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LAS GENERALIDADES

BSICAS DE LA SUPERVISIN POLICIAL


SUPERVISIN POLICIAL I

| ASPECTOS GENERALES:
Ttulo del recurso: Las Generalidades Bsicas de la Supervisin Policial
Propsito: Este recurso promueve en las y los discentes de UNES el desarrollo de
habilidades y destrezas en la aplicacin de conceptos de la supervisin y sus
generalidades propias tales como: principios, niveles, funciones supervisoras de
planificacin, organizacin y control para la elaboracin de instrumentos de planificacin
de trabajo con el diagnstico participativo y reflexivo de vivencias en el ejercicio de las
funciones en el mbito policial, en aras de diagnosticar problemas o situaciones sobre la
seguridad ciudadana.
Dirigido a: Discentes de la UNES
Palabras Claves: supervisin, principios, niveles, funciones
Tabla de Contenido:

* Tema I: Supervisin

* Tema II: Principios de la Supervisin


* Tema III: Niveles Supervisorios
* Tema IV: Funciones Supervisorias

Duracin de la Navegacin: 1 hora.

LAS GENERALIDADES
BSICAS DE LA SUPERVISIN POLICIAL
SUPERVISIN POLICIAL I

Autor: Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES)


Diseador(a) Instruccional: Yaneidys Daz Daz
Diseador(a) Curricular: Edwin Bonillo /Astrid Piango
Especialista en contenido o Diseador Curricular: Hctor Castillo,

Cardoso, Alejandro Prieto


Diseo y Montaje: Diseo Grfico CFV
Fecha de creacin: Mayo 2012

Jos

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SUPERVISIN POLICIAL I

Tema I: Supervisin

Concepto de Supervisin
Conceptualmente la supervisin es una actividad
tcnica y especializada que tiene como fin
fundamental utilizar racionalmente los factores
que hacen posible la realizacin de los procesos
de trabajo dentro de una organizacin: el
hombre, las maquinarias y los equipos, entre
otros elementos que en forma directa o indirecta
intervienen

en

la

consecucin

de

bienes,

servicios y productos destinados a la satisfaccin


de necesidades de las personas. Otro concepto
ms especfico sera, el proceso mediante el cual
una

persona

con

ciertas

conocimientos,

tiene

la

cualidades

responsabilidad

y
de

planificar, dirigir y orientar a otros, con el fin de


lograr los objetivos de una organizacin.
En el mbito policial, se puede mencionar que un supervisor tiene como labor el
campo operativo y administrativo, en el operativo supervisa la organizacin de las
actividades de reglamentarias, como el patrullaje preventivo que le corresponde a
las unidades, escuadras y grupos en los sectores o reas previamente definidas,
los puntos o servicios de vigilancia fija en determinados lugares, como zonas
comerciales, zonas residenciales, instalaciones policiales, etc.; en el campo
administrativo debe inspeccionar y organizar la documentacin correspondiente a
las diferentes reas de la organizacin, investigar las denuncias de los ciudadanos
contra los elementos e informar los resultados a los superiores para su
calificacin.

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Tema II: Principios de la Supervisin

Principios de la Supervisin
La supervisin tiene principios ticos y valores
que trascienden a la supervisin vista desde la
ptica de slo identificar desviaciones y
problemas en los procesos operativos o
situaciones de indisciplina. Estos principios,
son las premisas bsicas y fundamentales
sobre las que se enarbola la supervisin; son
ciertos y verdaderos, son Sine qua non (Es
decir Sin los cuales la supervisin no es una
actividad de tipo imparcial). Los principios son
las

primeras

fundamentales

proposiciones
por

donde

verdades

empieza

la

supervisin, y no estn en tela de juicio. Estos


principios, tienen una importancia enorme por
cuanto gobiernan la accin, es decir, la aplicacin u operacionalidad de las
tcnicas de supervisin. Algunos principios ms importantes de la supervisin son:

1. La supervisin, no es un proceso que se


improvisa, la direccin y supervisin no
pueden separarse ni establecerse aparte
una de otra. Son funciones coordinadas,
complementarias

mutuamente

compartidas en el funcionamiento de
cualquier organizacin. En consecuencia:

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El rendimiento de un supervisor es mayor si est capacitado para el


desempeo de sus actividades.

El trabajo del Supervisor debe ser monitoreado por sus superiores para
lograr mejores niveles de eficiencia y eficacia en el ejercicio de la
funcin.

La supervisin opera en el entendido de que quien la realiza, se apega


al procedimiento que para su efecto se establezca.

Los conceptos de facultad, legitimidad y responsabilidad de la


supervisin, no se pueden dar de forma aislada, son interdependientes
en el entorno del supervisor.

El supervisor se debe apegar a la disciplina que para efectos de la


supervisin establezca la institucin policial.

Los objetivos de la supervisin, estn por encima del inters personal, y


deben ser cumplidos satisfactoriamente.

Para el desempeo de sus operaciones, el supervisor debe contar con


todos los elementos que le son indispensables.

El trabajo del Supervisor, es una actividad ordenada; esto es, que todos
los elementos que componen a cada unidad de anlisis, estn
dispuestos y se deben disponer para el logro de los objetivos.

El trabajo del supervisor es una actividad fundamentada en el


compromiso y en la claridad de objetivos.

La supervisin es un proceso creativo

El Supervisor forma parte de un equipo de trabajo.

2. La supervisin ha de ser sensible a los cambios, ha de estar impregnada de


una actitud experimental y debe dedicarse continuamente a la reevaluacin de
los objetivos y a evaluar materiales, polticas y mtodos. Es por ello que:

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La supervisin deber respetar la personalidad y las diferencias


individuales, y buscar proporcionar oportunidades para la mejor
expresin creatividad de cada personalidad.

La supervisin deber proporcionar plenas oportunidades para la


formacin conjunta de polticas y planes acogiendo gustosamente y
utilizando la libre expresin y las aportaciones de todos los interesados.

La supervisin deber estimular la dativa (R.E.A. Autoridad que se


confiere), la confianza en s mismo responsabilidad de cada persona e
desempeo de sus obligaciones.

La supervisin deber basarse en el supuesto de que los trabajadores


pueden mejorar. Tendr que aceptar idiosincrasias, a renuencia a
colaborar y el antagonismo como caractersticas humanas, exactamente
del mismo modo que acepta lo razonable: cooperacin y una actividad
enrgica.

3. La supervisin deber basarse en la filosofa democrtica:


La supervisin deber respetar la personalidad y las diferencias
individuales, y buscar proporcionar oportunidades para la mejor
expresin creatividad de cada personalidad.
La supervisin deber proporcionar plenas oportunidades para la
formacin conjunta de polticas y planes acogiendo gustosamente y
utilizando la libre expresin y las aportaciones de todos los
interesados.
La supervisin deber estimular la dativa (autoridad impuesta), la
confianza en s mismo responsabilidad de cada persona e
desempeo de sus obligaciones.
La supervisin deber sustituir la funcin dirigente por la autoridad,
que debe reconocerse como derivada de los hechos propios de la

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situacin. La autoridad personal, si fuere necesaria debe derivarse


de la planeacin del grupo.
4. La supervisin deber emplear mtodos, actitudes cientficas aplicables al
trabajo, al trabajador y a los procesos de trabajo:

En situaciones en las que no sean aplicables los mtodos de la ciencia,


la supervisin deber emplear los procesos de la lgica en el estudio, el
mejoramiento la evaluacin del trabajo, el trabajador y los procesos
trabajo.

La supervisin, ya sea mediante mtodos cientficos o procesos


ordenados del pensamiento, deber derivar y utilizar datos y conclusiones
que sean ms objetivos, precisos; suficiente mejor obtenidos y ms
sistemticamente organizados y utilizados que los datos, conclusiones
de una opinin descontrolada. De este modo: La supervisin debe
proporcionar oportunidades para ejercitar la originalidad y para fomentar
contribuciones singulares de auto expresin creadora.

La supervisin debe buscar y desarrollar habilidades innatas.

La supervisin debe determinar procedimientos y acciones basndose


en las necesidades de cada situacin.

La supervisin debe conformar y manipular expresamente el ambiente


de trabajo para que se logren los mejores resultados.

5. La supervisin debe juzgarse por la eficiencia y la eficacia de los resultado que


obtenga. Los supervisores que conocen cabalmente los principios de la
supervisin y se guan por ellos son, por lo general, mucho ms efectivos y
eficientes que los que operan a nivel tcnico. El principio fundamental
implicado en cualquier situacin dada ayudar a la orientacin y eleccin de
cualquiera de varias tcnicas que pueden ser aplicadas. Los principios tambin
ayudan a evaluar las tcnicas, puesto que proporcionan criterios ms amplios y

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fundamentales para juzgarlas. La consideracin de principios generales


fundamentales tiende a eliminar, de cualquier situacin dada, los prejuicios y
opiniones personales.
6. Principio general de supervisin continua,
segn el Artculo 88, de la Ley del Estatuto
de

la

Funcin

Policial.

Los

cuerpos

policiales desarrollarn un sistema de


supervisin continua para regular a sus
funcionarios y funcionarias policiales que
permita

identificar

cumplimiento
obligaciones

de
e

las

fallas

sus
intervenir

en

el

deberes

en

forma

temprana, oportuna y efectiva, a fin de


corregirlas y subsanar las situaciones que incidan en el deficiente
desempeo de la Funcin Policial.

Esto no equivale a decir que los mtodos o tcnicas son innecesarios o que
carecen de importancia. Nada podra realizarse si se careciera de mtodos y
tcnicas. Estos constituyen el aspecto cambiante y fluctuante de la accin
supervisora. Sin embargo, en su origen se encuentran los principios ms
permanentes y fundamentales que gobiernan el uso de los mtodos y las tcnicas.

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Tema III: Niveles Supervisorios

Niveles supervisorios
Las organizaciones en gran escala pueden contar hasta con una docena de
niveles o escalones de poder que separan la persona que ejecuta el trabajo
directo y el escaln ms elevado de la organizacin.
Sin embargo, todo ese nmero de niveles de direccin y subordinacin pueden
agruparse en cuatro (04), categoras distintas en razn de la similitud de sus
respectivas labores.

Supervisor General

Supervisin Superior

Supervisin Superior

Supervisin Intermedia

Supervisin Directa

Supervisin Superior

Supervisin Intermedia

Supervisin Directa

Supervisin Directa

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Supervisin general
Caractersticas

Evita

verse

envuelto

en

las

operaciones de produccin.

Los

contactos

con

los

niveles

operativos, son para tratar problemas


generales y a largo plazo.

Establece problemas a largo alcance.

Fija polticas, metas y proyecta


el control por retro- alimentacin.

Mantiene contacto con el exterior.

Supervisin superior
Caractersticas

Supervisin intermedia
La supervisin intermedia es normalmente el principal enfoque disponible para la
mayora de supervisores que no pueden observar directamente los contactos que
el miembro del personal est haciendo y las tcnicas que emplea. El supervisor se
ha de imaginar la realidad, basndose en mtodos de libre asociacin o de
discusin de temas, grabaciones y posiblemente algunos ejercicios sobre
experiencias, como juego de roles o simulaciones para ayudar al supervisado. El

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supervisor debe intentar prepararse bien, adoptando cuantos ms enfoques le sea


posible.
Ello implicara disear una agenda de trabajo con los individuos y los grupos a
supervisar.
Los supervisores tambin deben mantener los lmites temporales y la privacidad
(por ejemplo, asegurando que no haya interrupciones).
Este tipo de supervisin permite lo siguiente:

Supervisin directa
Este tipo de supervisin es bastante nueva para las organizaciones de base, es un
tipo de supervisin de los trabajadores que implica un aprendizaje a partir de la
observacin en el trabajo. La supervisin en vivo y la supervisin sobre el
terreno. Segn lo antes expuesto observamos que este tipo de supervisin nos
permite lo siguiente:

Programar

la produccin diaria dentro de las metas fijadas por la

supervisin intermedia.

Designar al personal que ejecutar cada actividad.

Evaluar los resultados obtenidos.

Mantener contacto con su personal.

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Ejemplo: Superior = Direccin

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Tema IV: Funciones Supervisorias


Funciones Supervisorias
La funcin supervisora es la de planificar, organizar, y controlar dentro de una
organizacin.
FUNCIN SUPERVISORIA DE PLANIFICACIN
Concepto
La Planeacin es el primer paso para de determinar metas y objetivos, a menudo
significa programa de produccin, especificaciones de eficiencia, ahorro de
recursos, fecha de entrega u evaluacin de resultados y programas de trabajo
necesarios para que ste funcione eficazmente. Los resultados de la planificacin
incluyen polticas o guas de accin, planes, procedimientos, operaciones,
reglamentaciones y normas ya definidos, para as decidir cul de las alternativas
es la mejor. Este paso es importante, ya que al carecer de estos fundamentos
implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una
administracin por dems fortuita e improvisada
Caractersticas

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Ventajas

Contribucin para alcanzar los objetivos de un mnimo de situaciones


imprevistas.

Alcanzar los objetivos de la organizacin

Toda accin planificada est orientada hacia la eficacia, eficiencia y


efectividad.

TIPOS DE PLANES
Los Planes son el resultado del proceso de planeacin y pueden definirse como
diseos o esquemas detallados de lo que habr de hacerse en el futuro, y las
especificaciones necesarias para realizarlos. La planeacin debe realizarse en
todos los niveles de la organizacin policial, por consiguiente se generan los
siguientes tipos de planes:
PLANES ESTRATGICOS
Son los que establecen los lineamientos generales de la planeacin, sirviendo de
base a los dems planes (tctico y operativos), son diseados por los miembros
de mayor jerarqua de la empresa y su funcin consiste en regir la obtencin, uso
y disposicin de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la
organizacin, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.

TCTICOS O FUNCIONALES
Estos determinan planes ms especficos que se refieren a cada uno de los
departamentos de la empresa y se subordinan a los Planes Estratgicos. Son
establecidos y coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner en
prctica los recursos de

la empresa. Estos planes por su establecimiento y

ejecucin se dan a mediano plazo y abarcan un rea de actividad especfica.

OPERATIVOS
Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeacin Tctica y su
funcin consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms desarrolladas

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que deben ejecutar los ltimos niveles jerrquicos de la empresa. Los planes
operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se
divide un rea de actividad.
TCNICAS DE PLANIFICACIN DEL TRABAJO SUPERVISORIO
Como toda supervisora, la planificacin se encuentra en ciertos principios que todo
supervisor debe tomar en cuenta al realizar su trabajo. La planificacin consiste en
decir anticipadamente lo que se ha hacer, cundo hacerlo, donde hacerlo y quin
ha de hacerlo. Esta constituye la base para las decisiones en cuanto a propsitos,
hechos y clculos estimados. Por lo tanto el supervisor debe tener presente los
siguientes aspectos: Todo plan de trabajo debe contribuir a alcanzar los objetivos
de la organizacin. La planificacin antecede a otras funciones de supervisin,
tales como la coordinacin y control.
CUESTIONARIO DE VERIFICACIN DE PLANIFICACIN DEL TRABAJO.

Este instrumento

tiene como objetivo el permitir,

determinar, si los planes y

programas de trabajo han sido diseados de manera realista y racional.

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FUNCIN SUPERVISORIA DE ORGANIZACIN.


Importancia:
El logro de la mayora de los objetivos gerenciales y organizacionales requiere de
trabajo en equipo, el cual es imposible sin organizacin. La importancia de
organizar es dividir

el trabajo

total a

realizar, definir los

deberes

responsabilidades de cada uno y delegar la autoridad necesaria para la ejecucin


de esos deberes y responsabilidades. La organizacin es una herramienta para
facilitar orden y sistema en la ejecucin de actividades haciendo posible la
cooperacin y la coordinacin. Sin organizacin reinara el caos pues nadie sabr
quin hace qu, ni quin es responsable de qu. Organizar es importante desde el
punto de vista, que une los aspectos de planificacin y ejecucin del proceso
gerencial,

tanto la direccin como el control se basan en la organizacin. Es

imposible dirigir o controlar actuacin de subordinados careciendo de una


estructura que defina quin debe hacer qu.
Lugar de organizacin en el proceso gerencial.
TCNICAS PARA ORGANIZAR EL TRABAJO

Planificacin

Organizacin

Direccin

Control

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Evaluacin, mediacin, cambios, rediseos, combinacin y comparacin.

Una vez que los hechos se presentan clara y exactamente se examinarn de


modo crtico, a fin de que pueda implantarse el mtodo ms prctico, econmico y
eficaz. Uno de los instrumentos de trabajo ms importantes es el diagrama de
proceso. Se define como diagrama de proceso a una representacin grfica
relativo a un proceso industrial o administrativo.
Generalmente en el anlisis de mtodos se usan ocho (8) tipos de diagramas de
proceso, cada uno tiene aplicaciones especficas. Ellos son:
Diagrama de:

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FUNCIN SUPERVISORIA DE CONTROL


EL CONTROL COMO FUNCIN BSICA DEL SUPERVISOR
El Control es la fase del proceso administrativo esencialmente regulador que mide
y evala el desempeo y toma la accin correctiva cuando se necesita. Esta
accin consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con lo planeado, con
las instrucciones emitidas y con los

principios establecidos. Tiene como fin

sealar las debilidades y errores a fin de rectificarlos e impedir que se produzcan


nuevamente.

OBJETIVOS DEL CONTROL

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LIMITACIONES DEL CONTROL


Las limitaciones son aquellos eventos que dificultan o entorpecen la efectividad de
los diferentes procesos o mecanismos que hacen parte del sistema mismo, entre
ellas se destacan las siguientes:
El abuso de autoridad
La ausencia de cdigo de valores en la cultura corporativa
La competencia profesional del colaborador para aplicarlo
El error humano
La colusin de los procesos
La relacin costo beneficio (convivir con el riesgo)
El control interno coadyuva, propicia, seguridad razonable, no seguridad
absoluta
Fallas en la interpretacin y aplicacin de los elementos
Fallas en la comunicacin
Desactualizacin frente al cambio.
ETAPAS DEL PROCESO DE CONTROL
El proceso de control envuelve las siguientes etapas:
1) Verificar metas y objetivos especficos de los planes mediante unidades
fsicas o financieras, as mismo, los casos intangibles como la satisfaccin
de los empleados, clientes e imagen de la organizacin mediante tcnicas
de investigacin social que las torne mensurables.
2) Observar

el

desempeo,

desempeo del proceso.

buscar

obtener

informacin

precisa

del

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
INCE (2000). Bsico de supervisin. Gerencia General de Formacin Profesional.
(1 Edicin) Puerto Ordaz.

INCE (2004). Supervisin avanzada. Gerencia Regional. (1 Edicin) Aragua.

Ley del Estatuto de la Funcin Policial. Gaceta Oficial (5940E) 07/12/2009

REFERENCIAS DE IMGENES

Imgenes de archivo tomadas por Franklin Len