Principiile dreptului internaional al drepturilor omului.

Ansamblul normelor dreptului

internaional al drepturilor omului constituie coninutul juridic al principiului fundamental al
dreptului internaional public cel al respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului astfel cum a fost consacrat n Actul final al CSCE de la Helsinki din 1975. n msura n
care guverneaz ntregul sistem al dreptului internaional, celelalte principii fundamentale se
regsesc n aplicarea conform a normelor acestei ramuri. Dar ca ramur distinct, dreptul
internaional al drepturilor omului dispune de principii specifice proprii:
1. Universalitii drepturilor omului,
2. Nediscriminrii n reglementarea i aplicarea drepturilor omului,
3. Egalitii n drepturi a tuturor oamenilor,
4. Unitii drepturilor omului,
5. Proporionalitii imixtiunilor n exercitarea drepturilor omului,
6. Restriciilor i derogrilor expres autorizate,
7. Rspunderii statelor pentru nclcarea drepturilor i libertilor omului.

TEMA 5: POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

PLAN: 1. Noiuni generale privind populaia n dreptul internaional public
2. Instituia ceteniei n dreptul internaional public. Modurile de dobndire i de pierdere a
ceteniei. Dubla cetenie i apatridia
3. Regimul juridic al strinilor
4. Problema refugiailor i persoanelor strmutate
1. Noiuni generale privind populaia n dreptul internaional public Prin populaie se
nelege totalitatea indivizilor ce locuiesc pe teritoriul unui stat sau altui stat la un momemt
dat i care sunt supui jurisdiciei acestuia. Populaia unui stat cuprinde totalitatea
cetenilor, strinilor, persoanelor fr cetenie ori cu dubl cetenie, refugiaii, persoanele
strmutate care locuiesc pe teritoriul statului respectiv i se supun jurisdiciei sale. Deci din
aceast definiie reiese c populaia unui stat este compus din urmtoarele caregorii de
persoane: 1.Cetenii statului respectiv; 2.Cetenii strini; 3.Persoanele fr cetenie;
n cadrul exercitrii competene sale suverane fiecare stat stabilete situaia juridic a
populaiei sale reglementnd statutul juridic, drepturile i obligaiile tuturor caregoriilor de
persoane care formeaz populaia sa. De la aceast regul fac excepii persoanele care avnd
un statut diplomatic se bucur de anumite imuniti. Statele ncheind anumite acorduri
internaionale n domeniul drepturilor omului urmresc determinatea cadrului i formelor
cooperrii lor n acest domeniu. Referitor la problemele drepturilor omului exist diverse opinii
unele susin c sunt aspecte privind protecia i promovarea i in de competena intern a

statelor, n timp ce altele fac parte din ordinea internaional. Noiunea de promovare
cuprinde activiti referitoare la cooperarea statelor n domeniul drepturilor omului, adic
adoptarea unor documente referitoare la drepturile omului i rapoartele periodice prezentate
de state ca o modalitate eficient pentru schimbul de informaie i experien n domeniu.
Noiunea de protecie a drepturilor omului se desfoar la nivel naional unde un rol deosebit
l au anumite instituii juridice, iar aspectul internaional apare atunci cnd prin nclcari
grave i sistematice sunt puse n pericol valori majore ale umanitii precum: pacea,
securitatea internaional precum i n situaia cnd se comit crime mpotriva umanitii. Pe
lng problema drepturilor omului un concept important este i cel alresponsabilitii unui
stat pentru soarta coetnicilor si.dreptul popoarelor care aparin minoritilor naionale sunt i
ele nscrise n sfera drepturilor omului. n virtutea principilor nondiscriminrii i egalitii
minoritilor acestora nu li se acord drepturi sau obligaii speciale sau colective.
2. Instituia ceteniei n dreptul internaional public. Modurile de dobndire i de
pierdere a ceteniei. Dubla cetenie i apatridia Cetenia reprezint legtura politic i
juridic permanent dintre o persoan fizic i un stat, legtur care genereaz drepturi i
obligaii reciproce ntre stat i persoan. Problemele referitoare la cetenie intr n
competena intern a statelor, cci statul prin legea sa intern determin legtura de
cetenie, modurile de dobndire i de pierdere a acesteia precum i consecinele care
decurg din acestea. Cazurile n care cetenia are relevan n sfera dreptului ninternaional
sunt: Protecia diplomatic; Cazurile de dubl cetenie; Apatridia; Modalitile de
dobndire a cetenieipot fi:generale i speciale. Modalitile generale sunt: 1.Dobndirea
cetenie prin natere. Prin natere cetenia se poate dobndi urmnd unul din criteriile:
dreptul sngelui cnd noul nscut dbndete cetenia prinilor indiferent de locului de
natere i dreptul solului cnd noul nscut va dobndi cetenia statului pe teritoriul cruia se
nate indiferent de cetenia prinilor. Dreptul sngelui l aplicastfel de state: Italia, Belgia,
Frana, Japonia, Republica Moldova. Dreptul solului l aplic aa state: 39 Argentina,Paraguai.
Adoptarea Carte ONU i a altor documente privind drepturile omului referitoare la nlturarea
descriminrii fa de femei au consacrat principiul liberului consimmnt al femeii cstorite
cu un brbat strin de a lua cetenia pe care o dorete. 2.Dobndirea ceteniei prin
naturalizare se realizeaz numai la cererea persoanei interesate i n urma unui act al
autoritii statului care o acord. Naturalizarea se nfptuiete cu ndeplinirea unor condiii
stabilite de lege: Domicilierea de diferit durat pe teritoriul statului care acord
cetenie(5,7,8,10 ani); Cunoaterea i respectarea prevederilorConstituiei; Cunoatere
limbii de stat; Prezena surselor legale de existen; Dobndirea cetenie prin naturalizare
este facilitat deseori prin faptul c persoana interesat i-a fcut anumite servicii statului a
crui cetenie o solicit. 3.Druirea ceteniei se realizeaz la iniiativa autoritilor
competente ale statului i nu la cererea persoanei interesate. Dobndirea ceteniei n ordinea
druirii are loc de obicei pentru merite deosebite fa de acest stat. La etapa actual
asemenea cazuri sunt extrem de rare. Modalitile speciale de dobndire a ceteniei sunt:
Dobndirea n grup a ceteniei sau naturalizarea colectiv(strmutarea de populaie);
Obinerea sau alegerea ceteniei; Reintegrarea sau redobndirea cetiniei; Problema
pierderii ceteniei tot ine de competena naional a statelor ns unele dispoziii referitoare
la subiectul n cauz sunt prevzute de tratatele bilaterale. Exist dou forme de pierdere a
ceteniei: 1. Renunarea reprezint o form de pierdere a ceteniei n baza deciziei
autoritilor competente ale statului, adoptat la cererea persoanei interesate. 2. Retragerea
ceteniei cuprinde un element de sanciune ea se realizeaz la iniiativa autoritilor statului

i de regul n privina persoanelor care au comis fapte grave mpotriva statului. Dubla
cetenie este situaia juridic a unie persoane fizice care posed concomitent cetenia a
dou sau mai multor state. n cazul dublei cetenii apar unele neclariti i probleme fiind c
persoana ce are dubl cetenie i asum drepturi i obligaii n ambele state. Spre exemplu
n satisfacerea serviciului militar n ambele state. Complicaii mai pot aprea i n legtur cu
protecia diplomatic pe care statele sunt n drept s o exercite asupra cetenilor lor. n
asemenea situaii s-a instituit regula ceteniei efective adic cetenia acelui stat cu care
persoana cu dubl cetenie are o legtur stabil durabil. n aa cazuri se ncheie tratate
internaionale. La Conferina de la Haga pentru codificarea dreptului internaional din 1930 au
fost adoptate unele acte referitor la problemele duble cetenii n legislaia naional a
statelor poate fi ntlnit dispoziia n conformitate cu care persoanie ce domiciliaz n mod
permanent pe teritoriul unuia din statele a cror cetenie o deine nu i este recunoscut
cetenia celuilalt stat. Potrivit rezoluiei Institutului de Drept Internaional apatridul este
individul care nu este cosiderat de nici un stat ca avnd naionalitatea sa. Apatrizii au drepturi
reduse n raport cu cetenii statului pe teritoriul cruia se afl i chiar cu strinii. De regul ei
sunt limitai n beneficierea de drepturi civile i politice, nu se bucur de protecia diplomatic
a vreunui stat i pot fi victime ale anumitor descriminri, expulzri abuzive. n cadru ONU a
fost elaborate i adoptate Convenia cu privire la statutul apatrizilor din 1954 i Convenia cu
privire la reducerea cazurilor de apatridie din 1961.Printre dispoziiile principale ale acesteia
din urm putem meniona: Statele pri contactante vor acorda cetenia lor persoanelor
nscute pe teritoriul lor care n lipsa acesteia vor fi apatrizi; n caz de modificare a statutului
personal, pierderea ceteniei s fie codiionat de faptul c persoana vizat s posede sau
s obin cetenia unui alt stat; Statul nu poate lipsi o persoan de cetenia lui dac prin
aceasta ea devine apatrid. 3. Regimul juridic al strinilor Prin strin este desemnat persoana
care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestui, ci a altui stat. Totalitatea
drepturilor 41 i obligaiilor pe care strinul le are pe teritoriul unui stat n tmeiul legislaiei
acestuia i ale conveniilor internaionale la care el este parte formeaz regimul juridic al
strinilor. Strinilor li se aplic urmtoarele regimuri juridice: 1. Regimul naional n temeiul
cruia strinilor li se acord ntr-o mare msur aceleai drepturi sociale, economice,
culturale, civile i ca i propriilor ceteni. 2. Regimul special prin care statul acord
strinilor anumite drepturi prevzute de legislaia sau de convenii (limitarea strinilor de
desfurare a unor genuri de activiti). 3. Regimul clauze naiuni celei mai favorizatestrinii dintr-un stat vor beneficia de tratamentul cel mai favorabil acordat de acel stat
strinilor din alte state pe baz convenional. 4. Regimul capitulaiilor potrivit cruia pe
timpuri statele europene cretine prin intermediul unor tratate internaionale inegale,
ncheiate cu ri de alt credin ca Turcia, Egipt, China, Siria, Liban, obineau pentru cetenii
lor aflai pe teritoriul unor asemenea state anumite privelegii cum ar fi nesupunerea
jurisdiciei acestuia sau beneficierea de un cerc mai larg de drepturi i liberti n raport cu
cetenii proprii. Indiferent de regimul de care se bucur strinul pe teritoriul statului de
reedin au obligaia de a respecta legile, reglementrile statului n care se gsesc, obligaia
de a nu ntreprinde nici o activitate ilegal mpotriva acestui stat. Intrarea strinilor pe
teritoriul unui stat are loc n baza actelor cerut de legea intern pentru terecerea frontierei de
stat. Regimul juridic al strinilor implic i dou probleme referitoare la: Expulzarea este o
msur care se i-a n baza unui act prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini care
se afl pe teritoriul su s-l prseasc n cel mai scurt timp i n general se expulzeaz
numai strinii. Msura expulzrii se i-a n scopul ocrotirii juridice a statului sau din
considerente de ordin politic, economic. Statul care adopt msura expulzrii unor strini nu

este obligat s dea statului care i aparin explicaii. Instituia expulzrii este reglementat de
legislaia fiecrui stat i ea nu este o msur penal ci o msur de siguran. Extrdarea
este un act de asisten juridic n materie penal interstatal care urmrete transferul unui
individ urmrit sau 42 condamnat penal din domeniul suveranitii juridice a unui stat n
domeniul celuilalt stat. Acest act se bazeaz pe colaborareay internaional n ce privete
asistena juridic ntre state. Extrdarea are loc la cererea statului interesat ca persoana
extrdat s fie cercetat, judecat sau s se execute pedeapsa la care a fost codamnat.
Extrdarea fiind un atribut suveran al statului poate fi refuzat sau admis. Principalele
condiii de fond ale exrdrii sunt: - fapta pentru care se cere extrdarea s fi fost prevzut
c infraciune n legislaiile ambelor state; - persoana extrdat s nu fie extrdat pentru
alt infraciune dect cea pentru care a fost cerut; - persoana s nu fie supus altei pedepse
dect cea n cauz.
4. Problema refugiailor i persoanelor strmutate Problema refugiailor este o
problem actual datorit existenei tot mai frecvente acelor cauze care duc la acordarea
statutului de refugiat. Privitor la aceast problem au fost adoptate o serie de acte
internaionale n cadrul reuniunilor i conferinelor internaionale organizate de forurile
internaionale. Totodat la nivel naional statele ratific aceste prevederi i adopt careva
acte normative n aceast direcie. Potrivit reglementrilor internaionale prin refugiat se
nelege persoana care i-a prsit ara de origine n virtutea: a. unei temeri justificate de a fi
persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau
opinie politic i nu poate sau din cauza acestei temeri nu dorete s revin n ara sa; b.
agresiunii externe, ocupaii, dominaiei strine sau a unor evenimente care au tulburat n mod
esenial ordinea public din ara sa sau dintr-o anumit parte a acesteia; c. unor dezastre
naturale (cutremure, calamiti naturale) care au dus la subminarea bazelor materiale ale
existenei lor. n acest context prin persecuie se poate nelege o ameninare a vieii sau a
libertii pe motive de ras, religie, naionalitate, opinie politic sau apartenen la un anumit
grup social. Caracterul subiectiv al temerii de persecuie o evaluare a opiniilor i
sentimentelor persoanei interesate. 43 Prin discriminare se consider acele diferene n
tratamentul aplicat diferitor grupuri. Un caz n care msurile discriminatorii ar conduce la
consecine de natur a aduce prejudicii substaniale persoanei interesate de exemplu
restricii grave al dreptului de a-i ctiga existena, de a-i practica religia sau de a avea
acces la faciliti educaionale, disponibile n mod normal pentru toi. Referitor la
discriminrile rasiale va fi atunci cnd este afectat demnitatea uman n aa msur nct
se ncalc cele mai elementare i inalienabile drepturi ale omului. Persecuia din motive de
religie poate lua diferite forme spre exemplu interzicerea apartenenei la o comunitate
religioas, de a practica un cult n public sau n particular, de a da sau a primi educaie
religioas, sau aplicarea de msuri grave de discriminare fa de persoane deoarece i
practic religia. Prin naionalitate se nelege nu numai cetenia dar se refer la apartenena
la un anumit grup etnic sau lingvistic. Coexistena n cadru frontierelor unui stat a dou sau
mai multor grupuri naionale poate crea situaii de conflict i totodat situaii de persecuie
sau de pericol de persecuie. A avea opinii politice diferite de cele ale guvernului nu nseamn
n sine un motiv pentru a cere statutul de refugiat ci solicitantul trebuie s demonstreze c se
teme de persecuie datorit acestor opinii. Aceasta presupune c solicitantul are opinii ne
tolerate de autoriti, opinii ce sunt critici la adresa politicii sau metodelor utilizate.
Solicitantul care afirm c se teme de persecuie din cauza opiniei politice trebuie s
demonstreze c autoritile din ara sa de origine i cunoteau opiniile nainte de a prsi

ara. Acolo unde o persoan este urmrit sau pedepsit pentru o infraciune cu caracter
politic, trebuie s se fac distincie ntre faptul dac urmrirea penal este o urmare a opiniei
politice sau a unor acte ce sunt motivate politic. Dac urmrirea penal se refer la un act
prejudiciabil comis de motive politice i dac pedeapsa prevzut este conform normelor de
drept ale rii respective, teama de astfel de urmrire nu-i va conferi solicitantului calitatea de
refugiat. Pentru a determina infractorul politic poate fi considerat refugiat trebuie avut n
vedere: personalitatea, opinia sa politic, motivaia i natura actului comis, natura urmririi
penale i motivele acesteia. Statutul de refugiat confer beneficiarului drepturile prevzute de
legislaie pentru cetenii strini i pentru apatrizi precum i drepturile speciale: a.De a
rmne pe teritoriul Republicii Moldova i de a obine documentele corespunztoare pentru
confirmarea identitii i pentru trecerea frontierei. b.De a alege locul de reedin i de a
circula liber n condiiile stabilite de legislaia n vigoare pentru strini. c.De a fi angajat de
persoanele fizice sau juridice, de a exercita profesii libere, de a efectua acte de comer i alte
acte juridice. d.De a solicita i de a beneficia de celelalte drepturi materiale ce decurg din
activitile desfurate, precum i de asigurrile sociale n condiiile legii. e.De a urma
nvmntul primar n condiiile stabilite de lege pentru cetenii Republicii Moldova precum
i celelalte forme de nvmnt n condiiile stabilite de lege pentru cetenii strini. f. De a
beneficia de un tratament identic cu cel acordat cetenilor Republicii Moldova n ceia ce
privete libertatea de a practica propria religie i de a da educaie religioas copiilor. g.De a
beneficia de minimum garantat de asisten medical gratuit, n condiiile stabilite de lege
pentru cetenii strini. Totodat refugiatul ce se afl pe teritoriul Republicii Moldova are i
anumite obligaii: a.S cunoasc i s respecte Constituia Republicii Moldova, prevederile
legii cu privire la statutul refugiailor. b.S aib un compartiment corect i civilizat, s
respecte regulile stabilite de autoriti i s rspund la solicitrile acestora. c.S nu provoace
stri de conflict sau incidente cu populaia, s le evite, s nu comit contravenii i infraciuni.
d.S ramburseze sumele primite n calitate de ajutor dac a realizat venituri ce i permit acest
lucru. Sumele rambursate se fac venit la bugetul de stat. Refugiaii beneficiaz de aceleai
drepturi acordate strinilor. Statutul de refugiat nu poate fi acordat strinului care: a comis o
crim mpotriva pcii, mpotriva umanitii sau o crim de rzboi; a comis cu intenie pe
teritoriul Republicii Moldova nainte sau dup solicitarea azilului, o infraciune pentru care
Codul 45 Penal prevede o pedeaps cu nchisoarea pe un termen de peste trei ani ori a comis
n afara rii o crim grav de drept comun; a comis acte contrar scopurilor i principiilor
ONU; prin comportamentul su ori prin apartenena sa la o anumit organizaie sau grupare,
prezint o ameninare pentru securitatea naional sau ordinea public; are mai multe
cetenii i fr un motiv real bine ntemeiat nu a solicitat protecia uneia dintre rile al cror
cetean este. Procedura de acordare a statului de refugiat n Republica Moldova este stabilit
de legea cu privire la statutul refugiailor. Persoana ce dorete s i se acorde statutul de
refugiat depune o cerere imediat ce s-a prezentat la punctul de control al trupelor de
grniceri, a intrat pe teritoriu Republicii Moldova sau n ara de origine a solicitantului cu drept
de edere n Republica Moldova i au survenit evenimentele care l determin s cear
protecie. Odat ce strinul a depus cererea de acordare a statutului de refugiat el
dobndete dreptul de a solicita azil. Dispune de acest drept pn n momentul n care este
emis o decizie prin care este recunoscut refugiat sau i se respinge cererea. Solicitanii de azil
pot fi plasai n centre de recepie, triere i cazare. Lor li se ntocmesc dosare personale ce
conin fotografii, identitatea lor, amprente digitale i sunt supui examenului medical.
Documentele solicitantului de azil se expediaz mpreun cu cererea sa i procesul verbal

Direciei Principale pentru Refugiai. Cererea este depus n limba de stat sau n una din
limbile rilor membre ale O.N.U. Pn la acordarea acestui statut persoana este intervievat,
poate fi intervievat n prezena unui avocat sau un reprezentant al unei organizaii
nonguvernamentale. Solicitantul trebuie s prezinte probe concrete care ar justifica temeiurile
de persecutare. Persoana pierde statutul de refugiat cnd: a. A redobndit n mod voluntar
cetenia pierdut sau a dobndit o nou cetenie i se bucur de protecia rii al crei
cetean a devenit. b. A redobndit n mod voluntar protecia rii sale de origine. 46 c. Poate
beneficia de protecia rii al crei cetean este, deoarece motivele pentru care i s-a acordat
statutul de refugiat au ncetat s existe. d. Nu are nici o cetenie i se poate rentoarce n
ara n care i avea domiciliu legal i obinuit deoarece motivele pentru care i s-a acordat
statutul de refugiat au ncetat s existe. e. A obinut cetenia Republicii Moldova. f. i-a
restabilit domiciliul legal i obinuit n mod voluntar n ara pe care a prsito n virtutea
temerilor specificate. Convenia din 1951 stabilete n primul rnd obligaia refugiailor de a
se conforma legilor, regulamentelor i msurilor pentru meninerea ordinii publice din statul
pe teritoriul cruia s-au refugiat. n ceea ce privete drepturile, refugiaii beneficiaz de
acelai tratament acordat, n general, strinilor. - Din analiza dispoziiilor Conveniei din 1951
cu privire la statutul refugiailor, rezult c statele pri urmeaz s acorde acestora un statut
ncadrat, n linii generale, de urmtorii parametri: - statutul personal al refugiatului va fi
crmuit de legea statului unde i are domiciliul, sau dac nu are domiciliu, legea statului
unde i are reedina; - egalitate ntre refugiai i strini, n ceea ce privete dobndirea de
bunuri mobile i imobile; - protecia dreptului de autor, a proprietii industriale, a inveniilor,
desenelor, modelelor, mrcilor de fabric etc., acordat n mod egal, prin raport cu cetenii
statului de reedin; - accesul la instanele judectoreti pe teritoriul tuturor statelorpri la
Convenie, beneficiind de acelai tratament ca orice cetean, inclusiv asisten juridic i
scutirea de cautio Judicatum solvi. Cauiunea Judicatum solvi reprezint suma de bani pe care
strinul, n calitate de reclamani ntr-un proces, erau obligai, n conformitate cu legile unor
state, s o depun ca o garanie pentru cazul n care aciunea le-ar fi fost respins i ei ar fi
fost obligai la cheltuieli de judecat i alte daune. Cauiunea Judicatum solvi se ntemeia pe
idea c dreptul de a introduce o aciune n Justiie era garantat numai propriilor ceteni nu i
strinilor n ultimul timp, mai ales prin tratatele de asisten Juridic, statele renun la
aceast cauiune, aplicnd strinilor, n ceea ce privete accesul la instanele Judectoreti,
un tratament egal cu cel aplicat propriilor ceteni. - un statut egal cu cetenii statului pe
teritoriul cruia se afl refugiaii i n ce privete exercitarea unor profesiuni remunerate,
dreptul la o locuin, la nvmntul primar, aplicarea legislaiei muncii i asigurrilor sociale
ca i diverse msuri administrative. Unul dintre cele mai importante drepturi de care se pot
bucura refugiaii, n nelesul dat acestei noiuni de Convenia din 1951, se refer la ne
returnarea acestora. n doctrin, principiul ne returnrii este astzi considerat de unii autori
ca avnd valoarea unei norme cutumiare, constituind astfel o obligaie general, opozabil
tuturor statelor. n urma unor evenimente ca lovituri de stat, rzboaie civile ori conflicte
interstatale, tensiuni sau conflicte interetnice etc., un numr tot mai mare de persoane sunt
"mpinse" dincolo de frontierele naionale. Dintre acestea, din punctul de vedere al proteciei,
numai un numr limitat poate beneficia de statutul instituit prin Convenia i Protocolul
privind refugiaii: cei persecutai pe motive de ras, religie, naionalitate sau convingeri
politice. n cazurile unui influx larg de refugiai, statele nu se arat ns dispuse s aplice
principiul nereturnrii, pe o baz permanent. n aceast situaie, pentru refugiaii care nu
cad sub incidena regimului de protecie al Conveniei din 1951, practica de pn acum a
statelor relev dou orientri care ncearc s mbine, n mod flexibil, criteriul proteciei pe

considerente umanitare i comandamentele politice ori economice sau ngrdirile legislative

ale diverselor state. Este vorba despre admiterea refugiailor pe o baz temporar i
cooperarea dintre state n suportarea poverii influxului masiv de refugiai. De altfel, din
moment ce un segment important al masei refugiailor l reprezint persoanele care i-au
prsit ara ca urmare a unor conflicte armate, care, logic, nu pot dura la infinit, este de
presupus c, odat cu ncheierea conflictelor respective, aceste persoane se vor ntoarce n
ara de origine. Admiterea refugiailor pe o baz temporar nseamn acordarea unui statut
de refugiat temporar, care poate fi apreciat ca o formul intermediar ntre celelalte dou
soluii extreme: ne returnarea i acordarea de azil ori ne admiterea la grani i repatrierea
sau reaezarea ntr-o alt ar. Conceput astfel, refugiul cu caracter temporar a fost avut n
vedere i de Comitetul Executiv al naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai, care,
n Concluziile sale privind protecia internaional a refugiailor din 1977, precizeaz c n
cazul afluxului de persoane la scar larg, cele care solicit azil trebuie s primeasc, n orice
caz, cel puin refugiul cu caracter temporar.
TEMA 6: TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC PLAN: 1. Noiuni generale privind
teritoriului de stat 2. Frontierele de stat i regimul de frontier. Problema modificrilor
teritoriale 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviilor i canalele maritime internaionale 4.
Zone demilitarizate i neutralizate. Zone denuclearizate 5. Regimul juridic al zonelor polare 1.
Noiuni generale privind teritoriului de stat Teritoriul din punct de vedere al regimului juridic
se mparte n : 1.Teritoriul statelor care se afl sub suveranitatea lor 2.Teritoriul cu regim
internaional nesupuse suveranitii statelor 3.Teritoriul cu regim juridic combinat. Teritoriul
de stat reprezint spaiul geografic n al crui limite statul i exercit suveranitatea deplin i
exclusiv i este alctuit din suprafee terestre, acvatice i aeriene. Teritoriul de stat
reprezint una din premisele materiale naturale de existen a statului ca subiect principal al
dreptului internaional. Teritorii cu regimuri internaionale nesupuse suveranitii statelor
includ: zona internaional a spaiilor submarine, spaiul extraatmosferic i corpurile cereti,
marea liber. La baza acestui regim st conceptul de res communis omnium ceia ce nseamn
patrimoniul comun al ntregii omeniri. Aceste spaii sunt deschise folosirii de ctre toate
statele i popoarele n condiii de egalitate i n scopuri panice. Teritorii cu regimuri juridice
combinate sunt acele spaii asupra crora acioneaz n acelai timp normele dreptului
internaional i normele dreptului intern. Aceste teritorii cuprind: a.Zona contigu reprezint
fia adiacent mrii teritoriale care se ntinde n largul mrii pn la distana de 24 mile
marine msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale. b.Zona economic exclusiv este
fia adiacent mrii teritoriale care se ntinde n largul mrii pe o distan de pn la 200
mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. c.Platoul
continental reprezint prelungirea natural rmului care coboar n pant uoar sub apele
mrii pn la marginea continental unde adncimea este de 150-200 m dincolo de care
ncepe panta continental i marile adncimi. Din punct de vedere juridic platoul continental
reprezint fundul mrilor i oceanelor, subsolul acestuia dincolo de limita exterioar a mrii
teritoriale, n larg pn la o distan de 200 mile marine msurate de la linia de baz de la
care se msoar limea mrii teritoriale. Teritoriul de stat este alctuit din spaiul geografic
ce cuprinde suprafeele terestre, acvatice i aeriene asupra cruia statul i exercit
suveranitatea sa deplin i exclusiv. Teritoriul unui stat constituie una din premisele
materiale care condiioneaz existena statului. n determinarea naturii juridice a teritoriului
n dreptul internaional este important s se porneasc de la argumentele: a. Spaiul
exercitrii puterii suverane a statului b. Spaiul exercitrii puterii suverane a poporului c.

Obiectul suveranitii asupra resurselor i bogiilor naturale. Spaiul terestru cuprinde partea
de uscat i poate fi format dintro singur ntindere terestr sau din mai multe insule
desprite de ape maritime care formeaz un stat arhipelag. Spaiul acvatic al statului se
compune din apele interioare i marea teritorial. Apele interioare cuprind rurile, fluviile,
canalele, lacurile i mrile care se afl n ntregime pe teritoriul aceluiai stat. n afar de cele
situate n ntregime pe teritoriul unui stat exist i cursuri de ap care formeaz frontiera de
stat dintre dou sau mai multe state i cursuri care traverseaz teritoriile a dou sau mai
multe state. Apele golfurilor i bilor sunt considerate ape interioare ale unui stat pn la linia
de demarcaie tras la intrarea sau n interiorul bii acolo unde distana dintre rmurile
opuse nu depete 24 de mile marine. Apele portului sunt considerate ape interioare pn la
linia care unete instalaiile permanente fcnd parte integrant din sistemul portuar i care
nainteaz cel mai mult n larg. Statutul navelor i echipajelor lor n porturilor strine se
stabilete prin legile i regulamentele statului riveran. Acest statut difer dup cum nava este
militar, comercial sau de stat. 52 Navele militare sunt cele care fac parte din forele armate
ale unui stat i poart semnele exterioare distincte ale acestui stat i se afl sub comanda
unui ofier de marin i ale cror echipaje sunt supuse regulilor disciplinei militare a acestui
stat. Navele militare aflate ntr-un port strin se bucur de imunitate de jurisdicie penal i
civil. Ele nu pot fi percheziionate, sechestrate sau confiscate de statul riveran. Navele
comerciale sunt cele care aparin unui stat fie unor persoane fizice sau juridice care
efectueaz transporturi de mrfuri sau de pasageri ori exploateaz resursele maritime.
Navele comerciale aflate ntr-un port strin sunt supuse unei duble jurisdicie: a statului de
pavilion i a statului riveran. Navele de stat destinate unor scopuri, ne comerciale sunt navele
de cercetare tiinific, de pot, de control sanitar, vamal, pentru salvarea naufragiailor. n
caz de for major accesul n porturi este admis tuturor categoriilor de nave fr autorizaie
prealabil. Marea teritorial este partea apele mrii sau oceanului de-a lungul rmului unui
stat cuprins ntre linia de baz i linia exterioar a ei i care se afl sub suveranitatea
statului riveran. n limitele mrii sale teritoriale statul riveran exercit toate atribuiile care
decurg din deplina sa suveranitate cu privire la dreptul de pescuit, de exploatare a tuturor
resurselor naturale existente, reglementarea navigaiei, aplicarea msurilor de garantare a
securitii teritoriului sau dreptul de control vamal i sanitar de cercetare tiinific i de
protecie a mediului nconjurtor. Spaiul aerian al statului este constituit din coloana de aer
situat deasupra solului i a spaiului acvatic al statului fiind delimitat orizontal prin
frontierele terestre, fluviale sau maritime, vertical pn la limita interioar a spaiului
extraatmosferic. Conferina internaional de la Chicago din 1944 n cadrul creia s-a adoptat
Convenia referitoare la aviaia internaional recunoate statelor suveranitatea complet i
exclusiv asupra spaiului aerian deasupra teritoriului su. 2. Frontierele de stat i regimul de
frontier. Problema modificrilor teritoriale Frontiera de stat este linia ce desparte pe uscat i
pe ap teritoriul de stat de teritoriul statelor vecine iar n plan vertical delimiteaz spaiul
aerian i subsolul de spaiul aerian i subsolul statelor vecine. Teritoriul de stat este delimitat
prin frontiere n interiorul cruia statul i exercit deplina sa suveranitate. Frontierele statului
sunt inviolabile. Respectul reciproc al frontierelor i obligaia statelor de a rezolva pe cale
panic litigiile privind frontierele constituie un element esenial al principiului integritii
teritoriale consacrat n dreptul internaional. Putem clasifica frontierele de stat dup mai
multe criterii: 1. Dup natura lor: a.Naturale care se stabilesc inndu-se seama de anumite
particulariti geografice muni, vi, ruri, litoralul mrilor. b.Geometrice care sunt linii mai
mult sau mai puin drepte care despart teritoriile statelor. c.Astronomice la stabilirea crora
sunt folosite paralele sau meridiane. 2. Dup elementele componente ale teritoriului avem:

a.Terestre care dispar uscatul dintre dou sau mai multe state. b.Fluviale separ n dou pri
apele unui fluviu situat ntre teritoriile a dou state. c.Maritime reprezint liniile exterioare ale
mrii teritoriale stabilite de state prin acte unilaterale sau pe baz convenional cu statele
vecine. d.Aeriene separ spaiile aeriene ale statelor prin linii perpendiculare care pornesc de
la frontierele terestre sau acvatice n sus pn la limita interioar a spaiului cosmic. n plan
juridic frontierele se stabilesc prin acorduri ncheiate ntre statele vecine. Fixarea frontierelor
se face prin dou operaiuni distincte:delimitarea i demarcarea. Delimitarea este o
operaiune politic i juridic care const n identificarea direciei principale i descrierea
amnunit n cuprinsul tratatului ncheiat n scopul stabilirii frontierei, a traseului acestuia.
Demarcarea este operaiunea propriu-zis de stabilire pe teren a celor convenite n textul
tratatului. Regimul juridic al frontierei de stat a Republicii Moldova este stabilit prin Legea
privind frontiera de stat a Republicii Moldova care reglementeaz: a.Modul de trasare i de
marcare a frontierei de stat. b.Zona de frontier. c.Paza frontierei de stat. d.Condiiile n care
se face trecerea peste frontier a persoanelor, mijloacelor de transport, mrfurilor i a altor
bunuri. e.Condiiile n care se pot practica anumite activiti pescuit, recoltarea produselor
lemiculoase. f. mputernicirile organelor puterii de stat i administraiei de stat n domeniul
pazei de stat. Modificrile teritoriale ale statelor este admis de dreptul internaional
contemporan n baza respectrii principiului dreptului popoarelor de a dispune de ele i numai
prin mijloace panice. n trecut modificrile teritoriale erau concepute n contextul expansiunii
i al cuceririlor dominante n raporturile internaionale sau erau bazate pe transpunerea n
dreptul internaional a unor instituii de drept ce facilitau transmiterea de teritorii prin
vnzarea - cumprarea, donaii, arend. Orice modificare teritorial n raporturile dintre state
se desfoar cu acordul liber exprimat al statelor i n interesul poporului. n trecut au existat
situaii de ocupaie originar ca fiind o modalitate prin care teritorii din America, Africa, Asia
erau alipite la imperiile coloniale. Alt mod de modificare a teritoriului este cesiunea de
teritoriu ce reprezint trecerea unui teritoriu din suveranitatea unui stat n suveranitatea altui
stat. Modalitatea de exprimare i consultare a populaiei ce locuiete pe teritoriul care va fi
transmis se face prin dou forme: a)Printr-o hotrre a organului legislativ suprem b)Prin
consultarea direct a populaiei. 3. Regimul juridic de navigaie pe fluviilor i canalele
maritime internaionale Fluviilor internaionale sunt apele curgtoare care traverseaz sau
separ teritoriile a dou state sau mai multe state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n
mare sau ocean. Fluviile prezint interes pentru comunicaiile dintre state ct i pentru
folosirea apelor lor n scopuri industriale, pentru agricultur i n domeniul energetic. Pn n
prezent nu au fost create reglementri internaionale generale care s stabileasc principii i
norme aplicabile navigaiei i folosirii tuturor fluviilor internaionale. Congresul de la Viena din
1815 a fondat pentru prima dat principiile generale ale regimului de navigaie pe fluviile
internaionale europene. Congresul de la Berlin 55 din 1885 a instituit libertatea de navigaie
pe fluviile Congo i Niger. Din reglementrile adoptate n convenie decurg regulile: Fiecare
stat este suveran asupra poriunii din aceste fluvii care se afl pe teritoriul su. n privina
navigaiei se aplic principiul liberei navigaiei. n virtutea suveranitii numai statele
riverane prin acordul lor reglementeaz navigaia pe fluvii. n timp de pace navele
comerciale ale tuturor rilor-n conformitate cu reglementrile internaionale-se bucur de
deplin libertate de navigaie pe fluvii. Statele riverane au obligaia de a menine fluviul n
stare de navigaie, au dreptul de a percepe taxe n cuantumul necesar efecturii lucrrilor de
ntreinere i amenajare, de control sanitar i vamal. Pentru fluviile internaionale se
formeaz comisii internaionale alctuite din reprezentanii statelor riverane. Dup cel de al II

rzboi mondial au aprut noi concepii i teorii cu privire la utilizarea fluviilor internaionale.
Una din aceste teorii este utilizarea echitabil care a fost dezvoltat de Asociaia de Drept
Internaional n Regulile de la Helsinki din 1966. Conform acestor reguli statele riverane au
dreptul de navigaie pe tot fluviul i pot acorda acest drept i navelor statelor neriverane.
Regulile poart un caracter convenional i nu sunt obligatorii pentru state dar prevederile
acestora reprezint o tendin de dezvoltare a dreptului internaional fluvial. Regimul
navigaie pe Dunre a prezentat n toate timpurile o nsemntate deosebit pentru statele
riverane n scopul participrii acestora la comerul i cooperarea internaional. La congresul
de la Viena din 1815 Dunrea a fost recunoscut drept fluviu internaional ns prin victoria
Rusiei aspra Turciei, Rusia preia controlul asupra Dunrii. Prin tratatul de la Paris din 1856 s-a
instituit principiul libertii de navigaie i Comisia European a Dunrii. La nceput comisia
avea sarcini tehnice mai apoi elabora reguli de navigaie, stabilea taxe. O etap nou n
stabilirea regimului Dunrii a fost marcat de Conferina de la Paris 1921.Regimul actual al
navigaiei pe Dunre este reglementat prin Convenia de la Belgrad din 1948. Navigaia pe
Dunre este liber pentru cetenii, navele comerciale i mrfurile tuturor statelor n condiii
de egalitate. 56 Navele militare pot naviga pe Dunre numai n poriunea teritoriului statului
iar n afara acestuia la nelegerea prilor. Stabilirea regulilor de navigaie pe Dunre,
supravegherea fluvial, sanitar i poliieneasc precum i efectuarea lucrrilor hidrotehnice
meninerii fluviului n stare de navigaie intr n competena statelor riverane. n vederea
coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre precum i alte activiti convenia de la
Belgrad a prevzut nfiinarea a dou tipuri de organe: 1.Comisia Dunrii-organ cu
competen general 2.Administraiile fluviale speciale-cu competen limitat n anumite
sectoare de pe fluviu. Atribuiile Comisiei Dunrii sunt de coordonare i recomandare,
consultare. Utilizarea apelor Dunrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin
acorduri ncheiate ntre statele riverane. Ex. Porile de Fier ntre Iugoslavia - Romnia ncheiat
n 1976. n 1985 la Bucureti a fost adoptat Declaraia statelor dunrene n materie de
gospodrire i protecie apelor fluviului contra polurii. Aceast declaraie are drept scop
prevenirea polurii i folosirea raional a apelor fluviului. n 1994 la Sofia a fost semnat
Convenia privind cooperarea pot fi mprite pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului
Dunrea. Aceast convenie prevede gospodrirea durabil i echitabil a apelor fluviului,
msuri de reducere a polurii, protecia mediului acvatic, utilizarea durabil pentru
alimentarea cu ap potabil industrial i pentru irigaii. 4. Zone demilitarizate i neutralizate.
Zone denuclearizate Canalele maritime sunt ci artificiale constituite n scopul de a spori
posibilitatea de comunicare ntre zonele maritime oceanice. Canalele situate pe teritoriul unui
singur stat au acelai regim ca i ansamblu teritoriului. Din punct de vedere al importanei i
amplasrii canalurilor pot fi mprite ca fiind de importan naional sau internaional.
Canalul devine internaional cnd este constituit pentru a fi deschis libertii de navigaie
tuturor statelor fr discriminare unilateral a statului riveran. Un asemenea regim
internaional l au:Canalul Suiez, Canalul Panama, Canalul Kiel. Canalul Suiez este cel mai
important canal care face legtura dintre Marea Mediteran, Marea Roie i Oceanul Indian.
Acest canal a fost construit n sec XIX pe teritoriul Egiptului, are o lungime 57 de 160 km este
deschis att n timp de pace ct i n timp de rzboi navelor comerciale i de rzboi indiferent
de pavilion. n caz de rzboi beligeranii sunt obligai s nu angajeze ostiliti pe canal sau s
mpiedice libera circulaie a navelor. Regimul su juridic a fost stabilit prin Convenia din 1888
de la Constantinopol prin aceast convenie Egiptul s-a angajat s respecte prevederile ei, s
fixeze taxe echivalente celor prevzute n convenie i s efectueze lucrri de ntreinere
exploatare, perfecionare i administrare a canalului. Canalul Panama este navigabil pe o

distan de 80 km ce leag Oceanul Atlantic de Oceanul Pacific. El a fost construit la sfritul

sec XIX. Regimul su juridic este stabilit prin convenii bilaterale ncheiate ntre Anglia i SUA
i Panama. n 1901 Marea Britanie se vede silit s cedeze SUA dreptul exclusiv de a asigura
controlul canalului. n privina canalului s-a stabilit un regim juridic care permitea libera
navigaie a navelor militare i civile ale tuturor statelor, neutralizarea canalului dar nu i
demilitarizarea acestuia. SUA menine n zon baze militare n acest context se evideniaz
lupta poporului panamez pentru restituirea ctre statul Panama a teritoriului concesionat de
SUA. Ct privete conducerea i administrarea canalului acesta este asigurat de un sistem
mixt panamez-american care a durat pn n 1999 ca mai apoi s-i aparin Panamei. Canalul
Kiel are o lungime de 98 km a fcut parte pn n 1918 din apele interioare ale Germaniei. El
face legtura dintre Marea Nordului cu Marea Baltic. Regimul juridic al acestui canal este
reglementat de tratatul de la Versaille 1918 care stabilete regimul liberei navigaii pe acest
canal. Negocierile care au avut loc ntre Germania i Anglia, Frana i Italia s-au soldat cu un
eec, cazul este adus n faa Curii Permanente de Justiie a Ligii Naiunii. Curtea a decis
canalul Kiel a ncetat s fie o cale navigabil interioar a Germaniei i n consecin el a
devenit un curs de ap internaional deschis vaselor militare i civile aparinnd tuturor
statelor. n 1936 Germania a denunat tratatul de la Versaille i a interzis accesul liber al
vaselor de rzboi strine pe canal care i-a recptat statutul de ap interioar german.
Dup 1945 dobndete regim internaional. Dreptul aerian s-a dezvoltat dup 1900 cnd a
aprut necesitatea reglementrii navigaiei aeriene. Sub aspect juridic n dimensiunea
orizontal distingem spaiu supus suveranitii naionale a statului deasupra cruia se afl i
restul spaiului care se afl deasupra 58 zonelor maritime arctica i Antarctica. n
dimensiunea vertical spaiul aerian supus suveranitii naionale nu a fost pn n prezent
delimitat pe baz de tratat internaional fa de spaiul extraatmosferic nesupus suveranitii
nici unui stat, dar se consider c limita dintre ele s-ar situa la 100-110km deasupra nivelului
mrii. Dup primul rzboi mondial a triumfat definitiv principiul suveranitii statului asupra
spaiului aerian reprezentnd coloana de aer cuprins n limitele frontierelor sale, pn la
limita interioar a spaiului cosmic. Acest principiu a fost instituit prin convenia de la Paris din
1919 i Convenia de la Chicago din 1944 referitoare la aviaia civil internaional.
Suveranitatea fiecrui stat asupra spaiului aerian nu exclude ci presupune colaborarea bi sau
multilateral n vederea reglementrii navigaiei i transporturilor civile aeriene. n aceast
privin Convenia de la Chicago face distincie ntre: 1)Servicii aeriene internaionale
regulate. 2)Servicii aeriene internaionale neregulate. Aeronavele care sunt angajate n astfel
de servicii neregulate au dreptul de a ptrunde fr o autorizaie prealabil pe teritoriul
oricrui stat contractant de al traversa n tranzit sau de a cere o aterizare. n vederea
realizrii cooperrii internaionale n problema navigaiei civile aeriene au fost semnate
acorduri multilaterale: a)Acordul cu privire la tranzitul serviciului aerian. b)Acordul cu privire
la transportul aerian internaional. Rspunderea pentru prejudiciile cauzate pasagerilor
mrfurilor n transportul aerian este reglementat de Convenia de la Varovia din 1929. 5.
Regimul juridic al zonelor polare Practica internaional a statelor cunoate numeroase tratate
internaionale prin care ele au stabilit anumite statute speciale pentru anumite zone
teritoriale. Regimurile juridice internaionale ale acestor zone au caracter diferit: de
demilitarizare, de denuclearizare i de neutralitate. Regimul de demilitarizare reprezint
statutul juridic internaional aplicabil unei zone statut convenit de ctre state n baza unui
acord sau tratat prin care se instituie drepturi i obligaii de natur a interzice total sau parial
existena armamentelor, instalaiilor militare precum i staionarea unor trupe militare a 59
oricrui stat. Sub aspect teritorial demilitarizarea poate cuprinde o parte din teritoriul de

obicei n zonele de frontier sau se poate extinde la zone mai mari ale teritoriului ori chiar tot
teritoriul de stat. Din punct de vedere al coninutului demilitarizarea poate fi de dou feluri:
1.Total deplin atunci cnd se prevd obligaii i msuri de distrugere a tuturor fortificaiilor,
tipurilor de armament i nlturarea forelor armate cu excepia celor de pstrare a ordinii
publice. 2.Limitat parial este atunci cnd se permite meninerea unor fortificaii sau fore
armate reduse. Demilitarizarea este cunoscut nc din sec.XVII-XVIII. Ex. Prin Convenia de la
Paris din 1856 Rusia a fost obligat s demilitarizeze malurile Mrii Negre. Prin acordul de la
Posdam 1945 s-a hotrt totala demilitarizare a Germaniei. Statutul de demilitarizare
cuprinde de regul i obligaia de neutralitate ceia ce nseamn c zona respectiv niciodat
nu va fi transformat ntr-o zon de rzboi. Regimul de neutralizare reprezint statutul juridic
internaional aplicabil unei zone, statut convenit ntre state n baza unui acord sau tratat de
natur a interzice desfurarea de operaiuni militare pe teritoriul acelui stat sau al
transforma ntr-o baz militar sau teatru de rzboi. Neutralitatea poate fi permanent att
pe timp de pace ct i de rzboi i temporar numai n timpul unui conflict armat.
Neutralitatea permanent este aplicat n special unor ci maritime internaionale cum ar fi
canalele maritime i strmtorile cu regim juridic internaionale. Neutralitatea temporar este
dispus prin prevederile Conveniei de la Geneva referitoare la protecia persoanelor civile n
timp de rzboi. Zonele demilitarizate i neutralizate ale acestor zone s-au cristalizat n dreptul
internaional i n practica statelor cu scopul de a preveni declanarea unui rzboi sau
extinderea operaiunilor militare pe un teritoriul determinat. Denuclearizarea este o instituie
relativ nou a dreptului internaional ce caracterizeaz tendina statelor de eliminare a
armelor nucleare precum i de a evita sau restrnge posibilitatea folosirii armamentului
nuclear n anumite regiuni. Regimul juridic al acestor zone este aplicabil unor spaii mai
ntinse care cuprind fie teritoriul unui stat fie continente ntregi. n temeiul acestui regim
statele respective au obligaia de a nu folosi i experimenta arme 60 nucleare n zona
respectiv i de a nu ataca sau amenina cu asemenea arme teritorii ntregi. Regimul juridic
este prevzut prin tratatele internaionale precum i reglementri de ordin intern. Ex. Tratatul
de la Washington din 1967 care interzicea experimentele pe lun. n practica statelor regimul
de zon denuclearizat a fost instituit pe dou ci: - includerea unui asemenea regim n
cuprinsul unor tratate care stabilesc regimul general al unor teritorii - ncheierea unor tratate
speciale de interzicere a amplasrii armelor nucleare. Statele care fac parte din zona
denuclearizat vor trebui s-i asume urmtoarele obligaii: s nu experimenteze, s nu
dezvolte, s nu produc arme nucleare fie direct fie indirect, s nu acioneze, s nu posede,
s nu primeasc sub orice form arme nucleare, s previn, s interzic instalarea,
amplasarea, stocarea armelor nucleare aflate sub controlul statelor din afara zonei, s
previn, s interzic tranzitarea armelor nucleare prin zon. Statele incluse n zona
denuclearizat au dreptul de a folosi energia nuclear n scopuri panice n condiii de
securitate. n practica internaional s-au formulat anumite principii cu privire la crearea
zonelor denuclearizate: 1) Iniiativa crerii unei zone libere de arme nucleare trebuie s
emane de la statele din regiunea interesat, iar participarea s se fac pe baz voluntar. 2)
Angajamentele referitoare la zonele denuclearizate trebuie s se asigure c acestea vor
rmne efectiv libere de arme nucleare. 3) Obligaia privind stabilirea zonei poate fi asumat
de grupuri mai mari de state sau de grupuri mai restrnse. Statele posesoare de arme
nucleare trebuie s se angajeze s nu foloseasc, s amenine cu folosirea armelor nucleare a
statelor. Arctica este teritoriul Polului Nord cu o suprafa total de 27 mln km format din
2/3suprafa acvatic i 1/3 suprafa terestr. Pentru delimitarea zonelor polare a fost
propus linia geografic i astronomic a cercurilor polare, a ghearilor i dispariiei

vegetaiei. Arctica prezint interes att din punct de vedere tiinific ct i din punct de
vedere strategic ntruct este bogat n resurse naturale. Arcticii pentru delimitarea zonelor
polare i s-a aplicat teoria sectoarelor sau zonelor de atracie. Aceast teorie a fost dezvoltat
nc din 1918 de juristul rus V. Lakhtin. Potrivit acestei teorii statele 61 riverane Oceanului
ngheat de Nord sunt suverane asupra tuturor pmnturilor cuprinse ntr-un triunghi ce are
ca baz coasta, ca vrf Polul Nord i ca laturi meridianele care trec prin extremitile de vest
i de est ale coastei. Astfel aceste teorii le-ar reveni SUA, Rusiei, Canadei, Danemarcei I
Norvegiei. mprirea arcticii conform acestei teorii nu este unanim acceptat de ctre statele
riverane. Astfel n 1996 la reuniunea statelor (Danemarca, Islanda, Canada, Norvegia, Rusia,
SUA, Finlanda i Suedia) au semnat la Otawa Declaraia despre formarea unui consiliu arctic,
o nou organizaie regional care are scopul de a realiza colaborarea i a coordona activitile
statelor n regiunea dat de a efectua controlul i a coordona programele ecologice i a
rspndi informaii despre antarctica. Antarctida este o regiune polar de sud cu o suprafa
de 14 mln km situat ntre Africa de Sud, America de Sud, Australia i Noua Zeeland. Odat
descoperit Antartida i zcmintele sale n subsolul su interesul fa de ea a crescut, multe
dintre statele lumii au ncercat s acapareze aceste teritorii. n 1959 prin tratatul de la
Washington s-a stabilit regimul juridic internaional al Antartidei. Prin acest tratat s-a instituit
o zon cu statut de total demilitarizare, neutralizare i denuclearizare. Tratatul stipuleaz
folosirea Antartidei exclusiv n scopuri panice i prevede c: Sunt interzise orice msuri cu
caracter militar, cum ar fi crearea de baze militare i de fortificaii, efectuarea de manevre
militare precum i experimentarea oricror tipuri de arme. Tratatul prevede libertatea
cercetrilor tiinifice i colaborarea statelor n acest domeniu. n ceia ce privete colaborarea
statelor tratatul stipuleaz schimbul de informaii, de personal tiinific ntre expediiile
statelor precum i ntre staiile create de ele n Antartida i de rezultatele tiinifice.
Prevederile tratatului nu se pronun asupra preteniilor de suveranitate teritorial n
Antartida. Atta timp ct tratatul este n vigoare nici un stat nu are dreptul de a nainta noi
pretenii asupra Antartidei. n scopul de a respecta tratatul s-a creat un nou sistem de control
i inspecie reciproc care se realizeaz prin observatorii desemnai de reprezentanii statelor
pri la tratat. n ceia ce privete protecia mediului i regimului resurselor minerale n iunie
1988 a fost adoptat Convenia privind reglementarea activitilor asupra resurselor minerale
din Antartida. Obiectul conveniei este 62 interzicerea acelor activiti care ar cauza daune
mediului sau ecosistemelor Antartidei sau ar afecta climatul la nivel global sau regional. n
octombrie 1991 statele pri la tratatul cu privire la Antartida au semnat la Madrid Protocolul
asupra proteciei mediului n aceast zon protocol care interzice prospectarea i mineritul pe
o perioad de 50 de ani n Antartida. Problema Antartidei este pus pe ordinea de zi a
Adunrii Generale a ONU.