situación de país actual. Patrocinador: Plazo Inversión Inicial: Participantes: Acciones Inmediatas:

Beneficios e Impacto
• • • • •

Transacciones financieras y crediticias en línea, seguro y con horario 7x24x365 Ventanilla para acceder apoyo, asesoría y capacitación virtual, Espacio para información de actividades y eventos, Buzón de sugerencia y recomendaciones de mejora y atención de necesidades. Lugar para cruzar oferta y demanda de productos y servicios, tanto nacional como internacionalmente.

Banco Nacional de Costa Rica Ejecución Primera fase: 6 meses $500.000 (Aporte BNCR)‫‏‬ STGD, BNCR, INA, estación experimental Fabio Baudrit de la UCR, Centro de Incubación de Empresas del TEC y Observatorio de MIPyMEs de la UNED Plan de Trabajo para desarrollo e implementación del Portal 

Tele-Trabajo
El
proyecto aportará las bases para valorar la viabilidad de establecer en el Sector Público un programa que le permita a los trabajadores desarrollar sus actividades de forma no presencial utilizando medios telemáticos desde su propio domicilio o centro destinado para ese fin. Se apoya en el desarrollo de una red de telecomunicaciones a nivel nacional robusta que permite el flujo de información de forma oportuna, confiable y a bajo costo. Beneficios e Impacto • Libera espacio físico en las oficinas • Mejora calidad de vida del trabajador • Reduce la circulación de personas y vehículos • Reduce los costos de trabajadores y empresas • Apoya el desarrollo de una cultura hacia la tecnología de la información • Propicia el uso óptimo de recursos que tienen diferentes instituciones. Problemática a Resolver Las limitaciones de espacio físico en las instituciones y empresas, unido al hecho que muchas actividades no requieren la presencia física del trabajador, provoca altos costos por: el pago de espacio físico que no se ocupa. Gastos de transporte, combustible y vestimenta para trabajadores que no se requiere su presencia física. Patrocinador: Plazo de Ejecución: Responsable del Proyecto: Estado del Proyecto: Inversión Acción Inmediata: 0 Incremento en el congestionamiento vial por motivos laborales que no se justifican. También se busca contribuir a mejorar las condiciones laborales de personas con discapacidad, padres de familia que cuidan a sus hijos, o personas que atienden adultos mayores; siempre que sus actividades permitan desarrollarse por medios telemáticos. Objetivo Aplicar un sistema de trabajo complementario a los existentes, que le permita a las personas que desempeñan actividades que sean teletrabajables, desarrollar su gestión desde su hogar o centros destinados para tal fin. Alcance En una primera fase, el proyecto cubre a: • Instituto Costarricense de Electricidad • Universidad Estatal a Distancia

Instituto Costarricense de Electricidad / STGD 1 año (Piloto) ICE Fase de formulación US$ 265 000 Definir el equipo de trabajo para formular el proyecto

Capacitación en Línea
do con el estudiante e independientemente de los límites de horarios o de geografía. Este proyecto permitirá al participante intercambiar opiniones y aportes a través de las TICs.

Contenidos
Estos son los cursos que estarán a disposición de los ciudadanos en el corto plazo: • Gobierno Digital para el funcionario público. • Inglés como segunda lengua. • Programa de actualización en Sociedad del Conocimiento. • Capacitación en Administración de Proyectos. Benefícios e Impacto: • Disponibilidad total del servicio • 24x7 • Sin límites geográficos • Herramientas de interacción • Experiencia de aprendizaje enriquecedora Sin costos al usuario

Con

el proyecto se busca capacitar a través de las nuevas herramientas tecnológicas a los ciudadanos, basadas en plataformas de elearning, de manera que se fomente su preparación en distintos temas, para hacer frente a las exigencias nacionales e internacionales. Este proyecto fomentaría al uso intensivo de las TICs por parte de los ciudadanos, funcionarios y empresas, facilitando la creación, adopción y distribución de contenidos temáticos, así como la adaptación de un ritmo de aprendizaje de acuerOrganizadores: Plazo de Ejecución: Entidades participantes: Alcance: Acción Inmediata:

Secretaría de Gobierno Digital 8 meses (Enero 2008 – Agosto 2008) Secretaría de Gobierno Digital, Universidad Nacional, Aura Interactiva, Universidad Estatal a Distancia, Servicio Civil Sector Público, Ciudadanía en General Inauguración del Curso de Capacitación en Gobierno Digital destinado a todos los funcionarios públicos. Planeación y diseño de oferta y cursos virtuales para 2008 1

Se

AyA Digital
Lo anterior, permitirá la expansión e integración de los servicios virtuales, de manera que se involucre a Entidades como: las financieras, recaudadores particulares, sistema nacional de pagos electrónicos, supermercados, dispositivos móviles, instituciones públicas, kioskos y hogares. Benefícios e Impacto: • Medio de comunicación de dos vías con cualquier usuario de Internet para los temas de relevancia del AyA • Facilitar a cualquier interesado una consulta o trámite con la Institución • Disponer de un medio para hacer llegar a la Institución sus necesidades, opiniones, sugerencias y percepciones Servicios interactivos se entregarán a través del Sitio Web • Registro de usuarios • Consulta de datos de un servicio (NIS) • Consulta e impresión de facturas y estados de cuenta • Recepción de sugerencias • Atención de consultas de todas la áreas administrativas y operativas • Información sobre trámites y requisitos • Atención de reclamos • Realización de transacciones • Visado digital • Informes de calidad de agua • Gestión Ambiental • Activos • Producción de agua. • Informes del estado de las redes de distribución • Catastro Patrocinador: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Plazo de Ejecución: 24 meses Estado: En Ejecución.

tiene como meta permitir realizar trámites y consultas desde los hogares, oficinas, supermercados, Mini Agencias, equipo móvil, entidades financieras públicas y privadas, instituciones públicas, etc; por lo que, el nuevo sitio web, está enfocado principalmente a la prestación de servicios, sin dejar de lado, todo lo referente a la parte informativa del quehacer Institucional. Es así como, entre otros, a corto plazo se concluirá la primera etapa del proyecto con el establecimiento de más mini agencias que fortalecerá y facilitará aún más la prestación y utilización de múltiples servicios en las comunidades. También, se tiene previsto aumentar e integrar la prestación de servicios de las entidades de Gobierno.

Caracterización del Proyecto

Como estrategia base para afrontar a corto plazo la problemática que existe en la Infraestructura de conectividad y la intercomunicación entre sistemas, se desarrollará una serie de “Servicios WEB o Bus de Datos” que permitan relacionar y estandarizar los datos de los diferentes sistemas disponibles en la Institución, de manera que, en primera instancia se ponga a disposición de los clientes internos y externos la información existente de una manera conveniente. 2

La

Cruz Roja Digital
• • • Centrales telefónicas IP y comunicación unificada Respaldo de energía Capacitación

Cruz Roja Costarricense pretende desarrollar una gran red de datos y telefonía IP que interconecte la Sede Central en San José con todos los 116 Comités Auxiliares y 09 Sedes Regionales a nivel nacional, similar a la siguiente imagen:

Problemática Actual

La Cruz Roja Costarricense tiene 116 Comités Auxiliares y 09 Sedes Regionales en todo el país que funcionan de manera aislada, lo que genera altos costos de operación, sobre todo en comunicación y duplicación de procesos. La plataforma tecnológica base (datos y telefonía) está obsoleta y requiere de una modernización urgente. Debido a la precaria situación económica, la Institución requiere de estrategias que mejoren su gestión. Benefícios e Impacto: • Intercambio de datos (sistemas administrativos y correo electrónico) por medio de una extranet nacional. • Telefonía IP en toda Cruz Roja a nivel nacional con el fin de reducir costos en comunicación de voz. • Redundancia de equipos para contingencias en emergencias. • Portal web donde diferentes instancias a nivel nacional puedan actualizarlo constantemente y mantener informada a la población en general sobre la atención de emergencias y prevención de desastres.

Objetivos del Proyecto
• •

Mejorar los procesos de generación y obtención de información interna para la toma de decisiones. Reducir los costos en comunicación y en los trámites internos, con el fin de liberar recursos para la atención extra-hospitalaria y de prevención de emergencias. Utilizar los medios tecnológicos para ofrecer mejores servicios a la ciudadanía.

Componentes del Proyecto:
• • • •

Equipos de cómputo (servidores y PC´s) Software (SO, Paquetes, Correo, BD, seguridad, portal, desarrollo sistemas) Dispositivos de enlace Enlaces a nivel nacional

Gestor del Proyecto: Patrocinadores: Estimación ahorro:

Cruz Roja Costarricense Cruz Roja Costarricense, Microsoft y STGD 42% de costos en la facturación telefónica y procesos internos. Plazo de Ejecución: 24 meses Inversión Total Aproximado: $663.217 Entidades participantes: Secretaría Gobierno Digital, ICE, RACSA, Cruz Roja Estado: Propuesta de Proyecto 

Proyectos de Largo Plazo 

Bibliotecas Virtuales
Este
proyecto busca modernizar y optimizar la operación de las bibliotecas del SINABI mediante la aplicación de un sistema automatizado, la creación de un portal público y una red de bibliotecas. Las bibliotecas tienen un efecto multiplicador en grupos de ciudadanos de todas las edades en cada comunidad. Sus servicios constituyen un eje transversal para los otros proyectos, ya que divulgan la información necesaria, ofrecen las herramientas y los equipos y asesoramiento profesional, todo de modo gratuito. Beneficios • Reducción de la brecha digital mediante acceso gratuito para todos los ciudadanos en la bibliotecas públicas, con equipos herramientas y servicios bibliotecarios. • Disminución de costos por unidad catalogada. • Información accesible al usuario 365 días al año y 24 horas al día. • Mejor conservación de los documentos más frágiles, antiguos o valiosos. • Menor costo de mantenimiento de colecciones y bibliotecas por el menor espacio de almacenamiento. • Información que se actualiza fácilmente para estar a disposición del usuario en menor tiempo desde su producción. • Apertura del portal y conexión en red del SINABI, lo que significará. • Mejorar la administración de procesos y servicios bibliotecarios. • Mayor acceso a la información por parte del usuario final. • Interconectividad de las bibliotecas con sus pares en el mundo. Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Alcance: Acción Inmediata: Patrocinadores: El proyecto cuenta con el apoyo del Ministerio de Cultura y Juventud, Grupo ICE, y algunas municipalidades.

Estrategia de Desarrollo El desarrollo de este proyecto está planteado en tres etapas principales, la primera ya ejecutada: • Etapa I: identifica un modelo de operación que permita optimizar la operación del SINABI. • Etapa II: Apertura del portal y sustitución del programa de gestión bibliotecaria. • Etapa III: Interconectividad del SINABI. Situación Actual El Sistema Nacional de Bibliotecas inició recientemente un análisis de diferentes modelos bibliotecarios en busca de una implementación ágil que permita modernizar y optimizar su operación. Actualmente, este estudio ha dado como primer resultado la elaboración de un cartel que establece los lineamientos principales para la adquisición de una herramienta de software que apoye el modelo de operación que requiere el SINABI. Además, se ha iniciado el diseño del portal y se ha establecido el mapa y sus contenidos que incluyen un Diccionario Biográfico, una Galería Virtual y Entrevistas Audiovisuales Digitales a personajes nacionales.

6 meses $300.000 Sistema Nacional de Bibliotecas 57 Bibliotecas del SINABI Publicaciones del cartel de licitación de la herramienta de software y evaluación de la ofertas, apertura del portal del SINABI MCJ, STGD, Grupo ICE 

En

Publicación de Actos Administrativos
la actualidad el proceso que se lleva

a cabo para la publicación de los actos administrativos se caracteriza por ser bastante lento y en un alto sentido manual, lo que provoca grandes retrasos en el cumplimiento de sus objetivos y retrasos de tiempo para los restantes procesos que dependen de esta acción.

Objetivo del Proyecto
Proveer al Departamento de Leyes y Decretos de Casa Presidencial de una herramienta automatizada para la gestión y publicación de los actos administrativos.

Descripción del Proyecto
Este proyecto se encuentra en el proceso de formulación de la propuesta, lo que conducirá al establecimiento del modelo funcional, tecnológica y legal del nuevo sistema, con el fin de buscar el respectivo apoyo financiero y político que permita la implementación de la propuesta. • •

Beneficios e Impacto

Mejorar el proceso actual mediante su análisis y mejora del proceso mismo como a través de la aplicación de tecnologías de información. Mayor transparencia en el proceso mismo. Mayor agilidad en cuanto a tiempo en la publicación en La Gaceta.

Organizadores: Plazo de Ejecución: Inversión: Entidades participantes: Alcance: Acción Inmediata: 

Secretaría de Gobierno Digital y Ministerio de la Presidencia 8 meses $50.000 Leyes y Decretos, Imprenta Nacional y la STGD Área de Leyes y Decretos en la Presidencia de la República Formulación de Proyecto

El

Sistema Integrado de Expediente en Salud (SIES)
Beneficios e Impacto • El SIES proveerá a los usuarios de la consulta un sistema con la facilidad de uso y administración. • brindará información útil para la toma de decisiones administrativas y financieras. • Dispondrá de la información del historial clínico de los usuarios, en cada consulta, con los niveles de seguridad respectivos para mantener la privacidad de la información. • Dispondrá de las mismas bondades de los diferentes sistemas del proyecto PASS, como por ejemplo, la información del expediente de salud podrá ser vista por el personal de salud correspondiente cuando sea necesario, permitiendo brindar una atención de mayor calidad a las personas que así lo requieran. • Tr a b a j a rá de forma local y centralizada en los centros que así se requieran.

SIES busca mejorar el área de consulta que brinda diariamente a las personas en los centros de salud de la Caja Costarricense del Seguro Social, utilizando tecnología de punta que logre satisfacer las necesidades identificadas, permitiendo reducir el tiempo de espera, mejorando la atención brindada, administrando de forma eficiente la información engrasada por el personal de salud y permitiendo mejorar la gestión en cada uno de los centro de salud. Es importante aclarar que esta primera versión del sistema está orientada a cubrir las necesidades de las áreas de preconsulta, consulta y postconsulta, con algunas funcionalidades extras necesarias para el adecuado funcionamiento del sistema. Además, promoverá una cultura informática en los usuarios finales, la automatización de esta área, la comunicación entre el sistema de información existentes, acceso a la información, la estandarización de los procesos y el registro de información importante. Este sistema se complementará con los demás sistema de proyectos PASS, los cuales están muy relacionados y es requerida la comunicación entre ellos.
Patrocinador: Inversión: Entidades participantes: Fases: Alcance: Estado: Acción Inmediata:

Caja Costarricense de Seguro Social Se desarrolla con recurso humano interno CCSS I Etapa: Análisis de Requerimiento II Etapa: Diseño y Construcción III Etapa: Implementación de la solución Beneficia a todos los habitantes del país. Inicio de desarrollo de la solución a mediados del 2008, la parte de análisis se encuentra a 90% Coordinar con la STGD posibilidades de apoyo en el proceso de divulgación y capacitación de la herramienta así como la interconexión de unidades en la alianza con el ICE para extender la cobertura de la aplicación a todo el país. 

Sistema Integrado de Identificación, Agendas y Citas (SIAC)
El
SIAC es la herramienta informática que se utilizará en los establecimientos de atención médica de la CCSS, para realizar la validación de derechos de los usuarios de los servicios de salud, administrar las agendas de los médicos y llevar un registro y control de las citas de los establecimientos de salud. Permitirá llevar una base de datos centralizada y actualizada en línea de toda la población adscrita a la seguridad social, sean asegurados directos, beneficiarios familiares o asegurados por el estado. También permite hacer la verificación de derechos del trabajador y sus familiares en línea con el SICERE, lo que eventualmente implicará la eliminación de la generación, impresión y distribución del documento conocido como Comprobación de Derechos u orden patronal. Asimismo, se integra 100 % al Sistema de Registro, Control y Pago de Incapacidades (RCPI).
Patrocinador: Inversión: Entidades participantes: Fases: Alcance: Estado: Acción Inmediata:

Objetivo Desarrollar un sistema de información orientado a administrar la gestión de las agendas de los profesionales en salud y la asignación de las respectivas citas a nivel nacional para generar referencias y contra referencias según la red de servicios de salud que corresponda a cada paciente. Beneficios e Impacto • La población contará con una nueva visión sobre la simplificación de trámites en la CCSS. • El paciente no tendrá que trasladarse desde regiones fuera del valle central a realizar trámites como solicitar una cita por una referencia. • No será necesario portar la orden patronal u otros documentos, a excepción del documento de identificación para obtener servicios de atención en los establecimientos de salud. • El sistema verificará en línea el estado de los patronos. • La información estará siempre disponible, desde una sede de Ebais hasta Hospitales Nacionales y Especializados. • Asimismo, podrá obtener citas por teléfono y en medicina general, por medio de Internet.

Caja Costarricense de Seguro Social Se desarrolla con recurso humano interno CCSS I Etapa: Análisis de Requerimiento II Etapa: Diseño y Construcción III Etapa: Implementación de la solución. Beneficia a todos los habitantes del país. Implementación de la solución en proyecto piloto Coordinar con la Secretaría de Gobierno Digital posibilidades de apoyo en el proceso de divulgación y capacitación de la herramienta, así como la interconexión de unidades en alianza con el ICE para extender la cobertura de la aplicación a todo el país. Se requiere además que el Registro Civil, colabore con la CCSS mediante la dación de las fotos de las cédulas de identidad, con el fin de fortalecer la aplicación. 

Modernización del Sistema de Emisión de Cédulas de Identidad
El
objetivo es modernizar el sistema de emisión de cédulas de identidad, con el fin de brindar un servicio en forma eficiente y oportuna, asegurando la continuidad del mismo, y dotando a la ciudadanía costarricense de un documento seguro y confiable, mediante la incorporación de tecnología de avanzada; asegurando la conformación y actualización oportuna del Padrón Nacional Electoral y su integración con los proyectos de firma y gobierno digital. Descripción El proyecto en términos generales pretende: • Diseñar e implementar una solución integral que satisfaga las necesidades operativas y técnicas actuales. • Rediseñar los procesos de emisión de la cédula de identidad con el propósito de eficientizar y agilizar el servicio que se brinda. • Incorporar mecanismos de seguridad de tecnología de punta en el documento de identidad cumpliendo con estándares internacionales. • Migrar y depurar la información (datos demográficos, imágenes: foto, firma y huella) a bases de datos modernas Beneficios • Se asegura la continuidad del servicio a la ciudadanía. • Agilización del servicio, mejorando los tiempos de atención al ciudadano tanto en oficinas centrales como en oficinas regionales. • Servicio eficiente y eficaz, con procesos modernos y seguros. • Actualización automatizada del Padrón Nacional Electoral en forma oportuna y eficiente. • Mejora en los niveles de seguridad del documento. • Evita su utilización como instrumento para cometer actos ilícitos en perjuicio económico y legal del ciudadano. • Incorporación de mecanismos que permitan brindar servicios de Gobierno Digital; conteniendo Información electrónica necesaria que sirva para ser utilizada por otras instituciones; ejemplo: CCSS, MOPT. • Utilización del documento de identidad como medio para certificación y firma digital, el cual cuente con estándares internacionales y los niveles de seguridad apropiados. • Utilización del documento en proceso de votación electrónica.

Participantes: Responsable del Proyecto: Participantes: Estado del Proyecto: Inversión Acción Inmediata:

Tribunal Supremo de Elecciones Tribunal Supremo de Elecciones STGD / TSE Fase de formulación US $15.000.000,00 Concretar particularidades de la propuesta de proyecto 

Voto Electrónico
Este
Beneficios
• Economía de recursos humanos y materiales necesarios para cada proceso electoral. • Sistema se puede utilizar en varios tipos de elecciones a nivel nacional (presidenciales y municipales, referéndum, universitarias, estudiantiles, de asociaciones, entre otros). • • Optimiza la realización de los escrutinios. Garantiza la universalidad del sufragio entre otros aspectos: transparencia, secretividad, confiabilidad y unicidad del voto. • • • Mayores facilidades para que el elector emita el sufragio. Proporciona las condiciones necesarias para la auditabilidad del proceso. Disminución de costos en preparación de material electoral (impresión de papeletas, actas y otros documentos). • Disminución de miembros de mesa por el aumento de electores en cada una de las juntas receptoras de votos. proyecto se centra en implementar, en los comicios para la próxima elección de Alcaldes, Síndicos y Concejales de Distrito, un instrumento de votación electrónico alternativo, que permita modernizar la emisión del sufragio con iguales o mejores niveles de seguridad, confiabilidad y accesibilidad que el sistema actual, en un ámbito de mayor economía.

Actividades del Proyecto
• • • • Desarrollo de un prototipo propio del TSE para la votación electrónica. Obtener o construir el hardware y software para la votación electrónica. Mejorar los tiempos de votación y transmisión de datos. Obtener un proceso de escrutinio más ágil y rápido de manera que permita una fluida difusión de los resultados electorales. Disminuir los recursos económicos, humanos, de tiempo, espacio, entre otros, utilizados para cada proceso de votación. Minimizar fallas en el proceso de emisión de sufragios. Desarrollar un plan piloto no vinculante para las elecciones nacionales de febrero del 2010, que permita la votación en un centro específico. Patrocinador: Responsable del Proyecto: Participantes: Estado del Proyecto: Inversión Acción Inmediata: 0

• •

Tribunal Supremo de Elecciones Tribunal Supremo de Elecciones STGD / TSE Fase de formulación $ 10.126.625,00 (Primera y Segunda Etapa) Concretar particularidades de la propuesta de proyecto

Proyectos de Gestión y Políticas 

1

Monitoreo e-Gobierno
El
• • • • proyecto tiene como objetivo establecer un sistema de indicadores y métricas de medición que permitan evaluar periódicamente el impacto que va teniendo las acciones de la Secretaría en beneficio del servicio a los ciudadanos y en el cierre de la brecha social, digital y de conocimiento. Adicionalmente, la idea es que el monitoreo permita elaborar estudios comparativos sobre el impacto económico y social de las TIC dentro de la sociedad costarricense, que a la vez permita el establecimiento de estrategias para el cumplimiento de sus objetivos. Descripción del proyecto El objetivo inicial es estructurar el proyecto conducente a la creación de un conjunto de indicadores y métricas que permitan valorar el quehacer de la Secretaría de Gobierno Digital y con ellos disponer de criterios objetivos y oportunos para la toma de decisiones con respecto a énfasis u orientaciones de los proyectos en desarrollo. Las líneas de acción del proyecto se pueden enumerar en: • Definir la estructura de trabajo en coordinación con las instancias responsables. • Establecer un plan de trabajo anual y resultados en el corto plazo. • Llevar a cabo un mapeo de las actividades de la STGD. • Desarrollar un modelo de evaluación y monitoreo, considerando indicadores y métricas claves para un proceso de retroalimentación. Patrocinador: Plazos de Desarrollo Fuentes financiamiento: Inversión Inicial: 2 Aplicar el modelo y valoración del grado de impacto de las actividades de la STGD. Conocer tendencias en el campo. Generación de reportes y recomendación de acciones. Evaluación, mejoramiento e incremento de los alcances del monitoreo.

Beneficios e Impacto • Medición permanente del grado de avance e impacto de las acciones de la Secretaría de Gobierno Digital. • Conocer de tendencias y mejores prácticas en el campo del e-gobierno. • Ajustarse a los requerimientos de organismos como la CEPAL en cuanto al desarrollo de la Sociedad de la Información.

Universidad Nacional / INCAE Business School / Universidad de Costa Rica 6 meses para difusión primeros indicadores OEA- CEPAL $40.000.00

Oficina de Administración de Proyectos (OAP)
Esta cultura deberá fomentarse tanto a nivel del funcionario, como de las instituciones, con el fin de llevar a esquemas de organizaciones proyectizadas.

Resultados Esperados
• • Oficina de Proyectos Estructurada. Metodologías para la gestión de proyectos desarrollada en forma gradual y con plantillas de uso. Estrategia de capacitación en los conceptos y metodologías de la administración de proyectos para los funcionarios públicas que lideran proyectos prioritarios para la Secretaría.

La

Oficina de Administración de proyectos es una instancia de la Secretaría que persigue dar lineamientos sobre normas, estándares y procedimientos a llevar a cabo para la planeación, organización, ejecución, control y seguimiento tanto de los proyectos que se desarrollan dentro de la Secretaría como los desarrollados por otras instituciones del Estado. De fundamental importancia es la creación de una cultura orientada a la administración de proyectos para todas las acciones concretas que se emprendan dentro de las instituciones. Patrocinador:

Beneficios e Impacto
• • • Enfoque metodológicos para la administración de proyectos Normas estándares para la formulación de propuestas y resultados de proyectos Una organización enfocada a proyectos, con criterios claramente definidos de priorización y desarrollo de proyectos Una instancia única asesora en la formulación y gestión de proyectos para la Secretaría y para las restantes instituciones del Estado.

Secretaría de Gobierno Digital / Universidad Nacional / Infosgroup Responsable: Secretaria de Gobierno Digital Plazo: 6 meses Fuentes de Financiamiento: Recursos patrocinador de la STGD Costos: $125.000.00 Acción Inmediata: Creación de la Oficina de Administración de Proyectos y establecimiento de la estrategia de capacitación. 

Congreso Nacional
Dentro
de la línea de acción propios de su gestión, la Secretaría de Gobierno Digital ha incorporado un conjunto de proyectos que tienen como objetivo fundamental la realización de actividades conducentes a un mejoramiento de la gestión propia de la Secretaría y del funcionario publico, mediante el establecimiento de acciones que estandaricen la ejecución de proyectos, el uso de los recursos tecnológicos, o bien mejoren las competencias y conocimientos de los propios funcionarios públicos. Una acción inmediata y en proceso de organización es el denominado “I Congreso Nacional en Innovación y Tecnologías de Información en el sector Público-2008”.

Descripción del Congreso
Se considera una actividad académica y de alto sentido práctico que apoye el conocimiento del funcionario público en cuanto a las tendencias internacionales y mejores prácticas en el uso de las tecnologías de información para el mejoramiento de la eficiencia y transparencia del Estado y de sus servicios al ciudadano. Se desarrollará cada dos años y persigue convertirse en un foro de intercambio de experiencias exitosas a nivel de Estado. A su vez se enriquecerá con el aporte de expertos internacionales de alto prestigio en el campo. Aspectos generales Organizador Académico: Fecha: Costo: Alcance:

Beneficios e Impacto
• Crear un espacio de intercambio de experiencias y conocimientos entre funcionarios públicos mediante, talleres, conferencias magistrales, etc. Difundir mejores prácticas a nivel nacional orientadas a mejorar la función del Estado y sus servicios al ciudadano. Establecer mesas de discusión y trabajos colaborativos en distintas áreas del quehacer del gobierno (salud, educación, gestión, finanzas, etc.). Enriquecer las experiencias con el aporte de expertos internacionales.

Fundación Omar Dengo, INCAE, Universidad Nacional Agosto 2008 $ 60.000 Participación de al menos 200 funcionarios públicos relacionados con el quehacer de las TIC 

La

Políticas y Estándares de Gobierno Digital
Descripción del proyecto
Se buscará el apoyo de profesionales del sector privado y académico para identificar y documentar estándares que apoyen el desarrollo de los proyectos propuestos y que orienten a las instituciones de gobierno para que hagan un mejor uso de sus recursos tecnológicos. Se trabajará con el apoyo de INTECO y de ISACA Costa Rica Capítulo 31, para el análisis de estándares, donde se le dará prioridad a estándares abiertos desarrollados por organismos internacionales tales como: • Organización Internacional de Estandarización (ISO). • World Wide Web Consortion (W3C). • Organization for the Advancement of Structured Information Standards (OASIS). • United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic Business. • ISACA Internacional e Information Technology Government Institute. Participantes: STGD, INTECO, CGR, BCCR, Infosgroup, ISACA Costa Rica Capítulo 31 Acción Inmediata: Análisis y documentación de estándares internacionales actuales. Inversión: $120.000.00 2. Políticas y Estándares para datos geoespaciales: Busca lograr un alto grado de interoperabilidad entre los diferentes sistemas geo-espaciales utilizados, con el fin último de compatibilizar -no homogenizar- la información, y así ahorrar esfuerzos y recursos a través de su optimización. Plazo de Ejecución: Entidades: 10 meses ICE, AYA, IGN, CNFL, ESPH, UCR, UNA, UNED Acciones Inmediatas: Revisión del documento para logar aprobación definitiva. 

arquitectura de interoperabilidad, permitirá la integración entre las diversas instituciones y sistemas de información que desarrollan y gestionan a lo interno de los mismos..

Objetivos General
Definir una serie de estándares a nivel de plataforma tecnológica, seguridad y servicios acordes con los requerimientos de organismos internacionales en el campo y de la Contraloría General de la República.

Beneficios e Impacto
• • • • • • •

Integración, interacción e intercambio de información entre los sistemas de las instituciones del gobierno. Nivel de dependencia reducido, utilización preferencial de estándares abiertos. Mejoría de la eficiencia y de la calidad del servicio a los ciudadanos. Mayor disponibilidad y calidad de la información y de los servicios, con mayor diversificación de los canales de entrega. Procedimientos administrativos y trámites simplificados. Mejoría de la integración y cooperación entre las diversas instituciones. Garantía de seguridad en el intercambio de la información.

Inicialmente este proyecto se subdivide en las siguientes áreas: 1. Estándares: Tiene como objetivo identificar, documentar, recopilar y difundir el conocimiento sobre buenas prácticas de desarrollo y gestión tecnológica dentro de las instituciones del Estado.

La
proceso.

Conclusión
realización de este esfuerzo de replanteamiento de la estrategia de desarrollo de pro-

yectos seguido por la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, ha generado grandes resultados no solamente desde el punto de vista de definición de un portafolio de proyectos a ser implementados prioritariamente, sino también desde el punto de vista del nivel de interés, participación, colaboración y empatía que se generó entre los distintos funcionarios de instituciones participantes en el

En este sentido, una conclusión categórica, es que al margen de la formación de comisiones de trabajo que muchas veces hacen lento un trabajo interdisciplinario e interinstitucional, se trabajó bajo el esquema de una red de profesionales y funcionarios de las diversas instituciones, con autoridad y conocimiento, deseosos de apoyar un proceso de potenciamiento del uso de las tecnologías de información no solamente dentro de sus instituciones específicas sino también dentro del Estado costarricense. Asimismo es necesario indicar que algunos de los proyectos planteados son concebidos como inversiones a largo plazo, lo que puede implicar que la posibilidad de que sus réditos políticos sean obtenidos por lo que les dan seguimiento y no por los que los conciben. La definición de proyectos prioritarios dentro del Plan Acción de Gobierno Digital 2008-2010 sustentan su definición fundamentalmente en la estimación de los beneficios que Costa Rica puede obtener, como son el incremento en la recaudación y el ahorro en los costos de operación del Estado de aproximadamente de 5.5% del PIB, o sea US$ 1.400 millones anuales. Existe un convencimiento claro de que la Secretaría jugará un rol de facilitador y orientador en un futuro proceso de desarrollo y que son las organizaciones e instituciones proponentes las que tienen la responsabilidad de desarrollar los proyectos, por lo cual deben destinar los recursos financieros y humanos para alcanzar la metas. Estamos seguros de que con el apoyo de los funcionarios, empresarios y ciudadanos haremos que este plan de acción cumpla con las metas planteadas, de manera cada día avancemos con acciones concretas hacia una Costa Rica planamente inmersa en una estrategia permanente y sostenible de cierre de la brecha social, digital y de conocimiento que afecta nuestra sociedad. 

Anexo 

Anexo I: Resultados “Taller de Validación de proyectos de Gobierno Digital - INCAE“ En
el 2008 se diseña y valida el plan estratégico de gobierno digital, mediante el cual se define las prioridades de proyectos de mediano y largo plazo, así como el plan de trabajo para lo que resta del período de gobierno, de tal forma que se asegure la continuidad y sostenibilidad de la iniciativa de Gobierno Digital. Con el objetivo de analizar, priorizar y definir el portafolio de proyectos que integrarán la Estrategia de Gobierno Digital 2008 -2010, el 31 de enero de 2008 se realizó un taller en el INCAE, al que asistieron más de setenta participantes de diferentes instituciones del sector público. Los asistentes eran funcionarios técnicos en su mayoría y lideraban o formaban parte de equipos a cargo de impulsar proyectos en el marco de la iniciativa de Gobierno Digital y pertenecen a las siguientes instituciones: Secretaría Técnica de Gobierno Digital Dirección General de Bibliotecas Ministerio de Obras Públicas y Transporte Dirección General de Bienes y Contratación del Ministerio de Hacienda Ministerio de Economía Banco de Costa Rica Instituto Costarricense de Electricidad Radiográfica Costarricense (Racsa) Tribunal Supremo de Elecciones Promotora de Comercio Exterior (Procomer) Ministerio de Cultura Ministerio de la Presidencia Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Vivienda Ministerio de Agricultura y Ganadería Banco Nacional de Costa Rica Compañía Nacional de Fuerza y Luz Dirección General de Migración Caja Costarricense del Seguro Social Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda Municipalidad de Escazú Universidad Nacional Fundación Omar Dengo Sociedad Civil (Zona de Los Santos)

Municipalidad de San José Municipalidad de Alajuela Sistema Nacional de Bibliotecas Defensoría de Los Habitantes Programa de la Sociedad de la Información y el Instituto Geográfico Conocimiento-UCR (PROSIC) Ministerio de Obras Públicas y Transportes

El taller se desarrollo en tres partes, durante la mañana se tuvieron exposiciones del profesor Dr. Juan Carlos Barahona, miembro de la facultad del INCAE; la máster Alicia Avendaño, Directora de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital de Costa Rica y el Ing. René Zuleta, responsable del área de procesos de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital. 

Anexo I: Resultados “Taller de Validación de proyectos de Gobierno Digital - INCAE“ Una
vez finalizada esta sesión se llevó a cabo durante la tarde el trabajo en grupos durante el cual los participantes discutieron el planteamiento de propuestas de proyectos y siguieron la metodología del taller para definir una priorización de los mismos. El trabajo para la discusión de los proyectos propuestos se realizó en 3 etapas: • Etapa 1: los participantes discutieron la cartera de proyectos disponibles utilizando como base la documentación entregada a cada participante donde se incluía una breve descripción de cada uno de los proyectos, incluidos en una ficha. • Etapa 2: tras la discusión, los participantes definieron para cada uno de los pilares (calidad, eficiencia, transparencia y acceso), tres proyectos en orden prioritario. Un proyecto que fuera votado como de prioridad uno bajo el pilar de eficiencia podía también ser votado en otra prioridad bajo otro de los pilares. De esta forma, en el peor de los casos, un grupo habría definido solo tres proyectos o en el mejor de los casos escogería hasta 12 proyectos. • Etapa 3: una vez elegidos los proyectos, el grupo debería documentar una justificación para el proyecto elegido con mayor prioridad en cada uno de los cuatro pilares, es decir, justificarían el proyecto de mayor prioridad en términos de calidad, eficiencia, transparencia y acceso. Finalmente, cada grupo nombró a un representante que durante la última sesión del taller encargó de presentar los resultados de la discusión de su grupo al resto de participantes del taller. Tal y como se ha mencionado, el objetivo principal de este taller fue el de priorizar doce proyectos dentro de una cartera disponible de más de veinte. Tras la discusión en los ocho grupos de trabajo con más de setenta funcionarios, el resultado obtenido fue la priorización de doce proyectos a saber:

Prioridad
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Nombre proyecto
Infraestructura de conectividad del estado costarricense (ICEC) Sistema electrónico de compras del estado costarricense Tributación Digital Oficina Administración de Proyectos Sistema Integrado de Identificación, Agendas & Citas (SIAC) Portal y Centro de Datos Ciudades Digitales Modernización de Sistema de Emisión de Cédulas de Identidad Interoperabilidad Registro Ciudadano y empresas Bibliotecas Virtuales Voto Electrónico Expedientes en Salud 

Anexo II: Costos Estimados por Proyecto
Número Nombre proyecto Objetivo
Implementar una infraestructura de comunicaciones (Voz y Datos) que interconecte a todas las 1 Infraestructura de Conectividad del Estado Costarricense instituciones del Estado, permitiendo con esto desarrollar trámites y servicios en línea, fomentar el comercio electrónico y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su información y servicios. Implementar un nuevo Modelo Integral de Ges2 Tributación Digital tión Tributaria Digital a través del cual se mejore la efectividad y la eficiencia de las operaciones. Implementar un nuevo modelo de compras públicas transparente y de amplio acceso, instalan3 Sistema de Compras electrónico do canales de información para que proveedores y público en general puedan participar ampliamente de todas las oportunidades y resultados de las contrataciones del Gobierno. Emitir lineamientos sobre normas, estándares 4 Oficina Administración de Proyectos y procedimientos a llevar a cabo para la planeación, organización, ejecución y control y seguimiento de proyectos. Implementar una infraestructura que permite la 5 Portal y Centro de Datos provisión a las instituciones del Estado de servicios comunes de forma centralizada, para beneficiarse de las economías de escala. 6 Conectando Ideas Disminuir la brecha digital y el facilitar el acceso a la Tecnología. Establecer un sistema de indicadores y métricas de medición que permitan evaluar periódica7 Monitoreo e-Gobierno mente el impacto que va teniendo los proyectos de Gobierno Digital en beneficio del servicio a los ciudadanos y en el cierre de la brecha digital y de conocimiento. Definir una serie de lineamientos políticas y estándares que faciliten la interconexión entre todos 8 Políticas y estándares de e-Gobierno los órganos del estado de forma que se permita una eficiente y segura transferencia de información y a la vez se mejore la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios que se entregan a los ciudadanos. $120.000.00 $40.000.00 Sector Privado $6.000.000 $125.000.00 $ 10.000.000 $ 20.241.103 $40.000.000

Inversión estimada 

0

Anexo II: Costos Estimados por Proyecto
Número Nombre proyecto Objetivo
Crear un espacio de intercambio de experiencias y conocimientos entre funcionarios públicos mediante, talleres, conferencias magistrales, etc. Difundir mejores prácticas a nivel nacional orientadas a mejorar la función del Estado y sus servicios al ciudadano. Implementar un portal que incluya la información del patrimonio cultural almacenado en las bibliotecas públicas para que puede ser accesible por medio electrónicos. Certificación de Cafés Internet para que ofrezcan un mejor servicio a sus clientes y se ajusten a las mejores prácticas comerciales. Fomentar el uso intensivo de las TICs por parte de los ciudadanos, funcionarios y empresas, facilitando la creación, adopción y distribución de contenidos temáticos, así como la adaptación de un ritmo de aprendizaje de acuerdo con el estudiante, con disponibilidad de una herramienta de aprendizaje independientemente de los límites de horarios o de geografía. Utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación para brindar a sus habitantes un conjunto de Servicios Inteligentes que mejoran el nivel de desarrollo humano, económico y cultural de la comunidad, tanto en el ámbito individual como colectivo. Implementar mecanismo de recaudación de tasa de peaje que sea capaz de agilizar y modernizar la gestión y operación de los peajes nacionales a través de una solución tecnológica rápida, eficiente y sencilla, previendo de antemano los mecanismos interoperables que permitirán ampliar la solución tecnológica a otras áreas. Facilitar a las empresas Pyme un sitio web para la comercialización y encadenamiento de los productos que cada una ofrece. A su vez pretende alcanzar en tres fases el posicionamiento de una verdadera plataforma tecnológica que facilite la comercialización y encadenamiento de las PYMEs en Costa Rica. Para el éxito de este proyecto se requiere de múltiples actores y acciones.

Inversión estimada

9

Congreso Nacional

Empresa privada

10

Bibliotecas Virtuales

$300.000.00

11

Certificación de los Cafés Internet

$15.000.00

12

Capacitación en línea

$100.000.00

13

Ciudades Digitales

$3.000.000.00

14

Automatización del cobro de peajes

$3.000.000.00

15

Portal de PYMES

$500.000.00 (I Fase) 

1

Anexo II: Costos Estimados por Proyecto
Número
16

Nombre proyecto
Teletrabajo

Objetivo
Establecer las bases para establecer en el Sector Público un programa que le permita a los trabajadores desarrollar sus actividades de forma no presencial utilizando medios telemáticos desde su propio domicilio o centro destinado para ese fin. Poner a disposición de los ciudadanos e instituciones del Estado Costarricense la consulta en línea de datos de hechos civiles y electorales registrados en el Tribunal Supremo de Elecciones. Proveer al Departamento de Leyes y Decretos de Casa Presidencial de una herramienta para la gestión y publicación de los actos administrativos. Mejorar la prestación de los servicios de documentación a extranjeros con permanencia legal en el país teniendo a su vez un impacto en la competitividad del sector productivo que depende de la contratación de mano de obra extranjera. Desarrollar una base de datos centralizada y actualizada en línea de toda la población adscrita a la seguridad social, sean asegurados directos, beneficiarios familiares o asegurados por el estado. Desarrollar un Sistema de información que unifique, valide y depure la información de los costarricenses que reciben algún beneficio social. Dicho alcance cubre inicialmente lo que se denominará como centros de acopio, y que se refiere a aquellas instituciones que hoy administran independientemente algún programa de beneficio social. Sistema de citas cubriendo las necesidades de las áreas de preconsulta, consulta y postconsulta, con algunas funcionalidades extras necesarias para el adecuado funcionamiento del sistema. Modernización del sistema de emisión de cédulas de identidad, con el fin de brindar un servicio en forma eficiente y oportuna, asegurando la continuidad del mismo, y dotando a la ciudadanía costarricense de un documento seguro y confiable, mediante la incorporación de tecnología de avanzada; asegurando la conformación y actualización oportuna del Padrón Nacional Electoral y su integración con los proyectos de firma y gobierno digital. Implementar, en los comicios para la elección de Alcaldes, Síndicos y Concejales de Distrito del 2010, un instrumento de votación electrónico alternativo, que permita modernizar la emisión del sufragio con iguales o mejores niveles de seguridad, confiabilidad y accesibilidad que el sistema actual. “AyA Digital” unificará y ampliará los trámites Institucionales de manera digital. Teniéndose como meta el realizar trámites y consultas desde los hogares, oficinas, supermercados, Mini Agencias, equipo móvil, entidades financieras públicas y privadas, instituciones públicas, etc. Cruz Roja Costarricense pretende desarrollar una gran red de datos y telefonía IP que interconecte la Sede Central en San José con todos los 116 Comités Auxiliares y 09 Sedes Regionales a nivel nacional.

Inversión estimada
$265.000.00

17

Interoperabilidad Registro de Ciudadanos

$250.000.00

18

Publicación de Actos Administrativos

$50.000.00

19

Permisos de Extranjería

$600.000.00

20

Sistema Integrado de Identificación, Agendas & Citas (SIAC)

Se encuentra en estimación

21

Sistema Único de Beneficiarios

$1.500.000.00

22

Sistema Integrado de Expediente en Salud (SIES)

Se encuentra en estimación

23

Modernización emisión de cédulas de identidad.

$15.000.000.00

24

Voto electrónico

$11.000.000.00

25

AyA Digital

$ 300.000.00

26

Cruz Roja Digital

$ 663.217.00 

2

Contáctenos
www.gobiernofacil.go.cr consultas@gobierno-digital.go.cr Teléfono de Oficina: (506) 2256-1500 (506) 2256-1559 San José, Costa Rica

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