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AO DE LA CONSOLIDACIN DEL

MAR DE GRAU

CURSO:
Evaluacin del Impacto Ambiental

DOCENTE:
Ing. Nicia Corn

CICLO:
VII

AULA:

ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL

301

INTEGRANTES:

Jesenia Isabel Contreras Cometivos


Norman Essenin Guerrero
Deywis Yosdani Alvarado calle
Cristian ngel Basilio Ruz
Bryan Macahuachi
Mhay Kelly Camacho Guerra

NDICE
II.

RESUMEN.3

III.

INTRODUCCIN..5

IV.

MARCO TERICO.........7
4.1. Definicin del Estudio del Impacto Ambiental...7
4.2. Caractersticas del Estudio de Impacto Ambiental...8
4.3. Metodologas del Estudio de Impacto Ambiental..9
4.4. Contenido de los estudios de impacto ambiental11
4.4.1. Descripcin del proyecto.11
4.4.2. Definicin del mbito de estudio.13

4.5. Inventario y valoracin ambiental.14


4.5.1. Inventario ambiental.......14
4.5.2. Consideraciones y criterios previos...14
4.5.3. Valoracin del inventario...16
4.5.4. Previsin de impactos..17
4.5.5. Medidas correctoras.18
4.5.6. Plan de seguimiento y vigilancia.19
4.5.7. Memoria de sntesis (resumen)19
4.6. Trminos de referencia de los estudios de impacto..20
ambiental
4.7. Relevancia del Impacto..27
4.7.1. Determinacin del valor del impacto total...29
4.8.

Jerarqua de impactos29
4.8.1. Accin ms impactante..29
4.8.2. Parmetros ambiental ms afectado..29
4.8.3. Impactos ms significativos.30

4.9. Parmetros ambientales30


V.

CONCLUSIONES..35

VI.

ANEXOS.36

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

II.

RESUMEN

La cuestin ambiental se ha transformado en un eje transversal en los


niveles de planificacin y ejecucin de proyectos de diferentes magnitudes
y objetivos. Dado que todo proyecto genera cambios irreversibles en el
ambiente cercano, se hace necesario un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) que permita medir los impactos de la obra con anterioridad a su
ejecucin. El presente artculo analiza las dos metodologas matriciales
ms comunes para la realizacin de los EIA, que constituyen la base para
la aprobacin o no del proyecto por parte de la autoridad de aplicacin,
responsable de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

III.

INTRODUCCIN

A comienzos de 1970, se sancion en Estados Unidos la Ley Nacional de


Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act NEPA), cuyo
objetivo principal era asegurar que los problemas ambientales fueran
adecuadamente atendidos en todos los niveles de la planificacin, la
ejecucin y de las acciones gubernamentales. As nacieron las
Evaluaciones de Impacto Ambiental, pero fue slo despus de la
Conferencia de Estocolmo, en 1972, que el tema cobr relevancia al
crearse, un ao despus, el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
Diez aos ms tarde, a mediados de 1985, la Comunidad Econmica
Europea

regulariz

la

Evaluacin

de

Impacto

Ambiental

(EIA)

estableciendo los criterios de evaluacin de las incidencias de los


proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. Desde ese
momento hasta la actualidad, numerosos pases occidentales han
asumido el problema del impacto ambiental producido por diferentes
actividades antrpicas no slo en cuanto a las medidas correctoras, sino
tambin en cuanto a las medidas de prevencin y mitigacin de los daos.
El artculo 6 del Reglamento 1131/1988 del gobierno espaol dice: La
evaluacin del impacto ambiental debe comprender, al menos, la
estimacin de los efectos sobre la vida humana, la fauna, la flora, la
vegetacin, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y
funcin de los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada.
Asimismo, debe comprender la estimacin de la incidencia del proyecto,
obra o actividad sobre los elementos que componen el patrimonio
histrico, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

pblico, tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y


la de cualquier otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin.
En la Argentina, si bien existan algunas leyes acerca de la proteccin y
preservacin de los recursos naturales anteriores a la reforma
constitucional de 1994, la legislacin especfica acerca del cuidado, la
conservacin y la proteccin del medio ambiente cobra mayor importancia
en la primera mitad de la dcada del 90. En primer lugar, en 1992 con la
sancin de la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos, y luego en 1994, con la
reforma constitucional, momento en que se incorpor a la Carta Magna el
art. 41, que contiene los principios del derecho ambiental y afirma
explcitamente el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de la personalidad. Existen en la actualidad varias leyes
nacionales que establecen, como requisito necesario para diferentes tipos
de proyectos, la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). Pero para que
sta pueda llevarse a cabo, es necesario que previamente se haya
realizado un Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

IV.

MARCO TERICO

4.1.

Definicin del Estudio del Impacto Ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un documento tcnico de


carcter interdisciplinar que est destinado a predecir, identificar,
valorar

considerar

medidas

preventivas

corregir

las

consecuencias de los efectos ambientales que determinadas


acciones antrpicas pueden causar sobre la calidad de vida del
hombre y su entorno. Su finalidad es que la autoridad de aplicacin
tome decisiones respecto a la conveniencia ambiental y social de la
generacin de nuevos proyectos en un determinado mbito
geogrfico. Estos proyectos (que pueden abarcar la construccin de
plantas de procesos qumicos, obras de infraestructura, proyectos
mineros, barrios de viviendas, etc.) tienen un comn denominador:
la obra en cuestin generar cambios irreversibles en el ambiente
cercano y en las condiciones de vida de una sociedad. De all la
importancia del EIA, que debe presentarse a la autoridad de
aplicacin para que sta, luego de analizarlo y, si corresponde, lo
apruebe mediante la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), antes
de que comiencen las obras.
El concepto de estudios de impacto ambiental es aquel que se
usa para hacer referencia a todos aquellos informes, estudios,
investigaciones y pruebas que se realicen en determinado
ambiente ante los resultados que una transformacin en el medio
ambiente puede generar. Los estudios de impacto ambiental se
consideran necesarios a la hora de establecer si aquellas
transformaciones programadas que tengan lugar en el medio
ambiente

terminarn

generando

mayores

perjuicios

que

beneficios. En algunos casos, los estudios de impacto ambiental


pueden hacerse cuando la transformacin ya ha sido realizada a
partir de la existencia de denuncias o quejas sobre el dao que

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

tal transformacin est generando. En este caso, se busca


analizar si ese dao es real y si es profundo para el ambiente en
donde toma lugar.
Cuando hablamos de impacto ambiental estamos hablando
principalmente de los daos o transformaciones que las acciones
del ser humano pueden generar en la naturaleza. Con el
crecimiento de las sociedades industrializadas y de los centros
urbanos que se expanden cada vez ms, el impacto ambiental es
cada vez ms notorio ya que son ms los recursos naturales que
deben ser utilizados as como tambin es mayor la cantidad de
espacio que debe ser reacondicionado para poder ser habitado
por el ser humano, raza en permanente crecimiento
4.2.

Caractersticas del Estudio de Impacto Ambiental

El EIA abarca la consideracin de las posibles alteraciones


ocasionadas por la puesta en marcha de un determinado proyecto
en sus distintas etapas, realizando una comparacin entre el estado
de situacin del ambiente anterior al proyecto (situacin sin
proyecto), y las consecuencias que el desarrollo del mismo podr
causar en sus diferentes etapas de realizacin (preliminar, ejecucin
y operacin) en el rea de influencia. Tambin se incluyen en el EIA
las posibles medidas de correccin de aquellos efectos que se
identificaren como perjudiciales, en algunos casos bajo la premisa
de que no podr ser posible eliminarlos en forma completa y
absoluta. Para lograr este objetivo, se describe en primer lugar el
estado de situacin sin proyecto y luego se analiza la situacin
potencial en caso de llevarse a cabo el proyecto incluso desde sus
primeras etapas.
El EIA est conformado por una serie de anlisis, estudios y
descripciones que le permiten a la autoridad de aplicacin realizar
una estimacin de los impactos positivos y negativos que la obra
tendr en su entorno inmediato, de las tareas previstas para mitigar

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

los efectos negativos y un plan de monitoreo para evaluar la


situacin real con el emprendimiento funcionando. Es decir, el EIA
debe dar una idea de la magnitud del impacto por medio de anlisis,
estudios, etc., que permitan identificar, predecir, interpretar,
prevenir, valorar y comunicar el impacto que la realizacin de un
proyecto acarrear sobre su entorno.
Los objetivos de un EIA son, por lo tanto, los siguientes:
Detectar, identificar y evaluar los impactos ambientales de un
proyecto determinado.
Proponer las medidas necesarias para remediar o mitigar los
posibles efectos negativos del anteproyecto.
Recomendar la implementacin de acciones que permitan
optimizar los impactos positivos.
Para lograr estos objetivos, de alta complejidad intrnseca, el EIA
debe contemplar las siguientes etapas, en orden cronolgico:
1) Recopilacin de la informacin
2) Estudios de campo
3) Desarrollo metodolgico de la matriz
4) Desarrollo terico del estudio
5) Recopilacin y anlisis de datos de base primarios y secundarios
6) Anlisis e implementacin de matrices
7) Anlisis de impactos positivos y negativos
8) Propuestas de mitigacin de los efectos negativos
9) Plan de gestin

4.3.

Metodologas del Estudio de Impacto Ambiental

Para llevar a cabo estas etapas, es necesario realizar los estudios


de impacto ambiental partiendo de algunos supuestos bsicos
imprescindibles, entre los que se destaca la calidad y la fiabilidad de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

la metodologa utilizada. La metodologa a utilizar debe poder reflejar


si existe o no impacto (positivo o negativo) sobre los factores
ambientales (entre los cuales se incluye al hombre y su medio social)
de las acciones del proyecto. Esta relacin causa efecto puede
mostrarse en forma muy satisfactoria con un esquema de matriz, es
decir, con un arreglo de filas y columnas que en su interseccin
reflejan numricamente si existe incidencia de la causa sobre el
factor (primera etapa) y luego su valoracin ponderada de acuerdo
con una escala arbitraria comparativa (segunda etapa). En efecto,
las metodologas para un EIA aceptadas por las autoridades son las
que admiten funciones de utilidad y estn plasmadas en una matriz
de impacto ambiental.
La matriz es el resumen del estudio de impacto ambiental y la base
para la toma de decisiones futuras. Mediante el uso de las matrices
de interrelaciones, se realiza el anlisis de causalidad entre una
determinada accin de un proyecto y sus probables efectos. En este
anlisis, las acciones del proyecto que deben tomarse en
consideracin para la matriz corresponden a la informacin de la
etapa

de

anteproyecto

suministrada

por

las

empresas

responsables de los proyectos. Estas acciones se ubican en la matriz


en forma consecutiva en orden cronolgico. Los factores
ambientales que se incluyen en la matriz corresponden a los
componentes del medio natural y los antrpicos.
El anlisis de causa-efecto se utiliza, con otros formatos, en reas
tan importantes como diagramas de diagnstico en aseguramiento
de calidad. La ventaja del uso de matrices en lugar de diagramas del
tipo fishbone en estudios de impacto ambiental radica en que se
hace una opcin binaria de incidencia (Si/No) y luego se puede
realizar un estudio cualitativo/ descriptivo de todas las intersecciones
afirmativas, sin priorizar por diagramas de Paretto aquellas pocas

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

10

causas que generan la mayor parte de los problemas, en este caso


ambientales.
Los problemas ambientales tienen un fuerte carcter de anlisis
subjetivo, mientras que los de calidad son totalmente asimilables a
trminos econmicos. Por lo tanto, en un estudio de impacto
ambiental es importante el anlisis de cada incidencia, sin considerar
su aporte en trminos absolutos, los cuales presentan una
complejidad extrema a la hora de su homogeneizacin en una escala
numrica. Las metodologas matriciales causa-efecto de referencia
son las de Leopold y Battelle-Columbus. Describiremos a
continuacin las caractersticas de cada una de ellas.
4.4.

Contenido de los estudios de impacto ambiental

Descripcin del proyecto

Definicin del mbito del estudio.

Inventario y Valoracin Ambiental.

Previsin de Impactos.

Evaluacin de Impactos.

Medidas Correctoras.

Programa de Vigilancia y Control.

Memoria de Sntesis (Resumen).

4.4.1. Descripcin del proyecto


El proyecto es fundamental como fuente de datos para el EIA,
debido a que en el mismo se contemplan todas las partes de
la obra, y por tanto nos permite tener una idea clara de cada
potencial impacto sobre el MA de sta.

En primer lugar habremos de revisar los objetivos y


justificacin del proyecto: Los objetivos tendrn que ser
evaluados tanto desde el punto de vista econmico como social.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

11

La justificacin hace referencia a la verdadera necesidad del


proyecto, as como a su posible superposicin con otras
iniciativas y su eficiencia y eficacia desde el punto de vista del
cumplimiento de sus objetivos.

Otro aspecto importante sern los componentes del proyecto a


tener en consideracin: Las actividades del proyecto y sus
posibles alternativas.

Las acciones del proyecto a analizar se pueden plasmar en un


rbol de acciones con tres niveles (fase de proyecto, elementos
que identifiquen partes homogneas del proyecto, acciones
concretas). Dicho rbol de acciones puede basarse en:
Cuestionarios generales o especficos para diversos tipos
de proyectos.
Consulta a paneles.
Entrevista en profundidad.
Matrices genricas preexistentes de relacin causa-efecto
Grafos genricos de relaciones causa-efecto Modelos
genricos de flujo.
Escenarios comparados. Anlisis emprico de situaciones
donde el proyecto ha sido ejecutado.

Las posibles alternativas pueden plantearse en cuanto a la


localizacin del proyecto, el proceso tecnolgico, el programa o
calendario de desarrollo, las posibilidades de ampliacin,
limitacin y/o abandono, as como las limitaciones del proyecto
para introducir medidas correctoras.

Tambin hay que definir claramente la localizacin y ocupacin


espacial del proyecto y de los impactos, teniendo en cuenta que
cada actividad producir unos efectos determinados propios.

Importante ser tener claras las partes de nuestro proyecto y el


programa de desarrollo del mismo (diseo, obra, explotacin y
abandono), as como los elementos fsicos que lo forman.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

12

No hay que olvidar los posibles factores de riesgo que afecten


tanto al proyecto como a las posibles medidas correctoras
(riesgos geolgicos, riesgos de seguridad, etc.).

4.4.2. Definicin del mbito de estudio

En cuanto al trmino mbito hay que recurrir a la legislacin


vigente, donde se define el mbito de actuacin como el de la
"cuenca afectada", trmino no precisado, pero del cual se
puede concluir que se establece un mbito mayor que el rea
afectada directamente por el proyecto, aunque sea tan solo
por analoga con el trmino cuenca hidrolgica (que hace
referencia a todos los puntos que vierten hacia un mismo ro).
Es importante tambin diferenciar entre el mbito fsico y
biolgico y el mbito socio-econmico, puesto que
las

variables

fsicas

podremos

tomarlas

nuestra

conveniencia si no existen datos previos, pero las variables


socio-econmicas son tomadas con una serie de criterios
administrativos muy definidos que no siempre pueden
coincidir con el mbito de nuestro estudio.
Por

otro

lado,

tambin

habremos

de

tener

en

consideracin las diferentes escalas del trabajo intentando


estandarizar las variables que tomemos para nuestro mbito
de estudio.
En general, los criterios para la identificacin espacial y
temporal del mbito de un EIA son:

Criterio legislativo.

Los estudios precedentes que marquen empricamente la


extensin de los impactos en proyectos anlogos al de
nuestro estudio.

Informacin disponible y mbitos de esta informacin.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

13

Relevancia estadstica y escala de los datos. Que el


mbito que escojamos nos permita disear un correcto
EIA.

4.5.

El coste y el tiempo de ejecucin.

Inventario y valoracin ambiental.

4.5.1. Inventario ambiental


Definicin y contenidos: Esta tarea consiste en conocer el
entorno afectado y entender su funcionamiento. De su
elaboracin correcta depende en gran medida la calidad del
resto del EIA. Hay que seleccionar las variables adecuadas,
inventariarlas, y hacer una sntesis y valoracin de stas.
Como todo diagnstico ha de contener:
Descripcin del estado actual del sistema (estado pre
operacional).
Interpretacin de ese estado a la luz de las causas que lo
han propiciado.
Previsin de su evolucin sin actuacin. Esta previsin
puede servir como referencia de los efectos de la
actividad.
Valoracin ambiental de la situacin actual y de su
evolucin.

4.5.2. Consideraciones y criterios previos.

Se

emplearn toda

comenzarn

por

clase

una

de medios posibles, que

recopilacin

de

la

informacin

existente (que habr de ser analizada para determinar su


calidad, tanto intrnseca, de los propios datos, como externa,
si se orientan ms o menos a nuestras necesidades) y que se
habrn de complementar con visitas de campo, entrevistas a

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

14

expertos y/o muestreos de las variables que pretendamos


introducir en el inventario. La escala del trabajo ha de ser ms
o menos estandarizada (en la medida de lo posible) y
cartografiarle.

Las variables del inventario ambiental. La seleccin de las


variables del inventario (que, no olvidemos, han de ser los
factores ms significativos y que pueden ser objeto de
alteracin debido al proyecto), ha de atender a las siguientes
condiciones:

Significatividad. Las variables han de ser significativas


para nuestro estudio.

Operatividad. Las variables han de ser fcilmente


utilizables e integrables en el proceso de estudio (en este
sentido podemos clasificar las variables en dos tipos:
aquellas que son el resultado de integrar otras ms
simples y aquellas que se explican por s solas).

Facilidad de obtencin de los datos.

Precisin. Hay que tener en cuenta qu grado de


precisin podemos alcanzar en la medida de las variables
que entran dentro del inventario.

Dentro del inventario ambiental se incluye o se debe tener en


cuenta.

Vegetacin: tener cuidado con las zonas que estn


protegidas.

Fauna: estudiar que fauna silvestre se va a ver afectada

Paisaje: es un recurso natural ms, y por lo tanto, se debe


inventariar. Hay que evitar las zonas de mayor calidad
paisajstica, cada vez ms importante.

El clima: no olvidar los microclimas.

Suelos: especificar el tipo de suelos en las zonas.

Geologa: usar mapas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

15

Hidrologa: especificar principales cauces.

4.5.3. Valoracin del inventario

La valoracin del inventario es un proceso que implica dar un


grado de excelencia y/o mrito para ser conservado de un
determinado elemento de dicho inventario. Se trata de
descubrir el valor ecolgico, paisajstico, productivo, cientfico,
etc. de un determinado elemento. Los objetivos de este
proceso son:

Evaluar el valor de conservacin.

Estimar la prdida de valor que supondra su eliminacin.

Clarificar el trabajo de equipo (homogeneizar las


percepciones de unos y otros con respecto del medio).

Permitir comparaciones entre factores, jerarquizndolos


segn su importancia y valoracin.

Los criterios de valoracin ms importantes son los


siguientes:

Criterio legislativo. Teniendo en cuenta la legislacin


vigente en cuanto a que protege una serie de especies
y/o ecosistemas y no otros, habremos de valorar
necesariamente en mayor grado stos frente a los otros
(al menos inicialmente).

Diversidad. Variabilidad de los organismos vivos a todos


los niveles, as como las relaciones que entre stos se
establecen.

Rareza y Representatividad. En sentido econmico lo


raro es valioso. Adems lo raro es tambin ms

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

16

vulnerable. La representatividad mide adems cun cerca


est este recurso del ptimo definible.

Naturalidad. Aquello que no ha sido transformado por el


hombre es natural. Sin embargo, debido a la dificultad de
encontrar espacios con estas caractersticas habremos de
extender la definicin a aquellos espacios que, habiendo
sido alterados por el hombre, conservan substancialmente
su carcter.

Productividad.

Grado de aislamiento de este elemento con respecto de


los dems de su especie.

Calidad (cumplimiento de las funciones que desempea


ese elemento del medio).

Fragilidad

Vulnerabilidad

(Susceptibilidad

al cambio debida a perturbaciones externas al medio


ecolgico).

4.5.4. Previsin de impactos.


La previsin de alteraciones ha de dejarnos bien claro qu
impactos son notables frente a aquellos que son mnimos
(criterio legislativo en esta clasificacin). sta valoracin se
consigue mediante el cruce de los elementos del proyecto
frente a los elementos que se vern afectados por el mismo
en el medio natural.
Los impactos han de ser caracterizados (descritos),
jerarquizados mediante un valor de gravedad del impacto
sobre el MA y evaluados de modo global.
Los problemas que surgen son:

Incertidumbre acerca de la respuesta real del sistema al


impacto generado por el proyecto. Se puede estimar la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

17

respuesta pero en ocasiones es difcil precisar cul ser el


comportamiento real del sistema a la alteracin.

Falta de informacin del proyecto o fuertes desviaciones


del mismo que pueden ser significativas a la hora de
determinar el impacto global de ste.

4.5.5. Medidas correctoras


Se trata de medidas que se hacen sobre el proyecto con el
objeto de:

Evitar, disminuir, modificar, curar o compensar el efecto


del proyecto en el MA (rebajar los impactos intolerables, y
minimizar todos en general).

Aprovechar mejor las oportunidades que brinda el medio


para el mejor xito del proyecto.

Las medidas correctoras han de especificar, como mnimo,


los siguientes aspectos:

Definicin de la medida.

Objetivo (sistemas afectados y tipos de impactos).

Parmetros

(representatividad,

fiabilidad,

nmero

reducido y fcilmente medible).

Eficacia.

Muestreo (adecuada distribucin espacio-temporal).

Impacto residual.

Elementos de impacto de la propia medida.

Necesidad de mantenimiento.

Precauciones de seguimiento.

Entidad responsable de su gestin.

Momento y documento de su inclusin: presupuesto,


pliego de condiciones, del proyecto sustantivo o de otro
especfico para las medidas correctoras.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

18

Facilidad de ejecucin y gestin.

Costes de ejecucin.

Costes de mantenimiento.

Prioridad.

Retroalimentacin (reconsideracin de los objetivos,


flexibilidad pero compromiso).

Emisin de informes (tipos, periodicidad, organismo


encargado, etc.).

4.5.6. Plan de seguimiento y vigilancia.


El Programa de Vigilancia Ambiental debe entenderse como
el conjunto de criterios de carcter tcnico que, en base a la
prediccin realizada sobre los efectos ambientales del
proyecto, permitir realizar a la Administracin un seguimiento
eficaz y sistemtico tanto del cumplimiento de lo estipulado en
la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), como de aquellas
otras alteraciones de difcil previsin que pudieran aparecer.
Por tanto, los objetivos de dicho plan podran enumerarse
como sigue:

Verificacin, cumplimiento y efectividad de las medidas del


EIA.

Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se


produzcan tras el comienzo de la explotacin, as como
afecciones desconocidas, accidentales, indirectas.

Base para la articulacin de nuevas medidas en funcin


de la eficacia y eficiencia de las medidas correctoras
pertinentes que aparezcan en la DIA.

Fuente de datos para futuros EIA, til para el propio


promotor

tambin

si

se

tienen

experiencias

sistematizadas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

19

4.5.7. Memoria de sntesis (resumen)


Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente
comprensibles. En su caso, informe sobre las dificultades
informativas o tcnicas encontradas en la elaboracin del
mismo.
4.6.

Trminos de referencia de los estudios de impacto


ambiental

Los trminos de referencia son creados antes de cada una de las


etapas del ciclo de proyecto. As, para la etapa de diseo del
proyecto, inmediatamente despus de ser aprobado el documento
que describe la idea del mismo. Ellos son documentados por
el director del proyecto y presentados a los contribuyentes del
proyecto para su aprobacin. Una vez aprobados, el equipo de
trabajo del proyecto tiene una definicin clara de hacia dnde debe
ir dirigido el proyecto. En ese momento, el equipo de trabajo estar
preparado para continuar con el desarrollo de las siguientes etapas
del proyecto de una forma estructurada.
Se redactan trminos de referencia para el diseo preliminar,
posteriormente para el estudio de factibilidad, para el estudio
definitivo de ingeniera, y finalmente para la construccin.
Generalmente el encargado de elaborar una de las etapas redacta
tambin los trminos de referencia para el desarrollo de la etapa
siguiente. As, el encargado del diseo preliminar tambin elaborar
los trminos de referencia para el estudio de factibilidad, y as
sucesivamente.
Mediante

resolucin

viceministerial

1079-2007-MTC/02,

se

aprobaron los lineamientos para la elaboracin de los trminos de


referencia de los estudios de impacto ambiental para proyectos de
infraestructura vial.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

20

Este documento se aplica a los proyectos nacionales, regionales y


locales que comprendan obras de infraestructura vial; en los casos
de obras que impliquen construccin de infraestructura no existente,
sus lineamientos pueden ampliarse considerando los impactos
caractersticos de estos proyectos.
El informe final del EIA deber tener una serie de informacin
indispensable que la entidad consultora debe desarrollar. La
estructura del EIA contendr esta informacin indispensable y
seguir la tabla de contenidos mnimos obligatorios que se encuentra
en el anexo 7 de los lineamientos, los mismos que a continuacin
describimos:

Resumen ejecutivo
Se desarrollara un sumario de los aspectos ms importantes del
estudio, incluyendo la descripcin de la obra, el anlisis de los
impactos y el plan de manejo ambiental, de tal manera que facilite
la compresin de la informacin proporcionada. Cabe sealar que
la extensin no debe exceder el 10% del total de pginas del EIA
y que es conveniente realizar el resumen despus de haber
analizado todos los aspectos del EIA.

Objetivo general del EIA


Sus objetivos son definir los impactos que genere un proyecto de
infraestructura vial, establecer las medidas de mitigacin a niveles
aceptables y prevenir el deterioro ambiental que podra causar la
operacin de las mismas. La identificacin temprana de impactos
evitar medidas costosas de mitigacin y/o correccin.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

21

Marco legal
Se deber considerar el marco legal general que rige para la
proteccin del medio ambiente en las obras de infraestructura vial
en todas sus etapas, as como el especfico en que se sustenta la
conservacin

de

las

reas

naturales

protegidas,

reas

complementarias al Sistema Nacional de reas Naturales


Protegidas por el Estado (SINANPE), parques arqueolgicos y
otras categoras. Se deber considerar tambin los convenios
internacionales ratificados por el Per, de conformidad con la
legislacin sobre la materia. Deben incluirse los dispositivos
regionales y/o municipales vinculados a los aspectos ambientales
del proyecto y su rea de influencia. Asimismo, debe considerarse
las autorizaciones y permisos requeridos para la ejecucin del
proyecto.

Descripcin y anlisis del proyecto


Es una descripcin del proyecto basada en la informacin
existente brindada por el proponente del proyecto y en los
estudios que se han realizado anteriormente. La informacin que
deber contener es la siguiente: antecedentes, ubicacin poltica
y geogrfica, caractersticas actuales, caractersticas tcnicas del
proyecto

implementar, descripcin

de

las

actividades,

instalaciones auxiliares del proyecto, requerimientos de mano de


obra y cronograma de ejecucin.

rea de influencia del proyecto


La consultora del proyecto deber proponer en el plan de trabajo
el tipo de rea de influencia del proyecto justificando los criterios
usados y sealando que dicha rea puede ser modificada en
funcin de los resultados del propio EIA.
Se denomina rea de influencia a la porcin de territorio
compuesta por elementos biticos, abiticos y por la poblacin

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

22

humana en diferentes formas de organizacin y asentamiento,


que podra ser afectada positiva o negativamente por la ejecucin
y puesta en funcionamiento del proyecto de infraestructura.
Existen dos categoras:
rea de influencia directa, la cual est conformada por las
reas que podran experimentar impactos en su medio fsico,
bitico y social, provocados durante la ejecucin y operacin
del proyecto de infraestructura.
rea de influencia indirecta, la cual est compuesta por el rea
donde se experimentarn impactos, negativos o positivos, por
efecto de determinadas dinmicas sociales, econmicas,
polticas y culturales que confluyen o son provocadas por el
uso que se le d a la obra luego de concluido el proyecto.

Lnea de base ambiental


En la lnea de base ambiental (LBA), se debe describir el rea de
influencia del proyecto, utilizando indicadores socio-ambientales
especficos que puedan ser monitoreados durante la operacin de
la va, con el objetivo de evaluar constantemente los impactos que
pudieran generarse o presentarse sobre los componentes o
elementos del ambiente, producto de la ejecucin de actividades
y/u obras asociadas al proyecto de infraestructura. Para este
punto se debe considerar la siguiente informacin:
Lnea de base fsica (LBF): comprende la descripcin y
anlisis de los siguientes componentes ambientales: clima,
calidad del aire, fisiografa, geologa, geomorfologa, uso
actual de la tierra, hidrologa e hidrografa, calidad de agua y
una sntesis y anlisis de la lnea de base fsica.
Lnea de base biolgica (LBB): en este punto se identificarn
los siguientes componentes biolgicos: formacin ecolgica,
flora y fauna silvestres, paisajes, ecosistemas acuticos, reas

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

23

naturales protegidas y una sntesis de la lnea de base


biolgica.
Lnea base socioeconmica (LBS): en este punto se utilizar
fuentes de informacin primarias, que consisten en tcnicas
cualitativas

(entrevistas,

talleres,

etc.)

cuantitativas

(especficamente encuestas) para el recojo de informacin, y


fuentes

de

informacin

municipalidades,

secundaria

dependencias

del

en

bibliotecas,

Estado,

ONG,

universidades, internet, etc. Se deber hacer hincapi en los


siguientes temas: demografa, comunidades campesinas y
nativas, educacin, salud, economa, uso de recursos
naturales, transporte, comunicaciones, institucionalidad local,
grupos de inters y problemtica social.
Diagnstico arqueolgico: se incluir los resultados obtenidos
por la evaluacin de los sitios arqueolgicos e histricos
identificados en la proximidad del proyecto de infraestructura.

Identificacin y evaluacin de pasivos ambientales


Un pasivo es un dao ambiental o un impacto no mitigado que
afecta de manera perceptible y cuantificable a ciertos elementos
ambientales naturales (fsicos y biticos) y humanos, e incluso a
ciertos bienes pblicos (infraestructura), como parques y sitios
arqueolgicos. El pasivo ambiental del proyecto a ser recuperado
se limitar a los procesos de degradacin crticos que ponen en
riesgo la va, sus usuarios, las reas/ecosistemas y las
comunidades cercanas al derecho de va.

Identificacin y evaluacin de impactos ambientales


La entidad consultora deber presentar y explicar los mtodos
usados para identificar y evaluar los impactos ambientales, los
cuales deben haber sido aprobados con el plan de trabajo. Se
identificar los impactos durante las etapas de construccin y

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

24

operacin, y luego se har una evaluacin de ellos utilizando


mtodos cuantitativos y cualitativos, los cuales debern estar
claramente definidos en el plan mencionado.

Plan de manejo ambiental


El plan de manejo ambiental (PMA) es el resultado final del
estudio de impacto ambiental y est conformado por el conjunto
de estrategias, programas, proyectos y diseos necesarios para
prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos
generados en cada una de las etapas del proyecto, en especial,
las etapas de construccin y operacin.
De acuerdo a la magnitud del proyecto, las caractersticas de su
ejecucin y el contenido del plan de manejo ambiental, el estudio
de impacto ambiental debe contener una propuesta para la
gestin del plan de manejo ambiental, tomando en cuenta las
etapas, los responsables y la participacin ciudadana.
El PMA debe tener la siguiente estructura:
Programa de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas.
Subprograma de manejo de residuos slidos, lquidos y
efluentes.
Subprograma de control de erosin y sedimentos.
Subprograma de proteccin de recursos naturales.
Subprograma de salud local.
Subprograma de seguridad vial.
Subprograma de proteccin de recursos arqueolgicos y
culturales.
Programa de monitoreo ambiental.
Programa de asuntos sociales.

Subprograma de relaciones comunitarias.

Subprograma de contratacin de mano de obra local.

Subprograma de participacin ciudadana

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

25

Programa de educacin ambiental y seguridad vial.


Programa de capacitacin ambiental y seguridad.
Programa de prevencin de prdidas y contingencias

Subprograma de salud ocupacional.

Subprograma de prevencin y control de riesgos laborales.

Subprograma de contingencias

Programa de cierre de obra


Programa de inversiones
Cronograma de actividades

Plan de compensacin
Se efectuarn las investigaciones de campo que permitan definir
los programas componentes del plan de compensacin y los
expedientes tcnicos para la evaluacin de los predios afectados
por parte de la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Para definir la
aplicacin de los programas del plan de compensacin, el
consultor deber revisar la normatividad legal nacional existente.
Para la presentacin del plan, se sugiere un esquema, no
restrictivo, el cual debe contener lo siguiente: diagnstico de las
afectaciones prediales, inventario de afectaciones, mtodos del
plan de compensacin, presentacin del plan de compensacin,
programa de regularizacin de la tenencia de la tierra, programa
de adquisicin de reas por trato directo, programa de
indemnizacin asistida, programa de adquisicin de reas por
aplicacin de ley de expropiaciones, programa de rehabilitacin y
utilizacin de remanentes rurales y urbanos, programa de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

26

asistencia tcnica agropecuaria, programa de apoyo para la


generacin de ingresos, programa de reasentamiento voluntario,
presupuesto y cronograma general de compensacin, monitoreo
y evaluacin de la implementacin del plan de compensacin e
informacin complementaria.

Conclusiones
Se debern presentar las principales conclusiones del estudio de
impacto ambiental destacando los impactos relevantes del
proyecto y las medidas de mitigacin ms importantes. En esta
parte se precisar tambin la existencia de impactos que
requieran la modificacin del proyecto.

Bibliografa y anexos
Se presentar la referencia bibliogrfica de todas las fuentes de
informacin consultadas, tanto las publicadas como las de
recursos bibliogrficos en lnea.
Asimismo, se deber incluir una serie de anexos con informacin
que complementar la lnea de base socio-ambiental. Los anexos
que debe ir son: panel fotogrfico, mapas temtico, planos,
resultados de la participacin ciudadana, plan de trabajo y
trminos de referencia del EIA.

4.7.

Relevancia del Impacto

La Relevancia de los impactos ambientales (Ri), se establece sobre


la base de un conjunto de criterios que consideran su carcter (Ca),
la magnitud del impacto (Ma) y la importancia o relevancia de la
componente (Ic), y para lo cual, se emplea la siguiente expresin
matemtica:
Ri = Ca x Ma x Ic

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

27

Luego, en funcin a estos resultados se estableci una jerarqua de


impactos. La metodologa consiste en lo siguiente:
Indicadores de calificacin para la evaluacin de impactos
Los indicadores de calificacin empleados para establecer la
valoracin de los impactos derivados de la actividad exploratoria
son los siguientes:

Carcter (positivo, negativo y neutro, considerando a estos


ltimos como aquel que se encuentran por debajo de los
umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones
ambientales).

Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales


y la calidad ambiental (clasificado como: alto, medio y bajo).

Riesgo de ocurrencia entendido como la probabilidad que los


impactos estn presentes (clasificado como: muy probable,
probable y poco probable).

Extensin rea o territorio involucrado (clasificado como:


regional, local y puntual).Se debe de considerar el rea
afectada en relacin al rea total del proyecto.

Duracin a lo largo del tiempo (clasificado como:


permanente o duradera en toda la vida del proyecto, media
o durante la operacin del proyecto y corta o durante la etapa
de construccin del proyecto).

Reversibilidad para volver a las condiciones iniciales


(clasificado como: reversible si no requiere ayuda humana,
parcial si requiere ayuda humana, e irreversible si se debe
generar una nueva condicin ambiental).+

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

28

Estos indicadores cumplen con lo establecido en el punto 5 del Anexo IV del


D.S. N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.

4.7.1. Determinacin del valor del impacto total


Se determina mediante la siguiente frmula:
Impacto Total = C x (I + O + E + D + R)
Segn el valor obtenido se tiene el siguiente rango para
calificar el impacto total:

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

29

4.8.

Jerarqua de impactos

Para la determinacin de la jerarqua de impactos ambientales se ha


considerado los siguientes criterios:
4.8.1.

Accin ms impactante

Para determinar la accin ms impactante, se realiz la suma de


los todos los valores de los impactos totales por actividad (por
columna), siendo la de mayor valor resultante, la accin que
generar mayor impacto dentro del
4.8.2.

Parmetro ambiental ms afectado

Para determinar el parmetro ambiental ms afectado, se realiz


la suma de los todos los valores de los impactos totales por
parmetro ambiental (por fila), siendo el de mayor valor resultante,
el parmetro que se ver ms afectado por el proyecto
exploratorio.
4.8.3.

Impactos ms significativos

Exploratorios, se presentan las siguientes tablas con los impactos


ms significativos para cada actividad, es decir, los impactos
calificados como moderados en el caso de impactos negativos, ya

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

30

que no se han obtenido impactos severos, e impactos calificados


como altos en el caso de impactos positivos.

4.9.

Parmetros ambientales

Radiacin

solar.

Es un parmetro que suele variar

constantemente, tanto de forma diaria como mensual, estacional


y anual. Su estudio permite determinar la cantidad de energa que
llega a una superficie de modo directo, difuso o reflejado,
dependiendo del movimiento relativo de la tierra y el sol. Dicho
estudio resulta necesario pues la radiacin produce un
incremento de la temperatura en las superficies envolventes, que
luego desprenden ese calor al interior de las edificaciones y
genera movimiento de masas de aire por diferencias de
temperatura entre las zonas expuestas al sol y las que estn a la
sombra.
La incidencia de la radiacin solar puede ser determinada en
funcin de la direccin y de la inclinacin de los rayos, para lo

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

31

cual se utilizan bacos o cartas solares que nos muestran


grficamente el ngulo de elevacin respecto a azimut la
horizontal y el o ngulo de desviacin respecto al Sur. Este
anlisis debe tenerse muy presente tanto en el diseo de una
obra nueva como en la evaluacin del comportamiento de una
edificacin y su posterior reacondicionamiento.
La Temperatura. Es probablemente uno de los parmetros
fundamentales del clima. Aunque bsicamente consiste en el
estado relativo de calor o fro, la temperatura est muy
condicionada por otros parmetros y factores como la radiacin
solar, el viento, la composicin y naturaleza de las superficies, la
situacin geogrfica, la altura sobre el nivel del mar, el factor de
continentalidad, el relieve, la vegetacin y la topografa y algunas
condiciones meteorolgicas.
Asimismo, hay que sealar que su valor influye, a su vez, en la
evaporacin, radiacin y movimiento del aire a travs de sus
variaciones diarias y estacionales. Desde el punto de vista
arquitectnico

resulta

fundamental

en

el

anlisis

del

comportamiento de las edificaciones, ya que junto con los


resultados obtenidos de otros parmetros podramos determinar
si se ofrecen o no unas condiciones climticas de confort, al
mismo tiempo que determina, en gran medida, el sistema
constructivo a utilizar y las medidas correctoras en el
reacondicionamiento.
La Humedad. Es entendida como la cantidad de vapor de agua
que contiene el aire, como resultado de la evaporacin de las
masas de agua producto del calentamiento generado por la
radiacin solar y la evapotranspiracin animal y vegetal. Este
valor vara de acuerdo al tiempo y lugar y, junto con la
temperatura, es fundamental para determinar el clima de un sitio.
No obstante, no se utilizan frecuentemente como valor absoluto
en el diseo ni en las evaluaciones del comportamiento de las
edificaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

32

Por otra parte, hay que sealar que este elemento resulta de gran
importancia tanto en el diseo como en el planteamiento de
medidas correctoras, ya que junto con la temperatura del aire y
el movimiento del aire pueden incidir directamente en las
condiciones de confort y, especialmente, en la temperatura de
sensacin.
El Viento.

Es el movimiento del aire generado como

consecuencia de la bsqueda del equilibrio de las presiones. Es


un fenmeno de un campo elico es un ejemplo claro conveccin
en el cual el aire, que es calentado por el suelo que de cmo el
conocimiento sobre el viento en previamente ha recibido
radiacin solar, se mueve de las zonas de un punto determinado
permiten su aprovechamiento para generar energa limpia altas
presiones a las de bajas produciendo el viento.
As mismo, el viento es considerado un parmetro fundamental
en el anlisis ambiental de las edificaciones, puesto que del
mismo modo que puede ser una forma de climatizacin, tambin
puede generar sensaciones de malestar en los ocupantes de un
espacio e incluso ocasionar problemas de estabilidad en las
edificaciones.
La precipitacin. Es un fenmeno climatolgico que surge
cuando el movimiento del aire por conveccin produce
elevaciones de aire que forman pequeas gotas las que caen en
forma de llovizna, lluvia, granizo o nieve. La precipitacin es un
elemento del clima que influye en la humedad relativa, vegetacin
y contaminacin, entre otros.
Estado del cielo (nubes y neblina). El estado del cielo es un
parmetro relacionado con la proporcin del cielo que est
cubierto por las nubes. Puede ser analizado observando la
cantidad y la forma de las nubes en la atmsfera en determinados
perodos de tiempo. Algunos especialistas han llegado a

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

33

desarrollar mtodos que permiten su cuantificacin. No obstante,


su importancia en el anlisis de las edificaciones reside en el
efecto que produce el estado del cielo sobre otros parmetros
como la temperatura, humedad y movimiento del aire; esto sin
mencionar que afecta positivamente o negativamente la
incidencia solar sobre las viviendas.
Acstica. Es una caracterstica de tipo local importante de
examinar, porque pueden existir algunos factores tecnolgicos
capaces de producir sonidos o ruidos, constantes o peridicos,
que afecten directamente a la vivienda y a sus ocupantes. En
este caso, lo que se analiza es la procedencia del ruido; es decir,
la direccin de incidencia, el agente generador del ruido y la
constancia o irregularidad. As tambin se toma en cuenta el
estudio de los vientos y la presencia, o no, de barreras acsticas
que impidan el acceso del ruido a la vivienda.
Suelos. Sntesis y resultados de condiciones del medio
ambiente; soporte directo de los ecosistemas y las actividades
humanas; receptor inmediato de las condiciones de cobertura y
uso, as como de sus impactos: erosin, prdida de fertilidad,
degradacin biolgica, contaminacin qumica y fsica, prdida
de recursos, etc.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

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5. CONCLUSIONES

La cuestin ambiental se ha transformado en un eje transversal en los


niveles de planificacin y ejecucin de proyectos de diferentes magnitudes
y objetivos.
Los estudios de impacto ambiental se consideran necesarios a la hora
de establecer si aquellas transformaciones programadas que tengan
lugar en el medio ambiente terminarn generando mayores perjuicios
que beneficios.

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6. ANEXOS

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